内 容 简 介 本 书 由 信 息 和 信 息 管 理 卫 生 信 息 卫 生 信 息 管 理 系 统 卫 生 信 息 标 准 及 卫 生 信 息 管 理 人 才 五 个 部 分 构 成 全 书 共 16 章, 包 括 信 息 和 信 息 管 理 的 基 础 理 论 ; 卫 生 信 息 资 源 的

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1 全 国 卫 生 信 息 技 术 培 训 工 程 指 定 教 材 全 国 高 等 医 药 类 院 校 医 学 信 息 课 程 体 系 规 划 教 材 卫 生 信 息 管 理 金 新 政 主 编 牟 冬 梅 曹 高 芳 刘 智 勇 副 主 编 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 北 京

2 内 容 简 介 本 书 由 信 息 和 信 息 管 理 卫 生 信 息 卫 生 信 息 管 理 系 统 卫 生 信 息 标 准 及 卫 生 信 息 管 理 人 才 五 个 部 分 构 成 全 书 共 16 章, 包 括 信 息 和 信 息 管 理 的 基 础 理 论 ; 卫 生 信 息 资 源 的 组 织 与 管 理 ; 卫 生 信 息 的 交 流 ; 卫 生 信 息 用 户 及 其 信 息 需 求 ; 卫 生 信 息 服 务 ; 卫 生 信 息 技 术 ; 卫 生 信 息 资 源 规 划 ; 卫 生 信 息 系 统 分 析 设 计 和 平 台 构 建 技 术 ; 卫 生 信 息 系 统 的 开 发 方 法 及 应 用 最 后 对 卫 生 信 息 的 标 准 化 卫 生 信 息 管 理 的 相 关 政 策 与 法 规 及 卫 生 信 息 管 理 人 才 进 行 了 讨 论 本 书 结 构 合 理 重 点 突 出 新 颖 实 用, 可 作 为 高 等 院 校 信 息 管 理 与 信 息 系 统 专 业 卫 生 信 息 管 理 专 业 及 卫 生 事 业 管 理 专 业 的 教 材, 也 可 以 作 为 卫 生 信 息 管 理 人 员 和 卫 生 信 息 系 统 开 发 人 员 的 参 考 用 书 图 书 在 版 编 目 (CIP) 数 据 卫 生 信 息 管 理 / 金 新 政 主 编. 北 京 : 科 学 出 版 社,2013 ( 全 国 卫 生 信 息 技 术 培 训 工 程 指 定 教 材 全 国 高 等 医 药 类 院 校 医 学 信 息 课 程 体 系 规 划 教 材 ) ISBN Ⅰ. 1 卫 Ⅱ. 1 金 Ⅲ. 1 医 药 卫 生 管 理 - 信 息 管 理 - 教 材 Ⅳ. 1R19 中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2013) 第 号 责 任 编 辑 : 陈 晓 萍 / 责 任 校 对 : 马 英 菊 责 任 印 制 : 吕 春 珉 / 封 面 设 计 : 北 大 彩 印 出 版 北 京 东 黄 城 根 北 街 16 号 邮 政 编 码 : 印 刷 科 学 出 版 社 发 行 各 地 新 华 书 店 经 销 * 2013 年 12 月 第 一 版 开 本 : / 年 12 月 第 一 次 印 刷 印 张 :21 字 数 : 定 价 :39.00 元 ( 如 有 印 装 质 量 问 题, 我 社 负 责 调 换 < 路 通 >) 销 售 部 电 话 编 辑 部 电 话 版 权 所 有, 侵 权 必 究 举 报 电 话 : ; ;

3 全 国 卫 生 信 息 技 术 培 训 工 程 指 定 教 材 编 委 会 名 单 顾 问 代 涛 中 国 医 学 科 学 院 医 学 信 息 研 究 所 主 任 王 伟 吉 林 大 学 公 共 卫 生 学 院 副 主 任 李 后 卿 中 南 大 学 湘 雅 医 学 院 李 振 格 科 学 出 版 社 副 总 编 委 员 何 雨 生 北 京 大 学 人 民 医 院 王 涛 北 京 天 坛 医 院 尚 邦 治 北 京 宣 武 医 院 丁 宝 芬 江 苏 省 南 京 市 胸 科 医 院 张 晓 河 北 北 方 学 院 信 息 技 术 学 院 王 呼 生 内 蒙 古 医 科 大 学 信 息 学 院 沈 小 平 上 海 思 博 职 业 技 术 学 院 卫 生 技 术 与 护 理 学 院 马 敬 东 同 济 医 学 院 医 药 卫 生 管 理 学 院 罗 海 琼 广 西 医 科 大 学 信 息 管 理 系 肖 晓 旦 中 南 大 学 湘 雅 医 学 院 董 建 成 南 通 大 学 医 学 信 息 系 时 松 和 郑 州 大 学 公 共 卫 生 学 院 崔 雷 中 国 医 科 大 学 医 学 信 息 学 系 秘 书 吴 京 美 陈 晓 萍 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

4 本 书 编 写 人 员 主 编 金 新 政 副 主 编 牟 冬 梅 曹 高 芳 刘 智 勇 成 员 ( 按 姓 氏 拼 音 排 序 ) 曹 高 芳 滨 州 医 学 院 蔡 永 铭 广 东 药 学 院 金 新 政 华 中 科 技 大 学 刘 智 勇 华 中 科 技 大 学 牟 冬 梅 吉 林 大 学 沈 丽 宁 华 中 科 技 大 学 孙 焱 山 西 医 科 大 学 叶 明 全 皖 南 医 学 院 张 利 江 新 乡 医 学 院

5 前 言 卫 生 信 息 管 理 是 信 息 管 理 的 一 个 重 要 分 支, 是 信 息 管 理 理 论 和 方 法 在 卫 生 信 息 管 理 领 域 的 具 体 应 用, 也 是 卫 生 信 息 管 理 实 践 赖 以 生 存 和 发 展 的 理 论 基 础 卫 生 信 息 管 理 是 在 病 案 管 理 的 基 础 上, 随 着 信 息 科 学 与 计 算 机 技 术 在 医 学 领 域 中 的 广 泛 应 用 而 发 展 起 来 的 一 门 新 兴 学 科 卫 生 信 息 包 含 公 共 卫 生 信 息 医 疗 信 息 保 健 康 复 信 息 及 个 人 健 康 信 息 等 随 着 我 国 卫 生 信 息 化 的 迅 速 发 展, 各 级 卫 生 信 息 平 台 及 信 息 系 统 不 断 出 现, 公 众 对 卫 生 信 息 有 了 更 深 层 次 的 认 识, 越 来 越 多 的 人 投 入 到 卫 生 信 息 管 理 工 作 中, 而 且 涉 足 卫 生 信 息 管 理 的 第 三 方 也 逐 渐 增 多, 最 终 推 动 卫 生 信 息 化 的 发 展 同 时, 随 着 个 体 对 自 身 健 康 认 知 的 不 断 深 入 及 人 们 健 康 素 养 的 提 高, 卫 生 信 息 管 理 将 来 也 许 会 朝 着 健 康 信 息 管 理 的 方 向 发 展 到 目 前 为 止, 已 经 出 版 了 一 些 关 于 卫 生 信 息 管 理 的 教 材, 但 是 使 用 对 象 各 不 相 同, 专 门 供 卫 生 信 息 管 理 专 业 学 习 使 用 的 教 材 较 少 目 前, 越 来 越 多 的 高 校 开 设 了 信 息 系 统 与 信 息 管 理 ( 医 学 ) 卫 生 信 息 管 理 等 专 业, 但 是 没 有 专 门 的 卫 生 信 息 管 理 教 材 可 供 使 用 课 程 体 系 中 也 存 在 诸 多 问 题, 如 医 学 类 课 程 占 学 时 数 比 例 较 大 课 程 开 设 时 间 不 合 理 某 些 理 论 知 识 点 未 涉 及 部 分 课 程 大 纲 有 交 叉 重 复 等, 不 利 于 卫 生 信 息 管 理 复 合 型 人 才 的 培 养 本 书 编 者 针 对 上 述 问 题, 理 论 结 合 实 践, 并 且 聚 焦 于 卫 生 信 息 管 理, 力 求 使 学 生 对 此 有 一 个 系 统 的 认 识 为 了 适 应 中 国 信 息 化 进 程, 掌 握 能 为 信 息 化 建 设 服 务 的 有 力 工 具, 推 动 卫 生 行 业 信 息 化 的 发 展, 为 医 学 院 校 开 设 卫 生 信 息 管 理 提 供 教 材, 编 者 编 写 了 此 书, 旨 在 培 养 学 生 综 合 运 用 卫 生 信 息 技 术 来 提 升 卫 生 信 息 管 理 的 能 力 本 书 共 分 16 章, 清 晰 系 统 地 阐 述 了 卫 生 信 息 管 理 规 划 分 析 设 计 实 施 维 护 的 基 础 理 论 和 方 法 建 议 为 32 个 学 时, 其 中 包 含 4 个 课 外 实 践 课 时 本 书 的 编 者 长 期 从 事 卫 生 信 息 管 理 的 教 学 和 科 研 工 作, 具 有 丰 富 的 教 学 和 实 践 经 验 为 了 辅 助 信 息 管 理 教 学 丰 富 信 息 管 理 理 论 指 导 信 息 管 理 实 践, 编 者 集 各 自 的 理 论, 并 整 理 有 效 的 方 法 和 经 验, 吸 纳 目 前 国 内 外 很 多 宝 贵 的 参 考 资 料 的 精 华, 力 求 使 本 书 具 有 实 用 性 综 合 性 理 论 性 针 对 性 卫 生 信 息 管 理 目 前 还 处 于 迅 速 发 展 中, 由 于 编 者 水 平 和 时 间 有 限, 书 中 难 免 存 在 不 足 之 处, 恳 请 广 大 读 者 批 评 指 正 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 年 10 月 6 日 于 华 中 科 技 大 学

6 前 言 卫 生 信 息 管 理 是 信 息 管 理 的 一 个 重 要 分 支, 是 信 息 管 理 理 论 和 方 法 在 卫 生 信 息 管 理 领 域 的 具 体 应 用, 也 是 卫 生 信 息 管 理 实 践 赖 以 生 存 和 发 展 的 理 论 基 础 卫 生 信 息 管 理 是 在 病 案 管 理 的 基 础 上, 随 着 信 息 科 学 与 计 算 机 技 术 在 医 学 领 域 中 的 广 泛 应 用 而 发 展 起 来 的 一 门 新 兴 学 科 卫 生 信 息 包 含 公 共 卫 生 信 息 医 疗 信 息 保 健 康 复 信 息 及 个 人 健 康 信 息 等 随 着 我 国 卫 生 信 息 化 的 迅 速 发 展, 各 级 卫 生 信 息 平 台 及 信 息 系 统 不 断 出 现, 公 众 对 卫 生 信 息 有 了 更 深 层 次 的 认 识, 越 来 越 多 的 人 投 入 到 卫 生 信 息 管 理 工 作 中, 而 且 涉 足 卫 生 信 息 管 理 的 第 三 方 也 逐 渐 增 多, 最 终 推 动 卫 生 信 息 化 的 发 展 同 时, 随 着 个 体 对 自 身 健 康 认 知 的 不 断 深 入 及 人 们 健 康 素 养 的 提 高, 卫 生 信 息 管 理 将 来 也 许 会 朝 着 健 康 信 息 管 理 的 方 向 发 展 到 目 前 为 止, 已 经 出 版 了 一 些 关 于 卫 生 信 息 管 理 的 教 材, 但 是 使 用 对 象 各 不 相 同, 专 门 供 卫 生 信 息 管 理 专 业 学 习 使 用 的 教 材 较 少 目 前, 越 来 越 多 的 高 校 开 设 了 信 息 系 统 与 信 息 管 理 ( 医 学 ) 卫 生 信 息 管 理 等 专 业, 但 是 没 有 专 门 的 卫 生 信 息 管 理 教 材 可 供 使 用 课 程 体 系 中 也 存 在 诸 多 问 题, 如 医 学 类 课 程 占 学 时 数 比 例 较 大 课 程 开 设 时 间 不 合 理 某 些 理 论 知 识 点 未 涉 及 部 分 课 程 大 纲 有 交 叉 重 复 等, 不 利 于 卫 生 信 息 管 理 复 合 型 人 才 的 培 养 本 书 编 者 针 对 上 述 问 题, 理 论 结 合 实 践, 并 且 聚 焦 于 卫 生 信 息 管 理, 力 求 使 学 生 对 此 有 一 个 系 统 的 认 识 为 了 适 应 中 国 信 息 化 进 程, 掌 握 能 为 信 息 化 建 设 服 务 的 有 力 工 具, 推 动 卫 生 行 业 信 息 化 的 发 展, 为 医 学 院 校 开 设 卫 生 信 息 管 理 提 供 教 材, 编 者 编 写 了 此 书, 旨 在 培 养 学 生 综 合 运 用 卫 生 信 息 技 术 来 提 升 卫 生 信 息 管 理 的 能 力 本 书 共 分 16 章, 清 晰 系 统 地 阐 述 了 卫 生 信 息 管 理 规 划 分 析 设 计 实 施 维 护 的 基 础 理 论 和 方 法 建 议 为 32 个 学 时, 其 中 包 含 4 个 课 外 实 践 课 时 本 书 的 编 者 长 期 从 事 卫 生 信 息 管 理 的 教 学 和 科 研 工 作, 具 有 丰 富 的 教 学 和 实 践 经 验 为 了 辅 助 信 息 管 理 教 学 丰 富 信 息 管 理 理 论 指 导 信 息 管 理 实 践, 编 者 集 各 自 的 理 论, 并 整 理 有 效 的 方 法 和 经 验, 吸 纳 目 前 国 内 外 很 多 宝 贵 的 参 考 资 料 的 精 华, 力 求 使 本 书 具 有 实 用 性 综 合 性 理 论 性 针 对 性 卫 生 信 息 管 理 目 前 还 处 于 迅 速 发 展 中, 由 于 编 者 水 平 和 时 间 有 限, 书 中 难 免 存 在 不 足 之 处, 恳 请 广 大 读 者 批 评 指 正 2013 年 10 月 6 日 于 华 中 科 技 大 学

7 目 录 第 一 章 绪 论 1 第 一 节 信 息 概 述 1 第 二 节 信 息 的 相 关 概 念 5 第 三 节 卫 生 信 息 管 理 14 第 二 章 信 息 管 理 的 基 础 理 论 18 第 一 节 基 础 理 论 18 第 二 节 应 用 理 论 30 第 三 节 国 内 外 信 息 资 源 管 理 的 理 论 流 派 33 第 三 章 卫 生 信 息 资 源 的 组 织 与 管 理 36 第 一 节 卫 生 信 息 源 36 第 二 节 卫 生 信 息 资 源 管 理 的 意 义 39 第 三 节 卫 生 信 息 组 织 43 第 四 章 卫 生 信 息 的 交 流 51 第 一 节 信 息 流 51 第 二 节 信 息 交 流 原 理 55 第 三 节 信 息 交 流 的 模 式 59 第 四 节 信 息 交 流 的 障 碍 70 第 五 章 卫 生 信 息 用 户 及 其 信 息 需 求 76 第 一 节 信 息 用 户 76 第 二 节 卫 生 信 息 需 求 79 第 六 章 卫 生 信 息 服 务 90 第 一 节 卫 生 信 息 服 务 概 述 90 第 二 节 卫 生 文 献 信 息 服 务 92 第 三 节 卫 生 信 息 网 络 服 务 96 第 四 节 卫 生 信 息 服 务 评 价 99 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 第 七 章 卫 生 信 息 技 术 107 第 一 节 新 型 计 算 机 与 计 算 技 术 107 第 二 节 计 算 机 网 络 技 术 113 第 三 节 数 据 库 技 术 120 第 四 节 机 器 翻 译 技 术 122 第 五 节 条 形 码 与 RFID 技 术 127 第 六 节 新 兴 卫 生 信 息 技 术 130 第 八 章 卫 生 信 息 资 源 规 划 138 第 一 节 卫 生 信 息 资 源 规 划 概 述 138 第 二 节 卫 生 信 息 资 源 管 理 的 基 础 标 准 139 第 三 节 信 息 资 源 网 140

