中 华 人 民 共 和 国 国 家 环 境 保 护 标 准 HJ 771-2015 环 境 保 护 主 管 部 门 网 站 建 设 与 维 护 技 术 导 则 Technical Guideline for Construction and Maintenance of Government Website for Environmental Protection ( 发 布 稿 ) 本 电 子 版 为 发 布 稿 请 以 中 国 环 境 科 学 出 版 社 出 版 的 正 式 标 准 文 本 为 准 2015-11-20 发 布 2016-01-01 实 施 环 境 保 护 部 发 布
目 次 前 言... II 1 适 用 范 围... 1 2 规 范 性 引 用 文 件... 1 3 术 语 和 定 义... 1 4 符 号 和 缩 略 语... 2 5 内 容 规 范... 2 6 网 站 设 计... 7 7 运 行 维 护 要 求... 11 8 安 全 要 求... 11 9 标 准 实 施... 13 I
前 言 为 贯 彻 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 和 环 境 信 息 公 开 办 法 ( 试 行 ), 规 范 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 的 建 设 和 日 常 运 行, 保 障 和 促 进 环 境 信 息 公 开, 制 定 本 标 准 本 标 准 规 定 了 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 内 容 设 计 性 能 安 全 等 方 面 的 建 设 与 日 常 运 行 维 护 的 技 术 要 求 本 标 准 为 首 次 发 布 本 标 准 由 环 境 保 护 部 科 技 标 准 司 组 织 制 订 本 标 准 主 要 起 草 单 位 : 环 境 保 护 部 信 息 中 心 本 标 准 环 境 保 护 部 2015 年 11 月 20 日 批 准 本 标 准 自 2016 年 1 月 1 日 起 实 施 本 标 准 由 环 境 保 护 部 解 释 II
环 境 保 护 主 管 部 门 网 站 建 设 与 维 护 技 术 导 则 1 适 用 范 围 本 标 准 规 定 了 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 内 容 设 计 性 能 安 全 等 方 面 的 建 设 与 日 常 运 行 维 护 的 技 术 要 求 本 标 准 适 用 于 国 务 院 和 地 方 各 级 人 民 政 府 环 境 保 护 主 管 部 门 网 站 的 建 设 与 维 护 2 规 范 性 引 用 文 件 本 标 准 内 容 引 用 了 下 列 文 件 中 的 条 款 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件, 其 有 效 版 本 适 用 于 本 标 准 GB 50174 电 子 计 算 机 机 房 设 计 规 范 GB/T 9361 计 算 站 场 地 安 全 要 求 GB/T 2887 电 子 计 算 机 场 地 通 用 规 范 GB/T 20270 信 息 安 全 技 术 网 络 基 础 安 全 技 术 要 求 GB/T 20271 信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 通 用 安 全 技 术 要 求 GB/T 20272 信 息 安 全 技 术 操 作 系 统 安 全 技 术 要 求 GB/T 22239 信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 基 本 要 求 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 ( 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 第 492 号 ) 中 国 互 联 网 络 域 名 管 理 办 法 ( 中 华 人 民 共 和 国 信 息 产 业 部 令 第 30 号 ) 政 府 信 息 公 开 目 录 系 统 实 施 指 引 ( 试 行 ) ( 国 办 秘 函 2009 6 号 ) 中 国 互 联 网 络 域 名 注 册 暂 行 管 理 办 法 ( 国 信 办 1997 027 号 ) 政 府 网 站 内 容 格 式 规 范 (CNGOV/ST2005-001) 信 息 安 全 等 级 保 护 管 理 办 法 ( 公 通 字 2007 43 号 ) 3 术 语 和 定 义 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 3.1 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 government website for environmental protection 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 利 用 互 联 网 向 公 众 提 供 各 类 环 境 信 息 在 线 服 务 政 民 互 动 等 功 能 和 服 务 而 建 立 的 网 站 3.2 政 府 网 站 信 息 公 开 information disclosure through government website 行 政 机 关 对 其 在 履 行 职 责 过 程 中 制 作 或 者 获 取 的 并 以 一 定 形 式 记 录 保 存 的 信 息 通 过 政 府 网 站 进 行 及 时 准 确 地 公 开 发 布 3.3 在 线 服 务 on-line service 通 过 政 府 网 站 提 供 行 政 许 可 事 项 服 务 环 境 行 政 服 务 事 项 及 其 他 社 会 公 益 性 便 民 服 务 3.4 政 民 互 动 intercommunication between the government and the public 1
