壹、前言

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1 104 年度政府採購執行情形 行政院公共工程委員會 105 年 3 月

2 104 年度政府採購執行情形目錄 壹 前言...1 貳 政府採購執行情形...1 一 年度採購統計資料...1 二 修正政府採購法規...11 三 工程採購流廢標改善情形...16 四 電子化採購...17 五 爭議處理...21 六 政府採購稽核...23 七 工程施工查核...24 八 扶助中小企業參與採購...24 參 結語及展望...25 附錄一 104 年度依 採購性質 招標方式 採購金額級距 及 機關別 統計年度採購案件數及金額比率...26 附錄二 104 年政府採購法規改善措施一覽表...36 附錄三 各機關 104 年度採購由中小企業承包或分包比率...41

3 104 年度政府採購執行情形 壹 前言本會為政府採購法主管機關, 為瞭解各機關於 104 年度內依政府採購法辦理採購之執行情形, 爰就其重要事項製作此一報告 貳 政府採購執行情形一 年度採購統計資料 ( 一 ) 104 年度全國各機關辦理逾 10 萬元之採購案件, 決標案件總計 177,996 件, 決標金額總計 1 兆 260 億餘元 ( 1 包括台電 菸酒公司 金酒公司 台糖等轉售性質之採購約 692 億元 ; 2 未包括中油公司之原油 天然氣及燃料油之採購約 3,742 億餘元 ), 其中以公開方式辦理招標之採購案件計 156,583 件, 占年度總採購件數比率達 87.97%, 近 5 年均維持 87% 以上 ; 以公開方式辦理招標之決標金額計 8,253 億餘元, 顯示政府採購在公開化 透明化之作業機制, 已頗具成效 100 年度至 104 年度機關公開辦理決標件數及金額比率詳如下表 1

4 100 至 104 年度機關辦理採購公開辦理決標件數及金額比率一覽表 公開辦理公開辦理決標金額年度決標件數比率決標金額比率決標件數 ( 億元 ) (%) ( 億元 ) (%) , , ,783 11, , , ,223 9, , , ,478 9, , , ,367 9, , , ,260 8, 資料統計時間 :105 年 2 月 3 日 ( 二 ) 統計 104 年度總採購案件 177,996 件中, 工程 財物及勞務採購之決標金額 件數及所占比率詳如下圖 另 104 年度依 採購性質 招標方式 採購金額級距 及 機關別 統計年度採購案件數及金額比率詳如附錄一 104 年度各機關各類採購性質決標件數金額分布圖 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 決標件數百分比 決標金額百分比 36.70% 38.81% 40.01% 30.68% 30.51% 23.29% 工程 財物 勞務 2

5 104 年度機關辦理決標採購標的分類件數及金額比較一覽表 採購標的 件數比較金額比較決標件數比率 (%) 決標金額 ( 億元 ) 比率 (%) 工程 41, , 財物 65, , 勞務 71, , 合計 177, , 資料統計時間 :105 年 2 月 3 日 ( 三 ) 各機關採行最有利標之情形 : 1. 經統計 104 年度各機關採行最有利標 ( 含準用及參考 ) 決標原則之採購案件共 42,282 件, 決標金額 1,765 億 餘元 100 年至 104 年最有利標之決標件數及決標金額 比較詳如下表 100 至 104 年度最有利標之決標件數及金額一覽表 年度 決標件數 決標金額 ( 元 ) , ,044,403, , ,364,445, , ,827,910, , ,160,377, , ,560,466, 為提升整體採購環境, 持續鼓勵各機關辦理公共工程技術服務及資訊服務採購, 採最有利標評選優勝廠商, 據統計各機關技術服務採最有利標決標案件比率自 103 年度 84.64% 提升至 104 年度 88.73%; 決標金額比率自 103 年度 94.85% 提升至 104 年度 97.05% 3

6 各機關資訊服務採最有利標決標案件比率自 103 年度 62.52% 提升至 104 年度 65.42%; 決標金額比率自 103 年度 79.41% 提升至 104 年度 81.45%, 無論是決標案件比率或決標金額比率均有顯著增加 ( 四 ) 104 年度督導考核各機關採購案件之情形 1. 查核各機關最有利標異常案件計 128 件, 經本會函請各機關檢討說明, 多為機關誤繕決標公告或不瞭解法規所致 經檢討結果尚有其他異常, 移送稽核者計 7 件 2. 各機關依法提報巨額採購使用情形及其效益分析, 計 4,018 件, 其中經本會列為重大案件並作出效益評估者, 計有 6 件, 已全數刊登公報 ( 五 ) 配合政府扶助艱困傳統產業及鼓勵綠色採購為扶助艱困傳統產業,104 年內政部等洽請臺灣銀行辦理毛巾 襪子 寢具及員警皮鞋共同供應契約, 其訂購金額分別達 1,834 萬元 1,579 萬元 2,101 萬元及 2,043 萬元 ( 詳如附表 ), 另各機關自行辦理毛巾 襪子 寢具及鞋品採購, 其決標金額分別達 2,463 萬元 3,290 4

7 萬元 3,084 萬元及 8.82 億元 此外, 為配合綠色採購 及節能減碳政策, 各機關 104 年辦理共同供應契約決標 多類環境保護產品, 其訂購金額分別為第一類環境保護 產品 ( 取得行政院環境保護署認可之環保標章使用許可 以及取得與我國達成相互承認協議之外國環保標章使 用許可者 )8.16 億元 第二類環境保護產品 ( 非屬環保 署公告之環保標章產品項目之產品, 經環保署認定符合 再生材質 可回收 低污染或省能源條件, 並發給證明 文件者 )1,152 萬元 節能標章產品 億元 省水 標章產品 670 萬元 各機關自行 104 年度共同供應契約訂購情形採購情形訂購決標訂購數量訂購金額決標金額品項筆數件數 合計金額 ( 筆 )( 雙 條 個 ) ( 元 ) ( 件 ) ( 元 ) ( 元 ) 毛巾 ,397 18,348, ,632,268 42,981,117 襪子 ,095 15,796, ,907,197 48,703,214 寢具 ,023 21,017, ,845,730 51,863,483 鞋品 32 23,226 20,438, ,776, ,214,972 註 : 臺灣銀行於 104 年僅辦理員警皮鞋共同供應契約, 未辦理供一般機關 利用之鞋品共同供應契約 ( 六 ) 適用世界貿易組織 (WTO) 政府採購協定 (GPA) 之採購 1. 據統計 104 年 1 月 1 日至 12 月 31 日止, 各機關已決標之適用 GPA 採購案共 2,555 件, 決標金額約新臺幣 5

8 2,253 億餘元 ; 由外國會員廠商得標之件數 552 件 ( 比率 為 21.60%), 得標金額 億餘元 ( 比率為 26.77%) 統計資料顯示這段期間的政府採購案件, 大多數仍由 我國廠商得標, 顯示我國廠商在國內政府採購市場仍 較具競爭力 2. 分析 104 年外國會員廠商得標之採購案件多以財物類 為主, 其中採購金額較大者為進口設備 機具 零配 件, 例如台電公司向日本廠商購買電力設備空污防制 系統 56 億 7 千餘元, 此等採購大多為我國廠商無法供 應者, 即使未適用 GPA, 亦會向外國廠商採購 統計 104 年以公開方式辦理之適用 GPA 採購案共 2,170 件, 決標金額約新臺幣 1,985 億餘元, 由我國廠商得標之 件數比率達 85.71%, 得標金額比率達 79.51% 採購性質 104 年已決標適用 GPA 案件統計表決標金額件數件數比率 ( 億元 ) 決標金額比率 工程 % % 財物 1, % % 勞務 1, % % 合計 2, % 2, % 6

9 採購標的 104 年已決標適用 GPA 案件外國會員廠商得標統計表 件數 外國會員廠商得標件數占全部適用 GPA 決標件數比率 外國會員廠商得標金額 ( 億元 ) 外國會員廠商得標金額占全部適用 GPA 決標金額比率 工程 % % 財物 % % 勞務 % % 合計 % % 採購標的 104 年已決標適用 GPA 案件採公開方式辦理統計表 件數 件數比率 決標金額 ( 億元 ) 決標金額比率 工程 % % 財物 % % 勞務 1, % % 合計 2, % 1, % 104 年已決標適用 GPA 案件採公開方式辦理外國會員廠商得標統計表 採購標的 件數 外國會員廠商得標件數占全部採公開方式辦理之適用 GPA 決標件數比率 外國廠商得標金額 ( 億元 ) 外國會員廠商得標金額占全部採公開方式辦理之適用 GPA 決標金額比率 工程 % % 財物 % % 勞務 % % 合計 % % 註 :1. 工程及勞務類採購案, 外國廠商係依 得標廠商國別 欄位認定, 財物類採購案, 外國廠商係依 原產地國別 欄位認定 2. 採複數決標案, 同一件採購案傳輸多次決標公告者, 則件數僅列計一次, 有外國廠商得標即計入 3. 工程採購由外國會員廠商得標之案件, 係為臺灣港務股份有限公司高雄港務分公司辦理 高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫新生地填築工程 案 7

