C 2015/5 A 粮农组织审定账目 20122013

C 2015/5 A 粮农组织审定账目 20122013

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201213 年财务报表 目录 页次 第一部分 独立审计员报告 1 财务报表的查证 3 报表 I: 收支和储备金及基金余额变动 4 报表 II: 资产 负债 储备金及基金余额 5 报表 III: 现金流量 6 报表 IV: 正常计划拨款情况 7 财务报表说明 11 表 1: 截至 2013 年 12 月 31 日正常计划分摊会费拖欠款 35 附件 I: 截止 2013 年 12 月 31 日用 201213 年拨款资助的技术合作计划项目情况附件 II: 截止 2013 年 12 月 31 日用 201011 年拨款资助的技术合作计划项目情况 37 42 第二部分 外聘审计员报告 外聘审计员报告见大会文件 C2015/5 B

C 2015/5 A 1 201213 年财务报表 独立审计员报告 粮农组织成员国大会关于财务报表的报告我们审计了随附 2012 年 1 月 1 日至 2013 年 12 月 31 日财政周期的财务报表, 包括第 I 至 IV 号报表 表 1 附件 I 和 II 以及第 1 至 32 号支持说明 管理层对财务报表的责任粮农组织管理层负责编写并以合理方式公布财务报表 这些财务报表根据 财务条例 及联合国系统会计标准编制 管理层的责任包括 : 设计 实施并保持有关财务报表编写与合理公布的内部控制措施, 保证财务报表不因欺诈或过失出现实质性错误 ; 选择并采用合适的会计政策 ; 并根据情况进行合理的会计估算 审计员的责任我们的责任是依据审计结果提出对财务报表的意见 我们根据国际审计标准开展工作 标准要求我们遵守道德准则, 计划并实施审计工作, 以便提供合理保证, 确保财务报表没有实质性错误 审计内容包括采取措施获取财务报表中数额和披露情况的审计凭证 所采用的措施取决于审计员的判断, 包括对财务报表因欺诈或过失出现实质性错误风险的评估 在评估此类风险时, 审计员将考虑有关财务报表编写与合理公布的内部控制措施, 以设定合适的审计程序, 但不会对内部控制措施的有效性发表意见 审计工作还包括对所使用的会计政策和管理层提出的会计估算结果的合理性, 以及财务报表总体内容进行评价 我们获取的审计凭证, 为我们的审计意见提供了充足 恰当的依据 意见我们认为, 财务报表根据联合国系统会计标准公允地介绍了截至 2013 年 12 月 31 日所有主要方面的财务状况, 以及当时终了的周期的业务成果 现金流量与正常计划拨款情况

2 C 2015/5 A 其他法律和监管规定要求的报告此外, 我们认为的财务往来在所有重要方面均符合该组织 财务条例 和法律授权 按照 财务条例 第 12 条第 9 款, 我们还编写了关于对财务报表审计的一份长篇报告 菲律宾审计委员会主席 外聘审计员 Maria Gracia M. Pulido Tan 女士 ( 签字 ) 菲律宾奎松城 2014 年 8 月 18 日

C 2015/5 A 201213 年财务报表 财务报表的查证 3 报表中所示金额恰当反映了该时期记录的财务往来 : 综合服务 人力资源及财务部 助理总干事 Denis Aitken 核准 : 总干事 若泽 格拉济阿诺 达席尔瓦 2014 年 7 月

4 C 2015/5 A 报表 I: 收支和储备金及基金余额变动 2013 年 12 月 31 日结束的两年度 ( ) 说明 基金 合计 普通基金及信托基金及相关基金开发署基金 201213 201011 收入成员国分摊会费 3 995,189 995,189 1,004,340 自愿捐款 4 111,318 1,359,007 1,470,325 1,727,331 根据机构间安排收到的资金 5 660 5,935 6,595 14,161 联合资助的活动 6 35,760 35,760 38,054 其他 7 11,057 1,531 12,588 9,115 投资收入 可售 8 52,868 52,868 38,934 其他杂项收入净额 9 19,757 19,757 17,496 汇差益 / 损 27 (1,977) (1,977) (12,410) 收入合计 1,224,632 1,366,473 2,591,105 2,837,021 支出正常计划 10 1,119,962 1,119,962 1,104,385 项目 10 1,364,942 1,364,942 1,632,176 支出合计 1,119,962 1,364,942 2,484,904 2,736,561 收入超过 ( 低于 ) 支出 104,670 1,531 106,201 100,460 精算损失 11 (1,097) (1,097) (40,393) 职工相关计划的利息费用 12 (94,637) (94,637) (114,953) 与职工相关负债的既往服务收益 13 4,497 4,497 应收会费备付款和其他资产 14 (795) (795) 304 递延收入 23 (2,641) (2,641) (19,430) 资本支出账户净额 28 3,343 3,343 (4,283) 安保支出账户净额 29 (3,897) (3,897) (991) 收入超过 ( 低于 ) 支出净额 9,443 1,531 10,974 (79,286) 利息转入捐赠方账户 20 (1,531) (1,531) (2,344) 转出 /( 转入 ) 储备金特别储备金账户 27 2,485 2,485 (1,083) 以前报告的期初基金余额 (641,276) (641,276) 相关会计政策变动 : 职工相关计划的精算损失 11 (246,017) (246,017) 基金余额, 期初余额重计 (887,293) (887,293) (558,563) 期末基金余额 (875,365) (875,365) (641,276) 随附说明为财务报表的一个组成部分

C 2015/5 A 5 报表 II: 资产 负债 储备金及基金余额 截至 2013 年 12 月 31 日 ( ) 说明基金合计信托基金及普通基金及开发计划署 201213 201011 有关基金基金 资产现金和现金等价物 15 102,079 560,583 662,662 568,490 投资 交易性 16 357,326 357,326 367,168 应收会费 17 106,723 8,358 115,081 117,668 减去 : 会费延期拨款 18 (12,068) (7,673) (19,741) (18,918) 应收账款 19 62,518 925 63,443 51,101 投资 可售 16 431,585 431,585 326,873 总资产 690,837 919,519 1,610,356 1,412,382 负债提前收到的会费 20 21,680 707,922 729,602 723,483 未清偿的债务 21 64,709 172,999 237,708 196,171 应付账款 22 68,766 68,766 39,069 递延收入 23 75,916 75,916 73,440 与职工相关的计划 24 1,213,181 1,213,181 906,060 总债务 1,444,252 880,921 2,325,173 1,938,223 储备金与基金余额周转基金 26 25,745 25,745 25,654 特别储备金账户 27 17,558 17,558 20,043 资本支出账户 28 11,132 11,132 14,475 安保支出账户 29 8,543 8,543 4,646 应急和恢复活动特别基金 30 38,598 38,598 43,329 精算收益 /( 损失 ) 11 13,479 13,479 未实现投资收益 ( 损失 ) 16 45,493 45,493 7,288 期末基金余额 (875,365) (875,365) (641,276) 储备金和基金总余额 (753,415) 38,598 (714,817) (525,841) 债务 储备金和基金总余额 690,837 919,519 1,610,356 1,412,382 随附说明为财务报表的一个组成部分

6 C 2015/5 A 报表 III: 现金流量 2013 年 12 月 31 日结束的两年度 ( ) 201213 201011 业务活动现金流量收入超过 ( 低于 ) 支出净额 ( 报表 I 普通基金及相关基金 ) 9,443 (81,629) 9,443 (81,629) 应收会费减少 /( 增加 ) 2,587 (20,565) 会费备付金增加 /( 减少 ) 823 (942) 应收账款减少 /( 增加 ) 提前收到的会费增加 /( 减少 ) (12,342) 6,119 (7,194) (62,410) 未清偿债务的增加 41,537 40,647 递延收入增加 /( 减少 ) 2,476 19,341 应付账款增加 /( 减少 ) 29,697 6,291 与职工相关的计划增加 74,582 123,617 业务活动现金净额 154,922 17,156 投资活动现金流量短期投资 ( 增加 )/ 减少, 未实现的收益 /( 损失 ) 净额 9,842 (288,800) 长期投资 ( 增加 )/ 减少, 未实现的收益 /( 损失 ) 净额 (66,506) (53,927) 投资活动利用的现金净额 (56,664) (342,727) 融资活动现金流量应急和恢复活动特别基金增加 (4,731) 9,850 周转基金的增加 91 资本支出账户增加 (3,343) 4,282 安保支出账户增加 3,897 991 融资活动 ( 利用 ) 的现金净额 (4,086) 15,123 现金 ( 减少 )/ 增加净额 94,172 (310,448) 期初现金额 568,490 878,938 期末现金额 662,662 568,490 随附说明为财务报表整体的一部分

