第 1608 期 南 京 人 力 资 源 和 社 会 保 障 学 会 2016 年 3 月 15 日 目 录 最 新 关 注 养 老 保 险 每 年 3000 万 人 断 缴 养 老 金 12 连 涨 上 调 约 6.5% 厉 以 宁 : 养 亏 损 企 业 不 如 养 职 工 各 地 动 态 辽 宁 :5 年 内 养 老 金 缺 口 超 2 千 亿 广 州 : 实 行 城 乡 户 籍 一 元 化 登 记 解 决 来 穗 人 员 落 户 问 题 一 家 之 言 卫 计 委 : 让 公 立 医 院 回 归 本 质 楼 继 伟 : 劳 动 法 致 高 级 技 工 短 缺 广 东 副 省 长 : 东 莞 的 成 绩 过 得 去 他 山 之 石 新 西 兰 的 养 老 制 度 中 国 人 看 完 都 哭 晕 了
最 新 关 注 养 老 保 险 每 年 3000 万 人 断 缴 在 2 月 27 日 举 行 的 中 国 养 老 金 融 50 人 论 坛 首 届 峰 会 上, 中 国 人 民 银 行 金 融 研 究 所 所 长 姚 余 栋 表 示, 目 前 我 国 的 社 保 费 率 超 过 了 40%, 明 显 高 出 发 达 国 家, 建 议 迅 速 降 低 五 险 一 金 费 率, 主 要 是 养 老 保 险, 在 十 年 之 内 要 下 降 一 半, 单 位 缴 费 从 现 在 的 20% 降 到 10% 五 险 一 金 缴 费 高 企, 成 为 企 业 负 担 过 重 的 重 要 原 因 据 了 解, 目 前 发 达 国 家 所 确 定 的 基 本 养 老 保 险 企 业 缴 费 费 率 一 般 为 10%, 国 际 警 戒 线 为 20% 美 国 目 前 的 养 老 保 险 费 率 为 12.4%, 其 中 雇 员 和 雇 主 分 别 6.2%, 金 融 危 机 爆 发 期 间, 美 国 还 曾 一 度 降 低 社 会 保 险 的 费 率 在 全 球 125 个 国 家 和 地 区 中, 仅 有 11 个 国 家 和 地 区 的 社 保 费 率 超 过 40%, 其 中 10 个 国 家 在 欧 洲, 另 外 一 个 就 是 我 们 了 姚 余 栋 表 示, 企 业 的 缴 费 比 例 过 高, 负 担 过 重, 影 响 了 国 内 99% 的 中 小 微 企 业 的 发 展, 也 制 约 了 工 人 的 薪 酬 增 长 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 研 究 所 长 金 维 刚 在 会 上 表 示, 目 前 养 老 保 险 缴 费 压 力 主 要 来 自 传 导 效 应, 当 经 济 下 滑 的 时 候, 很 多 企 业 不 景 气, 缴 费 能 力 下 降 同 时, 很 多 个 人 的 收 入 受 到 影 响 后, 缴 费 能 力 也 在 下 降, 最 近 这 几 年 每 年 都 有 3000 多 万 人 中 断 缴 费 降 低 社 保 费 率, 降 低 企 业 的 运 营 成 本, 势 在 必 行 中 央 经 济 工 作 会 议 提 出, 要 降 低 社 会 保 险 费, 研 究 精 简 归 并 五 险 一 金 多 数 专 家 认 为, 医 疗 保 险, 失 业 保 险, 工 伤, 下 降 的 空 间 不 大, 降 低 费 率 可 能 性 最 大 的 是 养 老 保 险 不 过, 这 一 政 策 在 操 作 过 程 中 还 面 临 诸 多 困 难, 其 中 之 一 是 养 老 保 险 收 入 增 速 减 缓 支 出 增 加, 基 金 可 持 续 性 堪 忧 对 此, 姚 余 栋 认 为, 养 老 基 金 缺 口 将 在 15 年 之 后 出 现, 因 此 要 抓 住 15 年 