10 3. 據統計 104 年 1 月 1 日至 12 月 31 日止, 各機關已決 標之適用臺紐經濟合作協定 (ANZTEC) 採購案共 1,602 件, 決標金額約新臺幣 1,117 億餘元 ; 尚無紐西蘭廠 商得標之案件 另世界貿易組織政府採購協定 (GPA) 自 104 年 8 月 12 日起對紐西蘭生效, 台紐兩國自同日 起並依 GPA 相互開放政府採購市場 採購性質 104 年已決標適用 ANZTEC 案件統計表決標金額件數件數比率決標金額比率 ( 億元 ) 工程 % % 財物 % % 勞務 1, % % 合計 1, % 1, % 4. 據統計 104 年 1 月 1 日至 12 月 31 日止, 各機關已決 標適用臺星經濟夥伴協定 (ASTEP) 且不適用 GPA 採購 案共 673 件, 決標金額約新臺幣 255 億餘元, 由新加 坡廠商得標之件數僅 1 件 採購性質 104 年已決標適用 ASTEP 且不適用 GPA 案件統計表 件數 件數比率 決標金額 ( 億元 ) 決標金額比率 工程 % % 財物 % % 勞務 % % 合計 % % 8

11 104 年已決標適用 ASTEP 且不適用 GPA 新加坡廠商得標統計表 採購標的 件數 新加坡廠商得標件數占適用 ASTEP 且不適用 GPA 決標件數比率 新加坡廠商得標金額 ( 百萬元 ) 新加坡廠商得標金額占適用 ASTEP 且不適用 GPA 決標件數比率 工程 % % 財物 % % 勞務 % % 合計 % % 註 :1. 工程及勞務類採購案, 外國廠商係依 得標廠商國別 欄位認定, 財物類採購案, 外國廠商係依 原產地國別 欄位認定 2. 採複數決標案, 同一件採購案傳輸多次決標公告者, 則件數僅列計一次, 有外國廠商得標即計入 3. 財物採購原產地國別為新加坡之案件, 係為臺南市政府衛生局辦理 液相層析串聯質譜儀 (LC/MS/MS) 系統乙套 ( 七 ) 辦理政府採購法宣導與訓練事宜 104 年度辦理採購專業人員之基礎訓練及進階訓練, 合計基礎 160 班, 進階 30 班, 參訓人數達 11,471 人 目前各機關取得採購專業人員資格之人數共計 42,277 人 ( 八 ) 舉辦交流會議 研討會 座談會 年 10 月 28 日召開 工程產業全球化全國會議, 政府將於 4 年內將爭取 4.7 億元經費 提供工程產業多項投 ( 融 ) 資資金 1 年內成立能資源 交通建設海外輸出五大旗艦團隊, 並以暢通金流 資訊流 人流 做為輸出團隊的後勤支援 該會議計有工程技術顧問 9

12 業 建築技術服務業 營造業及金融業等相關公協會 智庫 學界 廠商及機關代表約 300 人出席 2. 為培養機關人員辦理政府採購業務之正確觀念與作法, 辦理 新進土木工程人員如何辦好採購 研討會計 4 場, 參加人員計 578 人 3. 與歐洲經貿辦事處及經濟部國貿局共同舉辦 臺歐政府採購研討會 計 1 場, 參加人員約 180 人 4. 與行政院人事行政總處及勞動部合辦 政府契約性用人及勞動基準法實務研習班 計 2 場 104 年度非典型人力服務巡迴說明會 計 6 場, 參加人員計 760 人 5. 為使機關及廠商人員瞭解 公開取得電子報價單 電子化採購機制運作方式,104 年度本會於北 中 南及東部地區辦理 8 場次機關說明會, 參加人員計 1,146 人 ; 委託政府電子採購網系統維運廠商辦理 106 場次機關端及 54 場次廠商端教育訓練, 參加人員計 5,533 人 ; 分別與臺中市政府 臺灣大學 經濟部中小企業處及海岸巡防署合辦 6 場次教育訓練 合計辦理完成 174 場次之說明會或教育訓練 10

13 二 修正政府採購法規 104 年政府採購相關法規修正情形詳如附錄二, 摘述如下 : ( 一 ) 修正政府採購法令及要點 年 2 月 11 日訂頒 模範採購人員及採購案件獎勵表揚要點, 以獎勵表揚全國各政府機關 公立學校與公營事業依政府採購法辦理採購業務之模範採購人員及採購案件 年 3 月 18 日修正 專家學者建議名單資料庫建置及除名作業要點, 明定退休人員之推薦機關 ( 構 ) 及得向工程會自薦之情形 ; 增列因不同意擔任政府採購評選委員會委員之次數偏高或同意出席會議次數偏低, 而遭除名之專家學者, 得由機關 ( 構 ) 再行辦理推薦, 重行納入本資料庫 年 7 月 14 日修正 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 第 6 條 第 13 條 第 17 條, 將設計需考量事項, 增列身心障礙 高齡 兒童等使用者友善環境, 並配合現行性別平等相關法令之用語, 將 兩性 修正為 性別 及酌作文字修正 年 10 月 29 日修正 投標廠商資格與特殊或巨額採 11

14 購認定標準 第 3 條 第 5 條, 配合相關法令之修正及各機關實際運作需要, 將 工廠登記證 修正為 工廠登記證明文件 ; 將 淨值 修正為 權益 ; 增訂實收資本額於有限公司 無限公司或兩合公司指資本總額 年 11 月 3 日修正 工程價格資料庫作業辦法, 增修傳輸資料包含之內容, 並將 公共工程施工綱要規範細目碼編訂原則 修正為 公共工程細目編碼編訂說明, 及依其各章細目碼編訂規則表辦理 年 12 月 18 日立法院三讀通過 ( 總統於 105 年 1 月 6 日公布 ), 增訂政府採購法第 73 條之 1, 明定工程採購之審核及付款期限 ; 財物及勞務採購準用之 修正政府採購法第 85 條之 1, 先調解後仲裁機制擴及於技術服務採購 ; 工程及技術服務採購之調解, 申訴會應出具調解建議或方案 修正第 86 條, 申訴會之委員人數上限由 25 人提高為 35 人 ( 二 ) 修正投標須知及契約範本 年 1 月 7 日修正 工程採購契約範本, 修正重點包括履約期限之計算 工地相關人員違約兼職之處 12

15 罰 廠商賠償責任等 年 4 月 24 日修正 投標須知範本 及 參考最有利標精神投標須知範本, 修正重點包括修正押標金減收金額補繳規定 刊登於政府電子採購網之招標公告為招標文件之一部分及勞動派遣案之選項 年 5 月 27 日修正 工程採購契約範本, 修正重點包括配合 公共工程施工廠商履約情形計分要點 及 重大公共工程開工要件注意事項 增訂廠商應配合辦理事項 年 7 月 22 日修正 招標投標及契約文件範本 及 投標標價清單範本, 於範本投標總標價欄位附記文字如下 : 註: 投標文件所載總標價之文字與號碼不符時, 以文字為準 如以文字為數次表示之總標價不一致時, 以最低額為準 ( 三 ) 其他重要函令 年 1 月 5 日函頒 政府採購專家學者建議名單資料庫申請審查表常見填寫錯誤態樣, 並將申請審查表填寫範例登載於政府電子採購網, 供機關 ( 構 ) 填寫參考 13

16 年 1 月 27 日令, 機關辦理資訊服務採購, 如屬經濟部投資審議委員會公告 具敏感性或國安 ( 含資安 ) 疑慮之業務範疇, 於招標文件載明不允許經濟部投資審議委員會公告之陸資資訊服務業者參與, 屬投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第 4 條第 1 項第 6 款規定情形 另通函各機關, 並配合修正 投標廠商聲明書範本 投標須知範本 參考最有利標精神投標須知範本 及 資訊服務採購契約範本 年 3 月 17 日通函各機關, 各法律所定適用我國締結之條約或協定之採購, 應依政府採購法之規定辦理 年 5 月 12 日通函各機關, 補充本會 104 年 1 月 27 日令適用範圍, 即招標標的有部分涉及 具敏感性或國安 ( 含資安 ) 疑慮之業務範疇 之資訊服務, 則有本會 104 年 1 月 27 日令之適用 年 7 月 17 日令, 機關辦理採購, 廠商有下列情形之一者, 依政府採購法第三十一條第二項第八款認定屬 其他經主管機關認定有影響採購公正之違反法令行為者 情形, 並自即日生效 : 一 有政府採購法第四十八條第一項第二款之 足以影響採購公正之違法行為者 情形 二 有政府採購法第五十條第一項第 14