通 过 政 府 网 站 实 现 政 府 与 公 众 的 互 动 交 流, 引 导 公 众 参 与 公 共 事 务 管 理, 及 时 了 解 社 情 民 意 3.5 一 站 式 服 务 one-stop service 通 过 政 府 网 站 在 线 服 务 功 能 获 得 包 括 办 事 指 南 浏 览 办 事 表 格 下 载 相 关 材 料 上 传 处 理 状 态 与 结 果 查 询 等 多 环 节 多 内 容 的 集 成 服 务 3.6 场 景 式 服 务 wizard service 政 府 网 站 针 对 特 定 服 务 主 题, 完 全 模 拟 真 实 办 事 场 景 方 式, 主 动 为 用 户 提 供 高 度 针 对 性 服 务 的 一 种 方 式 3.7 域 名 domain name 用 于 识 别 和 定 位 互 联 网 上 计 算 机 的 层 次 结 构 式 字 符 标 识, 与 该 计 算 机 的 互 联 网 协 议 (IP) 地 址 相 对 应 3.8 多 媒 体 multimedia 文 字 图 形 图 像 视 频 音 频 等 多 种 信 息 载 体 的 统 称 3.9 网 站 地 图 sitemap 用 来 说 明 网 站 结 构 栏 目 和 内 容 等 信 息 的 网 页, 可 以 使 用 户 快 速 了 解 网 站 结 构, 方 便 浏 览 查 找 相 关 内 容 3.10 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 classified protection of information system 根 据 信 息 系 统 应 用 业 务 重 要 程 度 及 其 实 际 安 全 需 求, 实 行 分 级 分 类 分 阶 段 实 施 保 护, 保 障 信 息 安 全 和 系 统 安 全 正 常 运 行 的 一 整 套 制 度 等 级 保 护 的 核 心 是 对 信 息 系 统 特 别 是 对 业 务 应 用 系 统 安 全 分 等 级, 按 标 准 进 行 建 设 管 理 和 监 督 4 符 号 和 缩 略 语 XML: 可 扩 展 标 记 语 言 (Extensible Markup Language) SOA: 面 向 服 务 的 体 系 结 构 (Service-Oriented Architecture) GIS: 地 理 信 息 系 统 (Geographic Information System) 5 内 容 规 范 5.1 信 息 公 开 5.1.1 信 息 公 开 的 栏 目 设 置 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 信 息 公 开 包 含 组 织 机 构 类 法 律 法 规 类 规 划 计 划 类 环 境 标 准 规 范 类 政 府 文 件 类 环 境 质 量 类 环 境 管 理 业 务 类 动 态 新 闻 类 其 他 类 栏 目 2
5.1.1.1 组 织 机 构 类 栏 目 组 织 机 构 类 栏 目 包 含 本 部 门 机 构 职 能 内 设 机 构 相 关 派 出 机 构 及 直 属 单 位 名 称 职 能 及 联 系 方 式 本 部 门 领 导 信 息 等 5.1.1.2 法 律 法 规 类 栏 目 a) 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 法 律 法 规 类 栏 目 包 含 环 境 保 护 相 关 法 律 行 政 法 规 国 务 院 规 范 性 文 件 部 门 规 章 及 其 修 改 解 释 解 读 等 信 息 ; b) 地 方 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 法 律 法 规 类 栏 目 除 包 含 国 家 环 境 保 护 相 关 法 律 法 规 外, 还 包 含 所 在 地 区 制 定 的 环 境 保 护 相 关 地 方 法 规 地 方 政 府 规 章 及 其 修 改 解 释 解 读 等 信 息 5.1.1.3 规 划 计 划 类 栏 目 a) 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 规 划 计 划 类 栏 目 包 含 国 家 环 境 保 护 中 长 期 发 展 规 划 专 项 规 划 行 动 计 划 等 信 息 ; b) 地 方 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 规 划 计 划 类 栏 目 包 含 地 方 制 定 的 重 要 发 展 规 划 及 相 关 信 息 5.1.1.4 环 境 标 准 规 范 类 栏 目 a) 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 环 境 标 准 规 范 类 栏 目 公 布 各 类 国 家 环 境 保 护 标 准 及 其 相 关 信 息, 包 括 标 准 名 称 编 号 实 施 时 间 标 准 文 本, 以 及 制 定 或 实 施 标 准 的 规 范 性 文 件 标 准 征 求 意 见 稿 等 相 关 信 息, 并 公 布 地 方 环 境 质 量 标 准 和 污 染 物 排 放 标 准 备 案 登 记 信 息 b) 地 方 