參 盧 理 參 理 念 行 參 領 理 盧 六 論 劉 理 理 論 李 利 行 祥 力 例 陸 年 理 劉 樂 樂 劉 禮 李 路 六 論 良 II

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1 錄 李 林 林 精 年 行 廉 六 福 歷 拾 樓 李 金 六 金 林 來 路 劉 I

2 參 盧 理 參 理 念 行 參 領 理 盧 六 論 劉 理 理 論 李 利 行 祥 力 例 陸 年 理 劉 樂 樂 劉 禮 李 路 六 論 良 II

3 福 拾 老 靖 李 瑩 年 參 金 陸 林 錄 年 年 年 年 年 III

4 繼往開來 部 長 序 高雄關 關稅局扼守 守臺灣南部門戶 轄區 區涵蓋嘉義 義縣市 臺南市 高雄市 屏 屏東縣 臺 臺東縣 澎湖縣及金門 門縣等 8 個縣市 轄 個 轄區內有 高雄港 安 安平港 布 布袋港 馬公 公港 金門 門料羅港 水頭港等 6 個港 口及高雄國 國際機場 馬公機場 臺東機場 場 金門機 機場等 4 個機場 為海 空運 運通關業務 務兼備之關稅 稅局 關務業 業務除海 空運進出口貨物通關 關 旅客入 入出境通關 郵包 通關外 尚 尚有金門小 小三通 加工出口區 科學工業 業園區 農業科技 園區 自由 由貿易港區 區 保稅工廠 保稅倉 倉庫 物流 流中心 免稅商店 等保稅區進 進出區貨物 物之通關及帳冊查核 貨櫃查緝 緝 港區 錨地巡 緝及船舶檢 檢查等 無線射 率先啟 啟用 高雄 雄港轉口貨櫃 櫃電子封條 條押運系統 射頻辨識 系統 Raddio Frequency Identificcation, RFID D 免除轉 轉口櫃押運 運作業 降低航商營 營運成本 機動式貨櫃檢查儀 以高科技 技精密儀器 器輔助人 工檢查 增 增進貨櫃檢查效率 及 及大港倡議計畫 Meggaports Initiiative 等措施 對 對高雄港區 區內進 出口及轉口貨 貨櫃進行偵 偵測 防止放射性 物質非法運 運送 為海 海關奠定新興 興業務推動 動成功之基 基石 鑑於海 海關業務經 經緯萬端 除依法徵收 收稅費外 更需提供便捷安 全的通關服 服務 故應 應積極建構優質通關環 環境 達到 到接軌國際 際邁向世 界之使命 1

5 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 賀文 序文 欣逢高雄關稅局成立 66 週年 亦為我國建國一百年 該局出版 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 為國家 為海關留 下珍貴紀念 除見證高雄關稅局之發展歷程 更呈現海關同仁之卓 越績效 爰為序文 與全體同仁共勉之 財政部部長 2 2 謹誌

6 繼往開來 兼代總 兼 總局長 長序 海關於 於 38 年底隨 隨政府遷臺 臺 海關總稅 稅務司署下 下設臺北與 與臺南兩 關 其中臺 臺南關即是 是現今高雄關稅局之濫 濫觴 由張 張申福出任第一任 稅務司迄今 今已歷經 29 2 位局長 稅務司 隨著歷史 史巨輪的推 推進 高 雄關稅局在 在歷任局長 長領導下 關務領域也 也不斷拓展 展 高雄關 關稅局是唯 唯一兼具海 空運通關 關業務之關 關稅局 隨 隨著時代 變遷 原本 本的保稅業 業務由原先之加工出口 口區擴及高 高雄與臺南科學工 業園區 自由貿易港 港區 屏東農業科技園 園區 保稅 稅工廠 保稅倉庫 心等 7 大保 保稅區 另隨 隨著兩岸關 關係之發展 89 年 12 月金門 及物流中心 辦事處設立 立 承辦金 金門小三通 通相關業務 近幾年更 更於金門與澎湖離 島地區設立 立免稅商店 店 繁榮地方發展 隨著兩 兩岸包機直 直航政策開放 放 臺南航 航空站於今 今 100 年 年9月8 日首次飛航 航兩岸直航 航班機業務 務 由馬總統 統親臨主持 持首航儀式 在海 關關務史上 上又添新頁 高雄關在 在四關區中所扮演的角 角色更形重要 高雄港 港市再造是 是愛臺 12 項建設推動 項 的主要工作 作之一 高雄港曾 經排名世界 界第三大貨 貨櫃港 去 99 年的 的貨櫃裝卸 卸量雖暫居世界第 12 但是高 高雄港正朝國際化及自 自由化發展 展 積極推動 動自由貿易港區 加上大陸臺 臺商計畫回 回流 及設 設立物流區等 等利多 榮 榮景可期 相信經 由港口的 值 valu ue 的增加 加 因而帶動 動 量 vvolume 的成長 雙 V 的成果 定可創造雙 在邁入 入新紀元之 之際 期勉全體海關同 同仁要有新 新思維 新策略 3

7 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 賀文 序文 以應變 制變 創變的觀念 態度與方法 即時因應環境變化與實 際需要 共同塑造服務 便捷 安全 廉能 專業新海關 期許大 家能強化生命共同體觀念 發揮團隊合作精神 堅持廉能 革新 努力創造 21 世紀優質的中華民國海關 以實現建國百年 幸福滿分 的理想 適值建國百年及高雄關成立 66 週年 特藉此撰文與海關同 仁共勉之 財政部次長兼代關稅總局總局長 4 4 謹誌

8 繼往開來 林局長 長清和序 序文 革新精進 革 進贏得 得尊敬 個人有 有幸於今年 年 1 月蒙李 李部長派任高雄關稅局 局局長 得 得以在熟 悉的環境裡 裡 順利推展各項業務 務 謹在此對 對財政部各 各級長官的指導 本局全體同 同仁的支持 持 協助 及 及港區相關機關與業者 者的支持 配合 表達由衷的 的謝意 財政部 部李部長一 一再提示 唯有鬆綁 才有商機 唯有改革才有未 來 本局秉持此一理 理念 近年 年來全力推動 動法規鬆綁 綁及業務革 革新 適 改不合時宜 宜法規 簡化通關作業 業規定 並 並積極建置轉口櫃 時建議修改 電子封條系 系統 啓用 用機動式貨櫃檢查儀 建立緝毒 毒犬隊 推動大港 倡議計畫及 及優質企業 業認證制度 以兼顧邊 邊境管制與 與通關便捷之雙重 目標 私運案件 件之查緝 本局平 平時以提升 升為民服務品質為主要 要標的 但 但在邊境管制方面 也未 未加鬆懈 今年 1 至 9 月 在本 本局各查 緝單 單位的努力 力下 已 查獲 獲不少重大 大緝案 包括 括於進口貨 貨櫃 入 境旅 旅客行李 進口郵 包內 內查獲 K 他命 他 罌 粟種 種子等毒品 品計 260 5

9 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 公 斤 與 情 治 單 位 共 同 合 作 於 報 運 進 口 之 滑 石 粉 貨 櫃 內, 查 獲 夾 藏 之 毒 品 K 他 命 498 公 斤 於 報 運 一 般 貨 物 之 進 口 貨 櫃 內, 查 獲 夾 藏 香 煙 1,036 箱 於 報 運 一 般 貨 物 之 轉 口 櫃 內, 查 獲 匿 藏 之 香 菇 與 香 菇 絲 17,233 公 斤 洋 菸 20 箱 及 洋 酒 571 箱 又 會 同 海 巡 署 在 金 門 料 羅 港 檢 查 從 大 陸 進 港 之 小 三 通 貨 輪, 於 原 申 報 之 空 櫃 中, 查 獲 3 只 貨 櫃 內 裝 滿 香 菇 香 菇 絲 金 針 茶 葉 等 大 批 大 陸 農 產 品, 計 1,064 箱 上 列 緝 案 查 獲 之 毒 品 貨 物, 合 計 市 價 已 逾 7 億 元 另 於 臺 南 郵 局 連 續 查 獲 進 口 郵 包 內, 匿 藏 保 育 類 野 生 動 物 抹 香 鯨 牙 齒 象 牙 等 製 品, 經 通 報 檢 調 機 關 後, 在 嘉 南 地 區 破 獲 逾 1 億 元 之 保 育 類 野 生 動 物 製 品 大 走 私 案 並 於 自 大 陸 進 口 之 金 屬 染 料 貨 櫃 內, 查 獲 氯 黴 素 等 禁 用 藥 品 1,000 公 斤 後, 通 報 農 委 會, 再 與 檢 警 調 等 單 位, 於 收 貨 人 處 共 同 查 獲 氯 黴 素 瘦 肉 精 盤 尼 西 林 等 等 17 種 禁 用 藥 品 計 2,830 公 斤, 成 功 緝 獲 臺 灣 史 上 最 大 宗 之 動 物 用 禁 藥 走 私 案 以 上 私 運 案 件 之 緝 獲, 對 維 護 社 會 治 安 保 障 國 民 健 康 及 遏 止 不 肖 廠 商 逃 漏 稅 等 違 法 行 為, 具 實 質 貢 獻 公 務 行 銷 之 落 實 秉 持 李 部 長 指 示 各 機 關 應 落 實 公 務 行 銷 之 理 念, 今 年 1 月 迄 今, 個 人 偕 本 局 所 有 同 仁, 從 事 下 列 具 體 之 公 務 行 銷 活 動 : 1. 因 應 日 本 311 震 災 引 發 之 福 島 核 能 電 廠 輻 射 外 洩 危 機, 本 局 於 高 雄 港 區 運 用 38 座 輻 射 偵 測 設 備, 加 強 監 測 日 本 重 災 區 周 邊 港 口 起 運 之 進 口 貨 櫃 輻 射 劑 量, 並 與 行 政 院 原 能 會 合 作, 於 小 港 國 際 機 場 旅 客 入 境 長 廊 走 道 及 貨 運 站, 啟 動 輻 射 偵 測 服 務, 檢 測 由 日 本 來 臺 之 6

10 繼往開來 入境旅客 客及進口貨物 物是否遭受 受輻射污染 有效阻截 截輻射物質於關口 維護國 國人健康 頗 頗獲好評 2.財政部關 關務機關業務實地考核 核小組 於 於 3 月 29 日至本局進 日 進行考評 作業 在 在稅費課徵 查緝走私 私 內部顧客 客滿意度 綜合考評 評等 4 項 成績 本 本局均居各關 關稅局之冠 冠 總成績獲 獲評為第一 一名 彰顯 顯本局在 邊境管制 制與為民服務 務方面的努 努力及成效獲得肯定 3.為讓業者 者及民眾廣為瞭解海關 關現行業務 務 個人於 4 月底接受高雄市 政廣播電 電臺專訪 暢談本局關 關務興革 入 入出境旅客 客通關注意事項 今年度查 查緝走私績 績效及施政便 便民措施 4.高雄港區 區 78 號碼頭 頭 1 只出口 口待查驗貨櫃 櫃 於 5 月發生氣爆 月 爆 造成 報關員及 及開箱隊班 班長嚴重燒燙傷事件 本局秉持 持人道關懷 懷精神 發起同仁 仁募捐 計 計募得 16 萬餘元 個人 萬 人偕同前鎮 鎮分局同仁 仁及報關 公會理事 事長 探視 視 2 位傷者並致贈捐款 款 表達慰 慰問之意 5.為提倡正 正當休閒活動 響應 2011 年統 統一發票盃南區路跑活 活動 6 月 12 日本局在高雄 雄衛 術中心設置 置宣 武營藝術 導攤位 個人至現 現場 室同仁 以 以活 偕總務室 潑 生動 動 有趣的 的方 式 與 民眾進行有 有獎 令宣導活動 動 徴答政令 讓商民認 認識海關 瞭 7

11 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 解 旅 客 及 郵 包 通 關 等 相 關 法 令 規 定 6. 財 政 部 第 3 屆 (99 年 度 ) 政 府 服 務 品 質 獎 比 賽, 本 局 獲 得 第 一 線 服 務 機 關 優 等 獎, 個 人 於 6 月 28 日 代 表 本 局 接 受 李 部 長 頒 發 獎 狀 7. 為 慶 祝 建 國 百 年 稅 務 節, 加 強 與 商 民 互 動 及 政 令 宣 導,6 月 29 日 下 午 本 局 於 6 樓 禮 堂, 舉 辦 關 務 有 獎 徵 答 政 令 宣 導 暨 卡 拉 OK 歌 唱 比 賽, 港 區 相 關 機 關 首 長 各 公 會 理 事 長 與 業 者 代 表 皆 列 席 參 與 活 動 此 一 寓 教 於 樂 之 慶 祝 活 動, 場 面 熱 烈, 商 民 反 應 甚 佳 8. 為 慶 祝 航 海 節, 個 人 與 高 雄 港 務 局 蕭 局 長 港 警 局 歐 陽 局 長 及 高 市 輪 船 公 會 高 市 船 務 代 理 公 會 等 航 運 業 界 代 表, 於 7 月 4 日 至 澎 湖 漁 翁 島 燈 塔 VTC 塔 台,7 月 7 日 至 高 雄 燈 塔 高 雄 港 第 一 二 VTC 塔 台, 慰 勉 工 作 人 員, 感 謝 渠 等 常 年 守 護 船 隻 進 出 港 區 安 全 之 辛 勞 與 貢 獻 9. 為 型 塑 優 質 組 織 文 化, 推 動 標 竿 學 習, 強 化 與 公 民 營 企 業 之 交 流, 7 月 5 日 個 人 偕 局 內 同 仁 計 34 人, 參 訪 中 鋼 公 司 該 公 司 表 示 海 關 10 年 來, 在 業 務 方 面 的 革 新 與 成 長, 給 業 界 旅 客 帶 來 很 大 的 方 便, 令 人 讚 佩 由 於 中 鋼 公 司 是 海 關 策 略 聯 盟 企 業, 亦 為 關 稅 總 局 核 可 的 碳 鋼 製 品 化 驗 鑑 定 權 威 機 構, 長 期 與 本 局 有 良 好 的 合 作 關 係, 藉 由 實 地 參 訪 可 增 進 彼 此 的 聯 繫 與 瞭 解, 提 升 同 仁 鋼 鐵 方 面 的 專 業 知 識, 有 助 於 海 關 業 務 之 推 動, 營 造 優 質 的 通 關 環 境 10. 為 發 揚 中 華 文 化 及 傳 統 書 畫 藝 術, 美 化 同 仁 心 靈, 本 局 於 7 月 11 日 假 6 樓 禮 堂 舉 辦 退 休 人 員 茶 會 暨 惠 風 和 暢 書 畫 聯 展 個 人 對 8

12 繼往開來 退休人員 員終身貢獻 獻關務之辛勞表示感謝 謝 並請他 他們要常返 返關指導 同仁 每 每一位與會 會的退休同仁 仁 均應邀 邀發表工作多 多年中的酸 酸 甜 苦 辣經 經驗與現場 場同仁分享 場面温馨 馨感人 禮 禮堂展出的書畫 是本局國 國畫社及書 書法社學員的學習成果 果 並加入 入國畫社指導老師 蔡文雄先 先生 書法 法社指導老師曾耀魁先 先生及書法 法名家韓嶽 嶽峰先生 的傑出作 作品與墨寶 寶 增加本次 次聯展的豐 豐富性 11.為感謝港區記者經 經常報導本 本局政令宣導 導及查緝成 成效 正面提升本 形象 7 月 13 日本局 局舉辦港區記 記者聯誼活 活動 個人 人偕本局 局整體形 一級單位 位主管陪同 同港區記者 至柳營尖 尖山埤江南 南渡假村遊 遊園後 參訪列入 入古蹟之本 本局業務二組 組所轄安平 平關務股辦 辦公室 12.為實地瞭解關務作 作業及廠商 商需求 個人 人主動拜會 會經濟部加工區管 路科科園區 區台灣康寧公司 出席 席臨廣加工 工區安泰科 科科技公 理處 路 司開幕典 典禮 高雄 雄港大港倡議第二期工 工程竣工啟 啟用典禮 陽明海 運公司交 交船典禮 並分別與安平工業區 區 臺南科 科技工業區業者舉 行座談 人分別出席高雄市進出 出口商業同 同業公會 高雄市 13.為宣導關務 個人 理商業同業 業公會 高雄市報關公 公會等社團 團之會員大 大會 並 船務代理 接待僑光 光科技大學 學 高雄第一科技大學 學 高雄應 應用科技大 大學 中 山大學等 等校師生及 及歐洲議會議 議員團 日 日本交流協 協會官員參訪 訪 14.為結合社 社區行銷海 海關 個人 人參加高雄郵 郵局舉辦 歡慶一百年 幸 福百分百 百園遊會 與鼓山區 區公所等單位 位假內惟鎮 鎮安宮廣場 場共同舉 辦 辛卯年光 光榮里慶元宵 宵活動 並於活動現 現場設置關務宣導 9