17 三款至第五款 第七款情形之一 三 容許他人借用本人名義或證件參加投標 四 廠商或其代表人 代理人 受雇人或其他從業人員有政府採購法第八十七條各項構成要件事實之一 五 廠商或其代表人 代理人 受雇人或其他從業人員, 就有關招標 審標 決標事項, 對公務員行求 期約或交付賄賂或其他不正利益 年 7 月 23 日通函各機關, 機關依政府採購法第 93 條之 1 規定, 與得標廠商採電子簽章方式簽訂之政府採購電子契約, 應依印花稅法規定徵免印花稅 年 8 月 12 日通函各機關, 機關採評選方式辦理採購, 得視個案特性及實際需要, 參採勞動部擬具之 採購評選委員會 ( 評審小組 ) 委託辦理 案 評選 ( 審 ) 委員評分表 ( 評選項目增列廠商企業社會責任指標 ) 範本, 載明廠商企業社會責任指標及其配分, 以落實以政策工具鼓勵企業加薪之施政目標 年 8 月 26 日通函各機關, 釋示獨資商號承攬機關採購案, 於履約過程中負責人變更, 如符合民法第 305 條所定 營業概括承受 之情形, 非屬採購契約要項第 23 點所稱契約轉讓, 亦不構成政府採購法第 65 條 15

18 所定之轉包 年 8 月 27 日通函各機關, 機關辦理採購, 製作招標文件如遇有勞動法令相關疑義, 可洽勞動法令之主管機關協助釐清, 以確保其內容符合勞動法令相關規定 年 10 月 14 日通函各機關, 機關辦理採購, 得於招標文件載明廠商應給付履約勞工之薪資基準, 以保障勞工權益 年 11 月 26 日通函各機關, 以獨資商號名義參與政府採購之廠商, 如有政府採購法第 101 條第 1 項各款情形之一, 縱因已變更商號名稱或負責人, 其通知及刊登對象為該商號, 不擴及其負責人 年 12 月 22 日通函各機關, 機關採公開招標方式辦理採購, 為避免廠商以虛設名義投標而製造 3 家以上合格廠商投標之假象, 影響採購秩序, 其開標程序之執行方式 三 工程採購流廢標改善情形為避免機關辦理招標發生流廢標情形, 本會已研訂採購策略供各機關參考, 並於本會公共工程標案管理資訊系統建 16

19 立相關流廢標輔導措施或作為等資料, 以協助建立流廢標檢討制度, 提升採購效率 統計 104 年工程採購 ( 逾新臺幣 10 萬元 ) 累計流廢標預算金額為 億元, 較 103 年度 311 億元減少 億元, 其比率減少 6.68%; 其中地方政府工程採購 ( 逾新臺幣 10 萬元 ) 流廢標預算金額為 56.2 億元, 較 103 年度略增 億元, 其比率增加 1.5% 四 電子化採購 ( 一 ) 電子領標機關辦理招標案件, 上網傳輸招標文件, 提供廠商全天 24 小時網路直接繳費並下載招標文件, 以減少機關人工作業, 節省機關製作書面文件費用及廠商往返機關時間 人力 104 年機關提供電子領標案件比率逾 99%, 機關提供電子領標案件計 24 萬餘件, 廠商電子領標次數計 88 萬餘次, 每案平均約 3.6 家廠商上網領標, 歷年各機關提供電子領標比率及廠商電子領標次數詳如附圖 17

20 300, % 提供電子領標案件數 240, , ,000 60,000 標案件數提供電子領標案件比率 90% 80% 70% 60% 50% 率(%)提供電子領 40% 提供電子領標案件比 30% 0 92 年度 93 年度 94 年度 95 年度 96 年度 97 年度 98 年度 99 年度 100 年度 101 年度 102 年度 103 年度 104 年度 提供電子領標案件數 110, , , , , , , , , , , , ,217 提供電子領標案件比率 46.29% 62.22% 86.95% 96.95% 99.09% 99.39% 99.60% 99.09% 99.01% 99.11% 99.17% 99.32% 99.29% 20% 各年度機關提供電子領標比率趨勢圖 1,200,000 廠商電子領標次數 1,000, , , , , 年度 93 年度 94 年度 95 年度 96 年度 97 年度 98 年度 99 年度 100 年度 101 年度 102 年度 103 年度 104 年度廠商電子領標次數 268, , , , , ,004 1,064,36 1,095,64 1,045,81 993, , , ,635 各年度 政府電子採購網 廠商電子領標次數趨勢圖 ( 二 ) 招標文件網路公開閱覽 1. 對查核金額以上之工程採購, 藉由招標文件草案預先 公開閱覽, 徵求廠商或民眾意見, 提升公共工程規劃 18

21 設計品質, 並減少招標及履約爭議, 財物及勞務採購亦可利用此制度辦理 統計 104 年公開閱覽類別及件數, 計工程採購 785 件 財物採購 273 件及勞務採購 224 件, 合計 1,282 件 2. 此外, 統計 104 年機關提供廠商經由網路免費下載閱覽招標文件草案之工程採購 687 件 財物採購 258 件及勞務採購 221 件, 合計 1,166 件, 占公開閱覽公告件數 1,282 件約 90.95%, 可節省廠商及機關之時間 人力 交通成本及文件印製費 ( 三 ) 共同供應契約電子採購 共同供應契約電子採購, 以網路取代傳統訂購流程, 使採購流程電子化, 簡化機關下訂及廠商接單行政作業流程, 提升政府採購效率 104 年度網路訂購數達 15 萬餘筆, 電子下訂總金額為 191 億餘元 各年度網路訂購件數詳如附圖 19

22 350, ,000 網路訂購件數 250, , , ,000 50, 年度 93 年度 94 年度 95 年度 96 年度 97 年度 98 年度 99 年度 100 年度 101 年度 102 年度 103 年度 104 年度 網路訂購件數 68, , , , , , , , , , , , ,456 各年度網路訂購件數趨勢圖 ( 四 ) 辦理政府電子採購網功能增修配合法令修改及業務需要, 辦理政府電子採購網功能增修,104 年主要增修功能說明如下 : 1. 配合國防部 推動募兵制暫行條例 重大公共工程開工要件注意事項 推動機關採行 BIM 技術 引導廠商善盡企業社會責任 (CSR) 等政策, 增修相關管制配套措施 2. 為促進政府採購資訊公開透明,104 年 6 月 12 日建置 歷史招標文件線上瀏覽 創新服務, 提供民眾線上瀏覽已逾截止投標期限且公告日期距查詢日期一年以內之歷史公告招標文件 據統計 104 年 6 月 12 日至 12 月 31 日止, 計 5,959 人次使用該創新服務 20

23 3. 配合行政院政策, 推動政府開放資料 (Open Data), 以開放格式之電子檔案提供民間使用, 截至 104 年底, 已提供 32 項與政府採購有關之開放資料集 4. 為滿足廠商行動辦公之需求及提供更便利的領標方式, 於政府電子採購網及其 APP 新增 政府採購電子領標雲端服務 5. 為使機關可利用電子化方式進行廠商投標文件審查結果通知, 做為機關進行該通知的選項之一, 新增 廠商投標文件審查結果通知 功能 五 爭議處理 ( 一 ) 採購申訴審議業務本會採購申訴審議委員會自 88 年 5 月 27 日成立迄 104 年 12 月 31 日止, 共收申訴案 8,926 件, 處理終結者 8,685 件 104 年度收案數 624 件 ( 工程 230 件 財物 201 件及勞務 193 件 ), 結案數 598 件 ( 部分案件為 103 年度以前處理至 104 年度始終結案件 ), 如附圖 21

24 1, 申訴會歷年申訴案收結案統計 收案 結案 0 89 年 90 年 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 收案 結案 年 101 年 102 年 103 年 104 年 ( 二 ) 履約爭議調解業務本會採購申訴審議委員會成立以來, 共收調解案 11,169 件, 處理終結者 10,854 件 104 年度收案數 529 件 ( 工程 283 件 財物 94 件及勞務 152 件 ), 結案件數 499 件 1,200 申訴會歷年調解案件收結案統計 1, 收案 結案 (5-12 月 ) 89 年 90 年 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 收案 結案 年 101 年 102 年 103 年 104 年 22

