皖水文信息函〔2004〕114号

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奚山
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1 合水文号关于印发合肥水文局安全事故报告和应急处置预案的通知局机关各科室局属各测站 : 合肥水文局安全事故报告和应急处置预案已经局长办公会议通过, 现予印发, 请遵照执行特此通知 2014 年 7 月 21 日 1

2 合肥水文局安全事故报告和应急处置预案一总则第一条为进一步做好本局安全事故应急处置工作, 有效预防及时控制和消除安全事故危害, 最大限度减少或减轻人员伤亡和财产损失以及不良社会影响, 促进合肥水文安全健康发展, 根据有关法律法规以及安徽省水文局安全事故报告和应急处置预案, 结合合肥水文实际, 特制订本预案第二条本预案适用于合肥水文水资源局管辖范围内突然发生且造成或者可能造成人员伤亡财产损失的安全事故的应急处置工作第三条工作原则 ( 一 ) 以人为本, 安全第一应急处置以保障职工生命安全身体健康和国家财产安全作为出发点和落脚点, 最大限度地减少安全事故造成的人员伤亡财产损失以及社会危害 ( 二 ) 集中领导, 分级负责在省水文局统一领导下, 根据省水文局授权负责不同等级安全事故的应急处置工作事故现场设立集中统一的应急处置指挥机构, 实行统一指挥 ( 三 ) 反应快速, 运转高效事故发生部门要及时报告事故信息, 局安全生产领导小组快速处置信息, 并在接到事故信息后第一时间内启动应急预案 2

3 ( 四 ) 预防为主, 平战结合贯彻落实安全第一, 预防为主, 综合治理的方针, 坚持安全事故应急与事故预防相结合做好正常情况下的对外服务项目风险评估应急物资储备应急队伍建设完善应急预案及演练等工作二应急组织体系及职责第四条合肥水文水资源局设立安全事故应急指挥部 ( 以下简称指挥部 ) ( 一 ) 指挥部的组成 : 局长为指挥长, 是局安全生产第一责任人 ; 副指挥长, 由局分管安全生产责任人副局长担任 ; 成员包括局安全生产领导小组成员 ( 二 ) 指挥部的主要职责 : 1 拟定安全事故应急预案工作制度和办法 2 组织指挥协调安全事故应急处置工作 3 及时了解和掌握安全事故信息, 根据事故情况需要, 向上级主管部门和上级安全生产管理部门等报告事故情况 4 组织或配合上级安全生产有关职能部门进行事故调查分析处理及评估工作 5 为各部门提供事故处理专家和技术支持, 组织事故应急处置相关知识的宣传培训和演练第五条指挥部办公室设在站网测验科, 负责政策咨询文秘等日常工作负责分析事故发生原因, 评估预测事故发展趋势, 提出消减事故对人员和财产危害的应急救援技术措 3

4 施和对策, 为事故应急救援和处置提供专业支援和技术支撑第六条遇重大事故时, 成立事故调查组, 一般由局安全生产领导小组及其办公室监察工会等相关部门人员组成, 必要时邀请有关专家参加主要职责为按照事故调查规则和程序, 全面科学客观公正实事求是地收集事故资料, 以及其他可能涉及事故的相关事件, 详细掌握事故情况, 查明事故原因, 评估事故影响程度, 分清事故责任并提出相应处理意见, 提出防止事故重复发生的意见和建议, 写出事故调查报告三应急准备第七条组织准备加强安全事故应急工作研究, 指导建立和完善应急组织体系和应急队伍建设, 加强事故应急有关知识的宣传教育以及应急预案的监督检查工作, 防患于未然第八条人员培训由安全生产领导小组统一组织培训培训对象包括有关领导和有关应急人员等, 培训工作应做到合理规范, 保证培训工作质量和实际效果第九条应急演练各科室测站要针对本部门的工作特点, 加强对安全生产重点部位环节的监控, 配备救援器材设备, 并组织演练第十条应对方案接到可能导致安全事故的信息后, 要及时确定应急方案, 通知有关科室测站采取相应行动预 4