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 环 境 标 准 规 范 类 栏 目 除 包 含 相 关 国 家 环 境 保 护 标 准 信 息 外, 还 应 依 法 公 布 所 属 省 自 治 区 直 辖 市 制 定 的 地 方 环 境 质 量 标 准 和 污 染 物 排 放 标 准 名 称 编 号 实 施 时 间 标 准 文 本 及 其 实 施 文 件, 以 及 其 他 环 保 地 方 标 准 相 关 信 息 c) 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 环 境 标 准 规 范 类 栏 目 可 公 布 相 关 行 业 技 术 政 策 最 佳 可 行 技 术 指 南 技 术 指 南 等 技 术 文 件 信 息 5.1.1.5 政 府 文 件 类 栏 目 政 府 文 件 在 信 息 公 开 目 录 系 统 中 按 主 题 公 文 文 种 类 型 进 行 分 类 发 布 a) 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 政 府 文 件 类 栏 目 包 含 本 部 门 发 布 的 公 告 令 函 文 件 办 公 厅 文 件 办 公 厅 函 等 信 息 ; b) 地 方 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 政 府 文 件 类 栏 目 包 含 本 部 门 发 布 的 公 告 函 文 件 办 公 室 文 件 等 信 息 5.1.1.6 环 境 质 量 类 栏 目 a) 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 环 境 质 量 类 栏 目 包 含 全 国 环 境 状 况 公 报 反 映 全 国 环 境 质 量 状 况 的 相 关 报 告 全 国 重 点 流 域 水 环 境 质 量 信 息 及 重 点 城 市 水 大 气 噪 声 固 体 废 物 等 信 息 ; 3
b) 地 方 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 环 境 质 量 类 栏 目 包 含 本 行 政 区 域 环 境 质 量 报 告 重 点 流 域 水 环 境 质 量 信 息 及 重 点 地 区 水 大 气 噪 声 固 体 废 物 等 信 息 5.1.1.7 环 境 管 理 业 务 类 栏 目 根 据 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 的 机 构 职 能 情 况 设 置 环 境 科 技 管 理 污 染 源 监 测 环 境 影 响 评 价 污 染 防 治 自 然 生 态 核 与 辐 射 安 全 环 境 监 察 执 法 环 境 污 染 事 故 与 应 急 管 理 国 际 环 境 合 作 环 境 信 息 化 环 境 宣 传 教 育 等 环 境 管 理 业 务 类 栏 目, 按 照 国 家 和 地 方 最 新 发 布 的 信 息 公 开 政 策 文 件 要 求 发 布 相 关 信 息 5.1.1.8 动 态 新 闻 类 栏 目 a) 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 动 态 新 闻 类 栏 目 包 含 党 和 国 家 领 导 人 有 关 环 境 保 护 工 作 的 政 务 活 动 重 要 讲 话 等 ( 宜 公 开 的 ) 本 部 门 领 导 政 务 活 动 工 作 动 态 派 出 机 构 及 直 属 单 位 重 要 工 作 动 态 各 省 重 要 工 作 动 态 等 信 息 ; b) 地 方 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 动 态 新 闻 类 栏 目 包 含 本 部 门 及 下 级 部 门 重 要 工 作 动 态 及 政 务 活 动 等 信 息, 并 可 选 择 部 分 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 重 要 工 作 动 态 公 开 5.1.1.9 其 他 类 栏 目 在 本 部 门 职 责 范 围 内 设 置 其 他 类 相 应 栏 目, 包 括 以 下 方 面 信 息 : a) 本 部 门 公 务 员 招 录 干 部 任 免 及 工 作 人 员 招 考 等 相 关 人 事 信 息 ; b) 本 部 门 财 政 资 金 预 决 算 与 相 关 审 计 信 息 政 府 采 购 与 招 标 信 息 重 大 项 目 审 批 等 相 关 信 息 ; c) 本 部 门 信 息 公 开 专 栏, 包 含 本 部 门 信 息 公 开 制 度 指 南 目 录 年 度 报 告 等 信 息 ; d) 其 他 需 要 社 会 公 众 广 泛 知 晓 或 参 与 的 信 息 5.1.2 信 息 公 开 的 展 现 方 式 5.1.2.1 政 府 信 息 公 开 目 录 系 统 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 应 按 照 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 政 府 信 息 公 开 目 录 系 统 实 施 指 引 ( 试 行 ) 的 要 求 建 设 政 府 信 息 公 开 目 录 系 统 a) 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 建 设 本 部 门 信 息 公 开 目 录 系 统 发 布 信 息 ; b) 省 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 