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3 福 利 企 业 天 地 2015 年 第 1 期 本 期 提 要 2014 年, 全 省 各 级 福 利 企 业 管 理 机 构 深 入 贯 彻 落 实 浙 江 省 福 利 企 业 管 理 办 法, 严 格 实 施 资 格 认 定, 加 强 监 督 检 查, 进 一 步 规 范 管 理, 积 极 推 动 福 利 企 业 健 康 可 持 续 发 展 截 至 12 月 底, 全 省 共 有 福 利 企 业 1932 家, 安 置 残 疾 职 工 6.64 万 人, 安 置 比 例 达 到 35.1%, 在 全 国 均 处 于 领 先 地 位 实 现 工 业 总 产 值 1669 亿 元, 销 售 收 入 1623 亿 元, 利 润 总 额 41 亿 元 残 疾 职 工 月 人 均 工 资 2264 元, 月 人 均 投 保 额 772 元, 分 别 比 上 年 底 增 长 6.7% 和 11% 各 地 都 能 严 格 按 照 浙 江 省 福 利 企 业 监 督 检 查 办 法 的 要 求 开 展 2014 年 度 福 利 企 业 资 格 认 定 工 作, 经 过 企 业 自 查 县 级 普 查 和 市 省 两 级 抽 查 等 程 序, 共 认 定 合 格 福 利 企 业 1667 家 ( 宁 波 除 外 ), 认 定 结 果 通 过 钱 江 晚 报 浙 江 福 利 企 业 网 和 本 刊 向 社 会 公 告, 接 受 社 会 各 界 监 督 绍 兴 市 民 政 局 按 照 阳 光 民 政 工 作 的 要 求 和 部 署, 积 极 推 进 阳 光 福 企 建 设 工 作, 印 发 了 关 于 开 展 阳 光 福 企 建 设 工 作 的 意 见, 加 强 福 利 企 业 资 格 认 定 和 监 督 管 理 环 节 的 规 范 公 开 透 明, 切 实 提 升 该 市 福 利 企 业 管 理 整 体 水 平 富 阳 市 出 台 了 富 阳 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 鼓 励 福 利 企 业 发 展 促 进 残 疾 人 就 业 的 若 干 意 见, 提 出 福 利 企 业 发 展 三 年 目 标, 明 确 非 全 日 制 残 疾 职 工 可 享 受 社 会 保 险 补 贴 和 超 比 例 安 置 奖 励, 这 是 我 省 地 方 扶 持 政 策 体 系 建 立 后, 第 一 个 以 政 府 名 义 进 行 修 改 完 善 的 地 方 义 乌 市 黄 岩 区 在 对 当 地 福 利 企 业 调 查 思 考 的 基 础 上, 起 草 了 调 研 报 告 义 乌 市 福 利 企 业 发 展 的 调 查 与 思 考 黄 岩 区 福 利 企 业 发 展 现 状 存 在 问 题 及 对 策 思 考, 另 刊 载 北 京 企 业 管 理 学 院 董 事 长 北 京 华 仕 集 团 董 事 长 穆 满 起 的 博 文 对 福 利 企 业 实 施 扶 持 的 宏 观 思 考, 供 各 地 学 习 借 鉴 福 利 企 业 发 展 新 面 貌 扶 残 助 残 先 进 事 迹 和 优 秀 福 利 企 业 家 优 秀 残 疾 职 工 先 进 事 迹 必 须 大 力 弘 扬, 对 提 升 福 利 企 业 的 社 会 影 响 力 有 重 要 作 用, 今 后 将 通 过 本 刊 和 浙 江 福 利 企 业 网 进 行 广 泛 宣 传 本 期 刊 载 了 浙 江 恒 逸 聚 合 物 有 限 公 司 为 残 疾 职 工 捐 款 的 事 迹 和 华 尔 达 集 团 有 限 公 司 优 秀 残 疾 职 工 郑 海 棠 的 先 进 事 迹 01

4 福 利 企 业 天 地 本 期 目 录 2015 年 第 1 期 2015 年 第 1 期 编 委 会 主 任 : 王 忠 志 编 委 会 副 主 任 : 朱 世 彪 编 委 会 成 员 ( 按 姓 氏 笔 画 为 序 ): 方 建 生 李 咏 任 凡 吴 士 祥 余 华 光 沈 燕 陈 福 生 钟 杰 周 昕 晴 周 子 江 胡 炳 富 钱 国 英 詹 坚 强 潘 志 宏 主 编 : 余 华 光 主 办 : 浙 江 省 社 会 福 利 工 业 办 公 室 协 办 : 浙 江 省 社 会 福 利 企 业 协 会 地 址 : 杭 州 市 保 俶 路 32 号 2 号 楼 邮 编 : 电 话 : 网 址 : 电 子 版 : 邮 箱 : @qq.com 目 录 CONTENTS 认 定 公 告 年 浙 江 省 福 利 企 业 资 格 认 定 情 况 公 告 政 策 文 件 25 绍 兴 市 民 政 局 关 于 印 发 关 于 开 展 阳 光 福 企 建 设 工 作 的 意 见 的 通 知 27 富 阳 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 鼓 励 福 利 企 业 发 展 促 进 残 疾 人 就 业 的 若 干 意 见 02

5 福 利 企 业 天 地 2015 年 第 1 期 本 期 目 录 调 查 研 究 义 乌 市 福 利 企 业 发 展 的 调 查 与 思 考 黄 岩 区 福 利 企 业 发 展 现 状 存 在 问 题 及 对 策 思 考 对 福 利 企 业 实 施 扶 持 的 宏 观 思 考 福 企 风 采 38 用 爱 传 递 温 暖 浙 江 恒 逸 聚 合 物 有 限 公 司 残 协 为 残 疾 职 工 陈 维 生 捐 款 39 在 福 利 企 业 收 获 幸 福 记 华 尔 达 集 团 有 限 公 司 办 公 室 文 员 郑 海 棠 封 面 图 片 封 一 走 访 慰 问 封 二 省 厅 动 态 封 三 各 地 采 风 封 四 福 企 活 动 03

6 认定公告 年第1期 2014年浙江省福利企业资格认定情况公告 为加强对福利企业资质的监管 现对2014年浙江省 宁波除外 福利企业资格认定情况进行公告 截 至2014年底 资格有效的福利企业1667家 敬请社会各界监督 监督电话 监督信箱 杭州市保俶路32号2号楼212室 邮编 浙江省社会福利工业办公室 2015年1月30日 附件 2014年浙江省福利企业公告名录 浙江苏泊尔南洋药业有限公司 杭州蓝天工业劳动保护用品厂 杭州亚光扑克厂 杭州新艺不锈钢厨房设备厂 杭州华新铝材厂 杭州九堡包装五金综合厂 杭州东杭万冠制盖有限公司 杭州天和自动化控制设备厂 下沙经济技术开发区 杭州振兴磁电有限公司 滨江区 杭州威龙消防安全设备有限公司 杭州宏翔建筑材料有限公司 杭州华宇健身器材有限公司 杭州通茂塑料制管有限公司 萧山区 杭州萧山迪丰纺织有限公司 杭州萧山华力包装有限公司 杭州柯丽尔科技有限公司 杭州萧山钙塑包装有限公司 杭州家得好日用品有限公司 杭州伟峰电子有限公司 杭州华诚机械有限公司 杭州康诚汽车附件有限公司 杭州九龙厨具制造有限公司 杭州雷虎机械设备有限公司 杭州象康塑料包装有限公司 杭州市368家 上城区 杭州尤尔特工贸总公司 西湖区 浙江全能工艺美术印刷公司 杭州海聚电器有限公司 杭州胜业印刷有限公司 杭州元通电器有限公司 杭州三墩铸造有限公司 拱墅区 杭州同大药业有限公司 杭州科灵电器有限公司 杭州人人集团有限公司 杭州保力洁包装有限公司 杭州新新制冷设备有限公司 杭州气体厂 杭州伽瑞工业控制设备有限公司 杭州人民纸制品厂 杭州民丰塑料泡沫厂 杭州华星特种标准件有限公司 杭州金腾印刷有限公司 杭州侨兴机械厂 杭州欧宝机电有限公司 杭州申达电力设备有限公司 杭州华宇铝业有限公司 杭州天马精碾有限公司 江干区 04

7 认定公告 2015年第1期 杭州萧山恒达机械塑胶有限公司 杭州中原汽车变速器有限公司 杭州萧山天虹纺织有限公司 杭州蓝纺纤维有限公司 浙江新兴辐照交联电缆有限公司 杭州萧山龙丰化纤有限公司 浙江佳力科技股份有限公司 杭州钱江电气制造有限公司 杭州萧山航民非织造布有限公司 杭州巨力纺织有限公司 杭州奔丰汽车座椅有限公司 杭州广仁金属制品有限公司 浙江海联电子股份有限公司 浙江双可达纺织有限公司 杭州华林机械有限公司 杭州吉利机械有限公司 杭州胜达钢结构制造有限公司 杭州红申电器有限公司 杭州创丽聚氨酯有限公司 杭州龙发管业有限公司 杭州美佳压力容器有限公司 杭州和欣管业有限公司 杭州日用化工厂 杭州萧山新世纪纺织有限公司 浙江奇达皮业有限公司 杭州萧山大兴机械铸造有限公司 杭州宏福锦纶有限公司 杭州飞鸿印务有限公司 杭州永翔纺织有限公司 杭州悍马涂料玻璃有限公司 杭州萧山医药化工有限公司 杭州萧山达利化工有限公司 杭州金色世家家具制造有限公司 杭州欣隆实业有限公司 杭州萧山三利纺织有限公司 杭州萧山上工包装有限公司 杭州华艺实业有限公司 杭州延中包装制品有限公司 杭州行凤纺织工艺品有限公司 杭州金鼎实业有限公司 杭州萧山强生布厂 浙江伟晟控股有限公司 杭州萧山市北橡塑汽配有限公司 杭州翰诚彩印包装有限公司 杭州萧山浦阳化工厂 杭州天峰纺织机械有限公司 杭州萧山天成机械有限公司 杭州永磁电动车有限公司 杭州加禾电器有限公司 杭州自立汽车底盘部件有限公司 杭州萧山万盛纺织有限公司 杭州萧山华益塑料有限公司 杭州哲涛印刷有限公司 杭州萧山汽车滤清器有限公司 杭州宇田化工有限公司 杭州东冠通信科技开发有限公司 杭州诚隆发电设备有限公司 浙江航民科尔纺织有限公司 杭州永强电缆有限公司 杭州舒尔姿氨纶有限公司 杭州江南电机有限公司 浙江益南链条集团有限公司 浙江恒逸聚合物有限公司 杭州天翔大众实业有限公司 杭州星丰实业有限公司 杭州永利链业有限公司 浙江丰诚精锻科技有限公司 杭州卓普电子科技有限公司 杭州丰达通信器材有限公司 杭州萧山建一五金有限公司 杭州红妍颜料化工有限公司 杭州前进科技有限公司 杭州萧山发达纺织有限公司 杭州宏图建材有限公司 杭州兴达机械有限公司 杭州荣彩实业有限公司 杭州东南毛纺织染整有限公司 杭州福特减速机有限公司 杭州江东花边服饰有限公司 杭州颜料化工有限公司 余杭区 杭州华星轴承有限公司 杭州佳诺滤清器有限公司 杭州星宇石材装饰有限公司 杭州恒宇绝缘材料厂 杭州金三意食品有限公司 05

