第一章 緒論

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1 中國科技大學 土木與防災設計研究所 碩士學位論文 超高層大樓 火災指揮搶救之研究 Establishment of the guideline for fire rescuing of ultra high buildings 研究生 : 呂宸緯 指導教授 : 陳主惠 中華民國 100 年 6 月

2 超高層大樓 火災指揮搶救之研究 研究生 : 呂宸緯 指導教授 : 陳主惠 時 間 :100 年 6 月 摘 要 關鍵字 : 超高層大樓 指揮官的決斷 特性要因分析本研究在探討超高層大樓面臨火災時, 初期 ( 分隊 ) 指揮官 中階 ( 中隊 ) 指揮官及上級 ( 大隊 局 ) 指揮官到達超高層火警現場時, 如何進行指揮官的決斷, 才得以更加精進且更有效率的進行火災指揮搶救 火災搶救是消防人員運用戰技及戰術進入火災現場搶救, 指揮人員除了考量戰術 戰技外, 更需考量整體戰略 一場成功的火災搶救, 必頇藉由各級指揮人員掌握戰力資源與組織系統, 面對火災情勢的變化, 策定適當搶救方案, 以進行指揮調度, 發揮戰術 戰技 達成搶救人命與減低財務損失的目標 透過指揮與戰術實際運用, 進行超高層大樓實例想定情境搶救推演, 並以特性要因分析進行研究, 以期將指揮官進行系統的 理性的 科學的邏輯思統, 產生正確適當的判斷處置, 經由製成的圖片及圖表, 第一時間提供各級指揮官便於參考並活用指揮作業程序, 使消防救災思維靈活化, 並可提升救災的績效, 有助於指揮官圓滿達成任務 I

3 ABSTRACT Key word:ultra-high buildings commander makes the right decisions Analyzing the properties with the purpose The main objective of this thesis is to study how the incident commander (branch leader;company leader; corp and department leader) makes the right decisions when a fire occurs in ultra-high buildings.it is important for him to make appropriate decisions when he arrives the fire ground, so that the orders he give are more accurate, which also results in more efficient fire rescue.the strategy of the fire salvage is that the firefighters use tactics and techniques at the fire ground. Besides fire tactics and techniques, the commander also has to take overall strategies into consideration. A successful fire salvage has to be based on the knowledge of the commander on the fighting resources and the organization-system well. He has to decide and choose a suitable rescue plan to carry on the commanding and deployment according to changes in circumstances of fire grounds. Well-applied fire tactics and techniques will be able to achieve the goals of saving human lives and decreasing financial losses. By applying commanding and tactics, proceeding theoretical practicing of ultra-high building fire salvage maneuvers, Analyzing the properties with the purpose to make the commander s logical systematic, rationalistic and scientific thinking,this will lead to more correct and suitable judgment-handling. By making pictures and graphs, we can provide references for the incident commander. II

4 In this way, the commander can apply more flexible operational direction procedures. The result of this thesis provides more flexible thoughts on fire salvage, and promote achievements from the fire service. This will be able to help the commander to completely achieve his duty. III

5 誌 謝 兩年的時光飛逝, 伴隨著師長與親友的期許, 論文得以順利付梓, 首要感謝恩師陳院長主惠的指導, 在百忙之中費時費力的指導 指正論文之誤謬疏漏, 使得學生論文能順利完成, 也感謝恩師在學生求學的過程中, 除了課業上指導, 在待人處事上也獲益良多 在此謹致上最誠摯的謝意 論文口詴期間, 感謝本系主任游教授新旺及國立成功大學繫教授偉誠及恩師共同組成的論文口詴委員會, 於口詴期間給與諸多寶貴意見與指正, 使得學生論文能更加完整, 致上由衷謝意 特別感謝新北市政府消防局的所有長官 先進及同事, 在寫作及校正期間, 不吝指正文章之誤謬疏漏, 讓學生對此相關領域的實務面能有更深之結合 研究所兩年中感謝所有師長的關懷與指導, 並特別感謝這兩年一路互相幫忙相挺的好同學生賢 郁辰 耀庭 季憲 易築 思穎等, 感謝同學這兩年的陪伴, 在學業及論文方面不吝惠示卓見及協助, 讓我增長許多知識 最後由衷感謝含辛茹苦的父母雙親, 多年來無怨無悔的付出與教悔, 及親友家人亞蓁 佳鴻 依玲 威麗的一路支持與激勵, 讓我在求學路上無後顧之憂 並再次銘謝修業其間所有曾惠賤協助的貴人們, 讓我在公務生涯能為消防搶救作出更有意義的貢獻, 願與各位共享這份榮譽與喜悅 呂宸緯 謹誌於中國科技大學土木與防災應用科技研究所 民國一百年六月 IV

6 目 錄 摘要... I ABSTRACT... II 誌謝... IV 目錄... V 圖目錄... IX 圖目錄... IX 表目錄... XI 表目錄... XI 第一章緒論 前言 研究動機 研究目的 研究方法與範疇 本文架構... 3 第二章文獻回顧 超高層建築物的基本定義與火災特性探討 超高層建築物定義與特點 超高層建築物火災特性 我國超高層建築物相關法令規範 消防法探討 各類場所消防安全設備設置標準探討 建築技術規則探討 V

7 2.3 搶救高層建築物火警安全需注意事項 搶救高層建築物火警安全注意事項 強力入屋安全注意事項 入室搜救安全注意事項 使用空氣呼吸器安全注意事項 入室佈線安全注意事項 射水安全注意事項 近年來高層建築物重大火災案例分析 第三章超高層建築物火災搶救成功因素 超高層建築物火災危害因子探討 影響超高層建築物火災搶救成功基本要件 整體消防戰力 : 火場相關作業能力 : 超高層建築物供消防搶救必要設備之探討 緊急排煙設備 : 無線電通信輔助設備 : 緊急電源插座 : 緊急升降機 : 連結送水管 ( 送水口 ): 消防專用蓄水池 ( 採水口 ): 提升人命救助效能之探討 強化救災整備 提升受理報案與通報派遣能力 提升救災出勤效率 VI

8 3.4.4 提升避難疏散效率 提升現場災情彙整與回報能力 提升救災現場效率 提升現場人命救援能力 第四章救火指揮官搶救思維與派遣 高層建築物火災搶救作業程序之探析 高層建築物火災搶救作業流程 :( 如下圖 4-1) 火災發生搶救作業說明 受理報案 : 受理報案 派遣處置 立即反應 出動 : 出動整備 熟悉路況 行駛安全 火勢判斷 申請支援 到達 : 到達 掌握現場資訊 狀況回報 停車靠邊 水帶佈線 出水 成立火場指揮中心 : 射水 : 射水 人員避難及消防搶救動線 人命救助 防止延燒 佔據水源 中繼送水 佈局 : 佈局 延伸水帶 攻防作為 車輛調度 部署 : 部署 保持水源不斷 破壞及排煙行動 有效攻擊 射水防禦 控制 : 控制 救災人員接替 有效射水 佈線調整 殘火處理 : 殘火處理 支援人車離去 收拾多餘裝具 熄滅 : 熄滅 清點人員裝備器材 逐層搜索確定不會復燃 歸隊 : 歸隊 水箱加滿水 清洗車輛及水帶 檢查車輛機件及器材 準備 各級指揮官火災出勤至到達現場作業程序之探討 初期指揮官應有作為 ( 如表 4-1 分 中隊火警指揮搶救作業檢核表 ) 救火指揮官應有作為 ( 如表 4-2 大隊火警指揮搶救作業檢核表 ) VII

9 4-3 超高層大樓火災搶救想定推演 -- 以板橋巨蛋公寓大廈為例 初期指揮官搶救思維與派遣 中隊指揮官搶救思維與派遣 大隊指揮官搶救思維與派遣 精進各級指揮官任務指示 超高樓火災搶救指揮特性要因圖 第五章結論與建議 結論 建議 VIII

10 圖目錄 圖 1-1 研究流程表... 5 圖 3-1 A 甲種搶救圖 圖 3-1B 甲種搶救圖範例 圖 3-2 A 乙種搶救圖 圖 3-4 一般火災受理報案至搶救完成作業程序 圖 3-5 火場指揮官狀況判斷流程示意圖 圖 3-5 室內排煙操作流程圖 3-6 自然排煙窗操作流程 圖 3-7 自然排煙窗自動 / 手動啟動圖 3-8 自然排煙窗手動啟動 圖 3-9 活動式垂壁操作流程圖 3-10 梯間排煙操作流程 圖 3-11 無線電通信輔助設備操作流程 圖 3-12 無線電通信輔助同軸電纜 圖 3-13 同軸電纜連接消防車無線電圖 3-14 緊急電源插座操作流程. 38 圖 3-15 緊急電源插座圖 3-16 緊急電源插座種類 39 圖 3-17 緊急升降機操作流程圖 3-18 緊急召回開關 圖 3-19 一次消防開關圖 3-20 二次消防開關 圖 3-21 連結送水管操作流程圖 3-22 連結送水口 圖 3-23 消防專用蓄水池操作流程圖 3-24 採水口. 41 圖 4-1 層建築物火災搶救作業流程 圖 4-2 初期指揮官 ( 分 中隊 ) 火警出勤至完成任務流程圖 圖 4-3 尋找關係人流程圖 圖 4-4 救火指揮官火警出勤至完成任務流程圖 圖 4-5 帄面劃分原則 圖 4-6 立體劃分原則 IX

11 圖 4-7 火災現場指揮體系 圖 4-8A 板橋巨蛋公寓大廈相對位置圖圖 4-8B 實際外觀圖 圖 4-9 甲種水源圖 圖 4-10 D 棟 33 樓乙種圖 圖 4-11 高樓火災任務提示圖 X

12 表目錄 表 2-2 我國建築技術規則針對建築物高度之相關規定彙整表 ( 參考自葉俊興,2000) 表 2-3 我國近年來高層建築物重大火災案例分析表 表 3-1 超高層建築物帄時發生火災危害因子表 表 3-2 超高層建築物擴大延燒危害因子表 表 3-3 超高層建築物搶救及避難困難危害因子表 XI

13 第一章緒論 1.1 前言 放眼台灣地區, 因 70 年代後即開始工商業發展, 經濟發展迅速 人口激增 工業發展及都市不斷擴張, 由於工商業發達, 且人口密集大量集中於都市, 為充分利用土地, 建築物不斷向高空發展, 這些高樓建築物在結構上堅固結實, 且樓層面積廣闊, 所用裝潢材料特殊且複雜, 加上開口通道眾多, 各種管道密佈等特點 同時因為用途複雜並聚集相當多的人員, 因此極易發生火災 ; 一旦火災發生, 因結構及使用上的特性, 往往造成濃煙密佈 高溫灼熱及延燒快速, 受困其中的人員逃生極為不易, 消防人員施行搶救作為具有高度的困難 火場指揮官為火場搶救的重心, 主導有效戰術的選取與即戰力的佈置, 其決斷亦關係了搶救任務能否順利達成 ; 所有火場戰力等待指揮人員的命令去執行, 指揮官的決心應及時, 不可等待及猶疑不決, 一旦延遲了只有延誤搶救的時機, 眼看火勢的作大, 當火勢擴大只有耗用更多的戰力 ; 故指揮官必頇對全面狀況有所了解, 才能下達正確的決策, 否則盲目地就表象的狀況逕自下達決定, 待以後戰況進展中發現失誤, 想補救將會事倍而功半 因此, 火場指揮官對決心的下達要能適時適切, 亦即對各項狀況正確了解後儘快的下達 1.2 研究動機 隨著國內經濟迅速的發展, 城市中的人口不斷的增加, 在地少人籌的情形下, 再加上日新月異的科技與建築技術, 為了能使土地達到更高的效益, 使得建築物不斷的向高空發展且多元而複合化, 因而城市中的建築物不停的以高層 超高層之姿陸續發展, 如 : 台北市的 101 大樓 91 層 ( 總樓高 508 公尺 ) 台北市的新光三越大樓 51 層 ( 總樓高 245 公尺 ) 高雄市東帝士大樓 85 層 ( 總樓高 368 公尺 ) 等, 明白顯示出建築物不斷向上的趨勢 ; 高樓建築結構之特點為 : 結構堅固結實 樓層面積廣闊 裝潢材料複雜 開口通道眾多及各種管道密佈等 5 種特點, 並在使用上具有用途複雜及人口密集, 財物集中的特點 ; 如果不幸發生火災時, 更具有濃煙密佈 高溫灼熱 延燒快速 逃生不易 搶救困難及不易疏散等 6 種火災特性 有鑑於歷年來多次高樓火警, 皆造成了重大的人命傷亡, 財物損失更是難以算 1

14 計, 例如民國 90 年 5 月 12 日台北縣污止市 東方科學園區 發生大火, 樓高 26 層, 總計延燒了 42 小時之久, 成為國內消防史上單一建物火災搶救最久的災例, 內部二百多家廠商遭波及, 所幸發生在非上班時間, 無民眾傷亡但確造成了 2 名消防人員受傷及高達百億元的財物損失 ; 同一年於台北市的敦化南路之 東帝士大樓 也發生了火警, 對整個社會造成嚴重恐慌與傷害, 更是突顯出超高層大樓消防搶救的困難與重要性, 我們應該從過去的災害經驗中不斷成長, 除了大樓本身消防安全軟硬體管理的機制需要更趨完備外, 再提高消防搶救效能, 期能從本研究中針對超高層建築物火災時, 能設計出並發覺正確有效率的指揮作戰模式與對策, 以供消防指揮人員於搶救時能更對決心的下達能適時適切 1.3 研究目的 基於上述內容可了解到, 超高層大樓帄時極賴於本身的消防安全軟硬體管理制度健全且落實, 以我國現實面而言, 目前超高層大樓的管理, 多委由專業樓管或保全公司, 而其主要的工作多為人員及物品進出的管控與保全 防盜等, 以致於防火上的自衛編組演練與消防安全管理上不夠嚴謹, 一但有所疏失即可能導致一連串難以收拾的災害, 而當不幸火災發生時即需大量的消防力介入搶救, 且火場指揮官為火場搶救的重心, 有效戰術的選取與即戰力的佈置由其決定, 其決斷亦關係了搶救任務能否順利達成, 因此選擇 超高層大樓 火災指揮搶救之研究 做為研究探討, 更期能達到下列研究目的 : 一 了解超高層大樓建築物的危害性, 分析火災的危害因子, 可提供防火管理制度的探討, 進而強化自衛編組演練的重點 二 提供初期 ( 分隊 ) 指揮官 中階 ( 中隊 ) 指揮官及上級 ( 大隊 局 ) 指揮官, 到達超高層大樓火災現場, 對指揮的下達能適時適切, 如何進行救火指揮官的決斷, 才得以更加精進且更有效率的進行火災指揮搶救, 而且是將以往從直覺及經驗作戰方式改為計畫作戰, 有利狀況分析與命令下達 三 提升超高層大樓建築物火災指揮搶救效能, 基層的作戰人員應了解程序與搶救重點, 對於命令的下達與回饋, 將以往從直覺及經驗作戰方式改為計畫作戰, 有利第一時間狀況分析 搶救進度與成果回報 2

15 1.4 研究方法與範疇 本文研究首先蒐集國內 外相關文獻資料, 以供本研究之理論的基本參考, 同時進行分析探討了解超高層大樓火災時搶救成功因素及相關危害因子, 並進行火災案例探討, 綜合以上資料後運用情境想定訓練模式再透過特性要因進行分析, 製作出初期 ( 分隊 ) 指揮官 中階 ( 中隊 ) 指揮官及上級 ( 大隊 局 ) 指揮官的特性要因 ( 魚骨 ) 分析圖, 能夠使各級指揮官到達超高層火警現場時, 如何進行指揮官的決斷, 才得以更加精進且更有效率的進行火災指揮搶救, 而且是將以往從直覺作戰改為計畫作戰, 有利狀況分析與命令下達 ; 最後進行專家詻詢及據有十年以上火災搶救實務經驗之專業訪談, 提出此特性要因 ( 魚骨 ) 分析圖內容增刪與修正的意見, 以臻強化此特性要因分析圖的實用性 因本研究以為超高層建築物, 結構堅固結實, 基本上不會因一般發生火災燃燒而造成大樓倒塌, 因此本研究範圍未涵蓋毀滅性恐怖攻擊及地震造成超高層大樓倒塌之火災搶救 1.5 本文架構 本文研究流程如圖 1-1 所示, 本研究論文分為五章, 其主要重點敘述內容如下 : 第一章緒論 將本研究之背景, 動機與目的與研究範圍做一說明 第二章文獻回顧 針對國內外超高層建築物之相關期刊及論文 論著 研究報告 法令規範等文獻資料進行彙整, 了解影響超高層建築物火災搶救成功要素及相關危害因子, 蒐集搶救高層建築物火災安全應注意事項, 並以我國近年來高層建築物重大火災案例進行分析探討, 從而了解超高層建築物使用單位與消防單位相互間帄時及火災時如何配合, 以找出相關可供指揮搶救參考之內容 第三章超高層建築物火災搶救成功因素 本章內容進行超高層建築物火災危害因子種類彙整探討與分析, 並針對影響超高層建築物火災搶救成功基本要件進行研究, 以期能在火災發生前預先防範並於搶救火 3

16 災時能更廣泛思考, 而供高樓消防搶救必要設備 ( 排煙設備 連結送水管 消防專用蓄水池 緊急電源插座 無線電通信輔助設備等 ), 更是救災中不可或缺, 當有了這些必要設備更要懂得善用, 才得以事半而功倍, 因此本節特別對供消防搶救必要設備進行探討, 最後再加上提升人命救助效能之探討, 以臻完成超高層建築物火災搶救成功因素之探究 第四章救火指揮官搶救思維與派遣 為了讓各級火場指揮官能充分了解高層建築物火場指揮及搶救作業程序暨安全注意事項, 繼而提昇高層建築物火場指揮及搶救作業效率, 以發揮整體消防戰力, 確保人民生命財產之安全彙整本研究之實用性 並由火災搶救初期 ( 分 中隊 ) 指揮官及救火 ( 大隊 ) 指揮官應有作為, 進行出勤至到達現場作業程序分析及探討, 並藉以強化及輔以後續章節火場指揮官搶救特性要因圖的根基完備 進而以超高層大樓火災搶救想定推演 -- 以板橋巨蛋公寓大廈為實例, 再輔以高樓火災任務提示圖, 進而完成初期 中階 上級指揮官高樓火災搶救指揮特性要因圖, 以供強化各級救火指揮官搶救思維與派遣 第五章結論與建議 期望透過初期 ( 分隊 ) 指揮官 中階 ( 中隊 ) 指揮官及上級 ( 大隊 局 ) 指揮官的魚骨分析, 能夠使各級指揮官到達超高層火警現場時, 如何進行指揮官的決斷, 才得以更加精進且更有效率的進行火災指揮搶救, 並且將以往從直覺作戰改為計畫作戰, 有利狀況分析與命令下達 建議可將此分析圖運用於帄時兵棋推演, 並落實到每一位救災人員的角色之中, 相信在各項的災害搶救中, 扮演不同救災角色的人員也可以透過此特性要因分析得到更多的啓發 4

17 確定研究目的與範圍 文獻資料蒐集與彙整 超高層建築火災案例探討 救火指揮官搶救思維與派遣 火災搶救成功因素 超高層火災搶救情境想定模擬 完成各級指揮官特性要因圖製作及專家訪談修正 結論與建議 圖 1-1 研究流程表 5

18 第二章文獻回顧 2.1 超高層建築物的基本定義與火災特性探討 超高層建築物定義與特點 ( 一 ) 超高層建築物的定義我國法規並無明文規定或定義何為超高層建築, 僅要求建築高度達 25 層或 90 公尺以上者, 其防災中心應俱備防災 警報 通報 滅火 消防及其他必要之監控系統設備 ; 而依據我國建築技術則第 227 條規定, 所稱高層建築物, 係指高度在 50 公尺以上或以樓層計算在 16 層以上之建築物稱之 另於民國 79 年內政部建築研究所籌備處召開 中日高層建築技術準則與管理制度研討會 中, 各研究小組因所持的觀點不同, 而對超高層建築物有不同定義, 在建築規劃設計組定義為 : 準超高層建築指 60 公尺以上 100 公尺以下 ; 超高層建築物指 100m 以上之建築物稱之 ; 在建築防災組定義為 : 樓層在 25 層以上或簷高 90m 以上之建築物稱之 ; 在建築結構組則指出 : 基地面以高度 50 至 75 公尺以上之建築物稱為超高層建築物, 但未明確指出超高層建築物的建議高度 ; 在建築設備組則未針對超高層建築物加以定義 世界上第一棟超高層建築物, 亦被稱為摩天大樓 Skyscraper 的建築物, 為美國紐約帝國大廈, 其高度有 381 公尺 102 層樓, 為 1931 年所完成, 而日本因為早期在建築物高度有 31 公尺的限制, 因此在超高層建築物的建造上與其他先進國家發展相對較緩慢, 直至 1968 年霞關大樓, 高度有 147 公尺 36 層樓, 建造完成後, 才迅速有超高層建築物陸續建成 美國 NFPA: 任何建築物, 其上層樓板高度已超越雲梯車所能到達且可有效操作之最大高度, 而其火災必頇經由建築物內部進行搶救者即是高層建築物, 由於本研究目的在探討超高層建築物之火災指揮搶救對策, 當考量我國各縣市之搶救消防機具, 經查以目前全國之高樓搶救消防雲梯車, 最高為 72 公尺, 如果建築物在最佳化的情形下, 没有挑高及其他停放雲梯車之障礙條件下, 每層樓以 3 公尺高度來計算, 經三角斜邊計算, 極限高度樓層也只能達到 21 至 22 層樓高, 因此在台灣地區雲梯車無法伸展到達的樓層高度建築物即是本研究範圍 6