C 2015/5 A 7 15.7 技术合作计划 116,027 65,460 (76,767) 104,720 103,903 103,903 817 104,720 16.O 应急费用 600 600 600 17.P 资本支出 26,439 8,798 35,237 34,529 34,529 708 35,237 18.Q 保安支出 24,809 (3,449) 21,360 (2,563) 23,491 20,928 432 21,360 总计 1,005,639 78,246 (80,216) 1,003,669 (165,906) 1,139,980 974,074 20,160 994,234 9,435 报表 IV: 正常计划拨款情况 2013 年 12 月 31 日结束的两年度 ( ) 章节 净预算 1 上两年度递延收入和储备金 2 转拨 3 递延至下两年度的收入 4 调整的净预算 其他实际收入 5 实际支出 6 实际净支出 货币差额 7 1.A 实现可持续集约化作物生产 60,191 60,191 (4,611) 63,057 58,446 1,161 59,607 584 2.B 提高可持续畜牧生产 37,145 (900) 36,245 (4,036) 38,943 34,907 768 35,675 570 3.C 可持续管理和利用渔业及水产养殖资源 67,614 (2,500) 65,114 (5,444) 68,018 62,574 1,248 63,822 1,292 4.D 提高食物链各环节的食品质量安全 33,022 (1,000) 32,022 (5,021) 35,493 30,472 664 31,136 886 5.E 实现森林和树木的可持续管理 51,410 (1,650) 49,760 (4,059) 52,320 48,261 966 49,227 533 6.F 实现对土地 水和遗传资源的可持续管理, 72,250 (1,000) 71,250 (7,810) 75,848 68,038 1,352 69,390 1,860 提高能力应对影响粮食和农业的全球环境挑战 7.G 创造有利市场环境, 改善生计并提高农村 48,223 48,223 (4,346) 51,401 47,055 939 47,994 229 发展水平 8.H 提高粮食安全和营养水平 95,196 (2,000) 93,196 (7,929) 98,302 90,373 1,814 92,187 1,009 9. I 提高能力, 防备和应对粮食及农业方面的威胁 8,177 8,177 (501) 8,409 7,908 148 8,056 121 和紧急情况 10.K 实现农村地区性别平等, 共同享有资源 21,756 21,756 (1,321) 20,901 19,580 367 19,947 1,809 产品 服务和决策权 11.L 更多更好地利用公共和私人对农业及农村 39,885 1,400 41,285 (35,675) 75,723 40,048 1,233 41,281 4 发展方面的投资 12.X 与成员国和利益相关者开展有效合作 207,784 1,500 (700) 208,584 (32,529) 236,894 204,365 4,222 208,587 (3) 13.Y 实现有效高效的行政管理 95,111 2,488 8,350 105,949 (50,061) 152,748 102,687 3,321 106,008 (59)

预算汇率 净支出 8 预算与 实际差额 9 8 C 2015/5 A 报表 IV: 正常计划拨款情况 2013 年 12 月 31 日结束的两年度 ( ) 上两年度 递延至 递延收入 下两年度 调整的 其他实际 章节净预算 1 和储备金 2 转拨 3 的收入 4 净预算 收入 5 实际支出 6 实际净支出货币差额 7 向税收平衡基金的转拨 ( 第 19 章 ) 103,331 (103,331) 递延的收入和储备金技术合作计划递延收入 ( 第 15 章 ) 65,460 (65,460) 76,767 76,767 76,767 资本支出账户 ( 第 17 章 ) 14,765 (4,051) 10,714 10,714 安保支出账户 ( 第 18 章 ) 4,845 3,449 8,294 8,294 近期行动计划 递延收入 8,735 (8,735) 合计 1,202,775 (103,331) 1,099,444 (165,906) 1,139,980 974,074 20,160 994,234 105,210

C 2015/5 A 9 1 有关表 IV 的说明 : 正常计划拨款情况大会第 5/2011 号决议批准总拨款 10.401 亿美元, 按 3450 万美元进一步增效节支款 调整 (CL 143/REP 理事会第一四三届会议报告, 第 4 页, 第 9b 段 ), 纳入进一步调整 (CL 144/REP 理事会第一四四届会议报告, 第 6 页, 第 28b 段 ) 后的分配修订, 以及转型变革 (CL 145/REP 理事会第一四五届会议, 第 23 页, 第 13c 段 ) 后, 净拨款 10.056 亿美元 大会第 5/2011 号决议批准 201011 年度拨款未支余额可结转用于全面实施 近期行动计划, 包括 201213 财政周期发生的一次性 近期行动计划 投资费用 共有 870 万美元结转为递延收入, 包括递延的 50 万美元一次性 近期行动计划 投资费用 (C 2013/5A, 第 9 页, 注释 9) 2 技术合作计划 201011 年的 6550 万美元拨款递延至 201213 年 ( 按 20102011 年的 预算汇率 ) 大会第 5/2011 号决议批准转拨的 870 万美元 201011 年未使用拨款余额, 用于职能目标 X 与 Y( 第 12 13 章 ) 中的 201213 年 近期行动计划 投资费用, 以及资本开支基金 ( 第 17 章 ), 从而减少了用于这些费用的 201213 年预算金额 201011 年资本开支基金未使用的 1480 万美元余额中, 有 410 万美元供 201213 年使用 3 财委批准转拨 (FC 154/8: 财委第一五四届会议报告 ) 税收平衡基金于 1972 年 1 月 1 日设立 按照 197273 年以来的做法,201213 年的预算按毛额, 即实际工作预算总额外加职工薪给税拨款提出 这对那些不向粮农组织职工征收薪金税的成员国应交会费额没有影响 ; 从其应交会费中减去了在职工薪金税拨款中的全部份额 那些向粮农组织职工征收薪金税的成员国, 将从其职工薪金税拨款额中减去估计将用于支付粮农组织有关职工索还税款所需要的数额 4 技术合作计划 201213 年的 7680 万美元拨款延迟至 201415 年 ( 按预算汇率 ) 安保支出基金下的 340 万美元延迟至 201415 年 ( 按预算汇率 ) 报表 II 与报表 IV 中技术合作计划期末余额和安保支出基金金额的差异源自货币差额 5 报表 I 中的其他实际收入由下列内容构成 : 自愿捐款 111,318 根据机构间安排收到的资金 660 联合资助的活动 35,760 其他杂项收入 ( 不包括纪念币及纪念章计划产生的 50 万美元收 18,168 入 信息产品周转基金计划产生的 30 万美元收入, 以及医疗中心 的 80 万美元收入 ) 其他实际收入合计 165,906

10 C 2015/5 A 6 系指两年度拨款前计入正常计划预算和技术合作计划的金额 (201213 年度分别 为 10.754 亿美元和 6450 万美元, 同样见说明 10) 本组织在财务报告和预算报告中对于为退休人员交纳的健康保险费用的计算方法不同 在 201213 两年度为退休人员交纳的 2110 万美元健康保险费用在报表 IV 中列为支出, 但在报表 II 中为财务报告目的而从离职后医疗保险负债中减去 7 货币差额系指实际金额经过调整, 以反映按预算汇率, 而不是按交易日实际的 联合国业务汇率换算指定的欧元交易的情况 8 预算汇率净支出系指按货币差额调整后的实际净支出 9 调整后的净预算与预算汇率净支出的差额 大会第 7/2013 号决议授权转拨未 支出的 201213 年度拨款余额, 用于任何与转型变革相关的额外一次性支出

C 2015/5 A 财务报表说明 11 1. 本组织 粮食及农业组织 ( 本组织 ) 成立于 1945 年 10 月 16 日 总部位于意大利罗马 本组织宗旨是提高营养水平和生活标准 ; 改进所有食品及农产品的生产和分配效率 ; 改善农村人口状况 ; 从而促进世界经济发展并保证人类免于饥饿 本组织的工作计划经成员国大会批准 投票通过的有关预算拨款资金来自成员国和准成员国根据大会的分摊而每年缴纳的会费 财政周期结束时未使用的拨款予以撤销, 但技术合作计划拨款除外, 此项拨款在对资金表决的财政周期后的周期内仍可用以清偿债务 而资本支出和安保支出拨款分别转拨到资本支出账户和安保支出账户供随后的财政周期使用 与本组织政策 目标及活动相符的 用于特殊目的的自愿捐款可由总干事及为此目的而设立的信托基金和特别基金接受 此外, 本组织还可根据与联合国开发计划署达成的一项机构间安排接受资金, 作为联合国开发计划署技术合作项目的执行机构, 或作为联合国开发计划署资助下由其他机构负责执行的项目的实施机构 所收自愿捐款和资金包括用来支付作为预算外项目必要组成部分的, 与技术 管理和行政服务 ( 支持费用 ) 有关的某些费用的款项 根据与主要多边农业供资机构达成的协议, 本组织在联合资助的团组内对各个国家提供投资支持服务, 并根据商定的费用份额获得偿还 2. 重要会计政策概要财政周期财政周期为由两个连续的日历年构成的两年度 编制依据财务报表系依据一贯采用的联合国系统会计标准编制 只有在下述情况改变会计政策 : 本组织领导机构的决议或联合国系统会计标准要求采用一项不同的政策, 或者这种改变将导致更加适宜地提出财务报表 收入收入在本组织有资格获得时得到确认, 但自愿捐款和根据机构间安排及联合资助活动收到的资金除外 该项收入应以根据支出衡量的项目活动完成比例计算

12 C 2015/5 A 支出发生的费用即为支出 设备 办公用具 车辆 软件和其他财产设备 办公用具 车辆 软件和其他财产的成本全部记入购置年份的支出 报告货币财务报表采用本组织的工作货币美元 外币截至 2013 年 12 月 31 日, 以除美元外的其他货币计算的所有资产和债务按报告日联合国实行的汇率换算 汇差计入收支账户并转入特别储备金账户 当收入和支出不是美元而是其他货币时, 按联合国实行的汇率换算成美元, 这一汇率接近于该交易发生之日的实际市场汇率 现金和现金等价物现金和现金等价物包括供随时支配的现金, 银行中随时可偿付的存款以及其他持有期限短 流动性强且原始到期期限在三个月以内的投资 无抵销权的银行透支在 财务状况报表 中计入其他流动负债 投资分类本组织将其投资分为以下两类 : 交易性投资与可售投资 (i) 交易性投资 资产 交易性投资系指主要用以在短期内出售的投资 这一类投资被归为流动 (ii) 可售投资 可售投资系指不作交易用, 或本组织无法或不愿意持有至到期的投资 可为当前运作提供资金的可售投资无论其何时到期, 均被归为流动资产 旨在为本组织退休后计划负债提供资金的可售投资被归为非流动资产 投资的会计处理投资的购销在交易日进行确认 交易日系指本组织就投资的购销达成具有法律约束力协议的日期 投资期初以公平价确认价值 投资账面现行价值将进行定期调整以反映当前公平市场价值 交易性投资市场价值变化导致的损益直接