13 建國百 百年暨高雄海 海關成立 66 週年紀念特刊 週 刊 賀文 序 序文 攤位 進臺美兩國邦 邦誼並宣導 導 15.為增進 關務 個人偕同儀 儀檢組及公 公關人員 於 2 月 25 日出席美國在臺協 協會 AIT T 舉辦之 高雄港大 大港倡議 工程峻工啟 啟用典禮 並於 6 月 30 日美國 國獨立紀念 念會中 第二期工 分別致贈書法捲軸 軸予調任美 美國華府之高雄分處康 康分處長晟 晟如 禹 經濟組陸組 組長景文 感謝渠等在 在貨櫃檢查 查儀 輻 副分處長道瑞及經 儀兩項作業 業的推動上 給予本局 局的協助與 與合作 另於 於 8 月 射偵測儀 15 日主 主動拜會新接 接任之歐分 分處長 賀副分處長及 及哈組長 期能藉 由緊密互 互動 維繫 繫雙方合作 16. 本 局 積 極 推 動 優 質 企 業 (AEO)驗 驗證 為讓業者瞭解加 加 入 AEO O 之資格條 條件 申請程 程 序及優惠 惠措施 個 個人及 AEO O 團隊 除積極拜會 會轄區優良 良 宣導其加入 入 AEO 行列 列 公司 宣 以改善 貨物移動安 安全 俾與 與 國際競爭力 力 國際接 軌 提升國 於 7 月 28 日成立 財 財 外 並於 政部高雄 雄關 AEO 認證中心 開始運 運作服務商民 民 成效良 良好 預 期今年本 本局轄區將 將有 20 家企 企業完成 A AEO 驗證 未來的展 展望 未來 我們將遵循財政部李 李部長的期 期許 體認海 海關的核心 心價值 10

14 繼往開來 做該做的事 事 尤其主 主管要特別重視業務革 革新 組織 織運作 公 公務行銷 三項管理的 的要訣 藉 藉由內部與外部的互動 動 來顯現 現海關的功能 績 效 贏得商 商民的肯定 定與尊敬 期盼海 海關在財政 政部長官的支持及全體 體同仁的共 共同努力下 建構 一個真正安 安全便捷的 的通關與工作環境 讓 讓所有同仁 仁 在不受脅迫的 環境裡安心 心工作 享 享有起碼的生活尊嚴 提供商民 民最優質的服 服務 高雄海 海關成立屆 屆滿 66 週年 年之際 承蒙各級長官 官 同仁賜 賜稿 無 私地和本局 局同仁分享 享珍貴的記錄與回憶 個人謹在 在此代表全 全局同仁 敬表謝忱 並祝福大 大家平安吉祥 祥 年高雄關 關稅局與調查 查局合作 查 查獲 K 他命約 約 500 公斤 11

15 建國百 百年暨高雄海 海關成立 66 週年紀念特刊 週 刊 賀文 序 序文 回 回顧當 當年 黃清 清潯 出任高 高雄關第 11 1 任稅務 務司 我於7 71年 ) 9月奉財 財政部令調任高雄關主 主管稅務司 司 於73 年 月離開 開高雄 調 調臺北總署任 任副總稅務 務司 這次 次在高雄 又一個月 為時不算太 太長 但印 印象卻頗為 為深刻 關服務時間是二年又 在兩年之中 中竟搬了四次家 也是 是始料未及 及的 尤其是我在 左營路 路上的局長官邸 初到高雄 我暫 暫住在哨船 船頭關員宿舍 待西子 子灣稅務司 司官邸清 嗣因該地已 已售予中山大 大學 我被 被迫搬進愛 愛河邊一 理以後我即遷入 嗣 在積極尋找 找房屋中 終於在鼓山區去左營 營路上找到 到頗為合 間公寓 在 適首長的單幢房屋 即現在之 之局長官邸 我搬入一 一個月後又 又調臺北 總署 高雄關事略 高雄港地區遼闊 闊 高雄關 關是一個海關業務最完 完備之關區 區 除了 有龐大之貨 貨櫃吞吐量 據記憶 當時高雄 雄港位居 海港 空港外 尚有 位 此外尚 尚有郵包 含臺南 保稅 加工 工出口區 支關 世界第三位 12

16 繼往開來 艦艇 燈塔 塔 拆船業 業等等 業務相當繁重 重 由於海 海關是一個很有效 率的機關 繁重的工 工作量 我們可以應付 付及克服 但有一件業務卻 極大之困擾 擾 那就是廢 廢鐵及廢五 五金的進口 臺灣資源缺少 造成海關極 當時廢鐵及 及廢五金之 之進口數量頗多 但在 在查驗上十 十分困擾 即何謂 廢 何謂堪 堪用 何謂 謂尚有利用 用價值?何謂 謂徹底破壞 壞 何謂拼 裝車組 件 在認定 定上很難界 界定 我們的驗貨關員 員 在高雄 雄酷熱之天氣下 每日穿著厚 厚厚的工作 作服 戴著草笠頂著烈 烈日辛苦地 地工作 而由於廢 鐵及廢五金 金屬極敏感 感之貨品 執行艱難 動輒得咎 咎 最後此類報單 竟要送到首 首長去批准 准了 這是一個很怪的 的現象 前 前幾年我返臺問及 此事 據告 告已不再管 管制 按稅則分類征稅 稅放行 如 如此海關的確減去 了一個重大 大的負擔 回憶我 我當年單槍 槍匹馬到了高雄 對於 於關務之推 推動 得到全體同 仁及技工之 之努力配合 合 尚能順利 利進行 如 如獲優獎 爭 爭建地 覓官邸 強公關 修 修門庭 創貴賓室等等 等 以上經過皆已納入 入我的回憶 憶錄 海 關歲月 中 中 在此不 不再一一贅述 述 海關老 老兵的期許 許 海關業 業務在最近 近一 二十年來 由於 於電腦之普 普遍化及科技之進 步 已有了 了巨大的變 變化 有些確是進步及 及便利很多 多 但是仍有許多 工作有賴於 於人腦 這 這是需要我們多加思考 考及努力的 的 世界上沒有一 個國家不設 設海關 海 海關是國家大門 海關 關關員是財 財稅尖兵 全年無 休 多數關 關員認為海 海關工作既 既安定又光榮 榮 故視為 為終身職業 海關 的關訓是 忠誠 榮譽 效 效率 我 我是一個海 海關老兵 退休後 13

17 建國百 百年暨高雄海 海關成立 66 週年紀念特刊 週 刊 賀文 序 序文 長居海外 深切期望 望全體同仁 仁除要發揮更高效率 審慎維護 護自身及 國家高度忠 忠誠外 更要維護傳統 統精神 再 再將悠久 團體榮譽 積極對國 光大 歷史發揚光 黃總稅 稅務司與蔡專 專門委員文雄 雄合影 14

18 繼往開來 鍾前總局長火 火成 賀文 賀 以行動 動展現海 海關廉 廉政形象 象 逢高雄關稅局 局 66 週年關慶 今年 12 月欣逢 曾經伴隨成 成長 33 年的 的榮耀與喜 喜悅 衷 個人懷著曾 心祝願關務 務進步 永 永續保持海關之領先與 與榮譽 讓 讓海關更受人稱讚 與尊敬 之前 於 7 月間爆發 發海關弊案 媒體未加 加查證 即誇張渲 關慶之 染指稱 海關集體貪 貪污 海關 關太黑暗了 了 海關貪 貪得無厭 人人可 面報導 以 以偏概全地大加撻伐 影響海關 關聲譽 嚴重打擊 誅 等負面 了海關的士 士氣 使絕 絕大多數奉 奉公守法的海 海關同仁 不論在職 職或已退 休及其眷屬 屬都深感痛 痛心 挫折 屈辱與不 不平 但危 危機就是轉機 機!如查 出確有弊案 案 正可清 清除少數的害群之馬 俾亡羊補 補牢 對症下藥 檢討改進 跌倒了 爬起來再走 化挫折 折 傷痛 屈辱為向上提昇 量 因此 同仁應藉此弊案反省 省修身端正 正自已 堅持守法 進步的力量 公正清廉 利國便民 民 大家一起建造弊絕 絕風清 有 有口皆碑的海關 恥 以雪洗關恥 海關把 把守國家大 大門 肩負邊境管制任 任務 是國 國家主權的象徵 法律賦予海 海關很大的 的權力 除 除國家正副元 元首及外交 交使節外 任何人 出入境都不 不能豁免海 海關檢查 以往曾有印 印度關員攔 攔截首相及澳洲關 15

19 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 員 攔 截 國 會 議 員, 對 彼 等 隨 身 所 攜 行 李 課 徵 關 稅 的 國 際 新 聞, 即 為 顯 例 關 員 既 擁 有 很 大 權 力, 其 操 守 當 要 如 皇 后 的 貞 操, 不 容 他 人 有 絲 毫 的 懷 疑 否 則, 操 守 一 出 問 題, 即 可 能 造 成 國 門 漏 洞, 危 害 國 家 安 全 媒 體 對 海 關 弊 案 嚴 厲 譴 責, 原 因 或 在 於 此 此 點 同 仁 不 能 不 察, 更 應 以 此 自 我 惕 勵 海 關 已 有 100 多 年 歷 史, 是 我 國 政 府 最 早 與 國 際 接 軌 的 現 代 化 機 關, 歷 經 無 數 前 輩 長 久 以 來 的 不 斷 努 力, 逐 步 建 立 完 備 的 關 章 制 度 尤 其 早 在 近 20 年 前 率 先 推 動 進 出 口 貨 物 通 關 自 動 化, 以 電 腦 替 代 人 力, 採 用 風 險 管 理 的 原 則, 使 關 務 施 政 達 成 通 關 便 捷 與 防 弊 並 重 的 雙 重 目 標 今 日 同 仁 承 繼 此 完 備 的 體 制 基 礎 執 行 任 務, 利 器 在 手, 事 半 功 倍 但 守 成 不 易, 同 仁 更 當 與 時 俱 進, 因 應 當 前 經 貿 環 境 的 新 挑 戰, 研 創 新 措 施, 解 決 新 問 題, 開 創 新 績 效 據 海 關 99 年 度 統 計 資 料, 進 口 報 單 261 萬 份, 出 口 報 單 459 萬 份, 進 口 快 遞 報 單 1,097 萬 份, 入 境 旅 客 人 數 1,484 萬 人 次, 進 口 郵 包 5,842 萬 件, 進 口 總 值 新 臺 幣 7 兆 9,434 億 元, 出 口 總 值 新 臺 幣 8 兆 6,568 億 元, 關 稅 及 其 他 稅 費 收 入 新 臺 幣 4,784 億 元 ( 按 全 國 關 員 3,984 人, 平 均 每 人 徵 收 1 億 多 元 ) 這 些 數 字 顯 示 : 1. 海 關 在 財 政 經 貿 出 入 境 管 制 等 方 面 扮 演 重 要 角 色 2. 海 關 工 作 量 龐 大 而 繁 重, 且 需 要 相 當 的 專 業 能 力 3. 關 員 對 國 家 的 具 體 貢 獻 希 望 每 位 同 仁 從 上 述 統 計 由 宏 觀 角 度 體 認 自 身 擔 任 海 關 工 作 的 特 殊 性 專 業 性 與 重 要 性, 堅 決 地 全 力 以 赴, 達 成 任 務 16

20 繼往開來 海關內 內勤關員除 除長假等例外情形外 都是正常 常上下班 外勤關 員則 24 小時輪班值勤 小 勤 全年無 無休 每天至海關辦理 理通關相關業務業 者及出入境 境民眾 為 為數甚多 這些人都是 是海關工作 作表現的現場見證 人 海關表 表現好 彼 彼等不會視而未見 感 感覺不到 因此 只要每位 同位盡心盡 盡力做好份 份內工作 必然會獲得 得稱讚口碑 碑 海關當可重獲 國人的信賴 賴 總之 今年慶祝 祝關慶 當務之急 同 同仁應深切 切反省 記取弊案 秉持 愛國 國 創新 新 誠實 關懷 奉獻 榮 榮譽 的教訓 秉 服務 便 便捷 安 安全 廉能 能 的海關精神與要 要求 堅守 守崗位 執法認真 嚴厲查緝 緝防弊 斷滅貪婪自私 私 堅拒威 威脅利誘 以行動 亷政形象 讓國人刮目相看 方 方不負國人 人的託付與期待 展現海關亷 我想 以這 這樣自清 自律與自勉的思維及 及行動來慶 慶祝關慶 最有意 義! 作者 者小檔案 曾 任 １ 高雄關稅局長 長(89 年 1 月 18 日至 90 年 8 月 9 日) ２ 財 財政部關稅總 總局第 5 任總 總局長 (91 年至 93 年) 著作 京都公約精 精神 加入 WTO W 海關推動現 現代化新思維 維 圖為鍾總 總局局長９３ ３年退休時由 林全部長 長主持監交典 典禮 17

21 建國百 百年暨高雄海 海關成立 66 週年紀念特刊 週 刊 賀文 序 序文 臺北關 關稅局 曾局 局長瑞育 育賀文 感 感恩與 與祝福 首先要 要感謝高雄關稅局 同仁 仁 於筆者任 任職高雄關 關稅局期 間的 的協助 98 年 10 月 20 2 日就 任後 後積極推動 一 查緝 緝技術現 李前總局長 長茂(左 2)陪同 同捷克海關參 參 訪高雄關 關與曾局長(左 左 1)合影 代化 化 包括積 積極運用緝 緝毒犬查 緝毒 毒品 實施高 高雄港轉口 口櫃電子 封條免押運計畫及試 試辦貨櫃 物 之儀器查驗等工 工作 二 積極參 維護港區安全 三 推行優質企 企業 AEO O 認證 與美國大港倡議 維 質便民服務 務 包括離島地區通關 關便捷化 走動式 制度 四 推動優質 長服務時間 間 五 實施多元化公 公務行銷等 等等措施 服務及延長 在緝毒 毒方面 緝 緝獲毒品 18 8 件逾 161 公斤 其中 中 7 件係運 運用緝毒 犬緝獲 9 99 年 10 月 29 日緝毒 毒犬曾協助嗅查可疑進 進口金鋼砂 砂貨櫃 緝獲藏匿毒品 K 他命 命 46.2 公斤 斤 施高雄港轉 轉口櫃電子封 封條方面 降低航商營 營運成本約 約新臺幣 在實施 以下同 1,330 萬元 縮短 萬 時 減少押 押運人力 通關時間 8,000 小時 運輸安全 提升國家競 競爭力 19,000 人次 促進運 18

22 繼往開來 在試辦 辦貨櫃貨物之儀器查驗 驗方面 降低 低進出口商 商查驗貨物 物之搬運 成本約 81,942,000 元 提高通 元 通關效率 縮 縮短通關時 時間 42,331 1 小時 確保貨物安 安全 提升 升查緝績效 在查緝 緝走私洋菸方面 查獲 獲走私洋菸 菸總市價逾 3 億元 在參與 與美國大港倡議方面 防止輻射產品入境 保障國民的健康 與安全 提 提升我國國 國際地位 推展關務合 合作 輸美 美貨櫃可享快速通 關之便 行優質企業 業 AEO 認證制度方面 計有 有臺灣康寧 臺灣 在推行 神隆和臺灣 灣應薄及東 東臺精機 4 家公司獲得 得認證 在推動 動優質便民 民服務方面 面 推動金門小三通行 行李直掛 便利金 門小三通通 通關作業 自 99 年 1 月 1 日起 起澎湖地區新 新增 24 項貨物自 動化 業者 者得於 24 小時隨時連 小 連線傳輸資料報關 免 免親至海關投單報 關 節省往 往返時間及 及成本 親自率領業務主 主管 組成 成行動服務列 列車 主動 動拜會廠商及工商 團體 為服 服務早班機 機旅客 將出境服務臺 臺服務時間 間提早 並增設號 碼機及機動 動調派人力 力支援 以應旅客服務 務需求 有 有助提升海關為民 服務形象 業務 關稅總 總局辦理 99 年度海 海關服務滿意度問卷調 調查報告 處裡效率 及 通關作業流程 滿意度分 分別為 92.5% %及 90.5% % 皆居 四關稅局之 之冠 進出 出口通關作業問卷調查 查滿意度為 97.9% 19

23 建國百 百年暨高雄海 海關成立 66 週年紀念特刊 週 刊 賀文 序 序文 在多元公務行銷 銷方面 親 親自 Kiss Radio o 接受中廣 警廣 K 廣播公司及 及聯合報等 等媒 鳳鳴等等廣 體專訪 與 與鹽埕國中 中於本局辦 辦理 學生美展 與歷史博 博物館合作 作辦 與里民合 合作 理打狗今昔攝影展 春賀年 與 與業 辦理捐血活動及新春 曾局長接 接受電臺訪問 問 理運動比賽 賽 與其他 他機 者合作辦理 關合作辦理 理政令宣導 導 在加強走動式服 服務方面 親自成立海 海關行動服 服務列車 8 場 首 導團進行宣導 15 場 成 成立商民訪 訪問小組傾聽 聽民意 海關第一支關務宣導 29 家 舉辦 辦商民座談 談會 5 場以瞭 瞭解其需求 求 共訪問 12 以上乃筆者任職 職高雄關稅 稅局 蒙高雄關稅 稅局同仁協助 助與合作 使各項業務 務得以順利 利推展 期間 承蒙 謹藉此文由衷表示感 感謝與祝福 福 也期望海 海關同仁均 均能通力合作 作 動各項業務 務興革 繼續依行政院 院長的 同 同理心 及 及財政部 全面推動 李部長述德 德的 三要 要 三快 快 三變 及 三度 度 目標邁 邁進 致 力於簡化工作流程 積極為民 民興利 營造優質通關 關環境 加 加速進出 成長 造福 福全民 口及經濟成 20