8 iv 卫 生 信 息 管 理 第 四 节 IRP 与 ERP 的 关 系 142 第 五 节 业 务 分 析 与 功 能 模 型 143 第 六 节 数 据 分 析 与 数 据 模 型 145 第 七 节 信 息 资 源 规 划 的 组 织 149 第 八 节 从 管 理 咨 询 到 信 息 系 统 集 成 151 第 九 章 卫 生 信 息 系 统 分 析 155 第 一 节 需 求 分 析 155 第 二 节 组 织 结 构 和 功 能 分 析 159 第 三 节 医 院 业 务 流 程 167 第 四 节 数 据 流 程 分 析 概 述 170 第 五 节 功 能 / 数 据 分 析 174 第 十 章 卫 生 信 息 管 理 系 统 设 计 181 第 一 节 系 统 设 计 概 述 181 第 二 节 总 体 设 计 182 第 三 节 代 码 设 计 184 第 四 节 输 入 输 出 和 界 面 设 计 187 第 五 节 处 理 过 程 设 计 192 第 六 节 数 据 存 储 设 计 196 第 七 节 系 统 物 理 配 置 方 案 设 计 200 第 八 节 药 房 管 理 系 统 设 计 202 第 十 一 章 卫 生 信 息 管 理 系 统 平 台 构 建 技 术 205 第 一 节 卫 生 信 息 技 术 与 卫 生 信 息 平 台 205 第 二 节 计 算 机 网 络 技 术 209 第 三 节 数 据 库 技 术 216 第 四 节 数 据 仓 库 技 术 与 卫 生 决 策 222 第 五 节 卫 生 信 息 管 理 系 统 平 台 的 构 建 方 法 227 第 十 二 章 卫 生 信 息 管 理 系 统 开 发 的 方 法 232 第 一 节 卫 生 信 息 系 统 开 发 概 述 232 第 二 节 结 构 化 系 统 开 发 方 法 233 第 三 节 原 型 法 236 第 四 节 面 向 对 象 方 法 238 第 五 节 CASE 方 法 和 软 件 包 开 发 方 法 243 第 六 节 开 发 方 法 案 例 分 析 245 第 十 三 章 卫 生 信 息 管 理 系 统 应 用 252 第 一 节 卫 生 信 息 管 理 系 统 的 实 施 252 第 二 节 卫 生 信 息 管 理 系 统 的 运 行 管 理 和 维 护 263 第 三 节 卫 生 信 息 管 理 系 统 的 评 价 268 第 十 四 章 卫 生 信 息 标 准 化 274 第 一 节 卫 生 信 息 标 准 化 概 述 274 第 二 节 国 际 卫 生 信 息 标 准 化 组 织 279

9 目 录 v 第 三 节 国 际 上 常 用 的 卫 生 信 息 标 准 281 第 四 节 国 内 卫 生 信 息 标 准 化 进 展 290 第 十 五 章 卫 生 信 息 管 理 的 政 策 与 法 规 301 第 一 节 卫 生 信 息 管 理 的 政 策 301 第 二 节 卫 生 信 息 法 规 305 第 三 节 医 药 卫 生 知 识 产 权 保 护 311 第 十 六 章 卫 生 信 息 管 理 人 才 317 第 一 节 卫 生 信 息 管 理 人 才 的 业 务 类 型 317 第 二 节 卫 生 信 息 管 理 人 才 的 业 务 素 质 要 求 321 参 考 文 献 325 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

10 第 一 章 绪 论 2003 年, 原 中 华 人 民 共 和 国 卫 生 部 ( 现 中 华 人 民 共 和 国 国 家 卫 生 和 计 划 生 育 委 员 会, 以 下 简 称 原 卫 生 部 ) 制 定 了 全 国 卫 生 信 息 化 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 提 出 了 推 进 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 的 战 略 任 务, 围 绕 卫 生 事 业 发 展 的 总 体 目 标, 立 足 现 实, 着 眼 未 来, 提 出 本 规 划 期 卫 生 信 息 化 建 设 的 指 导 思 想 是 统 筹 规 划 资 源 共 享 应 用 主 导 面 向 市 场 安 全 可 靠 务 求 实 效 卫 生 信 息 管 理 是 信 息 管 理 的 一 个 重 要 分 支, 是 信 息 管 理 理 论 和 方 法 在 卫 生 信 息 管 理 领 域 的 具 体 应 用, 也 是 卫 生 信 息 管 理 实 践 赖 以 生 存 和 发 展 的 理 论 基 础 本 章 主 要 介 绍 了 信 息 信 息 相 关 概 念 及 卫 生 信 息 管 理 等 内 容 ; 探 讨 了 信 息 的 基 本 概 念 类 型 特 征 和 功 能, 信 息 社 会 信 息 文 化 信 息 经 济 信 息 基 础 结 构 信 息 管 理 信 息 素 养 及 与 卫 生 信 息 管 理 相 关 的 概 念 第 一 节 信 息 概 述 一 信 息 的 基 本 概 念 人 们 进 行 有 目 的 的 活 动, 总 是 要 了 解 有 关 事 物 的 情 况, 收 集 信 息, 利 用 信 息 随 着 社 会 的 进 步 和 经 济 的 发 展, 人 们 社 会 活 动 的 深 度 与 广 度 不 断 增 加, 信 息 的 重 要 性 更 加 突 出 了, 信 息 这 一 概 念 也 在 各 个 领 域 得 到 了 广 泛 的 应 用 宇 宙 间 一 切 事 物 都 处 于 相 互 联 系 相 互 作 用 之 中 在 这 种 联 系 和 相 互 作 用 中, 存 在 着 物 质 的 运 动 和 能 量 的 转 换 决 定 事 物 之 间 的 相 互 联 系 相 互 作 用 效 果 的 往 往 不 是 事 物 之 间 物 质 和 能 量 直 接 的 量 的 交 换 和 积 累, 而 是 借 以 传 递 相 互 联 系 与 作 用 的 媒 介 的 各 种 运 动 与 变 化 形 式 所 表 示 的 意 义 人 类 认 识 和 理 解 信 息 的 概 念 和 内 涵 是 近 几 百 年 内 的 事 情, 但 是 作 为 一 种 客 观 存 在, 在 远 古 的 宇 宙 万 物 之 中, 在 史 前 的 猎 牧 部 族 之 中, 在 农 业 社 会 和 工 业 社 会 中, 在 当 今 的 文 明 社 会 中, 信 息 一 直 在 积 极 地 发 挥 着 人 类 意 识 到 或 没 有 意 识 到 的 重 大 作 用 科 学 技 术 在 18~20 世 纪 所 取 得 的 空 前 进 步, 使 人 们 终 于 认 识 到, 信 息 是 可 以 与 物 质 和 能 源 相 提 并 论 的 用 以 维 系 人 类 社 会 存 在 和 发 展 的 三 大 要 素 之 一 因 此, 只 有 科 学 地 了 解 和 认 识 信 息, 才 能 更 好 地 把 握 信 息, 进 而 才 能 使 信 息 更 好 地 为 科 学 技 术 经 济 和 社 会 发 展 服 务 到 目 前 为 止, 关 于 信 息 的 定 义 已 不 下 上 百 个, 它 们 都 从 不 同 的 侧 面 反 映 了 信 息 的 某 些 特 征, 只 是 尚 无 一 种 定 义 由 于 它 内 涵 的 全 面 性 和 科 学 性 而 为 社 会 各 界 一 致 接 受 但 是, 从 不 同 角 度 解 释 信 息 的 下 述 主 要 观 点 是 人 们 一 致 接 受 的 香 农 (Shannon) 认 为, 信 息 是 用 来 消 除 随 机 不 确 定 性 的 东 西 信 息 不 是 已 知 消 息 的 重 复, 而 是 未 知 的 内 容, 是 新 的 适 用 的 及 时 的 消 息 控 制 论 创 始 人 诺 伯 特 维 纳 (Norbert Wiener) 认 为, 信 息 是 人 们 在 适 应 外 部 世 界, 并 使 这 种 适 应 反 作 用 于 外 部 世 界 的 过 程 中, 同 外 部 世 界 进 行 互 相 交 换 的 内 容 和 名 称 经 济 管 理 学 家 认 为, 信 息 是 提 供 决 策 的 有 效 数 据 物 理 学 家 提 出 了 信 息 熵 的 概 念, 用 信 息 熵 描 述 系 统 与 环 境 交 流 信 息 的 程 度

11 2 卫 生 信 息 管 理 电 子 学 家 计 算 机 科 学 家 认 为 信 息 是 电 子 线 路 中 传 输 的 信 号 我 国 著 名 的 信 息 学 专 家 钟 义 信 教 授 认 为, 信 息 是 事 物 存 在 方 式 或 运 动 状 态, 以 这 种 方 式 或 状 态 直 接 或 间 接 地 表 述 美 国 信 息 管 理 专 家 F.W. 霍 顿 (F. W. Horton) 给 信 息 下 的 定 义 是 信 息 是 为 了 满 足 用 户 决 策 的 需 要 而 经 过 加 工 处 理 的 数 据 简 单 地 说, 信 息 是 经 过 加 工 的 数 据, 或 者 说, 信 息 是 数 据 处 理 的 结 果 其 他 的 定 义 还 有, 信 息 是 使 人 们 增 加 知 识 和 认 识 事 物 的 客 观 存 在 ; 信 息 是 消 息 情 报 信 号 数 据 和 知 识 ; 信 息 是 维 系 事 物 内 部 结 构 和 外 部 联 系, 感 知 表 达 并 反 映 其 属 性 和 差 异 的 状 态 和 方 式 ; 信 息 是 通 过 文 字 数 据 和 各 种 信 号 来 传 递 处 理 和 表 现 客 观 事 物 特 性 的 知 识 流 ; 就 工 程 技 术 界 而 言, 信 息 被 认 为 是 一 种 信 号 传 输 哲 学 家 们 从 产 生 信 息 的 客 体 来 定 义 信 息, 认 为 事 物 的 本 质 特 征 运 动 规 律 通 过 一 定 的 媒 介 或 传 递 形 式 ( 声 音 文 字 图 像 等 ) 使 其 他 事 物 感 知 这 些 能 被 其 他 事 物 感 知 的 表 征 该 事 物 特 征 的 信 号 内 容 即 为 该 事 物 向 其 他 事 物 传 递 的 信 息 所 以, 信 息 是 事 物 本 质 特 征 运 动 规 律 的 反 映 进 入 21 世 纪, 国 际 社 会 逐 渐 成 为 以 信 息 技 术 信 息 经 济 为 主 导 的 信 息 化 社 会, 我 们 对 过 去 称 为 情 报 现 在 称 为 信 息 的 定 义 必 须 适 应 时 代 变 革 的 需 要, 必 须 扩 展 对 它 的 认 识, 以 便 从 认 识 论 和 实 践 论 的 角 度 客 观 地 反 映 21 世 纪 的 信 息 的 客 观 含 义 为 达 此 目 的, 以 下 几 点 是 应 注 意 的 第 一, 情 报 或 信 息 已 不 是 20 世 纪 80 年 代 以 前 人 们 所 熟 知 的 以 印 刷 文 本 为 载 体 的 信 息 它 的 范 围 已 大 大 扩 展, 增 加 了 视 听 信 息 机 读 信 息 电 子 信 息 多 媒 体 信 息 及 人 类 借 助 现 代 信 息 技 术 正 在 探 索 和 识 别 的 其 他 一 些 形 式 的 信 息 如 果 还 把 对 信 息 的 认 识 局 限 于 书 刊 文 献 和 印 刷 文 本 的 报 告 资 料, 那 就 大 大 落 后 于 时 代 的 要 求 了 第 二, 信 息 是 消 息, 是 数 据, 是 情 报, 是 知 识, 是 生 灵 万 物 相 互 赖 以 生 存 和 进 化 的 讯 息, 是 人 类 或 任 何 接 受 体 感 受 到 的 客 观 存 在 和 差 异 第 三, 信 息 是 促 进 社 会 经 济 和 科 学 技 术 发 展 的 一 种 新 型 资 源 第 四, 现 代 信 息 的 概 念, 与 半 导 体 技 术 微 电 子 技 术 计 算 机 技 术 通 信 技 术 网 络 技 术 多 媒 体 技 术 信 息 服 务 业 信 息 产 业 信 息 经 济 信 息 化 社 会 信 息 管 理 信 息 论 等 含 义 紧 密 地 联 系 在 一 起 总 之, 信 息 是 对 客 观 世 界 中 各 种 事 物 的 变 化 和 特 征 的 反 映 ; 是 客 观 事 物 之 间 相 互 作 用 和 联 系 的 表 征 ; 是 客 观 事 物 经 过 感 知 和 认 识 后 的 再 现 根 据 上 述 基 本 特 点, 信 息 工 作 者 必 须 自 觉 地 承 认, 对 信 息 的 认 识 需 要 一 次 历 史 性 的 深 化, 需 要 积 极 地 迎 接 适 应 和 投 入 一 场 被 世 界 舆 论 所 共 称 的 信 息 革 命 二 信 息 运 动 的 三 要 素 与 信 息 循 环 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 信 息 的 运 动 存 在 于 事 物 的 相 互 联 系 与 相 互 作 用 之 中 我 们 把 信 息 的 生 产 者 称 为 信 源, 信 息 的 接 收 者 称 为 信 宿, 传 递 信 息 的 媒 介 称 为 载 体, 信 源 和 信 宿 之 间 信 息 交 换 的 途 径 与 设 备 称 为 通 道 信 源 信 宿 与 载 体 构 成 了 信 息 运 动 的 三 个 要 素 信 息 从 信 源 到 信 宿 的 传 递, 固 然 要 通 过 物 质 的 运 动 和 能 量 的 转 换, 如 电 台 广 播 新 闻 就 有 一 系 列 的 物 质 和 能 量 交 换 过 程 但 是 决 定 信 源 和 信 宿 之 间 相 互 作 用 的 不 是 用 来 传 递 信 息 的 媒 介 的 物 质 属 性 和 能 量 大 小, 而 是 媒 介 的 各 种 不 同 运 动 与 变 化 形 态 所 表 示 的 信 源 与 信 宿 相 互 联 系 相 互 作 用 的 内 容 当 然, 从 物 理 学 上 看, 任 何 事 物 的 发 展 变 化 都 是 由 于 物 质 的 运 动 和 能 量 的 转 换 如 人 们 之 间 交 换 意 见 传 递 信 息, 借 助 于 手

