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1 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑 节能监管体系建设情况介绍 上海市建筑建材业市场管理总站 二 O 一三年十一月二十八日

2 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑 1 2 能耗监测平台概况 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑 能耗监测情况 项目简介 目前情况 全市建筑能耗监测对象分布情况 全市建筑能耗监测对象的建筑功能 全市建筑能耗数据概况 各区县建筑能耗监测 建设上海市国家机关办公建筑和大型 3 4 公共建筑能耗监测平台的措施 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑 监管工作 建立组织机制, 加强统筹协调 合理选取建筑分项计量安装对象 强化建设过程管理, 确保分项计量项目质量 组织标准编制, 提升项目品质 管理 技术双促动, 抓好区县平台建设 能耗统计 能源审计 能效公示 能耗监测

3 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台概况 530 号和 531 号国务院令, 要求大型公共建筑和政府办公建筑安装用电分项计量系统 2010 年, 上海市被住房和城乡建设部列为国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设示范城市 ( 第三批 ), 由此正式展开上海市能耗监测平台建设和能耗监测分项计量工作

4 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台概况 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台概况 2012 年 7 月 13 日, 住房和城乡建设部主持召开了平台项目验收会, 认为项目组织有序, 建设管理规范 技术路线正确, 平台内容完整 ; 系统软件同时把能耗监测 能耗统计 能源审计 能耗公示等建筑节能监管体系工作有机的糅合在一起, 在同一平台上集中展现, 信息共享 数据互补, 达到并超越了原项目设定的要求 项目达到国内领先水平 通过平台提供大量稳定 可靠的建筑用能数据, 可以为上海市市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能提供技术支撑 为市政府坚持节能长效管理提供有力抓手, 促进完成本市建筑节能事业的发展和 十二五 节能减排目标

5 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台概况 上海市人民政府于 2012 年 5 月颁布的沪府发 号文件中 关于加快推进本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设的实施意见 提出了 一个市级平台, 十七个区级分平台和一个国家机关办公建筑分平台 的架构

6 2012 年 8 月 15 日国家发展改革委副主任解振华 莅临上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑 能耗监测信息平台指导上海市建筑节能工作

7 2012 年 7 月 13 日住建部陈宜明 武涌赴监测平台示范工程现场验收

8 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台概况 截止到 2013 年 9 月 30 日, 平台共有 431 幢建筑纳入上传实时能耗数据 ; 其中大型公共建筑 362 幢 国家机关办公建筑 69 幢 ; 覆盖建筑面积 1700 余万 m 2, 大型公共建筑 1602 万 m 2 国家机关办公建筑 120 万 m 2

9 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台概况 市级平台建设 为满足市区两级平台能耗监测数据的传输 汇总 计算分析, 市级平台展开了第二期建设, 一方面增加了数据汇总 计算 储存 分析的能力 ; 同时也增强了计算结果 能耗情况的综合分析与预测 最新建筑节能动态等信息的综合展示能力 第一期市级平台 第二期市级平台正在建设中

10 市级平台一期 市 大屏展示 区域划分 多屏并显 多屏联动 快捷键控制 级平台一期主要功能 GIS 能耗监测能源审计能耗统计后台管理 概述 审计信息汇总模块 审计对象汇总模块 审计结果分析模块 分析图表模块 用户设置 角色管理 审计录入 GIS 基础平台 主界面 GIS 地图 ( 常用功能 与主功能界面的联动 ) 数据列表 GIS 后台管理 概述 宏观信息汇总 数据列表 分析图表 ( 趋势 分布 对比 ) 统计报表 概述 能耗监测建筑基础信息 能耗监测建筑能耗信息 建筑能耗信息分析 建筑分项用能趋势 建筑分项用能占比 建筑能耗环比信息 建筑能耗同比信息 单栋建筑对比用能指南 建筑能耗对比信息 按建筑功能分类显示能耗信息 按区县分类建筑显示能耗信息 典型案例

11 市级平台二期目标与开发重点

12 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测情况 全市建筑能耗监测对象分布情况 区县 大型公共建筑 国家机关办公建筑 数量 ( 幢 ) 面积 (m 2 ) 数量 ( 幢 ) 面积 (m 2 ) 截止到 2013 年 9 月 30 日, 上 海市建筑能耗监测对象已覆 盖全市 17 个区县 宝山区 崇明县 奉贤区 虹口区 黄浦区 嘉定区 / / 金山区 静安区 闵行区 浦东新区 普陀区 青浦区 松江区 徐汇区 杨浦区 闸北区 长宁区 合计