建 设 或 依 托 本 级 政 府 的 信 息 公 开 目 录 系 统 发 布 信 息 ; c) 地 市 级 及 以 下 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 可 结 合 各 地 实 际 情 况, 建 设 或 依 托 本 级 政 府 上 级 部 门 的 政 府 网 站 信 息 公 开 目 录 系 统 发 布 信 息 5.1.2.2 其 他 业 务 栏 目 / 子 网 站 没 有 纳 入 政 府 信 息 公 开 目 录 系 统 内 而 又 应 向 社 会 发 布 的 信 息, 可 通 过 组 织 成 子 网 站 或 栏 目 的 方 式 对 外 发 布 a) 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 建 设 子 网 站 或 按 栏 目 发 布 此 类 信 息 ; b) 省 级 及 地 市 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 建 设 子 网 站 或 按 栏 目 发 布 此 类 信 息 ; 4
c) 县 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 按 栏 目 发 布 此 类 信 息 5.2 在 线 服 务 5.2.1 在 线 服 务 的 构 成 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 的 在 线 服 务 内 容 包 括 环 境 行 政 许 可 事 项 和 环 境 行 政 服 务 事 项 a) 按 照 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 实 施 的 行 政 许 可 事 项 及 依 据 目 录, 提 供 环 境 行 政 许 可 事 项 在 线 办 事 服 务 ; b) 根 据 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 职 能 范 围, 提 供 行 政 服 务 事 项 的 在 线 办 事 服 务 5.2.2 在 线 服 务 的 实 现 要 素 a) 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 建 设 在 线 服 务 平 台 提 供 在 线 办 事 服 务 ; b) 省 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 建 设 或 依 托 本 级 政 府 的 在 线 服 务 平 台 提 供 在 线 办 事 服 务 ; c) 地 市 级 及 以 下 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 可 结 合 各 地 实 际 情 况, 建 设 或 依 托 本 级 政 府 上 级 部 门 政 府 网 站 的 在 线 服 务 平 台 提 供 在 线 办 事 服 务 在 线 服 务 一 般 包 括 办 事 指 南 表 格 下 载 网 上 申 报 与 办 理 在 线 查 询 结 果 反 馈 等 实 现 要 素 在 线 服 务 实 现 方 式, 层 级 不 超 过 2 级 5.2.2.1 办 事 指 南 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 提 供 办 事 指 南 服 务 a) 办 事 指 南 包 括 办 理 事 项 名 称 办 理 依 据 提 交 材 料 办 理 流 程 收 费 标 准 及 依 据 办 理 时 限 办 理 机 构 办 理 地 址 等 信 息 ; b) 办 事 指 南 内 容 应 准 确 无 误, 及 时 更 新 5.2.2.2 表 格 下 载 提 供 办 理 事 项 所 需 的 表 格 申 请 书 以 及 示 范 文 本 等 文 档 的 下 载 服 务 a) 提 供 的 表 格 申 请 书 应 准 确 无 误, 方 便 下 载 ; b) 对 于 非 规 范 文 档, 提 供 相 应 的 表 格 示 范 文 本 和 填 表 说 明 ; c) 提 供 的 表 格 申 请 书 和 示 范 文 本 支 持 常 用 办 公 软 件 进 行 编 辑 处 理 5.2.2.3 网 上 申 报 与 办 理 结 合 本 地 环 境 信 息 化 发 展 水 平, 就 具 体 事 项 提 供 以 下 不 同 深 度 的 网 上 申 报 与 办 理 服 务 a) 第 一 阶 段 : 网 上 预 约 服 务, 实 现 用 户 网 上 提 交 办 事 申 请 预 约 办 理 时 间 ; b) 第 二 阶 段 : 网 上 申 报 和 受 理 服 务, 实 现 网 上 受 理 办 事 申 请 进 行 办 事 材 料 预 审 ; c) 第 三 阶 段 : 网 上 申 报 和 办 理 服 务, 实 现 网 上 受 理 办 事 申 请 办 事 材 料, 网 上 查 询 办 理 状 态 和 结 果 反 馈 全 流 程 办 理 服 务 5.2.2.4 在 线 查 询 根 据 各 自 网 站 的 实 际 情 况, 提 供 办 事 过 程 状 况 与 办 事 结 果 的 在 线 查 询 服 务 5
