( 总 第 1113 期 ) 浙 江 省 人 民 政 府 主 办 2016 年 4 月 5 日 出 版 目 录 省 政 府 办 公 厅 文 件 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 实 施 方 案 的 通 知

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2 ( 总 第 1113 期 ) 浙 江 省 人 民 政 府 主 办 2016 年 4 月 5 日 出 版 目 录 省 政 府 办 公 厅 文 件 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 实 施 方 案 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (3) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 公 布 浙 江 省 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 名 录 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (7) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 2015 年 度 省 政 府 直 属 单 位 目 标 责 任 制 考 核 情 况 的 通 报 ( 浙 政 办 发 号 ) (12) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 农 业 领 域 机 器 换 人 的 意 见 ( 浙 政 办 发 号 ) (13) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 2016 年 政 府 工 作 报 告 重 点 工 作 责 任 分 解 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (17)

3 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 实 施 方 案 的 通 知 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 浙 江 省 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 实 施 方 案 已 经 省 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 执 行 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 2 月 17 日 浙 江 省 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 实 施 方 案 根 据 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 工 作 方 案 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 要 求, 现 就 我 省 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 制 定 以 下 实 施 方 案 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 历 次 全 会 精 神, 按 照 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署, 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用, 以 整 合 共 享 资 源 统 一 制 度 规 则 创 新 体 制 机 制 为 重 点, 以 信 息 化 建 设 为 支 撑, 以 浙 江 政 务 服 务 网 为 依 托, 加 快 构 筑 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 体 系, 着 力 推 进 公 共 资 源 交 易 法 制 化 规 范 化 透 明 化, 提 高 公 共 资 源 配 置 的 效 率 和 效 益 ( 二 ) 基 本 原 则 1 坚 持 公 共 服 务 资 源 共 享 立 足 公 共 资 源 交 易 平 台 的 公 共 服 务 职 能 定 位, 整 合 公 共 资 源 交 易 信 息 专 家 和 场 所 等 资 源, 加 快 推 进 交 易 全 过 程 电 子 化, 实 现 交 易 全 流 程 3

4 公 开 透 明 和 资 源 共 享 2 坚 持 转 变 职 能 创 新 监 管 按 照 管 办 分 离 依 法 监 管 的 要 求, 进 一 步 减 少 政 府 对 交 易 活 动 的 行 政 干 预, 强 化 事 中 事 后 监 管 和 信 用 管 理, 创 新 电 子 化 监 管 手 段, 健 全 行 政 监 督 和 社 会 监 督 相 结 合 的 监 管 机 制 3 坚 持 统 筹 推 进 分 类 指 导 充 分 考 虑 行 业 特 点 和 地 区 差 异, 统 筹 推 进 各 项 工 作, 加 强 分 类 指 导, 增 强 政 策 措 施 的 系 统 性 针 对 性 和 有 效 性 二 整 合 范 围 及 目 标 ( 一 ) 整 合 范 围 整 合 分 散 设 立 的 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 土 地 使 用 权 和 矿 业 权 出 让 国 有 产 权 交 易 政 府 采 购 等 交 易 平 台, 在 统 一 的 平 台 体 系 上 实 现 信 息 和 资 源 共 享, 依 法 推 进 公 共 资 源 高 效 规 范 运 行 积 极 有 序 推 进 其 他 公 共 资 源 交 易 纳 入 统 一 平 台 体 系 鼓 励 同 类 型 交 易 平 台 进 行 省 市 县 垂 直 整 合 ( 二 ) 整 合 目 标 2016 年 6 月 底 前, 全 省 基 本 完 成 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 工 作, 省 公 共 资 源 交 易 平 台 实 现 与 浙 江 政 务 服 务 网 无 缝 对 接 2017 年 6 月 底 前, 在 全 省 范 围 内 形 成 规 则 统 一 公 开 透 明 服 务 高 效 监 督 规 范 的 公 共 资 源 交 易 平 台 体 系 充 分 利 用 互 联 网 大 数 据 等 信 息 技 术 手 段, 基 本 实 现 公 共 资 源 交 易 全 过 程 电 子 化, 并 实 现 与 国 家 公 共 资 源 电 子 交 易 公 共 服 务 系 统 互 联 互 通 在 此 基 础 上, 逐 步 推 动 其 他 公 共 资 源 进 入 统 一 平 台 进 行 交 易, 适 时 实 现 相 关 系 统 向 统 一 的 政 务 云 平 台 迁 移, 实 现 公 共 资 源 交 易 平 台 从 依 托 有 形 场 所 向 以 电 子 化 平 台 为 主 转 变 三 整 合 内 容 ( 一 ) 省 级 整 合 内 容 省 级 公 共 资 源 交 易 平 台 采 用 电 子 化 方 式 进 行 整 合 现 有 的 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 土 地 使 用 权 和 矿 业 权 出 让 国 有 产 权 交 易 政 府 采 购 等 实 体 交 易 平 台, 维 持 机 构 人 员 管 理 体 制 不 变, 名 称 统 一 为 省 公 共 资 源 ( 招 标 投 标 矿 业 权 国 有 产 权 政 府 采 购 ) 交 易 中 心, 依 法 独 立 开 展 交 易 活 动 1 整 合 信 息 系 统 根 据 国 家 电 子 交 易 公 共 服 务 系 统 技 术 标 准 和 数 据 规 范, 建 设 完 成 全 省 统 一 的 浙 江 省 电 子 交 易 公 共 服 务 系 统 各 依 法 建 设 运 营 的 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 土 地 使 用 权 和 矿 业 权 出 让 国 有 产 权 交 易 政 府 采 购 等 各 类 电 子 交 易 系 统 与 浙 江 省 电 子 交 易 公 共 服 务 系 统 对 接, 各 行 政 监 管 部 门 建 立 的 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 土 地 使 用 权 和 矿 业 权 出 让 国 有 产 权 交 易 政 府 采 购 等 各 类 电 子 监 管 系 统 与 浙 江 省 电 子 交 易 公 共 服 务 系 统 实 现 对 接, 最 终 实 现 国 家 级 省 级 市 级 电 子 交 易 公 共 服 务 系 统 4

5 的 互 联 互 通 2 整 合 专 家 资 源 各 类 公 共 资 源 交 易 的 行 政 监 管 部 门 应 根 据 国 家 统 一 的 评 标 和 评 审 专 家 分 类 标 准 准 入 标 准 及 考 评 标 准 等, 按 规 定 审 核 各 类 评 标 和 评 审 专 家 并 纳 入 全 省 统 一 的 公 共 资 源 交 易 综 合 专 家 库 评 标 和 评 审 专 家 一 经 审 核 入 库, 各 地 各 部 门 应 当 互 认 共 享, 抽 取 使 用 后 进 行 统 一 评 价 考 核 有 条 件 的 地 方 要 积 极 推 广 专 家 远 程 异 地 评 标 评 审 评 标 或 评 审 时, 专 家 应 采 取 随 机 方 式 确 定, 任 何 单 位 和 个 人 不 得 以 明 示 暗 示 等 任 何 方 式 指 定 或 者 变 相 指 定 专 家 库 内 专 家 抽 取 不 足 时, 经 相 应 行 政 监 管 部 门 同 意, 使 用 单 位 可 自 行 组 建 评 标 委 员 会 或 评 审 小 组 3 整 合 场 所 资 源 充 分 利 用 省 级 现 有 的 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 土 地 使 用 权 和 矿 业 权 出 让 国 有 产 权 交 易 政 府 采 购 等 交 易 场 所, 统 一 场 所 设 施 标 准 和 服 务 标 准, 不 再 建 设 统 一 的 交 易 场 所 对 于 社 会 力 量 建 设 并 符 合 标 准 要 求 的 场 所, 可 以 探 索 通 过 购 买 服 务 等 方 式 加 以 利 用 ( 二 ) 市 级 整 合 内 容 设 区 市 政 府 负 责 整 合 建 立 本 地 区 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台, 具 体 整 合 方 案 由 设 区 市 政 府 制 定 1 整 合 平 台 层 级 县 级 政 府 不 再 新 设 公 共 资 源 交 易 平 台, 已 经 设 立 的 应 整 合 为 市 级 公 共 资 源 交 易 平 台 的 分 支 机 构 ; 个 别 需 保 留 的, 应 报 省 政 府 根 据 县 域 面 积 和 公 共 资 源 交 易 总 量 等 实 际 情 况, 按 照 便 民 高 效 原 则 确 定, 并 向 社 会 公 告 2 整 合 场 所 资 源 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 应 充 分 利 用 现 有 交 易 场 所, 避 免 重 复 建 设, 严 禁 假 借 场 所 整 合 之 名 新 建 楼 堂 馆 所 在 统 一 场 所 设 施 标 准 和 服 务 标 准 条 件 下, 公 共 资 源 交 易 平 台 不 限 于 一 个 场 所 3 对 接 信 息 系 统 各 电 子 交 易 系 统 和 电 子 监 管 系 统 与 公 共 资 源 电 子 交 易 公 共 服 务 系 统 进 行 对 接, 整 合 共 享 市 场 信 息 和 监 管 信 息 4 整 合 专 家 资 源 按 照 全 国 统 一 的 专 业 分 类 标 准, 整 合 本 地 区 专 家 资 源, 纳 入 全 省 统 一 的 专 家 库, 实 现 专 家 资 源 和 专 家 信 用 信 息 互 联 共 享 四 统 一 规 则 体 系 ( 一 ) 完 善 管 理 规 则 在 全 国 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 管 理 办 法 出 台 后, 结 合 我 省 实 际, 由 省 发 改 委 会 同 省 级 有 关 部 门 起 草 全 省 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 服 务 管 理 细 则 各 交 易 平 台 要 严 格 执 行 全 国 分 类 统 一 的 平 台 交 易 规 则 和 技 术 标 准 ( 二 ) 开 展 规 则 清 理 对 省 市 县 政 府 和 有 关 部 门 发 布 的 公 共 资 源 交 易 规 则 进 行 清 5

6 理 对 违 法 设 置 审 批 事 项 和 条 件 变 相 审 批 干 预 交 易 主 体 自 主 权 以 及 与 法 律 法 规 相 冲 突 的 内 容, 要 坚 决 予 以 纠 正 清 理 过 程 和 结 果 在 省 公 共 资 源 交 易 平 台 进 行 公 告, 对 保 留 的 交 易 规 则 和 管 理 制 度 予 以 公 开, 接 受 社 会 监 督 五 完 善 运 行 机 制 ( 一 ) 推 进 信 息 公 开 共 享 建 立 健 全 公 共 资 源 交 易 信 息 和 信 用 信 息 公 开 共 享 制 度 加 快 建 立 市 场 信 息 共 享 数 据 库 和 验 证 互 认 机 制 对 市 场 主 体 通 过 公 共 资 源 交 易 平 台 电 子 交 易 公 共 服 务 系 统 实 现 登 记 注 册 共 享 的 信 息, 相 应 行 政 区 域 内 有 关 行 政 监 督 部 门 和 其 他 公 共 资 源 交 易 平 台 不 得 要 求 企 业 重 复 登 记 备 案 和 验 证 公 共 资 源 交 易 平 台 应 依 托 统 一 的 社 会 信 用 代 码, 建 立 公 共 资 源 交 易 市 场 主 体 信 用 信 息 库, 并 将 相 关 信 息 纳 入 国 家 统 一 的 信 用 信 息 平 台 ( 二 ) 强 化 服 务 功 能 按 照 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 的 改 革 方 向, 简 化 交 易 环 节, 提 升 公 共 资 源 交 易 平 台 的 服 务 功 能, 整 治 各 种 乱 收 费 行 为, 降 低 市 场 主 体 交 易 成 本 公 共 资 源 电 子 交 易 公 共 服 务 系 统 必 须 坚 持 公 共 性 和 公 益 性, 不 得 以 营 利 为 目 的 各 级 公 共 资 源 交 易 平 台 不 得 取 代 依 法 设 立 的 政 府 集 中 采 购 机 构 的 法 人 地 位 法 定 代 理 权 以 及 依 法 设 立 的 其 他 交 易 机 构 和 代 理 机 构 从 事 的 相 关 服 务, 不 得 违 法 从 事 或 强 制 指 定 招 标 拍 卖 等 中 介 服 务, 不 得 行 使 行 政 审 批 备 案 等 管 理 职 能, 不 得 强 制 非 公 共 资 源 交 易 项 目 在 平 台 交 易, 不 得 通 过 设 置 注 册 登 记 设 立 分 支 机 构 资 质 验 证 投 标 ( 竞 买 ) 许 可 强 制 担 保 等 限 制 性 条 件 阻 碍 或 者 排 斥 其 他 地 区 市 场 主 体 进 入 本 地 区 公 共 资 源 交 易 市 场 凡 是 采 取 审 核 招 标 及 拍 卖 文 件 出 让 方 案 等 实 施 行 政 审 批, 或 者 以 备 案 名 义 变 相 实 施 行 政 审 批 的, 一 律 限 期 取 消 六 创 新 监 管 体 制 ( 一 ) 完 善 监 管 体 制 机 制 按 照 决 策 权 执 行 权 监 督 权 既 相 互 制 约 又 相 互 协 调 的 要 求, 深 化 公 共 资 源 交 易 管 理 体 制 改 革, 推 进 公 共 资 源 交 易 服 务 管 理 与 监 督 职 能 相 互 分 离, 完 善 监 管 机 制, 防 止 权 力 滥 用 发 展 改 革 部 门 会 同 有 关 部 门 要 加 强 对 公 共 资 源 交 易 平 台 工 作 的 指 导 和 协 调 各 级 招 标 投 标 行 政 监 督 财 政 国 土 资 源 国 有 资 产 监 督 管 理 等 部 门 要 按 照 职 责 分 工, 加 强 对 公 共 资 源 交 易 活 动 的 行 政 管 理 和 监 督 执 法 ( 二 ) 转 变 监 督 方 式 各 地 各 有 关 部 门 要 运 用 大 数 据 等 手 段, 实 施 电 子 化 行 政 监 督 将 市 场 主 体 信 用 信 息 和 公 共 资 源 交 易 活 动 信 息 作 为 实 施 监 管 的 重 要 依 据, 健 全 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 对 诚 实 守 信 主 体 参 与 公 共 资 源 交 易 活 动 要 依 法 给 予 奖 励, 对 6

