研究, 还是研究才使我们见微知著信息化研究中心电子信息产业研究所软件产业研究所网络空间研究所无线电管理研究所互联网研究所集成电路研究所工业化研究中心工业经济研究所工业科技研究所装备工业研究所消费品工业研究所原材料工业研究所工业节能与环保研究所规划研究所产业政策研究所军民结合研究所中小企业研究所

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肇毛
7 years ago
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1 军民结合研究工业和信息化部赛迪研究院主办 2016 年 11 月 10 日第 6 期总第 27 期本期主题商业航天研究专题二 : 十三五时期我国商业航天发展对策研究国际观察美国第三方机构推进导航产业的做法及启示企业研究信威集团 : 构建天地信息网络经营模式的经验与做法数据之窗年全球卫星产业收入情况年全球卫星服务业收入情况 2015 年全球发射卫星数量及功能占比统计国外遥感 ( 对地观测 ) 卫星类别及能力指标

2 研究, 还是研究才使我们见微知著信息化研究中心电子信息产业研究所软件产业研究所网络空间研究所无线电管理研究所互联网研究所集成电路研究所工业化研究中心工业经济研究所工业科技研究所装备工业研究所消费品工业研究所原材料工业研究所工业节能与环保研究所规划研究所产业政策研究所军民结合研究所中小企业研究所政策法规研究所世界工业研究所安全产业研究所编辑部 : 赛迪工业和信息化研究院通讯地址 : 北京市海淀区万寿路 27 号院 8 号楼 12 层邮政编码 : 联系人 : 刘颖董凯联系电话 : 传真 : 网址 : 电子邮件 :liuying@ccidthinktank.com

3 本期主题 : 商业航天研究专题二 : 十三五时期我国商业航天发展对策研究所长导读我国航天事业经过 60 年的发展, 已形成了独立自主完整配套的航天工业体系, 并已进入航天大国的行列, 但我国商业航天发展相较于欧美等航天大国而言相对滞后 2015 年被誉为我国商业航天发展的元年,9 月中国航天科技集团成立四维商遥公司 ;10 月我国首颗商业高分辨遥感卫星吉林一号组星发射升空, 我国卫星遥感和卫星通信的商业化正式起步今年以来, 航天科工火箭技术有限公司和中国长征火箭有限公司陆续诞生, 标志着我国火箭的商业化时代也正式到来在全球商业航天发展热潮下, 我国发展商业航天, 不仅是全球形势所趋, 也是国内发展所迫, 将是我国践行军民融合和创新驱动发展战略助推经济结构转型升级的重要手段本期商业航天研究专题二 : 十三五时期我国商业航天发展对策研究, 首先分析了我国商业航天发展面临的新形势第二, 重点对我国商业航天发展的政策动向舆论形势竞争态势区域发展国际合作等外部环境做了系统梳理第三, 分析了我国商业航天发展面临的突出问题第四, 以问题为导向, 提出了十三五时期我国商业航天发展的对策建议 : 理顺商业航天发展思路, 做好产业顶层设计 ; 大力促进航天军民融合, 共助商业模式创新 ; 加强政策法规体系建设, 引导产业健康持续发展 ; 深化航天国际合作, 增强国际竞争力和话语权本期国际观察, 重点对美国第三方机构在推动全球定位系统 (GPS) 民用服务过程中的做法和经验进行了分析企业研究介绍了北京信威科技集团探索和构建天地信息网络经营模式的经验做法及启示数据之窗是一组近年来全球商业航天发展相关的统计图表本期内容的不足之处, 恳请领导和行业专家给予批评指正赛迪智库军民结合研究所所长李宏伟 2016 年 11 月 10 日 3

4 专业就是实力精准就是品牌目录 CONTENTS 本期主题 : 十三五时期我国商业航天发展对策研究 1 一准确把握我国商业航天发展面临的新形势 1 ( 一 ) 推动商业航天发展已成世界航天强国共同的政策取向 1 ( 二 ) 我国经济社会发展对航天商业化应用需求迫切 2 ( 三 ) 商业航天成为我国航天可持续发展的必由之路 2 二我国商业航天发展外部环境不断完善 3 ( 一 ) 政策法规向体系化综合化顶层化方向推进 3 ( 二 ) 舆论宣传手段更加多样, 公众关注度不断提高 5 ( 三 ) 传统航天企业加快生态圈构建, 社会力量参与热情升温 5 ( 四 ) 产业布局区域化显现, 逐步形成五大产业集群 7 ( 五 ) 国际合作交流日益频繁, 合作领域不断拓展 8 三我国商业航天发展面临的主要问题 8 ( 一 ) 航天技术转化和卫星系统下游应用滞后 8 ( 二 ) 航天产业市场较为封闭缺乏有效竞争 9 ( 三 ) 商业航天的政策法律体系亟待完善 10 四对策建议 10 ( 一 ) 理顺商业航天发展思路, 做好产业顶层设计 10 ( 二 ) 大力促进航天军民融合, 共助商业模式创新 10 ( 三 ) 加强政策法规体系建设, 引导产业健康持续发展 11 ( 四 ) 深化航天国际合作, 增强国际竞争力和话语权 11 4

5 本期主题 : 商业航天研究专题二 : 十三五时期我国商业航天发展对策研究本期主题 : 商业航天研究专题二 : 十三五时期我国商业航天发展对策研究商业航天包含航天商业化和商业化航天两方面内容, 前者侧重军转民, 即航天技术基础设施等资源向民商领域转化应用 ; 后者侧重民参军, 即市场驱动下由私营企业投资的, 以赢利为目的开展的独立的非政府的航天活动商业航天不仅是服务经济社会发展的重要手段, 也是推动科技进步的强大引擎, 是一国大国地位和综合实力的重要体现在国际商业航天发展的热潮下, 亟需探索符合我国国情的商业航天发展之路一准确把握我国商业航天发展面临的新形势 ( 一 ) 推动商业航天发展已成世界航天强国共同的政策取向商业航天已经成世界航天发展趋势主要航天大国和组织加快出台政策措施, 部署实施系列航天计划, 促进火箭发射卫星制造卫星数据处理等环节按照市场规律发展, 努力构建开放共享军民参与的商业航天生态体系, 推进商业航天发展如美国颁布了空间商业发射法商业空间法发射服务购买法案国家航天运输政策多版美国国家航天政策商业航天发射竞争力法鼓励私营航空航天竞争力与创业法等政策鼓励并推动商业部门参与航天活动, 并相应地推出了一揽子商业航天支持资助计划为私营企业参与提供资金支持俄罗斯出台了 2030 年前利用航天成果服务俄联邦经济现代化及其区域发展的国家政策总则, 推动卫星应用等航天技术向民用领域转化, 使航天技术成果惠及于民英国编制了航天创新与发展战略行动计划国家空间安全政策国家航天政策等, 挖掘其商业航天发展潜力法国颁布了商业航天投资计划, 以全面增 1

