河南省工商行政管理局 2017 年度信息化建设咨询设计及监理服务项目 招标文件 采购编号 : 豫财招标采购 -2017-1208 ZHAOBIAOWENJIAN 采购人 : 河南省工商行政管理局 招标代理 : 二零一七年八月
目 录 第一章招标公告... - 2 - 第二章供应商须知... - 5 - 第三章评标办法... - 18 - 第四章合同条款及格式... - 24 - 第五章采购清单及技术参数要求... 25 第六章投标文件格式... - 34 - - 1 -
第一章招标公告 河南省工商行政管理局 2017 年度信息化建设咨询设计及监理服务项目招标公告一 招标条件 河南省工商行政管理局 2017 年度信息化建设咨询设计及监理服务项目采购人为河南省工商行 政管理局, 资金来源为财政拨款, 采购代理机构为 项目已具备招 标条件, 现对该项目进行公开招标 二 项目概况与招标范围 2.1 项目概况 : 包 A( 预算 20 万元 ): 设计咨询服务, 服务内容及要求 : 设计咨询服务内容主要包含 : (1) 信息化建设项目建议书或可研报告或建设项目方案编制 ; (2) 信息化建设项目技术 价格咨询服务 ; (3) 信息化建设项目初步设计方案编制 中标人需要针对河南省工商行政管理局信息化建设项目提供全过程的咨询设计及服务 要求中标方 必须提供驻场服务 包 B( 预算 50 万元 ): 监理, 服务内容及要求 : 监理内容是河南省工商行政管理局 2017 年度信息化建设项目的监理 ; 主要包含控制工程建设的投 资 工程质量 安全和建设工期, 进行工程建设合同管理和信息管理, 协助招标人协调有关单位间 的工作关系 要求中标方必须提供项目监理工程师驻场服务 2.2 采购范围 : 包 A: 河南省工商行政管理局 2017 年度信息化建设咨询设计服务, 包 B: 河南省工 商行政管理局 2017 年度信息化建设监理服务 ; 2.3 质量要求 : 合格 ; 2.4 服务期 : 一年 ; 2.5 采购编号 : 豫财招标采购 -2017-1208 ; 三 供应商资格要求 3.1. 供应商须符合 中华人民共和国政府采购法 第二十二条以及 中华人民共和国政府采购法实 施条例 第十七条之规定 : (1) 注册于中华人民共和国境内, 具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织 ; (2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 ; (3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 ; (4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 ; - 2 -
(5) 参加政府采购活动前三年内, 在经营活动中没有重大违法记录 ; (6) 法律 行政法规规定的其他条件 3.2 供应商须具备独立的法人资格, 包 A: 供应商经营范围需包含信息化工程 电子与智能化工程 通信工程 计算机软件等类似专业的咨询或设计 ( 以营业执照为准 ), 具有电子政务 信息化工程的咨询设计服务经验 ( 提供业绩合同 ), 供应商公司总部设在河南或在河南省有分公司 ( 以营业执照为准 ); 包 B: 供应商经营范围需包含信息系统工程监理服务 ( 以营业执照为准 ) 3.3 根据 关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知 ( 财库 [2016]125 号 ) 的规定, 对列入失信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定条件的供应商, 拒绝参与本项目政府采购活动 ( 需提供 国家企业信用信息公示系统 网站无列入经营异常名录信息和无列入严重违法失信企业名单信息查询网站截图并加盖供应商公章, 提供 信用中国 网站的查询信息 ( 包含供应商及供应商法定代表人 ) 网站截图并加盖供应商公章 ) 3.4 供应商须到企业注册地或项目所在地人民检察院开具无行贿犯罪档案结果告知函 ( 需包含供应商及供应商法定代表人, 以招标公告发布之后开具的为准 ) 3.5 根据 中华人民共和国政府采购法实施条例 国务院第 658 号令第十八条规定 : 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得参加同一标段投标 3.6 本次项目不接受联合体投标, 不接受分包 转包项目 四 投标报名 4.1 报名注意事项报名需携带法人授权委托书原件 被授权人身份证 营业执照 税务登记证 组织机构代码证 ( 或三证合一统一社会信用代码证 ) 业绩合同( 包 A 提供 ) 财务审计报告 银行开户许可证 依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 ( 近 3 个月缴纳凭证 ) 无行贿犯罪档案结果告知函 信用中国 网站 (www.creditchina.gov.cn) 的查询信息 近三年在经营活动中没有重大违法记录声明函 所有证件验原件留加盖公章复印件, 报名资料一经发现有虚假资料, 采购人有权取消其投标资格 ) 4.2 报名方式 时间 地点 4.2.1 投标报名 : 凡有意参加投标者, 请于 2017 年 08 月 04 日至 2017 年 08 月 10 日 ( 北京时间 ), 登录 河南省公共资源交易中心 (http://www.hnggzy.com) 网上, 凭领取的企业身份认证锁 (C A 密钥 ) 进行网上投标报名 ; CA 密钥在河南省公共资源交易中心受理大厅 ( 郑州市郑东新区正光街与东风东路廉政大厦 5 楼, 联系电话 :0371-86095915,86095916) 办理 4.3 当本项目招标公告与本项目招标文件不一致时, 以本项目招标文件为准 5. 招标文件的获取 5.1 供应商须注册成为河南省公共资源交易中心网站会员并取得 CA 密钥, 凭 CA 密钥登陆会员专区并按网上提示下载招标文件及资料 ( 详见 http://www.hnggzy.com 公共服务 - 办事指南 ); - 3 -
5.2 投标报名及招标文件下载时间为 2017 年 08 月 04 日至 2017 年 08 月 10 日 ( 北京时间 ), 供应商未按规定在网上下载招标文件的, 其投标将被拒绝 ; 5.3 获取招标文件后, 供应商请到河南省公共资源交易中心网站 公共服务 下载专区栏目下载最新版本的投标文件制作工具安装包, 并使用安装后的最新版本投标文件制作工具制作电子投标文件 5.4 招标文件售价 300 元 / 份, 售后不退 ; 6. 投标文件的递交 6.1 投标文件递交的截止时间 :2017 年 08 月 25 日 09 时 00 分 ; 6.2 投标文件接收地点 : 河南省公共资源交易中心 ( 郑州市农业路东 41 号投资大厦 A 座 12 楼 ) 开标室 ; 6.3 加密电子投标文件须在河南省公共资源交易中心交易系统中加密上传 ; 未加密的电子投标文件及纸质投标文件须在投标截止时间前一同递交至 : 河南省公共资源交易中心 ( 郑州市农业路东 41 号投资大厦 A 座 12 楼 ) 开标室 ; 6.4 加密电子投标文件逾期上传 未加密的电子投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的, 采购人不予受理 7. 发布公告的媒介本次招标公告同时在 中国采购与招标网 河南省政府采购网 河南招标采购综合网 河南省公共资源交易中心门户网 上发布 8. 联系方式采购人 : 河南省工商行政管理局代理机构 : 联系人 : 张先生 王先生 朱女士联系电话 :0371-88811805 邮 箱 :LCZBDL04@163.com 联系地址 : 郑州市商都路与心怡路交叉口正岩铂兹中心 16 楼 2017 年 08 月 03 日 - 4 -
第二章供应商须知 1. 供应商须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 1 采购人 名称 : 河南省工商行政管理局 2 采购代理机构 名称 : 联系人 : 张先生 王先生 朱女士联系电话 :0371-88811805 邮 箱 :LCZBDL04@163.com 联系地址 : 郑州市商都路与心怡路交叉口正岩铂兹中心 16 楼 3 项目名称 河南省工商行政管理局 2017 年度信息化建设咨询设计及监理服务项目 4 项目地点 郑州市 5 采购范围 包 B: 河南省工商行政管理局 2017 年度信息化建设监理服务 ; 6 招标方式 公开招标 7 资金来源 财政资金 已落实 8 出资比例 100% 9 质量要求合格 10 服务期一年 11 采购预算价详见招标公告, 供应商报价不得高于采购预算价, 否则按废标处理 12 13 是否接受联合体投标 是否允许递交备选投标方案 不接受 不允许 14 投标预备会 不召开 15 踏勘现场 不组织 16 分包 不允许 17 偏离 / 18 是否退投标文件 不退还 - 5 -
