标题

云 办 发 2016 34 号 中 共 云 南 省 委 办 公 厅 云 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 关 于 全 面 推 进 全 省 政 务 公 开 工 作 的 实 施 意 见 的 通 知 各 州 市 党 委 和 人 民 政 府, 省 委 和 省 级 国 家 机 关 各 部 委 办 厅 局, 各 人 民 团 体 : 关 于 全 面 推 进 全 省 政 务 公 开 工 作 的 实 施 意 见 已 经 省 委 省 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际 认 真 贯 彻 执 行 中 共 云 南 省 委 办 公 厅 云 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 6 月 9 日 ( 此 件 公 开 发 布 ) 1

关 于 全 面 推 进 全 省 政 务 公 开 工 作 的 实 施 意 见 为 贯 彻 落 实 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 全 面 推 进 政 务 公 开 工 作 的 意 见 的 通 知 ( 中 办 发 2016 8 号 ) 要 求, 进 一 步 做 好 我 省 政 务 公 开 工 作, 现 提 出 以 下 实 施 意 见 一 提 高 对 全 面 推 进 政 务 公 开 重 要 意 义 的 认 识 全 面 推 进 政 务 公 开, 是 增 进 政 府 工 作 透 明 度 提 高 政 府 公 信 力 执 行 力 的 重 要 手 段, 是 推 进 政 府 职 能 转 变 的 关 键, 是 实 现 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 重 要 内 容 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 高 度 重 视 政 务 公 开 工 作 近 年 来, 社 会 透 明 度 进 一 步 提 高, 公 众 知 情 参 与 需 求 不 断 升 级, 社 会 交 往 方 式 深 刻 改 变, 对 政 务 公 开 工 作 提 出 了 更 高 要 求 各 地 区 各 部 门 要 进 一 步 提 高 思 想 认 识, 坚 持 依 法 行 政 建 设 法 治 政 府 的 正 确 方 向, 全 面 推 进 政 务 公 开, 让 政 务 公 开 成 为 一 种 行 动 自 觉, 让 权 力 在 阳 光 下 运 行, 保 障 人 民 群 众 的 知 情 权 参 与 权 表 达 权 监 督 权, 让 人 民 群 众 积 极 参 与 国 家 治 理, 实 现 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 进 一 步 为 人 民 群 众 谋 利 益 二 全 面 推 进 政 务 公 开 的 指 导 思 想 基 本 原 则 和 工 作 目 标 推 进 政 务 公 开 要 以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 2