6 专业就是实力精准就是品牌强法国在全球商业航天市场中的竞争力 ( 二 ) 我国经济社会发展对航天商业化应用需求迫切随着我国航天技术和信息技术的快速发展, 导航卫星遥感卫星通信卫星等在国民经济建设和社会发展各个领域的应用日益广泛同时伴随着我国经济社会发展, 各行业领域及社会大众也都对航天商业化应用提出了更加多元更为迫切的需求如交通运输公共安全防灾减灾国土资源农林水利地理测绘气象环境保护应急救援等行业领域, 对卫星导航应用提出了更为可靠更高精度跨界融合的创新服务需求国土测绘海洋气象地震交通公安能源农林牧环境保护城乡建设等领域对卫星遥感应用提出了更为精细化多样化高时效性的观测需求广电文化教育通信交通医疗应急救灾等行业领域, 对卫星通信广播电视应用提出了更大容量更广覆盖更加安全的迫切需求以天地一体化信息网络为代表的重大工程对在轨卫星数量以及相关运营服务的需求迅速增长, 为我国商业航天提供了巨大的市场空间此外, 随着一带一路的深入推进实施, 沿线地区和国家对商业卫星发射的需求也为我国商业航天发射服务带来了新的机遇 ( 三 ) 商业航天成为我国航天可持续发展的必由之路航天技术联动效应极强, 且航天技术商业化蕴含着巨大的经济价值和社会效益, 如航天企业可从技术转化中获得经济收益 ; 逐步培育起一批航天应用的下游企业 ; 为广大的普通消费者带来实实在在的益处, 同时用户反馈也将反向推动航天技术研发, 带来反哺效应以美国为例, 其不仅是航天技术大国, 也是航天经济大国, 其太空探索计划每年带动了 1000 多项技术和产品革新, 高效率地拉动了国家经济和社会的发展较之美国, 我国航天技术的不断突破与现阶段航天技术应用滞后形成了鲜明对比, 我国航天事业在国民经济和社会发展中的实际地位与巨大的商业带动效应远未有效发挥同时, 随着我国军民 2

7 本期主题 : 商业航天研究专题二 : 十三五时期我国商业航天发展对策研究融合和创新驱动两大国家发展战略的深入实施, 民营企业这一有生力量在我国航天事业中的推动作用也亟待激发此外, 在我国加快推进供给侧改革的大背景下, 商业航天这一战略性高技术产业也将是增加有效供给释放信息消费潜力带动经济结构转型升级的有效手段在我国从航天大国行列向航天强国行列迈进的过程中, 商业航天发展意义重大, 其商业化不仅是衡量指标, 也将是重要推动力和关键支撑二我国商业航天发展外部环境不断完善我国航天事业历经 60 年的发展, 现已迈入航天大国行列但是, 我国航天产业整体上仍具有较强的军用背景, 商业化发展严重不足可喜的是, 十八大以来, 随着我国军民融合步伐的加快, 商业航天发展迎来了新的机遇, 并取得了诸多阶段性突破 ( 一 ) 政策法规向体系化综合化顶层化方向推进近几年, 我国国家层面和地方政府在商业航天领域陆续出台了许多鼓励性支持政策, 呈现出如下特点 : 由下游的航天技术转民用与卫星应用, 向上游空间基础设施建设与航天发射对商业市场开放拓展 ; 从政策性文件引导为主向法规体系构建拓展 ; 从遥感导航通信等单个卫星系统的应用示范向多系统集成一体化应用体系拓展国家层面, 在卫星导航应用和卫星遥感应用等方面出台了专项支持政策, 如国家卫星导航产业中长期发展规划关于组织开展北斗卫星导航产业重大应用示范发展专项的通知国家测绘地理信息局关于北斗卫星导航系统推广应用的若干意见国务院关于促进新兴消费扩大内需的若干意见等在空间基础设施统筹方面, 国家发改委财政部国防科工局会同有关部门联合印发了国家民用空间基础设施中长期发展规划 ( 年 ), 提出了支持民间资本投资卫星研制和系统建设公益与商业兼顾类项目实行国家与社会投资相结合, 商业类项目以社会投资为主鼓励并支持有资质的企业投资建设规划内的卫星等内容, 为社会资本 3

8 专业就是实力精准就是品牌进入航天领域开展增值产品研发系统运营服务和产业化推广提供了政策引导在航天装备发展方面, 2015 年国务院印发的中国制造 2025 将航天装备作为战略任务之一加以重点强调, 并提出推进航天技术转化与空间技术应用 ; 同年国家制造强国建设战略咨询委员会编制了中国制造 2025 重点领域技术路线图, 进一步细化了航天装备的发展重点和路径, 提出开展行业区域产业化国际化及科学技术发展等多层面的卫星遥感通信导航综合应用示范近期, 中国高端装备创新工程实施指南 ( 年 ) 提出长征八号火箭将面向全球提供商业卫星发射任务 ; 国家航天局会同有关部门制定我国未来 20 年间以深空探测机器人载人月球探测等为主线的空间探测发展战略时间表路线图及重大航天工程建议此外, 据国家航天局透露, 十三五将加快推动航天立法和法规体系建设步伐, 编制航天发展十三五规划空间科学十三五规划等可见, 国家层面航天政策环境正逐步完善, 并将商业航天作为了一项重点内容地方层面, 我国地方政府也都对商业航天项目表现出了极大的热情, 部分省份已将商业航天作为战略性先导性和支柱性产业来抓, 并出台了促进航天商业化的政策文件或发展规划如针对卫星导航应用, 湖北省相继出台了湖北省北斗卫星导航应用产业发展规划关于促进北斗卫星导航应用产业发展意见湖北北斗产业发展行动方案 ( 年 ) ; 福建省印发了福建省卫星应用产业发展实施意见 ; 吉林省编制了吉林省卫星及航天信息产业发展规划 ( 年 ) ; 江西省出台了关于促进北斗卫星导航应用产业发展的意见 ; 河南省编制了河南省北斗导航产业三年 ( 年 ) 发展行动计划在实施国家十三五规划, 推进创新驱动发展战略, 军民融合发展战略的重要时期, 国家开展中国制造 2025 互联网 + 行动计划, 有关部门发布了民用空间基础设施中长期规划航天发展 4

9 本期主题 : 商业航天研究专题二 : 十三五时期我国商业航天发展对策研究十三五规划, 抢占发展机遇 ( 二 ) 舆论宣传手段更加多样, 公众关注度不断提高当前, 航天商业化和商业化航天成为航天事业发展的方向, 并成为社会各界的共识近两年全球商业航天高潮的掀起, 主要归因于 2015 年美国太空探索技术公司 (SpaceX) 海上回收火箭成功这一事件在 2015 年之前, 我国航天界由于受行业保密和宣传管理体制等制约, 对航天企业活动航天技术成果和事件宣传不广解释不接地气传播不深, 给社会大众留下遥不可及的印象这也导致我国航天产品的国际知名度严重不足, 大部分国际权威的航天媒体对我国航天的报道除了载人航天探月工程等重大事件外, 对其他航天技术产品的报道非常稀少, 甚至不涉及, 未对我国航天企业开拓国际市场起到引导作用回顾近些年我国商业航天发展, 舆论宣传起到了很大的推动作用, 从中国航天报的创刊, 到年度中国商业航天高峰论坛的举办, 再到中国航天日的设立, 以及商业航天高峰论坛卫星与网络今日北斗等公众号的创建, 不同参与主体通过利用自己的优势或借助新媒体的优势, 在弘扬航天精神普及航天知识描绘航天技术对国民经济和社会生活的重要作用的同时, 也不断激发全民族创新航天技术和探索航天的热情, 引起包括民企在内的社会各界对航天事业的关注, 同时也起到了引导或创造信息消费市场的作用但是, 当前对航天重要性高调门的舆论宣传也一定程度上反映出, 我国商业航天发展还处于初级阶段 ( 三 ) 传统航天企业加快生态圈构建, 社会力量参与热情升温 SpaceX Skybox Imaging 等企业的成功对外展现了商业航天盈利的可能性, 不仅促使航天科技集团和航天科工集团两大军工单位向商业航天全产业链发力, 也使民营企业高等院校科研院所等涉足商业航天领域的意愿更为强烈这些非传统的航天企事业单位通过积极探索新的商业运营模式, 为航天事业发展注入了更多活力, 也带来了更多机遇航天科技集团和航天 5