12 第 一 章 绪 论 3 眼 耳 脑 及 各 种 传 递 媒 介 的 运 动 和 它 们 之 间 的 能 量 转 换, 但 是 按 物 质 运 动 和 能 量 转 换 的 物 理 过 程 来 描 述 事 物 之 间 复 杂 的 关 系, 特 别 是 描 述 社 会 现 象 和 生 物 现 象, 简 单 的 问 题 都 会 变 得 十 分 繁 琐 冗 长 而 不 得 要 领, 不 能 把 握 问 题 的 本 质 使 用 信 息 这 一 概 念 来 描 述 事 物 之 间 的 相 互 关 系, 使 得 复 杂 的 问 题 得 到 科 学 简 明 的 表 述 从 信 息 的 观 点 出 发, 我 们 把 相 互 联 系 相 互 作 用 的 事 物 有 目 的 的 发 展 变 化 看 成 信 息 采 集 ( 获 取 ) 传 输 存 储 加 工 变 换 的 过 程 任 何 事 物 的 发 展 变 化, 既 受 其 他 事 物 的 影 响, 又 影 响 其 他 事 物, 也 就 是 说, 既 接 受 来 自 其 他 事 物 的 信 息, 又 向 其 他 事 物 发 送 信 息 因 此, 信 源 和 信 宿 是 相 对 的 把 信 息 接 收 者 ( 信 宿 ) 作 为 主 体, 信 源 作 为 客 体, 主 体 接 收 来 自 客 体 的 信 息, 进 行 处 理 ( 分 析 评 价 决 策 ), 根 据 处 理 后 的 信 息 付 诸 行 动 ( 实 施 ) 主 体 的 行 动 反 过 来 又 影 响 客 体, 这 种 影 响 被 称 为 信 息 反 馈 信 息 从 客 体 传 输 到 主 体 经 过 接 收 处 理 行 动 各 环 节 反 馈 到 客 体, 形 成 一 个 信 息 运 动 的 循 环, 称 为 信 息 循 环 ( 图 1.1) 信 息 循 环 是 信 息 运 动 的 基 本 形 式 这 种 形 式, ( 客 体 ) 信 宿 ( 主 体 ) 信 源 信 息 ( 前 馈 ) 接 收 处 理 实 施 环 境 信 息 ( 反 馈 ) 图 1.1 信 息 循 环 特 别 是 信 息 反 馈 的 存 在, 揭 示 了 客 观 事 物 在 相 互 作 用 中 实 现 有 目 的 运 动 的 基 本 规 律 正 确 地 设 置 和 利 用 信 息 反 馈, 可 以 使 主 体 不 断 地 调 整 自 己 的 行 动, 更 有 效 地 接 受 和 达 到 预 定 目 标 三 信 息 的 类 型 信 息 广 泛 存 在 于 自 然 界 和 人 类 社 会 信 息 是 多 种 多 样 多 方 面 多 层 次 的, 信 息 的 类 型 亦 可 根 据 不 同 的 角 度 来 区 分 了 解 信 息 的 类 型 不 仅 有 助 于 我 们 加 深 对 信 息 内 涵 及 其 特 征 的 认 识, 也 有 助 于 丰 富 信 息 检 索 的 知 识 以 信 息 所 依 附 的 载 体 为 依 据, 可 分 为 文 献 信 息 口 头 信 息 电 子 信 息 和 生 物 信 息 等 文 献 信 息, 就 是 文 献 所 表 达 的 内 载 信 息, 以 文 字 符 号 声 像 信 息 为 编 码 的 人 类 精 神 信 息, 也 是 经 人 们 筛 选 归 纳 和 整 理 后 记 录 下 来 的 信 息 (Recorded Information), 它 与 人 工 符 号 本 身 没 有 必 然 的 联 系, 但 要 通 过 符 号 系 统 实 现 其 传 递 文 献 信 息 也 是 一 种 相 对 固 化 的 信 息, 一 经 定 格 在 某 种 载 体 上 就 不 能 随 外 界 的 变 化 而 变 化 这 种 性 质 的 优 点 是, 易 识 别 易 保 存 易 传 播, 使 人 类 精 神 信 息 能 传 于 异 地 留 于 异 时, 缺 点 是 不 能 随 外 界 的 变 化 而 变 化, 固 态 化 是 文 献 信 息 老 化 的 原 因 文 献 信 息 按 加 工 深 度 不 同, 可 分 为 零 次 文 献 一 次 文 献 二 次 文 献 和 三 次 文 献 零 次 文 献 又 称 灰 色 文 献, 是 指 非 正 式 出 版 物 或 非 正 式 渠 道 交 流 的 文 献, 未 公 开 于 社 会 只 为 个 人 或 某 一 团 体 使 用, 如 文 章 草 稿 私 人 笔 记 会 议 记 录 和 未 经 发 表 的 名 人 手 迹, 甚 至 包 括 口 头 言 论 和 现 代 的 电 子 邮 件 电 子 布 告 牌 文 章 和 讨 论 组 文 章 等 灰 色 文 献 内 容 新 颖, 但 是 不 成 熟, 获 得 比 较 困 难 以 著 者 本 人 的 经 验 研 究 或 研 制 成 果 为 依 据 而 撰 写 的 原 始 文 献, 经 公 开 发 表 或 交 流 后 的 称 为 一 次 文 献 一 次 文 献 论 述 点 比 较 具 体 和 系 统, 有 观 点 有 事 实 有 结 论, 包 括 期 刊 论 文 专 著 报 纸 学 位 论 文 科 技 报 告 专 利 说 明 书 和 技 术 标 准 等 二 次 文 献 是 信 息 部 门 或 研 究 人 员 将 那 些 分 散 的 无 组 织 的 一 次 文 献, 用 一 定 的 方 法 加 工 整 理 归 纳 简 化, 把 文 献 的 外 表 特 征 和 内 容 特 征 著 录 下 来, 使 之 成 为 有 组 织 有 系 统 的 检 索 工 具, 如 书 目 文 摘 和 索 引 等 三 次 文 献 是 在 二 次 文 献 的 基 础 上 选 用 一 次 文 献 零 次 文 献 的 内 容 进 行 分 析 概 括 综 合 研 究 和 评 价 而 编 写 出 来 的 文 献, 如 综 述, 属 于 再 创 性 文 献 信 息 按 内 容 特 点 和 出 版 方 式, 可 分 为 图 书 期 刊 报 纸 和 特 种 文 献 从 产 生 信 息 的 客 体 的 性 质 来 区 分 信 息, 可 分 为 自 然 信 息 生 物 信 息 机 器 信 息 和 ( 人 类 )

13 4 卫 生 信 息 管 理 社 会 信 息 自 然 信 息 即 瞬 时 发 生 的 声 光 热 电 形 形 色 色 的 天 气 变 化 缓 慢 的 地 壳 运 动 和 天 体 演 化 等 生 物 信 息 是 生 物 为 繁 衍 生 存 而 表 现 出 来 的 各 种 形 态 和 行 为, 如 遗 传 信 息 和 生 物 体 内 信 息 交 流 动 物 种 群 内 的 信 息 交 流 等 机 器 信 息 是 指 自 动 控 制 系 统 ; 一 切 存 在 都 在 进 行 着 某 种 形 式 的 表 达, 只 不 过 人 类 的 表 达 要 丰 富 得 多, 因 为 他 们 的 存 在 内 容 更 丰 富 社 会 信 息 就 是 指 人 与 人 之 间 交 流 的 信 息, 既 包 括 通 过 手 势 身 体 眼 神 所 传 达 的 非 语 义 信 息, 也 包 括 用 语 言 文 字 图 表 等 语 义 信 息 所 传 达 的 一 切 对 人 类 社 会 运 动 变 化 状 态 的 描 述 按 照 人 类 活 动 领 域, 社 会 信 息 又 可 分 为 科 技 信 息 经 济 信 息 政 治 信 息 军 事 信 息 和 文 化 信 息 等 按 获 取 方 式 不 同, 分 为 直 接 信 息 ( 从 人 们 直 接 经 验 中, 即 从 亲 身 实 践 中 获 得 的 信 息 ) 和 间 接 信 息 ( 从 人 们 间 接 经 验 中, 即 利 用 他 人 的 实 践 和 认 识 成 果 中 获 得 的 信 息 ) 四 信 息 的 主 要 特 性 物 质 在 使 用 中 是 会 被 消 耗 的, 能 量 就 其 个 体 而 言 在 使 用 中 也 是 被 消 耗 的, 就 其 整 体 而 言 则 是 守 恒 的 ; 而 信 息 在 其 传 递 和 使 用 过 程 中 却 具 有 自 己 的 特 性, 即 随 着 时 间 延 移 而 流 失, 信 息 价 值 由 于 重 复 使 用 和 自 身 老 化 可 能 失 值, 也 可 能 随 着 重 复 使 用 和 再 加 工 而 产 生 信 息 增 值 因 此, 信 息 虽 然 是 一 种 资 源, 但 是 它 是 不 同 于 物 质 和 能 量 的 一 种 特 殊 资 源 这 种 资 源 具 有 以 下 主 要 特 性 ( 一 ) 价 值 性 信 息 的 价 值 在 于 它 的 知 识 性 和 技 术 性 无 论 是 自 然 信 息 还 是 社 会 信 息, 没 有 意 义 的 信 息 是 不 存 在 的, 存 在 的 信 息 都 有 其 特 定 的 意 义 和 价 值 鸟 啼 蚁 动 雁 飞 鸡 鸣 信 号 脉 冲 声 光 电 磁 行 文 走 墨 人 际 交 流 都 在 传 递 着 各 种 有 意 义 有 价 值 的 信 息 ( 二 ) 可 传 输 性 信 息 由 信 源 发 出 以 后 可 以 借 助 于 载 体 以 相 对 独 立 的 形 式 运 动, 也 就 是 说 信 息 可 以 脱 离 其 信 源 进 行 传 输 信 息 在 传 输 过 程 中 可 以 转 换 载 体 而 不 影 响 信 息 的 内 容 ( 三 ) 可 存 储 性 信 息 借 助 于 载 体 可 在 一 定 条 件 下 被 存 储 起 来 存 储 的 信 息 亦 可 在 适 当 条 件 下 进 行 传 输 信 息 的 可 存 储 性 为 信 息 的 积 累 加 工 和 不 同 场 合 下 的 应 用 提 供 了 可 能 ( 四 ) 可 加 工 性 信 息 可 以 通 过 一 定 的 手 段 进 行 加 工, 如 扩 充 压 缩 分 解 综 合 抽 取 排 序 等 加 工 的 方 法 和 目 的 反 映 信 息 接 收 者 获 取 和 利 用 信 息 的 特 定 需 求 加 工 后 的 信 息 是 反 映 信 息 源 和 接 收 者 之 间 相 互 联 系 相 互 作 用 的 更 为 重 要 和 更 加 规 律 化 的 因 素 应 当 注 意 的 是, 信 息 的 内 容 是 语 法 语 义 和 语 用 三 者 的 统 一 体 信 息 在 加 工 过 程 中 要 注 意 保 证 上 述 三 者 的 统 一 而 不 致 受 到 损 害, 以 免 造 成 信 息 的 失 真, 即 原 始 信 息 ( 加 工 前 的 信 息 ) 的 有 些 内 容 丢 失 或 被 歪 曲 信 息 的 可 加 工 性 为 人 类 利 用 信 息 认 识 与 改 造 客 观 世 界 与 主 观 世 界 开 辟 了 广 阔 的 前 景 ( 五 ) 共 享 性 一 个 信 息 源 的 信 息 可 以 为 多 个 信 息 接 收 者 享 用 一 般 情 况 下, 增 加 享 用 者 不 会 使 原 有 享 用 者 失 去 部 分 或 全 部 信 息 有 的 信 息 涉 及 商 业 的 政 治 的 军 事 的 秘 密, 扩 大 对 这 类 信 息 的 享 用 者 可 能 影 响 某 些 享 用 者 对 这 类 信 息 的 利 用, 但 不 会 改 变 信 息 本 身 的 内 容 ( 六 ) 增 值 性 在 加 工 与 使 用 信 息 的 过 程 中, 经 过 选 择 重 组 分 析 统 计 及 其 他 方 式 的 处 理, 可 以 获 得 更 重 要 的 信 息, 使 原 有 信 息 增 值, 从 而 更 有 效 地 服 务 于 不 同 的 对 象 或 不 同 的 领 域 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

14 第 一 章 绪 论 5 ( 七 ) 普 遍 性 只 要 有 事 物 的 地 方, 就 必 然 存 在 信 息 信 息 在 自 然 界 和 人 类 社 会 活 动 中 广 泛 存 在 ( 八 ) 客 观 性 信 息 是 客 观 现 实 的 反 映, 不 随 人 的 主 观 意 志 而 改 变 如 果 人 为 地 篡 改 信 息, 那 么 信 息 就 会 失 去 它 的 价 值, 甚 至 不 能 被 称 为 信 息 了 ( 九 ) 动 态 性 事 物 是 在 不 断 变 化 发 展 的, 信 息 也 必 然 随 之 运 动 发 展, 其 内 容 形 式 容 量 都 会 随 时 间 而 改 变 ( 十 ) 时 间 滞 后 性 任 何 信 息 从 信 息 源 传 递 到 接 收 者 都 要 经 过 一 定 的 时 间 信 息 接 收 者 所 得 到 的 与 自 己 有 关 的 信 息 都 是 反 映 信 息 源 已 经 出 现 的 状 况 时 滞 的 大 小 与 载 体 运 动 特 性 和 通 道 的 性 质 有 关 信 息 的 传 输 加 工 与 利 用 都 必 须 考 虑 这 种 时 滞 效 应, 特 别 对 于 需 要 实 时 或 及 时 处 理 与 利 用 的 信 息, 必 须 通 过 合 理 选 用 载 体 与 通 道 来 把 这 种 时 滞 控 制 在 允 许 的 范 围 内 五 信 息 的 功 能 我 们 现 在 正 处 于 一 个 信 息 时 代, 信 息 无 处 不 在 充 分 利 用 信 息 的 功 能 和 价 值, 对 于 加 速 我 国 的 科 技 经 济 和 社 会 发 展 具 有 重 大 的 理 论 意 义 和 现 实 意 义 信 息 的 功 能 体 现 在 以 下 几 个 方 面 首 先, 信 息 是 人 类 社 会 的 宝 贵 资 源, 从 某 种 意 义 上 讲, 信 息 甚 至 比 能 源 材 料 更 为 重 要 当 今 世 界, 信 息 技 术 和 信 息 产 业 是 否 先 进 关 系 着 一 个 国 家 的 强 盛 衰 弱, 一 个 领 导 者 对 信 息 的 掌 握 与 否 标 志 着 其 组 织 指 挥 能 力 的 强 弱 一 个 企 业 的 营 销 情 况 很 大 程 度 上 取 决 于 信 息 是 否 灵 通 谁 能 掌 握 更 多 的 信 息, 并 准 确 地 使 用 传 递 信 息, 谁 就 可 以 利 用 这 些 信 息 创 造 出 更 多 的 物 质 和 精 神 财 富 其 次, 信 息 是 科 学 决 策 的 依 据 领 导 部 门 领 导 者 和 管 理 者 的 重 要 工 作 之 一 就 是 进 行 决 策 而 信 息 是 准 确 决 策 的 依 据 实 践 证 明, 只 有 充 分 掌 握 所 需 的 信 息, 管 理 者 才 能 运 筹 帷 幄, 不 失 时 机 准 确 地 做 出 成 功 的 决 定 可 以 说, 决 策 的 水 平 和 质 量 在 很 大 程 度 上 依 赖 于 信 息 工 作 的 水 平 和 质 量 例 如, 某 公 司 要 开 发 一 项 新 产 品, 则 它 就 必 须 把 握 有 关 产 品 的 市 场 供 需 原 材 料 供 应 国 家 政 策 法 令 国 际 市 场 的 行 情 和 工 厂 的 生 产 能 力 技 术 水 平 和 资 金 等 多 方 面 的 信 息, 经 过 对 信 息 进 行 加 工 处 理 综 合 分 析 后 才 能 拟 出 若 干 可 供 选 择 的 方 案 这 样 的 决 策, 才 是 科 学 的 决 策 最 后, 信 息 是 社 会 进 步 的 关 键 环 节 随 着 信 息 技 术 的 发 展, 整 个 社 会 已 经 形 成 了 一 个 通 信 网 络 系 统, 信 息 得 到 了 进 一 步 的 广 泛 交 流 和 充 分 利 用, 全 世 界 通 过 信 息 联 系 形 成 一 个 整 体, 信 息 技 术 大 大 节 约 了 通 信 时 间, 缩 短 了 空 间, 提 高 了 工 作 效 率 和 生 产 效 率, 加 速 了 社 会 的 生 产 流 通 过 程, 必 将 有 力 地 促 进 国 家 信 息 化 建 设 的 发 展 和 社 会 的 进 步 第 二 节 信 息 的 相 关 概 念 信 息 是 构 成 自 然 界 和 人 类 活 动 及 正 在 到 来 的 信 息 化 社 会 的 最 基 本 元 素 随 着 科 学 技 术 的 进 步 及 经 济 和 社 会 的 发 展, 围 绕 着 信 息 这 一 基 本 概 念, 产 生 了 许 多 相 关 的 重 要 概 念 近 50 年 来, 现 代 文 明 社 会 谈 论 最 多 的 是 信 息 社 会 信 息 文 化 信 息 经 济 信 息 基 础 结 构 和 国 家 信 息 基 础 结 构 信 息 管 理 信 息 素 养 和 知 识 管 理

