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渊憬仲孙
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1 泉州市环境保护局文件泉环保防号泉州市环保局关于修订泉州市使用放射性同位素企事业单位安全生产标准及考评细则的通知各县 ( 市区 ) 环保局, 泉州开发区环保局泉州台商投资区环保安监局 : 经研究, 现将修订后的泉州市使用放射性同位素企事业单位安全生产标准泉州市使用放射性同位素企事业单位安全生产考评细则印发给你们, 请认真贯彻执行附件 1: 泉州市使用放射性同位素企事业单位安全生产标准附件 2: 泉州市使用放射性同位素企事业单位安全生产考评细则 ( 此件主动公开 ) 泉州市环境保护局 14 年 12 月 21 日 - 1 -

2 附件 1 泉州市使用放射性同位素行业安全生产标准 1 目标 1.1 企事业单位应坚持安全第一, 预防为主, 综合治理的安全生产方针, 根据中华人民共和国放射性污染防治法放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全许可证管理办法等法律法规, 结合本单位实际, 制定文件化的辐射安全生产方针和目标 1.2 企事业单位应签订各级组织的安全目标责任书, 并予以考核 ; 企事业单位各级组织应制定安全生产工作计划, 以保证年度安全目标的有效完成 2 组织机构和职责 2.1 依据中华人民共和国放射性污染防治法等法律法规设置辐射安全管理机构, 配备安全生产管理人员 2.2 应制定和完善各级组织和人员的辐射安全职责 2.3 建立辐射安全责任考核机制, 对各级管理部门及从业人员辐射安全职责的履行情况和辐射安全责任制的实现情况进行定期考核, 并予以奖惩 2.4 主要负责人和辐射安全管理操作人员应持有辐射安全培训证书 2.5 辐射安全管理人员应履行其职责与义务 - 2 -

3 3 辐射安全投入 3.1 辐射安全投入能满足企业辐射安全生产条件要求 3.2 根据有关规定提取安全生产费用或参加安全生产责任险 3.3 依法参加工伤社会保险, 为从业人员及时缴纳工伤保险费 4 法律法规与安全管理制度 4.1 建立获取适用的安全生产法律法规标准及其他要求的管理制度, 明确责任部门及获取渠道方式和时机, 及时获取更新 4.2 将辐射安全生产法律法规标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训 4.3 制订健全的辐射安全生产规章制度和作业规程 4.4 将法律法规和安全管理制度发放到有关的工作岗位 4.5 及时修订完善辐射安全生产规章制度和作业规程 5 教育培训 5.1 制订和严格执行辐射安全培训教育制度, 保证安全培训教育所需人员资金和设施 5.2 对从业人员进行安全培训教育, 并经考核合格后方可上岗, 从业人员每年再培训时间不少于规定的学时 5.3 按有关规定, 对新从业人员进行厂级车间级班组级安全培训教育, 经考核合格后, 方可上岗 5.4 建立从业人员辐射培训教育档案 6 生产设备设施 6.1 核技术利用项目应通过核与辐射环境影响评价及竣工环保验收 - 3 -

4 6.2 使用 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 类放射源装置及开放性场所工作人员应佩戴个人剂量片, 应每季度检测一次, 并做好记录 6.3 应配有与辐射类型相适应的剂量率监测仪, 开放性场所应配备表面污染沾污仪 6.4 相关监测仪器均要有质监部门的检验认定报告 6.5 辐射场所应设置消防设备和器材 6.6Ⅰ Ⅱ Ⅲ 类放射源装置工作场所应有符合国家规定的迷道, 迷道门口的辐射剂量应在天然本底范围 6.7 放射源使用单位应每天对放射源工作场所周边环境进行日常监测, 做好书面记录 7 作业安全 γ 辐照装置乙级非密封放射性物质操作场所远距离 γ 射线治疗装置近距离 γ 射线治疗装置固定式 Ⅲ Ⅳ 和 Ⅴ 类源使用场所按照福建省放射性同位素与射线装置辐射安全与防护监督检查技术程序执行 8 隐患排查和治理 8.1 严格执行辐射安全检查管理制度, 开展日常检查和节假日检查 ; 各种安全检查均应按相应的安全检查表逐项检查, 建立安全检查台帐 8.2 建立辐射安全生产事故隐患排查治理制度和档案统计上报制度 8.3 对查出的重大事故隐患, 应组织相关人员进行析认定, 制定事故隐患治理方案并落实整改的措施资金期限责任人和 - 4 -