10 专业就是实力精准就是品牌科工集团先期在国际商业航天发射和卫星商业化应用方面已开展了很多探索, 仅 2015 年我国航天就实施了两次国际商业发射和四次国内商业发射航天科技集团提出未来将在商业通信卫星系统商业遥感卫星系统卫星导航应用卫星系统综合应用商业化发展低轨数据采集星座国际化发展等方面发力, 继续拓展航天应用领域航天科工集团提出, 未来将主要依托武汉国家航天产业基地, 推动五大商业航天项目实施, 即 : 与无人机载区域网及其应用项目对应的飞云工程 ; 与临近空间飞艇载局域网及其应用项目对应的快云工程 ; 与星载窄带全球移动物联网及其应用项目对应的行云工程 ; 与星载宽带全球移动物联网及其应用项目对应的虹云工程 ; 与空天往返飞行器及其应用项目对应的腾云工程除此之外, 近两年在国家宏观政策引导之下, 我国航天领域也孕育出一批新兴商业航天企业如 2014 年深圳市翎客航天技术有限公司创建, 专门从事航天系统产品研制及商业发射服务, 被誉为中国版 SpaceX ; 同年长春光机所成立了长光卫星技术有限公司, 负责吉林一号卫星的商业化运营 ; 2015 年航天科技集团成立了中国四维商业遥感卫星公司, 重点为全球用户提供高时空分辨率高光谱观测能力的对地观测的遥感数据服务 ;2016 年航天科工集团和航天科技集团分别组建了航天科工火箭技术有限公司和中国长征火箭有限公司, 标志着我国火箭的商业化时代正式来临在商业运营模式方面, 相关企事业单位不断创新探索, 如由民营资本主导或参与的北京二号民用商业遥感小卫星星座 (DMC3) 和吉林一号商业高分辨遥感卫星均发射升空, 是对政府支持企业运作商业服务全新机制的尝试此外,BAT 等互联网巨头也纷纷向国内外商业航天企业伸出了合作的橄榄枝, 如腾讯公司的马化腾专门设立了腾讯太空频道 ; 百度的李彦宏提议要在政策上鼓励民营企业进入航天领域, 以提升我国航天产业的国际竞争力 ; 阿里巴巴的马云也在与相 6

11 本期主题 : 商业航天研究专题二 : 十三五时期我国商业航天发展对策研究关方面积极接洽, 试图快速切入航天领域 ( 四 ) 产业布局区域化显现, 逐步形成五大产业集群航天技术是提升地区信息化建设发展应用和服务水平的重要支撑我国两大航天军工集团采用军地合作的方式, 立足于自身发展基础, 结合地方发展实际, 在全国积极开展航天产业布局, 争夺商业航天发展的战略制高点当前, 上海西安武汉北京吉林等地协同军工单位, 借助军民融合航天强国创新驱动一带一路等国家战略的实施, 相继出台航天产业扶持政策和发展规划, 推动区域性商业航天产业的快速发展我国正形成以北京天津为核心, 依托国家部委军工集团总部相关高校研究院所集中等优势的环渤海航天产业圈 ; 以上海为核心, 依托市场资金集中等优势的长三角航天产业圈 ; 以西安为核心, 依托所在地航天单位技术人才设备集中等优势的川陕渝航天产业圈 ; 以武汉为中心, 依托北斗导航应用测绘地理信息等领域拥有的人才技术优势的中部航天产业圈陕西省政府西安市政府与中国航天科技集团公司合作建设航天基地, 并于 2010 年被工信部认定为首批国家新型工业化产业示范基地 ( 军民结合 ) 基地坚持政府引导企业主体市场运作, 重点发展空间有效载荷航天运载动力和航天微电子等航天主导产业, 以及卫星导航卫星通信卫星遥感等卫星应用产业上海市政府闵行区政府与中国航天科技集团公司合作建设航天产业基地, 并于 2012 年被工信部认定为第三批国家新型工业化产业示范基地 ( 军民结合 ) 基地以部市合作军民两用为原则, 利用资金市场等优势, 积极推进星应用快速发展 2016 年, 武汉市政府与中国航天科工集团共同建设国家级商业航天技术创新创业园区, 并编制了武汉国家航天产业基地实施方案, 提出优先发展航天运载火箭及发射服务卫星平台及载荷空间信息应用服务等主导产业, 以快舟运载火箭为基础, 面向微小卫星提供廉价快速响应灵活的商业航天发展服务 7

12 专业就是实力精准就是品牌同年, 吉林省也开始建设航天信息产业园, 旨在形成以卫星研制与应用为核心的产业集群, 努力将其打造成民用航天数据信息产业集群的重要载体之一 ( 五 ) 国际合作交流日益频繁, 合作领域不断拓展我国在推进航天重大工程实施过程中, 也开始不断注重国际合作交流, 在提高国家科技水平的同时, 也和世界分享我国航天进步的成果据悉, 我国已与 30 多个国家展开了政府间的合作, 不断推动空间科学卫星技术及应用等领域的合作其中, 我国与俄罗斯航天部门正稳步推进电子元器件火箭发动机对地观测深空探测等领域的合作 ; 我国与欧洲国家围绕空间科学等领域展开合作并取得一定成果, 如合作的中法海洋星预计于 2018 年发射, 合作的中法天文星预计于 2020 年左右发射近几年, 我国持续加大航天国际合作力度, 大力支持航天产品与服务更好地走出去仅 2015 年, 我国就先后与墨西哥瑞典荷兰阿联酋等国家, 分别签署了关于探索与和平利用外层空间合作的谅解备忘录 ; 我国国家航天局先后与印度尼西亚印度秘鲁等国家的航天部门, 分别签署了航天合作协议或大纲通过与其他国家开展平台技术合作空间应用合作航天员选拔训练合作技术成果推广合作等, 不断创新商业合作新模式, 拓展商业航天市场三我国商业航天发展面临的主要问题目前, 我国发展商业航天的大气候正逐步形成, 且军民参与意愿迫切, 需要加快破除制约商业航天发展的问题 ( 一 ) 航天技术转化和卫星系统下游应用滞后欧美国家的航天产业发展经验表明, 航天产业直接投入产出比大约为 1:2, 产业辐射溢出效应高达 1:7 到 1:14 相较于此, 我国航天产业辐射可达到 1:7 到 1:10, 但航天产业直接投入产出比略低, 航天技术转化和商业化应用仍有较大的提升空间同时, 在卫星应用体系建设方面, 存在着卫星装备建设和下游应用严重失衡问题, 卫星研 8