15 6 卫 生 信 息 管 理 一 信 息 社 会 当 今 社 会 中, 经 济 信 息 化 政 治 信 息 化 军 事 信 息 化 教 育 学 习 信 息 化 生 活 信 息 化 等 标 志 着 人 类 社 会 已 进 入 信 息 社 会 信 息 社 会 也 称 信 息 化 社 会, 是 脱 离 工 业 化 社 会 以 后, 信 息 将 起 主 要 作 用 的 社 会 在 农 业 社 会 和 工 业 社 会 中, 物 质 和 能 源 是 主 要 资 源, 所 从 事 的 是 大 规 模 的 物 质 生 产 而 在 信 息 社 会 中, 信 息 成 为 比 物 质 和 能 源 更 为 重 要 的 资 源, 以 开 发 和 利 用 信 息 资 源 为 目 的 信 息 经 济 活 动 迅 速 扩 大, 逐 渐 取 代 工 业 生 产 活 动 而 成 为 国 民 经 济 活 动 的 主 要 内 容 在 信 息 社 会 中, 信 息 经 济 在 国 民 经 济 中 占 据 主 导 地 位, 并 构 成 社 会 信 息 化 的 物 质 基 础 以 计 算 机 微 电 子 和 通 信 技 术 为 主 的 信 息 技 术 革 命 是 社 会 信 息 化 的 动 力 源 泉 信 息 社 会 具 有 的 特 点 如 下 1) 在 信 息 社 会 中, 信 息 知 识 成 为 重 要 的 生 产 力 要 素, 和 物 质 能 量 一 起 构 成 社 会 赖 以 生 存 的 三 大 资 源 2) 信 息 社 会 是 以 信 息 经 济 知 识 经 济 为 主 导 的 经 济, 它 有 别 于 农 业 社 会 是 以 农 业 经 济 为 主 导, 工 业 社 会 是 以 工 业 经 济 为 主 导 的 经 济 3) 在 信 息 社 会, 劳 动 者 的 知 识 成 为 基 本 要 求 4) 科 技 与 人 文 在 信 息 知 识 的 作 用 下 更 加 紧 密 地 结 合 起 来 5) 人 类 生 活 不 断 趋 向 和 谐, 社 会 可 持 续 发 展 信 息 社 会 也 常 被 称 为 知 识 社 会, 但 两 个 概 念 的 侧 重 略 有 不 同 信 息 社 会 的 概 念 建 立 在 信 息 技 术 进 步 的 基 础 之 上, 知 识 社 会 的 概 念 则 包 括 着 更 加 广 泛 的 社 会 伦 理 和 政 治 方 面 的 内 容, 信 息 社 会 仅 仅 是 实 现 知 识 社 会 的 手 段 在 信 息 社 会 中, 信 息 社 会 阶 段 资 本 主 义 国 家 将 不 断 调 整 其 生 产 关 系 从 而 延 长 资 本 主 义 寿 命, 社 会 主 义 国 家 有 可 能 实 现 跨 越 式 发 展, 生 产 力 变 得 更 加 发 达 在 信 息 社 会 的 前 提 下, 随 着 生 产 力 的 发 展, 社 会 组 织 管 理 结 构 也 逐 渐 发 生 着 改 变, 由 代 议 制 民 主 间 接 民 主 开 始 向 参 与 民 主 直 接 民 主 演 变, 由 传 统 的 金 字 塔 型 组 织 管 理 结 构 向 网 络 型 的 组 织 管 理 结 构 转 变 信 息 社 会 中, 生 产 力 的 发 展 还 带 动 了 社 会 生 产 方 式 的 变 革, 自 动 化 生 产 方 式 逐 渐 取 代 了 机 械 化 生 产, 刚 性 生 产 方 式 逐 渐 转 变 为 柔 性 生 产 方 式 数 字 化 的 生 产 工 具 得 到 普 及 和 应 用, 电 子 商 务 应 用 范 围 不 断 扩 大, 人 们 的 生 活 方 式 也 向 数 字 化 生 活 方 式 转 变 此 外, 信 息 社 会 的 发 展 还 催 生 了 一 批 新 兴 产 业 信 息 产 业 信 息 产 业 的 迅 速 发 展 和 壮 大 及 智 能 工 具 的 广 泛 使 用 进 一 步 提 高 了 整 个 社 会 的 劳 动 生 产 率, 物 质 生 产 部 门 效 率 的 提 高 进 一 步 加 快 了 整 个 产 业 结 构 向 服 务 业 的 转 型, 信 息 社 会 将 是 一 个 以 服 务 型 经 济 为 主 的 社 会 二 信 息 文 化 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 对 于 信 息 文 化 的 关 注 最 早 可 以 追 溯 到 20 世 纪 七 八 十 年 代, 一 是 未 来 学 家 对 信 息 社 会 的 文 化 的 研 究 ; 二 是 企 业 管 理 信 息 系 统 和 信 息 资 源 管 理 (Information Resources Management,IRM) 研 究 中 的 概 念, 它 研 究 企 业 采 用 计 算 机 系 统 进 行 管 理 后, 形 成 的 新 型 企 业 文 化 与 传 统 企 业 文 化 之 间 的 区 别 此 后, 随 着 网 络 信 息 技 术 的 发 展 和 广 泛 应 用, 人 们 对 于 网 络 文 化 和 赛 博 文 化 的 关 注 逐 渐 丰 富 和 发 展 着 信 息 文 化 的 研 究 在 中 国, 信 息 文 化 研 究 始 于 20 世 纪 90 年 代 1990 年 卢 泰 宏 的 信 息 文 化 学 导 论 是 国 内 第 一 本 全 面 论 述 信 息 文 化 的 专 著 随 后 关 于 信 息 文 化 的 研 究 与 关 注 逐 渐 丰 富 起 来 信 息 文 化 就 是 指 在 现 代 社 会 活 动 中 以 信 息 技 术 的 广 泛 应 用 特 征 形 成 的 一 种 新 文 化 形 态 这 种 新 的 文 化 也 同 其 他 文 化 一 样, 涵 盖 了 物 质 形 态 社 会 规 范 行 为 方 式 和 精 神 形 态 四 大 层 面 的 文 化

16 第 一 章 绪 论 7 相 对 于 文 化, 信 息 文 化 除 具 有 文 化 的 一 般 特 征 外, 还 有 一 些 特 性, 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 数 字 化 全 球 化 体 现 了 信 息 时 代 的 物 质 文 化 特 性 ; 虚 拟 性 交 互 性 体 现 了 信 息 时 代 的 行 为 文 化 特 性 ; 开 放 性 自 治 性 自 律 性 成 为 信 息 时 代 制 度 文 化 的 特 性 ; 信 息 交 流 自 由 平 等 共 享 的 理 念 正 逐 渐 演 化 为 信 息 时 代 的 精 神 在 信 息 科 学 日 益 发 达 的 今 天, 信 息 文 化 对 社 会 乃 至 整 个 人 类 都 产 生 了 重 大 的 影 响 经 济 的 发 展 社 会 的 进 步 以 及 人 们 生 活 中 的 各 种 需 求 都 离 不 开 信 息 文 化 的 作 用, 它 将 产 生 越 来 越 强 大 的 作 用, 为 人 类 和 社 会 的 进 步 做 出 突 出 的 贡 献 下 面 将 介 绍 信 息 文 化 给 人 类 社 会 带 来 的 各 种 影 响 及 其 解 决 措 施, 可 分 类 积 极 和 消 极 两 大 类 ( 一 ) 信 息 文 化 的 积 极 作 用 1) 信 息 文 化 加 快 了 社 会 发 展 的 节 奏, 人 际 交 往 表 现 出 速 度 快 捷 效 果 显 著 联 系 紧 密 成 本 低 廉 的 特 点, 并 且 呈 现 出 格 式 化 规 范 化 和 即 时 化 的 特 征 我 们 可 以 通 过 信 息 的 快 节 奏 达 到 我 们 追 求 实 效 的 效 果, 从 而 从 争 分 夺 秒 中 缩 短 距 离 和 减 少 时 间 限 制 2) 信 息 文 化 在 心 理 层 面 上 影 响 着 人 们 的 行 为, 导 致 个 性 化 进 一 步 发 展 3) 交 往 平 等 化 网 络 是 开 放 的 文 化, 是 一 种 新 的 文 明 它 解 决 了 由 于 地 域 和 空 间 的 阻 隔 带 来 的 文 化 交 流 或 文 化 交 融 困 难 的 问 题, 任 何 人 只 要 在 网 上, 就 可 以 与 不 同 国 度 不 同 民 族 的 人 交 往, 可 以 面 对 面 交 流, 也 可 以 虚 拟 式 交 流, 可 以 实 时 实 地 交 流, 也 可 以 跨 时 空 交 流 人 的 价 值 观 可 以 相 互 影 响, 人 的 物 质 财 富 和 精 神 成 果 可 以 有 更 广 度 的 交 流 网 络 为 人 们 提 供 了 广 阔 的 交 往 活 动 的 空 间, 可 以 进 行 没 有 高 低 贵 贱 之 分 的 平 等 交 流 互 动, 而 且 在 网 络 中 我 们 可 以 用 虚 拟 的 自 我 与 人 交 往, 这 些 都 是 平 等 性 的 表 现 ( 二 ) 信 息 文 化 的 消 极 作 用 然 而, 世 间 万 物 都 是 有 利 有 弊 信 息 文 化 也 是 一 把 双 刃 剑, 在 其 以 浪 潮 之 势 深 刻 地 影 响 着 社 会 给 人 类 带 来 福 祉 的 同 时, 其 负 面 作 用 也 渐 露 端 倪 1) 在 信 息 技 术 及 其 应 用 方 面, 如 信 息 爆 炸 和 信 息 过 载 信 息 选 择 困 难 信 息 安 全 问 题 严 重 高 科 技 违 法 犯 罪 造 成 重 大 社 会 危 害 个 人 的 隐 私 权 受 到 侵 犯 信 息 贫 富 鸿 沟 加 大 等 2) 在 精 神 观 念 和 社 会 文 化 方 面, 如 殖 民 文 化 的 入 侵 保 存 民 族 文 化 成 为 难 题 高 雅 文 化 消 失 大 众 文 化 泛 滥 文 化 上 的 折 中 主 义 人 文 科 学 陷 入 窘 境 等 3) 在 制 度 规 范 方 面, 如 信 息 权 威 的 形 成 专 家 成 为 社 会 权 力 的 主 体 信 息 歧 视 等 4) 在 社 会 心 理 及 行 为 方 面, 如 信 息 文 化 环 境 中 所 产 生 的 各 种 信 息 疾 病 数 字 化 人 和 网 络 人 的 出 现 个 性 的 消 失 消 费 心 理 盛 行 信 任 危 机 对 社 会 的 腐 蚀 人 与 人 之 间 关 系 的 疏 离 化 等 ( 三 ) 信 息 文 化 负 面 影 响 的 解 决 对 策 要 消 除 信 息 化 的 负 面 影 响 必 须 从 制 度 经 济 技 术 等 方 面 着 手 进 行 综 合 治 理 归 纳 起 来 主 要 有 以 下 三 个 方 面 1) 人 文 管 理 手 段, 即 国 家 运 用 政 策 法 律 道 德 手 段 来 规 范 信 息 行 为, 打 击 信 息 犯 罪, 保 护 信 息 产 权, 加 强 对 信 息 的 合 理 利 用 与 管 理 2) 经 济 管 理 手 段, 即 国 家 运 用 经 济 手 段, 按 经 济 规 律 的 要 求 来 管 理 信 息 资 源 运 用 经 济 管 理 手 段 可 以 做 到 :1 协 调 信 息 市 场 各 参 与 主 体 间 的 经 济 利 益, 保 证 信 息 产 业 的 公 平 竞 争 ;2 引 导 人 财 物 的 合 理 流 动 ;3 调 整 经 济 结 构 ;4 调 整 信 息 产 业 的 所 有 制 结 构 ;5 促 进 信 息 产 业 经 营 管 理 通 过 这 些 手 段 可 以 避 免 并 解 决 信 息 文 化 的 一 些 负 面 影 响 3) 技 术 管 理 手 段, 即 运 用 信 息 技 术 手 段, 能 以 最 快 的 速 度 最 低 的 消 耗, 得 到 最 完 整 最 准 确 的 信 息, 最 终 实 现 社 会 信 息 化 的 有 序 管 理 例 如, 为 解 决 Internet 的 安 全 和 性 能 问 题, 软 件

