Microsoft Word - 行政法第一章至第三章題解.doc
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- 坚 盍
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1 行政法第一章行政法解題 本章的重點在四個名詞的分辨 : 公權力行政與私經濟行政 干預行政與給付行政 相關的大法官解釋有 : 釋字第 等號解釋, 另有釋字第 443 號解釋理由書 相關的憲法原則有 : 平等原則 ( 第 7 條 ) 與法律保留原則 ( 第 23 條 ) 第一部份 : 基本題型一 何謂 公權力行政 與 私經濟行政? 私經濟行政 主要可分為那幾種類型? 又 私經濟行政 受公法拘束之程度如何? 擬答 : ( 一 ) 行政機關適用法官之性質可分為公權力行政與私經濟行政, 公權力行政 ( 又稱高權行政 ) 是指國家居於統治主體適用公法規定所為之各種行政行為. 私經濟行政 ( 又稱國庫行政 ) 是指國家非居於公權力主體地位行使其統治權, 而處於與私人相當之法律地位, 並在私法支配下所為之各種行為 兩者簡單判別標準為 : 上下秩序關係之事項 ( 亦即強制與服從關係 ), 屬公權力行政, 平等關係之事項則為私經濟行政 此一標準對通常之事件, 固可發揮判別之功用, 但由於其高度抽象性, 加以行政事務之多樣性, 出現難於判斷性質之情形, 並非罕見 ( 二 ) 私經濟行政之類型有以下四種 : 1. 達成行政上之任務, 所採取之私法形態 : 係指行政主體在法定職權內, 為了直接達到國家任務, 可使用私法行為之方式, 完成行政目的或公共利益之行為 例如, 國宅買賣, 公營水電之供應 公立金融機構之融資 2. 以私法組織形態或特設機構方式所從事之營利行為 : 此種行政行為的目的, 在於透過企業經營及營利事業, 增加國庫收入 這種國家企業經營行為, 在我國不乏例子, 例如中油 中鋼 台肥 台糖等 各級地方自治團體, 亦有公共造產及其他經濟事業之經營, 也是營利之行為 此外, 尚有以法規特設機構者, 如中央信託局 臺灣銀行 交通銀行等 3. 私法形態之輔助行為 : 行政機關為推行行政事務, 以私法行為取得需要的物質或勞務之行為 例如, 辦公廳舍之營造招標或租用 訂購武器 僱用臨時工作人員, 辦公器材的採購等 4. 參與純粹之交易行為 : 此類行政行為, 或多或少具有行政上之目的, 但基本上受市場供需法則之支配 例如, 買賣外匯之操作, 出售政府的持股移轉民營, 出售公用物品, 進口物資以穩定國內物價等是 ( 三 ) 依法行政原則以公權力行政為適用對象, 而私經濟行政則受民法上私法自治原則之支配, 行政機關從事私經濟活動時, 享有較多之行動自由 但行政機關與私人仍有不同, 其從事私經濟活動仍應受組織法規之限制, 縱然在私經濟範疇, 行政機關仍然不能從事與本身職權無關之事務 公 1
2 權力行政與私經濟行政同受組織法之羈束, 在行為法方面, 私經濟行政除受內部作業法規 ( 例如機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條例 ) 之規範外, 顯然受較少之限制 私經濟行政在性質上仍屬行政, 憲法課以行政機關尊重國民之基本權利, 並平等對待一切國民之義務, 不因行政機關之行為方式而有根本之改變, 一旦發生私法上行為與憲法義務不相符合時, 自應以憲法義務之遵守為優先 釋字第四五七號解釋 : 國家為達成公行政任務, 以私法形式所為之行為, 亦應遵循憲法之有關規定 同類型題目 : 1. 私經濟行政之態樣為何? 與公權力行政之區分標準為何? 區分公權力行政與私經濟行政之必要性為何?(85 交通事業人員 ) 2. 行政機關的私經濟活動有那些事例? 試舉例說明? 是否有依法行政之適用? (86 荐任升等 ) 3. 行政之種類中, 依適用法規之性質, 可分別為公權力行政與私經濟行政兩大類, 試分析其內容態樣 區別標準及區別實益 (87 高檢 ) 4. 什麼是 國家私經濟行政, 其內容為何? 國家從事私經濟行政或公權力行為, 是否均受法治國 依法行政 原則之拘束? 試說明其理由?(89 經濟部商標審查三等特考 ) 5. 請問何謂 公權力行政 與 私經濟行政? 私經濟行政 主要可分為那幾種類型? 又 私經濟行政 受公法拘束之程度如何?(90 高考三級 ) ( 二 ) 行政私法行為 與 私人受託行使公權力 之區別何在? 試申論之 (89 高檢 ) 擬答 ( 一 )1. 行政私法行為 是指達成行政上之任務, 所採取之私法形態, 即指行政主體在法定職權內, 為了直接達到國家任務, 可使用私法行為之方式, 完成行政目的或公共利益之行為 例如, 國宅買賣, 公營水電之供應 公立金融機構之融資 2. 行政機關將其權限之一部分委託給人民行使 ( 包括自然人與私法人 ), 以人民自己之名義代為行使公權力, 稱為 私人受託行使公權力 ( 或委託行使公權力 ), 行政程序法第十六條即規定 : 行政機關得依法規將其權限之一部分, 委託民間團體或個人辦理 由此可知, 行政私法行為 與 私人受託行使公權力 之區別有如下幾點 : ( 二 ) 兩者區別如下 : 1. 主體不同 : 行政私法行為之主體仍為行政機關本身 ; 而私人受託行使公權力則為受委託之私人, 但依行政程序法將之視為行政機關 2. 對外法律效果不同 : 行政私法行為係由行政機關以私法方式, 完成其行政任務, 原則上其法律效果係一種 私法行為, 不過應注意避免行政機關 公法遁入私法, 以逃避責任 ; 私人受託行使公權力則係基於法律之授 2
3 權, 對外具有發生公法上之效果 3. 訴訴程序不同 : 行政私法行為既係發生私法效果之行為, 其救濟途徑應採民事訴訟解決 ; 私人受託行使公權力則是提起訴願與行政訴訟 ( 參見訴願法第十條與行政訴訟法第二十五條, 另亦參見釋字第二六九號 第三八二號 第四六二號等解釋 ) 4. 有無國家賠償之不同 : 行政私法行為因為不是行使公權力, 所以無國家賠償之適用 ( 參見國家賠償法第二條 ); 而受委託行使公權力之團體或個人, 其執行職務行使公權力時, 視同委託機關之公務員, 由委託機關為賠償義務機關 ( 參見國家賠償法第四條 ) 三 何謂給付行政? 其主要內容為何? 應遵守之公法原則為何? 學者對之有何批評?(81 司法官 83 簡任升等 ) 擬答 ( 一 ) 給付行政是指有關社會保險 社會救助 生活必需品之供給 舉辦職業訓練 給與經濟補助及提供文化服務等措施而言 此一名詞之使用與政治理念有關, 乃基於確認國家負有生存照顧之義務, 進而主張應採取行政上措施, 改善社會成員之生存環境及生活條件 ( 二 ) 給付行政之主要內容有 : 1. 供給行政 : 指提供國民日常生活所不可或缺之工業技術性服務之行政 如交通 電信 郵政 學校 醫院 文化機構 養老育幼院等 2. 社會行政 : 係指提供國民社會生活最低限度之直接保障行政 諸如社會保險 社會給養 社會救助或其他社會福祉等 3. 助長行政 : 係指經由特殊目的所制定之社會 經濟或文化政策, 而予個人生計改善措施之行政 諸如公資之貸借 對於青少年之保護育成 知識 技術之傳授, 或對藝術或科學之協力推進等是 4. 資訊行政 : 在資訊社會中, 提供足夠資訊以便人民作決定時更容易 更可能 如地方制度法第十六條第五款, 將 對於地方政府資訊有依法請求公開之權 列為住民之權利 ; 行政程序法亦有資訊公開之規定 ( 三 ) 給付行政應遵守之公法原理 : 1. 依法行政原則 : 政府對於人民的各種給付, 為保障運作之公正, 非有法律依據不可 主要係法律優位原則之適用, 但若係屬重大事項則仍應有法律保留原則之適用 ( 參見釋字第四四三號解釋理由書 ) 2. 民生主義國家原則 : 依據憲法第十五條與第十三章的基本國策 3. 適用基本權利原則 : 憲法所保障之諸種權利 : 平等權 社會權 受益權等應予最大尊重及嚴予遵守, 務求 做一個人之尊嚴 無所損傷, 並不得無端設限, 若遭受侵害, 應予排除或賠償 4. 比例原則 : 禁止手段與目的之間的失衡 5. 誠信或信賴 法的安定性 必要性 適當性等一般公法原理均須踏實遵行 3
4 6. 補充性原則 : 人民必須接受生存照顧之內容及其順序, 固然無法一律化及機械化, 惟予以充分填補最低限度之平均需求, 應係政府義無反顧之責任 參見釋字第四七二號解釋 7. 資源有效利用原則 : 釋字第四八五號解釋 ( 四 ) 給付行政所受到之批判及其難題 : 1. 給付概念並不明確, 給付必有目的, 故給付行為與現代行政之一切活動似無差異, 亦即這些活動亦可稱為國家給付之總體 2. 給付行政之下, 並非就有共通適用之法理 譬如各種社會保障 福祉行政與助長行政, 前者有給養性, 後者有借貸性, 法理基礎各殊, 無法一體適用 3. 給付行政中, 亦有侵害行政之手段, 譬如強制利用福利營建機構之設施, 撤銷特別保護或強行進入檢查等是 4. 給付行政將國家獨占資本體制下專為維護大企業之行政予以正當化, 有正面承認 強有力 大有為 萬能人 政府之危險 四 給付行政是否有法律保留原則之適用? 試申論之 (90 高檢 ) 擬答 : ( 一 ) 公行政依行政行為之性質或任務 ( 行政態樣 內容及標的之不同 ) 可區分為干涉行政 給付行政與計畫行政, 其中給付行政指有關社會保險 社會救助 生活必需品之供給 舉辦職業訓練 給與經濟補助及提供文化服務等措施而言 此一名詞之使用與政治理念有關, 乃基於確認國家負有生存照顧之義務, 進而主張應採取行政上措施, 改善社會成員之生存環境及生活條件 ( 二 ) 給付行政並非限制相對人之自由與權利, 故法律保留原則之適用不若干涉行政嚴格, 通常情形給付行政 ( 尤其是經濟補助措施 ) 祇須有國會通過之預算為依據, 其措施之合法性即無疑義. 但近年則傾向於採重要性理論, 認為給付行政如涉及原則性問題, 因而屬於重要性事項者, 亦應有法律之依據, 因為 : 1. 今日給付行政與干涉行政之區別並非涇渭分明, 而有互相滲雜與流動, 因此有人主張廢除此種分類 2 因為在法治國家, 應防止行政機關之措施出於恣意, 並應儘可能使行政機關之決策具有預測性, 干涉行政如此, 給付行政亦應如此 3. 對特定人之給付就該人而言固屬授益, 實際上對其他人而言, 則係負擔, 而經濟補助措施往往有多數之競爭者, 行政機關之決定與機會均等之原則息息相關 凡此皆構成主張給付行政應有法律保留原則適用之理由 ( 三 ) 故大法官釋字第四四三號解釋理由書中乃指出 : 關於給付行政措施, 其受法律規範之密度, 自較限制人民權益者寬鬆, 倘涉及公共利益之重大事項 4
5 者, 應有法律或法律授權之命令為依據之必要 中央法規標準法第五條第二項亦規定, 國家 其他重要事項 須以法律定之 ( 四 ) 綜上所述, 給付行政若涉及公共利益重大事項者, 應有法律保留原則之適用 同類型題目 : 1. 何謂法律保留原則? 法律保留原則在給付行政有無適用之餘地? 試說明之 2. 給付行政之意義與內容為何? 給付行政事項有無法律保留原則之適用? 試分述之 ( 二十五分 )(90 法警 ) 第二部分 : 進階題型五 論者有謂 : 法律是干預行政的煞車與油門, 沒有法律干預行政不能行駛 試從憲法與行政法的關係分析其義 擬答 : ( 一 ) 干預行政為公權力行政中常見的行為方式, 指行政機關為達成下命 禁止或確認之效果, 所採取之抽象或具體措施, 以及必要時所使用之強制手段 例如稽徵稅捐 徵收土地 徵召役男 各種警察處分及行政執行之處置等, 均屬典型之干涉行政 此種行政作用直接干預人民權利, 須受法律保留要求之程度較高 ( 二 ) 依憲法第二十三條之規定, 欲限制人民之自由權利須有法律之規定, 或須有法律之授權始得為之 ( 參照釋字第四四三號解釋理由書 ), 因此, 干預行政須有法律之依據始得為之, 亦即法律為干預行政之油門 ( 三 ) 若侵害人民權利之干預行政欠缺法律之依據, 則依據大法官相關解釋, 該措施即違反憲法第二十三條法律保留原則, 因此構成違憲 例如教育部訂定 遊藝場業輔導管理規則, 該規則規定由一場頁若榮由未滿十八歲青少年, 則予以撤銷證照等處分, 涉及人民權利之限制, 由於欠缺法律授權, 為大法官宣告違憲而不再適用 ( 參見釋字 514 號解釋 ), 故干預行政若無法律依據即無效, 由此可知, 法律未規定事項或禁止事項, 干預行政即不得自為, 因此, 法律為干預行政之煞車 二 國家機關為達成公行政目的, 以私法形式所為之行為, 如榮民配耕國有農場土地, 所成立之使用借貸關係, 究竟係行政契約 私法契約或行政處分? 該關係是否受基本權直接拘束?(91 檢事官 ) 擬答 : 國家機關為達成公行政目的, 以私法形式所為之行為, 係屬私經濟行政的範疇 私經濟行政所涉及的相關法律關係以及其是否受基本權直接拘束, 分述如下 : ( 一 )1. 榮民配耕國有農場土地, 所成立之使用借貸關係, 究竟係行政契約 私法契約或行政處分? 與國家所採用之行為方式有關, 國家機關為達成公 5