5 必要的应急预案 8.4 对安全检查所查出的问题隐患进行原因析, 制定整改措施, 落实整改时间责任人, 并对整改情况进行验证, 保存相应记录 9 重大危险源监控 9.1 建立放射源档案 9.2 做好放射源防火防盗防丢失等安保措施 9.3 放射源暂存库应配备视频监控职业健康.1 制定职业危害防治计划和实施方案, 建立健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案.2 按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品.3 从业人员按规定正确使用劳动防护用品.4 对有在放射源工作场所开放性工作场所工作人员每年进行一次职业危害的体检每年对辐射工作场所环境进行监测 11 应急救援 11.1 制定辐射事故应急预案 11.2 建立事故辐射应急救援组织, 每年至少开展一次辐射事故应急演练, 并形成记录 11.3 将辐射事故应急预案报当地环境保护主管部门和有关部门备案 12 事故报告调查和处理 - 5 -

6 12.1 按照关于建立放射性同位素与射线装置辐射事故级处理和报告制度的通知规定, 明确事故报告程序, 负责人接到事故报告后, 应在 2 小时内填写辐射事故初始报告表, 向当地环境保护部门和公安部门报告造成或可能造成人员超剂量照射的, 还应向当地卫生行政部门报告 12.2 发生辐射事故后, 应迅速启动本单位辐射事故应急方案, 采取必要防范措施 12.3 积极配合各级政府组织的事故调查, 负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守, 应当随时接受事故调查组的询问, 如实提供有关情况 12.4 对县级政府委托企事业单位负责组织调查的未造成人员伤亡的一般事故, 企事业单位应按规定成立事故调查组组织调查, 按时提交事故调查报告 12.5 落实事故整改和预防措施, 防止事故再次发生 12.6 建立事故档案和事故管理台帐 13 绩效评定和持续改进每年应对本单位放射性同位素装置的安全和防护状况进行年度评估, 对存在安全隐患的要进行整改 - 6 -

7 附件 2 考核要素一目标 (60 ) 二组织机构和职责 (80 ) 泉州市放射性同位素使用单位安全生产标准化考评细则考评标准 1.1 企事业单位应坚持安全第一, 预防为主, 综合治理的安全生产方针, 根据中华人民共和国放射性污染防治法放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全许可证管理办法等法律法规, 结合本单位实际, 制定文件化的辐射安全生产方针和目标 1.2 企事业单位应签订各级组织的安全目标责任书, 并予以考核企事业单位各级组织应制定安全生产工作计划, 以保证年度安全目标的有效完成 2.1 依据放射性污染防治法等法律法规设置辐射安全管理机构, 配备安全生产管理人员 2.2 制定和完善各级组织和人员的辐射安全职责 2.3 建立辐射安全责任考核机制, 对各级管理部门及从业人员辐射安全职责的履行情况和辐射安全责任制的实现情况进行定期考核, 并予以奖惩 2.4 主要负责人和辐射安全管理操作人员是否持有辐射安全培训证书 2.5 辐射安全管理人员履行其职责与义务 3.1 辐射安全投入能满足企业辐射安全生产条件要求考评细则未形成文件扣, 扣完为止不符合或低于法律法规要求扣, 无量化考核扣责任书或计划少一级的扣 15 无考核扣 15 未设置辐射安全管理机构不得, 安全生产管理人员配备不足的适当扣未制定各级辐射安全职责扣 5 ; 未制定各级人员辐射安全职责扣 5 未建立安全责任考核机制扣 5, 未定期考核奖惩的, 扣 5 发现主要负责人或辐射安全管理操作人员未持有辐射安全培训证书上岗的, 1 人扣 2, 扣完为止发现辐射安全管理人员未履行职责与义务的一次扣 5 企业辐射安全投入未达到基本辐射安全生标准实得备注 - 7 -