17 8 卫 生 信 息 管 理 厂 商 们 做 出 了 巨 大 的 努 力, 提 供 了 各 种 产 品, 如 防 火 墙 性 能 加 速 器 Internet 内 容 过 滤 器 等, 通 过 技 术 管 理 手 段 来 保 证 网 络 信 息 的 完 整 性 保 密 性 和 安 全 性 三 信 息 经 济 信 息 被 视 为 一 种 经 济 成 分 并 且 迅 速 形 成 信 息 经 济 是 从 20 世 纪 60 年 代 开 始 的 最 早 提 出 信 息 经 济 概 念 的 是 美 国 学 者 F. 马 克 卢 普 (F. Mahchlup) 教 授 他 在 信 息 经 济 的 经 典 论 著 美 国 的 知 识 生 产 与 分 配 中 首 次 提 出 了 知 识 产 业, 它 包 括 了 教 育 科 学 研 究 与 开 发 通 信 媒 介 信 息 设 施 和 信 息 活 动 五 个 方 面 信 息 经 济 的 形 成 是 工 业 社 会 生 产 力 发 展 的 必 然 结 果, 是 信 息 技 术 积 累 和 发 展 并 且 极 大 地 推 动 科 技 经 济 和 社 会 发 展 的 必 然 结 果 在 实 现 了 工 业 化 的 国 家 里, 人 们 有 史 以 来 第 一 次 感 到 维 持 他 们 生 活 的 物 质 财 富 已 经 充 裕, 甚 至 某 些 物 质 产 品 出 现 了 生 产 过 剩, 而 他 们 又 发 现 之 所 以 再 现 物 质 财 富 充 裕 或 过 剩 的 原 因 之 一 是 信 息 技 术 和 信 息 产 业 发 挥 了 巨 大 作 用 与 此 同 时, 人 们 感 到 超 越 物 质 的 大 量 需 求 是 以 信 息 知 识 为 核 心 的 精 神 需 求, 是 信 息 知 识 和 技 术 密 集 型 的 信 息 产 品 这 种 社 会 现 象 的 出 现 意 味 着 信 息 经 济 开 始 形 成 了 信 息 经 济 也 是 一 个 很 难 界 定 的 新 概 念 有 关 信 息 经 济 的 定 义 很 多 这 是 因 为 它 形 成 历 史 不 长, 是 正 在 发 展 变 化 着 的 一 种 新 的 经 济 形 态 这 里 提 出 的 定 义 仅 作 为 进 一 步 研 讨 的 基 础 所 谓 信 息 经 济, 是 以 现 代 信 息 技 术 等 高 科 技 为 物 质 基 础, 信 息 产 业 起 主 导 作 用 的, 基 于 信 息 知 识 智 力 的 一 种 新 型 经 济 大 家 都 承 认, 信 息 技 术 是 形 成 信 息 经 济 的 重 要 基 础 条 件 之 一 当 前, 信 息 技 术 仍 在 日 新 月 异 地 发 展 着, 仅 就 此 点 而 言, 信 息 经 济 的 基 本 内 容 也 是 相 对 的 从 总 的 发 展 来 看, 信 息 经 济 的 内 容 正 处 于 丰 富 和 发 展 的 过 程 中 著 名 的 信 息 学 家 和 经 济 学 家 马 克 卢 普 波 拉 特 (Borat) 和 马 丁 (Martin) 等 都 对 信 息 经 济 的 基 本 内 容 做 过 描 述 概 括 起 来 有 以 下 四 点 :1 信 息 劳 动 力 ;2 信 息 产 品 和 信 息 服 务 ;3 信 息 市 场 ;4 内 涵 最 丰 富 的 信 息 基 础 结 构, 它 包 括 教 育 与 培 训 研 究 与 开 发 大 众 传 递 媒 介 电 信 系 统 咨 询 信 息 经 济 既 具 有 与 其 他 经 济 一 样 的 特 征, 也 具 有 一 系 列 它 所 特 有 的 结 构 特 征 随 着 信 息 技 术 的 进 一 步 发 展, 尤 其 是 微 电 子 技 术 的 迅 速 发 展 和 广 泛 应 用, 近 些 年 来, 世 界 信 息 经 济 的 结 构 正 在 发 生 引 人 注 目 的 变 化, 信 息 经 济 的 结 构 特 征 越 来 越 明 显, 主 要 体 现 在 以 下 几 个 方 面 1) 信 息 经 济 的 企 业 结 构 是 知 识 和 技 术 密 集 型 的 传 统 的 企 业 结 构 都 是 劳 动 密 集 型 或 资 本 密 集 型 的, 而 新 兴 信 息 企 业 结 构 都 是 知 识 和 技 术 密 集 型 的 2) 信 息 经 济 的 劳 动 力 结 构 是 智 力 劳 动 型 的 企 业 结 构 的 状 况 决 定 着 劳 动 力 结 构 的 状 况, 由 于 新 兴 信 息 经 济 的 企 业 结 构 是 知 识 和 技 术 密 集 型 的, 而 以 科 学 家 工 程 技 术 人 员 软 件 编 制 人 员 等 脑 力 劳 动 者 为 主 的 劳 动 力 结 构 也 必 然 发 生 根 本 变 化, 传 统 体 力 劳 动 者 将 经 过 再 教 育 成 为 新 的 脑 力 劳 动 者 3) 信 息 经 济 的 产 业 结 构 是 低 耗 高 效 型 的 这 些 以 新 兴 科 学 知 识 和 高 技 术 为 基 础 的 尖 端 信 息 产 业 群, 具 有 高 效 率 高 增 长 高 效 益 和 低 污 染 低 能 耗 低 消 耗 的 新 特 点 4) 信 息 经 济 的 体 制 结 构 是 小 型 化 和 分 散 化 的 小 型 分 散 化 的 水 平 网 络 式 的 管 理 体 制 将 代 替 集 中 庞 大 而 又 互 相 牵 制 的 传 统 金 字 塔 型 的 体 制 结 构, 小 公 司 小 工 厂 等 横 向 组 织 将 代 替 大 公 司 大 工 厂 等 纵 向 组 织 信 息 经 济 的 体 制 结 构 小 型 化 和 分 散 化, 绝 不 意 味 着 生 产 社 会 化 程 度 的 降 低, 而 恰 恰 相 反, 通 过 信 息 化, 生 产 在 更 广 泛 更 深 入 的 程 度 上 社 会 化 了 5) 信 息 经 济 的 消 费 结 构 将 是 多 样 化 的 传 统 工 业 生 产 是 大 规 模 的 集 中 性 生 产, 产 品 单 一 规 范 化, 虽 然 成 套 生 产, 但 是 品 种 少 规 模 单 调, 不 能 及 时 满 足 多 种 多 样 的 社 会 需 要 由 于 信 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

18 第 一 章 绪 论 9 息 经 济 的 生 产 机 动 灵 活 分 散 化, 它 所 提 供 的 消 耗 品 将 更 加 丰 富 多 彩, 更 符 合 人 们 的 实 际 生 活 需 要 6) 信 息 经 济 的 能 源 结 构 是 再 生 型 的 传 统 经 济 的 能 源 结 构 是 非 再 生 型 的, 信 息 经 济 的 能 源 结 构 主 要 是 再 生 型 的, 如 太 阳 能 生 物 能 海 洋 能 等, 它 们 不 仅 可 以 再 生 取 之 不 尽 用 之 不 竭, 而 且 有 用 干 净 效 率 高 四 信 息 基 础 结 构 与 国 家 信 息 基 础 结 构 信 息 基 础 结 构 (Information Infrastructure) 这 一 信 息 术 语 和 概 念 的 形 成 始 于 20 世 纪 70 年 代 的 美 国, 而 后 在 联 合 国 教 科 文 组 织 的 世 界 科 学 信 息 系 统 计 划 的 推 动 下 在 北 美 欧 洲 日 本 及 发 展 中 国 家 流 传 开 来 信 息 基 础 结 构 的 基 本 内 容 包 括 以 下 六 个 方 面 1) 信 息 政 策 法 规 标 准 协 议 2) 各 种 形 式 的 信 息 资 源 和 数 据 库 资 源 3) 信 息 系 统 机 构 和 信 息 服 务 部 门 4) 各 种 信 息 设 施, 包 括 信 息 采 集 加 工 传 递 的 设 备 和 设 施 计 算 机 系 统 设 施 通 信 设 施 缩 微 复 印 设 施 视 听 设 备 多 媒 体 设 施 5) 网 络 资 源 和 网 络 设 施 6) 信 息 人 力 资 源 及 信 息 教 育 与 培 训 的 系 统 与 设 施 总 之, 信 息 基 础 结 构 是 一 个 国 家 一 个 机 构 一 个 系 统 或 一 个 单 位 开 展 信 息 活 动 的 综 合 基 础, 是 它 们 的 信 息 事 业 信 息 服 务 业 信 息 产 业 乃 至 信 息 经 济 赖 以 发 展 的 条 件 和 基 础 信 息 基 础 结 构 的 好 坏 和 水 平 高 低 是 一 个 国 家 系 统 机 构 或 部 门 信 息 技 术 乃 至 信 息 经 济 实 力 发 展 水 平 的 综 合 体 现 国 家 信 息 基 础 结 构 (National Information Infrastructure) 是 指 一 个 国 家 在 上 述 六 个 方 面 的 信 息 基 础 结 构 总 和 国 家 信 息 基 础 结 构 的 水 平 反 映 一 个 国 家 的 信 息 技 术 水 平 信 息 资 源 水 平 信 息 采 集 加 工 水 平 和 服 务 水 平 计 算 机 与 通 信 网 络 水 平 总 之, 它 反 映 一 个 国 家 的 科 学 技 术 经 济 和 社 会 发 展 的 总 体 水 平, 是 该 国 综 合 国 力 和 现 代 化 水 平 的 重 要 体 现 美 国 等 西 方 工 业 发 达 国 家 为 了 迎 接 21 世 纪 的 挑 战, 争 夺 高 新 技 术 发 展 优 势, 投 入 了 大 量 人 力 物 力 发 展 本 国 的 国 家 信 息 基 础 结 构 美 国 克 林 顿 政 府 于 1993 年 9 月 正 式 颁 布 了 美 国 国 家 信 息 基 础 结 构 : 行 动 计 划, 即 通 称 的 信 息 高 速 公 路 建 设 计 划 在 其 带 动 下, 欧 洲 联 盟 国 家 加 拿 大 澳 大 利 亚 日 本 新 加 坡 印 度 及 其 他 一 些 发 展 较 快 的 发 展 中 国 家 都 先 后 制 订 了 本 国 的 国 家 信 息 基 础 结 构 建 设 计 划 1994 年, 我 国 的 国 家 信 息 基 础 结 构 建 设 计 划 也 随 着 金 桥 金 卡 金 关 和 科 教 网 项 目 的 启 动 而 列 入 国 家 建 设 的 议 事 日 程 纵 观 国 内 外, 一 个 全 球 性 的 兴 建 信 息 高 速 公 路 和 实 施 国 家 信 息 基 础 结 构 建 设 计 划 的 热 潮 正 在 席 卷 世 界 上 大 多 数 国 家 国 家 信 息 基 础 结 构 这 一 术 语 和 概 念 的 内 涵 及 其 重 要 意 义 正 越 来 越 被 从 事 国 家 现 代 化 建 设 和 迎 接 21 世 纪 挑 战 的 人 们 重 视 结 合 美 国 国 家 信 息 基 础 结 构 建 设 计 划 的 内 容, 我 们 可 以 更 深 刻 地 认 识 到, 在 以 信 息 技 术 为 主 导, 迎 接 信 息 化 社 会 到 来 的 今 天, 国 家 信 息 基 础 结 构 是 一 个 随 时 能 结 合 用 户 提 供 大 量 信 息 的, 由 通 信 网 络 计 算 机 数 据 库 及 日 用 电 子 产 品 组 织 而 成 的 天 衣 无 缝 的 网 络 国 家 信 息 基 础 结 构 包 括 以 下 几 个 方 面 1) 广 泛 和 不 断 扩 展 的 各 类 设 备, 其 中 包 括 摄 像 机 扫 描 设 备 键 盘 电 话 传 真 机 计 算 机 交 换 机 光 盘 声 像 磁 带 电 缆 电 线 卫 星 光 纤 传 输 微 波 网 转 换 器 电 视 机 监 视 器 打 印 机 等

19 10 卫 生 信 息 管 理 2) 信 息 内 容 包 括 电 视 节 目 科 学 或 商 业 数 据 库 图 像 录 音 磁 带 图 书 馆 资 料 和 其 他 媒 体 形 式 的 信 息 3) 应 用 系 统 和 软 件 4) 网 络 标 准 和 传 输 编 码 5) 生 产 信 息 开 发 应 用 服 务 系 统 兴 建 信 息 设 施 并 培 训 其 他 开 发 国 家 信 息 基 础 结 构 的 人 员 五 信 息 管 理 信 息 管 理 不 仅 是 信 息 工 作 的 一 部 分, 而 且 已 被 认 为 是 各 种 现 代 化 生 产 活 动 和 现 代 管 理 的 重 要 组 成 部 分 这 里 只 从 其 历 史 沿 革 和 内 涵 的 扩 展 介 绍 信 息 管 理 的 基 本 概 念 信 息 管 理 的 概 念 同 样 源 于 西 方, 也 是 在 世 界 信 息 量 快 速 增 长 信 息 技 术 日 新 月 异 信 息 产 业 强 劲 发 展 的 20 世 纪 六 七 十 年 代 出 现 的 这 一 概 念 之 所 以 首 先 变 成 美 国 社 会 瞩 目 国 际 信 息 界 加 以 重 视 和 研 究 的 对 象, 是 因 为 1977 年 美 国 联 邦 政 府 文 件 委 员 会 在 它 的 报 告 中 宣 布 : 联 邦 政 府 严 重 官 僚 主 义 的 根 蒂 在 于, 联 邦 政 府 的 信 息 管 理 非 常 差 在 那 以 后 仅 两 年 的 时 间, 美 国 国 会 通 过 了 重 在 信 息 管 理 的 文 件 法, 并 在 政 府 机 构 部 门 设 立 信 息 管 理 官 员 这 样, 名 噪 一 时 的 信 息 管 理 热 便 在 美 国 和 其 他 一 些 西 方 国 家 形 成 了 时 至 今 日, 信 息 管 理 已 不 仅 仅 是 一 个 概 念, 而 是 信 息 学 和 管 理 学 中 的 重 要 内 容 了 信 息 管 理 这 一 概 念 大 体 有 两 个 层 次 上 的 含 义 一 是 就 信 息 自 身 而 言 的 信 息 管 理 ; 二 是 就 整 个 社 会 和 每 个 机 构 中 的 信 息 有 效 流 通 和 利 用 而 言 的 信 息 管 理 前 者 更 为 信 息 工 作 者 图 书 馆 人 员 文 献 档 案 人 员 数 据 加 工 服 务 人 员 所 重 视 ; 后 者 则 被 包 括 以 上 人 员 在 内 的 整 个 社 会 的 管 理 决 策 人 员 所 重 视 那 么, 究 竟 什 么 是 信 息 管 理 呢? 就 第 一 个 层 次 上 的 含 义 而 言, 信 息 管 理 是 为 了 达 到 对 信 息 的 最 佳 采 集 加 工 存 储 流 通 和 服 务 效 果 的 一 种 管 理, 也 是 对 信 息 本 身 实 行 的 计 划 预 算 组 织 引 导 培 训 和 控 制 ; 就 第 二 个 层 次 上 的 含 义 而 言, 信 息 管 理 是 一 种 将 各 种 专 门 管 理 就 范 于 标 准 管 理 程 序 和 控 制, 来 实 现 信 息 活 动 价 值 和 利 润 的 一 种 管 理 关 于 信 息 管 理 的 基 本 内 容 也 是 众 说 纷 纭, 但 以 下 基 本 成 分 是 大 多 数 人 认 同 的, 即 数 据 加 工 文 字 加 工 电 讯 信 息 纸 品 文 件 和 记 录 品 的 管 理, 图 书 馆 和 信 息 服 务 中 心 的 管 理, 信 息 系 统 和 网 络 的 管 理, 信 息 服 务 管 理, 信 息 活 动 的 经 费 管 理, 信 息 产 品 的 开 发 经 济 和 市 场 管 理 等 根 据 信 息 学 家 马 丁 的 分 析, 信 息 管 理 的 效 果 取 决 于 信 息 管 理 的 三 个 要 素 : 一 是 对 整 个 信 息 管 理 实 行 计 划 和 规 划, 任 何 信 息 活 动 都 必 须 重 视 质 量 价 值 和 成 本 的 管 理 ; 二 是 对 所 有 信 息 活 动 实 行 预 算 管 理 ; 三 是 要 进 行 信 息 活 动 的 成 本 核 算 信 息 管 理 的 分 类 可 以 根 据 以 下 五 种 方 法 进 行 1) 按 管 理 层 次 分 类 : 宏 观 信 息 管 理 中 观 信 息 管 理 微 观 信 息 管 理 2) 按 管 理 性 质 分 类 : 信 息 生 产 管 理 信 息 组 织 管 理 信 息 系 统 管 理 信 息 产 业 管 理 信 息 市 场 管 理 等 3) 按 应 用 范 围 分 类 : 企 业 信 息 管 理 政 务 信 息 管 理 商 务 信 息 管 理 公 共 事 业 信 息 管 理 等 4) 按 管 理 手 段 分 类 : 手 工 信 息 管 理 信 息 技 术 管 理 信 息 资 源 管 理 等 5) 按 信 息 内 容 分 类 : 经 济 信 息 管 理 科 技 信 息 管 理 教 育 信 息 管 理 军 事 信 息 管 理 等 六 信 息 素 养 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 年, 美 国 信 息 产 业 协 会 主 席 保 罗 泽 尔 科 夫 斯 基 (Paul Zurkowski) 首 次 提 出 信 息 素