a) 根 据 业 务 办 理 的 实 际 情 况, 提 供 办 事 过 程 状 况 和 办 事 结 果 的 在 线 查 询 服 务 事 项 的 办 理 过 程 查 询 信 息 与 实 际 办 理 过 程 情 况 保 持 一 致 ; b) 提 供 信 息 列 表 数 据 库 查 询 等 多 种 查 询 方 式 5.2.2.5 结 果 反 馈 根 据 各 自 网 站 的 实 际 情 况, 提 供 办 理 事 项 的 结 果 反 馈 服 务 a) 规 范 结 果 公 示 格 式, 主 动 公 开 办 理 事 项 的 办 理 结 果 受 理 事 项 未 获 批 准 的, 详 细 告 知 申 请 人 未 获 批 准 的 原 因 以 及 法 律 依 据 ; b) 办 理 事 项 的 结 果 公 示 在 办 理 结 果 产 生 后 及 时 在 网 站 上 公 开 5.3 政 民 互 动 5.3.1 政 民 互 动 栏 目 建 设 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 政 民 互 动 类 栏 目 包 括 咨 询 投 诉 类 意 见 征 集 类 在 线 交 流 类 等 5.3.1.1 咨 询 投 诉 类 5.3.1.1.1 咨 询 投 诉 类 栏 目 形 式 咨 询 投 诉 类 栏 目 形 式 包 括 领 导 信 箱 网 上 咨 询 网 上 投 诉 等 5.3.1.1.2 咨 询 投 诉 类 栏 目 建 设 要 求 a) 咨 询 类 栏 目 的 基 本 功 能 是 受 理 公 众 对 环 保 法 规 规 章 办 事 程 序 等 问 题 的 咨 询 ; b) 投 诉 类 栏 目 的 基 本 功 能 是 受 理 公 众 对 环 境 违 法 问 题 的 举 报 和 投 诉 等 ; c) 咨 询 投 诉 类 栏 目 明 确 咨 询 投 诉 问 题 的 答 复 时 间 处 理 流 程 和 质 量 要 求, 并 在 规 定 时 限 内 由 相 关 单 位 反 馈 处 理 结 果 ; d) 咨 询 投 诉 类 栏 目 应 用 的 系 统 具 有 稳 定 合 理 灵 活 的 业 务 处 理 流 程, 以 及 过 滤 分 类 统 计 查 询 回 复 转 发 和 打 印 等 功 能, 以 便 顺 利 地 实 现 各 个 子 系 统 之 间 的 数 据 调 度 5.3.1.2 意 见 征 集 类 5.3.1.2.1 意 见 征 集 类 栏 目 形 式 意 见 征 集 类 栏 目 形 式 包 括 公 示 调 查 网 上 评 论 网 上 听 证 等 5.3.1.2.2 意 见 征 集 类 栏 目 建 设 要 求 a) 意 见 征 集 类 栏 目 的 基 本 功 能 是 征 集 公 众 对 政 府 环 保 决 策 环 保 热 点 问 题 的 意 见 和 建 议 等 ; b) 意 见 征 集 类 栏 目 围 绕 当 前 环 保 重 点 工 作 和 公 众 关 注 环 保 热 点 问 题 设 置 征 集 主 题, 并 定 期 更 新 ; 6
c) 意 见 征 集 类 栏 目 及 时 对 公 众 征 集 情 况 分 析 汇 总, 并 公 开 征 集 结 果 和 公 众 意 见 采 纳 情 况 5.3.1.3 在 线 交 流 类 5.3.1.3.1 在 线 交 流 类 栏 目 形 式 在 线 交 流 类 栏 目 形 式 包 括 在 线 访 谈 网 上 论 坛 微 博 微 信 等 5.3.1.3.2 在 线 交 流 类 栏 目 建 设 要 求 a) 在 线 交 流 类 栏 目 的 基 本 功 能 是 宣 传 政 府 环 保 工 作 鼓 励 公 众 积 极 参 与 环 境 保 护 事 业 ; b) 在 线 交 流 类 栏 目 围 绕 当 前 环 保 重 点 工 作 和 公 众 关 注 环 保 热 点 问 题 设 置 交 流 主 题, 并 定 期 更 新 ; c) 在 线 交 流 类 栏 目 能 实 现 对 交 流 内 容 的 审 核, 保 障 交 流 活 动 有 序 进 行 ; d) 在 线 交 流 类 栏 目 注 重 舆 情 引 导, 满 足 公 众 的 释 疑 解 惑 需 求 5.3.2 政 民 互 动 的 实 现 方 式 a) 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 建 设 政 民 互 动 平 台 受 理 投 诉 解 答 咨 询 征 集 公 众 或 社 会 意 见 ; b) 省 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 建 设 或 依 托 本 级 政 府 的 政 民 互 动 平 台 受 理 投 诉 解 答 咨 询 征 集 公 众 或 社 会 意 见 ; c) 地 市 级 及 以 下 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 可 结 合 各 地 实 际 情 况, 建 设 或 依 托 本 级 政 府 上 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 的 政 民 互 动 平 台 受 理 投 诉 解 答 咨 询 征 集 公 众 或 社 会 意 见 6 网 站 设 计 6.1 结 构 设 计 6.1.1 栏 目 设 计 a) 栏 目 设 计 清 晰 合 理, 方 便 公 众 便 捷 获 取 所 需 内 容 ; b) 栏 目 名 称 规 范 准 确 避 免 歧 义 6.1.2 导 航 设 计 a) 建 立 统 一 的 站 内 导 航 服 务, 实 现 不 同 栏 目 之 间 的 有 机 联 结 ; b) 提 供 业 务 相 关 网 站 的 站 外 导 航 服 务, 方 便 公 众 使 用, 链 接 可 正 常 访 问 6.2 展 现 形 式 设 计 6.2.1 网 站 名 称 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 名 称 使 用 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 全 称 7