19 20 21 供应商要求澄清招标文件的截止时间 采购人书面澄清与修改的时间 供应商确认收到招标文件澄清与修改的时间 递交投标文件的截止之日 17 日前以书面形式加盖供应商公章提交至采购代理机构同时发送电子邮件至 lczbdl04@163.com 递交投标文件的截止之日 15 日前 收到澄清或修改后的 24 小时 ( 以发出时间为准 ) 22 投标有效期 90 日历天 ( 投标截止之日起 ) 23 投标保证金 24 投标文件份数及密封要求 投标保证金额 :10000 元 交付方式 : 投标人从其企业的基本账户中转出在投标截止期前转账到账 ( 必须从基本账户以 以公对公 汇款, 不接受个人汇款 ) 到账后由投标人自行查询是否到账, 并把银行转账凭证的复印件及开户许可证应装订在电子投标文件及纸质投标文件正 副本内 ( 以到帐时间为准 ) 交付时间 :2017 年 08 月 24 日 17:00 时之前单位名称 : 河南省公共资源交易中心开户行 : 建设银行河南省分行营业部银行账号 :41050100360809999996-005230 ( 请在银行单据上简要备注投标项目名称和标包名称 ) 1 加密的电子投标文件壹份 (*.hntf 格式, 在会员系统指定位置上传 ) 非加密的电子投标文件 U 盘壹份 (*.nhntf 格式 word 格式 ) 纸质投标文件正本壹份 副本肆份 2 非加密的电子投标文件 U 盘要求内容完整并能正常读取数据 包装袋开口处必须密封, 封套上注明正副本, 并应加盖供应商公章 25 装订要求胶装, 不得采用活页装订 投标文件应编制目录 26 27 28 递交投标文件截止时间 递交投标文件地点 开标时间和地点 2017 年 08 月 25 日上午 9 时 00 分 ( 北京时间 ) 河南省公共资源交易中心第 8 开标室 ( 郑州市农业路与经一交叉口投资大厦 A 座 ) 开标时间 : 同投标文件递交截止时间开标地点 : 同投标文件递交地点 29 供应商资格要求 1. 投标人须符合 中华人民共和国政府采购法 第二十二条以及 中华人民共和国政府采购法实施条例 第十七条之规定 : (1) 注册于中华人民共和国境内, 具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织 ; (2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 ; (3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 ; (4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 ; (5) 参加政府采购活动前三年内, 在经营活动中没有重大违法记录 ; - 6 -
(6) 法律 行政法规规定的其他条件 2 投标人须具备独立的法人资格, 包 B: 投标人经营范围需包含信息系统工程监理服务 ( 以营业执照为准 ) 3 根据 关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知 ( 财库 [2016]125 号 ) 的规定, 对列入失信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定条件的供应商, 拒绝参与本项目政府采购活动 ( 需提供 国家企业信用信息公示系统 网站无列入经营异常名录信息和无列入严重违法失信企业名单信息查询网站截图并加盖投标人公章, 提供 信用中国 网站的查询信息 ( 包含投标人及投标人法定代表人 ) 网站截图并加盖投标人公章 ) 4 投标人须到企业注册地或项目所在地人民检察院开具无行贿犯罪档案结果告知函 ( 需包含投标人及投标人法定代表人, 以招标公告发布之后开具的为准 ) 5 根据 中华人民共和国政府采购法实施条例 国务院第 658 号令第十八条规定 : 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得参加同一标段投标 30 开标程序 31 评标委员会的组建 6 本次项目不接受联合体投标, 不接受分包 转包项目 1) 宣布开标会议开始 ;2) 介绍采购人代表和监督人员 ;3) 宣布开标纪律 ; 4) 公布在投标截止时间前递交投标文件的供应商名称, 并点名确认供应商是否派人到场 ;5) 宣布开标人 监标人等有关人员 ;6) 按照供应商须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ;7) 按照供应商签到时间的逆顺序当众开标, 公布供应商名称 投标报价 质量目标 交货期 质保期及其他内容, 并记录在案 ;8) 供应商代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ;9) 开标结束 由经济 技术专家和采购人代表组成 其中经济 技术专家 4 人, 采购人代表 1 人, 其中专家人数不少于评委成员总数的三分之二, 按河南省财政厅的从有关规定从专家库中随机抽取 32 是否授权评标委员会确定中标人 否, 推荐 3 名中标候选人 33 履约担保 34 签字盖章要求 履约担保的形式 : 履约保函 汇票 现金形式 ( 具体以招标人要求为准 ) 履约担保的金额 : 中标合同金额的 10% 履约担保的提交时间 : 合同签订前履约担保的解除 : 项目验收合格, 质保期满后退还 投标文件中企业 业绩和人员等全部复印件均应加盖单位公章 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 并由投标人的法定代表人或其委托代理人 ( 在招标文件中要求需要的地方 ) 签字和盖单位公章 委托 - 7 -
35 封套上写明 代理人签字的, 投标文件应附法定代表人签署的授权委托书 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位公章并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 电子投标文件签章要求 1 电子投标文件 (1) 所有要求投标人加盖公章的地方都应用投标人单位的 CA 印章 (2) 所有要求法定代表人签字的地方都应用法定代表人的 CA 印章 若有要求委托代理人签字的地方, 都应用用委托代理人 CA 印章, 若委托代理人没有 CA 锁, 则投标文件需上传有手写签名后的扫描图片替换到相应格式中 2 纸质投标文件纸质投标文件正本应采用电子投标文件的彩色影印件, 副本可采用正本的复印件 采购人名称 : 项目名称 : 河南省工商行政管理局 2017 年度信息化建设咨询设计及监理服务项目包 B 招标编号 : 供应商名称 : 在 2017 年月日 9 时 00 分前不得开启 36 需要补充的其他内容 1. 本招标项目招标代理服务费由中标人支付, 参考招标代理收费标准计价格 2002 1980 号文件 发改办价格 2003 857 号文件和发改价格 2011 534 号文件计取 37 付款方式项目服务结束一次性付款至合同价的 100% 说明 : 供应商须知前附表 是对投标须知条款的具体规定和补充, 供应商应详细阅读 - 8 -
2. 总则 2.1 项目概况 2.1.1 根据 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国政府采购法实施条例 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本项目公共自行车采购进行招标 2.1.2 定义 2.1.2.1 采购人 : 系指河南省工商行政管理局 2.1.2.2 采购代理机构 : 系指 2.1.2.3 供应商 : 系指符合招标公告中的资格条件, 并在规定时间内接受报名的供应商 2.1.2.4 货物 : 系指供应商按合同规定, 向招标人提供设备 材料 配件辅材 安装 售后 工具 成套技术资料集手册 2.1.2.5 服务 : 系指合同规定供应商必须承担的设计 安装 调试 技术指导及培训以及其他类似的承诺义务 服务亦包括技术需求中特别描述的其它形式的服务 2.1.2.6 现场 : 系指招标人指定的地点 2.1.2.7 验收标准 : 系指本次招标货物国家及行业现行验收标准 2.1.2.8 原产地 : 指该品牌货物初始注册时所在国家或地区 2.1.2.9 来源地 : 本合同项下所提供的货物及服务均应来自于中华人民共和国或是与中华人民共和国有正常贸易往来的国家和地区 2.1.2.10 标准 : 货物及服务应符合合同条款和技术要求书中所述的标准, 如果没有提及适用标准, 则应符合中华人民共和国国家标准或行业标准 ; 如果中华人民共和国没有相关标准的, 则采用国际标准或货物来源国适用的官方标准 这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准 2.2 资金来源和落实情况 2.2.1 本招标项目的资金来源 : 见供应商须知前附表 2.2.2 本招标项目的出资比例 : 见供应商须知前附表 2.2.3 本招标项目的资金落实情况 : 见供应商须知前附表 2.3 招标范围 建设周期 质量 和质保期要求 2.3.1 本次采购货物 : 见供应商须知前附表 2.3.2 本次采购范围 : 见供应商须知前附表 2.3.3 本项目的质量要求 : 见供应商须知前附表 2.3.4 货物质量不合格, 达不到技术要求和合同要求的, 招标人有权要求供货方重新发货, 其责任由承包人自行承担, 并不予顺延交货期 2.3.5 本项目的服务期要求 : 见供应商须知前附表 2.4 供应商资格要求 - 9 -