13 本期主题 : 商业航天研究专题二 : 十三五时期我国商业航天发展对策研究产用体系建设脉络不清, 卫星资源应用效益较低导航卫星遥感卫星通信卫星三大卫星系统应用较之欧美都有很大差距, 其中, 北斗卫星导航系统应用不能有效满足行业用户及普通个人消费者多样化的应用需求, 面向大众市场清晰的商业盈利模式有待探索和创新 ; 航天数据应用产业链条尚未形成, 航天数据资源利用率低等 ; 卫星通信更是在国际竞争夹缝中求生存, 产业规模偏小, 卫星应用水平广度和深度严重不足在下游航天数据共享分发应用服务方面也阻碍重重, 以遥感卫星应用为例, 数据分发销售不畅通, 数据采集信息生产方法模型应用集成等产业链各个环节中, 各单位间孤立地进行运作, 尚不能较好地衔接, 产生了高昂的商业成本 ; 卫星客户仍以少数政府行业部门为主, 其产生的海量影像数据分散, 光谱段分辨率时间覆盖等数据采集和存储能力都难以满足大量用户应用需求 ; 遥感数据深层次专业化处理服务尚不成熟, 挖掘能力欠缺, 难以形成或提升业务信息和决策力 ( 二 ) 航天产业市场较为封闭缺乏有效竞争国际经验表明, 仅有政府和国有军工集团参与的商业航天事业是不可能实现良性发展的, 也需要一定数量的民营企业参与, 在合作竞争中找准各自定位但是, 当前我国依靠国家政府投入的传统航天发展模式仍未打破, 民营企业和社会资本参与程度较低, 军民航天资源的融合发展缺乏有效统筹我国航天系统仍以中国航天科技集团和中国航天科工集团为主体, 二者由于受到体制机制等影响, 在发展过程自我封闭自成体系特别是与国外商业航天快速发展相比, 我国航天产业需要加快改变传统的国家投资国企研制的单一模式, 吸引新兴力量参与, 建立开放融合公平竞争的产业发展新态势只有打破传统的军工封闭体系, 才能有效发挥市场机制对航天军民资源的配置作用, 将社会资源人才集中起来, 协同突破一些技术瓶颈和产业化难题, 努力实现低投高效高可靠满足不同用户主体的个性化需求 9

14 专业就是实力精准就是品牌 ( 三 ) 商业航天的政策法律体系亟待完善国外商业航天发展经验表明, 政策支持对于商业航天发展具有重要助推作用我国商业航天发展目前尚处于初级阶段, 在政策引导和资金扶持方面较为缺乏, 直接影响了商业航天快速发展和走出去步伐, 政策法规完善已变得刻不容缓如长征系列火箭在参与国际商业发射市场竞争时, 由于缺乏国内法指引, 只能选择外国法作为准据法, 容易置自身于被动随着国际航天发射活动日趋频繁, 运载火箭的残骸坠落造成损害的情况也会越来越多, 事故解决所能参考的法律法规远远不够此外, 国内民营企业和社会资本在涉足商业航天领域时, 由于缺乏政策引导鼓励, 也会存在疑虑对此, 商业航天发展迫切需要加快航天立法, 明确商业航天活动规则, 建立公平竞争机制保险赔偿机制行业监管机制等, 为我国商业航天发展创造有序竞争的政策环境四对策建议 ( 一 ) 理顺商业航天发展思路, 做好产业顶层设计商业航天快速持续健康发展离不开政府有关部门的引导和大力支持十三五及未来一段时期是我国商业航天发展的关键阶段, 面对日益激烈的国际竞争环境和不断增长的国内经济社会发展需求, 我国亟需理顺商业航天发展思路, 营造良好的发展环境, 提升商业航天发展国际竞争力, 积极服务于国家战略实施和经济社会发展国家层面有关部委和地方政府有关部门, 要基于国情立足实际, 以建设航天强国为最终目标, 以航天商业化和商业化航天为主, 科学制定相应的商业航天发展规划, 明确下一阶段商业航天发展方向目标和重点内容, 引导产业全链条均衡发展科学合理布局, 切实承担起促进商业航天发展的主体责任 ( 二 ) 大力促进航天军民融合, 共助商业模式创新十三五时期是创新驱动发展战略军民融合发展战略深入实施的重要时期, 要抓住这一有利契机, 统筹军民航天资源, 创新商业运营模式, 培育互联网 + 卫星应用等新业态, 逐步建立符合社会主义市场经济规律的军民融合式 10

15 本期主题 : 商业航天研究专题二 : 十三五时期我国商业航天发展对策研究商业航天发展体系一是以航天商业化为牵引, 促进航天技术产品向民用领域转移转化二是以市场运作为基础, 推动构建开放共享良性竞争多元投资的市场机制三是以产业集群化发展为重点, 支持军工单位和地方政府签订战略合作协议, 立足地方发展基础, 合建特色的航天产业园区四是以市场需求为导向, 不断挖掘新的经济增长点, 创新商业模式, 不断促进商业航天快速发展五是以协同创新为动力, 支持军工集团与民营企业高校科研院所以航天技术创新的联盟和产业联盟等形式, 共同参与商业航天领域创新发展活动六是以社会资本参与为手段, 建立多元化商业投资环境, 如选取部分卫星工程项目开展 ppp 模式试点, 引导社会力量参与空间基础设施地面应用系统等建设运营空天信息产品服务七是以资源共享为原则, 加大国家航天发射设施科研实验设施等公共资源的开放力度, 提高航天设施设备资源的共享水平 ( 三 ) 加强政策法规体系建设, 引导产业健康持续发展针对我国商业航天立法不完善这一迫切需要解决的问题, 十三五期间, 要坚持以法制化为保障, 加快构建起符合我国国情的航天法律体系, 为我国商业航天健康有序发展营造良好的政策环境, 发挥法治航天的引领保障作用一是坚持急用先行的原则, 优先解决重点领域无法可依的问题如国家层面重点围绕市场准入与退出多元投资航天保险航天数据共享商业卫星发射知识产权管理等急需领域研究完善相关法规和部门规章, 尽快出台过渡性政策文件二是加快航天立法, 更多关注商业航天需求通过立法规范公权力的运行, 保障私权力的行使, 保障航天活动的有序开展, 全面激发市场活力, 规范和促进商业航天的快速发展 ( 四 ) 深化航天国际合作, 增强国际竞争力和话语权十三五时期是我国一带一路空间信息走廊加快建设的重要时期, 商业航天将在一带一路战略实施中发挥重大价值我们要牢牢抓住这一战略机遇期, 11