6.2.2 域 名 a) 域 名 设 置 符 合 中 国 互 联 网 络 域 名 管 理 办 法 的 相 关 规 定 ; b) 已 有 网 站 域 名 的, 可 保 留 原 域 名, 宜 使 用 双 域 名, 原 域 名 可 用 于 跳 转 6.2.2.1 英 文 域 名 a) 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 英 文 域 名 使 用 mep.gov.cn; b) 省 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 英 文 域 名 使 用 xxepb.gov.cn 或 xxep.gov.cn 或 xxhb.gov.cn, 其 中 xx 为 各 省 行 政 区 域 名 简 称 ( 如 北 京 市 环 境 保 护 局 网 站 的 域 名 为 bjep.gov.cn) 各 省 自 治 区 直 辖 市 行 政 区 域 名 简 称 参 见 中 国 互 联 网 络 域 名 注 册 暂 行 管 理 办 法 ; c) 省 级 以 下 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 可 使 用 省 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 分 配 的 子 域 名 或 本 级 人 民 政 府 网 站 分 配 的 子 域 名 6.2.2.2 中 文 域 名 a) 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 中 文 域 名 使 用 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部. 政 务 ; b) 省 级 及 以 下 各 级 地 方 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 中 文 域 名 使 用 xx. 政 务 或 xx. 政 务.cn, 其 中 xx 为 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 名 称 全 名 ( 如 北 京 市 环 境 保 护 局 网 站 中 文 域 名 为 北 京 市 环 境 保 护 局. 政 务 或 北 京 市 环 境 保 护 局. 政 务.cn) 6.2.3 页 面 设 计 6.2.3.1 页 面 展 现 a) 页 面 设 计 布 局 科 学 重 点 突 出 美 观 大 方 简 洁 庄 重 ; b) 页 面 层 级 合 理 规 划 深 度 适 中 ; c) 各 层 级 页 面 的 布 局 风 格 统 一 协 调, 并 且 包 含 相 应 的 功 能 设 置 ; d) 页 面 展 现 具 有 首 页 栏 目 页 内 容 页 等 不 同 层 级 页 面 中 的 几 种 或 全 部 形 式 6.2.3.1.1 首 页 页 面 展 现 a) 首 页 内 容 紧 密 围 绕 环 保 工 作 特 点 和 重 要 业 务 范 围, 突 出 信 息 公 开 在 线 服 务 政 民 互 动 等 功 能 ; b) 首 页 的 基 本 构 成 要 素 包 含 栏 目 导 航 专 题 特 色 栏 目 快 速 链 接 重 要 栏 目 的 主 要 内 容 相 关 链 接 等 信 息 ; c) 首 页 展 现 各 类 功 能 性 应 用, 如 信 息 查 询 关 键 词 搜 索 信 息 订 阅 等 功 能 ; d) 首 页 文 字 准 确 直 观 易 识 别 6.2.3.1.2 栏 目 页 面 展 现 a) 栏 目 页 的 基 本 构 成 要 素 包 含 栏 目 导 航 栏 目 分 类 及 其 分 类 文 章 列 表 等 ; b) 栏 目 页 支 持 与 首 页 和 其 它 页 面 的 相 互 切 换 6.2.3.1.3 内 容 页 面 展 现 8
a) 内 容 页 的 基 本 构 成 要 素 包 含 标 题 正 文 作 者 发 表 日 期 来 源 等 信 息 ; b) 内 容 页 明 显 标 示 文 章 所 属 的 栏 目 分 类, 并 能 够 直 接 返 回 到 首 页 和 所 属 栏 目 页 面 6.2.3.2 页 眉 页 尾 文 件 a) 在 网 站 页 眉 标 明 网 站 中 英 文 名 称 ; b) 在 网 站 页 尾 放 置 党 政 机 关 网 站 统 一 标 识, 标 注 主 办 单 位 技 术 支 持 单 位 联 系 方 式 ICP 备 案 编 号 公 网 安 备 编 号 等 信 息 6.2.4 语 言 版 本 提 供 简 体 中 文 版 本, 可 根 据 用 户 需 求 提 供 繁 体 中 文 版 外 文 版 a) 繁 体 版 的 内 容 与 简 体 中 文 版 内 容 相 对 应, 信 息 完 整 准 确 ; b) 外 文 版 的 内 容 包 含 部 门 概 况 部 门 职 能 介 绍 等 内 容 6.3 网 站 辅 助 功 能 设 计 6.3.1 查 询 检 索 功 能 提 供 数 据 库 查 询 和 网 站 检 索 功 能 服 务 查 询 和 检 索 功 能 或 链 接 放 置 在 网 站 首 页 较 明 显 处 6.3.1.1 数 据 库 查 询 提 供 环 保 信 息 数 据 库 查 询 服 务, 如 环 境 质 量 信 息 查 询 环 境 保 护 标 准 查 询 环 境 相 关 业 务 名 录 及 名 单 查 询 等 具 体 要 求 如 下 : a) 网 站 数 据 库 提 供 关 键 信 息 的 查 询 功 能 ; b) 网 站 数 据 库 所 提 供 的 信 息 及 时 准 确 ; c) 网 站 数 据 库 定 期 更 新 信 息 6.3.1.2 网 站 检 索 功 能 提 供 网 站 信 息 全 文 检 索 服 务, 具 体 要 求 如 下 : a) 信 息 检 索 符 合 政 府 网 站 内 容 格 式 规 范 中 有 关 检 索 系 统 的 要 求 ; b) 信 息 检 索 提 供 支 持 任 意 词 组 查 询 的 简 单 检 索, 视 实 际 情 况 提 供 支 持 核 心 元 数 据 组 合 查 询 的 高 级 检 索 ; c) 信 息 检 索 与 网 站 内 容 保 持 同 步 更 新 ; d) 信 息 检 索 结 果 准 确 6.3.2 多 媒 体 发 布 功 能 提 供 多 媒 体 发 布 服 务, 提 供 新 闻 会 议 相 关 专 题 等 图 片 下 载 flash 音 频 和 视 频 的 在 线 播 放 功 能, 实 现 多 媒 体 信 息 及 时 发 布 更 新 6.3.3 帮 助 功 能 提 供 网 站 地 图 帮 助 功 能 9