13 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测情况 全市建筑能耗监测对象分布情况 各区县大型公共建筑能耗监测面积分布图 各区县国家机关办公建筑能耗监测面积分布图 由全市各区县的分布情况可以看到, 目前实施能耗监测的建筑以中心城区如黄浦区 徐汇区 长宁区等为主

14 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测情况 全市建筑能耗监测对象的建筑面积分布 大型公共建筑 国家机关办公建筑 建筑面积 (m 2 ) 数量 ( 幢 ) 建筑面积 (m 2 ) 数量 ( 幢 ) 以下 以下 大型公共建筑能耗监测对象建筑面积分布图 以上 以上 5 合计 362 合计 69 目前, 全市公共建筑能耗监测对象的体量主要分布于 m 2 的规模, 其次是 m 2 规模 全市国家机关办公建筑能耗监测对象的体量主要分布于 m 2 的规模, 其次是 m 2 的规模 国家机关办公建筑能耗监测对象建筑面积分布图

15 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测情况 全市建筑能耗监测对象的建筑功能 全市建筑能耗监测对象按照其使用功能不同 可以分为 9 个类型 : 全市 431 幢能耗监测对象功能分类情况 国家机关办公建筑 办公建筑 宾馆饭店建筑 商场建筑 体育建筑 文化教育建筑 医疗卫生建筑 综合建筑 其他建筑 序号 建筑类型 数量 ( 幢 ) 面积 (m 2 ) 面积平均值 (m 2 ) 1 国家机关办公建筑 办公建筑 宾馆饭店建筑 商场建筑 体育建筑 文化教育建筑 医疗卫生建筑 综合建筑 其他建筑

16 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测情况 全市建筑能耗监测对象的建筑功能 监测对象建筑功能分类图 监测对象平均建筑面积分布图 从数量上分析, 全市国家机关办公建筑占 16%; 公共建筑能耗监 测对象主要为办公建筑 宾馆饭店建筑 ; 医疗卫生 文化教育等 建筑占比仍较低 除其他建筑和国家机关办公建筑外, 综合建筑 宾馆饭店建 筑的体量普遍较大, 其平均值都高于 50000m 2

17 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测情况 全市建筑能耗数据概况 根据平台采集的实时数据汇总后计算, 可以得到全市被监测的国家机关办 公建筑和大型公共建筑能耗情况 为了进一步提高能耗监测数据的准确性, 并保证其在建筑能耗管理中的实 用性, 应该在坚持能耗监测系统稳定长期运行的情况下, 扩大建筑能耗监 测系统的覆盖面, 减少数据的波动

18 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测情况 各区县建筑能耗监测 2012 年, 上海市政府发布了 市政府印发关于加快推进本市 国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设实施意 见的通知 ( 沪府发 号 ) 提出了 模式, 与 三个层级 两层平台 的结构, 并明确 了各层级的功能定位与对象定位 关于印发 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑用能分 项计量装置安装项目市级资金扶持申报指南 等五个文件的 通知 ( 沪建交联 号 ) 设定了两级平台建设的阶段目标, 力争 2014 年全市大型公共建筑能耗监测全覆盖 随着建筑能耗监测系统建设的工作不断推进, 区县平台建设已经取得了一定的成效 机关分平台也在实施过程中 截止到 2013 年 9 月 30 日,10 个区县已经开始试传输建筑能耗监测数据

19 建设上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台的措施 ( 一 ) 建立组织机制, 加强统筹协调 上海市市城乡建设和交通委员会 上海市市建筑业管理办公室 上海市建筑建材业市场管理总站作为项目领导单位, 组织和领导了本项目的开发和研究 上海市建筑科学研究院 ( 集团 ) 有限公司为本项目的主要技术实施和技术支撑单位 市城乡建设和交通委员会负责示范城市建设的组织实施 市建筑业管理办公室负责协调相关市级部门和区县城乡建委 市建筑建材业市场管理总站负责项目管理和项目顶层设计 组织实施 协调推进等工作 市建筑科学研究院负责能耗监测平台建设的技术支撑工作