7 失 信 主 体 参 与 公 共 资 源 交 易 活 动 要 依 法 予 以 限 制, 对 严 重 违 法 失 信 主 体 实 行 市 场 禁 入 健 全 专 家 选 聘 与 退 出 机 制, 建 立 专 家 黑 名 单 制 度, 强 化 专 家 责 任 追 究 七 强 化 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 各 地 各 有 关 部 门 要 切 实 加 强 领 导, 周 密 部 署, 有 序 推 进 整 合 工 作 省 级 层 面 建 立 由 省 发 改 委 牵 头, 省 经 信 委 省 财 政 厅 省 国 土 资 源 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 水 利 厅 省 国 资 委 省 机 关 事 务 局 等 部 门 参 加 的 联 席 会 议 制 度, 统 筹 指 导 和 协 调 全 省 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 工 作 各 设 区 市 政 府 要 根 据 本 方 案 要 求, 建 立 相 应 工 作 机 制, 对 行 政 区 域 内 已 有 的 各 类 公 共 资 源 交 易 平 台 进 行 清 理, 限 期 提 出 具 体 实 施 方 案 各 地 各 有 关 部 门 要 切 实 加 强 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 工 作 的 经 费 人 员 保 障 ( 二 ) 严 格 督 促 落 实 各 地 各 有 关 部 门 要 将 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 工 作 纳 入 目 标 管 理 考 核 省 发 改 委 要 会 同 省 级 有 关 部 门 加 强 对 本 方 案 执 行 情 况 的 督 促 检 查, 协 调 解 决 工 作 推 进 中 遇 到 的 困 难 和 问 题, 确 保 各 项 任 务 措 施 落 实 到 位 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 公 布 浙 江 省 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 名 录 的 通 知 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 根 据 中 华 人 民 共 和 国 野 生 动 物 保 护 法 浙 江 省 陆 生 野 生 动 物 保 护 条 例 有 关 规 定, 经 省 政 府 同 意, 现 将 调 整 后 的 浙 江 省 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 名 录 予 以 公 布 省 政 府 于 1998 年 公 布 的 浙 江 省 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 名 录 ( 浙 政 发 号 ) 同 时 废 止 附 件 : 浙 江 省 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 名 录 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 2 月 17 日 7

8 附 件 浙 江 省 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 名 录 中 名 拉 丁 名 兽 类 狼 Canis lupus 赤 狐 Vulpes vulpes 貉 Nyctereutes procyonoides 黄 鼬 Mustela sibirica 黄 腹 鼬 Mustela kathiah 食 蟹 Herpestes urva 果 子 狸 ( 花 面 狸 ) Paguma larvata 豹 猫 Prionailurus bengalensis 毛 冠 鹿 Elaphodus cephalophus 红 背 鼯 鼠 ( 棕 鼯 鼠 ) Petaurista petaurista 黑 白 飞 鼠 Hylopetes alboniger 猪 尾 鼠 Typhlomys cinereus 豪 猪 Hystrix hodgsoni 鸟 类 凤 头 Podiceps cristatus 黑 脚 信 天 翁 Phoebastria nigripes 白 眉 山 鹧 鸪 Arborophila gingica 灰 胸 秧 鸡 Gallirallus striatus 8

9 勺 嘴 鹬 黑 嘴 鸥 黑 尾 鸥 大 凤 头 燕 鸥 黑 枕 燕 鸥 粉 红 燕 鸥 褐 翅 燕 鸥 戴 胜 蓝 喉 蜂 虎 三 宝 鸟 普 通 币 鸟 黑 枕 黄 鹂 红 嘴 相 思 鸟 画 眉 震 旦 鸦 雀 寿 带 红 胸 啄 花 鸟 叉 尾 太 阳 鸟 黄 胸 伯 劳 科 ( 所 有 种 ) 杜 鹃 科 ( 所 有 种 ) 啄 木 鸟 科 ( 所 有 种 ) Eurynorhynchus pygmeus Larus saundersi Larus crassirostris Thalasseus bergii Sterna sumatrana Sterna dougallii Sterna anaethetus Upupa epops Merops viridis Eurystomus orientalis Sitta europaea Oriolus chinensis Leiothrix lutea Garrulax canorus Paradoxornis heudei Terpsiphone paradisi Dicaeum ignipectus Aethopyga christinae Emberiza aureola Laniidae spp. Cuculidae spp. Picidae spp. 9

10 鸭 科 ( 所 有 种 ) 两 栖 类 安 吉 小 鲵 义 乌 小 鲵 黑 斑 肥 螈 秉 志 肥 螈 中 国 瘰 螈 东 方 蝾 螈 崇 安 髭 蟾 凹 耳 臭 蛙 沼 水 蛙 大 绿 臭 蛙 天 目 臭 蛙 崇 安 湍 蛙 天 台 粗 皮 蛙 棘 胸 蛙 小 棘 蛙 九 龙 棘 蛙 无 斑 雨 蛙 中 国 雨 蛙 华 南 雨 蛙 三 港 雨 蛙 10 Anatidae spp. Hynobius amjiensis Hynobius yiwuensis Pachytriton brevipes Pachytriton granulosus Paramesotriton chinensis Cynops orientalis Vibrissaphora liui Odorrana tormota Hylarana guentheri Odorrana graminea Odorrana tianmuii Amolops chunganensis Rugosa tientaiensis Quasipaa spinosa Quasipaa exilispinosa Quasipaa jiulongensis Hyla immaculata Hyla chinensis Hyla simplex simplex Hyla sanchiangensis

11 大 树 蛙 斑 腿 泛 树 蛙 爬 行 类 平 胸 龟 ( 鹰 嘴 龟 ) 黄 缘 闭 壳 龟 钩 盲 蛇 脆 蛇 蜥 宁 波 滑 蜥 崇 安 草 蜥 ( 崇 安 地 蜥 ) 滑 鼠 蛇 赤 峰 锦 蛇 王 锦 蛇 黑 眉 晨 蛇 ( 黑 眉 锦 蛇 ) 玉 斑 蛇 ( 玉 斑 锦 蛇 ) 舟 山 眼 镜 蛇 眼 镜 王 蛇 白 头 蝰 尖 吻 蝮 ( 五 步 蛇 ) 角 原 矛 头 蝮 昆 虫 类 黑 紫 蛱 蝶 Rhacophorus dennysi Polypedates megacephalus Platysternon megacephalum Cuora flavomarginata Ramphotyphlops braminus Dopasia harti Scincella modesta Takydromus sylvaticus(platyplacopus sylvaticus) Ptyas mucosus Elaphe anomala Elaphe carinata Orthriophis taeniurus(elaphe taeniurus) Euprepiophis mandarinus(elaphe mandarina) Naja atra Ophiophagus hannah Azemiops kharini Deinagkistrodon acutus Protobothrops cornutus Sasakia funebris 11

12 宽 尾 凤 蝶 金 裳 凤 蝶 Agehana elwesi Troides aeacus 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 2015 年 度 省 政 府 直 属 单 位 目 标 责 任 制 考 核 情 况 的 通 报 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 2015 年 是 十 二 五 发 展 的 收 官 之 年, 省 政 府 直 属 各 单 位 在 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 下, 主 动 适 应 经 济 新 常 态, 坚 定 不 移 打 好 转 型 升 级 系 列 组 合 拳, 抓 改 革 强 创 新, 稳 增 长 调 结 构, 治 环 境 惠 民 生, 防 风 险 促 和 谐, 较 好 地 完 成 了 年 度 目 标 任 务 根 据 省 政 府 直 属 单 位 目 标 责 任 制 考 核 办 法 有 关 规 定, 经 省 政 府 常 务 会 议 审 定, 确 定 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 公 安 厅 省 民 政 厅 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 国 土 资 源 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 水 利 厅 省 卫 生 计 生 委 省 工 商 局 省 质 监 局 省 旅 游 局 等 15 个 单 位 为 2015 年 度 省 政 府 直 属 单 位 目 标 责 任 制 考 核 优 秀 单 位, 其 他 25 个 单 位 为 2015 年 度 省 政 府 直 属 单 位 目 标 责 任 制 考 核 良 好 单 位 2016 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 希 望 各 单 位 围 绕 省 委 省 政 府 中 心 工 作, 振 奋 精 神 勇 于 担 当 真 抓 实 干, 为 确 保 我 省 经 济 社 会 平 稳 健 康 发 展 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 作 出 新 的 贡 献 附 件 : 省 政 府 直 属 单 位 目 标 责 任 制 考 核 单 位 名 单 12 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 2 月 19 日

13 附 件 省 政 府 直 属 单 位 目 标 责 任 制 考 核 单 位 名 单 省 发 改 委 省 经 信 委 省 教 育 厅 省 科 技 厅 省 民 宗 委 省 公 安 厅 省 民 政 厅 省 司 法 厅 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 水 利 厅 省 农 业 厅 省 林 业 厅 省 商 务 厅 省 文 化 厅 省 卫 生 计 生 委 省 审 计 厅 省 外 事 侨 务 办 省 国 资 委 省 地 税 局 省 工 商 局 省 质 监 局 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 体 育 局 省 安 监 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 统 计 局 省 海 洋 与 渔 业 局 省 旅 游 局 省 粮 食 局 省 机 关 事 务 局 省 人 防 办 省 金 融 办 省 经 合 办 省 供 销 社 省 残 联 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 农 业 领 域 机 器 换 人 的 意 见 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 为 加 快 提 升 农 业 设 施 装 备 水 平, 提 高 农 业 劳 动 生 产 率, 促 进 农 业 发 展 方 式 转 变, 根 据 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式 的 意 见 ( 国 办 发 号 ) 精 神, 经 省 政 府 同 意, 现 就 加 快 推 进 农 业 领 域 机 器 换 人 提 出 如 下 意 见 : 一 总 体 要 求 认 真 贯 彻 省 委 省 政 府 关 于 推 进 四 换 三 名 的 决 策 部 署, 以 提 高 农 业 全 产 业 链 机 械 化 设 施 化 水 平 和 劳 动 生 产 率 为 目 标, 以 稳 增 长 调 结 构 提 质 量 为 主 线, 以 深 化 改 革 和 科 技 创 新 为 动 力, 以 社 会 化 服 务 为 纽 带, 坚 持 立 足 应 用 面 向 市 场, 重 点 突 破 整 体 推 进, 创 新 驱 动 人 才 为 本, 政 府 引 导 依 法 促 进 的 原 则, 加 大 政 策 支 持 和 引 导 力 度, 加 快 先 进 适 用 农 业 设 施 装 备 的 研 发 和 推 广 应 用, 着 力 提 高 农 业 设 施 装 备 的 应 用 覆 盖 率 渗 透 力 和 适 用 性 通 用 性 共 用 性, 为 农 业 现 代 化 提 供 更 有 力 的 支 撑 到 2020 年, 全 省 新 增 农 机 装 备 50 万 台 ( 套 ), 农 机 总 动 力 达 2400 万 千 瓦, 设 施 农 业 面 积 达 400 万 亩, 农 业 设 施 装 备 结 构 进 一 步 优 化, 农 业 主 导 产 业 产 业 链 各 环 节 农 业 设 施 装 备 应 用 水 平 明 显 提 升, 农 业 设 施 装 备 信 息 化 智 能 化 水 平 不 断 提 高, 主 要 粮 食 作 物 耕 种 收 综 合 机 械 化 水 13