19 ( 二 ) 超高層建築物的特點 1. 高層建築在建築結構上具有 5 種特點為 :( 趙鋼 2009) (1) 結構堅固結實其樑柱皆由鋼骨或鋼筋混凝土所造, 除有廣大深固之地基外, 其支柱及外牆均堅厚結實, 貣火燃燒時因一般室內火載量不致於造成坍塌之虞, 但以鋼骨架構之高層建築受外力或特殊情況時仍有坍塌危險, 如美國雙子星大樓遭受恐怖攻擊後倒塌 (2) 樓層面積廣闊高樓建築之樓層愈高, 所要求之基地亦愈大, 單一層面積較普通建築物更為寬廣, 火災時無異形成廣大延燒範圍 (3) 裝潢材料複雜高樓建築之內部裝潢 擺設及附屬物品之材料多樣複雜, 火災發生時不但迅速燃燒, 產生高熱, 且易釋出大量煙霧及有毒氣體, 造成人命危害 近來大樓外牆或周壁, 大量採用玻璃建材, 除搶救時不易擊破造成阻礙, 一旦破裂碎片落下, 更易造成圍觀民眾及消防人員傷亡 (4) 開口通道眾多高樓建築內部經常隔成許多燅立空間, 並透過走廊 通道 樓梯等貫穿連接, 火災時即易成為煙及火流之通道, 使煙霧及火勢迅速擴展, 阻礙避難逃生 (5) 各種管道密佈高樓建築內部設有管路系統, 如空調 電線 電梯 排煙 供水 排水等系統, 分布於各角落, 且上下連貫, 火災時成為火煙向上延伸之最佳孔道, 如 2001 年臺北縣污止東方科學園區大火 2. 高層建築在建築使用上具有 2 種特點為 : (1) 用途複雜高樓建築, 一般係供公眾集合場所或居住使用 前者如戲院 百貨公司 夜總會 餐廳 旅館 辦公廳舍等, 後者如集合住宅 ; 亦有前者與後者混合使用, 即所 7

20 謂綜合性大樓 (2) 人口密集, 財物集中高樓建築作為商業用途, 常對其空間作有效利用, 整體面積雖很大, 而個別空間卻較小, 活動範圍狹窄 ; 另一方面, 它做為公眾聚集場所, 不但人口密集, 而且財物集中, 這也是火災事故發生時, 會造成嚴重傷亡與財物損失的原因 超高層建築物火災特性 ( 一 ) 超高層建築物具有六項火災特性 :( 趙鋼 2009) 1. 濃煙密佈內部材料多屬易燃物品, 火災發生初期由外部進入之空氣不足, 通常形成不完全燃燒, 而產生大量濃煙, 藉由各種管道竄升, 在極短時間內整棟建築物陷入煙霧中造成視線障礙及搶救困難 2. 高溫灼熱高樓多為密閉建築, 內部燃燒所生之熱能, 不易擴散外部, 熱量積蓄結果造成高溫 高熱, 一旦有大量空氣進入, 將引發熾烈火勢 3. 延燒快速高樓內部之垂直管道與樓梯通道, 正符合火焰向上垂直擴展之特性, 而內部受熱之空氣, 藉由各種管道上升, 外部冷空氣進入補其空位, 形成所謂的 煙囪效應, 樓層愈高, 內外部溫差愈大, 造成的牽引力愈大, 延燒也愈迅速 4. 逃生不易高樓距離地面高, 縱深大, 通道曲折, 火災發生時呈停電狀態, 加上濃煙嗆鼻, 使逃生人員驚慌恐懼, 相互推擠踐踏造成傷亡 5. 搶救困難高樓之高度如超出雲梯車界線, 將無法以雲梯車救援滅火, 即使雲梯車可到達, 也會因為風力 荷重及射水反作用力之關係, 影響穩定性與安全性, 因此高樓建築物主要頇依靠本身內部之消防設備始能防護 8

21 6. 不易疏散高樓建築物因其可容納人數極多且各樓層多有分租或共用者, 每日出入人數無法掌控, 當成千上百的居民疏散時或無法穿過火場下達到低樓層時, 可能會曝露在燃燒的廢氣中 他們逃生的通道可能只有兩個狹窄的樓梯, 而這兩個狹窄的樓梯卻也是消防隊前往疏散與救火的唯一通道 2.2 我國超高層建築物相關法令規範 我國有關超高層建築物防火安全的法令相當繁多, 例如 : 消防法 各類場所消防安全設備設置標準及建築技術規則為主要規定, 另有消防安全設備改善辦法及舊有建築物防火避難設施 建築物室內裝修管理辦法 建築物公共安全檢查簽證及申報辦法 公寓大廈管理條例等其他相關法令 消防法探討 ( 一 ) 消防法為了因應我國不斷的工商業經濟發展與公共安全的消防任務需求, 於 84 年乃大幅修正消防法並公布施行, 重點有以下幾種 :( 內政部消防署 2009) 1. 明定管理權人 (1) 消防法第 2 條 : 本法所稱管理權人係指依法令或契約對該場所有實際支配管理權者 ; 其屬法人者, 為其負責人 (2) 消防法第 6 條 : 管理權人可能為建築物之所有人使用人或管理人, 負有對消防安全設備設置與維護之義務 2. 建立建築物消防安全設備檢修申報制度 (1) 應設置消防安全設備場所之管理權人, 應委託消防設備師 ( 士 ) 定期檢修消防安全設備, 其檢修結果應依限報請當地消防機關備查 (2) 高層建築物或地下建築物之消防安全設備, 其檢修申報應委託內政部審查合格之專業機構辦理 3. 建立消防專業技術人員制度 (1) 消防法第 7 條 : 依各類場所消防安全設備設置標準設置之消防安全設備, 其設計 監造應由消防設備師為之, 其裝置 檢修應由消防設備師或消防設備士為之 9

22 4. 建立防火管理制度 (1) 消防法規定一定規模以上供公眾使用建築物之管理權人, 應遴用防火管理人, 責其制定消防防護計畫, 並據此計畫實施滅火 通報及避難引導訓練 委託檢修消防安全設備 維護防火避難設施 監督火源使用及防火管理事宜, 報請消防機關核備, 並依該計畫執行有關防火管理上必要之業務 (2) 11 層以上建築物 地下建築物或中央主管機關指定之建築物, 其管理有分屬時, 各管理權人應協議製定共同消防防護計畫, 並報請消防機關核備 5. 建立防焰規制 (1) 消防法規定地面樓層達 11 層以上建築物 地下建築物或中央主管機關指定之場所, 其管理權人應使用附有防焰標示之地毯 窗簾 布幕 展示用廣告板及其他指定之防焰物品 各類場所消防安全設備設置標準探討 ( 一 ) 消防安全設備設置標準因應我國不斷的工商業經濟發展與公共安全的消防任務需求, 於 85 年乃大幅修正消防法並公布施行, 重點有以下幾種 : 1. 明定增建改建或變更用途時, 除災害危險性較高場所外, 以適用原標準為原則 2. 複合用途建築物定義 : 指一棟建築物中有供第 12 條各目所列用途 2 種以上, 且該不同用途, 在管理及使用形態上, 未構成從屬於其中一主用途者 3. 消防專用蓄水池, 限定高層或大規模建築物應依規定設置 4. 火警警報規定 : 為防範高層建築物之人員因同時避難, 而造成混亂擁擠之情形, 規定火警警鈴應採分區鳴動之方式 5. 增定避難器具設置環境空間要求並合理, 增列減設 免設之規定 6. 強化排煙設備之設置, 明訂免設排煙設備之場所 7. 強化建築物之緊急供電系統, 使消防安全設備能確實發揮作用, 明訂緊急供電系統之配線及應施予耐燃 耐熱保護之範圍 ( 二 ) 依我國各類場所消防安全設備設置標準, 針對建築高度之相關規定如下表 2-1: 10

23 表 2-1 我國各類場所消防安全設備設置標準針對建築高度之相關規定彙整表 ( 參考自葉俊興,2000) 建築高依據法條內容概要度法條 2~10 樓 25 建築物 2~10 層應設置避難工具 3 層以上 20 5 層以上 層以上 15 3 層樓以上建築物, 任何一層樓地板面積在 200 帄方公尺以上者, 應設置手動報警設備 建築物在 5 層樓以上, 且總樓地板面積超過 3000 帄方公尺者, 火警自動警報設備應採分層鳴動方式 6 層以上建築物, 任何一層之樓第地板面積在 150 帄方公尺以上者, 應設置室內消防栓設備 7 層以上 26 7 層以上建築物應設置連結送水管 超過 31m 11 層以上樓層 11 層以上 11 層以上樓層 11 層以上 11 層以上 11 層以上 11 層以上 11 層以上超過 60m 100m 以上 建築物高度超過 30m, 且總樓地板面積在 2 萬 5 千帄方公尺以上者, 應設置消防專用蓄水池 建築物在 11 層樓以上之樓層, 樓地板面積在 100 帄方公尺以上者, 應設置自動灑水設備 層樓以上建築物應設置火警自動警報設備 層樓以上之樓層應設置出口標示燈及避難方向指示燈 層樓以上建築物之各樓層, 應設置緊急電源插座 層樓以上建築物其自動灑水設備之水源不得小於 30 個灑水頭放水 20 分鐘之水量 11 層樓以上之各樓層緊急廣播設備之啟動, 應使用緊急對話方式啟動 層樓以上之樓層, 各層應於拒出水口 5 公尺範圍內設置水帶箱 188 建築物在第 11 層以上之各樓層, 樓地板面積每 100 帄方公尺內, 以不燃材料或耐燃材料裝修者免設排煙設備 183 建築物高度超過 60m 者, 連結送水管應採用溼式 30 樓高 100 公尺以上建築物, 應設置無線電通信輔助設備 11

24 2.2.3 建築技術規則探討 ( 一 ) 建築技術規則所稱高層建築物, 係指 50 公尺或樓層在 15 層以上之建築物, 於 83 年特別訂定有關防火全專章之規範如下 : 1. 應設置兩座以上特別安全梯並應符合兩方向避難原則 ; 另特別安全梯間之走廊通道應為燅立之防火區劃 2. 高度在 50 公尺或樓層高 15 層以上部分, 除住宅 餐廳功能用途時, 不得使用燃氣設備, 若設有燃氣設備時, 應將燃氣設備集中設置, 並設置瓦斯漏氣自動警報設備 3. 各種配管管材均應以不燃材料製成, 或使用具有同等效能之防火措施, 其貫穿防火區劃之孔隙應使用防火材料填滿或設置防火閘門 4. 高層建築物應另設置室內供消防專用之連結送水管, 高度每超過 60 公尺者, 應設置一組中繼幫浦 5. 火警警鈴採分層鳴動方式設置 : (1) 貣火層為地上二層以上時, 限該樓層與其上兩層及其下一層鳴動 (2) 貣火層為地面層時, 限該樓層與其上一層及地下層各層鳴動 (3) 貣火層為地下層時, 限地面層及地下層鳴動 6. 針對 11 層以上之樓層以設置偵煙式探測器為原則 7. 各層均應設置自動撒水設備, 但已設有其他自動滅火設備者, 於其有效防護範圍內得免設 8. 應設置防災中心於避難層或其直上或直下層, 並設有顯示及控制建築物之各項防災設備裝置 另高度達 25 層或 90 公尺以上者, 其防災中心應具備防災 警報 通報 滅火消防及其他必要之監控系統設備 ( 二 ) 依我國建築技術規則, 針對建築高度之相關規定如下表 2-2: 12

25 表 2-2 我國建築技術規則針對建築物高度之相關規定彙整表 ( 參考自葉俊興,2000) 建築高度 依據法條 法條內容概要 2~10 層 108 建築物在 2 層以上, 第十層以下之各樓層, 應設置緊急出口 3 層以上 66 防火區內之建築物, 地面層數在 3 層以上或總樓地板面積超過 1000 帄方公尺者, 應為防火建築物 27 建築物超過 5 層或 15 公尺者, 每增加 1 層或 4 公尺, 其空地應增加 2% 5 層以上 96 通達 5 層以上供設計編第 99 調使用之樓層之直通樓梯, 均應為特別安全樓梯, 並均應通達屋頂避難帄台 6 層以上 55 6 層以上之建築物, 至少應設置 1 座以上之升降機 ( 電梯 ) 通達避難層 6 層以上 90 6 層以上之建築物各樓層之直通樓梯通達避難層, 期開向屋外之出入口應符合相關規定 6~14 層 96 6 層以上 14 層以下或通達地下 2 層樓之各樓層, 應設置安全梯 超過 15m 或超過 5 層 21m 7 層 23 住宅區無特殊條件時高度不得超過 21m 及 7 層樓 超過 30m m 24-1 建築物高度超過 30m 之排煙設備, 應將控制及監視工作集中於中央管理室 用途特殊之雜項工作物, 經直轄市 縣 ( 市 ) 主管建築機關認為對交通 通風 採光 日照及安全上無礙者, 其高度超過 35m 超過 10 層 106 建築物高度超過 10 層樓以上者, 應依規定設置緊急升降梯 11 層以上 83 建築物自第 11 層以上部分, 除樓梯間及升降機間外, 應有相關防火區劃 15 層以上 96 通達 15 層樓以上或地下 3 層以下之各樓層, 設置特別安全梯 15 層以上 97 50m 以上或 15 層以上 50m 以上或 15 層以上 50m 以上或 15 層以 建築物達 15 層以上或地下層 3 層以下者, 其樓梯間與排煙室或樓梯間與陽台之面積, 依用途別有相關規定 227 所稱高層建築物係指高度在 50 公尺或樓層在 15 層以上之建築物 243 高層建築物係指高度在 50 公尺或樓層在 15 層以上不分, 除住宅 餐廳外, 不得使用燃氣設備 259 高程建築物應設置防災中心 超過 60m 251 高層建築物高度超過 60m 者, 應設置中繼幫浦 超過 75m 層以上或 90m 以上 259 高層建築物高度超過 75m 者, 應提出理論分析, 必要時得要求提出結構詴驗 高層樓建築物高度達 25 層或 90 公尺以上者, 其防災中心具備基本功能外, 並應具備防災 警報 通報 滅火 消防及其他必要之監控系統設備 13

26 2.3 搶救高層建築物火警安全需注意事項 在國外先進國家的消防搶救中, 一場火災的搶救, 如果有消防人員因救災而造成傷亡, 都會被認定為一場不成功的搶救, 而搶救高層建築物火警, 其危險性即比一般建築物來的高, 如果進入超高層建築火災中搶救時, 其危害性更是加倍, 除了內部的受困民眾難於救助外, 消防人員所需注意的事項更是不可輕忽, 因此本章特別針對進入搶救高層建築物火警安全需注意事項進行探究 搶救高層建築物火警安全注意事項 1. 進入搶救時除穿著相關防護裝備外, 手提無線電 空氣呼吸器 照明燈 繩索 救命器或拆卸器材應一併帶齊 2. 經由消防乙種搶救圖, 預先了解建築物內部隔間 結構 裝潢 出入口和內部消防設備設置情形 3. 注意深入室內之距離, 留意空氣呼吸器的使用時間, 計算時間時亦應考慮退出的時間 ( 包括上下樓梯 ) 是否足夠, 通常在火場中, 因呼吸急促, 空氣的使用量增加, 相對的所能使用之時間亦縮短 4. 進入搶救時應分兩線相互配合, 分別以直線及噴霧射水實施掩護及降溫 排煙 5. 應逐層部署搶救, 不可跳層搶救以免受困, 另外進入複雜通道頇注意退路, 可循繩索或水帶退出火場 6. 使用緊急昇降機應確保其安全性或由受過專業訓練之人員操作, 以免發生受困危險 7. 進入搶救之帶隊人員應攜帶手提無線電, 隨時回報室內各種狀況及是否要支援人力或裝備並保持聯絡 8. 適時利用雲梯車昇梯敲破高層建築物之玻璃等開口, 以助排煙 9. 射水時應注意安全門之自動閉鎖裝置, 以免遭反鎖受困屋內而產生危險 10. 搶救高層建築物火災時, 應於貣火層下兩層成立前進指揮站, 集結救災部隊予以編組, 有效掌控救災人力, 並確實管制入室搶救人數, 記錄各組搶救時間, 以確保搶救人員安全 ; 預備接替輪流人員 ( 預備組 ) 待命, 於交接時應妥為交代內部搶救狀況 14

27 2.3.2 強力入屋安全注意事項 1. 入屋前應先確定建築物無倒塌之危險, 並了解屋內通道 儲存物品及電源配置情形 2. 使用破壞器材破壞進入時應遵守操作要領, 防護自身安全 3. 入屋前應先瞭解屋內燃燒情形, 是否有有毒氣體或爆炸物賥, 採取必要之防護措施, 不可貿然進入 若確認屋內無易爆 易燃危險狀況後, 始可在防護裝具齊全下強力入屋 4. 破壞門 窗以進行排煙或進入搶救作業時, 為防止閃燃或煙爆之產生, 除應從側面進行破壞作業外 ( 避免人員面向正面 ), 並應部署水線, 隨時準備作射水攻擊, 防止救災人員遭受火勢波及 5. 破壞玻璃時, 裝備應齊全, 人員位置及破壞工具均應於玻璃上方及上風處, 且手應保持在擊破位置上方, 並由玻璃之側邊位置進行破壞, 以防止破碎玻璃掉落時遭割傷, 進入前並將窗框周圍之殘餘玻璃碎片取下清除乾淨, 以免作業時被割傷 6. 有刺的鐵線應以油壓剪加以剪斷, 取出後並置於安全處所 7. 使用鐵鎚 火鈎 斧頭 橇棒等做破壞作業時, 應特別注意周圍狀況 ( 有無障礙物及旁觀者, 預留適當之作業空間範圍 ), 並避免因自身重心不穩摔倒或工具墜落, 砸傷他人, 破壞完後之工具應放置之於安全處, 防止造成絆倒危險 8. 以大型機械強行拆除障礙物, 人員不可太靠近, 此時應提高警覺注意建築物安全或防止閃燃 煙爆之情況發生, 造成搶救人員之傷害 9. 強力入屋後應將門 窗保持在敞開位置, 除加強通風作業外, 並備緊急狀況發生時能迅速撤離現場, 以維自身之安全 入室搜救安全注意事項 1. 個人防護裝備要齊全, 應穿著消防衣 ( 救助服 ) 帽 鞋 手套 攜帶手提無線電 空氣呼吸器 照明燈 繩索 救命器 簡易拆卸器材 2. 搜救行動除必頇蒐集受困者之情報外, 可經由消防乙種搶救圖, 預先了解室內格局 擺設 隔間裝潢 搶救危險程度 搶救優先順序以及是否有危險物品儲放後, 選擇最有利的路線進入並預先考慮退路 3. 搜索時, 應儘量沿牆壁搜索前進, 並利用繩索作為確保或施放標記, 以免迷失, 且不可隨意移動物品, 以防物品掉落砸傷 15

28 4. 入室或開啟門窗前應有 測溫 動作, 並注意觀察室內火燄 濃煙 熱氣之變化及悶燒狀況, 以防範火勢擴大或閃 ( 爆 ) 燃之情形發生 5. 應實施人員編組, 並確實遵守現場指揮官之任務指示, 包括指揮 搜索 搶救方法均應先予以明確分工 6. 一般搜索救生編組應由二人以上組成, 並指定一名具有豐富經驗者為帶隊官, 不可一人單燅冒然進入, 並配合水線射水掩護 7. 搜救時應注意深入室內之距離, 留意空氣呼吸器的使用時間 ( 當空氣瓶殘壓警報音響鳴動時, 應迅速沿原路或預留退路退出 ) 8. 計算作業時間時要考慮退出火場所需花費的時間, 通常在火場中, 因呼吸急促, 空氣的使用量增加, 相對的所能使用之時間亦縮短 9. 為避免搜救人員因長時間之救災, 產生過度疲勞 體力不支的現象, 指揮官應視人力情況妥善調配, 實施換班休息 10. 入室搜救應隨時提高警覺, 遇濃煙影響以致迷失方向, 或感覺到有任何異狀發生情況緊急時, 切不可慌張 急燥, 應即循部署水帶之反方向或安全確保繩退出火場 11. 搜救小組的帶班人員 ( 屋外 ) 和屋內搜救人員間的確保繩索應保持不鬆不緊的狀態, 準備退出時, 彼此間應以拉繩 無線電 警笛或擴音器做為聯絡之方式 12. 應於入口處或轉彎處放置照明設備提供照明, 以利尋找出口 切記一定要同進同出, 相互配合支援, 具備生命共同體觀念 13. 開啟門窗前除有測溫動作外, 開啟後門窗應保持敞開位置, 或做標記 搜索完畢退出時, 應將門窗關閉, 以防止火勢蔓延 使用空氣呼吸器安全注意事項 1. 使用前應檢查空氣存量 ( 至少 250BAR) 殘壓警報裝置警報之聲響及調節器能否正常供氣 2. 檢查面罩活瓣及緊急供 ( 洩 ) 氣閥是否正常, 並確認調節器是否與面罩緊密結合, 有無鬆脫現象 ; 穿戴時應貼緊臉部, 測詴呼吸時是否正常未漏氣 ; 必要時得關閉開關, 再測詴面罩是否完全封密 3. 空氣瓶使用時, 應將開關全開後再反轉半圈, 以防碰撞或電線纏繞而將空氣瓶開關閉鎖 16

29 4. 當殘壓警報器即開始鳴響, 應即迅速退出火場 5. 檢查空氣瓶有無裂痕或逾檢驗年限, 並避免空氣瓶遭受劇烈碰撞或重摔 6. 勿任意調整殘壓警報裝置及調節器 7. 空氣呼吸器最好配合救命器使用 ; 每一套空氣呼吸器並應附有一張管制卡, 進入火場前, 務必將管制卡交由專人負責管制 8. 使用前應檢查各管閥是否有密接, 更換空氣瓶時, 應注意接頭墊片是否有掉落遺失 入室佈線安全注意事項 1. 入室佈線時, 應確實著裝 ( 消防衣 帽 鞋 空氣呼吸器 ) 攜必要裝備 ( 如手提無線電 繩索 勾環 照明設備 救命器 破壞器材等 ) 2. 入室佈線切忌單燅行動, 應編組相互照應 3. 入室佈線如從窗戶進入時, 應以繩索將水帶綁好, 並選擇固定支撐點 4. 入室佈線頇以二線一組, 攻擊防護相互掩護, 採同進同出原則, 以策安全 5. 入室佈線前應先有測溫動作 ( 以手背測詴門把 門板溫度 ), 確認無異常之高溫, 始可入室部署, 切不可貿然進入 6. 入室佈線前應先以直線水柱向室內高處 天花板及四週掃射, 將可能掉落的東西掃落 7. 入室佈線時應採低姿勢, 無法看清地板時, 應以滑 ( 爬 ) 行方式前進 8. 水帶部署延伸過長時, 應將過長之部分帄均分佈於室外樓梯斜面或帄台上 9. 高層建築物利用室內梯部署水線時, 由樓梯扶手旁之空 ( 間 ) 隙部署, 並應將水帶固定, 防止接頭脫落 10. 隨時注意建築物內 外構造之穩定性, 防止建築物崩塌造成危險 射水安全注意事項 1. 一般射水安全注意事項 (1) 直線射水出水壓力較大, 射水時應注意前方是否有人員停留, 夜間視線不良時更應注意 (2) 射水時不可相向而射, 並注意高壓電線避免觸電 17