C 2015/5 A 13 计入当期 收支报表 可售投资市场价值变化在 资产 负债 储备金和基金余额报表 中作为净资产 / 权益的单独组成部分, 计为 未实现收益 /( 损失 ) 一旦可售投资出售或受损, 则之前在 未实现收益 /( 损失 ) 账户中确认的所有市场价值调整将计入 收支报表 可售固定收入投资利息以及可售股本投资分红分别在利息赚取当期和有权获取分红时计入 收支报表 所有投资的公平价值以交易中金融市场报价为基础 衍生金融工具衍生金融工具以其交易日公平价值确认 衍生金融工具的账面现行价值定期调整以反映其当前公平市场价值 衍生金融工具市场价值变化导致的损益直接计入 收支报表 备付本组织对会费未缴款额的备付政策为针对所有前成员国未缴分摊会费和未缴政府对应现金捐款进行拨备 本组织对其他联合国和非联合国组织未缴款额的备付政策为逐笔审查各项应收款额, 以确定其缴付的可能性 本组织对信托基金未缴款额的备付政策为逐笔审查各应收款额, 以确定其缴付的可能性 本组织仔细分析各项目发生现金短缺的原因, 并考虑为了评估缴付可能性和所需备付水平而与各捐助方达成协议的影响 与职工相关的计划在 201213 两年度, 本组织对精算损益的会计处理从 走廊方法 调整为储备金入账法, 因为这一做法得到国际公共部门会计准则认可, 且能反映与计划有关费用的全部价值 这导致截至 2011 年 12 月 31 日未入账的所有精算损失 (2.460 亿美元 ) 都计入本组织储备金和基金余额 支出率和债务通过精算估值确定 根据截至 2013 年 12 月 31 日的最新精算估值, 本组织已在财务报表中 100% 计入了精算确认的所有与职工相关计划负债 债务变动反映出与精算确定的在职人员费用及利息支出加上或减去因精算假设和 / 或支出额变动所进行调整的有关支出在职人员费用根据精算计入支出

14 C 2015/5 A 折合整数政策财务报表以表示 合并政策 i) 粮农组织工作计划合并的财务报表按 (a) 普通基金和相关基金以及 (b) 信托基金和开发计划署基金等部分报告 ii) 粮农组织信用合作社大会第 37/75 号决议规定信用社是粮农组织的一个组成部分, 并规定 : (a) 信用社的资金和净资产应存入一个与粮农组织管理下的所有其他资金和资产分开的特别账户 ;(b) 信用社营业中出现的所有费用和信用社活动中出现的任何财务负债应从信用社的资金和资产中收取 ;(c) 信用社规章中含有保护本组织地位的条款 这些原则已适当纳入信用社的规章 信用社审定的财务报表不合并, 而是单独向财政委员会提交 iii) 粮农组织职工商店 总部协定 第 27 节第 XIII 条规定了职工商店的经营活动和资金, 承认这些官员享有 :(i) 进口 免除税收和其它征税 禁止和限制进口的权利 ;(ii) 按照意大利政府与粮农组织之间确定的程序, 通过粮农组织就食品 个人使用和消费而非用作礼物或销售的其它物品的合理数量达成共识 职工商店审定的财务表报不合并, 而是单独向财政委员会提交 3. 成员国分摊会费 201213 201011 正常计划会费 989,589 998,040 增加 : 离职后医疗保险费用摊款 14,100 14,100 减去 : 税收平衡基金中的金额 (8,500) (7,800) 成员国的分摊会费总额 995,189 1,004,340 大会第 37/2011 号决议批准拨款 10.056 亿美元用于总干事提出的 201213 年 工作计划 该项拨款加上为离职后医疗保险摊提提供的 1410 万美元, 减去 500 万 美元杂项收入估计额, 成员国的会费预算为 10.147 亿美元 会费以美元和欧元分 算, 美元为 4.960 亿, 欧元为 3.814 亿 ( 按 1.36 美元兑换 1 欧元的预算汇率折合 5.187 亿美元 ) 成员国实际分摊会费 9.952 亿美元与大会批准的 10.147 亿美元

C 2015/5 A 15 之间的差额, 反映出分摊 3.814 亿欧元时联合国实行的 1.31 美元兑换 1 欧元的平 均汇率与预算所用汇率之间的差额 2003 年大会第 11/03 号决议批准了分算会费安排, 该项安排首次用于 200405 年成员国会费分摊 根据报表 I 中报告的以美元表示的分摊会费总额, 201213 年以美元和欧元分算的实际会费额大约分别占 50% 和 50%(201011 年 : 43% 和 57%) 4. 自愿捐款 201213 201011 (a) 普通基金及相关基金 支持费用 111,318 108,067 (b) 信托基金和和开发计划署基金 捐助国 905,093 1,180,927 捐助机构 249,801 268,837 多边捐助项目 204,113 169,500 1,359,007 1,619,264 自愿捐款合计 1,470,325 1,727,331 普通基金及相关基金的支持费用系指正常计划为信托基金和开发计划署基金 项目提供的支持服务所产生的收入 5. 根据机构间安排收到的资金 201213 201011 (a) 普通基金及相关基金 支持费用 660 1,249 (b) 信托基金和和开发计划署基金 根据机构间安排收到的资金 5,935 12,912 根据机构间安排收到的资金合计 6,595 14,161

16 C 2015/5 A 6. 共同资助活动 201213 201011 粮农组织 / 世界银行合作计划 27,415 27,141 国际农业发展基金会 4,189 7,539 欧洲复兴开发银行 2,583 2,044 其他 1,573 1,330 共同资助活动合计 35,760 38,054 上表 其他 类别中所列的数额包括与非洲开发银行和亚洲开发银行共同资 助活动的结果 7. 杂项收入 : 201213 201011 (a) 普通基金及相关基金 银行及定期存款利息 1,182 2,018 交易性投资损失应付债务延迟 (1,325) 11,518 (1,164) 7,878 银行收费支付的银行利息 (3,091) (4) (3,460) (8) 其他 2,777 1,507 11,057 6,771 (b) 信托基金和和开发计划署基金 利息转入捐赠方账户 1,531 2,344 杂项收入合计 12,588 9,115 8. 可售投资收益 201213 201011 可售投资收益 /( 损失 ) 52,868 38,934 可售投资组合所产生的净收益系指包括 201213 两年度实现的市场价值收益和损失在内的投资收入 长期投资组合系指数十年期间为本组织与职工相关的负债提供资金而留出的累计资产 现行的长期投资组合方针是, 大约 50% 为证券, 50% 为固定收入 固定收入部分为欧元, 证券部分为美元 在 201213 两年度, 由于市场条件较好, 长期投资组合取得 5290 万美元净收益 (201011 年, 净收益 3890 美元 ), 包括 1550 万美元利息收入 (201011 年,

C 2015/5 A 17 1430 万美元 ),4120 万美元净实现收益 (201011 年,2730 万美元 ), 扣除本组 织投资组合经理的 380 万美元管理费用 (20102011 年,270 万美元 ) 9. 其它杂项收入 201213 201011 政府对应现金捐款 1,609 1,579 纪念币和纪念章计划收入 458 683 信息产品周转基金 344 328 其他收入 17,346 14,906 其它杂项收入合计 19,757 17,496 其他杂项净收入中包括各国政府用以资助其国内粮农组织办事处运转的政府 对应现金捐款收入, 也包括纪念币和纪念章产品, 如纪念币 纪念章和礼品的销 售收入, 信息产品周转基金产品销售收入, 以及为正常计划出资的规范活动提供 直接支持或偿付的临时预算外捐款 其他收入主要包括对本组织代表第三方, 包括接受医疗 社保 法律和行政 服务的其他国际组织所支出费用的退偿款

18 C 2015/5 A 10. 支出 201213 201011 (a) 普通基金及相关基金 : 职工工资 661,458 653,458 其他人力资源 129,406 127,960 公务旅行 100,724 85,310 一般业务费用 77,124 67,641 购置消耗性和非消耗性设备 50,859 52,042 培训 15,266 15,105 合同 62,024 75,967 杂项 23,101 26,902 1,119,962 1,104,385 (b) 信托基金和和开发计划署基金 职工工资 226,549 246,051 其他人力资源 229,714 216,526 公务旅行 128,770 136,364 一般业务费用 59,087 74,572 购置消耗性和非消耗性设备 336,619 522,084 培训 58,301 70,022 合同 317,232 357,539 杂项 8,670 9,018 1,364,942 1,632,176 支出合计 2,484,904 2,736,561 正常计划支出包括 : 与 201213 年技术合作计划拨款有关的支出额 3500 万 美元 ( 201011 年 ; 与 201011 年技术合作计划拨款有关的支出额为 4190 万 美元 ); 与 201011 年技术合作计划拨款有关的支出额 6470 万美元 (201011 年 ; 与 200809 年技术合作计划有关的支出额为 5400 万美元 ); 资本支出额 3450 万 美元 ( 201011 年为 2020 万美元 ) ; 安保支出额 2090 万美元 ( 201011 年为 2390 万美元 ) 正常计划支出不包括与离职后医疗保险计划付款有关的 2110 万 美元费用 (201011 年为 2170 万美元 ) 该项费用在报表 IV 中列为支出, 但出于 财务报告目的而在报表 II 中从离职后医疗保险负债中减去 ( 见报表 IV)

