大连金州新区城区除雪工作方案

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宙树酿纪
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2 金州新区安全生产事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的为在全区范围内积极应对可能发生的安全生产事故时迅速有效有序地组织应急救援工作, 最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失, 特制定本预案 1.2 编制依据 (1) 中华人民共和国安全生产法 (2) 中华人民共和国突发事件应对法 (3) 国家安全生产事故灾难应急预案 (4) 安全生产事故报告和调查处理条例 (5) 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 (6) 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 (7) 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 (8) 安全生产事故应急预案管理办法 (9) 大连市安全事故应急预案 (10) 金州新区突发事件总体应急预案 1.3 分类分级根据安全生产事故报告和调查处理条例的规定, 可以将安全生产事故分为 : 特别重大事故重大事故较大事故和一般 2

3 事故 (1) 特别重大事故, 是指造成 30 人以上死亡, 或者 100 人以上重伤, 或者 1 亿元以上直接经济损失的事故 ; (2) 重大事故, 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡, 或者 50 人以上 100 人以下重伤, 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故 ; (3) 较大事故, 是指造成 3 人以上 10 以下死亡, 或者 10 人以上 50 人以下重伤, 或者 1000 万以上 5000 万以下直接经济损失的事故 ; (4) 一般事故, 是指造成 3 人以下死亡, 或者 10 人以下重伤, 或者 1000 万以下直接经济损失的事故 1.4 适用范围本预案适用于金州新区行政区域内的安全生产事故本预案指导全区的安全生产事故应对工作 1.5 工作原则安全生产事故应急救援工作的基本原则是 : 统一领导集中指挥分工负责协调配合施救及时处理妥善单位自救社会支援相结合 1.6 应急预案体系 (1) 安全生产事故应急预案它是安全生产事故应急救援指导性文件, 经新区管委会同意后予以颁布 (2) 各地方安全生产事故应急预案各园区管委会街道 3

4 办事处为应对可能发生的安全生产事故制定的应急预案 (3) 各企业安全生产事故应急预案各预案应根据实际情况变化, 由制定单位及时修订并不断补充完善 2 组织体系 2.1 领导机构新区安全生产事故应急指挥部是全区安全生产事故应急工作的领导机构, 研究决定和部署安全生产事故应急工作, 指挥部总指挥由新区管委会分管副主任担任指挥部主要职责是 : 拟定新区安全生产事故应急预案 ; 组织指挥调动协调相关部门实施安全生产事故应急处置工作 ; 指导各园区管委会街道办事处开展安全生产事故应对工作 ; 分析总结全区年度安全生产事故应急工作 2.2 办事机构新区安全生产事故应急指挥部下设办公室, 设在新区安全生产监督管理局, 办公室主任由新区安全生产监督管理局局长兼任, 安全生产事故应急指挥部办公室是新区安全生产事故应急工作的办事机构其主要职责是 : 负责收集汇总分析和反馈安全生产事故及应急的重大情况和信息, 并根据新区安全生产事故应急指挥部要求向省安监局市安监局和新区管委会报告 ; 根据安全生产事故应急指挥部的要求和指令, 协助做好处置安全生产事故的相关工作, 承办协调和调动应急处置队伍的有关工作 ; 负责督 4

5 促检查各园区各街道各部门各单位落实安全生产事故应急指挥部决定的进展情况 ; 负责预案管理工作, 组织拟定新区安全生产事故应急预案 ; 审核批准各园区街道的安全生产事故应急预案 ; 按照安全生产事故应急指挥部要求, 协调应急物资储备应急专家队伍建设应急演练以及宣传培训等工作 ; 负责联系安全生产事故应急专家的工作等 2.3 工作机构各安全生产事故应急指挥部成员单位是安全生产事故应急工作的工作机构安全生产事故应急指挥部成员单位包括 : 新区安全生产监督管理局新区宣传部新区教育文化体育局新区民政局新区人力资源和社会保障局新区环境保护局新区规划建设局新区城市管理与行政执法局新区交通局新区农林水利局新区海洋与渔业局新区卫生与人口计划生育局新区旅游局大连市公安局开发区分局大连市公安局金州分局开发区消防大队金州消防大队金石滩消防大队新区质监局各街道办事处功能园区等单位其主要职责是 : 根据安全生产事故类型, 结合各成员单位职能, 按照新区安全生产事故应急指挥部的要求, 积极开展应急救援工作 2.4 地方机构各园区管委会街道办事处是本单位行政区域安全生产事故应急工作的领导机构主要职责 : 5