中 全 会 精 神 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 考 察 云 南 重 要 讲 话 精 神, 全 面 落 实 党 中 央 国 务 院 及 省 委 省 政 府 有 关 决 策 部 署 和 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 云 南 省 政 府 信 息 公 开 规 定, 坚 持 以 公 开 为 常 态 不 公 开 为 例 外, 推 进 行 政 决 策 公 开 执 行 公 开 管 理 公 开 服 务 公 开 和 结 果 公 开, 推 动 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 改 革, 激 发 市 场 活 力 和 社 会 创 造 力, 打 造 法 治 政 府 创 新 政 府 廉 洁 政 府 和 服 务 型 政 府 推 进 政 务 公 开 要 紧 紧 围 绕 经 济 社 会 发 展 和 人 民 群 众 关 注 关 切, 以 公 开 促 落 实, 以 公 开 促 规 范, 以 公 开 促 服 务 坚 持 改 革 创 新, 注 重 精 细 化 可 操 作 性, 务 求 公 开 实 效, 让 群 众 看 得 到 听 得 懂 能 监 督 以 社 会 需 求 为 导 向, 以 新 闻 媒 体 为 载 体, 扩 大 公 众 参 与, 促 进 政 府 有 效 施 政 推 进 政 务 公 开 的 工 作 目 标 是 : 到 2020 年, 政 务 公 开 工 作 总 体 迈 上 新 台 阶, 依 法 积 极 稳 妥 实 行 政 务 公 开 负 面 清 单 制 度, 公 开 内 容 覆 盖 权 力 运 行 全 流 程 政 务 服 务 全 过 程, 公 开 制 度 化 标 准 化 信 息 化 水 平 显 著 提 升, 公 众 参 与 度 高, 以 政 府 更 加 公 开 透 明 赢 得 人 民 群 众 更 多 理 解 信 任 和 支 持 三 主 要 任 务 和 重 点 内 容 ( 一 ) 推 进 决 策 公 开 把 公 众 参 与 专 家 论 证 风 险 评 估 合 法 性 审 查 集 体 讨 论 决 定 确 定 为 重 大 行 政 决 策 法 定 程 序 推 行 重 大 决 策 预 公 开 制 度, 涉 及 群 众 切 身 利 益 需 要 社 3

会 广 泛 知 晓 的 重 要 改 革 方 案 重 大 政 策 措 施 重 点 工 程 项 目, 除 依 法 应 当 保 密 的 外, 要 在 决 策 前 通 过 政 府 网 站 新 闻 媒 体 等 向 社 会 公 开 决 策 草 案 决 策 依 据, 通 过 听 证 座 谈 调 查 研 究 咨 询 协 商 媒 体 沟 通 等 方 式 广 泛 听 取 公 众 意 见, 以 适 当 方 式 公 布 意 见 收 集 和 采 纳 情 况 探 索 建 立 利 益 相 关 方 公 众 专 家 媒 体 等 列 席 政 府 有 关 会 议 制 度, 增 强 决 策 透 明 度 决 策 作 出 后, 在 政 府 网 站 新 闻 媒 体 及 时 公 开 议 定 事 项 和 有 关 文 件 ( 二 ) 推 进 执 行 公 开 要 紧 紧 围 绕 重 点 改 革 任 务 重 要 政 策 重 大 工 程 项 目 和 政 府 工 作 报 告 发 展 规 划 提 出 的 重 要 事 项, 主 动 公 开 执 行 措 施 实 施 步 骤 责 任 分 工 监 督 方 式 等, 并 根 据 工 作 进 展 公 布 取 得 成 效 后 续 举 措, 广 泛 听 取 公 众 的 意 见 建 议, 加 强 和 改 进 工 作 各 级 政 府 及 其 工 作 部 门 要 公 开 督 查 和 审 计 发 现 问 题 及 整 改 落 实 情 况, 对 不 作 为 慢 作 为 乱 作 为 问 责 情 况 也 要 向 社 会 公 开, 促 进 政 策 措 施 有 效 落 实 ( 三 ) 推 进 管 理 公 开 全 面 推 行 权 力 清 单 责 任 清 单 负 面 清 单 公 开 工 作, 建 立 健 全 清 单 动 态 调 整 公 开 机 制 政 府 部 门 权 责 清 单 内 容 发 生 变 化 时, 各 级 审 改 牵 头 部 门 要 将 更 新 内 容 向 社 会 公 开, 本 级 政 府 网 站 要 及 时 更 新 各 级 政 府 要 根 据 各 自 的 事 权 和 职 能, 按 照 突 出 重 点 依 法 有 序 准 确 便 民 的 原 则, 推 动 执 法 部 门 公 开 职 责 权 限 执 法 依 据 裁 量 基 4