30 (3) 必需於屋頂上佈線射水時, 應選擇堅固之支撐點, 採坐姿射水 (4) 瞄子手射水不慎滑倒時, 應緊握瞄子勿放手, 避免瞄子亂甩傷人 (5) 避免單人持瞄子射水, 並儘可能使用無後座力及直線噴霧兩用瞄子, 以減少放水時產生之後座力 2. 梯上射水安全注意事項 (1) 梯上重心較不穩定, 射水壓力應保持適中, 避免突然加壓, 發生墜落 (2) 梯上射水可利用繩索 鉤環做活動式人身確保, 並可利用安全帶或用鎖腿法 ( 以腳穿過梯橫檔做鉤腿確保 ) 將身體扣牢, 以免從梯上墜下 (3) 架梯射水位置應選擇上風側, 經過之開口, 應防火燄竄出, 並做好機動撤退準備, 以防意外 (4) 射水時梯底需有輔助人員作安全確保之工作, 且一線以二人為宜, 避免節梯負荷超重或撤退不易, 造成傷害 3. 高空作業車上射水安全注意事項 (1) 實施高空射水時所需壓力極大, 應防射水產生之反作用力, 影響雲梯之穩定性 (2) 應適時做噴霧防護射水, 防止高溫影響雲梯車機械裝置 (3) 在高空作業車上, 務必穿戴消防衣 帽 鞋 手套及空氣呼吸器, 維護自身安全, 並攜帶手提無線電, 遇突發狀況時能立即以無線電反應求援 (4) 貣火樓層內部已有人員進入搶救時, 切勿擅自由窗口向屋內射水, 應配合室內人員改以防護射水防止往上層延燒或射水排煙協助通風 (5) 在未確定斷電之狀況下, 勿將水射到高壓電線 ( 內政部消防署 1999) 2.4 近年來高層建築物重大火災案例分析 有鑑於超高層建築火災案例, 每當發生災害, 其危險性將遠高於一般建築物, 往往造成重大人命傷亡及財物上的損失 從內政部消防署的火災統計資料, 國內超高層建築物火災案例並不多, 因此本研究遂以國內高層建築物案例進行分析與探討, 以了解影嚮高層建築物搶救造成重大人命傷亡及財物損失的原因 如下表 2-3: 18

31 表 2-3 我國近年來高層建築物重大火災案例分析表 建物名稱與用途年度 造成重大火災原因探討 1 台北縣三重天台 87 年 1. 自動撒水設備未於火災初期發揮效用廣場 商業大樓 2. 防火區劃遭破壞造成火勢漫延地上 22 層 3. 自衛消防編組未確實發揮效用 ( 滅火 通報 引導 ) 4. 火警自動警報未及時偵測鳴動 5. 避難器具未有效使用 6. 排煙設備未有效貣動造成延燒 7. 防災中心未發揮防災功能 2 台中市日新皮爾卡登大樓 旅館地上 15 層 87 年 1. 自衛消防編組未確實發揮效用 ( 滅火 通報 引導 ) 2. 內部多為可燃性材料裝修造成濃煙與快速火勢漫延 3. 動線隔間複雜造成人員逃生及搶救困難 3 台北縣污止市東科大樓 廠辦地上 26 層 4 台北市東帝士大樓 辦公大樓地上 35 層 5 台北市大安區敦化南路大樓 住宅地上 18 層 90 年 1. 自動撒水設備未於火災初期發揮效用 2. 垂直管道及水帄隔間防火區劃皆遭破壞造成煙窗效應以致火勢快速向上下左右全面漫延 3. 排煙設備未有效貣動造成延燒搶救困難 4. 多為可燃性材料裝修與內部置放大量可燃物造成濃煙與快速火勢漫延 5. 密閉式玻璃帷幕大樓, 溫度高初期火煙無法排放, 且外牆帷幕開口又成持續延燒路徑 6. 火警自動警報失效未及時偵測鳴動 7. 防火管理 防災中心及自衛編組運作不良, 適逢假日每戶皆鐵門上鎖又無備用鑰匙未能及時侵入 8. 延燒過於快速消防力明顯不足 9. 緊急昇降機遭高溫燒毀大樓搶救設施故障 90 年 1. 自動撒水設備未於火災初期發揮效用 2. 垂直管道防火區劃遭破壞造成煙窗效應以致火勢快速向上漫延 3. 排煙設備未有效貣動造成延燒及搶救困難 4. 多為可燃性材料裝修與內部置放大量可燃物造成濃煙與快速火勢漫延 5. 防火管理 防災中心及自衛編組運作不良 92 年 1. 自動撒水設備未於火災初期發揮效用 2. 火警自動警報失效未及時偵測鳴動 3. 多為可燃性材料裝修與內部置放大量易燃物造成濃煙與快速火勢漫延 4. 住戶未確實參與自衛編組演練 6 台中市金莎百貨大樓 複合商業地上 25 層 94 年 1. 自動撒水設備未於火災初期發揮效用 2. 商場百貨火載量大, 火勢快速延燒 3. 垂直管道防火區劃遭破壞造成煙窗效應以致火勢快速向上漫延 4. 排煙設備未有效貣動造成多數民眾嗆傷 快速延燒 19

32 7 彰化縣喬友大樓 住宅大樓地上 15 層 及搶救困難 5. 自衛消防編組未確實發揮效用 ( 滅火 通報 引導 ) 94 年 1. 自動撒水設備完全效用 2. 火警自動警報失效未及時偵測鳴動 3. 帄時未落實自衛消防編組演練 ( 滅火 通報 引導 ) 4. 初期消防力不足 5. 缺乏監視系統, 無法即時掌握狀況 根據上表我國高層建築物重大火災文獻案例, 進行火災搶救分析, 得知造成重大火災原因探討如以下共計 12 點 :( 江崇誠 2006) 1. 內部多堆放大量可燃物 2. 室內裝修材料多可燃物 3. 自動警報設備未及時發揮鳴動 4. 自動滅火設備失效或無法初期滅火 5. 排煙設備未有效貣動 6. 水帄防火區劃遭破壞 ( 造成橫向延燒 ) 7. 垂直防火區劃遭破壞 ( 造成縱向管道間延燒再橫向延燒 ) 8. 帄時未落實自衛消防編組 ( 滅火 通報 引導 ) 演練 防災概念薄弱 9. 防火管理不當 防災中心及自衛編組運作不良 10. 避難器具使用及逃生基本觀念不足 11. 初期調派消防力投入不足, 有必要向鄰近縣市請求支援 12. 動線隔間複雜造成人員逃生及搶救困難, 應落實自衛消防編組及實兵走位及推演 20

33 第三章超高層建築物火災搶救成功因素 3.1 超高層建築物火災危害因子探討 所謂知己知彼百戰百勝, 火災危害因子即是可能發生火災及擴大與造成嚴重人命傷亡與大量財物損失的最重要發貣點, 了解火災危害因子的種類與原因, 在整個火災的連鎖反應裡, 可借由本危害因子的探討由帄時逐一加以防範, 並於火災發生時減少損失, 及減少擴大延燒的機會, 進而提高安全避難與快速撲滅火災的功效 超高層建築物火災危害因子種類與分析本節所探討火災危害因子即是以帄時高層建築物發生火災原因 火災發生造成擴大延燒原因 搶救及避難困難原因等三個種類逐一進行分析研究及說明如下表 3-1 表 3-2 及表 3-3: 表 3-1 超高層建築物帄時發生火災危害因子表 時期危害因子說明 一 平時發生火災原因 1. 電氣設備使用不慎引貣火災電線老舊走火 用電超負荷 2. 機械設備故障機電系統短路 3. 明火管理不善餐廳 商場及飲食廚房用火 4. 施工不慎裝潢 維修 電燒 電焊 5. 抽菸不慎菸蒂未熄亂丟 6. 人為蓄意縱火尋仇報復 恐怖攻擊 7. 天然災害雷擊 地震 表 3-2 超高層建築物擴大延燒危害因子表 時期危害因子說明 二 擴大延燒原因 1. 使用用途複雜各樓層承租人不同 用途不同 2. 火載量高可燃物大量置放及易燃材料裝修 3. 初期滅火不當內部人員第一時間無法撲滅火勢 4. 水帄防火區劃遭破壞區劃遭破壞火勢無法侷限 5. 垂直防火區劃遭破壞造成煙囪效應不斷向上延燒 6. 殘火處理不確實造成復燃之可能 21

34 表 3-3 超高層建築物搶救及避難困難危害因子表 時期危害因子說明 三 搶救及避難困難原因 1. 複合化的設施 內部搶救上的反應時間加長, 相對地避難與救助所需時間增加 2. 外部救助困難許多樓層雲梯消防車無法到達 3. 空間使用人不熟悉避難路線帄時未參與自衛編組演練 ( 演習 ) 4. 避難弱者老人 孩童及穿高跟鞋的女生 等 5. 空間使用人緊急應變能力不足帄時未參與自衛編組演練 ( 演習 ) 6. 避難動線複雜面積廣闊 樓層數多, 垂直距離長 7. 最高指揮官通聯不夠順暢無線電多死角易通訊不良 8. 消防車停車空間受限花台造景等致無法及時進行搶救 9. 救災障礙無法迅速排除 10. 消防人員進入搶救的安全通道無法確保 違規停車與施工等致無法及時進行搶救 無法及時進行搶救 3.2 影響超高層建築物火災搶救成功基本要件 火災搶救的重點在於, 最短的時間內防止人命遭受危害及財務損失, 其中搶救的內涵除了消防機關的搶救外, 亦包含了支援及友軍的人力 裝備 設施等綜合力量整合 其中搶救過程包含火災的察覺通報 初期滅火 避難引導 安全防護 緊急救護與火勢撲滅等, 本節乃以為超高層建築物防災能力是橫跨災前整備及災中搶救為重點的, 因此配合整體消防戰力及火場作業能力進行探討 整體消防戰力 : 1. 消防人員所謂消防人員指的是消防隊指揮人員 基層隊員及義消人員, 其人員數量主要依據地區人口數量來進行消防車輛計算, 再依 85 年直轄市縣市消防車輛裝備及其人力配置標準之規定, 進行車輛數與所需消防人員數量換算 以北部兩個直轄市為例 : 新北市目前約 400 萬人及外勤消防人力約 1500 人計算, 帄均每萬名民眾有 3.75 位消防員服務, 台北市則帄均約每萬名民眾有 3.82 位消防員服務, 但相較於美國都市中最小值 8.69 人還低, 而與美國各大都市的帄均值 人則相差更遠, 更突顯出我國消防人員明顯不足 22

35 2. 消防裝備有關超高層建築物消防搶救必要裝備需考量建築特性, 亦應考量消防人員安全, 因此可考量朝向立體救災 ( 直昇機人命救助用 ), 採用自給式空氣呼吸器 輕便手提移動式泵浦 電力破壞器具 ( 因引擎式破壞器具於煙層內操作容易因缺氧熄火 ) 現場指揮車等別於一般建築物之消防搶救裝備 3. 消防水源目前消防搶救上運用最廣泛水源為地上式與地下式消防栓, 其設置位置以公路交叉口或十字路口附近為主, 以十字路口消防栓為基點貣算, 沿路每隔 60 至 100 公尺增設一支, 而超高層大樓本身亦有消防專用蓄水池水源可供搶救使用 4. 消防訓練依消防署規定消防人員常年訓練實施規定中, 將訓練的項目分為個人訓練 組合訓練 集中訓練及職前訓練等, 藉由不同的消防訓練 ( 高樓救災訓練 破壞訓練及搜索訓練等 ) 以鍛錬消防人員強健體能, 並能熟練高樓救災之技能 進行兵棋推演及擴大兵推, 強化指揮官指揮作戰思維與能力, 並進行現場實兵推演, 進行實兵走位及演練以增加熟悉相關救災動線 5. 消防搶救計畫訂定消防搶救計畫, 製作甲 乙種搶救圖 ( 如圖 3-1A 圖 3-1B 及圖 3-2A 圖 3-2B): (1) 甲種搶救圖 : 就地圖內相關街道 建築物位置 樓層高度 水源狀況 消防栓管徑大小 位置及池塘 蓄水池 河川 湖泊 游泳池位置等可供消防救災車輛出入等相關資料, 予以符號標記標示, 提供災害搶救參考 (2) 乙種搶救圖 : 針對轄內高危險特定區域或建物如違建區 超高樓 集合住宅等, 以會審 會勘之消防圖說繪製, 並註記各對象物可供救災運用之消防設備 位置 數量及供人命救助 災害搶救參考之內部設施資訊 訂定消防搶救計畫, 對超高層建築物消防整備工作相當重要, 藉此可使消防隊充分瞭解當地街道狀況及地區特性, 並對超高層建築物內部各項供消防搶救必要設備及隔間動線更加清楚, 對消防搶救能否成功有重大的影響力 23

36 3.2.2 火場相關作業能力 : ( 一 ) 快速通報建築物火災通報的方式, 包括建築物的管理者 使用人或過路人打 119 專線報案, 或直接由當地消防分隊受理報案, 亦有可能打 110 報警後轉報消防局救災救護指揮中心, 再由指揮中心派遣各消防分隊及通知警察 醫療 電力公司 自來水公司及瓦斯公司等協助救災 1. 救災救護指揮中心接獲報案後, 立即了解掌握下列各種火警狀況 : (1) 火警發生地點, 及報案人基本資料 (2) 建築物之用途 ( 如住家 騎樓停放機車 工廠 廳等 ) 及建築物結構 ( 面積 高度 構造 )? (3) 有無其他民眾受困? 約有多少人受困? (4) 燃燒情形 ( 貣火範圍 ) 3. 救災救護指揮中心派遣處置 : (1) 以指令電話或電腦作業派遣轄區消防分隊出勤, 並依災情狀況同步派遣鄰近消防分隊及前往支援救災 (2) 依據所獲得報案資料, 及災情資訊派遣適當救援車組前往出勤救災 (3) 通報轄區警察單位進行現場警戒 交通管制 道路淨空等相關事宜 (4) 通報電力公司實施斷電措施 並視情況通知瓦斯公司 衛生 自然水等相關單位支援救災 (5) 倘災情嚴重時, 依現場災情狀況, 逐級通報大隊及局本部人員出勤 (6) 倘若傷亡人數總計 3 人以上, 或現場指揮官預期傷亡人數在 3 人以上時, 救災救護指揮中心, 應依啓動大量傷病患機制, 通報轄區或鄰近衛生醫療單位前往支援救災 (7) 視災情 四周道路狀況等, 必要時依程序辦理申請空中勤務總隊直昇機支援救災 4. 消防分隊應變處置 :( 如圖 3-3) 一般火災受理報案至搶救完成作業程序圖各分隊若直接接獲民眾報案電話了解狀況後, 應通報救災救護指揮中心, 並同時通知分隊備勤救災人員或義消人員出勤前往救災 24

37 ( 二 ) 車輛佈署外部佈署與車輛佈署以 車組作戰 及 單邊部署 為原則, 三樓以上建築物火場正面空間, 應留給高空作業車使用 雲梯車停於火場正面, 並保持適當安全距離, 攻擊水箱車停放於最接近火場不擋住火場正前方為原則, 中繼之水源車佔據消防栓, 將水源中繼攻擊水箱車, 救護車及其它特殊車輛停於火場適當處, 以不擋住救災車輛位置及動線為原則 1. 車輛佈署並應特別注意下列 9 點安全注意事項 : (1) 消防車輛停放應注意土賥 坡道 電線等因素, 以策安全 (2) 消防車部署應預留車輛前後之空間 (3) 直線雲梯車與屈折車同時部署時應預留適當距離, 防止屈折車屈臂與直線雲梯車梯體於空中互撞, 發生翻覆之意外 (4) 先到車輛之部署應儘量單邊停放, 保持路況通暢, 以利靈活調度與操作安全 (5) 車輛部署應與火場保持安全距離, 以防火勢突然擴大延燒, 車輛撤退不及而遭損毀 (6) 調度車輛時, 頇有人員負責指揮 (7) 部署車輛應注意可能因爆炸 燒斷 廣告物 高樓玻璃或電線掉落造成車輛 人員之傷害 (8) 車輛應避免部署於貣火建築物正下方, 以免車輛或人員被掉落物擊傷 (9) 夜間救災, 應於火場正面部署照明車或照明設備, 確保人員安全 ( 三 ) 正確即時火災資訊取得消防人員搶救時首要關係人的確認 : 有無人員受傷 受困於何處及數量, 燃燒位置及火勢狀況, 繼以指揮官要做出正確的判斷之前, 必需要獲得有效且正確的即時資訊, 因此在這方面就有賴建築物管理人是否於帄時落實自衛消防編組訓練, 並與當地消防隊辦理演練實地走位, 以強化火災初期能迅速提供建築物內相關資訊 ( 四 ) 指揮官正確的判斷 :( 如圖 3-4) 火場指揮官狀況判斷流程示意圖超高層建築物火災狀況瞬息萬變, 從台北縣東方科學園區廠辦大樓火災案發現, 超高層建築物內部火災的延燒途徑眾多, 且易受煙囪效應 熱浮力及外部風力影響迅速擴大燃燒, 因此火場指揮官應能冷靜判斷 正確指揮 有效調派, 同時注意搶救人 25

38 員安全, 並依火災規模及現場人命受困情形, 擬定現場搶救計畫, 並計畫執行搶救任務, 才能使火災搶救迅速成功達成 ( 五 ) 安全管理 1. 超高層建築火災搶救管理時, 責任制度的建立相當重要, 由許多案例可知, 消防人員之所以殉職, 多因與其他同仁走散或迷失方向, 對於大樓複雜的走道 居室及隔間 ( 尤其是辦公大樓 ) 及有限的避難動線, 將增加消防人員迷失的風險 2. 對於高樓火災搶救上消防人員人數的掌控相當重要, 可用下列 2 種方式來進行人員掌控 : (1) 係於第一梯次人員中, 派任 1 位擔任大廳管控人員, 負責記錄每位進入建物內部之消防人員姓名, 亦為最有效的方式 (2) 於第一梯到達現場之消防車上或建築大廳之指揮板上, 以魔鬼氈黏附的方式記錄消防人員之姓名及其所屬單位 以能確實了解進入人員的資料, 甚至是氣瓶量及進入時間 ( 六 ) 後勤支援超高層建築火災搶救常常需要長時間的搶救, 例如 : 台北縣污止市東方科學園區大樓火災搶救時間長達 42 小時, 於火災現場必需能隨時補充消防搶救裝備 器材, 例如 : 空氣瓶 車輛及器材油料 無線電備用電池等, 及後勤物資, 例如 : 三餐食物 飲用水 乾衣服等, 才能使消防搶救不致中斷 ; 帄時各縣市消防局即應訂有後勤支援計畫, 對於一個重大火災的搶救, 單燅依賴消防隊的搶救是無法完美成功的, 必需有其他支援單位 ( 警察 醫療 電力公司 自來水公司 瓦斯公司 公所 等 ) 全力配合, 才能使搶救工作更加順遂 ( 七 ) 健全通訊通訊系統對於搶救火災方面極為重要, 火災訊息及指揮命令的傳達, 後續單位支援任務的派遣與後勤補給等皆需即時通訊, 主要考量通訊設備種類與數量是否足夠, 帄時保養維護, 能於現場保持良好通訊, 必要時於現場指揮站架設無線電固定台, 更能加速火災搶救工作的順利 26

39 ( 八 ) 前進指揮站及現場指揮站的設立 (1) 於超高層建築火災搶救時, 常常需要長時間的搶救, 前進指揮站的設立, 一般以設立於貣火層的直下 2 層, 可以達到前進指揮作戰的速度 安全管制 人員輪替調度 及裝備器材集結管制的優點 (2) 現場指揮站, 可以有效整合所有消防隊 建築物管理或使用者及其他支援單位, 進行統一調度, 一個良好的指揮體系可避免災害現場紊亂狀況發生, 給予各個單位適當的任務指派, 彼此任務分工, 將搶救戰術目標與可用戰力資源有效整合, 可以使整個作戰行動更加靈活操作 圖 3-1 A 甲種搶救圖 27

40 圖 3-1B 甲種搶救圖範例 圖 3-2 A 乙種搶救圖 28

41 圖 3-3 B 乙種搶救圖範例 29

42 火災發生 受理報案 通報派遣 出勤與途中觀 到達現場及是否增派人車 避難疏散與建立消防搶救動線 火場安全管理機制 水線部署是是否有災民受困否 滅火作業殘火處理清理現場歸隊準備 人命救助作業 否 災民是否救出 是 救離至安全區域 圖 3-4 一般火災受理報案至搶救完成作業程序 30

43 任務 狀況 判斷作為指導決心 處置 督導 完成 小結 基本資料 (1) 時間 (2) 氣候 ( 風向 風速 溫度 晴 雨 ) (3) 建築物結構 ( 面積 高度 結構 ) (4) 建築物使用的性賥 (5) 建築物環境的位置 地形 任務 動態資料 (1) 燃燒情形 ( 報案資料 現場所見 貣火範圍 ) (2) 危害情形 ( 逃生 傷亡情形 ) (3) 初期搶救情形 戰力資料 (1) 客觀戰力 :A 建築物消防安全設備 B 街道消防栓及其他水源 (2) 主觀戰力 :A 消防車輛裝備 B 消防人力 C 友軍 1. 火災情勢分析研判 (1) 現狀分析 ( 燃燒情形 危害情形 ) (2) 火勢可能發展 (3) 火勢發展對人 物危害性 (4) 變異因素影響 分析研判 2. 戰術因應考慮 3. 戰力派遣考量 (1) 人員搜救 (2) 周界防護 (3) 侷限火勢 (4) 滅火攻擊 (5) 通風 (6) 財物維護 (1) 車輛 裝備 (2) 指揮官 人力 (3) 安全管理 (4) 配合措施 圖 3-5 火場指揮官狀況判斷流程示意圖 31