14 平 达 75% 以 上, 茶 叶 生 产 ( 名 优 茶 采 摘 除 外 ) 基 本 实 现 机 械 化 二 发 展 重 点 ( 一 ) 重 点 推 广 农 业 设 施 装 备 粮 油 生 产 领 域 重 点 推 广 水 稻 栽 植, 油 菜 栽 植 收 获, 马 铃 薯 等 旱 粮 作 物 播 种 收 获, 粮 食 烘 干 加 工 等 机 械 和 设 施 设 备 主 导 产 业 领 域 重 点 推 广 茶 园 中 耕 和 茶 叶 自 动 化 采 收 加 工, 畜 牧 水 产 养 殖 喂 料 环 境 控 制, 蔬 菜 瓜 果 播 种 育 苗 和 栽 植, 食 用 菌 灭 菌 接 种, 花 卉 苗 木 育 苗 栽 培, 植 树 造 林 森 林 抚 育 和 采 伐, 农 产 品 运 输 冷 链 加 工 等 机 械 和 设 施 设 备 ; 适 合 丘 陵 山 区 应 用 的 农 业 机 械 设 备, 钢 架 大 棚 玻 璃 温 室 等 设 施 设 备 生 态 农 业 领 域 重 点 推 广 农 业 废 弃 物 和 病 死 动 物 资 源 化 利 用 无 害 化 处 理 机 械 设 备, 喷 滴 灌 农 用 无 人 机 等 节 水 节 肥 节 药 机 械 和 设 施 设 备, 一 体 化 复 式 作 业 机 械 设 备 智 慧 农 业 领 域 重 点 推 广 农 业 智 能 控 制 系 统 农 业 自 动 化 生 产 加 工 流 水 线 等 自 动 化 智 能 化 装 备 ( 二 ) 重 点 推 进 区 域 实 施 农 业 领 域 机 器 换 人 示 范 工 程, 加 强 粮 食 生 产 功 能 区 现 代 农 业 园 区 农 业 产 业 集 聚 区 特 色 农 业 强 镇 等 的 农 业 设 施 装 备 推 广 应 用, 全 面 提 高 农 业 生 产 机 械 化 设 施 化 水 平 围 绕 农 业 生 产 方 式 转 型, 全 面 扩 大 产 业 链 各 环 节 农 业 设 施 装 备 推 广 应 用, 强 化 农 机 社 会 化 服 务 体 系 建 设, 带 动 农 业 设 施 装 备 整 体 水 平 提 升, 建 设 一 批 农 业 领 域 机 器 换 人 示 范 区 加 大 对 以 淳 安 等 26 县 为 重 点 的 丘 陵 山 区 和 海 岛 地 区 特 色 产 业 设 施 装 备 建 设 的 支 持 力 度, 努 力 缩 小 与 平 原 地 区 的 差 距 ( 三 ) 重 点 发 展 对 象 引 导 农 民 专 业 合 作 社 家 庭 农 场 种 粮 大 户 农 业 企 业 等 经 营 主 体 广 泛 应 用 经 济 实 用 的 农 业 设 施 装 备 ; 引 导 农 机 专 业 合 作 社 农 机 作 业 企 业 植 保 服 务 组 织 等 主 体, 推 广 应 用 通 用 型 大 中 型 中 高 端 农 机 装 备, 开 展 农 机 作 业 服 务 三 推 动 农 业 设 施 装 备 科 技 进 步 ( 一 ) 培 育 科 技 创 新 主 体 鼓 励 有 条 件 的 农 业 设 施 装 备 企 业 加 大 研 发 投 入, 建 设 企 业 研 究 院 重 点 实 验 室 院 士 工 作 站 等 研 发 机 构, 引 进 高 科 技 人 才 鼓 励 符 合 条 件 的 企 业 申 报 认 定 高 新 技 术 企 业 和 科 技 型 企 业, 申 请 创 新 强 省 专 项 资 金 工 业 与 信 息 化 财 政 专 项 资 金 等, 并 在 科 技 企 业 扶 持 企 业 技 术 改 造 等 方 面 给 予 倾 斜 整 合 企 业 教 学 科 研 单 位 推 广 部 门 等 的 科 研 资 源, 加 强 农 业 机 械 研 究 院 所 建 设, 建 立 健 全 以 企 业 为 主 导 的 农 业 设 施 装 备 产 学 研 推 协 同 创 新 机 制 ( 二 ) 加 强 农 机 装 备 科 研 开 发 建 立 农 机 产 品 需 求 与 科 研 导 向 目 录 制 度, 有 效 引 导 科 研 开 发 重 点 和 方 向 加 大 关 键 共 性 技 术 和 前 沿 核 心 技 术 攻 关 力 度, 鼓 励 技 术 引 进 消 化 吸 收 再 创 新, 加 快 研 究 开 发 一 批 适 合 现 代 农 业 发 展 的 农 机 装 备 新 产 品 农 机 装 备 新 14

15 产 品 的 研 发 纳 入 省 科 技 专 项, 并 在 科 技 项 目 安 排 上 给 予 倾 斜 农 机 科 研 开 发 按 规 定 享 受 税 收 优 惠 政 策, 农 机 企 业 开 展 研 发 活 动 中 实 际 发 生 的 研 发 费 用, 未 形 成 无 形 资 产 计 入 当 期 损 益 的, 在 按 规 定 据 实 扣 除 的 基 础 上, 按 照 本 年 度 实 际 发 生 额 的 50%, 从 本 年 度 应 纳 税 所 得 额 中 扣 除 ; 形 成 无 形 资 产 的, 按 照 无 形 资 产 成 本 的 150%, 在 税 前 摊 销 加 强 知 识 产 权 保 护, 激 发 生 产 主 体 科 技 创 新 的 积 极 性 ( 三 ) 强 化 科 技 成 果 转 化 探 索 建 立 农 业 设 施 装 备 科 技 成 果 信 息 发 布 和 交 易 制 度, 鼓 励 教 学 科 研 单 位 采 取 转 让 许 可 或 者 作 价 投 资 等 方 式, 向 企 业 或 者 其 他 组 织 转 移 科 技 成 果, 促 进 科 技 成 果 转 化 与 产 业 化 加 强 对 农 业 设 施 装 备 制 造 业 发 展 的 规 划 指 导, 支 持 农 业 设 施 装 备 企 业 加 强 技 术 改 造 支 持 农 业 设 施 装 备 制 造 高 新 园 区 和 产 业 集 聚 区 建 设 对 我 省 企 业 研 发 生 产 的 具 有 自 主 知 识 产 权 的 农 机 产 品, 实 施 首 台 ( 套 ) 奖 励 四 加 快 农 业 设 施 装 备 推 广 应 用 ( 一 ) 大 力 推 广 先 进 适 用 农 业 设 施 装 备 完 善 农 机 购 置 补 贴 政 策, 大 力 推 广 应 用 农 业 生 产 需 要 的 农 业 设 施 装 备 积 极 开 展 新 产 品 示 范 推 广, 支 持 农 业 经 营 主 体 引 进 和 试 验 示 范 我 省 紧 缺 的 新 产 品, 普 及 应 用 先 进 适 用 农 业 设 施 装 备 加 大 动 力 机 械 配 套 机 具 推 广 力 度, 着 力 改 善 机 具 配 套 比 例, 提 高 利 用 率 积 极 探 索 互 联 网 物 联 网 等 现 代 信 息 技 术 应 用, 大 力 推 进 智 慧 农 机 建 设, 推 动 农 业 设 施 装 备 升 级 换 代 ( 二 ) 完 善 农 机 农 艺 融 合 机 制 建 立 健 全 农 机 和 农 艺 科 技 协 作 攻 关 机 制, 推 进 农 机 农 艺 融 合 示 范 区 建 设, 加 强 农 机 农 艺 技 术 集 成 研 究, 探 索 建 立 科 学 合 理 相 互 适 应 的 农 机 作 业 规 范 和 农 艺 标 准, 逐 步 形 成 良 机 良 种 良 法 配 套 农 机 农 艺 融 合 的 技 术 体 系 适 应 新 品 种 应 用 农 作 制 度 创 新 和 新 型 种 养 模 式, 有 针 对 性 地 推 广 一 批 适 应 性 强 的 农 机 装 备 ( 三 ) 改 善 农 机 作 业 条 件 加 强 土 地 整 理 和 标 准 农 田 建 设, 积 极 推 进 土 地 流 转, 鼓 励 有 条 件 的 地 方 根 据 农 民 意 愿 统 一 连 片 整 理 耕 地, 尽 量 减 少 田 埂, 有 序 引 导 推 行 统 一 品 种 和 种 植 模 式, 提 高 农 业 规 模 化 标 准 化 水 平 加 强 机 耕 道 路 和 林 区 道 路 建 设 和 维 护, 将 机 耕 道 路 和 林 区 道 路 纳 入 农 业 综 合 开 发 农 田 水 利 建 设 高 标 准 农 田 建 设 农 村 土 地 综 合 整 治 工 程, 统 一 规 划 实 施 五 提 升 农 机 社 会 化 服 务 能 力 ( 一 ) 培 育 壮 大 农 机 服 务 主 体 大 力 培 育 农 机 专 业 合 作 社 以 及 农 机 作 业 销 售 维 修 租 赁 企 业 等 服 务 主 体 根 据 区 域 实 际, 合 理 优 化 布 局, 引 导 建 设 一 批 集 农 机 作 业 销 售 维 修 培 训 等 多 功 能 的 综 合 服 务 中 心 支 持 农 机 产 销 企 业 加 强 售 后 服 务 能 力 建 设, 依 法 承 担 农 机 产 品 售 后 维 修 等 服 务 责 任 鼓 励 粮 食 收 储 企 业 建 设 粮 食 烘 干 中 心, 开 展 15

16 湿 谷 收 购 业 务 粮 食 烘 干 机 械 和 农 业 服 务 业 中 的 农 产 品 初 加 工 用 电 执 行 农 业 生 产 用 电 价 格 严 格 落 实 设 施 农 用 地 政 策, 保 障 农 机 存 放 维 修 等 场 所 建 设 用 地 ( 二 ) 创 新 农 机 服 务 机 制 积 极 推 行 跨 区 作 业 合 同 作 业 订 单 作 业, 鼓 励 农 机 产 销 企 业 服 务 主 体 与 农 业 经 营 主 体 建 立 稳 定 服 务 机 制, 开 展 农 机 全 程 社 会 化 服 务 运 输 跨 区 作 业 联 合 收 割 机 插 秧 机 的 车 辆, 继 续 免 收 过 桥 过 路 费 积 极 发 展 农 机 具 租 赁 中 介 服 务, 推 行 社 企 共 建 发 展 农 机 社 会 化 服 务 新 模 式 探 索 互 联 网 + 农 机 服 务 模 式, 加 强 农 机 服 务 信 息 化 平 台 建 设, 促 进 供 需 双 方 有 机 对 接 因 地 制 宜 开 展 政 府 购 买 服 务 试 点, 鼓 励 政 府 购 买 某 种 或 多 种 农 机 服 务 项 目 鼓 励 发 展 连 锁 经 营 物 流 配 送 电 子 商 务 等 现 代 流 通 方 式, 提 高 农 机 流 通 效 率 ( 三 ) 培 育 农 机 高 技 能 人 才 加 强 农 机 职 业 技 能 培 训 和 鉴 定, 加 快 培 育 一 批 农 机 经 营 管 理 驾 驶 操 作 维 修 保 养 等 高 技 能 人 才 农 机 高 技 能 人 才 纳 入 新 型 职 业 农 民 培 育 工 程 和 定 向 培 养 计 划 鼓 励 高 等 院 校 加 强 农 机 类 相 关 学 科 建 设, 合 理 设 置 农 机 类 相 关 专 业, 开 展 农 机 学 历 教 育 和 职 业 技 能 教 育 六 加 强 农 机 行 业 管 理 ( 一 ) 加 强 农 机 安 全 管 理 深 化 平 安 农 机 建 设, 完 善 警 农 协 作 执 法 机 制, 探 索 建 立 道 路 外 农 机 安 全 巡 查 制 度, 依 法 开 展 农 机 牌 证 管 理 安 全 检 验 打 非 治 违 隐 患 查 治 等 工 作 农 机 免 费 实 地 安 全 检 验 纳 入 政 府 购 买 服 务 范 围 大 力 推 进 农 机 报 废 更 新, 适 时 将 联 合 收 割 机 水 稻 插 秧 机 粮 食 烘 干 机 等 纳 入 报 废 补 偿 范 围, 促 进 农 机 节 能 减 排 和 安 全 发 展 加 大 农 机 安 全 监 理 基 础 设 施 和 装 备 建 设 投 入, 建 立 全 省 统 一 的 农 机 管 理 信 息 化 平 台, 健 全 大 型 农 机 牌 证 管 理 制 度 ( 二 ) 加 强 农 机 质 量 管 理 加 强 农 机 产 品 质 量 调 查 和 安 全 鉴 定, 探 索 建 立 农 机 产 品 红 黄 牌 制 度, 严 把 农 机 产 品 质 量 关 改 革 农 机 推 广 鉴 定 办 法, 创 造 条 件 引 入 社 会 第 三 方 机 构 开 展 农 机 新 产 品 鉴 定 加 强 农 机 服 务 行 业 管 理, 完 善 农 机 产 品 质 量 作 业 质 量 维 修 质 量 标 准 体 系, 切 实 规 范 农 机 销 售 作 业 维 修 等 服 务 行 为 严 厉 打 击 制 售 假 冒 伪 劣 农 机 产 品 行 为, 及 时 处 理 农 机 质 量 投 诉, 切 实 维 护 购 机 农 户 合 法 权 益 七 加 强 政 策 支 持 和 组 织 保 障 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 各 地 要 把 农 业 领 域 机 器 换 人 作 为 推 进 农 业 现 代 化 的 重 要 抓 手, 切 实 加 强 组 织 领 导, 建 立 健 全 政 府 主 导 部 门 协 同 社 会 力 量 参 与 的 工 作 协 调 机 制 有 关 部 门 要 科 学 编 制 农 业 机 械 化 发 展 十 三 五 规 划, 进 一 步 完 善 农 机 行 业 管 理 制 度 和 公 共 服 务 办 法 16