准 执 法 流 程 救 济 途 径 等 信 息, 按 照 有 关 规 定 及 时 公 开 执 法 结 果 各 有 关 部 门 和 单 位 要 通 过 政 府 网 站 新 闻 媒 体, 及 时 公 开 安 全 生 产 生 态 环 境 卫 生 防 疫 食 品 药 品 保 障 性 住 房 质 量 价 格 国 土 资 源 社 会 信 用 交 通 运 输 旅 游 市 场 国 有 企 业 运 营 公 共 资 源 交 易 等 方 面 的 执 法 检 查 问 题 整 改 事 故 处 理 等 监 管 信 息 各 级 政 府 及 其 工 作 部 门 要 公 开 民 生 资 金 等 分 配 使 用 及 审 计 情 况, 加 大 扶 贫 对 象 扶 贫 资 金 分 配 扶 贫 资 金 使 用 等 信 息 公 开 力 度, 接 受 社 会 监 督 ( 四 ) 推 进 服 务 公 开 要 建 立 健 全 行 政 审 批 和 行 政 服 务 目 录 体 系, 及 时 向 社 会 公 布 各 级 政 务 服 务 中 心 要 通 过 显 示 屏 发 放 办 事 手 册 等 方 式 向 办 事 人 公 开 服 务 事 项 要 充 分 发 挥 网 上 办 事 大 厅 的 作 用, 推 动 政 务 服 务 向 网 上 办 事 大 厅 延 伸, 逐 步 实 现 服 务 事 项 在 线 咨 询 网 上 办 理 电 子 监 察 暂 不 具 备 网 上 办 理 条 件 的 事 项, 也 要 通 过 多 种 方 式 提 供 全 程 在 线 咨 询 服 务, 及 时 解 答 申 请 人 疑 问 推 进 公 共 企 事 业 单 位 办 事 公 开, 制 定 全 省 公 共 企 事 业 单 位 办 事 公 开 指 导 意 见, 教 育 卫 生 计 生 水 电 气 暖 交 通 通 信 社 保 环 保 农 业 农 村 文 化 体 育 科 技 金 融 等 领 域 行 业 主 管 部 门 要 加 强 分 类 指 导, 制 定 本 行 业 公 共 企 事 业 单 位 办 事 公 开 具 体 办 法, 依 托 政 府 网 站 搭 建 公 共 企 事 业 单 位 办 事 公 开 服 务 平 台 推 行 政 府 购 买 公 共 服 务 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 提 供 公 共 服 务 的 公 开 5

( 五 ) 推 进 结 果 公 开 各 级 政 府 及 其 工 作 部 门 对 重 大 决 策 重 要 政 策 落 实 情 况, 发 展 规 划 和 政 府 工 作 报 告 政 府 决 定 事 项 落 实 结 果, 要 以 情 况 报 告 或 图 表 图 解 的 形 式 在 政 府 网 站 和 新 闻 媒 体 上 公 开 要 积 极 运 用 第 三 方 评 估 开 展 网 上 调 查 等 多 种 方 式, 对 重 大 决 策 落 实 结 果 进 行 科 学 评 估, 并 通 过 政 府 网 站 和 新 闻 媒 体 公 开 评 估 调 查 结 果, 增 强 结 果 公 开 的 可 信 度, 以 工 作 实 绩 取 信 于 民 ( 六 ) 推 进 重 点 领 域 信 息 公 开 着 力 推 进 财 政 预 决 算 公 共 资 源 配 置 重 大 建 设 项 目 批 准 和 实 施 社 会 公 益 事 业 建 设 行 政 事 业 性 收 费 扶 贫 等 领 域 的 政 府 信 息 公 开, 明 确 公 开 的 范 围 内 容 时 限 载 体 形 式 等 要 件 各 级 政 