3 对企业和个人以虚报冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款 ; 挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款 ; 从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款中非法获益 ; 其他违反规定使用骗取财政资金以及政府

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暌季
7 years ago
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1 附件 2 职权类别 : 行政处罚 1 单位和个人擅自印制和使用政府非税收入票据 ; 伪造使用伪造的政府非税收入票据监制章或者票据防伪专用品 ; 伪造变造或者买卖使用伪造变造的政府非税收入票据 ; 转借转让代开买卖涂改擅自销毁政府非税收入票据 ; 串用各种票据 ; 其他未按规定使用政府非税收入票据的行为的处罚综合股河南省政府非税收入管理条例 (2013 年 11 月 29 日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2013 年 11 月 29 日河南省人民代表大会常务委员会公告十二届第十四号公布自 2014 年 5 月 1 日起施行 ) 第四十四条 : 违反本条例第三十二条规定行为之一的, 由县级以上财政部门或者法律法规规定的其他部门收缴并销毁非法印制的票据, 没收违法所得和作案工具对单位处五千元以上五万元以下罚款, 并对其直接负责的主管人员和其他责任人员处三千元以上三万元以下罚款 ; 对个人处三千元以上三万元以下罚款情节严重或者造成重大损失的, 对单位处五万元以上十万元以下罚款, 并对其直接负责的主管人员和其他责任人员处三万元以上五万元以下罚款 ; 对个人处三万元以上五万元以下罚款属于国家公务员的, 还应当给予降级或者撤职处分 ; 情节严重的, 给予开除处分构成犯罪的, 依法追究刑事责任第三十二条 : 任何单位和个人不得有下列行为 :( 一 ) 未经批准, 擅自印制和使用政府非税收入票据 ;( 二 ) 伪造使用伪造的政府非税收入票据监制章或者票据防伪专用品 ;( 三 ) 伪造变造或者买卖使用伪造变造的政府非税收入票据 ;( 四 ) 转借转让代开买卖涂改擅自销毁政府非税收入票据 ;( 五 ) 串用各种票据 ;( 六 ) 其他未按规定使用政府非税收入票据的行为 2 对企业和个人有不缴或者少缴财政收入行为的处罚财政违法行为处罚处分条例 (2004 年 11 月 5 日国务院第 69 次常务会议通过 2004 年 11 月 30 日中华人民共和国国务院令第 427 号公布自 2005 年 2 月 1 日起施行 ) 第十三条 : 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的, 责令改正, 调整有关会计账目, 收缴应当上缴的财政收入, 给予警告, 没收违法所得, 并处不缴或者少缴财政收入 10% 以上 30% 以下的罚款 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 3000 元以上 5 万元以下的罚款 :( 一 ) 隐瞒应当上缴的财政收入 ; ( 二 ) 截留代收的财政收入 ;( 三 ) 其他不缴或者少缴财政收入的行为 -7-

2 3 对企业和个人以虚报冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款 ; 挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款 ; 从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款中非法获益 ; 其他违反规定使用骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款的行为的处罚财政违法行为处罚处分条例 (2004 年 11 月 5 日国务院第 69 次常务会议通过 2004 年 11 月 30 日中华人民共和国国务院令第 427 号公布自 2005 年 2 月 1 日起施行 ) 第十四条企业和个人有下列行为之一的, 责令改正, 调整有关会计账目, 追回违反规定使用骗取的有关资金, 给予警告, 没收违法所得, 并处被骗取有关资金 10% 以上 50% 以下的罚款或者被违规使用有关资金 10% 以上 30% 以下的罚款 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 3000 元以上 5 万元以下的罚款 :( 一 ) 以虚报冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款 ; ( 二 ) 挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款 ;( 三 ) 从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款中非法获益 ;( 四 ) 其他违反规定使用骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款的行为 -8-