16 专业就是实力精准就是品牌充分发挥既有国际交流与合作平台的作用, 统筹开发利用国内国外两种资源两个市场, 稳步推进航天能力全球化布局, 拓展商业航天国际化版图政府层面, 一要积极参与联合国机构间空间碎片协调委员会全球卫星导航系统国际委员会国际宇航联合会等相关国际空间组织的活动, 共同应对全球重大自然灾害气候变化等全人类共同的挑战 ; 二要不断加深政府间及政府部门间的航天合作机制, 切实推动航天重大工程合作 ; 三要积极参与制定国际空间行为准则的制定, 增强在国际航天事务中的话语权和影响力企业层面, 要借力国家一带一路战略实施和双边多边合作平台, 面向全球用户提供商业航天一揽子解决方案, 打造低成本高可靠快速响应的国际市场竞争优势, 加快走出去步伐 ( 作者 : 杨少鲜 ) 12

17 国际观察国际观察 : 美国第三方机构推进导航产业的做法及启示美国 GPS 卫星导航产业取得巨大成功的原因, 除建立了一系列稳定透明的政策措施实施了稳定的项目和发展计划展开了大量的商业创业和投资外, 第三方机构的参与也为 GPS 卫星导航产业的发展提供了重要催化作用一 GPS 卫星导航民口管理机构简介美国运输部作为民用卫星导航产业的主管部门, 并没有直接干预 GPS 产业发展, 而是通过多种措施培育卫星导航市场一是由运输部和美国海岸警卫队下属的导航中心 (The U.S. Coast Guard Navigation Center, 简称 NAVCEN) 联合管理 GPS 卫星导航的一种类型的地面增强系统, 即国家差分 GPS 网络 ; 二是委托下属的联邦管理局等具体业务部门, 一方面由联邦航空局负责卫星导航产业的地面增强系统, 另一方面在下属业务部门相关领域推广 GPS 卫星导航应用 ; 三是成立第三方机构,GPS 服务接口委员会 (GPS Service Interface Committee, 简称 CGSIC), 建立民用 GPS 管理机构与市场沟通平台二第三方机构的发展现状 ( 一 ) 组织机构 CGSIC 不仅是美国运输部成立的用于沟通 GPS 管理部门与市场的第三方平台机构, 也是美国运输部承担起 GPS 政策研究的秘书处通过成立 CGSIC, 不仅建设了服务 GPS 用户的平台, 而且有助于推广 GPS 的民用功能 CGSIC 由美国和国际上相关的私人政府工业用户小组组成委员会包括一名主席两名副主席一个执行秘书处和执行小组组成主席有运输部指定, 目前其主席由研究与科技创新管理局人员担任, 第一副主席是美国海岸警卫队导航中心 (NAVCEN) 的指挥官, 在 CGSIC 秘书处支持下, 开展 CGSIC 的机构管理工作, 协调 CGSIC 会议, 代表 CGSIC 主席出席国家天基 PNT 办公室的相关会议, 协调对已提交问 13

18 专业就是实力精准就是品牌题的回应等职务 ; 第二副主席是国际事务副主席, 是由主席经执行小组批准任命的非美国代表执行小组由主席, 副主席, 小组委员会主席, 白宫办公室航空陆地海洋等领域代表组成其中航空代表主要由联邦航空局指定, 负责处理航空问题 ; 陆地代表由联邦公路管理局指定, 专注于 GPS 相关的土地, 参考站和时间问题 ; 海洋代表有由美国海岸警卫队指定, 负责处理海事事宜 CGSIC 下设立常设小组委员会特设小组委员会和特别工作组, 用来解决民用 GPS 用户的需求, 促进技术信息交流目前已经设立了常设小组委员会, 包括四个方面, 分别为国际信息授时美国和地方政府测绘策略和地理科学常设委员会主席由小组委员会成员选举产生, 任期两年 ( 二 ) 开展活动一是根据 CGSIC 的要求, 每年至少召开一次会议, 至少提前两个月在相关平台上公布日期时间和地点 ; 二是建立会议负责的领导机制, 由 NAVCEN 指挥官协调会议安排, 会后将会议简要纪要尽快邮寄给该委员会的相关成员 ; 三是坚持公平开放和免费参与原则, 任何与 GPS 民用需求相关的个人和团体均可以参加会议, 并且不收取任何费用 ; 四是建立了领导参与会议机制, 由美国运输部或海岸警卫队导航中心相关领导参与该平台机构召开的所有会议, 如果未能参加, 以书面形式提交会议中问题的解决方案 ( 三 ) 下属委员会现状美国和地方政府小组委员会 ( 简称 USSLS), 成员覆盖美国东西部地区, 一般每年举行两次会议在 CGSIC 召开年度会议期间, 成员单位组织召开相关的小组委员会会议 USSLS 的作用主要体现在五个方面一是为国家和地方政府组织使用 GPS 的民用用户提供信息交流公开论坛, 就这些涉及用户需求的问题提出适当行动建议 ; 二是确定美国州和地方政府对 GPS 信息的共同需求, 回应由州和地方政府提交的请求和关注, 并将问题转发给 CGSIC 委员会 ; 三是研究提出解决相关的请求和关注等相关信息的方法, 并将结果反馈给国家和地方政府用户 ; 四是建立相关联系人目录, 支持 CGSIC 开展的活动 ; 四是 14

19 国际观察进行国家和地方政府关于民用用户需求的 GPS 信息研究 ; 五是有效支持 CGSIC 在国家空基定位, 导航和计时 (PNT) 执行委员会下的其他活动目前,USSLS 的领导机构由美国运输部研究与创新技术管理局马里兰州公路管理局相关负责人担任国际信息小组委员会 ( 简称 IISC), 关注国际 GPS 用户社区的需求, 通过对全世界范围内, 除美国以外 GPS 使用者的信息进行收集, 并且与 CGSIC 委员会进行交换目前 IISC 的主席是英国 Navtech 商业副总裁, 欧洲区副主席为捷克共和国布拉格技术大学副校长, 亚洲区副主席为日本 GPS 理事会的理事长, 暂缺澳大利亚 / 太平洋岛屿区副主席授时委员会, 职责是确定民用定时群体对 GPS 信息的要求和需求, 确定 GPS 定时信息来源, 研究传播 GPS 定时数据方法该小组委员会的主席为国际衡量局的相关负责人, 美国商务部国家标准技术研究所 (NIST) 的负责人为联合主席测绘, 绘图和地理科学小组委员会, 旨在为通过测绘, 地图和地理科学组织使用 GPS 的民用用户信息交流提供公开论坛, 就有关其用户需要的问题提出适当行动建议一是确定地理科学界对 GPS 信息的共同需求, 回应此用户社群提交需求, 并将问题转发给 CGSIC; 二是开展系统研究, 提出解决相关问题的方法, 将此信息分发给 GPS 的测绘, 绘图和地理科学用户 ; 三是建立在相关领域的联系人的联系方式列表 ; 四是开展在测绘, 绘图和地理科学界开展民用用户需求的 GPS 信息研究 ; 五是有效支持在国家空基定位, 导航和计时 (PNT) 执行委员会下 CGSIC 的其他相关活动三美国第三方机构推进 GPS 民用服务的主要做法 ( 一 ) 打造沟通产业发展和政府管理机构第三方平台 CGSIC 由美国运输部发起成立的权威 GPS 第三方管理机构, 且国土安全部海岸警卫队等作为其主要领导层, 是联系美国 GPS 导航管理机构和民用 GPS 用户的联系纽带, 代表全球范围内 GPS 在民用服务管理和业务决策的工业界民用终端使用者的利益当前, CGSIC 通过两方面挖掘 GPS 民用领域 15