见供应商须知前附表 2.5 费用承担 2.5.1 供应商准备和参加投标活动发生的费用自理 2.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商务和技术等秘密保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 2.7 语言文字除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 2.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 2.9 踏勘现场见投标须知前附表 2.10 投标预备会见投标须知前附表 2.11 分包见投标须知前附表 2.12 偏离供应商须知前附表允许投标文件正偏离招标文件要求, 不允许负偏离 3. 招标文件 3.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 招标公告 ; (2) 供应商须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同主要条款及格式 ; (5) 采购需求及技术参数要求 ; (6) 投标文件格式 ; (7) 供应商须知前附表规定的其他材料 根据本章第 2.10 款 第 3.2 款和第 3.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 3.2 招标文件的澄清 3.2.1 供应商应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向采购 - 10 -
人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在供应商须知前附表规定的时间前以书面形式 ( 包括信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式, 下同 ), 要求采购人对招标文件予以澄清 3.2.2 招标文件的澄清将在供应商须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以书面形式发给所有购买招标文件的供应商, 但不指明澄清问题的来源 如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 3.2.3 供应商在收到澄清后, 应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人, 确认已收到该澄清 3.3 招标文件的修改 3.3.1 在投标截止时间 15 天前, 采购人可以书面形式修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的供应商 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 3.3.2 供应商收到修改内容后, 应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人, 确认已收到该修改 4. 投标文件 4.1 投标文件组成 : ( 一 ) 法定代表人资格证明书及投标文件签署授权委托书 ( 二 ) 投标函及投标函附表 ( 三 ) 投标保证金交付证明 ( 四 ) 商务标偏离表 ( 见后附格式 ) ( 五 ) 资格审查资料 ( 六 ) 服务承诺 ( 七 ) 供应商参加政府采购近 3 年在经营活动中没有重大违法记录的承诺 ( 八 ) 技术部分 ( 格式根据招标文件要求自行拟定 ) ( 九 ) 供应商认为其他需要说明的情况及资料 4.5. 投标报价 4.5.1 供应商根据采购人提供的有关资料 招标文件及招标文件补充答疑, 结合本项目实际情况和市场行情自主合理报价, 投标总报价采用采购范围内固定总价方式, 应是采购人指定地点交货的交货价格, 包括交货前发生的各种税费 运费及保险费 运杂费 质量检测费以及伴随的其它服务费总报价 总报价分解为货物和附属装置 备品备件和专用工具 卖方技术服务 ( 安装 调试 运行 ) 报价 后期技术支持 进行运营管理过渡和设备维护培训技术费用 运保费 各类税费及验收检测费等, 各项报价应准确填入投标报价表相应栏内 ( 货物交付采购人正常使用前所发生的一切费用 ) 4.5.2 供应商应按招标文件格式填写 投标报价明细表, 列清各项货物的单价和总价 投标 - 11 -
报价应按不同费用类别分开填写, 并全部计入投标总价中 本次招标供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用, 保证项目的正常施工, 除招标人提出更改及说明外, 其他所有费用均视为已包括在投标总价中 4.5.3 供应商只能提出一个不变价格, 招标人不接受任何有选择性的报价 4.5.4 投标文件的投标报价, 应是完成本文件所列招标范围的全部内容, 供应商应认真阅读招标文件 4.5.5 供应商应充分了解现场情况 施工进度 储存空间 装卸限制及任何其他可能影响投标报价的情况, 任何因忽视或误解现场情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准 4.5.6 如投标报价表中的大写金额和小写金额不一致的, 以大写金额为准 ( 大写金额明显错误的除外 ); 总价金额与单价金额不一致的, 以单价金额为准, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ; 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的, 以中文文本为准 4.6 投标有效期 4.6.1 在供应商须知前附表规定的投标有效期内, 供应商不得要求撤销或修改其投标文件 4.6.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 采购人以书面形式通知所有供应商延长投标有效期 供应商同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 供应商拒绝延长的, 其投标失效, 但供应商有权收回其投标保证金 4.7 投标保证金 4.7.1 供应商在递交投标文件的同时, 应按供应商须知前附表规定的金额递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 4.7.2 供应商不按本章第 4.7.1 项要求提交投标保证金的, 其投标无效 4.7.3 中标通知书发出之日起 5 个工作日内向未中标的供应商退还投标保证金 ; 合同签订后 5 个工作日内, 向中标的供应商退还投标保证金 ; 4.7.4 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : 4.7.4.1 供应商在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; 4.7.4.2 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同 ; 4.7.4.3 由于供应商原因致使招标工作无法顺利进行的 ; 4.7.4.4 开标时, 扰乱会场秩序, 经劝阻无效的 ; 4.7.4.5 供应商以他人名义投标 串通投标 以行贿手段谋取中标或者以其它弄虚作假方式投标的 4.8 资格审查资料 4.8.1 供应商基本情况表 ( 见后附格式 ) 应附供应商营业执照副本 税务登记证 组织机构代码证, 供应商须知前附表 第 31 条要求材料的复印件等 4.8.2 近年完成的类似项目情况表 ( 见后附格式 ) 应附自 2013 年 1 月 1 日以来供应商类似项目业绩合同复印件 - 12 -