3 4 对事业单位社会团体其他社会组织及其工作人员在经营活动中的财政违法行为的处罚财政违法行为处罚处分条例 (2004 年 11 月 5 日国务院第 69 次常务会议通过 2004 年 11 月 30 日中华人民共和国国务院令第 427 号公布自 2005 年 2 月 1 日起施行 ) 第十五条事业单位社会团体其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的, 依照本条例有关国家机关的规定执行 ; 但其在经营活动中的财政违法行为, 依照本条例第十三条第十四条的规定执行第十三条 : 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的, 责令改正, 调整有关会计账目, 收缴应当上缴的财政收入, 给予警告, 没收违法所得, 并处不缴或者少缴财政收入 10% 以上 30% 以下的罚款 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 3000 元以上 5 万元以下的罚款 :( 一 ) 隐瞒应当上缴的财政收入 ; ( 二 ) 截留代收的财政收入 ;( 三 ) 其他不缴或者少缴财政收入的行为第十四条 : 企业和个人有下列行为之一的, 责令改正, 调整有关会计账目, 追回违反规定使用骗取的有关资金, 给予警告, 没收违法所得, 并处被骗取有关资金 10% 以上 50% 以下的罚款或者被违规使用有关资金 1 0% 以上 30% 以下的罚款 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 3000 元以上 5 万元以下的罚款 :( 一 ) 以虚报冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款 ;( 二 ) 挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款 ; ( 三 ) 从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款中非法获益 ;( 四 ) 其他违反规定使用骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款国际金融组织贷款的行为 -9-

4 5 对单位和个人有违反财政收入票据管理规定的行为的处罚财政违法行为处罚处分条例 (2004 年 11 月 5 日国务院第 69 次常务会议通过 2004 年 11 月 30 日中华人民共和国国务院令第 427 号公布自 2005 年 2 月 1 日起施行 ) 第十六条单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的, 销毁非法印制的票据, 没收违法所得和作案工具对单位处元以上 10 万元以下的罚款 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 3000 元以上 5 万元以下的罚款 ( 一 ) 违反规定印制财政收入票据 ;( 二 ) 转借串用代开财政收入票据 ;( 三 ) 伪造变造买卖擅自销毁财政收入票据 ;( 四 ) 伪造使用伪造的财政收入票据监 ( 印 ) 制章 ; ( 五 ) 其他违反财政收入票据管理规定的行为 6 对单位和个人违反财务管理的规定, 私存私放财政资金或者其他公款的处罚财政违法行为处罚处分条例 (2004 年 11 月 5 日国务院第 69 次常务会议通过 2004 年 11 月 30 日中华人民共和国国务院令第 427 号公布自 2005 年 2 月 1 日起施行 ) 第十七条单位和个人违反财务管理的规定, 私存私放财政资金或者其他公款的, 责令改正, 调整有关会计账目, 追回私存私放的资金, 没收违法所得对单位处 3000 元以上 5 万元以下的罚款 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 2000 元以上 2 万元以下的罚款 7 对占有单位提供虚假情况和资料, 或者与资产评估机构串通作弊, 致使资产评估结果失实的处罚国有资产管理股国有资产评估管理办法公布日期施行日期 ( 国务院令第 91 号 ) 第八条国有资产评估工作, 按照国有资产管理权限, 由国有资产管理行政主管部门负责管理和监督第三十一条占有单位违反本办法的规定, 提供虚假情况和资料, 或者与资产评估机构串通作弊, 致使资产评估结果失实的, 国有资产管理行政主管部门可以宣布资产评估结果无效, 并可以根据情节轻重, 单处或者并处下列处罚 : ( 一 ) 通报批评 ;( 二 ) 限期改正, 并可以处以相当于评估费用以下的罚款 ;( 三 ) 提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分, 并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款 -10-