6 (1) 负责本辖区安全生产的日常管理工作 ; (2) 组织协调抢险救灾工作 ; (3) 协助安全生产事故应急指挥部实施本预案 ; (4) 汇总报告事故情况 ; (5) 传达安全生产事故应急指挥部的各项指令 ; (6) 及时向新区宣传部和安全生产事故应急指挥部办公室提供事件的有关信息 ; 拟定新闻发布内容的初稿, 并审核向新闻媒体提供的新闻稿 ; 参与新闻发布并回答记者提问, 视情况接受新闻媒体的采访 (7) 处理指挥部交办的其他各项工作 2.5 专家组安全生产事故应急指挥部和各成员单位要建立各类专业人才库, 聘请有关专家组成专家组, 为安全生产事故应急工作提供决策建议, 必要时参加安全生产事故应急工作 3 运行机制 3.1 预测与预防 (1) 信息监测与报告新区安全生产监督管理局各园区管委会街道办事处要认真执行新区管委会关于加强政务值班和信息报送的有关规定, 对安全生产事故做到早发现早报告早处置 (2) 新区安全生产监督管理局各园区管委会街道办事处和有关部门要通过强化值班制度配备专职监测人员完善监 6

7 测网络等途径, 收集在本行政区域内可能发生的安全生产事故信息 (3) 新区安全生产监督管理局各园区管委会街道办事处和有关部门在处置安全生产事故各环节中要快速向有关主管单位和安全生产事故应急指挥部报告安全生产事故动态信息信息报告应及时准确规范 3.2 预警与信息发布 (1) 安全生产事故发生地的机关企事业单位社会团体和公众一旦掌握安全生产事故的情况, 应迅速通过等特服电话以及政府部门公布的服务专线电话报告安全生产事故信息 (2) 各部门对报警事件的风险系数发展趋势等及时分析, 科学预测, 提出一般处置或启动预案的建议, 并按照职责向上级主管单位及有关单位报告分析结果 (3) 各部门应根据对安全生产事故的分析结果, 及时向新区管委会提出预警建议预警信息按照预警机制规定及时向社会公布 (4) 预警信息发布后, 各部门应根据预警级别及时按照专项预案做出部署, 迅速通知有关单位采取行动, 防止事件的发生或事态的进一步扩大 3.3 应急响应 (1) 分级响应 7

8 按事故的可控性严重程度和影响范围, 将安全生产事故分为特别重大事故 (Ⅰ 级 ) 重大事故 (Ⅱ 级 ) 较大事故 (Ⅲ 级 ) 和一般事故 (Ⅳ 级 ) 事故发生后, 发生事故的生产经营单位立即启动应急预案, 并根据事故等级及时上报发生 Ⅲ 级 Ⅳ 级事故及险情, 启动本预案基层安全生产事故应急预案企业安全生产事故应急预案发生 Ⅰ 级 Ⅱ 级事故及险情或超出本级应急处置能力时, 在启动本预案的同时, 及时报请市安全生产事故应急指挥部, 申请启动上一级应急预案实施救援市安监局报警电话 : (2) 报告程序生产经营单位发生安全生产事故或者较大涉险事故, 其单位负责人接到事故信息报告后应当于 1 小时内报告, 应按以下程序依次报告, 特殊情况, 可越级上报企事业单位负责人行政主管部门新区安全生产监督管理局新区安全生产监督管理局局长新区应急办主任新区管委会主管副主任新区管委会主任新区安全生产监督管理局市安全生产监督管理局省安全生产监督管理局 (3) 报告内容事故发生的时间地点 ; 8