6 行政目的, 以私法形式所為之行為, 係屬於私經濟行政之範疇 2. 私經濟行政係指國家非居於公權力主體地位行使其統治權, 而處於與私人相當之法律地位, 並在私法支配下所為之各種行為, 這種行政使國家行政得以私法的法律行為 故其所成立之使用借貸關係應屬私法契約 ( 參照釋字第四五七號解釋 ) 3. 行政處分之特徵在於行政處分是一種單方的行政行為 ( 參見行政程序法第九十二條 ), 而本題農民配耕國有農場土地, 所成立之使用借貸關係, 是一種雙方行為, 不具有行政處分之性質 4. 綜上所述, 國家機關為達成公行政目的, 以私法形式所為之行為, 榮民配耕國有農場土地, 所成立之使用借貸關係, 其法律性質係屬私法契約 ( 二 ) 私經濟行政是否受基本權利之拘束? 有不同見解 : 1. 德國通說 : 以私法方式達成行政任務的行為, 原則上應與公權力行政一般, 同受基本權利的直接拘束, 而行政營利行為與私法方式輔助行政行為, 則非可直接適用, 而係間接地依據 基本權利對第三人效力理論, 受基本權利之拘束 國內學者廖義男採此說 2. 直接受憲法基本權利拘束 : 私經濟行政不論任何形態, 皆應完全直接受憲法基本權利之拘束 不過, 應針對不同類型的國庫行為, 設定不同的審查標準 對於私法形式的給付行政, 應如同公法般的受嚴格限制, 其餘兩種類型可採較寬鬆之拘束標準 3. 我國實務見解 : 釋字第四五七號解釋 : 中華民國人民, 無分男女, 在法律上一律平等 ; 國家應促進兩性地位之實質平等, 憲法第七條暨憲法增修條文第十條第六項定有明文 國家機關為達成公行政任務, 以私法形式所為之行為, 亦應遵循上開憲法之規定.. 4. 本題係屬私經濟行政中的行政私法, 無論依德國通說 直接適用說或我國實務見解, 均應受基本權之直接拘束 三 為保護環境, 推廣再生能源, 行政院於預算中特別編列一筆金額, 並制定行政規則詳細列舉各種再生資源利用的補助標準, 提供給任何有興趣之人民或事業申請 甲依規定申請並獲得新台幣五萬元之補助, 其鄰居乙雖然亦提出申請, 但卻未獲得任何補助 乙認為此項補助實務並未有法律依據, 違反法律保留原則 試自大法官相關解釋及學說見解評論乙的看法 (92 檢事官 ) 擬答 : ( 一 ) 依行政行為之性質或任務 ( 行政態樣 內容及標的之不同 ) 可區分為干涉行政 給付行政與計畫行政, 其中給付行政是指指有關社會保險 社會救助 生活必需品之供給 舉辦職業訓練 給與經濟補助及提供文化服務等措施而言 此一名詞之使用與政治理念有關, 乃基於確認國家負有生存照顧之義務, 進而主張應採取行政上措施, 改善社會成員之生存環境及生活條件 本題行政院為保護環境, 推廣再生能源, 於預算中特別編列一筆金 6
7 額, 並制定行政規則詳細列舉各種再生資源利用的補助標準, 提供給任何有興趣之人民或事業申請, 此種行政行為自屬前揭之給付行政之範疇 ( 二 ) 給付行政並非限制相對人之自由與權利, 故法律保留原則之適用不若干涉行政嚴格, 通常情形給付行政祇須有國會通過之預算為依據, 其措施之合法性即無疑義, 在干涉行政範圍內則應有法律明文之依據, 行政機關始能作成行政處分 但近年則傾向於採重要性理論, 認為給付行政如涉及原則性問題, 因而屬於重要性事項者, 亦應有法律之依據, 因為在法治國家, 應防止行政機關之措施出於恣意, 並應儘可能使行政機關之決策具有預測性, 干涉行政如此, 給付行政亦應如此 況且對特定人之給付就該人而言固屬授益, 實際上對其他人而言, 則係負擔, 而經濟補助措施往往有多數之競爭者, 行政機關之決定與機會均等之原則息息相關, 凡此皆構成主張給付行政應有法律保留原則適用之理由 ( 三 ) 依釋字第四四三號解釋理由書指出 : 關於給付行政措施, 其受法律規範之密度, 自較限制人民權益者寬鬆, 倘涉及公共利益之重大事項者, 應有法律或法律授權之命令為依據之必要, 乃屬當然 ( 四 ) 本題各種再生資源利用的補助既經編列預算, 是否需要再有法律保留原則之適用? 依前述說明, 應視其是否為重要事項, 依題目所示, 個人認為僅須有預算即可無須法律保留, 因為此種給付較不會構成其他人之損失 因此乙認為此項補助實務並未有法律依據, 違反法律保留原則之主張並無理由 但依釋字五四二號解釋 : 行政機關訂定之行政命令, 其屬給付性之行政措施具授與人民利益之效果者, 亦應受相關憲法原則, 尤其是平等原則之拘束 7
8 行政法第二章行政法解題 本章的重點在區別公法與私法, 相關的大法官解釋有 : 土地徵收問題釋字第 解釋 ; 健保問題釋字第 等號解釋 ; 勞工保險問題 : 釋字第 等解釋 ; 公教人員保險 : 釋字第 466 解釋 ; 人事問題 : 釋字第 等號解釋 ; 雙階理論應用 : 釋字第 號解釋 公法人 : 水利會釋字第 518 號解釋 第一部份 : 基本題型 一 公法與私法區分之實益何在? 下列行為何者屬公法行為, 試說明之 (1) 警察局向廠商購買防彈衣所訂定之契約關係 (2) 台灣電力公司因停電問題所衍生之責任 (3) 違規停車汽車拖吊而產生之法律問題 (4) 公務員遭受長官記過之處分 (86 普 ) 擬答 : ( 一 ) 公法與私法之區別實益 1. 中央與地方權限之分配 : 民事與商事之立法權及執行權在中央 ; 行政事項的立法權及執行權, 中央與地方皆有 2. 基本權利之適用 : 憲法之基本權利, 人民可以直接適用於所有公法法律關係之公權利 對於私法基本權利僅有間接效力, 需透過私法之概括條款, 始能產生所謂的第三人效力 3. 行政程序法之適用 : 公法行為應遵守行政程序法之法定程序 ( 行政程序法第二條 ); 私法行為則無行政程序法之適用 4. 行為方式 : 行政機關於公法內, 始能行使公權力作成行政處分 ; 私法關係上, 行政機關與人民力於平等地位, 不能行使公權力, 作成行政處分 5. 法律救濟途徑 : 公法案件原則上以行政爭訟程序加以救濟 ; 私法事件則循民事訴訟程序之救濟途徑 6. 國家賠償 : 國家賠償之適用限於公法行為 ; 私法行為則無國家賠償法之適用, 僅依民法上的侵權行為請求損害賠償 7. 強制執行 : 公法上之強制執行適用行政執行法 ; 私法上之強制執行適用強制執行法 8. 功能與原則 : 私法在解決私人間現有或潛在之利益衝突, 重視個人的私法自治 ; 公法則在設定及界限國家之職權, 公法法律關係受依法行政原則之拘束 ( 二 ) 公私法關係區別學說上大致有利益說 從屬說 舊主體說 新主體說 ( 以及輔助方法 : 傳統說與事件關聯說 ) 等, 每一說皆各有所長, 亦有其缺點, 因此常有些難以解決之邊際情況, 有時僅用單一標準不易判別時, 即須採 8
9 各種標準謀求解決, 法院亦常視個案而採不同之判斷標準 以下即依實務上之見解, 分別說明本題所示之個案 : (1) 依從屬說警察局向廠商購買防彈衣所訂定之契約關係為私法行為 : 行政機關行政機關為推行行政事務, 以私法行為取得需要的物質或勞務之行為, 為私經濟行政之行政輔助, 此時國家立於私人地位與人民發生買賣關係, 兩者地位相等, 依從屬說應為私法行為 (2) 依從屬說或舊主體說台灣電力公司因停電問題所衍生之責任為私法關係 : 行政主體在法定職權內, 為了直接達到國家任務, 可使用私法行為之方式, 完成行政目的或公共利益之行為, 此為私經濟行政之行政私法, 依從屬說或舊主體說應為私法行為 (3) 違規停車汽車拖吊若係由警察機關自行托吊, 依主體說或從屬說應屬公法行為, 若係交由民間經營之拖吊業者為之, 於拖吊之決定為公法行為, 因係由警察決定, 故依從屬說屬於公法行為 民間業者將違規車輛托離現場, 係屬私法行為 (4) 依從屬說或主體說, 公務員遭受長官記過之處分係屬於公法行為 : 長官得懲處違法或失職之公務員, 係依據公務人員考績法之規定, 本法並非對任何人皆可適用, 僅係授權主管機關對具有特定身分之公務員所為之懲處, 故依新主體說應為公法行為 二 公法與私法如何區分? 區分實益為何? 下列行為為公法或私法行為? (1) 政府出售國宅之行為 (2) 勞工保險 (3) 農會總幹事之聘用 (88 中正 ) 擬答 : ( 一 ) 公法與私法之區別, 有不同之學說, 如下 : 1. 利益說 : 公法乃關於公共利益之法, 公共利益由國家或其他公共團體為代表, 私法則關係個人利益之法 2. 從屬說 : 規範上下隸屬關係之法規為公法, 規範平等關係者為私法, 又稱為權力說或加值說 3. 舊主體說 : 凡法律關係主體一方為行政主體或國家機關者為公法, 若法律關係之主體全屬私人者為私法 4. 新主體說 : 對任何人皆可適用, 均有發生權利義務之可能者為私法, 公法則係公權力主體或其機關所執行之職務法規, 其賦予權利或課予義務之對象僅限於前述主體或其機關, 而非任何人 新主體說亦稱為特別法規說, 其首創者為 H. J. Wolff 對於特別法規說, 學者 H. G. Wilde 及 F. Kopp 又先後提出修正意見, 而被稱為新特別法規說, 此說與原本之特別法規說之不同, 在於將行政法與私法之區別重點, 置於立法者於訂立法規之際所作之決定, 若基於公共利益之維護, 將特定之範圍或某項規定從一般法 9
10 律規範即私法中分離, 而成為特別法規, 即為公法 5. 除上述四種學說之外, 尚有兩種輔助區別標準可供運用 : 一係傳統說 : 某類事件究屬公法抑私法性質, 除法律有新規定或出現變更往例之司法判解外, 皆遵循約定俗成之規範 二係事件關聯說, 指某一事件中一部分事實關係, 明顯屬於公法關係者, 事件整體均視為公法關係 ( 二 ) 區別實益 1. 中央與地方權限之分配 : 民事與商事之立法權及執行權在中央 ; 行政事項的立法權及執行權, 中央與地方皆有 2. 基本權利之適用 : 憲法之基本權利, 人民可以直接適用於所有公法法律關係之公權利 對於私法基本權利僅有間接效力, 需透過私法之概括條款, 始能產生所謂的第三人效力 3. 行政程序法之適用 : 公法行為應遵守行政程序法之法定程序 ( 行政程序法第二條 ); 私法行為則無行政程序法之適用 4. 行為方式 : 行政機關於公法內, 始能行使公權力作成行政處分 ; 私法關係上, 行政機關與人民力於平等地位, 不能行使公權力, 作成行政處分 5. 法律救濟途徑 : 公法案件原則上以行政爭訟程序加以救濟 ; 私法事件則循民事訴訟程序之救濟途徑 6. 國家賠償 : 國家賠償之適用限於公法行為 ; 私法行為則無國家賠償法之適用, 僅依民法上的侵權行為請求損害賠償 7. 強制執行 : 公法上之強制執行適用行政執行法 ; 私法上之強制執行適用強制執行法 8. 功能與原則 : 私法在解決私人間現有或潛在之利益衝突, 重視個人的私法自治 ; 公法則在設定及界限國家之職權, 公法法律關係受依法行政原則之拘束 ( 三 ) 依上述之區別學說, 下列行為是否為公法行為, 詳述如下 : 1. 依從屬說政府出售國宅之行為應屬私法事件 : 公有財產之租售, 依據釋字第四四八號解釋認為行政機關代表國庫出售或出租公有財產, 並非行使公權力對外發生法律上效果之單方行政行為, 即非行政處分, 而屬私法上契約行為, 當事人若對之爭執, 自應循民事訴訟程序解決 ( 另亦參照釋字第五四 號解釋 ) 所以行政法院五十八年判字第二七 號判例謂 : 行政機關代表國庫處分官產, 係私法上契約行為, 人民對此有所爭執, 無論主張租用抑或主張應由其優先承購, 均應提起民事訴訟以求解決, 不得藉行政爭訟程序, 請求救濟 此顯係採從屬說, 亦即將國庫行為視為與私人對等地位 2. 依利益說與主體說勞工保險應屬公法行為 : 最高行政法院 55 判 228 號 : 勞工保險, 旨在保障勞工生活, 促進社會安全. 而被保險之勞工為強制保險, 其保險費除由被保險人勞工負擔小部分外, 其餘係由僱主及政府負擔 此外關於保險範圍, 保險給付等,., 均係硬性規定, 一律辦 10
11 理. 是勞工保險性質上顯係公法關係, 與普通商業保險為私法上之契約關係有別 依利益說以及主體說, 勞工保險係屬公法行為 3. 依從屬說農會總幹事之聘用應為私法行為 : 農會是依民法所成立之私法人, 對其總幹事之聘用自屬於民法之雇傭契約, 雙方立於平等地位, 故私法行為 三 如何區分公法與私法? 其區分實益何在? 農田水利會所屬水利小組成員間之掌水費及小給水路 小排水路之養護歲修費, 其分擔 管理與使用, 為公法事件或私法事件? 擬答 : ( 一 ) 區別標準 1. 利益說 : 公法乃關於公共利益之法, 公共利益由國家或其他公共團體為代表, 私法則關係個人利益之法 2. 從屬說 : 規範上下隸屬關係之法規為公法, 規範平等關係者為私法, 又稱為權力說或加值說 3. 舊主體說 : 凡法律關係主體一方為行政主體或國家機關者為公法, 若法律關係之主體全屬私人者為私法 4. 新主體說 : 對任何人皆可適用, 均有發生權利義務之可能者為私法, 公法則係公權力主體或其機關所執行之職務法規, 其賦予權利或課予義務之對象僅限於前述主體或其機關, 而非任何人 新主體說亦稱為特別法規說, 其首創者為 H. J. Wolff 對於特別法規說, 學者 H. G. Wilde 及 F. Kopp 又先後提出修正意見, 而被稱為新特別法規說, 此說與原本之特別法規說之不同, 在於將行政法與私法之區別重點, 置於立法者於訂立法規之際所作之決定, 若基於公共利益之維護, 將特定之範圍或某項規定從一般法律規範即私法中分離, 而成為特別法規, 即為公法 5. 除上述四種學說之外, 尚有兩種輔助區別標準可供運用 : 一係傳統說 : 某類事件究屬公法抑私法性質, 除法律有新規定或出現變更往例之司法判解外, 皆遵循約定俗成之規範 二係事件關聯說, 指某一事件中一部分事實關係, 明顯屬於公法關係者, 事件整體均視為公法關係 ( 二 ) 區別實益 1. 中央與地方權限之分配 : 民事與商事之立法權及執行權在中央 ; 行政事項的立法權及執行權, 中央與地方皆有 2. 基本權利之適用 : 憲法之基本權利, 人民可以直接適用於所有公法法律關係之公權利 對於私法基本權利僅有間接效力, 需透過私法之概括條款, 始能產生所謂的第三人效力 3. 行政程序法之適用 : 公法行為應遵守行政程序法之法定程序 ( 行政程序法第二條 ); 私法行為則無行政程序法之適用 4. 行為方式 : 行政機關於公法內, 始能行使公權力作成行政處分 ; 私法關係 11