20 专业就是实力精准就是品牌的需求一方面是建立第三方交流平台, 如社区论坛机构下属委员会召开研讨会, 展开技术信息交流, 收集市场用户对 GPS 的民用需求 ; 二是将相关信息进行搜索整理, 按照技术领域分发给该委员会的其他相关成员, 如运输部海岸警卫队等政府机构和工业界等非政府单位, 提出解决相关问题的方法 ( 二 ) 建立政策反馈信息机制美国政府主要通过 GPS 服务委员会等第三方机构来推进 GPS 卫星导航产业发展通过在国家天基 PNT 执行委员会 GPS 服务委员会与卫星导航企业直接建立的闭环系统, 形成了国家主导 GPS 产业发展制定顶层规划设计, 卫星导航企业提供需求信息缴纳税收, 第三方机构收集需求信息反馈政策意见的良性闭环发展模式如根据美国国防部或者该委员会的任务部署, 开展 GPS 相关的需求信息的政策技术系统解决方案等领域的研究, 通过提供系统解决方案, 不断推广 GPS 卫星导航产业的应用 ( 三 ) 坚持军民融合支撑军地部门的项目实施当前, 美国国家天基 PNT 委员会注会开展的活动包括 ;5 年国家计划国家 PNT 体系结构 GPS 现代化资助民用 GPS 国家差分 GPS 增强罗兰 (eloran) 灾难报警卫星系统 (DASS) 等发展规划其中自主民用 GPS 计划由运输部负责执行,CGSIC 则主动开展 GPS 在民用推广过程中遇到的任何问题, 将相关问题进行收集汇总, 然后提交给国家天基 PNT 委员会的相关主管部门, 为其制定发展规划开展项目推广等提供依据 ( 四 ) 坚持开放原则不断加强国际合作 CGSIC 作为第三方平台机构, 不仅积极挖掘美国国内的相关机构在开展 GPS 卫星导航产业的需求, 而且不断加强国际合作, 与包括欧洲日本澳大利亚等国家和地区也建立了紧密的联系, 通过召开相关的组织活动, 不断消除了 GPS 卫星导航产业在国际化发展过程中遇到的瓶颈和问题四启示和建议美国 GPS 产业在全球卫星导航产业中占有十分重要的地位较之美国的卫星导航产业, 我国北斗导航产业正加速发展, 但在产业推广 16

21 国际观察过程中仍存在发展战略不明确创新体系尚未建立需求侧和供给侧不平衡等问题, 北斗导航产业在国民经济建设和社会发展中的实际地位与巨大商业带动效应远未充分发挥, 亟待通过构建第三方平台机构, 推进卫星导航产业的发展 ( 一 ) 强化协同创新发展意识, 加快成立北斗导服务体系我国亟待研究成立由国务院牵头, 以工信部国家发改委商务部运输部工商总局质检总局等部门和单位作为主要领导机构, 广泛联系国内外北斗导航相关企事业单位, 加快成立我国推进北斗产业的第三方平台确定北斗导航产业的协同创新发展目标, 鼓励和支持服务机构开展北斗导航相关的关键核心技术, 助推多主体的技术交叉融合发展 ; 构建优化技术创新体系, 加强军民融合发展, 集聚服务体系工业体系科研体系等资源元素整合 ; 建立激励机制, 不断挖掘我国北斗导航产业的应用领域, 全面提升自主创新能力, 推动北斗导航产业持续健康发展 ( 二 ) 突破制约产业发展壁垒, 建立健全有效的体制机制不断突破制约北斗产业发展的部门瓶颈, 着力建立信息反馈的体制机制 ; 打造各类第三方机构平台, 健全以企业为主体以政府为引导, 以市场为依托, 依托高校科研院所等机构的创新体系, 构建各类主体及各领域发展的联动机制, 建立以第三方机构主管部门企业等市场体系的合理化运行机制 ( 三 ) 不断优化资源配置, 增强政策和财政支持支持第三方机构与各类主体的多元化多种类的合作, 为创新主体提供科学合理有效的财政支撑, 打造具有国际竞争力的特色服务体系 ; 构建资源开放共享服务大众的服务管理模式, 加强与企业科研机构的互动合作, 鼓楼和引导风险投资私募资金等通过创新投融资模式支撑第三方平台间 ; 加快实施引进来和走出去的双向队伍合作战略, 不断拓展第三方机构的成员网络, 加强多种类型的协同创新合作 ( 作者 : 张力 ) 17

22 专业就是实力精准就是品牌企业研究 : 信威集团 : 构建天地信息网络经营模式的经验与做法一企业概况北京信威科技集团股份有限公司 ( 简称信威集团 ), 是从事通信技术研发及产业化航空发动机研发及制造国际物流及运输为主的集团企业作为 2003 年登陆 A 股的上市公司, 目前下属企业有 40 家, 已经建立包括技术研发产品制造销售服务系统运营于一体的通信信息产业链, 广泛应用于公共运营公共安全智慧物联石油电力水利交通应急通信等多个行业领域信威集团在发展过程中, 坚持通过自主创新践行国家使命, 积极开拓国际市场, 打造两大融合体系, 将人才技术市场资本和客户员工企业进行深度融合, 形成了包括无线通信及宽带多媒体集群系统通信网络测试及数据采集分析系统无线政务网建设运营空天信息航空及舰船动力产业亚太国际健康城的战略发展格局, 实现了国家发展战略和重大需求企业的发展与壮大员工成长的有机统一二发展历程信威集团成立于 1995 年最初业务主要是从事电子信息技术的研发和产业化, 建立了覆盖国内外通信领域的多个自主知识产权信标准体系作为国家首批创新型企业, 依托成立的无线电领域的国家级的重大实验室, 开展了国家科技重大科技专项在内的多项电子信息产业科研计划, 承担过多项国家级重大科研计划项目和省部级科技计划项目, 先后荣获国家科技进步二等奖和北京市科学技术二等奖目前正在承担北斗导航办公室的北斗在移动通信专网中的应用示范项目基于北斗的时空信息蔬菜安全管理应用模式示范项目的项目, 参与上海申通地铁公司牵头的 18