a) 网 站 地 图 页 面 包 括 网 站 架 构 首 页 栏 目 及 各 级 子 栏 目 链 接 ; b) 网 站 栏 目 链 接 能 正 常 访 问 6.3.4 日 志 分 析 功 能 采 用 成 熟 的 日 志 分 析 技 术, 实 现 网 站 浏 览 量 用 户 行 为 等 统 计 分 析 功 能 具 体 要 求 如 下 : a) 网 站 首 页 可 设 置 网 站 统 计 栏 目 ; b) 网 站 提 供 对 网 站 流 量 访 问 者 来 源 等 内 容 的 统 计 分 析 和 对 网 站 内 容 的 深 度 挖 掘 分 析 服 务 6.3.5 个 性 化 定 制 服 务 视 实 际 需 要, 提 供 个 性 化 信 息 定 制 服 务 a) 提 供 网 站 界 面 的 总 体 模 块 类 型 和 布 局 形 式 的 定 制 服 务 ; b) 提 供 网 站 具 体 信 息 内 容 的 定 制 服 务 6.3.6 移 动 终 端 应 用 服 务 视 实 际 需 要, 提 供 移 动 终 端 应 用 服 务 a) 提 供 网 站 移 动 终 端 访 问 指 南 ; b) 实 现 信 息 主 动 推 送 功 能 6.3.7 地 理 信 息 系 统 (GIS) 服 务 视 实 际 需 要, 提 供 地 理 信 息 系 统 (GIS) 应 用 服 务 a) 提 供 环 境 信 息 GIS 综 合 发 布 平 台 界 面 ; b) 提 供 环 境 质 量 监 测 信 息 ; c) 提 供 环 境 污 染 源 基 础 信 息 ; d) 提 供 环 境 质 量 数 据 统 计 分 析 功 能 6.3.8 无 障 碍 服 务 视 实 际 需 要, 提 供 无 障 碍 服 务 a) 提 供 无 障 碍 强 化 导 航 功 能, 支 持 全 键 盘 操 作 栏 目 跳 转 及 区 域 跳 转 等 ; b) 提 供 语 义 化 的 辅 助 提 示 语 音 功 能 ; c) 提 供 无 障 碍 网 站 浏 览 辅 助 功 能, 如 无 障 碍 纯 文 本 转 换 模 式 文 字 大 小 控 制 功 能 高 对 比 度 显 示 功 能 辅 助 线 辅 助 功 能 界 面 控 制 功 能 界 面 重 置 功 能 等 6.3.9 其 它 辅 助 功 能 视 实 际 需 要, 提 供 其 他 辅 助 功 能 如 单 点 登 录 功 能, 实 现 统 一 认 证, 一 站 服 务 等 6.4 网 站 信 息 分 类 设 计 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 信 息 分 类 设 计 坚 持 以 人 为 本 的 原 则, 从 以 下 角 度 考 虑 : a) 内 容 访 问 角 度 : 按 服 务 对 象 组 织 网 站 栏 目, 便 于 公 众 企 业 等 不 同 网 站 用 户 访 问 ; b) 内 容 组 织 角 度 : 按 内 容 类 别 组 织 栏 目, 内 容 类 别 再 按 多 个 层 次 进 行 分 类 组 织 10
7 运 行 维 护 要 求 7.1 基 本 运 行 指 标 a) 提 供 7 24 小 时 的 连 续 运 行, 平 均 年 故 障 时 间 不 超 过 72 小 时, 平 均 故 障 修 复 时 间 不 超 过 2 小 时 ; b) 正 常 响 应 时 间 不 超 过 3 秒 7.2 技 术 规 范 性 要 求 a) 兼 容 主 流 浏 览 器 ; b) 文 字 编 码 宜 采 用 UTF-8 标 准 ; c) 数 据 和 信 息 交 换 格 式 符 合 XML 数 据 交 换 标 准 : 数 据 格 式 以 XML 格 式 为 主, 结 合 关 系 化 结 构 化 标 准 化 消 息 化 的 技 术, 支 持 各 种 类 型 的 数 据 交 换, 包 括 文 本 数 据 WEB 数 据 矢 量 地 图 影 像 视 频 音 频 等 ; 数 据 模 板 采 用 以 XSL 格 式 定 义 的 数 据 模 板 ; 数 据 规 则 采 用 以 XML XSL XInclude 等 格 式 定 义 的 数 据 规 则 ; d) 互 操 作 服 务 接 口 符 合 Web 服 务 机 制 和 HTTP 标 准 7.3 网 站 系 统 运 行 维 护 要 求 a) 明 确 上 网 信 息 内 容 信 息 发 布 格 式 信 息 采 集 编 辑 审 核 发 布 等 各 环 节 流 程 等 要 求, 保 障 信 息 发 布 的 及 时 性 准 确 性 和 规 范 性 ; b) 用 户 访 问 日 志 保 存 时 间 不 少 于 2 年 ; c) 定 期 进 行 系 统 检 测 与 升 级, 检 测 周 期 不 超 过 一 个 月 ; d) 定 期 进 行 数 据 和 系 统 配 置 备 份, 重 要 数 据 每 日 进 行 增 量 备 份, 每 周 进 行 完 全 备 份, 每 月 进 行 异 地 备 份 7.4 网 