8 三辐射安全投入 3.2 根据有关规定提取安全生产费用或参加安全生产责任险 (40 ) 3.3 依法参加工伤社会保险, 为从业人四法律法规与安全管理制度 (80 ) 五教育培训 (70 ) 员及时缴纳工伤保险费 4.1 建立获取适用的安全生产法律法规标准及其他要求的管理制度, 明确责任部门及获取渠道方式和时机, 及时获取更新 4.2 将辐射安全生产法律法规标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训 4.3 制订健全的辐射安全生产规章制度和作业规程 4.4 将法律法规和安全管理制度发放到有关的工作岗位 4.5 及时修订完善安辐射全生产规章制度和作业规程 5.1 制订和严格执行辐射安全培训教育制度, 保证安全培训教育所需人员资金和设施 5.2 对从业人员进行安全培训教育, 并经考核合格后方可上岗, 从业人员每年再培训时间不少于规定的学时 5.3 按有关规定, 对新从业人员进行厂级车间级班组级安全培训教育, 经考核合格后, 方可上岗 5.4 建立从业人员辐射培训教育档案 6.1 核技术利用项目应通过核与辐射环境影响评价及竣工环保验收产条件要求的不得未提取安全生产费用或未参加安全生产责任险不得未参加工伤社会保险不得, 不及时缴纳的扣未建立管理制度的扣, 未明确责任部门及获取渠道方式和时机扣 5, 未及时获取更新扣 5 未进行宣传的扣, 未培训的扣无安全生产规章制度扣 15, 无作业规程扣 15 不合格的不得未及时修订和完善的不得无培训教育制度的扣, 人员资金和设施少一项扣 5, 扣完为止无培训教育考核的扣 15, 培训时间少于规定学时的扣 5 无三级培训教育的不得未建立辐射培训教育档案的不得无核与辐射环境影响评价的扣 0, 有核与辐射环评, 未通过核与辐射建设项目竣工环保验收的扣

9 六生产设备设施 (2 ) 七作业安全 (150 ) 八隐患排查和治理 (90 ) 九重大危险源监 6.2 使用 Ⅰ Ⅱ Ⅲ 类放射源装置及开放性场所工作人员应佩戴个人剂量片, 应每季度检测一次, 并做好记录 6.3Ⅰ Ⅱ Ⅲ 类放射源装置单位应配有 x-γ 剂量率监测仪, 开放性场所应配备表面污染沾污仪 6.4 相关监测仪器均要有质监部门的检验认定报告 6.5 辐射场所应设置消防设备和器材 6.6 Ⅰ Ⅱ Ⅲ 类放射源装置工作场所应有符合国家规定的迷道, 迷道门口的辐射剂量应在天然本底范围 6.7 放射源使用单位应每天对放射源工作场所周边环境进行日常监测, 做好书面记录 γ 辐照装置乙级非密封放射性物质操作场所远距离 γ 射线治疗装置近距离 γ 射线治疗装置固定式 Ⅲ Ⅳ 和 Ⅴ 类源使用场所按照福建省放射性同位素与射线装置辐射安全与防护监督检查技术程序执行 8.1 严格执行辐射安全检查管理制度, 开展日常检查和节假日检查 ; 各种安全检查均应按相应的安全检查表逐项检查, 建立安全检查台帐 8.2 建立辐射安全生产事故隐患排查治理制度和档案统计上报制度 8.3 对查出的重大事故隐患应组织相关人员进行析认定制定事故隐患治理方案并落实整改的措施资金期限责任人和必要的应急预案 8.4 对安全检查所查出的问题隐患进行原因析, 制定整改措施, 落实整改时间责任人, 并对整改情况进行验证, 保存相应记录无配备个人剂量片扣, 无每季度检测扣 5, 无相关检测报告记录扣 5 Ⅰ Ⅱ 类放射源无配备剂量率监测仪扣, 开放性场所无配置表面污染沾污仪扣无质监部门检验认定扣无配备灭火器每处扣迷道辐射剂量超过天然本底值未未采取整改措施扣无相关监测巡视记录扣未按照监督检查技术程序执行的扣 150 发现少一项的扣, 扣完为止少一项制度扣 5, 扣完为止发现少一项扣 5, 扣完为止发现少一项扣, 扣完为止 9.1 建立放射源档案未建立方案的扣做好放射源防火防盗防丢失等无安保措施扣 - 9 -