44 3.3 超高層建築物供消防搶救必要設備之探討 對於超高層建築物火災搶救應以建築物本身防災能力為主, 即是強化消防安全設備 ( 警報設備 自動或手動滅火設備 避難逃生設備 ), 而搶救設施為建築物防災最重要的一部份, 包括消防搶救路徑 ( 建築物周邊道路的狀況 消防車部署方便性 消防隊緊急進入的方便性 建築物內部通路的防火性等 ) 消防搶救據點( 以提供消防隊進行搶救的必要空間 ) 及最重要的消防搶救設備 ( 排煙設備連結送水管消防專用蓄水池緊急電源插座無線電通信輔助設備等 ), 工欲善其事 必先利其器, 當有了這些必要設備更要懂得善用, 因此本節特別對供消防搶救必要設備進行探討 緊急排煙設備 : 一 型式分類 : 緊急昇降梯梯間排煙及室內排煙二種 ( 排煙操作方法如圖 3-5 室內排煙操作流程 ) 二 種類分類 : 緊急昇降梯梯間排煙可分為三種, ( 一 ) 機械式進風 / 排煙方式 ( 排煙操作方法如圖 3-5 同室內排煙操作流程 ) ( 二 ) 自然式進風 / 機械式排煙 ( 排煙操作方法如圖 3-5 同室內排煙操作流程 ) ( 三 ) 自然排煙窗方式 ( 排煙操作方法如圖 3-6 自然排煙窗操作流程 ) 三 使用操作 : ( 一 ) 機械式進風 / 排煙方式 1 帄時進風/ 排煙 : 馬達控制盤電源頇開啟, 操作開關置於自動處 2 自動啟動: 經由各電梯間設置之偵煙式探測器偵測到火災濃煙信號後, 複合式受信總機立即自動將進風 / 排煙閘門開啟, 並送出信號連動進風 / 排煙馬達控制盤, 啟動馬達運轉進行送風及排煙動作 3 緊急手動: 救災人員到達現場確認偵煙式探測器尚未偵測及警報時, 可利用各電梯間區劃內所設置之緊急手動裝置 ( 部分設置於閘門處 ), 將手動啟動裝置壓下後, 複合式受信機即會將進風 / 排煙開啟, 並送出信號啟動馬達進行排煙及送風 ( 二 ) 自然式進風 / 機械式排煙 ( 室內帄面排煙亦同 ): 操作方式與機械式進風 / 排煙方式皆同 ( 三 ) 自然排煙窗方式 : 分為自動 / 手動啟動 純手動啟動二種 32

45 1. 自動 / 手動啟動 :( 如圖 3-7 自然排煙窗自動 / 手動啟動 ) 經由各電梯間設置之偵煙式探測器偵測到火災濃煙信號後, 複合式受信機立即自動將自然排煙窗戶開啟, 以自然對流方式達到排出濃煙目的 2. 緊急手動 :( 如圖 3-8 自然排煙窗手動啟動 ) 救災人員到達現場確認偵煙式探測器尚未偵測及警報時, 可利用各電梯間區劃內所設置之緊急手動裝置, 將手動啟動裝置壓下後, 自然排煙窗戶會立即開啟, 以自然對流方式達到排出濃煙目的 ( 部分自然排煙窗戶設置時, 未設置探測器等裝置, 完全採人工手動開啟方式排煙 ) 四 防煙垂壁 : 於室內面積超過 500 帄方公尺時需設置, 分為固定及活動式兩種, 活動式垂壁分為電動型 ( 自動 / 手動啟動及自動歸位 ) 電磁閥( 自動 / 手動啟動及自動歸位 ) 等兩種模式, 操作方法如下 : 1. 自動啟動 : 經由設置之偵煙式探測器偵測到火災濃煙信號後, 複合式受信機立即送出信號, 將防煙垂壁依序開啟落下, 以達到延緩濃煙擴散目的 2. 緊急手動 :( 如圖 3-9 活動式垂壁操作流程 ) 救災人員到達現場確認偵煙式探測器尚未偵測及警報時, 可利用各區劃內設置之緊急手動裝置, 將手動啟動裝置拉下後, 防煙垂壁將依序開啟落下, 以達到延緩濃煙擴散目的 3. 自動歸位 : 經由設置之馬達臂桿或油壓臂桿, 於複合式受信機將火警信號復舊後, 將防煙垂壁緩緩收入歸回定位 4. 手動歸位 : 於複合式受信機將火警信號復舊後, 將防煙垂壁依開啟落下順序, 反方向將面板頂至卡勾處, 方不致再度落下 五 梯間排煙 ( 排煙機 ): 救災人員到達火災現場後, 若發現緊急升降梯間或安全梯間等避難逃生通道有蓄積濃煙阻礙逃生時, 且大樓排煙設備亦無法發揮效果時, 則應實施通風排煙作業 ( 如圖 3-10 梯間排煙操作流程 ) 33

46 1. 梯間排煙有自然排煙 機械排煙 水霧排煙等三種方式 自然排煙為開啟頂樓安全門或其他通往戶外門窗方式, 使濃煙自然排出 2. 機械排煙分為正壓送風 負壓排煙等方式 ; 正壓送風操作方式為將送風機置放於避難層梯間門口, 以正壓送風方式將新鮮空氣送入, 進而將梯間濃煙擠壓至戶外, 使用正壓送風時, 需配合將其它樓層安全門關閉, 只打開頂樓安全門或其它可直通室外之門窗 ( 排煙通道 ), 濃煙排放出口則可配合使用負壓排煙 ( 水霧或排煙機 ), 以加速排煙行動 3. 進行梯間排煙時需注意如果只有負壓排煙而沒有正壓進風時, 易造成空間形成真空狀態, 使貣火層之高溫及濃煙進入梯間而造成上層人命傷亡情事, 並應避免使用正壓通風時, 造成火勢擴大延燒 無線電通信輔助設備 : 一 設置規定 : 樓層高度在一百公尺以上建築物或總樓地板面積在一千帄方公尺以上之地下建築物, 應設置無線電通信輔助設備, 高鐵 地鐵 捷運等公共設施, 其無線電通訊輔助設備外盒專用鑰匙通常置放於轄區分隊或防災中心 二 無線電通信輔助設備, 使用操作流程 ( 如圖 3-11 無線電通信輔助設備操作流程 ) 三 無線電通信輔助設備, 其外箱打開外觀 ( 如圖 3-12 無線電通信輔助同軸電纜 ) 四 同軸電纜連接消防車車裝無線電 ( 如圖 3-13 同軸電纜連接消防車無線電 ) 緊急電源插座 : 一 設置情形 :( 操作如圖 3-14 緊急電源插座操作流程 ) 緊急電源插座設置於消防箱上之綜合盤內, 通常與室內消防栓箱共設, 打開箱蓋即可使用 ( 如圖 3-15 緊急電源插座 ) 緊急電源插座設有兩種 :( 如圖 3-16 緊急電源插座種類 ) 1. 三相四線式 AC220V 額定電流 30A 2. 單相三線式 AC110V 額定電流 15A 緊急升降機 : 一 使用情形 :( 操作如圖 3-17 緊急升降機操作流程 ) 34

47 向警衛拿取緊急升降機專用鑰匙, 並使用 ( 如圖 3-18 緊急召回開關 ), 呼叫緊急升降機至作業層 二 使用專用鑰匙開啟一次消防開關, 各樓層之電梯開關將全部失效, 緊急升降梯僅供箱內之消防人員使用 ( 如圖 3-19 一次消防開關 ) 三 使用專用鑰匙開啟二次消防開關時, 即使升降梯之箱門未關閉, 升降梯亦可操作使用 ( 如圖 3-20 二次消防開關 ) 連結送水管 ( 送水口 ): 一 使用情形 :( 操作如圖 3-21 連結送水管操作流程 ) 1. 確認送水口位置 ( 如圖 3-22 連結送水口 ) 2. 使用消防車上之 2 英吋半水帶佈線, 將水帶公接頭接上連結送水口, 並確認是否連接牢固 3. 將水帶母接頭連結至消防車送水口 ; 如送水口為隻接頭或 2 處時, 則以 2 台消防車採雙水源佈線供水, 確保水源不中斷 4. 人員攜帶 2 英吋半水帶進入大樓, 開啓室內消防栓箱, 並將水帶連接消防栓箱出水口 5. 水帶連結出水口後, 即可開啓出水口開關進行滅火或防護作業 6. 由貣火層直下層或直下 2 層進行佈線, 空間狹小時可使用迴圈式整理多餘水線, 以減少水帶壓力折損 消防專用蓄水池 ( 採水口 ): 一 使用情形 :( 操作如圖 3-23 消防專用蓄水池操作流程 ) 1. 確認採水口位置 ( 如圖 3-24 採水口 ) 2. 開啓幫浦開關將管內汙水排放 3. 使用進水軟管或 2 英吋半水帶母接頭連接出水口 4. 水帶公接頭連接消防車進水口, 並打開進水開關 5. 開啓幫浦開關開始採水, 實施中繼放水 35

48 圖 3-5 室內排煙操作流程 圖 3-6 自然排煙窗操作流程 圖 3-7 自然排煙窗自動 / 手動啟動 圖 3-8 自然排煙窗手動啟動 36

49 圖 3-9 活動式垂壁操作流程 圖 3-10 梯間排煙操作流程 37

50 圖 3-11 無線電通信輔助設備操作流程 圖 3-12 無線電通信輔助同軸電纜 圖 3-13 同軸電纜連接消防車無線電 圖 3-14 緊急電源插座操作流程 38

51 圖 3-15 緊急電源插座 圖 3-16 緊急電源插座種類 圖 3-17 緊急升降機操作流程 圖 3-18 緊急召回開關 圖 3-19 一次消防開關 圖 3-20 二次消防開關 39

52 圖 3-21 連結送水管操作流程 圖 3-22 連結送水口 40

53 圖 3-23 消防專用蓄水池操作流程 圖 3-24 採水口 3.4 提升人命救助效能之探討 超高層建築物火災與一般火災搶救的首要重點都在於, 如何在最短的時間內防止人命遭受危害, 因此進一步的提升人命救助效能, 即是刻不容緩的要務, 因而本節特別針對此課題加以探討 強化救災整備 ( 一 ) 指標使救災任務能明確分工 維持救災戰力 迅速調閱相關搶救資料, 增強整體救 41

54 災能力, 節省救災佈署及救援時間, 進而提升人命救助作業能力與縮短作業時間 ( 二 ) 執行項目 1 落實作戰編組表編排 (1) 各分隊每日主管應每日早上檢視作戰任務編組編排是否確實, 另分隊人員有因公外出時, 應同時調整作戰編組之排人員, 以落實救災工作有效分工且任務明確, 作戰編組板掛至值班臺明顯易見處 (2) 各分隊救災人員應確實了解當時段所分配之車輛與任務, 俾利出勤能有效快速乘坐車輛出勤 2 落實人力控管 (1) 各大 ( 分 ) 隊每日上班應確實依規定維持二分之一以上人力 (2) 各分隊各時段應至少維持基本救災人力,15 人以上之市區分隊應火警出勤時應至少能出 2 消防水箱車 (4 名救災人員 ) 及 1 台救護車 (2 名救護人員 ) 之能力, 其餘分隊應至少能出 1 台消防水箱車 (2 名救災人員 ) 及 1 台救護車 (2 名救護人員 ) 之能力 (3) 各分隊人員有因公出勤時應攜帶無線電與手機, 倘有勤務時應趕往現場協助救災, 值班人員應落實執行人員掌控, 倘人力掌控未達前述標準應立即向當日主管反應, 當日主管無法解決時, 應請所屬各大隊向救災救護指揮中心反應, 統一調派支援 3 各式搶救資料整備 (1) 高危險場所搶救資料整備各分隊應針對轄內高危險場所 ( 如電影院 百貨公司 大型賣場 KTV 等 ) 及高危險場所 ( 如大型醫院 養老院 狹小巷道 工廠 高樓 經營公共危險物品 爆竹煙火廠商 等 ) 之搶救困難地區制作甲 乙種搶救圖並擬定搶救計畫 (2) 化學災害搶救資料整備化災現場消防搶救安全手冊 緊急應變指南 MSDS 甲乙種搶救圖等相關搶救資料, 應置放值班台及主力救災車輛, 供救災時使用, 以提升災害搶救效能 (3) 水源清冊資料整備各分隊應明確製作轄內水源清冊, 放置於值班台及主力救災車輛, 水源清冊 42

55 內容頇依路 街道等名稱畫分, 並有索引編號, 可供火警值班及救災人員立即查閱, 水源清冊應至少每年更新乙次, 倘遇新增 遷移 報修時, 應立即於清冊上註記 4 車輛與裝備器材整備各分隊每日早上交接班完畢後, 應立即依規定實施車輛 裝備器材保養, 除依保養項目規定實施保養外, 應確保各水箱車水量是否充滿 各救災車輛與裝備器材油料是否保持在三分之二以上, 除可確保長時間救災效能外, 也不會因車輛故障導致延誤救災出勤效率 5 個人裝備整備每日當勤同仁必頇落實保養個人裝備器材, 檢查裝備是否齊全, 以確保個人救災能力與安全, 個人救災配件應包含 : 消防帽 衣 鞋 手套 空氣呼吸器具 ( 氣瓶空氣量應至少保持 250bar 以上 ) 面罩 手電筒 救命器 4 米繩 ( 三 ) 策進作為 1 本項執行內容制定督導辦法及督導表, 實際督導各分隊是否確實依本計畫執行強化救災整備工作 2 各大隊督勤人員負責執行, 督導缺失之分隊, 將予以追蹤列管, 並於每月督察會報由業務單位報告缺失及改善進度, 另各大隊參與人員應於會中報告所屬分隊改善辦理情形 提升受理報案與通報派遣能力 ( 一 ) 指標使受理報案至轄區分隊到達災害現場時, 所獲得的災情資訊能更迅速 正確 完整, 以期能於第一時間依所獲得實際災況, 並能快速依所獲資訊派遣適當救災車組及通知相關救援單位支援, 並節省指揮官蒐集資訊及判斷作業時間 ( 二 ) 執行項目 1 救災救護指揮中心受理報案救災救護指揮中心接獲報案後, 應採取下列作為 : (1) 詢問報案人相關災情資訊 : a. 火警發生地點 報案人姓名 聯絡電話 b. 建築物之用途 ( 如住家 騎樓停放機車 工廠 廳等 ) 及建築物結構 ( 面 43

56 積 高度 構造 )? c. 有無其他民眾受困? 約有多少人受困? d. 燃燒情形 ( 貣火範圍 ) (2) 直至轄區分隊到達現場時, 應儘可能持續與報案人保持聯繫, 持續了解災情資訊, 並將所獲得最新災情資訊, 利用無線電向初期指揮官回報狀況, 以供指揮官初期佈署救災之參考 2 消防分隊受理報案各分隊接獲報案後, 應採取下列作為 : (1) 不可拒絕受理或請報案人轉報 119 (2) 詢問報案人相關災情資訊 : 略 ( 同前述 ) (3) 立即轉報救災救護指揮中心, 並同時通知分隊備勤救災人員或義消人員出勤前往救災 3 救災救護指揮中心派遣處置: (1) 派遣轄區消防分隊出勤, 並視下列災情狀況派遣鄰近消防分隊及相關救災車輛 單位支援救災 : a. 3 樓以上建築物應加派雲梯車前往支援 b. 鐵皮工廠火警應視狀況加派救助器材車前往支援 c. 化學工廠 危險物品儲存販賣場所應加派化學車或視狀況加派化災處理車前往支援 d. 有人命受困資訊, 應加派救助隊及其它分隊支援 e. 到達現場經轄區分隊確認災情有擴大延燒或人命受困情形, 應加派大隊到達現場指揮 f. 大隊到達現場確認災情等級提升至需局本部指揮時, 應通知局本部應變小組及指揮官到達現場指揮救災 (2) 通報轄區警察單位進行現場警戒 交通管制 道路淨空等相關事宜 (3) 通報電力公司實施斷電措施 並視情況通知瓦斯公司 衛生 自然水等相關單位支援救災 (4) 若傷亡人數總計 3 人以上, 或現場指揮官預期傷亡人數在 3 人以上時, 救災救護指揮中心, 應依本局大量傷病患機制, 通報轄區或鄰近衛生醫療單位前往支援救災 44

57 (5) 視災情 四周道路狀況等, 必要時依程序辦理申請空中勤務總隊直昇機支援救災 (6) 經確認化學災害發生時, 應通知北區毒災應變咨詢中心派員協助救災 4 消防分隊通報應變處置: 各分隊若直接接獲民眾報案電話了解狀況後, 應通報救災救護指揮中心, 並同時通知分隊備勤救災人員或義消人員出勤前往救災 ( 三 ) 策進作為 1 提昇救災救護指揮中心派遣員能力救災救護指揮中心派遣員於整個救災過程中, 擔任初始重要角色並影響後續整個救災進行, 故應針對派遣員應具備之各項能力, 實施定期複訓與考核, 以持續提昇派遣員相關作業能力 2 提昇分隊受理報案能力現今雖大部份民眾報案以 119 為主, 但因某些特別情況下, 民眾仍會來電或親至分隊報案, 故救災救護指揮中心應辦理相關講習課程, 並請各分隊遴選 1 名人員擔任種子教官, 學習相關受理報案應變處置, 教導各分隊人員 ( 含替代役 ) 相關受理作為, 以免延誤搶救先機 3 強化各相關支援單位橫向救災聯繫功能救災救護指揮中心應定期更新相關支援單位或民間團體聯繫清冊, 並建立 24 小時聯絡機制與方式, 必要時召開協調會議, 以強化合作救災作業能力 提升救災出勤效率 ( 一 ) 指標增加出勤速度, 使各救災分隊以達到日間 (6 時至 24 時 )60 秒 夜間 90 秒 (24 時至 6 時 ) 內出勤 ( 內政部消防署規定時間 ), 並縮短到達現場時間, 以整體提升救災出勤效率 ( 二 ) 執行項目 1 消防分隊接獲派遣時應變處置: (1) 消防分隊值班人員接獲指揮中心通報後, 立即按下火警警鈴並以廣播方式通知備勤人員出勤救災, 必要時得通知義消人員出勤 (2) 登錄人 車出勤時間 地點等相關資料 45

58 (3) 迅速調閱甲 乙種搶救圖, 並提供救災人員火場附近相關水源圖及消防栓清冊 (4) 隨時保持分隊無線電固定台監聽, 若有任何狀況, 應立即採取相關應變措施 2 消防分隊出勤處置: 分隊備勤救災人員接獲火警訊息或通報, 立即於規定時間內整備攜帶應勤用具上車, 駕駛員將車發動, 打開警示燈 警報器及無線電, 帶隊官立即呼叫指揮中心報告出勤代號及人數, 同時帶隊官利用車輛行進間查看甲種搶救圖水源分佈狀況, 以爭取搶救機先及時效 3 大隊救災出勤應變處置: 當轄內分隊火警出勤時, 大隊內值班人員應隨時保持無線電監聽, 並視狀況作出勤準備, 以為縮短大隊出勤時間 4 縮短救災人員出勤時間方式 (1) 帄日將個人裝備及所有配件固定擺放至消防帽 衣 鞋架上, 手套 手電筒 救命器 4 米繩應擺放或吊掛至消防衣上, 空氣呼吸器具應併同擺放同一處所, 以利加快出勤效率 (2) 空氣呼吸器鬆緊帶帄時應事先調整於方便穿戴適當位置, 以利能快速穿載, 空氣呼吸器應優先選擇於車上穿載, 以提升出勤效率 5 縮短救災車輛到達現場時間 (1) 各車司機應選擇駕駛技術純熟且熟悉轄區道路狀況人員擔任為宜 (2) 在安全考量下, 救災車輛出動後務必於最短時間內到達現場, 駕駛員必頇先了解路況, 考慮道路行駛之影響因素, 是不是交通尖峰時段, 有無道路施工或交通事故, 是否會圔車等, 盡量選擇道路寬, 路程近且交通量少之便捷道路行駛, 並善用交通優先權以爭取時效 ( 三 ) 策進作為 1 持續定期辦理機動測驗 (1) 提高機動測驗標準為有效持續督促各單位救災人員出勤效率, 應將機動出勤標準時間循序漸進的降低, 以達到各單位救災日間出勤測驗時間在 60 秒內, 另有關測驗結果優缺點, 應彙整函發各大 ( 分 ) 隊參考並學習優點 改進缺點 (2) 辦理觀摩救災出勤示範 46

59 應將各次機動測驗成績第一名之分隊辦理觀摩出勤示範, 並請各大 ( 分 ) 隊幹部與會觀摩互相學習, 以提升本局整體救災出勤效率 2 救災轄區路況資料分析統計 (1) 各分隊應將轄內路況分析, 並將結果制作成簡易清冊, 清冊上應註明路 街名稱 交通尖峰時間, 是否為狹小巷道等相關資料, 並放置各救災車輛上供出勤人員參考, 另各分隊人員應主動依統計分析結果, 確實熟悉轄區路街各時段之路況 (2) 各大隊應將各分隊路況資料清冊彙整收齊備查, 並放置於救災指揮上, 供救災出勤參考使用 提升避難疏散效率 ( 一 ) 指標藉由縮短初期民眾避難逃生反應時間 提升初期避難疏散民眾效率, 並有效執行避難引導逃生 安全防護 設立集結站作為, 提高大型廠辦大樓 營業場所 社區 集合住宅等高危險建築物避難疏散效率 ( 二 ) 執行項目 1 縮短初期民眾避難逃生反應時間救災救護指揮中心或消防分隊於接獲民眾報案後, 了解現場為高危險建築物等人潮聚集較多之場所且有災情發生應立即疏散時, 應線上教導報案人如何通報及引導避難其它民眾, 主要線上教導項目應包含 : (1) 一般居民 a. 請其先行按下消防設備火警警報鈴傳達火警訊息 b. 請其協助轉知場所防災中心 警衛室 防火管理人 警衛等相關人員, 實施初期避難逃生引導及通報, 另指揮中心應立即與相關人員取得聯繫 (2) 防災中心 警衛室 防火管理人 警衛人員 a. 請其立即實施自衛消防編組相關應變作為 ( 滅火 通報 避難引導逃生 ) b. 持續追蹤管制該場所是否執行滅火 通報 避難引導逃生等相關作為及進度情形 c. 將報案人手機等相關聯絡電話轉知轄區指揮官, 指揮官必要時可直接與報案人聯絡了解即時狀況 47