12 上, 行政機關與人民力於平等地位, 不能行使公權力, 作成行政處分 5. 法律救濟途徑 : 公法案件原則上以行政爭訟程序加以救濟 ; 私法事件則循民事訴訟程序之救濟途徑 6. 國家賠償 : 國家賠償之適用限於公法行為 ; 私法行為則無國家賠償法之適用, 僅依民法上的侵權行為請求損害賠償 7. 強制執行 : 公法上之強制執行適用行政執行法 ; 私法上之強制執行適用強制執行法 8. 功能與原則 : 私法在解決私人間現有或潛在之利益衝突, 重視個人的私法自治 ; 公法則在設定及界限國家之職權, 公法法律關係受依法行政原則之拘束 ( 三 ) 依傳統說農田水利會所屬水利小組成員間之掌水費及小給水路 小排水路之養護歲修費, 其分擔 管理與使用應屬私法事件 : 釋字第五一八號解釋認為, 農田水利會所屬水利小組成員間之掌水費及小給水路 小排水路之養護歲修費, 其分擔 管理與使用, 基於台灣農田水利事業長久以來之慣行, 係由各該小組成員, 以互助之方式為之, 並自行管理使用及決定費用之分擔, 適用關於私權關係之原理, 如有爭執自應循民事訴訟程序解決 不過本號解釋之不同意見書認為農田水利會既為公法人, 應將水利小組成員間之權義關係定性為公法關係 第二部份 : 進階題型一 某甲未婚, 戶內無直系血親, 而以須扶養在學之弟向市政府申購國民住宅, 嗣經主管機關查得甲同戶籍之姐另有自用住宅, 乃依內政部函釋, 註銷其等候承購國宅資格及順位 甲不服, 主張國民住宅條例僅規定 供收入較低家庭居住 ( 第二條 ), 經承購國宅家庭, 不得另行承購 ( 第五條 ) 依該法第七條授權內政部制定之國宅租售辦法, 亦無需共同生活之兄弟姊妹均無自用住宅之限制為理由, 提起訴願 主管機關答辯, 申購國宅為私法行為, 不得訴願, 基於契約自由, 自得限制承購對象 且申購非干預行政無須法律依據, 內政部函釋貫徹國民住宅條例出售較低收入戶之意旨 問甲之訴願應否受理? 甲之主張是否有理由?(91 台大法研 ) 擬答 : ( 一 ) 甲之訴願應予受理, 理由如下 : 1. 國民住宅條例係為統籌興建及管理國民住宅, 以安定國民生活及增進社會福祉之目的而制定, 並由政府機關取得土地興建及分配住宅, 以解決收入較低家庭之居住問題, 其具體之方法係由政府主管機關取得土地 籌措資金並興建住宅, 以收入較低家庭為對象辦理出售 出租 貸款自行建築或獎勵民間投資興建 此種為解決經濟上弱勢地位者之居住問題, 自屬給付行政 2. 對申請承購 承租或貸款者, 經主管機關認為依相關法規或行使裁量權 12
13 之結果不符合該當要件, 而未能進入訂約程序之情形, 既未成立任何私法關係, 此等申請人如有不服, 須依法提起行政爭訟 ( 釋字第五四 號解釋理由書參照 ) 3. 本題甲因資格不合, 被市政府依內政部之函釋註銷其等候承購國宅資格及順位, 尚未與市政府簽訂買賣契約, 依前所分析, 應屬公法事件 是政府對甲所為之註銷資格行為, 應為行政處分, 甲得提起訴願以及行政訴訟 4. 綜上所述, 甲提起之訴願應予受理 ( 二 ) 甲之主張有理由, 理由如下 : 1. 依題意, 甲主張內政部之函釋增加法律所無之限制, 應屬不法, 此涉及是否適用法律保留原則之問題 2. 政府提供國宅之目的在解決收入較低家庭之居住問題, 以安定國民生活及增進社會福祉之目的而制定, 故屬於給付行政 給付行政一般不須有法律保留原則之適用, 但若屬重大事項, 應有法律之依據 ( 釋字第四四三號解釋理由書參照 ) 3. 憲法第一五五條後段, 人民之老弱殘廢, 無力生活, 及受非常災害者, 國家應予以適當之扶助與救濟 國民住宅之提供目的在照顧低收入戶之居住問題, 應屬重大事項, 自應以法律定之 又憲法第十五條規定, 人民之生存權應予保障, 前述社會安全制度與人民之生存權有關, 因此, 國家限制此種權利之請求, 自有憲法第二十三條法律保留原則之適用 4. 依法律保留原則, 立法者對於保留事項得授權行政機關發布命令為補充規定, 但此項授權之內容 目的及範圍應具體明確, 然後據以發布命令, 相關之事項已制定法律加以規範者, 主管機關尤不得沿用其未獲法律授權所發布之命令 5. 本題內政部之函釋, 增加法律所無之限制, 應屬違反法律保留原則, 故甲之主張有理由 二 全民健康保險局通知某特約醫療院所, 因其違反健保特約, 取消該醫療院所特約資格, 此項通知之性質為何? 有何可能之救濟?(91 原住民三等 ) 擬答 : ( 一 )1. 依釋字第五三三號解釋理由書 : 為擔保特約醫事服務機構確實履行其提供醫療服務之義務, 以及協助中央健康保險局辦理各項保險行政業務, 除於合約中訂定中央健康保險局得為履約必要之指導外, 並為貫徹行政目的, 全民健康保險法復規定中央健康保險局得對特約醫事服務機構處以罰鍰之權限, 使合約當事人一方之中央健康保險局享有優勢之地位, 故此項合約具有行政契約之性質 又 該合約既係由一方特約醫事服務機構提供就醫之保險對象醫療服務, 而他方中央健康保險局支付其核定之醫療費用為主要內容 故健保特約為行政契約, 且為雙務契 13
14 約 ( 行政程序法第一百三十七條參照 ) 2. 本題, 特約醫療院所因違反健保特約, 被健保局通知取消該醫療院所特約資格, 此項通知行為看似依特約所為之行為, 但, 健保特約中, 解約之要件往往規定在健保法規中, 健保相關法令又成為特約之一部分, 對於違約之制裁往往雖具有行政處分的外觀, 但卻又屬行政契約之一部分, 造成行政處分存在於行政契約中 3. 對於前述問題, 學說有認為應屬行政契約性質者, 蓋將健保法規規定在健保特約中, 即成為特約之一部分, 故依此所為之停止特約之行為, 應具行政契約性質, 實務上高行政法院裁定九十年度裁字第八 號亦認為 : 被告係基於其與原告締結之醫療保健服務契約關係, 以原告有違約事由所為終止特約之行為, 顯與行政處分之要件不符 但健保法規即使不簽訂健保特約主管機關與人民亦有遵守之義務, 應可獨立於特約之外, 故學說尚有主張屬於行政處分者, 認為主管機關若系依法予以終止特約, 應屬行政處分, 實務上, 最高行政法院判決九十年度判字第一三二二號, 原告對健保特約部分主張被告健保局停止原告特約二個月, 所依據之 全民健康保險特約醫事服務機構特約及管理辦法, 為 公權力措施而對原告直接發生法律效果之被告單方行政行為, 自屬行政處分 4. 目前採用全民強制納保, 因此, 若行政機關終止健保特約, 勢必影響特約醫事服務機構之生存, 影響醫師之工作權與生存權 因行政機關行使公權力, 就特定具體之公法事件所為對外發生法律上效果之單方行政行為, 皆屬行政處分, 不因其用語 形式以及是否有後續行為或記載不得聲明不服之文字而有異 若行政機關以通知書名義製作, 直接影響人民權利義務關係, 且實際上已對外發生效力者, 如以仍有後續處分行為, 或載有不得提起訴願, 而視其為非行政處分, 自與憲法保障人民訴願及訴訟權利之意旨不符 ( 釋字第四二三號解釋參照 ), 全民健康保險局通知某特約醫療院所, 因其違反健保特約, 取消該醫療院所特約資格, 此項通知因涉及人民權利之限制, 依前揭說明應屬行政處分 ( 二 ) 依前述, 主張該通知係行政契約者, 自得依行政訴訟法第八條之規定, 提起一般給付訴訟 但個人認為, 該通知應為行政處分, 故應向衛生署提起訴願 ( 訴願法第一條 ), 不服訴願之決定, 得於二個月內提起行政訴訟 ( 行政訴訟法第四條 ) 14
15 行政法第三章解題 本章最主要的概念有 : 法源之位階 ( 尤其是地方自治法規之部分 ) 規範審查之制度 ( 我國之制度 ) 法源之效力( 法律不溯及既往原則與溯及既往之態樣 ); 主要的大法官解釋有 : 釋字第 等號解釋 ; 主要的法律條文有 : 地方制度法第 條以及司法院大法官審理案件法第 條 第一部分 : 基本題型一 各級法院法官審理案件, 適用命令時, 倘認為命令違法, 應該如何處理? 若係適用法律, 倘認為法律違憲, 又該如何處理? 擬答司法審查就審查權之歸屬可區分為分權式與獨占式兩類, 我國司法對命令之審查採分權式, 對法律之審查則採獨占式, 茲分述如下 : ( 一 ) 法官適用命令, 若命令有牴觸憲法之疑義 : 1. 根據憲法第八十條規定 : 法官須超出黨派以外, 依據法律獨立審判, 不受任何干涉 又關於命令之審查, 我國係採分權式, 亦即各級法院均可審查命令是否違法 然其審查效果僅能 拒絕適用, 不能逕行宣告命令無效, 蓋宣告命令無效之專屬管轄權為大法官 2. 因此, 若法官於審理案件, 適用命令, 若認為命令違法, 即可逕行拒絕適用, 但不得宣告命令無效 若發生命令違憲, 則依司法院大法官審理案件法第五條第二項之規定, 最高法院及行政法院 ( 最高行政法院 ) 就其受理之案件, 對所適用之命令, 確信有牴觸憲法之疑義時, 得以裁定停止訴訟程序, 聲請大法官解釋 至於其他法院法官對相關命令或規則, 認有牴觸憲法 法律之確信者, 應不予適用, 尚無聲請大法官解釋之餘地 ( 二 ) 法官適用法律時, 若發現法律牴觸憲法之疑義 : 1. 根據釋字第三七一號解釋指出 : 憲法為國家最高規範, 法律牴觸憲法者無效, 法律與憲法有無牴觸發生疑義而須予以解釋時, 由司法院大法官掌理, 又法官依據法律獨立審判, 憲法第八十條定有明文, 故依法公布施行之法律, 法官應以其為審判之依據, 不得認定法律為違憲而逕行拒絕適用 惟憲法之效力既高於法律, 法官有優先遵守之義務, 法官於審理案件時, 對於應適用之法律, 依其合理之確信, 認為有牴觸憲法之疑義者, 自應許其先行聲請解釋憲法, 以求解決 是遇有前述情形, 各級法院得以之為先決問題裁定停止訴訟程序, 並提出客觀上形成確信法律為違憲之具體理由, 聲請本院大法官解釋 2. 又依據釋字第 572 號解釋作出補充解釋, 指出 : 其中所謂 先決問題, 15
16 係指審理原因案件之法院, 確信系爭法律違憲, 顯然於該案件之裁判結果有影響者而言 ; 所謂 提出客觀上形成確信法律為違憲之具體理由, 係指聲請法院應於聲請書內詳敘其對系爭違憲法律之闡釋, 以及對據以審查之憲法規範意涵之說明, 並基於以上見解, 提出其確信系爭法律違反該憲法規範之論證, 且其論證客觀上無明顯錯誤者, 始足當之 如僅對法律是否違憲發生疑義, 或系爭法律有合憲解釋之可能者, 尚難謂已提出客觀上形成確信法律為違憲之具體理由 相類似題目 : 1. 依據釋字第五三 號解釋認為最高司法機關具有行政監督之權, 並因此得發布有關規則供下級遵從, 若各級法院法官就其受理之案件, 對所適用之前揭規則, 確信有牴觸法律或憲法之疑義時, 該如何處理? 試詳述之 2. 行政機關對法規所為之解釋 ( 即釋示 ), 法官於審理案件時, 若有不同之見解, 該如何處理?( 釋示對於法官之拘束力如何?) 3. 由中央部會所發布之解釋函令, 其內容如有增加相關法律所無之限制時, 承辦法官得如何處置? 二 行政主管機關就行政法規所為之釋示自何時生效? 倘釋示有所變更, 所為之行政處分是否受影響? 擬答 : ( 一 )1. 行政機關基於實務上之需要, 於當事人申請或主管機關主動對法令適用上進行解釋, 以闡明法規之原意, 通常是行政機關對於其下級機關或上級長官對於其下屬所為之一般抽象之指示 ( 參照行政程序法第一五九條 ) 2. 行政主管機關對行政法規所為抽象規定之釋示, 既係在闡明法規之原意, 應自法規生效之日起有其適用 ( 參照釋字第 287 號解釋 行政院 ( ) 台財第 6281 號令 ) ( 二 ) 行政主管機關就行政法規所為之釋示有所變更, 所為之行政處分是否受到影響, 涉及法律是否溯及既往之問題 茲就學說與實務見解說明如下 : 1. 學說 : 原則上法規僅對自其生效以後所發生的事件具有拘束力, 而對於生效前所發生的事件不得予以適用, 是為 法律不溯及既往原則 但於例外時得溯及既往 : 1) 真正溯及既往 : 法規生效前, 事實或法律關係已經終結, 原則上不得溯及既往 故本題若行政處分已確定, 則不受後釋示之影響 2) 不真正溯及既往 : 係指法規變更或生效時, 過去發生之法律關係或事實現仍存在 尚未終結者, 則其效力乃為繼續的事實 此時原則上允許適用新法, 但若人民有信賴舊法規存續之信賴利益, 則應認違反法治國原則, 而不得溯及適用 故本題行政處分若尚未確定, 原則上可適用後釋示, 但若人民基於信賴前釋示而產生信賴保護, 則仍適用前 16
17 釋示 2. 實務見解 : 釋字第 287 號解釋 : 行政主管機關就行政法規所為之釋示 在後之釋示如與在前之釋示不一致時, 在前之釋示並非當然錯誤, 於後釋示發布前, 依前釋示所為之行政處分已確定者, 除前釋示確有違法之情形外, 為維持法律秩序之安定, 應不受後釋示之影響 財政部中華民國七十五年三月二十一日台財稅字第七五三 0 四四七號函說明四 : 本函發布前之案件, 已繳納營利事業所得稅確定者, 不再變更 ; 尚未確定或已確定而未繳納或未開徵之案件, 應依本函規定予以補稅免罰, 符合上述意旨, 與憲法並無牴觸 本號解釋可分為 : 1) 對已確定之行政處分 : 認為案件已確定者原則上不受後釋示之影響, 但前釋示如果違背法律損害當事人權益者, 案件縱已確定, 仍適用後解釋以獲救濟 2) 對未確定之行政處分 : 則得溯及既往 3. 上述實務見解有違公法上信賴保護原則, 故稅捐稽徵法第一條之一 : 財政部依本法或稅法所發布之解釋令函, 對於據以申請之案件發生效力, 但有利於納稅義務人者, 對於尚未核課確定之案件適用之 略加修正為如新釋示改變前釋示見解, 導致納稅人的租稅負擔加重時, 除據以申請案件外, 原則上新釋示應自發布後向將來適用, 以免納稅人先前善意信賴舊法秩序所進行的經濟交易活動, 遭遇無法遇見之租稅負擔 延伸題型關於行政機關對於法律所為之解釋 ( 稱行政解釋 ), 在行政程序法上稱之 行政規則, 在考試上的有關題型有 : 1. 行政程序法的問題 : 行政規則與法規命令之區別為何? 行政解釋之制訂程序 ( 是否需要公告?) 2. 釋示與法官見解不同時的處理方式 3. 法律不溯及既往原則 : 前釋示與後釋示的問題 ( 若對同一法規之釋示, 先後不一致時, 應如何適用?) 4. 對不確定法律概念所為之解釋, 司法是否審查? 在具體個案之涵攝上若有判斷餘地時, 司法是否審查? 5. 官署對民眾請求解釋法律所為之函釋, 是為事實行為或行政處分? 三 大法官解釋與行政法院判例可否作為行政法法源, 試說明之 擬答探討行政法之法源, 在於確定現行實證法規範中, 何者構成行政法的一部分? 何者不屬於行政法的範疇? 屬於不成文法源之大法官解釋與行政法院之判例可否作為行政法法源, 分述如下 : ( 一 ) 大法官解釋得為行政法之法源 : 依憲法第 78 與 79 條規定, 大法官有解釋憲法與統一解釋法令之權, 其解釋結果得為行政法之法源, 理由如下 : 17