的 这 个 机 会, 加 速 社 保 基 金 投 资 运 营 等 一 系 列 改 革, 先 把 社 保 税 率 降 下 来 费 率 如 果 降 多 了, 发 不 出 社 保, 降 少 了, 企 业 受 不 了, 这 是 矛 盾 的 我 觉 得 要 打 时 间 差, 中 国 真 正 出 现 社 保 缺 口, 总 体 大 概 要 到 2030 年, 这 段 时 间 是 可 以 利 用 的 他 表 示 : 建 议 未 来 三 年, 有 养 老 基 金 结 余 的 地 区, 通 过 不 同 手 段, 迅 速 下 降 养 老 保 险 费 率, 单 位 缴 费 砍 一 半, 从 现 在 的 20% 降 到 10%, 个 人 缴 费 也 要 下 降 阶 段 性 地 砍 10 年, 到 2026 年 以 后 再 尝 试 性 地 恢 复 最 后 解 决 短 期 和 长 期 问 题, 达 到 一 个 比 较 好 的 平 衡 养 老 保 险 费 率 降 低 后, 如 何 应 对 未 来 的 亏 空 问 题? 姚 余 栋 提 出, 要 逐 步 划 归 一 些 国 有 资 产 到 社 保 基 金, 划 归 地 方 的 国 有 资 产 比 例 至 少 达 到 30% 另 外, 降 低 企 业 养 老 保 险 费 率 的 底 线, 使 该 地 区 统 筹 的 保 险 基 金 在 未 来 的 三 年 左 右 时 间 必 须 有 结 余, 或 者 是 在 国 有 资 产 变 现 充 实 社 保 基 金 后 有 结 余 的 情 况 下 才 可 以 下 降, 坚 持 精 算 平 衡 国 家 税 务 总 局 原 副 局 长 许 善 达 也 曾 提 出, 国 家 应 拿 出 15 万 亿 国 有 资 本 用 于 降 低 社 保 缴 费 率, 按 照 现 有 社 保 基 金 收 益 率 8% 以 上,15 万 亿 的 8% 就 是 1.2 万 亿, 现 在 社 保 每 年 支 出 2.1 万 亿, 大 体 上 可 降 低 57% 的 社 保 缴 费 率 此 外, 实 现 降 低 社 保 缴 费 率, 不 仅 国 家 需 要 加 大 资 源 投 入, 还 应 改 革 社 保 体 制, 从 分 省 统 筹 上 升 到 全 国 统 筹 来 源 : 经 济 参 考 报 养 老 金 12 连 涨 上 调 约 6.5% 政 府 工 作 报 告 提 出,2016 年 将 继 续 提 高 退 休 人 员 基 本 养 老 金 标 准 提 交 审 查 的 预 算 报 告 写 明, 自 2016 年 1 月 1 日 起, 按 6.5% 左 右 提 高 企 业 和 机 关 事 业 单 位 退 休 人 员 养 老 金 标 准, 并 向 退 休 较 早 养 老 金 偏 低 的 退 休 人 员 和 艰 苦 边 远 地 区 企 业 退 休 人 员 适 当 倾 斜 这 意 味 着 在 2005 年 到 2015 年 连 续 11 年 调 整 企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 基 础 上,2016 年 企 业 退 休 人 员 养 老 金 将 实 现 十 二 连 涨 根 据 预 算 报 告, 这 一 调 整 是 基 于 统 筹 考 虑 职 工 平 均 工 资 增 长 率 和 物 价 涨 幅 等 因 素 2016 年 我 国 将 努 力 建 立 基 本 工 资 正 常 调 整 机 制, 促 进 在 职 和 退 休 人 员 待 遇 水 平 协 调 增 长 ; 还 将 完 善 职 工 养 老 保 险 个 人 账 户, 坚 持 精 算 平 衡, 建 立 更 加 透 明 易 懂 的 收 付 制 度, 进 一 步 健 全 多 缴 多 得 长 缴 多 得 的 激 励 约 束 机 制 预 算 报 告 提 出,2016 年, 我 国 还 将 完 善 养 老 保 险 制 度 改 革 方 案, 研 究 职 工 基 础 养 老 金 全 国 统 筹 方 案 来 源 : 新 华 社 厉 以 宁 : 养 亏 损 企 业 不 如 养 职 工 2 / 5
