版 权 所 有 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处, 2016 年 联 合 国 开 发 计 划 署 版 权 所 有, 依 法 保 留 各 项 权 利 任 何 个 人 或 组 织 可 以 引 用 复 制 或 翻 译 其 部 分 或 全 部, 但 须 注 明 出 处 在 没 有 联 合

中 国 国 别 方 案 文 件 2016-2020 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处

版 权 所 有 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处, 2016 年 联 合 国 开 发 计 划 署 版 权 所 有, 依 法 保 留 各 项 权 利 任 何 个 人 或 组 织 可 以 引 用 复 制 或 翻 译 其 部 分 或 全 部, 但 须 注 明 出 处 在 没 有 联 合 国 开 发 计 划 署 事 先 书 面 授 权 的 情 况 下, 不 得 为 商 业 之 目 的 复 制 本 出 版 物 图 片 提 供 : 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 设 计 : 廖 思 齐

中 国 国 别 方 案 文 件 2016-2020 联 合 国 开 发 计 划 署 / 联 合 国 人 口 基 金 会 / 联 合 国 项 目 事 务 厅 执 行 局 :2015 年 第 二 次 常 会 2015 年 8 月 31 日 - 9 月 4 日, 纽 约 临 时 议 程 第 五 条 国 别 方 案 及 相 关 事 项

目 录 I. 方 案 的 基 本 原 理 II. 方 案 的 优 先 事 项 与 合 作 伙 伴 III. 方 案 及 风 险 管 理 IV. 检 测 及 评 估 附 录. 中 国 成 果 和 资 源 框 架 (2016-2020) 注 释 1 7 16 18 19 23

I. 方 案 的 基 本 原 理 1. 在 过 去 的 三 十 年 里, 中 国 取 得 了 经 济 和 社 会 变 革 前 所 未 有 的 巨 大 发 展, 减 贫 和 人 类 发 展 领 域 尤 为 突 出 在 此 期 间, 中 国 国 内 生 产 总 值 (GDP) 以 年 均 9.8% 的 速 度 增 长, 人 类 发 展 指 数 也 由 1980 年 的 0.483 增 加 到 0.719 1, 标 志 着 中 国 成 为 高 人 类 发 展 指 数 国 家 中 国 在 2015 年 前 已 实 现 大 部 分 千 年 发 展 目 标, 在 1990 至 2005 年 间 帮 助 4.71 亿 人 口 摆 脱 赤 贫 2, 对 在 全 球 范 围 内 实 现 目 标 一 产 生 巨 大 影 响 中 国 的 愿 景 是 在 2020 年 前 实 现 全 面 小 康 社 会 3, 为 此 政 府 将 努 力 改 善 人 民 生 活, 克 服 中 等 收 入 陷 阱 并 且 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 这 一 愿 景 将 于 第 十 三 个 五 年 计 划 期 间 (2016-2020 年 ) 加 以 实 施, 支 持 该 愿 景 也 是 本 国 别 方 案 设 计 的 初 衷 2. 中 国 的 相 关 发 展 经 验 对 其 他 国 家 有 借 鉴 意 义 中 国 的 国 家 形 象 正 在 提 升, 并 且 愈 发 期 望 参 与 全 球 发 展 的 讨 论 但 与 此 同 时, 中 国 仍 是 一 个 发 展 中 国 家,2013 年 人 均 GDP 仅 6,560 美 元 4, 中 国 面 临 着 诸 多 严 峻 挑 战, 或 历 史 遗 留 问 题, 或 快 速 经 济 增 长 的 产 物, 均 会 对 中 国 的 可 持 续 发 展 造 成 负 面 影 响 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020) 1

3. 消 除 贫 困, 减 少 不 平 等 作 为 发 展 中 国 家, 中 国 仍 面 临 着 许 多 问 题, 比 如 贫 困 和 在 收 入 健 康 就 业 和 社 会 服 务 方 面 的 严 重 不 平 等 这 些 问 题 主 要 源 于 投 资 的 地 域 差 异 宏 观 经 济 政 策 有 限 的 再 分 配 效 果 和 社 会 保 证 体 制 的 区 别 覆 盖 中 国 仍 有 8,249 万 居 民 生 活 在 国 家 农 村 贫 困 线 以 下 5, 他 们 中 的 大 多 数 居 住 在 偏 远 地 区, 极 少 接 触 生 产 活 动 进 入 市 场 机 会 亦 很 有 限 尽 管 基 尼 系 数 已 从 2008 年 的 峰 值 0.491 开 始 下 降, 但 2013 年 该 系 数 仍 高 达 0.473 6, 这 表 明 中 国 的 贫 富 悬 殊 依 然 严 重 城 乡 地 域 和 性 别 差 异 制 约 了 减 贫 和 人 类 发 展 城 乡 人 均 家 庭 收 入 比 仍 高 于 3:1 虽 然 西 部 地 区 的 经 济 增 长 速 度 略 高 于 全 国 平 均 水 平, 但 西 部 仍 存 在 低 收 入 和 高 贫 困 的 问 题 4. 在 不 同 的 区 域 和 职 业 群 体 中, 性 别 收 入 差 距 7 依 然 明 显 中 国 妇 女 社 会 地 位 调 查 表 明, 农 村 就 业 女 性 的 平 均 收 入 与 农 村 就 业 男 性 的 平 均 收 入 比 值 从 1990 年 的 79% 下 降 到 了 2010 年 的 56% 对 妇 女 的 暴 力 侵 害 发 生 率 约 为 24.7% 8, 目 前 起 草 中 的 家 庭 暴 力 法 正 在 着 手 解 决 这 一 问 题 公 务 员 群 体 中 女 性 比 例 约 为 38.5%, 但 政 府 高 层 领 导 中 只 有 8% 为 女 性 5. 在 老 龄 化 背 景 下 管 理 快 速 城 镇 化 进 程 中 国 拥 有 13.7 亿 人 口 9, 城 镇 化 人 口 迁 移 和 老 龄 化 的 巨 大 变 化 极 大 地 影 响 了 中 国 的 发 展 1980 年, 约 五 分 之 一 的 中 国 公 民 居 住 在 城 市 而 如 今, 受 国 内 人 口 迁 移 影 响, 逾 一 半 的 居 民 都 居 住 在 城 市 未 来 预 计 还 有 3.1 亿 人 从 农 村 转 移 到 城 市, 到 2020 年 中 国 的 城 市 化 水 10 平 将 达 到 60% 2013 年 中 国 人 类 发 展 报 告 强 调, 中 国 城 市 化 和 人 口 流 动 的 速 度 和 规 模 将 给 基 础 设 施 城 市 管 理 和 公 共 服 务 带 来 巨 大 的 挑 战 尽 管 经 济 正 快 速 发 展, 公 共 产 品 和 服 务 的 供 给 不 足 仍 然 是 发 展 中 的 薄 弱 环 节 11 中 国 的 人 口 结 构 正 在 发 生 巨 大 变 化,1.56 的 出 生 率 远 低 于 2.1 的 人 口 替 换 率 60 岁 以 上 人 口 将 从 2013 年 的 约 15% 上 升 至 2050 年 的 33% 这 些 趋 势 将 产 生 深 远 的 经 济 财 政 和 社 会 效 应, 包 括 生 产 力 的 快 速 大 规 模 萎 缩 老 年 人 口 抚 养 比 的 极 速 增 加 对 养 老 金 和 社 会 保 障 制 度 的 严 重 依 赖 以 及 相 应 投 资 的 需 求 剧 涨 2 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020)