府 及 其 工 作 部 门 对 涉 及 公 民 法 人 或 其 他 组 织 权 利 和 义 务 的 规 范 性 文 件, 要 按 照 政 府 信 息 公 开 要 求 和 程 序 予 以 公 布 定 期 开 展 规 范 性 文 件 清 理, 及 时 公 开 清 理 结 果 四 采 取 多 种 形 式, 积 极 推 进 政 务 公 开 ( 一 ) 推 进 政 府 数 据 开 放 统 筹 政 府 信 息 资 源 和 社 会 数 据 资 源, 以 推 进 人 口 法 人 单 位 空 间 地 理 宏 观 经 济 及 民 生 凭 证 类 档 案 信 息 等 基 础 信 息 资 源 库 共 建 共 享 为 重 点, 整 合 各 类 政 府 信 息 资 源 库 要 按 照 国 家 的 统 一 部 署, 稳 步 推 进 公 共 信 息 资 源 开 放, 编 制 政 府 数 据 共 享 开 放 目 录 与 指 南, 明 确 共 享 开 放 范 围 边 界 和 使 用 方 法, 制 定 数 据 开 放 计 划, 优 先 推 动 民 生 保 障 公 共 服 务 和 市 场 监 管 等 领 域 的 政 府 数 据 向 社 会 6

有 序 开 放 支 持 鼓 励 社 会 力 量 充 分 开 发 利 用 政 府 数 据 资 源, 加 强 政 府 与 企 业 社 会 机 构 间 的 合 作, 通 过 政 府 采 购 服 务 外 包 等 多 种 方 式, 依 托 专 业 企 业 和 个 人 开 展 政 府 大 数 据 应 用 ( 二 ) 落 实 五 公 开 要 求 各 级 政 府 及 其 工 作 部 门 要 严 格 落 实 决 策 执 行 管 理 服 务 结 果 公 开 ( 以 下 简 称 五 公 开 ) 要 求, 报 审 公 文 时, 要 针 对 五 公 开 要 求, 明 确 公 文 公 开 属 性 公 开 方 式 公 开 时 限 等 方 面 的 意 见, 随 公 文 一 同 审 批 拟 不 公 开 的, 要 依 法 依 规 说 明 理 由 并 书 面 征 求 本 部 门 政 务 公 开 工 作 机 构 意 见 由 部 门 起 草 拟 以 政 府 名 义 印 发 的 公 文, 由 部 门 明 确 公 开 属 性 和 方 式, 不 公 开 的 应 说 明 理 由 对 部 门 报 文 没 有 明 确 公 开 属 性 和 方 式 的, 或 没 有 依 法 依 规 说 明 不 公 开 理 由 的, 本 级 政 府 办 公 厅 ( 室 ) 作 退 文 处 理 对 于 涉 及 重 大 民 生 问 题 的 会 议 议 题, 各 级 政 府 及 其 工 作 部 门 特 别 是 市 县 两 级 政 府 及 其 工 作 部 门 制 定 会 议 方 案 时, 应 提 出 是 否 邀 请 有 关 方 面 人 员 列 席 会 议 是 否 公 开 和 公 开 方 式 的 意 见, 随 同 会 议 方 案 一 同 报 批 各 地 区 各 部 门 每 年 要 根 据 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 对 政 务 公 开 工 作 的 新 要 求 法 律 法 规 规 章 建 设 的 新 情 况 以 及 公 众 关 切, 制 定 政 务 公 开 工 作 要 点, 不 断 拓 展 五 公 开 范 围, 细 化 公 开 内 容 各 级 政 府 及 其 工 作 部 门 要 对 照 五 公 开 要 求, 每 年 对 本 部 门 不 予 公 开 的 信 息 以 及 依 申 请 公 开 较 为 集 中 的 信 息 进 行 全 面 自 查, 7