全 国 政 协 围 绕 十 三 五 规 划 制 定 和 实 施, 积 极 开 展 视 察 调 研 协 商 议 政, 提 出 有 价 值 的 意 见 建 议 邀 请 5 位 全 国 政 协 委 员 就 十 三 五 经 济 发 展 问 题 回 答 记 者 提 问 人 民 日 报 人 民 网 人 民 日 报 客 户 端 记 者 : 供 给 侧 改 革 是 今 天 记 者 会 的 主 题, 也 是 社 会 公 众 关 注 的 热 点 问 题 请 问 在 提 高 供 给 侧 供 给 系 统 质 量 与 效 益 的 同 时 怎 样 做 好 加 减 法 操 作 过 程 中 可 能 遇 到 哪 些 难 点? 提 问 给 厉 以 宁 教 授 厉 以 宁 : 从 经 济 发 展 的 角 度 来 讲, 可 以 从 需 求 方 面 发 力, 也 可 以 从 供 给 侧 发 力 在 当 前 中 国 为 什 么 强 调 从 供 给 侧 方 面 发 力, 进 行 结 构 性 改 革 呢? 主 要 是 形 势 摆 在 这 里 因 为 只 有 这 样 才 能 使 中 国 经 济 发 展 的 更 好 困 难 有, 大 体 是 两 大 困 难 供 给 侧 发 力 主 要 是 通 过 结 构 性 改 革, 第 一 个 要 调 整 结 构, 要 关 停 一 些 企 业 就 会 遇 到 一 个 问 题, 职 工 下 岗 怎 么 办? 所 以 中 央 现 在 的 政 策 是 包 下 来, 与 其 养 亏 损 的 企 业, 不 如 养 职 工 因 为 职 工 生 活 有 着 落, 经 过 培 训 可 以 重 新 到 工 作 岗 位 第 二 个 困 难 在 于 补 短 板, 补 短 板 必 须 创 新, 也 必 须 在 结 构 上 做 一 些 调 整 所 以 困 难 是 有 的, 但 我 们 有 信 心 可 以 克 服 这 些 困 难 来 源 : 腾 讯 新 闻 各 地 动 态 辽 宁 :5 年 内 养 老 金 缺 口 超 2 千 亿 3 月 5 日 下 午, 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 辽 宁 团 组 开 放 全 国 人 大 代 表 辽 宁 省 社 保 基 金 理 事 会 理 事 长 王 金 笛 在 回 答 记 者 提 问 时 透 露, 辽 宁 省 养 老 金 面 临 发 放 风 险,14 个 市 都 存 在 养 老 金 发 放 入 不 敷 出 的 情 况 王 金 笛 指 出, 辽 宁 目 前 存 在 的 问 题 是 抚 养 比 比 较 高, 根 据 测 算,2015 年 是 1.8:1, 到 十 三 五 末 期, 该 省 抚 养 比 将 达 到 1.4:1 此 外, 未 来 5 年, 辽 宁 省 养 老 金 每 年 的 缺 口 分 别 是 337 亿 元 412 亿 元 501 亿 元 598 亿 元 以 及 698 亿 元, 总 计 缺 口 2546 亿 元 现 在 全 省 个 人 账 户 资 金 1017 亿, 就 算 全 部 用 于 补 偿 养 老 金, 还 需 要 1529 亿 由 辽 宁 省 筹 措, 才 能 实 现 养 老 金 发 放 王 金 笛 说 他 表 示, 辽 宁 省 老 龄 化 情 况 比 较 严 重,2014 年 数 据 为 19.6%, 高 于 全 国 4.7 个 百 分 点 2015 年 则 达 到 20% 历 史 负 担 重 以 及 早 年 