17 ( 二 ) 加 大 财 政 支 持 力 度 省 财 政 统 筹 现 有 资 金 渠 道, 积 极 支 持 农 业 领 域 机 器 换 人 示 范 工 程 建 设, 农 机 新 产 品 购 置 和 引 进 示 范, 农 机 社 会 化 服 务 体 系 农 机 综 合 服 务 中 心 平 安 农 机 农 机 管 理 服 务 设 施 建 设, 以 及 农 机 科 技 创 新 机 械 化 作 业 服 务 等 省 级 有 关 部 门 要 研 究 制 定 农 机 新 产 品 补 贴 办 法, 逐 步 将 适 合 现 代 农 业 发 展 的 农 机 新 产 品 纳 入 补 贴 范 围 各 地 要 安 排 资 金, 加 大 对 农 业 领 域 机 器 换 人 的 支 持 力 度 ( 三 ) 落 实 税 费 优 惠 政 策 从 事 农 业 机 耕 排 灌 病 虫 害 防 治 以 及 相 关 技 术 培 训 业 务, 免 征 营 业 税 ; 从 事 农 机 推 广 农 机 作 业 和 维 修 等 服 务 业 项 目 的 所 得, 免 征 企 业 所 得 税 ; 批 发 和 零 售 农 机, 免 征 增 值 税 落 实 国 家 支 持 小 微 企 业 税 收 政 策, 自 2015 年 10 月 1 日 起 至 2017 年 12 月 31 日, 对 年 应 纳 税 所 得 额 30 万 元 以 下 的 农 机 小 型 微 利 企 业, 其 所 得 减 按 50% 计 入 应 纳 税 所 得 额, 按 20% 的 税 率 缴 纳 企 业 所 得 税 农 机 企 业 经 申 请 认 定 为 高 新 技 术 企 业 的, 减 按 15% 的 税 率 征 收 企 业 所 得 税 ( 四 ) 加 强 金 融 服 务 鼓 励 金 融 机 构 创 新 金 融 产 品 和 服 务 方 式, 加 大 对 农 机 购 置 农 机 新 产 品 研 发 农 机 企 业 技 术 改 造 农 机 服 务 基 础 设 施 建 设 等 的 信 贷 支 持 力 度, 因 地 制 宜 推 行 农 机 抵 押 贷 款 信 用 贷 款 综 合 保 险 融 资 租 赁 等 业 务 推 进 农 机 政 策 性 保 险 工 作 ( 五 ) 加 强 队 伍 建 设 进 一 步 完 善 农 业 机 械 化 技 术 推 广 安 全 监 理 质 量 监 督 教 育 培 训 信 息 宣 传 等 公 共 服 务 体 系, 改 善 服 务 条 件, 提 高 服 务 能 力 加 强 农 业 机 械 化 队 伍 建 设, 稳 定 乡 镇 农 机 员 队 伍, 进 一 步 充 实 人 员 力 量, 优 化 队 伍 结 构 开 展 农 机 员 知 识 更 新 培 训 和 学 历 提 升 教 育, 努 力 提 高 依 法 行 政 能 力 和 指 导 服 务 水 平 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 2 月 17 日 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 2016 年 政 府 工 作 报 告 重 点 工 作 责 任 分 解 的 通 知 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 贯 彻 落 实 2016 年 政 府 工 作 报 告 的 十 三 五 发 展 主 要 目 标 任 务 责 任 分 解

18 年 主 要 工 作 责 任 分 解 2016 年 十 方 面 民 生 实 事 责 任 分 解 已 经 省 政 府 同 意, 现 印 发 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 2016 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 也 是 推 进 结 构 性 改 革 的 攻 坚 之 年, 各 地 各 部 门 要 高 度 重 视, 按 照 五 位 一 体 总 体 布 局 和 四 个 全 面 战 略 布 局 的 要 求, 坚 持 以 五 大 发 展 理 念 为 引 领, 切 实 加 强 组 织 领 导, 明 确 工 作 责 任, 细 化 工 作 方 案, 密 切 协 同 配 合, 狠 抓 工 作 落 实, 确 保 政 府 工 作 报 告 重 点 工 作 的 全 面 完 成 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 2 月 25 日 十 三 五 发 展 主 要 目 标 任 务 责 任 分 解 1 深 化 四 张 清 单 一 张 网 改 革, 依 法 全 面 履 行 政 府 职 能, 完 善 依 法 行 政 制 度 体 系, 坚 持 科 学 决 策 民 主 决 策 依 法 决 策, 坚 持 严 格 规 范 公 正 文 明 执 法, 强 化 行 政 权 力 制 约 监 督, 理 顺 政 府 与 市 场 政 府 与 社 会 关 系 ( 责 任 单 位 : 省 政 府 办 公 厅 省 编 委 办 省 发 改 委 省 监 察 厅 省 财 政 厅 省 法 制 办 列 第 一 位 者 为 工 作 牵 头 单 位 或 汇 总 单 位, 下 同 ) 2 市 场 能 有 效 调 节 的 交 给 市 场, 企 业 能 自 主 决 策 的 交 还 企 业, 社 会 组 织 能 承 担 的 委 托 社 会 组 织, 购 买 服 务 能 解 决 的 向 社 会 购 买, 事 业 单 位 能 转 为 企 业 或 社 会 组 织 的 加 快 转 制, 基 层 管 理 更 方 便 有 效 的 下 放 基 层, 对 保 留 的 审 批 管 理 事 项 推 行 在 线 服 务 网 上 办 理, 力 争 到 2020 年 基 本 建 成 职 能 科 学 权 责 法 定 执 法 严 明 公 开 公 正 廉 洁 高 效 守 法 诚 信 的 法 治 政 府 ( 责 任 单 位 : 省 政 府 办 公 厅 省 编 委 办 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 工 商 局 省 法 制 办 ) 3 深 化 审 批 制 度 改 革, 建 立 区 域 能 评 环 评 + 区 块 能 耗 环 境 标 准 取 代 项 目 能 评 环 评 的 工 作 机 制, 逐 步 实 行 企 业 独 立 选 址 项 目 高 效 审 批 非 独 立 选 址 项 目 不 再 审 批 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 环 保 厅 省 政 府 审 批 制 度 改 革 领 导 小 组 其 他 成 员 单 位 ) 4 完 善 土 地 能 源 环 境 容 量 水 资 源 等 要 素 配 置 机 制, 全 面 建 立 阶 梯 价 格 制 度, 促 进 资 源 要 素 优 化 配 置 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 水 利 厅 省 物 价 局 省 能 源 局 ) 18

19 5 强 化 节 能 节 地 节 水 环 境 技 术 质 量 安 全 等 市 场 准 入 标 准, 力 争 到 2020 年 覆 盖 到 所 有 新 建 项 目 和 存 量 企 业 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 建 设 厅 省 水 利 厅 省 质 监 局 省 安 监 局 省 能 源 局 ) 6 联 动 推 进 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 和 舟 山 群 岛 新 区 建 设, 加 快 建 设 海 洋 经 济 强 省 ( 责 任 单 位 : 省 海 港 委 省 发 改 委 省 海 洋 港 口 发 展 领 导 小 组 其 他 成 员 单 位 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 工 作 领 导 小 组 其 他 成 员 单 位 浙 江 舟 山 群 岛 新 区 工 作 领 导 小 组 其 他 成 员 单 位 ) 7 联 动 推 进 温 州 金 融 综 合 改 革 试 验 区 和 台 州 小 微 企 业 金 融 服 务 改 革 创 新 试 验 区 建 设, 促 进 互 联 网 金 融 民 营 银 行 基 金 小 镇 等 健 康 发 展 ( 责 任 单 位 : 省 金 融 办 省 发 改 委 省 经 信 委 省 财 政 厅 省 工 商 局 人 行 杭 州 中 心 支 行 浙 江 银 监 局 浙 江 证 监 局 浙 江 保 监 局, 温 州 市 台 州 市 政 府 ) 8 深 化 义 乌 国 际 贸 易 和 国 内 贸 易 流 通 综 合 改 革 ( 责 任 单 位 : 省 商 务 厅 省 发 改 委 省 工 商 局 省 金 融 办 省 国 税 局 人 行 杭 州 中 心 支 行 杭 州 海 关 宁 波 海 关 浙 江 检 验 检 疫 局 宁 波 检 验 检 疫 局 省 边 防 总 队, 义 乌 市 政 府 ) 9 加 快 杭 州 宁 波 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 建 设, 支 持 各 地 大 力 发 展 跨 境 电 子 商 务, 探 索 建 立 国 际 贸 易 新 体 制 ( 责 任 单 位 : 省 商 务 厅 省 工 商 局 省 国 税 局 人 行 杭 州 中 心 支 行 杭 州 海 关 宁 波 海 关 浙 江 检 验 检 疫 局 宁 波 检 验 检 疫 局 省 邮 政 管 理 局, 杭 州 市 宁 波 市 政 府 ) 10 加 快 杭 州 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设, 支 持 宁 波 创 建 国 家 自 主 创 新 示 范 区, 规 划 建 设 环 杭 州 湾 高 新 技 术 产 业 带, 加 强 科 技 大 市 场 建 设, 促 进 科 技 成 果 资 本 化 产 业 化 ( 责 任 单 位 : 省 科 技 厅 省 发 改 委 省 经 信 委, 杭 州 市 宁 波 市 湖 州 市 嘉 兴 市 绍 兴 市 舟 山 市 政 府 ) 11 积 极 推 进 多 规 合 一 改 革 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 建 设 厅 ) 12 创 新 城 市 基 础 设 施 建 设 机 制, 推 进 电 力 电 信 交 通 石 油 天 然 气 市 政 公 用 等 自 然 垄 断 行 业 放 开 竞 争 性 业 务 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 能 源 局 省 电 力 公 司 省 通 信 管 理 局 浙 江 能 源 监 管 办 省 能 源 集 团 中 国 电 信 浙 江 分 公 司 中 国 移 动 浙 江 公 司 中 国 联 通 浙 江 分 公 司 中 石 油 浙 江 销 售 分 公 司 中 国 铁 塔 浙 江 省 分 公 司 ) 13 深 化 国 有 企 业 改 革, 突 出 功 能 分 类, 引 导 国 有 企 业 更 好 服 务 于 全 省 战 略 目 标 19

20 ( 责 任 单 位 : 省 国 资 委 ) 14 支 持 民 营 企 业 创 新 发 展, 大 幅 度 削 减 企 业 投 资 负 面 清 单, 鼓 励 民 营 企 业 依 法 进 入 更 多 领 域 和 参 与 国 企 改 革 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 国 资 委 省 工 商 局 ) 15 加 大 科 技 投 入 力 度, 制 定 实 施 双 倍 增 计 划, 加 大 人 才 创 业 支 持 力 度, 大 力 支 持 众 创 空 间 建 设, 在 省 级 以 上 开 发 区 普 遍 建 立 孵 化 器, 在 本 科 高 校 普 遍 设 立 创 业 学 院, 鼓 励 和 支 持 科 技 人 才 在 职 创 业, 力 争 到 2020 年 全 省 高 新 技 术 企 业 和 科 技 型 中 小 微 企 业 数 量 翻 一 番 ( 责 任 单 位 : 省 科 技 厅 省 委 组 织 部 ( 省 委 人 才 办 ) 省 发 改 委 省 经 信 委 省 教 育 厅 省 人 力 社 保 厅 省 商 务 厅 省 工 商 局 ) 16 规 划 建 设 杭 州 城 西 科 创 大 走 廊, 整 合 创 新 资 源, 引 入 创 新 要 素, 使 其 成 为 引 领 全 省 创 新 发 展 的 主 引 擎 ( 责 任 单 位 : 杭 州 市 政 府, 省 科 技 厅 省 发 改 委 省 经 信 委 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 ) 17 支 持 中 心 城 市 加 快 建 设 科 技 城 ( 责 任 单 位 : 省 科 技 厅, 各 市 政 府 ) 18 规 划 建 设 钱 塘 江 金 融 港 湾, 做 大 做 强 省 股 权 交 易 中 心, 积 极 发 展 地 方 资 本 市 场 ( 责 任 单 位 : 省 金 融 办 省 财 政 厅 人 行 杭 州 中 心 支 行 浙 江 银 监 局 浙 江 证 监 局 浙 江 保 监 局, 杭 州 市 政 府 ) 19 加 快 形 成 以 现 代 农 业 为 基 础 信 息 经 济 为 龙 头 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 为 主 体 的 产 业 结 构 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 农 业 厅 省 林 业 厅 省 商 务 厅 ) 20 积 极 推 进 农 业 现 代 化 ( 责 任 单 位 : 省 农 业 厅 省 农 办 省 发 改 委 省 科 技 厅 省 财 政 厅 省 水 利 厅 省 林 业 厅 省 质 监 局 省 海 洋 与 渔 业 局 省 粮 食 局 省 供 销 社 ) 21 大 力 发 展 七 大 产 业 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 环 保 厅 省 商 务 厅 省 卫 生 计 生 委 省 旅 游 局 省 金 融 办 ) 22 重 点 抓 好 以 互 联 网 为 核 心 的 信 息 经 济, 加 快 建 设 信 息 经 济 强 省 和 制 造 强 省 ( 责 任 单 位 : 省 经 信 委 省 发 改 委 省 科 技 厅 省 商 务 厅 省 质 监 局 省 通 信 管 理 局 ) 23 加 强 特 色 小 镇 建 设 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 特 色 小 镇 规 划 建 设 工 作 联 席 会 议 其 他 成 员 单 位 省 中 心 镇 发 展 改 革 和 小 城 市 培 育 试 点 领 导 小 组 其 他 成 员 单 位 ) 24 实 施 浙 江 互 联 网 + 行 动 计 划 和 中 国 制 造 2025 浙 江 行 动 纲 要 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 商 务 厅 省 质 监 局 省 通 信 管 理 局 ) 20