18 1. 大法官會議對憲法所作之抽象解釋, 其效力與憲法條文本身相同, 其對法令所為之統一解釋亦有 拘束全國各機關及人民之效力, 各機關處理有關事項應依解釋意旨為之, 故大法官會議之解釋依其性質, 具有與憲法 法律或命令同等之法源地位 ( 參見釋字第一八五號解釋 釋字第一九三號解釋 ) 2. 尤其在行政法領域, 大法官會議之解釋不僅為重要法源, 而且提供豐富之研究素材, 蓋大法官會議本質上扮演類似歐陸國家之公法審判權角色之故 3. 綜上所述, 大法官所為之解釋應為行政法重要之法源 ( 二 ) 行政法院之判例可作為行政法法源 : 判例係指行政法院在其諸多判例中, 經過揀選審核之程序, 將其中具有作為先例價值者, 製成判例要旨而公布 判決祇有個案之拘束力, 判例則對將來發生之同類事件有一般之拘束力 基於下列兩項理由, 應認判例在法源上之地位與法令相當 : 1. 依最高法院及行政法院之見解, 違背判例其效果與違背法令同 : 民事訴訟法第四百九十六條第一項第一款所謂適用法規顯有錯誤者, 係指確定判決所適用之法規顯然不合於法律裁定, 或與司法院現尚有效及大法官會議之解釋, 或本院尚有效之判例顯然違反者而言 ( 最高法院六十年台再字第一七 0 號判例 ) 2. 大法官會議認為判例違憲與法令違憲相同, 依釋字第 154 號解釋理由書認為最高法院及行政法院判例, 在未變更前, 有其拘束力, 可為各級法院裁判之依據 大法官亦於釋字第一五三號解釋開始對判例進行合憲性審查, 將判例視為命令處理 3. 綜上所述, 行政法院之判例得作為行政法之法源 三 地方自治團體依據地方制度法所議決之自治條例及在辦理上開自治條例時, 違反上位規範時, 地方制度法有何規定? 大法官有無相關解釋? ( 一 ) 依地方制度法及大法官會議解釋第五二七號解釋, 地方自治團體依據地方制度法所議決之自治條例違反上位規範時, 其規定與解釋如下 : 1. 地方制度法第四十三條第一項至第三項規定各級地方立法機關議決之自治事項, 或依同法第三十條第一項至第四項規定之自治法規, 與憲法 法律 中央法規或上級自治團體自治法規牴觸者無效 同法第四十三條第五項及第三十條第五項均有 2. 上述各項情形有無牴觸發生疑義得聲請司法院解釋之規定, 係指就相關業務有監督自治團體權限之各級主管機關對決議事項或自治法規是否牴觸憲法 法律或其他上位規範尚有疑義, 而未依各該條第四項逕予函告無效, 向大法官聲請解釋而言 3. 地方自治團體對函告無效之內容持不同意見時, 應視受函告無效者為自治條例抑自治規則, 分別由該地方自治團體之立法機關或行政機關, 就 18
19 事件之性質聲請本院解釋憲法或統一解釋法令 有關聲請程序分別適用司法院大法官審理案件法第八條第一項 第二項之規定, 於此情形, 無同法第九條規定之適用 4. 地方行政機關對同級立法機關議決事項發生執行之爭議時, 應依地方制度法第三十八條 第三十九條等相關規定處理, 尚不得逕向司法院聲請解釋 原通過決議事項或自治法規之各級地方立法機關, 本身亦不得通過決議案又同時認該決議有牴觸憲法 法律 中央法規或上級自治團體自治法規疑義而聲請解釋 ( 二 ) 依地方制度法及大法官會議解釋第五二七號解釋, 地方自治團體依據地方制度法所議決之自治條例違反上位規範時, 其規定與解釋如下 : 1. 有監督地方自治團體權限之各級主管機關, 依地方制度法第七十五條對地方自治團體行政機關 ( 即直轄市 縣 市政府或鄉 鎮 市公所 ) 辦理該條第二項 第四項及第六項之自治事項, 認有違背憲法 法律或其他上位規範尚有疑義, 未依各該項規定予以撤銷 變更 廢止或停止其執行者, 得依同條第八項規定聲請本院解釋 2. 地方自治團體之行政機關對上開主管機關所為處分行為, 認為已涉及辦理自治事項所依據之自治法規因違反上位規範而生之效力問題, 且該自治法規未經上級主管機關函告無效, 無從依同法第三十條第五項聲請解釋, 自治團體之行政機關亦得依同法第七十五條第八項逕向本院聲請解釋 3. 其因處分行為而構成司法院大法官審理案件法第五條第一項第一款之疑義或爭議時, 則另得直接聲請解釋憲法 如上述處分行為有損害地方自治團體之權利或法律上利益情事, 其行政機關得代表地方自治團體依法提起行政訴訟, 於窮盡訴訟之審級救濟後, 若仍發生法律或其他上位規範違憲疑義, 而合於司法院大法官審理案件法第五條第一項第二款之要件, 亦非不得聲請解釋 第二部分 : 進階題型一 我國憲法第一百一十一條及地方制度法第七十七條第一項均明訂中央與地方權限分配遇有爭議時, 由立法院解決之 地方制度法第三十條第五項 第四十三條第五項及第七十五條第八項則分別規定得聲請司法院解釋自治法規 地方議會議決之自治事項 地方政府辦理自治事項有無違背憲法 法律及基於法律授權之法規, 兩者如何協調運作? 又聲請之主體及程序各為何? 請分析之 (91 北市基層三等 ) 擬答 ( 一 ) 1. 中央與地方權限之劃分為垂直的權力分立, 我國劃分係採 均權制, 憲法第 107 條至第 110 條有列舉中央與地方權限之劃分, 並於第 111 條概括 19
20 規定未劃分之權力歸屬, 若遇有爭議時, 由立法院解決 此係基於憲法未規定, 難以劃分中央或地方權限, 若未涉及憲法或法律之解釋, 則由立法院負責解決 2. 又地方制度法第三十條第五項 第四十三條第五項及第七十五條第八項則分別規定得聲請司法院解釋自治法規 地方議會議決之自治事項 地方政府辦理自治事項有無違背憲法 法律及基於法律授權之法規 此涉及法規範位階之審查問題以及法規之解釋, 因此, 此項權限爭議源自各機關對法規的解釋有疑義, 故應由司法院解釋 3. 因此, 若有憲法或現行法規未規定事項, 在劃定中央或地方權限歸屬上發生爭議, 依憲法規定宜由立法院解決 但若有地方制度法前揭問題時, 因涉及法規之解釋, 故由大法官解釋 ( 二 ) 聲請主體與程序, 依釋字第五二七號解釋以及相關規定, 說明如下 : 1. 若自治條例違反上位規範 ( 憲法 法律 法規命令 上級自治團體之自治條例 ), 其上級自治監督機關, 可依司法院大法官審理案件法 ( 以下稱審理法 ) 第五條第一項第一款之規定聲請大法官解釋 ( 地方制度法第 30 條第五項與第 43 條第五項 ) 上級自治監督機關亦可予以直接函告無效, 此時地方立法機關可依審理法第八條第一項直接聲請大法官解釋或依第二項聲請大法官統一解釋 ( 釋字第 527) 2. 若係自治規則違反上位規範 ( 憲法 法律 法規命令 上級自治團體之自治條例或自治規則 ), 其上級自治監督機關, 可依司法院大法官審理案件法 ( 以下稱審理法 ) 第五條第一項第一款之規定聲請大法官解釋 ( 地方制度法第 30 條第五項與第 43 條第五項 ) 上級自治監督機關亦可予以直接函告無效, 此時地方行政機關可依審理法第八條第一項直接聲請大法官解釋或依第二項聲請大法官統一解釋 ( 釋字第 527) 3. 地方機關辦理自治事項, 可區分為以下說明 : 1) 地方於辦理地方自治條例或自治規則, 上級自治監督機關認有違背憲法 法律或其他上位規範尚有疑義, 未依規定予以撤銷 變更 廢止或停止其執行者, 得依同地方制度法第 75 條第八項規定聲請司法院院解釋 2) 地方於辦理地方自治條例或自治規則, 上級自治監督機關認有違背憲法 法律或其他上位規範有疑義, 依規定予以撤銷 變更 廢止或停止其執行者, 又可分為 : (1) 涉及辦理自治事項所依據之自治法規因違反上位規範而生之效力問題, 且該自治法規業經上級主管機關函告無效, 此時地方自治團體依前述規定聲請解釋 (2) 涉及辦理自治事項所依據之自治法規因違反上位規範而生之效力問題, 且該自治法規未經上級主管機關函告無效, 自治團體之行政機關得地方制度法第七十五條第八項逕向司法院聲請解釋 其因處分 20
21 行為而構成審理法第五條第一項第一款之疑義或爭議時, 則另得直接聲請解釋憲法 如上述處分行為有損害地方自治團體之權利或法律上利益情事, 其行政機關得代表地方自治團體依法提起行政訴訟, 於窮盡訴訟之審級救濟後, 若仍發生法律或其他上位規範違憲疑義, 而合於審理法第五條第一項第二款之要件, 亦得聲請司法院解釋 二 地方制度法第二十八條第二款規定, 地方自治團體得以自治條例創設 剝奪或限制其居民之權利義務 ; 該規定與法律保留原則是否相符? 請闡述之 (90 執行員四等 ) 擬答 ( 一 ) 法律保留原則是指 沒有法律授權行政機關即不能合法的作成行政行為, 蓋憲法已將某些事項保留予立法機關, 須由立法機關以法律加以規定 故在法律保留原則之下, 行政行為不能以消極的不牴觸法律為已足, 尚須有法律之明文依據, 故又稱積極的依法行政 法律保留原則在基本人權保障方面尤須遵守, 故憲法第二十三條規定對於各種人民的基本權利, 除了為防止妨礙他人自由 避免緊急危難 維持社會秩序 增進公共利益外, 不得以法律限制之 ( 二 ) 根據釋字第四四三號解釋理由書, 對人權之限制有憲法保留事項 ( 如憲法第八條 ), 亦有法律保留事項, 至於何種事項應以法律直接規範或得委由命令予以規定, 與所謂規範密度有關, 應視規範對象 內容或法益本身及其所受限制之輕重而容許合理之差異 : 諸如剝奪人民生命或限制人民身體自由者, 必須遵守罪刑法定主義, 以制定法律之方式為之 ; 涉及人民其他自由權利之限制者, 亦應由法律加以規定, 如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時, 其授權應符合具體明確之原則 ( 三 ) 綜上所述, 如屬於剝奪人民生命或限制身體自由者, 須以法律定之 ; 其他人權之限制, 則須有法律具體且明確之授權, 方可由命令訂之 地方自治團體之自治條例係由地方自治團體之立法機關訂定, 並非憲法所稱之 法律 ( 憲法第 170 條 ), 因此, 自治條例若要限制人民權利仍須有法律之授權方可 ( 參見釋字第三十八號解釋 ) 地方制度法第二十八條第二款規定: 地方自治團體得以自治條例創設 剝奪或限制其居民之權利義務, 是否有違前開法律保留原則? 1. 否定說 ( 合憲說 ): 認為地方制度法之規定以合乎法律授權之要件, 故不違反法律保留原則, 因此合憲 2. 肯定說 ( 違憲說 ): 認為地方制度法第二十八條第二款之規定 : 創設 剝奪會限制等係屬不確定法律概念或概括條款, 法律若以不確定法律概念或是概括條款, 作為構成要件之要素, 是否違反明確性原則? 大法官認為 法律明確性之要求, 非僅指法律文義具體詳盡之體例而言, 立法者於立法定 21
22 制時, 仍得衡酌法律所規範生活事實之複雜性及適用於個案之妥當性, 從立法上適當運用不確定法律概念或概括條款而為相應之規定 有關受規範者 ( 專門職業人員 ) 之行為準則及處罰之立法使用抽象概念者, 苟其意義非難以理解, 且為受規範者所得預見, 並可經由司法審查加以確認, 即不得謂與前揭原則相違.. ( 參見釋字四三二號解釋 ) 因此, 大法官認為立法者以不確定法律概念或概括條款為法律之構成要件, 只要符合三個要件, 即與法律明確性原則無違 : 一是其意義非難以理解, 其次是受規範者所得預見, 最後是可經由司法審查加以確認, 與前述法律明確性原則應具備之要素相同 但 地方自治團體得以自治條例創設 剝奪或限制其居民之權利義務, 即無法讓人民了解或預知, 法院無得審查, 因此應屬違反法律保留原則 綜上所述, 我們認為應修改地方制度法之前開規定, 使之更加明確 22
行政法概要 本章學習重點 本章大綱 第一節行政作用之概念 第二節行政作用之分類 一 行政程序法 第三節行政作用法之範圍 第四節行政作用之私法 行為 二 行政罰法三 行政執行法一 源起二 類型 第五節行政作用中的非 權力行為 一 類型 二 事實行為 第六節行政作用之內部 行為 一 行政規則
第 6 章 行政作用及其分類 行政法概要 本章學習重點 1. 2. 本章大綱 第一節行政作用之概念 第二節行政作用之分類 一 行政程序法 第三節行政作用法之範圍 第四節行政作用之私法 行為 二 行政罰法三 行政執行法一 源起二 類型 第五節行政作用中的非 權力行為 一 類型 二 事實行為 第六節行政作用之內部 行為 一 行政規則 二 內部指令 CHAPTER 6 行政作用及其分類 內文教學區 1 行政法概要
第一篇文概說第七章公文的用語及標點符號公本篇內容 第一章 緒論 第二章 公文的意義 第三章 公文與高 普 特各類考試 第四章 公文程式之意義及演變 第五章 公文之分類及其行文系統 第六章 公文之結構與行款 第一篇 第一章緒論 003 第一章緒論 等 等 004 最新應用公文 第一篇 第二章公文的意義 005 第二章公文的意義 第一節 一 須為公務員製作之文書 二 須為公務員 職務上 製作之文書 006
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 243,1052,272 791222101452 2014719 58339347 396634355 196413164 28269 26 27 28 29 () () () () () () () () () () () () () () () () () () ()
100% 50% 50% 80% 20% 60% 40% 80% 20% 60% 40% 20