C 2015/5 A 19 11. 精算损失 201213 201011 离职后医疗保险 31,748 补偿付款基金 1,097 2,499 最终付款基金 7,192 离职付款 (1,046) 精算损失合计 1,097 40,393 在 2012 年 1 月 1 日前, 本组织采用 走廊方法 入账精算损益 ; 对超过精算 负债金额 10% 的精算损益予以延缓, 并按照参加该计划职工的预期平均剩余工作 年限入账, 估计该平均年限为 9.4 年至 11.4 年 自 2012 年 1 月 1 日起, 本组织不再采用 走廊方法 入账净损益, 而采用储 备金入账法 根据这一方法, 所有精算损益均在当期计入权益 2012 年 1 月 1 日 调整会计处理方法后, 总额 2.460 亿美元的未入账精算损失总额得以立即入账 截至 2013 年 12 月 31 日的两年度内, 补偿付款基金带来的 110 万美元精算 损失直接计入报表 I, 由于这项计划被视为其他长期福利, 因此其精算损益未直接 计入权益 另有下列 1350 万美元精算收益计入权益 : 201213 离职后医疗保险解职付款离职付款 27,422 (5,439) (8,504) 计入权益的精算收益增加合计 13,479 12. 职工相关债务的利息费用 201213 201011 离职后医疗保险 82,409 98,153 补偿付款基金 1,526 1,948 最终付款基金 4,856 6,063 离职付款 5,846 8,789 职工相关债务的利息费用总额 94,637 114,953 9460 万美元的利息费用为 201213 年期间确认负债总额现值增加额

20 C 2015/5 A 13. 与职工相关负债的既往服务收益 在 2013 年, 本组织改变了离职付款计划的条款和条件 计划修正了总部一般 服务人员类别离职付款的计算方法, 于 2014 年 3 月 1 日生效 实施此项对负债精算估值的调整后, 表 I 中计入了 450 万美元的一次性收益 14. 应收会费备付款和其他资产 201213 201011 应收账款 526 (592) 现金及银行 (134) 政府现金捐款 197 302 信托基金和开发计划署 (1,384) 594 应收会费备付款和其他资产总额 (795) 304 15. 现金和现金等价物 2013 年与 2011 年 12 月 31 日现金和现金等价物余额由下列内容构成 : 201213 201011 (a) 普通基金及相关基金银行现金存款和货币市场基金 102,079 61,376 102,079 61,376 (b) 信托基金和和联合国开发计划署基金银行现金存款和货币市场基金 14,656 192,940 短期定期存款 530,000 300,003 投资经理持有的现金等价物 15,927 14,171 560,583 507,114 现金和现金等价物合计 662,662 568,490 由于现金和现金等价物具有短期性和高流动性的性质, 其余额不存在重大 利率或信用风险 截至 2013 年 12 月 31 日的现金和现金等价物总额中, 有 1.021 亿美元可用于 本组织的一般性支出 (201011 年为 6130 万美元 ) 总计有 3860 万美元的现金和 现金等价物只能严格用于应急和恢复活动特别基金规定下的具体应急情况 (2010 11 年为 4330 万美元 ) 还有 5.220 亿万美元的现金和现金等价物用途限于相关信 托基金协议所规定的目的 (201011 年为 4.638 亿美元 ) 有价值 30 万美元的

C 2015/5 A 21 现金和现金等价物持有形式为非自由兑换货币 持有这部分金额目的在于满足不 同国家对本组织工作的一般业务要求和具体项目要求 16. 投资和衍生品金融工具 财务风险管理 本组织有大量不以美元进行结算的业务往来, 因而面临的外汇汇率风险可能 影响本组织的财务状况和工作成效 此外, 本组织的投资组合中也存在外汇汇率 利率 信贷和股票价格风险 本组织的财务风险管理由中央司库部门依据粮农组 织投资委员会制定的准则, 并参考世界银行的建议实施 本组织管理投资组合风 险的方法包括制定严格准则, 并积极推动投资经理遵守这类准则 这些准则包括 限制投资经理对非美元货币 对单一债券发行人或股票的投资, 以及对衍生金融 工具的投资风险敞口 投资 2011 年与 2013 年 12 月 31 日, 交易性投资组合系指本组织在短期内持有, 目的在于确保资本安全, 并带来一定程度的回报收益 此外, 这些投资通常可用 于 并被要求用于当前业务活动 所持有的交易性投资均以公平价值计算 未实 现的交易性投资组合损益在 收支报表 中入账 截至 2011 年与 2013 年 12 月 31 日, 持有的交易性投资公平价值分别为 : 201213 201011 信托基金和和开发计划署基金交易性投资政府债券 313,974 306,115 市政债券 11,000 公司债券 16,573 6,497 担保固定收入 4,002 41,599 抵押贷款证券 11,777 12,957 交易性投资总额 357,326 367,168 在截至 2013 年 12 月 31 日的两年度中, 本组织出售了 1147 万美元净额的 交易性投资 此外, 本组织在 收支报表 中直接确认了与交易性投资组合相关 的 530 万美元已实现损失与 40 万美元未实现损失 本组织为截至 2013 年 12 月 31 日的两年度入账所持交易性投资组合的 800 万美元利息收入和 140 万美元费用 本组织持有的其他类型投资被归为可售投资, 因其不属于交易性投资, 且不会 持有至到期 所持可售投资均以公平价值计算 可售投资未实现损益计入 资产

22 C 2015/5 A 负债 储备金和基金余额报表 可售投资不用于本组织当前业务支出 ; 这类投资用于为本组织职工的退休福利提供资金 尽管不能为当前业务提供资金, 这类投资并不单独受其他法律约束限制, 且不能按照国际公共部门会计标准第 25 条对员工福利的定义视为计划资产 截至 2011 年与 2013 年 12 月 31 日持有的可售投资成本 未实现损益及公平价值按投资类型划分为以下部分 : 20122013 未实现盈余 /( 亏损 ) 成本 可售投资 公平价值 可售投资 : 债券 204,233 (3,141) 201,092 证券 167,924 53,899 221,823 其他 7,759 912 8,671 可售投资总额 379,916 51,670 431,586 2010 2011 未实现盈余 /( 亏损 ) 成本 可售投资 公平价值 可是投资 : 政府债券 150,644 4,807 155,451 证券 164,091 6,554 170,645 其他 4,850 (4,073) 777 可售投资总额 319,585 7,288 326,873 截至 2013 年 12 月 31 日 5170 万美元的未实现净收益源于股本投资价值十分积极的表现 固定收入投资略为负面的投资表现仅对股票投资的结果造成有限影响 欧元相对美元的汇率仅对 20122013 两年度的投资业绩造成少量影响 201213 年未实现净收益总额包括 620 万美元计入报表 I 债务组合的外汇未实现收益, 从而带来 4550 万美元的股本余额 截至 2011 年 12 月 31 日的 730 万美元未实现净收益主要原因为股本投资价值恢复以及固定收入 抗通胀组合表现优异 这一优异表现部分得益于欧元相对美元发生贬值

C 2015/5 A 23 可售投资本金公平价值变动 : 百万美元 201213 增加 管理 利息收入 收益 ( 损失 ) 201213 期初 费用 收到 实现 未实现变动 期末 可售投资 326.9 13.7 (3.8) 15.4 41.2 38.2 431.6 百万美元 201011 增加 管理 利息收入 收益 ( 损失 ) 201011 期初 费用 收到 实现 未实现变动 期末 可售投资 292.5 13.5 (2.7) 15.9 27.3 (19.6) 326.9 大会第 10/99 和 10/2001 号决议批准 :(i) 离职金计划和职工补偿金计划 投资所产生的任何收入均用于确保这些基金有够的资金以偿清各自负债,(ii) 如 果投资收入有盈余, 则应指定首先用于偿还离职后医疗保险的债务, 其次用于最 终付款的债务 衍生金融工具 本组织在其投资组合中使用衍生金融工具目的在于降低投资组合中的外汇 风险, 并通过投资组合获得有限程度的收益 本组织采用远期合约 期权和掉期 交易等工具降低这类风险 截至 2013 年 12 月 31 日, 长期投资中采用的衍生品主 要限于固定收入远期交易 衍生品风险敞口并不明显 17. 应收款项 201213 201011 (a) 普通基金及相关基金 成员国分摊会费 100,899 103,987 政府对应现金捐款 3,487 4,049 周转基金 48 51 特别储备金账户 2,289 2,289 106,723 110,376 (b) 信托基金和和开发计划署基金 自愿捐款 4,831 4,251 根据机构间安排应收的资金 3,527 3,041 8,358 7,292 应收款项合计 115,081 117,668