中 央 行 业 企 业 下 放 地 方 带 来 的 后 续 效 应 仍 未 消 除, 都 成 为 辽 宁 养 老 金 发 放 困 难 的 深 层 次 原 因 对 于 解 决 办 法, 王 金 笛 透 露, 目 前 辽 宁 已 组 建 省 社 保 基 金 管 理 委 员 会, 正 通 过 各 种 渠 道 筹 措 资 金 同 时, 也 希 望 将 来 能 够 发 行 债 券, 争 取 更 多 国 家 支 持 来 源 : 澎 湃 新 闻 广 州 : 实 行 城 乡 户 籍 一 元 化 登 记 解 决 来 穗 人 员 落 户 问 题 全 面 取 消 户 口 性 质 划 分, 完 善 居 住 证 制 度, 解 决 来 穗 人 员 落 户 问 题 近 日, 广 州 市 政 府 正 式 印 发 广 州 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 推 进 户 籍 制 度 改 革 的 实 施 意 见 ( 以 下 简 称 实 施 意 见 ) 据 了 解, 实 施 意 见 通 过 调 整 完 善 六 个 方 面 的 内 容 实 现 广 州 市 改 革 目 标 : 一 是 全 面 取 消 户 口 性 质 的 划 分, 建 立 新 型 的 城 乡 统 一 的 户 口 登 记 管 理 制 度 ; 二 是 按 照 国 家 省 有 关 严 格 控 制 超 大 城 市 人 口 规 模 的 工 作 思 路, 加 快 广 州 市 城 镇 化 发 展 ; 三 是 完 善 居 住 证 制 度, 健 全 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 促 进 来 穗 人 员 的 进 一 步 融 合 ; 四 是 加 强 全 市 人 口 基 础 信 息 库 建 设, 促 进 人 口 信 息 的 社 会 化 运 用, 更 好 地 为 政 府 决 策 服 务 ; 五 是 加 快 农 村 产 权 城 乡 教 育 社 会 保 障 卫 生 计 生 住 房 以 及 财 政 保 障 等 相 关 政 策 措 施 改 革, 促 进 户 籍 制 度 改 革 的 落 实 ; 六 是 有 序 解 决 来 穗 人 员 的 落 户 问 题 重 点 解 决 进 城 时 间 长 长 期 从 事 特 殊 艰 苦 行 业 一 线 为 广 州 作 出 特 殊 贡 献 的 人 员 落 户 来 源 : 南 方 都 市 报 一 家 之 言 卫 计 委 : 让 公 立 医 院 回 归 本 质 3 月 5 日 上 午, 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 开 幕, 李 克 强 总 理 作 政 府 工 作 报 告, 其 中 最 受 关 注 的 内 容 之 一, 就 是 三 医 联 动 何 为 三 医 联 动? 为 何 要 推 行? 医 改 是 成 功 还 是 失 败? 腾 讯 新 闻 独 家 专 访 国 家 卫 计 委 新 闻 发 言 人 毛 群 安, 直 面 犀 利 提 问, 回 应 网 友 关 切 现 在 网 上 有 一 些 声 音 对 医 改 不 满 意, 您 怎 么 看? 您 认 为 接 下 来 的 医 改 有 哪 些 方 面 需 要 改 进? 3 / 5