24 繼往開來 傅前總局 局長仁雄 雄賀文 感 言 ~社會 會道德新 新思維~ 各位同仁 個人海 海關生涯 在高雄關 關稅局的六年 年中 深感 感我海關人多數人 品敦厚 敬 敬業樂群 是一支優秀的團隊 臺灣的經 經濟奇蹟 海關的 通關便捷 高素質的 的服務 絕對有其不可 可磨滅的貢 貢獻 唯幾年後退 現社會道德 德竟然如此敗壞 每與 與一些好友 友相聚 常會談到 休 卻發現 由於人心的 的敗壞 導 導致人類反 反遭其害 無 無人能得倖 倖免的無奈 奈 也因 此乃共同成 成立了中華 華維德文化協會 我們 們的宗旨 不談政治 不談 宗教 而以 以道德 健 健康與傳統文化為主軸 軸 茲將其 其理念與目前的作 法略述如下 下 有聖 聖人說 人 人無德 天 天災人禍 當今社會 會 由於資訊傳播 的快速發展 展 道德沈 沈淪 人心敗壞 己成 成全球共業 業 臺灣也不遑多 讓------殺人 人放火 擄人 人勒索 吸 吸毒販毒 姦 姦淫詐騙 挖 挖陰私 談 談八卦 整個民風多 多已變異 是非多巳混 混淆 放眼 眼所及 遍見 見土地濫墾 墾濫伐 空氣 水及 及土壤 嚴 嚴重受到污染 千百年 年來 大自 自然與人類之間的 和諧運作已 已不復存在 在 十幾 二十年前 大自然相 相當穩定 唯近幾 年來 不可 可力抗之天 天災諸如地震 風災 水災 火 火災 海嘯 澇旱 21

25 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 肆 虐 火 山 爆 發 等 等, 在 世 界 各 地 頻 傳, 不 但 頻 率 高, 而 且 災 情 一 次 比 一 次 嚴 重 臺 灣 俚 語 不 也 有 人 哪 無 按 天 理, 天 就 無 按 甲 子 的 警 語 嗎? 除 卻 天 災, 人 禍 亦 相 繼 不 斷 : 美 國 九 一 一 中 東 戰 亂 挪 威 恐 怖 屠 殺 火 車 飛 機 輪 船 出 事 等 等, 每 每 死 傷 慘 重 再 者, 前 此 黑 心 食 品 之 毒 害 連 動 債 之 金 融 風 暴 以 及 油 價 物 價 之 巨 幅 波 動 等 等, 禍 及 全 球, 多 人 深 受 其 害 在 臺 灣, 雖 然 農 產 豐 饒, 然 你 我 皆 知, 農 民 種 植, 這 塊 是 自 己 吃 的, 那 塊 比 較 漂 亮 的, 是 賣 的 ( 放 農 藥 ) 凡 此 種 種, 追 根 究 底, 都 是 唯 利 是 圖, 損 人 利 已 等 道 德 敗 壞 下 的 行 徑, 造 成 對 他 人 的 嚴 重 傷 害 最 近 媒 體 報 導 了 一 些 臺 灣 社 會 以 及 校 園 的 亂 象, 例 如 有 大 學 生 上 課 時 睡 覺 或 吃 東 西, 學 生 車 上 不 讓 座 甚 至 還 跟 老 人 對 罵, 學 生 撿 到 錢 要 求 對 方 付 留 滯 金, 校 園 霸 凌, 不 但 霸 學 生, 還 霸 老 師 這 些 現 象 也 許 早 就 存 在, 但 於 此 時 連 續 曝 露, 我 們 應 予 省 思 : 這 個 社 會 到 底 什 麼 地 方 出 了 問 題? 要 如 何 改 善? 諾 貝 爾 經 濟 學 獎 得 主 美 國 印 第 安 那 大 學 歐 斯 壯 (ElinorOstrom) 教 授 日 前 應 邀 來 臺, 針 對 世 界 氣 候 變 遷 這 一 當 前 最 棘 手 的 問 題, 開 出 藥 方, 即 是 : 現 代 人 類 的 貪 婪 自 私 已 達 極 點, 人 們 應 該 找 回 失 落 的 誠 信 利 他 等 倫 理 道 德, 從 自 身 做 起, 參 與 解 決 嚴 重 的 暖 化 現 象, 珍 惜 共 有 的 環 境 資 源, 才 是 釜 底 抽 薪 之 道 至 於 如 何 去 除 人 類 的 貪 婪 與 自 私, 找 回 失 落 的 誠 信 利 他 等 倫 理 道 德, 很 多 慈 善 團 體 已 各 有 著 墨 唯 治 本 之 道, 本 協 會 認 為 宜 從 教 改 來 檢 討, 而 教 改 則 先 從 德 育 之 加 強 以 及 師 道 尊 嚴 的 恢 復 來 切 入 22

26 繼往開來 正本清源 建立制度 度 期擇才德兼備之士 士擠身杏壇 壇 以百年樹人 府部門以此 此為施政重點 從學校 校 家長及 及社會多向培育人 也企盼政府 們善良的人 人品 智育 育的偏重 可能培養出 出有才無德 德之輩 其對社會 的為害將尤 尤甚於庸才 才 再者如 如何從學校 校 家長及社會多向培 培育人品乙 乙節 教育部吳部 長表示應以 以五育並重 重 道德為先 從家庭 庭教育做起 起 於學校教育予 以加強 在 在社會教育 育中深耕落實 整合學 學校 家庭 庭及社會教 教育的資 源 結合家 家長 社區 區與民間團體的力量 重新喚起 起國人對新時代品 德教育的認 認識與重視 視 我們甚表 表認同 一 學校 再教改 年來的教改 改摧毀了良好的師範体 体制 沒有 有經過幾年嚴格師 十幾年 範教育的學 學生 學了 了幾個教育學分之後也 也可當上老 老師 老師給人的 感覺是養生 生活口的職 職業並非是作育英才的 的志業 從 從而師道尊嚴遞次 淪落 終至 至校園亂象 象叢生 (一)從師範 範体制的重建到師道遵 遵嚴的恢復 復 記憶 憶所及 幾 幾十年前 在臺灣 一 一流的人才 才當老師 二流的 人才 才當醫生 當時的老師 因係高 高等文官出 出身 出門可身配 帶短 短劍 社會 會地位崇高 為鄉里所 所敬重 學 學校是百年樹人的 搖籃 籃 老師則 則是搖籃的推手 教育 育的成功厥 厥為國家社會長治 久安 安的根本大 大道 因之如何使才德 德兼備之士 士 走入杏壇以春 風化 化雨 作育英才 實乃 乃道德重整的根本課題 題 其具體作法 竊以 以為則在於 於 師道尊嚴 的恢復 復 唯宜從 從師範体制的重建 23

27 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 來 切 入 至 於 這 些 才 德 兼 備 之 士, 如 何 培 養 甄 選 待 遇 ( 包 括 薪 俸 及 社 會 地 位 等 ) 及 其 退 場 機 制 等 等 如 何 訂 定, 則 有 賴 於 教 育 專 業 人 士 來 主 導 尊 重 專 業, 民 間 團 體 只 宜 從 旁 提 供 建 言, 不 宜 越 俎 代 庖 然 而 此 一 紮 根 工 作, 我 們 知 道 必 需 長 期 深 耕 才 能 致 效, 恐 得 立 法, 絕 非 短 期 辦 辦 座 談 發 發 文 章, 由 媒 體 刊 載 刊 載 就 能 竟 功 換 言 之, 這 種 不 是 立 竿 見 影 的 艱 辛 工 程, 絕 非 政 客 所 願 為, 此 則 有 賴 於 有 遠 見 有 抱 負 的 政 治 家 ( 最 好 兼 具 教 育 行 政 經 驗 者 ) 以 及 熱 心 公 益 的 善 心 人 士 的 投 入 ( 二 ) 德 育 的 加 強 : 現 今 教 育, 為 了 升 學, 只 重 智 育 而 忽 視 德 育, 這 種 体 制 下 培 養 出 來 的 學 生, 走 入 社 會 成 為 家 長, 其 後 果 不 難 想 象 尤 以 有 才 無 德 之 輩, 其 對 社 會 為 害 之 烈, 更 形 嚴 重 建 議 小 學 三 年 級 以 下, 專 注 於 品 德 的 培 養, 例 如 野 外 大 自 然 的 陶 冶, 室 內 禮 儀 的 教 養, 古 典 道 德 文 章 的 背 誦 等 等, 在 其 記 憶 力 超 強 的 年 齡, 吸 收 這 些 為 人 處 世 的 正 道, 使 其 內 化 為 言 行 上 的 自 然 反 應, 培 養 日 後 正 常 人 格 的 發 展 二 家 長 : 教 導 學 生, 家 長 的 功 能, 應 為 學 校 教 育 的 輔 助, 不 宜 有 另 類 的 意 見 或 行 為, 更 不 宜 以 監 督 的 立 場 以 干 涉 教 學 到 底 學 校 老 師 才 是 專 業, 尊 重 專 業 並 與 之 配 合, 才 是 正 道 多 次 報 載, 家 長 到 校 有 不 雅 言 行, 這 是 最 壞 的 示 範 除 了 傷 害 學 校 老 師 的 尊 嚴 外, 也 將 誤 導 學 生 日 後 的 言 行 另 外, 日 前 在 捷 運 站 上 電 扶 梯 時, 曾 聽 小 孩 說, 媽 媽 要 排 隊, 但 回 頭 一 看, 媽 媽 24

28 繼往開來 已拉著 著小孩向前 前插隊去了 這種與學 學校教育背 背道而馳的身教 將混淆 淆小孩的認 認知 使其無所適從 凡此種種 種 不一而足 据 知美國 國的家長 需輪班到校協助教學 學 所以家 家長言行的培養 建議亦 亦應建立一 一套体制 三 社會 目前 前社會上善 善行團隊可概 概分三類 一 一 物資的 的供應以濟其 其窮困 二 二 技能的 的培訓以助其 其謀生 三 三 道德的 的勸化以期社 社會的祥和 和與安定 前二者 者很多團隊 隊都已在做 做 而且做得 得很好 另 另外 每每一種危 害社會的現 現象一發生 生 就有一群人出來維 維護 這些 些熱心公益人士的 用心 是值 值得肯定 但如此一來 終將窮 窮於應付 而資源的浪費 將伊于胡底 底 是故 故 枝枝節節的改善 我們認為 為皆屬治標 並非 究竟 根本 本解決之道 道乃在於道 道德的提昇 人心的向 向善 去除 除貪念與 私念 放下 下奢華與虛 虛榮 尊重別人 每個 個人從自 心 去耕耘 我 們都不是聖 聖人 而是 是凡人 更何況聖人也 也有過去 罪人也有未來 我們從自我 我做起 不 不必外力來 來制約 自我 我要求 自 自我約束 不做壞 事做好事 社會自然 然不致亂象叢生 窮於 於應付 我 我們亟盼這 這些善心 更進而涉入 入第三領域 域 因為這才 才是社會亂 亂象最根本 本的解決 人士皆能更 之道 本協會 會去年配合 合教育部 交通部 以 以及內政部 部 舉辦 日行一 善從禮貌做 做起 的活 活動 我們推 推出 25

29 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 ( 一 ) 出 入 家 門, 向 家 人 致 意 一 聲 ( 二 ) 小 孩 過 馬 路, 揮 手 回 謝 讓 路 人 ( 三 ) 行 車 不 搶 快, 斑 馬 線 上 無 禍 害 ( 四 ) 全 車 都 是 博 愛 座, 公 共 埸 所 都 是 博 愛 座 為 推 行 道 德 健 康 與 傳 統 文 化, 本 會 除 已 建 構 網 站 之 外, 並 已 編 印 維 德 會 刊 ( 雙 月 刊, 每 期 三 萬 五 千 本 ) 免 費 分 送 各 級 學 校 及 相 關 單 位, 頗 受 讀 者 肯 定 ( 日 前 並 獲 桃 園 縣 政 府 推 薦 為 最 佳 青 少 年 讀 物 ) 為 加 強 教 化 功 能, 本 次 活 動 加 印 了 上 述 四 種 禮 貌 運 動 的 宣 導 書 籤, 以 分 送 各 界 另 外, 我 們 已 另 在 自 已 的 信 封 上 擇 一 印 錄 了 上 述 四 款 的 善 行 用 語, 於 此 也 呼 籲 公 私 各 界 能 於 自 有 的 信 封 上, 除 了 商 業 廣 告 之 外, 也 能 採 用 上 述 用 詞 自 行 擇 一 印 錄 ( 或 另 行 自 創 ) 這 類 具 有 實 際 行 動, 可 以 推 行 的 良 行 美 德 用 詞, 如 果 是 一 般 的 德 行 用 詞 也 行, 如 : 已 所 不 欲 勿 施 於 人 或 一 諾 千 金 等 等, 使 財 德 兼 顧, 以 全 民 投 入 的 方 式, 彼 此 廣 傳, 期 能 遍 植 善 念 於 人 心, 日 久 進 而 固 化 道 德 於 言 行, 使 民 風 向 善, 民 德 歸 厚 富 而 有 德, 才 是 一 個 理 想 的 社 會 ( 一 ) 本 協 會 已 與 中 國 書 道 傳 習 學 會 於 花 博 合 辦 書 畫 展 覽, 也 與 苗 栗 縣 政 府 合 辦 茶 道 及 弦 月 之 美 ( 截 肢 青 少 年 舞 蹈 表 演 ), 目 前 也 與 海 洋 大 學 籌 畫 合 辦 品 德 教 育 系 列 演 講 ( 二 ) 今 年 6/23 本 協 會 更 與 臺 北 市 議 會 交 通 委 員 會 合 辦 禮 讓 行 人 活 動 之 所 以 推 出 此 一 活 動, 緣 自 於 本 會 會 員 林 晉 章 議 員 及 陳 海 陸 先 生, 以 前 以 臺 北 市 獅 子 會 配 合 臺 北 市 交 通 大 隊 推 出 喝 酒 不 開 車 開 車 不 喝 酒 運 動, 成 果 斐 然, 不 但 減 少 了 車 禍 死 傷 人 數, 同 時 26

30 繼往開來 也改變 變了臺灣的 的喝酒文化 以前如果 果勸酒不喝 喝 可能會 會被認為 不給兄 兄弟面子 現在只要說 說我有車要 要開 就不會 會有人再灌你酒 風俗為 為之一變 可謂功德無量 臺灣 灣雖號稱民 民主 自由 但路 上交通 通 還停留 留在人讓車而非車讓人 人的階段 無法與其他先進 民主國 國家相比 因有前述 述經驗 他們 們乃倡議舉 舉辦本項活動 承 蒙臺北 北市獅子會 會 300A1 區 臺北市 區 3480 扶輪 輪社 臺北 北市婦女 會 臺 臺北市家長協會總會 臺北市志工 工協會等熱 熱心團隊的認同 嗣後將 將配合北市 市警局及交通 通大隊陸續 續展開實地 地活動 (三)本會會 會員蔡先生長期以來每 每學期都會 會發放二 三 三千元以救 救濟清寒 學童 也在協助有不良行為 為的青少年 年參與志工活 活動 經其 其同意 將在發 發放救濟金 金或輔導青少 少年做志工 工時 同時發 發給他們 維德 刊物及 及書籤以供 供教化 我們 們認為 這 這種模式可 可予擴大 我 我們也 可跟其 其他社團合 合作 對他們 們所救助的 的個體 他 他們做物質面 面的救 助 我 我們來做精 精神面的補強 使一加 加一大於二 二 (四)電視上 上有一支勸導青少年讓 讓座的廣告 告 見 ww.youtub be.com/waatch?v=a8h hbutn9c30 0 內 好 是由 臺灣公益廣告協會 製作 我 我們將與之 之協調 容很好 希望能 能得其授權 權 由我們將此廣告燒 燒成光碟 分送各級學校放 映 將 將本已用過 過 可能已束之高閣的 的廣告文宣 宣 予以加值 將 其更廣 廣泛 更深 深入的送進學校 以擴 擴大教化功 功能 本項作法 也可擴 擴及其他慈 慈善團隊 上述(三) (四)兩類 各位如有辦理類 此活動 動或認識類 類此團體 請 請多推薦 以期擴大 大宣導功能 27

31 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 賀 文 序 文 我 們 的 作 法 是 : 毋 以 善 小 而 不 為 我 們 一 項 一 項 陸 陸 續 續 的 推 出, 由 點 成 面, 彙 集 眾 多 的 小 善 而 成 大 善, 以 期 形 成 社 會 風 氣 由 遍 植 善 念 於 人 心, 進 而 固 化 道 德 於 言 行, 養 成 人 們 內 化 的 自 然 行 為 在 功 利 主 義 盛 行 的 今 天, 社 會 上 充 滿 了 為 私 利 而 對 立 的 抗 爭 行 為, 我 們 希 望 以 禮 讓 的 精 神 來 化 解 此 一 歪 風, 導 正 社 會 風 氣, 使 臺 灣 成 為 一 個 善 良 有 禮 的 國 家 事 實 上 這 些 都 不 是 創 意, 我 們 只 是 去 找 回 我 們 已 經 遺 忘 失 落 的 珍 貴 傳 統 習 俗, 那 些 人 與 人 之 間 最 基 本 的 相 處 之 道 而 已 我 們 將 : 一 透 過 與 各 縣 市 政 府 的 合 作, 把 維 德 雜 誌 書 籤 公 益 廣 告 的 DVD 等 鋪 出 去, 並 結 合 自 已 及 外 界 的 網 站 配 合 其 他 團 隊 的 活 動, 一 同 來 散 佈 良 俗 美 德, 以 期 改 善 社 會 風 氣 二 與 教 育 部 及 民 間 教 育 團 體 推 展 教 改, 包 括 師 道 尊 嚴 的 恢 復 師 範 體 制 的 重 建 三 並 此 企 盼 大 家 一 本 犧 牲 奉 獻 的 善 良 本 性, 熱 衷 加 入, 一 齊 來 為 我 們 的 社 會 盡 一 點 心 力 28

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33 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歷 任 局 長 高 雄 關 歷 任 首 長 職 稱 姓 名 任 期 稅 務 司 1. 張 申 福 ~ 稅 務 司 2. 黃 國 材 ~ 稅 務 司 3. 曲 樹 楨 ~ 稅 務 司 4. 林 聯 芳 ~ 稅 務 司 5. 王 文 舉 ~ 稅 務 司 6. 譚 業 波 ~ 稅 務 司 7. 楊 元 生 ~ 稅 務 司 8. 盧 海 鳴 ~ 稅 務 司 9. 鄭 欽 明 ~ 稅 務 司 10. 朱 守 謀 ~ 稅 務 司 11. 黃 清 潯 ~ 稅 務 司 12. 詹 德 和 ~ 稅 務 司 13. 毛 志 偉 ~ 稅 務 司 14. 王 蘭 文 ~