21 25 制 定 实 施 浙 江 制 造 标 准 体 系 规 划, 联 动 推 进 标 准 强 省 质 量 强 省 品 牌 强 省 建 设, 打 响 浙 江 制 造 品 牌, 力 争 到 2020 年 全 省 在 役 工 业 机 器 人 超 过 10 万 台, 浙 江 制 造 标 准 达 到 500 个 以 上, 高 标 准 特 色 小 镇 100 个 以 上, 建 成 一 批 高 质 量 的 产 业 云 服 务 和 产 业 大 数 据 平 台 ( 责 任 单 位 : 省 质 监 局 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 建 设 厅 省 工 商 局 ) 26 聚 焦 重 点 领 域, 优 化 投 资 结 构, 提 高 投 资 效 率, 力 争 十 三 五 期 间 在 基 础 设 施 产 业 转 型 统 筹 城 乡 生 态 环 保 公 共 服 务 等 五 大 领 域 完 成 重 大 项 目 投 资 5 万 亿 元 左 右, 推 动 全 社 会 有 效 投 资 较 快 增 长 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 农 办 省 经 信 委 省 环 保 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 水 利 厅 省 林 业 厅 省 统 计 局 ) 27 结 合 舟 山 群 岛 新 区 江 海 联 运 服 务 中 心 绿 色 石 化 基 地 建 设, 加 快 规 划 建 设 以 油 品 储 备 加 工 及 投 资 贸 易 自 由 化 为 特 色 的 舟 山 自 由 贸 易 港 区 ( 责 任 单 位 : 省 商 务 厅 省 发 改 委 省 经 信 委 省 质 监 局 省 海 港 委 杭 州 海 关 宁 波 海 关 浙 江 检 验 检 疫 局 宁 波 检 验 检 疫 局 浙 江 海 事 局, 舟 山 市 政 府 ) 28 以 舟 山 自 由 贸 易 港 区 舟 山 综 保 区 宁 波 保 税 区 梅 山 保 税 港 区 金 义 综 保 区 等 平 台 为 基 础, 以 宁 波 舟 山 港 义 乌 陆 港 甬 金 铁 路 为 支 撑, 规 划 建 设 义 甬 舟 开 放 大 通 道, 成 为 贯 穿 浙 江 沿 海 山 区 连 接 丝 绸 之 路 经 济 带 和 海 上 丝 绸 之 路 的 战 略 桥 梁 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 商 务 厅 省 海 港 委 杭 州 海 关 宁 波 海 关 浙 江 检 验 检 疫 局 宁 波 检 验 检 疫 局 浙 江 海 事 局 省 边 防 总 队, 宁 波 市 金 华 市 舟 山 市 义 乌 市 政 府 ) 29 支 持 宁 波 规 划 建 设 梅 山 新 区, 支 持 温 州 台 州 以 产 业 集 聚 区 为 基 础 打 造 民 外 合 作 产 业 发 展 大 平 台, 支 持 发 展 空 港 经 济 区, 支 持 有 条 件 的 市 县 申 报 综 保 区, 形 成 一 批 具 有 较 强 国 际 竞 争 力 的 开 放 型 经 济 发 展 平 台 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 商 务 厅 省 国 税 局 杭 州 海 关 宁 波 海 关 浙 江 检 验 检 疫 局 宁 波 检 验 检 疫 局 省 边 防 总 队 浙 江 机 场 集 团, 宁 波 市 温 州 市 台 州 市 政 府 ) 30 鼓 励 支 持 有 条 件 的 企 业 开 展 跨 国 并 购 重 组, 积 极 推 动 大 企 业 到 境 外 建 立 生 产 基 地 研 发 设 计 机 构 营 销 网 络, 加 快 产 业 链 价 值 链 全 球 布 局, 注 重 发 挥 浙 商 浙 侨 的 作 用, 逐 步 形 成 以 跨 国 公 司 为 主 体 以 民 营 企 业 走 出 去 为 基 础 的 国 际 优 势 产 能 和 装 备 制 造 合 作 新 模 式 ( 责 任 单 位 : 省 商 务 厅 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 外 事 侨 务 办 省 工 商 局 省 金 融 办 省 侨 联 ) 31 深 入 实 施 新 型 城 市 化 发 展 纲 要, 加 快 省 域 中 心 城 市 发 展, 支 持 区 域 中 心 城 市 强 化 功 能 建 设, 加 强 县 城 中 心 镇 建 设 和 小 城 市 改 革 试 点 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 发 改 21

22 委 ) 32 深 化 农 村 三 权 改 革, 加 快 推 进 户 籍 制 度 改 革, 全 面 实 施 居 住 证 制 度, 促 进 农 业 人 口 转 移 ( 责 任 单 位 : 省 农 办 省 发 改 委 省 公 安 厅 省 国 土 资 源 厅 省 农 业 厅 省 林 业 厅 省 金 融 办 人 行 杭 州 中 心 支 行 ) 33 大 力 推 进 四 大 都 市 区 建 设, 力 争 到 2020 年 四 大 都 市 区 经 济 总 量 占 全 省 比 重 提 高 到 70% ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 发 改 委, 杭 州 市 宁 波 市 温 州 市 金 华 市 义 乌 市 政 府 ) 34 加 快 海 洋 经 济 区 建 设, 整 合 全 省 港 口 资 源, 加 强 海 湾 海 岛 保 护 开 发, 规 划 建 设 港 口 经 济 圈, 大 力 发 展 海 洋 经 济, 力 争 到 2020 年 全 面 建 成 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 ( 责 任 单 位 : 省 海 港 委 省 发 改 委 省 国 土 资 源 厅 省 交 通 运 输 厅 省 海 洋 与 渔 业 局 浙 江 海 事 局 省 气 象 局 省 海 港 集 团 宁 波 舟 山 港 集 团 ) 35 加 强 生 态 功 能 区 建 设, 扩 大 重 点 生 态 功 能 区 范 围, 支 持 衢 州 丽 水 全 域 建 设 生 态 功 能 区, 创 新 山 海 协 作 机 制, 大 力 发 展 生 态 经 济 建 设 生 态 城 市, 全 面 参 与 浙 皖 闽 赣 国 家 东 部 生 态 文 明 旅 游 区 建 设, 成 为 国 家 东 部 生 态 屏 障 重 要 组 成 部 分 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 交 通 运 输 厅 省 水 利 厅 省 林 业 厅 省 旅 游 局, 衢 州 市 丽 水 市 政 府 ) 36 深 入 推 进 大 港 口 大 路 网 大 航 空 大 水 运 大 物 流 建 设, 实 施 万 亿 综 合 交 通 工 程, 构 建 内 畅 外 联 的 四 大 交 通 走 廊, 打 造 省 会 到 设 区 市 1 小 时 交 通 圈 和 全 省 1 小 时 空 中 交 通 圈 ( 责 任 单 位 : 省 综 合 交 通 改 革 与 发 展 领 导 小 组 办 公 室 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 水 利 厅 省 海 港 委 省 铁 路 集 团 省 交 通 集 团 浙 江 机 场 集 团 省 海 港 集 团 宁 波 舟 山 港 集 团 ) 37 加 强 防 洪 排 涝 骨 干 工 程 建 设, 加 快 完 善 水 运 管 道 邮 政 等 基 础 设 施 网 络 ( 责 任 单 位 : 省 水 利 厅 省 发 改 委 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 邮 政 管 理 局 ) 38 加 快 建 设 高 速 移 动 安 全 泛 在 的 新 一 代 信 息 基 础 设 施, 超 前 布 局 下 一 代 互 联 网 ( 责 任 单 位 : 省 经 信 委 省 通 信 管 理 局 ) 39 完 善 军 民 融 合 产 业 发 展 工 作 机 制, 建 设 一 批 军 民 融 合 产 业 基 地, 培 育 一 批 重 点 企 业, 打 造 共 享 平 台 ( 责 任 单 位 : 省 经 信 委 省 发 改 委 省 科 技 厅 省 国 动 委 综 合 办 ) 40 全 力 支 持 驻 浙 部 队 和 武 警 部 队 改 革 与 建 设, 做 好 国 防 建 设 国 防 教 育 国 防 动 员 人 民 防 空 和 双 拥 优 抚 安 置 等 工 作 ( 责 任 单 位 : 省 国 动 委 综 合 办 省 民 政 厅 省 人 防 办 省 国 防 教 育 办 ) 22

23 41 制 定 实 施 811 美 丽 浙 江 建 设 行 动 围 绕 8 大 绿 色 发 展 目 标, 深 入 开 展 五 水 共 治 三 改 一 拆 等 11 项 行 动, 到 2020 年 形 成 比 较 完 善 的 生 态 文 明 制 度 体 系, 基 本 建 成 生 态 省, 成 为 全 国 生 态 文 明 示 范 区 和 美 丽 中 国 先 行 区 ( 责 任 单 位 : 省 环 保 厅 省 建 设 厅 省 治 水 办 省 三 改 一 拆 办 省 委 省 政 府 美 丽 浙 江 建 设 领 导 小 组 其 他 成 员 单 位 ) 42 积 极 推 进 节 能 减 排, 加 大 高 耗 能 重 污 染 企 业 整 治 力 度, 大 力 发 展 生 态 经 济 和 节 能 环 保 产 业, 积 极 发 展 新 能 源 汽 车, 加 快 建 设 清 洁 能 源 示 范 省, 力 争 到 2020 年 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费 总 量 比 重 达 到 20% 左 右, 全 省 公 交 车 出 租 车 营 运 专 车 一 般 公 务 用 车 替 换 为 新 能 源 汽 车 或 改 造 为 清 洁 能 源 汽 车 ( 责 任 单 位 : 省 经 信 委 省 发 改 委 省 公 安 厅 省 环 保 厅 省 交 通 运 输 厅 省 质 监 局 省 机 关 事 务 局 省 能 源 局 ) 43 统 筹 推 进 治 水 治 气 治 城 治 乡 治 土 治 山, 切 实 加 强 环 境 保 护 生 态 修 复, 扩 大 海 洋 保 护 区 面 积 ( 责 任 单 位 : 省 环 保 厅 省 农 办 省 经 信 委 省 国 土 资 源 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 水 利 厅 省 农 业 厅 省 林 业 厅 省 海 洋 与 渔 业 局 省 能 源 局 ) 44 全 省 所 有 污 水 处 理 厂 达 到 国 家 一 级 A 排 放 标 准 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 环 保 厅 ) 45 全 省 所 有 燃 煤 电 厂 钢 铁 水 泥 玻 璃 热 电 等 行 业 完 成 超 低 排 放 或 清 洁 排 放 技 术 改 造 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 环 保 厅 省 能 源 集 团 ) 46 全 省 境 内 消 灭 劣 Ⅴ 类 地 表 水, 河 流 III 类 以 上 水 断 面 比 例 达 到 80% ( 责 任 单 位 : 省 治 水 办 省 农 办 省 环 保 厅 省 水 利 厅 省 农 业 厅 省 海 洋 与 渔 业 局 ) 47 全 省 境 内 环 境 空 气 质 量 优 良 天 数 比 例 达 到 80% ( 责 任 单 位 : 省 环 保 厅 省 经 信 委 省 建 设 厅 省 农 业 厅 省 能 源 局 ) 48 全 省 所 有 县 ( 市 区 ) 实 现 基 本 无 违 建 ( 责 任 单 位 : 省 三 改 一 拆 办 省 国 土 资 源 厅 省 建 设 厅 ) 49 有 效 控 制 农 业 两 区 土 壤 污 染 问 题 ( 责 任 单 位 : 省 农 业 厅 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 林 业 厅 ) 50 基 本 消 除 重 大 地 质 灾 害 隐 患 ( 责 任 单 位 : 省 国 土 资 源 厅 省 水 利 厅 省 气 象 局 ) 51 森 林 覆 盖 率 保 持 在 61% 以 上, 新 植 1 亿 株 珍 贵 树 ( 责 任 单 位 : 省 林 业 厅 省 农 办 省 财 政 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 ) 52 深 化 千 村 示 范 万 村 整 治 工 作, 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设, 完 善 公 共 服 务 体 系, 打 造 美 丽 乡 村 升 级 版 力 争 5 年 打 造 1000 个 美 丽 乡 村 精 品 村 100 个 旅 游 风 情 小 镇 23

24 ( 责 任 单 位 : 省 农 办 省 发 改 委 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 林 业 厅 省 质 监 局 省 旅 游 局 省 气 象 局 ) 53 加 快 建 设 美 丽 城 市, 促 进 城 市 有 机 更 新 环 境 改 善 景 观 再 造, 构 建 集 约 高 效 的 生 产 空 间 宜 居 适 度 的 生 活 空 间 山 清 水 秀 的 生 态 空 间 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 发 改 委 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 水 利 厅 省 林 业 厅 ) 54 整 合 生 态 环 保 财 政 政 策, 建 立 绿 色 发 展 财 力 奖 补 机 制, 完 善 主 要 污 染 物 排 放 财 政 收 费 制 度 ( 责 任 单 位 : 省 财 政 厅 省 环 保 厅 省 林 业 厅 省 物 价 局 ) 55 实 行 污 水 排 放 工 业 废 气 排 放 总 量 控 制 ( 责 任 单 位 : 省 环 保 厅 省 经 信 委 ) 56 建 立 健 全 以 单 位 生 产 总 值 能 耗 为 基 础 的 用 能 权 交 易 制 度 以 单 位 建 设 用 地 生 产 总 值 为 基 础 的 土 地 配 置 方 式 和 以 水 定 产 以 水 定 城 的 水 资 源 配 置 制 度 ( 责 任 单 位 : 省 经 信 委 省 国 土 资 源 厅 省 水 利 厅 ) 57 划 定 森 林 湿 地 物 种 生 态 保 护 红 线, 完 善 公 益 林 和 湿 地 生 态 补 偿 制 度, 强 化 美 丽 浙 江 建 设 的 制 度 保 障 ( 责 任 单 位 : 省 林 业 厅 省 财 政 厅 省 环 保 厅 省 建 设 厅 ) 58 坚 持 就 业 优 先 战 略, 完 善 收 入 分 配 制 度 和 劳 动 报 酬 增 长 机 制, 千 方 百 计 促 进 农 民 增 收, 加 强 低 收 入 群 体 增 收 帮 扶 ( 责 任 单 位 : 省 人 力 社 保 厅 省 农 办 省 民 政 厅 ) 59 逐 步 提 高 最 低 工 资 标 准, 确 保 到 2020 年 城 乡 居 民 人 均 可 支 配 收 入 比 2010 年 翻 一 番 ( 责 任 单 位 : 省 人 力 社 保 厅 省 财 政 厅 ) 60 高 标 准 普 及 学 前 教 育 义 务 教 育 和 高 中 段 教 育, 逐 步 放 宽 高 中 段 教 育 普 高 职 高 分 流 限 制 ( 责 任 单 位 : 省 教 育 厅 省 编 委 办 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 ) 61 加 快 高 等 教 育 改 革 发 展, 完 善 高 等 院 校 学 生 实 习 制 度, 推 进 高 等 职 业 院 校 产 教 融 合 校 企 合 作, 支 持 有 条 件 的 高 校 建 设 一 流 大 学 一 流 学 科 ( 责 任 单 位 : 省 教 育 厅 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 财 政 厅 省 物 价 局 ) 62 大 力 实 施 全 民 参 保 计 划, 完 善 养 老 保 险 和 医 疗 保 险 制 度, 积 极 推 进 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 整 合, 健 全 大 病 保 险 制 度 和 医 疗 救 助 制 度 ( 责 任 单 位 : 省 人 力 社 保 厅 省 民 政 厅 省 财 政 厅 省 卫 生 计 生 委 ) 63 建 立 健 全 全 省 统 一 的 药 品 和 医 用 耗 材 采 购 平 台, 完 善 价 格 形 成 机 制 和 监 管 机 制 ( 责 任 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 食 品 药 品 监 管 局 省 物 价 局 ) 64 深 化 医 疗 卫 生 体 制 改 革, 完 善 双 下 沉 两 提 升 制 度 ( 责 任 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 省 编 委 办 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 物 价 局 ) 24