毛 群 安 : 我 确 实 收 到 了 不 少 类 似 的 提 问 目 前 大 家 提 到 的 现 象 确 实 存 在, 但 是, 它 们 并 不 是 医 改 导 致 的 结 果, 而 正 是 医 改 想 要 解 决 的 问 题 比 如 公 立 医 院 看 病 难 优 质 的 医 疗 资 源 配 置 不 够 合 理 分 级 诊 疗 体 系 还 没 有 完 全 建 立 医 疗 卫 生 人 才 短 缺 医 务 人 员 薪 酬 制 度 不 合 理 药 价 虚 高 医 疗 服 务 价 格 偏 低 等 事 实 上, 这 些 问 题 恰 恰 要 通 过 改 革 去 解 决 医 改 必 然 是 有 一 个 过 程 的, 由 试 点 探 索 单 项 突 破, 到 逐 步 转 向 系 统 配 套 全 面 推 进, 从 基 层 医 疗 卫 生 机 构 综 合 改 革, 到 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 全 面 推 开 我 这 里 有 个 数 据, 我 们 已 经 在 100 个 城 市 开 展 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 4 个 省 开 展 综 合 医 改 试 点, 这 些 地 区 的 群 众 获 得 感 可 能 更 加 强 烈 2016 年 试 点 的 城 市 和 省 份 数 量 还 将 增 加, 越 来 越 多 的 民 众 会 享 受 到 医 改 带 来 的 实 惠 当 然, 还 有 一 些 地 方 执 行 国 家 重 大 政 策 不 到 位, 有 的 地 方 公 立 医 院 综 合 改 革 只 进 行 了 药 品 零 差 率 单 项 改 革, 财 政 补 偿 和 调 价 机 制 没 有 跟 上 ; 有 的 地 方 通 过 药 品 集 中 采 购 挤 掉 了 虚 高 的 价 格 水 分, 但 没 有 同 步 调 价, 腾 笼 却 没 有 换 鸟, 这 都 是 我 们 要 下 大 力 气 加 以 解 决 的 那 目 前 到 底 有 没 有 成 功 的 试 点 经 验? 总 理 报 告 中 提 到 的 三 医 联 动 到 底 是 啥? 毛 群 安 : 有, 我 可 以 跟 大 家 分 享 福 建 省 三 明 市 的 经 验 自 2012 年 以 来, 三 明 市 在 市 内 22 家 公 立 医 院 同 步 实 施 综 合 改 革, 用 的 就 是 三 医 联 动, 即 医 疗 医 保 医 药 联 动, 由 一 个 领 导 负 责, 加 强 统 筹 协 调 除 了 领 导 体 制 这 一 块, 三 明 市 改 革 还 有 一 个 关 键 点 : 腾 空 间 调 价 格 重 考 核 三 步 棋, 实 现 医 疗 卫 生 服 务 公 益 性 回 归 其 实 他 们 就 是 分 三 步 走 嘛, 斩 断 利 益 链 条, 降 低 药 品 虚 高 价 格 ; 及 时 调 整 医 疗 服 务 价 格, 建 立 运 行 新 机 制 ; 建 立 激 励 约 束 机 制, 提 升 医 疗 服 务 能 力 我 们 始 终 坚 持, 公 立 医 院 改 革 必 须 重 视 三 个 回 归, 即 公 立 医 院 回 归 公 益, 医 生 回 归 看 病 本 职, 药 品 回 归 治 病 功 能 来 源 : 腾 讯 新 闻 楼 继 伟 : 劳 动 法 致 高 级 技 工 短 缺 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 新 闻 中 心 于 3 月 7 日 ( 星 期 一 )9 时 在 梅 地 亚 中 心 多 功 能 厅 举 行 记 者 会, 邀 请 财 政 部 部 长 楼 继 伟 部 长 助 理 许 宏 才 就 财 政 工 作 和 财 税 改 革 的 相 关 问 题 回 答 中 外 记 者 的 提 问 台 湾 经 济 日 报 记 者 : 您 之 前 曾 经 提 过 劳 动 合 同 法 对 企 业 的 保 护 十 分 不 足, 以 及 工 资 过 快 上 涨 可 能 会 影 响 企 业 投 资 意 愿, 这 也 是 很 多 台 商 过 去 几 年 一 直 反 映 的 问 题 劳 动 合 同 法 当 中 有 一 些 是 超 前 的, 有 没 有 修 正 的 可 能, 应 该 如 何 修 正? 