25 六 政府採購稽核 ( 一 ) 全國共設有 38 個採購稽核小組, 包括 15 個部會署 22 個地方政府, 及本會中央採購稽核小組 每年就全國政 府採購案件篩選辦理稽核, 並就所見缺失責請機關改 正 104 年度中央 部會署及地方政府採購稽核小組分 別已稽核監督 339 件 2,318 件及 4,197 件政府採購案 件, 統計情形詳如下表 各級採購稽核小組稽核案件數執行情形統計表 ( 件數 ) 稽核小組別 ( 單位數 ) 中央採購稽核小組部會署採購稽核小組地方採購稽核小組 累計至 103 年底 104 年 累計至 104 年底 1 11, , ,088 2,318 38, ,965 4,197 82,162 合計 ,416 6, ,270 ( 二 ) 稽核小組於稽核監督時, 如發現機關採購有違反政府採購法令, 除依規定處理外, 並通知機關採行改正措施, 且副知其上級機關及審計機關 如機關違反法令情節重大, 尚可通知機關追究相關人員責任 ; 如發現有犯罪嫌疑之案件, 則移請司法機關查處 總計 104 年度就稽核結果涉及不法移送司法機關者, 計有 2 個機關 3 件採購案 23

26 七 工程施工查核 ( 一 ) 104 年全國各機關工程施工查核小組依政府採購法第 70 條規定辦理工程採購之查核件數計 3,575 件, 占總在建工程量之 9.44% 查核結果為優等 1 件 甲等 1,713 件 乙等 1,830 件 丙等 20 件 不計分 11 件 整體查核狀況, 與 103 年度比較, 甲等以上工程比率為 47.96%, 提升 2.58%; 丙等工程比率為 0.56%, 略增加 0.03% ( 二 ) 104 年度全國各機關就查核結果缺失嚴重者, 對主辦機關人員懲處 5 件 ; 廠商撤換工地負責人 品管人員 現場人員及安衛人員 44 件 ; 檢討廠商專任工程人員及工地主任責任 9 件 ; 缺失嚴重部分拆除重做 10 件 ; 檢討監造技師或建築師責任 9 件 ; 對廠商辦理扣款 1,368 件 ; 對監造單位辦理扣款 1,226 件 八 扶助中小企業參與採購 ( 一 ) 本會依據政府採購法第 97 條及 扶助中小企業參與政府採購辦法 第 4 條第 1 項規定, 會同經濟部訂定 104 年度之採購由中小企業承包或分包之目標金額比率維持 40% 24

27 ( 二 ) 經彙整 104 年度總統府 國家安全會議 五院及院屬各一級機關與直轄市及 ( 縣 ) 市政府等 102 個機關及其所屬 ( 轄 ) 機關逾 10 萬元之採購, 由中小企業承包或分包之金額比率平均為 68.68%, 達 40% 之目標, 其中有 64 個機關比率落於 80%~100%;19 個機關比率落於 60%~79.99%,15 個機關落於 40%~59.99%,4 個機關落於 0%~39.99%, 詳如附錄三 參 結語及展望提升採購效率與品質, 建立創新制度與文化, 營造公平公開之競爭環境, 一直是本會追求的目標, 本會將積極做好產業界及政府相關部門間之橋梁, 結合產官學界的力量, 追求 效率 品質 清廉 三大核心價值, 分別在工程推動 技術精進 品質提升 協助產業及政府採購電子化方面, 從制度面及實務面精進, 以提升國人對政府採購的信任, 創造優質公共建設, 符合國人期望 25

28 附錄一 104 年度採購資料區分採購性質統計分析表 採購性質 公開與否資料工程財物勞務總計 決標件數 37,538 58,244 60, ,583 公開 決標件數百分比 90.55% 89.15% 85.39% 87.97% 決標金額 ( 元 ) 299,649,410, ,894,091, ,849,635, ,393,137,955 決標金額百分比 95.17% 70.54% 78.21% 80.44% 決標件數 3,918 7,088 10,407 21,413 未公開 決標件數百分比 9.45% 10.85% 14.61% 12.03% 決標金額 ( 元 ) 15,197,307, ,283,140,341 68,207,506, ,687,954,529 決標金額百分比 4.83% 29.46% 21.79% 19.56% 總計 決標件數 41,456 65,332 71, ,996 決標金額 ( 元 ) 314,846,718, ,177,232, ,057,141,819 1,026,081,092,484 資料時間 :105 年 2 月 3 日 26

29 104 年度採購資料區分招標方式統計表 採購性質 招標方式 工程 財物 勞務 總計 件數 25,123 18,243 11,487 54,853 公開招標 預算金額 ( 元 ) 343,951,480, ,184,363, ,591,100, ,726,944,808 決標金額 ( 元 ) 286,107,589, ,558,491,391 93,930,278, ,596,358,946 件數 11,646 33,543 29,524 74,713 公開取得 預算金額 ( 元 ) 6,373,154,099 14,520,959,850 14,461,601,235 35,355,715,184 決標金額 ( 元 ) 5,626,980,910 12,508,401,294 13,248,133,876 31,383,516,080 件數 選擇性招標 - 個案 預算金額 ( 元 ) 5,100,933, ,008,613,060 22,320, ,131,866,660 決標金額 ( 元 ) 5,038,956,000 51,572,882,082 20,287,500 56,632,125,582 件數 14 2,817 15,304 18,135 限制性招標 - 公開評選 預算金額 ( 元 ) 168,216,379 25,647,995, ,721,884, ,538,096,296 決標金額 ( 元 ) 156,505,540 20,561,896, ,337,396, ,055,798,699 件數 4,664 8,642 14,736 28,042 限制性招標 - 未經公開評選 預算金額 ( 元 ) 18,947,538, ,906,500, ,706,630, ,560,670,484 決標金額 ( 元 ) 17,850,347, ,565,026,771 91,987,885, ,403,260,016 件數 選擇性招標 - 後續邀標 預算金額 ( 元 ) 69,495,439 69,515,174,221 4,105,482,182 73,690,151,842 決標金額 ( 元 ) 66,339,000 43,223,921,784 2,533,160,289 45,823,421,073 件數 公開取得電子報價單 預算金額 ( 元 ) - 220,305, ,305,070 決標金額 ( 元 ) - 186,612, ,612,088 件數 41,456 65,332 71, ,996 總計 預算金額 ( 元 ) 374,610,819, ,003,911, ,609,019,037 1,312,223,750,344 決標金額 ( 元 ) 314,846,718, ,177,232, ,057,141,819 1,026,081,092,484 件數比率 23.29% 36.70% 40.01% % 決標金額比率 30.68% 38.81% 30.51% % 27 資料時間 : 105 年 2 月 3 日

30 104 年度採購資料區分採購金額級距統計分析表採購性質採購金額級距資料工程財物勞務總計決標件數 ,985 2,519 決標件數百分比 0.43% 0.55% 2.79% 1.42% 巨額決標金額 ( 元 ) 121,948,427, ,680,691, ,540,543, ,169,662,460 查核金額以上未達巨額 公告金額以上未達查核金額 未達公告金額 總計 決標金額百分比 38.73% 61.95% 58.31% 53.72% 決標件數 ,789 3,637 決標件數百分比 1.33% 0.45% 3.92% 2.04% 決標金額 ( 元 ) 49,489,691,210 29,555,122,954 33,011,802, ,056,616,900 決標金額百分比 15.72% 7.42% 10.54% 10.92% 決標件數 24,804 21,018 25,772 71,594 決標件數百分比 59.83% 32.17% 36.19% 40.22% 決標金額 ( 元 ) 136,044,050, ,527,674,594 79,643,539, ,215,264,588 決標金額百分比 43.21% 26.50% 25.44% 31.31% 決標件數 15,922 43,662 40, ,246 決標件數百分比 38.41% 66.83% 57.10% 56.32% 決標金額 ( 元 ) 7,364,548,716 16,413,743,514 17,861,256,306 41,639,548,536 決標金額百分比 2.34% 4.12% 5.71% 4.06% 決標件數 41,456 65,332 71, ,996 決標金額 ( 元 ) 314,846,718, ,177,232, ,057,141,819 1,026,081,092,484 資料時間 : 105 年 2 月 3 日 28

