1. 全 面 推 进 黄 标 车 淘 汰 15 2. 严 格 执 行 机 动 车 排 放 标 准 和 油 品 质 量 标 准 15 3. 加 强 在 用 车 辆 环 保 管 理 15 4. 促 进 交 通 可 持 续 发 展 16 5. 开 展 非 道 路 移 动 源 污 染 防 治 16 ( 五

青 岛 市 大 气 污 染 综 合 防 治 规 划 纲 要 (2013-2016 年 ) 青 岛 市 环 境 保 护 局 2013 年 6 月 目 录 一 大 气 污 染 防 治 面 临 的 形 势 6 ( 一 ) 大 气 污 染 防 治 取 得 积 极 进 展 6 ( 二 ) 大 气 环 境 形 势 依 然 十 分 严 峻 7 二 指 导 思 想 与 规 划 目 标 9 ( 一 ) 指 导 思 想 9 ( 二 ) 规 划 目 标 9 三 主 要 任 务 与 措 施 9 ( 一 ) 控 制 煤 炭 消 费 总 量, 提 高 清 洁 能 源 利 用 规 模 10 1. 实 施 煤 炭 消 费 总 量 控 制 10 2. 推 进 燃 煤 设 施 清 洁 能 源 改 造 10 3. 设 立 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 10 4. 扩 大 清 洁 能 源 使 用 规 模 10 ( 二 ) 加 快 产 业 结 构 调 整, 优 化 工 业 布 局 11 1. 严 格 环 境 准 入 11 2. 淘 汰 落 后 产 能 12 3. 优 化 工 业 布 局 12 ( 三 ) 深 化 工 业 污 染 治 理, 严 格 控 制 污 染 物 排 放 12 1. 推 进 工 业 燃 煤 污 染 治 理 12 2. 加 强 钢 铁 石 化 行 业 烟 气 污 染 治 理 13 3. 严 格 控 制 工 业 煤 炭 质 量 13 4. 强 化 工 业 扬 尘 污 染 防 治 14 ( 四 ) 强 化 机 动 车 污 染 防 治, 控 制 移 动 源 排 放 15

1. 全 面 推 进 黄 标 车 淘 汰 15 2. 严 格 执 行 机 动 车 排 放 标 准 和 油 品 质 量 标 准 15 3. 加 强 在 用 车 辆 环 保 管 理 15 4. 促 进 交 通 可 持 续 发 展 16 5. 开 展 非 道 路 移 动 源 污 染 防 治 16 ( 五 ) 加 强 城 市 扬 尘 控 制, 深 化 面 源 污 染 防 治 17 1. 强 化 施 工 扬 尘 防 治 17 2. 控 制 道 路 扬 尘 污 染 17 3. 加 强 秸 秆 焚 烧 环 境 监 管 18 4. 创 建 扬 尘 污 染 控 制 区 18 5. 加 强 城 市 生 态 绿 化 建 设 18 ( 六 ) 推 进 有 机 废 气 污 染 治 理, 加 强 废 气 重 金 属 污 染 控 制 19 1. 开 展 重 点 行 业 挥 发 性 有 机 废 气 污 染 治 理 19 2. 推 进 废 气 持 久 性 有 机 污 染 物 污 染 控 制 19 3. 加 强 废 气 重 金 属 污 染 控 制 19 4. 强 化 餐 饮 业 油 烟 污 染 治 理 19 ( 七 ) 完 善 监 测 评 价 体 系, 提 升 环 境 监 管 能 力 20 1. 建 立 科 学 的 空 气 质 量 监 测 和 评 价 体 系 20 2. 建 立 先 进 的 空 气 质 量 预 测 预 警 机 制 20 3. 提 升 环 境 监 管 能 力 20 4. 制 定 环 境 空 气 质 量 达 标 规 划 20 ( 八 ) 完 善 政 策 措 施, 创 新 环 境 管 理 机 制 21 1. 完 善 环 境 经 济 政 策 21 2. 全 面 推 行 大 气 排 污 许 可 证 制 度 22 3. 推 行 污 染 治 理 设 施 建 设 运 行 特 许 经 营 22 4. 加 强 环 境 信 息 公 开 22 四 规 划 实 施 保 障 23 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 23 ( 二 ) 严 格 考 核 问 责 23

( 三 ) 强 化 环 境 法 治 23 ( 四 ) 加 大 资 金 投 入 23 ( 五 ) 强 化 科 技 支 撑 24 ( 六 ) 加 强 宣 传 教 育 24 一 大 气 污 染 防 治 面 临 的 形 势 ( 一 ) 大 气 污 染 防 治 取 得 积 极 进 展 主 要 污 染 物 减 排 取 得 初 步 成 效 十 一 五 时 期, 国 家 对 二 氧 化 硫 实 施 总 量 控 制, 我 市 实 施 工 程 减 排 结 构 减 排 管 理 减 排, 二 氧 化 硫 排 放 量 明 显 减 少,2010 年 比 2005 年 下 降 27.41% 十 二 五 以 来, 国 家 对 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 实 施 总 量 控 制, 我 市 十 二 五 期 间 削 减 任 务 分 别 为 10% 14.5% 截 至 2012 年 底, 通 过 采 取 上 大 压 小 清 洁 能 源 替 代 落 后 产 能 淘 汰 脱 硫 脱 硝 工 程 建 设 烟 气 旁 路 拆 除 机 动 车 污 染 防 治 等 措 施,2012 年 我 市 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 排 放 量 比 2010 年 分 别 累 计 下 降 3% 8% 城 市 大 气 环 境 综 合 整 治 深 入 推 进 十 一 五 时 期, 我 市 通 过 开 展 生 态 市 建 设 环 保 模 范 城 市 群 创 建 奥 帆 赛 和 全 运 会 空 气 质 量 保 障 行 动 等 举 措, 市 区 空 气 质 量 持 续 改 善, 优 良 率 逐 年 提 升 十 二 五 以 来, 我 市 大 力 开 展 市 容 环 境 综 合 整 治 植 树 增 绿 大 行 动, 优 化 工 业 布 局 加 快 重 污 染 企 业 搬 迁 改 造, 深 化 燃 煤 和 扬 尘 污 染 治 理, 开 展 油 气 污 染 治 理, 完 善 环 境 空 气 监 测 体 系, 开 展 细 颗 粒 物 (PM2.5) 和 灰 霾 监 测, 空 气 质 量 进 一 步 改 善 2012 年 市 区 主 要 污 染 物 可 吸 入 颗 粒 物 (PM10) 二 氧 化 硫 二 氧 化 氮 年 均 浓 度 比 2010 年 分 别 下 降 20.9% 3.5% 21.3% 专 栏 1: 十 二 五 以 来 大 气 污 染 防 治 主 要 措 施 1. 治 理 燃 煤 污 染 建 成 运 行 脱 硫 机 组 装 机 容 量 达 348 万 千 瓦, 配 套 脱 硫 设 施 的 大 中 型 燃 煤 锅 炉 175 台, 燃 煤 机 组 脱 硫 烟 气 旁 路 铅 封 135 万 千 瓦, 脱 硝 ( 含 低 氮 燃 烧 ) 机 组 装 机 容 量 164 万 千 瓦 2. 淘 汰 落 后 产 能 淘 汰 小 火 电 装 机 22.5 万 千 瓦, 淘 汰 燃 煤 锅 炉 56 台 295 蒸 吨, 关 停 产 能 2 万 吨 的 2 条 废 纸 生 产 线, 淘 汰 17 台 套 落 后 印 染 设 备 和 40 台 套 落 后 球 磨 机 3. 搬 迁 改 造 污 染 企 业 启 动 30 户 污 染 企 业 搬 迁 改 造 4. 防 治 机 动 车 与 油 气 污 染 淘 汰 高 污 染 黄 标 车 4.7 万 辆, 更 新 清 洁 能 源 公