10 控 - - 安保措施 ( ) 9.3 放射源暂存库应配备视频监控无视频监控扣十职业健康 (80 ) 十一应急救援 (60 ) 十二事故报告调查和处理 (50 ).1 制定职业危害防治计划和实施方案, 建立健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案.2 按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品.3 从业人员按规定正确使用劳动防护用品.4 对有在放射源工作场所开放性工作场所工作人员每年进行一次职业危害的体检, 每年对辐射工作场所环境进行监测 11.1 制定辐射事故应急预案 11.2 建立事故辐射应急救援组织, 每年至少开展一次辐射事故应急演练, 并形成记录 11.3 将辐射事故应急预案报当地环境保护主管部门和有关部门备案 12.1 按照关于建立放射性同位素与射线装置辐射事故级处理和报告制度的通知规定, 明确事故报告程序, 负责人接到事故报告后, 应在 2 小时内填写辐射事故初始报告表, 向当地环境保护部门和公安部门报告造成或可能造成人员超剂量照射的, 还应向当地卫生行政部门报告 12.2 发生生产安全事故后, 应迅速启动本单位辐射事故应急方案, 采取必要防范措施 12.3 积极配合各级政府组织的事故调查, 负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守, 应当随时接受事故调查组的询问, 如实提供有关情况 12.4 对县级政府委托企业负责组织调查的未造成人员伤亡的一般事故, 企业应按规定成立事故调查组组织调查, 按时提交事故调查报告无制定计划和方案的扣 5, 无相应档案记录的扣 5 未配备劳动防护用品的不得发现一次扣 2, 扣完为止作业场所未定期检测的不得未进行辐射环境监测的不得无辐射事故应急预案不得未建立事故应急救援组织的, 扣, 无记录扣无备案不得违反事故报告程序或超过事故报告期限的不得未启动应急救援预案扣 5, 企业负责人未直接指挥扣 5 未积极配合事故调查的不得未在规定期限内完成事故调查的不得 12.5 落实事故整改和预防措施, 防止事故整改和预防措施 5

11 十三绩效评定和持续改进 ( ) 说明事故再次发生未落实的不得 12.6 建立事故档案和事故管理台帐每年应对本单位放射性同位素装置的安全和防护状况进行年度评估, 对存在安全隐患的要进行整改未建立事故档案台帐的不得无自评扣, 针对自评提出的计划和措施不完善的每项扣 5, 扣完为止本标准是根据企业安全生产标准化基本规范 ( AQ/T9006-) 制定, 总 00 一级企业 : 企业安全生产标准化得值达到 900 以上的 ; 二级 : 企业安全生产标准化得值达到 800 以上 899 以下的 ; 三级 : 企业安全生产标准得值达到 700 以上 799 以下的

12 抄送 : 市府办, 市安办, 市经信委卫计委泉州市环境保护局办公室 14 年 12 月 21 日印发