2015 年 中 国 城 市 可 持 续 发 展 报 告 衡 量 生 态 投 入 与 人 类 发 展 6. 追 求 经 济 发 展 的 同 时 保 护 环 境 中 国 能 源 供 应 的 66% 依 赖 煤 炭, 加 上 环 境 保 护 政 策 不 完 善 执 法 体 系 缺 失, 中 国 正 遭 受 着 严 重 的 空 气 污 染 水 污 染 土 壤 污 染 和 生 物 多 样 性 损 失 据 世 界 银 行 估 算, 因 环 境 和 自 然 资 源 退 化 造 成 的 经 济 损 失 高 达 GDP 的 9% 从 全 球 角 度 考 虑, 中 国 是 最 大 的 能 源 消 费 国 和 温 室 气 体 排 放 国 同 时, 中 国 也 是 使 用 清 洁 能 源 的 全 球 模 范, 在 2013 年 在 清 洁 能 源 行 业 约 投 资 540 亿 美 元 7. 中 国 很 容 易 遭 受 气 候 变 化 和 自 然 灾 害 的 影 响, 每 年 受 灾 人 数 超 过 3 亿, 损 失 金 额 可 达 国 内 生 产 总 值 的 1% 至 2% 12 虽 然 中 国 进 行 了 大 量 的 基 础 设 施 建 设, 采 取 积 极 有 效 的 措 施 应 对 灾 害, 降 低 人 们 在 自 然 灾 害 面 前 的 脆 弱 性, 但 当 前 我 们 仍 面 对 不 断 攀 升 的 自 然 风 险 及 灾 害 中 国 需 要 采 取 确 切 行 动, 以 确 保 其 在 基 础 设 施 建 设 的 巨 额 国 际 和 国 内 投 资 都 能 获 知 风 险 并 提 高 抗 逆 性 此 外, 污 染 和 城 市 化 使 得 生 态 系 统 更 加 脆 弱 中 国 1000 万 最 贫 困 人 口 中 大 约 有 95% 居 住 在 生 态 脆 弱 区 域, 极 易 受 灾 害 影 响 13 为 提 高 抗 逆 性, 经 济 发 展 需 要 和 可 持 续 的 自 然 资 源 管 理 相 结 合 这 就 要 求 中 国 向 低 碳 经 济 转 变, 并 在 环 保 和 可 再 生 能 源 领 域 进 行 大 量 投 资 最 后, 它 也 要 求 中 国 加 强 和 严 格 执 行 相 关 法 律 和 规 定, 并 且 扩 大 对 环 境 损 害 的 公 益 诉 讼 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020) 3

8. 调 整 经 济 结 构 的 同 时 应 对 增 速 放 缓 与 经 济 结 构 再 平 衡 阻 碍 可 持 续 发 展 的 挑 战 与 经 济 增 速 放 缓 经 济 再 平 衡 并 存 未 来 一 年 的 经 济 增 长 率 约 为 7%( 被 称 作 新 常 态 ) 受 到 人 口 老 龄 化 人 口 迁 移 和 城 镇 化 的 影 响, 这 一 增 长 率 有 可 能 使 公 共 财 政 资 源 分 配 紧 缩 中 国 需 要 找 到 一 个 更 加 包 容 和 平 衡 的 增 长 模 式, 增 加 服 务 业 就 业 机 会, 扩 大 服 务 业 覆 盖 范 围 完 善 养 老 保 险 和 社 会 保 障 制 度 该 转 变 将 导 致 储 蓄 率 下 降, 当 前 储 蓄 率 约 为 GDP 的 50%, 并 提 高 一 大 部 分 人 口 的 购 买 力, 这 将 反 过 来 减 少 贫 困 和 不 平 等 现 象 9. 实 现 软 着 陆 和 经 济 再 平 衡 2013 年 11 月, 中 国 共 产 党 第 十 八 届 中 央 委 员 会 第 三 次 全 体 会 议 标 志 全 面 改 革 进 入 新 阶 段 其 措 施 包 括 减 少 公 共 机 构 数 量 简 化 行 政 程 序 以 提 高 效 率 和 透 明 度, 以 及 扩 大 社 会 组 织 的 作 用, 其 核 心 在 于 调 动 民 间 社 会 力 量 提 供 公 共 服 务 将 引 入 自 然 资 源 定 价 和 环 境 保 护 税 费 以 反 映 市 场 需 求 资 源 稀 缺 性 以 及 对 环 境 的 破 坏 到 2020 年, 单 位 GDP 的 碳 排 放 强 度 将 在 2005 年 的 基 础 上 削 减 40% 10. 参 与 全 球 发 展 议 题, 回 应 发 展 期 望 中 国 积 极 参 与 全 球 性 问 题, 如 可 持 续 发 展 目 标 和 气 候 变 化 议 题, 同 时 也 正 与 其 他 发 展 中 国 家 发 展 伙 伴 关 系, 特 别 是 通 过 南 南 合 作 达 成 伙 伴 关 系 在 2010 至 2012 年 期 间, 中 国 向 其 他 国 家 提 供 了 144.1 亿 美 元 无 息 贷 款 和 优 惠 贷 款,51.8% 供 给 非 洲, 其 中 52.1% 用 以 资 助 最 不 发 达 国 家 14 中 国 正 在 积 极 筹 措 新 开 发 银 行 和 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行, 并 且 设 立 丝 绸 之 路 基 金 为 了 确 保 对 外 产 生 积 极 的 影 响, 并 回 应 不 断 增 加 的 希 望 中 国 提 高 参 与 的 外 界 期 望, 中 国 需 加 强 国 家 能 力 建 设 以 应 对 全 球 问 题 提 供 发 展 合 作 4 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020)