23 企业研究 CBTC 无线通信系统抗干扰测试及综合技术研究信威集团的下属公司包括成立于 2012 年 2 月的北京信威亚辰网络信息服务有限公司 ( 简称信威亚辰 ) 成立于 2014 年的北京中创信测信息技术有限公司 ( 简称中创信测 ) 等其中信威亚辰依托国家正在全面实施的智慧城市和信息网络的建设工程, 围绕政府办公公共安全社会管理应急救援四大领域开展业务, 打造无线政务网平台, 提供后期运营服务, 通过建立自主安全可控的专用通信网络基础设施通过国家标准体系认证, 已经在华北华南华东中南等地多个省市参与运营了政企无线政务网在通信测试监测领域, 经过多年技术积累和行业经验, 一方面, 涵盖了移动通信数据通信智能网七号信令网宽带互联网等网络的交换传输接入等过程的测试监测领域, 保持在信令测试监测领域的国内领先优势, 另一方面, 不断增强新技术和产品的研发力度, 积极开拓市场业务, 开展了网络数据分析的新的业务, 保持了在信息技术迅猛发展中的行业竞争优势, 提升核心竞争力三主要做法 ( 一 ) 坚持创新驱动发展战略, 率先突破核心技术瓶颈近几年来, 信威集团坚持创新驱动发展战略, 通过校企联合, 建立高水平的合作平台, 大力构建产学研用体系, 与包括清华大学在内的国内高等院校开展研发合作, 目前已经研制成功了灵巧通信卫星, 且实现了全部在轨测试试验计划用三年时间, 采用发射一箭四星方式开发灵巧通信卫星, 加快构建覆盖全球的卫星通信网络不仅实现了我国在低轨道移动通信卫星研制和运营的核心技术突破, 而且对于加快推进我国商业航天进程, 促进社会资本进军卫星制造方式等领域具有重要意义为了加快突破核心技术瓶颈, 创建自主创新体系信威集团加大知识产品的建设力度, 广泛在海内外进行布局目前, 该公司已经完全掌握了国际通信综合解决方案, 拥有完全自主设计的宽窄带无线通 19

24 专业就是实力精准就是品牌信技术和宽带集群技术, 形成了软硬结合的综合解决方案供应商在 2016 年, 信威集团提交了多项技术专利, 经过相关部门审核的合格专利为 127 件截至 6 月底, 信威集团有效国内专利申请及专利为 651 项, 而海外相关专利为 26 项 ; 专利合作协定 (Patent Cooperation Treaty, 简称 PCT) 申请 18 件 ( 二 ) 强化市场资本运作方式, 抢抓全球卫星应用核心资源信威集团及其控股子公司通过资本运作方式, 收购位于以色列特拉维夫的 Space-Communication Ltd 公司 ( 简称 Scc 公司 ) 信威集团通过收购国外企业的卫星通信运营资源, 对于拓展其产业链, 构建服务生态链具有重要作用作为以色列唯一从事通信领域的上市公司,Scc 公司是一家从事卫星运营市场销售贸易和安装以及运营的企业公司于 2005 年 3 月上市截至目前, 运营卫星包括 Amos-2 号卫星 Amos-3 号卫星和 Amos-4 号卫星, 向中东中欧东欧亚洲及非洲地区提供卫星直播电视平台视频广播数据和电信等卫星通信服务近日, 通过收购 Scc 公司, 不仅实现了信威集团原有业务链的拓展, 而且对于抢占全球卫星核心资源具有重要意义据统计, 当前全球共有地球静止地球轨道卫星和非对地静止轨道卫星 900 多颗通过开展收购业务, 该公司不仅控制了上游的同步轨道和频率资源等空间信息资源, 而且获得了卫星营运的经验, 进一步完善了我国目前已经存在的光纤通信网络 4G 通信网络和卫星通信网络此外, 该公司还预计于 2019 年发射尼星一号, 获得 5 个同步轨道资源和相应的频率通过构建自主卫星资源和收购国外上市公司的卫星资源, 建立了覆盖全球的卫星资源一方面, 弥补了我国在通信卫星覆盖不足的缺陷, 保障了我国驻外大使馆领事馆其他驻外机构, 商用交通运输工具海外驻军的网络通信安全, 另一方面, 构建了我国自主运营的卫星通信系统, 打破西方国家对我国信息的监控局面, 促进我国信息网络安全 20

25 企业研究 ( 三 ) 推进天地信息网络建设, 构建自主可控网络系统信威集团通过开展不同领域的网络建设, 已经形成了包括海外公网国内政企行业网行业专网特种通信卫星通信以及通信网络监测等业务, 加速了构建天地一体化网络, 推进了公司传统业务转型升级一是加快构建了海外网络体系一方面积极拓展海外市场, 与爱尔兰乌干达坦桑尼亚尼加拉瓜马来西亚等国签署双边或多边的框架合作协议 ; 另一方面, 积极与当地的运营商达成框架销售协议, 依托强大的自主创新能力, 强化技术合作范围二是加快推进我国信息化建设通过贯彻落实国家发展战略, 加深与政府的合作力度, 推进政企行业网建设, 寻求与当地企业的共同合作, 发展多种合作运行模式, 建立了运营直销集成在内的多种项目合作方式, 拓展了与政府企业的多边关系, 推动了政企业务与公众业务的协同发展, 实现了各地运营位的快速检索三是增强专业化服务能力建设依托强大的自主创新能力, 基于完全自主知识产权的 McWiLL 无线通信技术以及 McLTE 宽带集群技术, 深入挖掘行业客户需求, 持续为轨道交通电力水利应急核电等重点行业领域的生产作业信息化建设提供专业定制化的解决方案和产品在电力行业中, 联合国家电网电科院集团, 构建南瑞信通 LTE 无线实验室, 推进西南地区的行业专网建设 ; 在水利行业, 不断增强通国家相关单位的合作, 构建了无线调度系统, 提升了山东天津等地应对防汛抗旱的信息化能力, 促进了相关地区应对气候变化时, 处理应急事件的网络化水平四启示 ( 一 ) 加快采用投融资机制, 拓展军民融合发展模式信威集团在逐步完善产业链, 坚持国内自主创新与国际先进技术融合的发展理念, 探索了民间资本推动商业航天装备制造等传统国有企业才能涉及领域的路子, 积累了民营企业开展军民融合产业的经验信威集团的主要做法为 : 一是 21

26 专业就是实力精准就是品牌主动运用现有政策优势, 实现集团在中国国内 A 股借壳上市 ; 二是进一步整合了全球航天航空及舰船动力产业链优势资源, 拓展了集团的业务链条, 涉及了包括通信卫星运营航空发动机等国家战略新兴产业, 申请发动机和燃气轮机重大专项和军民融合示范区 ; 三是设立多种形式的产业发展基金, 投资包括航空发动机及燃气轮机材料及装备配套等航空级舰船动力产业方向, 推动了我国自主航空航天及舰船动力产业体系建设及自主发展四是采用新增股权投资的方式, 参与投资括华达房地产公司安徽信威亚辰合肥佳信数通信息技术有限公司数洋智慧巴西公司信威 ( 香港 ) 投资管理有限公司 Big Bird Ltd.( 大鸟有限公司 ) Big Bird Project Ltd.( 大鸟项目有限公司 ) 信威集团的做法对于当前条件下, 我国民营企业拓宽民参军的融资渠道, 布局战略新兴产业, 加快培育新的经济增长点, 加快构建中国特色先进国防工业体系具有重要借鉴意义当前, 我国民营企业在产业结构调整和转型升级过程中, 必须高度重视现代金融体系对核心业务的催化作用企业在发展军民融合产业过程中, 要统筹金融与产业的融合发展, 创新多种方式的民参军模式, 重视市场在资源配置中的基础性作用, 通过社会资本等多种运作方式, 实现市场化资本化证券化的方式, 在建立如科技园产业基地等发展载体过程中, 打造形成军民融合产业战略新兴产业集群 ( 二 ) 坚持国家重大战略需求, 构建自主可控的发展环境信威集团作为民营上市企业, 在战略发展布局中始终坚持报效祖国的历史使命在商用航天方面, 信威集团通过收购以色列卫星运营集团和自身发射卫星的方式, 基本实现构建覆盖全球主要区域的固定卫星通信网络提供宽带信息服务的战略目标, 在为一带一路地区及国际市场提供地面通信网解决方案的同时提供卫星通信服务, 为一带一路版图临近国家及信威集团海外电信市场拓展国家提供卫星电视直播通信和数据传输等服 22