交 车 2000 辆 纯 电 动 城 市 公 交 车 340 辆, 改 造 双 燃 料 发 动 机 出 租 车 9000 辆, 完 成 油 气 污 染 治 理 储 油 库 11 座 加 油 站 442 个 油 罐 车 237 辆 5. 防 治 扬 尘 污 染 完 成 物 料 堆 场 扬 尘 污 染 防 治 设 施 建 设 企 业 108 家 ; 治 理 600 余 个 城 市 核 心 区 施 工 工 地 的 扬 尘 污 染 6. 利 用 清 洁 能 源 燃 煤 锅 炉 清 洁 能 源 改 造 5 台, 新 增 新 能 源 装 机 容 量 35 万 千 瓦, 其 中 投 产 风 电 项 目 7 个 生 物 质 项 目 2 个 7. 植 树 增 绿 植 树 增 绿 15 平 方 公 里 8. 完 善 监 测 体 系 新 建 PM2.5 及 臭 氧 监 测 点 位 13 处, 建 设 灰 霾 监 测 站 1 座, 建 设 黄 岛 石 化 区 大 气 特 征 污 染 物 监 测 站 1 座 ( 二 ) 大 气 环 境 形 势 依 然 十 分 严 峻 主 要 大 气 污 染 物 排 放 强 度 高 总 量 大 2012 年 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 工 业 烟 粉 尘 排 放 总 量 分 别 为 9.96 万 吨 11.94 万 吨 4.12 万 吨, 分 别 占 全 省 排 放 量 的 5.7% 6.9% 7.8% 大 气 污 染 呈 现 新 特 点 十 一 五 以 来, 我 市 煤 烟 型 大 气 污 染 得 到 有 效 控 制, 但 随 着 工 业 化 城 市 化 进 程 加 快, 机 动 车 保 有 量 快 速 增 长, 大 气 污 染 类 型 由 煤 烟 型 污 染 转 换 为 煤 烟 机 动 车 尾 气 工 业 废 气 扬 尘 复 合 型 污 染, 突 出 表 现 为 灰 霾 天 气 出 现 频 率 显 著 增 加 大 气 环 境 改 善 面 临 巨 大 压 力 未 来 一 段 时 期, 我 市 一 批 重 大 项 目 将 开 工 并 投 产, 城 市 化 进 程 进 一 步 加 快, 能 源 消 费 需 求 和 汽 车 保 有 量 仍 将 快 速 增 长 按 照 目 前 的 发 展 趋 势 和 控 制 手 段, 预 计 到 2016 年, 煤 炭 消 费 总 量 将 增 长 20% 至 30%, 汽 车 保 有 量 将 超 过 210 万 辆 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 新 增 排 放 量 分 别 达 到 1.99 万 吨 2.79 万 吨 燃 煤 烟 气 工 业 废 气 城 市 扬 尘 机 动 车 尾 气 以 及 二 次 污 染 物, 导 致 以 细 颗 粒 物 为 特 征 的 复 合 型 大 气 污 染 将 日 趋 严 重 当 前 的 环 境 空 气 质 量 难 以 满 足 人 民 群 众 对 洁 净 空 气 的 迫 切 需 求, 影 响 全 社 会 对 宜 居 幸 福 城 市 的 认 同, 也 关 系 到 政 府 公 信 力 建 设 大 气 污 染 来 源 广 泛 成 因 复 杂, 决 定 了 防 治 工 作 的 艰 巨 性 复 杂 性 和 长 期 性 面 对 日 益 严 峻 的 大 气 环 境 形 势, 必 须 统 筹 兼 顾, 采 取 更 加 有 力 的 综 合 性 防 治 措 施, 完 善 联 防 联 控 综 合 治 理 的 工 作 机 制, 尽 快 改 善 空 气 质 量 状 况 专 栏 2: 名 词 解 释 1.PM2.5: 即 细 颗 粒 物, 指 环 境 空 气 中 空 气 动 力 学 当 量 直

径 小 于 等 于 2.5 微 米 的 颗 粒 物 主 要 来 源 于 两 方 面 : 一 是 各 种 污 染 源 和 发 生 源 向 空 气 中 直 接 释 放 的 细 颗 粒 物, 包 括 烟 尘 粉 尘 扬 尘 油 烟 油 雾 和 花 粉 等 ; 二 是 部 分 具 有 化 学 活 性 的 一 次 气 态 污 染 物 在 空 气 中 发 生 反 应 后 生 成 的 二 次 细 颗 粒 物, 这 些 一 次 气 态 污 染 物 包 括 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 挥 发 性 有 机 物 (VOCs) 和 氨 等 2. 灰 霾 : 是 指 大 量 细 小 灰 尘 硫 酸 盐 硝 酸 盐 有 机 碳 氢 化 合 物 等 粒 子 悬 浮 在 大 气 中, 空 气 湿 度 低 于 90%, 能 见 度 小 于 10 km, 空 气 普 遍 出 现 混 浊 的 天 气 现 象 3. 环 境 空 气 质 量 重 度 超 标 : 国 家 环 保 部 城 市 环 境 空 气 质 量 达 标 等 级 划 分 办 法 规 定, 超 过 国 家 二 级 标 准 30% 以 上 至 60%( 含 ) 以 内 的, 属 重 度 超 标 4. 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 : 为 控 制 大 气 污 染 而 划 定 的, 除 电 力 热 力 供 应 企 业 外, 禁 止 燃 烧 原 ( 散 ) 煤 洗 选 煤 蜂 窝 煤 焦 炭 木 炭 煤 矸 石 煤 泥 煤 焦 油 重 油 渣 油 等 燃 料, 禁 止 燃 烧 各 种 可 燃 废 物 和 直 接 燃 用 生 物 质 燃 料, 以 及 污 染 物 含 量 超 过 国 家 规 定 限 值 的 柴 油 煤 油 人 工 煤 气 等 的 区 域 二 指 导 思 想 与 规 划 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神, 按 照 市 第 十 一 次 党 代 会 的 总 体 部 署, 以 改 善 环 境 空 气 质 量 为 目 标, 以 细 颗 粒 物 污 染 防 治 为 重 点, 统 筹 兼 顾 强 化 责 任 协 同 推 进, 着 力 控 制 煤 炭 消 费 总 量, 调 整 能 源 结 构 和 产 业 结 构, 提 高 污 染 综 合 治 理 水 平, 加 强 执 法 监 管, 健 全 体 制 机 制, 实 施 七 大 综 合 防 治 工 程, 减 轻 灰 霾 污 染, 提 高 公 众 对 大 气 环 境 质 量 的 满 意 度, 促 进 美 丽 青 岛 建 设 ( 二 ) 规 划 目 标 到 2016 年, 全 市 煤 炭 消 费 总 量 控 制 在 2012 年 水 平, 力 争 比 2012 年 减 少 300 万 吨, 清 洁 能 源 占 能 源 消 耗 比 重 达 到 10% 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 烟 粉 尘 排 放 总 量 比 2012 年 分 别 下 降 12% 18% 20% 到 2016 年, 环 境 空 气 中 细 颗 粒 物 可 吸 入 颗 粒 物 二 氧 化 硫 二 氧 化 氮 等 主 要 污 染 物 的 年 均 浓 度 均 比 2012 年 下 降 15% 其 中 二 氧 化 硫 二 氧 化 氮 稳 定 达 标, 细 颗 粒 物 控 制 在 每 立 方 米 50 微 克 左 右, 可 吸 入 颗 粒 物 控 制 在 每 立 方 米 75 微 克 左 右 灰 霾 天 数 减 少, 空 气 质 量 明 显 改 善