11. 目 前 联 合 国 开 发 计 划 署 提 供 的 支 持 和 未 来 机 遇 在 2011-2015 年 的 项 目 中, 联 合 国 开 发 计 划 署 极 大 地 推 动 了 中 国 国 内 法 律 框 架 的 转 变, 如 帮 助 修 订 惠 及 2.5 亿 人 口 的 社 会 保 障 条 例 制 定 新 程 序 为 3 万 个 民 间 社 会 组 织 (CSOs) 带 来 注 册 便 利 并 支 持 废 除 劳 改 再 教 育 制 度 这 些 项 目 提 高 了 贫 困 妇 女 收 入 并 为 农 民 工 提 供 法 律 和 社 会 援 助, 进 一 步 促 进 减 贫 为 了 降 低 贫 困 社 区 和 生 态 系 统 的 脆 弱 性, 联 合 国 开 发 计 划 署 的 项 目 将 保 护 区 扩 大 了 120 万 公 顷 随 着 中 国 越 来 越 多 地 参 与 南 南 合 作, 开 发 计 划 署 也 对 三 方 合 作 进 行 了 试 点, 证 明 了 该 模 式 的 价 值 12. 本 文 件 吸 取 了 上 一 个 方 案 周 期 的 经 验 : 与 中 国 智 库 合 作 进 行 实 证 分 析 与 政 策 影 响 分 析, 采 用 试 点 的 方 式 将 法 律 援 助 和 少 数 民 族 发 展 制 度 化 扩 大 化 为 了 有 效 地 应 对 中 国 当 前 的 需 求, 联 合 国 开 发 计 划 署 将 从 一 般 培 训 向 建 立 在 多 年 政 策 研 究 基 础 上 有 针 对 性 的 能 力 建 设 培 训 转 变 这 样 的 方 式 可 以 提 取 出 全 新 的 发 展 观 念 这 一 方 案 采 纳 了 国 别 方 案 回 顾 中 的 建 议, 认 为 应 该 建 立 跨 领 域 交 叉 连 接 15, 将 性 别 纳 入 整 体 结 果, 而 不 是 作 为 一 个 单 独 的 结 果 呈 现 项 目 评 估 给 出 的 建 议 表 明, 联 合 国 开 发 计 划 署 应 更 多 地 参 与 项 目 的 检 测 与 监 督 16 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020) 5

13. 中 国 正 面 临 着 日 渐 复 杂 和 繁 冗 的 发 展 问 题, 这 些 问 题 间 的 相 互 作 用 和 相 关 风 险 也 在 发 生 变 化 其 中 一 项 量 化 改 变 要 求 中 国 有 效 地 解 决 贫 困 和 不 平 等 问 题 作 为 全 球 的 一 份 子, 中 国 能 通 过 支 持 2015 年 后 发 展 议 程 给 其 他 国 家 带 来 革 命 性 的 变 化 虽 然 国 际 金 融 机 构 能 提 供 基 于 宏 观 经 济 政 策 的 专 业 建 议, 但 本 方 案 仍 着 重 于 使 用 发 展 战 略, 通 过 社 会 保 障 和 支 持 目 标 人 群 来 提 高 抗 逆 性 ; 取 得 自 然 资 源 管 理 阶 段 性 变 化, 降 低 风 险 并 为 减 贫 和 消 除 不 平 等 现 象 创 造 外 部 条 件 ; 在 通 过 南 南 合 作 促 进 南 方 国 家 共 同 发 展 方 面 取 得 质 的 飞 跃 14. 政 府 鼓 励 以 创 新 的 方 式 解 决 新 产 生 的 国 际 和 国 内 问 题 因 此 联 合 国 开 发 计 划 署 将 开 展 研 究 并 推 出 关 注 新 政 策 的 知 识 产 品 并 将 遵 照 中 国 的 改 革 方 式, 与 国 内 合 作 伙 伴 一 道 试 行 这 些 理 念, 从 而 检 测 政 策 创 新 和 先 进 发 展 方 法 的 成 效 除 了 记 录 并 宣 传 试 点 结 果, 联 合 国 开 发 计 划 署 还 将 针 对 特 定 省 份 或 在 全 国 范 围 内 扩 大 项 目 规 模, 帮 助 推 动 潜 在 的 南 南 合 作 项 目 新 技 术 和 大 数 据 的 系 统 应 用 将 巩 固 已 经 取 得 的 成 就 联 合 国 开 发 计 划 署 将 和 中 国 领 先 的 信 息 技 术 公 司 建 立 伙 伴 关 系, 探 索 诸 如 电 子 废 物 等 问 题 的 创 新 解 决 办 法 6 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020)

II. 方 案 的 优 先 事 项 与 合 作 伙 伴 15. 本 国 别 方 案 聚 焦 影 响 中 国 经 济 社 会 和 环 境 领 域 可 持 续 发 展 的 关 键 议 题 鉴 于 中 国 的 发 展 经 验 和 全 球 影 响 力, 这 一 方 案 将 会 支 持 国 内 发 展 和 南 南 合 作, 从 而 为 消 除 中 国 和 全 球 的 贫 困 和 不 平 等 现 象 做 出 贡 献 16. 这 一 国 别 方 案 与 政 府 优 先 事 项 和 国 家 政 策 紧 密 相 连, 特 别 是 第 十 三 个 五 年 计 划 同 时 它 也 和 联 合 国 开 发 计 划 署 2014-2017 年 战 略 计 划 全 面 接 轨 ; 与 联 合 国 开 发 计 划 署 亚 太 地 区 就 南 南 合 作 城 镇 化 气 候 变 化 法 律 及 法 律 援 助 服 务 等 领 域 的 区 域 方 案 密 切 相 关 本 方 案 将 着 重 关 注 2016-2020 年 联 合 国 发 展 援 助 框 架 (UNDAF) 确 定 的 弱 势 群 体, 如 少 数 民 族 流 动 人 口 艾 滋 病 病 毒 携 带 / 感 染 者 城 乡 贫 困 人 口 和 在 脆 弱 环 境 居 住 的 人 群 方 案 将 特 别 关 注 女 性, 并 将 其 特 殊 的 经 济 社 会 环 境 或 民 族 脆 弱 性 纳 入 考 虑 同 时 这 一 方 案 也 重 点 关 注 西 部 省 份, 特 别 是 高 贫 困 率 地 区 联 合 国 开 发 计 划 署 将 扩 大 利 用 现 代 技 术 和 社 交 媒 体 的 宣 传 作 用, 向 尽 可 能 多 的 中 国 观 众 提 供 定 制 信 息 社 会 环 境 经 济 by CHEN Boyuan 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020) 7

17. 在 联 合 国 发 展 援 助 框 架 内, 这 一 国 别 方 案 将 和 联 合 国 发 展 系 统 的 其 他 机 构 产 生 协 同 增 效 效 应 方 案 将 尤 其 注 重 与 国 际 劳 工 组 织 (ILO) 联 合 国 艾 滋 病 联 合 规 划 署 联 合 国 人 口 活 动 基 金 会 (UNFPA) 联 合 国 儿 童 基 金 会 (UNICEF) 联 合 国 促 进 社 会 性 别 平 等 和 增 强 妇 女 权 能 署 ( 妇 女 署 ) 以 及 其 他 相 关 机 构 合 作, 以 创 造 社 会 保 护 消 除 不 平 等 减 少 性 别 收 入 差 异 和 性 别 暴 力 等 领 域 的 协 同 增 效 此 外, 本 方 案 将 获 得 其 他 机 构 的 进 一 步 协 助, 即 联 合 国 粮 食 与 农 业 组 织 联 合 国 环 境 规 划 署 和 联 合 国 工 业 发 展 组 织, 共 同 应 对 环 境 变 化 能 源 效 率 和 环 境 保 护 等 议 题 联 合 国 开 发 计 划 署 将 和 联 合 国 发 展 系 统 其 他 机 构 相 互 协 调, 组 建 专 题 组, 促 进 新 的 联 合 国 发 展 框 架 运 行 成 果 1: 越 来 越 多 的 人, 特 别 是 弱 势 群 体 和 脆 弱 群 体, 将 会 享 受 到 更 好 的 生 活 条 件 以 及 更 多 的 经 济 社 会 和 文 化 发 展 机 会 8 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020)