8 认定公告 年第1期 永亨控股集团有限公司 杭州川空通用设备有限公司 杭州临平电缆有限公司 杭州余杭万盛汽车摩托车配件有限公司 杭州大阳纸塑制品有限公司 杭州中德科技开发有限公司 杭州余杭电缆厂 杭州超山果品厂 杭州梅园食品有限公司 杭州塘栖金属压延有限公司 杭州塘栖合金球铁有限公司 杭州天运机械制管有限公司 浙江中强化纤有限公司 杭州恒聚金属结构塑料厂 杭州余杭獐山铸钢有限公司 杭州天工机床制造有限公司 杭州云会印染整理有限公司 杭州融融光电缆材料有限公司 杭州联生绝缘材料有限公司 杭州通宇实业有限公司 杭州科导实业有限公司 杭州华洽饰品有限公司 杭州德美实业有限公司 杭州华山机械有限公司 杭州永恒电缆材料有限公司 杭州曙光电器有限公司 杭州瓶窑内燃机配件有限公司 杭州余杭华星万强车桥有限公司 杭州力天金碧化工技术有限公司 杭州彭公包装有限公司 杭州华信电子科技有限公司 杭州余杭黄湖包装材料厂 浙江久运车辆部件有限公司 杭州至卓通讯科技有限公司 杭州丽德纺织助剂有限公司 杭州余杭通用机械厂 杭州长顺塑料有限公司 杭州唯一织造厂 杭州余杭印染化工厂 杭州宇诚实业有限公司 杭州余杭成楠制线有限公司 杭州星慧电器有限公司 杭州新天地彩印包装有限公司 杭州余杭恒力混凝土管桩有限公司 杭州余杭东都纸箱有限公司 杭州联舟船舶机械有限公司 杭州翔升实业有限公司 杭州正冠电器有限公司 杭州欧贝尔塑业有限公司 杭州伟星纺织有限公司 杭州通园包装材料有限公司 临安市 临安科星电子有限公司 杭州临安科信光缆有限公司 浙江帝龙新材料股份有限公司 浙江万马高分子材料有限公司 浙江玲珑装饰材料有限公司 浙江天伦钢丝有限公司 杭州临安形象塑业有限公司 杭州临安青石包装用品厂 杭州大宇电缆材料有限公司 杭州顺达塑胶有限公司 临安市南庄塑化有限公司 杭州临安小天使食品有限公司 浙江顺达新材料股份有限公司 临安市橡胶厂 临安市太阳气体有限公司 杭州奥星实业有限公司 杭州临安华迅水刺布有限公司 临安市绿源精细化学品有限公司 杭州临安矿粉总厂 浙江华顺涤纶工业有限公司 杭州临安杰盛电子有限公司 浙江万马股份有限公司 杭州临安东升电缆有限公司 杭州华锦电子有限公司 临安再仙建材制品有限公司 浙江万马天屹通信线缆有限公司 杭州盘龙塑业有限公司 浙江华特实业集团华特化工有限公司 临安中晟玻璃制品有限公司 杭州东光科技有限公司 杭州台杭防火材料有限公司 杭州临安远大电路板有限公司 杭州康临实业有限公司 杭州红其线缆材料有限公司 06

9 认定公告 2015年第1期 杭州希格尔电气有限公司 杭州华旺新材料科技股份有限公司 临安福马装饰材料有限公司 浙江省临安市金洲纸业有限公司 杭州品向位食品有限公司 杭州丽文玻璃制品有限公司 杭州金屹泰装饰纸有限公司 浙江临安玲珑造纸有限公司 杭州开泰建材科技有限公司 临安隆宇织带有限公司 临安通达装饰材料有限公司 临安华凯办公用品有限公司 临安华沃照明电器有限公司 富阳市 杭州日崎印刷有限公司 杭州富阳怡通电信器材有限责任公司 富阳众源轻纺有限公司 富阳富春江特种电器设备有限公司 杭州富阳电信器材有限公司 富阳市东南纸业有限公司 富阳贝宏电器有限公司 杭州富阳新兴实业有限公司 富阳市金源铜业有限公司 富阳方园科工贸有限公司 浙江省富阳利江消防器材厂 杭州富阳仪表总厂[杭州富阳富春空调器厂] 杭州贝斯特气体有限公司 富阳新马工具有限公司 富阳吉龙矿粉厂 杭州远大纸业有限公司 富阳市向新化工有限公司 富阳市大邦铜业有限公司 富阳中旺实业有限公司 富阳市荣发铜业有限公司 富阳新丰包装材料有限公司 杭州永德电气有限公司 富阳凯利净化设备有限公司 富阳市万方通信设备有限公司 富阳鹿山双龙化工有限公司 杭州富阳顺意实业有限公司 杭州希格尔工贸有限公司 杭州祥盛通信有限公司 杭州伟业通信有限公司 07 杭州昌通特种线缆有限公司 杭州广丰纸业有限公司 新兴铸管 浙江 铜业有限公司 富阳市永隆化工有限公司 杭州快乐女孩卫生用品有限公司 富阳市申浙建筑机械厂 杭州富阳市天禾塑业有限公司 富阳威佛尔塑机有限公司 浙江翔龙纸业有限公司 富阳市金兴电器附件有限公司 杭州春水镀膜玻璃有限公司 杭州立富实业有限公司 富阳新城皮革制品有限公司 浙江远大纸业有限公司 杭州东大纸业有限公司 富阳程鑫鞋业有限公司 杭州春辉玻璃科技有限公司 杭州永鸿纸业有限公司 富阳萌芽电脑图文有限公司 杭州川野食品有限公司 富阳市新申包装彩印有限公司 建德市 建德市龙华塑化有限公司 建德市梅陵工贸有限公司 建德市成永塑料制品有限公司 建德市丰华橡塑再生有限公司 建德市恒洋化工有限公司 建德市千鹤福利化工厂 杭州三耐环保科技有限公司 浙江省建德市胜利塑胶化工有限公司 建德市钦堂精细钙业有限公司 杭州新安江工业泵有限公司 杭州加意电线电缆有限公司 建德市顺泽复合材料有限公司 杭州彼爱琪电器有限公司 建德市新丽塑胶有限公司 建德市易通金属粉材有限公司 建德市华云化工设备有限公司 建德市敏达塑业有限公司 建德市迅和机械有限公司 杭州求精仪表有限公司 建德市镒元塑化有限公司 建德市白沙化工有限公司

10 认定公告 年第1期 浙江恒杰椅业有限公司 建德市万鹏铝型材有限公司 建德市双剑工具有限公司 建德市宏大纺织制品有限公司 建德市新裕塑胶材料有限公司 建德市田心电力电容器有限公司 建德市芝峰工具有限公司 建德市恒信铜材有限公司 建德市闻涛橡胶有限公司 建德市永喜木业有限公司 建德市通赞家纺有限公司 建德市云峰碳酸钙有限公司 杭州博瑞加电子有限公司 建德市杭丝工贸有限公司 浙江新瓯实业有限公司 浙江省建德市正发碳酸钙有限公司 杭州博雅家居用品有限公司 建德市新海锦家纺有限公司 杭州金钻实业有限公司 建德市维佳科技有限公司 桐庐县 桐庐风华五金配件有限公司 桐庐华源服饰有限公司 杭州海庐箱包有限公司 杭州桐庐离合器厂 桐庐金鹤来食品添加剂有限公司 杭州一洲化工有限公司 桐庐中利箱包有限公司 浙江明辉电力设备有限公司 桐庐忠朝水暖器材有限公司 桐庐华宇机械有限公司 桐庐恒达箱包配件有限公司 桐庐华恒针纺品有限公司 杭州桐庐子和工艺有限公司 桐庐恒鑫铜业有限公司 桐庐耀捷针织厂 桐庐华鑫钢结构厂 桐庐华阳紧固件有限公司 桐庐联宝服饰有限公司 桐庐富强纸箱印务有限公司 桐庐恒昌服饰有限公司 桐庐力天金属制品有限公司 桐庐华亚钛金技术有限公司 桐庐富春江机电厂 桐庐明泰皮革服装有限公司 桐庐华佳标准件有限公司 桐庐海王紧固件有限公司 桐庐红林木业有限公司 杭州环宇针织有限公司 桐庐奥尔文具有限公司 桐庐兰里工艺制品有限公司 桐庐西尔铁艺制品有限公司 桐庐荣盛针织有限公司 桐庐华隆五金制品有限公司 杭州天锋电子有限公司 桐庐博优思针纺织有限公司 杭州飞腾针纺有限公司 淳安县 浙江省淳安县余家组合家具厂 淳安县千岛湖瑶山工艺品厂 淳安县千岛湖橡塑制品厂 淳安千岛湖同力机械电子有限公司 淳安县威坪橡胶福利厂 淳安县千岛湖包装有限公司 浙江省淳安遂绿第二茶厂 浙江省淳安县博爱制冷元件有限公司 淳安千岛湖三石实业有限公司 淳安康盛钢带制造有限公司 杭州千岛湖永泰纸业包装有限公司 杭州旭光照明电器有限公司 温州市124家 鹿城区 温州市氟塑设备制造厂 温州市欣民电器有限公司 温州市造漆厂 温州菱光电器机械制造有限公司 浙江葆春包装机械有限公司 温州市华泰电磁线有限公司 温州现代电力成套设备有限公司 温州市昌新软包装有限公司 浙江宏展包装机械有限公司 温州新宇无纺布有限公司 温州市协洲包装机械设备有限公司 温州市星际科技开发有限公司 温州市德茵特种防腐设备有限公司 08

11 认定公告 2015年第1期 温州金算盘财务管理有限公司 瓯海区 温州市成华包装机械有限公司 温州宇星摩配有限公司 瑞安市 浙江华康纸业有限公司 瑞安市东昌涂料厂 温州东华产业用布有限公司 瑞安市合力带业有限公司 温州万鹏铝业有限公司 瑞安市瑞利标准件有限公司 瑞安市五心纸业有限公司 瑞安市华宝化工有限公司 温州朗德带业有限公司 浙江华建尼龙有限公司 浙江金旺达食品有限公司 瑞安市升华漆包线有限公司 瑞安市新世纪食品有限公司 瑞安市味丹食品厂 瑞安市中艺皮革有限公司 瑞安市长江锁厂 瑞安市舒尔美商标织绣公司 威德车业部件有限公司 浙江群英电工有限公司 浙江联大化工有限公司 浙江中佳电工器材有限公司 瑞安市凌云非织造布有限公司 瑞安市万事达油脂厂 华尔达集团有限公司 瑞安市奥华塑胶有限公司 浙江康友环保科技有限公司 瑞安市广泰机械有限公司 瑞安市永华包装材料有限公司 瑞安市中皓非织造布有限公司 华滨集团有限公司 乐清市 乐清市金泰实业有限公司 浙江乐吉化工股份有限公司 乐清市长江电子设备有限公司 浙江联泰仪表有限公司 乐清市华东电器有限公司 致远控股集团有限公司 浙江庆泰电器成套有限公司 浙江晶鑫合金有限公司 乐清市兰天摩配仪表有限公司 浙江泰华电器有限公司 浙江华荣柜架有限公司 乐清市耀华电力金具有限公司 乐清市万泰铜业有限公司 宏秀电气有限公司 浙江奥丰电气有限公司 浙江中纳电气有限公司 华东电缆有限公司 浙江金安电气有限公司 浙江永裕金具有限公司 浙江正惠电气有限公司 乐清市雁荡山铜业有限公司 浙江光正电力材料有限公司 乐清市汇丰铜业有限公司 乐清市万利兴铜业有限公司 浙江华伟电力线材有限公司 浙江万兴铜业有限公司 乐清市万氏包装有限公司 浙江海纳电气有限公司 乐清市秦宏电器有限公司 乐清市宏昌铜业有限公司 永嘉县 浙江冠龙机械阀门有限公司 浙江嘉力达包装机械有限公司 永嘉县日升拉链有限公司 朝瑞电气有限公司 浙江芙蓉印务有限公司 温州楠溪江塑料有限公司 浙江驰鹰电线电缆有限公司 永嘉县光华织带有限公司 浙江浦东电缆厂 永嘉县鸿顺铜材有限公司 永嘉县宏泰拉链有限公司 永嘉县环球机械密封件厂 苍南县 浙江苍实电器有限公司 苍南盛泰电子科技有限公司 浙江金诃印业有限公司 苍南县荣军铝塑印制福利厂 浙江苍松电器有限公司 温州市佳能纸塑有限公司 09