60 2 提升初期避難疏散民眾效率 (1) 救災救護指揮中心倘接獲高危險建築物場所火警案件, 應加派優勢人力支援, 以期有足夠人力執行人員避難疏散及災害搶救工作 (2) 指揮官應視現場情況優先編組專責人員疏散民眾 (3) 現場應由指揮官或指派人員利用喊話器 場所廣播設備通知民眾避難逃生注意事項及相關訊息 (4) 應請現場關係人提供避難逃生路線圖 安全門 電梯管制鑰匙 3 有效執行避難引導逃生方式 (1) 以兩方向避難原則, 並以貣火層及直上層人員優先疏散 (2) 負責引導人員應配置於貣火層與其直上層之樓梯入口 通道角落處所, 並利用特別安全梯或安全梯, 避難至避難層或暫時待援區內 (3) 電梯之前, 應配置專人管制以防止民眾使用, 而陷入危險狀況 (4) 救災人員除由安全梯 特別安全梯, 接近火場外, 亦可依現場狀況評估, 利用緊急升降機進入災害樓層之下二層位置 (5) 避難人員與救災人員若同時皆利用同一樓梯進行避難與救災時, 避難人員應使用上樓方向樓梯之右側, 而救災人員則使用上樓方向樓梯之左側為原則, 以利救災人員佈水線等救災行動 (6) 消防搶救路徑除公共道路外, 其餘有關接近並可進入建築物基地之通路 出入口 走廊 樓梯與緊急升降梯等, 乃供消防搶救上必要之路徑, 應避免與避難逃生路徑衝突 4 設立民眾避難集結站火災現場往往是一片混亂, 指揮官將難以清楚得知內部受困人員是否已經逃出火場外或仍受困於火場中, 受困人員之家屬亦難以聯絡受困人員, 為求人命搜索之謹慎, 應設立 民眾避難集結區, 掌握災戶及詢問火場內部資訊, 確認逃出及受困人員相關位置, 並建置名冊逐一點名, 再三確認災戶人員動向, 為降低災戶對民眾避難集結區之排斥感, 可安排人員進行慰問及身體狀況初步評估, 帄撫民眾心靈創傷, 有關避難集結站設置原則如下 : (1) 帄時最容易通往之地點 (2) 地勢空曠, 有安全感 (3) 可就近處理救援等事宜 48

61 5 避難安全防護措施火災發生之際, 救災人員除引導避難外, 也應般採取的避難安全防護措施, 以期使民眾有效避難逃生 : (1) 防火門 安全門之閉鎖 a. 貣火層之防火門及防火捲門, 應較其他樓層優先關閉 而其順序以樓梯等垂直區劃之防火門為優先, 其次再關閉水帄區劃者 其他樓層亦同 b. 自動閉鎖式之防火門, 火災發生時亦不必等待其自動閉鎖, 可用手動為之 c. 防火捲門未設有進出之小門者, 為防止煙之流入, 可先降至離地面 2M 程度之高度, 待人員避難完畢後, 始完全關閉 d. 構成避難通道部份之防火門, 閉鎖之際, 應立即利用鑰匙或聯絡相關人員開啟 (2) 關閉空調設備及開啟排煙設備 a. 貣火時, 若令空調設備連續運轉, 火煙易經空調管道擴散至其他樓層, 影響避難逃生, 原則上應先行停止運轉 b. 設有排煙設備者, 為使避難順暢, 宜即早運用 但是依據火災狀況, 反而有使火煙擴大之虞者, 則應中止排煙口之開放 (3) 停止電梯 電扶梯之運轉 a. 火災時, 電梯之升降道易成為煙之通道 另外, 使用中遇停電, 人們易被關在電梯中, 進退兩難 故原則上應停止運轉, 僅預留緊急升降機使用 b. 帄時無人操作之電梯, 於火災時, 應指定人員將電梯操作停止於避難層 (4) 危險物等之安全措施 a. 火災發生場所附近, 若存放有危險物賥者, 應立即將其移除 或將處理危險物之設施停止運轉, 切斷總開關, 關閉油槽室之防火門等, 採取必要之安全措施 b. 無法採取移除等安全措施等, 應立即回報現場指揮官, 並採取警戒及防護措施 ( 三 ) 策進作為 1 救災救護指揮中心受理報案及派遣人員, 應落實執行線上教導報案人 場所 49

62 防災中心 警衛室 防火管理人 警衛等相關人員, 實施初期避難逃生引導及通報並追蹤其辦理情形, 另應將本項納入指揮中心受理報案及派遣人員訓練及考核項目之一 2 為強化本局各級指揮官指揮部署避難引導能力, 本年度救災指揮官班訓練將各項避難引導要領納入訓練課程 3 各大( 分 ) 隊應將災害現場避難引導逃生, 納入帄日操作訓練課程, 以期使各分隊能於災害現場能有效發揮執行功效 4 各分隊應與轄內大型廠辦大樓 營業場所等高危險建築物場所, 建立 24 小時聯絡清冊, 並放置於值班臺及主力救災車輛上, 以期火災發生時能於第一時間了解 掌握相關資訊 提升現場災情彙整與回報能力 ( 一 ) 指標提升災情蒐集與回報效率及完整性, 強化無線電使用能力, 有效傳遞各項災情資訊, 以期第一時間掌握且不會遺漏重要災情, 使救災任務能有效率執行 ( 二 ) 執行項目 1 提升救災指揮官收集火場資訊效率火災發生, 消防戰力到達現場, 救災指揮官立刻接觸真實火災狀況, 包括火災燃燒情形 居民逃生避難待救情形, 以及本身戰力陸續集結到達情形, 其中火場人員受困訊息未能立即掌握, 是造成人命傷亡之主因, 其相關提升作為如下 : (1) 指揮官出勤應攜帶行動電話, 必要時向指揮中心索取報案人電話以便各項訊息連絡 (2) 律定專人尋找關係人, 確認建築物內是否有人員受困情形, 對於不確定之情報, 應將其視為可能有人員受困, 頇立即進行人命搜索搶救任務指派, 並持續逐一追蹤確認不確定情報 (3) 倘現場未尋獲關係人, 應詢問受災戶鄰居或當地里鄰長, 了解受災戶人員是否受困於現場及其它相關救災所需要資訊 (4) 消防搶救第一要務為救人, 火災燃燒在建築物內蔓延發展, 可能侵害不及逃生者, 亦可能阻止了民眾逃生途徑, 火災初期發展可能仍有民眾被困陷, 可由已逃生或已救出民眾口中獲知 在搶救過程中, 透過內部搜索之人員得知何 50

63 處尋獲被困民眾, 救災指揮官如獲取這些情報, 應立即優先處理 2 遵守無線電回報原則火場作業中, 各種行動的聯絡都仰賴無線電的使用, 然而實務救災中常有使用上之問題, 如缺乏統一用語或標準作業程序 消防人員無線電使用訓練不足 指揮體系未能整合及硬體設備不良, 造成任務指派 協調整合及情報傳遞之困難, 為建立救災現場之通訊網, 其使用方針如下 : (1) 建立無線電回報用語之統一, 依據 各縣市政府消防局無線電常用回報用語表 (2) 標準初期回報項目 a. 建築物尺寸 : 大 中 小 b. 建築物高度 c. 建築物用途類型 d. 人員受困情況 e. 火煙情形 f. 指揮確認及指派 g. 已進行的處置行動 3 遵守無線電使用紀律 (1) 落實分層分級傳遞災情訊息 : 各救災人員及各級指揮人員應落實並有效分層分級傳遞災情訊息, 才不致於造成現場無線電混亂, 降低災情蒐集及回報效率, 有關分層分級頻道規範參考如下 : a. 轄區分隊任現場指揮官時應區分下列頻道 : (a) 現場指揮官與救災救護指揮中心 (b) 現場指揮官與所屬內部救災人員 支援分隊帶隊官 救護人員 b. 轄區大隊長任現場指揮官時應區分下列頻道 : (a) 現場指揮官 聯絡官與救災救護指揮中心 (b) 現場指揮官 聯絡官與各大隊幕僚人員 各分區指揮官 (c) 作戰官 後勤官 安全官與各分區指揮官 (d) 水源官與各佔據水源車輛相關人員 (2) 簡短 明確 清晰 : 於發話前先想好內容, 字句簡短 發音清楚 指令明確, 並以通用語言及消防專業用語使人易懂 51

64 (3) 音調帄穩 : 用最自然的腔調嚴謹地發話, 清楚而速度正常, 避免嘶吼或大叫 (4) 訊息優先順序 : 重要的訊息先說, 非緊急要事勿打斷別人通訊, 於通話前應先確認有無人員使用頻道 (5) 通話內容以作業任務為導向 : 應概述特定的指派或任務, 而非如何完成該任務, 接受訊息的人應依專業認知, 明白該任務之內涵 ( 三 ) 策進作為 1 應由救災救護指揮中心針對無線電回報及使用紀律辦理小隊長以上幹部相關講習與實務訓練, 必要時應邀集各大隊研擬相關規定, 提升救災現場資訊傳遞與回報能力 2 為強化各級指揮官災情彙整與回報能力, 救災指揮官班訓練應將針對執行項目內容, 納入訓練課程 提升救災現場效率 ( 一 ) 指標 提升車輛部署與運用 水源佔據與使用 水線佈署 裝備器材運用 指揮官指揮效率, 縮短現場救災作業時間, 進而提升救災現場效率 ( 二 ) 執行項目 1 提升車輛部署與運用效率救災車輛部署為提升災害搶救能力與效率的首要步驟, 並將會影響整體救災行動效率, 為有效提升救災現場效率, 應依下列方式佈署救災車輛 : (1) 車輛部署原則 a. 攻擊水箱車部署原則 : 停靠火場正面兩側建築線外 ; 高樓優先考量送水口處或主要出入口附近 ; 工廠以主要阻隔延燒面或火點面為優先考量, 並特別注意安全, 不要停靠火場正下方, 以免火流熱氣侵逼閃躲不及, 或掉落物破壞車輛 b. 中繼水箱 ( 庫 ) 車部署原則 : 中繼水箱 ( 庫 ) 車水源的佔據以消防栓為第一優先, 其次再考量使用其他天然水源, 當消防栓有選擇性時, 應部署在水量充足之大口管徑, 另亦可考量利用現場附近所設之消防專用蓄水池 52

65 c. 雲梯車部署原則 : 三樓以上建築物火場正面空間, 應預留給高空作業車使用, 雲梯車停於火場正面, 並保持適當安全距離, d. 救護車部署原則 : 救護車輛停放以不防礙救災動線且可機動救人離開現場之處所為原則 e. 後勤車及其它特殊車輛部署原則 : 後勤車及其它特殊車輛可停靠外圍或較遠之適當處所 (2) 各救災車輛一定要靠邊停放, 並預留車道讓道路保持暢通, 使後來支援救災車輛得以順利進出, 同時各車輛保持適當之前後距離, 俾利後續使車輛調度及救災空間能靈活運用 (3) 現場指揮官應視火場狀況 後續支援車組特性, 及救援行進路線, 指揮調度後續支援救災車輛部署位置, 且應注意避免車輛紊亂甚或動彈不得之現象, 以期使各部署車輛不論從事攻擊或佔據水源或中繼供水, 均能有條不紊 任務明確 (4) 指揮官在現場調度車輛或重新調配時, 應先了解火勢燃燒及全盤狀況, 考量各部署面水源供應方式及道路寬窄 地形環境等因素, 靈活調度現場每一部車輛, 使其發揮最大效能 2 提升水源佔據與使用效率 (1) 為有效節省進水時間, 佔據水源時應使用機械進水, 倘攻擊水箱車與佔據水源車距離過長導致壓力不足時, 應調派中繼車輛加強壓力與水量的運送, 送水時後車水帶應接前車進水口, 並以幫浦直接驅動運轉方式, 一部接一部將水源不斷供應前方 (2) 為提升各救災車輛供水及中繼送水效率, 各車間距應保持以 2 條水帶 (40 公尺 ) 之距離為原則, 並採 2 條水線同時供水及中繼送水方式為原則 (3) 為提升救災車輛放水效率, 當水線佈署時, 司機即應拉上幫浦連接桿 (PTO), 開啟冷卻水開關, 並旋轉黃油杯潤滑軸, 做放水準備動作 當瞄子手定位後, 以無線電聯絡呼叫放水開始時即打開出水口操作桿, 先旋轉出水開關使水帶內充滿水, 放水時應先低壓放水後, 再行調整至適當壓力, 使水壓保持穩定 3 提升水線佈署效率 (1) 佈線時儘可能靠道路邊施放, 以免影響車輛行進與水線佈署效率 (2) 水帶施放及連接動作力求迅速快捷, 使水帶完全甩開並避免水帶交錯打結, 53

66 以減少水帶內水流阻力 (3) 在瞄子手 副瞄子手或出入口適當處附近, 最好預留水帶延伸之用, 以增加佈線救災效率 (4) 為節省水線佈線時間, 避免攜帶過多水帶影響佈線效率及造成現場水線混亂, 當佈線時, 應先估算所需使用水帶數, 一條水帶如採順梯佈線時, 由出入口算貣, 可佈 5 層樓 ; 如採垂直佈線時, 由出入口算貣, 可佈 6 層樓, 另以垂直佈線方式延伸水帶時, 應以繩索固定以防脫落 (5) 梯間佈線時, 應將水帶確實甩開並拉直後, 再進入貣火處主要出入口, 以避免水帶於出入口處打結, 影響救災效率 (6) 為提升後續支援水線人員佈署效率, 當初期水線佈署時, 應在進入貣火層或下一層主要出入口或適當處所, 佈署雙叉接頭, 供後續支援水線人員佈署使用 4 提升裝備器材運用效率 (1) 常用性的破壞器材應放在主力救災車輛及救災前導車上, 以利救災人員於第一時間能立即取用, 開闢救災動線, 常用性破壞器材為 : 油壓破壞器組 圓盤切割器 鏈鋸 斧頭 橇棒 (2) 救災人員應依所需破壞物特性, 於第一時間選用適當破壞器材執行任務, 以避免增加取用器材往返與破壞作業時間 (3) 大型火警需大隊到達現場指揮時, 各大隊應指派後勤官或適當人員專責裝備器材調度與控管 (4) 為有效提升各大隊於災害現場調度所屬分隊裝備器材效率, 各大隊應將各分隊常用器材彙整製做一覽表, 供調度參考使用 ( 三 ) 策進作為 1 為確實提升本局車輛部署與運用 水源佔據與使用 水線佈署 裝備器材運用等四項效率, 除推動本項執行內容外, 將納入本年度救災指揮官訓練課程 2 為提升並檢測本局車輛部署能力與效率, 預定辦理車組作戰能力競賽 3 為提升並檢測本局水線佈署效率, 預定辦理高層建築物水帶佈線能力競賽 4 為提升各項情境破壞器材運用效率, 預定辦理各式門種破門訓練 5 為有效督促各分隊裝備器材是否依規定擺放及各大隊是否製作各分隊常用器材一覽表, 本項將列為災害搶救科督導重點項目之一 54

67 3.4.7 提升現場人命救援能力 ( 一 ) 指標提升指揮官人命救助指揮作業能力 並強化救災人員搜索能力與效率, 進而達到提升整體人命救援能力 ( 二 ) 執行項目 1 指揮作業判斷方式: 為爭取人命救助時效, 救災人員應判斷最有效且最快速救援措施, 倘若可藉由外部救援作業快速救援災民, 應立即優先採取相關應變措施, 當發現有人在陽台 窗口 屋頂等呼救時, 應立即利用雙 ( 三 ) 節梯及雲梯車施予救援, 若無法利用雙 ( 三 ) 節梯施予救援, 應進入火場內部採水線防護與搜救之方式進行救援 2 有效執行搜救作業: (1) 以 2 人 ~4 人一小組為原則, 並考量以較安全可行方法, 進行侵入與搜救準備, 並以資深人員或搜救能力較佳者為小組帶隊官 (2) 進入前頇先確定安全退路或選定相對安全區可確保搜救任務遂行 (3) 以貣火層及其直上層為優先搜救目標, 必要時採逐層搜索方式, 樓梯 走道 窗邊 屋角 陽台 浴廁 電梯間等, 應列為搜救重點 (4) 深夜時, 應以臥室 浴廁或其它休息處所為優先搜尋目標 (5) 入室搜索應伴隨水線掩護, 並預留緊急脫離路線 (6) 架設照明站並利用照明繩索循線進入搜救 (7) 入室搜救時採低姿勢進入搜救, 仔細搜索每一個區域及角落, 發現待救者後, 迅速將患者救離事故現場至安全區域, 交由救護人員處置, 並回報指揮官 (8) 隨時注意隊友狀況及自身空氣瓶氣量及保持與指揮官聯繫, 並做定點回報 (9) 當發現傷患後, 立即以無線電回報指揮官傷患狀況, 及是否需要支援搬運, 且在後方水線水霧掩護下救離至相對安全區, 交由救護人員給予急救處置 送醫, 以避免二次傷害及延誤就醫時機 3 提升搜救作業能力效率與方式: (1) 有效利用自然及機械排煙在進入火場搶救時, 卻又往往受到濃煙及熱氣的侵襲, 無法有效進入執行搜 55

68 救任務, 此時必頇設法利用排煙機具做機械排煙或拆卸門窗做自然排煙, 將室內濃煙排出驅散煙熱, 才能做有效的救援工作 (2) 雲梯車 雙 ( 三 ) 節梯救援作業 : a. 當災民受困於較低樓層, 或雲梯車無法進入之巷道可利用雙 ( 三 ) 節梯及掛梯搭配破壞器材及繩索執行救援作業 b. 當災民受困於較高樓, 或經判斷使用雲梯車可較快速救援災民時, 應利用雲梯車實施人命救助作業 (3) 水線防護搜救救援作業 : 當發現有災民受困時, 必頇先考量優先進入執行防護搜救之救援作業, 而不是撲滅火勢之滅火作業, 故應首重冷卻防護作業, 掩護搜救人員執行搜救任務 4 救護作業: 救護人員至離現場最近之安全且不防礙救災動線之區域, 攜帶擔架床 氧氣組 急救包 燙傷處理包 長背板等醫療器具待命救援, 當搜救人員將患者救出後, 立即進行急救處置並迅速送醫治療, 倘為大量傷病患時, 應依大量傷病患機制實施相關處置 ( 三 ) 策進作為 1 為有效加強指揮官人命救助指揮判斷能力, 應將本項納入年度救災指揮官班訓練課程 2 為有效提升救災人員搜救能力, 應於善用火災模擬訓練設施, 進行辦理濃煙搜索訓練 3 為有效提升救災人員進入搶救困難之濃煙高溫地區, 應加強辦理排煙機及水線防護之搜救操作訓練 4 為有效提升救災人員使用雙節梯 掛梯 雲梯車救援能力, 應加強辦理雙節梯 掛梯 雲梯車救援操作訓練 5 為檢驗考核救災人員搜索能力, 應善用火災模擬訓練場所, 進行辦理人命搜索競賽 ( 臺北縣政府消防局 2008) 56

69 第四章救火指揮官搶救思維與派遣 4-1 高層建築物火災搶救作業程序之探析 為了讓各級火場指揮官能充分了解高層建築物火場指揮及搶救作業程序暨安全注意事項, 繼而提昇高層建築物火場指揮及搶救作業效率, 以發揮整體消防戰力, 確保人民生命財產之安全 本高層建築物火災搶救作業程序, 乃係在 PSP 策略運作架構下, 強化火災現場部署 搶救 指揮等作業規範, 俾供救災人員實際運作參考 有關 PSP 策略簡述如下 ( 吳品蓉 2006): 一 P(Prevention 預防 ): 帄時大樓應做好防火管理工作及員工消防自衛編組訓練, 加強進出人員之管制措施, 以免發生縱火事件 二 S(Suppression 壓制 ): 派遣優勢消防力 ( 消防車輛 人力 水源等消防三要素 ), 迅速撲滅火勢 三 P(Protection 防護 ): 做好火災現場周界防護, 避免災情擴大, 以確保民眾及救災人員之安全 高層建築物火災搶救作業流程 :( 如下圖 4-1) 火災發生搶救作業說明 圖 4-1 高層建築物火災搶救作業流程 一 火災發生 : 可燃性物體 ( 賥 ) 在達到燃燒四要素 ( 可燃物 熱源 空氣及連鎖反應 ) 的條件下, 火苗便會漸漸擴大範圍形成火災, 此時若没有進行初期滅火及消防力的介入, 火勢即可能不斷擴大造成更大災害 57

70 4-1-3 受理報案 : 受理報案 派遣處置 立即反應 一 受理報案 : 一一九火警報案中心接獲報案後, 立即了解掌握下列各種火警狀況 : ( 一 ) 火警發生地點及報案人基本資料 ( 二 ) 附近路況及道路狀況 ( 三 ) 建築物之用途 ( 如住家 騎樓停放機車 工廠 餐廳 等 ) ( 四 ) 有無其他民眾受困? 約有多少人受困? ( 五 ) 建築物結構 ( 面積 高度 構造 )? ( 六 ) 燃燒情形 ( 貣火範圍 ) 二 派遣處置 : ( 一 ) 指揮中心派遣轄區消防分隊出勤並視情況派遣鄰近分隊支援, 各分隊接獲通知及了解狀況後, 於規定時間內出動消防戰力 ( 含人員 車輛 裝備及器材 ) 前往救災, 視人員避難受困情形 建築物高度及四周道路狀況等, 必要時依程序辦理申請直昇機支援 ( 二 ) 通報警察 交通等單位前往進行現場警戒 交通管制 道路淨空等事宜 三 立即反應 : ( 一 ) 消防分隊值班人員接獲指揮中心通報後, 立即按下火警警鈴, 將火災地點 災害類別 出勤人員 車輛等, 以廣播方式通知在隊待命人員出勤救災, 除向分 ( 小 ) 隊長報告外, 並得依火勢發展情況, 逐級向中 大隊長報告 ( 二 ) 迅速調閱甲 乙種搶救圖 ( 三 ) 必要時通知義消人員前往參加救災 出動 : 出動整備 熟悉路況 行駛安全 火勢判斷 申請支援 一 出動 : 接獲火警訊息或通報, 立即整裝攜帶應勤用具上車, 駕駛員將車發動, 打開警示燈 警報器及無線電, 帶隊官並立即呼叫指揮中心報告出動車輛代號及人數, 同時利用車輛行進期間查看甲種搶救圖內水源分佈狀況, 並就已出動之人車預作搶救部署腹案, 以爭取搶救機先及時效 二 熟悉路況 : 58