在 工 资 增 长 和 企 业 的 合 理 负 担 之 间 如 何 取 得 平 衡? 谢 谢 楼 继 伟 : 劳 动 合 同 法 的 问 题, 我 是 在 两 次 的 学 术 活 动 中, 以 学 术 的 角 度 讲 过 一 次 是 在 清 华 大 学 经 管 学 院, 一 次 是 在 五 十 人 论 坛, 讲 过 劳 动 合 同 法 相 关 问 题 在 企 业 方 面 和 雇 员 方 面, 保 护 的 程 度 是 不 平 衡 的, 它 所 构 建 的 用 工 的 基 本 模 式, 是 那 些 标 准 工 时 的 模 式, 也 不 太 适 合 于 灵 活 用 工 的 模 式, 对 于 在 职 的 职 工 保 护 比 较 多, 实 际 对 于 新 入 职 的 人, 特 别 是 低 技 能 的 体 力 劳 动 者 的 实 际 就 业 是 带 有 歧 视 的, 我 曾 经 做 过 分 析, 一 个 是 没 有 激 励 去 提 高 职 工 的 高 技 能, 因 为 企 业 如 果 加 大 了 企 业 培 训, 提 高 技 能, 而 职 工 可 以 提 前 一 个 月 不 说 什 么 原 因 就 可 以 离 开, 企 业 为 什 么 花 钱 给 你 提 高 技 能 呢? 目 前 中 高 级 技 师 是 最 为 短 缺 的, 与 劳 动 合 同 法 是 有 关 的 一 个 职 工 如 果 工 作 不 努 力, 企 业 很 难 对 他 进 行 处 理, 比 如 解 雇, 那 么 位 置 就 占 着, 对 新 入 职 的 就 形 成 歧 视 由 于 刚 才 说 到 了, 是 标 准 工 时 制 为 基 础 的, 而 不 是 适 合 于 灵 活 用 工, 那 些 外 向 型 的 以 加 工 贸 易 为 主 的 企 业, 有 订 单 的 时 候, 把 工 人 招 来, 签 订 临 时 合 同, 没 有 订 单 的 时 候 你 先 做 别 的 什 么 企 业 是 灵 活 用 工 的 但 是 我 们 是 标 准 工 时 制 为 基 础 的 劳 动 合 同 法, 使 得 这 些 企 业 都 非 常 为 难 了, 大 量 的 工 作 机 会 给 谁 了 呢? 低 技 能 的 劳 动 者 工 作 机 会 就 少 了 从 产 业 来 说, 可 能 会 因 为 成 本 上 升 转 向 其 他 国 家 去 了 那 么 最 终 损 害 是 谁 呢? 损 害 的 是 劳 动 者, 减 少 了 就 业 机 会 本 意 是 保 护 劳 动 者, 但 可 能 最 终 损 害 了 一 些 劳 动 者 的 利 益, 还 可 能 导 致 了 薪 酬 的 过 快 上 涨 这 几 年 薪 酬 的 上 涨 是 超 过 劳 动 生 产 率 的, 长 期 这 样 是 不 可 持 续 的 这 里 有 各 方 面 的 原 因, 不 能 说 跟 劳 动 合 同 法 没 有 关 系 至 于 要 不 要 修 法, 怎 么 修, 财 政 部 是 个 宏 观 部 门 综 合 部 门, 看 到 这 些 问 题 要 指 出 来, 因 为 会 对 整 个 经 济 产 生 影 响, 财 政 在 支 出 和 收 入 方 面 也 都 受 到 影 响, 我 们 需 要 做 出 矫 正 修 法 不 是 财 政 部 的 事, 之 前 我 在 社 会 上 学 术 活 动 中 说 了, 今 天 在 这 里 给 大 家 回 答 问 题, 是 部 长 身 份, 既 然 问 到 了, 我 也 给 你 回 答 一 下 来 源 : 央 广 网 广 东 副 省 长 : 东 莞 的 成 绩 过 得 去 今 日 下 午, 全 国 人 大 代 表 广 东 省 副 省 长 袁 宝 成 在 谈 及 去 年 东 莞 经 济 发 展 转 型 时 表 示, 去 年 东 莞 主 要 在 存 4 / 5