按 照 建 设 宜 居 幸 福 的 现 代 化 国 际 城 市 全 面 建 成 小 康 社 会 的 总 体 目 标, 展 望 2020 年, 我 市 环 境 空 气 中 主 要 污 染 物 稳 定 达 到 国 家 环 境 空 气 质 量 标 准 要 求 三 主 要 任 务 与 措 施 ( 一 ) 控 制 煤 炭 消 费 总 量, 提 高 清 洁 能 源 利 用 规 模 1. 实 施 煤 炭 消 费 总 量 控 制 2012 年 我 市 煤 炭 消 费 总 量 超 过 2100 万 吨, 位 居 副 省 级 城 市 前 列 燃 煤 是 大 气 污 染 物 的 主 要 来 源, 末 端 治 理 无 法 解 决 污 染 减 排 和 空 气 质 量 改 善 问 题, 必 须 从 源 头 上 控 制 煤 炭 消 费 总 量 制 定 煤 炭 消 费 总 量 中 长 期 控 制 目 标 及 实 施 方 案, 分 解 落 实 到 区 市 政 府 和 职 能 部 门 重 点 企 业, 实 行 目 标 责 任 管 理 市 区 不 再 新 建 扩 建 燃 煤 发 电 和 供 热 锅 炉, 即 墨 市 胶 州 市 平 度 市 莱 西 市 新 建 和 扩 建 燃 煤 锅 炉 实 行 煤 炭 等 量 或 减 量 替 代 推 进 燃 气 热 电 工 程 建 设 2. 推 进 燃 煤 设 施 清 洁 能 源 改 造 加 快 现 有 电 厂 供 热 站 燃 煤 锅 炉 淘 汰 或 清 洁 能 源 改 造 逐 步 淘 汰 或 清 洁 改 造 35 蒸 吨 / 小 时 及 以 下 的 燃 煤 锅 炉 实 施 国 家 级 和 省 级 开 发 区 ( 园 区 ) 燃 煤 锅 炉 清 洁 能 源 改 造 鼓 励 使 用 清 洁 能 源 供 热, 农 村 地 区 以 及 其 他 无 管 道 天 然 气 供 应 条 件 的 区 域, 鼓 励 燃 煤 设 施 采 用 电 天 然 气 太 阳 能 等 清 洁 能 源 改 造 到 2016 年, 市 区 清 洁 能 源 供 热 负 荷 达 到 20% 3. 设 立 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 落 实 青 岛 市 大 气 污 染 防 治 条 例, 在 市 区 划 定 高 污 染 燃 料 禁 燃 区, 逐 步 扩 大 范 围,2016 年 禁 燃 区 面 积 达 到 建 成 区 面 积 的 80% 4. 扩 大 清 洁 能 源 使 用 规 模 加 大 天 然 气 和 外 部 电 力 引 进 规 模, 加 快 发 展 可 再 生 能 源, 实 现 清 洁 能 源 供 应 和 消 费 多 元 化 大 力 发 展 风 能 太 阳 能 生 物 质 能 等 清 洁 能 源, 推 广 天 然 气 海 水 源 污 水 源 热 泵 等 清 洁 供 热 方 式, 逐 步 实 行 供 热 分 户 式 计 量 和 能 耗 定 额 管 理 逐 步 改 善 我 市 以 煤 炭 为 主 的 能 源 结 构, 建 设 以 消 耗 天 然 气 和 外 部 电 力 等 清 洁 能 源 为 主 的 城 市 专 栏 3: 能 源 结 构 调 整 工 程 1. 外 电 引 入 工 程 建 设 用 于 引 入 外 电 的 供 电 线 路 280 公 里 2. 天 然 气 供 应 工 程 续 建 中 石 化 LNG 和 中 石 油 泰 - 青 - 威 天 然 气 管 线 项 目, 合 计 新 增 天 然 气 供 应 量 55 亿 立 方 米 / 年 ; 建 设 董 家 口 或 胶 州 天 然 气 储 备 基 地 工 程 ; 续 建 环 胶 州 湾 及 至 即 墨 市 胶 州 市 平 度 市 莱 西 市 的 天 然 气 高 压 次 高 压 中 低 压 管 道 工 程

3. 燃 气 供 热 发 电 新 建 工 程 大 唐 水 清 沟 燃 气 热 电 厂 工 程 ; 银 都 花 园 供 热 站 等 5 个 燃 气 锅 炉 改 造 工 程 ; 工 业 园 区 旅 游 集 中 服 务 区 生 态 园 区 大 型 商 业 设 施 等 能 源 负 荷 中 心, 区 域 分 布 式 天 然 气 能 源 系 统 和 楼 宇 分 布 式 天 然 气 能 源 系 统 建 设 工 程 4. 燃 煤 供 热 发 电 替 代 工 程 全 市 淘 汰 或 清 洁 能 源 改 造 燃 煤 供 热 发 电 锅 炉 170 台 ; 大 唐 胶 州 70 万 千 瓦 华 能 董 家 口 临 港 产 业 区 70 万 千 瓦 等 15 项 热 电 联 产 和 集 中 供 热 项 目 燃 气 替 代 工 程 5. 可 再 生 能 源 工 程 大 唐 祝 沟 旧 店 风 电 场 等 5 个 风 电 项 目 ; 青 岛 小 涧 西 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 二 期 项 目 ; 新 建 40 处 大 中 型 沼 气 工 程,2 万 户 农 村 沼 气 利 用 项 目 ; 海 泊 河 污 水 处 理 厂 污 水 源 热 泵 等 12 个 热 泵 供 热 制 冷 项 目 ( 二 ) 加 快 产 业 结 构 调 整, 优 化 工 业 布 局 1. 严 格 环 境 准 入 严 格 控 制 两 高 一 资 项 目 建 设, 提 高 环 境 准 入 门 槛 实 行 排 放 承 诺 制, 加 强 源 头 治 理, 做 到 有 污 必 治 实 施 大 气 污 染 物 总 量 预 算 指 标 管 理, 建 立 新 建 项 目 与 污 染 减 排 淘 汰 落 后 产 能 相 衔 接 的 审 批 机 制, 强 化 污 染 物 总 量 指 标 在 项 目 审 批 中 的 约 束 作 用 新 建 排 放 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 工 业 烟 粉 尘 挥 发 性 有 机 物 的 项 目, 实 行 辖 区 内 现 役 源 2 倍 削 减 量 替 代 2. 淘 汰 落 后 产 能 制 定 重 点 行 业 淘 汰 落 后 产 能 实 施 计 划 结 合 老 企 业 搬 迁, 淘 汰 钢 铁 化 工 橡 胶 焦 化 电 镀 等 行 业 落 后 产 能 禁 止 露 天 喷 涂 作 业, 淘 汰 无 挥 发 性 有 机 物 收 集 净 化 设 施 的 涂 料 干 洗 胶 黏 剂 和 油 墨 等 生 产 装 置 采 用 高 新 技 术 和 先 进 实 用 技 术 改 造 提 升 传 统 产 业, 每 年 安 排 100 家 重 点 行 业 企 业 进 行 清 洁 生 产 审 核 3. 优 化 工 业 布 局 加 快 调 整 环 胶 州 湾 等 重 点 区 域 工 业 布 局, 结 合 李 沧 区 东 岸 宜 居 新 城 建 设 等 区 域 规 划, 加 快 区 域 工 业 退 城 进 园 工 作, 进 一 步 规 范 各 类 经 济 技 术 开 发 区 ( 工 业 园 区 ) 管 理, 明 确 园 区 主 导 产 业 定 位, 开 展 园 区 规 划 环 评, 新 建 扩 建 工 业 项 目 必 须 进 入 工 业 园 区, 积 极 创 建 生 态 工 业 园 专 栏 4: 产 业 结 构 调 整 与 优 化 工 程 1. 淘 汰 落 后 产 能 : 淘 汰 火 电 机 组 2 台 燃 煤 火 电 装 机 容 量 24.3 万 千 瓦 ; 淘 汰 燃 煤 锅 炉 100 台 ; 淘 汰 钢 厂 焦 炉 4 座 烧 结 机 4 座 高 炉 6 座, 海 晶 化 工 生 产 线 3 条, 焦 化 制 气 焦 炉 2 座 2. 污 染 企 业 搬 迁 改 造 : 实 施 青 岛 钢 铁 中 石 化 青 岛 石 油 化 工 有 限 公 司 等 56