20 第 一 章 绪 论 11 养 (Information Literacy) 这 一 概 念, 他 认 为 经 培 训 后 能 够 在 工 作 中 运 用 信 息 的 人 即 具 备 了 信 息 素 质, 他 们 在 掌 握 了 信 息 工 具 的 使 用 及 熟 悉 主 要 信 息 源 的 基 础 上, 能 够 解 决 实 际 问 题 在 未 来 十 年 中 信 息 素 养 将 是 国 家 发 展 的 目 标 1989 年, 美 国 图 书 馆 学 会 (American Library Association,ALA) 对 信 息 素 养 的 解 释 是 能 够 判 断 什 么 时 候 需 要 信 息, 并 懂 得 如 何 去 获 取 信 息, 如 何 去 评 价 和 有 效 利 用 所 需 要 的 信 息 自 健 康 素 养 这 一 概 念 被 提 出 以 来, 美 国 国 家 健 康 教 育 标 准 (National Health Education Standards,NHES) 美 国 医 学 会 (American Medical Association,AMA) 美 国 国 家 医 学 图 书 馆 (The United States National Library of Medicine,NLM) 和 世 界 卫 生 组 织 (World Health Organization,WHO) 等 机 构 和 组 织 也 给 出 了 各 自 的 定 义, 目 前 广 为 接 受 的 是 NLM 和 WHO 的 定 义 个 体 获 得 理 解 和 利 用 基 本 的 健 康 信 息 或 服 务 来 做 出 正 确 决 策, 进 而 达 到 维 持 和 促 进 健 康 的 能 力 1998 年, 美 国 图 书 馆 协 会 和 教 育 传 播 协 会 制 定 了 学 生 学 习 的 九 大 信 息 素 养 标 准, 概 括 了 信 息 素 养 的 具 体 内 容 标 准 一 : 具 有 信 息 素 养 的 学 生 能 够 有 效 地 和 高 效 地 获 取 信 息 标 准 二 : 具 有 信 息 素 养 的 学 生 能 够 熟 练 地 和 批 判 地 评 价 信 息 标 准 三 : 具 有 信 息 素 养 的 学 生 能 够 精 确 地 创 造 性 地 使 用 信 息 标 准 四 : 作 为 一 个 独 立 学 习 者 的 学 生 具 有 信 息 素 养, 并 能 探 求 与 个 人 兴 趣 有 关 的 信 息 标 准 五 : 作 为 一 个 独 立 学 习 者 的 学 生 具 有 信 息 素 养, 并 能 欣 赏 作 品 和 其 他 对 信 息 进 行 创 造 性 表 达 的 内 容 标 准 六 : 作 为 一 个 独 立 学 习 者 的 学 生 具 有 信 息 素 养, 并 能 力 争 在 信 息 查 询 和 知 识 创 新 中 做 得 最 好 标 准 七 : 对 学 习 社 区 和 社 会 有 积 极 贡 献 的 学 生 具 有 信 息 素 养, 并 能 认 识 信 息 对 民 主 化 社 会 的 重 要 性 标 准 八 : 对 学 习 社 区 和 社 会 有 积 极 贡 献 的 学 生 具 有 信 息 素 养, 并 能 实 行 与 信 息 和 信 息 技 术 相 关 的 符 合 伦 理 道 德 的 行 为 标 准 九 : 对 学 习 社 区 和 社 会 有 积 极 贡 献 的 学 生 具 有 信 息 素 养, 并 能 积 极 参 与 小 组 的 活 动 探 求 和 创 建 信 息 信 息 素 养 的 内 涵 包 括 信 息 意 识 ( 跟 踪 学 科 前 沿 的 能 力 ) 信 息 能 力 ( 包 括 信 息 知 识 ) 和 信 息 道 德 ( 保 护 和 尊 重 知 识 产 权 ) 不 同 的 人 对 信 息 素 养 ( 信 息 文 化 ) 都 有 不 同 的 理 解 和 定 义, 但 大 致 上 都 可 分 为 以 下 四 个 主 要 部 分 : 确 认 所 需 信 息 ; 寻 获 信 息 ; 评 估 信 息 ; 应 用 信 息 ( 一 ) 确 认 所 需 信 息 1) 理 解 问 题 所 需 要 用 的 信 息, 并 筹 划 如 何 寻 获 2) 利 用 六 何 法 脑 力 激 荡 法 脑 图 等 方 式 描 绘 出 问 题 3) 预 备 问 题 所 需 的 先 备 知 识 由 于 知 识 的 来 源 并 非 独 一, 而 格 式 亦 各 有 不 同, 如 印 刷 式 的 书 本 报 章 杂 志, 或 非 印 刷 式 的 电 视 节 目 录 影 数 据 库 网 站 等 所 以, 作 为 一 个 具 有 信 息 素 养 ( 信 息 文 化 ) 的 人, 需 要 知 道 为 何 何 时 及 如 何 使 用 各 种 不 同 的 信 息 工 具, 并 对 所 获 取 的 信 息 做 出 批 判 性 思 考 信 息 素 养 ( 信 息 文 化 ) 的 提 高 不 可 能 一 蹴 而 就, 需 要 慢 慢 培 养 就 好 像 说 话 及 写 作 技 巧 一 样, 要 通 过 不 断 练 习, 取 得 经 验 以 后, 才 会 做 得 更 好 而 经 验 的 累 积, 正 是 通 过 对 所 研 究 的 题 目 的 数 据 及 见 解 的 搜 索 选 取 评 估 而 获 得 的

21 12 卫 生 信 息 管 理 ( 二 ) 寻 获 信 息 1) 网 上 : 如 何 利 用 搜 索 器 查 找 所 需 知 识 2) 图 书 馆 : 如 何 利 用 图 书 馆 内 的 分 类 目 录 找 到 所 需 要 的 内 容 3) 从 人 身 上 取 得 信 息 : 如 何 利 用 方 法 ( 如 问 卷 法 访 谈 法 等 ) 从 人 身 上 取 得 第 一 手 的 信 息 ( 三 ) 评 估 信 息 1) 辨 别 信 息 的 来 源 及 真 伪 2) 是 否 符 合 使 用 需 求 以 解 决 问 题 ( 四 ) 应 用 信 息 以 评 估 精 神 1) 对 信 息 版 权 的 认 知 及 了 解 2) 记 录 摘 要 改 写 已 取 得 的 信 息 3) 综 合 创 造 产 生 新 知 识 在 我 国, 针 对 国 内 教 育 的 实 际 情 况, 学 生 的 信 息 素 养 培 养 主 要 针 对 以 下 五 个 方 面 的 内 容 1) 热 爱 生 活, 有 获 取 新 信 息 的 意 愿, 能 够 主 动 地 从 生 活 实 践 中 不 断 地 查 找 探 究 新 信 息 2) 具 有 基 本 的 科 学 和 文 化 常 识, 能 够 较 为 自 如 地 对 获 得 的 信 息 进 行 辨 别 和 分 析, 正 确 地 加 3) 可 灵 活 地 支 配 信 息, 较 好 地 掌 握 选 择 信 息 拒 绝 信 息 的 技 能 4) 能 够 有 效 地 利 用 信 息 表 达 个 人 的 思 想 和 观 念, 并 乐 意 与 他 人 分 享 不 同 的 见 解 或 信 息 5) 无 论 面 对 何 种 情 境, 能 够 充 满 自 信 地 运 用 各 类 信 息 解 决 问 题, 有 较 强 的 创 新 意 识 和 进 取 七 知 识 管 理 知 识 管 理 (Knowledge Management,KM) 是 未 来 人 力 资 源 管 理 的 核 心, 是 建 设 学 习 型 组 织 的 重 要 手 段 之 一 知 识 管 理 是 网 络 新 经 济 时 代 的 新 兴 管 理 思 潮 与 方 法, 管 理 学 者 彼 得 德 鲁 克 (Peter F. Drucker) 早 在 1965 年 即 预 言 知 识 将 取 代 土 地 劳 动 资 本 与 机 器 设 备, 成 为 最 重 要 的 生 产 因 素 德 鲁 克 认 为 : 21 世 纪 的 组 织, 最 有 价 值 的 资 产 是 组 织 内 的 知 识 工 作 者 和 他 们 的 生 产 力 1987 年, 卡 尔. E. 斯 威 比 (Karl E. Sveiby) 博 士 和 英 国 知 识 管 理 专 家 汤 姆 劳 埃 德 (Tom Lloyd) 合 著 出 版 了 知 识 型 企 业 的 管 理 一 书, 提 出 一 整 套 知 识 型 企 业 管 理 理 论 和 实 用 方 法, 成 为 知 识 型 企 业 管 理 的 开 山 之 作 随 着 20 世 纪 90 年 代 信 息 化 蓬 勃 发 展, 知 识 管 理 的 观 念 结 合 网 际 网 络 建 构 入 口 网 站 数 据 库 及 应 用 计 算 机 软 件 系 统 等 工 具, 成 为 组 织 累 积 知 识 财 富, 创 造 更 多 竞 争 力 的 新 世 纪 利 器 知 识 管 理 的 定 义 为, 在 组 织 中 建 构 一 个 人 文 与 技 术 兼 备 的 知 识 系 统, 让 组 织 中 的 信 息 与 知 识, 透 过 获 得 创 造 分 享 整 合 记 录 存 取 更 新 等 过 程, 达 到 知 识 不 断 创 新 的 最 终 目 的, 并 回 馈 到 知 识 系 统, 个 人 与 组 织 的 知 识 得 以 永 不 间 断 地 累 积, 从 系 统 的 角 度 进 行 思 考 这 将 成 为 组 织 的 智 慧 资 本, 有 助 于 企 业 做 出 正 确 的 决 策, 以 适 应 市 场 的 变 迁 知 识 管 理 是 针 对 个 人 及 社 群 所 拥 有 的 显 性 知 识 和 隐 性 知 识 的 确 认 创 造 掌 握 使 用 分 享 及 传 播 进 行 积 极 及 有 效 的 管 理 其 主 要 涵 盖 的 固 有 理 论 及 应 用 层 面 包 括 学 习 型 组 织 企 业 文 化 信 息 科 技 应 用 及 人 事 管 理 等 而 由 于 知 识 管 理 的 概 念 通 常 与 企 业 的 各 种 改 善 愿 景 有 关, 知 识 管 理 在 现 今 企 业 上 的 实 践 越 来 越 受 到 重 视, 亦 因 此 为 顾 问 和 科 技 公 司 带 来 了 不 少 商 机 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

22 第 一 章 绪 论 13 知 识 管 理 的 实 施 步 骤 如 图 1.2 所 示 认 知 规 划 试 点 推 广 和 支 持 制 度 化 图 1.2 知 识 管 理 的 实 施 步 骤 第 一 步 : 认 知 认 知 是 企 业 实 施 知 识 管 理 的 第 一 步, 主 要 任 务 是 统 一 企 业 对 知 识 管 理 的 认 知, 梳 理 知 识 管 理 对 企 业 管 理 的 意 义, 评 估 企 业 的 知 识 管 理 现 状 帮 助 企 业 认 识 是 否 需 要 知 识 管 理, 并 确 定 知 识 管 理 实 施 的 正 确 方 向 主 要 工 作 包 括 全 面 完 整 地 认 识 知 识 管 理, 对 企 业 中 高 层 进 行 知 识 管 理 认 知 培 训, 特 别 是 让 企 业 高 层 认 识 知 识 管 理 ; 利 用 知 识 管 理 成 熟 度 模 型 等 评 价 工 具 多 方 位 评 估 企 业 知 识 管 理 现 状 及 通 过 调 研 分 析 企 业 管 理 的 主 要 问 题 ; 评 估 知 识 管 理 为 企 业 带 来 的 长 短 期 效 果, 从 而 为 是 否 推 进 知 识 管 理 实 践 提 供 决 策 支 持 ; 制 定 知 识 管 理 战 略 和 推 进 方 向 等 第 二 步 : 规 划 知 识 管 理 的 推 进 是 一 套 系 统 工 程, 在 充 分 认 知 企 业 需 求 的 基 础 上, 详 细 规 划 也 是 确 保 知 识 管 理 实 施 效 果 的 重 要 环 节 这 个 环 节 主 要 是 通 过 对 知 识 管 理 现 状 知 识 类 型 的 详 细 分 析, 并 结 合 业 务 流 程 等 多 角 度, 进 行 知 识 管 理 规 划 在 规 划 中, 切 记 知 识 管 理 只 是 过 程, 而 不 能 为 了 知 识 管 理 而 进 行 知 识 管 理, 把 知 识 管 理 充 分 融 入 企 业 管 理 之 中, 才 能 充 分 发 挥 知 识 管 理 的 实 施 效 果 主 要 工 作 包 括 从 战 略 业 务 流 程 及 岗 位 来 进 行 知 识 管 理 规 划 ; 企 业 管 理 现 状 与 知 识 管 理 发 展 的 真 实 性 分 析 ; 制 订 知 识 管 理 相 关 战 略 目 标 和 实 施 策 略, 并 对 流 程 进 行 合 理 化 改 造 ; 知 识 管 理 落 地 的 需 求 分 析 及 规 划 ; 在 企 业 全 面 建 立 知 识 管 理 的 理 论 基 础 第 三 步 : 试 点 此 阶 段 是 第 二 阶 段 的 延 续 和 实 践, 按 照 规 划 选 取 适 当 的 部 门 和 流 程, 依 照 规 划 基 础 进 行 知 识 管 理 实 践 从 短 期 效 果 来 评 估 知 识 管 理 规 划, 同 时 结 合 试 点 中 出 现 的 问 题 进 行 修 正 主 要 工 作 内 容 : 每 个 企 业 都 有 不 同 的 业 务 体 系, 包 括 生 产 研 发 销 售 等, 各 不 同 业 务 体 系 的 任 务 特 性 均 不 相 同, 其 完 成 任 务 所 需 要 的 知 识 亦 有 不 同, 因 此 需 要 根 据 不 同 业 务 体 系 的 任 务 特 性 和 知 识 应 用 特 点, 拟 订 最 合 适 成 本 最 低 的 知 识 管 理 方 法, 这 被 称 为 知 识 管 理 模 式 分 析 另 外, 考 虑 到 一 种 业 务 体 系 下 有 多 方 面 的 知 识, 如 何 识 别 关 键 知 识, 并 判 断 关 键 知 识 的 现 状, 进 而 在 知 识 管 理 模 式 的 指 导 下 采 取 有 针 对 性 的 提 升 行 为, 这 可 以 被 称 为 知 识 管 理 策 略 规 划 所 以, 此 阶 段 的 重 点 是 结 合 企 业 业 务 模 式 进 行 知 识 体 系 梳 理, 并 对 知 识 梳 理 结 果 进 行 分 析, 以 确 定 知 识 管 理 具 体 策 略 和 提 升 行 为 本 阶 段 是 知 识 管 理 从 战 略 规 划 到 落 地 实 施 的 阶 段, 根 据 对 企 业 试 点 部 门 的 知 识 管 理 现 状 需 求 和 提 升 计 划 的 分 析, 应 该 考 虑 引 入 支 撑 知 识 管 理 落 地 的 知 识 管 理 IT (Information Technology, 信 息 技 术 ) 系 统 根 据 前 几 个 阶 段 的 规 划 和 分 析, 选 择 适 合 企 业 现 状 的 IT 落 地 方 法, 如 带 知 识 管 理 功 能 的 办 公 协 同 系 统 知 识 管 理 系 统 知 识 门 户 落 地 等 可 以 说, 本 阶 段 在 知 识 管 理 系 统 实 施 中 难 度 最 大, 需 要 建 立 强 有 力 的 项 目 保 障 团 队, 做 好 业 务 部 门 咨 询 公 司 系 统 开 发 商 等 多 方 面 的 协 调 工 作 第 四 步 : 推 广 和 支 持 在 试 点 阶 段 不 断 修 正 知 识 管 理 规 划 的 基 础 上, 知 识 管 理 将 大 规 模 在 企 业 推 广, 以 全 面 实 现 其 价 值 推 广 内 容 : 知 识 管 理 试 点 部 门 的 实 践, 在 企 业 中 其 他 部 门 的 复 制 ; 知 识 管 理 全 面 融 入 企 业 业 务 流 程 和 价 值 链 ; 知 识 管 理 制 度 初 步 建 立 ; 知 识 管 理 系 统 的 全 面 运 用 ; 实 现 社 区, 学 习