31 104 年度採購資料區分機關別統計分析表 採購性質 機關別公開與否 資料 工程 財物 勞務 總計 加總 / 決標件數 11,900 34,559 28,121 74,580 公開 加總 / 決標件數百分比 87.69% 86.90% 81.06% 84.72% 加總 / 決標金額 159,595,130, ,743,945, ,789,641, ,128,717,488 中央機關 加總 / 決標金額百分比 95.29% 68.59% 70.52% 75.24% 加總 / 決標件數 1,670 5,208 6,572 13,450 加總 / 決標件數百分比 12.31% 13.10% 18.94% 15.28% 未公開加總 / 決標金額 7,891,243, ,679,433,033 63,446,452, ,017,128,513 加總 / 決標金額百分比 4.71% 31.41% 29.48% 24.76% 中央機關加總 / 決標件數 13,570 39,767 34,693 88,030 中央機關加總 / 決標件數百分比 32.73% 60.87% 48.72% 49.46% 中央機關加總 / 決標金額 167,486,373, ,423,378, ,236,093, ,145,846,001 中央機關加總 / 決標金額百分比 53.20% 88.51% 68.75% 71.65% 加總 / 決標件數 ,970 加總 / 決標件數百分比 76.48% 90.69% 86.75% 86.28% 公開 加總 / 決標金額 29,043,423,724 9,076,230,709 14,784,722,506 52,904,376,939 臺北市政府 加總 / 決標金額百分比 95.50% 95.17% 90.01% 93.84% 加總 / 決標件數 ,586 加總 / 決標件數百分比 23.52% 9.31% 13.25% 13.72% 未公開加總 / 決標金額 1,368,499, ,576,759 1,641,079,357 3,470,155,699 加總 / 決標金額百分比 4.50% 4.83% 9.99% 6.16% 臺北市政府加總 / 決標件數 2,168 4,262 5,126 11,556 臺北市政府加總 / 決標件數百分比 5.23% 6.52% 7.20% 6.49% 臺北市政府加總 / 決標金額 30,411,923,307 9,536,807,468 16,425,801,863 56,374,532,638 臺北市政府加總 / 決標金額百分比 9.66% 2.40% 5.25% 5.49% 加總 / 決標件數 2,065 1,913 3,066 7,044 公開 加總 / 決標件數百分比 85.86% 94.19% 85.69% 87.90% 加總 / 決標金額 11,906,712,200 3,015,562,791 7,123,772,125 22,046,047,116 高雄市政府 加總 / 決標金額百分比 95.77% 94.12% 93.61% 94.83% 加總 / 決標件數 加總 / 決標件數百分比 14.14% 5.81% 14.31% 12.10% 未公開加總 / 決標金額 526,273, ,560, ,126,107 1,200,959,759 加總 / 決標金額百分比 4.23% 5.88% 6.39% 5.17% 高雄市政府加總 / 決標件數 2,405 2,031 3,578 8,014 高雄市政府加總 / 決標件數百分比 5.80% 3.11% 5.02% 4.50% 高雄市政府加總 / 決標金額 12,432,985,688 3,204,122,955 7,609,898,232 23,247,006,875 高雄市政府加總 / 決標金額百分比 3.95% 0.80% 2.43% 2.27% 29

32 採購性質 機關別公開與否 資料 工程 財物 勞務 總計 加總 / 決標件數 2,133 2,721 5,214 10,068 公開 加總 / 決標件數百分比 91.15% 90.52% 91.17% 90.99% 加總 / 決標金額 14,972,032,501 3,407,136,843 14,433,900,388 32,813,069,732 新北市政府 加總 / 決標金額百分比 84.18% 91.59% 95.89% 89.75% 加總 / 決標件數 加總 / 決標件數百分比 8.85% 9.48% 8.83% 9.01% 未公開加總 / 決標金額 2,814,629, ,817, ,444,400 3,746,891,972 加總 / 決標金額百分比 15.82% 8.41% 4.11% 10.25% 新北市政府加總 / 決標件數 2,340 3,006 5,719 11,065 新北市政府加總 / 決標件數百分比 5.64% 4.60% 8.03% 6.22% 新北市政府加總 / 決標金額 17,786,662,137 3,719,954,779 15,053,344,788 36,559,961,704 新北市政府加總 / 決標金額百分比 5.65% 0.93% 4.81% 3.56% 加總 / 決標件數 1,634 1,479 2,973 6,086 加總 / 決標件數百分比 88.23% 96.48% 93.76% 92.83% 公開 加總 / 決標金額 12,640,152,128 3,509,738,237 7,051,882,872 23,201,773,237 臺中市政府 加總 / 決標金額百分比 92.80% 98.48% 95.41% 94.41% 加總 / 決標件數 加總 / 決標件數百分比 11.77% 3.52% 6.24% 7.17% 未公開加總 / 決標金額 980,101,097 54,275, ,267,926 1,373,644,236 加總 / 決標金額百分比 7.20% 1.52% 4.59% 5.59% 臺中市政府加總 / 決標件數 1,852 1,533 3,171 6,556 臺中市政府加總 / 決標件數百分比 4.47% 2.35% 4.45% 3.68% 臺中市政府加總 / 決標金額 13,620,253,225 3,564,013,450 7,391,150,798 24,575,417,473 臺中市政府加總 / 決標金額百分比 4.33% 0.90% 2.36% 2.40% 加總 / 決標件數 2, ,780 5,090 公開 加總 / 決標件數百分比 92.99% 87.96% 85.21% 89.19% 加總 / 決標金額 9,676,344,360 1,147,761,844 3,811,328,157 14,635,434,361 臺南市政府 加總 / 決標金額百分比 97.11% 89.57% 94.17% 95.70% 加總 / 決標件數 加總 / 決標件數百分比 7.01% 12.04% 14.79% 10.81% 未公開加總 / 決標金額 288,365, ,651, ,887, ,904,375 加總 / 決標金額百分比 2.89% 10.43% 5.83% 4.30% 臺南市政府加總 / 決標件數 2,538 1,080 2,089 5,707 臺南市政府加總 / 決標件數百分比 6.12% 1.65% 2.93% 3.21% 臺南市政府加總 / 決標金額 9,964,709,981 1,281,412,955 4,047,215,800 15,293,338,736 臺南市政府加總 / 決標金額百分比 3.16% 0.32% 1.29% 1.49% 30

33 採購性質 機關別公開與否資料工程財物勞務總計 加總 / 決標件數 1,689 1,864 2,494 6,047 公開 加總 / 決標件數百分比 93.99% 95.74% 92.44% 93.87% 加總 / 決標金額 12,042,487,837 3,713,795,921 7,025,076,795 22,781,360,553 桃園市政府 加總 / 決標金額百分比 98.64% 96.88% 97.38% 97.96% 加總 / 決標件數 未公開 加總 / 決標件數百分比 6.01% 4.26% 7.56% 6.13% 加總 / 決標金額 165,652, ,759, ,989, ,400,850 加總 / 決標金額百分比 1.36% 3.12% 2.62% 2.04% 桃園市政府加總 / 決標件數 1,797 1,947 2,698 6,442 桃園市政府加總 / 決標件數百分比 4.33% 2.98% 3.79% 3.62% 桃園市政府加總 / 決標金額 12,208,140,107 3,833,555,169 7,214,066,127 23,255,761,403 桃園市政府加總 / 決標金額百分比 3.88% 0.96% 2.30% 2.27% 加總 / 決標件數 12,210 6,842 11,680 30,732 公開 加總 / 決標件數百分比 94.77% 93.62% 90.91% 93.01% 加總 / 決標金額 40,530,234,017 9,510,326,087 35,929,658,869 85,970,218,973 縣市政府 加總 / 決標金額百分比 97.25% 78.16% 97.17% 94.66% 加總 / 決標件數 ,168 2,308 未公開 加總 / 決標件數百分比 5.23% 6.38% 9.09% 6.99% 加總 / 決標金額 1,144,429,517 2,657,943,167 1,047,553,335 4,849,926,019 加總 / 決標金額百分比 2.75% 21.84% 2.83% 5.34% 縣市政府加總 / 決標件數 12,884 7,308 12,848 33,040 縣市政府加總 / 決標件數百分比 31.08% 11.19% 18.04% 18.56% 縣市政府加總 / 決標金額 41,674,663,534 12,168,269,254 36,977,212,204 90,820,144,992 縣市政府加總 / 決標金額百分比 13.24% 3.06% 11.81% 8.85% 受補助法人或團體 公開 未公開 加總 / 決標件數 1,889 4,052 1,026 6,967 加總 / 決標件數百分比 99.32% 92.13% 79.78% 91.84% 加總 / 決標金額 9,242,893,790 5,769,691,674 2,899,652,092 17,912,237,556 加總 / 決標金額百分比 99.80% 68.31% 93.47% 86.08% 加總 / 決標件數 加總 / 決標件數百分比 0.68% 7.87% 20.22% 8.16% 加總 / 決標金額 18,113,140 2,676,025, ,706,256 2,896,845,106 加總 / 決標金額百分比 0.20% 31.69% 6.53% 13.92% 受補助法人或團體加總 / 決標件數 1,902 4,398 1,286 7,586 受補助法人或團體加總 / 決標件數百分比 4.59% 6.73% 1.81% 4.26% 受補助法人或團體加總 / 決標金額 9,261,006,930 8,445,717,384 3,102,358,348 20,809,082,662 受補助法人或團體加總 / 決標金額百分比 2.94% 2.12% 0.99% 2.03% 31