家 污 染 企 业 搬 迁 改 造 3. 国 家 生 态 工 业 园 区 创 建 : 青 岛 高 新 技 术 产 业 开 发 区 等 3 个 园 区 创 建 国 家 生 态 工 业 园 区 4. 清 洁 生 产 审 核 : 完 成 400 家 重 点 行 业 企 业 强 制 性 清 洁 生 产 审 核 5. 规 划 环 评 : 完 成 国 家 级 和 省 级 工 业 园 区 规 划 环 评 ( 三 ) 深 化 工 业 污 染 治 理, 严 格 控 制 污 染 物 排 放 1. 推 进 工 业 燃 煤 污 染 治 理 深 化 火 电 行 业 以 及 工 业 燃 煤 锅 炉 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 和 烟 尘 污 染 治 理, 实 施 燃 煤 废 气 治 理 提 标 改 造 工 程 火 电 行 业 燃 煤 机 组 严 格 执 行 火 电 厂 大 气 污 染 物 排 放 标 准, 自 2013 年 4 月 1 日 起, 新 受 理 的 环 评 项 目 执 行 大 气 污 染 物 特 别 排 放 限 值 现 有 企 业 自 2014 年 7 月 1 日 起 执 行 烟 尘 特 别 排 放 限 值 ; 对 二 氧 化 硫 不 能 稳 定 达 标 的 脱 硫 设 施 实 施 升 级 改 造, 取 消 烟 气 旁 路, 强 化 对 脱 硫 设 施 的 监 管, 确 保 综 合 脱 硫 效 率 达 到 95% 以 上 完 成 华 电 和 大 唐 燃 煤 机 组 脱 硝 设 施 建 设 和 升 级 改 造 加 快 热 电 企 业 燃 煤 锅 炉 低 氮 燃 烧 技 术 改 造 和 脱 硝 设 施 建 设, 综 合 脱 硝 效 率 达 到 70% 以 上 对 烟 尘 不 能 稳 定 达 标 的 火 电 燃 煤 机 组 进 行 高 效 除 尘 改 造 对 非 火 电 工 业 燃 煤 锅 炉 二 氧 化 硫 和 烟 尘 不 能 稳 定 达 标 的 脱 硫 除 尘 设 施, 实 施 高 效 脱 硫 除 尘 升 级 改 造, 综 合 脱 硫 效 率 达 到 90% 以 上, 满 足 山 东 省 固 定 源 大 气 颗 粒 物 综 合 排 放 标 准 等 大 气 污 染 物 排 放 要 求 2. 加 强 钢 铁 石 化 行 业 烟 气 污 染 治 理 钢 铁 企 业 烧 结 机 需 配 套 建 设 脱 硫 设 施, 烟 尘 不 能 稳 定 达 标 排 放 的 要 进 行 高 效 除 尘 改 造, 自 2015 年 1 月 1 日 起 执 行 颗 粒 物 特 别 排 放 限 值 石 油 炼 制 行 业 催 化 裂 化 装 置 配 套 建 设 烟 气 脱 硫 设 施, 硫 磺 回 收 率 要 达 到 99% 以 上 3. 严 格 控 制 工 业 煤 炭 质 量 实 施 煤 炭 经 营 许 可 和 煤 炭 购 进 审 核 备 案 制 度, 限 制 高 硫 份 高 灰 分 煤 炭 使 用 火 电 燃 煤 机 组 综 合 脱 硫 效 率 达 到 95% 以 上, 在 确 保 稳 定 达 标 的 前 提 下 可 选 配 燃 用 含 硫 量 1.0% 以 下 灰 分 15% 以 下 的 煤 炭 ; 没 有 配 套 高 效 脱 硫 除 尘 设 施 的 燃 煤 锅 炉 和 工 业 窑 炉 禁 止 燃 用 含 硫 量 超 过 0.6% 灰 份 超 过 15% 的 煤 炭 推 广 煤 炭 清 洁 高 效 利 用 技 术, 实 施 煤 炭 清 洁 化 利 用 4. 强 化 工 业 扬 尘 污 染 防 治 整 治 和 规 范 工 业 企 业 的 煤 炭 矿 石 粉 建 筑 材 料 生 产 原 料 粉 煤 灰 等 物 料 堆 场 渣 场 新 建 项 目 必 须 建 设 全 封 闭 式 物 料 储 存