2 II 19 100% 50% 50% 80% 20% 60% 40% 80% 20% 60% 40% 20 22 3 3 6 6 5 6 5 7 4 5 50 4 4 3 3 6 5 6 6 6 6 4 5 50 5 3 3 6 7 5 6 4 7 4 5 50 6 2 4 6 7 5 6 4 7 4 5 50 7 2 4 6 7 5 6 4 7 5 4 50 8 2 4 6 7 5 6 4 7
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司法院釋字第四五一號解釋 87 3 27 07012 1 2 3 ㈠ 4 5 ㈡ ㈢ ㈣ 0 6 0 7 8 9 0 0 壠 0 0 0 0 10 11 壠 0 0 0 0 0 0 0 0 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 0 0 0 0 0 0 ㈠ ㈡ 0 ㈢㈣ 0 ㈤ ㈥ ㈦ ㈢㈣ 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 司法院釋字第四五二號解釋
( ) (1) (2) (3) (4) 2
2007 11 29 1. ( ) 2. ( ) 3. 1 ( ) 1. 2. (1) (2) (3) (4) 2 1. (1) (2) 2. ( ) $20,000,000 X1 1 1 $3,000,000 X1 1 1 1,000,000 $12,000,000 $4,000,000 $5,000,000 $10 X1 1 1 $13 (1) ( ) $5,000,000 $8,000,000
貳 肆 公司治理報告 一 組織系統 ( 一 ) 組織結構 ( 二 ) 組織系統圖 14 中華民國 98 年中華郵政年報
14 16 24 30 24 25 26 26 27 27 28 29 29 一 組織系統二 董事 監察人 總經理 副總經理 各部門及分支機構主管資料三 公司治理運作情形 ( 一 ) 董事會運作情形 ( 二 ) 公司治理運作情形及其與上市上櫃公司治理實務守則差異情形及原因 ( 三 ) 揭露公司治理守則及相關規章之查詢方式 ( 四 ) 揭露其他足以增進對公司治理運作情形瞭解之重要資訊 ( 五 ) 內部控制制度執行狀況
24 24. Special Issue 名 人 講 堂 專 題 研 究 表3 新加坡政府對銷售給不同屬性投資人的對沖基金管理指引 25 焦 點 視 界 27 26 市 場 掃 描 證 交 集 錦 資料來源 新加坡金融管理局(Monetary Authority of Singapore)網站 25 機構投資人定義 (1)依銀行法設立的銀行 (2)商業銀行 (3)財務公司 (4)保險公司 (5)信託公司
證券商從業人員違規處分一覽表 發文日期發文字號公司名稱法令依據處分情形 105/02/24 金管證券字第 號元大證券股份有限公司 證券交易法第 56 條 證券商負責人與業務人員管理規則第 18 條第 2 項第 3 款 從業人員停止業務執行 4 個月 105/03/02 金管證券
證券商從業人員違規處分一覽表 105/02/24 金管證券字第 1050005859 號元大證券股份有限公司 從業人員停止業務執行 4 個月 105/03/02 金管證券字第 1040052234 號亞東證券股份有限公司 金融消費者保護法第 7 條第 3 項 證券交易法第 56 條 證券商負責人與業務人員管理規則第 18 條第 3 項 105/03/08 金管證券字第 10500027311 號群益金鼎證券股份有限公司
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重點度提示基本概念 Chapter 1 關鍵焦點 1. 各種行政種類的區分 2. 公權力行政與私經濟行政的區別 3. 不確定法律概念之判斷餘地, 以及法律效果之裁量 4. 判斷公法與私法區別 5. 特別權力關係理論 申論題 Essay Question 一 請問何謂 公權力行政 與 私經濟行政? 私經濟行政 主要可分成那幾種類型? 又 私經濟行政 受公法拘束之程度如何? (90 年高考三等 ) 解析
立法會職權 組成 ( ) 60 2
第一章政制和行政 行政長官 行政會議 1 31 15 16 45 立法會職權 組成 ( ) 60 2 30 30 ( ) 70 35 35 立法會會議 ( ) 38 181 841 479 33 19 131 126 財務委員會 49 ( ) 73 15 20 3 24 58 內務委員會 34 政府帳目委員會 18 ( ) 4 議事規則委員會 12 議員個人利益監察委員會 法案委員會 12 12 30
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法觀人月刊 考場特刊 專業科目專欄 專業科目專欄 非訟事件法重要考點分析 編目 : 非訟事件法 非訟事件流程圖 易 兩 立 女 不 列 Q 7 理 切 17 法觀人月刊 考場特刊 專業科目專欄 理 理 論 度 力 理 理 理 理 理 理 理 不 理 論 75 年 24 說 念 考點提醒 留 理 理 兩 理 留 18 法觀人月刊 考場特刊 專業科目專欄 壹 非訟裁定之圖解與考點解析 相關考點回顧 複習
國家圖書館典藏電子全文
60 35 ä ü ä ü ß 單一立法 附屬立法 非行政類附屬刑法 非行政類之 特別刑法 ü ü 非行政類之附屬刑法 行政罰 非行政類刑法 ß ä 包含秩序違反法及普 通刑法 輔助刑法以 外附有行政罰處罰的 法律, 其法律效果主 要為罰鍰 行政犯 這塊領域在概念上不存 在, 究係刑事犯或行政 犯, 其歸屬問題乃本章 所欲探究者
第一章 緒論
8.doc 9483 175-203 中共地方政府 較大的市 建制與地位之探討 摘要 關鍵詞 : 較大的市 設區的市 行政區劃 地級市 地方政府 地方立法 175 壹 前言 1 2 貳 較大的市 設置的背景與意義 1949 10 176 1950 1954 9 20 53 1955 6 9 20 1959 9 17 9 3 1978 177 33 4 5 6 80 7 1976 1979 7 1 20
Microsoft Word - 第一篇-行政法基礎理論篇
第一篇 行政法基礎理論篇 第一章 行政之概念 3 第一章 行政之概念 一 行政之概念 行政法是規範行政之法 欲瞭解行政法之內容首先應對 行政 有所認 識 行政在英文 Administration 及德文 Verwaltung 其意義有經營 執行管理之意 但行政之概念要如何描述才具體 或許可以從我們日常 生活中窺知一二 如果說國家對其人民應該要負起照顧的責任 從搖籃 到墳墓 那麼 在生命的每一個階段幾乎都脫離不了行政
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900 432 中華民國一 二年七月十六日 中鋼半月刊 第九版 六月份公司業務概況 八 碳鋼產量 六九九 七 三公噸 碳 鋼銷量 七三六 九公噸 合併營收 二五 八七五 一七五千元 福利金收支統計 項 福 利 資 訊 請 參 閱 EIP 快速選 單 總務福利資訊平台 本公司福委會一 二年六月 份福利金收入及各項補助之人 數 金額統計如下表 至於各 一 二年合併累計營收 二千元 一七三 一五五
96年特種考試第一次司法人員考試試題解答
104 年特種考試地方政府公務人員考試試題 等別 : 三等考試類科 : 一般行政 一般民政 社會行政 人事行政 戶政 原住民族行政 公職社會工作師 勞工行政 教育行政 法制 商業行政 農業行政 法律廉政 財經廉政科目 : 行政法 甲 申論題部份 : 一 假設土地所有權人甲出售其土地給乙, 惟該土地上之房屋並未隨同出賣, 仍保留為甲所有並 自住 若依買賣時財政部訂定之行政規則, 乙於買受土地後因未居住於該處,
公司治理重點摘要 3.1 股東大會審計委員會董事會薪酬委員會 董事會董事會組織 董事會職責 101 經營團隊 內部稽核
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3 公司治理 21 22 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 公司治理重點摘要 3.1 股東大會審計委員會董事會薪酬委員會 3.1.1 董事會董事會組織 104 6 9 13 董事會職責 101 經營團隊 內部稽核 23 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 董事選舉 1% 董事及經理人薪酬 0.3% 6.1 104 避免利益衝突 3.1.2 審計委員會
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2 了 綠 什 (education for the environment)(how to do environmental protection) 4 環境教育只是環保署的事 環保署是環境教育法的中央主管機關 但所有部會均為 中央目的事業主管機關 在環境教育法生效之前 執行與推廣環境教育最力者包 括教育部 農委會 內政部等 5 , (IUCN, 1977) (, 1977) 7 (UNDESD)
2 國會保留事項例如 : 剝奪人民生命或限制人民身體自由者, 必須遵守罪刑法定主義, 以制定法律之方式為之;又如時效制度不僅與人民權利義務有重大關係, 且其目的在於尊重既存之事實狀態, 及維持法律秩序之安定, 與公益有關, 須逕由法律明定, 自不得授權行政機關衡情以命令訂定或由行政機關依職權以命令訂
重點度提示25 Chapter 行政法一般原則 2 關鍵焦點 1. 法律保留原則 2. 層級化法律保留 3. 比例原則 4. 信賴保護原則 Q 申論題 Essay Question 一 關於法律保留原則的適用範圍, 司法院大法官釋字第四四三號解釋曾描繪出一個完整的輪廓 請說明該號解釋的內容 據此回答下列兩種由行政機關訂定之辦法需否法律之授權 : 各機關員工請領交通費注意事項 高級中等以上學校學生就學貸款辦法
頁次 : 中央法規標準法意義下的 法規命令, 不屬於下列何者名稱? 規則 準則 細則 原則 4 依司法院釋字第 216 號解釋之意旨, 有關行政機關 釋示 之行政命令, 下列敘述何者正確? 不拘束法官, 故未可引用 拘束法官, 見解不同時, 停止審判, 聲請釋憲 不拘束法官, 僅供法官參
頁次 :4-1 105 年公務人員特種考試警察人員 一般警察人員考試及 105 年特種考試交通事業鐵路人員考試試題 考試別 : 一般警察人員考試 鐵路人員考試等別 : 三等考試 高員三級考試類科別 : 行政警察人員 事務管理 運輸營業科目 : 行政法考試時間 : 2 小時座號 : 注意 : 禁止使用電子計算器 甲 申論題部分 :(50 分 ) 不必抄題, 作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上,
4 行政法入門 消極說 ( 排除說 ) 消極說不正面定義行政內容, 而是以排除方式, 將行政定義為排除立法作用和司法作用以外之其他一切國家作用 消極說對行政之定義有簡便且避免疏漏之優點 但消極說未正面定義行政之概念, 無助於理解行政之內涵, 且此說須先定義立法與司法概念, 才能明確界定行政概念, 惟
第一章行政之概念與分類 一 行政專指公共行政 第一節行政之概念 行政法是關於行政之法, 因此欲理解行政法, 應先理解 行政 之概念 行政在意涵上原有經營 管理 執行之意義, 但行政法所探討的 行政 專指 公共行政, 不包括私人企業之管理和執行 由於公共行政之內容呈現各式各樣不同的態樣, 因此行政法學上之 行政 概念向來極為分歧, 沒有一致的定義 以下分別從形式意義的行政與實質意義的行政說明之 二 形式意義的行政概念
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1 行政種類與行政法性質 壹本章重點提示 一 公權力行政與私經濟行政 公權力行政 : 狹義高權行政 : 公權力行政是指, 國家居於統治主體地位, 適用公法規定所為之各種行政行為 當行政機關行使公權力時, 其法律地位較為優越, 具有 高權 性, 故可稱為 ( 狹義 ) 高權行政 單純高權行政 : 除高權行政之外, 行政機關依據公法, 但不採取命令與強制手段, 而改由提供給付服務 救濟照顧等方式者為 單純高權行政
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第一篇 行政法基本理論 7 第一篇 行政法之基本概念 第一章 行政之概念與種類 (A) 關於法治國家原則敘述, 下列何者為誤?(A) 法治國家原則主要是指人民要守法 (B) 法治國家原則中的各種原則, 就是行政所要遵守的各種原則 (C) 法治國家原則要求國家的行為必須遵循一定的程序 (D) 法治國家原則的目的是要保護人民的基本權利 命題大綱第一章第二節 註: 法治國家原則主要在於國家須依法行政, 保障人民基本權利
3. ( 41 ) 1 ( ) ( ) ( ) 2 (a) (b) ( ) 1 2 負責人是指負責處理保險代理人的保險代理業務的人士 業務代表是指代表保險代理人銷售保險產品的人士 如保險代理人聘用上述人士 ( 例如該保險代理人是法人團體 ), 則其負責人及業務代表須向保險代理登記委員會登記 保險代理