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18. 联 合 国 开 发 计 划 署 将 利 用 其 优 势 促 成 改 革 鼓 励 参 与 并 将 项 目 成 果 使 用 于 变 化 后 的 政 策 其 工 作 重 心 在 于 应 对 由 城 市 化 人 口 迁 移 人 口 老 龄 化 带 来 的 挑 战 以 及 对 贫 困 和 不 平 等 带 来 的 影 响 联 合 国 开 发 计 划 署 将 和 国 务 院 发 展 研 究 中 心 与 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 一 道, 进 一 步 开 展 社 会 保 障 领 域 的 研 究, 同 时, 重 点 支 持 基 于 性 别 平 等 涵 盖 农 民 工 和 其 家 庭 的 社 会 保 障 体 系, 并 检 测 增 加 民 间 社 会 组 织 参 与 的 新 型 服 务 机 制 联 合 国 开 发 计 划 署 将 和 国 际 劳 工 组 织 联 合 国 人 口 基 金 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 联 合 国 妇 女 署 一 起, 采 取 多 元 的 扶 贫 措 施, 而 不 仅 限 于 改 善 收 入 贫 困 它 还 将 支 持 由 国 务 院 和 中 国 国 际 扶 贫 中 心 联 合 成 立 的 扶 贫 小 组, 从 中 央 和 地 方 角 度 反 映 国 家 政 策 监 控 贫 困 情 况 为 了 预 测 国 内 人 口 向 城 市 流 动 的 影 响, 联 合 国 开 发 计 划 署 将 会 和 当 地 政 府 合 作, 从 市 级 层 面 研 究 城 市 贫 困 的 发 展 趋 势, 制 定 政 策 相 应 19. 为 了 配 合 政 府 的 扶 贫 战 略, 联 合 国 开 发 计 划 署 将 采 取 扶 贫 地 域 定 位 方 式, 将 重 点 放 在 少 数 民 族 和 生 活 在 中 国 西 部 省 份 的 妇 女 身 上 这 一 战 略 采 取 补 充 干 预 相 结 合 的 方 式, 着 重 关 注 生 活 在 最 贫 困 地 区 的 最 贫 困 人 民 项 目 将 提 高 少 数 民 族 的 生 活 水 平, 赋 予 女 性 权 力, 提 高 妇 女 参 与 能 力, 使 女 性 成 为 自 身 发 展 的 推 动 者 联 合 国 开 发 计 划 署 还 将 和 银 行 部 门 一 同 支 持 点 对 点 借 贷, 让 贫 困 地 区 能 够 获 得 资 金 从 事 生 产 和 销 售 因 为 扶 贫 和 提 供 服 务 间 有 着 紧 密 的 联 结, 所 以 开 发 署 将 支 持 弱 势 群 体 争 取 权 利 以 获 得 公 平 待 遇 和 社 会 服 务 联 合 国 开 发 计 划 署 还 将 和 中 国 法 学 会 一 起 开 展 妇 女 研 究 和 土 地 权 利 研 究, 包 括 对 其 他 相 关 国 家 的 比 较 研 究 以 最 终 促 进 妇 女 赋 权 10 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020)

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20. 联 合 国 开 发 计 划 署 将 基 于 过 去 支 持 法 律 援 助 发 展 的 项 目, 为 弱 势 群 体 提 供 法 律 援 助 服 务, 弱 势 群 体 包 括 艾 滋 病 毒 携 带 者 残 疾 人 和 少 数 民 族 联 合 国 开 发 计 划 署 还 将 与 国 家 相 关 部 门 展 开 密 切 合 作, 在 政 府 的 国 家 法 律 援 助 方 案 内 将 各 项 服 务 制 度 化 为 了 报 告 这 些 发 展 近 况, 联 合 国 开 发 计 划 署 还 将 促 进 关 于 以 社 区 为 基 础 的 法 律 援 助 服 务 条 款 的 南 南 交 流 21. 环 境 恶 化 造 成 的 经 济 和 人 类 发 展 损 失 极 其 惨 重, 包 括 贫 困 不 平 等 和 环 境 脆 弱 等 等 因 此 国 际 社 会 需 利 用 可 持 续 方 法 来 管 理 自 然 资 源 2015 生 效 的 新 版 环 境 保 护 法 推 出 了 更 严 格 的 环 保 法 规 和 更 严 厉 的 惩 罚 措 施 第 十 三 个 五 年 计 划 将 在 2016-2020 年 间 设 立 更 远 大 的 目 标 虽 然 许 多 案 例 的 条 件 都 符 合 新 的 政 策, 但 在 有 些 情 况 下, 尤 其 是 在 地 方 层 面, 政 策 已 经 存 在, 但 由 于 条 例 不 完 善 阻 碍 执 法, 或 能 力 限 制, 导 致 执 行 出 现 问 题 成 果 2: 作 为 环 境 保 护 和 可 持 绿 色 增 长 的 结 果, 更 多 的 人 可 以 享 受 到 更 清 洁 更 健 康 的 环 境 12 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020)

22. 因 此, 联 合 国 开 发 计 划 署 将 对 国 家 环 保 政 策 的 实 施 提 供 政 策 咨 询 和 支 持, 帮 助 政 府 减 少 贫 困 不 平 等 和 脆 弱 性 联 合 国 开 发 计 划 署 同 诸 多 进 行 政 策 设 计 激 励 措 施 法 规 和 执 法 改 良 的 机 构 紧 密 合 作, 如 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 环 境 保 护 部 中 国 环 境 与 发 展 国 际 合 作 委 员 会 和 其 他 政 府 有 关 部 门, 将 为 验 证 新 想 法 和 新 政 策 ( 如 碳 交 易 和 碳 税 制 度 ) 可 否 在 全 国 推 行 提 供 支 持, 并 将 提 供 这 些 政 策 的 相 关 国 际 信 息 联 合 国 开 发 计 划 署 将 与 财 政 部 和 环 境 保 护 部 对 外 经 济 合 作 办 公 室 共 同 合 作, 在 全 球 环 境 基 金 (GEF) 蒙 特 利 尔 议 定 书 和 绿 色 气 候 基 金 ( 可 能 ) 框 架 下 保 持 多 方 合 作, 共 同 解 决 环 境 和 能 源 问 题, 特 别 是 西 部 地 区 的 问 题 该 项 目 会 提 高 地 方 政 府 进 行 可 持 续 城 市 规 划 的 能 力, 并 且 将 经 济 规 划 和 提 高 气 候 预 算 结 合 起 来 贫 困 基 层 积 极 参 与 生 态 系 统 保 护 可 加 强 他 们 与 周 围 生 态 环 境 的 联 系, 并 确 保 弱 势 群 体 特 别 是 贫 困 人 口 和 妇 女 的 需 求 都 得 到 充 分 考 虑 结 合 2015-2030 年 仙 台 减 灾 框 架, 联 合 国 开 发 计 划 署 支 持 将 减 少 灾 害 风 险, 适 应 气 候 变 化 纳 入 发 展 规 划, 特 别 是 在 中 国 西 部 容 易 受 灾 的 省 份 为 了 最 大 程 度 地 发 挥 全 球 环 境 基 金 和 蒙 特 利 尔 议 定 书 项 目 的 影 响, 联 合 国 开 发 计 划 署 将 与 在 中 国 起 到 越 来 越 重 要 作 用 的 私 企 合 作, 鼓 励 私 企 参 与 到 生 态 系 统 保 护 水 资 源 管 理 能 源 效 率 化 学 品 管 理 和 电 子 废 弃 物 管 理 等 事 宜 中 23. 为 了 确 保 能 和 其 他 成 果 实 现 协 同 增 效 效 应, 联 合 国 开 发 计 划 署 在 制 定 和 实 行 项 目 时, 会 将 扶 贫 效 应 目 标 弱 势 群 体 的 可 持 续 生 活 水 平 发 展 气 候 变 化 对 女 性 的 影 响 等 问 题 当 做 关 键 标 准 联 合 国 开 发 计 划 署 旨 在 通 过 南 南 合 作 分 享 中 国 经 验, 以 便 支 持 其 他 发 展 中 国 家 的 绿 色 增 长 创 新 增 长 扶 贫 助 贫 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020) 13