4.9 投标文件的编制 4.9.1 投标文件应按第六章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 招标文件中给出表格格式的, 应严格按给定的表格进行填写, 没有固定表格格式承诺的, 供应商自行清晰 完整表达 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 4.9.2 投标文件应当对招标文件有关投标有效期 质量要求 服务期等实质性内容作出响应 4.9.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 符合招标文件签字盖章要求, 委托代理人签字的, 投标文件应附法定代表人签署的授权委托书 投标文件不得涂改 行间插字或删除 4.9.4 投标文件正本一份, 副本份数见供应商须知前附表 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 4.9.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册, 编制目录, 并逐页连续标注页码, 具体装订要求见供应商须知前附表规定 4.10 备选投标方案供应商须知前附表规定, 供应商不得递交备选投标方案 5 投标 5.1 投标文件的密封和标记 5.1.1 投标文件的正本与副本应分开包装, 加贴封条, 并在封套的封口处加盖供应商单位公章 5.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 5.1.3 未按本章第 5.1.1 项或第 5.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件, 采购人不予受理 5.2 投标文件的递交 5.2.1 供应商应在供应商须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件 5.2.2 供应商递交投标文件的地点见供应商须知前附表 5.2.3 除供应商须知前附表另有规定外, 供应商所递交的投标文件不予退还 5.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 采购人不予受理 5.3 投标文件的修改与撤回 5.3.1 在供应商须知前附表规定的投标截止时间前, 供应商可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知采购人 5.3.2 供应商修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 4.9.3 项的要求签字或盖章 5.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 4 条 第 5 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 - 13 -
6 开标 6.1 开标时间和地点采购人在供应商须知前附表规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和供应商须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有供应商的法定代表人或其委托代理人准时参加 6.2 开标程序主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标会议开始 ; (2) 介绍采购人代表和监督人员 ; (3) 宣布开标纪律 ; (4) 公布在投标截止时间前递交投标文件的供应商名称, 并点名确认供应商是否派人到场 ; (5) 宣布开标人 监标人等有关人员 ; (6) 按照供应商须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (7) 按照供应商签到时间的逆顺序当众开标, 公布供应商名称 投标报价 质量目标 交货期 质保期及其他内容, 并记录在案 ; (8) 供应商代表 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标结束 7 评标 7.1 评标委员会 7.1.1 评标由招标人在开标前从相关专家库中随机抽取, 有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见供应商须知前附表 7.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或供应商的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与供应商有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 7.2 评标原则评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 7.3 评标评标委员会首先通过民主方式推选一名评标委员会主任 评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标的目的 招 - 14 -
标范围 主要合同条款 招标项目的技术标准和工期要求, 掌握评标办法 标准 条件和评标过程 中考虑的相关条件 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投 标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 8 合同授予 8.1 定标方式采购人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见供应商须知前附表 采购人将根据评审委员会推荐的名单, 确定排名第一的供应商为中标人 如果排名第一的中标候选人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同, 采购人可以选择排名第二的供应商为中标人 ( 依此类推 ), 也可以重新进行招标 评标委员会经评审, 认为所有投标均不符合招标文件要求的, 可以否决所有投标, 所有投标被否决后, 招标人应当重新招标 8.2 中标通知 8.2.1 在 中国采购与招标网 河南省政府采购网 河南招标采购综合网 河南省公共资源交易中心门户网 上发布中标公示的同时发出中标通知书 8.3 签订合同 8.3.1 采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 采购人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 8.3.2 发出中标通知书后, 采购人无正当理由拒签合同的, 采购人向中标人退还投标保证金, 给供应商造成损失的应赔偿供应商损失并接受行政处罚 8.4 履约保证金 8.4.1 合同签订前, 中标人应向采购人提交合同金额 10% 的履约保证金 在中标人不能履行其所签定合同项下任何一项义务的情况下, 采购人有权用履约保证金补偿其任何直接损失 若中标人能够完全履行合同, 在合同完全履行且经招标人验收合格后, 质保期满后无息退还 8.4.2 若中标人在签定合同后不能按招标文件和投标文件中所承诺的内容执行, 其履约保证金将被没收 若给采购人造成的损失超过该数额的, 还应对超过部分进行赔偿 9 重新招标和不再招标 9.1 重新招标有下列情形之一的, 采购人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 供应商少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 - 15 -