5 防事故发生, 并按照预案做好应急准备工作四应急响应第十一条响应分级响应分为 Ⅰ 级响应 Ⅱ 级响应 Ⅲ 级响应三个级别 1 发生以下事故, 启动 Ⅰ 级响应 : 已经或者可能导致死亡 ( 含失踪 )3 人及以上, 或重伤 ( 中毒 )10 人及以上, 或直接经济损失 100 万元及以上的事故 2 发生以下事故, 启动 Ⅱ 级响应 : 已经或者可能导致死亡 ( 含失踪 )1 人及以上 3 人以下, 或重伤 ( 中毒 )5 人及以上 10 人以下, 或直接经济损失 50 万元及以上 100 万元以下的事故 3 发生以下事故, 启动 Ⅲ 级响应 : 无人死亡 ( 含失踪 ) 重伤( 中毒 )1 人及以上 5 人以下或直接经济损失 10 万元及以上 50 万元以下的事故第十二条发生事故时, 事发部门应及时应对, 采取有效措施加以处理 1 立即开展自救安全事故发生后, 事发部门应当立即采取应急措施, 全力以赴组织抢险救援, 防止事故进一步扩大必要时向所在地海事搜救中心公安消防卫生等专业抢险力量请求救援局安全生产领导小组接到报告后要立即启动本级应急预案, 迅速赶赴事故现场, 组织救援 2 立即向上级作事故报告事故报告程序: 事故发生的 5

6 基层测站 ( 勘测队 ) 应当立即将事故情况如实向局安全生产领导小组报告, 特殊情况也可直接向省水文局报告局安全生产领导小组接到报告后应尽快向省水文局报告局机关发生事故时, 应及时向省水文局报告事故发生后应及时报告以下内容 : 事故发生的时间地点简要经过事故类别人员伤亡及直接经济损失初步估算 ; 事故报告的单位报告签发人及报告时间等根据事故处置情况, 应及时续报以下内容 : 事故原因分析 ; 事故发生后采取的应急处置措施 ; 其他需要报告的有关事项等第十三条各级响应行动局安全生产领导小组接到报告后, 根据事故性质和严重程度, 迅速启动相应等级响应 1 Ⅰ 级响应行动 : (1) 局党总支及班子成员尽快集中, 研究事故应急处置工作 (2) 迅速召开局长办公会议, 宣布启动 Ⅰ 级响应, 成立事故应急指挥部, 部署事故应急救援及善后处置工作 Ⅰ 级响应由局长统一指挥 (3) 视情况需要, 派出由局主要领导带队的工作组赴一线, 指导协调事故应急救援及善后处置工作 (4) 事故应急指挥部成员有关职能部门或生产业务部门围绕事故应急需要开展工作 : 局综合科做好综合协调后 6

7 勤保障人员调配和政策咨询工作 ; 计财科做好应急经费和应急设备物资调度工作 ; 站网科做好相关技术分析工作 ; 工会协助综合科做好伤亡职工家属慰问工作局综合科等部门有关人员实行 24 小时值班, 随时提供咨询, 听候调遣 (5) 实行滚动汇报, 及时准确向上级部门报告事故最新动态 2 Ⅱ 级响应行动 : (1) 局负责人尽快集中, 研究事故应急处置工作 (2) 迅速召开局长办公会议, 宣布启动 Ⅱ 级响应, 成立事故应急指挥部, 部署事故应急救援及善后处置工作根据事故实际情况, 由局长统一指挥或委托分管安全生产责任人指挥 (3) 视情况需要, 派出由局领导带队的工作组赴一线, 指导协调事故应急救援及善后处置工作 (4) 事故应急指挥部成员有关职能部门或生产业务部门根据事故应急需要开展工作 : 局综合科做好综合协调后勤保障人员调配和政策咨询工作 ; 计财科做好应急经费和应急设备物资调度工作 ; 站网科做好相关技术分析工作 ; 工会协助综合科做好伤亡职工家属慰问工作局综合科等部门有关人员实行 24 小时值班, 随时提供咨询, 听候调遣 (5) 按照上级要求报告事故有关情况 3 Ⅲ 级响应行动 : 7