24. 在 合 作 伙 伴 协 议 得 到 强 化 的 情 况 下 17, 联 合 国 开 发 计 划 署 已 经 和 中 国 制 定 了 若 干 南 南 合 作 和 三 角 合 作 的 联 合 倡 议 基 于 此, 联 合 国 开 发 计 划 署 将 会 和 中 国 一 起 为 充 分 发 挥 南 南 合 作 潜 力 而 努 力, 并 且 和 政 府 与 其 他 部 门 共 同 合 作, 加 快 转 变 可 持 续 发 展 目 标 作 为 中 国 在 南 南 合 作 中 的 主 要 合 作 伙 伴, 所 以 联 合 国 开 发 计 划 署 将 会 加 强 与 商 务 部 外 交 部 财 政 部 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 等 有 关 部 委 和 智 库 的 合 作 联 合 国 开 发 计 划 署 将 提 供 平 台 支 持 中 国 参 与 全 球 性 问 题, 特 别 是 可 持 续 发 展 目 标 和 2015 年 后 发 展 议 程 的 实 行 为 了 支 持 2015 年 后 发 展 议 程, 计 划 署 将 会 促 进 其 他 发 展 伙 伴 间 的 对 话, 并 制 订 机 制 促 进 南 南 合 作 的 知 识 交 流 成 果 3: 中 国 在 国 际 合 作 中 的 参 与 效 率 提 高, 有 助 于 中 国 和 世 界 的 发 展 14 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020)

25. 凭 借 着 对 中 国 对 外 援 助 的 深 入 了 解, 联 合 国 开 发 计 划 署 将 利 用 其 他 发 展 合 作 商 提 供 的 合 作 研 究 和 交 换 经 验, 提 高 商 务 部 等 国 家 部 委 的 体 制 能 力 为 了 应 对 国 内 需 求, 联 合 国 开 发 计 划 署 将 对 全 球 和 区 域 内 的 新 型 南 南 合 作 趋 势 进 行 分 析, 并 且 分 享 从 自 身 和 其 他 合 作 实 践 中 得 出 的 经 验, 告 知 中 国 援 外 的 实 施 构 想 和 南 南 合 作 政 策 作 为 知 识 经 纪 人, 联 合 国 开 发 计 划 署 将 帮 助 中 国 记 录 和 宣 传 合 作 经 验 利 用 国 家 办 公 网 络, 计 划 署 还 可 以 支 持 中 国, 确 保 计 划 署 在 其 他 发 展 中 国 家 的 行 为 可 以 有 效 支 持 2015 后 发 展 议 程 和 其 他 可 持 续 发 展 目 标, 特 别 是 扶 贫 目 标 三 方 合 作 项 目 有 利 于 运 用 中 国 国 内 经 验, 补 充 双 边 支 持, 同 时 可 以 充 分 利 用 计 划 署 的 指 令 和 智 力 支 持 为 了 确 保 和 其 他 成 果 产 生 协 同 增 效 效 应, 计 划 署 把 和 中 国 进 行 南 南 合 作 的 重 点 放 在 了 扶 贫 可 再 生 能 源 能 源 效 率 降 低 灾 难 风 险 和 气 候 变 化 上 最 后 联 合 国 开 发 计 划 署 将 和 政 府 委 托 管 理 的 国 企 合 作, 支 持 中 国 在 外 企 业 进 行 监 管 框 架 建 设 和 可 持 续 商 业 发 展, 并 且 帮 助 企 业 学 习 和 传 播 国 内 外 良 好 案 例 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020) 15

III. 方 案 及 风 险 管 理 26. 本 国 别 方 案 将 主 要 由 国 家 执 行, 商 务 部 为 联 合 国 开 发 计 划 署 在 中 国 的 协 调 机 关 27. 该 方 案 旨 在 让 联 合 国 开 发 计 划 署 以 政 策 顾 问 的 身 份 支 持 中 国 改 革, 带 来 有 利 于 人 类 可 持 续 发 展 的 行 为 改 变 这 要 求 该 方 案 有 深 入 的 实 质 性 专 业 知 识 和 高 度 的 敏 感 性, 还 要 承 担 国 家 相 关 部 门 和 联 合 国 开 发 计 划 署 不 能 及 时 回 应 期 望 的 风 险 为 管 理 风 险, 联 合 国 开 发 计 划 署 需 要 提 高 国 家 办 事 处 的 能 力, 树 立 新 的 员 工 形 象, 并 适 应 中 国 不 断 变 化 的 需 求 联 合 国 开 发 计 划 署 将 利 用 总 部 区 域 及 联 合 国 系 统 内 的 专 业 知 识, 力 图 与 知 名 专 家 签 订 长 期 协 议 28. 在 中 国 这 样 的 中 等 收 入 国 家 内 调 动 资 金 是 有 极 大 风 险 的 为 了 用 更 少 的 核 心 基 金 实 现 预 期 成 果, 方 案 的 实 施 必 须 依 赖 资 源 调 动, 尤 其 是 国 内 资 源 为 管 理 风 险, 联 合 国 开 发 计 划 署 将 和 政 府 进 行 合 作, 调 动 所 需 资 源, 尤 其 是 政 府 自 身 的 资 源 联 合 国 开 发 计 划 署 将 利 用 政 府 使 用 过 的 大 量 捐 资 方 式, 并 且 探 索 新 的 政 府 捐 资 和 调 动 其 他 资 源 ( 包 括 私 营 部 门, 基 金 会, 以 及 慈 善 组 织 ) 联 合 国 开 发 计 划 署 将 与 对 全 球 问 题 感 兴 趣 的 捐 赠 者 保 持 合 作 如 果 这 些 努 力 仍 未 调 动 足 够 的 资 源, 本 方 案 将 重 新 检 查 方 案 的 优 先 领 域, 以 重 新 调 整 联 合 国 开 发 计 划 署 在 中 国 的 运 营, 改 变 其 管 理 范 围 的 重 点 16 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020)