34 繼往開來 局 長 15 5.陶如洋 局 長 16 6.劉季修 局 長 17 7.傅仁雄 局 長 18 8.張朝欽 局 長 19 9.葉曼福 局 長 20 0.鍾火成 局 長 21 1.簡良機 局 長 22 2.李克明 局 長 23 3.李榮達 局 長 24 4.游朝順 局 長 25 5.吳愛國 局 長 26 6.呂財益 局 長 27 7.蔡秋吉 局 長 28 8.曾瑞育 局 長 29 9.林清和 迄今 今 30

35 建國 國百年暨高雄 雄海關成立 66 週年紀念特 特刊 歷任局 局長 張申福 曲樹 樹楨 楊 楊元生 盧海鳴 鳴 鄭欽明 朱守謀 黃清 清潯 詹 詹德和 毛志偉 偉 王蘭文 陶如洋 劉季 季修 傅 傅仁雄 張朝欽 欽 葉曼福 鍾火成 簡良 良機 李克明 李榮達 達 游朝順 吳愛國 呂財 財益 蔡 蔡秋吉 曾瑞育 育 林清和 林 31

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37 建國 國百年暨高雄 雄海關成立 66 6 週年紀念特 特刊 歲月拾 拾遺 高雄 雄關史記 記 吳武 武安 D話說從前 前 往昔人類構築 築城牆作為 為戰爭防禦工事 並設 設置關口檢 檢查過往 旅客行李 李及物品 開啟貨物進 進出往來流 流通及徵收關 關稅的經濟 濟活動 隨著時代 代生活方式 式與環境改 改變 從內地關口到沿 沿海口岸設 設關 歷 史的巨輪 輪 牽動著 著人 事 地 物 時的變遷 自古至今 今 課徵 關稅以增國庫收入 入及查緝走 走私以維邊境安全兩大 大任務皆未 未改變 現今地球村觀念更 更把各國海 海關的管理與制度納入 入國際規範 範 建構 成為世界 界供應鏈體 體系 創造 造更便捷與安全優質通 通關環境的 的現代化 海關 D明清的 的海關 明朝 朝宣宗宣德 德 4 年(1429) 即在交 交通頻繁 商 商業發達的 的地點設 置稅關口 由市舶 舶使管轄 徵收往來貨物的通過 過稅 明末 末由於鄭 成功在東 東南沿海及 及臺灣地區從事反清復 復明的活動 動 清初順治 治 18 年 (1661)嚴 嚴申海禁 貿易活動僅 僅限廣州及 及澳門 清平 平定臺灣後 後 康熙 23 年(1 1684)清廷開 開放海禁 成立粵海關 閩海關 關 浙海關 關 江海 關等四個 個海關 為 為我國正式 式有海關的開始 行政 政首長名為 為海關監 督 惟乾 乾隆自恃強 強國 視外 外國為蠻夷之 之邦 乾隆 隆 22 年(175 59)下令 僅開放廣 廣州為對外 外通商口岸 岸 並限制外商的居住 住範圍 種 種下日後 32

38 繼往開來 各國侵華 華的遠因 道光 22 年 1842 年 因鴉片戰爭 爭中國戰敗 敗與英國 簽訂 南 南京條約 條約規定 定開放廣州 廈門 福 福州 寧波 波 上海 為對外通 通商口岸 中國門戶從 從此大開 清咸 咸豐 3 年 1853 年 8 月 太平天 天國軍隊佔 佔領上海 當時蘇 淞 海關 關監督 吳 吳健彰避難 難英租界 造 造成江海關 關事務停頓 由英 國領事阿 阿利國 Rutherford Alcock 聯合法 美 美兩國代收 收稅務 次年咸豐 豐 4 年(185 54)三國領事 事與吳健彰 彰協議訂約 組成一個委員會 協助辦理 理江海關事 事務 將海關分為 新 新關 又稱 稱為洋關 及 常 關 又 又稱為舊關 前者徵 徵收通過國境 境貨物的關 關稅 主要對象均 為外國商 商人 後者徵 徵收屬於國 國境內交易貨物的稅款 款 咸豐 8 年(1858) 年 中國政府 府正式任命 命英人李泰 泰國 HoraatioN.Lay 為 總稅 稅務司 Inspeector Geneeral of Cu ustoms 新 新制海關自 自此正式成立 開 啟海關從 從明設市舶 舶使 清置海關監督到 到洋人任職 職稅務司的行政統 轄權 外 外籍總稅務司之新關行 行政權 僅為 為監督各海 海關的行政 政事務 並無徵收 收關稅的支 支配權力 所徵的關稅 稅皆由海關 關監督與地 地方官吏 上繳中央 央 關務體 體制亦因學有專精的外 外籍客卿不 不斷引進西方科學 新知觀念 念及中國本 本身素質優秀關員的推 推動 發展 展出中國近 近代百年 海關行政 政管理的概 概念 D清領的臺 臺灣海關 咸豐 豐 8 年 中國 國分別與俄 美 英 法簽訂 天津條 約 開 開放臺灣 牛莊 登州 州 潮州 瓊州等口岸 岸通商 咸 咸豐 11 年 6 月 1861 英 英國依條約 約來臺勘查通 通商港口情 情形 臺灣府城由 33

39 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 34

40 繼往開來 同治 3 年 12 月 4 日 1865 年 1 月 1 日 清廷認 認為安平港 港舊河道 仍可通航 航 決議臺 臺灣府成立海關 正式 式名稱為臺 臺灣關 自此確立 滬尾為正 正口本關 其餘雞籠 臺灣 安平 平 打狗等 等地為外口分關 所徵關稅 稅均由滬尾 尾關匯轉天津關庫 四 日據的 的臺灣海關 關 中 日馬關條約 約 清廷割讓臺灣予 日本 明治 28 年 (光緒 21 2 年) 月 9 日 日本稅 稅 關鑑定 定官野村才二 二由基隆登 登陸抵達滬尾 8 月 5 日淡水海 海關稅務 司馬士 士將淡水 原滬尾 尾關 基隆 隆 原雞籠關 兩海關 關正式移交 交日本 10 0 月 29 日野村 村才二再赴高 高雄接管打 打狗關 初期 期日本接收 收海關仍按 按清朝制 度運作 作 臺灣總督 督府民政局 局設關稅課統轄臺灣稅 稅關事務後 後 分置 淡水 安平 基隆 隆 高雄四 四關 明 29 年 1896 正 明治 正式公佈稅關官制 設 設立基隆 淡水 安平 臺南 高雄 雄五個稅關 關 淡水稅關長兼管基 基隆稅關 安平稅 關長兼 兼管臺南 高 高雄稅關 野村才二為 為首任淡水 水稅關長 同時兼 任安平 平稅關長 明 明治 34 年 1901 廢 年 廢止臺南稅 稅關 由第二任淡 水稅關 關長中村純九 九郎兼管安 安平稅關 基隆 高雄 雄為淡水 安平二 關的分 分關 明治 42 年 廢安平稅關 改 改為分關 以淡水 35

41 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 36

42 繼往開來 誰的 的 紅樓 樓 日治 治時期 期高雄稅 稅關官 官廳考察 察 文/圖 李文 文 文環 國立高 高雄師範大 大學臺研所副 副教授 清同治 治三 1864 年五月五日 英人麥 麥威爾 Willliam Max xwell 在打狗港開 開辦海關 官廳設於哨 哨船頭 亦 亦即今日高雄關稅局在 在哨船 街的職員宿 宿舍 即使 使日本統治臺灣後 建 建立以臺灣 灣總督府稅關 關課為 樞紐 統轄 轄各地方支 支關的海關體 體制 哨船 船頭官廳依 依然是稅關打 打狗支 署的主要辦 辦公處所 直至一百年 年前 年 臺灣 灣總督府完成高雄 港第一期築 築港工程 今日的 的哈瑪星和鹽埕區一帶 帶的土 地被打造出 出來 現代 代化碼頭也相 相繼設立 這對於監 監管國家邊境 境的海 關而言 無 無疑地開展 展了一個嶄新 新的工作舞 舞台 為日後高雄海關 關的發 展打下關鍵 鍵性的基礎 礎 高雄海關的官廳也 也開始移轉 轉 本文藉由 由老照 片和地圖 略為考察 察日治時期高雄海關官 官廳變遷的過程 稍補 補昔日 撰述 高雄 雄海關史 之不足 F只是高 高雄港港史 史館 位於高 高雄港三號 號碼頭旁的高雄港港史 史館 是一 一棟紅磚砌成的建 其建 物 醒目的 的紅磚牆面 面相當搶眼 因而也被 被稱為 紅樓 建築式樣 是一種仿西 西方古典的 的風格 充分流露出一 一股濃濃的 的典雅與優美 目 前 室內展 展示高雄港 港近一百多年來的歷史 史文物 是 是一處可以迅速了 解高雄港歷 歷史的展示 示館 37

43 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 38

44 繼往開來 首先 一張完成於大正九年 年 1920 的 的高雄港地 地圖清楚標示 紅 樓 所在位 位置是 稅 稅關 如圖 圖 2 所示 此 此時稅關的 的完整名稱 稱是 稅 關打狗支署 署 相對地 地 該地圖 圖哨船頭的位 位置卻未標 標示與 稅 稅關 相 關的文字 這意味著 紅樓 才是稅關打狗 才 狗支署的官 官廳和象徵 徵所在 後來 稅關 關打狗支署 署在水上警察 察旁設立 稅關監視所 相當於今日 關稅局的外 外勤稽查單 單位 今日高雄關稅局 局仍就台華 華輪設置一檢查小 組 即為此 此 稅關監 監視所 的傳承 整體 體而言 無 無論是將官廳移駐 紅樓 亦或是在碼 碼頭旁設置 置 稅關監 監視所 都 都意味著高雄海關 已經脫離清 清代以來局 局限於哨船頭的格局 其工作場 場域和權力轄區都 已經擴大到 到整個新興 興的高雄港港埠 圖2 大正 正九年 高雄 雄港地圖中的 的稅關 39

45 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 40

46 繼往開來 廳 再對照 照大正九年 年 1920 的 的高 雄港地圖 意味著這 這棟建築物同 同時 就是稅關打 打狗支署的 的官廳 換 換言 之 從大正 正三年 開始 打 狗海關就在 在 紅樓 辦公 執行 行海 關的業務 然而 隨 隨著改制為高 高雄 不敷新體制 制規 稅關後 紅樓 已 模的需求 二年後 高雄稅關有 有了 新的官廳 F高雄稅 稅關新官廳 廳 昭和十 十年 十一月 在稅關長川 川副龍雄積 積極籌劃下 高雄稅關的 的新官廳建 建築工程正式 開工 分別 別是由臺灣 灣總督府營繕 課設計監 造 池田 好治承攬 施 圖 6 剛落 落成不久的高雄稅 年八月一日完 工 隔年 1936 年 關官 官廳 八日進駐開 開始辦公 這 工 九月八 資 資料來源 臺灣建築會 會誌 棟建築物亦 亦即今日高 高雄關稅局總 關的主體建 建築 原建 建築是一棟 棟三 樓鋼筋混凝 凝土的建物 物 最大特色 是三樓東 南角突出 一圓弧形 望 用來監視高 高雄港船舶與 樓 可以用 41

47 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 42

48 繼往開來 臺灣 灣關地界 界碑 D見證清 清末天津 北京條約 約簽訂 後海關 關的歷史 編輯組 組整理 起緣 1864 年 同治 3 年 5 月 5 日打狗海 海關成立 由臺灣 安平 海關所管轄 轄 臺灣 灣關地界碑 於 1869 年建立 是 是英國領事 事館與臺 灣關的分界 界 因此將 將所立的地界 界碑 刻成 成 臺灣關地界碑 打狗海關首任稅 稅務司為麥 麥士威爾 其 其租用怡和 和洋行的一艘廢船 裝載鴉片 探路者 號 Path hfinder 做 做為辦公室和宿舍 原先曾裝 之用 臺灣 灣總督府於 於 1895 年 10 月接收打狗 狗 安平等稅關 領事 事與 稅務司 往 往來頻繁 再 再加上領事 事裁 判權 使兩 兩者之關係更加密切 如 英國人在打 打狗違反海 海規則時 海關 海 須領事之協 協助 以伸張公權力 打 狗稅關由英 英籍稅務司 司領導 稅 稅關 哨船街 9 號 與英國領事館 哨 船街 7 號 相鄰 堪稱方便 也 也因 此所以才會 會有 大英 英國地界 和 和 臺灣關 關地界 毗 毗鄰而立 43

49 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 44

50 繼往開來 海 在臺南的 海關在 的故事 蔣 蔣俊武 整理 整 本文參考本 本局 臺南市 市政府相關刊物 物 安平 耆 耆老口述 網站 站等資料 透 透過臺南運河 的發展與 安 安平港口的變遷 遷過程 描述安 安平早期海關 關的印象 藉 藉由臺南安平關 關務辦公室寫 寫照 讓我們一 一窺臺南 海 海關一百多年來 來的過去 一 前言 言 我國海 海關的起源 源 一般咸認是西周時 時代 名稱 稱包括過關 塞 關樓 津 市舶司 鈔關 工關 戶關 常關等 清康熙二十四年 年 始出現正 正式以 海 海關 命名的入出境關 關口 F臺 臺灣開埠與 與安平設關 關 咸豐年 年間 年 天津條約開放通 通商口岸 1864 年於 於臺南安 平設置海關 關 因府城是 是正口 所以正式名稱 稱為臺灣關 關 日治時期 期 1895 年 日本人 人將海關設 設在鹽水溪口 稱為安 安平稅關 安平區內現今保 留的洋行 領事館古 古蹟或遺址等 就是當 當年通商貿易的歷史見 見證 圖左為現今海 海關運河博物 物館 圖右為日治前期安平稅 稅關及怡記洋行 右側拱門建築 1 海關之名始於 於 1685 年 清政府 府為阻礙鄭成功反 反清復明 順治十三年 1656 年 下禁海令 年 康熙二十三年 年 1684 年 開海 海禁 翌年 設江 江 浙 閩 粵四 四海關 海關之 之名始於此 但此 此時 海關 一詞源在於 關 字而不在於 於 海 字 我國 國近代海關較早的 的稱謂有鈔關 常 常關 海關 鈔關 關名稱始見 年 1429 年 因以鈔 紙幣 交稅 稅 故稱之 常關 關因隸屬戶部管轄 轄 亦稱戶關 另 另有舊關 於明宣德四年 老關 大關等俗稱 45

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52 繼往開來 5 安平船塢 的海關廳舍 舍 統轄範 範圍為臺灣西 西螺溪及花 花蓮港以南 包括 澎湖列島 小琉球 綠島等 日治時期商 商船皆在此 此入關 原供停泊海 海船的鹽水溪口亦漸淤 淤塞 在 年日本 本人另開 後來原 闢安平港 並配合安 安平港口運河的開通延 延伸了安平 平港的航道 1939 始由安平港 港直駛至臺南運河盲段 段停泊 不 不需停於安平外海 年船隻開始 卸貨再換小 小船轉運 對外的貿易 易更為方便 便 也加速府 府城的經濟 濟繁榮 此時海關的 的主要業務 務 則由安平船塢隨之 之遷移到臺 臺南稅關 現今的 臺南安平關 關務辦公室 室 臺南安 安平港早期 期設有文武口 執行船 船舶出入掛 掛驗 徵收規金之 業務 所謂 謂文口 又 又稱文館 係指文職官 官員指揮下 下直接執行 行查驗船 籍 船員 船客及載貨等之業務 務;武口 又 又稱武館 係指由武 武職官員 執行船舶出 出入之際執 執行臨檢業務 務 各船所 所領之驗票 查驗過之 之証票 亦有文口與 與武口兩種 種 總稱為掛驗 換言 言之 文口 口就是由文官稽查 商船出入之 之掛驗 徵 徵收規金 武口由武官 官查驗船隻 隻 徵收規金 並 嚴查犯法私 私漏等事 換言之 當時文武口 口的性質 相當臺灣最早的 海關和移民 民局 臺灣光 光復後 國 國民政府於 於臺灣分置臺 臺北 臺南 南兩關 臺南安平 關務辦公室 室改設為財 財政部臺南關臺南支關 關 所管轄 轄業務範圍包含安 平支所 日治時期的 的安平關舍 現今海關 關運河博物 物館 臺南郵局 今臺南市成 成功路臺南郵局 臺 臺南機場支 支所 現今 今亞州航 支所 現今 5 船塢 Dock 是 是指在岸邊以人工 工建設 作為造船 船和修理船舶的作業場所 亦可 可用作船隻的停泊 泊 船塢亦 是評估一個國 國家造船能力的強 強度之一 海關遷 遷移至安平船塢的 的海關廳舍 亦沿舊稱為安平稅 稅關 47