5 8 对资产评估机构作弊或者玩忽职守, 致使资产评估结果失实的处罚国有资产管理股国有资产评估管理办法公布日期施行日期 ( 国务院令第 91 号 ) 第三十二条资产评估机构作弊或者玩忽职守, 致使资产评估结果失实的, 国有资产管理行政主管部门可以宣布资产评估结果无效, 并可以根据情节轻重, 对该资产评估机构给予下列处罚 : ( 一 ) 警告 ;( 二 ) 停业整顿 ;( 三 ) 吊销国有资产评估资格证书 9 对不依法设置会计帐簿 ; 私设会计帐簿 ; 未按照规定填制取得原始凭证或者填制取得的原始凭证不符合规定 ; 以未经审核的会计凭证为依据登记会计帐簿或者登记会计帐簿不符合规定 ; 随意变更会计处理方法 ; 向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致 ; 未按照规定使用会计记录文字或者记帐本位币 ; 未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况 ; 违法任用会计人员的处罚会计股会计法第四十二条: 违反本法规定, 有下列行为之一的, 由县级以上人民政府财政部门责令限期改正, 可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款 ; 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 可以处二千元以上二万元以下的罚款 ; 属于国家工作人员的, 还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分 : ( 一 ) 不依法设置会计帐簿的 ; ( 二 ) 私设会计帐簿的 ; 三 ) 未按照规定填制取得原始凭证或者填制取得的原始凭证不符合规定的;( 四 ) 以未经审核的会计凭证为依据登记会计帐簿或者登记会计帐簿不符合规定的 ;( 五 ) 随意变更会计处理方法的 ;( 六 ) 向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的 ;( 七 ) 未按照规定使用会计记录文字或者记帐本位币的 ;( 八 ) 未按照规定保管会计资料, 致使会计资料毁损灭失的 ;( 九 ) 未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的 ;( 十 ) 任用会计人员不符合本法规定的会计人员有第一款所列行为之一, 情节严重的, 由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书 -11-

6 10 对伪造变造会计凭证会计帐簿, 编制虚假财务会计报告尚不构成犯罪的处罚会计股会计法第四十三条 : 伪造变造会计凭证会计帐簿, 编制虚假财务会计报告, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任有前款行为, 尚不构成犯罪的, 由县级以上人民政府财政部门予以通报, 可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款 ; 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 可以处三千元以上五万元以下的罚款 ; 属于国家工作人员的, 还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分 ; 对其中的会计人员, 并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书 11 对隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证会计帐簿财务会计报告尚不构成犯罪的处罚会计股会计法第四十四条 : 隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证会计帐簿财务会计报告, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任有前款行为, 尚不构成犯罪的, 由县级以上人民政府财政部门予以通报, 可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款 ; 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 可以处三千元以上五万元以下的罚款 ; 属于国家工作人员的, 还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分 ; 对其中的会计人员, 并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书 12 对授意指使强令会计机构会计人员及其他人员伪造变造会计凭证会计帐簿, 编制虚假财务会计报告或者隐匿故意销毁依法应当保存的会计凭证会计帐簿财务会计报告尚不构成犯罪的处罚会计股会计法第四十五条 : 授意指使强令会计机构会计人员及其他人员伪造变造会计凭证会计账簿, 编制虚假财务会计报告或者隐匿故意销毁依法应当保存的会计凭证会计账簿财务会计报告, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ; 尚不构成犯罪的, 可以处五千元以上五万元以下的罚款 ; 属于国家工作人员的, 还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级撤职开除的行政处分 -12-

7 13 对采购人采购代理机构违反中华人民共和国政府采购法第七十一条的处罚中华人民共和国政府采购法第十三条 : 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门, 依法履行对政府采购活动的监督管理职责第七十一条 : 采购人采购代理机构有下列情形之一的, 责令限期改正, 给予警告, 可以并处罚款, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 由其行政主管部门或者有关机关给予处分, 并予通报 :1. 对采购人应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的处罚 2. 对采购人采擅自提高采购标准的处罚 3. 对采购人委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的处罚 4. 对采购人以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的处罚 5. 对采购人在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的处罚 6. 对采购人中标成交通知书发出后不与中标成交商签订采购合同的处罚 7. 对采购人拒绝有关部门实施监督检查的处罚 14 对采购人采购代理机构违反中华人民共和国政府采购法第七十二条的处罚中华人民共和国政府采购法第七十二条 : 采购人采购代理机构及其工作人员有下列情形之一, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ; 尚不构成犯罪的, 处以罚款, 有违法所得的, 并处没收违法所得, 属于国家机关工作人员的, 依法给予行政处分 :1. 对采购人与供应商或者采购代理机构恶意串通的处罚 2. 对采购人在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的处罚 3. 对采购人在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的处罚 4. 对采购人开标前泄露标底的处罚 -13-