库, 细 灰 料 必 须 密 闭 储 存 现 有 物 料 堆 场 实 施 全 封 闭 改 造 围 挡 覆 盖 或 建 设 抑 尘 剂 自 动 喷 淋 装 置, 定 期 对 料 堆 喷 洒 抑 尘 剂 进 行 固 化 抑 尘 装 卸 运 输 物 料 应 采 取 遮 盖 吸 尘 喷 淋 等 抑 尘 措 施, 物 料 堆 场 应 配 备 车 辆 进 出 冲 洗 设 施, 硬 化 运 输 道 路 加 强 港 口 装 卸 过 程 的 扬 尘 管 理 与 污 染 防 治 设 施 的 建 设 或 改 造 专 栏 5: 工 业 大 气 污 染 物 治 理 工 程 1. 火 电 行 业 燃 煤 锅 炉 脱 硫 脱 硝 和 烟 尘 改 造 项 目 约 180 个 按 照 综 合 脱 硫 效 率 达 到 95% 以 上 的 要 求, 改 造 后 减 排 二 氧 化 硫 27124 吨 氮 氧 化 物 29194 吨 烟 尘 1080 吨 2. 实 施 非 火 电 行 业 35 蒸 吨 / 小 时 以 上 工 业 燃 煤 锅 炉 脱 硫 脱 硝 和 烟 尘 改 造 项 目 100 个, 改 造 后 减 排 污 染 物 二 氧 化 硫 1056 吨 氮 氧 化 物 605 吨 烟 尘 3320 吨 3. 石 油 炼 制 行 业 催 化 裂 化 装 置 配 套 建 设 烟 气 脱 硫 设 施 3 套 4. 工 业 窑 炉 清 洁 能 源 改 造 或 采 用 天 然 气 煤 制 气 等 替 代 燃 煤 10 套 5. 燃 煤 设 施 淘 汰 或 清 洁 改 造 : 淘 汰 或 清 洁 改 造 100 台 35 蒸 吨 / 小 时 及 以 下 燃 煤 锅 炉 6. 工 业 堆 场 扬 尘 污 染 治 理 工 程 : 建 设 或 改 造 热 电 建 材 物 流 等 行 业 80 家 企 业 物 料 堆 场 扬 尘 污 染 防 治 设 施 7. 扬 尘 污 染 防 治 在 线 监 控 系 统 工 程 : 电 厂 钢 厂 碱 厂 港 口 以 及 其 他 单 位 的 大 型 煤 堆 料 堆 安 装 在 线 视 频 监 控 设 施 并 与 监 管 部 门 联 网 8. 配 煤 中 心 建 设 工 程 ( 四 ) 强 化 机 动 车 污 染 防 治, 控 制 移 动 源 排 放 1. 全 面 推 进 黄 标 车 淘 汰 加 快 淘 汰 高 污 染 黄 标 车,2014 年 市 区 基 本 淘 汰 高 污 染 黄 标 车 制 定 经 济 补 助 政 策, 推 进 国 Ⅰ 柴 油 黄 标 车 淘 汰 工 作, 各 级 党 政 机 关 事 业 单 位 及 其 他 财 政 供 养 单 位 率 先 淘 汰 黄 标 车 加 大 黄 标 车 限 行 管 制 措 施, 自 2013 年 11 月 1 日 起, 市 南 区 市 北 区 李 沧 区 崂 山 区 黄 岛 区 城 阳 区 限 行 高 污 染 黄 标 车 ;2013 年 底, 即 墨 市 胶 州 市 平 度 市 莱 西 市 建 成 区 范 围 内 限 行 高 污 染 黄 标 车 适 时 扩 大 限 行 对 象, 将 国 Ⅰ 柴 油 黄 标 车 纳 入 限 行 管 理 范 围 严 格 执 行 机 动 车 强 制 报 废 管 理 规 定, 完 善 强 制 报 废 车 辆 自 动 注 销 制 度 2. 严 格 执 行 机 动 车 排 放 标 准 和 油 品 质 量 标 准 自 2013 年 1 月 1 日 起, 气 体 燃 料 点 燃 式 发 动 机 汽 车 执 行 国 家 第 Ⅴ 阶 段 排 放 标 准 ; 按 照 国 家 规 定 时 限, 重 型 车 执 行 国 Ⅳ 排 放 标 准 禁 止 销 售 转 入 不 符 合 现 行 标 准 的 机 动 车, 探 索 建 立 外 来 车

辆 尾 气 排 放 城 市 准 入 标 准 做 好 实 施 国 Ⅳ 车 用 汽 油 标 准 的 前 期 准 备 工 作,2014 年 1 月 1 日 开 始 销 售 国 Ⅳ 标 准 车 用 汽 油,2015 年 1 月 1 日 开 始 销 售 国 Ⅳ 标 准 车 用 柴 油 开 始 禁 售 不 达 标 车 用 燃 油, 确 保 优 质 车 用 燃 油 稳 定 供 应 推 进 柴 油 车 尾 气 处 理 液 加 注 设 施 建 设, 确 保 柴 油 车 尾 气 净 化 装 置 正 常 运 转 3. 加 强 在 用 车 辆 环 保 管 理 认 真 落 实 机 动 车 环 保 检 验 合 格 标 志 管 理 制 度, 完 善 机 动 车 环 保 检 验 与 维 修 制 度, 强 化 机 动 车 环 保 检 测 技 术 监 管 与 数 据 审 核, 推 进 环 保 检 验 机 构 规 范 化 运 营, 机 动 车 环 保 检 测 率 稳 定 达 到 80% 以 上 深 入 开 展 机 动 车 排 气 污 染 专 项 整 治 行 动, 上 路 行 驶 的 黑 烟 车 发 生 率 控 制 在 1 以 下 4. 促 进 交 通 可 持 续 发 展 着 力 发 展 公 共 交 通, 加 快 城 市 轨 道 交 通 建 设, 积 极 推 进 有 轨 电 车 示 范 线 建 设 和 长 远 规 划 ; 完 善 公 交 网 络, 建 设 快 速 公 交 系 统 实 施 道 路 畅 通 工 程, 加 快 推 进 城 市 断 头 路 打 通 工 程, 不 断 完 善 路 网 体 系 建 设 智 能 交 通 管 理 系 统, 提 高 机 动 车 通 行 效 率 优 化 学 校 医 院 商 场 等 公 共 设 施 布 局, 推 进 义 务 教 育 均 等 化, 逐 步 解 决 择 园 择 校 问 题, 缓 解 因 交 通 拥 堵 造 成 的 机 动 车 排 放 污 染 有 条 件 的 城 区 要 建 设 居 民 步 行 自 行 车 出 行 设 施 规 划 建 设 新 能 源 汽 车 充 换 电 站 ( 桩 ) 加 气 站 网 络, 在 城 市 公 交 出 租 环 卫 公 务 邮 政 机 场 旅 游 景 区 等 领 域 推 广 使 用 节 能 新 能 源 和 清 洁 能 源 汽 车, 党 政 机 关 率 先 更 换 电 动 汽 车 和 新 能 源 汽 车 开 展 机 动 车 保 有 量 调 控 政 策 研 究, 稳 妥 推 进 市 区 机 动 车 限 购, 探 索 调 控 机 动 车 保 有 总 量 5. 开 展 非 道 路 移 动 源 污 染 防 治 开 展 非 道 路 移 动 源 调 查, 掌 握 工 程 机 械 船 舶 工 业 机 械 等 非 道 路 移 动 源 基 础 情 况 及 污 染 状 况, 在 工 程 施 工 港 口 码 头 物 流 领 域 开 展 污 染 防 治 试 点, 推 进 非 道 路 移 动 机 械 的 污 染 减 排 加 快 绿 色 港 口 建 设 推 广 靠 港 船 舶 使 用 岸 电 技 术, 推 进 港 口 装 卸 机 械 技 术 升 级 改 造, 实 施 传 统 作 业 机 械 油 改 电 和 运 输 车 辆 港 作 船 舶 油 改 气 技 术 改 造, 探 索 以 天 然 气 为 能 源 的 建 筑 供 暖 制 冷 系 统 在 港 区 的 应 用 专 栏 6: 机 动 车 污 染 防 治 工 程 1. 黄 标 车 淘 汰 工 程 :2014 年 底 前, 淘 汰 高 污 染 黄 标 车 4 万 辆,2016 年 底 前 淘 汰 国 Ⅰ 柴 油 黄 标 车 2 万 辆 2. 清 洁 能 源 汽 车 更 新 工 程 :2014 年 底 前, 淘 汰 更 新 低 于 国 Ⅲ 排 放 标 准 的 公 交 客 运 车 ; 到 2016 年, 淘 汰 更 新 清 洁 能 源 公 交 车 2400 辆, 新 增 电 动 公 交 车 400 辆, 公 交 车 辆 清 洁 能 源 使 用 率 达 到 70% 以 上 到 2016 年 底 推 广 纯 电 动 汽 车 2000