量 调 整 增 量 扩 张 和 科 技 创 新 上 做 了 大 量 工 作, 东 莞 已 经 初 具 高 科 技 城 市 的 雏 形 袁 宝 成 介 绍, 在 存 量 调 整 方 面, 把 传 统 落 后 的 以 加 工 贸 易 为 主 的 存 量 结 构 通 过 互 联 网 + 和 个 性 化 定 制 等 方 式 进 行 大 量 调 整, 家 居 服 装 等 产 业 也 结 合 互 联 网 发 展 新 型 经 济 存 量 调 整 以 来 到 目 前 为 止, 东 莞 的 加 工 贸 易 企 业 占 比 下 降, 加 工 贸 易 出 口 的 比 例 也 下 降 了, 加 工 贸 易 的 质 量 提 高 品 牌 提 高 整 体 形 象 变 好 袁 宝 成 说 同 时, 东 莞 在 去 年 大 量 招 商 引 资 招 商 选 资 袁 宝 成 作 了 个 幽 默 的 比 喻 : 东 莞 有 个 特 别 的 好 处, 隔 壁 的 深 圳 是 个 大 水 库, 深 圳 漏 一 点 给 我 们, 我 们 就 能 装 不 少 其 次 是 通 过 科 技 创 新 这 几 年 我 们 每 年 花 20 个 亿 加 大 力 度 搞 科 技 创 新, 东 莞 已 经 初 具 高 科 技 城 市 的 雏 形 高 新 技 术 企 业 986 家, 在 全 国 排 名 16 位 左 右 东 莞 已 经 尝 到 了 创 新 驱 动 发 展 的 甜 头 袁 宝 成 说 袁 宝 成 表 示, 去 年 东 莞 的 GDP 增 长 与 全 省 持 平 虽 然 与 其 他 优 秀 的 城 市 来 讲 不 算 亮 丽, 但 与 东 莞 的 过 去 相 比, 特 别 是 2008 年 金 融 危 机 以 来, 目 前 为 止 成 绩 单 还 过 得 去, 我 认 为 是 及 格 的 袁 宝 成 表 示 袁 宝 成 提 出, 一 个 城 市 转 型 发 展 升 级 永 远 在 路 上, 今 年 可 能 转 过 去 了, 明 年 如 果 经 济 不 好 也 有 可 能 垮 下 来 如 果 不 转 型 升 级 科 技 引 领, 不 自 主 创 新 的 话, 随 时 有 可 能 重 新 随 时 垮 下 来 我 经 常 喜 欢 举 美 国 底 特 律 的 例 子, 因 为 产 业 结 构 过 于 单 一, 在 美 国 事 先 陷 落 我 觉 得 东 莞 随 时 随 地 保 持 着 一 种 高 度 警 惕 袁 宝 成 回 答 道 来 源 : 法 制 晚 报 他 山 之 石 新 西 兰 的 养 老 制 度 中 国 人 看 完 都 哭 晕 了 新 西 兰 的 养 老 金 制 度 规 定, 不 管 是 新 西 兰 本 国 公 民, 还 是 有 永 久 居 留 权 的 外 国 人, 只 要 年 龄 满 65 岁, 在 新 西 兰 住 满 10 年, 就 有 资 格 申 领 养 老 金 新 西 兰 实 行 的 是 人 人 平 等 的 养 老 金 制 度, 不 管 你 退 休 前 是 做 什 么 的, 不 管 你 给 这 个 国 家 做 没 做 过 贡 献, 不 管 你 有 多 少 资 产, 不 管 你 有 多 少 负 债, 一 视 同 仁 新 西 兰 没 有 老 干 部 局 老 干 部 处 之 类 的 机 构, 即 使 是 新 西 兰 总 理, 到 了 65 岁 退 休 后, 待 遇 也 和 普 通 人 一 样, 也 要 从 工 收 局 领 取 和 一 辈 子 没 干 过 任 何 工 作 的 流 浪 汉 一 样 多 的 养 老 金 要 说 不 平 等 也 有, 那 就 是 参 加 过 战 争 的 