CB(1)1919/04-05(05) ( ) 2. ( ) 40% 50% 3. ( 41 ) 1 ( ) ( ) ( ) 2 (a) (b) ( ) 1 2 負責人是指負責處理保險代理人的保險代理業務的人士 業務代表是指代表保險代理人銷售保險產品的人士 如保險代理人聘用上述人士 ( 例如該保險代理人是法人團體 ), 則其負責人及業務代表須向保險代理登記委員會登記 保險代理登記委員會在決定某人是否適當人選時,
2
4 1 2 第一節清末與國民政府時期的大陸保險市場 3 第二節中共建政初期的大陸保險市場 3 2001 24 4 第三節大陸保險市場的發展階段 5 4 1990 72-73 6 2-1 7 2-1 12 Trans America New York Life Met Life CIGNA Allianz AXA Gerling Scadinavia Samsung 8 第一節大陸保險法規的演進過程
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壹 定義題型 試舉法律規定及司法實務說明 公權力之委託私人行使 此一概念 出自 90 年郵政高員升資考試 行政法 試題第三題 公權力之委託私人行使, 所涉之法律規定包括行政程序法第 2 條第 3 項 訴願法第 10 條 行政訴訟法第 25 條及國家賠償法第 4 條第 1 項 司法實務則涉及大法官釋字第 269 號解釋與第 382 號解釋理由書 ( 一 ) 公權力之委託私人行使 : 係指私人 ( 民間團體或個人
Special Issue 名 人 講 堂 專 題 研 究 保證金收取 合格之擔保品種類為何 非現金擔保品之折扣率 haircut 為何 CCP是否將會員所繳擔保品用於投資 其孳息是否回饋給會員 限制措施 焦 點 視 界 是否對會員之委託金額 信用 部位及風險訂定限額 會員是否必須對其客戶制定限額 洗價 mark-to-market 之時間及方法為何 結算交割 市 場 掃 描 交割週期 T+1或T+3
低功率電波輻射性電機管理辦法 第十二條經型式認證合格之低功率射頻電機, 非經許可, 公司 商號或使用者均不得擅自變更頻率 加大功率或變更原設計之特性及功能 第十四條低功率射頻電機之使用不得影響飛航安全及干擾合法通訊 ; 經發現有干擾現象時, 應立即停用, 並改善至無干擾時方得繼續使用 前項合法通訊,
使用說明書 TMAX 機車 在騎乘機車之前, 請務必仔細閱讀這本使用說明書 XP00 XP00A PW--T 低功率電波輻射性電機管理辦法 第十二條經型式認證合格之低功率射頻電機, 非經許可, 公司 商號或使用者均不得擅自變更頻率 加大功率或變更原設計之特性及功能 第十四條低功率射頻電機之使用不得影響飛航安全及干擾合法通訊 ; 經發現有干擾現象時, 應立即停用, 並改善至無干擾時方得繼續使用 前項合法通訊,
老人憂鬱症的認識與老人自殺問題
18-24 25-44 45-64 65 10 8 6 4 2 0 ( 40% 15% Affect Cognition : drive Behavior DSM-V major depressive episode 2 9 5 Electronic Convulsion Therapy; ECT Rabins65 1% Rabins, 1992 20%-30% Blazer, 1994 65 12.9
2 二 會計用語之修正 : 三 財務報表之修正 IFRS 1
會計焦點報 business.lungteng.com.tw 29 期 發 行 人 李枝昌 責任編輯 張瑩馨 羅正堯 出 刊 月 民國 104 年 4 月 發 行 所 龍騰文化事業股份有限公司 地 址 248 新北市五股區五權七路 1 號 電 話 (02)2298-2933 傳 真 (02)2298-9766 會計 我國會計項目之修正及一致化 蕭麗娟老師 經濟 不能不知道的 紅色供應鏈 龍騰商管教研小組
2013~2015 保健食品產業專業人才 供需調查 2011 5 2011529 2012 2013~2015 2012 44.67% 2011 11.96% 2013~2015 ... 1... 1... 5... 10... 12... 13... 14... 19... 20... 22... 24... 12... 19... 21... 22 III IV 1... 1 2... 3
100 9/5 E-mail 88 ( ) 20098 21 100-2 88-3 - - 4 - 5-6 - 7-8 (1) - 9 (2)- () 1. 9912 2. 3. 4. 5. () 1. 2. 3. 4. 5. 6. / 7. / - 10 (2)- () 1. 2. 3. 4. 5. 6. () 9912-11 (2)- - 12 13 - (2)- 1. 2. 3. 4. 5.
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第一編 第一章行政與行政法 1-3 第一章行政與行政法 第一節 行政法之重要性 人生離不開行政法 行政法影響人生, 從生到死, 至為深廣且久遠 我們的日常生活也是跟行政法密不可分 舉例而言, 一早起床, 開燈用電 洗臉用水 排水 開收音機聽廣播 清倒垃圾 廢棄物 開車上公路 碰上紅綠燈 送小孩入國民小學 國民中學 上班時使用政府檢驗之電梯 技術器具與辦公用品, 到公園散步等, 都與行政法有關係, 也都受到行政法之規範與限制
% % % 獨立 廉正 專業 創新
101 99 102 101 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 99 102 8 4 34 11 101826 594 71.91% 160 19.37% 72 8.72% 101 100 27 18100 21 101 35 獨立 廉正 專業 創新 1. 7,290 8,677 26,180 26,011 1,272 1,346 142 157 7 7 1,757 1,795
中國大陸輔助警察制度的問題與法制化研究 以 蘇州市警務輔助人員管理辦法 為例 專題研究 壹 前言 一 文職雇員
PROSPECT EXPLORATION 第 10 卷第 9 期中華民國 101 年 9 月 中國大陸輔助警察制度的問題與法制化研究 以 蘇州市警務輔助人員管理辦法 為例 A Research on the Issue Concerning Assistant Police in Mainland China and its Regulation: Suzhou as an Example 陳銘聰
(28) 101 10 1 2 ... 060... 001 Q1... 007 Q2... 009 Q3... 014 Q1... 021 Q2... 031 Q3... 038 Q4... 044 Q1... 051 Q2... 054 Q3... 056 Q4... 057 Q5 Q6... 063 Q7... 067 Q1... 073 Q2... 079 Q3... 084 Q1...
75 101 1.2 1.3
技師執業環境 101年度受懲戒技師 案例 彙編 與 探討 紀律委員會 時 間飛逝 一年又過去了 這一年來 經過大家的努力 並且注意法令規範 促使遭受懲戒 處分的技師減少 但是仍請注意目前兩類趨勢 1. 丙簽 2. 設計不當 監造不實 施工不 良三者的專業 造成今日技師不只該注意遵守法規 更要注意充實專業的實力 才能避免受到懲 戒 一 相關法規 有他人之秘密 六 執行業務時 收受不法之利益 或以 1.1
目錄
2013 年度 企業社會責任報告 目錄 1 4 2 5 3 6 3.1 6 3.2 7 3.3 7 4 8 4.1 8 4.2 2013 9 4.3 10 5 15 5.1 15 5.2 16 5.3 18 6 19 6.1 19 6.2 20 6.3 21 6.4 22 6.5 23 6.6 24 6.7 24 6.8 24 7 25 7.1 25 7.2 26 7.3 27 7.4 27 7.5
目錄
目 錄 中文摘要. i 英文摘要. iii 致 謝. v 目 錄. vii 表目錄. xiii 圖目錄. xiv 第一章 緒論... 1 第一節 研究動機.. 1 第二節 問題提出... 3 第三節 研究目的.. 5 第四節 研究範圍.. 6 第五節 研究方法.. 6 第六節 論文架構.. 7 第二章 智慧財產權與著作權的基本性質與目的... 8 第一節 概說.. 8 第二節 智慧財產權的性質..
第二頁 n n n n 增值稅稅率和徵收率 % 11% 17% 5% 3% 36 1
國富浩華稅務 ( 香港 ) 有限公司 Crowe Horwath Tax Services (HK) Limited Member Crowe Horwath International 第 13 期 2016 年 8 月 1 日 中國快訊 中國全面推進 營改增 改革 陳維端先生 : +852 2894 6818 : charles.chan@crowehorwath.hk 譚建國先生 : +852
選擇學校午膳供應商手冊適用於中、小學 (2014年9月版)
2014 年 9 月版 選擇 學校午膳供應商手冊 適用於中 小學 i 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 2 i. ii. iii. iv. v. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. 3 i. ii. iii. iv. v. 4 i. ii. 1. 2. 3. 4. 5. iii. iv. 5 6 3 4 5 6 i. ii. i. ii. iii. iv. v.
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第壹編 實力進階... 1-1-1 第一章行政作用與行政救濟... 1-1-3 第一單元行政作用... 1-1-5 第二單元行政救濟... 1-1-57 第二章地籍行政... 1-2-1 第一單元地籍測量... 1-2-3 第二單元土地登記... 1-2-14 第三章地權行政... 1-3-1 第四章地價行政... 1-4-1 第一單元規定地價... 1-4-3 第二單元照價徵稅... 1-4-13
1-2 法學知識 二 法學緒論 二 形式意義 憲法第 170 條 本憲法所稱之法律 謂經立法院通過 總統公 布之法律 1. 立法院通過 法律需經立法院制定法律的程序即提案 審查 討論及 三讀會之決議等程序 方可稱之為法律 憲法第 72 條 立法院法律案通過後 移送總統及行政院 2. 總統公布 總統應
1 chapter 2 法律的基本概念 chapter 第 一 法學 法系與法源 章 3 chapter 法律的分類 1 CHAPTER 法律的基本概念 本章學習重點 1. 法律體系 2. 憲法 法律 命令區別 3. 法律制定 公布 修正 廢止 4. 法律與其他社會現象 第 一 節 法律體系 一 法律 一 法律之意義 從人類第一部法典係漢摩拉比法典 至現代民主社會 法律是 經過一定的制定程序 以國家權力而強制實行的人類社會生活
第七章行政工作 7.1 預算 法律依據 預算收入 94
第七章行政工作 93 第七章行政工作 7.1 預算 7.1.1 法律依據 7.1.2 預算收入 94 五 2006 年收入管理 圖表二十六 2006 年收入結構 7.1.3 預算支出 95 圖表二十七 2006 年支出管理 96 圖表二十八 2006 年實際支出結構 圖表二十九 2006 年預算支出與實際支出對比 97 7.2 人員 圖表三十 1999 2006 年人員數目比較表 98 附件行政申訴範疇立案調查個案撮要
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聖人慶日及節日 五月十一日 聖斐理伯與聖雅各伯 宗徒 慶日 五月二十九日 耶穌升天 節日 五月三十一日 聖母天地元后 慶日 文章分享 淺談拉丁文在天主教會的重要性 緒論 一直以來 教會拉丁語被視為西方文化之基石和羅馬天主教會的官方語言 可是在 近四十年來 這種 天主教徒的特徵 (sensus catholicus) 已從教會禮儀 信友靈修生活 等逐漸褪色 這現象當然與人們 甚至神長和教會機構對拉丁語應用之誤解有關
2010/03 1. 2. 3. .. . 14 * (Certification) Certification) 1. 2. 3. ( 5~15%) 4. 5. 20% 企業看證照 具加分效果 機械專業證照至今已獲得120家機械相關企業的認同與支持 企業表達認同的具體作法包含 給予獲證考生優先面試的機會 運用此認證 作為公司招募員工時確保所錄取之新 人基本能力的方式 鼓勵員工報考 提升專業能力
第六章社區關係 6.1 廉潔教育工作 圖表二十二 年講座統計總表 86
第六章社區關係 85 第六章社區關係 6.1 廉潔教育工作 圖表二十二 2000-2005 年講座統計總表 86 6.1.1 廉潔奉公 講座及其他專題講座 87 圖表二十三 2005 年為公務人員所作的各類講座及講解會之統計表 6.1.2 廉潔新一代 小學生誠信教育計劃 88 89 圖表二十四 2005 年 廉潔新一代 小學生誠信教育計劃 參加學生人數統計表 90 圖表二十五 2005 年參加 六
第二篇 政治與生活 國家 司法公民 私塾重點提示區 2-1-4 第一章國家 內文教學區 一 國家的意義 二 國家的起源 : 三 國家的目的 四 國家的重要性 : 2-1-5 司法公民 五 國體和政體 1. 2. 1. 2. 六 民主的意義與要素 2-1-6 第一章國家 1. 2. 3. 4. 七 民主政治的優勢 (1) (2) 八 政治文化 G.A.Almond 2-1-7 司法公民 1. 2.