53 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 48

54 繼往開來 務 可謂麻 麻雀雖小 五臟俱全 F洽 洽公攬勝 商旅兼俱 俱 本辦公 公室經鑑定 定為為臺南市古蹟 建 建築是西元 1926 年建 建造的傳 統日式木構 構建築 庭 庭園花木扶 扶疏 洽公環 環境優雅 前庭左側有一平 面防空洞略 略呈現 Z 字形 辦 辦公室入口處 處為一個山 山牆式小門 門廊 走 進辦公室 眼見一個 個頗具特色的木製櫃檯 檯 白色牆 牆面上清晰可見木 的設計架構 構 屋身內牆則採用 編竹夾泥 泥牆 ;外觀 觀為木造 框型組合的 雨淋板 古 古色古香 皆完整保 保存至今 是 是臺南市一 一處頗具歷史文化 背景特色的 的政府機關 關 F立足安 安平 放眼國際 自 100 年實施海 海峽兩岸經濟合作架構 構協議 EC CFA 以來 來 安平 港與大陸兩 兩岸直航業務亦蓄勢待 待發 臺南 南機場兩岸直航與 及布袋兩港 東 東北亞國際包 包機也正式 式啟航 加上臺南科學 學園區 臺南科技 工 工業區高科技 技廠商的進 進駐 保 稅 稅工廠 保稅 稅物流倉庫等進出 口業務大幅成 成長 海關在嘉南 地 地區的通關業 業務更形重 重要 林 局 長清和重 視嘉南地 區通關 視察並於庭 庭園空地 業務 特來視 種 種植五葉松ㄧ ㄧ棵 紀念 念建國百 林局長清 清和視察嘉南 南業務 於辦公 室庭園空 空地種植五葉 葉松ㄧ棵 年 年 也期望海 海關在嘉南地區業 務 務如松柏長青 青 49

55 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 歲月拾遺 四 結語 臺南是一個文化府城 隨著臺江海岸的變遷 安平 這個臺灣 文化的發源地 歷經 300 多年的歲月淘洗 別具風味 高雄關臺南 辦公室不僅見證了昔日府城新 舊運河的興衰時期 亦是府城港口 變遷與府城當時對外貿易繁盛的地標 深具歷史意義與價值 是一 座結合社區 地景 文化與歷史的活動所在 臺南安平關務辦公室 於 2001 年 7 月 16 日公告為臺南市的市定古蹟 安平支所 海關運 河博物館 亦於 2003 年 5 月 13 日公告為臺南市的市定古蹟 民生與建築是城市歷史文化發展的縮影 由於歷史淵源 臺南 向來以古蹟與小吃名聞遐邇 有 五步一神 三步一廟 文化古 都的美稱 最為著名的有安平古堡 安平樹屋 德記洋行 億載金 城 赤崁樓 孔廟 鄭成功祠等 另外 聞名全臺的小吃及特產也 不勝枚舉 例如 蝦捲 豆花 擔仔麵 肉粽 香腸 棺材板 蝦 餅 蜜餞與府城年度票選十大伴手禮 等 這些歷史悠久的老店大 多集中在安平及附近地區 美味傳千里 每逢假日總是食客盈門 2009 年 11 月 美 國 華 爾 街 日 報 推 崇 臺 南 市 為 veritable food museum 意即名副其實的食品博物館 因此來到臺南海關 您將不虛此行 不僅可以尋訪歷史軌跡 還可品嚐附近頗富盛名的臺南小吃 歡迎各界長官及同仁有空來參 訪 50

56 繼往開來 金門小 小三通 通先遣隊 隊甘苦 苦談 邱東 東水 前言 言 年海關徵 徵求派駐金 金門辦事處 處主管(課長 長) 筆者隨 隨即登記 為候選人 經陞遷委 委員票選 17 7 票對 2 票 通過由筆 筆者出任該 該職 於 金門 小三 三通 的行列 列 是加入了金 當年 12 1 月中旬與 與周進財 張 世彥等三人 人同行 首 首次踏進陌生 且嚮往的金 金門 行前 前蒙長官鍾局 長火成召見 見(圖中左 4) 交待了 4 一 句話 守 成重於創 創新 但 未 見亦未交付 付成立或規 規畫金門辦事 處之任何檔 檔案供參 略感遺憾 在此之 之前 基隆 隆關金門人洪國明已先 先進駐金門 門 承租一棟三房 一廳 廳房子 成了 了大夥的落 落腳處 儲備 備初期三餐 餐是加入金 門港警 所的 的午 晚餐 餐伙食團 早餐則 由海 海岸巡防署 署提供 當 時發生 一些 些不愉快之 之事 但辛 苦與不 滿只 只能和一大 大杯白開水 一起吞 下去 去 51

57 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 52

58 繼往開來 通關面面 面觀 小三通 通是由陸委 委會主導 金門縣政府 府協辦 高 高雄關金門辦事處 歸屬關政司 司指揮 在 在開會協調過程中 縣 縣政府提出 出規劃一:在小金門 及金門與對 對岸最近之 之海岸邊設置四個小額 額貿易區(俗 俗稱黃昏市場) 便 於處理合法 法化 除罪 罪化後之小額貿易 由 由於大小金 金門四周環海且與 對岸距離甚 甚近 走私 私 丟包無 無時 無刻 無所不在 在 政府於 於是積極 研擬規劃一 一定人員中 中轉金門 以及在 總 總量的管制 制 下 適 適度開放 農產品得以 以進口金馬 馬地區 而不再是犯罪 罪和走私 有鑑於此 乃勾 勒出設置四 四個小額貿 貿易區 料羅 羅灣通關是權 權宜措施 大陸貨品從 從廈門經小 小金門到料 料羅灣港 口約 1 小時 時 30 分 尚 尚可接受 但是旅客卻 卻是港警押 押運以觀光 光巴士接 駁至料羅灣 灣港口 通 通關完畢已是燈火通明 明時節 有 有船期定要加班 勞民傷財 招致遊客 客不滿 另料羅港的 小三通 碼頭 僅有一席 了供金門縣 縣政府所屬的太武輪等 等 4 艘外 又另外加入 金 船席 除了 門快輪 參 參與 由臺 臺灣經金門料羅港灣靠 靠後再到大 大陸的宗教 教行程 以及通航限 限於星期二 二 五兩天 外加潮汐 汐受困 船 船席不足是事實 遷就於現實 實 小船優 優先停靠僅有的一席淺 淺水碼頭 三千多噸的 金 門快輪 只 只好停靠在 在距通關中心 心 1 公里以 以上的五號 號碼頭 碼頭的風 沙可使深色 色的制服變 變白色 夏日的雨水 讓你點滴 滴在心頭;秋 秋 冬冷 颼颼的寒風 風 使你刺 刺骨銘心 宗教進香團 團的長者 拎著大小不等的 包包 步履 履蹣跚走向 向通關中心 兩旁還有 有港警 海 海巡人員全 全副武裝 53

59 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 54

60 繼往開來 茂關員寫 execl e 程式逐戶 逐筆 筆鍵檔作 總量管制 統計 當總量超 過養殖量時 時 則移送 送地檢署偵辦 地檢署 署經偵查發 發現走私主嫌均借 用養殖戶的 的戶頭 大 大多為老弱婦女 接受 受偵訊時承 承認戶頭被 被利用 遭地檢署以 以偽造文書 書起訴 但為 為緩刑飭回 回 從本案移 移送到結案期間 尚義機場就 就不再有牡 牡蠣(蠔蚵)銷 銷臺 專案研究 究 在金門 門這段歲月 月 有甘有苦 拋卻種 種種是是非 非非 本人在千禧 年與理念相 相同之同事 事楊德輝先生共同作專 專案研究 題目: 知 知識管理 與海關 文中願景有 有三 其一 分享是本 本意 傳承是 是責任 的理念 其二是我們 們的工作哲 哲學: 一天 天上班將近十 十個小時 何不設法使自己 快樂而有成 成就感?覺得 得工作滿有 有趣 覺得工 工作滿快樂 樂;而不是在痛苦的 時間裡做些 些痛苦的事 事情 如果儘量讓自己 己在上班時 時間是處於 於找尋工 作樂趣之情 情境中 很 很多新的創意 意自然會湧 湧現 其 其三是共享工作職 場情境之美 美的一首詩 詩: 手把青 青秧插滿田 田 低頭便 便見水中天 天 六 根清淨方 方為道 後 後退原來是 是向前 這就是我們 們倆的工作 作標籤 55

61 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 金 門 海 關 雜 談 56

62 繼 往 開 來 57 廰

63 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 匀 58

64 繼 往 開 來 59 濳

65 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 廰 廰 60

66 繼往開來 員依前述規 規定返臺補 補休者 其往返交通(含輪船及計程車)費用應核 實報支 由 由機關提供 供每月往來 來一次之交通 通費補助 澎湖則待前述要 點修正為 行政院所 所屬機關執行試辦金門 門馬祖澎湖 湖與大陸地區通航 派駐人員管 管理要點 後一體適用 後 陸委會已 已提出修正 正草案 實施辦法派 所以從 從總的來看 看 平日即有 有 3 分之 1 之人力處 處於例假狀 狀態 再 者 受限於 於機票難買 買/春秋霧季 季特長/縣政 政活動及個 個人私人因素等 下下個月的 的排班表最 最慢在本月底以前就要 要敲定 屆 屆時再依個人特殊 情形調班或 或是改班 排班之股 股長每日即為 為次日應如 如何排班調班絞盡 腦汁 若遇 遇特殊情況 況 即左支右 右拙 這種每 每天從 工作至 收工後 後 返回住處 處用完餐已 2030 夏夕略可見 見落日餘暉 暉 冬夜則黑冷交侵 街上闃無 無人跡 有如百年 前早期之關 關口 與日 日間緊迫之上班相對照 照 感受奇 奇特 F後記 是一個政府 府新設的對外櫥窗 是 是離島三島 島裡走在最前面的 金門是 領頭羊 也 也是臺商及 及陸客進出的國門 受 受政策的影 影響極大且 且迅速 全力配合營 營造一個美 美麗的願景是 是今日海關 關康莊大道 道必然的走向 向 61

67 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 歲月拾遺 驀然回首 40 載 王昭傑 料峭春風吹酒醒 微冷 山頭斜照卻相迎 回首向來蕭瑟處 歸去 也無風雨也無晴 摘自--- 蘇軾 定風波 記得小時候讀朱自清的文章 匆匆 燕子去了 有再來 的時候;楊柳枯了 有再青的時候; 桃花謝了 有再開的時候 但是 聰明的 你告訴我 我們的日子為什麼一去下復返呢? 那時對此 文懵懂無知 而今年逾耳順 略有所悟 屈指一算 自民國 60 年 9 月 6 日來高雄關報到 一眨眼 竟然 滿 40 年了 逢此建國 100 年並慶祝 66 年局慶之際 乃不揣淺陋 野人獻曝一述感懷 共襄盛舉 茲就工作 家庭及休閒方面談談身為 海關人 的一已經驗: F工作篇 3 年級後段班出生者 在大學時未聽過 生涯規劃 課程 所以 沒什麼概念 筆者預官役畢就應聘到高雄商業職業學校任教 學校 有位同事考上了關務特考 轉到待遇比老師好的海關任職 引發我 報考的興趣 於民國 60 年考進了海關 隨後赴臺北政治大學公企中 心接受 12 週的職前訓練 我們這期是關務甲班第 3 期 學員近百 年紀從 29 年次至 38 年次 有工作多年的大哥哥也有大學剛畢業的 62

68 繼往開來 小妹妹 不 不少人曾任 任職私人公 公司的工程師 師 銀行行 行員 電信局 臺 電工程師 大學助教 教 高中職 職教師等 當受訓結束 束 即分發 發各關報 到 當時僅 僅有基隆 臺北及高雄關三個關 關 且適逢 逢海關改制 乙等 特考進關者 者 以六等 等二級關務員試用 試 試用期滿後 後則為七等一級高 級關務員;同時試辦內 內外勤融通 通 改變以往 往乙等或高 高考進用不派外勤 的慣例 我 我們這期在 在高雄關共有 有 24 位 分別派於稽 稽查 驗貨 保稅 駐廠等單位 位 個人在 在保稅課工 工作不久 即被調至出 出口組放行 行股蓋放行大印 每天固定的 的工作就是 是把大 小印從保險櫃 櫃中取出 蓋畢印章的裝貨 單 出口報 報單 輸出 出許可證 檢驗 疫合 合格證等 拆下後分 分別投入 報關行的信 信箱 而報 報單則依船隻掛號裝袋 袋 由於那 那時臺灣經濟正全 力發展進口 口加工產業 業 所以洋菇 蘆筍罐 罐頭 合板 板 自行車 成衣 等為主要出 出口貨物且 且可辦理進口原料沖退 退稅;通關作 作業是人工 工收單 核單 簽放 放及結關 而收單有時 時間限制 報關業者經常上午趕 趕 11 點 半 下午趕 趕 3 點半 斯時辦公 公室人聲鼎沸 沸 儼如菜 菜市場 當收單截 止後 課長 長就從竹筒 筒籤中抽出查驗報單的 的號碼 並 並張貼於公 公告欄 現在回憶起 起來 還真 真有意思 又為了配合 合熱絡的出 出口通關業務 人 力機動的分 分為二班制 制 一班正常班 另一 一班自 15 時上到 時 23 時 上 晚班時經常 常忙至工作 作結束才回家 到家時 時往往是子 子夜了 由於海 海關採工作 作輪調制 個人先後在 在出口組 中島辦事處 機 場支所 緝 緝案組服務 務 68 年升 升私貨處理股 股長 並經 經歷前鎮艙 艙單 報 關行管理 服務中心 心 保稅工廠 考核股 股及進口組 組分估股長 其中 63

69 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 64

70 繼往開來 樓檯 有些 些工讀生後成 成為同仁的 的牽手; 還有 有熱心同仁 仁喜歡替年 年青關員 介紹朋友 據悉也成 成全不少美好姻緣 個 個人進關數 數年於參加一次關 子嶺的旅遊 遊時 經同事的引介 認識了位 位國中老師 交往後頗投緣 進而步上地 地毯的那一 一端;感謝海 海關 因為您 您 我才有 有個美滿姻緣 由於夫 夫婦都上班 班 一大早各奔東西 傍晚時猶 猶如倦鳥歸巢 生 活唯有看電 電視消遣 另趁週末及假日去風 風景區走走 走或看場電影 待 小孩出生後 後 日子開 開始忙碌 早晚接送 幸有寒 暑假 因太太不 必上班 二 二人始喘口 口氣 幾年後 內人提 提議買輛二 二手車代步 在刮 風下雨天少 少吃些苦頭 頭 隨著孩子 子唸國中 高中 改為 為接送各類補習 直到她們讀 讀了大學 才能輕鬆的看電視劇 劇 學電腦 腦 西畫等 一般 而言 本局 局同仁的離 離職率較北部低 或許 許是夫妻都 都工作 且南部的 生活費比臺 臺北便宜 加以誘惑少 少些吧 F休閒篤 工作與 與休閒是密 密不可分的 回想起來 來確實如此 此 進關後 曾參 加過合唱團 團 登山社 社 攝影社 籃球隊及 及橋藝社 談到合唱團 起 初是興趣 也參加過 過練唱及在關慶晚會中 中演唱 約 約一年就因家事忙 碌而中斷; 至於登山社 則是隨 隨興 有空時就與社友 友一起登山 山 諸如 觀音山 旗 旗尾山等近 近程一日來 來回的活動 後因接送 送女兒補習沒空參 加;早期攝影社的活動 動相當頻繁 繁 為此內人 人送我一架 架單眼的相機 帶 著 她 跑 跑遍南臺灣 灣 華園大飯 飯店的游泳 泳池旁 墾丁 丁公園的山之巔 65

71 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 66

72 繼往開來 F後記 高中畢業時 時 導師曾說 說: 畢業 只 只是人生另一階段的開 開始 記得高 確是不錯 細數往事 事--- 從幼稚 稚園 小學 初中 高 高中 大學 研究 了多次的畢 畢業 且在人生的旅途 途中蛻變 成長 但這次則 所 經歷了 是於服務過 過 40 年的職 職場畢業 感覺有別 惟自宇宙 宙的春 夏 夏 秋 冬四季的循 循序運轉觀 觀之 此乃自然定律 也就釋然 然;今後應謹記 盛 年不重來 一日難再 再晨 及時當勉勵 歲 歲月不待人 人 的佳言 努力 時沒空完成 成的一些願望 並期許 許能過著健 健康 充實 有意 實現上班時 義的退休生 生活 67

73 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 歲月拾遺 主計歲月隨筆 林正錦 F外勤生涯夢一場 光陰如流水 記得 65 年 4 月我拎著一只皮箱 內裝生活細軟來 到高雄關報到 一晃眼 35 年的功夫 就像江水向東流 一去不復返 回憶進入海關後 因為是新兵菜鳥 當時長官大概有意讓我們見習 一下海關外勤職場工作的生態 我被被分發到稽查組高港線檢查哨 (分 11 哨和 12 哨及其碼頭巡段) 查緝走私 三班輪值 白天執行搜 身 晚上以巡邏為主 聽說高港線的船員船東給的薪水微薄 大都 靠走私維生 所以船員出碼頭一定要被搜身 上夜還有一些船員進 出 下夜人稀 空蕩的碼頭 僅存港警和海關人員 為了執行公權 力盡責地守著高雄港的美麗夜景 在外勤工作期間 與五 六位同期同事共租民宿 私下常交換 工作心得 有人被恐嚇下班後要讓你好看 也有人搜身太嚴就遭人 大眼瞪小眼 等等不勝枚舉 隨後在稽查組大風吹至各單位服務 諸如押運 貨櫃場 抄班 倉庫等 也見識到林林總總 希奇古怪 的千方百計走私技倆與查緝工作的對壘破解 當時工作實與我起初 的志向南轅北轍 因而水土不服 產生倦勤 解套方法就是請調內 勤或另謀出路 至 67 年 6 月始獲調至會計室報到任職 終於如願以 償 遠離 日夜顛倒 所見正常 的不適症工作環境 開始過海 關主計歲月的歷練 主計生涯試鍊開始 志業 學習與歷鍊 68