23 14 卫 生 信 息 管 理 型 组 织 头 脑 风 暴 等 知 识 管 理 提 升 计 划 的 全 面 运 行, 并 将 其 制 度 化 第 五 步 : 制 度 化 制 度 化 阶 段 既 是 知 识 管 理 项 目 实 施 的 结 束, 又 是 企 业 知 识 管 理 的 一 个 新 开 端, 同 时 也 是 一 个 自 我 完 善 的 过 程 要 完 成 这 一 阶 段, 企 业 必 须 重 新 定 义 战 略, 并 进 行 组 织 构 架 及 业 务 流 程 的 重 组, 准 确 评 估 知 识 管 理 在 企 业 中 实 现 的 价 值 知 识 管 理 的 成 功 关 键 因 素 有 知 识 管 理 与 企 业 经 营 战 略 的 结 合 高 层 领 导 的 全 力 支 持 全 部 员 工 的 积 极 参 与 重 视 知 识 共 享 的 企 业 文 化 鼓 励 知 识 共 享 的 激 励 制 度 扁 平 化 柔 性 化 的 组 织 架 构 易 于 使 用 的 知 识 管 理 软 件 第 三 节 卫 生 信 息 管 理 卫 生 信 息 管 理 是 信 息 管 理 的 一 个 重 要 分 支, 是 信 息 管 理 理 论 和 方 法 在 卫 生 信 息 管 理 领 域 的 具 体 应 用, 也 是 卫 生 信 息 管 理 实 践 赖 以 生 存 和 发 展 的 理 论 基 础 一 信 息 管 理 的 基 本 概 念 所 谓 信 息 管 理 是 指 在 整 个 管 理 过 程 中, 人 们 收 集 加 工 和 输 入 输 出 信 息 的 总 称 信 息 管 理 的 过 程 包 括 信 息 收 集 信 息 传 输 信 息 加 工 和 信 息 储 存 信 息 收 集 就 是 对 原 始 信 息 的 获 取 信 息 传 输 是 信 息 在 时 间 和 空 间 上 的 转 移, 因 为 信 息 只 有 及 时 准 确 地 送 到 需 要 者 的 手 中 才 能 发 挥 作 用 信 息 加 工 包 括 信 息 形 式 的 变 换 和 信 息 内 容 的 处 理 信 息 的 形 式 变 换 是 指 在 信 息 传 输 过 程 中, 通 过 变 换 载 体, 使 信 息 准 确 地 传 输 给 接 收 者 信 息 的 内 容 处 理 是 指 对 原 始 信 息 进 行 加 工 整 理, 深 入 揭 示 信 息 的 内 容 经 过 信 息 内 容 的 处 理, 输 入 的 信 息 才 能 变 成 所 需 要 的 信 息, 才 能 被 适 时 有 效 地 利 用 信 息 送 到 使 用 者 手 中, 有 的 并 非 使 用 完 后 就 无 用 了, 有 的 还 需 留 做 事 后 的 参 考 和 保 留, 这 就 是 信 息 储 存 通 过 信 息 的 储 存 可 以 从 中 揭 示 出 规 律 性 的 东 西, 也 可 以 重 复 使 用 二 卫 生 信 息 管 理 的 概 念 与 范 围 卫 生 信 息 管 理 是 在 病 案 管 理 的 基 础 上, 随 着 信 息 科 学 与 计 算 机 技 术 在 医 学 领 域 中 的 广 泛 应 用 而 发 展 起 来 的 一 门 新 兴 学 科 ( 一 ) 卫 生 信 息 管 理 的 概 念 卫 生 信 息 资 源 (Health Information Resources) 是 指 人 类 在 医 疗 卫 生 活 动 中 所 积 累 的 以 与 健 康 相 关 的 信 息 为 核 心 的 各 类 信 息 活 动 要 素 的 集 合 卫 生 信 息 管 理, 字 面 上 可 以 理 解 为 对 卫 生 信 息 资 源 进 行 管 理 卫 生 信 息 管 理 既 是 信 息 管 理 的 一 个 分 支, 又 是 卫 生 事 业 管 理 的 一 个 重 要 组 成 部 分 如 果 按 照 信 息 管 理 的 含 义 理 解, 卫 生 信 息 管 理 的 概 念 也 可 区 分 为 狭 义 和 广 义 两 种 狭 义 的 卫 生 信 息 管 理, 是 指 为 卫 生 行 业 搜 集 整 理 存 储 并 提 供 信 息 服 务 的 工 作 广 义 的 卫 生 信 息 管 理 是 指 涉 及 卫 生 行 业 领 域 的 信 息 活 动 和 各 种 要 素 ( 包 括 信 息 人 技 术 及 设 备 等 ) 进 行 合 理 的 组 织 与 控 制, 以 实 现 信 息 及 有 关 资 源 的 合 理 配 置, 从 而 有 效 地 满 足 卫 生 事 业 需 求 的 过 程 ( 二 ) 卫 生 信 息 管 理 的 范 围 卫 生 信 息 管 理 与 卫 生 事 业 息 息 相 关, 卫 生 事 业 的 范 围 决 定 了 卫 生 信 息 管 理 的 范 围 随 着 现 代 社 会 生 产 和 科 学 技 术 的 发 展, 卫 生 事 业 已 经 形 成 了 一 个 规 模 庞 大 结 构 复 杂, 具 有 多 种 社 会 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

24 第 一 章 绪 论 15 功 能 的 组 织 体 系 在 我 国, 卫 生 事 业 主 要 包 括 发 挥 宏 观 指 导 调 控 作 用 的 卫 生 行 政 组 织, 直 接 履 行 医 疗 预 防 科 研 和 教 育 职 责 的 卫 生 专 业 组 织, 以 及 起 桥 梁 纽 带 和 保 障 作 用 的 群 众 性 卫 生 组 织 由 此 可 以 看 出, 卫 生 信 息 管 理 的 范 围 主 要 包 含 三 大 部 分 1. 卫 生 行 政 组 织 的 信 息 管 理 卫 生 行 政 组 织 的 信 息 管 理, 主 要 是 指 卫 生 行 政 组 织 的 信 息 保 障 信 息 交 流 和 信 息 管 理 活 动 由 于 卫 生 行 政 组 织 是 各 级 政 府 或 部 门 的 卫 生 管 理 职 能 机 构, 负 责 贯 彻 实 施 党 和 国 家 的 卫 生 方 针 政 策, 领 导 所 辖 范 围 的 卫 生 工 作, 编 制 规 划, 制 定 法 律 并 组 织 实 施, 督 促 检 查 的 机 构 系 统 ( 如 中 华 人 民 共 和 国 国 家 卫 生 和 计 划 生 育 委 员 会 省 级 卫 生 厅 地 区 卫 生 局 等 ), 因 此, 卫 生 行 政 组 织 的 信 息 管 理 工 作 重 点 是 决 策 信 息 组 织 信 息 人 事 信 息 计 划 信 息 和 法 规 信 息 2. 卫 生 事 业 组 织 的 信 息 管 理 卫 生 事 业 组 织 中 的 信 息 管 理 又 可 细 分 为 以 下 六 种 (1) 医 院 信 息 管 理 医 院 是 承 担 治 疗 疾 病 为 主, 预 防 康 复 健 康 咨 询 结 合, 为 保 障 人 民 健 康 进 行 医 疗 服 务 的 医 疗 劳 动 组 织 根 据 任 务 和 服 务 对 象 的 不 同, 医 院 又 可 以 分 为 综 合 医 院 专 科 医 院 疗 养 院 康 复 医 院 门 诊 部 卫 生 所 等 所 谓 医 院 的 信 息 管 理 就 是 针 对 医 院 运 作 和 管 理 过 程 中 产 生 和 收 集 到 的 各 种 医 疗 教 学 科 研 后 勤 等 方 面 的 信 息 进 行 收 集 加 工 存 储 传 递 检 索 并 利 用, 并 以 此 推 动 医 院 信 息 系 统 (Hospital Information Systems,HIS) 有 序 运 行, 加 速 医 院 信 息 化 进 程 (2) 卫 生 防 疫 信 息 管 理 卫 生 防 疫 信 息 管 理 是 指 卫 生 防 疫 机 构 在 卫 生 防 疫 工 作 监 测 监 督 科 研 培 训 等 业 务 工 作 中 的 信 息 收 集 分 类 组 织 存 储 传 递 及 有 效 利 用 的 管 理 过 程 (3) 妇 幼 保 健 信 息 管 理 妇 幼 保 健 信 息 管 理, 是 指 妇 幼 保 健 工 作 中 的 信 息 收 集 处 理 和 统 计 分 析 的 过 程 其 宗 旨 是 为 领 导 决 策 提 供 准 确 及 时 全 面 的 信 息 资 料, 主 要 包 括 两 大 部 分 : 妇 幼 卫 生 信 息 资 料 的 收 集, 包 括 常 规 性 登 记 和 周 期 性 调 查 ; 妇 幼 卫 生 服 务 信 息 统 计 (4) 药 事 检 验 信 息 管 理 药 事 检 验 信 息 管 理 指 对 药 品 检 验 机 构 在 药 品 质 量 监 督 检 验 技 术 仲 裁, 以 及 有 关 药 品 质 量 标 准 制 剂 药 检 新 技 术 等 科 研 工 作 中 有 针 对 性 地 进 行 信 息 收 集 整 理 分 类 及 开 发 利 用 等 管 理 过 程 (5) 医 学 教 育 信 息 管 理 医 学 教 育 信 息 管 理 主 要 是 指 从 事 医 学 教 育 的 学 校 信 息 管 理, 主 要 分 为 综 合 信 息 管 理 ( 如 行 政 财 务 人 事 后 勤 等 ) 教 务 信 息 管 理 ( 如 招 生 与 分 配 教 学 计 划 学 籍 管 理 等 ) 学 生 信 息 管 理 ( 如 学 生 姓 名 性 别 专 业 等 基 本 情 况 ) (6) 医 学 科 技 信 息 管 理 这 里 所 谓 的 医 学 科 技 信 息 管 理, 指 那 些 为 了 满 足 医 学 科 研 任 务 的 需 要 而 有 计 划 有 目 标 地 收 集 整 理 存 储 检 索 分 析 和 利 用 并 提 供 信 息 服 务 的 工 作 与 活 动 过 程 在 科 技 信 息 管 理 过 程 中, 信 息 的 准 确 收 集 加 工 和 整 理 是 基 础, 信 息 服 务 才 是 关 键 和 核 心 3. 卫 生 团 体 组 织 的 信 息 管 理 卫 生 团 体 组 织 由 群 众 性 卫 生 机 构 学 术 团 体 和 基 层 群 众 卫 生 组 织 组 成 因 此, 其 相 应 的 信 息 管 理 也 可 以 概 括 为 以 下 两 类