12 认定公告 年第1期 温州市祥和包装材料有限公司 浙江龙鼎印业有限公司 浙江荣军印业有限公司 浙江金诚印业有限公司 温州泰山印业有限公司 温州市宝雁电器有限公司 温州佳能装璜印业有限公司 温州华康印业有限公司 温州大伟印业有限公司 温州市华联印业有限公司 浙江顺福印业有限公司 苍南县江南彩印厂 温州蓝翔印业有限公司 温州市雄鹰印业有限公司 苍南县福利彩印厂 苍南县新东方旅游用品有限公司 温州雪宁印务有限公司 苍南县机械冲压厂 平阳县 温州民政编织厂 平阳县众兴印务有限公司 温州松浦电器有限公司 温州华阳塑业有限公司 温州市舒迪达服饰帽业有限公司 文成县 文成县华鑫金属精密铸造有限公司 文成县伟业精密铸造有限公司 文成县旭日阀门铸造有限公司 文成县威达机械制造有限公司 文成县顺昌金属实业有限公司 温州鸿华精密铸造有限公司 洞头县 浙江恒博电气制造有限公司 秀洲区 嘉兴市油车港民政皮塑五金厂 嘉兴市月河纸业有限公司 嘉兴市金亿铜业有限公司 嘉兴市龙泉铜业有限公司 嘉兴市南洋五金有限公司 嘉兴市民虹塑料彩印厂 嘉兴市高照包装装璜厂 嘉兴市沪东日用助剂有限公司 嘉兴市日亿机械有限公司 嘉兴市易嘉机械有限公司 嘉兴市八字标准件有限公司 浙江嘉民塑胶有限公司 嘉兴市秀洲区龙盛纺织厂 嘉兴市嘉丽特种胶带有限公司 嘉兴市蚂桥民政静电喷涂设备厂 嘉兴市清河高力绝缘有限公司 嘉兴市金通泡沫塑料厂 嘉兴富达经编厂 嘉兴市高照民政制线厂 南湖区 浙江东平香料有限公司 浙江嘉丽再生资源有限责任公司 嘉兴市富林化纤有限公司 嘉兴市新丰化纤材料厂 嘉兴市申新无纺布厂 嘉兴市新丰特种纤维有限公司 浙江丰川电子科技有限公司 嘉兴市高宝印刷有限公司 嘉兴市秀城区不锈钢设备总厂 嘉兴新海纸品有限公司 嘉兴市南湖区文虎酱鸭总厂 嘉兴市民政商标彩印厂 嘉兴市泰顺燃气设备有限公司 嘉兴市海燕环保科技有限公司 嘉兴市久盛旅游用品有限公司 嘉兴市骏奥塑业有限公司 嘉兴市渊立机械有限公司 嘉兴市兆鑫金属制品有限公司 嘉兴绿洲机械有限公司 嘉兴市鑫旺玻璃纤维有限公司 浙江邮邦电力科技有限公司 嘉兴市东方化工厂 嘉兴市255家 市本级 浙江宏达食品股份有限公司 嘉兴经济开发区昌记粽子有限责任公司 嘉兴市云豪印刷有限公司 嘉兴市三环医疗保健器材厂 浙江苏嘉医疗器械股份有限公司 嘉兴市佳美日用化工厂 嘉兴市信达电力设备铸造厂 10

13 认定公告 2015年第1期 嘉兴市民兴香料有限公司 嘉兴市南方炉料厂 浙江兴舟纸业有限公司 嘉兴市高翔纸业有限公司 嘉兴市华通高压开关厂 嘉兴市永新丝绢厂 平湖市 嘉兴荣晟包装材料有限公司 浙江森太化工股份有限公司 平湖市喜峰达金属制品有限公司 平湖市宏达纸箱包装材料有限公司 平湖市大龙产业用布有限责任公司 浙江汇诚通用印务有限公司 平湖市飞钟冷轧带钢有限公司 平湖市多凌塑胶制造有限公司 平湖市多凌线带有限公司 平湖市新仓印刷有限公司 平湖市三久塑料有限公司 平湖市震洲包装有限公司 平湖市金新纸品印刷有限公司 平湖市凤翔纸业有限公司 平湖市穗轮彩印有限公司 浙江晨光电缆股份有限公司 平湖市晨人仪表有限公司 平湖市全塘轧钢有限公司 浙江家和制药有限公司 平湖市泰杰包装材料有限公司 平湖市华润机械制造有限公司 平湖海天包装有限公司 嘉兴市悦莱春羊绒衫时装有限公司 浙江福星金属制品有限公司 平湖市油脂设备压力容器制造有限公司 平湖市曹桥纸箱有限公司 平湖光明机械设备制造有限公司 浙江红马铸造有限公司 平湖市金球塑料制品有限责任公司 平湖市景兴包装材料有限公司 平湖市凌峰塑料编织有限公司 平湖市华达塑料制品有限公司 平湖市丸荣印染有限公司 浙江荣晟环保纸业股份有限公司 平湖瑞华工艺品有限公司 海宁市 浙江前锦离合器有限公司 浙江永盛金属制品厂 海宁市超奇精密机械设备有限公司 浙江新天佑经编染整有限公司 海宁市华南机械有限公司 海宁人民机械有限公司 海宁海欣真空包装有限公司 海宁海橡集团有限公司 海宁光大布业有限公司 海宁市联生化轻有限公司 海宁顺龙染整有限公司 浙江锦达新材料股份有限公司 洁华控股股份有限公司 海宁开关厂有限公司 浙江正利时环保材料有限公司 海宁市中鑫三元风机有限公司 海宁新纪元钢管制造有限公司 浙江美大新能源科技有限公司 浙江强力神保健品有限公司 海宁市金马包装有限公司 浙江永发机电有限公司 海宁联足实业有限公司 浙江美大实业股份有限公司 海宁宏利五金药械厂 海宁锦秀商标有限公司 海宁兄弟皮革有限公司 浙江光华新材料有限公司 海宁修川制衣有限责任公司 海宁市龙洲印染有限责任公司 海宁伟龙印染有限公司 海宁市振海针纺染整有限公司 海宁市六棱标准件有限公司 海宁市佳宏包装有限公司 浙江海龙新型建材有限公司 海宁新源电器照明有限公司 海宁市郭店化工二厂 海宁市黄湾塑料制品厂 海宁市飞浪工贸实业有限公司 浙江南洋塑胶有限公司 海宁远航实业有限公司 海宁市飞超氨纶有限公司 海宁顺达经编有限公司 海宁市新颖包装材料有限公司 11

14 认定公告 年第1期 浙江成如旦新能源科技有限公司 嘉兴市白浪淀粉制品有限公司 海宁森德皮革有限公司 浙江万凯新材料有限公司 海宁博发海绵有限公司 海宁市许村荡湾印染有限公司 海宁市冯氏袜业包装有限公司 海宁市威狮达包装有限公司 桐乡市 桐乡纸箱厂 桐乡市联鑫皮草有限责任公司 桐乡市龙翔纺织有限责任公司 桐乡市同成纺织有限公司 桐乡福利造纸厂 桐乡市明兴织造厂 桐乡市亚太印染有限责任公司 桐乡市民合振兴纺织有限公司 浙江嘉名控股有限公司 浙江威克赛服饰有限公司 桐乡市正大涂料有限公司 桐乡市河源绢毛纺织有限公司 桐乡市金羊皮革化工有限公司 浙江双箭橡胶股份有限公司 浙江省桐乡市永生家具厂 桐乡市中洲化纤有限责任公司 桐乡市爱华电器有限公司 桐乡市新艺虹电气有限公司 浙江京马电机有限公司 浙江省桐乡市永达电缆厂 桐乡市环宇针织有限公司 浙江金鑫皮革有限公司 浙江中辉裘革科技有限公司 桐乡市中盛皮草制衣有限公司 桐乡市净水化工厂 桐乡市虎啸经编厂 浙江五丰电缆有限公司 桐乡市日月经编有限公司 桐乡市兴宏绢整有限责任公司 桐乡市新嵘胜纸业有限公司 桐乡市申宏绢棉有限公司 桐乡市丰同裕蓝印布艺有限公司 浙江中磁电工器材有限公司 桐乡市乌镇泰丰斋旅游工艺品食品有限公司 桐乡市飞腾汽车维修有限公司 桐乡市建丰电工材料有限公司 桐乡市华通化纤有限公司 浙江新棉纺织有限公司 浙江嘉兴新竹机械制造有限公司 桐乡市帮大线业有限公司 桐乡市凤翔化纤有限公司 桐乡市海灵环保科技有限公司 桐乡市河源绢毛纺织有限公司 嘉善县 嘉善华奥建材有限公司 嘉善嘉盛金属制品有限公司 嘉善双飞润滑材料有限公司 嘉善铭鑫轴承有限公司 嘉善超盛五金材料有限公司 嘉善华生化工涂料厂 嘉善化工密封件有限公司 嘉兴市密友化工密封件有限公司 浙江浙嘉电力设备制造有限公司 嘉善县亿通滑动轴承有限公司 嘉善亚通金属制品有限公司 嘉兴长润线业有限公司 浙江东一线业有限公司 嘉善博格曼密封件有限公司 嘉善申正塑料有限公司 嘉善盛舟合金密封件厂 嘉善县昌发塑料五金制品厂 嘉善三江化工有限公司 嘉善龙峰电镀有限公司 浙江中伟建筑材料有限公司 嘉善江南机电仪表有限公司 嘉善嘉升电器辅助材料有限公司 浙江超能印业有限公司 嘉善县魏塘塑料纸盒厂 嘉善胶合板厂 嘉善县凤桐纸塑泡沫厂 嘉善百伟锌业有限公司 嘉善天南服装辅料有限公司 嘉善县东方银河实业有限公司 嘉善舜龙服饰辅料有限公司 嘉善泰迪服饰制造有限公司 嘉善永宏服饰有限公司 嘉善华星通讯器材有限公司 12

15 认定公告 2015年第1期 嘉善金诚绢纺有限公司 嘉善中天特钢塑料有限公司 嘉善荣建金属制造有限公司 嘉善烽火节能设备有限公司 嘉善弘宇粉末涂装有限公司 嘉善精诚机械有限公司 嘉善兴诚机械有限公司 嘉善人民印刷包装有限公司 嘉兴福鑫纸业有限公司 嘉善凝峰水泥有限公司 嘉善洪星新型建材有限公司 嘉善大江五金有限公司 浙江赛凡新材料有限公司 嘉兴顺天毛绒有限公司 海盐县 浙江祥恒包装有限公司 海盐新安电力开关有限责任公司 海盐精业机箱有限公司 海盐县造纸厂 海盐万成标准件有限公司 海盐印刷三厂 海盐振达汽配制造厂 嘉兴鸿邦纤维素有限公司 海盐求新印染有限公司 浙江泰利森药业有限公司 浙江海利纸业股份有限公司 海盐县钣焊塑料厂 嘉兴市新星包装有限公司 浙江博莱特纸容器有限公司 嘉兴市博莱特纸业有限公司 嘉兴大洋纸业股份有限公司 海盐县华联纸业有限责任公司 海盐光泰照明有限公司 海盐水泥制管有限公司 海盐凯开电器有限公司 海盐县兄弟纸业有限责任公司 海盐通用机械塑料包装厂 海盐华达油墨化学有限公司 海盐乳胶涂料厂 海盐立勋塑布有限责任公司 湖州市128家 市本级 13 浙江大东吴集团钢构有限公司 湖州久立穿孔有限公司 湖州金洁实业有限公司 湖州泰仑电力器材有限公司 湖州泰金集团有限公司 湖州璟宝饲料添加剂有限公司 湖州硅力石英砂有限公司 浙江湖州达多塑料包装有限公司 浙江照山硅质耐火材料有限公司 湖州泰仑电力电器有限公司 湖州振健液压制动器有限公司 湖州振生电镀有限公司 湖州超凡塑木科技有限公司 湖州云巢经纬织造有限公司 湖州冶鑫机械有限公司 湖州彩蝶针织有限公司 湖州练市飞一制衣有限公司 湖州洪塘众立铸造有限公司 湖州瑶庄纺织有限公司 湖州新嘉机械有限公司 湖州晨歌纺织有限公司 湖州科电磁业有限公司 湖州中核苏阀一新铸造有限公司 湖州市菱湖翠锋纸业有限公司 湖州激彩包装印刷有限公司 湖州菱湖四贤化工有限公司 湖州菱丰鞋帽有限公司 湖州市菱湖佳呈丝绸带业有限公司 湖州市菱湖天意制带有限公司 湖州百安居水泥有限公司 湖州飞顺丝绸有限公司 湖州新奥克环保科技有限公司 湖州通宝精细化工有限公司 湖州金磊铜业有限公司 湖州新奥特医药化工有限公司 湖州珍露生物制品有限公司 湖州飞亚达丝织有限公司 湖州市菱湖吉昌化工有限公司 湖州兆丰不锈钢管有限公司 湖州银都铝业有限公司 湖州万士乐建筑工程机械有限公司 浙江南方通信线缆有限公司 湖州新天字味精有限公司