34 採購性質 機關別公開與否 資料 工程 財物 勞務 總計 加總 / 決標件數的加總 41,456 65,332 71, ,996 加總 / 決標件數百分比的加總 100% 100% 100% 100% 加總 / 決標金額的加總 314,846,718, ,177,232, ,057,141,819 1,026,081,092,484 加總 / 決標金額百分比的加總 100% 100% 100% 100% 資料日期 :105 年 2 月 3 日 32

35 104 年度中央機關公開辦理採購之件數及金額比率一覽表 公開未公開項機關名稱次件數金額件數金額件數決標金額 ( 元 ) 件數決標金額 ( 元 ) 比率比率比率比率 1 國史館 49 52,524, % % % 0.00% 2 最高法院 20 10,765, % % % 0.00% 高雄高等行政 3 法院 9 5,802, % % % 0.00% 福建高等法院 4 金門分院 8 3,382, % % % 0.00% 5 最高行政法院 6 3,509, % % % 0.00% 6 智慧財產法院 3 1,363, % % % 0.00% 公平交易委員 7 會 22 11,377, % 97.56% 1 285, % 2.44% 行政院海岸巡 8 防署 322 1,533,980, % 95.13% 21 78,496, % 4.87% 9 勞動部 1,377 6,738,283, % 96.19% ,107, % 3.81% 行政院農業委 10 員會 4,873 13,582,532, % 94.69% ,446, % 5.31% 11 國防部 6,249 37,113,870, % 40.78% ,905,256, % 59.22% 國軍退除役官 12 3,197 24,528,044, % 95.67% 兵輔導委員會 374 1,109,435, % 4.33% 原住民族委員 13 會 ,299, % 99.18% 19 5,792, % 0.82% 經濟部不含國 14 營事業 3,115 32,881,241, % 84.00% 420 6,260,891, % 16.00% 15 內政部 1,999 13,313,560, % 78.29% 274 3,690,945, % 21.71% 16 司法院 ,026, % 96.85% 19 11,780, % 3.15% 經濟部國營事 17 14, ,496,789, % 69.73% 業 2,051 72,282,757, % 30.27% 18 衛生福利部 3,739 21,935,422, % 85.93% 532 3,591,676, % 14.07% 19 法務部 1,838 3,872,333, % 91.69% ,791, % 8.31% 行政院環境保 20 護署 479 2,998,913, % 98.49% 72 46,109, % 1.51% 國家發展委員 21 會 188 1,888,906, % 99.06% 30 18,009, % 0.94% 中央選舉委員 22 會 ,046, % 94.40% 22 11,745, % 5.60% 23 臺灣高等法院 ,742, % 92.02% 75 67,818, % 7.98% 24 考選部 40 78,294, % 79.10% 7 20,684, % 20.90% 金融監督管理 25 委員會 ,893, % 93.50% 25 10,842, % 6.50% 26 監察院 46 48,054, % 93.87% 9 3,140, % 6.13% 財政部不含國 27 營事業 754 2,548,313, % 82.80% ,183, % 17.20% 行政院主計總 28 處 ,083, % 92.27% 15 12,156, % 7.73% 29 客家委員會 ,133, % 57.99% ,481, % 42.01% 30 教育部 16,751 58,973,293, % 90.57% 3,778 6,142,493, % 9.43% 31 公務人員保障 ,445, % 88.86% 10 14,725, % 11.14% 33

36 項次 機關名稱 公開 件數決標金額 ( 元 ) 件數比率 金額比率 未公開 件數決標金額 ( 元 ) 件數比率 金額比率 暨培訓委員會行政院原子能 32 委員會 1,022 1,405,093, % 81.20% ,269, % 18.80% 33 國家安全會議 ,249, % 84.87% 44 73,682, % 15.13% 34 交通部 7, ,814,581, % 89.13% 1,718 12,291,066, % 10.87% 國立故宮博物 35 院 ,999, % 86.37% ,844, % 13.63% 36 中央銀行 ,338, % 74.80% ,236, % 25.20% 財政部國營事 37 業 2,541 45,329,541, % 74.55% ,472,477, % 25.45% 38 文化部 971 2,684,124, % 91.26% ,021, % 8.74% 行政院公共工 39 程委員會 19 36,477, % 41.51% 6 51,392, % 58.49% 40 科技部 354 6,019,661, % 91.72% ,137, % 8.28% 國家通訊傳播 41 委員會 ,732, % 82.97% 20 55,788, % 17.03% 行政院大陸委 42 員會 62 63,345, % 88.72% 21 8,054, % 11.28% 臺中高等行政 43 法院 4 3,115, % 84.47% 2 572, % 15.53% 行政院人事行 44 政總處 ,187, % 74.15% 37 56,534, % 25.85% 45 銓敘部 35 47,018, % 83.88% 18 9,035, % 16.12% 46 蒙藏委員會 22 21,641, % 86.55% 12 3,362, % 13.45% 47 審計部 22 18,129, % 61.59% 14 11,304, % 38.41% 48 行政院 ,334, % 35.18% ,566, % 64.82% 49 僑務委員會 ,940, % 39.70% ,617, % 60.30% 50 考試院 16 20,308, % 84.44% 12 3,743, % 15.56% 臺北高等行政 51 法院 4 6,373, % 74.04% 4 2,234, % 25.96% 52 立法院 ,988, % 77.66% ,446, % 22.34% 53 外交部 281 1,339,917, % 47.64% 312 1,472,535, % 52.36% 54 中央研究院 ,345, % 38.24% ,842, % 61.76% 55 總統府 37 43,180, % 34.29% 86 82,745, % 65.71% 公務員懲戒委 56 員會 1 860, % 60.59% 3 559, % 39.41% 總計 74, ,128,717, % 75.24% 13, ,017,128, % 24.76% 資料日期 :105 年 2 月 3 日 34

37 104 年度地方政府公開辦理採購之件數及金額比率一覽表 項公開未公開機關名稱次件數決標金額 ( 元 ) 件數比率金額比率件數決標金額 ( 元 ) 件數比率金額比率 1 臺北市議會 21 38,774, % % % 0.00% 2 嘉義縣議會 17 10,203, % % % 0.00% 3 屏東縣議會 15 12,236, % % % 0.00% 4 彰化縣議會 12 14,929, % % % 0.00% 5 臺中市議會 12 20,765, % % % 0.00% 6 嘉義市議會 10 11,322, % % % 0.00% 7 臺東縣議會 10 9,298, % % % 0.00% 8 臺灣省諮議會 9 8,484, % % % 0.00% 9 澎湖縣議會 7 1,696, % % % 0.00% 10 宜蘭縣議會 6 3,077, % % % 0.00% 11 新竹縣議會 4 5,715, % % % 0.00% 12 金門縣議會 2 2,590, % % % 0.00% 13 福建省政府 1 312, % % % 0.00% 14 連江縣政府 356 1,478,015, % 92.53% 4 119,362, % 7.47% 15 屏東縣政府 3,408 7,060,384, % 98.64% 92 97,019, % 1.36% 16 南投縣政府 2,842 4,851,402, % 98.18% ,967, % 1.82% 17 苗栗縣政府 2,996 6,215,004, % 96.42% ,058, % 3.58% 18 花蓮縣政府 1,801 3,726,771, % 98.81% 87 45,040, % 1.19% 19 花蓮縣議會 20 19,344, % 96.99% 1 600, % 3.01% 20 新竹縣政府 2,457 7,291,578, % 98.29% ,601, % 1.71% 21 桃園市政府 6,007 22,736,301, % 97.98% ,846, % 2.02% 22 彰化縣政府 3,766 8,030,861, % 96.24% ,769, % 3.76% 23 雲林縣政府 2,445 4,572,237, % 96.77% ,846, % 3.23% 24 嘉義縣政府 2,212 4,352,932, % 97.26% ,788, % 2.74% 25 臺灣省政府 13 5,494, % 92.43% 1 450, % 7.57% 26 臺中市政府 6,074 23,181,007, % 94.41% 470 1,373,644, % 5.59% 27 新竹市政府 1,296 3,969,044, % 96.43% ,938, % 3.57% 28 新北市政府 10,029 32,771,173, % 89.75% 983 3,741,714, % 10.25% 29 嘉義市政府 809 1,425,384, % 95.39% 82 68,871, % 4.61% 30 臺東縣政府 1,606 3,869,337, % 96.65% ,071, % 3.35% 31 澎湖縣政府 553 2,059,372, % 96.24% 61 80,392, % 3.76% 32 臺南市政府 5,058 14,577,334, % 95.72% ,506, % 4.28% 33 高雄市政府 7,022 22,016,056, % 94.87% 940 1,190,763, % 5.13% 34 臺北市政府 9,949 52,865,602, % 93.84% 1,586 3,470,155, % 6.16% 35 宜蘭縣政府 1,698 4,949,651, % 93.39% ,298, % 6.61% 36 金門縣政府 1,195 19,401,869, % 96.53% ,530, % 3.47% 37 苗栗縣議會 11 5,629, % 92.86% 2 432, % 7.14% 38 基隆市議會 22 10,468, % 88.24% 4 1,395, % 11.76% 39 基隆市政府 1,094 2,565,692, % 55.45% 208 2,061,309, % 44.55% 40 臺南市議會 32 58,100, % 90.08% 8 6,398, % 9.92% 41 南投縣議會 11 13,621, % 87.35% 3 1,973, % 12.65% 42 桃園市議會 40 45,058, % 87.30% 14 6,554, % 12.70% 43 新北市議會 39 41,896, % 89.00% 14 5,177, % 11.00% 44 新竹市議會 11 7,894, % 81.22% 5 1,824, % 18.78% 45 雲林縣議會 17 8,359, % 60.83% 9 5,383, % 39.17% 46 高雄市議會 22 29,990, % 74.63% 30 10,196, % 25.37% 總計 75, ,352,280, % 94.16% 7,343 15,773,882, % 5.84% 35 資料日期 :105 年 2 月 3 日