74 繼往開來 踏入主 主計業務 誠屬偶然的機緣 因 因為會計室 室當時屬一級冷門 單位 只領 領乾薪 沒有 有額外緝私 私獎金或財罰獎金可領 領 故乏人 人問津 我成為一時 時之選 當 當之無愧合乎 乎適才適所 所吧 回顧上 上班的第一 一天被派在總務股 前 前手已辭職 職移民多時 蒙當 時的股長薰 薰陶調教 受益良多 漸入佳境 境而得心應 應手 經辦的業務 大致分為兩 兩大項:製作 作薪津表及 及審核加班費 費 另外還兼 兼辦驗收 銷毀 議價 招標 標 財產盤 盤點等業務 薪津表是 是採人工作 作業 將當月份職 令及人事變 變動製作變 變動表及涉有影響薪津 津月份的調 調整數彙整計入總 表 即為全 全關區全部 部當月份的薪資總額 當時同事 事大都用計算機計 算 因我初 初中就讀商 商業職校 對數字敏銳 銳 珠算是 是我的強項 剛好 派上用場 深深體會 會到學以致 致用的成就感 感 薪津總 總表製作完成後 出納股派車 車前往臺灣銀行領取現 現金回來裝 裝入個人薪水袋 每月初由出 再由同仁前 前往三樓禮 禮堂印領月薪 薪 這是發 發餉日的盛 盛況 加班費 費的核算是 是按輪值與非輪值計算 算 超時總 總數 X 每小時職員 定額;技工友定額計算 算加班費 有別以現在採個人薪 薪資(俸額++專業加 職務加給)除以 240 小時 時作為每小 小時薪資 收 收入增加有 有限 因 給+主管職 此員工加班 班意願不高 高 兼辦事 事務項目繁 繁多 又涉及公款支用 用 會計室 室不時要派 派員當裁 判 見證事 事實發生的 的真偽 有一次為了查 查證技工友 友退休生活艱困照 護金發放 爬到柴山 山上的一間小屋去拜訪 訪一位高齡 齡的退休同事 其 流露出感激 激的笑容 心想雖是執 執行公事 但也覺得做這些 臉上自然流 事很值得而 而且有意義 義 69 年間 間高雄關在廟 廟口濱海 1 街三塊土地興建 職員宿舍 總共有 24 2 戶 從招 招標 發包 建造 驗 驗收 完工 工分配進 69

75 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 70

76 繼往開來 位可延期 1 年調任 因此我被 被調往出口組 組服務 通 通關業務單位規定 雜 但畢竟也是內勤 讓自己瞭解 解出口報單 單從收單到放行 雖較為繁雜 以及審核副 副報單 核 核發退稅等作業流程 也是一件 件好事 在出口組 服務 2 年後 後 再次簽 簽請調回會計室 回鍋 鍋老本行 口走一回 三進三出 會計還是 是最愛 進口出口 一回生 生二回熟 這回落腳歲出股 顧 顧名思義 歲出就是政府機 關部門在審 審核預算執 執行 管制用錢 依法 法辦事的單 單位 要稍微懂得 政府會計交 交易事項內 內涵 相關科目 借貸 貸原理及報 報表的編製 在實 施電腦化前 前 每月結 結算編造月報表 年終 終辦理決算 算編造年報 報表 從 記帳 過帳 帳 月結 年結等均以人工處理 理 平時要 要用心 一點馬虎 都不行 這 這應驗古人 人所說 種 種瓜得瓜 種豆得豆 一定不要存僥 倖的心態 因為抓帳 帳對會計人 人來說 就如 如醫生怕治 治療咳嗽 和土木 漏一樣不容 容易 技師怕抓漏 值得一 一提的是 開立付款憑單是歲出 出股很重要 要的環節 當時採 以複寫紙人 人工複寫 字體要工整用力 金 金額用阿拉 拉伯數字與國字大 寫同時併寫 寫 每天限 限時專送臺北支付處 執行付款 款程序 若被發現 內容不符即 即遭退票 這位置必須選派耐心 心 細心好 好修為的人 始能 勝任有餘 誰說當會 會計人是輕鬆工作 這 這期間我也 也在每一位置接受 飴 時間過 過得很快 一 一瞬間又要 要輪調到其他單位 栽培陶塑 甘之如飴 了 7 年時 我 我這次被派 派到進口組服務 真巧 巧進出口通 通關單位 記得 78 都走一回 進口通關 關作業不外乎押金 簽 簽放 審核 核 理單 專案 71

77 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 72

78 繼往開來 助幕僚單位 位 可以提 提供會計知識的傳遞 供業務單 單位作為參考 其 實會計本身 身是一種強 強而有力的管理工具 對廠商報 報表的查核要切中 紅心 俗語 語說 內行 行看門道 外 外行看熱鬧 鬧 財務報 報表分析能力就是 必備工具 記得當時 時的保稅組魏組長委請 請會計主任 任張簡主任推薦講 核技巧講習 習會課程老師 我銜命 命面見當時 時任職保稅組林副 師擔任查核 組長(即現今本局林局 局長清和)就 就教 編製講義 財務 務報表分析 析與風險 本參考 能 能派上用場 盡棉薄之 之力 是無 無上的榮幸 管理 乙本 84 年間我出任股 股長 開始 始承擔責任 戰戰競競 競 如履薄冰 冀 長官 真巧 巧會計室來 來了好幾趟 就是沒去 去當歲入股 股股員 望做個好長 歲入股其會 會計業務範 範圍涵蓋了關稅稽徵系 系統的進口 口業務單位 還好 當時輪調制 制度 使我 我對進出口通關業務略 略有概念 整個海關徵課會 計制度系統 統與繳稅流 流程一脈相承 承 這是業務 務面與會計 計面的介面結合 實在海關的 的主計系統 統有其獨特性 性 在會計 計室這段期 期間 業務上也經歷了 了多項變革 革 首先要稱最有 績效的莫過 過於縮編海 海關加班費的預算 高 高雄關部分 分從額度一億五仟 多萬元到目前僅剩五 五仟多萬元 比例是先 先前三分之 之一而已 起因政 窘 資源分 分配 力求公平 公正 正 公開原 原則來處理 如何 府財政困窘 因應預算短 短絀 主計 計部門在資源有限下 強化財務 務管理 日漸成為 重要課題 海關業務 務繁雜 人 人手短缺 日夜為商民 民服務 加班是家 要核實支給 給加班費有其人事費膨 膨脹窘境 除向上級爭取額 常便飯 要 度 對內需 需建立控管 管方案 授權各單位於 於限額內支 支用 增加補休機 制 高階人 人員不再申 申報加班費 資源分享 享基層 單 單位分配額度依業 務量大小 取得共識 識 利益均等 73

79 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 74

80 繼往開來 海關 關人生 張紋 紋英 投考公職 下定決心投 記得大 大學剛畢業 業和時下的年輕學子一 一樣滿懷熱 熱情和理想 總想 著能在職場 場上一展抱 抱負 但理想和現實總 總有一段差 差距 就業後每日 加班到八 九點已是 是公司的常態 而日以 以繼夜重複 複著繁瑣的工作也 的熱情和理 理想一點一滴地掏空 所剩的大 大概就是疲憊和茫 足使年輕的 然了 自問 問難道要如 如此繼續下去 去嗎?雖然當 當時公職人 人員的待遇 遇與私人 公司相較並 並不優厚 但心想與其 其庸庸碌碌 碌地工作 就 就這樣度過 過一生 不如投身公 公職 為更 更多民眾服 服務反倒更具 具人生價值 值與意義 其間曾 歷經自我猶 猶豫和親友 友質疑的不同聲音 經 經過一番心 心理建設並與家人 商議後方始 始下定決心 心投考公職 海關是個很 很 黑 的 的機關? 人生是 是一連串抉 抉擇的過程 不同的抉 抉擇 更決 決定每個人一生中 不同的方向 向和未來 決定考海關也算是偶 偶然和機遇 遇 在辭掉私人公 司的工作半 半年後得以 以考上關務特考更蘊含 含著一些機 機運 放榜初始當 然是興奮得 得無以復加 加 繼之而來的卻是疑 疑惑和擔憂 憂 因為當時不只 一個人告知 知海關是一 一個環境複 複雜 工作敏 敏感的地方 方 更有人不諱言 75

81 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 没 没 76

82 繼往開來 不斷向上提 提升 海關 關不再給人 人舊時代傲慢 慢官僚的刻 刻版印象 取而代 之的是便捷 捷通關 商 商民至上的優質服務 雖然多數 數人並不喜歡海關 的輪調工作 作 但從輪 輪調工作中卻讓職業生 生涯更為豐 豐富精采 工作當 中接觸到各 各種不同階 階層 不同性格的商民 民及報關業 業者也默默 默影響著 海關人 使 使海關人的 的包容性更大 大 身段更 更為柔軟 締造臺灣經 經濟奇蹟的 的螺絲釘 一路走 走來 所接觸 觸到的同事 事多為奉公守法且不乏 乏品德學識 識兼具 待人誠摯 溫良謙和 和 剛正直言 工作勤 勤勞守份者 者 這些小螺絲釘 獻 也為締 締造臺灣經濟奇蹟投入 入一份心力 力 海關內部臥虎 的默默奉獻 藏龍 具特 特殊才藝及 及專業修習者頗多 可 可謂人才濟 濟濟 一樣 樣米養百 種人 在海 海關會遇到 到各種不同性格的同事 事 也總有 有千奇百怪 怪的事在 這裡上演 在海關這 這樣多元環 環境裡學會用 用不同的眼 眼界去觀看這個繽 有情的世界 界 應該也是 是海關人的 的另一大獲 獲益吧 紛多變又有 神秘叢林瀟 瀟灑走一回 回 現在如 如果有人問 問 海關工 工作有没有 有壓力? 大 大部份的海關人一 定斬釘截鐵 鐵地說 當 當然有 面 面對旅客及貨物通關的 的時效性 個案法 令規定應用 用的適法性 性 時而立場有所對立 立的商民或 或報關人 都 是壓力的來 來源 那 那麼喜不喜 喜歡海關的 的工作性質? 來自心底的回 答應該是 怎麼會喜 喜歡? 那 那為什麼還繼續在海關 關呢? 嗯 嗯 而言應該是 是海關提供一份足以安 安身立命的 的俸給 再者海關 就現實面而 的工作頗具 具專業性 並給予有志者一個多 多元的學習 習環境 滿足職業 生涯的成就 就感 另一 一方面 海關濃濃的人 人情味著實 實令人眷戀 有可 愛熱情的同 同事 有隨 隨和可敬的長官 還有 有率性 草 草根性十足的報關 77

83 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 78

84 繼往開來 回 來時路~~細說公 回首來 公職四 四十年 劉樹全 青春勇闖夢 夢想圖 青春十 十八少年郎 郎在考上大學的同時 也考上了 了人人稱羨的公務 人員 雖然 然只是最基 基層的政府單位守門者 者 然因為 為工作穩定 從鄉 下入城的我 我 選擇以 以半工半讀方式 開始 始公職旅程 程 一方面可分擔 父母家庭經 經濟 一方 方面踏入大 大學之門 精 精進自我 青春夢想就此啟 航 熱情築夢海 海關行 由鐵路 路單位轉入 入海關 在單身宿舍的 的日子 同 同仁宛如兄弟般相 互照顧 一 一起工作 一起打球 球 多位弟兄 兄目前多已 已高升要職 職 當時 大家慢跑於 於西子灣 流連於朝陽落日美景 景間 並相 相互琢磨棋藝和鼓 勵研讀精進 進 那段單 單身生活雖已久遠 至 至今卻仍常 常迴繞在記憶中 兄弟情誼深 深深珍藏心 心中 酸甜盡在夢 夢裡旋 於踏入 入海關第一 一個五年就已完成高級 級關務員職 職等升等考試 當 時對於未來 來更是充滿 滿夢想 美國 國總統林肯 肯曾說過 每一個人 人都應該 有這樣的信 信心 人所 所能負的責任 我必能 能負 以期 期磨鍊自己求得更 高的知識而 而進入更高 高的境界 工作上常 常有調動 不論派往任何單 位 皆全力 力以赴 乃 乃做事的一貫 貫態度 滿懷熱 熱情盡忠職 職守 長官眼 眼中勤奮嘉 嘉勉有加的我 卻也遇 遇到 啞 巴吃黃蓮 有理說不 不清 的困境 橫遭挫 挫折 曾有 有一段嚐盡社會冷 79

85 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 歲 月 拾 遺 80

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87 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 業務剪影 高雄關業務概況 台東縣 台東機場 料羅港 業務項目齊全 包括海運 金門機場 水頭港 高雄國際機場 屏東縣 金門縣 商業重鎮 高雄市 高雄港及 高雄港 高雄國際機場 平原 高屏 農 工業區 工 高雄市 嘉義縣 安平港 列島及金門地區 區內有嘉南 台南市 雄 屏東 臺東諸縣市 澎湖 嘉義市 布袋港 嘉義縣以南之嘉義 臺南 高 澎湖縣 馬公港 馬公機場 本局業務轄區遼闊 包括 空運客貨進出口 查緝 保 稅 加工出口區 科學工業園 區 自由貿易港區 郵包 物流等項 為服務商民就近完成通關程序 分設有高雄關稅局局本部 含 業務一 二 稽查 外棧組等 前鎮分局 中興分局 加工出口 區分局 高雄機場分局等一級單位 高雄港曾長期位居世界海洋貨運第三大港 僅次於香港與新加 坡 近來由於受到區域內其他港口之競爭挑戰 吞吐量略有下滑 惟貨物吞吐量仍約占全國總吞吐量之 6 成 貨櫃裝卸量更佔全國之 7 成以上 進口多為大宗物資 機器設備 業務量雖大 但稅收較少 且近鄰港 菲 緝私成為重點工作 81

88 繼往開來 機關特色 由於高雄港區範 範圍甚為遼 遼闊 本局業務範圍廣 廣泛 與其 其他三關 稅局比較 具有下列 列五項特色 同時擁有 有高雄港與 與高雄國際 際機場兩個海 海 空港口 口業務 高雄港貨物吞吐 吐量約佔我 我國現有國際 際港口總吞 吞吐量 6 成 為我 成 國最大國際 際港埠 高 高雄國際機場客 貨運 運量 也以 以穩定幅度成 成長 緝私為工 工作重點 高雄港位居西太 太平洋交通 通要衝 除商船進出頻 頻繁外 同 同時兼具 漁港功能 遠洋及近洋漁船均以 以高雄港為 為進出補給及 及漁獲卸岸 岸基地 且本省西南海岸沙灘 灘平坦 河川 川出海口密 密佈 漁船及 及竹筏出入 入方便 走私較為猖 猖獗 查緝 緝走私成為本局重點工 工作之一 業務項目齊全 含有海運 空運 運之客貨進 進出口業務 郵包業務 務 貨櫃 港區及 外海巡緝之 之查緝業務 務 加工出口區 科學 學工業園區 農業科技 技園區 自由貿易港區及保稅 稅工廠之保 保稅業務等 範圍廣泛 泛 同一港口分設數個 個通關單位 位 高雄港區面積遼 遼闊 且被 被市區分隔 交通不便 便 為免商 商民長途 往返奔波 本局將港 港區劃分四 四個區段 分別由局本 本部 外棧 棧組 前 鎮分局 中興分局獨 獨立辦理進 進出口貨物一 一貫通關作 作業 業務量大 大 稅收未 未成比例 82

89 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 量 力 行 力 力 廉 精 神 行 流 力 廉 來 路 行 行 行 力 力 令 83

90 繼往開來 加強關員在職訓練 練 包括驗 驗貨 估價 查緝 語 語文等專業訓 訓練 加強關務 務合作 交 交換情資 共同打擊犯 犯罪 積極推動 動 AEO 安全認證優 安 優質企業政策 鼓勵廠 廠商加入 加速通 關 持續加入 入貨櫃安全 全計畫 CS SI 及簽署 署自由貿易協定 FTA A 透過跨國安全機制 制合作 在 在有效的風險管理下 以期達到 到快速便 捷通關與 與維護貨物 物供應鏈安 安全 同時強化雙邊經 經貿關係 進而共 享市場商機 創造 造雙贏局面 強化資訊 訊流通 實 實施資訊安 安全稽核 擴 擴增網路服 服務範圍 充實網站 站內容 提 提供多元線 線上服務及關 關務相關訊 訊息 持續舉辦 辦全員資通 通安全教育訓練及資通 通安全稽核 核 84

91 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 業務剪影 高雄關目前組織架構 85

92 繼往開來 財政 政部高雄 雄關組織 織系統表 表 86

93 建國 國百年暨高雄 雄海關成立 66 週年紀念特 特刊 業務剪 剪影 組 再造--各 組織再 各單位 位的歲月 月軌跡 盧 盧振茂 張紋 紋英 徐淑 淑芬 張啟 啟榮整理 壹 前鎮分局----從亞太 太路走 向東亞 亞南路 F民國 68 8 年 8 月 1 日前鎮支關成立 民國 60 年間臺 臺灣經濟快 快速發展 起飛 高 高雄港於是 64 年在前鎮區設 立第一及 及二貨櫃中心 心 其貿易額佔全 國 50%以 以上 地緣上 上與高雄關總關相 去數公里之 之遙 為縮 縮短通關流程 提高效 效率 免去 去商民往返長途奔 波 高雄關 關於民國 68 年 8 月 1 日新設前鎮支關 獨 獨立辦理轄 轄區內進 出口一貫通 通關作業 F前鎮業務 務量與人數 數居高雄關 關各單位之 之冠 前鎮支 支關座落於 於小港區亞 太路 4 號 辦公處所 所係高雄港 之聯合辦公 公大樓 由 務局所屬之 海關向其租 租用 就通 通關業務而 言 支關所 所實質上為 為總關的縮 影 前鎮支 支關之業務 務量與關員 人數居高雄 雄關各單位 位之冠 所 87