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24 认定公告 年第1期 台州市中泰制管有限公司 临海市白水洋纸箱厂 临海市顺兴塑业有限公司 台州溶解乙炔气厂 温岭市 温岭市鸿源机械有限公司 浙江扬林印刷机械有限公司 浙江炬炼热能设备制造有限公司 温岭市富祥橡胶塑料制品厂 台州双龙电气有限公司 台州市金洋实业有限公司 温岭市双福机械配件厂 台州同泰园林机械有限公司 台州市金源压铸厂 温岭市永成工艺品有限公司 温岭市迪峰机械配件厂 温岭市建军纸箱包装厂 温岭市环球包装厂 温岭市双福洗涤机设备厂 台州京宝汽车零部件有限公司 温岭市荣盛铜业有限公司 温岭市顺达海绵有限公司 温岭市华军草编工艺品厂 温岭市利宇线缆有限公司 温岭市飞岳钢丸制造有限公司 温岭市预拌混凝土有限公司 温岭市仁军工艺品有限公司 温岭市金升铜业有限公司 台州亿腾金属有限公司 温岭市鑫泰铜业有限公司 温岭市飞皇塑粉有限公司 浙江名迪羊绒服饰有限公司 温岭市亿特利鞋业有限公司 温岭市华丰包装有限公司 温岭市鸿宇冲压机械厂 温岭市佳盛服饰有限公司 玉环县 玉环县防腐阀门厂 玉环县宏华泡沫塑料厂 玉环县中泰机电管件厂 玉环县鑫庄电子有限公司 玉环县超亚金工厂 台州市新型药用包装有限公司 玉环三丰阀门厂 玉环县正田铜业有限公司 玉环县贝龙橡塑实业有限公司 台州市蓝天铜业制造有限公司 台州市中泰互感器有限公司 玉环县星光防腐阀门厂 玉环县华荣电器配件有限公司 浙江同亨协药品包装有限公司 玉环县华通电器机械厂 台州振华阀门厂 玉环塑胶化工实业有限公司 浙江振华塑业有限公司 玉环县方正包装有限公司 玉环县凌峰电器有限公司 玉环泰利安金属制品有限公司 台州飞环阀门制造有限公司 玉环县云星互感器有限公司 台州康大橡塑有限公司 台州博盛塑业有限公司 玉环县东南塑胶机电有限公司 台州黄龙塑业有限公司 玉环县奔腾泵业机电厂 台州联佳企业有限公司 玉环开元塑胶有限公司 玉环县振泰铜业有限公司 玉环正大铜业有限公司 玉环中玉阀门有限公司 玉环县博远铜业有限公司 玉环县汇丰球墨铸造有限公司 浙江时大管件有限公司 玉环县圣源水暖设备厂 玉环县富立达金属有限公司 台州康龙医药包装有限公司 玉环巾豪铜业有限公司 玉环向往铜业有限公司 台州汉森药品包装有限公司 浙江奥瑞特制药有限公司 台州市华宇高压电器有限公司 三门县 三门县密封件厂 浙江省三门南方工业有限公司 浙江裕龙机电有限公司 浙江久耐弹簧电器有限公司 22

25 认定公告 2015年第1期 浙江远东船舶部件有限公司 浙江三门冠光汽配有限公司 台州市永麒通用元件有限公司 三门中亿橡胶工业有限公司 三门县祥虹胶带有限公司 台州华鑫机械制造有限公司 仙居县 浙江仙通橡塑股份有限公司 浙江省仙居县阳光生物制品有限公司 仙居县恒源工贸有限公司 浙江省仙居县南方海绵有限公司 仙居县锦达密封件有限公司 仙居县久丰实业有限公司 仙居县海纳包装有限公司 浙江省仙居县固特异密封件有限公司 仙居县鸿润涂料有限公司 仙居县鸿泰泵业有限公司 仙居县特种齿轮油泵厂 浙江安科机械有限公司 仙居县福昇合成材料有限公司 浙江省仙居县仙回橡塑有限公司 仙居县求是日用品有限公司 浙江高源汽车零部件有限公司 仙居县振达汽车座椅有限公司 天台县 天台县申能机电有限公司 天台县九川铜业有限公司 天台县九兴机械有限公司 天台县友和羽毛球厂 天台威恒表业有限公司 天台华鑫电器有限公司 天台恒基金属制品有限公司 浙江红杉木业有限公司 浙江飞雁羽绒制品股份有限公司 丽水市三友化工有限公司 丽水中航混凝土有限公司 丽水市亿利达金属制品有限公司 浙江信达宏包装有限公司 浙江众益制药股份有限公司 丽水市丽利来阀门制造有限公司 丽水市润丰缝制设备有限公司 丽水市华光印务有限公司 浙江非王泵阀有限公司 丽水市和成塑业有限公司 莲都区 丽水市南明化工有限公司 丽水市长新电器制造有限公司 浙江超润润滑元件有限公司 丽水万控电气有限公司 龙泉市 浙江金中利制冷设备有限公司 龙泉市广安电站开发有限责任公司 浙江怡佳包装有限公司 浙江天丰陶瓷有限公司 浙江高金电子科技有限责任公司 景宁县 景宁畲族自治县南坑源水电开发有限公司 景宁畲族自治县日用化学品厂有限公司 浙江景宁畲族自治县上标四级电站有限公司 浙江三川水电有限公司 浙江正明水电集团有限公司 景宁畲族自治县宏峰铜业有限公司 景宁威龙机械制造有限公司 景宁信达泵阀制造有限公司 浙江景宁东盛阀门铸造有限公司 景宁宏达钢管有限公司 青田县 青田县鹤福制造有限公司 青田县顺成铸造有限公司 青田春锋汽缸有限公司 青田八源水电有限公司 浙江青田大奕坑水电发展有限公司 青田雄溪水电有限公司 青田县星煜莹石有限公司 青田县正力橡胶有限公司 青田澳特阀门有限公司 丽水市88家 市本级 浙江丽消消防器材有限公司 丽水市明星电机有限公司 丽水市福太电机电器有限公司 丽水市灵山化工有限公司 浙江瑞泰电力电子有限公司 丽水市龙兴耐火材料有限公司 浙江省丽水市浙南蓄电池隔板有限公司 23

26 认定公告 年第1期 遂昌县 遂昌濂竹电站有限责任公司 遂昌县朝阳竹木制品厂 遂昌县中利木制品有限公司 遂昌县信和机械有限公司 遂昌县成龙木制品厂 浙江翱力机械有限公司 遂昌新立焊接材料有限公司 遂昌县兴昌纸业有限公司 浙江惠同纸业有限公司 浙江遂昌惠康药业有限公司 松阳县 浙江兴乐电线电缆制造有限公司 松阳县华力橡胶有限公司 浙江科马摩擦材料股份有限公司 松阳县工矿有限公司 松阳县链条配件有限公司 松阳县宏兴工艺品厂 松阳县云峰高岭土有限公司 松阳和兴汽车制动系统有限公司 庆元县 庆元县天马木艺有限公司 庆元县菇城木制品有限公司 庆元县丰华木制品厂 庆元县贝斯特软化板有限公司 庆元县蒙洲工艺制品有限公司 云和县 云和县精诚轴承有限公司 浙江兴昌轴承有限公司 云和县宏舰铆钉有限公司 云和县金立铸件有限公司 云和县兆丰机电制造有限公司 缙云县 丽水步步香日用品有限公司 缙云县威斯特机械有限公司 缙云县凯立新仪表有限公司 缙云县恒鑫钢管制品有限公司 浙江华泰机械工具有限公司 缙云县思维特电子有限公司 缙云县白龙仪表有限公司 缙云县天马五金工具有限公司 缙云县远洋工业有限公司 浙江灵信科技有限公司 缙云县斯泰德粉末冶金有限公司 浙江胜达铝业有限公司 浙江欧诺达克工具有限公司 浙江特佳利工具有限公司 义乌市33家 24 义乌市心上人服饰有限公司 义乌市畅通石化管件有限公司 义乌市五环印刷有限公司 义乌市晟辉拉链有限公司 义乌市宏光针织有限公司 义乌市鑫隆机械实业有限公司 浙江万得福塑胶有限公司 义乌市发电设备有限公司 浙江义乌龙祥机械设备有限公司 义乌市盛源制版有限公司 义乌市虎跃包装材料有限公司 义乌市金富染整有限公司 义乌市万鹤包装材料厂 浙江天力拉链有限公司 义乌市油脂厂 义乌市蜜蜂鸡精有限公司 义乌市飞乐彩印有限公司 浙江梦融袜业有限公司 义乌市义南纸业有限公司 义乌市顺达塑胶有限公司 义乌市华源钥匙有限公司 义乌市汇凯电子科技有限公司 义乌市路福来塑胶有限公司 义乌市先通电子材料有限公司 义乌市志爱铝业有限公司 义乌市蓝贝斯金属制品有限公司 义乌市福盾锁业有限公司 义乌市义亭铜材福利厂 义乌市双丰铝制品有限公司 义乌市康乐包纱有限公司 义乌双峰动物药业有限公司 义乌市亿豪金属有限公司 义乌市飞腾纺织有限公司

27 政策文件 2015年第1期 绍兴市民政局关于印发 关于开展 阳光 福企 建设工作的意见 的通知 绍市民福 号 各区 县 市 民政局 现将 绍兴市民政局关于开展 阳光福企 建设工作的意见 印发给你们 请认真做好贯彻落实工 作 绍兴市民政局 2014年12月17日 关于开展 阳光福企 建设工作的意见 按照我市积极推进 阳光民政 工作的总体部 署和要求 为深入开展全市 阳光福企 建设 加 强福利企业资格监督管理环节的规范 公开 透明 运行 切实提升我市福利企业管理整体水平 结合 工作实际 现就关于开展 阳光福企 建设工作提 出如下意见 一 总体要求 根据 规范抓福利企业监督管理 切实抓残疾 职工权益保障 同步抓福利企业扶持服务 的工作 要求 以 促进福利企业资格监管行政权力在阳光 下行使 为目标 以 加强群众性监管 为重点 依法实施福利企业资格监督检查 倾力保障残疾职 工合法权益 扶持促进福利企业健康发展 为我市 推进 阳光民政 建设发挥积极作用 二 建设内容 一 加强福利企业的阳光监管 一是实施管 理政策文件的阳光公开 以适当的方式向社会全文 公开 浙江省福利企业管理办法 浙江省福利 企业监督检查办法 加强管理部门权限行使的合 法 公开 透明 接受服务对象的事前监管 二是 实施资格认定审批过程的阳光公开 向福利企业一 次性告知资格认定 变更 注销 审批流程及申报 资料 福利企业新办 变更 注销初步核定意见以 25 适当形式向社会公示 福利企业月度资格认定的 符合认定条件的残疾职工名单等初步认定意见 在 不侵犯其个人隐私 企业商业秘密的前提下 在所 属企业公示 公示期间 公布福利企业管理部门联 系电话 监督电话 接受群众监督 投诉 三是实 施监督检查的阳光公开 实地检查时 工作人员需 现场亮明身份姓名 执法证件 告知检查内容 做 好检查记录 福利企业年度普查 抽查的 福利企 业管理机构不作为单一的检查部门 由联合检查小 组 集体布置实施检查工作 四是实施行政权利运 行结果的阳光公开 除涉及国家秘密 商业秘密或 者个人隐私外 福利企业资格认定等行政权力行使 结果以适当的形式公开 五是加强阳光监管的制度 建设 完善人员职责分工 印章管理等工作制度 实现监管人员之间相互监督制约 完善残疾职工准 入制度 对新增残疾职工进行实地 调访 完善 联合检查制度 成立联合检查小组 集体布置 实 施福利企业年度实地普查工作 完善档案制度 积 极推进纸质档案和数据化档案 一体化 建设 福 利企业监管档案实行标准化建档 建立投诉举报制 度 根据公示反馈或其他投诉举报情况 及时受 理 核查举报事项 增强外部监督实效 二 保障残疾职工的阳光权益 要切实将残

28 政策文件 年第1期 方面提供协调联络帮助等服务 引导福利企业创建 以经营性文化与公益性文化相融合 的特有文 化 树立 公益 文化理念 提升 两个文化 融 合驱动的 软实力 作用 力破发展困局 三 保障措施 疾职工工资发放和社会保险缴纳等待遇落实情况作 为 阳光福企 建设的重要内容 把福利企业残疾 职工合法权益保障情况直接与资格认定 检查结 论联系起来 积极探索残疾职工参与福利企业监管 过程的方法和途径 增强他们知晓权和参与权 通 过培训 讲座 座谈等形式增强残疾职工的懂法 守法和集体荣誉感 组织引导福利企业创建公益文 化 着力培养企业家的公益文化理念 稳步提升残 疾职工的合法权益保障水平 三 开展福利企业的阳光服务 对规范经营 的福利企业不仅要开展表彰激励更要加大扶持服务 力度 积极简化行政审批流程 能当场办理的行政 受理事项推行 零等待 结办 检查企业严格坚 持廉洁自律相关规定 不干扰企业正常生产 会同 有关部门积极做好福利企业超比例安置残疾职工奖 励及社保补贴等政府扶持政策的兑现落实工作 要 积极为福利企业在人才技能培训 转型升级发展等 各地民政局要高度重视 阳光福企 建设工 作 要把它作为建设 贴心民政 法治民政 阳光 民政 数字民政 的一项重要内容来抓 各地要结 合实际 制订工作计划 细化具体措施 抓实抓好 制度落地 确保工作实效 要善于在实施中发 现和解决问题并加以总结完善 各地 阳光福企 建设情况将纳入2015年区 县 市 民政局考核内 容 届时开展检查和交流 切忌 阳光福企 建设 流于形式 绍兴市民政局 2014年12月17日 26