9 事故的简要经过伤亡人数 ; 事故原因性质的初步判断 ; 抢救处理情况和采取的措施 ; 需要有关部门单位协助救援和处理事宜 ; 上报企业的名称上报人姓名联系电话 (4) 现场保护事故发生后, 事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场, 因抢救伤员防止事故扩大以及疏散群众等原因需要移动现场物体时必须做出标志拍照详细记录和绘制事故现场图, 并妥善保存现场重要痕迹物证等 (5) 基本响应程序发生安全生产事故, 单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案, 立即组织救援, 并立即报告所属园区管委会街道办事处, 主管部门及应急安监公安环保等部门各园区管委会街道办事处等有关部门接到事故报告后, 立即按照本园区管委会街道办事处, 本部门安全生产事故应急救援预案, 做好指挥领导工作各园区管委会街道办事处及有关部门应当立即采取必要措施, 减少事故损失, 防止事故蔓延扩大当各园区管委会街道办事处有关部门确定安全生产事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时, 立即向新区安全生产监督管理局和新区应急办报告, 请求新区安全生产事故应急 9

10 指挥部给予支援指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场, 并调集消防队专业应急队伍, 开展救援工作 3.4 指挥与协调新区安全生产事故应急指挥部根据事故实际情况, 成立现场救援专业组, 各救援组应在做好自身防护的基础上, 快速实施救援 3.5 应急结束安全生产事故应急救援结束, 或者相关危险因素消除后,Ⅲ 级 Ⅳ 级事故由安全生产事故应急指挥部报请新区应急委批准后宣布应急响应结束 ;Ⅰ 级 Ⅱ 级事故由上级预案启动部门决定应急响应结束 3.6 恢复与重建善后处置应急工作宣告结束后, 事发地园区管委会街道办事处或各有关部门要积极稳妥深入细致地做好善后处置工作对安全生产事故中的伤亡人员应急处置工作人员, 以及紧急调集征用有关单位及个人的物资, 要按照规定给予抚恤补助或补偿, 并提供心理咨询及司法援助政府有关主管部门按照规定及时调拨救助资金和物资有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作调查与评估 10

11 新区安全生产监督管理局新区管委会有关主管部门要会同事发地园区管委会街道办事处, 对安全生产事故的起因性质影响责任经验教训和恢复重建等问题进行调查评估, 并向新区管委会做出书面报告恢复重建恢复重建工作由事发地各园区管委会街道办事处负责需要新区管委会援助的, 由事发地各园区管委会街道办事处提出请求, 新区有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划, 提出解决建议或意见, 按有关规定上报, 经批准后组织实施 4 应急保障 4.1 抢险救灾组由消防大队牵头, 事故发生地园区管委会街道办事处牵头及事故单位积极配合, 新区有关部门协调指导, 并根据情况协调社会力量参与救援其主要职责 : (1) 负责现场抢险救援工作的组织实施, 指挥安全生产救护队伍现场施救 ; (2) 制定并组织实施防止安全生产事故扩大的防范措施 ; (3) 迅速组织预测分析和掌握安全生产事故性质类别影响范围等基本情况 (4) 承办指挥负责人交办的其他工作 11

12 4.2 警戒保卫组由大连市公安局开发区分局或大连市公安局金州分局牵头, 有关部门协助指导其主要职责 : (1) 负责事故现场的治安保卫工作及交通秩序, 设立警戒, 疏散群众 ; (2) 预防和制止事故单位及事故现场的不安定因素和维护社会治安, 为事故的抢险救灾方案实施, 提供必要的良好环境与保障措施 ; (3) 指挥部交办的其他工作 4.3 综合协调组由新区安全生产监督管理局牵头, 新区有关部门协助指导其主要职责 : (1) 负责组织有关技术专家研究制定并实施防止安全生产事故扩大的安全防范措施 ; (2) 负责应急救援工作情况与事故信息的搜集, 汇总形成书面材料, 及时向指挥部负责人报告有关情况, 为领导决策提供依据 ; (3) 应急救援指挥部交办的其他工作 4.4 医疗救护组由新区卫生与人口计划生育局牵头, 地方医院配合实施其主要职责 : 12