25 65 大 力 发 展 慈 善 事 业, 统 筹 做 好 妇 女 儿 童 老 龄 残 疾 人 等 工 作 ( 责 任 单 位 : 省 民 政 厅 团 省 委 省 妇 联 省 老 龄 办 省 残 联 省 关 工 委 省 红 十 字 会 ) 66 加 快 基 本 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设, 加 强 文 化 遗 产 保 护 ( 责 任 单 位 : 省 文 化 厅 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 质 监 局 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 体 育 局 省 文 物 局 ) 67 大 力 推 进 全 民 健 身, 积 极 筹 备 2022 年 杭 州 亚 运 会 ( 责 任 单 位 : 省 体 育 局 省 财 政 厅, 杭 州 市 政 府 ) 68 深 化 法 治 浙 江 平 安 浙 江 建 设, 完 善 基 层 社 会 治 理 网 络 体 系 坚 持 和 发 展 枫 桥 经 验, 完 善 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 体 制 机 制 加 强 和 创 新 社 会 治 理, 探 索 建 立 城 乡 社 区 社 会 组 织 社 会 工 作 联 动 机 制 ( 责 任 单 位 : 省 委 政 法 委 ( 省 综 治 委 ) 省 公 安 厅 省 民 政 厅 省 司 法 厅 省 法 制 办 省 信 访 局 ) 69 健 全 社 会 信 用 体 系 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 工 商 局 人 行 杭 州 中 心 支 行 ) 70 加 强 安 全 生 产 管 控 和 食 品 药 品 安 全 监 管, 健 全 社 会 公 共 安 全 体 系 和 社 会 治 安 立 体 防 控 体 系, 确 保 社 会 和 谐 稳 定 ( 责 任 单 位 : 省 公 安 厅 省 农 业 厅 省 林 业 厅 省 安 监 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 海 洋 与 渔 业 局 省 粮 食 局 ) 2016 年 主 要 工 作 责 任 分 解 1 统 筹 推 进 国 家 战 略 举 措 相 关 改 革, 深 化 要 素 配 置 市 场 化 改 革, 加 大 国 企 财 税 金 融 社 保 等 重 要 领 域 和 关 键 环 节 改 革 力 度 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 水 利 厅 省 国 资 委 省 地 税 局 省 物 价 局 省 金 融 办 列 第 一 位 者 为 工 作 牵 头 单 位 或 汇 总 单 位, 下 同 ) 2 积 极 创 建 军 民 融 合 发 展 创 新 示 范 区 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 国 动 委 综 合 办 ) 3 全 力 以 赴 做 好 G20 峰 会 相 关 工 作 ( 责 任 单 位 : 杭 州 市 政 府,2016 年 G20 峰 会 浙 江 省 筹 备 工 作 领 导 小 组 办 公 室 其 他 成 员 单 位 ) 4 办 好 第 三 届 世 界 互 联 网 大 会 ( 责 任 单 位 : 省 委 宣 传 部 ( 省 网 信 办 ) 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 公 安 厅 省 环 保 厅 省 商 务 厅 省 通 信 管 理 局 省 邮 政 管 理 局, 嘉 兴 市 桐 乡 市 政 府 ) 5 建 立 健 全 优 胜 劣 汰 机 制, 对 僵 尸 企 业 通 过 兼 并 重 组 债 务 重 组 乃 至 破 产 清 算 25

26 实 现 市 场 出 清 ( 责 任 单 位 : 省 经 信 委 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 国 资 委 省 工 商 局 省 金 融 办 ) 6 继 续 关 停 落 后 产 能 整 治 低 小 散 ( 责 任 单 位 : 省 经 信 委 省 环 保 厅 省 质 监 局 省 安 监 局 ) 7 制 定 实 施 企 业 减 负 三 年 行 动 计 划, 切 实 降 低 实 体 经 济 企 业 成 本 ( 责 任 单 位 : 省 经 信 委 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 地 税 局 省 工 商 局 省 物 价 局 省 国 税 局 ) 8 建 立 健 全 房 地 产 业 健 康 发 展 机 制, 取 消 过 时 的 限 制 性 措 施, 发 挥 市 场 机 制 在 化 解 房 地 产 库 存 中 的 基 础 性 作 用 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 国 土 资 源 厅 省 金 融 办 人 行 杭 州 中 心 支 行 ) 9 支 持 湖 州 市 规 划 建 设 内 河 水 运 转 型 发 展 示 范 区 ( 责 任 单 位 : 湖 州 市 政 府, 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 水 利 厅 ) 10 支 持 嘉 兴 市 加 快 县 域 经 济 向 都 市 经 济 转 型 ( 责 任 单 位 : 嘉 兴 市 政 府, 省 发 改 委 省 建 设 厅 ) 11 支 持 绍 兴 市 创 新 高 新 技 术 企 业 培 育 机 制 ( 责 任 单 位 : 绍 兴 市 政 府, 省 科 技 厅 省 经 信 委 ) 12 支 持 衢 州 市 深 化 循 环 经 济 试 点 ( 责 任 单 位 : 衢 州 市 政 府, 省 发 改 委 省 经 信 委 省 环 保 厅 省 农 业 厅 ) 13 支 持 台 州 市 规 划 建 设 湾 区 经 济 发 展 试 验 区 ( 责 任 单 位 : 台 州 市 政 府, 省 发 改 委 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 海 洋 与 渔 业 局 省 海 港 委 ) 14 支 持 丽 水 市 深 化 农 村 金 融 改 革 ( 责 任 单 位 : 丽 水 市 政 府, 省 金 融 办 人 行 杭 州 中 心 支 行 浙 江 银 监 局 浙 江 证 监 局 浙 江 保 监 局 ) 15 加 快 规 划 建 设 舟 山 自 由 贸 易 港 区, 积 极 推 进 开 发 区 特 殊 监 管 区 整 合 提 升 ( 责 任 单 位 : 省 商 务 厅 省 发 改 委 省 交 通 运 输 厅 省 海 港 委 杭 州 海 关 宁 波 海 关 浙 江 检 验 检 疫 局 宁 波 检 验 检 疫 局 浙 江 海 事 局, 舟 山 市 政 府 ) 16 改 善 投 资 环 境, 积 极 利 用 外 资, 协 同 推 进 浙 商 回 归 和 中 外 合 作 产 业 园 建 设 ( 责 任 单 位 : 省 商 务 厅 省 发 改 委 省 外 事 侨 务 办 省 工 商 联 ) 17 办 好 浙 江 投 资 贸 易 洽 谈 会 中 国 中 东 欧 国 家 投 资 贸 易 博 览 会 国 际 海 岛 旅 游 大 会 ( 责 任 单 位 : 省 商 务 厅 省 旅 游 局, 宁 波 市 舟 山 市 政 府 ) 18 发 挥 国 际 友 城 平 台 作 用, 拓 展 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 的 务 实 交 流 合 作 ( 责 任 单 位 : 省 外 事 侨 务 办 省 发 改 委 省 商 务 厅 ) 26

27 19 制 定 实 施 民 营 跨 国 公 司 三 年 行 动 计 划, 支 持 有 条 件 的 企 业 走 出 去 开 展 国 际 并 购, 掌 握 核 心 技 术 和 高 端 品 牌, 扩 大 国 际 市 场 份 额 ( 责 任 单 位 : 省 商 务 厅 省 科 技 厅 省 外 事 侨 务 办 省 工 商 局 省 金 融 办 浙 江 证 监 局 ) 20 积 极 参 与 长 江 经 济 带 建 设, 加 大 接 轨 上 海 的 力 度, 积 极 推 进 与 周 边 省 市 的 合 作 交 流, 继 续 做 好 援 藏 援 疆 援 青 等 对 口 支 援 工 作 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 援 疆 指 挥 部 省 援 藏 指 挥 部 省 援 青 指 挥 部 ) 21 加 快 规 划 建 设 义 甬 舟 开 放 大 通 道 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 交 通 运 输 厅 省 商 务 厅 省 海 港 委 杭 州 海 关 宁 波 海 关 浙 江 检 验 检 疫 局 宁 波 检 验 检 疫 局 浙 江 海 事 局, 宁 波 市 舟 山 市 义 乌 市 政 府 ) 22 加 快 建 设 杭 州 城 西 科 创 大 走 廊 ( 责 任 单 位 : 杭 州 市 政 府, 省 科 技 厅 省 发 改 委 省 经 信 委 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 国 土 资 源 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 ) 23 加 快 规 划 建 设 钱 塘 江 金 融 港 湾 ( 责 任 单 位 : 杭 州 市 政 府, 省 金 融 办 人 行 杭 州 中 心 支 行 浙 江 银 监 局 浙 江 证 监 局 浙 江 保 监 局 ) 24 加 快 建 设 乌 镇 互 联 网 创 新 发 展 试 验 区 ( 责 任 单 位 : 嘉 兴 市 桐 乡 市 政 府, 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 商 务 厅 省 金 融 办 浙 江 证 监 局 ) 25 大 力 发 展 新 技 术 新 产 业 新 业 态, 鼓 励 支 持 企 业 加 大 创 新 投 入 研 发 力 度, 积 极 向 高 新 技 术 领 域 拓 展 和 转 型, 力 争 全 年 新 认 定 高 新 技 术 企 业 1500 家 科 技 型 中 小 微 企 业 6000 家 ( 责 任 单 位 : 省 科 技 厅 省 经 信 委 ) 26 制 定 更 具 竞 争 力 的 人 才 新 政, 加 大 引 才 工 作 力 度, 鼓 励 和 支 持 省 内 外 海 内 外 人 才 在 浙 江 创 办 科 技 型 企 业 ( 责 任 单 位 : 省 委 组 织 部 ( 省 委 人 才 办 ) 省 科 技 厅 省 人 力 社 保 厅 ) 27 加 强 原 始 创 新 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新, 推 进 重 点 高 校 科 研 院 所 企 业 研 究 院 建 设, 实 施 一 批 重 大 基 础 研 究 专 项 重 大 科 技 攻 关 专 项 重 大 科 技 示 范 应 用 专 项 加 强 知 识 产 权 保 护 ( 责 任 单 位 : 省 科 技 厅 省 发 改 委 省 经 信 委 省 教 育 厅 省 质 监 局 ) 28 鼓 励 企 业 开 展 基 础 性 前 沿 性 创 新 研 究, 建 立 健 全 主 导 产 品 生 产 一 代 研 制 一 代 研 发 一 代 探 索 一 代 的 技 术 创 新 机 制 ( 责 任 单 位 : 省 科 技 厅 省 经 信 委 ) 29 统 筹 做 好 增 加 研 发 投 入 加 大 人 力 资 本 投 入 鼓 励 支 持 创 业 风 险 投 资 等 各 项 工 作, 力 争 全 年 研 发 经 费 支 出 超 过 1100 亿 元 教 育 培 训 等 人 力 资 本 投 资 超 过 2100 亿 元 科 技 型 中 小 微 企 业 获 得 的 创 业 风 险 等 投 资 超 过 1000 亿 元 ( 责 任 单 位 : 省 科 技 厅 省 27