发 现 应 公 开 未 公 开 的 信 息 应 公 开, 应 主 动 公 开 但 作 为 依 申 请 公 开 的 应 主 动 公 开, 并 将 自 查 整 改 情 况 报 同 级 政 府 政 务 公 开 主 管 部 门 各 级 政 务 公 开 主 管 部 门 要 定 期 抽 查, 对 发 现 应 公 开 未 公 开 的 问 题 及 时 督 促 整 改 ( 三 ) 加 强 政 策 解 读 按 照 谁 起 草 谁 解 读 的 原 则, 对 于 出 台 的 重 要 政 策, 牵 头 起 草 部 门 应 将 文 件 和 解 读 方 案 一 并 报 批, 有 关 解 读 材 料 应 于 文 件 公 开 后 3 个 工 作 日 内 在 政 府 网 站 和 媒 体 发 布 对 涉 及 面 广 社 会 关 注 度 高 的 政 策 法 规 和 重 大 措 施, 各 地 区 各 部 门 主 要 负 责 人 应 通 过 参 加 新 闻 发 布 会 接 受 访 谈 发 表 文 章 等 方 式 带 头 宣 讲 政 策, 解 疑 释 惑, 传 递 权 威 信 息 各 州 ( 市 ) 政 府 与 宏 观 经 济 和 民 生 关 系 密 切 的 省 政 府 工 作 部 门 主 要 负 责 人, 每 年 解 读 重 要 政 策 措 施 不 少 于 1 次 政 策 解 读 除 用 解 读 材 料 评 论 文 章 等 文 字 方 式 外, 应 注 重 运 用 图 表 图 解 影 音 资 料 专 题 访 谈 动 漫 动 画 电 视 栏 目 等 更 加 直 观 的 形 式 展 示 加 强 专 家 库 建 设, 提 高 政 策 解 读 的 针 对 性 科 学 性 权 威 性 和 有 效 性 起 草 部 门 要 为 专 家 学 者 了 解 政 策 信 息 提 供 便 利, 更 好 地 发 挥 专 家 解 读 政 策 的 作 用 要 健 全 政 府 新 闻 发 言 人 制 度, 各 级 政 府 及 其 工 作 部 门 主 要 负 责 人 要 带 头 接 受 媒 体 采 访, 表 明 立 场 态 度, 发 出 权 威 声 音, 当 好 第 一 新 闻 发 言 人, 利 用 新 闻 发 布 会 答 记 者 问 网 上 访 谈 等 多 种 形 式 发 布 信 息 ( 四 ) 发 挥 主 流 媒 体 作 用 要 善 于 运 用 媒 体 发 布 信 息 8

解 读 政 策 引 导 舆 论 推 动 工 作 对 重 要 会 议 活 动 重 要 决 策 部 署 经 济 运 行 和 社 会 发 展 重 要 动 态 等 方 面 信 息, 要 统 筹 运 用 媒 体 做 好 发 布 工 作 重 要 信 息 重 大 政 策 发 布 后, 要 注 重 运 用 主 流 媒 体 及 新 兴 媒 体 在 重 要 版 面 重 要 位 置 重 要 时 段 及 时 报 道 解 读 出 台 重 大 决 策 部 署, 要 通 过 主 动 向 媒 体 提 供 素 材, 召 开 媒 体 通 气 会, 推 荐 掌 握 有 关 政 策 熟 悉 有 关 领 域 业 务 的 专 家 学 者 接 受 访 谈 等 方 式, 做 好 发 布 解 读 工 作 畅 通 媒 体 采 访 渠 道, 创 造 条 件 安 排 中 央 和 地 方 主 流 媒 体 及 新 兴 媒 体 负 责 人 列 席 有 关 重 要 决 策 会 议 ( 五 ) 加 强 政 民 互 动 和 扩 大 公 众 参 与 要 建 立 健 全 网 络 回 应 人 制 度 和 政 民 互 动 平 台, 与 人 民 群 众 互 动 交 流, 在 答 复 咨 询 解 决 诉 求 的 基 础 上, 主 动 征 求 意 见 提 供 信 息, 进 一 步 拓 展 不 同 层 级 不 同 领 域 公 众 参 与 的 事 项 种 类 和 方 式 对 公 众 反 映 事 项 比 较 集 中 涉 及 面 广 或 意 见 较 大 的 问 题, 要 及 时 向 有 关 地 区 和 部 门 发 提 示 函, 督 促 改 进 工 作 完 善 制 度, 