9.2 不再招标 重新招标后供应商仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的项目, 经原审批 或核准部门批准后不再进行招标 10 纪律和监督 10.1 对招标人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与供应商串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 10.2 对供应商的纪律要求供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标, 不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 供应商不得以任何方式干扰 影响评标工作 10.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 10.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 10.5 投诉 质疑 处罚 10.5.1 采购人的监督部门在招标过程中有履行全程监督的权力 10.5.2 采购人在招标过程中, 因获知或可能获知监督举报 ( 或其他方式 ) 招标程序或其它内容存在问题, 采购人有权采取相应的监督措施, 供应商应予以配合 10.5.3 供应商和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 10.5.4 供应商若对评标结果有异议或在参与本次投标活动过程中确认自己的权益受到损害的, 可在法律规定的工作日内向招标机构提出书面质疑, 书面质疑文件应该有质疑内容及必须附送有关证据材料和注明事实确切来源依据 单位名称 公章 联系人姓名 联系电话 传真, 否则视为无效质疑 供应商应保证提出的质疑内容和相应证明材料的真实性及来源的合法性, 并承担相应的法律责任 10.6 其他中标人确定后, 招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释 未中标人不 - 16 -
得向评标委员会组成人员或其他有关人索问评标过程的情况和材料 11. 中标人须知 11.1 中标人在供货过程中应严格遵守国家 地方 行业有关规范和规定, 建立规章制度和防护措施及遵守招标人在现场的一切管理, 并承担由于自身措施不力造成事故责任和发生的费用 11.2 中标人不得将本项目进行转包或分包 12. 需要补充的其它内容 12.1 招标文件领取时间见供应商须知前附表, 招标文件费用 300 元 / 份, 售后不退 ; 12.2 采购人不承诺最低价中标, 而且招标人没有义务解释说明中标及未中标原因 ; 12.3 因供货方在投标过程中串标 围标或采用其他违法行为获取中标的, 一旦被有关单位发现, 招标人有权单方解除合同, 同时供货方应赔偿由此给招标人所带来的一切损失 ; 12.4 其它未尽事宜, 按国家有关法律 法规执行 12.5 本招标文件解释权归采购人 - 17 -
第三章 评标办法 评标办法前附表包 B 评审因素 供应商名称 评审标准 与营业执照一致 形式评审标准 投标文件签字盖章 投标文件格式 报价唯一 符合招标文件签字 盖章要求 符合投标文件格式的要求 只能有一个有效报价 营业执照 具备有效的营业执照 资格审查标准 财务状况 其他要求 提供 2015 年或 2016 年度财务审计报告 符合招标文件投标须知前附表规定 上述证明 证件等评标时提供原件, 投标文件中所附内容的复印件必须与评标时验证的原件一致, 如果无原件或投标文件中所附内容与原件不一致, 则该项不予认可 投标范围 符合招标文件投标须知前附表规定 质量要求 符合招标文件投标须知前附表规定 响应性评审标准 服务期 投标有效期 投标保证金 符合招标文件投标须知前附表规定 符合招标文件投标须知前附表规定 符合招标文件投标须知前附表规定 投标价格 投标价格超过采购预算价的按废标处理 其他实质性要求 符合招标文件中的实质性要求 评分因素 报价 (10 分 ) 投标报价 评分标准 价格分统一采用低价优先法计算, 即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价, 其价格分为满分 其他投 10-18 -
综合商务部分 (70 分 ) 标人的价格分统一按照下列公式计算 : 投标报价得分 =( 评标基准价 / 投标报价 ) 10 小数点后保留两位数 1. 投标人自 2013 年 01 月 01 日以来, 每出具一份投资额不低于 1000 万元的类似信息化建设项目监理合同的, 得 1 分, 最多得 2 分 ;( 不重复计分 ) 2. 投标人自 2013 年 01 月 01 日以来, 每出具一份投资额不低企业业绩于 2000 万元的类似信息化建设项目监理合同的, 得 2 分, 最多得 4 分 ;( 不重复计分 ) 3. 投标人自 2013 年 01 月 01 日以来, 每出具一份投资额不低于 5000 万元的类似信息化建设项目监理合同的, 得 3 分, 最多得 6 分 ;( 不重复计分 ) 1. 投标人同时具有 ISO9001 质量管理体系认证证书 OHSAS18001 职业健康体系认证证书 IS014001 环境管理体系认证证书, 得 2 分, 缺一个证书扣 1 分, 扣完为止 ; 证书须在有效期内, 过期无效不得分 ); 企业实力 2. 投标人通过信用等级评定确定为 AAA 级的得 1 分, 没有的不得分 ; 3. 投标人具有省级及以上国家保密局颁发的涉密信息系统集成工程监理资质得 2 分, 没有不得分 1. 投标人获得过省级及以上人民政府信息化主管部门颁发的先进或优秀监理单位称号的, 得 4 分, 最多得 12 分 ( 民间协会或学会组织颁发的无效 ); 2. 投标人获得过省级及以上信息化主管部门评定为软件和信企业荣誉息服务业优秀企业称号的, 得 5 分 ( 以信息化主管部门文件为准 ); 3. 投标人监理过的信息化建设工程被省级及以上信息化主管部门评定为 计算机信息系统集成优质工程 的, 得 6 分 ( 以信息化主管部门文件为准 ) 监理机构投标人具有信息系统监理师证书的, 每提供一份得 1 分, 最多人员得 5 分 ( 须提供近六个月社保交纳证明, 无法提供的不得分 ) 5 1. 投标人拟派项目总监理工程师必须任职于投标人本单位, 具有信息系统监理师证书, 并且有 10 年以上监理工作经验的得 4 分 ( 以获得信息系统监理师证书的签发时间为准, 投标人须提供为其缴纳的近六个月的社保证明 ); 2. 投标人拟派项目总监理工程师同时具有信息系统项目管理师证书 二级建造师机电工程专业证书 软件测试高级工程师证书的得 11 分 ( 缺项不得分 ); 项目总监 3. 投标人拟派项目总监理工程师自 2013 年 01 月 01 日以来, 每出具一份合同投资额不低于 1000 万元的类似信息化建设项目业绩的, 得 1 分, 最多得 2 分 ( 须提供项目合同原件, 合同原件不能体现项目总监姓名的, 须提供业主单位证明, 否则不得分 ) 投标人拟派项目总监或顾问获得过省 ( 部 ) 级及以上人民政府信息化主管部门颁发的先进或优秀项目总监荣誉证书的, 得 8 分 ( 民间协会或学会组织颁发的无效 ) 监理大纲评工期控制措施有力, 科学 合理 先进, 有针对性, 得 2 分 2 12 5 23 17 8-19 -
分标准 (20) 的措施和方法可行 措施一般的, 得 1 分方法措施不力, 方法不合理的, 得 0 分 质量控制措施有力, 科学 合理 先进, 有针对性, 得 2 分的措施和方法可行 措施一般的, 得 1 分方法措施不力, 方法不合理的, 得 0 分 造价控制措施有力, 科学 合理 先进, 有针对性, 得 2 分的措施和方法可行 措施一般的, 得 1 分方法措施不力, 方法不合理的, 得 0 分 安全管理措施有力, 科学 合理 先进, 有针对性, 得 2 分的措施和方法可行 措施一般的, 得 1 分方法措施不力, 方法不合理的, 得 0 分 合同和信息管理 措施有力, 科学 合理 先进, 有针对性, 得 2 分 方法可行 措施一般的, 得 1 分 措施不力, 方法不合理的, 得 0 分 1. 有针对本工程重点部位的控制措施 ; 监理重点 2. 有针对本工程难点部位的控制措施 ; 部位的体 3. 有针对本工程的合理化建议 ; 现对各投标人的上述措施和建议进行比较, 得 0-3 分 项目部人员配置齐全 合理, 有明确的分工及岗位职责, 投入监理部投设备 仪器齐全者且满足监理需要, 得 2 分入人员及项目部人员配置 投入设备 仪器基本满足监理需要, 得 1 检测设分备 仪器项目部人员配置 投入设备 仪器一般的, 得 0 分 2 2 2 2 3 2 说明 : 对各投标人的服务承诺进行比较, 承诺科学 优质 具体 可服务承诺行的, 得 2 分 ; 承诺内容一般 基本可行的, 得 1 分, 没有承诺不得分 投标人须保证监理服务的本地化技术支持 投标人注册地在郑州或设有分支机构且成立时间 10 年以上 ( 不含 10 年 ) 的得 3 分 ; 投标人注册地在郑州或设有分支机构且成立时间 10 年以下 ( 含 10 年 ) 的得 1 分 ; 投标人注册地为河南省或在河南省监理服务内设有直属分支机构且成立时间 3 年以下 ( 含 3 年 ) 的得 0.5 本地技术分 ; 其它不得分 ( 投标人注册地和成立时间以工商注册文件为支持准 ) 注 : 评标委员会评审时, 投标人未提供分支机构营业执照原件的, 或所提供原件不符合评审标准要求的, 或所提供原件与其投标文件内容不符合的, 该项评审不得分 2 3 (1) 投标人最后得分为各评委打分的算术平均值 ( 小数点后保留两位数 ) (2) 以上评分办法所涉及到的各种证书 业绩合同和证明材料必须在投标文件中提供复印件, 提供原件备查, 请各投标人开标时完整提供原件包查验, 并在原件包外附原件清单明细表以便评标专家审验, 在评标委员会验证时当场一次性全部提交, 否则不予认可 - 20 -