28 经 信 委 省 教 育 厅 省 工 商 局 省 金 融 办 ) 30 聚 焦 七 大 产 业 建 设 特 色 小 镇, 围 绕 七 大 产 业 提 升 开 发 区 和 高 新 园 区 打 造 产 业 集 聚 区 核 心 区 块, 紧 扣 七 大 产 业 培 育 骨 干 企 业 强 化 要 素 保 障, 力 争 七 大 产 业 增 加 值 平 均 增 长 10% 以 上 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 财 政 厅 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 建 设 厅 省 商 务 厅 省 卫 生 计 生 委 省 旅 游 局 省 金 融 办 ) 31 加 快 发 展 文 化 创 意 产 业 ( 责 任 单 位 : 省 委 宣 传 部 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 财 政 厅 省 国 土 资 源 厅 省 商 务 厅 省 文 化 厅 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 体 育 局 省 旅 游 局 省 金 融 办 ) 32 传 承 发 展 历 史 经 典 产 业 ( 责 任 单 位 : 省 经 信 委 省 农 业 厅 省 文 化 厅 省 旅 游 局 ) 33 深 入 推 进 四 换 三 名, 加 快 信 息 化 与 工 业 化 深 度 融 合, 制 定 实 施 工 业 机 器 人 行 动 计 划 浙 江 制 造 行 动 计 划 新 增 1 万 台 工 业 机 器 人, 制 定 实 施 100 个 浙 江 制 造 标 准 ( 责 任 单 位 : 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 国 土 资 源 厅 省 商 务 厅 省 工 商 局 省 质 监 局 ) 34 制 定 实 施 小 微 企 业 成 长 计 划, 大 力 推 进 个 转 企 小 升 规 规 改 股 股 上 市 ( 责 任 单 位 : 省 工 商 局 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 财 政 厅 省 商 务 厅 省 地 税 局 省 金 融 办 省 国 税 局 人 行 杭 州 中 心 支 行 浙 江 银 监 局 浙 江 证 监 局 ) 35 保 持 有 效 投 资 力 度, 更 加 注 重 结 构 优 化, 启 动 一 批 大 项 目, 确 保 交 通 基 础 设 施 重 大 产 业 项 目 高 新 技 术 产 业 生 态 环 保 投 资 较 快 增 长 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 财 政 厅 省 环 保 厅 省 交 通 运 输 厅 ) 36 稳 步 提 高 浙 江 出 口 的 市 场 份 额, 确 保 跨 境 电 子 商 务 出 口 市 场 采 购 贸 易 出 口 服 务 外 包 出 口 名 优 特 产 品 出 口 较 快 增 长 积 极 拓 展 国 内 市 场, 做 好 扩 大 进 口 工 作 ( 责 任 单 位 : 省 商 务 厅 省 经 信 委 省 农 业 厅 省 林 业 厅 省 质 监 局 省 供 销 社 省 邮 政 管 理 局 ) 37 大 力 培 育 信 息 健 康 养 老 文 化 旅 游 等 新 的 消 费 热 点, 促 进 电 子 商 务 持 续 健 康 发 展, 形 成 消 费 和 供 给 良 性 互 动 需 求 升 级 和 产 业 升 级 协 同 共 进 的 格 局 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 民 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 商 务 厅 省 文 化 厅 省 卫 生 计 生 委 省 工 商 局 省 质 监 局 省 旅 游 局 ) 38 突 出 四 大 都 市 区 的 主 体 地 位, 重 点 提 高 集 聚 高 端 要 素 发 展 高 端 产 业 的 能 力 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 建 设 厅, 杭 州 市 宁 波 市 温 州 市 金 华 市 义 乌 市 政 府 ) 28

29 39 完 善 区 域 中 心 城 市 和 县 城 的 节 点 功 能, 着 力 提 高 创 造 就 业 岗 位 承 载 农 民 转 移 的 能 力 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 农 办 省 发 改 委 省 人 力 社 保 厅 ) 40 强 化 中 心 镇 及 小 城 镇 的 基 础 作 用, 积 极 承 接 城 市 基 础 设 施 公 共 服 务 并 向 农 村 延 伸 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 农 办 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 ) 41 加 强 城 市 规 划, 全 面 推 行 城 市 设 计, 提 倡 城 市 修 补, 注 重 历 史 传 承 和 文 化 积 淀, 增 强 城 市 内 部 布 局 合 理 性 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 文 化 厅 ) 42 实 行 适 用 经 济 绿 色 美 观 的 建 筑 方 针, 提 高 建 筑 标 准 和 质 量, 全 面 推 广 绿 色 建 筑 节 能 建 筑, 积 极 推 进 建 筑 工 业 化 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 发 改 委 省 经 信 委 省 质 监 局 ) 43 加 强 城 市 基 础 设 施 公 共 服 务 建 设, 加 强 地 下 空 间 规 划 开 发 和 利 用, 加 强 地 下 管 网 建 设, 加 快 城 镇 低 效 用 地 再 开 发, 推 进 海 绵 城 市 建 设 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 发 改 委 省 国 土 资 源 厅 省 人 防 办 ) 44 打 造 智 慧 城 市, 加 强 城 市 管 理 和 服 务 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 经 信 委 省 科 技 厅 省 公 安 厅 ) 45 围 绕 促 进 有 能 力 在 城 镇 稳 定 就 业 和 生 活 的 农 业 转 移 人 口 举 家 进 城 落 户, 统 筹 推 进 土 地 财 政 教 育 就 业 医 疗 养 老 住 房 保 障 等 配 套 改 革, 健 全 财 政 转 移 支 付 同 农 业 转 移 人 口 市 民 化 挂 钩 机 制 ( 责 任 单 位 : 省 公 安 厅 省 农 办 省 发 改 委 省 教 育 厅 省 民 政 厅 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 国 土 资 源 厅 省 建 设 厅 省 卫 生 计 生 委 ) 46 建 立 城 镇 建 设 用 地 增 加 规 模 同 吸 纳 农 业 转 移 人 口 数 量 挂 钩 机 制, 维 护 好 进 城 落 户 农 民 土 地 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 集 体 收 益 分 配 权 ( 责 任 单 位 : 省 国 土 资 源 厅 省 农 办 省 建 设 厅 省 农 业 厅 ) 47 开 展 国 家 农 产 品 质 量 安 全 示 范 省 建 设, 大 力 发 展 现 代 生 态 循 环 农 业 ( 责 任 单 位 : 省 农 业 厅 省 发 改 委 省 科 技 厅 省 财 政 厅 省 林 业 厅 省 食 品 药 品 监 管 局 省 海 洋 与 渔 业 局 ) 48 积 极 推 进 农 业 机 械 化 信 息 化 标 准 化, 加 快 种 植 业 畜 牧 业 渔 业 转 型 升 级, 大 力 发 展 旱 粮 作 物 ( 责 任 单 位 : 省 农 业 厅 省 科 技 厅 省 林 业 厅 省 质 监 局 省 海 洋 与 渔 业 局 省 粮 食 局 ) 49 积 极 推 进 全 产 业 链 建 设 和 品 牌 建 设, 发 展 多 种 形 式 适 度 规 模 经 营, 深 化 粮 食 生 产 功 能 区 和 现 代 农 业 园 区 建 设, 规 划 建 设 一 批 重 要 农 产 品 保 护 区 ( 责 任 单 位 : 省 农 业 厅 省 国 土 资 源 厅 省 林 业 厅 省 工 商 局 省 海 洋 与 渔 业 局 省 供 销 社 ) 29

30 50 划 定 和 保 护 好 永 久 基 本 农 田, 启 动 实 施 千 万 亩 耕 地 质 量 提 升 工 程, 打 造 一 批 农 业 产 业 集 聚 区 和 特 色 农 业 强 镇, 加 快 建 设 绿 色 农 业 强 省 ( 责 任 单 位 : 省 农 业 厅 省 发 改 委 省 国 土 资 源 厅 省 林 业 厅 省 海 洋 与 渔 业 局 ) 51 深 化 千 村 示 范 万 村 整 治 工 作 ( 责 任 单 位 : 省 农 办 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 建 设 厅 省 林 业 厅 省 文 化 厅 ) 52 加 强 村 庄 规 划 设 计 和 农 房 设 计, 凸 显 浙 派 民 居 特 色 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 农 办 省 文 化 厅 ) 53 扎 实 推 进 农 村 文 化 建 设 推 进 全 民 阅 读 ( 责 任 单 位 : 省 委 宣 传 部 省 教 育 厅 省 文 化 厅 省 新 闻 出 版 广 电 局 ) 54 加 大 传 统 村 落 民 居 和 历 史 文 化 名 镇 名 村 保 护 力 度, 加 强 古 道 古 桥 古 井 古 树 保 护 ( 责 任 单 位 : 省 农 办 省 建 设 厅 省 林 业 厅 省 文 化 厅 ) 55 深 化 农 村 三 权 改 革, 依 法 做 好 确 权 登 记 颁 证 工 作, 建 立 健 全 县 乡 村 一 体 的 农 村 产 权 流 转 市 场 体 系 ( 责 任 单 位 : 省 农 办 省 发 改 委 省 国 土 资 源 厅 省 建 设 厅 省 农 业 厅 省 林 业 厅 省 金 融 办 人 行 杭 州 中 心 支 行 ) 56 加 快 三 位 一 体 改 革, 健 全 农 业 服 务 体 系, 培 育 500 个 电 商 专 业 村 加 快 提 高 服 务 三 农 的 能 力 ( 责 任 单 位 : 省 农 办 省 水 利 厅 省 农 业 厅 省 林 业 厅 省 商 务 厅 省 海 洋 与 渔 业 局 省 粮 食 局 省 金 融 办 省 供 销 社 人 行 杭 州 中 心 支 行 省 邮 政 管 理 局 团 省 委 ) 57 积 极 推 进 农 村 土 地 征 收 集 体 经 营 性 建 设 用 地 入 市 宅 基 地 制 度 改 革 试 点 ( 责 任 单 位 : 省 国 土 资 源 厅 省 农 办 省 建 设 厅 省 农 业 厅 ) 58 完 善 农 民 增 收 政 策 体 系, 优 先 保 障 财 政 对 农 业 农 村 投 入, 确 保 力 度 不 减 弱 总 量 有 增 加 ( 责 任 单 位 : 省 农 办 省 财 政 厅 省 水 利 厅 省 农 业 厅 省 林 业 厅 省 海 洋 与 渔 业 局 省 供 销 社 ) 59 以 提 高 环 境 质 量 为 核 心, 启 动 实 施 新 一 轮 811 美 丽 浙 江 建 设 行 动, 实 现 环 境 整 治 从 重 点 突 破 向 综 合 治 理 的 根 本 转 变 ( 责 任 单 位 : 省 环 保 厅 省 委 省 政 府 美 丽 浙 江 建 设 领 导 小 组 其 他 成 员 单 位 ) 60 加 大 五 水 共 治 力 度, 统 筹 推 进 源 头 控 制 截 污 纳 管 达 标 排 放 河 道 清 淤 等 各 项 工 作, 加 强 农 村 生 活 污 水 处 理 设 施 建 设 和 运 营 管 理 ( 责 任 单 位 : 省 治 水 办 省 农 办 省 经 信 委 省 环 保 厅 省 建 设 厅 省 水 利 厅 省 农 业 厅 ) 61 加 快 污 水 管 网 建 设 和 污 水 处 理 厂 提 标 改 造 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 发 改 委 30

31 省 环 保 厅 ) 62 加 强 黑 臭 河 综 合 整 治, 全 面 实 施 阶 梯 ( 级 差 ) 水 价 制 度, 确 保 省 控 断 面 劣 V 类 水 比 例 下 降 至 5 5% ( 责 任 单 位 : 省 治 水 办 省 环 保 厅 省 建 设 厅 省 水 利 厅 省 物 价 局 ) 63 继 续 推 进 燃 煤 电 厂 超 低 排 放 技 术 改 造 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 ( 省 能 源 局 ) 省 经 信 委 省 环 保 厅 省 物 价 局 省 电 力 公 司 浙 江 能 源 监 管 办 省 能 源 集 团 ) 64 研 究 制 定 重 点 行 业 废 气 排 放 地 方 标 准, 推 进 重 点 行 业 挥 发 性 有 机 污 染 物 治 理, 提 高 新 机 动 车 上 牌 标 准, 加 强 港 口 船 舶 大 气 污 染 防 治, 加 强 建 筑 扬 尘 防 控, 加 强 农 作 物 秸 秆 资 源 化 利 用, 确 保 超 额 完 成 国 家 下 达 的 PM2 5 浓 度 下 降 任 务 ( 责 任 单 位 : 省 环 保 厅 省 经 信 委 省 公 安 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 农 业 厅 省 质 监 局 浙 江 海 事 局 ) 65 加 大 三 改 一 拆 无 违 建 县 创 建 四 边 三 化 等 工 作 推 进 力 度, 完 善 拆 改 结 合 依 法 治 违 环 境 管 护 长 效 机 制 ( 责 任 单 位 : 省 三 改 一 拆 办 省 民 宗 委 省 民 政 厅 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 林 业 厅 省 旅 游 局 省 法 制 办 杭 州 铁 路 办 事 处 ) 66 加 大 城 市 交 通 拥 堵 治 理 力 度, 加 快 地 铁 等 公 共 交 通 项 目 建 设, 大 力 发 展 智 慧 交 通 ( 责 任 单 位 : 省 治 堵 办 省 发 改 委 省 经 信 委 省 公 安 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 ) 67 积 极 推 进 城 乡 生 活 垃 圾 分 类 收 集 和 资 源 化 处 理 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 农 办 省 发 改 委 省 教 育 厅 省 财 政 厅 省 环 保 厅 省 卫 生 计 生 委 省 食 品 药 品 监 管 局 ) 68 加 强 农 业 两 区 土 壤 污 染 防 治 ( 责 任 单 位 : 省 农 业 厅 省 发 改 委 省 科 技 厅 省 财 政 厅 省 国 土 资 源 厅 省 环 保 厅 省 林 业 厅 ) 69 加 强 城 乡 绿 化 绿 道 建 设 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 农 办 省 林 业 厅 ) 70 实 施 高 校 毕 业 生 就 业 促 进 计 划 和 大 学 生 创 业 引 领 计 划 加 大 农 村 劳 动 力 就 业 技 能 培 训 力 度, 力 争 更 多 的 农 村 劳 动 力 转 移 到 城 镇 稳 定 就 业 加 强 再 就 业 培 训 和 就 业 援 助, 增 加 公 益 性 就 业 岗 位, 促 进 困 难 人 员 就 业 ( 责 任 单 位 : 省 人 力 社 保 厅 省 农 办 省 教 育 厅 省 财 政 厅 ) 71 完 善 城 乡 最 低 生 活 保 障 和 社 会 救 助 制 度, 加 强 低 收 入 群 体 增 收 帮 扶 和 精 准 扶 贫, 多 渠 道 促 进 农 民 增 收 ( 责 任 单 位 : 省 农 办 省 民 政 厅 省 财 政 厅 ) 72 完 善 社 会 平 均 工 资 指 导 线 制 度, 促 进 劳 动 报 酬 提 高 与 劳 动 生 产 率 提 高 同 步 ( 责 任 单 位 : 省 人 力 社 保 厅 省 统 计 局 ) 73 制 定 实 施 基 本 公 共 服 务 标 准, 促 进 教 育 医 疗 卫 生 社 会 保 障 文 化 体 育 等 基 本 31