提 高 公 共 管 理 公 共 服 务 水 平 各 级 政 府 要 根 据 当 年 政 务 公 开 工 作 要 点, 制 定 切 实 可 行 的 活 动 方 案, 通 过 报 刊 广 播 电 视 网 站 微 信 微 博 客 户 端 等 媒 体 平 台 开 展 形 式 多 样 的 宣 传 活 动, 进 一 步 提 升 公 众 参 与 度, 扩 大 政 务 公 开 工 作 覆 盖 范 围, 促 进 政 务 公 开 向 乡 ( 镇 街 道 ) 社 区 企 业 医 院 学 校 延 伸 ( 六 ) 强 化 舆 情 收 集 处 置 和 回 应 社 会 关 切 要 健 全 政 务 9

舆 情 收 集 研 判 处 置 和 回 应 机 制, 组 织 力 量 监 测 本 地 区 本 系 统 舆 情, 及 时 了 解 各 方 关 切, 有 针 对 性 地 做 好 回 应 工 作 对 涉 及 本 地 区 本 部 门 的 重 要 政 务 舆 情 媒 体 关 切 等 热 点 问 题, 要 认 真 研 判 处 置, 及 时 借 助 媒 体 网 站 等 渠 道 发 布 准 确 权 威 信 息, 讲 清 事 实 真 相 有 关 政 策 措 施 处 置 结 果 等 遇 到 重 大 事 件 重 要 舆 情, 负 责 处 置 的 地 方 和 部 门 是 信 息 发 布 第 一 责 任 人, 主 要 负 责 人 要 当 好 第 一 新 闻 发 言 人, 快 速 反 应 及 时 发 声, 根 据 处 置 进 展 动 态 发 布 信 息 针 对 涉 及 突 发 事 件 的 各 种 虚 假 不 实 信 息, 要 迅 速 澄 清 事 实, 消 除 不 良 影 响 特 别 重 大 重 大 突 发 事 件 发 生 后, 应 在 24 小 时 内 举 行 新 闻 发 布 会 加 强 重 大 政 务 舆 情 回 应 督 办 工 作, 开 展 效 果 评 估 五 强 化 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 各 地 区 各 部 门 要 高 度 重 视 政 务 公 开 工 作 各 级 政 府 要 在 党 委 统 一 领 导 下, 牵 头 做 好 本 地 区 政 务 公 开 工 作, 确 定 一 位 政 府 领 导 分 管 政 务 公 开 工 作 并 对 外 公 布, 建 立 健 全 协 调 机 制, 明 确 责 任 分 工, 定 期 研 究 公 开 工 作, 切 实 抓 好 工 作 落 实 各 级 政 府 及 其 工 作 部 门 办 公 厅 ( 室 ) 是 政 务 公 开 工 作 的 主 管 部 门, 具 体 负 责 组 织 协 调 指 导 推 进 监 督 检 查 本 地 区 本 系 统 的 政 务 公 开 工 作, 要 明 确 政 务 公 开 工 作 机 构, 配 齐 配 强 专 职 工 作 人 员, 保 障 必 要 工 作 力 量 ; 工 作 机 构 设 在 其 他 部 门 的 要 整 合 到 办 公 厅 ( 室 ) 要 加 10

强 与 新 闻 媒 体 新 闻 网 站 等 的 沟 通 协 调, 做 好 统 筹 指 导, 有 效 整 合 政 务 公 开 方 面 的 力 量 和 资 源 有 条 件 的 地 区 要 把 政 务 公 开 政 务 服 务 政 府 数 据 开 放 公 共 资 源 交 易 监 督 管 理 等 工 作 统 筹 考 虑 协 同 推 进 要 加 强 政 务 公 开 工 作 经 费 保 障, 为 工 作 开 展 创 造 条 件 鼓 励 通 过 引 进 社 会 资 源 购 买 服 务 等 方 式, 提 升 政 务 公 开 专 业 化 水 平 ( 二 ) 建 立 健 全 推 进 政 务 公 开 的 规 章 制 度 修 订 云 南 省 政 府 信 息 公 开 规 定, 进 一 步 