29. 本 方 案 将 遵 守 联 合 国 开 发 计 划 署 的 社 会 及 环 境 质 量 标 准, 这 些 标 准 适 用 于 规 划 阶 段 并 且 体 现 了 利 益 相 关 者 的 反 应 机 制 与 项 目 质 量 及 项 目 实 施 有 关 的 运 行 阶 段 风 险 将 会 通 过 风 险 日 志 和 季 度 报 告 进 行 管 理 审 计 和 抽 查 能 够 加 强 质 量 保 证 该 方 案 将 会 把 灾 难 风 险 放 入 项 目 拟 定 和 项 目 实 施 中 去, 并 且 着 重 建 设 预 警 系 统 30. 这 一 国 别 方 案 文 件 概 述 了 联 合 国 开 发 计 划 署 对 国 家 重 点 领 域 的 促 进 作 用, 是 对 国 家 级 方 案 成 果 校 准 及 资 源 分 配 执 行 委 员 会 负 责 的 基 本 单 元 国 家 区 域 以 及 总 部 级 的 管 理 者 对 国 别 方 案 的 责 任 在 组 织 方 案 运 营 政 策 程 序 和 内 部 管 理 框 架 中 有 所 规 定 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020) 17

IV. 检 测 及 评 估 31. 本 方 案 将 更 多 地 使 用 以 数 据 为 驱 动, 以 证 据 为 基 础 的 规 划 检 测 与 评 估 方 法 对 成 果 进 行 均 衡 性 选 择 和 项 目 评 估 将 证 实 取 得 的 进 展 与 得 到 的 教 训 方 案 将 使 用 国 家 统 计 局 和 相 关 部 门 机 构 等 数 据 来 源, 为 实 证 监 测 与 评 估 提 供 支 持 此 外, 联 合 国 开 发 计 划 署 的 调 查 数 据 也 将 被 系 统 地 应 用 于 规 划 检 测 汇 报 与 评 估 之 中 32. 以 成 果 为 导 向 的 管 理 模 式 将 融 入 所 有 联 合 国 开 发 计 划 署 支 持 的 计 划 与 项 目 中, 并 且 应 用 至 源 于 战 略 规 划 的 综 合 成 果 和 资 源 框 架 在 联 合 国 发 展 援 助 框 架 下, 联 合 国 系 统 与 政 府 间 的 年 度 对 话 可 以 为 汇 报 进 步 及 成 果 提 供 平 台 33. 方 案 将 特 别 关 注 有 明 确 基 线 目 标 基 准 严 格 的 绩 效 考 核 方 案 和 评 估 方 案 的 试 点 项 目, 以 证 明 可 以 扩 大 试 点 18 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020)

附 录. 中 国 成 果 和 资 源 框 架 (2016-2020) DP/DCP/CHN/3 附 录. 中 国 成 果 和 资 源 框 架 (2016-2020) 国 家 优 先 领 域 或 目 标 : 公 平 发 展 和 减 贫 联 合 国 开 发 计 划 署 参 与 的 联 合 国 发 展 援 助 框 架 ( 或 相 等 物 ) 成 果 #1: 更 大 比 例 的 人 口 拥 有 更 好 的 生 活 条 件 及 更 多 的 经 济 社 会 文 化 发 展 机 会 相 关 战 略 规 划 成 果 : 成 果 1: 发 展 是 包 容 可 持 续 的, 有 为 贫 困 和 被 排 斥 人 口 创 造 就 业, 解 决 其 民 生 问 题 的 生 产 能 力 联 合 国 发 展 援 助 框 架 成 果 指 标, 基 线, 目 标 数 据 来 源, 数 据 收 集 频 率, 以 及 可 靠 性 预 计 国 别 方 案 产 出 ( 包 括 指 标, 基 线, 目 标 ) 主 要 伙 伴 / 伙 伴 关 系 框 架 指 标 1.1: 基 尼 系 数 基 线 (2013): 0.473 目 标 (2020): ( 待 确 定 ) 指 标 1.2: 以 每 天 生 活 费 用 不 足 1.25 美 元 计 算 的 贫 困 率 ( 购 买 力 平 价 ) ( 占 人 口 的 百 分 比 ) 基 线 (2011): 6.3% 目 标 (2020): ( 待 确 定 ) 数 据 来 源 : 国 际 货 币 基 金 组 织, 世 界 银 行 政 府 官 方 数 据 制 订 国 别 方 案 文 件 时 无 法 获 得 近 年 数 据 基 线 信 息 显 示 的 是 最 新 官 方 数 据 目 标 将 在 中 国 第 13 个 五 年 计 划 (2016-2020) 定 稿 后 确 定 产 出 1.1: 贫 困 和 最 弱 势 目 标 人 群 的 收 入 增 加, 并 且 能 更 方 便 获 得 金 融 服 务 指 标 1.1.1: 通 过 扶 贫 方 案, 为 少 数 民 族 女 性 和 农 村 居 民 创 造 的 新 就 业 数 量 基 线 少 数 民 族 女 性 (2015): 0 基 线 农 村 居 民 (2015): 0 目 标 少 数 民 族 女 性 (2020): 5,000 目 标 农 村 居 民 (2020): 35,000 指 标 1.1.2: 通 过 农 村 金 融 合 作 社 和 包 容 性 金 融 方 案, 更 方 便 获 得 金 融 服 务 的 受 益 人 数 量 基 线 (2015): 3,399 目 标 (2020): 30,000 产 出 1.2: 最 边 缘 化 目 标 人 群 更 方 便 获 得 司 法 和 社 会 服 务 指 标 1.2.1: 从 法 律 援 助 和 扫 盲 方 案 中 获 益 的 额 外 边 缘 化 人 数 基 线 女 性 (2015): 0 基 线 艾 滋 病 毒 携 带 者 (2015): 0 基 线 残 疾 人 (2015): 0 基 线 环 境 污 染 受 害 者 (2015): 0 目 标 女 性 (2020): 2,225 目 标 艾 滋 病 毒 携 带 者 (2020): 4,000 目 标 残 疾 人 (2020): 350 目 标 环 境 污 染 受 害 者 (2020): 100 全 国 人 民 代 表 大 会 ; 最 高 人 民 法 院 ; 民 政 部 ; 司 法 部 中 国 法 学 会 ; 国 家 行 政 学 院 ; 省 政 府 ; 智 库 ; 非 政 府 组 织 ; 指 标 1.2.2: 关 注 完 善 中 国 政 府 立 法 规 划, 以 及 财 政 框 架 中 的 法 律 和 社 会 服 务 的 联 合 国 开 发 计 划 署 政 策 研 究 建 议 数 量 基 线 (2015): 0 目 标 (2020): 3 指 标 1.2.3: 关 于 边 缘 化 人 口 ( 包 括 女 性 艾 滋 病 毒 携 带 者 同 性 恋 双 性 恋 / 变 性 者, 8/12 达 到 成 果 预 计 的 资 源 ( 美 元 ) 根 据 综 合 预 算 进 行 进 一 步 审 核 常 规 3,320,000 其 它 36,480,000 15-10553 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020) 19