24% 9% 9% % (20%) (13%) (10%) (5%) (5%) 32% ( ) 7% % 2.7% % 10% 220. 衞 % 9.5% %
第十二條平等享用健康護理設施 1. 2. 1 香港婦女的健康狀況 215. 羣 216. 2001 1 000 5.0 1 000 4.2 19 78.7 84.7 2002 19 10 4.2 217. 2001 57% 19 2002 80 24% 9% 9% 218. 2000 21 349 45% (20%) (13%) (10%) (5%) (5%) 32% ( ) 7% 219. 2000
愛滋實務與治理的政治 - 綜合論壇 以及面對這一連串以 責任 為架構衍生出來的愛滋政策如何造就了台灣現在的愛滋處境
愛滋治理與在地行動 愛滋實務與治理的政治 - 綜合論壇 王蘋 ( 主持人 ) 張正學 愛滋 ( )15 愛滋 185 愛滋實務與治理的政治 - 綜合論壇 以及面對這一連串以 責任 為架構衍生出來的愛滋政策如何造就了台灣現在的愛滋處境 2011 186 愛滋治理與在地行動 責任 (MSM) MSM 2011 2 187 愛滋實務與治理的政治 - 綜合論壇 粗糙的年齡劃分 ISO( ) ( :. )!!
專題研究 大陸中央與地方關係改革現狀與問題 政治學研究 毛澤東思想研究 台聲. 新視角
第 6 卷第 1 期中華民國 97 年 1 月 大陸中央與地方關係改革 現狀與問題 Current Situations and Problems of the Central-Local Relation Reforms in China 林文軒 (Lin, Wen-Hsuan) 中國文化大學中山學術所博士生 1 摘要 關鍵詞 : 權力下放 職能轉換 地方主義 部門利益 壹 前言 1 76 吉首大學學報
費率表
- 個人投保 基本保障 - 未滿 15 足歲以下適用 5% 醫療費用限額 10% 醫療費用限額 5% 醫療費用限額 10% 醫療費用限額 5% 海外醫療費用限額 10% 海外醫療費用限額 單位 : 元 保險金額醫療費用海外醫療 1 日 2 日 3 日 4 日 5 日 6 日 7 日 8 日 9 日 10 日 11 日 12 日 13 日 14 日 15 日 16 日 17 日 18 日 19 日 20
公民與社會考科 臺南一中廖翠雰老師 施可為老師 壹 前言 貳 98 年學測與指考考題的分析 一 98 學測的考題分析
99 公民與社會考科 99word 臺南一中 / 廖翠雰老師 施可為老師 發行人 陳炳亨總召集 周耀琨總編輯 蔣海燕主編 廖婉秀校對 蔡宛諭美編 張凌宇 蘇文昵 7 0 2 4 8 76 7 0 2 5 2 8-1 06 2619621#314 E-mail periodical@hanlin.com.tw http://www.worldone.com.tw NO.00847 本刊內容同步刊載於
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 7.3 家庭變遷對健康的影響 在經濟起伏時 家庭支持十分重要 在 兩地三岸社會政策 一書中 魏雁濱 曾群 在 社會排斥 一文提及一項研究發現 在北歐六國和蘇格蘭 家人支持對防止失業 青年陷入貧窮發揮重要作用 在福利制度相對比北歐較弱的南歐國家如意大利 家庭 和社會網絡對失業者起較大的支持和保護作用 在中國人社會 家庭支持也十分重要 根據本港社會服務聯會
2 3 13 17 22 26 1 2 8 100738 +86 (10) 8508 5000 +86 (10) 8518 5111 www.kpmg.com.cn 2006 4 2002 2006 1 28% 2006 17 8 500 2006 2006 2006 7 2.5 2 1 500 500 40% 500 10 16 14 12 10 8 6 4 2 2002-2006 5.1 5.9
Microsoft Word 年地方政府四等_52-74_.doc
52 行政法概要 93 年特種考試地方政府公務人員 解題老師 : 衛理 等別 : 四等考試科別 : 一般行政 一般民政 社會行政 保育人員 人事行政 教育行政科目 : 行政法概要 1. 公權力之行使, 在於實現公共利益, 惟應注意方法與目的之均衡, 不可為 達目的而不擇手段 ; 亦即不得違反何種原則? (A) 明確原則 (B) 參與原則 (C) 比例原則 (D) 信賴保護原則 2. 民間拖吊汽車業者受交通警察指揮對違規停車進行拖吊,
公務人員考試錄取人員實務訓練輔導員工作手冊 我們製作了以下的公務人員考試錄取人員訓練重要釋例!
伍公務人員考試錄取人員訓練重要釋例 公務人員考試錄取人員實務訓練輔導員工作手冊 我們製作了以下的公務人員考試錄取人員訓練重要釋例! 公務人員考試錄取人員訓練重要釋例 92 2 26 0920001662 91 11 21 9106743 92 2 10 0920000903 95 10 11 0950006806 42 95 10 17 0950009936 91 2 07 9100679 91 6
一 0 六年度年報 中華民國一 0 七年四月十二日刊印 查詢本年報之網址如下 : (1) 主管機關指定之公開資訊觀測站 :newmops.twse.com.tw (2) 本公司網址 :
一 0 六年度年報 中華民國一 0 七年四月十二日刊印 查詢本年報之網址如下 : (1) 主管機關指定之公開資訊觀測站 :newmops.twse.com.tw (2) 本公司網址 :www.chimeicorp.com 一 本公司發言人 代理人發言人姓名 : 公司發言人 : 姓名 : 陳世賢職稱 : 副總經理電話 :(06)2663000 電子郵件信箱 :service@mail.chimei.com.tw
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重要論文導讀 1 地方自主立法權之範圍與合法界限 以臺灣地方自治法規制定實務為觀察中心 編目 : 行政法 出處月旦法學雜誌, 第 234 期, 頁 15~29 作者江嘉琪副教授關鍵詞地方立法權 自治事項 法律保留 規範位階 規範內容形成自由地方自主立法權之範圍與界限為地方制度法上之核心議題之一 本文以我國直轄市法規制定實務之若干案例出發, 探討地方立法權之形成空間, 包含 : 地方立法機關及行政機關制定規範時在規範位階及類型上之摘要選擇可能性,
業績 簡明綜合收益表 截至六月三十日止六個月 人民幣千元 ( 未經審核 ) 3 11,202,006 9,515,092 (7,445,829) (6,223,056) 3,756,177 3,292, , ,160 (2,995,823) (2,591,057) (391,
POU SHENG INTERNATIONAL (HOLDINGS) LIMITED 寶勝國際 ( 控股 ) 有限公司 ( 股份代號 :3813) 截至二零一八年六月三十日止六個月未經審核中期業績 本集團財務摘要 截至六月三十日止六個月百分比 增幅 ( 未經審核 ) 11,202,006 9,515,092 17.7% 530,360 505,753 4.9% 306,833 298,612 2.8%
101 8 2 02-2308-5230 1999 58999 101 3 2 02-2308-5231 101 8 2 02-2338-0277 1999 58988 3 251 3 1 02-2308-0236 6 393 2 1 / 02-8931-5334 6 393 3 1 / 02-2930-2696 81 6 / 1 02-2381-3344 30 5 / 02-2898-1819 6
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141 102 9 25 146 1 8... 1... 2 40 1... 6 2 5... 10... 11... 12 19 1... 12 2 1 1... 14 9 4 1... 15 壽險訊息第 141 期 1 一 金融監督管理委員會令示保險業依保險法第 146 條第 1 項第 8 款規定投資不動產信託受益權之相關規範 102 8 29 10202508001 twbbb twbbb
生與死的尊嚴 生與死的尊嚴
生與死的尊嚴 目錄 生與死的尊嚴 2 認識生命的實相 3 生從何處來? 死往何處去? 8 佛教徒的生死觀 10 如何面對死亡? 如何使得死亡有尊嚴? 20 生與死的尊嚴 生與死的尊嚴 認識生命的實相 認識生命的實相 ( 一 ) 由生命的無奈 無所依賴及無所適從, 轉變為生命的可愛 可貴與自我的肯定 ( 二 ) 生命的出生與死亡, 關係密切, 不可分割 出生之時已確定了死亡的必然到臨 生未必可喜, 死未必可哀,
東華人文學報 第二期
東華人文學報 第二期 2000 年 7 月 頁 125-142 東華大學人文社會科學學院 戲曲 關目 義涵之探討 提要 關鍵詞 : 戲曲 關目 情節 故事 表演 勞逸均衡 冷熱調劑 元刊雜劇三十種 曲論 125 戲曲 關目 義涵之探討前言 1 一 關目 之原意與 元刊三十種雜劇 的 關目 126 2 3 4 5 6 127 7 8 9 128 10 129 11 二 明清曲論中 關目 的義涵 12
人為疏失 人與人之間的溝通合作, 往往是事故的最終防線, 若能發揮團隊合作的功能, 則比較能克服其他因素所造成的危害
人為因素與 飛航安全 人為因素 7 7 8 人為因素的類別 H 1972 E. Edward SHELL S S L E software, H handware, E environment, L liveware L SHELL 20 2014 3 495 人為疏失 人與人之間的溝通合作, 往往是事故的最終防線, 若能發揮團隊合作的功能, 則比較能克服其他因素所造成的危害 2014 3 495
創業板之特色 ii 釋義 預期時間表
閣下如 有任何疑問 閣下如已 本公司 售出或轉讓 RUI KANG PHARMACEUTICAL GROUP INVESTMENTS LIMITED 銳康藥業集團投資有限公司 ( 股份代號 :8037) 建議股份合併及股東特別大會通告 69 2 SGM-1 SGM-2 48 33 A18 7 www.hkgem.com www.ruikang.com.hk 創業板之特色....................................................