完 善 主 动 公 开 依 申 请 公 开 保 密 审 查 协 调 发 布 等 工 作 制 度 建 立 健 全 政 务 公 开 工 作 考 核 制 度 社 会 评 议 制 度 和 责 任 追 究 制 度 等 按 照 国 家 统 一 部 署, 依 法 积 极 稳 妥 建 立 政 务 公 开 负 面 清 单 制 度 建 立 以 公 开 促 进 依 法 行 政 的 机 制, 推 动 解 决 行 政 不 规 范 等 问 题 健 全 公 开 前 保 密 审 查 机 制, 规 范 保 密 审 查 程 序, 妥 善 处 理 好 政 务 公 开 与 保 守 秘 密 的 关 系 建 立 健 全 政 务 公 开 标 准 规 范, 对 公 开 主 体 公 开 范 围 公 开 目 录 信 息 内 容 公 开 流 程 公 开 形 式 公 开 载 体 公 开 时 限 等 提 出 可 量 化 能 核 查 易 监 督 的 标 准 化 要 求 ( 三 ) 提 高 信 息 化 水 平 积 极 运 用 大 数 据 云 计 算 移 动 互 联 网 等 信 息 技 术, 提 升 政 务 公 开 信 息 化 集 中 化 水 平 加 快 推 进 互 联 网 + 政 务, 构 建 基 于 互 联 网 的 一 体 化 政 务 服 务 体 系, 通 过 互 联 互 通 信 息 共 享 业 务 协 同, 实 行 审 批 和 服 务 事 项 在 线 咨 询 网 上 办 理 电 子 监 察, 做 到 利 企 便 11

民 归 集 整 合 各 地 区 各 部 门 应 向 社 会 公 开 的 信 用 信 息, 实 现 信 用 信 息 一 站 式 查 询, 方 便 社 会 了 解 市 场 主 体 信 用 状 况 各 级 政 府 门 户 网 站 要 通 过 网 站 链 接 数 据 交 换 等 方 式, 整 合 本 级 政 府 部 门 网 站 重 要 信 息 内 容 和 有 关 应 用 系 统, 发 挥 互 联 网 政 务 信 息 数 据 服 务 平 台 作 用, 方 便 群 众 获 取 ( 四 ) 加 强 政 府 门 户 网 站 建 设 制 定 全 省 政 府 网 站 发 展 指 引, 规 范 功 能 定 位 栏 目 设 置 内 容 保 障 等, 增 强 发 布 信 息 解 读 政 策 回 应 关 切 引 导 舆 论 的 功 能, 将 政 府 网 站 打 造 成 更 加 全 面 的 信 息 公 开 平 台 更 加 权 威 的 政 策 发 布 解 读 和 舆 论 引 导 平 台 更 加 及 时 的 回 应 关 切 和 便 民 服 务 平 台, 充 分 发 挥 政 府 网 站 信 息 公 开 第 一 平 台 作 用 通 过 政 府 公 报 新 闻 媒 体 政 务 新 媒 体 等 其 他 平 台 公 开 的 政 府 信 息, 都 要 本 着 应 上 网 尽 上 网 的 原 则, 在 门 户 网 站 转 载 留 存 备 查 充 分 运 用 新 兴 媒 体 手 段 拓 宽 政 府 网 站 信 息 传 播 范 围, 提 供 面 向 主 要 社 交 媒 体 的 信 息 分 享 服 务, 加 强 手 机 平 板 电 脑 等 移 动 终 端 服 务, 积 极 利 用 微 信 微 博 客 户 端 等 新 技 术 应 用 传 播 政 府 网 站 内 容, 实 现 政 府 信 息 主 动 推 送 智 能 查 找 加 强 政 府 网 站 之 间 政 府 网 站 与 商 业 网 站 新 闻 网 站 之 间 的 联 动, 形 成 传 播 合 力, 提 升 传 播 效 果 对 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 公 开 的 重 大 政 策 信 息, 各 级 政 府 及 其 工 作 部 门 网 站 要 及 时 转 载 链 接 ; 发 布 涉 及 某 个 行 业 或 地 区 的 政 策 信 息, 涉 及 到 的 部 门 和 地 方 网 站 要 及 时 转 载 链 接 强 化 政 府 网 站 同 新 闻 12