1 评标方法 1.1 本次评标采用综合评估法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序每个标包推荐 3 名中标候选人 ; 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 以投标技术分高的优先 1.2 开标后, 直至授予中标人合同为止, 凡属于对投标文件的审查 澄清 评价和比较有关的资料, 中标候选人的推荐情况及其他任何与评标有关的情况均应严格保密 1.3 在投标文件的评审和比较 中标候选人推荐以及授予合同的过程中, 供应商向采购人和评标委员会施加影响的任何行为, 都将会导致其投标被拒绝 2 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准 : 见评标办法前附表 2.1.2 资格评审标准 : 见评标办法前附表 2.1.3 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成 2.2.1.1 评分部分 : 见评标办法前附表 ; 3 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1 初步评审审查内容 : 见本章 评标办法前附表, 只有通过了初步评审的投标文件才能参与本项目的评标 3.1.2 评标时, 评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件要求, 所谓实质上响应是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款 条件和规定相符, 无显著差异或保留, 或者对合同中约定的采购人的权力和供应商的义务方面造成重大的限制, 纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求供应商的竞争地位产生不公正的影响 ; 3.1.3 如果投标文件实质上不响应招标文件各项要求, 评标委员会将予以拒绝, 并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留, 使之成为具有响应性的投标 ; 3.1.4 当投标文件出现下列情形之一的将视为无效, 按无效标处理, 不得进入详细评审 3.1.4.1 法定代表人或法定代表人委托的代理人未出席开标会的 ; 3.1.4.2 供应商递交两份或多份内容不同的投标文件, 或在一份投标文件中有两个或多个报价, 且未声明哪一个为最终报价的 ; 3.1.4.3 供应商名称或组织结构与报名时不一致且未提供有效证明的 ; 3.1.4.4 投标有效期不满足招标文件要求的 ; 3.1.4.5 未按招标文件要求提交投标保证金的 ; 3.1.4.6 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限 ; - 21 -
3.1.4.7 投标报价明显低于成本报价竞标的 ; 3.1.4.8 投标文件附有招标人不能接受的条件 ; 3.1.4.9 明显不符合招标文件的技术要求规定的和其他实质性要求的 ; 3.1.4.10 以他人的名义投标 以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的 ; 3.1.4.11 不同供应商投标文件的内容 数据大量雷同等有明显的串通投标行为的 ; 3.1.4.12 招标文件明确规定可以废标的其他情形 ; 3.1.4.13 供应商法定代表人或委托代理人扰乱开标会议会场秩序, 经劝阻仍无理取闹的 ; 3.1.4.14 无正当理由拒绝在开标会议记录表上签字确认的 ; 3.1.4.15 相关法律 法规或规章规定可以废标的其他情形 ; 3.1.4.16 提供业绩及证明材料为虚假的按废标处理 3.1.5 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核, 看其是否有计算或表达上的错误, 修正错误的原则如下 : 3.1.5.1 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; 3.1.5.2 投标文件的正本与副本不符的以正本为准 ; 3.1.5.3 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的, 以中文文本为准 3.1.5.4 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价, 供应商同意后, 调整后的投标报价对供应商起约束作用 如果供应商不接受修正后的报价, 则其投标文件将按照废标处理 3.2 详细评审 3.2. 1 评标委员会按本章规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 3.2.1.1 按本章规定的评审因素和分值对投标报价评审后计算出得分 A; 3.2.1.2 按本章规定的综合商务部分评审后计算出得分 B; 3.2.1.3 按本章规定的监理大纲评分标准评审后计算出得分 C; 3.2.1.4 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 3.2.1.5 供应商得分 =A+B+C 3.2.2 评标委员会发现供应商的分析报价和投标总价明显低于其他投标报价, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应当要求该供应商作出书面说明并提供相应的证明材料 供应商不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该供应商以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 3.3 投标文件的澄清和补正在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求供应商对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受供应商主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 供应商的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 - 22 -
评标委员会对供应商提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求供应商进一步澄清 说明或 补正, 直至满足评标委员会的要求 4 评标结果 4.1 评标委员会按照得分高到低的顺序推荐 3 名中标候选人 4.2 评标委员会完成评标后, 向采购人提交书面评标报告 4.3 本项目的评标结果将在 中国采购与招标网 河南省政府采购网 河南招标采购综合网 河南省公共资源交易中心门户网 上进行公示 - 23 -
第四章 合同条款及格式 ( 另行约定 ) - 24 -
第五章采购清单及技术参数要求 河南省工商行政管理局 2017 年度信息化建设咨询设计及监理服务 项目方案 河南省工商行政管理局信息中心 2017 年