29 政策文件 2015年第1期 富阳市人民政府关于进一步鼓励福利企业 发展促进残疾人就业的若干意见 富政函 号 各乡镇人民政府 各街道办事处 市政府各部门 各直属单位 福利企业是集中安置残疾人就业 具有社会公 益性质的特殊企业 也是残疾人自食其力 实现自 我价值的重要载体 为进一步鼓励福利企业做大做 强 发挥福利企业在促进残疾人集中就业 建设和 谐富阳中的特殊作用 根据 浙江省福利企业管理 办法 (省人民政府令第314号)和 杭州市人民政府 办公厅关于贯彻 浙江省福利企业管理办法 的通 知 杭政办函 号 精神 结合我市实 际 现就进一步鼓励福利企业发展促进残疾人就业 提出如下意见 一 总体要求 坚持以党的十八届三中全会精神为指导 以促 进我市残疾人安置就业 保障残疾人合法权益为目 的 按照 强资质 重保障 求发展 的福利生产 工作方针 进一步落实福利企业扶持政策 不断提 高福利企业的自主创新发展能力和市场竞争能力 发挥福利企业在安置残疾人就业中的主渠道作用 积极促进残疾人集中就业 为建设 工业强市 描绘 富裕阳光的富春山居图 实现 富阳梦 发挥积极作用 二 发展目标 用3年时间 到2017年力争我市福利企业工业总 产值比2014年翻一番 残疾人就业人数稳步增长 达2200人以上 残疾人职工收入稳步增长 继续保 持残疾人职工100%依法参加社会保险 实现福利企 业与残疾人就业持续健康发展 三 扶持措施 符合条件的福利企业按照国家和省规定享受税 收优惠 补贴和奖励等政策 其中下列几项优惠政 策再明确如下 一 享受社会保险补贴和超比例安排残疾人 27 职工奖励政策 1 福利企业为在本企业就业的残疾职工缴纳的 各项社会保险费 在下一年度按照 富阳市人民政 府关于进一步完善促进就业长效机制的实施意见 富政函 号 中明确的社会保险费用 补贴标准的50%给予补贴 福利企业中残疾人职工如 已经享受就业困难人员社会保险补贴的 不再重复 享受 2 对超比例安排残疾人职工且不少于10人的福 利企业 按以下标准给予奖励 1 安置的残疾人员占全部职工比例超过25% 不含 至35% 含 部分 按每人每年1000元的 标准给予企业奖励 2 安置的残疾人员占全部职工比例超过35% 不含 至45% 含 部分 按每人每年2000元的标 准给予企业奖励 3 安置的残疾人员占全部职工比例超过45% 不含 以上部分 按每人每年3000元的标准给予 企业奖励 3 享受上述两项补贴或奖励政策的福利企业必 须按规定与残疾人签订一年及以上劳动合同 依法 为其缴纳各项社会保险 且全日制残疾人职工的年 收入水平必须在本市最低工资标准的120% 不含 以上 非全日制残疾人职工年收入水平必须在本市 最低生活保障标准的120% 不含 以上 经监督检 查资格认定合格的福利企业 4 上述两项补贴或奖励政策所需的资金 列入 市本级财政预算 二 减免福利企业有关税费 1 符合国家有关规定 且380/220V供电的福 利企业的生产用电按 一般工商业及其他 部队 狱政用电 计价标准执行 鉴于福利企业的特殊 性 供电部门应尽量对其用电予以保障 对确需保

30 政策文件 年第1期 要或针对福利企业发展中存在的突出问题开展专项 督查 3 核查反馈 对群众举报投诉 上级民政部 门交办或有关部门转办的案件 民政部门应及时核 查 出具核查结论并反馈 4 督查中发现福利企业不符合 浙江省福利企 业管理办法 规定的资格认定条件 或未按规定办 理变更 注销手续的 由民政部门责令限期整改 整改期限不超过20天 福利企业应按要求进行整改 并形成整改情况报告报民政部门复检 如逾期未整 改或整改后仍不符合资格认定条件的 由民政部门 撤销其福利企业资格 收回福利企业证书 并抄告 税务主管机关 5 督查中发现福利企业不符合退减税条件的 由税务部门取消其退减税资格 追缴其不符合退减 税条件期间已退或减征的税款 并依照 中华人民 共和国税收征收管理法 的有关规定予以处罚 福 利企业存在一证多用或虚构条件骗取税收优惠政策 的 追缴其骗取的税款 并取消其3年内申请享受福 利企业税收优惠政策的资格 6 督查中发现福利企业违反财政 人力社保 卫生 工商 海关等有关法律 法规和规章规定 的 由有关部门依法予以查处 二 财政部门根据民政部门出具的福利企业 资格认定书和补贴奖励明细单 及时划拨补贴奖励 资金 国税 地税等有关部门根据民政部门出具的 福利企业资格认定书 按规定审批福利企业的相关 税费减免申请和其它优惠政策 五 其它 障用电的福利企业 由民政部门汇总报市政府批准 后 由供电部门在有序用电计划中予以安排 2 福利企业生产用自来水价格按非经营性用水 价格执行 3 福利企业如按规定缴纳房产税 城镇土地使 用税确有困难 可按照税收管理权限报经批准 减 征或免征房产税 城镇土地使用税 4 按福利企业实际安置残疾职工人数 定额减 免每年每人1000元水利建设专项资金 三 落实优先扶持政策 1 各有关部门要确定适合残疾人生产 经营 的产品 项目 优先安排福利企业生产或经营 政 府采购中 同等条件下 应当优先采购福利企业专 产 专营产品或服务 2 大力支持福利企业引进各类人才 对其引进 的人才在培养 使用 激励 保障等方面按照我市 人才政策予以优先落实 3 对福利企业产业结构调整 技术创新 品 牌创新过程中遇到的困难和问题 各部门应予以高 度重视 同等条件下 在土地使用 物资 资金 技术 银行贷款等方面优先给予福利企业关注和扶 持 各部门制定的支持企业发展的其他各项政策 福利企业在同等条件下优先享受 四 监督管理 一 加强对福利企业的资质管理 开展日常 督查和专项督查 1 日常督查 民政 税务部门对福利企业残疾 人职工劳动用工 工资待遇 社会保障和税收优惠 政策执行等情况开展日常督查 每年由福利企业进 行自查并向民政部门提交自查报告 民政部门对福 利企业开展实地普查 税务部门按不低于30%的比例 对福利企业进行抽查 当年检查合格 资格有效的 福利企业由民政部门发给年度认证贴花 并于次年 1月底前向社会公告 2 专项检查 由民政部门牵头 联合国税 地 税和残联等部门组成联合执法检查组 根据工作需 本意见自 2014年1月1日起施行 市政府原发 关于进一步促进福利企业发展的若干意见 富 政函 号 同时废止 富阳市人民政府 2014年10月1日 28

31 调查研究 2015年第1期 福利企业 与残疾人携手并肩 走正步 义乌市福利企业发展的调查与思考 3月下旬 国务院总理李克强在新登记企业负责 人座谈会上指出 企业可以为群众提供更多消费选 为国分忧 为民解愁 为残疾人造福的主旨始终贯 穿着福利企业的发展 择 带动大量就业 符合国家结构调整和产业升级 调查中发现 2006年-2014年我市的福利企业 大方向 企业进入市场 就意味着要承担经营风险 数量一直呈波动趋势发展 自2008年下半年以来 和社会责任 政府也有义务为大家发展加油助力 受国际金融危机冲击等因素 许多福利企业生产经 在义乌市 还有这样一批企业 他们在市场中 营举步维艰 有相当数量的企业处于停产减产状 傲然挺立 在风雨中奋勇前行 在规范中创新繁 态 部分企业直接选择退出福利企业队伍 2010 荣 在与广大残疾人携手并肩中迈开 正步 这 年 随着国际国内经济形势的回暖 福利企业生产 就是福利企业 经营和安置残疾职工情况虽有一定程度的回升 但 福利企业发展仍处于下跌状态 一 福利企业的特性与功能 福利企业具有 中国特色 它是解决残疾人 截止2014年底 我市共有福利企业33家 安置 就业的重要载体 在过去相当长的历史时期 它是 就业人员3269人 其中残疾职工1253人 残疾职工 一个体现社会主义优越性的重要窗口 今天 在全 占总数38.3% 我市现有残疾人两万多人 其中有劳 面建设小康社会的新的历史阶段 福利企业又有了 动就业能力的残疾人5000余人 福利企业安置人数 新的功能 它是现代社会文明的标志 也是一个城 约占全市有劳动能力残疾人的25% 2014年 全市 市形象 人文关怀的闪光点 对于帮助残疾人实现 福利企业应交税额 增值税和所得税 5430万元 就业 创建美好生活 维护社会稳定 减轻政府压 实际退税额4348万元 各福利企业都能按照最低工 力 践行执政为民都具有特别重大的意义 资标准每月1470元执行 残疾职工月均工资2327 福利企业是特殊的行业 广义上讲 它以集中 元 月均投保额721元 加工类企业按计件工资计 安置有一定劳动能力且有劳动意愿的残疾人就业为 算 部分残疾职工能月工资能达到3500多元 一大 主要目的 具体地讲 是安置残疾人必须占职工总 批残疾人走上岗位 实现自力更生 福利企业创造 人数25%以上且残疾人数不少于 10 人 这就决定了 了 安置一人 稳定一家 影响一片 的社会效 它首先要注重社会效益 安置残疾人就业 近年 果 极大减轻了国家 社会和家庭的负担 缓解了 来 中央明确提出 以人为本是科学发展观的核 一系列社会问题 心 统筹兼顾是基本要求 要把精力财力用于绝大 为发挥福利企业安置残疾人集中就业的 特 多数人的生产生活 更多地关注弱势群体 让人人 性 义乌市民政局等部门加强福利企业的服务与 都享受到改革开放的成果 在贫富差距日益加剧 监管 确保其在规范健康的轨道上运行 一是强化 的今天 大力发展福利企业 安置残疾人就业 保 对企业主的宣传教育 切实提高他们依法办事的意 障残疾人权益 已成为时代的要求 识 二是制定了 义乌市福利企业联合监督检查工 二 我市福利企业发展历程及现状 作制度 成立了民政 国税 地税 残联联合督 自上世纪九十年代初福利企业改制以来 我市 查检查工作领导小组 三是完善福利企业员工考 福利企业发展经历了起步 发展和整顿三个阶段 勤制度 在全省率先普及福利企业考勤监管信息系 29