辆 3. 智 能 交 通 管 理 系 统 建 设 工 程 :2013 年 启 用 市 区 智 能 交 通 管 理 系 统,2014 年 覆 盖 市 区 4. 清 洁 能 源 汽 车 配 套 设 施 建 设 工 程 : 到 2016 年 底, 建 成 公 交 车 充 换 电 站 7 座 环 卫 车 充 换 电 站 3 座 乘 用 车 充 换 电 站 2 座 直 流 充 电 桩 24 个 交 流 充 电 桩 564 个, 新 增 加 气 站 47 个 5. 公 交 专 用 道 路 建 设 :2016 年 底 前, 新 增 公 交 专 用 道 路 200 公 里 6. 非 道 路 移 动 源 污 染 控 制 工 程 :2014 年 完 成 前 湾 港 绿 色 港 口 建 设, 现 有 RTG 等 大 型 设 备 油 改 电, 轮 胎 吊 自 卸 车 港 口 作 业 船 舶 等 LNG 改 造, 清 洁 能 源 替 代 改 造 示 范 ( 五 ) 加 强 城 市 扬 尘 控 制, 深 化 面 源 污 染 防 治 1. 强 化 施 工 扬 尘 防 治 推 行 绿 色 文 明 施 工, 严 格 执 行 青 岛 市 建 筑 工 程 文 明 施 工 标 准, 文 明 施 工 措 施 费 专 款 专 用, 确 保 拆 迁 施 工 现 场 运 输 车 辆 扬 尘 污 染 防 治 等 各 项 措 施 落 实 到 位 加 强 现 场 执 法 检 查, 建 筑 工 地 和 建 筑 垃 圾 运 输 车 辆 要 落 实 覆 盖 密 闭 措 施, 大 型 施 工 现 场 安 装 实 时 视 频 监 控 系 统 并 与 监 管 部 门 联 网, 发 现 扬 尘 违 法 违 规 行 为 及 时 严 肃 查 处 并 督 促 改 正, 施 工 企 业 扬 尘 污 染 控 制 情 况 纳 入 建 筑 企 业 信 用 管 理 系 统 2. 控 制 道 路 扬 尘 污 染 推 行 标 准 化 作 业, 落 实 道 路 保 洁 防 尘 措 施, 提 高 道 路 保 洁 水 平 加 强 道 路 保 养 维 护, 及 时 修 复 破 损 路 面, 开 挖 道 路 分 段 封 闭 施 工, 缩 短 开 挖 裸 露 时 间, 减 少 路 面 碾 压 扬 尘 加 强 物 料 运 输 扬 尘 污 染 控 制, 物 料 渣 土 垃 圾 等 运 输 车 辆 落 实 覆 盖 密 闭 清 洗 等 措 施, 保 持 车 容 车 貌 整 洁, 按 照 批 准 的 路 线 和 时 间 进 行 运 输 和 装 卸, 严 肃 查 处 乱 倒 乱 卸 遗 撒 外 漏 等 违 法 行 为 3. 加 强 秸 秆 焚 烧 环 境 监 管 建 立 和 完 善 市 区 ( 市 ) 镇 ( 街 道 ) 村 ( 社 区 ) 四 级 秸 秆 焚 烧 责 任 体 系, 完 善 目 标 责 任 追 究 制 度, 完 善 监 管 措 施, 建 立 秸 秆 禁 烧 监 管 的 长 效 机 制 禁 止 农 作 物 秸 秆 城 市 清 扫 废 物 园 林 废 物 建 筑 废 弃 物 等 生 物 质 的 违 规 露 天 焚 烧 全 面 推 广 秸 秆 还 田 秸 秆 制 肥 秸 秆 饲 料 化 秸 秆 能 源 化 利 用 等 综 合 利 用 措 施, 促 进 秸 秆 资 源 化 利 用 4. 创 建 扬 尘 污 染 控 制 区 研 究 制 定 扬 尘 污 染 控 制 区 达 标 评 比 考 核 办 法, 以 控 制 堆 场 扬 尘 施 工 扬 尘 和 渣 土 遗 撒, 开 展 裸 露 地 面 治 理, 加 强 道 路 清 扫 保 洁 为

重 点, 组 织 开 展 扬 尘 污 染 控 制 区 创 建 活 动, 提 高 重 点 区 域 扬 尘 污 染 控 制 水 平 5. 加 强 城 市 生 态 绿 化 建 设 大 力 实 施 城 乡 植 树 增 绿, 提 高 绿 化 量, 减 少 地 面 裸 露, 增 强 环 境 自 我 净 化 能 力 森 林 覆 盖 率 达 到 40% 以 上, 建 成 区 绿 地 率 绿 化 覆 盖 率 分 别 达 到 35% 40% 以 上, 人 均 公 园 绿 地 面 积 达 到 11 平 方 米 以 上 专 栏 7: 城 市 扬 尘 控 制 工 程 1. 施 工 扬 尘 防 治 工 程 : 进 一 步 落 实 绿 色 文 明 施 工 要 求, 市 区 内 主 要 施 工 现 场 安 装 实 时 视 频 监 控 系 统 并 与 监 管 部 门 联 网 2. 道 路 扬 尘 防 治 : 建 成 区 内 物 料 渣 土 垃 圾 运 输 车 辆 全 部 完 成 密 闭 改 造, 主 干 道 路 机 械 化 清 扫 率 达 到 100%, 作 业 时 实 行 喷 雾 降 尘 3. 秸 秆 综 合 利 用 工 程 : 秸 秆 综 合 利 用 率 达 到 98% 4. 扬 尘 污 染 控 制 区 创 建 工 程 : 制 定 完 善 控 制 标 准, 各 区 分 别 建 设 1 个 扬 尘 污 染 控 制 区 5. 绿 化 和 生 态 建 设 工 程 : 实 施 十 绿 工 程, 全 市 城 市 建 成 区 绿 地 率 绿 化 覆 盖 率 分 别 达 到 35% 40% 以 上 ( 六 ) 推 进 有 机 废 气 污 染 治 理, 加 强 废 气 重 金 属 污 染 控 制 1. 开 展 重 点 行 业 挥 发 性 有 机 废 气 污 染 治 理 开 展 重 点 行 业 挥 发 性 有 机 废 气 排 放 调 查 工 作, 建 立 重 点 监 管 企 业 数 据 库 开 展 大 气 环 境 挥 发 性 有 机 物 调 查 性 监 测 开 展 石 化 有 机 化 工 装 备 制 造 涂 装 电 子 设 备 制 造 包 装 印 刷 等 重 点 行 业 有 机 废 气 的 综 合 治 理 重 点 企 业 建 设 有 机 废 气 在 线 监 控 平 台, 实 施 化 学 品 和 油 品 装 卸 过 程 的 污 染 治 理 完 成 我 市 全 部 储 油 库 加 油 站 和 油 罐 车 油 气 污 染 综 合 治 理, 开 展 油 气 回 收 在 线 监 控 平 台 建 设 试 点 工 作 2. 推 进 废 气 持 久 性 有 机 污 染 物 污 染 控 制 开 展 钢 铁 有 色 金 属 再 生 冶 炼 焦 炭 生 产 和 废 弃 物 焚 烧 等 重 点 行 业 废 气 中 持 久 性 有 机 物 调 查 监 测 和 污 染 防 治, 强 化 环 评 审 批, 对 重 点 排 放 企 业 实 施 强 制 性 清 洁 生 产 审 核, 实 行 全 过 程 控 制 3. 加 强 废 气 重 金 属 污 染 控 制 开 展 环 境 空 气 中 铅 汞 镉 等 重 金 属 污 染 物 调 查 性 监 测, 开 展 燃 煤 废 物 焚 烧 钢 铁 石 化 等 重 点 行 业 大 气 重 金 属 排 放 调 查 开 展 燃 煤 电 厂 大 气 汞 排 放 控 制 试 点 工 作, 积 极 推 进 汞 排 放 协 同 控 制 4. 强 化 餐 饮 业 油 烟 污 染 治 理 严 格 执 行 山 东 省 饮 食 业 油 烟 排 放 标 准, 餐 饮 单 位 配 套 高 效 油 烟 净 化 设 施, 强 化 运 行 监 管, 大 中 型 小 型 餐 饮 单 位 油 烟 去 除 效 率 分 别 达 到 95% 90% 以 上 专 栏 8: 有 机 废 气 治 理 工 程 1. 挥 发 性 有 机 废 气