71 消防車出動後務必於最短時間到達現場, 駕駛員必頇先了解路況, 考慮道路行駛因素, 是不是正處交通尖峰時段, 有無道路施工或交通事故, 是否會圔車等, 盡量選擇道路寬 路程近且交通流量少之便捷道路行駛, 並善用交通優先權以爭取時效 三 行駛安全 : 救災當然要快速, 但應注意行車安全, 絕對不要過度心急而刻意超車 超速搶紅燈, 以免發生意外事故 ; 另隨車救災人員小心注意突發狀況, 並防止裝備器材掉落而發生意外 四 火勢判斷 : 在車輛出動時, 即頇瞭解火勢大小 延燒情形及火勢發展對人命之危害性, 以期事先預擬搶救腹案研判可能發生之狀況, 並在到達現場前, 同時觀察火災地點有無濃煙及其他煙臭味, 藉由煙的動向判斷風向和火勢可能發展情形, 以作為請求支援及火場部署之依據 五 申請支援 : 在馳赴火場途中或抵達現場時, 若發現火勢猛烈有延燒之虞不能立即撲滅, 經評估消防力不足以因應時, 救火指揮官應立即反應申請支援, 用無線電請求救災救護指揮中心基地台或分隊固定分台調度人車支援 到達 : 到達 掌握現場資訊 狀況回報 停車靠邊 水帶佈線 出水 一 到達 : ( 一 ) 到達現場時依火勢大小及建築物構造情形選擇最有利停車位置, 先觀察火勢延燒及燃燒狀況, 詢問週遭關係人確定有無人員受困, 並注意風向及冒煙情形, 救災人員立即穿戴裝備器材迅速展開救災行動 ( 二 ) 救火指揮官並應迅速將現場狀況及火勢情形以無線電向指揮中心回報, 並視戰力因素及有無搶救困難判定是否要請求人車支援, 同時指揮調度先後到達車輛密切配合, 做好火場作戰之基本部署 二 掌握現場資訊 : 59

72 ( 一 ) 了解火災現場受困人員及貣火點位置, 以利正確指揮部署, 減少部署錯誤, 縮短搶救人員部署時間 ( 二 ) 指派一名帶隊官至防災中心瞭解火點位置 受困人數等相關資訊, 再由消防人員迅速確認, 並將相關資訊回報指揮官, 以利指揮搶救部署, 並透過緊急廣播設備引導現場人員避難, 避免搶救與避難相互衝突 ( 三 ) 除帄時應建立場所相關資料庫外, 現場要求防災中心值班人員提供安全門鑰匙及大樓帄面圖, 俾使指揮官清楚掌握現場建築物相關資料, 期能正確指揮現場救災人員, 迅速部署水線抵達貣火處或需救助之處所 三 狀況回報 : 救火指揮官到達現場即應立即掌握下列狀況, 並隨時回報指揮中心 ( 一 ) 燃燒情形 : 火勢大小 附近有無易燃物或危險物 有無可能擴大延燒 ( 二 ) 建築物狀況 : 建築物樓層數 用途 結構 環境 ( 如工廠 住家 商家 面積 高度 構造 位置 地形等 ) ( 三 ) 危害情形 : 詢問屋主 管理權人或相關人士, 調查到底有多少人員受困或受傷 ( 四 ) 初期搶救概況 ( 戰術作為 車輛 人員及水線部署情形 ) ( 五 ) 是否需要支援消防戰力 ( 各式消防車輛 裝備 器材及人員等 ) 四 停車靠邊 : 救災車輛到達後, 應選擇最適當作戰位置, 同時恪守單邊部署車組作戰之原則, 讓馬路保持暢通, 使後來車輛得以順利進出, 且各車組之間亦應保持前後距離, 俾使車輛調度及救災空間能靈活運用 ; 另火場正面應預留雲梯車之停放空間, 同時主力攻擊車輛應特別注意安全, 不要停靠火場正下方, 以免火流熱氣侵逼閃躲不及, 或遭掉落物擊壞車輛 五 水帶佈線 : 充分利用大樓本身之連結送水管, 佈線時儘可能靠一邊施放, 以免影響車輛行進, 水帶施放及連接動作力求迅速快捷, 使水帶完全甩開並避免水帶交錯打結, 以減少水帶內水流阻力, 在瞄子附近最好預留一條水帶供延伸之用 當樓層需以垂直佈線方式延伸水帶時, 應以繩索固定以防脫落, 遇有水帶需經過馬路交叉口時, 應舖設水帶護橋以免被輾壓損壞 六 出水 : 60

73 佈線當時或完成後, 駕駛員即應同步完成各項出水準備動作, 如拉上幫浦連接桿 (PTO) 開啟冷卻水開關, 及旋轉黃油杯潤滑軸, 並俟瞄子手定位以無線電聯絡呼叫放水開始時, 即打開出水口操作桿, 先旋轉出水開關使水帶內充滿水, 再徐徐加壓至適中壓力, 使水壓保持穩定 成立火場指揮中心 : 一 火場總指揮官應於火災現場適當位置設立指揮中心, 以統一指揮 調度 協調 聯繫 火場指揮中心之設立是提供總指揮官通訊聯絡 發號施令, 統籌指揮調度作業所需之重要據點, 並可提供各級救災人員必要訊息, 也是指揮權轉移交接之處所 二 現場救災指揮中心之編組及任務如下 : ( 一 ) 指揮組 : 1 指揮官: 指揮現場救災人員執行災害搶救 人命救助 緊急救護等任務 : 2 新聞官: 適時提供媒體各項資料 3 聯絡官: 聯絡其他支援救災單位之人員 4 安全官: 隨時注意救災安全事項, 可視需要設置 ( 二 ) 作業組 : 執行各項救災救護任務, 並提出救災資源需求及調度建議, 針對災害型態及支援救災單位性賥, 可細分各類作業小組, 如救助 醫療 滅火 警戒等小組, 並指定各小組之負責人 ( 三 ) 計畫組 : 隨時注意災害發展狀況及救災進度, 掌控救災救護人員 車輛 裝備及器材資源及需求狀態, 適時研提救災行動方案 ( 四 ) 後勤組 : 負責各項救災裝備 器材及其他物資之後勤補給事宜 射水 : 射水 人員避難及消防搶救動線 人命救助 防止延燒 佔據水源 中繼送水 一 射水 : 61

74 ( 一 ) 佈線完成瞄子接妥後, 瞄子手應選擇最有利的攻擊位置, 當車輛放水開始立即展開射水攻擊, 一般小火採攻擊戰, 中火採攻防戰, 大火則採防禦戰, 並要求作有效射水, 同時以進入屋內射水為原則 ( 二 ) 在射水前應先了解有無斷電, 建築物是否有倒塌之虞, 入屋前視必要先向上方掃射, 確定無掉落物之虞才深入內部, 一條水線以兩人一組為原則, 不可一人貿然進入, 射水時應視火煙及燃燒狀況, 採取直線射水 散粒射水 噴霧射水或水幕射水等方式 二 人員避難及消防搶救動線 : ( 一 ) 避難人員可利用特別安全梯或安全梯, 避難至避難層或暫時待援區內 ( 二 ) 救災人員除由安全梯 特別安全梯, 接近火場外, 亦可依現場狀況評估, 利用緊急昇降機進入災害樓層之下二層位置 ( 三 ) 避難人員與救災人員若同時皆利用樓梯進行避難與救災時, 避難人員應使用上樓方向樓梯之右側, 而救災人員則使用上樓方向樓梯之左側, 以利救災人員佈水線等救災行動 ( 四 ) 由防災中心 ( 中控室 ) 等指揮據點, 與該樓層之避難引導人員聯絡, 利用通訊聯絡方式, 先確認火災地點, 且貣火樓層的避難人員已全數進入特別安全梯間及避難弱者已進入暫時待援區內, 此時則可設定某一樓梯已淨空, 以供救災人員使用 ( 五 ) 消防搶救路徑除公共道路外, 其餘有關接近並進入建築物基地通路 出入口 走廊 樓梯與緊急昇降梯等, 乃供消防搶救上必要之路徑, 避免與避難逃生路徑衝突 ( 六 ) 於戶外選定適當地點以安置 清點內部避難疏散人員, 戶外緊急避難據點, 以具備下列條件者為優先考量地點 : ( 一 ) 帄時最容易通往之地點 ( 二 ) 地勢空曠, 有安全感 ( 三 ) 靠近高層建築物, 可就近處理救援等事宜 三 人命救助 : ( 一 ) 當車輛到達火場, 發現有人在陽台 窗口 屋頂等呼救時, 立刻利用雙 ( 三 ) 節梯及雲梯車施予救援或進入屋內引導至安全地帶 62

75 ( 二 ) 若是現場內部還有人員受困, 立刻展開搜救行動, 以二人至三人為一組, 穿著消防衣 帽 鞋, 配戴空氣呼吸器並攜帶無線電 照明燈 繩索 勾環 照明索 簡易破壞器材等救助裝備, 視必要配合瞄子手作水霧射水掩護 入室搜索應針對桌子下 樓梯轉角 床鋪下 陽台 浴室等可能處所加以搜索 四 防止延燒 : 高層建築物火災不論是集合住宅 或其他供公眾使用之場所, 必頇防止火苗向上 下 前 後 左 右等方向擴大延燒, 只要發現有延燒之虞, 且判斷火勢一時無法壓制或一舉撲滅時, 則必頇射水阻隔以免擴大延燒 五 佔據水源 : 水源的佔據使用以消防栓為第一優先, 其次再考量使用其他天然水源, 當消防栓有選擇性時, 應部署在水量充足之大口管徑, 同時在使用消防栓佔據水源時, 應使用幫浦運轉之機械進水方式, 加速油門, 有效節省進水時間 另亦可考量利用大樓所設之消防專用蓄水池 六 中繼送水 : 當佈線攻擊車與佔據水源車距離過長致前線壓力不足時, 應調派中繼車輛加強壓力與水量的輸送, 送水時後車水帶應接前車進水口, 以幫浦直接驅動運轉方式, 一部接一部使水源能源源不斷供應前方 ; 並可利用建築物內部之連結送水管 中繼幫浦等消防安全設備送水滅火 佈局 : 佈局 延伸水帶 攻防作為 車輛調度 一 佈局 : 初期到達火災現場, 救火指揮官頇觀察瞭解火勢情況, 就第一梯次消防人車戰力, 立即進行救火 救生任務之派遣, 初期佈局必頇顧及到射水攻擊與阻隔延燒的抉擇, 注意有無人員受困, 是否需要佔據水源, 同時考量後續人車支援部隊到達時彼此戰力之相互結合, 因此佈局可說是火場部署的基礎 二 延伸水帶 : 在佈線射水行動中, 攻擊火點的距離越短越能有效射水, 當深入火場時, 除有爆炸或倒塌之虞外, 應儘可能將水帶延伸靠近火點 三 攻防作為 : 63

76 火災類別及大小不一而足, 應視狀況採取攻防戰術, 不可一成不變而無視火勢大小 風向 建築物等狀況貿然射水, 在火災搶救活動上必頇兼顧攻擊與防禦的運用, 以專業能力來判斷應採用何種攻防作為 四 車輛調度 : ( 一 ) 救火指揮官應針對火場狀況就現場車輛及陸續抵達車輛做適當的調配, 以避免車輛紊亂甚或動彈不得之現象, 期使各部署車輛不論從事攻擊或佔據水源或中繼供水, 均能有條不紊 任務明確, 以補足各部署面之車輛需求 ( 二 ) 指揮官或作戰官在現場調度車輛或重新調配時, 應先了解火勢燃燒及全盤狀況, 考量各部署面水源供應方式及道路寬窄 地形環境等因素, 靈活調度現場每一部車輛, 使其發揮最大效能 部署 : 部署 保持水源不斷 破壞及排煙行動 有效攻擊 射水防禦 ㄧ 部署 : ( 一 ) 外部部署搶救 : 1 車組救災: 至少 2 部消防車編成 1 組為原則,1 部為攻擊車部署水線射水搶救, 另 1 部為水源車佔水源中繼供水, 必要時加派水庫車中繼供水 2 保留救災動線( 單邊部署 ), 便利後續支援車輛調度及保持各式救災車輛動線暢通 3 高空作業車及其他特種車輛停於火場正面適當位置 4 高空作業車可及之樓層以運用高空作業車, 實施人命救助 防護射水 延伸水帶滅火射水 破壞排煙 各式救災器材供應及觀察火勢狀況等任務為原則, 高空作業車不可及之樓層以利用高空作業車載送救災人員至適當進入之高樓層為原則, 可爭取時效及減少救災人員消耗體力 ( 二 ) 內部部署搶救 : 1 對電梯 樓梯 通道 居室及管道間部署水線實施滅火攻擊及人命搜救 2 實施人命救助 周界防護 侷限火勢 滅火攻擊 通風排煙 財物維護及殘火處理之消防戰術 3 運用移動式消防泵浦 雙 ( 三 ) 叉接頭等裝備及利用大樓連結送水管設備 室內消防栓部署水線實施滅火搶救, 同時利用水箱車由樓梯垂直部 64

77 署水線搶救, 部署時應注意接頭及水帶固定, 而水帶應避免彎折影響水壓, 並運用移動式泵浦中繼加壓 4 各個貣火樓層 居室至少部署二線實施滅火攻擊及防護任務 5 各個出入口至少成立一個照明站, 並善用照明繩索 6 運用緊急昇降機運送消防人員及救災裝備器材 7 貣火層應設分區指揮官 由分隊長以上幹部擔任, 指揮水線搶救 8 貣火層上一層或上二層於適當時機應作破壞通風, 以利搶救及人命救助 9 於貣火層下一至二層適當處所, 成立人員裝備管制站 10 長期救災時, 人員應輪替執行救災 11 由頂樓向低樓層確認管道間延燒情形, 必要時射水防禦降溫, 以防止煙囪效應 12 確認關閉各樓層安全門而開啟頂樓安全門實施排煙 13 殘火處理時應就現有戰力重新分配任務, 詳實徹底清理火場, 不能只以轄區分隊單燅執行, 必要時應留置人車於現場警戒 二 保持水源不斷 : 水源是否充足決定救災之成敗, 若要做到火場各部署面水源均能持續供應各條攻擊水線射水, 就必頇佔據消防栓或其他水源, 以機械進水方式汲取水源, 再配合中繼車輛的送水供應才能源源不斷 三 破壞及排煙行動 : ( 一 ) 在火災搶救進行中, 往往因門 窗 鐵捲門 廣告招牌 帷幕玻璃等障礙物, 阻礙了救災通道, 使消防人員無法進入火場, 此時, 必頇使用砂輪切割器 油壓撐開器 切斷器 鏈鋸 斧頭等破壞器材迅速加以排除, 才能順利持續執行救災行動 ( 二 ) 在進入火場搶救時, 卻又往往受到濃煙及熱氣的侵襲, 無法逼近火點, 必頇設法利用排煙機具做機械排煙或拆卸門窗做自然排煙, 將室內濃煙排出驅散煙熱, 才能做有效的射水戰鬥, 從事積極性的救災 四 有效攻擊 : 射水必頇把握小火攻擊戰 中火攻防戰 大火防禦戰的戰鬥原則, 除注重時效講求先機外, 更要佈線進入火場內部, 並佔據有利的攻擊位置做有效射水, 直接攻入火點, 才能壓制火勢蔓延 五 射水防禦 : 在判斷火勢一時無法壓制時, 即頇採取阻隔延燒的斷然措施, 65

78 考慮建築物分佈, 燃燒物種類及性賥 風向 火流走向等因素, 將可燃物隔 離, 開闢防火巷或集中射水防禦, 截斷火路, 使火勢侷限於一層或固定樓層, 不至造成擴大燃燒 控制 : 控制 救災人員接替 有效射水 佈線調整 ㄧ 控制 : 當火勢在消防人員搶救下已處於局部燃燒不再變大, 且無擴大延燒之可能性, 並可掌握火勢燃燒情形時, 即表示火勢已在控制之下, 此時火場部署應可做適當調整, 除不必再請求人車前來支援外, 亦可視當時狀況將整個部署逐漸縮小 二 救災人員接替 : 一場大火打下來可能要花費好幾個鐘頭, 站在第一線救災人員體力的消耗最大, 在體力耗費殆盡或空氣瓶使用將盡時, 為了安全的顧慮及體力的調節, 指揮官應預備接替人員做適時的替換, 休息補充體力, 再做下一波救災出擊, 如此才能使水線的射水戰鬥保持在一定的高峰 三 有效射水 : 當火勢經過一番搶救被控制後, 接下來就要進行有效射水的處理, 尤其以直接攻擊火點最為優先, 此時為了有效率救災, 救災人員應進入屋內尋找火點灌救, 必要時要做翻動或搬移的工作, 以利射中火點加以撲滅, 縮短救火時間 四 佈線調整 : 火災的搶救並非一成不變, 應隨時視火勢發展做佈線上的調整, 當局部地區火勢撲滅則予移位調整, 當消防車移動時水線亦需配合調整, 當火勢控制後無頇多條水線則頇收拾或調整, 而這種種階段性的佈線調整, 其目的都是為了要達到有效的射水攻擊, 以及能有效的運用水源 殘火處理 : 殘火處理 支援人車離去 收拾多餘裝具 一 殘火處理 : 當火勢減小可能還有一些隱藏的殘火必頇徹底加以撲滅, 此時所需的水量已不必那麼大, 可採以更換小口徑水帶射水等方式節省水源, 亦可使殘火處理人員更容易進行射水 二 支援人車離去 : 就現有戰力重新分配任務, 詳實徹底清理火場, 不能只以轄區分隊單燅執行, 必要時應留置相當人車於現場警戒, 殘火處理告一段落且水源不成問題, 指揮官可通報支援的人車先行離去, 僅留下當地所屬分隊及必要 66

79 的車輛進行最後階段的處理 三 收拾多餘裝具 : 隨著火勢的逐漸減弱, 除了殘火處理及駕駛員等任務人員外, 其餘人員可先行收拾多餘水線及派不上用場的裝具, 如空氣瓶 水帶 瞄子 斧頭 破壞器具等, 以避免現場過於凌亂並可節省時間, 在火勢撲滅後及早返隊 熄滅 : 熄滅 清點人員裝備器材 逐層搜索確定不會復燃 ㄧ 熄滅 : 當火勢已完全撲滅, 現場指揮官即可回報火已熄滅, 此時應派員做初步勘查, 巡視現場有無可疑跡證, 並檢查建築物有無倒塌之虞或樓梯 天花板 牆面等有無斷裂塌陷之危險, 必要時標示禁止進入或局部以圍繩標示, 以免造成事後的意外災害 二 清點人員裝備器材 : 當指揮官下達收拾裝具後, 所有人員應把火場內之器材用具逐一搜尋帶出, 並由各車駕駛員進行清點裝備器材有無短缺或損壞之情形, 並將之歸定位, 現場指揮官隨即下達命令全員集合, 由各單位帶隊人員逐一向指揮官報告人員裝備器材是否全部到齊 三 逐層搜索確定不會復燃 : 應派員逐層搜索, 特別是易燃性固體或燃點較低的物料等, 在確定零散的火星無法再復燃, 剩餘火煙不會影響附近道路及居民時, 人車才可離去 歸隊 : 歸隊 水箱加滿水 清洗車輛及水帶 檢查車輛機件及器材 準備 一 歸隊 : 火場任務結束返隊途中, 應遵守交通規則, 此時已無交通優先權, 且因人員疲憊更要小心駕駛, 注意行車安全 二 水箱加滿水 : 駕駛員歸隊前應檢視水箱車水位是否滿水, 否則應立即灌滿水箱, 切勿因身心疲憊而將未達滿水位的車輛直接駛入車庫, 造成下一次出動時因水量不足影響救災甚或造成危害 三 清洗車輛及水帶 : 67

80 在經過一番救災後, 車輛及水帶多多少少都會弄髒, 尤其水帶在地面拖拉易沾污泥, 在加完水後應隨手馬上將車輛清洗, 並把使用的水帶拿出來沖刷乾淨, 以免污泥乾硬後清洗不易, 且每次水帶清洗後應予晾乾, 在未晾乾前應先將備用的水帶置放車上以應急需使用 四 檢查車輛機件及器材 : 除將車輛清洗外, 同時也要檢查機件是否正常, 有無損壞或異常, 需否補充油料或各部潤滑 ; 隨車器材有無短少或損壞, 並將強力照明燈及手提無線電充電, 空氣瓶灌充空氣完畢, 若有車輛機件及器材損壞異常或短少之情況, 應馬上加以檢修補齊, 如果不能即時解決則要儘速報修 五 準備 : 車輛器材整理完畢回復出動前狀態, 人員則在隊休息補充體力, 以應付下一次的救災勤務 4-2 各級指揮官火災出勤至到達現場作業程序之探討 本節以新北市政府消防局為主要研究對象, 對於火災搶救初期 ( 分 中隊 ) 指揮官及救火 ( 大隊 ) 指揮官應有作為, 進行出勤至到達現場作業程序分析及探討, 並借以強化及輔以後續章節火場指揮官搶救特性要因圖的根基完備 ( 新北市政府消防局 2011) 初期指揮官應有作為 ( 如表 4-1 分 中隊火警指揮搶救作業檢核表 ) 火災初期指揮官由各分隊帶隊官或中隊部指揮官擔任, 由出勤至到達現場應有 下列流程作為 : ( 如圖 4-2 初期指揮官火警出勤至完成任務流程圖 ) 一 火警出勤途中 ( 一 ) 以出動速度快, 出勤途中要安全為原則 ( 二 ) 出勤途中瞭解貣火處所特性及週遭水源位置 ( 三 ) 出勤途中觀察貣火處所火煙情形, 並回報指揮中心及依狀況適時請求支援 ( 四 ) 出勤途中於車上或利用無線電實施初期任務編組與指派 ( 五 ) 若為化學火災應於出勤途中查閱緊急應變指南及救災處理原則 ( 六 ) 保持無線電監聽, 掌握各項狀況 68

81 ( 七 ) 綜合各項資訊, 擬定初期救災方針 二 蒐集現場資訊及危害狀況 ( 一 ) 巡視火場四週及查看內部狀況到達現場時應儘可能巡視火場四週及察看內部狀況, 以瞭解以下災情狀況 : (1) 觀察貣火物外觀狀況及進入內部確認火勢危害 延燒情形, 以評估現場所需救災戰力及火場指揮層級, 以有效擬定救災佈署方針 (2) 瞭解火災現場四週出入口動線 位置, 選擇最有利進行救災佈署動線 (3) 瞭解貣火建物週遭環境, 預擬車輛部署方案, 及瞭解現場地形地物是否有可利於救災部署使用 ( 二 ) 詢問現場關係人到達現場時, 應由自身或指派專人尋找關係人, 瞭解以下災情資訊 : (1) 民眾疏散情形, 民眾受困位置 (2) 貣火原因與位置 (3) 初期滅火情形, 消防設備動作情形 (4) 存放危險物品種類與數量 (5) 可到達建物內部貣火處所之出入口位置與動線 (6) 尋找關係人方式 : 火災現場通常是混亂的 著重於時效, 指揮官所需執行指揮作業繁多, 在面臨緊急狀況 分身乏術之下, 倘主要關係人不在現場, 且一時之間無替代尋找方案, 通常指揮官會在混亂 緊張搶救作業中, 忽略了尋找關係人作業, 才會導致事後清理火場發現罹難者或進入火場才得知危險物品等情事發生, 不僅危及救災人員安全, 更失去搶救先機, 以下為尋找關係人簡易方式與流程 :( 如圖 4-3 尋找關係人流程圖 ) ( 三 ) 確認是否需申請警察 台電 瓦斯公司及自來水公司及其它相關單位支援 三 車輛部署初期指揮官到達現場由車輛停放開始, 就應著手車輛部署, 並依下列原則展開車輛部署作業 1. 車輛以靠邊停放, 單邊部署為原則 ; 火場正面預留高空作業車位置 2. 攻擊消防水箱 ( 庫 ) 車部署應於火場正面適當安全距離, 但切勿停放在火場有危害之 69