网 站 以 及 有 新 闻 资 质 的 商 业 网 站 的 协 同 联 动, 通 过 合 办 专 栏 专 版 等 方 式, 推 动 网 络 媒 体 与 政 府 网 站 同 步 发 声, 最 大 限 度 地 提 高 政 府 信 息 的 影 响 力 取 消 信 息 量 小 无 专 职 人 员 更 新 维 护 的 州 ( 市 ) 县 ( 市 区 ) 政 府 工 作 部 门 及 乡 ( 镇 ) 网 站, 将 其 功 能 整 合 到 本 级 和 上 级 政 府 门 户 网 站, 整 合 后 可 根 据 情 况 建 立 专 门 的 主 页 或 专 栏, 及 时 更 新 信 息 ( 五 ) 抓 好 教 育 培 训 各 级 政 府 要 把 政 务 公 开 列 入 公 务 员 培 训 科 目, 各 级 党 校 行 政 学 院 干 部 学 院 要 加 强 对 工 作 人 员 特 别 是 领 导 干 部 政 务 公 开 知 识 的 培 训, 增 强 公 务 员 的 公 开 意 识, 提 高 发 布 信 息 解 读 政 策 回 应 关 切 的 能 力 各 级 政 府 办 公 厅 ( 室 ) 要 制 定 政 务 公 开 业 务 培 训 计 划, 精 心 安 排 培 训 科 目 和 内 容, 每 年 通 过 举 办 培 训 班 或 交 流 研 讨 会 等 形 式, 对 从 事 政 务 公 开 工 作 人 员 开 展 培 训, 力 争 3 年 内 对 全 省 从 事 政 务 公 开 工 作 人 员 轮 训 一 遍 各 级 政 府 及 其 工 作 部 门 要 支 持 政 务 公 开 人 员 接 受 与 工 作 有 关 的 法 律 新 闻 信 息 化 网 络 等 方 面 的 继 续 教 育 鼓 励 省 属 高 等 院 校 在 行 政 管 理 专 业 开 设 政 务 公 开 课 程, 培 养 政 务 公 开 方 面 的 专 门 人 才 ( 六 ) 强 化 考 核 监 督 各 地 区 各 部 门 要 把 政 务 公 开 工 作 纳 入 绩 效 考 核 体 系 并 作 为 单 项 指 标, 加 大 分 值 权 重 引 入 第 三 方 机 构 对 市 县 两 级 政 府 和 省 政 府 工 作 部 门 政 务 公 开 质 量 和 效 果 进 行 独 立 公 正 的 评 估 通 过 组 织 人 大 代 表 政 协 委 员 民 主 党 派 人 民 团 体 社 会 公 众 新 闻 媒 体 对 政 务 公 开 工 作 13

进 行 实 地 检 查 调 研 和 填 写 问 卷 等 方 式, 开 展 社 会 监 督 和 评 议 活 动 探 索 建 立 政 务 公 开 监 督 员 制 度, 聘 请 人 大 代 表 政 协 委 员 民 主 党 派 人 士 律 师 教 师 记 者 等 作 为 监 督 员, 积 极 向 公 开 工 作 机 构 反 馈 问 题 加 强 对 政 务 公 开 工 作 的 激 励 和 问 责, 对 工 作 落 实 好 的, 按 照 有 关 规 定 予 以 表 扬 ; 对 落 实 不 到 位 的, 予 以 通 报 批 评 ; 对 违 反 政 务 公 开 有 关 规 定 不 履 行 公 开 义 务 或 公 开 不 应 当 公 开 事 项, 并 造 成 严 重 影 响 的, 依 法 依 规 严 肃 追 究 责 任 各 地 区 各 部 门 要 根 据 本 实 施 意 见, 结 合 实 际 制 定 具 体 实 施 方 案, 细 化 任 务, 落 实 责 任, 明 确 分 工, 认 真 抓 好 落 实 中 共 云 南 省 委 办 公 厅 2016 年 6 月 14 日 印 发 14