27 企业研究务, 保障了一带一路战略规划的信息安全, 构建了信息安全共同体 ; 在航空发动机方面, 信威集团联合国外发动机龙头企业研发结构, 构建了我国民营企业发展航空发动机体系, 为我国军民融合产业发展探索了新的道路从信威集团坚持将国家发展战略作为企业发展方向可以看出, 需要高度重视国家政府在产业法规中的引导作用和支持作用, 在实现对国际国内资源市场的整合过程中, 将企业的自发行为与国家战略进行结合, 才能实现企业的远大发展战略当前我国正在实施军民融合发展战略, 企事业单位在发展军民融合产业的过程中, 必须将国家的重大战略需求与企业的发展融合为一体, 必须契合国家战略利益需求, 在遵循国家行业主管地方等相关管理政策的基础上, 遵循军民融合产业的发展规律和政策, 充分发挥在人才技术资本等领域的资源禀赋优势, 发挥国有企业民营企业等各种所有制的机制优势, 在发展过程中积极践行一带一路战略走出去战略军民融合战略创新驱动等发展战略, 才能推进我国相关战略的顺利实施 ( 三 ) 加强核心竞争力建设, 不断开拓全球市场信威集团坚持自主创新能力建设, 不断增强核心竞争力在拓展产业链的发展过程中, 一方面通过坚持申请专利的方式, 不断增强核心竞争力, 另一方面, 创新商业发展模式, 在积极稳定传统的监测采集的优势业务的同时, 扩大了对大数据的分析投入信威集团在产业发展过程中, 统筹自主创新的技术优势和开拓市场, 一是在完成海外监测系统产品体系的建设过程中, 将其成功应用到海外市场项目中 ; 二是始终抓住自主创新的发展趋势, 在信息化技术高度发展的今天, 不断发布新的监测系统产品, 提升其在核心领域的竞争力, 保障了在 LTE 信令和语音业务质量分析等业务的优势 ; 三是不断开拓新的产品体系, 积极与中国移动等国有大型移动运行商进行合作, 加大对运营服务的服务体系的构建 ; 四是增强自己投入, 开拓大数据领域的基础模块, 发布大数据分析平 23

28 专业就是实力精准就是品牌台智慧旅游和移动互联网全息成像平台信威集团协同创新发展的做法对于其他企业开展军民融合产业中创新链具有很好的启示作用企业要全面贯彻落实军民融合发展战略, 一是必须要统筹各类资源协调发展, 在整合公司的各类创新资源同时, 要增强企业的研发创新能力与效率, 瞄准军民融合市场的潜在需求与产业发展的趋势, 坚持以市场需求为主导, 开展军民融合产业二是要与各类智力资源建立协同创新平台, 不断增强自主创新能力建设通过依托各类创新主体, 承担国家重点科技研发计划国家重大科技专项建设等各类专项建设, 不断突破各种制约创新发展的瓶颈, 实现在关键核心技术基础材料器件等的产业化发展, 培育创新产品体系 ( 作者 : 张力 ) 24

29 数据之窗数据之窗 : 年全球卫星产业收入情况数据来源 :TAURI GROUP 2016 年卫星产业状况报告,2016 年 6 月年全球卫星服务业收入情况 ( 单位 : 百万美元 ) 年份大众消费通信业务合计卫星电视直播卫星音频广播卫星宽带卫星固定通信业务合计转发器租赁协议管理网络服务卫星移动通信业务合计移动话音业务移动数据业务对地观测业务合计总计数据来源 :TAURI GROUP 2016 年卫星产业状况报告,2016 年 6 月 25

30 专业就是实力精准就是品牌 2015 年全球发射卫星数量及功能占比统计数据来源 :TAURI GROUP 2016 年卫星产业状况报告,2016 年 6 月国外遥感 ( 对地观测 ) 卫星类别及能力指标类型代表卫星主要技术指标成像侦察 KH-12 FIA-radar 光学 0.1m 分辨率 ; 雷达优于 0.3m 陆地卫星气象卫星海洋卫星应急卫星 Worldview-3 GOE DMSP Coriolis Jason DMC 分辨率 0.31m; 幅宽 15km, 无控点图像定位精度 3.5m 低轨 : 可见光 / 红外分辨率达 400m-800m 可获取地表和大气的微波辐射紫外辐射臭氧层分布和地磁变化等数据静止轨道 : 全盘成像时间 30min, 分辨率 1km 测高精度 3cm; 测风范围 :3-30m/s 风精度 :3-20m/s:2m/s(rms):20-30m/s:10%(rms) 风向精度:20 每天重访, 分辨率 2.5m, 副宽 20km; 普查星分辨率 22m, 幅宽 660km 数据来源 : 秦智超等, 中国电子科学研究院学报,2015 年 10 月 26

31 数据之窗 27

32 专业就是实力精准就是品牌工业和信息化部赛迪研究院军民结合研究编辑部编辑部 : 工业和信息化部赛迪研究院通讯地址 : 北京市海淀区万寿路 27 号院 8 号楼 12 层邮政编码 : 联系人 : 刘颖董凯联系电话 : 传真 : 网址 : 电子邮件 :liuying@ccidthinktank.com 28

<4D F736F F D20B9FAB1EACEAFD7DBBACF3739BAC5A3A8B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B1EAD7BCBBAFCAC2D2B5B7A2D5B9A1B0CAAEB6FECEE5A1B1B9E6BBAEA1B7B5C4CDA8D6AAA3A9>

<4D F736F F D20B9FAB1EACEAFD7DBBACF3739BAC5A3A8B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B1EAD7BCBBAFCAC2D2B5B7A2D5B9A1B0CAAEB6FECEE5A1B1B9E6BBAEA1B7B5C4CDA8D6AAA3A9> 标准化事业发展十二五规划〇目录一发展环境 1 2 二指导思想和发展目标 ( 一 ) 指导思想 3 ( 二 ) 发展目标 4 三推进现代农业标准化进程 5 6 四提升制造业标准化水平 7 五拓展服务业标准化领域 8 ( 一 ) 生产性服务业 9 10 ( 二 ) 生活性服务业六加强能源资源环境标准化工作 ( 一 ) 能源生产与利用 11 ( 二 ) 资源开发与综合利用 ( 三