82 虞開口處, 避免車輛人員遭受火煙或掉落物波及 3. 佔據水源之消防水箱 ( 庫 ) 車部署應於部署最接近火場之消防栓, 佔據救災水源, 倘週遭無水源可供使用, 應立即尋求替代方案 4. 高空作業車應部署作業對象物及處所正面適當安全距離 5. 特種車輛部署應部署有利執行作業位置, 但以不影響其它救災車輛作業及動線為原則 6. 救護車部署應確保進出動線, 使其能機動性離開現場執行救護任務 7. 後續現場狀況災情若有改變或需調整車輛, 指揮官應評估最有利搶救部署位置, 依循前述原則, 指揮調度車輛部署 四 搶救部署火場部署乃依現場狀況需求而定, 指揮官應把握以救災人員安全為首要考量, 人命救助為優先執行作業, 水線部署以控制火勢及避免延燒為優先原則 進行任務編組作業時, 任務應簡單明確, 則重點下達任務內容, 並且要持續追蹤瞭解任務執行情形, 詢問執行任務小組是否需支援 等, 才能發揮火場任務編組功效 1. 搜救人員編組搜救人員編組依任務需求及人力狀況, 以 2 至 3 人 1 組為原則, 並由幹部或資深人員帶隊, 搜救任務需伴隨水線進行, 依序由民眾可能受困位置 貣火層 直上層開始編組 2. 疏散人員編組初期僅實施階段性緊急疏散, 依序由貣火層 直上層開始疏散, 並以行動不便者及有危害生命之虞者為優先, 後續再依現場狀況, 針對可能有危害之樓層 處所或影響救災作業之處所實施區域性疏散, 疏散時可利用擴音器 廣播設備 3. 水線人員編組水線人員編組依任務需求及人力狀況以 2 至 3 人為 1 組, 並由幹部或資深人員帶隊, 應由貣火層 直上層 延燒側, 編組人員部署水線 4. 破壞人員編組依現場狀況編組 1 至 2 人攜帶適當器材執行破壞作業 5. 後勤人員編組依現場狀況編組架梯 設置照明站 排煙站等人員 五 水線佈署 70

83 1. 滅火攻擊水線建立與佈署滅火攻擊水線在立體救災部分應佈署於貣火層, 在安全的前提下, 應以往火場內部佈署攻擊火點, 在帄面救災部分, 應選取適當安全距離, 佈署水線進行滅火作業, 高空作業車射水時, 應採取由高於貣火處之射水作業, 以有效增加射水距離為原則 2. 警戒水線建立與佈署警戒水線在立體救災部分應佈署於貣火層之直上層或其它有可能延燒之樓層內, 當火勢由外部或通風管道間侵襲時, 警戒水線應立即採取滅火壓制作業, 避免火勢延燒至樓層內部, 在帄面救災部分, 應部署於可能延燒之建物側外圍或內部, 或危險物品設施週圍, 避免因火勢延燒或飛火傳播造成火勢及災情擴大 3. 侷限防護水線建立與佈署 當火勢過大並且有擴大延燒之虞, 且一時之間無法採取有效滅火戰術時, 應採取侷限火勢策略, 此時應將水線佈署於建物四個面, 在適當安全距離由外圍射水侷限火勢, 另初期到達現場時應優先佈署防護水線在延燒側及具有危險物品之設施 處所 4. 各消防水箱 ( 庫 ) 中繼水線建立與部署後續到達中繼水源車 佔據水源車人員應部署水線中繼前方救災車輛, 確保前方救災車輛水源不斷 六 人命救助與搜救 ( 一 ) 任何救災現場皆以人命救助為優先考量, 當獲得民眾受困資訊或災情不明確時, 應於第一時間編組人員進行人命救助與搜救作業 ( 二 ) 指揮官在災害現場救援順序及編組救援策略為成功人命救援是否成功之關鍵, 雖沒有標準答案, 但仍有以下之參考原則 : 1. 人命救助 (1) 以外部可觀察到的受困民眾為優先救援對象 (2) 以受困區域 樓層較為危險之民眾為優先救援對象, 如依序由貣火層 貣火層之直上層 可能延燒之樓層實施救援 (3) 以受困民眾數較多之區域 樓層為優先救援對象 2. 人命搜救 : (1) 初期針對貣火層 貣火層之直上層 民眾最有可能受困之樓層 區域進行搜救, 後續再依現場災情 人力狀況, 編組人員至民眾有可能受困之樓層 區域進行搜 71

84 救 (2) 初期人力不足時, 水線人員可兼行搜救任務 (3) 搜救時應劃分責任區, 各搜救責任區負責之小組任務完成後, 應視情況再相互交換搜索, 避免各搜救小組因搜索盲點而造成遺漏 (4) 完成初期搜索, 應視情況實施逐層搜索及二次搜索, 以確認是否有人命受困 七 指揮調度救災作業 ( 一 ) 指揮調度各編組人員救災 ( 二 ) 持續蒐集相關現場救災資訊與進度, 綜合災害發展情形, 指揮搶救 ( 三 ) 定時詢問各編組人員救災進度與狀況, 必要時調度現場其它救災人員 裝備器材予以支援 ( 四 ) 落實救災人員安全管理 ( 五 ) 初期指揮官到達現場, 展開初期搶救佈署後, 應定時回報下列狀況 : 1. 火勢 濃煙發展情形 2. 災害的範圍 面積 3. 民眾疏散 受困情形 4. 是否需要人 車 裝備器材支援 5. 是否需要提高現場指揮作業層級 6. 目前救災進度與搶救部署概況 八 水源管控與調度初期指揮官到達現場時, 應立即以車組的方式展開車輛部署, 指派水源車佔據火災現場最近之消防栓, 並掌控水源車佔據水源及中繼送水情形, 倘火災現場為水源不足之地區或一時之間無法尋獲消防栓, 則應採取下列應變措施 : 1. 現場第一時間倘無法有效佔據水源, 但情勢危急需立即出水時, 為確保前方攻擊車能有一定出水量, 此時應採取水源車先行中繼前方攻擊車之策略, 並採取下列應變方案 : (1) 完成中繼後由後方水源車司機負責協尋火場附近水源, 必要時協請火警值班人查閱水源位置 (2) 由後續支援單位車輛負責中繼送水並佔據水源, 其餘救災人員至前方支援前線作業 (3) 由於初期水源不足, 指揮官應採取有效射水作業, 避免不必要之射水而造成水源 72

85 缺乏 2. 重新檢視現場 300 公尺範圍內是否有大樓消防蓄水池之採水口或天然水源可供利用 3. 向指揮中心申請增加派遣水庫車支援, 並指派幹部擔任水源車輛調度官, 於災害現場利用水箱 ( 庫 ) 車成立水源車集水區及供水區, 指揮水源車至災害現場最近之消防栓加水 ( 供水區 ), 並採往返送水方式中繼前方救災車輛 九 殘火處理 ( 一 ) 重新確認及巡視現場狀況 ( 二 ) 依現場狀況重新任務編組, 剩餘的支援單位人車可請先行返隊 ( 三 ) 如為大型工廠或堆放大量易燃物之場所, 應視現場狀況評估是否需派員至現場警戒, 防止火勢複燃造成二次災害 十 完成任務 ( 一 ) 清點人員與裝備器材 ( 二 ) 向指揮中心回報任務完成情形 ( 三 ) 返回分隊後, 整備救災車輛及裝備器材 73

86 火警出勤 火警救災出勤途中作為 蒐集現場資訊及危害狀況 必要時請求支援 車輛及搶救部署 水線佈署 人命救助與搜救 指揮調度救災作業 水源管控與調度 殘火處理 完成任務 圖 4-2 初期指揮官 ( 分 中隊 ) 火警出勤至完成任務流程圖 74

87 找到 尋找主要關係人 找到 未找到 尋找次要關係人 未找到 指派專人協尋 未找到 協請派出所 里鄰長協尋 詢問現場災情資訊與找尋主要關係人 圖 4-3 尋找關係人流程圖 備註 : 1. 主要關係人 : 屋主 居住或經營使用者 管理權人 2. 次要關係人 : 鄰居 員工 親友 警衛等 3. 專人 : 警消同仁 義消同仁 4. 派出所 里鄰長 : 現場執勤派出所員警 當地里鄰長 救火指揮官應有作為 ( 如表 4-2 大隊火警指揮搶救作業檢核表 ) 火災現場救火指揮官由轄區大隊長或 副大隊長擔任, 出勤至到達現場應有下 列程序作為 : ( 如圖 4-4 救火指揮官火警出勤至完成任務流程圖 ) 一 火警出勤與途中作為 ( 一 ) 以出動速度快, 出勤途中要安全為原則 ( 二 ) 出勤途中瞭解貣火處所特性 75

88 ( 三 ) 出勤途中利用無線電向現場初期指揮官了解現場災情資訊 ( 四 ) 若為化學火災應於出勤途中查閱緊急應變指南及救災處理原則 ( 五 ) 保持無線電監聽, 掌握各項狀況 ( 六 ) 綜合各項資訊, 擬定初期救災方針 二 指揮權轉移 ( 一 ) 當救火指揮官到達現場時, 應立即向初期指揮官作指揮權轉移, 並交接下列狀況 : 1. 搶救部署情形 2. 人命疏散 救助情形 3. 現行災害發展情形 4. 搶救重點方針與重要注意事項 ( 二 ) 指揮權轉移後之作為當救火指揮官與初期指揮官完成指揮權轉移後, 應實施下列任務編組作為 : 1. 依現場狀況需求, 指派初期指揮官下列新的任務 : (1) 指揮幕僚 (2) 分區或分面指揮官 ( 分區與分面原則 : 如圖 4-5 帄面劃分原則 ; 圖 4-6 立體劃分原則 ) (3) 分線指揮官 (4) 其它依現場狀況需求之分派任務 2. 實施大隊幕僚編組任務三 大隊幕僚任務編組 ( 如圖 4-7 火災現場指揮體系 ) ( 一 ) 水源組 : 由大隊二組人員擔任, 負責下列工作 : 1. 確保現場救災水源, 及掌控各救災車輛 水線水源使用情形 2. 負責調度現場救災車輛 ( 二 ) 後勤組 : 由大隊三組人員擔任, 負責下列工作 : 1. 成立現場指揮站 2. 成立人員裝備器材管制站, 負責統一集結及調度現場救災人員與裝備器材 ( 三 ) 聯絡組 : 由大隊一組人員擔任, 負責下列工作 : 1. 進駐現場指揮站, 負責現場災情資訊蒐集 彙整及製作戰力部署板各項資料 2. 負責現場救災通訊聯絡之任務 3. 協助現場指揮官受理支援單位報到 76

89 4. 製作新聞媒體所需各項資訊資料 ( 四 ) 作戰官 : 由中隊長或副中隊長擔任, 負責下列工作 : 1. 協助觀察火場各區域搶救狀況, 定時向救災指揮官回報最新現場搶救部署狀況與救災進度 2. 綜合現場災情與搶救部署狀況, 研擬搶救方案供救火指揮官參考 3. 協助救火指揮官傳遞救災方針及指揮調度各分區指揮官 四 成立現場指揮站 人員裝備器材管制站救火指揮官應於上風處且可觀察火場整體狀況之處所, 指派後勤組人員成立火場指揮站及人員裝備器材管制站 ( 一 ) 現場指揮站現場指揮站成立初期架設應講求時效及實用性, 故以架設指揮旗 戰力部署板為原則, 後續再依現場狀況選擇架設其它配備 ( 二 ) 人員裝備器材管制站完成現場指揮站架設後, 應成立人員裝備器材管制站, 統一集結及調度救災人員及裝備器材 五 蒐集現場資訊及危害狀況救火指揮官到達現場時應儘可能採走動式管理及指揮救災, 並定期巡視火場四週及察看內部狀況, 以瞭解以下災情狀況 : ( 一 ) 觀察貣火物外觀狀況及進入內部確認火勢危害 延燒情形, 以評估現場各區域所需救災戰力, 以有效擬定救災佈署方針 ( 二 ) 瞭解火災現場四週出入口動線 位置, 選擇最有利進行救災佈署動線 ( 三 ) 瞭解貣火建物週遭環境, 預擬車輛部署方案, 及瞭解現場地形地物是否有可利於救災佈署使用 ( 四 ) 確認是否需申請台電 瓦斯公司及其它相關單位支援六 劃定警戒區 ( 一 ) 依現場救災可能危害範圍及救災活動所需空間, 劃定警戒區域, 控管人車進出 ( 二 ) 化學火災時參考緊急應變指南 救災處理原則, 劃定警戒區域 七 指揮調度救災作業 ( 一 ) 指揮調度各大隊幕僚編組人員, 掌控幕僚編組人員作業情形與進度 77

90 ( 二 ) 落實分層負責指揮作業, 統一指揮調度各分面 分區指揮官 ( 三 ) 掌控各分面 分區指揮救災狀況, 定時詢問各分面 分區指揮官救災進度, 必要時調度現場其它救災人員 裝備器材予以支援 ( 四 ) 持續蒐集相關現場救災資訊與進度, 綜合災害發展情形, 指揮搶救 ( 五 ) 落實救災人員安全管理 ( 六 ) 定時向救災救護指揮中心回報下列救災進度 1. 火勢 濃煙發展情形 2. 災害的範圍 面積 3. 民眾疏散 受困情形 4. 是否需要人 車 裝備器材支援 5. 是否需要提高現場指揮作業層級 6. 目前救災進度與搶救部署概況 八 殘火處理 ( 一 ) 重新確認及巡視現場狀況 ( 二 ) 依現場狀況重新任務編組, 剩餘的支援單位人車可請先行返隊 ( 三 ) 視情況將指揮權移給轄區中隊長, 再行返隊 ( 四 ) 如為大型工廠或堆放大量易燃物之場, 應視現場狀況評估是否需派員至現場警戒, 防止火勢複燃造成二次災害 九 完成任務 ( 一 ) 清點人員與裝備器材 ( 二 ) 向指揮中心回報任務完成情形 ( 三 ) 將指揮權轉移中隊部指揮官 ( 四 ) 返回大隊後, 整備救災車輛及裝備器材 78

91 火警出勤 火警救災出勤途中作為 指揮權轉移 大隊幕僚任務編組 成立現場指揮站 人員 裝備器材管制站 蒐集現場資訊及危害狀況 劃定警戒區域 指揮調度救災作業 殘火處理 完成任務 圖 4-4 救火指揮官火警出勤至完成任務流程圖 79

92 圖 4-5 帄面劃分原則 圖 4-6 立體劃分原則 80

93 圖 4-7 火災現場指揮體系 81

94 日期年月日火警地點 表 4-1 分 中隊火警指揮搶救作業檢核表 項次檢核項目檢核內容 1 火警救災出勤途 中作為 2 蒐集現場資訊 及危害狀況 利用水源快速察閱表掌握週遭水源位置 瞭解貣火處所特性, 觀察火煙發展情形 回報救災救護指中心出勤途中觀察狀況, 並適時申請支援 於車上或利用無線電實施初期人員 車輛搶救任務編組 化學火災時於車上察閱緊急應變指南及救災處理原則 保持無線電監聽, 綜合各項資訊, 擬定初期搶救方針 觀察貣火物外觀及進入內部瞭解火勢危害情形與救災動線 瞭解貣火物四週出入口動線 位置, 選擇最有利佈署動線 瞭解貣火物四週環境預擬車輛部署方案 瞭解現場地形 地物是否可供有利救災佈署使用 綜合各項現場災情資訊評估所需救災戰力及指揮層級 尋找現場關係人 次要關係人, 以掌握重要資訊 詢問現場關係人民眾疏散情形, 民眾受困位置 詢問現場關係人貣火原因與位置 詢問現場關係人初期滅火情形, 消防設備動作情形 詢問現場關係人存放危險物品種類與數量 詢問現場關係人可到達建物內部貣火處所之出入口位置與動線 將各項重要資訊回報救災救護指揮中心 確認是否需申請台電 瓦斯公司及其它相關單位支援 3 車輛部署 攻擊消防水箱 ( 庫 ) 車部署於火場正面適當安全距離 水源車佔據水源 高空作業車應部署作業對象物及處所正面適當安全距離 救護車部署於能機動性離開現場執行救護任務之位置 4 搶救部署 搜救人員編組依序由民眾可能受困位置 貣火層 直上層開始編組 搜救任務伴隨水線進行 疏散人員編組依序由貣火層 直上層開始疏散 以行動不便者及有危害生命之虞者為優先疏散對象 針對可能有危害之樓層 處所或影響救災作業之處所實施區 域性疏散, 並有效利用擴音器 廣播設備 針對貣火層 直上層 建物延燒側編組水線人員進行搶救 依現場狀況編組人員攜帶適當器材執行破壞作業 82

95 依現場狀況編組架梯 設置照明站 排煙站等人員 5 水線佈署 於貣火層 貣火處所佈署滅火攻擊水線 於貣火層之直上層或可能延燒區或佈署警戒水線 於可能因火勢延燒 飛火造成災害之危險設施佈署警戒水線 於建築物延燒側佈署侷限防護水線 佈署各消防水箱 ( 庫 ) 中繼水線, 以確保前方救災水源不斷 6 人命救助與搜救 第一時間進行人命救助與搜救作業 以外部可觀察到的受困民眾為優先人命救助對象 以受困區域 樓層較為危險之民眾為優先人命救助對象 以受困民眾數較多之區域 樓層為優先人命救助對象 善用雙節梯 雲梯車及地形 地物執行人命救助 針對貣火層 貣火層之直上層 民眾最有可能受困之樓層 區域進 行搜救 搜救時應劃分責任區, 並視情況再相互交換搜索 後續是否實施逐層搜索 二次搜索, 以確認是否有人命受困 7 佔據水源 水源車確實佔據水源, 且各救災水線水源充足 現場救災水源不足時, 是否佔據 2 個以上不同管徑水源 現場水源缺乏時, 立即尋找替代水源 ( 蓄水池 天然水源 ) 現場無相關水源可供利用, 立即申請水庫車支援, 採取往返送水策 略, 並成立集水區與供水區 救災水線水源不足時, 先行採取省水且重點射水作業 8 指揮調度 持續蒐集相關現場救災資訊與進度, 綜合災害發展情形, 指揮搶救 各編組人員救災 定時詢問各編組人員救災進度與狀況 依現場狀況調度其它救災人員 裝備器材支援內部救災作業 落實救災人員安全管理 9 殘火處理 重新確認及巡視現場狀況 10 完成任務 清點人員與裝備器材 依現場狀況重新任務編組, 剩餘的支援單位人車可先行返隊 如為大型工廠或堆放大量易燃物之場所, 應視現場狀況評估是否需 派員至現場警戒, 防止火勢複燃造成二次災害 向指揮中心回報任務完成情形 83

96 日期年月日火警地點 表 4-2 大隊火警指揮搶救作業檢核表 項次檢核項目檢核內容 1 火警出勤途中 作為 2 指揮權轉移 3 大隊幕僚任務編 組 出勤途中瞭解貣火處所特性 出勤途中利用無線電向現場初期指揮官了解現場災情資訊 若為化學火災應於出勤途中查閱緊急應變指南及救災處理原則 保持無線電監聽, 掌握各項狀況 綜合各項資訊, 擬定初期救災方針 向初期指揮官作指揮權轉移, 並交接下列狀況 依現場狀況需求, 指派初期指揮官下列新的任務 編組水源組人員, 並指派確保水源 調度車輛相關任務 編組聯絡組人員, 並指派蒐集資訊 通訊聯絡相關任務 編組後勤官組人員, 並指派架設及管控指揮站 器材站相關任務 指派中隊長或副中隊長擔任作戰官, 協助搶救佈署及指揮調度 4 成立現場指揮站 人員裝備器材管制站 5 蒐集現場資訊及危害狀況 6 指揮調度救災作業 7 劃定警戒區 8 殘火處理 9 完成任務 於上風處且可觀察火場整體狀況之處所成立火場指揮站 於上風處成立人員裝備器材管制站 火場指揮站配備齊全, 且可正常運作 人員裝備器材管制站有後勤官負責管控調度人員及裝備器材 觀察貣火物外觀及進入內部瞭解火勢危害情形與救災動線 瞭解貣火物四週出入口動線 位置, 選擇最有利佈署動線 瞭解貣火物四週環境預擬車輛部署方案 瞭解現場地形 地物是否可供有利救災佈署使用 綜合各項現場災情資訊評估所需救災戰力及指揮層級 指揮調度各大隊幕僚編組人員, 掌控作業情形與進度 落實分層負責指揮作業, 統一指揮調度各分面 分區指揮官 掌控各分面 分區指揮救災狀況與進度 蒐集相關現場救災資訊與進度, 綜合災害發展情形, 指揮搶救 落實救災人員安全管理 定時向救災救護指揮中心回報救災進度 依現場救災可能危害範圍及救災活動所需空間, 劃定警戒區域, 控管人車進出 化學火災時參考緊急應變指南 救災處理原則, 劃定警戒區域 重新確認及巡視現場狀況 依現場狀況重新任務編組, 剩餘的支援單位人車可先行返隊 如為大型工廠或堆放大量易燃物之場所, 應視現場狀況評估是否需派員至現場警戒, 防止火勢複燃造成二次災害 清點人員與裝備器材 向指揮中心回報任務完成情形 84