24 C 2015/5 A 18. 会费延期备付款 (a) 普通基金及相关基金 201213 201011 2012 年与 2010 年 1 月 1 日期初余额 12,630 12,978 会费备付款减少 : 政府对应现金捐款 (562) (348) 会费备付款净减少 (562) (348) 截至 2013 年与 2011 年 12 月 31 日期末余额 12,068 12,630 其中包括以下各项备付款 : 成员国的分摊会费政府对应现金捐款特别储备金账户摊款周转基金摊款 8,405 3,487 151 25 8,405 4,049 151 25 截至 2013 年与 2011 年 12 月 31 日期末余额 12,068 12,630 (b) 信托基金和和开发计划署基金 2012 年与 2010 年 1 月 1 日期初余额 6,288 6,883 会费备付款 ( 减少 )/ 增加 1,385 (595) 截至 2013 年与 2011 年 12 月 31 日期末余额 7,673 6,288 截至 2013 年与 2011 年 12 月 31 日期末余额合计 19,741 18,918 截至 2013 年 12 月 31 日与 2011 年 12 月 31 日, 成员国分摊会费 特别储备 金账户和周转基金摊款的备付款全部与同一个前成员国 ( 前南斯拉夫 ) 相关 在 两个双年度中, 政府现金捐款的减少反映出相关应收而未收到的会费总额实际减 少 ( 见说明 17) 19. 应收账款 201213 201011 (a) 普通基金及相关基金 : 应收账款 垫付款和预付款 51,251 34,494 其他联合国及非联合国组织 9,633 12,571 应计利息等 3,120 6,417 64,004 53,482 减去 : 应收账款备付款 (1,486) (2,381) 62,518 51,101 (b) 信托基金和和开发计划署基金 : 应计利息等 925 应收账款合计 63,443 51,101

C 2015/5 A 25 截止 2013 年 12 月 31 日, 应收账款 垫付款和预付款包括为职工的离职付款 计划待遇垫付的 1560 万美元 (201011 年为 750 万美元 ) 该项数额将从职工服 务结束时支付的最终待遇中扣除 ( 详情见说明 24) 应计利息等与现金 现金等 价物和所有投资组合应计收入以及共同资助活动内投资支持计划应计收入相关 应收账款报告时减去备付款额, 以其预计可实现净值计为余额 20. 预先收到的款项 20122013 201011 (a) 普通基金及相关基金 : 成员国分摊会费 21,680 17,570 (b) 信托基金和和开发计划署基金 : 自愿捐款 707,922 705,913 预先收到的款项合计 729,602 723,483 预先收到的用于信托基金和开发计划署资金的款项为自愿捐款的一部分, 由 各捐助者提供, 尚未用于实施相关项目 信托基金和开发计划署项目的收入得到 确认, 因为项目支出已经发生且预先收到的款项余额相应减少 根据 捐助者协 定, 任何未使用的余额将由捐助者支配 预先收到的款项以现金和短期投资保存, 这些余额的利息收入转到信托基金 和开发计划署捐助者账户 与自愿捐款有关的现金和短期投资所产生的 转入信托基金和开发计划署 捐助者账户的上述利息收入为 150 万美元 (201011 年为 230 万美元 ) 21. 未清偿债务 未清偿债务系指截至 2013 年 12 月 31 日的人员费用债务, 以及在总部和世界 各地工作中签订的合同与未完成订单的债务 22. 应付账款 201213 201011 实地支付 3,323 953 退休金及医疗计划 4,559 4,349 职工信托账款 31,189 25,422 其他应付账款 29,695 8,345 应付账款合计 68,766 39,069

26 C 2015/5 A 职工信托账户系指与职工分摊医疗和保险缴费业务相关的资金 这些资金 用于解决医疗和保险合同到期后收到的报销理赔等有关用途 23. 递延收入 201213 201011 技术合作计划 75,916 64,705 近期行动计划 8,735 递延收入合计 75,916 73,440 2012 年与 2010 年 1 月 1 日技术合作计划期初余额 64,705 54,099 加上 :201213 年与技术合作计划拨款有关的正常计划摊款 110,874 106,563 (201011 年 ) 减去 : 因下列支出而转入收入的金额 : (i)201011 年技术合作计划拨款 (200809 年 ) (64,540) (54,010) (ii)201213 年技术合作计划拨款 (201011 年 ) (34,958) (41,858) 两年度递延收入净增加 /( 减少 ) 11,376 10,695 (iii) 计入杂项收入的 201011 年技术合作计划拨款 (165) (89) 截至 2013 年与 2011 年 12 月 31 日期末余额 75,916 64,705 2012 年与 2010 年 1 月 1 日 近期行动计划 期初余额 8,735 加上 : 从其他预算章节转拨至 近期行动计划 的金额减去 : 转拨至资本支出的金额 ( 第 17 章 ) 减去 : 因支出而转入收入的金额 (4,747) (3,988) 8,735 截至 2013 年与 2011 年 12 月 31 日的期末余额 8,735 截至 2013 年与 2011 年 12 月 31 日的递延收入合计 75,916 73,440 递延收入变动 201213 201011 技术合作计划 (11,376) (10,695) 近期行动计划 8,735 (8,735) 两年度递延收入变动合计 (2,641) (19,430) 技术合作计划于 1976 年启动, 旨在更加及时地向成员国提供粮农组织的专业 能力, 解决农业 渔业和林业领域紧迫的发展问题及有关农村发展和社会经济 问题 技术合作计划是一项正常计划活动, 通过成员国分摊会费提供资金 拨款 用于两个两年度 第一个两年度未使用的拨款额记入递延收入, 可结转到下个两 年度全部使用 报表 II 所列的递延收入按工作计划和预算中确定的拨款总额减去 实际支出计算 技术合作计划拨款和支出扣除技术合作计划管理成本

C 2015/5 A 27 201011 年技术合作计划拨款发生的 6450 万美元支出包括经领导机构批准, 作为 回流程序 的一部分而对原属 201213 年拨款资助项目转拨的 640 万美元 在 2011 年底作为递延收入转拨的 201011 年拨款未使用余额用于在 201213 两年度全面实施 近期行动计划, 且已在 201213 两年度全部用于支付 201213 年 职能目标 X 与 Y( 第 12 13 章 ) 中的 近期行动计划 投资费用以及资本支出 ( 第 17 章 ) 24. 与职工相关的计划 201213 201011 补偿付款 18,494 19,039 离职付款解职付款 85,022 72,238 86,705 67,328 离职后医疗保险 1,037,427 979,005 与职工相关的计划总额 1,213,181 1,152,077 减去 : 未确认的精算损失 (246,017) 有记录的与职工相关的计划总额 1,213,181 906,060 2012 年 1 月 1 日起, 本组织对精算损益的入账方法由 走廊方法 调整为 储备金入账法 因此, 截至 2013 年 12 月 31 日并不存在未入账的精算损益, 因为 自 2012 年 1 月 1 日起出现在离职付款基金 解职付款基金和离职后医疗保险中的 所有精算损益都已直接计入权益 补偿付款基金带来的所有精算损益直接计入表 I, 由于这项计划被视为其他长期福利, 因此其精算损益未计入权益 下表列明截至 2013 年 12 月 31 日与职工相关计划的精算总值减去按大会 第 10/99 号和 10/01 号决议指定用于为该计划提供资金的资产, 并减去职工按离职 付款计划应享福利的预付款 : 201213 201011 与职工相关的计划总额 1,213,181 1,152,077 减去 : 指定用途的长期投资公平市价减去 : 离职付款计划的预付款 (431,585) (15,604) (326,873) (7,517) 未提供资金的与职工相关的计划总额 765,992 817,687 补偿付款 补偿付款应在职工履行职务责任时发生死亡 伤害或疾病的情况下向职工及 其家属支付, 并在某些情况下对联合国职工联合养恤基金支付的残疾和幸存者养 恤金进行补充 补偿付款需经精算得出, 以确定支付责任并就缴款率提出建议

28 C 2015/5 A 采用的估价方法是每年度成本法 截至 2013 年 ( 和 2011 年 )12 月 31 日最近一 次精算的主要精算假设和预期报销的精算现值如下 : 2013 2011 (i) 年贴现率 4.6% 4.4% (ii) 一般通货膨胀率 2.5% 2.5% 界定福利义务精算现值 ( ) 18,494 19,039 离职付款 根据离职付款计划的规定, 总部一般服务类别职工有权获得一笔离职费, 该笔离职费相当于该职工最终年度净工资的十二分之一乘以 1975 年 1 月 1 日至 1990 年 12 月 31 日之间的任职年数, 再加上该职工最终年度净工资的十三点五分 之一与 1991 年 1 月 1 日之后的任职年数的乘积 离职金计划需要接受精算审查, 以便确定负债情况并就分摊比例提出建议 采用的估价方法是预计单位信贷成本 法 截至 2013 年 ( 和 2011 年 )12 月 31 日最近一次精算的主要精算假设和预期 报销的精算现值如下 : 2013 2011 (i) 年贴现率 3.0% 4.7% (ii) 工资增长率 3.0% 3.0% 界定福利义务精算现值 ( ) 85,022 86,705 解职付款 最终付款涉及向所有有资格的职工支付累计年假 回国补助 解聘补偿金 回国旅费及搬家费 最终付款费需精算得出, 以确定相关的债务并就缴费率提出 建议 截至 2013 年 ( 和 2011 年 )12 月 31 日最近一次精算的主要精算假设和预 期报销的精算现值如下 : 2013 2011 (i) 年贴现率 3.7% 4.4% (ii) 工资增长率 3.0% 3.0% 界定福利义务精算现值 ( ) 72,238 67,328 离职后医疗保险 离职后医疗保险为有资格的原职工及其家属在世界范围内支付必要的医疗 费用 离职后医疗保险债务是本组织退休人员和在职人员迄今累积的退休后待遇 的医疗保险费用现值 离职后医疗保险费用需精算得出, 以确定相关的债务并就 缴款率提出建议 采用的估价方法是预计单位信贷成本法 截至 2013 年 ( 和 2011 年 )12 月 31 日最近一次精算的主要精算假设和预期报销的精算现值如下 :