8 15 对采购人采购代理机构及其工作人员有与供应商或者采购代理机构恶意串通 ; 在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益 ; 在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况 ; 开标前泄露标底的处罚中华人民共和国政府采购法第七十二条 : 采购人采购代理机构及其工作人员有下列情形之一, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ; 尚不构成犯罪的, 处以罚款, 有违法所得的, 并处没收违法所得, 属于国家机关工作人员的, 依法给予行政处分 : ( 一 ) 与供应商或者采购代理机构恶意串通的 ; ( 二 ) 在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的 ;( 三 ) 在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的 ;( 四 ) 开标前泄露标底的 16 对采购人采购代理机构隐匿销毁应当保存的采购文件或者伪造变造采购文件的处罚中华人民共和国政府采购法第七十六条 : 采购人采购代理机构违反本法规定隐匿销毁应当保存的采购文件或者伪造变造采购文件的, 由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 -14-

9 17 供应商提供虚假材料谋取中标成交 ; 采取不正当手段诋毁排挤其他供应商 ; 与采购人其他供应商或者采购代理机构恶意串通 ; 向采购人采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益 ; 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判 ; 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的处罚中华人民共和国政府采购法第七十七条 : 供应商有下列情形之一的, 处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款, 列入不良行为记录名单, 在一至三年内禁止参加政府采购活动, 有违法所得的, 并处没收违法所得, 情节严重的, 由工商行政管理机关吊销营业执照 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 :( 一 ) 提供虚假材料谋取中标成交的 ;( 二 ) 采取不正当手段诋毁排挤其他供应商的 ;( 三 ) 与采购人其他供应商或者采购代理机构恶意串通的 ;( 四 ) 向采购人采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的 ; ( 五 ) 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的 ;( 六 ) 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的供应商有前款第 ( 一 ) 至 ( 五 ) 项情形之一的, 中标成交无效 18 对采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的处罚中华人民共和国政府采购法第七十八条采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的, 按照有关法律规定处以罚款, 可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务 -15-

10 19 对招标采购单位违反 «政府采购货物和服务招标投标管理办法» 第六十八条规定的处罚 «政府采购货物和服务招标投标管理办法»(2004 年 8 月 11 日财政部令第 18 号公布自 2004 年 9 月 11 日起施行 ) 第六十八条 : 招标采购单位有下列情形之一的, 责令限期改正, 给予警告, 可以按照有关法律规定并处罚款, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分, 并予通报 :( 一 ) 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的 ;( 二 ) 应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的 ;( 三 ) 将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的 ;( 四 ) 以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商, 对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇, 或者招标文件指定特定的供应商含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的 ( 五 ) 评标委员会组成不符合本办法规定的 ;( 六 ) 无正当理由不按照依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商, 或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的 ;( 七 ) 在招标过程中与投标人进行协商谈判, 或者不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同, 或者与中标供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的 ; ( 八 ) 中标通知书发出后无正当理由不与中标供应商签订采购合同的 ;( 九 ) 未按本办法规定将应当备案的委托招标协议招标文件评标报告采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的 ;( 十 ) 拒绝有关部门依法实施监督检查的 -16-

11 20 对招标采购单位及其工作人员有与投标人恶意串通在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称数量标底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的处罚 «政府采购货物和服务招标投标管理办法» 第六十九条 : 招标采购单位及其工作人员有下列情形之一, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ; 尚不构成犯罪的, 按照有关法律规定处以罚款, 有违法所得的, 并处没收违法所得, 由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分, 并予通报 :( 一 ) 与投标人恶意串通的 ;( 二 ) 在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的 ;( 三 ) 在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的 ;( 四 ) 开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称数量标底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的 -17-