20 建设上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台的措施 ( 二 ) 合理选取建筑分项计量安装对象, 保证数据类别的多样性 针对 上海市重点建筑用能单位清单 所列的 300 余栋建筑, 结合本市各建筑类型的分布比例, 以及建筑当前是否具备安装条件, 选取典型楼宇 安装监测系统的国家机关办公建筑 商场 办公楼 宾馆 医院能给予积极配合的优先确定 为此, 监测的建筑数量在项目验收逐步达到到 200 余栋

21 建设上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台的措施 ( 三 ) 强化建设过程管理, 确保分项计量项目质量 1. 规划设计阶段做好审核工作 市建筑科学研究院组织施工单位完成建筑能耗监测平台方案设计, 并由施 工单位完成施工图集相关施工资料的编制, 经审核通过后组织实施 2. 项目施工过程中进行动态跟踪管理 根据施工方案以及时间节点安排, 进行定期检查和不 定期的抽查 3. 项目完成后进行专项验收 待项目完成后, 市建筑建材业市场管理总站牵头组织 专家进行质量验收, 并完善相关事宜

22 建设上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台的措施 ( 四 ) 组织标准编制, 提升项目品质 上海市建筑节能条例 规定: 新建国际机关办公建筑和大型公共建筑, 或者既有国家机关办公建筑给和大型公共建筑进行节能改造的, 建设单位应当同步安装与本市建筑能耗监管信息系统联网的用能分项计量装置 为此, 依据 2009 年编制的上海市工程建设 大型公共建筑能耗监测系统工程技术规范 DG/TJ , 进行修编, 于 2012 年 5 月 1 日发布实施 公共建筑用能监测系统工程技术规范 DGJ 年 8 月 1 日发布实施 机关办公建筑用能监测系统工程技术规范 DG/TJ

23 建设上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台的措施 ( 四 ) 组织标准编制, 提升项目品质 随着本市建筑节能工作的不断推进, 本市各类型建筑合理用能指南已经逐步完成了编制与发布 : 市级机关办公建筑合理用能指南 DB31/T 星级饭店建筑合理用能指南 DB31/T 大型商业建筑合理用能指南 DB31/T 高校建筑合理用能指南 DB31/T 市级医疗机构建筑合理用能指南 DB31/T 综合办公建筑合理用能指南 ( 报批稿 ) 星级饭店建筑合理用能指南 大型商业建筑合理用能指南

24 建设上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台的措施 ( 五 ) 管理 技术双促动, 抓好区县平台建设 上海市建筑建材业市场管理总站 : 一是发布了 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台管理暂行办法 和 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台实施方案, 确保市平台稳定 安全 高效运行 ; 二是发布了 关于印发 < 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统区 ( 县 ) 级平台验收技术要求 > 的通知 和 关于加快上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统区 ( 县 ) 级平台与市级平台联网的通知 文件, 有效地促进了区县平台的建设和数据联网传输

25 能耗统计工作 建筑能耗统计工作是上海市市加快建筑节能推进发展的的基础和契机 通过能耗统计 为全市建筑节能管理工作提供基础数据 从而为全面规划上海市的建筑节能发展 制定科学的 建筑节能政策奠定基础 2007年8月 建设部决定在包括上海以内的全国23个城市试行民用建筑能耗统计工作 同时 建设部发布了 关于印发<民用建筑能耗统计报表制度> 试行 的通知 建科函[2007]271号 住房城乡建设部关 于印发<民用建筑能耗和节能信息统计报表制度> 建科函2013]147号 等文件 制定了 民用建 筑能耗统计报表制度 试行 民用建筑能耗和节能信息统计报表制度 等报表格式 根据建设部对于能耗统计的要求 结合本市建筑节能工作的发展 我们围绕制度建设 管理需求 技术保证 等方面提出了民用建筑能耗统计的方式和措施 一是完成了2007至2012年度上海市民用建筑能耗统计工作 处于领先的地位 二是建立了数理分析模型的设计和应用 为能耗统计进一步提供了科学的分析方法