32 调查研究 年第1期 统 四是制定福利企业维权热线宣传牌 对33家 收优惠力度明显偏弱 企业主持续办福利企业的信 福利企业公开上墙 五是制定 义乌市福利企业投 心不足 有部分福利企业停产或退出 诉举报制度 公开福利企业投诉举报热线 实行 四是福利企业经营者得不到社会认可 他们虽 投诉回访制度 做到件件有落实 事事有回音 六 然承担了很多社会责任 但由于缺乏良好的社会氛 是建立残疾员工 一人一档 制度 统一制定残疾 围和正确的舆论引导 企业主社会参与度 知名度 职工考勤表 工资表 工种安排表 残疾员工花名 不高 得不到应有的社会认可 册 残疾职工上岗证 残疾职工动态日记 建立了 五是社会稳定面临不小的压力 由于一些企业 一套完整的残疾职工录用 辞退报批制度 我市的 安置能力下降 残疾人士一旦脱离福利企业 福利企业监管与服务工作走在了全省甚至全国前 就容易推向到社会 有的等 靠 要 有的重操残 列 省民政厅先后两次在我市召开现场会 推广我 疾车营运 算命等等 就业 有的极容易走上违 市创新监管的做法和经验 法犯罪的道路 给政府救济 社会稳定带来影响 上述各种问题的存在 原因是多方面的 较突 三 福利企业发展面临的困难和问题 出的表现在人们传统的思想观念落后于时代的发展 尽管我市福利企业发展整体情况是好的 但在 与进步 不少人认为福利企业就是挂个牌子 安置 调研过程中 也发现了不少十分 尖锐 的问题 一是福利企业的发展不稳定 2007年7月 国家 残疾人就业是幌子 骗国家的税收才是真 这些都 开始正式对福利企业税收优惠政策作出重大调整 是对福利企业性质认识不足 对福利企业优惠政策 符合相关条件可按照每人每年最高不超过3.5万和实 了解不够造成的 面对该市5万名残疾人的基本生活 际安置的残疾人相乘计算退免税额 在减免所得税 保障和就业压力 整个社会还有许多工作要做 而 方面 由之前的符合相关条件可免征全部或部分所 对于政府及其监管部门来说 如何调动福利企业安 得税 转变为现在的符合相关条件可在企业缴纳所 排残疾人就业比例的积极性 如何让企业提高残疾 得税前据实扣除支付给残疾职工实际工资的200% 人福利待遇 如何拓展社会渠道安排残疾人就业应 新政策实施后 虽然对保障残疾职工合法权益起到 该引起高度的重视 了积极的作用 但对福利企业的生存发展和实际安 四 加快福利企业发展的几点建议 置残疾职工集中就业的能力带来了相当大的影响 一是积极呼吁国家调整福利企业税收优惠政 二是福利企业安置残疾职工的成本越来越高 策 逐步建立福利企业增殖税退税额度自然增长机 长期以来 我国对福利企业有很多扶持政策 最开 制 进一步加大对福利企业的税收优惠力度 减轻 始是政府或国营企业给予福利企业力所能及的各种 因残疾职工的工资水平和用工成本较高对福利企业 帮助 如提供材料 场地 资金等等 随着市场 发展带来的不利影响 化的深入 这种帮助逐步过渡到对税收减免扶持政 二是出台奖励扶持政策 由于我市残疾职工月 策 但是 从2007年确定的额定优惠政策一直没有 最低保障工资 养老保险标准上涨 而退税优惠政 调整 而企业每年的运行成本 福利员工的每年最 策五年来一直未作调整 企业实际人均退税额和人 低工资标准 养老保险都在增加 这无疑给原本困 均用工成本已经出现倒挂现象 增退不平衡 因此 难的福利企业雪上加霜 建议地方出台或加大奖励扶持政策 树立先进福利 企业典型 营造关爱残疾人社会氛围 调动福利企 三是福利企业主信心不足 残疾职工生产效率 业集中安置残疾人就业的积极性 相对较低 而且管理成本也高 福利企业为残疾职 三是加大福利企业转型升级 积极引导有实力 工支出的费用已经超出企业所享受的税收优惠 税 30

33 调查研究 2015年第1期 有爱心的企业加入福利企业队伍 鼓励企业引进先 新办福利企业进行创业资助 对福利企业产品结构 进技术 装备和人才 实现产品结构的转型升级 调整和科技成果转化 技术改造项目进行贴息 对 提高企业竞争力 促进福利企业产业结构的转型升 福利企业社会化服务体系进行资助等 同时 依托 级 民政部门管理社团组织的优势 鼓励成立专门服务 四是提高地方水利建设基金定额减免标准 建 于福利企业融资 担保 合作 发展的社会团体组 议由原来每安置1名残疾人定额减免1000元提高到 织 以社团组织为平台 为福利企业的融资 咨询 3000元的标准 或由地方政府给予适当补贴 管理 人才开发 法律服务 小额贷款等提供全方 五是加大培训力度 提升残疾职工综合技能 位的政策支持和服务 建议下拨专项资金 用于各级民政部门及福利企业 七是扩大福利企业的宣传力度 通过各种途径 开展残疾职工培训工作 本着 实际 实用 实 宣传福利企业优惠政策 弘扬福利企业家和残疾职 效 的原则 充分利用社会资源 通过各种渠道 工先进事迹 努力提升福利企业社会影响力 正面 开展适合残疾职工的特种行业培训 定点定岗按需 展示残疾职工的工作 生活和学习的方方面面 扩 培训 联合劳动 残联等部门举办残疾职工技能竞 大公众对这个群体的了解 呼吁社会各界多为身边 赛 提高残疾职工技能水平和社会竞争能力 保障 的这些特殊人群给予关照 多为身边的这些福利企 其劳动就业的权利和自我尊严的实现 业给予支持 六是建议设立福利企业生产发展专项资金 对 31 义乌市福利企业管理办公室

34 调查研究 年第1期 黄岩区福利企业发展现状 存在问题及对策思考 家 影响一片 的社会效果 极大地减轻了国家 社会和家庭的负担 除此之外 企业每年为残疾职 工开展 冬送温暖夏送清凉 的各类慰问活动 并 对困难残疾职工进行帮扶 比如陶氏集团为外地员 工和路途较远的员工提供住宿 每年春节为他们报 销来回车费 每年开展员工外出旅游参观及拓展培 训活动 免费为优秀员工提供进修机会 今年我区 有9家福利企业全面完成了对厂区通道 厕所 厂 房 仓库 食堂 宿舍 浴室 残疾人停车位等8大 类设施的 无障碍化 改造 并对重点区域安全警 示设备进行了统一规范设置 为残疾职工提供人性 化的工作环境 三 从社会作用看 我区福利企业已成为公 益慈善事业的重要力量 发展社会公益慈善事业 是社会保障的配套工程 福利企业的社会福利性质 决定了它在公益慈善事业中必将率先垂范 发挥 重要作用 我区多数福利企业在当地经济发展过程 中 都一直热心于社会公益事业和慈善事业 多次 参加向社会捐款捐物 助残助教 扶贫帮困等公益 活动 如新霸动力有限公司近两年在西部扶贫方面 支出5万多元 慈善捐赠10万元 每年重阳节带领 公司员工到福利院 敬老院看望老年人 给他们精 神安慰 为他们打扫卫生 并送慰问金数万元 近 5年来 我区福利企业在兴办和支持社会公益事业方 面累计投入资金达600多万元 救助各类困难弱势群 体近2万人次 救助失学儿童近千人次 二 黄岩区福利企业发展中存在的主要问题 从上世纪九十年代初萌芽起步 经过二十多年 的风风雨雨 伴随着经济社会的发展进步 我区福 利企业逐步发展壮大 当前已经进入一个新的发展 时期 但通过调研发现 我区福利企业也面临多方 面的严峻挑战 大环境的影响 新政策的冲击 从 业者的问题 已成为制约我区福利企业发展的三大 障碍因素 一 整体经济环境的影响 2008年受国家福 利企业税收优惠政策及金融危机爆发的双重影响 国际经济形势持续走低 对实体经济造成了极大影 响 我区福利企业发展也严重受挫 由于我区福利 企业大多为劳动密集型企业 分布在耐材 造纸 福利企业是自主经营 独立核算 自负盈亏的 具有法人资格的经营实体 是为安置残疾人就业而 举办的具有社会福利性质的特殊企业 具有 社会 福利性质 和 企业性质 双重特征 当前我们 正处于全面建设小康社会的历史阶段 迫切需要构 建完善的社会保障机制 而福利企业生产是社会保 障制度的重要内容 在维护社会稳定 促进经济发 展中起着举足轻重的作用 本文从黄岩实际出发 对福利企业的发展现状和面临挑战进行全面梳理分 析 在此基础上提出应对措施 一 黄岩区福利企业发展现状 自上世纪九十年代以来 我区福利企业从萌芽 起步 逐步壮大到现在的稳步发展 始终秉持为国 分忧 为民解愁 为残疾人造福这一宗旨 有效解 决了残疾人这一弱势群体的就业问题 有力地促 进了我区社会和谐稳定 较好地履行了它的社会职 能 基本实现了社会效益和经济效益的结合统一 一 从分布情况看 我区福利企业涉及社会 各种行业 截至2014年10月 我区共有47家福利企 业 分布在全区各地 每个乡镇街道都有数量不等 的福利企业 主要涉及模具 造纸 医药化工 塑 料制品 包装制造等行业 2013年全区福利企业实 现工业总产值16.83亿元 税收5782万元 其中以生 产注塑模具 塑件产品为主的浙江陶氏集团产值达 1.18亿元 以生产摩托车发动机为主的新霸动力集 团产值达1.5亿元 以生产医药化工 塑料制品为主 的源宏医化公司产值达1.8亿元 在经营管理上 福利企业基本上都能在国家相关政策法规下合法经 营 自觉接受相关部门的监督管理 目前 我区47 家福利企业经营状况基本良好 二 从功能发挥看 我区福利企业是安置残 疾人就业的主阵地 多年来 福利企业安置残疾职 工就业是解决残疾人就业的重要渠道 一直是残疾 人就业的 保护伞 在保障残疾人权益方面发挥 了重要作用 截止2014年10月份 全区47家福利企 业共有职工人数3869人 其中安置残疾人职工1357 人 占福利企业职工人数35.07%,占全区持证残疾人 总人数13%左右 为残疾职工发放工资2414万元 缴纳保险1105万元 实现了 安置一人 稳定一 32

35 调查研究 2015年第1期 化工等行业 周期性明显 受金融危机影响 产品 积压 减产等现象比较严重 特别是以生产工艺品 为主的福利企业 在金融危机中产品的出口数量和 价格明显下滑 损失严重 这次金融危机直接降低 了社会兴办福利企业的热情 福利企业从2007年84 家锐减至2008年的70家 再到现在的47家 一定程 度上限制了残疾人到企业集中就业的规模 目前 我区残疾人就业压力仍然很大 残疾人基本生活保 障急待提高 如何合理引导福利企业在社会效益和 经济效益之间取得平衡 出台配套政策鼓励福利企 业发展 解决安置残疾人就业 搞好残疾人福利与 提高企业效益 加快企业发展这对矛盾 需要综合 考虑 二 政策调整的冲击 我区福利企业从2007 年的84家锐减到当前的47家 减幅达到75% 通过 调研发现 主要原因是受到2007年实行的国家福利 企业政策的冲击 新政策将福利企业优惠力度降 低 对企业缺乏吸引力 导致较大范围的一些福利 企业与 福利 脱钩的现象 1 企业增值税退税金额减少 原政策规定福利 企业凡安置残疾人员占生产人员总数50%以上的 增 值税全额退还 新政策规定企业安置残疾人退税最 高限额每人每年不得超过3.5万元 这样造成了福利 企业的优惠额度大幅锐减 例如台州市黄岩源宏医 化科技有限公司2013年销售1.75亿元 实际缴纳税 款324万元 按原政策可全额退还 而新政策仅退还 203万元 即58名残疾职工 3.5万元/人 203万元 新老政策相比减少了121万元 2 企业所得税退税金额减少 原政策规定凡企 业安置残疾人员占职工总数35%以上的 企业所得税 全额退还 新政策规定单位支付给残疾人的实际工 资可在企业所得税前据实扣除 并可按支付给残疾 人实际工资的100%加计扣除 这样使福利企业的优 惠额度大幅度减少 例如浙江陶氏集团黄岩模具二 厂2013年销售1.04亿元 利润总额524.90万元 按 原政策可退还131.23万元 即 % 万元 该厂残疾人94人 工资总额261万元 按新 政策仅退还企业所得税65.25万元 即261万元 25% 65.25万元 新老政策相比减少了65.98万元 3 残疾职工安置成本不断上涨 随着最低工资 标准和社会保险费基数逐年提高 福利企业愈来愈 33 难以承受不断上升的残疾职工安置成本 其安置残 疾人就业的能力和积极性不断降低 2007年我区福 利企业残疾职工最低工资标准是每月670元 现提高 到每月1470元 增幅为119% 各项保险从2007年每 人每月450元提高到现在的784元 增幅为74.4% 例 如 浙江陶氏集团黄岩模具二厂有限公司去年共安 置了残疾职工94人 发放残疾职工工资260.7万元 年人均27734元 为残疾职工缴纳各项保险费用 103.1万元 年人均10968元 近此两项合计38702 元 另外企业还要为残疾职工免费住宿 水电费 节日慰问金 助残帮困费 公益事业支持费用等 目前 我区安置一个残疾职工的用工成本 包括隐 性成本 已达到每年4-5万元 因此 人均3.5万元 的退税限额已无实际利润空间 有的福利企业宁可 少退税 不退税也不愿意多安置残疾人 严重影响 了创办福利企业的积极性 4 非福利企业也有优惠政策 据了解 现在的 高新技术企业有三项优惠政策 一是企业所得税减 免10% 二是研究开发费加计扣除 三是城镇土地 使用税和房产税三年之内免缴一年 随着福利企业 政策的限制 原有的优势已经消失 很多高新技术 企业已经退出或正准备退出福利企业 如浙江星威 办公家具制造有限公司2013年退出福利企业 今年 上半年又有4家福利企业注销 最近还有程鹏健康用 品厂正打算退出 三 企业和员工因素的制约 多数企业经营 管理相对落后 大部分职工素质偏低 一定程度上 制约了福利企业的发展 一方面 多数福利企业产品科技含量低 经营 管理相对落后 市场抗风险能力不强 据了解 全 区47家福利企业中 除3家企业去年总产值超亿元 外 其余都是低端产品生产企业 据统计年销售 收入1500万元以下的企业占全区福利企业家数的 54% 这些企业普遍存在着规模小 产品科技含量 低 经营管理落后 发展方式粗放 市场竞争能力 不强 经济效益不佳 缺乏拥有自主知识产权产品 和技术 想发展而力不从心 想做强做大却心有余 而力不足 严重制约了福利企业的可持续发展 另一方面 残疾职工素质相对不高 沟通交流 存在障碍 管理难度较大 一是残疾职工普遍文化 程度偏低 专业素质缺乏 有的企业残疾职工平均