C 2015/5 A 29 2013 2011 (i) 年贴现率 4.3% 4.3% (ii) 工资增长率 3.0% 3.0% (iii) 医疗费用增长率 ( 截至 2013 年 12 月 31 日, 假定 4.0% 4.0% 20142024 年医疗费用增长率为 5.0%, 20252044 年为 4.5%) 截至 2011 年 12 月 31 日, 假定 20122014 年医疗费用增长率为 4.0%, 此后为 5% 界定福利义务精算现值 ( ) 1,037,427 979,005 25. 养恤金 养恤基金条例 规定养恤金委员会应至少每三年请顾问精算师对基金进行精算估值 养恤金委员会采用开放团体综合法, 每两年进行一次精算估值 精算估值的主要目的在于确定养恤基金的当前和未来估计资产能否足以偿还负债 粮农组织对联合国合办职工养恤基金的财政义务包括按联合国大会确定的费率 ( 目前参与人员为 7.9%, 成员组织为 15.8%) 缴纳其义务款项以及缴纳 养恤基金条例 第 26 条确定的任何精算短缺摊款 只有当联合国大会根据评价日对养恤基金精算充足程度的评估结果, 确定需要进行短缺缴款并援引上述第 26 条的规定时, 才为这种短缺缴款 各成员组织应按照其在估值日前三年占缴款总值的比例为养恤金短缺缴款 截至 2011 年 12 月 31 日的精算估值显示, 应计养恤金薪酬精算短缺水平为 1.87%(2009 年估值结果为 0.38%) 为实现截至 2011 年 12 月 31 日的盈亏平衡, 理论所需缴款率为 25.57%, 实际缴款率为 23.7% 精算短缺的主要原因在于近年来的投资表现低于预期 下一次精算估值将于 2013 年 12 月 31 日进行 2011 年 12 月 31 日, 假设不进行未来养恤金调整, 则精算资产与精算负债的供资比为 130%(2009 年的估值结果为 140%) 考虑当前养恤金调整体系后的供资比为 86%(2009 年的估值结果为 91%) 对养恤基金精算充足性予以评估后, 顾问精算师认为截至 2011 年 12 月 31 日, 不需要依据 养恤基金条例 第 26 条规定短缺缴款, 因为基金下的资产精算值高于所有应计负债的精算值 此外, 资产市场价值也高于估值日所有应计负债的精算值 在编写本报告时, 联合国大会尚未援引第 26 条的规定 2012 年 6 月, 养恤金委员会在提交联合国大会第五十九届会议的报告中表示, 将养恤基金新参与人员的正常退休年龄延长至 65 岁后, 预期将大幅减少基金缺口, 可能会将当前 1.87% 的短缺水平降低一半 联合国大会分别于 2012 年 12 月与 2013 年 4 月授权将养恤基金新参与人员的正常退休年龄与规定离职年龄提高至

30 C 2015/5 A 65 岁, 生效日期不晚于 2014 年 1 月 1 日 养恤金条例 相关内容调整于 2013 年 12 月获得联合国大会批准 2013 年 12 月 31 日对基金进行的精算估值将反映出提高正常工作年龄的影响 201213 两年度内, 对联合国合办职工养恤基金的缴款额为 1.180 亿美元 (201011 年为 1.189 亿美元 ) 2014 年的预期缴款额为 5750 万美元 联合国审计委员会每年对养恤基金开展年度审计, 并向养恤金委员会报告 养恤基金每季度在线公开发布其投资报告 1 26. 周转基金周转基金是在可获得偿还的基础上向普通基金提前支取费用, 以便在收到预算会费之前为预算支出提供资金 ; 为当前预算中未规定的应急开支提供资金 ; 以及为理事会在某些特定情况下可能做出授权的用途提供贷款 根据大会第 15/91 号决议, 周转基金授权额度最初为 2500 万美元, 现在因新成员国的周转基金分摊额而增加 201213 201011 2013 年 (2011 年 ) 两年度期初和期末授权金额 25,793 25,678 2013 年 (2011 年 ) 两年度期初和期末余额 25,745 25,654 两年度内, 下列新成员国的缴款提高了周转基金水平 : 文莱达鲁萨兰国 新加坡共和国和南苏丹共和国 1 可通过下列网址获取 http://www.unjspf.org

C 2015/5 A 31 27. 特别储备金账户 特别储备金账户旨在保护本组织的工作计划不因不利货币波动及未列入预算 的通货膨胀效应, 受到未纳入预算的额外费用的影响 大会第 13/81 号决议将特 别储备金账户的授权范围定为相应两年度实际工作预算的 5%,201213 年的金额 为 5030 万美元 201213 201011 2012 年与 2010 年 1 月 1 日的授权金额 50,282 50,026 2012 年与 2010 年 1 月 1 日期初余额 20,043 18,960 外汇兑换汇差 外汇兑换汇差转入普通基金净额 (2,485) 1,289 (206) 转出 /( 转入 ) 普通基金的总额 (2,485) 1,083 截至 2013 年与 2011 年 12 月 31 日的期末余额 17,558 20,043 计入特别储备金账户的外汇净损益 201213 两年度中, 本组织外汇净损失 入账 200 万美元 ( 列入报表 I) 201213 年的 200 万美元的外汇净损失中, 实际 现金抵押外汇汇差净损失为 250 万美元 该损失转入特别储备金账户, 符合成员 国在财政委员会第一三五届会议上达成的一致, 即停止向特别储备金账户转入欧 元兑美元的汇差 ( 非现金 ) 余下的 50 万美元外汇收益计入 收支报表, 主要 2 由 201213 年度成员国分摊会费由欧元兑换为美元所导致 28. 资本支出账户 资本支出账户的目的是对涉及资本支出的活动进行管理, 这些支出的定义是 : (i) 用于有形或无形资产的支出, 这些资产的使用寿命超过粮农组织的两年度财政 周期 ;(ii) 这些支出所需的资金水平一般无法从一个两年度的拨款中获得资助 财 政周期结束时拨款额中未使用的部分转到资本支出账户, 供随后的财政周期使用 2 汇差来源既包括已收分摊会费也包括期末未缴纳部分的兑换

32 C 2015/5 A 201213 201011 2012 年与 2010 年 1 月 1 日的期初余额 14,475 10,192 来自递延收入的转拨 ( 近期行动计划 供资) 4,747 批准的拨款 26,439 26,803 减去 : 来自上个两年度结转资金的批准拨款额 (2,500) 净资本支出 (34,529) (20,020) 两年度期间资本支出账户净 ( 减少 )/ 增加 (3,343) 4,283 2013 年与 2011 年 12 月 31 日的期末余额 11,132 14,475 29. 安保支出账户安保支出账户的目的是对涉及安保支出的活动进行管理, 这些支出的定义是 : (i) 总部安保经费的支出 ;(ii) 实地安保经费的支出, 以确保本组织加入联合国安全管理系统并遵守其实地安保规定 上述安保净支出是减去自愿捐款内 报表 I 中相关收入 其他杂项收入净额和杂项收入的结果 财政周期结束时未使用的安保支出拨款转入安保支出账户, 供随后的财政周期使用 201213 201011 2012 年与 2010 年 1 月 1 日的期初余额 4,646 3,655 批准的拨款 24,809 24,686 安保净支出 (20,912) (23,695) 两年度期间安保支出账户净增加 3,897 991 2013 年与 2011 年 12 月 31 日的期末余额 8,543 4,646

C 2015/5 A 33 30. 应急和恢复活动特别基金 应急和恢复活动特别基金旨在令本组织通过以下活动迅速启动紧急行动 : 参加机构间需要评估和协调活动, 建立紧急协调单位, 拟定计划框架和项目, 得 到捐赠方承诺之后为物资采购提供预支资金 201213 201011 2012 年与 2010 年 1 月 1 日的期初余额 43,329 33,479 两年度特别基金的变动情况如下 : 收到捐助方的捐款 623 4,892 转自费用偿还账户的紧急支持费用偿还额 5,933 12,581 项目垫付款 (57,466) (78,237) 用于信托基金项目 (11,027) (4,625) 偿还垫付款 57,206 75,239 两年度期间应急和恢复活动特别基金账户净 ( 减少 )/ 增加 (4,731) 9,850 2013 年与 2011 年 12 月 31 日的期末余额 38,598 43,329 31. 不可预见的债务 与劳工有关的索赔和其他索赔 粮农组织收到有关劳工或合同争端的索赔, 这是其正常工作活动的一部分 本组织打算在所有案子中替自己辩护, 粮农组织虽然认为这些指控不大可能产生 任何责任, 但不排除某些索赔会有不利判决的可能性 这些索赔损失总额大约为 110 万美元 未决的谈判与仲裁 本组织与供应商之间有三项诉讼案件未决, 案件结果目前都不确定 如果 本组织需要对这些案件进行和解, 则估计最大风险敞口为 240 万美元 32. 其他公开事项 设备 办公用具 车辆 软件和其他财产 两年度期末完全支付的粮农组织设备 办公用具 车辆 软件和其他财产的 历史成本情况如下 : 2013 2011 普通基金及相关基金 82,223 73,157 信托基金和和开发计划署基金 77,614 88,578 设备 办公用具 车辆 软件和其他财产合计 159,837 161,735