残 疾 人, 以 及 农 民 工 ) 获 得 公 平 权 利, 及 权 益 的 宣 传 运 动 所 涉 及 的 人 数 基 线 (2015): 1,500 目 标 (2020): 3,000 产 出 1.3: 联 合 国 开 发 计 划 署 支 持 的 目 标 治 理 和 法 治 改 革, 促 进 实 现 更 具 包 容 性 的 决 策 过 程, 促 进 公 民 社 会 的 发 展 指 标 1.3.1: 试 点 公 众 咨 询 对 治 理 过 程 中 参 与 型 机 制 标 准 化 的 贡 献 程 度, 以 及 对 加 强 女 性 艾 滋 病 毒 携 带 者 和 残 疾 人 系 统 性 参 与 的 促 进 程 度 基 线 (2015): 极 少 (2) 目 标 (2020): 很 大 程 度 (4) 指 标 1.3.2: 扩 大 公 民 社 会 组 织 的 作 用, 支 持 其 公 众 工 作 的 政 府 法 规 及 政 策 数 量 基 线 (2015): 1 目 标 (2020): 3 国 家 优 先 领 域 或 目 标 : 更 好 的, 可 持 续 的 环 境 联 合 国 开 发 计 划 署 参 与 的 联 合 国 发 展 援 助 框 架 ( 或 相 等 物 ) 成 果 #2: 通 过 加 强 环 境 保 护 和 促 进 可 持 续 绿 色 发 展, 使 更 多 人 享 受 到 更 加 清 洁, 更 加 健 康 的 环 境 相 关 战 略 规 划 成 果 : 成 果 1: 发 展 是 包 容 的, 可 持 续 的, 拥 有 为 贫 困 和 被 排 斥 人 口 创 造 就 业, 解 决 其 民 生 问 题 的 生 产 能 力 指 标 2.1: 单 位 GDP 的 二 氧 化 碳 排 放 量 (kg/ 元 ) 基 线 (2013): 0.231 目 标 (2020): 0.194 指 标 2.2: 含 氢 氯 氟 烃 消 耗 量 ( 臭 氧 破 坏 潜 势 吨 数 ) 基 线 (2015): 16,978.9 目 标 (2020): 12,262.51 指 标 2.3: 有 保 护 措 施 的 土 地 公 顷 数 基 线 (2014): 142,080,000 目 标 (2020): 数 据 来 源 : 政 府 官 方 数 据 多 年 的 国 际 承 诺 协 定 产 出 2.1: 中 国 扩 大 实 施 在 减 缓 气 候 变 化 生 物 多 样 性, 以 及 跨 行 业 化 学 品 方 面 的 行 动, 并 为 之 拨 款 指 标 2.1.1: 所 采 用 的 法 规 条 例, 和 标 准 对 低 排 放 和 应 对 气 候 变 化 发 展 的 促 进 程 度 基 线 (2015): 不 足 (1) 目 标 (2020): 很 大 程 度 (4) 指 标 2.1.2: 公 司 通 过 签 署 联 合 国 开 发 计 划 署 方 案 协 议, 承 诺 减 少 的 含 氢 氟 氯 烃 消 耗 量 的 总 臭 氧 破 坏 潜 势 吨 数 基 线 (2015): 279.3 目 标 (2020): 1,013.95 指 标 2.1.3: 所 采 用 的 法 规 条 例, 和 标 准 对 加 强 生 物 多 样 性 保 护 的 促 进 程 度 基 线 (2015): 不 足 (1) 目 标 (2020): 很 大 程 度 (4) 指 标 2.1.4: 公 司 通 过 签 署 联 合 国 开 发 计 划 署 项 目 协 议, 承 诺 减 少 的 含 有 生 产 / 再 生 塑 料 / 树 脂 的 溴 化 阻 燃 剂 吨 数 基 线 (2015): 0 目 标 (2020): 3,000 商 务 部 中 国 国 际 经 济 技 术 交 流 中 心 ; 国 家 改 革 和 发 展 委 员 会 ; 科 技 部 ; 环 境 保 护 部 环 境 保 护 对 外 合 作 中 心 ; 农 业 部 ; 国 家 海 洋 局 ; 国 家 林 业 局 ; 私 营 部 门 ; 地 方 机 构 ; 智 库 ; 其 它 ; 商 务 部 中 国 国 际 经 济 技 术 交 流 中 心 ; 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 ; 科 技 部 ; 15-10553 DP/DCP/CHN/3 常 规 : 2,500,000 其 它 :194,800,000 9/12 20 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020)

DP/DCP/CHN/3 142,364,160 10/12 产 出 2.2: 政 府 发 现, 并 开 始 / 承 诺 消 除 的 阻 碍 持 续 广 泛 实 施 环 境 可 持 续 战 略 的 监 管 和 能 力 障 碍 指 标 2.2.1: 中 国 政 府 在 其 立 法 规 划, 或 财 政 框 架 中 关 注 气 候 变 化 政 策, 和 可 持 续 城 市 化 实 践 的 新 政 策 建 议 数 量 基 线 (2015): 0 目 标 (2020): 3 指 标 2.2.2: 阻 碍 在 中 国 实 施 多 边 环 境 协 定 的 障 碍 数 量 基 线 技 术 障 碍 (2015): 9 基 线 能 力 障 碍 (2015): 61 基 线 机 构 障 碍 (2015): 32 基 线 监 管 障 碍 (2015): 22 目 标 技 术 障 碍 (2020): 0 目 标 能 力 障 碍 (2020): 0 目 标 机 构 障 碍 (2020): 0 目 标 监 管 障 碍 (2020): 0 产 出 2.3: 评 估 自 然 及 人 为 风 险, 加 强 国 家 和 次 国 家 级 实 施 灾 难 和 气 候 风 险 管 理 方 法 的 适 当 有 效 机 构 立 法, 以 及 政 策 框 架 指 标 2.3.1: 源 于 多 灾 害 及 气 候 风 险 评 估 的 国 家 和 / 或 次 国 家 计 划 及 方 案 数 量 基 线 (2015): 0 目 标 (2020): 5 指 标 2.3.2: 国 家 灾 害 风 险 减 少 和 / 或 统 一 灾 害 风 险 减 少 及 适 应 计 划, 以 及 专 门 机 构 框 架 及 多 利 益 攸 关 方 合 作 机 制 的 数 量 基 线 (2015): 1 目 标 (2020): 3 指 标 2.3.3: 管 理 灾 害 和 气 候 危 机 的 法 律 或 监 管 条 款 数 量 基 线 (2015): 1 目 标 (2020): 3 产 出 2.4: 各 级 政 府 和 社 区 用 来 有 效 减 少 风 险, 防 止 危 机, 以 及 提 高 抵 御 能 力 的 适 当 预 警 系 统 指 标 2.4.1: 主 要 自 然 灾 害 ( 如 地 球 物 理 灾 害 和 气 候 引 起 的 灾 害 ) 和 人 为 危 机 的 预 警 系 统 数 量 基 线 (2015): 1 目 标 (2020): 3 环 境 保 护 部 ; 农 业 部 ; 国 家 海 洋 局 ; 国 家 林 业 局 ; 私 营 部 门 ; 智 库 ; 地 方 机 构 ; 其 它 国 家 减 灾 委 及 其 会 员 机 构 ; 公 民 社 会 组 织 ; 私 营 部 门 ; 大 学 及 研 究 所 ; 15-10553 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020) 21