治 理 工 程 :18 项 重 点 企 业 的 挥 发 性 有 机 废 气 治 理 工 程 ; 重 点 企 业 有 机 废 气 在 线 监 控 平 台 试 点 建 设 工 程 2. 加 油 站 储 油 库 和 油 罐 车 油 气 回 收 工 程 : 239 座 加 油 站 油 气 污 染 治 理 工 程 建 设, 完 成 全 市 储 油 库 加 油 站 回 收 设 施 安 装 工 程, 储 油 库 和 加 油 站 油 气 回 收 设 施 的 远 程 监 管 平 台 建 设 工 程 3. 涂 装 行 业 挥 发 性 有 机 物 治 理 工 程 : 四 方 机 车 厂 北 船 重 工 中 集 集 装 箱 海 尔 集 团 海 信 集 团 等 重 点 企 业 涂 料 升 级 换 代 和 废 气 治 理 设 施 升 级 改 造 工 程 4. 有 毒 废 气 治 理 工 程 : 有 毒 空 气 污 染 因 子 调 查 监 测 ; 华 电 青 岛 发 电 厂 黄 岛 发 电 厂 脱 汞 综 合 治 理 工 程, 锅 炉 烟 气 汞 排 放 在 线 监 测 试 点 工 程 ( 七 ) 完 善 监 测 评 价 体 系, 提 升 环 境 监 管 能 力 1. 建 立 科 学 的 空 气 质 量 监 测 和 评 价 体 系 增 强 大 气 监 测 科 研 力 量, 加 强 空 气 质 量 监 测 网 络 建 设 和 运 行 监 管 对 全 市 环 境 空 气 质 量 监 测 站 实 施 统 一 规 划 统 一 建 设 统 一 运 行 管 理, 开 展 负 氧 离 子 监 测, 完 善 监 测 体 系 建 设 城 市 道 路 交 通 源 空 气 自 动 监 测 网 络, 提 升 灰 霾 综 合 监 测 能 力, 建 设 城 市 空 气 对 照 点 和 跨 边 界 区 域 监 测 站 推 进 典 型 区 域 大 气 特 征 污 染 物 自 动 监 测 站 建 设, 实 时 监 测 所 在 区 域 空 气 质 量 状 况, 定 期 发 布 监 测 信 息 2. 建 立 先 进 的 空 气 质 量 预 测 预 警 机 制 开 展 灰 霾 天 气 机 理 与 防 治 科 技 攻 关 和 专 项 研 究, 建 立 大 气 污 染 源 排 放 清 单 动 态 数 据 库 和 空 气 质 量 预 测 数 值 模 型 建 立 环 保 气 象 部 门 间 会 商 与 发 布 机 制, 联 合 开 展 环 境 空 气 重 污 染 预 警 分 析 评 估 建 立 空 气 污 染 预 警 应 急 机 制, 制 定 重 污 染 天 气 应 急 预 案, 构 建 市 区 ( 市 ) 联 动 的 一 体 化 应 急 响 应 体 系 3. 提 升 环 境 监 管 能 力 深 化 环 境 监 察 标 准 化 建 设, 全 面 推 行 环 境 监 察 三 级 网 格 化 监 管 模 式 建 立 企 业 环 境 行 为 评 价 制 度, 健 全 环 境 绩 效 社 会 监 督 体 系, 实 施 企 业 环 境 污 染 责 任 保 险 制 度 完 善 重 点 大 气 污 染 源 自 动 监 控 系 统, 建 设 燃 煤 锅 炉 分 布 式 系 统 工 况 环 保 监 控 平 台 加 快 机 动 车 污 染 监 控 机 构 标 准 化 建 设 进 程, 提 高 机 动 车 污 染 监 控 能 力, 促 进 新 车 在 用 车 环 保 信 息 共 享, 提 高 机 动 车 污 染 监 控 水 平 4. 制 定 环 境 空 气 质 量 达 标 规 划 按 照 国 务 院 重 点 区 域 大 气 污 染 防 治 十 二 五 规 划 和 环 保 部 城 市 环 境 空 气 质 量 达 标 管 理 办 法 的 要 求, 编 制 我 市 空

气 环 境 质 量 中 长 期 达 标 规 划, 明 确 阶 段 目 标 指 标 重 点 工 作 对 策 措 施, 科 学 指 导 我 市 大 气 污 染 防 治 工 作 按 照 国 家 规 定 的 达 标 期 限, 规 划 实 施 更 加 严 格 的 大 气 污 染 防 治 措 施, 使 我 市 空 气 质 量 持 续 改 善 按 期 达 标 专 栏 9: 大 气 监 管 能 力 提 升 工 程 1. 空 气 自 动 监 测 网 络 建 设 运 行 保 障 工 程 : 按 国 家 空 气 质 量 标 准 要 求, 全 市 统 一 规 划 运 行 建 设 完 善 的 空 气 自 动 监 测 网 络 设 备 更 新 补 齐 和 运 行 保 障 项 目 2. 废 气 污 染 源 自 动 监 控 系 统 建 设 运 行 保 障 工 程 : 已 建 成 运 行 的 废 气 污 染 源 自 动 监 控 设 施 运 行 保 障 设 备 更 新 监 控 系 统 运 行 维 护 和 升 级 改 造 3. 道 路 交 通 源 空 气 自 动 监 测 系 统 建 设 工 程 : 规 划 道 路 交 通 源 监 测 网 络, 建 设 自 动 监 测 系 统 与 运 行 保 障 4. 特 征 区 域 空 气 质 量 监 测 系 统 建 设 运 行 保 障 : 石 化 和 化 工 区 域 大 气 特 征 污 染 物 自 动 监 测 系 统 的 建 设 和 运 行 保 障 ; 周 围 敏 感 目 标 特 征 污 染 物 自 动 监 测 系 统 建 设 运 行 保 障 5. 空 气 质 量 预 测 预 警 体 系 建 设 : 城 市 大 气 污 染 物 扩 散 和 空 气 质 量 预 测 模 拟, 部 门 间 气 象 条 件 与 空 气 质 量 会 商 体 系 建 设, 跨 边 界 区 域 监 测 站 建 设 6. 废 气 污 染 源 监 管 能 力 建 设 : 废 气 污 染 源 监 察 设 备 废 气 污 染 源 数 据 库 系 统 环 境 监 察 移 动 执 法 系 统 7. 大 气 污 染 防 治 调 查 研 究 项 目 : 灰 霾 形 成 机 制 颗 粒 物 源 解 析 气 溶 胶 粒 子 特 征 与 化 学 组 成 二 次 颗 粒 物 形 成 机 制 灰 霾 天 气 与 气 象 条 件 关 系 污 染 源 与 空 气 质 量 响 应 关 系 等 8. 青 岛 市 环 境 空 气 质 量 达 标 规 划 编 制 :2013 年 底 前 完 成 达 标 规 划 编 制, 上 报 省 政 府 和 环 保 部 审 批 9. 机 动 车 排 污 监 控 能 力 建 设 : 在 用 车 检 查 监 督 设 备 车 用 燃 料 环 保 性 能 检 测 设 备 及 油 气 回 收 检 测 设 备 现 场 执 法 交 通 设 备 ( 八 ) 完 善 政 策 措 施, 创 新 环 境 管 理 机 制 1. 完 善 环 境 经 济 政 策 进 一 步 加 大 对 污 染 减 排 和 空 气 质 量 改 善 的 财 政 支 持 力 度 扩 大 黄 标 车 淘 汰 更 新 的 财 政 补 贴 范 围, 完 善 购 买 使 用 新 能 源 汽 车 的 财 政 补 贴 政 策, 制 定 燃 煤 设 施 改 用 清 洁 能 源 供 热 企 业 污 染 防 治 设 施 建 设 运 行 创 建 扬 尘 污 染 控 制 区 等 方 面 的 经 济 激 励 政 策 加 大 环 保 专 项 资 金 对 大 气 污 染 防 治 工 程