目錄
2014 年度 企業社會責任報告 目錄 1 4 2 5 3 7 3.1 7 3.2 8 3.3 8 4 9 4.1 9 4.2 2014 10 4.3 11 5 16 5.1 16 5.2 18 5.3 20 5.4 21 6 22 6.1 22 6.2 23 6.3 24 6.4 25 6.5 26 6.6 27 6.7 27 6.8 27 7 28 7.1 28 7.2 29 7.3 30 7.4
21,000 X 126,000 / , ,000 X 7%
喆 21,000 X 126,000 / 6 8 7 21,000 300,000 X 7% 1997 Skeel Dye 1939 Kirk 1958 0 6 0-2 3-6 0 2 3 6 7 9 12 ( ) ( 33 12 3 4 各類 類型 型環 環境 境與 與設 設施 施之 之規 規劃 劃與 與設 設計 計 各 理想 早期療育服務 之基本需求 社政 工作 醫療 復健
HKSTPC-Annual Report Chi
企業管治報告 14 企業管治架構 股東 ( 香港特別行政區政府 ) 董事會 管理層 企業合規 - 90 - 企業發展 董事會 17 1 16 董事會成員組成 2015 11 20 80 85 簡介會 2016 1 成員與時並進 2015 利益申報 14 利益衝突 - 91 - 董事會職能 77% 專業建議 承擔責任 6 常務委員會 95 企業拓展及批租委員會 9 8 80% - 92 - 企業發展
第一章 導論 導遊名詞解釋導遊資格的取得導遊人員在觀光產業中的功能導遊人員的工作特點
前 篇 觀光導遊實務 第一章 導論 導遊名詞解釋導遊資格的取得導遊人員在觀光產業中的功能導遊人員的工作特點 觀光導遊與領隊 理論與實務 Thomas Cook Leicester Lough Borough 570 1 350 2 3 第一章 導論 第一節導遊名詞解釋 壹 導遊 的涵義 4 5 貳 外國對導遊的解釋 Guide Tourist Guide, Tour Guide Guide: Person
第二節 研究方法 本論文第一章 緒論 說明研究動機與目的 研究方法及研究的範圍及限制 並對 飲食散文的義界 作一觀念的釐清 第二章 文獻探討 就將本研究的理 論建構中的概念作釐清 分別為 現代文學 飲食文學的重要論著 等兩個部 分來描述目前文獻的研究成果 並探討其不足待補述的地方 本研究以 文化研 究 為主要研究基礎 統攝整個研究架構 在不同章節裡 佐以相關研究方法進 行論述 茲圖示如下 研究方法
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第一單元第四篇刑法之解釋與用語 1-31 事務而具有法定職務權限之人員 至於受國家或地方自治團體所屬機關依法委託, 從事與委託機關權限有關之公共事務者, 因受託人得於其受任範圍內行使委託機關公務上之權力, 故其承辦人員應屬刑法上公務員, 爰參考貪污治罪條例 2 後段 國家賠償法 4Ⅰ 規定而於第二款訂之 四 公務員定義之類型分類方法參考甘添貴, 刑法新修正之公務員概念 : 身分公務員 : 係指依法令服務於國家
香港聯合交易所有限公司 ( 聯交所 )GEM 的特色 GEM 的定位, 乃為中小型公司提供一個上市的市場, 此等公司相比起其他在主板上市的公司帶有較高投資風險 有意投資的人士應了解投資於該等公司的潛在風險, 並應經過審慎周詳的考慮後方作出投資決定 由於 GEM 上市公司普遍為中小型公司, 在 GEM
KING FORCE GROUP HOLDINGS LIMITED 冠輝集團控股有限公司 ( 股份代號 :08315) 截至二零一八年三月三十一日止年度的年度業績公佈 本公司 董事 董事會 聯交所 GEM GEM www.hkexnews.hk www.kingforce.com.hk 冠輝集團控股有限公司 陳運逴 GEMGEM www.hkexnews.hk www.kingforce.com.hk
佛化家庭手冊 佛化家庭 一 淨化人間, 必定要淨化社會 二 淨化人間的著力點, 是從淨化家庭開始
佛化家庭手冊 目錄 安佛化家庭 2 如何建立美滿婚姻? 7 附錄 美滿婚姻的原則 一九九四年佛化聯合婚禮致詞 18 佛化家庭手冊 佛化家庭 一 淨化人間, 必定要淨化社會 二 淨化人間的著力點, 是從淨化家庭開始 佛化家庭 三 佛化的家庭必須具備三個條件 ( 一 ) 孝敬父母如同禮敬供養三世諸佛 ( 二 ) 夫妻之間是同修淨業的菩薩伴侶 佛化家庭手冊 ( 三 ) 對於子女要像母雞帶小雞那樣的呵護備至
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R ( ) .5..5 2.. 2.. 2 4 5 7 7 7 7 7 8 8 8 0 0 2 4 5 5 5 7 8 8 PC 0 安全注意事項及緊急處理方法 請務必遵守 警告 發生異常或故障時 應立即停止使用 拔 下電源插頭 恐會導致冒煙 起火 觸 電 異常或故障事例 即使接上電源開關有時也不會運轉 插拔電源線時 有時通電有時不通電 運轉中 有燒焦味或異音 本體部分變形或異常發熱 請立即連絡服務站進行檢查及修理
完全照護手冊
20 13.6 9.910 17.8 13.3 20 1996 () 1. 2. 1998 20012000 2014 0800-507272 5 55% 30.1% 16.9% 40.7% 25.3%13.2 72.5%30-6012.1% 3015.4%60 60.8%22.3% 45 2013 3700 37.4% 2-319.8%121 0800-507272 1421 11 5 70% 7
交通行政授課大綱.indd
交通行政授課大綱 堂數 授課大綱 第一堂第二堂第三堂第四堂第五堂第六堂第七堂第八堂第九堂第十堂第十一堂第十二堂 交通行政概說行政法原理原則 通用行政法規中標法行政程序法 行政程序法行政罰法行政救濟法行政執行法 交通行政法規公路法概要 道路交通管理處罰條例 道交條例停車場法鐵路法 鐵路法大眾捷運法 大眾捷運法發展大眾運輸條例民用航空法 商港法航業法 交通機關之組織與制度 交通事業機構之體制與相關法規概要交通行政人員管理相關議題交通行政實務
認識原住民族傳統智慧創作保護條例
認識原住民族傳統智慧創作保護條例 原住民族傳統智慧創作專用權申請作業手冊 黃居正著 認識原住民族傳統智慧創作保護條例 104 1 8 3 1 2 原住民族傳統智慧創作專用權申請作業手冊 3 13 3 認識原住民族傳統智慧創作保護條例 4 原住民族傳統智慧創作專用權申請作業手冊 9 13 15 19 24 26 29 33 36 39 43 45 47 49 52 54 55 58 5 認識原住民族傳統智慧創作保護條例
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行政法第十一講 : 行政處分 綱要 一 行政處分之概念 ( 一 ) 行政處分之定義 ( 二 ) 行政處分之要素 ( 三 ) 重覆處分與第二次裁決 二 行政處分之種類 ( 一 ) 依處分內容分 ( 二 ) 依對關係人之效果分 ( 三 ) 依是否須當事人或其他機關之協力分 ( 四 ) 依有無法定方式為區分標準 ( 五 ) 依所受法律羈束之程度分 ( 六 ) 其他分類 三 行政處分之附款 ( 一 ) 附款之意義
TablesDivision_Chinois
Exemple Tables de division Chinois http://www.memrise.com/ 除以 chúyǐ divisé par (diviser par) 等于 děngyú égale (être égal à) 八除以四等于二 bā chúyǐ sì děngyú èr 8 divisé par 4 égale 2 Table de division par 1 一除以一
目錄 02/ 關於本報告 03/ 05/ 06/ 環境保護 排放物的管理 資源使用的管理 環境及天然資源 07/ 07/ 07/ 08/ 08/ 09/ 僱傭及勞工常規 人才甄選 勞工準則 員工待遇及福利 發展及培訓 健康和安全 合規 10/ 10/ 11/ 營運慣例 供應鏈管理 產品責任 反貪污
(Incorporated in the Cayman Islands with limited liability) (於開曼群島註冊成立之有限公司) (Stock Code 股份代號 : 558) 2017/18 ESG REPORT 環境 社會及管治報告 目錄 02/ 關於本報告 03/ 05/ 06/ 環境保護 排放物的管理 資源使用的管理 環境及天然資源 07/ 07/ 07/ 08/ 08/
從道德主體的興發論孔子的文學批評理論
19997 197-210 從道德主體的興發論孔子的文學批評理論 197 從道德主體的興發論孔子的文學批評理論一 問題與方法 1 ---- ---- 2 3 1 2 3 ---- 198 ---- ---- 4 二 內聖人格的形成與文學理想之建構 ( 一 ) 道德主體的確立 ( 仁 ) 與文學理想之根據 ( 質 ) 4 199 5 ---- 6 ( 二 ) 道德主體的落實 ( 禮 ) 與文學質素之要求
ESG Cover
Yue Yuen Industrial (Holdings) Limited 裕元工業(集團)有限公司 Environmental, Social and Governance Report 2015 www.yueyuen.com Incorporated in Bermuda with limited liability 於百慕達註冊成立之有限公司 Stock Code 股份代號 551 Environmental,
目 錄 釋義 董事會函件
此乃要件 請即處理 閣下如 有任何疑問 閣下如已 售出或轉讓 奧思集團有限公司 1161 (1) 更新發行新股份及購回股份之一般授權 ; (2) 重選退任董事 ; 及 (3) 股東週年大會通告 1 1216 280 18 48 目 錄 釋義.............................................................. 1 董事會函件..........................................................
Microsoft Word F 陸伯言 憲法訴訟法 講座(已保全)
107 司律專題講座- 憲法訴訟法 是什麼 1 2 保成補習班 法政權威 107 司律專題講座 - 憲法訴訟法, 是什麼? 1 107 司律專題講座 憲法訴訟法, 是什麼? 你是我最苦澀的等待讓我歡喜又害怕未來 - 黃鶯鶯 哭沙 2 保成補習班法政權威 憲法訴訟法 壹 究竟何謂憲法訴訟法? 一 現在我們是怎麼進行大法官釋憲的? 二 為什麼我們需要 憲法訴訟法? 三 我們來看看法條大綱貳 比較新舊法之間的差異一
表二 105 年國中教育會考英語科閱讀與聽力答對題數對應整體能力等級加標示對照表 閱讀答 對題數 聽力答對題數 待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強
表一 105 年國中教育會考國文科 社會科與自然科能力等級加標示與答對題數對照表 國文社會自然 A++ 46-48 60-63 51-54 A+ 42-48 44-45 54-63 58-59 46-54 49-50 A 42-43 54-57 46-48 B++ 37-41 45-53 37-45 B+ 20-41 31-36 24-53 38-44 20-45 30-36 B 20-30 24-37
PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷第 10 期中華民國 105 年 10 月? 壹 近年國有企業經營狀況 % 1.1% 一 國有企業主要經濟效益指標情況 ,704.1 ( ) 5.4% % ,
時評 中國大陸新一波國企改革初探 The Preliminary Study on Mainland China's New Wave of the SOE Reform 徐東海 (Hsu, Dong-Hai) 景文科大國貿系助理教授 1970 2014 11 2015 2016 2 7 2014 21 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷第 10 期中華民國 105 年 10
30 行政法入門 表 1-2 公法 私法之重要學說 學說 區分標準 缺點 以保護公益為目的者為公公益與私益如何劃分困難 公 法 ; 以保護私益為目的者為私法中也有保護私益之規定, 如 利益說 法 憲法中各種人民權益之保障 ; 私法中也有保護公益之規 定, 例如 : 民法為私法, 但法 律行為有背公序
第一章行政定義的概念 3 第一章行政定義的概念 第一節行政的定義 一 行政 什麼是 行政 (Administration)? 德文 Verwaltung 行政 是社會科學名詞, 學說甚為分歧, 至今並無一個公認共同接受的定義 從政治觀點 魏勞畢 (W. F. Willoughby, 1867-1960) 認為 : 行政是行政部門管轄的事務 古德諾 (Frank. J. Goodnow, 1859-1939)
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第壹篇 行政法總論 1-1 第一章行政之意義 1-3 第二章行政之種類 1-10 第三章行政法之概念 1-24 第四章行政法之種類 1-35 第五章行政法之效力 1-38 第六章行政法之法源 1-43 第七章依法行政原則 1-89 第八章行政裁量與不確定法律概念 1-115 第九章行政法上法律關係與特別權力關係 1-137 相關條文與考題集錦一 1-161 第貳篇 行政組織法 2-1 第一章行政組織之結構
惠理基金管理香港有限公司香港中環干諾道中四十一號盈置大廈九樓電話 :(852) 傳真 :(852) 電子郵箱 網址 :www.valuepartners.com.hk 本半年度報告之中英文內容如有歧義, 概以英文版本為準 本報告並
A 2015 惠理基金管理香港有限公司香港中環干諾道中四十一號盈置大廈九樓電話 :(852) 2880 9263 傳真 :(852) 2565 7975 電子郵箱 :vpl@vp.com.hk 網址 :www.valuepartners.com.hk 本半年度報告之中英文內容如有歧義, 概以英文版本為準 本報告並不構成要約銷售或邀請購買任何基金單位 投資者在作出投資決定前, 請參閱有關基金章程, 並應參考基金最新之半年度及年度報告作補充資料
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從法律觀點探討行政組織, 一般而言, 包括組織法 人員法及公物法三大部分 公物法內容包含組織性質及作用性質, 因本書編排架構關係, 公物法部分留待本書第三篇第七章配合公營造物利用行為論述 因此, 本篇分為行政組織法與公務人員法兩章論述之 82 行政法入門 第一章 行政組織法 國家行使其權力, 為避免權力過度集中, 依權力分立相互制衡之一般原則, 大多會設立法 行政 司法等機關或組織 我國憲法除明列行政
金華手冊
漫舞花 弄巷 自主都更 拉皮 蛻變成環保藝術長廊 100年 推廣公共設施用地整頓清理計畫 針對國民住宅區鄰棟綠地空間狹窄 原有設施老舊凌亂安全堪虞 樹木板根隆起雜亂的環境 進行花弄草巷綠美化 植栽 維護公共環境整潔綠美化及社區公共環境安全改善工作 102年 將國民住宅區內鄰棟綠地空間剛整頓好 非常亮點 環境幽雅的花弄 草巷賦于新生命 以 金華ㄟ春天 漫舞花弄巷 為主題 將原有綠建築觀念的 庭園景觀功能
資通安全管理法 中華民國 107 年 6 月 6 日 華總一義字第 號 第一章總 則 第一條 為積極推動國家資通安全政策, 加速建構國家資通安全環境, 以保障 國家安全, 維護社會公共利益, 特制定本法 第二條 本法之主管機關為行政院 第三條本法用詞, 定義如下 : 一 資通
資通安全管理法 中華民國 107 年 6 月 6 日 華總一義字第 10700060021 號 第一章總 則 第一條 為積極推動國家資通安全政策, 加速建構國家資通安全環境, 以保障 國家安全, 維護社會公共利益, 特制定本法 第二條 本法之主管機關為行政院 第三條本法用詞, 定義如下 : 一 資通系統 : 指用以蒐集 控制 傳輸 儲存 流通 刪除資訊或對資訊為其他處理 使用或分享之系統 二 資通服務
統一CSR年報-封面+裡+目錄-第1章(靛)-test.indd
社會責任報告書 統一企業社會責任報告書 1 2 1 GRI 4 6 8 8 9 10 11 12 13 18 20 21 26 29 30 31 32 39 48 50 57 60 68 70 72 73 2 3 4 5 6 489.6 4,758 37,000 72 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 樂活產品 做為一個負責任的食品生產者 我 們重視消費者的健康
論中國大陸公務人員 問責制度 從法制層面分析 專題研究 壹 前言 SARS 灰信網 (freesion)
PROSPECT EXPLORATION 第 10 卷第 10 期中華民國 101 年 10 月 論中國大陸公務人員 問責制度 從法制層面分析 A Study of the Accountability of the PRC s Civil Servant: From a Legal System Perspective 沈建中 (Shen, Chien-Chung) 國立臺北大學兼任助理教授 摘要
9 基, 1,, 2,,,,,,,,,,, 3,,,,,,,,, 4, ( ),,, ( 1056 ),,,, 5,, :,,, :, ;,
7 Praefatio 宗座法律委員會 婚姻的尊嚴 訓令 教區法院和跨教區法院 審理婚姻無效案件應遵從之守則 前言 Translated by Giovanni Song, Giuseppe Wang and Pedro Yu 宋偉光王虎蔚和平合譯 9 基, 1,, 2,,,,,,,,,,, 3,,,,,,,,, 4, ( ),,, ( 1056 ),,,, 5,, :,,, :, ;, 11, (