94 繼往開來 佔之重要性 性不言可喻 喻 F前鎮支 關更名為前 前鎮分局 民國 80 年 2 月間 關稅組 組織法頒布 布實施後 前 前鎮支關更 更名為前 鎮分局 服 服務處所仍 仍位於亞太 太路原址 F85 年 5 月 20 日前 前鎮分局移往 移往東亞南路 路新建辦公 公大樓 在此期 期間高雄港 港因地理位 位置優越 各 各項港埠設 設施完善 貨櫃運 輸量已達 338 萬 TE EU 成為世 世界第三大 大國際貨櫃港 港 為因應 應高雄港 成長的需求 求及配合當 當時政府加速 速發展臺灣 灣成為亞太 太營運中 貨櫃不斷成 心之目標 乃有第五 五貨櫃儲運 運中心之推行 行計畫 於 於高雄港大 大仁商港 貨碼頭一座 座及貨櫃專用碼頭七座 座 興建工 工程分兩 區內興建多用途雜貨 第一期包括 括 74 至 77 號四座碼頭 頭 第二期 期包括 78 至 81 號 期執行 第 四座碼頭 第一期工 工程預定於 84 年底完 完工 海關為 為因應該計 計畫帶來 務 原擬於 於東亞南路 路另成立大仁 仁分局 並 並與相關單 單位協商 之新增業務 撥地事宜增建新辦公 公大樓 經 經過一番努力籌劃 由 由港務局奉 奉行政院 核准撥用小港區東亞 亞南路 36 號之國有地 地興建新大 大樓 該大樓 樓於 84 年完工 於 於 85 年 5 月 20 日啟 啟用 其間卻因大仁分 分局未奉准 准成立 由前鎮分局承接大部 部分新增業 業務 前鎮分局全部移 移往新建大 大樓 並 小幅度調整組織員額 額及編制 繼續原有及 及新增之通 通關業務 F推動國際 際關務合作 作--開辦 CS SI 及大港倡 倡議業務 由於前 前鎮分局之 之新建大樓 樓佔地尚稱寬 寬廣 94 年 7 月 25 日美國海 日 關暨邊境保 保護局(CB BP)官員共 9 人正式執 執行 CSI 試辦作業及 試 及隨後於 96 年 7 月 17 日成立 立之儀檢組分別擇定新 新建大樓之 之三 四樓為 為其辦公 88

95 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 量 列 易 行 行 力 易 行 來 路 路 路 來 流 行 力 89

96 繼往開來 貳 中興 興分局沿 沿革 中興分 分局之前身 身為中興支 支所 因應高雄港中興 興商港區 第四貨 櫃中心 之 之發展 高 高雄關於 年 民 民國 75 年 8 月 1 日成立中 日 興支所 辦 辦公地點設 設在高雄港 港 116 貨櫃碼 碼頭 當時 交通部高 高雄港務局計畫在中興 興商港區興 興建 7 座貨 貨櫃集散 CY 至 122C CY 中興支所成立時 時已完成 116CY 及 117CY 2 站 116C 座 於 80 0 年 9 月陸續完成 118 8CY 共 3 座 中興 興支所為辦理 理該商港區 區停靠船舶進出港之申 申報 理船 船 結關 及進出口貨物之通關 關 在組織 織架構上 設 設主任 副 副主任各 1 人 下 及稽查股等 3 股辦事 第 1 任主 主任為彭木 木統 負 設驗估股 業務股及 責總理該 該支所業務 務之推展 彭主任卸 卸任後 由 由柯加星 接任 進出口業務 務量不斷 因進 增加 該 該支所於 年 民國 79 7 年 6 月 1 日進 行擴編 成立中興 興支關 獨立辦理 理轄區稽查 查 進出 口 轉口 口及進口轉 轉運之通 關業務 支關主任 任由李克 明接任 負責總理 理該支關 業務之推 推展 關為因應業 業務量不斷的大幅成長 長 原辦公 公室已不 隨後 中興支關 90

97 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 91

98 繼往開來 公室 原中興分局設 設為第一辦公室 為中 中興分局 一 編制 制有業務 一課 業務 務二課及稽 稽查課 原 原中鳥支局設為中興分 分局第二辦 辦公室 為中興分局 局 二 編 編制有業務三 三課及業務 務四課 整併 併後之中興 興分局 成為本局轄 轄內員額最 最多 業務 務量最大 且 且工作最繁 繁重之分局 本局為 為因應貿易 易型態的改 改變及整合高雄港第一 一 二貨櫃 櫃中心之 業務 於 年 民國 96 年 6 月 15 日組 組織再調整 整原中興分局 局 二 及倉棧組而成立外棧 棧組 以加 加強該轄內相 相關業者之 之服務 減 減少其通 關時間與程 程序 提升 升通關效率 因中興分 分局 二 已 已併入為外 外棧組 中興分局 一 即回 回歸原中興 興分局 中興分局由前 前身中興支 支所成立 始起 其間因業務消 消長 組織 織調整及改制 制等因素 名稱由原 原先的中 興支所 更名為中興 興支關 再 再更名為中興分局 又 又更名為中 中興分局 一 二 二 最後更回中興分 分局 行政院勞工委員會職業訓練 局南區職業訓練中心學 學員參 訪中興分局 由分局長 長盧振 茂 簡任稽核張淑貞及 及副分 局長李水利接待 並在 在分局 大口門合影留念 92

99 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 易 易 易 易 93

100 繼往開來 參 外棧 棧組沿革 革 中島辦事處 中 處 中島支 支所 中島支局 外棧組 本局為 為塑造優質 質經貿環境 境 推動便捷 捷安全通關 於 96 年 6 月 15 日將原來中興分局第 第二辦公室及倉棧組合 合併成立外 外棧組 下設 設 4 課 17 股 配 配置員額 人 綜理 理高雄港 30 0 號至 57 號 60 號 號至 至 66 號 碼頭之進 出口貨物 物通關業務 務及監管進 出口聯鎖 鎖貨棧及貨 貨櫃集散 站 該組之前身 身為民國 60 6 年 4 月 5 日設立於高 高雄港中島 島商港區 之 中島區辦 事處 轄 轄區範圍 為高雄港 30 號碼頭至 號 44 4 號碼頭 地段 段起卸進倉之 之進口貨物 物報關 查驗 驗 卸貨監視 視等工作及 及出口貨 物報 報關 查驗及 及放行等工 工作 民國 68 年間 配合高雄港 配 中島新商港 港區開發工 工程計劃即將 將完成 因應該港區貨物吞吐 吐量遽增之 之通關業務 經層奉財 財政部核准 准 於民 國 68 年 8 月 4 日增編 中島區 區辦事處 之 之組織 改制 制為 中島支 支所 以適應國家外貿發展 展需要 提 提升貨物通關 關營運效能 能 民國 80 年 2 月 1 日海關改制後 中島支所 亦更名為 為 中島 支局 民 民國 84 年間國家實施 施行政革新 新方案 受限 限非國家建 建設迫切 需要不得增設機關或 或單位之要 要求 為平衡 衡前鎮分局 局轄區之龐 龐大業務 94

101 建國 國百年暨高雄 雄海關成立 66 週年紀念特 特刊 業務剪 剪影 量 將高 高雄港第二貨 貨櫃中心(含 含 號碼頭)CY 號 及倉庫 業務 查驗 驗 分估 放行及繳稅 稅等一員通 通關作業移撥 中島支 支局 管 轄 民國 93 年 4 月 1 日為精簡 簡人力 整 整併 中島支局 轄區業務於 中興分局管 管轄 以期 期減少通關時間與程序 序 達到統 統一事權之 之效 至 直民國 96 年中 因該 該轄區進出 出口貨物性質敏感且繁 繁重 然而倉棧業 務卻分別由 由前鎮分局 局及倉棧組辦理 為利 利統籌掌控 控該區內通 通關貨物 動態 使業 業務執行順 順暢 遂規劃 劃成立本組 組之編制 95

102 繼往開來 肆 高雄 雄關在嘉 嘉南地區之關務變 變革 臺南科學園區工業園 園區支局籌 籌備處 業 業務二組 嘉南分關 本局經 經行政院研 研究發展考 考核委員會同 同意成立 高雄關稅局臺南科 學工業園區支局籌備 備處 於 88 8 年 1 月 1 日公告進 進駐園區 以任務編 理進出口貨 貨物之通關 監管 稽 稽核業務 以縮短貨物通關時 組方式辦理 程 為因應 應量臺南科 科學工業園區量能持續 續快速成長 長 93 年 6 月 4 日 報請成立 高雄關稅 稅局臺南科學工業園區 區支局 惟 惟因海關組 組織層級 定位整體規 規劃緩議 本局為資因應 於 93 年 10 月 5 日 臺 臺南科學 工業園區支局籌備處 處組織及安 安平港通關業務與人力 力會議 決 決議 為 臺南科學工 工業園區新市基地 路 路竹基地 臺南郵 服務臺南地區 含臺 局 臺南航 航空站及安 安平港)商民 民及提昇海 海關行政效能 能 長期以 以設立一 個通關單位 位為目標 中期在安平港區成立 立一個 課 課 統籌辦 辦理臺南 郵局 臺南航空站及 及安平港等 等第之通關業務 布袋 袋港之業務 務由安平 港之關員兼 兼辦 高雄 雄科學工業 業園區 路竹 竹基地)與臺 臺南科學工 工業園區 間相距約 30 公里往返需逾 1 小時 經本 小 本局排除人力 力物力困難 難 自 95 1 日起進駐服務 年 7 月 31 為提升整體服務 務品質並改 改善辦公服務 務環境 提 提供商民舒 舒適之洽 公處所 98 年 2 月 19 日奉財 財政部核准設置業務二 二組 設置 置三課 分別辦理科學園區 保稅工廠 廠 安平港 臺南機場 場 臺南郵 郵局之業 96

103 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 行 列 流 力 流 97

104 繼往開來 社會菁 菁英與國 國際參 參與: 理念 念與行動 動 鍾清豐 鍾 前言: 兩岸關係自 年國民黨執政後 雖已稍為和緩 惟當 當前我國 面上所面臨 臨的處境 我們知道仍 仍卻無法與 與雄厚的 在國際政治外交層面 相提並論 自 1971 年我國退出 年 聯合國以後 後 北京即 即不斷在 經濟實力相 國際社會上無情打壓 壓和孤立臺 臺灣的國際生存空間 因而影響 響我國在 自 1990 年以 以來 我國為了要重返 返國際社會 會 拓展 國際社會的發展 自 採取務實外 外交策略 除加強與友 友好國家關 關係 並 國際生存空間 乃採 經濟力量 擴大與其 其他第三世界 界國家的政 政經合作關 關係 對 以雄厚的經 受援國提供 供雙邊對外 外經濟援助 助(ODA) 與此同時 北京也採 採取同樣 手法 封殺 殺我國拓展 展外交方面所 所作的努力 力 惟自東西 西冷戰結束 束以來 國際社會的援外架構 構 已由傳 傳統政府發展 展援助 轉 轉變國際合 合作發展 以人本價值 值為主的國際人道援助 助和發展合 合作 一 的概念 強調的是以 府組織開始 始扮演重要角色 近幾 幾年來 我 我國基於 些來自民間的非政府 供的緊急災 災難援助 已成為我國 國援外工作 作的主流 人道主義所對外提供 政府組織提 提供人道關 關懷援助 即是一受援 援國人民 建立一 價值 非政 種由下而上的關係 但是如何 何建立與受援 援國政府和 和民間長遠 遠與穩定 98

105 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 力 行 來 力 量 來 來 來 力 量 力 量 99

106 繼往開來 提升社會 會菁英參與 與 NGO 之誘因: 一 利用大眾媒體廣 廣為宣傳民 民間非政府組織成立之 之宗旨及辦 辦理的各 項活動 動 目前有 有些有志趣 趣從事非政府 府組織活動 動的優秀年 年青人 大都對 對民間非政 政府組織與 與非營利組織仍顯漠生 生 該組織 織之宗旨 及活動 動的項目因 因未普遍宣 宣傳 造成甚 甚多人員有 有欲加入者 者不得其 門而入 為使更 更多的社會 會菁英參與並廣為普及 及 使力量 量無限延 NGO 的組織 織團體應善 善用大眾媒 媒體廣為宣傳 傳是屬最有 有效的方 伸 N 法 二 積極集中力量 資源有效 效管理 才是成事的關 關鍵所在 目前國 內 NGO N 界的運 運行狀況 仍屬 戰 戰國時期 的 的混亂狀況 況 我們 看到的現象是 有如同慈 慈濟 佛光一般的非營 營利事業機 機構 也 有若干的非營利 利組織 因為 為經濟不景 景氣 資源短 短缺而命存 存三日 無疾而終 此般 般情形 除極 極可能造成市場壟斷惡 惡性競爭的 的狀況 內 NGO 市場的資源 市 浪費與使用 用不當 因 因此 政 有可能形成國內 府與民間 NGO O 的高層領 領袖 應立即研擬一套 套國內 NG GO 界資 的辦法 並 並迅速設立一個資訊統 統合與行動 動定調的 源與力量整合的 機構 利用 用 NGO 力量與國際 力 際社會接軌 或藉此讓 讓臺灣與 指揮機 國際主流價值融 融和 讓年 年青人有目標 標 有希望 望 願意加 加入非政 織的行列 府組織 三 向主管非政府組 組織之外交 交部爭取更多獎學金並 並增派優秀 秀學員赴 國外進 進修 積極 極培養國際 際事務人才 並參與國 國際社會的 的接軌與 聯結 俾便與國 國際組織建 建立合作夥伴 伴的契機 100

107 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 力 量 流 勵 諸 力 力 路 力 行 量 金 力 行 力 行 力 量 101

108 繼往開來 臺灣民間非政府 府組織需走 走入國際社會 會 除需設 設立臺灣非 非政府組 務心 積極 極整合國內各 各非政府組 組織 不要浪 浪費有限的 的資源 織國際事務 建立國內外資訊共享 享 共同舉 舉辦各項教育訓練等外 外 更進一 一步應積 織建立合作 作夥伴關係 同時並與 與大陸民間 間組織加 極與國際非政府組織 來兩岸政治 治無法打開的死結 惟 惟有靠非政 政府組織 強聯繫 因長久以來 目前大陸 陸經濟日漸提 提升 每年 年二位數的 的經濟成 第二軌道方式處理 漸抬頭 其 其社會之菁英結合的民 民間非政府 府組織倍 長 民間意識也日漸 臺灣的社會 會菁英吸引參 參與 並與 與大陸非政 政府組織 數的成長 如何將臺 後讓政治之 之分歧慢慢 慢解凍 這是 是我們期望 望努力的目標 標 結合 最後 102

109 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 業務剪影 從 參與式領導 談人性化管理 江衍範 人性化管理就是在組織管理過程中充分注意人性要素 以充分 開發人的潛能之管理模式 其具體內容如對人的尊重 充分的激勵 措施 用人適才適所 提供員工各種成長與發展的機會 重視組織 與個人雙贏的策略等等 注重人的潛能開發 是提高員工素質的根 本途徑 員工的成長才是組織成長最好的推動力 用人適才適所則 可提高人力資源的使用效益 亦使員工在組織中找到自己的歸屬感 與成就感 人性化管理引導積極向上的思想觀念和行為準則 可以 形成個人強烈使命感和驅動力 並引發互相激勵的作用 故管理最 重要的任務就是應用員工的積極性 責任心 創造力 並營造和諧 的人際關係 和諧的人際關係注重組織與員工利益的一致性 領導 者與員工人格的平等性 員工互相關懷 互相學習與互相幫助的交 流關懷性 也是人性化管理的基本內涵 人性化管理是現代組織管 理的發展趨勢 其推動與組織領導方式之良窳息息相關 如何落實 臺大政治系林水波教授曾撰文介紹的 參與式領導 或可提供相關 答案 參與式領導主張領導本身是一項互動 雙向溝通的運作過程 非領導者本身扮演的獨角戲 領導者單方的意志主導 並無法促成 組織績效的大幅提升 其所能影響員工的取向與作為之道 乃是改 變自身的領導風格 行事作風 導引員工的景從 員工是組織的貢 103

110 繼往開來 獻者 所以要以不同 同的領導方 方式 養塑員工對組織 織更巨大而 而深遠的 並追求符應 應知識經濟時 時代的作為 為 以免因領 領導風格的 的偏差 影響力 並 以致協力優 優勢無由產 產生 和諧 諧關係無法建立 互補 補作用無法 法進行 組織內部緊張對立 組織績效 效難以提升 要作法有六 六 一 權 權力分享 組織決 決策的權 參與式領導主要 藉以養塑 塑員工自願為 為組織效力 力的決心與 與士氣 力由成員共同分享 對組織疏離 離 感到無 無力或推諉塞 塞責的藉口 口 二 意見諮 杜絕員工對 商 員工不只是跟 跟班 更是 是人力資本 本 關係資本 本也是知識 識資本 透過不同意見的諮商 商 突顯問 問題的本質 成因 牽 牽涉對象 其最後 抉擇方案 因充分諮 諮商減少潛 潛在失敗的可能性 三 三 秉持 持四不 不以己見行事 不 不能自以為 為是 不能自矜有功 不能自高 高自大 領導者為使 使組織有效 效運作 順 順利推展任務 務 有必要 要是非分明 明 虛心 接納他人意見 可受 受教性可擴 擴大自己的才華 築造 造關係資本 本更能增 強團隊力量 四 啟動治療 療 組織 織成員如無管 管道參與決 決策 極 可能出現對組織疏離 離的病症 有必要透過參與的過 過程 對這 這項疏離 病症進行診 診治 以培 培養組織社 社群情感 營造團隊的 的和諧 五 五 多 元兼顧 領導者為 為求能有全 全局觀照的 的優良決策 須展現高 高度同理 心 仔細傾 傾聽各方意 意見 掌握 握並吸納其精 精髓 以整 整合出多數 數認同的 方案 避免全局觀照 照不足出現 現顧此失彼的窘境 六 六 形構 構環境 組織績效既然要在 在團隊協力 力下完成 領 領導者就要 要想方設法 法建構友 善的氛圍及能滋生創 創意的工作 作環境 以求將任務做 做對 做好 好 並強 104