26 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑监管工作 一 能耗统计工作 ( 一 ) 建立能耗统计工作机制 2008 年初, 市建设交通委牵头组织市房管局 市经委 市教委 市旅游局 市统计局 市供电局 燃气集团等单位, 就建筑能耗统计进行沟通 协调, 建立了由市建设交通委牵头, 各相关委办参与的能耗统计工作机制 并且发布了 关于落实建设部 财政部实施建筑能耗公示和统计报表制度的通知 ( 沪建节办 (2008)002 号 ) 关于进一步加强本市民用建筑能耗统计调查工作的通知 ( 沪建交联 号 ) 等政策文件 确立了上海市民用建筑能耗统计调查制度和工作格局, 充分利用本市房屋 电力和燃气等社会信息公共资源, 建立一个数据传输平台, 形成一个资源整合 操作便捷 统一管理 数据共享的民用建筑房屋基础数据和能耗基础数据的网络传输基本模式 ( 二 ) 统计内容和统计方式 统计内容涵盖城镇民用建筑在使用过程中的各种能源消耗量 包括 : 电 煤 天然气 液化石油气 人工煤气 集中供热耗热量 集中供冷耗冷量 其他能源 太阳能热水系统集热器面积 太阳能光伏发电系统等 根据建筑的类型和规模采用不同的统计方式 一是对国家机关办公建筑和大型公共建筑的基本信息和能耗统计采取全面调查方式, 对每一栋国家机关办公建筑和大型公共建筑建立 民用建筑能耗统计台帐 二是对居住建筑 中小型公共建筑( 不含国家机关办公建筑 ) 以及为民用建筑提供集中供热( 冷 ) 的锅炉 ( 机 ) 房 ( 制冷站 ) 采取抽样调查方式, 并对调查对象建立相应的台帐

27 能耗统计工作 ( 三 ) 建立上海市民用建筑能耗统计信息系统 海量的数据, 大量的计算, 没有一个信息系统来处理是不可能完成的 为此, 通过几年的能耗统计工作积累, 建立了本市的能耗统计信息系统

28 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑监管工作 二 能源审计工作 ( 一 ) 培育能源审计服务机构, 规范审计行为 市建设交通委组织开展了 上海市建筑能源审计机构 申报认定工作, 经综合评审, 市建设交通委于 2011 年 3 月发布了 上 海市城乡建设和交通委员会关于公布上海市建筑能源审计机构名单 ( 第一批的通知 ( 沪建交 [2011]275 号 ) 文件, 上海市 建筑科学研究院 ( 集团 ) 有限公司等 16 家机构通过认定 ( 二 ) 市区分级, 分解目标, 有效推进 一是由市建设交通委牵头, 联合市教委 市商委 市旅委 市卫生局 市机管局等相关委办局, 每年组织国家机关办公建筑 和大型公共建筑重点耗能单位进行能源审计工作 ; 二是由市政府办公厅发文形式, 每年将能源审计工作分解到各区县, 并进 行检查考核 ( 三 ) 出台扶持办法, 促进能源审计工作稳步发展 2009 年本市出台了 关于印发 上海市建筑节能项目专项扶持暂行办法 的通知 ( 沪建交联 [2009]816 号 ), 文件规定按 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作方案 ( 沪建交联 [2008]77 号 ) 的要求, 开展国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计 能源审计 能效公示和分项计量等工作的, 从节能减排资金中给予支持 2012 年, 上海市修订发布了 上海市建筑节能项目专项扶持办法 ( 沪发改环资 [2012]088 号 ), 继续延续对能源审计等工作的扶持

29 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑监管工作 二 能源审计工作 ( 四 ) 编制用能指南, 指导节能降耗 在能源审计的工作基础上, 上海于 2011 年启动建筑合理用能指南的研究, 并于 2011 年至 2012 年相继出台了相关上海市地方标准 市级机关办公建筑合理用能指南 星级饭店建筑合理用能指南 大型商业建筑合理用能指南 高等学校建筑合理用能指南 市级医疗机构建筑合理用能指南 目前 综合办公建筑合理用能指南 在报批过程中 相关用能指南的推出有利于对上海 十二五 建筑节能相关工作提供政策依据, 促进完成上海市建筑节能事业的发展和 十二五 节能减排目标

30 上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑监管工作 三 能效公示工作 在能源审计工作的基础上, 上海市对 210 栋建筑进行了能耗公示, 相关数据均录入能耗监测平台 并且对全市 76 家市级机关用能情况进行季度通报, 并对夏季节能开展专项督查 四 能耗监测工作 截止到 2013 年 9 月 30 日, 平台共有 431 幢建筑纳入上传实时能耗数据 ; 其中大型公共建筑 362 幢 国家机关办公建筑 69 幢 ; 覆盖建筑面积 1700 余万 m 2, 大型公共建筑 1602 万 m 2 国家机关办公建筑 120 万 m 2

31 谢谢

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