36 调查研究 年第1期 福利企业缴税是按企业退税后的税额进行计算的 这样体现在统计数据上的福利企业缴税额大幅下 降 在享受当地政策方面受到变相歧视 无法在土 地以及地方政策方面享受同等待遇 建议统计数据 应该体现退税前的额度 三是加大对福利企业的奖 励表彰力度 对管理科学 技术领先 推进残疾人 集中安置就业 维护残疾职工权益和热爱社会福利 生产事业并做出贡献的单位和个人进行表彰 树立 福利企业典型 激发企业提高经济效益和社会效益 的积极性 二 调整政策 加大扶持力度 充分调动企 业参与社会福利事业的积极性 在国家层面 相关部门也看到了政策问题的存 在 今年上半年由国税总局 民政部 中残联组成 的联合调研组到黄岩就福利企业政策问题进行调 研 我们建议 1 调整增值税政策 财税[2007]92号文件规 定 福利企业安置每位残疾人每年可退还的增值税 以当地最低工资标准的6倍确定 但最高不得超过每 人每年3.5万元 我们建议在具体操作中灵活运用 调整为福利企业安置每位残疾人每年可退还的增值 税最高不得超过当地最低工资标准的6倍 具体退税 额度由各省 市 自治区根据当地工资标准 物价 水平和自然增长机制确定 2 调整企业所得税政策 财税[2007]92号文 件规定 单位支付给残疾人的实际工资可在企业所 得税前据实扣除 并可按支付给残疾人实际工资的 100%加计扣除 建议调整为单位支付给残疾人的实 际工资可在企业所得税前按300%加计扣除 3 调整安置残疾人数比例政策 财税[2007]92 号文件规定 福利企业实际安置残疾人占单位在职 职工总数的比例应高于25% 含25% 并且实际安 置的残疾人数多于10人 含10人 由于部分福利 企业随着规模的扩大 难以招到合适的残疾人而达 不到规定的比例 就不得不退出福利企业 如台州 市新霸动力有限公司原有在职职工255人 其中残疾 职工103人 占比例为40% 2013职工总数463人 其中残疾职工124人,占比例为26.7% 如果该企业再 增加33人 就达不到25%的标准 只有无奈地退出福 利企业 考虑到这些企业已安置了一定数量的残疾 人 为福利事业作出了重大贡献 因此建议对福利 5个人有时不如一个正常人 残疾人属于社会中一 个特殊的弱势群体 生理上的缺陷客观制约了他们 对现代文化 科技和生产技能的接受 二是残疾职 工岗位很难设置安排 在工作中要针对他们残疾类 型 残疾程度特点 分别安排适当的工作岗位 同 时 还要为他们提供必要的安全和无障碍设施 免 费提供住宿等等 三是残疾职工生产效率偏低 由 于残疾人本身与平常人存在一定的差距 工作中产 品浪费 损坏现象明显增多 次品率高 例如 浙 江永固制罐有限公司因残疾人产品装箱不当 造成 箱内品种规格不一而赔偿了50万元 此现象在其它 企业也曾有出现 四是残疾职工管理难度大 部分 残疾职工性格怪异 比较散漫 与其沟通存在一定 难度 在内部管理上 企业不能像约束正常员工那 样管理残疾职工 可以说 福利企业的用工成本和 管理难度 要远远高于其它企业 三 加快我区福利企业发展的对策和措施 福利企业既是集中安置残疾人就业的 主阵 地 也是残疾人体现自我价值的 主战场 稳 定和发展福利企业 意义重大 影响深远 针对当 前我区福利企业面临的严峻形势 我们认为应着力 在以下三个方面下功夫 求突破 一 正本清源 优化发展环境 让福利企业 真正回归本义 实现健康发展 1 依法行政 加强监管 分工协作 把福利企 业紧紧锁定在国家的政策法规之内 一是要加强经 常性的监督检查 民政部门要通过每月书面审查和 年度普查的方式 对企业用工情况 工资发放 残 疾职工权益保障和工作岗位比例等内容进行检查 加强对福利企业的日常监管 二是要形成监管合 力 建立民政 税务 劳动 残联等有关部门共同 参与的联席会议制度 形成福利企业监管合力 加 大管理力度 对残疾人身份 退税额 财务管理 劳动保障 用工合同等一系列情况进监督检查 三 是要严格福利企业财务管理制度 做好税收优惠政 策落实工作 2 出台奖励扶持政策 营造关爱残疾人社会氛 围 调动福利企业集中安置残疾人就业的积极性 一是同等条件下 政府优先采购福利企业专产 专 营的产品或服务 二是在同等条件下 在政策享 受 土地使用和资金 技术等方面给予支持 调整 我区现行福利企业缴税统计方式 目前区统计局对 34

37 调查研究 2015年第1期 企业安置残疾人的绝对数和比例作如下调整 实际 安置残疾职工10-49人的比例为25% 50-99人的比 例为20% 100人以上的比例为15% 三 提升素质 加强监督管理 切实保障福 利企业以及从业者的合法权益 1 全力维护好残疾职工的合法权益 企业应当 按照劳动法等法律法规规定 在按劳取酬这一点上 应该明显地趋向于残疾职工 在工种的分配上和目 前大部分福利企业所采取的计件工资制上 应该对 残疾职工有一个明显的倾斜 按时足额发放工资 并对已到达法定退休年龄的残疾职工缴费年限不符 合按月领取基本养老金规定的 允许延缴到按月领 取基本养老金止 从根本上解决残疾职工后顾之 忧 2 共同营造关爱残疾职工的浓厚氛围 社会 上 岐视 嘲讽残疾人现象大量存在 关爱残疾人 的良好风尚还远远没有形成 当前普遍有种看法 认为福利企业就是挂个牌子 安置残疾人就业是幌 子 骗国家税收才是真 而在福利企业里 对残疾 35 人的认识还停留在落后的传统观念上 认为这些人 有份工作就可以了 不需要讲什么条件和待遇 并 没有把残疾人视为企业的主人 这些都严重阻碍了 福利企业的发展 只有全社会都行动起来 破除陈 规陋习 扭转认识误区 形成关爱残疾人的良好风 尚 福利企业才能拥有更好的发展环境 3 切实加强对残疾职工的教育培训 残疾人 培训工作是解决残疾人综合素质 提高残疾人就业 参与率的关键 因此政府要大力发展残疾人职业教 育 采取集中培训与个别指导相结合 理论与实际 操作相结合 创造条件让残疾人学习各种文化知识 和生产技能 激励他们奋发图强 企业职业培训所 花的费用 政府应当给予一定的补偿 福利企业要 加强对残疾人 自尊 自信 自强 自立 精神的 教育 应经常与有关部门配合 搞好残疾职工的职 业技能和职业道德培训 提高残疾职工的综合素 质 并加强对残疾职工的安全保障 尽量避免因操 作失误造成的工伤事故 本文作者 台州市黄岩区民政局 王传顺

38 调查研究 年第1期 对福利企业实施扶持的宏观思考 进社会公平 正义为行动准则和信仰 真正理解新 一届中央领导更加注重民生 更加重视残疾人 更 加重视建立科学的国家治理体系 更加重视法制建 设的现实 把握这一趋势 近一些年来 我们对残 疾人权益保护的落后 残疾人就业状况的恶化 就 与我们思想上没有高度 没有重视有关 它是产生 所有问题的总的根源 在新的历史时期 如果没有 思想上的高度 思想上的重视 残疾人权益保障工 作 残疾人就业工作 针对福利企业的相关政策 就会遇到重重阻力 举步艰难 道不通 术不举 纲举才能目张 因此 解决思想上的认识问题 既 是解决残疾人权益保障 残疾人就业的根源 又是 前提 第二 真正把残疾人当作需要保护的弱势群 体 把残疾人就业权 发展权看作是残疾人权益的 重要组成部分 把福利企业当作需要扶持的特殊企 业 带着爱心 带着责任感使命感去工作 从残疾人的现实状况 从中华民族的优良传统 和优秀文化 从世界各国对残疾人权益的保护来 看 把残疾人当作弱势群体去帮助 去对待 是一 种惯例 一种文化 一种信仰 一种责任 一种全 社会的责任 一种政府 企业 社会组织 家庭 个人共同的责任 理所应当 职责所在 因此 在 这样一个背景下任何合理的科学的行动都是必须 的 应该的 残疾人不仅有生存权 更有健康权 劳动权 就业权和发展权 而劳动权 就业权在很大程度上 更是残疾人健康权 发展权和其他各种权益实现的 前提条件 从某种意义上说 没有劳动权 就业权 就没有健康权 发展权和其它各种社会权益 残疾 人的其他各项权益就失去了基础和前提 剥夺了劳 动权 就业权 不管是主观还是客观 就在一定 程度上也剥夺了残疾人的其他权益 更为重要的 残疾人也不只是社会财富的消耗者 更是人类进 步 社会财富的推动者 创造者 事实上 近些年 来 西方国家对残疾人救助政策的转向 尤其是采 取的让残疾人更多的拥有劳动权 就业权 根治因 过度福利导致的残疾人懒汉行为 让残疾人更多的 参与劳动 更多地成为财富创造者的政策措施 就 北京福利企业的滑坡 残疾人集中就业人数的 大幅走低 其原因是多方面的 既有外部环境的影 响 也有内部因素的制约 既有宏观政策方面的问 题 也有企业经营管理方面的问题 概括起来主要 有以下几个方面 1 中国经济的快速发展 短缺经济的迅速转 变 市场竞争的加剧 使得北京市福利企业在激烈 的市场竞争中处于劣势地位 随着2007年对福利企 业税收优惠政策的调整等叠加因素的影响 福利企 业生存日趋困难 亏损加剧 从而也导致大量残疾 人下岗失业 更多残疾人失去集中就业平台 2 国家对福利企业扶持政策的减少 尤其是 2007年福利企业税收政策的减少 使得福利企业安 置残疾人就业成本大于国家优惠政策带来的收益 扼杀了社会举办福利企业的积极性 存量福利企业 入不敷出 负担沉重 致使福利企业只减不增 日 趋滑坡 3 福利企业微观层面问题多多 既有产业布局 方面的问题 也有产品结构方面的问题 既有资金 方面的问题 又有人才方面的问题 既有生产过程 中的问题 也有销售环节中的问题 既有投入方面 的问题 更有人才断档 人员老化等方面的问题 这些问题叠加 发酵 使得福利企业发展雪上加 霜 走向消亡正成为一种必然 综合各个方面的情况 解决福利企业的现有问 题 需要多管齐下 多方努力 概括起来有以下几 点 一 思想上要高度重视残疾人的权益保障问 题 高度重视福利企业的发展和残疾人集中就业工 作 没有思想上的高度 就没有行动上的力度 没 有思想上的重视 就没有行动上的重措 为此 必 须在以下几个方面达到应有的高度 第一 从残疾人口数量占全国人口数量的比 例 看待残疾人权益保障的地位和重要性 把残疾 人权益保障政策 工作提升到与这个比例相匹配的 地位 牢记党的宗旨 把握社会主义制度的本质属 性 明确我们建设小康社会 建设富强 民主 文 明 和谐的社会主义现代化强国的奋斗目标 把推 36