项 目 的 支 持 力 度 推 行 政 府 绿 色 采 购, 完 善 强 制 采 购 和 优 先 采 购 制 度, 逐 步 提 高 节 能 环 保 产 品 比 重 积 极 推 进 大 气 污 染 治 理 市 场 化, 拓 宽 融 资 渠 道, 鼓 励 企 业 采 用 BOT BT 合 同 管 理 租 赁 信 托 等 方 式, 投 资 建 设 大 气 污 染 防 治 设 施 开 展 排 污 权 有 偿 使 用 环 境 污 染 责 任 保 险 试 点, 推 进 绿 色 信 贷 积 极 推 进 扬 尘 挥 发 性 有 机 物 排 污 收 费 工 作 2. 全 面 推 行 大 气 排 污 许 可 证 制 度 将 排 污 许 可 证 作 为 总 量 指 标 预 算 控 制 排 污 收 费 环 境 执 法 环 境 绩 效 评 估 的 重 要 依 据 排 放 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 工 业 烟 粉 尘 挥 发 性 有 机 物 的 重 点 企 业, 在 2014 年 底 前 向 环 保 部 门 申 领 排 污 许 可 证 未 取 得 排 污 许 可 证 的 企 业, 不 得 排 放 污 染 物 3. 推 行 污 染 治 理 设 施 建 设 运 行 特 许 经 营 完 善 火 电 厂 脱 硫 设 施 特 许 经 营 制 度, 在 脱 硝 除 尘 挥 发 性 有 机 物 治 理 等 方 面 探 索 开 展 治 理 设 施 社 会 化 运 营, 提 高 治 污 设 施 的 建 设 质 量 与 运 行 效 益 实 行 环 保 设 施 运 营 资 质 许 可 制 度, 推 进 环 保 设 施 的 专 业 化 社 会 化 运 营 服 务 完 善 大 气 污 染 治 理 及 机 动 车 检 测 的 市 场 准 入 机 制, 规 范 市 场 行 为, 为 企 业 创 造 公 平 竞 争 的 市 场 环 境 4. 加 强 环 境 信 息 公 开 实 时 发 布 城 市 环 境 空 气 质 量 信 息, 定 期 开 展 空 气 质 量 评 估, 并 向 社 会 公 开 公 开 重 点 企 业 污 染 物 排 放 状 况 治 理 设 施 运 行 情 况 等 环 境 信 息, 定 期 发 布 大 气 污 染 物 排 放 监 测 结 果 建 立 重 污 染 行 业 企 业 涉 及 有 毒 废 气 排 放 企 业 的 环 境 信 息 强 制 披 露 制 度 广 泛 动 员 社 会 各 方 面 参 与 大 气 环 境 保 护, 通 过 采 取 有 奖 举 报 等 措 施, 鼓 励 公 众 监 督 车 辆 冒 黑 烟 渣 土 运 输 车 辆 遗 撒 秸 秆 露 天 焚 烧 等 环 保 违 法 行 为 四 规 划 实 施 保 障 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 成 立 以 环 保 发 展 改 革 财 政 科 技 经 济 和 信 息 化 公 安 交 通 城 建 规 划 市 政 林 业 城 管 工 商 统 计 监 察 等 部 门 为 成 员 单 位 的 大 气 污 染 综 合 防 治 领 导 小 组, 根 据 本 规 划, 制 定 年 度 行 动 计 划, 分 解 落 实 责 任, 组 织 开 展 全 市 大 气 污 染 防 治 工 作 各 区 市 政 府 也 要 成 立 相 应 的 组 织 协 调 机 构, 制 定 本 区 市 实 施 方 案 市 政 府 相 关 部 门 要 按 照 职 责 分 工 制 定 落 实 措 施, 督 促 指 导 区 市 开 展 相 应 工 作 ( 二 ) 严 格 考 核 问 责 将 大 气 污 染 防 治 纳 入 全 市 科 学 发 展 综 合 考 核 体 系 市

环 保 局 市 监 察 局 市 政 府 督 查 室 定 期 对 各 相 关 部 门 和 区 市 政 府 大 气 污 染 防 治 工 作 开 展 督 查, 对 行 动 不 力 的 实 施 问 责, 确 保 各 项 工 作 落 到 实 处 ( 三 ) 强 化 环 境 法 治 修 订 青 岛 市 大 气 污 染 防 治 条 例 及 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 划 定 等 相 关 规 范 性 文 件 严 格 贯 彻 落 实 大 气 污 染 防 治 法 律 法 规, 加 大 环 境 执 法 力 度, 督 促 排 污 单 位 切 实 履 行 环 境 保 护 义 务, 对 超 标 超 总 量 排 污 的 依 法 限 期 治 理, 对 逾 期 未 完 成 治 理 任 务 的 依 法 关 停 ( 四 ) 加 大 资 金 投 入 建 立 政 府 企 业 社 会 多 元 化 投 融 资 机 制, 多 渠 道 筹 集 大 气 污 染 防 治 资 金 设 立 大 气 污 染 防 治 财 政 专 项 资 金, 根 据 规 划 确 定 的 大 气 污 染 控 制 任 务, 加 大 财 政 资 金 投 入 ( 五 ) 强 化 科 技 支 撑 加 大 对 大 气 污 染 防 治 科 技 研 发 的 支 持 力 度, 开 展 大 气 污 染 综 合 防 治 科 技 攻 关 和 专 项 研 究 加 快 挥 发 性 有 机 物 污 染 防 治 技 术 燃 煤 锅 炉 高 效 脱 硫 脱 硝 除 尘 重 点 行 业 多 污 染 物 协 同 控 制 等 技 术 研 发 示 范 与 推 广, 加 强 大 气 监 测 预 警 评 价 分 析 和 灰 霾 污 染 机 理 研 究 ( 六 ) 加 强 宣 传 教 育 广 泛 开 展 环 境 宣 传 教 育 活 动, 加 强 舆 论 引 导, 增 强 公 众 环 保 意 识, 引 领 市 民 正 确 认 识 大 气 污 染 问 题, 倡 导 绿 色 低 碳 出 行 方 式, 自 觉 参 与 防 治 工 作, 构 建 全 民 参 与 的 社 会 行 动 体 系 加 强 环 保 知 识 培 训, 提 高 各 级 领 导 干 部 对 大 气 污 染 防 治 工 作 重 要 性 的 认 识 充 分 发 挥 新 闻 媒 体 在 大 气 环 境 保 护 中 的 作 用, 宣 传 先 进 典 型, 加 强 舆 论 监 督, 曝 光 环 境 违 法 行 为, 为 改 善 大 气 环 境 质 量 营 造 良 好 的 社 会 氛 围