12 21 采购代理机构违反本办法第六十八条第六十九条的处罚 «政府采购货物和服务招标投标管理办法» 第七十条采购代理机构有本办法第六十八条第六十九条违法行为之一, 情节严重的, 可以取消其政府采购代理资格, 并予以公告第六十八条 : 招标采购单位有下列情形之一的, 责令限期改正, 给予警告, 可以按照有关法律规定并处罚款, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分, 并予通报 : ( 一 ) 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的 ;( 二 ) 应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的 ;( 三 ) 将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的 ;( 四 ) 以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商, 对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇, 或者招标文件指定特定的供应商含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的 ; ( 五 ) 评标委员会组成不符合本办法规定的 ;( 六 ) 无正当理由不按照依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商, 或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的 ;( 七 ) 在招标过程中与投标人进行协商谈判, 或者不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同, 或者与中标供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的 ;( 八 ) 中标通知书发出后无正当理由不与中标供应商签订采购合同的 ;( 九 ) 未按本办法规定将应当备案的委托招标协议招标文件评标报告采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的 ;( 十 ) 拒绝有关部门依法实施监督检查的第六十九条 : 招标采购单位及其工作人员有下列情形之一, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ; 尚不构成犯罪的, 按照有关法律规定处以罚款, 有违法所得的, 并处没收违法所得, 由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分, 并予通报 :( 一 ) 与投标人恶意串通的 ;( 二 ) 在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的 ;( 三 ) 在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的 ;( 四 ) 开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称数量标底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的 -18-

13 22 对招标采购单位违反 «政府采购货物和服务招标投标管理办法» 第八十三条的处罚 «政府采购货物和服务招标投标管理办法»( 财政部令 2004 年第 18 号 ) 第八十三条本办法所规定的行政处罚, 由县级以上人民政府财政部门负责实施第六十八条招标采购单位有下列情形之一的, 责令限期改正, 给予警告, 可以按照有关法律规定并处罚款, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分, 并予通报 :( 一 ) 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的 ;( 二 ) 应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的 ;( 三 ) 将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的 ;( 四 ) 以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商, 对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇, 或者招标文件指定特定的供应商含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的 ;( 五 ) 评标委员会组成不符合本办法规定的 ;( 六 ) 无正当理由不按照依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商, 或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的 ;( 七 ) 在招标过程中与投标人进行协商谈判, 或者不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同, 或者与中标供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的 ;( 八 ) 中标通知书发出后无正当理由不与中标供应商签订采购合同的 ;( 九 ) 未按本办法规定将应当备案的委托招标协议招标文件评标报告采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的 ;( 十 ) 拒绝有关部门依法实施监督检查的 23 对招标采购单位违反有关规定隐匿销毁应当保存的招标投标过程中的有关文件或者伪造变造招标投标过程中的有关文件的处罚 «政府采购货物和服务招标投标管理办法»( 财政部令 2004 年第 18 号 ) 第七十三条招标采购单位违反有关规定隐匿销毁应当保存的招标投标过程中的有关文件或者伪造变造招标投标过程中的有关文件的, 处以二万元以上十万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分, 并予通报 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 -19-

14 24 对投标人提供虚假材料谋取中标 ; 采取不正当手段诋毁排挤其他投标人 ; 与招标采购单位其他投标人恶意串通 ; 向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益 ; 在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同, 或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议 ; 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的处罚 «政府采购货物和服务招标投标管理办法»( 财政部令 2004 年第 18 号 ) 第七十四条投标人有下列情形之一的, 处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款, 列入不良行为记录名单, 在一至三年内禁止参加政府采购活动, 并予以公告, 有违法所得的, 并处没收违法所得, 情节严重的, 由工商行政管理机关吊销营业执照 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 :( 一 ) 提供虚假材料谋取中标的 ;( 二 ) 采取不正当手段诋毁排挤其他投标人的 ;( 三 ) 与招标采购单位其他投标人恶意串通的 ;( 四 ) 向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的 ;( 五 ) 在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同, 或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的 ;( 六 ) 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的投标人有前款第 ( 一 ) 至 ( 五 ) 项情形之一的, 中标无效 -20-