34 C 2015/5 A 自愿实物捐助在罗马的总部办公楼由东道国政府按照 总部协定 免费提供 此外, 各成员国提供粮农组织在实地的办公用房 据估计, 总部和实地房产的商业租金价值每年分别为约 4170 万和 860 万美元 (201011 两年度为 4270 万及 800 万美元 ) 非自由兑换货币在正常业务过程中, 粮农组织在当地货币为非自由兑换货币的地区执行活动 粮农组织对非自由兑换货币的定义是, 没有外部市场的货币 ( 过去粮农组织同样将其银行中只售不购的货币视为非自由兑换货币 ) 截至 2013 年 12 月 31 日, 持有不可兑换的货币现金余额为 30 万美元 ( 截至 2011 年 12 月 31 日为 80 万美元 ) 粮农组织预计该数额全部用于满足当地流动资金需要 货币交易在采用分算分摊会费以后, 本组织与授权的合作银行进行了美元 / 欧元交易, 为整个两年度从成员国收到欧元延迟而提供资金 截至 2013 年 12 月 31 日, 尚有两个票面总价值为 3300 万欧元的未结掉期头寸, 分别于 2014 年 1 月 7 日和 2014 年 1 月 17 日结账 截至 2013 年 12 月 31 日, 未完成的掉期交易公平市价大约为 10 万美元 在 2013 年 12 月 31 日, 本组织还有六笔未结远期交易, 公平价值可忽略 在 2011 年 12 月 31 日, 存在三个票面价值为 5000 万欧元的未结头寸, 公平市价约为 130 万美元

C 2015/5 A 35 表 1: 截至 2013 年 12 月 31 日正常计划分摊会费拖欠款 ( ) 成员国 2010 年及以前 2011 2012 2013 今后年份应交 分期付款 累计 安提瓜和巴布达 344 10 10 10 0 374 亚美尼亚 0 0 0 0 678 678 巴巴多斯 0 0 0 40 0 40 伯利兹 0 0 0 5 0 5 贝宁 0 0 0 8 0 8 巴西 0 0 0 4,258 0 4,258 文莱达鲁萨兰国 0 0 0 107 0 107 保加利亚 0 0 0 188 0 188 喀麦隆 0 0 0 51 0 51 佛得角 0 0 0 5 0 5 乍得 0 0 1 10 0 11 科摩罗 254 2 2 5 0 263 刚果 0 0 3 8 0 11 哥斯达黎加 0 0 0 132 0 132 科特迪瓦 0 0 0 25 0 25 古巴 0 0 0 249 0 249 吉布提 3 3 3 5 0 14 多米尼克 5 5 5 5 0 20 多米尼加共和国 243 121 215 215 0 794 萨尔瓦多 0 0 0 97 0 97 斐济 0 0 0 10 0 10 加蓬 0 0 50 72 0 122 格鲁吉亚 0 0 0 0 730 730 格林纳达 9 5 5 5 0 24 几内亚 0 0 0 10 0 10 几内亚比绍 127 5 5 5 0 142 圭亚那 0 2 4 5 0 11 洪都拉斯 0 0 0 37 0 37 伊朗 ( 伊斯兰共和国 ) 0 0 1,196 1,196 0 2,392 吉尔吉斯坦 0 0 0 0 748 748 黎巴嫩 0 0 0 169 0 169 利比里亚 0 0 0 1 0 1 阿拉伯利比亚民众国 0 0 0 182 0 182 马拉维 0 0 3 3 0 6 马耳他 0 0 0 87 0 87 马绍尔群岛 0 0 1 5 0 6 密克罗尼西亚 ( 联邦 ) 0 0 2 5 0 7 摩洛哥 0 0 0 296 0 296 尼泊尔 0 0 0 1 0 1 尼日尔 0 0 6 10 0 16

36 C 2015/5 A 表 1: 截至 2013 年 12 月 31 日正常计划分摊会费拖欠款 ( ) 成员国 2010 年及以前 2011 2012 2013 今后年份应交 分期付款 累计 巴基斯坦 0 129 218 424 0 771 帕劳 30 5 5 5 0 45 巴布亚新几内亚 0 0 0 6 0 6 巴拉圭 0 0 0 36 0 36 秘鲁 0 0 0 35 0 35 波兰 0 0 0 4,252 0 4,252 卢旺达 0 0 0 3 0 3 圣文森特和格林纳丁斯 0 0 5 5 0 10 圣多美和普林西比 0 5 67 67 124 263 塞内加尔 0 0 30 30 0 60 塞尔维亚 0 0 0 126 0 126 斯洛文尼亚 0 0 0 529 0 529 所罗门群岛 0 0 3 3 0 6 索马里 372 5 5 5 0 387 南苏丹 0 0 0 15 0 15 阿拉伯叙利亚共和国 0 0 128 128 0 256 塔吉克斯坦 59 2 6 10 0 77 前南斯拉夫马其顿共和国 11 11 17 36 0 75 土库曼斯坦 570 30 133 133 0 866 乌干达 0 0 12 15 0 27 乌克兰 1 200 450 450 0 1,101 美利坚合众国 1,826 0 0 67,748 0 69,574 乌兹别克斯坦 0 0 21 51 0 72 瓦努阿图 0 0 3 5 0 8 委内瑞拉 ( 玻利瓦尔共和国 ) 0 0 0 1,551 0 1,551 也门 0 0 0 16 0 16 南斯拉夫 8,405 0 0 0 0 8,405 总计 12,259 540 2,614 83,206 2,280 100,899

C 2015/5 A 37 附件 I: 截止 2013 年 12 月 31 日用 201213 年拨款资助的技术合作计划项目情况 国家项目数预算支出余额 非洲 ( ) ( ) ( ) 阿尔及利亚 1 93 66 27 安哥拉 3 828 482 346 贝宁 4 1,410 394 1,016 博茨瓦纳 2 256 0 256 布基纳法索 2 407 253 154 布隆迪 2 626 302 324 喀麦隆 2 534 331 203 佛得角 2 747 342 405 中非共和国 4 1,290 330 960 乍得 3 766 118 648 科摩罗 1 26 10 16 刚果 3 756 470 286 科特迪瓦 3 804 423 381 刚果民主共和国 3 635 530 105 厄立特里亚 3 961 349 612 埃塞俄比亚 4 1,465 603 862 加蓬 2 383 81 302 冈比亚 4 1,260 480 780 加纳 4 1,478 120 1,358 几内亚 4 1,164 545 619 几内亚比绍 3 1,110 301 809 肯尼亚 3 1,203 265 938 莱索托 2 590 112 478 利比里亚 2 358 287 71 马达加斯加 2 603 328 275 马拉维 1 246 161 85 马里 1 162 174 (12) 毛里塔尼亚 3 771 99 672 毛里求斯 3 455 148 307 莫桑比克 3 1,067 830 237 纳米比亚 3 1,104 469 635 尼日尔 2 441 102 339 尼日利亚 4 1,312 432 880 非洲区域 22 7,258 2,064 5,194 卢旺达 3 581 316 265 圣多美和普林西比 1 221 61 160 塞内加尔 3 861 84 777 塞舌尔 1 138 21 117 塞拉利昂 4 1,536 832 704 南非 1 196 66 130 斯威士兰 2 645 186 459 多哥 4 1,467 326 1,141 乌干达 2 549 178 371 坦桑尼亚联合共和国 1 328 0 328 赞比亚 2 402 79 323 津巴布韦 3 1,031 489 542

38 C 2015/5 A 附件 I: 截止 2013 年 12 月 31 日用 201213 年拨款资助的技术合作计划项目情况 国家项目数预算支出余额 ( ) ( ) ( ) 非洲合计 137 40,524 14,639 25,885 亚洲孟加拉国 6 1,642 672 970 不丹 2 342 212 130 柬埔寨 4 1,353 508 845 中国 3 888 401 487 朝鲜民主主义人民共和国 4 1,117 374 743 印度 3 1,057 75 982 印度尼西亚 3 954 91 863 哈萨克斯坦 1 84 72 12 老挝人民民主共和国 3 831 186 645 马来西亚 1 23 3 20 马尔代夫 2 445 19 426 蒙古 4 1,116 387 729 缅甸 5 1,518 428 1,090 尼泊尔 3 802 244 558 巴基斯坦 3 937 58 879 菲律宾 5 1,708 854 854 亚太地区 14 4,774 798 3,976 斯里兰卡 3 931 60 871 泰国 3 629 89 540 东帝汶 2 542 202 340 越南 3 729 75 654 亚洲合计 77 22,422 5,808 16,614 欧洲 阿尔巴尼亚 1 254 72 182 亚美尼亚 2 659 103 556 阿塞拜疆 3 871 283 588 白俄罗斯 1 420 1 419 格鲁吉亚 2 627 171 456 科索沃 1 124 30 94 黑山 1 85 32 53 欧洲部分区域 3 935 323 612 摩尔多瓦共和国 1 123 62 61 俄罗斯联邦 2 583 66 517 塞尔维亚 1 260 17 243 前南斯拉夫马其顿共和国 3 786 288 498 土耳其 2 382 201 181 乌克兰 2 573 17 556 欧洲合计 25 6,682 1,666 5,016 全球合计 2 446 2,095 (1,649) 区域间合计 5 2,209 180 2,029 拉丁美洲 安提瓜和巴布达 1 160 92 68