指 标 2.4.2: 多 灾 害 预 警 计 划 涉 及 到 的 面 临 主 要 自 然 灾 害 和 人 为 危 险 的 人 口 百 分 比 基 线 (2015): 10% 目 标 (2020): 20% 国 家 优 先 领 域 及 目 标 : 加 强 全 球 管 理 联 合 国 开 发 计 划 署 参 与 的 联 合 国 发 展 援 助 框 架 ( 或 相 等 物 ) 成 果 #3: 中 国 国 际 合 作 管 理 的 有 效 性 增 强, 更 符 合 中 国 和 世 界 的 利 益 相 关 战 略 规 划 成 果 : 成 果 7. 各 级 发 展 辩 论 及 行 动 都 把 解 决 贫 困 不 平 等 和 排 斥 问 题 放 在 首 位, 与 我 们 的 管 理 原 则 相 一 致 指 标 3.1: 国 家 南 南 合 作 和 三 边 合 作 伙 伴 关 系 数 量 基 线 (2015): 7 目 标 (2020): 15 数 据 来 源 : 政 府 官 方 数 据, 包 括 其 网 站 非 洲 联 盟 官 方 数 据, 包 括 其 网 站 产 出 3.1: 中 国 在 全 球 和 区 域 发 展 对 话 中 的 实 质 参 与, 被 认 为 有 利 于 其 他 发 展 中 国 家 指 标 3.1.1: 中 国 政 府 和 发 展 中 国 家 间 进 行 的, 达 成 新 的 发 展 合 作 协 议 的 有 记 录 磋 商 数 量 基 线 (2015): 0 目 标 (2020): 2 指 标 3.2: 实 施 与 中 国 共 享, 旨 在 实 现 可 持 续 发 展 目 标 的 创 新 解 决 方 案 的 国 家 数 量 基 线 (2015): 0 目 标 (2020): 25 产 出 3.2: 中 国 扩 大 并 提 高 与 其 它 发 展 中 国 家 发 展 合 作 的 有 效 性 指 标 3.2.1: 中 国 在 关 键 优 先 领 域 的 三 边 伙 伴 关 系 数 量 基 线 (2015): 4 目 标 (2020): 10 指 标 3.2.2: 遵 守 更 加 透 明 受 援 国 所 有 权 关 注 成 果 具 包 容 性 的 有 效 发 展 合 作 原 则 的 中 国 援 助 倡 议 数 量 基 线 (2015): 1 目 标 (2020): 10 指 标 3.2.3: 伙 伴 国 家 通 过 三 边 合 作 和 知 识 交 流 试 点 倡 议, 设 为 目 标 的 贫 困 人 数 基 线 (2015): 100 目 标 (2020): 1,000 产 出 3.3: 中 国 企 业 为 其 他 发 展 中 国 家 带 去 更 加 负 责 的 社 会 环 境, 和 经 济 影 响 DP/DCP/CHN/3 指 标 3.3.1: 参 与 企 业 海 外 可 持 续 倡 议, 表 现 出 更 多 的 社 会 环 境, 和 经 济 影 响 的 企 业 数 量 基 线 (2015): 0 目 标 (2020): 50 15-10553 DP/DCP/CHN/3 外 交 部 ; 商 务 部 ; 中 国 共 产 党 ; 行 业 主 管 部 门 ; 智 库 常 规 800,000 其 他 12,100,000 商 务 部 ; 中 国 国 际 扶 贫 中 心 ; 行 业 主 管 部 门 ; 智 库 ; 伙 伴 国 的 对 应 机 构 ; 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 商 务 部 ; 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 ; 国 务 院 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 ; 中 国 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 ; 新 待 确 定 伙 伴 ; 总 资 源 常 规 : 11/12 $6,620,000 其 它 : $243,380,000 22 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020)

注 释 1 2014 年 全 球 人 类 发 展 报 告 2 中 国 实 施 千 年 发 展 目 标 进 展 情 况 报 告 (2013 年 版 ), 外 交 部 和 联 合 国 中 国 体 系 共 同 发 布 (2013 年 9 月 ) 3 4 政 府 工 作 报 告,2015 年 3 月 世 界 发 展 指 标,2014 年 5 2013 年 年 均 净 收 入 为 2300 人 民 币 国 家 统 计 局 6 7 8 国 家 统 计 局 全 国 妇 联 根 据 全 国 妇 联 和 国 家 统 计 局 进 行 的 第 三 次 中 国 妇 女 社 会 地 位 调 查,18 至 64 岁 的 已 婚 妇 女 中, 有 24.7% 曾 受 过 不 同 形 式 的 暴 力, 包 括 语 言 暴 力 和 躯 体 虐 待 9 10 11 12 至 2014 年 年 底 国 民 经 济 和 社 会 发 展 数 据 报 可 持 续 宜 居 城 市 : 迈 向 生 态 文 明 联 合 国 开 发 计 划 署 / 中 国 社 科 院 李 克 强 总 理 在 2015 年 世 界 经 济 论 坛 上 的 讲 话 自 然 灾 害 概 述 - 中 国 的 诱 发 性 损 失, 中 国 民 政 部,2010 年 ; 中 国 综 合 减 灾 25 年 回 顾 与 展 望, 2015 13 14 中 国 贫 困 地 区 灾 害 影 响 报 告, 中 国 国 际 扶 贫 中 心,2011 中 国 对 外 援 助 白 皮 书,2014 15 跨 领 域 交 叉 连 接 会 出 现 在 实 施 阶 段 这 些 连 接 并 不 会 在 CPD 或 者 项 目 中 特 别 指 出 但 它 确 实 会 出 现 国 别 方 案 回 顾,2014 16 DDT 使 用 的 全 面 替 代 (2014); 淮 河 流 域 生 物 多 样 性 的 保 护 和 可 持 续 发 展 (2012); 中 国 作 物 野 生 近 缘 种 的 保 护 和 可 持 续 使 用 (2013) 17 加 强 中 国 政 府 和 联 合 国 开 发 计 划 署 合 作 谅 解 备 忘 录,2010 年 9 月 中 国 国 别 方 案 文 件 (2016-2020) 23