15 25 对评标委员会成员明知应当回避而未主动回避 ; 在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商 ; 在评标过程中擅离职守, 影响评标程序正常进行 ; 在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性 ; 未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的处罚 «政府采购货物和服务招标投标管理办法»( 财政部令 2004 年第 18 号 ) 第七十七条 : 评标委员会成员有下列行为之一的, 责令改正, 给予警告, 可以并处一千元以下的罚款 :( 一 ) 明知应当回避而未主动回避的 ;( 二 ) 在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的 ;( 三 ) 在评标过程中擅离职守, 影响评标程序正常进行的 ;( 四 ) 在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的 ;( 五 ) 未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的上述行为影响中标结果的, 中标结果无效 26 对评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员收受投标人其他利害关系人的财物或者其他不正当利益 ; 泄露有关投标文件的评审和比较中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的处罚 «政府采购货物和服务招标投标管理办法»( 财政部令 2004 年第 18 号 ) 第七十八条评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员有下列行为之一的, 给予警告, 没收违法所得, 可以并处三千元以上五万元以下的罚款 ; 对评标委员会成员取消评标委员会成员资格, 不得再参加任何政府采购招标项目的评标, 并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上予以公告 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 :( 一 ) 收受投标人其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的 ;( 二 ) 泄露有关投标文件的评审和比较中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的 27 对集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中, 虚报业绩, 隐瞒真实情况的处罚中华人民共和国政府采购法 (2014 年 8 月 31 日中华人民共和国主席令第 14 号公布 ) 第八十二条 : 集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中, 虚报业绩, 隐瞒真实情况的, 处以二万元以上二十万元以下的罚款, 并予以通报 ; 情节严重的, 取消其代理采购的资格 -21-

16 职权类别 : 行政强制 1 对单位和个人截留挪用国家建设资金 ; 以虚报冒领关联交易等手段骗取国家建设资金 ; 违反规定超概算投资 ; 虚列投资完成额 ; 其他违反国家投资建设项目有关规定的行为的强制执行财政违法行为处罚处分条例 (2004 年 11 月 5 日国务院第 69 次常务会议通过 2004 年 11 月 30 日中华人民共和国国务院令第 427 号公布自 2005 年 2 月 1 日起施行 ) 第八条 : 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的, 责令改正, 调整有关会计账目, 追回被截留挪用骗取的国家建设资金, 没收违法所得, 核减或者停止拨付工程投资 ( 一 ) 截留挪用国家建设资金 ;( 二 ) 以虚报冒领关联交易等手段骗取国家建设资金 ;( 三 ) 违反规定超概算投资 ;( 四 ) 虚列投资完成额 ;( 五 ) 其他违反国家投资建设项目有关规定的行为 2 对国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定, 擅自在金融机构开立使用账户的强制执行财政违法行为处罚处分条例 (2004 年 11 月 5 日国务院第 69 次常务会议通过 2004 年 11 月 30 日中华人民共和国国务院令第 427 号公布自 2005 年 2 月 1 日起施行 ) 第十一条 : 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定, 擅自在金融机构开立使用账户的, 责令改正, 调整有关会计账目, 追回有关财政资金, 没收违法所得, 依法撤销擅自开立的账户 3 对采购人对应当实行集中采购的政府采购项目不委托集中采购机构进行招标的, 或者委托不具备政府采购代理资格的中介机构办理政府采购招标事务的强制执行 «政府采购货物和服务招标投标管理办法» 第七十二条 : 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目不委托集中采购机构进行招标的, 或者委托不具备政府采购代理资格的中介机构办理政府采购招标事务的, 责令改正 ; 拒不改正的, 停止按预算向其支付资金, 由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分 -22-