C 2015/5 A 39 附件 I: 截止 2013 年 12 月 31 日用 201213 年拨款资助的技术合作计划项目情况 国家项目数预算支出余额 ( ) ( ) ( ) 阿根廷 1 49 28 21 巴哈马 1 440 242 198 巴巴多斯 1 196 51 145 伯利兹 2 447 341 106 玻利维亚 ( 多民族国 ) 5 907 329 578 巴西 2 464 64 400 智利 2 355 149 206 哥伦比亚 2 319 193 126 哥斯达黎加 2 573 93 480 古巴 3 677 141 536 多米尼克 2 203 119 84 多米尼加共和国 2 458 94 364 厄瓜多尔 2 505 253 252 萨尔瓦多 3 741 35 706 格林纳达 2 186 45 141 危地马拉 2 385 83 302 圭亚那 2 288 167 121 海地 2 552 95 457 洪都拉斯 2 430 40 390 牙买加 2 284 126 158 墨西哥 1 102 76 26 尼加拉瓜 2 607 428 179 巴拿马 3 1,022 88 934 巴拉圭 3 735 234 501 秘鲁 4 968 136 832 拉丁美洲部分区域 14 4,780 1,156 3,624 圣基茨和尼维斯 2 229 92 137 圣卢西亚 1 179 53 126 圣文森特和格林纳丁斯 1 200 100 100 苏里南 2 466 240 226 特立尼达和多巴哥 1 94 0 94 乌拉圭 2 505 160 345 委内瑞拉 ( 玻利瓦尔共和国 ) 1 163 49 114 拉丁美洲合计 80 18,669 5,592 13,077 近东阿富汗 3 996 299 697 吉布提 1 84 11 73 埃及 3 651 162 489 伊朗 ( 伊斯兰共和国 ) 1 309 2 307 伊拉克 1 60 23 37 约旦 1 16 17 (1) 吉尔吉斯坦 5 1,480 179 884 黎巴嫩 2 434 211 223

40 C 2015/5 A 附件 I: 截止 2013 年 12 月 31 日用 201213 年拨款资助的技术合作计划项目情况 国家项目数预算支出余额 ( ) ( ) ( ) 阿拉伯利比亚民众国 1 178 16 162 摩洛哥 2 414 79 335 近东部分区域 8 2,146 813 1,333 索马里 2 894 27 867 南苏丹 3 707 78 629 苏丹 5 1,781 684 1,097 阿拉伯叙利亚共和国 1 47 0 47 塔吉克斯坦 4 1,193 396 797 突尼斯 2 271 0 271 乌兹别克斯坦 1 38 33 5 也门 4 1,359 270 1,089 近东合计 50 13,641 3,300 9,341 西南太平洋库克群岛 2 344 0 344 斐济 2 366 242 124 基里巴斯 1 69 0 69 马绍尔群岛 1 102 59 43 密克罗尼西亚 ( 联邦 ) 1 41 0 41 瑙鲁纽埃 1 11 5 6 帕劳 2 300 131 169 巴布亚新几内亚 2 560 39 521 太平洋部分区域 4 1,504 631 873 萨摩亚 1 53 44 9 所罗门群岛汤加 3 780 222 558 图瓦卢 1 40 10 30 瓦努阿图 2 488 302 186 西南太平洋合计 23 4,658 1,685 2,973 其他 (7) 7 总计 399 108,251 34,958 73,293 201213 项目拨款 110,874 支出合计 (34,958) 根据 财务条例 第四条第 3 款结转的未承付余额 ( 见报表 II) 75,916

C 2015/5 A 41 附件 II: 截止 2013 年 12 月 31 日用 201011 年拨款资助的技术合作计划项目情况 国家 项目数 支出 ( ) 非洲阿尔及利亚 2 279 安哥拉 5 876 贝宁 4 368 博茨瓦纳 1 52 布基纳法索 3 445 布隆迪 2 292 喀麦隆 3 417 佛得角 4 1,281 中非共和国 2 299 乍得 3 501 科摩罗 1 6 刚果 3 328 科特迪瓦 6 832 刚果民主共和国 4 1,015 赤道几内亚 2 173 厄立特里亚 2 309 埃塞俄比亚 5 428 加蓬 2 44 冈比亚 5 428 加纳 5 528 几内亚 2 111 几内亚比绍 2 373 肯尼亚 2 485 莱索托 5 646 利比里亚 4 959 马达加斯加 5 733 马拉维 2 294 马里 6 1,710 毛里塔尼亚 4 571 毛里求斯 1 57 莫桑比克 4 791 纳米比亚 2 253 尼日尔 3 786 尼日利亚 2 460 非洲区域 17 3,330 卢旺达 1 1 圣多美和普林西比 2 26 塞内加尔 8 1,844 塞舌尔 2 100 塞拉利昂 2 31 南非 1 8 斯威士兰 3 614 多哥 5 318

42 C 2015/5 A 附件 II: 截止 2013 年 12 月 31 日用 201011 年拨款资助的技术合作计划项目情况 国家项目数支出 ( ) 乌干达 3 469 坦桑尼亚联合共和国 3 623 赞比亚 2 159 津巴布韦 3 174 亚洲 非洲合计 160 24,827 孟加拉国 5 1,546 不丹 2 17 柬埔寨 5 1,267 中国 4 1,035 朝鲜民主主义人民共和国 4 235 印度 4 606 印度尼西亚 3 408 哈萨克斯坦 1 184 老挝人民民主共和国 3 504 马尔代夫 1 0 蒙古 5 547 缅甸 2 436 尼泊尔 3 341 巴基斯坦 1 273 菲律宾 2 352 亚太地区 14 2,249 斯里兰卡 4 644 泰国 6 931 东帝汶 1 60 越南 3 848 亚洲合计 73 12,483 欧洲阿尔巴尼亚 3 485 亚美尼亚 4 888 阿塞拜疆 3 586 波斯尼亚和黑塞哥维那 2 476 格鲁吉亚 1 21 科索沃 1 0 黑山 1 5 欧洲部分区域 4 572 摩尔多瓦共和国 2 393 塞尔维亚 1 96 前南斯拉夫马其顿共和国 2 153 土耳其 1 286 乌克兰 2 264 欧洲合计 27 4,225 全球区域间合计 3 621

C 2015/5 A 43 附件 II: 截止 2013 年 12 月 31 日用 201011 年拨款资助的技术合作计划项目情况 国家 项目数 支出 ( ) 拉丁美洲安提瓜和巴布达 1 100 阿根廷 2 258 巴哈马 1 1 巴巴多斯 1 155 伯利兹 1 10 玻利维亚 ( 多民族国 ) 5 682 巴西 1 19 智利 4 709 哥伦比亚 3 668 哥斯达黎加 2 204 古巴 1 29 多米尼克 1 0 多米尼加共和国 3 1,006 厄瓜多尔 2 348 萨尔瓦多 2 457 格林纳达 2 227 危地马拉 2 50 圭亚那 1 42 海地 2 600 洪都拉斯 1 112 牙买加 2 193 墨西哥 1 31 尼加拉瓜 5 811 巴拿马 3 657 巴拉圭 4 929 秘鲁 3 383 拉丁美洲部分区域 15 3,537 圣基茨和尼维斯 1 8 圣卢西亚 1 43 苏里南 2 285 特立尼达和多巴哥 1 108 乌拉圭 2 282 委内瑞拉 ( 玻利瓦尔共和国 ) 1 160 拉丁美洲合计 79 13,104 近东阿富汗 3 763 吉布提 4 896 埃及 3 309 伊朗 ( 伊斯兰共和国 ) 1 0 吉尔吉斯坦 6 477 黎巴嫩 2 206 阿拉伯利比亚民众国 1 356 摩洛哥 3 22

44 C 2015/5 A 附件 II: 截止 2013 年 12 月 31 日用 201011 年拨款资助的技术合作计划项目情况 国家 项目数 支出 ( ) 近东部分区域 7 1,297 索马里 2 333 苏丹 2 262 阿拉伯叙利亚共和国 5 185 塔吉克斯坦 4 482 突尼斯 4 823 乌兹别克斯坦 1 243 也门 3 342 近东合计 51 6,996 西南太平洋库克群岛 2 162 斐济 3 244 基里巴斯 1 127 马绍尔群岛 1 128 密克罗尼西亚 ( 联邦 ) 2 230 瑙鲁 1 31 纽埃岛 2 138 帕劳共和国 1 23 巴布亚新几内亚 1 66 萨摩亚 3 171 所罗门群岛 2 264 汤加 3 504 图瓦卢 2 222 瓦努阿图 1 16 西南太平洋合计 25 2,326 其他 (42) 杂项 用于杂项收入 165 合计 64,705 201011 年拨款 106,563 10/11 年项目拨款支出 : 201011 (41,858) 201213 (64,705) 余额 0

WWW.FAO.ORG C 2015/5 A Viale delle Terme di Caracalla 00153 Rome Italy 粮 农 组 织 战 略 目 标 帮助消除饥饿 粮食不安全和营养不良 提高农业 林业 渔业生产率和可持续性 减少农村贫困 推动建设包容 高效的农业和粮食系统 加强生计手段 提高灾后恢复能力 粮农组织 20122013年 审定账目