站 相 关 技 术 要 求 a) 考 虑 采 用 网 站 群 技 术, 实 现 主 网 站 与 各 子 网 站 子 网 站 间 的 信 息 共 享, 实 现 站 点 间 的 数 据 调 度 与 交 换 ; b) 采 用 SOA 架 构 体 系 进 行 构 建, 以 Web Services 技 术 体 系 为 应 用 服 务 核 心, 支 持 数 据 整 合 和 数 据 共 享 交 换 模 式, 适 当 考 虑 门 户 整 合 应 用 整 合 和 服 务 整 合 ; c) 后 台 管 理 采 用 内 容 管 理 技 术, 实 现 网 站 内 容 采 集 编 辑 存 储 审 核 发 布 归 档 销 毁 等 管 理 功 能 ; d) 考 虑 可 维 护 性 可 管 理 性 可 扩 充 性 可 移 植 性 移 动 终 端 自 适 应 性 大 数 据 应 用 等 要 求 7.5 测 试 要 求 a) 正 式 发 布 前, 进 行 全 面 功 能 测 试 和 相 关 安 全 测 试 ; b) 定 期 对 网 站 服 务 内 容 和 服 务 功 能 进 行 有 效 性 测 试, 及 时 发 现 和 修 改 网 站 错 误 8 安 全 要 求 8.1 基 本 要 求 11
环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 网 站 应 按 照 当 地 公 安 部 门 对 重 要 信 息 系 统 的 安 全 要 求 进 行 备 案, 并 按 照 备 案 的 等 保 级 别 实 施 网 站 的 安 全 防 护 a) 根 据 信 息 安 全 等 级 保 护 管 理 办 法 GB/T 25070 GB/T 25058 GB/T 22239 GB/T 22240 的 相 关 规 定, 确 定 政 府 网 站 的 安 全 保 护 等 级 ; b) 根 据 网 站 安 全 保 护 等 级, 制 定 网 站 安 全 建 设 方 案 测 试 方 案, 以 及 网 站 整 体 安 全 管 理 策 略 等 c) 网 站 全 年 重 大 安 全 事 故 不 应 超 过 3 次, 网 站 恢 复 正 常 时 间 不 应 超 过 1 个 小 时 ; 重 大 安 全 事 故 包 括 但 不 限 于 : 网 站 无 法 访 问 网 站 虽 可 访 问 但 重 要 数 据 丢 失 或 被 窃 取 篡 改 ; 网 页 被 篡 改 涉 及 政 治 言 论 悬 挂 政 治 标 识 ; 数 据 损 坏 ; 发 布 或 传 播 政 治 敏 感 信 息 等 8.2 物 理 安 全 a) 机 房 建 设 应 符 合 GB/T 2887 GB 50174 GB/T 9361 等 技 术 要 求 ; b) 硬 件 设 备 应 符 合 相 关 产 品 安 全 标 准 ; c) 通 信 线 路 应 有 必 要 的 冗 余 和 备 份 8.3 网 络 安 全 a) 网 络 基 础 设 施 建 设 应 符 合 GB/T 20270 等 技 术 要 求 ; b) 应 合 理 规 划 网 络 安 全 区 域, 安 全 区 域 间 应 制 定 严 格 的 访 问 控 制 策 略 ; c) 应 采 用 防 火 墙 入 侵 检 测 等 安 全 防 护 措 施 对 安 全 区 域 进 行 安 全 防 护 ; d) 应 对 网 络 设 备 及 其 用 户 进 行 标 识 和 鉴 别 ; e) 应 对 网 络 设 备 的 运 行 状 况 网 络 流 量 用 户 行 为 等 进 行 安 全 审 计 8.4 操 作 系 统 安 全 a) 操 作 系 统 应 符 合 GB/T 20271 GB/T 20272 等 技 术 要 求 ; b) 应 遵 循 操 作 系 统 最 小 安 装 原 则, 仅 安 装 必 要 的 组 件 和 应 用 程 序 ; c) 应 定 期 更 新 操 作 系 统, 并 及 时 安 装 各 种 安 全 补 丁 程 序 ; d) 应 严 格 限 制 操 作 系 统 默 认 账 户 和 匿 名 账 户 的 使 用, 定 期 更 换 账 户 口 令, 口 令 应 符 合 复 杂 性 要 求 ; e) 应 严 格 设 置 操 作 系 统 访 问 控 制 策 略, 禁 止 所 有 不 必 要 的 访 问 权 限 ; f) 应 采 用 防 病 毒 漏 洞 扫 描 等 安 全 防 护 措 施 对 操 作 系 统 进 行 安 全 防 护 8.5 应 用 安 全 a) 应 用 系 统 建 设 应 符 合 GB/T 20271 技 术 要 求 ; b) 应 用 系 统 的 功 能 设 计 应 符 合 相 关 安 全 标 准, 编 码 应 符 合 安 全 规 范 ; c) 应 用 系 统 可 采 用 数 字 证 书 动 态 口 令 等 技 术 对 用 户 进 行 标 识 和 鉴 别, 对 用 户 行 为 进 行 监 控 和 审 计 ; d) 应 用 系 统 的 用 户 名 和 口 令 应 符 合 复 杂 性 要 求 ; e) 应 用 系 统 应 具 备 访 问 控 制 功 能, 制 定 安 全 访 问 策 略, 严 格 管 理 远 程 访 问 权 限 8.6 数 据 安 全 12
a) 应 采 用 数 据 分 级 管 理 措 施, 对 不 同 级 别 的 数 据 应 分 别 制 定 访 问 控 制 策 略 ; b) 应 采 用 数 据 加 密 内 容 防 篡 改 等 安 全 防 护 措 施, 防 治 敏 感 数 据 被 非 法 访 问 修 改 和 破 坏 ; c) 应 采 用 数 据 备 份 和 恢 复 措 施, 提 高 网 站 灾 难 恢 复 能 力 9 标 准 实 施 本 标 准 由 各 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 组 织 实 施 13