17 职权类别 : 行政强制 4 对中标供应商中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同 ; 将中标项目转让给他人, 或者在投标文件中未说明, 且未经采购招标机构同意, 将中标项目分包给他人 ; 拒绝履行合同义务的强制执行 «政府采购货物和服务招标投标管理办法»(2004 年 8 月 11 日财政部令第 18 号公布自 2004 年 9 月 11 日起施行 )(2004 年 8 月 11 日财政部令第 18 号公布自 2004 年 9 月 11 日起施行 ) 第七十五条中标供应商有下列情形之一的, 招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金 ; 情节严重的, 由财政部门将其列入不良行为记录名单, 在一至三年内禁止参加政府采购活动, 并予以通报 :( 一 ) 中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的 ;( 二 ) 将中标项目转让给他人, 或者在投标文件中未说明, 且未经采购招标机构同意, 将中标项目分包给他人的 ;( 三 ) 拒绝履行合同义务的 5 对采购人对应当实行集中采购的政府采购项目, 不委托集中采购机构实行集中采购的强制执行中华人民共和国政府采购法 (2014 年 8 月 31 日中华人民共和国主席令第 14 号公布 ) 第七十四条 : 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目, 不委托集中采购机构实行集中采购的, 由政府采购监督管理部门责令改正 ; 拒不改正的, 停止按预算向其支付资金, 由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分 6 对代收银行不按照规定收纳清算划转政府非税收入的强制执行综合股河南省政府非税收入管理条例 (2013 年 11 月 29 日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2013 年 11 月 29 日河南省人民代表大会常务委员会公告十二届第十四号公布自 2014 年 5 月 1 日起施行 ) 第四十二条 : 代收银行不按照规定收纳清算划转政府非税收入的, 由财政部门责令改正 ; 情节严重的, 由财政部门将其从已公布的代收银行名单中除名, 并在四年内不得确定其为代收银行 -23-

18 职权类别 : 行政确认 1 国有资产评估确认备案国有资产管理股国有资产评估管理办法 ( 国务院令第 91 号发布 ) 第十九条 : 国有资产管理行政主管部门应当自收到占有单位报送的资产评估结果报告书之日起四十五日内组织审核验证协商, 确认资产评估结果, 并下达确认通知书 -24-

19 职权类别 : 其他职权 1 政府采购合同备案中华人民共和国政府采购法第四十七条 : 政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内, 采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案 2 政府采购事项审批 3 国有资产处置国有资产管理股 4 重大国有资产处置国有资产管理股 5 行政事业单位账户设立审批国库股 6 会计证办理会计股中华人民共和国政府采购法第二十七条 : 采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的, 其具体数额标准, 属于中央预算的政府采购项目, 由国务院规定 ; 属于地方预算的政府采购项目, 由省自治区直辖市人民政府规定 ; 因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的, 应当在采购活动开始前获得设区的市自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准财政部关于印发行政事业单位国有资产管理办法的通知 ( 国资事发 [1995]17 号 ) 国务院各部委各直属机构, 各省自治区直辖市和计划单列市财政厅 ( 局 ) 国有资产管理局 ( 办公室处 ): 为在改革开放的新形势下做好行政事业单位国有资产管理工作, 我们制定了行政事业单位国有资产管理办法, 现印发给你们, 请遵照执行财政部关于印发行政事业单位国有资产管理办法的通知 ( 国资事发 [1995]17 号 ) 国务院各部委各直属机构, 各省自治区直辖市和计划单列市财政厅 ( 局 ) 国有资产管理局 ( 办公室处 ): 为在改革开放的新形势下做好行政事业单位国有资产管理工作, 我们制定了行政事业单位国有资产管理办法, 现印发给你们, 请遵照执行国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知 ( 国办法号 ) 第 49 项, 项目名称 : 行政事业单位账户设立审批, 实施机关 : 县级以上人民政府财政部门中华人民共和国会计法 ( 全国人大常委会九届第十二次会议于 1999 年 10 月 31 日修订通过, 自 2000 年 7 月 1 日起施行 ) 第三十八条 : 从事会计工作的人员, 必须取得会计从业资格证书 7 村级公益事业建设一事一议财政奖补项目河南省财政厅关于印发河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法的通知各省辖市财政局, 有关县 ( 市 ) 财政局 : 为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策, 规范村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理, 切实提高项目建设质量和资金使用效益, 财政厅制定了河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法, 现予以印发, 请认真贯彻执行执行中有何问题, 请及时向财政厅反馈 -25-