13 (1) 迅速组建调集现场医疗救治队伍, 制订抢救方案, 指导急救人员开展抢救工作, 力争将人员伤亡数量降到最低程度 ; (2) 负责联系安排救治医院, 组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治, 减少人员伤亡 ; (3) 应急救援指挥部交办的其他工作 4.5 后勤保障组根据职责范围分别由下列单位负责, 有关部门配合 (1) 交通运输保障 : 由交通部门负责安排, 公安部门配合主要职责是 : 1 保障运送抢险救援人员物资器材所需的车辆 ; 2 保障抢险救灾交通道路的畅通与救援物资及时到达现场 (2) 生活保障 : 由事故单位及上级主管部门负责, 当地政府支持配合 1 保障救援人员所需的办公休息场所 ; 2 保障救护人员所需食品及其它生活必需品的供应 (3) 资金保障, 应急救援经费由事故单位或事故单位主管部门商定承担事故救援结束后, 按有关规定办理主要职责 : 1 保障抢险救灾所需购置的救援物资设备所需资金 ; 2 保障救援过程中各项所需资金 ; 3 保障善后工作 ( 家属安抚伤员治疗 ) 所需资金 4.6 善后处理组 13

14 由当地街道办事处及其公安工会民政人力资源和社会保障卫生与人口计划生育环境保护保险事故单位等部门负责主要职责是 : 1 负责事故中遇难人员的遗体遗物处理 ; 2 负责事故伤亡人员亲属的安抚接待, 妥善安排家属生活 ; 3 负责处理事故伤亡人员的抚恤安置, 依照有关政策做好事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助 4 负责事故造成的环境污染问题处理等 4.7 宣传报道组由宣传部牵头, 电视广播等新闻单位协助主要职责是 : (1) 按照新闻报道的有关规定, 客观地报道事故实施抢险救援情况 ; (2) 负责联系接待新闻媒体的现场拍摄采访及有关报道事宜等 ; (3) 负责发布事故现场抢险救灾简报, 即抢险救灾进展情况善后工作等有关情况的报道 5 监督管理 5.1 预案演练新区安全生产监督管理局协同相关部门单位制订应急演练计划方案并定期组织演练 14

15 各园区管委会街道办事处要结合本地实际, 有计划有重点地组织有关部门对预案进行演练各类应急保障队伍要结合本单位的工作和任务, 积极开展专业技能培训和演练, 并依据应急预案进行短期脱产训练演练要从实战出发, 以合成演练和协同演练为主, 深入发动群众参与, 达到普及应急知识和提高应急技能的目的 5.2 宣传和培训公众宣传教育新区安全生产监督管理局会同有关部门组织编制统一的培训大纲和教材各园区管委会街道办事处专业应急机构或事件主管单位以及媒体要有组织, 有计划地向公众广泛开展安全生产事故应急宣传教育活动通过公布报警电话, 向公众提供技能培训和知识讲座, 在中小学普及安全事故应急课程等方式, 增强公众的防灾减灾意识, 掌握避险互救自救减灾逃生等基本知识和技能培训新区安全生产监督管理局各专业应急机构或事件主管单位要定期或不定期举办应急管理和救援人员培训班 ; 各园区管委会街道办事处要组织行政区域内单位开展应急常识培训 5.3 责任与奖惩安全生产事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制对迟报谎报瞒报和漏报安全生产事故重要情况或者应急 15

16 管理工作中有其他失职渎职行为的, 依法对有关责任人给予行政处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 6 附则 6.1 预案管理本预案由新区安全生产监督管理局制定, 并负责解释与组织实施新区管委会有关部门按照本预案的规定履行职责, 并制定相应的应急预案新区安全生产监督管理局根据实际情况的变化, 及时修订本预案 6.2 预案实施时间本预案自发布之日起实施附件 :1. 金州新区安全生产事故应急体系图 2. 金州新区安全生产事故应急工作流程图 16

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19 主题词 : 安全事故预案通知大连金州新区管理委员会办公室 2012 年 9 月 3 日印发 ( 共印 120 份 ) 19

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-2- 山西晋煤集团泽州天安靖丰煤业有限公司 1 20 一般机电事故调查报告一事故单位基本情况 -1- -2- -3- -4- -5- -6- -7- 二事故发生经过及应急处置评估情况 -8- -9- -10- -11- 三事故现场勘查及技术分析 -12- -13- -14- 四事故造成的人员伤亡和直接经济损失五与事故相关的其他情况 -15- -16- 六事故原因和性质 -17- -18-