项目概述 1. 项目名称 河南省工商局 2017 年度信息化建设咨询设计及监理服务项目 ( 以下简称 : 该项目 ) 2. 项目实施单位及负责人 项目负责人 项目建设单位 : 河南省工商行政管理局信息中心 单位负责人 : 杨玉德 项目负责人 : 安然 3. 项目实施依据及参照标准 1) 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 ( 中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 55 号令 ); 2) 河南省发展和改革委员会关于印发 河南省电子政务工程建设项目管理暂行办法 的通知 ( 豫发改高技 2011 15 号 ); 3) 河南省信息化条例 (2008 年 5 月 31 日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 ); 4) 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 ( 中办发 2002 17 号 ); 5) 工程勘察设计收费管理规定 ( 计价格 2002 10 号 ); 6) 国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知 ( 计价格 1999 1283 号 ); 7) 国家发展改革委 建设部关于印发 建设工程监理与相关服务收费管理规定 的通知 ( 发改价格 2007 670 号 ); 8) 关于转发信息系统工程及相关信息技术咨询服务取费计算方法( 参照标准 ) 的通知 ( 豫工信认证办 2014 10 号 ); 9) 关于发布信息系统工程及相关信息技术咨询服务取费计算方法( 参照标准 ) 的通知 ( 中电企协监字 2014 01 号 ); 10) 关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知 ( 发改价格 2015 299 号 ); 11) 关于印发河南省工商行政管理局信息化项目建设工作管理暂行办法的通知 ( 办文 2012 7 号 );
4. 实施目标 规模 内容 周期 实施目标 该项目的实施目标是通过向社会购买服务的方式, 择优选择具有专业资质和良好社会信誉的公 司, 为我局 2017 年度信息化建设提供客观 专业的技术支撑和管理支撑服务, 从而规范信息化项目 建设实施全过程, 加强省局信息化项目工程建设管理, 保证项目实施的进度 质量和效益 实施规模 建设周期 2017 年度省局信息化建设专项经费为 6734.10 万元, 该项目的实施将覆盖省局 2017 年立项建 设全部项目的咨询设计及监理服务 该项目的建设周期为 1 年 建设内容该项目实施内容主要是向社会采购信息化建设项目咨询设计服务和信息化建设监理服务两部分内容 5. 投资预算及资金来源 本项目总投资约 70 万元, 其中咨询设计服务 20 万, 监理服务 50 万 项目实施资金来源为河南 省工商行政管理局信息中心省级财政信息化建设专项经费 6. 采购方式 为保证本项目政府采购的公开 公正, 拟采用公开招标的方式进行采购 项目单位概况 河南省工商行政管理局信息中心是河南省工商行政管理局的直属事业单位, 主要承担全省工商系统信息化发展规划制订 项目建设管理 基础设施运维 信息系统支撑 信息资源利用以及信息安全防护等重要职能, 为 一体化 工商业务运行提供智力保障和科技支撑
项目建设的必要性和可行性 7. 项目建设的必要性 符合国家及我省相关法律法规及政策的要求 (1) 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 ( 中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 55 号令 ) 和河南省发展和改革委员会关于印发 河南省电子政务工程建设项目管理暂行办法 的通知 ( 豫发改高技 2011 15 号 ) 明确要求 : 电子政务项目需要招标选定或委托具有相应资质的工程咨询设计单位编制可行性研究报告和初步设计方案 同时还要求 : 项目建设单位应建立健全责任制, 并严格执行招标投标 政府采购 工程监理 合同管理等制度 (2) 河南省信息化条例 (2008 年 5 月 31 日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 ) 第十一条规定 : 信息化工程建设依法实行项目法人负责制 工程监理制 招标投标制和质量负责制 第十二条规定 : 从事计算机信息系统工程的设计 施工 监理的单位, 应当按照国家规定取得相应的资质, 并在其资质等级范围内开展业务 符合河南省工商行政管理局信息化建设规定的要求 河南省工商行政管理局信息化项目建设工作管理暂行办法 ( 办字 2012 7 号 ) 第十一条 : 省局信息办汇总各部门报送的项目建议书, 提交省局信息化工作领导小组会议初步审议 审议通过后, 由省局信息办会同项目需求部门, 向具有相应资质的工程咨询设计单位发布信息, 或择优选择项目单位, 编制项目可行性研究报告 初步设计方案和投资概算 符合河南省工商行政管理局信息化建设的实际需求 当前, 信息技术发展迅速, 各种技术层出不穷, 同时我局信息化建设任务和需求日益增加, 为了避免信息化建设项目设计不规范 不到位等所带来的风险, 保证我局信息化建设所采用的技术的先进性 科学性和合理性, 我局有必要通过招标引入具有专业资质的专业信息系统咨询设计单位为我局提供信息化建设咨询设计服务, 提高项目管理控制效率和能力, 降低项目的投资风险, 提高信息化项目建设的成功率 由于我局信息化建设具有投资大 周期长 高风险的特点, 科技含量高, 所涉及的领域宽广 ; 而在信息化建设中, 我局存在信息化人力有限, 仅依靠信息中心的工作流程来保证工程质量是有很大的风险的, 信息化建设容易出现系统质量不能满足应用需求, 进度出现延期, 资金使用不合理或超预算, 建设过程出现扯皮 推诿现象 系统有安全漏洞或隐患, 项目文档不全导致验收和审计难
以顺利通过, 建设完毕后项目难以移交使用等问题 因此, 为了减少信息系统工程建设的风险, 保 证省局利益, 对信息系统工程建设进行有组织 规范化的监理就显得更加迫切和重要, 因此有必要 引入第三方监理机构为我局信息化建设提供监理服务, 提高我局信息化建设的工程质量和效益 8. 项目建设的可行性 近年来, 我局信息化建设项目一直都通过招投标引入了设计咨询服务单位和监理单位, 设计单位和监理单位在我局信息化建设过程中发挥着重要作用, 该项目的建设可行 项目需求分析业务需求分析 该项目的业务需求主要包含信息化建设项目咨询设计服务和信息化建设监理服务两部分 咨询设计服务的业务需求聘请具有相应资质的咨询设计单位, 对我局 2017 年度的信息化项目立项采购活动进行咨询 顾问, 借助其专业技能和工作经验, 指导 协助项目负责人完成项目建议书 项目可行性研究报告 初步设计方案等立项资料的编制 为信息化项目建设提供客观 真实的价格咨询服务 咨询设计服务范围将覆盖省局全年立项建设的信息化项目, 服务周期为一年 监理服务的业务需求聘请具有相应资质的监理单位, 对我局 2017 年度的信息化项目建设活动进行咨询 顾问, 对信息化项目各类合同的履行情况进行管理和监督 监督施工单位在工程质量 建设工期 安全要求和建设资金使用等方面是否依照法律 行政法规 有关技术标准 设计文件和承包合同履行其相关的责任和义务 协助项目负责人协调项目建设实施过程中, 各方的工作关系 监理服务范围将覆盖省局全年立项建设的信息化项目, 服务周期为一年 9. 保密需求分析该项目的实施将涉及工商局信息化建设各个项目从建设开始到验收,
对涉及的规划方案 技术参数 招标信息 核心数据等资料信息应进行保密, 并签订保密协议 项目服务要求 10. 设计咨询服务的要求 1. 服务方应选派至少一名专业经验丰富的设计代表提供驻场服务, 且不经信息中心同意不得随意更换 ; 2. 服务方需要从政策 技术 市场价格等方面为省局信息化建设提供设计咨询服务 ; 3. 服务方编制的可研报告 建设项目方案 初步设计, 应包含建设原则 建设原理 功能 图纸 设备选型和投资估算等 设备选型应本着 成熟 先进 可靠 适用 节能 价优 的原则, 应推荐多个知名品牌和厂家供选择 成果提交省局前, 服务方应进行认真审核 审查, 避免出现较大的设计漏项 失误 重复 交叉矛盾 深度不够 笔误等 ; 4. 服务方有义务提供项目建设全过程的技术咨询服务 ; 5. 设计的合理使用年限为五年 ; 6. 服务方因工作需要出差产生的费用, 由服务方自行承担 ; 7. 服务方使用委托人提供的设施和物品属委托人财产, 在工作完成或中止时, 一周内应将其设施和物品交还委托人 11. 监理服务的要求 1. 服务方应选派至少两名具有监理资格 专业经验丰富的总监理工程师和监理工程师提供驻场服务, 且不经信息中心同意不得随意更换 ; 2. 服务方有义务提供项目建设全过程的监理服务 ; 3. 服务方应当依照法律法规 有关技术标准 设计文件和承包合同, 对工程质量实施监理, 并对监理项目质量承担监理责任 ; 4. 服务方因工作需要出差产生的费用, 由服务方自行承担 ; 5. 服务方使用委托人提供的设施和物品属委托人财产, 在监理工作完成或中止时, 一周内应将其设施和物品交还委托人