39 调查研究 2015年第1期 可以看出这种趋势和端倪 我们把残疾人集中就业的企业称作福利企业 有历史等各个方面的原因 实质上 我们应该认清 这类企业的本来性质 顺应世界的趋势 把残疾人 集中就业的企业称作 庇护工场 把这类工场 看作是需要社会 政府 企业 社会组织 家庭及 个人庇护 尤其是需要政府庇护的工场 把这类工 场的首要使命和职责是把解决残疾人集中就业 保 障残疾人权益视为这类工场的首要使命 首要职 责 看作是政府职责 政府使命的延伸 而不是把 这类工场看作是普通企业 看作是需要给政府创造 税收的工具 如果没有在认识上实现这一转变 还 是从思想上把福利企业当作是普通企业对待 当作 创造税收的工具 就不可能出台真正有利于福利企 业发展的政策 即使有 也是有限 也是某种 施 舍 而不是一种常规 常态 不是一种法制 第三 真正树立首都意识 真正明确首善之区 的奋斗目标 真正树立责任和使命意识 真正认识 到一个成功政府工作人员的应有品质 才能自觉自 愿的去推进残疾人权益保障工作 北京是中国的首都 她既是世界观察中国最重 要的窗口 又是整个中国政治 经济 文化的标 杆 更是折射我们这个社会发展趋势的风向标 因 此 在北京做好和推进残疾人权益保障工作 有着 极其重要的带头示范作用 作为首都 作为在首都 工作的政府相关人员 应该在残疾人权益保障方 面 走在全国前列 率先改革 率先突破 率先发 展 进而推动全国的残疾人事业发展 习近平同志在2014年2月对北京市的考察中提出 了北京市要建立首善之区 要建成国际一流的和谐 宜居之都的奋斗目标 如果北京市不能很好的解决 残疾人这个弱势群体的权益保障工作就谈不上首善 37 之区 没有更多残疾人的安居乐业就谈不上和谐宜 居 我们要深刻领会习近平同志的讲话精神 从行 动上彻底贯彻这一指导思想 以习近平同志在北京 考察时提出的 立足优势 深化改革 勇于开拓 在建设首善之区上不断取得新成绩 要求 加快 推进残疾人权益保障工作 残疾人权益保障工作 需要全社会各负其责 各守其职 为此我们在设计保障残疾人权益相关法 规 政策时 要有战略眼光 宏观意识 统筹思 想 同时 更要有敢于担当 率先担当的强烈责任 感 使命感 要有敢为天下先的品质 更要有舍我 其谁的精神和气质 一个人因在某个特殊的历史时 期推动一件伟大的事情而伟大 这样伟大而又流芳 百世的人 既可以是权高位重的国家领导人 也可 以是普普通通的百姓 职员 这方面的例子不胜枚 举 而这也符合历史是人民创造的伟大结论 因 此 与残疾人权益保障相关的所有人员 因为全身 心的推进此事 也许就改变了自己的历史 残疾人 的历史 甚至是中国的历史 纵观中国的改革开放进程 纵观中国共产党的 历史 中国任何一项改革开放政策 都源于基层群 众 干部的率先创造 创新 都源于人民群众鲜活 的 具体的改革推动 它们是我们的改革成功之 源 胜利之本 都源于中央对群众创造性的发现 指导 提升 完善和推广 而这种来自基层 来自 普通人员的改革 创造 创新 正是使这些人员走 向成功 成为明星 成为功臣的主要途径 我们的 基层工作者应该遵循这一人才成长规律 为我们的 国家 为残疾人事业发展做出更大的历史贡献 本文作者 北京企业管理学院董事长 北京华仕 集团董事长 穆满起

40 福企风采 年第1期 用爱传递温暖 浙江恒逸聚合物有限公司残协为残疾职工陈维生捐款 重病的情况后 恒逸聚合物公司残疾人协会副会长 施柏祥立即于3月19日组织召开全体残疾职工班组 长会议 在会上施会长发出了募捐倡议 希望大家 伸出友爱之手 热心相助 倡议得到了全体残疾职 工的广泛关注 残疾职工们在得知募捐活动的消息 后 纷纷慷慨解囊你50 我100 数额不分多少 献上的是一份爱心 和陈维生妻子刘英同一个车间 的残疾职工方秋萍得知情况后 立即捐出800元 这也是所有捐款人员中数额最多的 当笔者采访她 时 她只报以一个腼腆的微笑 不愿意多说 纺丝 部吴经理得知消息后 便带头捐出爱心 在他的带 领下 陈维生所在的二车间员工纷纷响应 截至3月 25日短短一周时间里 总共募集爱心款20851元 3月25日上午 残协会施会长带着饱含公司员 工们爱心的善款亲自交给了陈维生的母亲手中 并 转达了全体员工们的问候 嘱咐陈维生好好休息 鼓励要有信心积极治疗 争取早日战胜病魔恢复健 康 陈妈妈接过善款激动得热泪盈眶 连声感谢公 司 感谢同事们的爱心相助 衷心祝福 期待现奇迹 命运无情人有情 爱的暖流在聚合物公司绵绵 不断流淌 我们相信有了爱的力量 期待奇迹出现 在陈维生身上 祝愿他早日挣脱病魔的困扰 恢复 健康 早日返回工作岗位 2015年3月19日至25日 在浙江恒逸聚合物有 限公司 为救助一位身患骨髓纤维化的残疾职工陈 维生 全体残疾职工纷纷慷慨解囊 捐款相助 在 整个聚合物公司谱写了一曲爱的乐章 命运无情 生命受摧残 陈维生 聚合物公司纺丝二车间辅助工 听力 和语言多重残疾 俗称聋哑人 2015年元宵节期 间 不幸被诊断为骨髓纤维化病 需要骨髓移植来 进行治疗 目前他正在杭州浙一医院寻找骨髓配 对 骨髓移植需要巨额的医疗费 这对于原本经济 就不宽裕的家庭受到了沉重打击 陈维生出生于浙江开化县一个农村家庭 妻子 刘英也是一名听力语言多重残疾人 夫妻二人均在 聚合物公司工作 虽然家境贫困 但他们和睦相 处 并有了一对可爱的儿女 正当我们都沉浸在羊 年欢乐喜庆的节日气氛中时 谁料想不幸如晴天霹 雳降临到这个幸福的小家庭 陈维生患上了一种少 见的疾病-骨髓纤维化 需要几十万的高额医药费 来进行骨髓移植 几十万 这对于一个双残家庭来 说简直是个天文数字 给原本贫寒的家庭带来沉重 的负担 同时也给陈维生的家属带来巨大的精神压 力 大爱无疆 爱心在传递 一方有难 八方支援 在得知陈维生身患 38

41 福企风采 2015年第1期 在福利企业收获幸福 记华尔达集团有限公司办公室文员郑海棠 早春的天气还有点微寒 一连几日的阴雨终于 迎来了久违的晴天 笔者在瑞安市华尔达集团有限 公司的办公室见到了本次采访对象 一个阳光 自强如同海棠花一样的80后姑娘郑海棠 她是办公 室文员 不曾想到的是 眼前这个姑娘竟是肢体残 疾4级的残疾人 当幸福来敲门 郑海棠1981年5月出生在瑞安一个偏远的乡 村 家里有一个哥哥和姐姐 唯独只有她身体存在 缺陷 尽管如此 郑海棠的成绩十分优异 考上了 杭州一所大学 大学毕业后 跟所有毕业生一样 四处求职 但她的求职道路并不是一帆风顺的 虽 然企业没有直接指出她被拒绝的原因 但郑海棠深 刻的明白 自己找不到工作都是因为企业嫌她形象 不好 无论是谁 其实我从他们的眼睛里就可以 看出 他们对残疾人是有歧视的 郑海棠如是 说 但是她并没有心灰意冷 不断求职 先后做过 汽配 服装制作等工作 2004年 郑海棠回到瑞 安 经朋友介绍 她抱着试试看的心态来到福利企 业华尔达集团工作 没想到这次试试看竟为她打开 了一扇通往幸福的大门 郑海棠在华尔达做办公室文员已经第10个年 头了 郑海棠告诉我们 能够来这里工作真的很幸 运 领导对他们照顾有加 就像家人一样 每逢节 假日企业都会有公休 发礼品 比起之前工作的企 业军事化的管理模式 华尔达集团更自由许多 更 重要的是 在2006年的时候 郑海棠遇到了自己的 丈夫 他虽然也是残疾人 但为人憨厚老实 有时 候又风趣幽默 从最初的互不对眼到如今的相濡以 沫 他们因福企结缘 婚后 他们住在企业为员工 夫妻提供的夫妻房里 现在已经有一个七岁的孩 子 生活简单清贫 倒也踏实 加入福企大家庭 郑海棠向我们介绍 办公室有四个成员 除了 自己 还有两个同事 一个主任 用郑海棠的话来 39 说 我们这个团队 两个健全 两个残疾 简直 是完美团队 她认为让健全人和残疾人没有距 离 没有歧视 相互尊重就是对残疾人最大的帮 助 这是比物质给予还要幸福的事情 海棠姐总是对我照顾有加 刚进企业时 不 懂的事情 海棠姐都细心的解答 自己刚来时听不 懂聋哑人的手语 全靠海棠姐在旁边翻译 工作才 能继续开展下去 我非常崇拜她 我觉得她真的 可以说是全能的 同为办公室文员的周德华这样 说道 如果我有事 海棠姐都会义不容辞的接手 我的工作 让我先走 她就是这样一个热心肠的 人 我觉得我们两个人就是互补的 在平常的小 事中 我们相互帮助 工作上海棠非常有责任心 不仅勤奋还很热心 还有我们的主任 都是打心底 里想帮助我 已经在企业工作14年 因为听力 不好需要戴助听器的张英琦说起郑海棠 显得十分 自豪 因为听力的不足 张英琦说话有些迟缓 为 此 郑海棠主动当起了翻译员 我觉得我们办公室没有领导 只有同事 有 海棠在 所有的工作都让我非常省心 她不仅是我 的得力助理 有时候我都觉得 她的工作能力完全 可以胜任主任了 郑海棠的领导 也就是办公室 主任潘媚媚对郑海棠称赞有加 正在一边处理工作的郑海棠听到同事的夸赞 忙向笔者解释道 他们几个也非常的帮助我 其实平日里他们才最照顾我 德华常常帮我接送 孩子 有时候因为工作忙脱不开身 他还替代我 们去开家长会和春游 英琦跟我互补 平日里一 些事情跑腿 东西拿不动 事情解决不了 都靠 她 她遇到问题的时候 我也同样帮助她 我们 的潘主任更是体贴 丝毫没有领导架子 手机全 年开机 员工遇到什么问题 主任立刻就帮助大 家解决 说起自己工作上如亲人般的同事们 郑海棠不禁感叹 能够和大家在这里相遇 也是 一种缘分 记者从他们彼此回忆的言语之间 感

42 福企风采 年第1期 大以后 必须自力更生 针对年轻残疾人找工作的 问题 郑海棠提出了自己总结的三点经验 一是刚 毕业找工作 必须珍惜每一次工作机会 每一份工 作都是一次经验的积累 厚积而薄发 二是在工作 的过程中必须勤奋 因为正是与正常人的不同 所 以更应该靠勤奋来弥补自己身体上的缺陷 机会也 是给那些勤奋的人的 三是懂得感恩 很多残疾人 刚开始工作 往往脾气暴躁 以为人们都戴着有色 的眼镜看他们 其实这个想法是极其危险的 要考 虑自己的家庭 尽量不要给他们拖后腿 办公室主任潘媚媚十余年的工作经历也让她饱 尝了残疾人工作的酸甜苦辣 有时候明明是好 意 也会有残疾人骂你 不理解你 那时候也挺委 屈的 但是如果你对残疾人好点 残疾人也会加倍 的对你好 福利企业和残疾人 就是双赢的关系 福利企 业依靠残疾人得到政策的支持 而残疾人 则是靠 福利企业得到工作机会 华尔达现有89个残疾人 40 的残疾职工的工龄都在十年以上 平凡也代表 了大部分残疾人的生活状态 因为平凡 他们会少 一份烦恼 多一份快乐 像郑海棠这样的勤奋认真 又充满梦想的残疾人还有千千万万 他们都靠着坚 持编织着属于自己的梦想和幸福生活 受到了浓浓的甜蜜与温暖 郑海棠在工作中不仅扮演着知心姐姐 得力助 理的角色 在生活中 她也是一位好妻子 好母 亲 她业余的时间都是用来陪伴家人的 四个人的办公室就是一个小家 别看它只是一 个小小的办公室 只有四个人 但它却维系着整个 企业的正常运行 他们四个人分工明确 做事踏 实 相互合作 所以他们在自己的岗位上一待就是 十几年 我从不觉得他们是残疾人 每个人都是一样 的 缺一不可 他们发挥的作用也是和正常人一样 的 我们就是一家人 一个家关键还是大家开不开 心 幸不幸福 这样工作就不会压抑 也不会在乎 工资的多少 潘主任这样评价自己温馨的办公室 小家 共享幸福生活 郑海棠是个容易满足的人 也渴望自由 她的 爱好很多 比如看书 写作 旅游 由此可见 海棠是个热爱生活的人 她现在最渴望的就是有一 间属于自己的小屋 她没有比别人更努力 只是比别人更懂得坚 持 她相信所有的事情熟能生巧 郑海棠认为 选 择企业其实就跟龙配凤一样 给自己定位 找到适 合自己的工作 从前还能够靠自己的父母 但是长 40