复 员 军 人 残 疾 人 和 高 龄 老 人 有 特 殊 待 遇, 他 们 的 养 老 金 稍 微 高 一 些 新 西 兰 的 养 老 金 条 例 规 定, 养 老 金 的 金 额 不 能 低 于 社 会 平 均 工 资 的 65%, 现 在 的 养 老 金 全 额 每 月 约 合 人 民 币 6500 元 左 右 尽 管 一 些 老 人 团 体 普 遍 认 为 目 前 养 老 金 数 额 相 对 于 社 会 平 均 工 资 偏 低, 但 由 于 看 病 不 用 花 钱, 坐 公 交 车 火 车 轮 渡 都 不 用 花 钱, 这 些 钱 足 以 保 证 老 人 吃 饭 旅 游, 有 质 量 的 生 活 新 西 兰 的 社 会 调 查 显 示,75 岁 以 上 的 老 人 是 幸 福 感 最 强 的 群 体 新 西 兰 政 府 对 老 人 的 照 顾 无 微 不 至, 老 人 的 生 活 有 充 分 保 障 在 新 西 兰, 从 未 听 说 过 卖 身 救 父 的 壮 举, 也 没 有 孝 子 十 年 如 一 日, 侍 候 病 床 上 的 老 人 的 佳 话 老 人 心 里 没 有 连 累 晚 辈 的 负 疚 感, 幸 福 感 才 会 更 踏 实, 真 正 实 现 老 有 所 乐 新 西 兰 的 老 人 很 少 有 和 子 女 一 起 居 住 的 在 他 们 看 来, 他 们 有 他 们 的 生 活, 子 女 有 子 女 的 生 活, 太 多 的 人 住 在 一 起 必 然 影 响 生 活 质 量 刚 刚 退 休 的 老 人, 如 果 喜 欢 自 己 收 拾 花 园 家 居, 那 就 选 择 居 家 养 老 居 家 养 老 的 老 年 人 如 果 生 活 有 障 碍, 他 们 会 得 到 来 自 社 区 的 帮 助 社 区 中 心 的 工 作 人 员 和 义 工 会 定 期 帮 助 老 人 洗 澡 购 物, 甚 至 是 医 学 护 理 年 龄 再 大 一 些 的, 更 多 的 老 人 选 择 入 住 养 老 院 养 老 院 又 分 为 退 休 村 和 医 院 级 养 老 院 两 种 生 活 完 全 自 理 的 入 住 退 休 村, 退 休 村 一 般 在 风 光 优 美 安 静 平 和 的 地 区, 退 休 村 配 有 注 册 护 士 护 理 员 以 及 必 备 的 医 疗 设 备 等 老 人 可 以 选 择 每 人 一 座 独 立 的 房 子, 也 可 以 选 择 舒 适 易 打 理 的 公 寓 不 管 哪 种 选 择, 都 是 既 方 便 又 安 全 的 失 去 生 活 自 理 能 力 的 老 人 会 被 安 排 住 进 医 院 级 养 老 院, 这 种 医 院 级 别 的 养 老 院 配 有 7 天 24 小 时 值 班 注 册 护 士 和 护 工 为 老 人 提 供 洗 澡 换 衣 喂 饭 等 全 方 位 护 理 在 新 西 兰, 很 少 有 员 工 请 事 假 去 照 顾 生 病 的 老 人 因 为 在 新 西 兰 的 医 院, 病 人 一 旦 住 院, 包 括 吃 饭 喝 水 端 屎 端 尿 所 有 的 护 理 全 部 是 医 院 提 供, 医 院 也 不 允 许 病 人 家 属 参 与 护 理 而 老 人 出 院 后 生 活 如 果 有 不 方 便, 社 区 又 会 伸 出 援 手, 解 决 子 女 的 后 顾 之 忧 老 人 今 天 生 活 幸 福, 对 明 天 才 会 有 安 全 感 新 西 兰 的 做 法 是, 老 人 的 晚 年 幸 福, 靠 政 府 靠 制 度 来 保 障, 而 不 是 将 老 人 推 给 他 们 的 子 女 这 就 是 新 西 兰 的 养 老 制 度, 真 是 让 人 羡 慕 啊! 来 源 : 美 国 内 参 5 / 5