38 附錄二 104 年政府採購法規改善措施一覽表 序號時間改善措施 修正 投標廠商聲明書 範本, 配合 公職人員利益衝突迴避法 第 15 條修正, 將範本第 10 項聲明事項原附記內容修正為 違反者, 依公職人員利益衝突迴避法第 15 條規定處罰 函頒 政府採購專家學者建議名單資料庫申請審查表常見填寫錯誤態樣, 並將申請審查表填寫範例登載於政府電子採購網, 供機關 ( 構 ) 填寫參考 修正 工程採購契約範本, 修正重點包括履約期限之計算 工地相關人員違約兼職之處罰 廠商賠償責任等 訂定機關辦理資訊服務採購, 如屬經濟部投資審議委員會公告 具敏感性或國安 ( 含資安 ) 疑慮之業務範疇, 於招標文件載明不允許經濟部投資審議委員會公告之陸資資訊服務業者參與, 屬投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第 4 條第 1 項第 6 款規定情形, 並配合修正 投標廠商聲明書範本 投標須知範本 參考最有利標精神投標須知範本 及 資訊服務採購契約範本 訂定 採購業務 內部控制制度共通性作業範例之 公共工程施工品質管理 作業項目 ( 編號 JP18) 及 統包作業 作業項目 ( 編號 JP19) 訂頒 模範採購人員及採購案件獎勵表揚要點, 以獎勵表揚全國各政府機關 公立學校與公營事業依政府採購法辦理採購業務之模範採購人員及採購案件 通函各機關, 各法律所定適用我國締結之條約或協定之採購, 應依政府採購法之規定辦理 修正 專家學者建議名單資料庫建置及除名作業要點, 明定退休人員之推薦機關 ( 構 ) 及得向工程會自薦之情形 增列因不同意擔任政府採購評選委員會委員之次數偏高或同意出席會議次數偏低, 而遭除名之專家學者, 得由機關 ( 構 ) 再行辦理推薦, 重行納入本資料庫 36

39 序號時間改善措施 修正 投標須知範本 及 參考最有利標精神投標須知範本, 修正重點包括修正押標金減收金額補繳規定 刊登於政府電子採購網之招標公告為招標文件之一部分及勞動派遣案之選項 通函各機關, 補充本會 104 年 1 月 27 日令適用範圍, 即招標標的有部分涉及 具敏感性或國安 ( 含資安 ) 疑慮之業務範疇 之資訊服務, 則有本會 104 年 1 月 27 日令之適用 通函各機關, 機關辦理工程採購, 應依個案特性 圖說 規範 契約並考量成本 市場行情及政府機關決標資料, 妥為編列保險費用, 避免發生高估 浮報工程保險價額情形 ; 採購契約約定由廠商投保保險者, 保險費於契約詳細價目表中之列項方式, 政府採購法並無明文規定, 實務上以單獨列項或與利潤 管理費等合併列項二種方式, 均未違反本法規定 修正 工程採購契約範本, 修正重點包括配合 公共工程施工廠商履約情形計分要點 及 重大公共工程開工要件注意事項 增訂廠商應配合辦理事項 通函各機關, 為協助青年創業者 社會企業 身心障礙福利機構或團體或庇護工場參與政府採購, 臚列政府採購法相關彈性機制供各機關參採 通函各機關, 督導所屬工程主辦機關辦理公共工程, 應合理規劃工期及落實施工安全防護設施, 如有趕工或縮短工期需求者, 請加強施工安全防護措施 修正 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 第 6 條 第 13 條 第 17 條, 將設計需考量事項, 增列身心障礙 高齡 兒童等使用者友善環境, 並配合現行性別平等相關法令之用語, 將 兩性 修正為 性別 及酌作文字修正 訂定依政府採購法第 31 條第 2 項第 8 款認定屬 其他經主管機關認定有影響採購公正之違反法令行為者 情形, 並通函各機關 37

40 序號時間改善措施 修正 招標投標及契約文件範本 及 投標標價清單範本, 於範本投標總標價欄位附記文字如下 : 註: 投標文件所載總標價之文字與號碼不符時, 以文字為準 如以文字為數次表示之總標價不一致時, 以最低額為準 通函各機關, 重申機關辦理工程採購, 請勿於招標文件或契約訂定可能遲延付款之期間, 並請確實訂定付款時程 通函各機關, 機關依政府採購法第 93 條之 1 規定, 與得標廠商採電子簽章方式簽訂之政府採購電子契約, 應依印花稅法規定徵免印花稅 通函各機關, 機關採評選方式辦理採購, 得視個案特性及實際需要, 參採勞動部擬具之 採購評選委員會 ( 評審小組 ) 委託辦理 案 評選 ( 審 ) 委員評分表 ( 評選項目增列廠商企業社會責任指標 ) 範本, 載明廠商企業社會責任指標及其配分, 以落實以政策工具鼓勵企業加薪之施政目標 通函各機關, 機關辦理採購, 對於廠商違反政府採購法規定之情形, 利用司法院網站 司法院法學資料檢索系統 查詢最新判決書內容是否涉有所辦採購, 落實政府採購處罰機制 通函各機關, 重申機關辦理採購, 應不予採認公司合併後之存續公司所提消滅公司於合併前遭刊登政府採購公報於處分期間內之任何證明或文件 通函各機關, 釋示獨資商號承攬機關採購案, 於履約過程中負責人變更, 如符合民法第 305 條所定 營業概括承受 之情形, 非屬採購契約要項第 23 點所稱契約轉讓, 亦不構成政府採購法第 65 條所定之轉包 通函各機關, 機關辦理採購, 製作招標文件如遇有勞動法令相關疑義, 可洽勞動法令之主管機關協助釐清, 以確保其內容符合勞動法令相關規定 通函各機關, 檢送修正 機關辦理公告金額十分之一 ( 新臺幣 10 萬元 ) 以下採購常見誤解或錯誤態樣, 供各機關參考 38

41 序號時間改善措施 通函各機關, 機關辦理採購, 得於招標文件載明廠商應給付履約勞工之薪資基準, 以保障勞工權益 通函各機關, 檢送修正 最有利標錯誤行為態樣, 供各機關參考 通函各機關, 廠商有政府採購法第 31 條第 2 項第 8 款情形者, 機關之處理方式 修正 投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準 第 3 條 第 5 條, 配合相關法令之修正及各機關實際運作需要, 將 工廠登記證 修正為 工廠登記證明文件 ; 將 淨值 修正為 權益 ; 增訂實收資本額於有限公司 無限公司或兩合公司指資本總額 通函各機關, 檢送修正後之 建築工程規劃設計可能綁標行為態樣, 供各機關參考 修正 工程價格資料庫作業辦法, 增修傳輸資料包含之內容, 並將 公共工程施工綱要規範細目碼編訂原則 修正為 公共工程細目編碼編訂說明, 及依其各章細目碼編訂規則表辦理 通函各機關, 機關辦理屬營造業法第 8 條規定之專業工程之招標, 其廠商資格之訂定, 除專業營造業外, 是否另允許綜合營造業參與投標, 應由招標機關就個案實際情形, 考量營造業之專業分工 履約能力及競爭性 通函各機關, 以獨資商號名義參與政府採購之廠商, 如有政府採購法第 101 條第 1 項各款情形之一, 縱因已變更商號名稱或負責人, 其通知及刊登對象為該商號, 不擴及其負責人 立法院三讀通過, 增訂政府採購法第 73 條之 1, 明定工程採購之審核及付款期限 ; 財物及勞務採購準用之 修正政府採購法第 85 條之 1, 先調解後仲裁機制擴及於技術服務採購 ; 工程及技術服務採購之調解, 申訴會應出具調解建議或方案 修正第 86 條, 申訴會之委員人數上限由 25 人提高為 35 人 39