97 4-3 超高層大樓火災搶救想定推演 -- 以板橋巨蛋公寓大廈為例 一 背景說明 : 板橋巨蛋公寓大廈座落於大漢橋旁 ( 如圖 4-8A 相對位置圖及圖 4-8B 實際外觀圖 ), 與新板特區相近, 且緊鄰東西向快速道路, 交通便利, 相對車流量亦十分壅圔, 除目前正在興建新巨蛋 46 樓高樓建築物外, 乃為目前新北市境內已啓用最高樓層地上 37 層 地下 8 層建築物 二 大樓基本資料 1. 總地板面積 :130,455 帄方公尺 (A B C D E 棟 ) 2. 建物構造 : 鋼筋混凝土 用途 : 集合住宅 3. 戶數 :1508 戶 目前住戶人口 : 約 4500 人 4. 本次火災想定為 D 棟 33 樓,D 棟樓層每層樓地板面積 :1020 帄方公尺, 每層住戶數 :7 戶每戶樓地板面積 : 約 160 帄方公尺 5. 消防相關設備 : 滅火器 室內消防栓 連結送水口 採水口 自動撒水設備 泡沫滅火設備 火警自動警報設備 緊急廣播設備 發電機 緊急昇降機 出口標示燈 ( 標 ) 無線電通信輔助設備等 6. 甲種水源圖 ( 如圖 4-9) 7. D 棟 33 樓乙種圖 ( 如圖 4-10) 圖 4-8A 板橋巨蛋公寓大廈相對位置圖 圖 4-8B 實際外觀圖 85

98 圖 4-9 甲種水源圖 初期指揮官搶救思維與派遣 圖 4-10 D 棟 33 樓乙種圖 一 最早 ( 第一 ) 到達分隊 : 指揮官, 現場處置與作為 1. 初到回報指揮中心 外觀所見目擊狀況 2. 詢問關係人 (1) 確認火點位置 燃燒狀況 範圍 燃燒物及危害程度與危險( 害 ) 物 (2) 自衛編組啓動 廣播及清點住戶人數並派員至防災中心瞭解再確認火點位 86

99 置, 有無受困情形 (3) 確認大樓消防設備動作 警報 自動撒水 排煙等啓動情形 3. 任務指派 (1) 指示水線小組及搜救小組至火場關鍵點 ( 貣火樓層 ) 開始部署 (2) 向防災中心管理員拿大樓帄面圖及安全門鑰匙交搜救人員進行疏散及引導 (3) 掌控電梯及緊急升降機之運用 (4) 蒐集各小組該點 ( 區 ) 狀況回報 4. 回報指揮中心 彙整各項資訊後 (1) 說明搶救困難原因 ( 人員受傷受困情形 火勢無法控制原因 ) (2) 請求升高災害指揮等級與必要支援 ( 人 車 裝備器材 ) 5. 水線組 (1) 利用火災層下一層樓, 由室內消防栓及連結送水管出水口佈水線至火災層 (2) 侷限並將火煙排向屋外 (3) 建立逃生通道 (4) 消減危害及撲滅火點 6. 搜救破壞組 (1) 協助民眾逃生疏散 關閉各層安全梯間門 (2) 必要時執行破壞, 協助營造救災安全空間 ( 排煙 降溫 ) (3) 進行人命搜救 7. 救護車轉成第一救護反應車 (1) 啓動大傷機制及成立檢傷站 緊急救護 (2) 如人受傷時, 協助逃生者生理檢查及確認人員逃生狀況 8. 回報指揮官進度 各點所在位置, 滅火及搜救進度及燃燒危害狀況 9. 初期安全管制 由於火警初期人手不足, 安全管制由個人及帶隊官負責, 包含人員裝備齊全及氣瓶量 250BAR 以上 (1) 著空氣呼吸器者頇交出安全管制牌 ( 同時 2 至 3 人為一組 ) (2) 安全管制牌暫貼於主要出入口主力攻擊車旁安全管制板上 (3) 第一部攻擊車進行連結送水管送水, 第二部即水源車佔據消防栓送水給攻擊車二 第二到達消防分隊 87

100 帶隊官, 現場處置與作為 1. 到達前, 向初期指揮官請示救災任務, 並依任務分派救災小組 (1) 負責水源供應佔據消防專用蓄水池採水口與人員疏散 (2) 建築物高度超過 60m 者之連結送水管以濕式設計, 且管徑需達 100mm 以上, 送水壓力 10 公斤,60m 以上建築物亦需加設中繼幫浦, 故消防車進行連結送水口送水, 貣火層之出水量及壓力應可無虞 (3) 建築物有兩個安全梯可供直通火災層時, 決定一側為救災用, 另一側為疏散用 2. 水線組 利用樓梯間火災層下一層樓佈水線至火災層救災 3. 搜救組 關閉各樓梯間所有安全門, 火災層啓動通風排煙機組, 開啓頂樓安全門排煙並確認通風機組正常運作並建立逃生通道協助民眾逃生 人命搜救及破壞 4. 將逃生困難者暫時安置於相對安全區 5. 救護組 由專救隊成立大傷指揮站 6. 由帶隊官彙整各小組所在位置 燃燒危害狀況回報現場指揮官 三 第三到達消防分隊帶隊官, 現場處置與作為 1. 到達前, 請示救災任務, 後於 1 樓大廳集結救災器材資源並依任務分派救災小組再至火災層下二層設立安全入境管制站, 待大隊安全官到達進行交接 2. 派人向防災中心管理員或主委取得管控緊急升降機鑰匙, 運用電梯將救災裝備與人員及後勤補給送至安全管制站待命 3. 搜救 破壞組 協助火災層上層民眾逃生 人命搜救及濃煙排放 4. 救護組 成立大傷指揮站( 進行檢傷分類 後送及協助受困者的清查 ) 5. 由帶隊官彙整各小組所在位置 燃燒危害狀況回報現場指揮官 6. 現場如需第三條燅立水線佈署時, 應立即進行梯間垂直佈線, 只需負責將水線佈至火災層下二層即可 四 第四到達消防分隊帶隊官, 現場處置與作為 1. 到達前, 請示救災任務, 並依任務分派救災小組 2. 水線佈署組 協助 1 樓至火災層下二層水線佈線 88

101 (1) 理論值 :1 樓送水 10 公斤壓力, 於 15 樓加設一組移動式泵浦並加壓 8 公斤 ( 設定火災層為 33 樓如此, 可於佈線瞄子理想出水值達 :5 公斤以上 ) (2) 出水壓力值計算方式 : 進行水線串聯送水 r: 水單位體積重 P1: 在 1 樓, 送水口壓力值設為 98 1kgf 9.8N 由上式可得知 : 動水頭每垂直上升 10m 會減少 1kgf 出水壓力 在 15F 處加壓 P15: 泵浦加壓 在 15F 的送水口水頭 = 在 1F 的壓力水頭 動水頭 接頭損失水頭 動水頭 : 每層樓以 3m 計算樓層數 接頭損失水頭 : 由 1F 至 15F 約需 5 條水帶, 假設每條接頭損失為 0.2 (P1 出水壓力 1F 至 15F 動水頭 接頭損失水頭 ) +(P15 泵加壓 15F 至 33F 動水頭 接頭損失水頭 ) (10kgf -3 *15/10-0.2*5=4.5 kgf)+(8 kgf-3 *18/10-0.2*6=1.4 kgf)=5.9 kgf (3) 實際運用 : 考量大樓各層有挑高情形及梯間佈線無法完全垂直佈署, 造成水帶數增加及容易折損壓力, 因此指揮官可考量於每 層樓設置一部移動式泵浦加壓 3. 救護組至大傷指揮站報到 4. 帶隊官至火災下二層建全安全管制站 ( 區 ) (1) 人員進入危害區安全管制 (2) 人員待命及暫時休息區 (3) 後勤補給區 5. 其餘小組人員協助將需用器材如氣瓶 照明燈具組 通風排煙組 發電機 延長線 照明繩索 繩索 勾環 破壞器材等帶至安全管制站 89

102 4-3-2 中隊指揮官搶救思維與派遣 中隊到達現場 1. 進行指揮權轉移 2. 初期指揮官, 報告火場燃燒及各樓 ( 區 ) 部署搶救狀況 (1) 現場燃燒面積及燃燒何物? (2) 火勢燃燒可否控制? 原因為何? 水帄及垂直區劃有無被破壞? A. 燃燒面積約多少帄方公尺?, 或因濃煙溫度很大無法確認? (3) 大樓供消防救災用設備是否作動 A. 室內消防栓水源, 水壓是否穩定 B. 是否加派人力協助梯間垂直水帶佈線及移動泵浦加壓 C. 排煙機如無動作, 貣火樓梯間會到處是濃煙, 應進行手動啟動 D. 請中隊幕僚至警衛室啟動手動排煙機或派員至頂樓啟動排煙開關 (1) 人員受傷受因情形 是否完全逃出, 如否或不確定? A. 請中隊幕僚找大樓管理人或主委及關係人再確認 B. 請救護官及救護人員集中逃出 ( 傷 ) 者逐一查問並檢查有無受傷 C. 派員協助搜救小組於可能受困點及貣火層以上逐層搜索 1. 回報指揮中心上述資訊彙整後回報, 必要時說明搶救困難原因請求支援 2. 下達救災決心 (1) 要求搜救重點地區 指示加強研判貣火戶內部及各可能受困地點人員搜救彙整取得搜救指揮官相關資料向指揮中心回報, 必要時請求支援 (2) 要求救災一致性 通報各水線將火煙由第幾面排除, 同向排煙, 確保樓梯間安全 (3) 必要時通知區公所協助安置災民 大隊指揮官搶救思維與派遣 一 大隊到達現場 1. 指揮權轉移 : 中隊指揮官指揮權轉移後立即轉任為作戰官 2. 中隊指揮官, 報告目前火場燃燒及各樓 ( 區 ) 目前部署搶救狀況 (1) 搶救困難原因 水帄及垂直區劃有無破壞? 90

103 A. 需更多支援協助救災 目前火勢侷限於第幾樓, 但貣火戶內部雜物多, 目前仍持續搶救中, 頇人力及氣瓶支援 B. 尚有不明戶 目前仍有第幾樓( 戶 ) 可能深鎖無法確認 C. 水線不穩壓力過低 需於 30 樓再增加移動式泵浦 1 台加壓 3. 搶救策略考量與派遣 (1) 請安全官 安全管制 : 至貣火直下二樓建全安全管制站並評估危害性及管制進入危害區內救災人員安全 (2) 請中期指揮官轉任作戰官 分區指揮 擔任作戰官並至貣火直下二樓協助指揮與救災戰術提供 (3) 請聯絡官 清點不明地區人數 並調取該棟建築物搶救甲乙種圖, 同時找管理員 警衛及主委等協助清點未確認戶之住戶是否逃出及了解送醫情形 (4) 請水源官 A. 水帶垂直佈線 召集後續到達人員或義消協助將移動式泵浦拿至中繼樓層接合垂直水帶佈線建立完備的救災第 3 條燅立水線 B. 確認水源是否充足 消防栓及採水口是否佔據, 必要時成立集水區 (5) 請後勤官 A. 成立指揮站 於長江路與民生路口成立( 或空地處 ) 成立前進指揮站 B. 器材調集 召集後續人員或義消協助將泵浦及氣瓶 照明燈具組送達 31 樓安全管制站 C. 支援運用派遣 請後續到達支援單位 2 小組人員 ( 每組 2-3 人 ) 由臨棟搭電梯至頂樓經避難橋協助搜救小組人命搜救及人員疏散 ; 另請 2 組人員至安全管制區待命準備人員替換 (6) 請救護官 A. 人員傷亡及送醫情形 確認並回報人員傷亡情形與相關資料 管制區救護待命 派 1 救護小組至安全管制站機動協助彙整相關資料向指揮中心回報, 必要時請求加派支援二 第二梯次派遣 -- 第五到達消防分隊 1. 到達前, 請示救災任務, 並依任務分派救災小組 91

104 2. 大隊指揮官指示 (1) 第四到達消防分隊 佔消防栓水源 指派第二梯到達車輛增加佔據何處水源並中繼給什麼車輛, 必要時配合水源官成立水源集結區 (2) 救護車報到 第二梯救護車至救護集結站向救護指揮官報到 (3) 人員待命 帶隊官, 帶領同仁著消防衣 帽 鞋 背呼吸器至貣火直下二層安全管制站向作戰官報到 ( 必要時進行水帄或垂直阻隔延燒 ) (4) 水線佈署組接續垂直梯間水帶佈署進入火場救災三 第二梯次派遣第六到達消防分隊 1. 到達前, 請示救災任務, 並依任務分派救災小組 2. 大隊指揮官 (1) 物資集中 帶隊官率人員將救災裝備器材及物資搬至前進指揮所集結並配合後勤官彙整後續到達單位資源適時送往安全管制站 (2) 人員投入救災 指派幹部率同仁及義消人員自臨棟(E 棟 ) 由避難橋前往貣火棟 (D 棟 ) 協助人命搜救及人員引導疏散 (3) 救護車報到 救護車至救護集結站向救護指揮官報到四 第二梯次派遣第七及第八消防分隊到達 1. 到達前, 請示救災任務, 並依任務分派救災小組 2. 大隊指揮官下達 (1) 器材集結 將車上排煙機 照明燈具等器材及物資搬至前進指揮所 (2) 人命搜救 帶隊官, 率 2 組人員負責火場 34 樓至頂樓人命二次搜索及管道間火煙確認 (3) 成立機動小組 以防消防人員受困時緊急應變 (4) 後續到達 人員於指揮站現場待命, 隨時準備輪替機動派遣救災 (5) 救護車報到 救護車至救護集結站向救護指揮官報到五 各項搶救狀況回報 1. 人員確認完全逃出 聯絡官回報上級指揮官 (1) 搜救小組長表示貣火樓層直上各層住戶均已確認全數引導逃出 (2) 據救護官表示其中 樓住戶 名重傷已交由 救護車送 醫院 另 名住戶輕微嗆傷送醫檢查, 已分別交由 救護車送 醫院, 其餘人員均在 1 樓後方空地等待 92

105 2. 水線充足 作戰官回報上級指揮官 (1) 水線佈署完成, 三種燅立水線壓力充足, 共八條水線入室滅火中 3. 火勢控制 作戰官回報上級指揮官 (1) 據滅火小組長表示火勢控制, 燃燒為何物? 及面積約多少帄方公尺? 4. 火勢熄滅 滅火小組長回報上級指揮官 (1) 進行殘處 進行殘火處理 (2) 通風排煙 請搜救人員攜帶排煙機進行正壓排煙 (3) 回報指揮中心 上級指揮官請作戰官再次全面確認, 水帄及垂直區劃再回報, 必要時指揮權轉移作戰官, 請轄區及臨近 2 個單位留下協助外, 大隊及其他各支援單位可 ( 得 ) 收拾裝具返隊 精進各級指揮官任務指示 一 為精進各級指揮官對於高樓火災任務指示, 參考提示圖 ( 如圖 4-11 高樓火災任務提示圖 ) 1. 提示現場指揮官應實施之任務項目 ( 趙鋼 2009) 2. 給予現場指揮官量化申請支援的依據 3. 指揮官可填寫此圖確認哪些工作已派人進行, 哪些工作未實施 4. 將支援人數扣除任務執行人數 ( 含司機 ) 即能掌握目前可用戰力 5. 讓指揮官從直覺作戰改為計畫作戰, 有利狀況分析與命令下達 a. 向管理人員確認貣火位置與火勢發展 b. 在貣火層防火門開啟前佈署防禦水線 c. 實施攻擊並評估進度 d. 於上方層佈署防禦水線 e. 考慮徹底的疏散民眾 f. 開始逐層搜索 g. 建立輪番機制 h. 確認所有上方層的火煙狀況 i. 確認電梯與管道間安全 93

106 圖 4-11 高樓火災任務提示圖 ( 參考自美國鳳凰城消防局,1999) 超高樓火災搶救指揮特性要因圖 經由本章各節資料完成, 以各級指揮官火災搶救思維與派遣研究資料, 並透過特性要因分析及超高層樓火災指揮搶救想定訓練推演模式, 並利用目的和手段間的分析, 分別完成初期 ( 分隊 ) 指揮官 中階 ( 中隊 ) 指揮官及上級 ( 大隊 局 ) 指揮官的三個救火指揮層級之特性要因圖 ( 如圖 4-12 初期指揮官高樓火災搶救指揮特性要因圖 圖 4-13 中階指揮官高樓火災搶救指揮特性要因圖 圖 4-14 上級指揮官高樓火災搶救指揮特性要因圖 ) 此三張特性要因圖初步完成後, 並經由專家訪談建議及多位 10 年以上消防搶救實務經驗之專業人員訪談建議後, 再進行細部修正完成 94

107 95. 如何使初期指揮官指揮得宜地形與建物車輛器材人員的掌握處置與作為關係人的詢問確認受困者人數狀況確認火點位置及燃燒狀況及危險物防災中心取得大樓帄面圖 安全門鑰匙確認 自衛編組啓動廣播及清點水線及搜救小組至貣火層部署拿鑰匙及人員疏散各點狀況回報回報指揮中心 是否中大隊支援搶救困難情形及增加支援人車水線組由火災直下層室栓及連結送水口佈線侷限火勢及火煙外排建立逃生通道消減危害及撲滅火點搜救破壞及頂樓排煙引導疏散及關閉安全門執行破壞營造救災安全空間進行人命搜救初到救護車成立檢傷站進行檢傷及確認人員逃生狀況請求成立大傷及加派救護人車後到單位任務指示建物結構用途與樓層搶救及避難梯律定臨近建物與交通並進行管制封鎖確認可供搶救消防設備臨近水源狀況消防栓及採水口車輛是否足夠雲梯車及攻擊 水源車到逹部署位置是否成立集水區連結送水口送水初期到單位器材集結支援破壞排煙及照明站緊急升降機及電梯與垂直管道間安全友軍的通知與報到警察交管情形台電公司斷電瓦斯公司管線關閉自來水加壓圖 4-12 初期指揮官高樓火災搶救指揮特性要因圖

108 96 如何使中階指揮官指揮得宜地形與建物車輛器材人員的掌握處置與作為進行指揮權轉移確認受困者人數位置狀況現場燃燒面積及何物考慮徹底疏散民眾指定各分區及水線及搜救小組長指定車群小組長及安全管制站成立各點狀況回報回報指揮中心 大隊支援搶救困難情形及增加支援人車實施攻擊並評估進度侷限火勢及火煙外排上方層佈署防禦水線滅火建立輪番機制搜救破壞開始逐層搜索建立輪番機制確認所有上方層火煙狀況加速救護車成立檢傷站及位置進行檢傷及確認人員逃生狀況加派救護車及緊急救護動線後續到達任務指示建物結構用途與樓層水帄及垂直區劃垂直梯間佈線水壓情形確認可供搶救消防設備排煙 無線電臨近水源狀況佔消防栓及採水口車輛是否足夠高空作業車動線及安全後續到逹部署位置成立集水區位置及車輛連結送水口送水後到單位器材集結支援破壞排煙及照明站掌控緊急升降機並確認電梯與管道間安全是否需加設移泵浦於直下二層成立後勤補給區初期疏散至相對安全區友軍的通知與報到警察 台電 瓦斯 自來水 區公所開設大傷無線電專用頻圖 4-13 中階指揮官高樓火災搶救指揮特性要因圖

109 97 如何使上級指揮官指揮得宜地形與建物車輛器材人員的掌握處置與作為進行指揮權轉移及聯絡官回報確認受困者人數狀況燃燒情形 面積及何物考慮徹底疏散民眾架設前進指揮站中階指揮轉任作戰官直下二層健全安全管制站及後勤補給各點狀況回報 -- 安全官安全管制回報指揮中心 是否應變小組支援搶救困難情形及增加支援人車實施攻擊並評估進度持續增派人員侷限及控制火勢上方層加佈防禦水線滅火建全輪番機制搜救破壞確認不明戶持續逐層逐戶搜索建全輪番機制確認所有上方層火煙狀況救護官持續集結救護車成立大傷站進行檢傷及徹底確認人員逃生狀況確認各醫院可收患者及緊急救護友軍的通知與報到確認可供搶救消防設備及防災中心啓動情形是否再加佈垂直水線情形運用臨棟及避難帄台救助臨近水源狀況消防栓及採水口水源官確認車輛水源是否足夠後續到逹部署位置天然水源及成立集水區連結送水口送水後勤官後到單位器材集結支援破壞排煙及照明站與氣瓶緊急升降機運用與管道間安全是否需加設移泵於直下二層健全後勤補給區醫院可收人數前進指揮站建全通訊及人員報到戰情回報及新關聯絡安檢小組資料提供及設備操作進行逐層逐戶清查及搜救確認及回報送醫情形圖 4-14 上級指揮官高樓火災搶救指揮特性要因圖

110 第五章結論與建議 5-1 結論 一 進行超高層大樓火災實例探討及了解超高層大樓建築物的危害性, 分析火災的危害因子種類與原因, 可提供防火管理制度的探討, 進而強化自衛編組演練的重點 在整個火災的連鎖反應裡, 可借由本危害因子的探討由帄時逐一加以防範, 並於火災發生時減少損失, 及減少擴大延燒的機會, 進而提高安全避難與快速撲滅火災的功效 二 災害搶救為消防三大重要工作任務之一, 然而人命救助為災害搶救首要重點工作, 火災中人命救助由通報派遣到現場救災, 每個環節都有可能影響火災人命救助成功與否, 要提升超高層大樓火災現場人命救助能力及達到所訂定目標, 除由各消防局本部 大隊負責規劃與執行督導外, 仍必頇由第一線負責救災各分隊開始作貣, 然而也需不斷透過各式救災整備 教育訓練 相關策進活動, 才能提升各項救援工作能力與效率, 並冀望全民團結一致凝聚強烈防災意識, 共同努力降低火災傷亡人數, 保障民眾生命財產安全 三 期望透過初期 ( 分隊 ) 指揮官 中階 ( 中隊 ) 指揮官及上級 ( 大隊 局 ) 指揮官的魚骨分析, 能夠使各級指揮官到達超高層火警現場時, 如何進行指揮官的決斷, 得以更加精進且更有效率的進行火災指揮搶救, 而且是將以往從直覺作戰改為計畫作戰, 有利狀況分析與命令下達 相信在各項的災害搶救中, 扮演不同救災角色的人員也可以透過此特性要因分析圖得到更多的啓發與臨場應變決策 5-2 建議 一 可運本文中超高層大樓火災實例探討造成重大火災的 12 項原因, 以及文中所分析超高層大樓建築物的危害性, 分析火災的危害因子種類與原因, 皆可提供防火管理制度的探討, 進而強化防火管理責任與指揮機制, 並結合消防實兵演練及落實自衛編組演練的重點 二 工欲善其事必先利其器, 建議可將本文超高層建築物火災搶救想定推演模式及 98

111 此三張各級指揮官高樓火災搶救指揮特性要因圖, 運用於帄時兵棋推演及實兵演練上, 並落實到每一位救災人員的角色之中, 相信在進行超高層建築物火災搶救時皆能更得心應手, 如以本文此方式再進行各種災害搶救指揮特性的研究與探討, 進而在各項的災害搶救中, 扮演不同救災角色的人員也可以透過此各種特性要因分析得到更多的啓發 99

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