8 (1) 局分管安全生产责任人召开有关科室负责人会议, 成立事故应急小组, 部署事故应急处置工作, 宣布启动 Ⅲ 级响应 (2) 视情况需要, 由局领导带队或委托安全生产办公室主任赴一线, 指导协调事故应急救援及善后处置工作, 慰问受伤人员及其家属 (3) 综合科做好善后处理政策咨询工作 (4) 按照有关规定上报事故第十四条事故现场统一指挥协调事故应急处置工作由事故现场应急指挥机构负责统一领导统一指挥统一协调事故现场应急指挥机构由到达现场的各级应急指挥部最高负责人和事故发生部门负责人组成在事故现场参与救援的人员应服从事故现场应急指挥机构的指挥, 并及时向事故现场应急处理指挥机构汇报有关重要信息第十五条在事故应急处置过程中, 应高度重视应急救援人员的安全防护, 并根据事故特点环境条件及事故类型及特征, 为应急救援人员提供必要的安全防护装备第十六条在事故应急处置过程中, 根据事故状态, 事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区域范围设置明显警示标志, 并及时发布通告, 防止人畜进入危险区域要注意做好事故现场保护工作, 因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需要移动现场物件时, 应做出明 8

9 显的标记和书面记录, 妥善保管现场的重要物证和痕迹第十七条新闻报道统一管理安全事故的信息和新闻发布, 由局指挥部实行集中统一管理第十八条做好应急相关记录明确专人对组织协调应急行动的情况做出详细记录第十九条安全事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后, 按照谁启动谁结束的原则, 由有关应急指挥机构决定应急结束, 并通知有关单位和个人五善后处置第二十条安全事故应急处置结束后, 根据事故发生区域影响范围, 应急处理指挥机构要督促协调检查事故善后处置工作第二十一条事故发生部门应依法认真做好各项善后工作, 妥善解决伤亡人员的善后处理, 以及受影响人员的生活安排, 按规定做好有关损失的补偿工作事故发生部门应当认真研究, 采取有效措施, 努力消除修复事故造成的影响, 尽快恢复正常的工作生活秩序第二十二条事故发生部门及其它有关单位应积极配合事故的调查分析处理和评估等工作第二十三条局安全生产领导小组应及时组织有关部门进行事故调查, 认真吸取教训, 总结经验, 及时进行整改第二十四条事故调查报告应包括以下内容 : 9

10 1 发生事故的场所基本情况; 2 调查中查明的事实; 3 事故原因分析及主要依据; 4 事故发展过程及造成的后果( 包括人员伤亡经济损失 ) 分析评估 ; 5 采取的主要应急响应措施及其有效性; 6 事故结论; 7 事故责任部门事故责任人及其处理建议; 8 调查中尚未解决的问题; 9 经验教训和有关安全建议; 10 各种必要的附件等第二十五条奖励与责任追究 ( 一 ) 对安全事故应急处置工作做出突出贡献的部门集体或个人, 按照有关规定给予表彰和奖励 ( 二 ) 对玩忽职守造成重大安全事故或事故应急处置不力的, 依照有关规定, 追究当事人和有关部门的责任, 并予以处罚 ; 构成犯罪的, 移交司法机关追究刑事责任第二十六条安全事故现场处置工作结束后, 应当组织对局应急预案的实际应急效能进行评估, 对应急预案中存在的问题和不足及时进行完善和补充第二十七条事故发生部门应当从事故中总结经验, 吸取教训, 采取有效整改措施, 确保安全生产 10

11 六附则第二十八条本预案由局安全生产领导小组负责管理与更新安全生产领导小组应根据省水文局有关要求和合肥水文具体情况进行相应修改完善或修订第二十九条本应急预案报省水文局安全生产领导小组办公室备案第三十条本预案自印发之日起施行抄送 : 省水文局站网处合肥水文水资源局综合科 2014 年 7 月 21 日印发打印 : 陈爱国校对 : 韩小勇份数 : 9 份 11

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-2- 山西晋煤集团泽州天安靖丰煤业有限公司 1 20 一般机电事故调查报告一事故单位基本情况 -1- -2- -3- -4- -5- -6- -7- 二事故发生经过及应急处置评估情况 -8- -9- -10- -11- 三事故现场勘查及技术分析 -12- -13- -14- 四事故造成的人员伤亡和直接经济损失五与事故相关的其他情况 -15- -16- 六事故原因和性质 -17- -18-