42 序號時間改善措施 通函各機關, 機關採公開招標方式辦理採購, 為避免廠商以虛設名義投標而製造 3 家以上合格廠商投標之假象, 影響採購秩序, 其開標程序之執行方式 40

43 附錄三 各機關 104 年度採購由中小企業承包或分包比率 項次招標機關機關支出 ( 元 ) 為中小企業採購金額 ( 元 ) 承包比率 1 總統府 125,926,483 90,712, % 2 中央研究院 801,188, ,985, % 3 國史館 52,524,726 36,297, % 4 國家安全會議 486,931, ,098, % 5 行政院 ( 註 1) 452,901, ,618, % 6 立法院 834,435, ,888, % 7 司法院 373,807, ,048, % 8 最高法院 10,765,588 10,765, % 9 最高行政法院 3,509,790 3,509, % 10 臺灣高等法院 849,561, ,194, % 11 臺北高等行政法院 8,607,835 5,030, % 12 臺中高等行政法院 3,688,044 3,688, % 13 高雄高等行政法院 5,802,162 5,802, % 14 智慧財產法院 1,363, , % 15 福建高等法院金門分院 3,382,130 3,287, % 16 考試院 24,051,671 16,593, % 17 考選部 98,978,926 46,224, % 18 銓敘部 56,053,718 42,250, % 19 公務人員保障暨培訓委員會 132,171,097 63,101, % 20 公務員懲戒委員會 1,419,400 1,419, % 21 監察院 51,195,284 41,191, % 22 審計部 29,433,985 28,904, % 23 內政部 16,424,505,332 12,985,466, % 24 外交部 2,802,640,906 1,278,545, % 25 國防部 93,509,131,154 71,875,474, % 26 財政部 ( 不含所屬國營事業 ) 3,077,497,391 2,238,816, % 26-1 財政部所屬國營事業 33,529,077,524 18,520,105, % 27 教育部 64,385,898,774 51,912,162, % 28 法務部 4,172,285,835 3,625,257, % 29 經濟部 ( 不含所屬國營事業 ) 33,279,072,099 15,639,626, % 29-1 經濟部所屬國營事業 238,779,631, ,179,863, % 30 交通部 113,279,602,069 81,029,652, % 31 蒙藏委員會 25,003,494 22,018, % 32 僑務委員會 ( 註 2) 566,557, ,970, % 33 文化部 2,942,606,181 2,343,260, % 34 衛生福利部 25,601,915,868 18,170,215, % 35 勞動部 7,005,401,579 4,087,802, % 36 科技部 6,567,649,719 5,066,717, % 37 行政院主計總處 157,239, ,448, % 38 行政院人事行政總處 218,722,471 97,382, % 39 國軍退除役官兵輔導委員會 14,720,848,156 12,364,831, % 40 金融監督管理委員會 166,735, ,939, % 41 國家通訊傳播委員會 327,521, ,371, % 42 客家委員會 1,055,614, ,486, % 41

44 項次招標機關機關支出 ( 元 ) 為中小企業採購金額 ( 元 ) 承包比率 43 行政院原子能委員會 1,730,362,227 1,323,251, % 44 國家發展委員會 1,906,915,858 1,382,927, % 45 行政院農業委員會 14,343,979,251 12,406,531, % 46 中央選舉委員會 209,791, ,017, % 47 公平交易委員會 11,662,564 10,342, % 48 行政院公共工程委員會 ( 註 3) 87,869,483 28,570, % 49 原住民族委員會 707,092, ,114, % 50 行政院大陸委員會 71,399,795 39,791, % 51 行政院環境保護署 3,045,023,318 1,639,094, % 52 行政院海岸巡防署 1,606,641,671 1,364,709, % 53 國立故宮博物院 820,844, ,482, % 54 中央銀行 917,575, ,911, % 55 福建省政府 312, , % 56 金門縣政府 20,099,400,286 6,572,753, % 57 連江縣政府 1,597,377,197 1,453,825, % 58 金門縣議會 2,590,000 2,590, % 59 臺灣省政府 5,944,722 5,944, % 60 臺北市政府 56,250,222,777 47,588,771, % 61 新北市政府 36,483,281,182 30,455,160, % 62 桃園市政府 23,155,558,170 20,381,547, % 63 臺中市政府 24,545,259,507 20,809,510, % 64 臺南市政府 15,228,859,191 13,929,783, % 65 高雄市政府 23,206,026,372 20,523,788, % 66 基隆市政府 4,627,002,520 4,162,315, % 67 新竹市政府 4,097,394,282 3,810,771, % 68 新竹縣政府 7,418,179,624 7,186,901, % 69 苗栗縣政府 6,446,062,569 5,922,482, % 70 彰化縣政府 8,344,631,075 7,784,643, % 71 南投縣政府 4,941,370,423 4,769,898, % 72 雲林縣政府 4,725,083,746 4,327,266, % 73 嘉義市政府 1,494,256,027 1,362,076, % 74 嘉義縣政府 4,475,720,725 4,122,356, % 75 屏東縣政府 7,157,310,619 6,593,715, % 76 臺東縣政府 4,003,408,699 3,722,931, % 77 花蓮縣政府 3,771,811,697 3,324,158, % 78 宜蘭縣政府 5,299,949,715 4,942,341, % 79 澎湖縣政府 2,139,764,962 2,098,879, % 80 臺灣省諮議會 8,484,900 3,581, % 81 臺北市議會 38,774,857 37,829, % 82 新北市議會 47,073,540 43,295, % 83 桃園市議會 51,613,233 49,183, % 84 臺中市議會 20,765,966 18,174, % 85 臺南市議會 64,498,259 64,498, % 86 高雄市議會 40,187,293 34,161, % 87 基隆市議會 11,863,170 9,554, % 88 新竹市議會 9,718,932 8,714, % 89 新竹縣議會 5,715,120 5,715, % 90 苗栗縣議會 6,062,661 5,919, % 91 彰化縣議會 14,929,149 14,929, % 42

45 項次招標機關機關支出 ( 元 ) 為中小企業採購金額 ( 元 ) 承包比率 92 南投縣議會 15,594,600 15,244, % 93 雲林縣議會 13,742,990 12,752, % 94 嘉義市議會 11,322,290 11,322, % 95 嘉義縣議會 10,203,964 9,477, % 96 屏東縣議會 12,236,408 12,236, % 97 臺東縣議會 9,298,000 9,298, % 98 花蓮縣議會 19,944,725 19,944, % 99 宜蘭縣議會 3,077,602 2,933, % 100 澎湖縣議會 1,696,485 1,696, % 總計 962,395,599, ,012,941, % 註 1: 行政院未能達 40% 之目標, 主要係因 104 年向財團法人資訊工業策進會辦理 104 年國家資通安全 防護整合服務計畫 ( 案號 :104A129) 採購案, 決標金額 260,000,000 元, 占總決標金額 57.41% 如扣除該採購案決標金額, 該院 104 年度採購由中小企業承包或分包所占比率為 76.53% 註 2: 僑務委員會未能達 40% 之目標, 主要係因 104 年分別向財團法人公共電視文化事業基金會辦理 一 0 五年 臺灣宏觀電視 節目製播 ( 案號 : E), 決標金額 122,410,000 元, 及向中華郵政股份有限公司辦理 105 年至 108 年函件物品包裝郵遞運寄 ( 案號 : E), 決標金額為 146,000,000 元, 合計前揭二採購案之決標金額占總決標金額 47.38%, 如扣除該採購案決標金額, 該會 104 年度採購由中小企業承包或分包所占比率為 40.24% 註 3: 行政院公共工程委員會未能達 40% 之目標, 主要係因 104 年向臺灣中油股份有限公司辦理 105 年辦公室租賃 ( 案號 : ) 採購案, 決標金額 49,825,200 元, 占總決標金額 56.70% 如扣除該採購案決標金額, 該會 104 年度採購由中小企業承包或分包所占比率為 75.10% 資料日期 :105 年 2 月 3 日 43