25 16 卫 生 信 息 管 理 1) 爱 国 卫 生 运 动 委 员 会 中 国 红 十 字 会 中 国 卫 生 工 作 者 协 会 中 国 农 村 卫 生 协 会 卫 生 部 医 学 信 息 管 理 委 员 会 的 信 息 管 理 工 作 2) 群 众 性 学 术 团 体 的 信 息 管 理 工 作 包 括 中 华 医 学 会 中 华 预 防 医 学 会 中 华 全 国 中 医 学 会 中 国 药 学 会 中 华 护 理 学 会 中 国 中 西 医 结 合 研 究 会 等 学 术 团 体 的 大 量 信 息 资 料 的 收 集 整 理 存 储 和 利 用 工 作 此 外, 卫 生 信 息 管 理 还 涉 及 卫 生 组 织 的 信 息 管 理, 主 要 包 括 国 境 卫 生 检 疫 信 息 管 理 健 康 教 育 机 构 信 息 管 理 生 物 制 品 研 究 机 构 的 信 息 管 理 三 卫 生 信 息 管 理 的 性 质 与 任 务 ( 一 ) 卫 生 信 息 管 理 的 性 质 卫 生 信 息 管 理 的 性 质 不 是 单 一 的, 而 是 多 样 性 的 综 合 体 1. 社 会 性 在 社 会 系 统 中, 卫 生 信 息 管 理 是 社 会 的 一 个 重 要 组 成 部 分, 因 此 它 必 然 具 有 某 些 社 会 属 性 2. 科 学 性 无 论 是 医 疗 卫 生 还 是 信 息 管 理, 都 是 一 门 科 学, 因 此 在 此 前 提 条 件 下 的 卫 生 信 息 管 理 必 然 具 有 科 学 性 一 方 面, 卫 生 信 息 管 理 本 身 就 是 科 学 劳 动 的 结 晶 ; 另 一 方 面, 卫 生 信 息 管 理 汇 集 着 丰 富 的 卫 生 信 息 资 料, 是 构 成 社 会 的 科 学 能 力 的 重 要 因 素, 也 是 卫 生 科 学 研 究 视 野 的 重 要 组 成 部 分 3. 学 术 性 卫 生 信 息 管 理 的 学 术 性 与 卫 生 信 息 管 理 的 科 学 性 是 紧 密 相 联 的, 这 主 要 是 因 为 : 卫 生 信 息 管 理 是 中 心 工 作, 是 不 断 地 收 集 和 整 理 卫 生 信 息 资 料 并 提 供 信 息 服 务, 而 这 些 信 息 资 料 是 科 研 的 物 质 基 础 和 条 件, 是 卫 生 科 研 的 重 要 组 成 部 分 4. 服 务 性 总 体 而 言, 卫 生 信 息 管 理 事 业 是 一 个 典 型 的 服 务 型 行 业 它 以 收 集 整 理 卫 生 信 息 资 料 为 手 段, 以 提 供 信 息 服 务 为 宗 旨, 并 在 应 用 服 务 中 创 造 效 益 ( 二 ) 卫 生 信 息 管 理 的 任 务 既 然 卫 生 信 息 管 理 的 主 要 性 质 是 服 务 性, 因 此 卫 生 信 息 管 理 的 主 导 任 务 就 是 提 供 信 息 服 务 服 务 可 概 括 为 以 下 三 种 1. 卫 生 管 理 决 策 服 务 卫 生 信 息 管 理 的 首 要 任 务 就 是 收 集 和 整 理 卫 生 信 息 资 料, 并 及 时 提 供 给 决 策 者 服 务 卫 生 信 息 管 理 工 作 者 应 该 充 分 发 挥 自 己 的 聪 明 才 智, 利 用 自 己 行 业 的 优 势, 在 原 始 信 息 材 料 的 基 础 上, 应 经 常 撰 写 并 提 供 各 类 相 关 领 域 有 价 值 的 调 研 报 告, 以 供 决 策 者 参 考 2. 为 医 疗 医 学 教 学 及 科 研 服 务 为 医 疗 医 学 教 学 及 科 研 提 供 服 务 是 卫 生 信 息 管 理 工 作 的 主 体 和 宗 旨 其 中, 医 疗 信 息 服 务 主 要 面 向 战 斗 在 医 疗 卫 生 防 疫 与 健 康 保 健 等 第 一 线 的 卫 生 工 作 者 医 学 教 育 的 信 息 服 务 主 要 是 面 向 高 校 的 各 类 卫 生 专 业 的 全 体 师 生 医 学 科 研 的 信 息 服 务 主 要 是 面 向 广 大 的 医 卫 科 科 研 工 作 者 3. 为 社 区 医 疗 保 健 服 务 随 着 人 们 物 质 生 活 水 平 的 提 高 及 社 区 医 疗 的 兴 起, 再 加 上 人 们 的 保 健 意 识 日 益 增 强, 从 而 使 人 们 在 自 我 保 健 方 面 的 信 息 需 求 日 益 高 涨, 其 中 包 括 药 品 信 息 饮 食 信 息 心 理 调 节 信 息 等, 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

26 第 一 章 绪 论 17 因 此 卫 生 信 息 管 理 工 作 者 有 必 要 为 这 类 用 户 提 供 其 所 需 的 信 息 服 务, 而 且 这 类 服 务 的 前 景 是 非 常 广 阔 的 当 然, 卫 生 信 息 管 理 的 任 务 除 了 提 供 信 息 服 务 外, 还 有 许 多 其 他 的, 如 完 善 卫 生 信 息 管 理 的 服 务 设 施 建 立 健 全 卫 生 信 息 管 理 规 章 制 度 等, 从 而 有 效 地 使 卫 生 信 息 管 理 的 水 平 不 断 得 以 提 高 1. 信 息 Information 2. 信 息 社 会 Information Society 3. 信 息 管 理 Information Management 4. 知 识 管 理 Knowledge Management 5. 卫 生 信 息 管 理 Health Information Management 1. 概 括 信 息 的 特 征 除 了 书 中 提 到 的, 你 认 为 信 息 还 具 有 哪 些 特 征? 2. 知 识 管 理 的 步 骤 是 什 么? 结 合 具 体 案 例 进 行 讨 论 3. 简 述 卫 生 信 息 管 理 的 范 围, 并 思 考 具 体 实 践 中 需 要 做 些 什 么

27 第 二 章 信 息 管 理 的 基 础 理 论 第 一 节 基 础 理 论 一 系 统 科 学 理 论 系 统 科 学 是 以 系 统 为 研 究 对 象 的 基 础 理 论 和 由 应 用 开 发 的 学 科 组 成 的 学 科 群 它 着 重 考 查 各 类 系 统 的 关 系 和 属 性, 揭 示 其 活 动 规 律, 探 讨 有 关 系 统 的 各 种 理 论 和 方 法 系 统 论 (System Theory) 控 制 论 (Cybernetics Theory) 和 信 息 论 (Information Theory) 是 20 世 纪 40 年 代 先 后 创 立 并 获 得 迅 猛 发 展 的 三 门 系 统 理 论 的 分 支 学 科, 合 称 老 三 论, 人 们 摘 取 了 这 三 论 的 英 文 名 字 的 第 一 个 字 母, 把 它 们 称 为 SCI 论 耗 散 结 构 论 (Theory of Dissipative Structure) 协 同 论 (Synergetics Theory) 突 变 论 (Catastrophe Theory) 是 系 统 科 学 领 域 中 的 新 三 论, 也 称 DSC 论 ( 一 ) 系 统 论 系 统 论 是 研 究 系 统 的 一 般 模 式 结 构 和 规 律 的 学 问, 它 研 究 各 种 系 统 的 共 同 特 征, 用 数 学 方 法 定 量 地 描 述 其 功 能, 寻 求 并 确 立 适 用 于 一 切 系 统 的 原 理 原 则 和 数 学 模 型, 是 具 有 逻 辑 和 数 学 性 质 的 一 门 科 学 系 统 一 词, 来 源 于 古 希 腊 语, 是 由 部 分 构 成 整 体 的 意 思 人 们 从 各 种 角 度 对 系 统 下 的 定 义 不 下 几 十 种 一 般 系 统 论 把 系 统 定 义 为 由 若 干 要 素 以 一 定 结 构 形 式 联 结 构 成 的 具 有 某 种 功 能 的 有 机 整 体 这 个 定 义 中 包 含 了 系 统 要 素 结 构 功 能 四 个 概 念, 表 明 了 要 素 与 要 素 要 素 与 系 统 系 统 与 环 境 三 个 方 面 的 关 系 系 统 思 想 源 远 流 长, 但 系 统 论 公 认 的 创 立 者 是 美 籍 奥 地 利 人 理 论 生 物 学 家 L. V. 贝 塔 朗 菲 (L. Von. Bertalanffy) 他 于 1932 年 发 表 开 放 系 统 理 论, 提 出 了 系 统 论 的 思 想, 在 1937 年 提 出 了 一 般 系 统 论 原 理, 为 系 统 论 奠 定 了 理 论 基 础 1945 年, 他 公 开 发 表 了 论 文 关 于 一 般 系 统 论 直 到 1948 年, 他 在 美 国 再 次 讲 授 一 般 系 统 论 时, 他 的 理 论 才 得 到 学 术 界 的 重 视 1968 年, 贝 塔 朗 菲 发 表 专 著 一 般 系 统 理 论 基 础 发 展 和 应 用 (General System Theory: Foundations,Development,Applications), 确 立 了 系 统 论 的 学 术 地 位, 该 书 也 是 公 认 的 系 统 论 的 代 表 作 贝 塔 朗 菲 临 终 前 发 表 了 一 般 系 统 论 的 历 史 与 现 状 一 文, 探 讨 系 统 研 究 的 未 来 发 展 此 外, 他 还 与 A. 拉 维 奥 莱 特 (A. Laviolette) 合 著 了 人 的 系 统 观 一 书 贝 塔 朗 菲 的 系 统 论 可 以 分 为 狭 义 系 统 论 和 广 义 系 统 论 两 个 部 分 狭 义 系 统 论 着 重 对 系 统 本 身 进 行 分 析 研 究 ; 而 广 义 系 统 论 则 是 对 一 类 相 关 的 系 统 科 学 进 行 分 析 研 究, 其 中 包 括 三 个 方 面 的 内 容 1) 系 统 的 科 学 数 学 系 统 论 2) 系 统 技 术, 涉 及 控 制 论 信 息 论 运 筹 学 和 系 统 工 程 等 领 域 3) 系 统 哲 学, 包 括 系 统 的 本 体 论 认 识 论 价 值 论 等 方 面 的 内 容 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 系 统 论 认 为, 整 体 性 关 联 性, 等 级 结 构 性 动 态 平 衡 性 时 序 性 等 是 所 有 系 统 的 共 同 的 基 本 特 征 这 既 是 系 统 所 具 有 的 基 本 思 想 观 点, 也 是 系 统 方 法 的 基 本 原 则 系 统 论 的 核 心 思 想 是 系 统 的 整 体 观 念 贝 塔 朗 菲 强 调, 任 何 系 统 都 是 一 个 有 机 的 整 体, 它 不 是 各 个 部 分 的 机 械 组 合 或 简 单 相 加, 系 统 的 整 体 功 能 是 各 要 素 在 孤 立 状 态 下 所 不 具 备 的

28 第 二 章 信 息 管 理 的 基 础 理 论 19 系 统 论 的 基 本 思 想 方 法, 就 是 把 所 研 究 和 处 理 的 对 象 当 作 一 个 系 统, 分 析 系 统 的 结 构 和 功 能, 研 究 系 统 要 素 环 境 三 者 的 相 互 关 系 和 变 动 的 规 律 性, 并 以 系 统 的 观 点 看 问 题 世 界 上 任 何 事 物 都 可 以 看 成 是 一 个 系 统, 系 统 是 普 遍 存 在 的 系 统 是 多 种 多 样 的, 可 以 根 据 不 同 的 原 则 和 情 况 来 划 分 系 统 的 类 型 按 人 类 干 预 的 情 况 可 划 分 为 自 然 系 统 人 工 系 统 ; 按 学 科 领 域 可 划 分 为 自 然 系 统 社 会 系 统 和 思 维 系 统 ; 按 范 围 划 分 为 宏 观 系 统 微 观 系 统 ; 按 与 环 境 的 关 系 划 分 为 开 放 系 统 封 闭 系 统 孤 立 系 统 ; 按 状 态 划 分 为 平 衡 系 统 非 平 衡 系 统 近 平 衡 系 统 远 平 衡 系 统 等 此 外 还 有 大 系 统 小 系 统 的 相 对 区 别 系 统 论 的 任 务 不 仅 在 于 认 识 系 统 的 特 点 和 规 律, 还 在 于 利 用 这 些 特 点 和 规 律 去 控 制 管 理 改 造 或 创 造 系 统, 使 它 的 存 在 与 发 展 合 乎 人 的 目 的 需 要 也 就 是 说, 研 究 系 统 的 目 的 在 于 调 整 系 统 结 构, 协 调 各 要 素 关 系, 使 系 统 优 化 系 统 论 反 映 了 现 代 科 学 发 展 趋 势, 反 映 了 现 代 社 会 化 大 生 产 的 特 点, 反 映 了 现 代 社 会 生 活 的 复 杂 性, 所 以 它 的 理 论 和 方 法 能 够 得 到 广 泛 地 应 用 系 统 论 不 仅 为 现 代 科 学 的 发 展 提 供 了 理 论 和 方 法, 而 且 也 为 解 决 现 代 社 会 中 的 政 治 经 济 军 事 科 学 文 化 等 方 面 的 各 种 复 杂 问 题 提 供 了 方 法 论 的 基 础, 系 统 观 念 正 渗 透 到 每 个 领 域 当 前 系 统 论 发 展 的 趋 势 和 方 向 是 朝 着 统 一 各 种 各 样 的 系 统 理 论 建 立 统 一 的 系 统 科 学 体 系 的 目 标 前 进 着 系 统 论 目 前 的 发 展 趋 势 和 特 点 如 下 1) 系 统 论 与 控 制 论 信 息 论 运 筹 学 系 统 工 程 电 子 计 算 机 和 现 代 通 信 技 术 等 新 兴 学 科 相 互 渗 透 紧 密 结 合 2) 系 统 论 控 制 论 信 息 论, 正 朝 着 三 归 一 的 方 向 发 展, 现 已 明 确 系 统 论 是 其 他 两 论 的 基 础 3) 耗 散 结 构 论 协 同 学 突 变 论 模 糊 系 统 理 论 等 新 的 科 学 理 论, 从 各 方 面 丰 富 发 展 了 系 统 论 的 内 容, 有 必 要 概 括 出 一 门 系 统 学 作 为 系 统 科 学 的 基 础 科 学 理 论 4) 系 统 科 学 的 哲 学 和 方 法 论 问 题 日 益 引 起 人 们 的 重 视 在 系 统 科 学 的 这 些 发 展 形 势 下, 国 内 外 许 多 学 者 致 力 于 综 合 各 种 系 统 理 论 的 研 究, 探 索 建 立 统 一 的 系 统 科 学 体 系 的 途 径 瑞 典 斯 德 哥 尔 摩 大 学 的 萨 缪 尔 (Samuel) 教 授 在 1976 年 的 一 般 系 统 论 年 会 上 发 表 了 将 系 统 论 控 制 论 信 息 论 综 合 成 一 门 新 学 科 的 设 想 美 国 的 系 统 工 程 杂 志 也 改 称 为 系 统 科 学 杂 志 我 国 有 的 学 者 认 为 系 统 科 学 应 包 括 系 统 概 念 一 般 系 统 理 论 系 统 理 论 分 论 系 统 方 法 论 ( 系 统 工 程 和 系 统 分 析 包 括 在 内 ) 和 系 统 方 法 的 应 用 五 个 部 分 我 国 著 名 科 学 家 钱 学 森, 多 年 致 力 于 系 统 工 程 的 研 究, 十 分 重 视 建 立 统 一 的 系 统 科 学 体 系 的 问 题 他 把 系 统 科 学 看 成 是 与 自 然 科 学 社 会 科 学 等 相 并 列 的 一 大 门 类 科 学, 系 统 科 学 像 自 然 科 学 一 样 也 分 为 系 统 的 工 程 技 术 系 统 的 技 术 科 学 系 统 的 基 础 科 学 和 系 统 观 四 个 层 次 ( 二 ) 控 制 论 控 制 论 是 研 究 动 物 ( 包 括 人 类 ) 和 机 器 内 部 的 控 制 与 通 信 的 一 般 规 律 的 学 科, 着 重 于 研 究 过 程 中 的 数 学 关 系 综 合 研 究 各 类 系 统 的 控 制 信 息 交 换 反 馈 调 节 的 科 学, 是 人 类 工 程 学 控 制 工 程 学 通 信 工 程 学 计 算 机 工 程 学 一 般 生 理 学 神 经 生 理 学 心 理 学 数 学 逻 辑 学 社 会 学 等 众 多 学 科 的 交 叉 学 科 1834 年, 法 国 著 名 物 理 学 家 安 德 烈 玛 丽 安 培 (Andre M. Ampere) 撰 写 了 一 篇 论 述 科 学 哲 理 的 文 章, 他 进 行 科 学 分 类 时 把 管 理 国 家 的 科 学 称 为 控 制 论, 在 此 意 义 下, 控 制 论 一 词 被 编 入 19 世 纪 的 许 多 词 典 中 1948 年 诺 伯 特 维 纳 发 表 了 著 作 控 制 论 关 于 在 动 物 和 机 器 中 控 制 和 通 信 的 科 学, 此 后 控 制 论 的 思 想 和 方 法 已 经 渗 透 到 了 几 乎 所 有 的 自 然 科 学 和 社 会 科