服务内容 12. 工商信息化建设咨询设计服务内容根据河南省工商局信息化建设需求, 对年度信息化项目开展项目咨询 设计及服务工作 : 1. 信息化建设咨询服务信息化建设咨询服务工作主要是针对河南省工商局当年度需要建设的信息化项目, 提供以下咨询服务 : (1) 按照 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 等相关文件要求, 协助工商各项目负责人编制项目可行性研究报告或建设项目方案或项目建设书 ; (2) 通过市场询价 综合评估等方法协助用户确定项目投资估算 ; (3) 根据项目需求, 协助用户编制招标相关要求 ; (4) 根据河南省工商局信息化建设相关规定, 协助用户完成项目立项专家评审 完成项目招标要求专家评审等工作 (5) 完成河南省工商局信息化建设其他咨询服务工作 2. 信息化建设设计服务信息化建设设计服务工作主要是针对河南省工商局当年度需要建设的信息化项目, 按照 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 等相关文件要求, 编制年度信息化建设初步设计方案 13. 工商信息化建设监理服务内容参照招投标文件审核合同 ; 监督协助施工单位提交履约保证金及工程相关材料 ; 审核开工申请相关材料, 下达开工令 ; 对到货的硬件设备进行开箱登记并进行加电测试 ; 审核软件产品和硬件设备报验材料 ; 定制开发软件项目进行软件开发生命周期内, 对各类开发文档的审核 确认 ; 配合甲方开展等保测评 源代码审核工作 ; 协助甲方组织相关各方对项目进行初验, 并出具初验报告 ; 审核项目付款材料, 并根据合同约定进行工程款支付 ; 指导 审核施工单位的项目文档资料 ; 协助向甲方进行项目竣工文档资料移交 ; 定期召开项目例会 汇报项目最新进展情况 ; 完成甲方交办
的其它各项工作 投资预算 14. 预算编制依据 工程勘察设计收费管理规定 ( 计价格 2002 10 号 ); 国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知 ( 计价格 1999 1283 号 ); 关于发布信息系统工程监理及相关信息技术咨询服务取费计算方法 ( 参照标准 ) 的通知 ( 中电企协监字 2014 01 号 ); 关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知 ( 发改价格 2015 299 号 ); 15. 预算编制结果 2017 年度省局信息化建设总预算为 6734 万元, 比去年建设投资增加 77%, 项目计划建设总数也大幅增加, 如果参照咨询设计和监理有关收费标准, 购买服务的费用太高, 而近年来购买服务的情况有较强的可行性 因此, 参考以往年度咨询设计和监理服务的项目支出, 综合考虑 2017 年度较以前年度投资预算的增幅和新增一名驻场人员的要求, 建议该项目今年投资概算为 70 万元以内 项目效益咨询设计服务将为我局信息化建设项目提供全过程的政策 技术 价格 管理 招投标 项目实施等方面的咨询设计服务, 同时提供我局信息化建设项目的立项文档编制服务, 将有效提高我局信息化建设工作的规范化 流程化和工作效率, 提升我局信息化建设的科学性 合理性和可行性, 为我局信息化建设服务工商行政管理和公共服务提供保障 监理服务将协助我局信息化建设项目, 更合理的保证工程质量 进度 投资, 并合理 客观处理各个要素之间的关系 在项目建设全过程中, 监理单位熟悉国家有关法律和项目相关技术标准, 可以帮助或代表我局监督工程实施, 对信息系统建设的过程进行控制, 以保障工程质量 在确保项目质量 安全和有效性的前提下, 合理的安排进度和投资, 保障项目目标
清晰, 分项分步明确, 同时也能节约项目资金 因此监理单位是帮助我局对工程有关方面控制的再控制, 是对承建单位项目控制过程的监督管理 咨询设计和监理单位也可以协调我局和建设单位之间的关系, 协调不同分包之间建设单位的关系, 确保各方沟通的顺畅有效 在信息系统工程建设中, 若我局和承建单位之间 各个分包的承建单位之间存在争议, 各方都希望由第三方在工程的立项 设计 实施 验收 维护等的各个阶段的效果都给予公正 恰当 权威的评价, 这就需要咨询设计和监理单位通过专业的技术评审和组织机制来协调争议, 保障工作顺利进行
第六章投标文件格式 正本 / 副本 河南省工商行政管理局 2017 年度信息化建设咨 询设计及监理服务项目包 B 投标文件 供应商 : ( 盖公章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字或盖章 ) 年月日
目录 ( 一 ) 法定代表人资格证明书及投标文件签署授权委托书 ( 二 ) 投标函及投标函附表 ( 三 ) 投标保证金交付证明 ( 四 ) 商务标偏离表 ( 见后附格式 ) ( 五 ) 资格审查资料 ( 六 ) 服务承诺 ( 七 ) 供应商参加政府采购近 3 年在经营活动中没有重大违法记录的承诺 ( 八 ) 技术部分 ( 格式根据招标文件要求自行拟定 ) ( 九 ) 供应商认为其他需要说明的情况及资料
( 一 ) 法定代表人资格证明书及投标文件签署授权委托书 法定代表人资格证明 供应商名称 : 地 址 : 姓 名 : 性别 : 年龄 : 职务 : 系 的法定代表人, 为 项目, 签署上述投标文件 进行合同谈 判 签署合同和处理与之有关的一切事务 特此证明 供应商 :( 盖章 ) 日期 : 年月日
投标文件签署授权委托书 本授权委托书声明 : 我 ( 姓名 ) 系 ( 供应商名称 ) 的法定代表人, 现 委托 ( 单位名称 ) 的 ( 姓名 ) 为我方授权委托人, 代理人根据授权, 以我方名称签署 澄清 说明 补正 递交 撤回 修改 ( 项目名称 ) 包 B 投 标文件 签订合同和处理有关事宜, 其法律后果由我方承担 授权委托人无转委托权, 特此委托 授权委托人 : 性别 : 年龄 : 身份证号 : 职务 : 供应商 : ( 盖章 ) 法定代表人 : ( 签字或盖章 ) 委托日期 : 年 月 日
( 二 ) 投标函及投标函附表 1. 投标函 致 : 河南省工商行政管理局 : 根据贵方的招标文件 ( 采购编号 : ), 签字代表 ( 全名 职务 ) 经正式授权并代表供应商名称 地址 提交下述文件, 并对此负法律责 任 根据此函, 签字代表宣布同意如下 : 1 所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物投标总价为人民币 ( 小写 ), 文字表述为 ( 大写 ), 服务期为 : 年, 质量要求 : 2 如果我们的投标文件被接受, 我们将按 中华人民共和国合同法 和本项目招标文件的规定签订并严格履行合同中的责任和义务 3 我们详细审查了招标文件, 包括修改文件以及全部参考资料和有关附件, 我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力 4 本投标自开标日起有效期为 90 个日历天 5 如果在规定的开标时间后, 我们在投标有效期内撤回投标, 同意没收投标保证金 6 我们同意提供贵方可能要求的与投标有关的一切数据或资料, 完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标 供应商名称 :( 公章 ) 供应商法定代表人或其授权委托人签字 : 日期 : 年月日
2. 投标函附表 项目名称 ( 项目名称 ) 包 B 供应商 投标范围 投标报价 ( 大写 ): ( 小写 ): 万元 服务期 质量要求 投标有效期 投标保证金 供应商 ( 公章 ): 法定代表人或其授权委托人 ( 签字或盖章 ): 年月日
( 三 ) 投标保证金 ( 附保证金银行转账凭证及供应商开户许可证复印件并加盖公章 ) ( 四 ) 商务条款偏离表 序号 1 招标文件 要求 投标文件内容偏离情况说明原因 2 3 供应商 ( 公章 ): 法定代表人或其授权委托人 ( 签字或盖章 ): 年月日
( 五 ) 资格审查资料 供应商基本情况表 名称和其他情况 : A. 企业名称 : B. 地址 : 电话 : C. 成立和 / 或注册日期 : D. 注册资金 : D. 企业性质 : E. 职工人数 : 技术人员 : 销售部门名称及联系人和联系电话售后服务部门名称及联系人和联系电话此证明上述声明是真实 正确的, 并提供了全部能提供的资料和数据, 我方同意遵照贵方要求出示有关证明文件 供应商名称 :( 盖章 ) 授权委托人签字 : 职务 : 电话 : 传真 : 日期 : 年 月 日 注 : 后应附供应商营业执照副本 组织机构代码证 税务登记证 供应商须知前附表 第 31 条要 求材料的复印件
2013 年 1 月 1 日以来完成的类似项目情况表 项目名称业主名称合同金额合同日期 注 : 后附业绩证明复印件 供应商 ( 公章 ): 法定代表人或其授权委托人 ( 签字或盖章 ): 年月日
( 六 ) 服务承诺 ( 七 ) 供应商参加政府采购近 3 年在经营活动中没有重大违法记录的承诺 ( 八 ) 技术部分 ( 格式根据招标文件要求自行拟定 ) ( 九 ) 根据招标文件要求供应商认为其他需要说明的情况及资料