32 公 共 服 务 均 等 化 加 快 教 育 文 化 卫 生 重 点 县 建 设 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 教 育 厅 省 民 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 文 化 厅 省 卫 生 计 生 委 省 质 监 局 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 体 育 局 省 邮 政 管 理 局 ) 74 完 善 普 惠 性 民 办 幼 儿 园 生 均 经 费 补 助 机 制 ( 责 任 单 位 : 省 教 育 厅 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 物 价 局 ) 75 发 展 老 年 教 育 ( 责 任 单 位 : 省 民 政 厅 省 委 老 干 部 局 省 教 育 厅 ) 76 强 化 双 下 沉 两 提 升 长 效 机 制 建 设, 加 快 建 立 分 级 诊 疗 体 系 ( 责 任 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 省 编 委 办 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 物 价 局 ) 77 加 大 社 保 扩 面 工 作 力 度, 做 好 渔 民 养 老 保 险 工 作 ; 统 筹 全 省 范 围 内 各 项 社 会 保 险 待 遇 标 准 ( 责 任 单 位 : 省 人 力 社 保 厅 省 财 政 厅 省 卫 生 计 生 委 省 海 洋 与 渔 业 局 ) 78 落 实 一 对 夫 妇 可 生 育 两 个 孩 子 政 策, 加 强 妇 幼 保 健 服 务 能 力 建 设 ( 责 任 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 省 发 改 委 省 教 育 厅 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 ) 79 全 面 实 施 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 和 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 制 度 ( 责 任 单 位 : 省 残 联 省 民 政 厅 省 财 政 厅 ) 80 加 强 体 育 场 地 设 施 建 设 和 利 用, 实 施 全 民 健 身 工 程 ( 责 任 单 位 : 省 体 育 局 省 教 育 厅 省 建 设 厅 ) 81 强 化 公 共 安 全 监 管, 全 面 落 实 安 全 生 产 责 任 制, 有 效 防 范 公 共 安 全 事 件 和 安 全 生 产 事 故, 坚 决 遏 制 重 特 大 事 故 ( 责 任 单 位 : 省 安 监 局 省 公 安 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 海 洋 与 渔 业 局 浙 江 海 事 局 省 消 防 总 队 ) 82 完 善 药 品 监 管 体 系 ( 责 任 单 位 : 省 食 品 药 品 监 管 局 省 卫 生 计 生 委 ) 83 全 面 开 展 地 质 灾 害 隐 患 排 查, 进 一 步 落 实 地 质 灾 害 防 治 责 任 和 防 范 措 施, 有 效 防 范 地 质 灾 害 风 险 ( 责 任 单 位 : 省 国 土 资 源 厅 省 水 利 厅 省 气 象 局 ) 84 扎 实 做 好 防 灾 减 灾 工 作 ( 责 任 单 位 : 省 民 政 厅 省 发 改 委 省 公 安 厅 省 财 政 厅 省 国 土 资 源 厅 省 建 设 厅 省 水 利 厅 省 农 业 厅 省 林 业 厅 省 海 洋 与 渔 业 局 省 人 防 办 省 应 急 办 省 地 震 局 省 气 象 局 省 消 防 总 队 ) 85 强 化 社 会 治 理, 推 进 网 格 化 管 理 组 团 式 服 务, 完 善 社 会 管 理 信 息 系 统 平 台, 健 全 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 综 合 机 制 全 面 开 展 七 五 普 法 健 全 社 会 治 安 立 体 防 控 体 系, 严 密 防 范 和 严 厉 打 击 各 类 违 法 犯 罪 活 动 ( 责 任 单 位 : 省 委 政 法 委 ( 省 综 治 委 ) 省 公 安 厅 省 司 法 厅 省 信 访 局 ) 86 加 强 涉 外 安 全 管 理 服 务 ( 责 任 单 位 : 省 外 事 侨 务 办 省 商 务 厅 ) 32

33 87 加 强 互 联 网 综 合 治 理 和 网 络 安 全 维 护 ( 责 任 单 位 : 省 委 宣 传 部 ( 省 网 信 办 ) 省 经 信 委 省 公 安 厅 省 通 信 管 理 局 ) 88 深 入 推 进 四 张 清 单 一 张 网 改 革, 加 快 建 设 法 治 政 府 服 务 型 政 府 ( 责 任 单 位 : 省 政 府 办 公 厅 省 编 委 办 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 法 制 办 ) 89 深 化 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 改 革, 构 建 科 学 合 理 的 政 府 职 责 体 系 ( 责 任 单 位 : 省 政 府 办 公 厅 省 编 委 办 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 法 制 办 省 政 府 深 化 四 张 清 单 一 张 网 改 革 推 进 职 能 转 变 协 调 小 组 各 专 题 组 和 功 能 组 其 他 成 员 单 位 ) 90 深 化 行 政 执 法 体 制 改 革, 规 范 行 政 执 法 主 体, 全 面 推 行 综 合 行 政 执 法 ( 责 任 单 位 : 省 编 委 办 省 法 制 办 省 综 合 行 政 执 法 工 作 部 门 联 席 会 议 其 他 成 员 单 位 ) 91 积 极 推 进 行 政 复 议 体 制 改 革 完 善 行 政 程 序 制 度, 坚 持 严 格 规 范 公 正 文 明 执 法 ( 责 任 单 位 : 省 法 制 办 省 编 委 办 ) 92 完 善 审 计 制 度, 推 进 省 以 下 审 计 机 关 人 财 物 管 理 改 革 试 点 ( 责 任 单 位 : 省 审 计 厅 省 委 组 织 部 省 编 委 办 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 ) 93 全 面 推 进 政 务 公 开, 深 化 浙 江 政 务 服 务 网 建 设, 公 开 权 力 运 行 流 程, 扩 大 网 上 便 民 服 务 范 围, 推 进 公 共 数 据 开 放 共 享 完 善 公 开 透 明 规 范 的 预 算 管 理 制 度 ( 责 任 单 位 : 省 政 府 办 公 厅 省 编 委 办 省 发 改 委 省 经 信 委 省 财 政 厅 省 法 制 办 省 数 据 管 理 中 心 ) 94 全 面 推 进 公 务 用 车 制 度 改 革 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 机 关 事 务 局 省 公 务 用 车 制 度 改 革 领 导 小 组 其 他 成 员 单 位 ) 95 坚 守 政 治 纪 律, 严 守 法 纪 规 矩, 切 实 加 强 作 风 建 设, 健 全 廉 政 风 险 防 控 机 制, 坚 决 整 肃 庸 政 懒 政 怠 政, 坚 决 整 治 四 风, 坚 决 惩 处 各 类 腐 败 行 为 ( 责 任 单 位 : 省 监 察 厅 省 人 力 社 保 厅 ) 2016 年 十 方 面 民 生 实 事 责 任 分 解 一 加 大 雾 霾 治 理 力 度 ( 一 ) 完 成 17 台 大 型 燃 煤 机 组 超 低 排 放 技 术 改 造, 淘 汰 改 造 8000 台 燃 煤 小 锅 炉 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 ( 省 能 源 局 ) 省 经 信 委 省 环 保 厅 省 质 监 局 省 物 价 局 省 电 力 公 司 浙 江 能 源 监 管 办 省 能 源 集 团 列 第 一 位 者 为 工 作 牵 头 单 位 或 汇 总 单 位, 下 同 ) 33

34 ( 二 ) 新 建 100 座 新 能 源 汽 车 充 换 电 站 个 充 电 桩 ( 责 任 单 位 : 省 发 改 委 ( 省 能 源 局 ) 省 国 土 资 源 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 电 力 公 司 省 交 通 集 团 ) ( 三 ) 全 面 淘 汰 黄 标 车 ( 责 任 单 位 : 省 环 保 厅 省 公 安 厅 省 财 政 厅 省 交 通 运 输 厅 省 商 务 厅 ) 二 加 大 治 污 水 力 度 ( 一 ) 完 成 2000 公 里 河 道 清 淤 等 综 合 整 治 ( 责 任 单 位 : 省 治 水 办 省 环 保 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 水 利 厅 省 农 业 厅 ) ( 二 ) 新 增 2000 公 里 污 水 管 网 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 ) ( 三 ) 新 增 4000 个 农 村 生 活 污 水 治 理 村 ( 责 任 单 位 : 省 农 办 省 环 保 厅 省 建 设 厅 ) ( 四 ) 钱 塘 江 和 太 湖 流 域 城 镇 污 水 处 理 厂 全 面 完 成 提 标 改 造, 达 到 一 级 A 排 放 标 准 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 环 保 厅 ) 三 加 强 食 品 安 全 管 理 ( 一 ) 新 改 造 200 家 城 镇 农 贸 市 场 ( 责 任 单 位 : 省 工 商 局 省 财 政 厅 省 农 业 厅 省 质 监 局 省 食 品 药 品 监 管 局 ) ( 二 ) 城 区 农 贸 市 场 质 量 追 溯 体 系 建 成 率 达 到 70% 以 上, 快 速 检 测 体 系 建 成 率 达 到 70% 以 上 ( 责 任 单 位 : 省 食 品 药 品 监 管 局 省 农 业 厅 省 林 业 厅 省 商 务 厅 省 工 商 局 ) ( 三 ) 在 大 型 特 大 型 餐 饮 企 业 和 学 校 养 老 机 构 食 堂 建 设 2000 家 阳 光 厨 房 ( 责 任 单 位 : 省 食 品 药 品 监 管 局 省 教 育 厅 省 民 政 厅 ) 四 加 快 养 老 服 务 体 系 建 设 新 建 3000 个 城 乡 社 区 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 ( 责 任 单 位 : 省 民 政 厅 ) 五 加 强 农 村 惠 民 服 务 ( 一 ) 完 成 2 万 户 农 村 困 难 家 庭 危 房 改 造 ( 责 任 单 位 : 省 建 设 厅 省 财 政 厅 ) ( 二 ) 改 善 70 万 农 村 人 口 饮 水 条 件 ( 责 任 单 位 : 省 水 利 厅 ) ( 三 ) 新 增 1000 个 农 村 文 化 礼 堂 ( 责 任 单 位 : 省 委 宣 传 部 省 文 化 厅 ) ( 四 ) 提 升 6000 公 里 美 丽 乡 村 公 路 建 成 3000 个 港 湾 式 停 靠 站 ( 责 任 单 位 : 省 交 通 运 输 厅 省 公 安 厅 省 国 土 资 源 厅 ) 六 加 快 电 商 服 务 网 络 建 设 新 建 3000 个 农 村 电 商 服 务 站, 新 建 3000 个 城 市 社 区 智 能 投 递 终 端 ( 责 任 单 位 : 省 商 务 厅 省 发 改 委 省 经 信 委 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 建 设 厅 省 邮 政 管 理 局 省 34

35 邮 政 公 司 ) 七 加 大 城 市 治 堵 力 度 新 增 1000 辆 公 交 车 辆, 新 ( 改 ) 建 1000 个 公 交 站 点, 新 增 1000 公 里 公 交 运 营 里 程 ( 责 任 单 位 : 省 治 堵 办 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 ) 八 加 快 标 准 化 中 小 学 校 建 设 ( 一 ) 新 建 成 250 所 义 务 教 育 标 准 化 学 校, 标 准 化 学 校 覆 盖 率 达 到 93% ( 责 任 单 位 : 省 教 育 厅 省 财 政 厅 ) ( 二 ) 新 建 成 160 条 中 小 学 塑 胶 跑 道, 校 园 塑 胶 跑 道 覆 盖 率 达 到 90% ( 责 任 单 位 : 省 教 育 厅 省 体 育 局 ) 九 方 便 群 众 看 病 购 药 实 行 省 市 医 保 市 县 医 保 定 点 医 院 定 点 药 店 同 城 互 认 ( 责 任 单 位 : 省 人 力 社 保 厅 ) 十 加 快 推 进 互 联 网 + 政 务 服 务 房 屋 权 属 证 明 纳 税 证 明 港 澳 通 行 证 再 次 签 注 行 驶 证 补 换 驾 驶 证 补 换 会 计 从 业 资 格 证 书 申 办 结 婚 登 记 预 约 交 通 违 法 罚 没 款 收 缴 个 人 社 保 信 息 查 询 公 积 金 账 户 信 息 查 询 等 10 项 便 民 服 务 2016 年 实 现 相 关 证 照 网 上 申 请 在 线 服 务 快 递 送 达, 今 后 逐 年 增 加 ( 责 任 单 位 : 省 政 府 办 公 厅 省 公 安 厅 省 民 政 厅 省 财 政 厅 省 人 力 社 保 厅 省 国 土 资 源 厅 省 建 设 厅 省 地 税 局 省 机 关 事 务 局 省 国 税 局 省 邮 政 管 理 局 ) 35

36 ( 总 第 1113 期 ) 4 月 5 日 出 版 主 管 主 办 单 位 浙 江 省 人 民 政 府 地 址 : 省 行 政 中 心 1 号 楼 联 系 电 话 :(0571) 国 内 统 一 刊 号 :CN / D 网 址 : / zfgb. zj. gov. cn 印 刷 单 位 : 浙 江 省 委 办 公 厅 文 印 中 心