111 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 105

112 繼往開來 級同仁的抽 抽樣調查 具有相當 當的客觀性與 與代表性 反映意見 見多元而 寶貴 多屬 屬組織管理 理相關問題 題 其中一個 個最令人印 印象深刻的 的意見是 發生特殊 殊事件時 資深人員 員與長官均能深切指導 導與提供意 意見 群 策群力 以 以避免基層 層關員陷於 於困頓 這 這就是參與式 式領導與人 人性化管 理的精神所 所在 另本 本局各單位 位為利業務推 推行 均舉 舉辦有 1 小時小組 小 討論等經驗 驗交流與傳 傳承之研討 討 是組織學習成長的 的良好作法 法 業務 傳承外如再 再注入 交 交流與關懷 懷 相關要素 即為人 人性化管理 理的優良 模式 尊 尊重需求 Esteem neeeds 如能獲得滿足 足 即可提 提升同仁 的認同感與 與自我價值 值感 值得 得主管們省思 思學習 依據 100 年 7 月關稅總局 月 局簡報 99 年度海關稅 稅費總收入 入共計新 臺幣 4,810 0 億元 查 查獲走私案件 件 7,841 件 件 查獲進口 口涉嫌侵害 害商標權 210 案 4 4,490,485 件 件 涉嫌侵 侵害著作權 權 44 案 17 7,725 件 海關對 於提供優質通關環境 境 確保國 國課與邊境安全之重大 大貢獻於茲 茲可見 全體海關 3,900 餘人 人有 8 位博士 680 位 位碩士 2,2 204 位學士 士 素質 不可謂不高 國家如 如此重要且 且高水平之機 機關 卻常 常見同仁以 以黑函越 級投書表達不滿 揆 揆其內容以 矮人看戲 戲何曾見 都 都是隨人說 說長短 之不實攻訐詆毀居多 多 少有建 建設性批評 偏頗之黑 黑函文化為 為戕喪同 仁向心力 崩解海關 關團隊榮譽 譽的劊子手 自重人 人重 黑函 函文化不 除 海關終無受外界 界尊重之日 惟如何根除並建立 立 海關共 共識 參與式領導 導與人性化 化管理制度 度相關作法似 似值吾人借 借鏡參採 最後 改編有名 名的 寬心 心謠 謹向我們終年孜 孜孜矻矻 默默耕 106

113 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 107

114 繼往開來 淺談 談提升工 工作知 知能 盧振茂 一 前言 言 一般人 人淋了雨 才深感傘 傘的重要 工作受阻 才領悟到 到知識的 或缺 在這一充滿競 競爭性與複 複雜性的工作 作環境裡 如果自已 已沒有具 知識 專業 業與技術能 能力 恐怕所處的工作 作將無法勝 勝任 而 備應有的知 失去信心 成長與升 升遷的機會 會 二 提升 升工作知 知能的要件 一 健 健康的身體 體 狄斯 斯雷利(Diisrael)說 健康乃是 是人生所有 有快樂和才 才幹的基 礎 沒有 有健康的身 身體 要有 有所作為 可說很難 保持健康 康身心的 最好方法是 是 1 培養 養規律的運 運動作息 2 2 建立積極 極豁達的人 人生觀 二 工 工作的熱忱 忱 視工作 作是自己生 生活的一部 部分 生活包括吃飯 睡覺 休 休息 工 作 旅遊 運動 學 學習 等等 樂在工 工作 以工 工作成就為榮 三 提升 升工作知 知能的方法 一 認 認真的工作 作 內涵包括 1.有效 效率的圓滿完成本身的 的工作 2.所 所經辦之業 業務及相 能嫻熟運用 用 有效處理 3.對經 經辦之業務 能悉心研 研究 提 關法規 能 出簡化及改善措施 4.辦理查緝 緝工作 能 能發揮查緝績 績效 防杜 杜走私行 108

115 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 109

116 繼往開來 理的重要性 性 利用槓 槓桿原理 較能有效的 的達成目標 標 四 能 能為長官分 分憂解勞 以曾國藩為例 曾國藩所 所處的時代 是清朝由 由乾嘉盛世 世轉為衰 內憂外患的 的年代 他為 為清廷勘平太平天國之 之亂而免於 於傾亡 敗 而為內 建立汗馬功 功勞 且平 平定太平天國後 自剪 剪羽翼 裁 裁減 21 萬湘 湘軍 以 忠君敬上 為主分憂 憂解勞 此 此更獲得清廷 廷之信任與 與重用 仕 仕途平步 我們在組織 織內 對於長官所設定 定的目標及 及交辦的 青雲 以至終老 我 夠以忠心 不推諉 積極處理的態度 依 依限完成任 任務 進 事項 能夠 而達成組織目標 此 此在工作上 上 處處能為 為長官分憂 憂解勞 必 必可獲得 任與喜愛 長官的信任 五 按比馬龍效 效應的心態 態做事 PY YGMALIION EFFE ECT 比馬 馬龍效應的內涵就是 1.期待你成功 就必 必能成功 心理學 家莫頓(M Meton)將此 此一現象名之 之為 自我 我實現的預言 言 2.認為 為他好 他會更好 認為他糟 糟 他會更糟 糟 3.若是 是對自己有期 期望 便會 會形成一 維持工作表 表現的原動力 力 4.對自己有期望 也會引 種督促自己實現或維 對自己的期 期望低 則別 己的期望也 也低 該 別人對自己 起別人的寄望 即對 工作上 如 如長官與同仁 仁對我們有 有所鼓勵與 與期望 效應也就是說 在工 我們將會 會更努力 更具信心 而激發我 我們的工 因為我們受到期待 作潛能 六 為 為人多留餘 餘地 為人處 處事 不驕 驕傲 不自滿 滿 給人多留餘地 就 就像韓非子說 刻 削之道 鼻 鼻莫如大 目若如小 鼻大可小 小 小不可大 大也 目小 小可大 大不可小也 也 要雕 雕刻一件完 完美的作品 講究的是 是維妙維肖 肖 起先 110

117 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 111

118 繼往開來 由上圖知 當 P 壓力出現 現時 為達到 到 B 心理上 上的平衡 必須擴 我強度及 B.B B 社會資源 源 其中自我強度與天 天性格有關 關 若性 大 E 自我 格屬於內向 急躁 固執 剛 剛愎 懶散 脆弱 憂 憂柔 軟弱 弱 等 自我強度 因此 尋求社會資源 源是比較積 積極有效 等者 較不易擴大自 例如去運動 動 旅遊 看書 上課 唱歌 逛街 爬 爬山 聚 的作法 例 會 交友 談心 練 練功 娛樂 樂 接受心理 理諮商 找 找醫生治療等等 八 要 要有邏輯思 思考的能力 力 邏輯 輯思考就因 因果律的運 運用 因 果 即 如果 就會 就 為 所以 因為 透過因果律的模 模式去思考 考或做事情 較能掌握 握正確的方 方向 不 常運用邏輯 輯思考的人 處理事情 情 就會變 變得更有 易犯錯 因此 經常 會出錯 條理 不會 九 要 要有溝通的 的能力 人際溝通是人與 與人之間 彼此傳遞訊 彼 訊息和尋求共 共同瞭解的 的過程 人際間的 的衝突與不滿 往往都 都是溝通不 不良所造 是人際關係的基石 與人溝通時 時 應多說 說 請 好 好 對 棒 棒 行 謝謝 成 平日與 真棒 很好 好 加油 不錯 辛 辛苦你了 表現很好 不同凡響 響 績效 卓著 幸 幸好有你幫忙 我以你 你為榮 都 都是你的功勞 勞 等等好 好話 十 學 學習忍耐的 的處世哲學 學 忍耐 是人生修 修養最困難 難的一項功夫 要凡事 事都能忍耐 耐著 可 很多夫妻之 之間 朋友 友之間 同仁 仁之間 與 與長官之間 間 與商 說很難 很 民或業者之 之間 不都 都是為一件 件沒能忍的小事或一句 句話 而發 發脾氣 112

119 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 113

120 繼往開來 淺談 談海關 關邊境私 私菸查緝 緝 劉國勝 劉 一 前言 是高價值 高稅率 易 易於攜帶和 和進行非法交 交易的理想 想商品 香菸是 走私香菸似 似乎已由全 全球性組織 織犯罪集團當作事業來 來經營 並 並為其帶 來巨大的商業利潤 由已公開 開的緝獲報告 顯現出 出數量正不 不斷的增 無確實的統 統計數據 據 據世界銀行 行於 2005 出版的 出 ECO ONOMICS 加 但並無 OF TOBACCCO TOOLKIT T 估計 其 其規模約佔 佔全球消費量的 6%-9% % 最近 的研究 全 全球香菸市 市場 近乎 11%是非法 法的 私梟為 為規避海關 關查緝 其 其走私路徑不但更加迂 迂迴多樣化 化 其手 法更是日趨 趨細緻 儘 儘管各國政 政府持續加強查緝 香 香菸走私仍 仍然是一 個全球性的問題 我 我國自也無 無法置身事外 雖然海 海關查緝關 關員日夜 但私梟在厚 厚利之誘惑下 仍然是 是前仆後繼 繼 私菸 無休 強力查緝 但 源源不絕 時時處處挑 挑戰著海關 關的查緝能力 供應鏈未曾稍歇 源 路徑 二 走私路 四面環 環海的臺灣 灣 海岸線 線綿長並且複 複雜 所以 以無論是排 排筏 漁 船 拖船 海上工作 作平臺 到 到散裝貨輪及貨櫃輪 均曾被私 私梟利用 以往查獲的 的案例 其走私匿藏的 的方式花招 招百出而 做為走私載具 就以 窮 令人嘆 嘆為觀止 且創意無窮 臺灣由北到南的 的三個主要 要通商口岸 基隆 臺 臺中及高雄 雄港 分 高雄三個關 關稅局 東部的花蓮港 港則是由基 基隆關稅 設有基隆 臺中及高 各關稅局所 所轄通商口 口岸各具不同地理及經 經濟條件 從而衍 局管轄 各 生出不同之 之通關環境 境 例如高 高雄港以轉口貨物為大 大宗 基隆 隆港及臺 114

121 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 115

122 繼 往 開 來 116

123 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 117

124 繼 往 開 來 118

125 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 119

126 繼往開來 但無奈的是 是我國非為 為 WCO 的會 會員國 致無法使用 WCO W 海關查 查緝網路 (CEN Cuustoms Enforcement Network)之現代化資 資料庫 及 及透過區 域情報聯絡處 RIL LO Regioonal Intelligence Liaison Office O 交換查緝情 情資 舉例來說 高雄 雄港因地利 利之便 與他國海關接軌並交 私梟即利 利用此一特性 性 變生出 出多樣化的 的貨櫃掉 轉口貨櫃業務興盛 當我國海關 關查獲走私轉口貨櫃時 時 卻無法 法即時經 包走私模式 但每當 相關情資傳 傳送起運口岸及次一港 港口的他國 國海關 由上述 WCCO 網絡 將相 致使查緝成 成效僅侷限 限於點 而 而無法上溯下循的延伸 伸打擊線 難以產 生嚇阻效力 成熟優秀的 的查緝關員 員養成不易 從師父級 級資深關員 員的 引 一個成 領進門 修行到具備 能窺堂 堂奧 的查 查緝能力 往 往往須歷經 經兩年以 上的時間 但前提還 還要看關員 員是否具有主觀意願 可惜的是 是 現行 輪調制度似 似乎正在侵 侵蝕著海關 關查緝知能及經驗的傳 傳承 同時 時並隨者 一波波的退休潮 加 加速海關人 人才的斷層 再就另一 一個值得深 深思的問 題是 每一緝獲的走 走私 均是 是查緝人員團隊合作的 的展現 沒 沒有個人 英雄 所以 以成功的喜 喜悅及榮譽 應是共同 同分享 但現 現行的敘獎 獎制度 往往從嚴審限敘獎人 人數而沒有 有給予每一參 參與者應得 得的獎勵 致使團 隊成員間心生芥蒂 久而折損 損士氣及整體 體戰力 惟 惟以宏觀的 的角度審 視海關整體 體查緝制度 度 正面積 積極的敘獎激勵 更能 能吸引優秀 秀的關員 投入查緝工 工作 藉此 此提升海關的查緝專業 業應是可期 期 120

127 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 業務剪影 優質企業 優質臺灣 優質海關 - 建構台灣安全與便捷的國際貿易環境 優質台灣 優質企業認證 AEO 優質海關 優質企業 翁耀南 壹 前言 國際貿易發展是國家經濟發展之命脈 經濟全球化是現代世界 經濟發展的趨勢 國際貿易安全與便捷是必然的使命 而各國企業 相互競爭更是必然的結果 我國自 98 年 12 月起推行優質企業 Authorized Economic Operator AEO 認證制度 備受業界肯定及重視 凡依歐盟規 定 從事與貨物之國際運送有關業務 均可經由認證成為 AEO 廠 商 為有效提昇本局優質企業 AEO 之宣導 推動全球貿易供應 鏈的安全與協助加強廠商導入優質企業認證體制 本局設立 高雄 關稅局 AEO 認證中心 提升服務質量 貳 優質企業型塑安全與便捷國際貿易環境 2008年1月1日歐盟實施AEO認證計畫 AEO的概念有如美國的 121

128 繼往開來 海 關 與 貿 易 夥 伴 反 恐 計 畫 C-TPAT C ((Custom--Trade Partner P Against Terrorism)機制 但 但C-TPAT T僅針對貿易 易供應鏈安 安全為主 軸 而AEO O則兼顧貿 貿易供應鏈安 安全與貿易 易便捷的提 提昇 歐盟並 並於2005 年起修正海關法導入 入WCO SA AFE架構 W WCO SAF FE包含四大 大核心要 預先電子傳 傳輸貨物資訊 訊要件 承 承諾採用標準 準風險管理 理系統 素 調和預 配合採用非破壞性先 先進檢查設 設備 明示供 供應鏈的最 最低安全標 標準並對 供通關優惠 惠措施 提供 供世界各國 國海關的優 優質企業 守法的優良業者提供 核心理念 業廠商多數 數是中小企業 業 申請歐盟 AEO 制度者六 制 臺灣的優質企業 員工人數在 250 人以內 年營收 收在 5,000 萬美金 成也是中小企業 員 跨國公司在 在當地據點或分公司 認證合格 格業者跨 以下 大部分是跨 認證是進軍 軍國際的最 最有利的體制 制 國再相互認 O 跨國認證及通關效益 參 AEO 各國海關認證之 之優質企業 業應為他國海關所接受 受 達成全 全球相互 及階段性的 的實施步驟加 加以實現 海關的共 共同承認 承認前 需要時間及 個挑戰 W WCO SAFE E 提供一套 套全新而統 統一的平 是海關將面臨的一個 保障更高 高的反恐安全 全性 增進 進海關與貿 貿易伙伴 臺 增進世界貿易 福利的貢獻 獻 改善海關在檢測與 與處理高風 風險貨物 對國家經濟與社會福 的能力 此標準架構 構可帶來以下利益 採行此 1 全球貿 貿易的安全與便捷 可 可保護貿易 易不受全球恐怖主義的 的影響 122

129 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 便 降 力 便 便 力 來 行 行 行 123

130 繼往開來 AEO O 達成海關與 與企業合作 作的概念 A AEO 業者可 可獲得海關 關提供實 質的 可量 量化的便捷 捷通關優惠 相對地 AEO 需承 承諾內部作 作業流程 之安全性 並制定自 自我評估的 的最適方案 以及提供 供貨物及貨 貨櫃免於 並引進現代科 科技 維護貨物與貨櫃 櫃的安全完 完善性 危險的預防措施 並 O 的機制達 達到 end-to o-end 的供應鏈安全防 防護 建立 立全球物 藉由 AEO 流供應鏈安 安全與便捷 捷化的新思維 語 伍 結語 AEO O 認證制度不只是通關 關業務 還 還包括全球貿 貿易供應鏈 鏈的安全 與風險管理 優質企 企業乃是努 努力協助海關達成安全 全措施並經 經認證後 海關認證合 合格的經營者 者 海關背 背書其優良 良成果並 的經營者 經各國海 極力推薦給 給全世界 促進國內產業之國際 際競爭力 全球貿易安全與 與便捷之標 標準架構以維護國際貿 貿易安全與 與便捷為 供國際安全 全供應鏈之最低基準與 與最佳做法 法 WCO SAFE S 中 目標 提供 有 2 項核 核心概念 海 海關對海關 關合作 海 海關與民間企 企業的合作 作 更是 海關進軍國際組織與 與企業國際 際接軌的良機 機 O 對於 AEO O 的確認與 與認定原則為 為何 目前 前 WCO 對於 AEO WCO 的認證係採志願性 而非強制 制性 並建議 議各國的認 認證條件與 與資格應 互承認 成為 AEO 對企業的預 對 期效益有哪 哪些?成為 AEO A 的 需跨國相互 14 項資格 格要件中所設 設定的條件 件 有助於 於企業本身經 經營體質的 的改善 降低經營風 風險與維持 持業者本身競爭力 再者 AEO 乃是 是努力達成 成安全措施 施並經海關認 認證的經營 營者 所 124

131 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 便 更 便 便 力 便 行 不 125

132 繼往開來 從跨域管 從 管理理論 論探討高 高雄 港 港轉口櫃 櫃RFID電 電子封條 條押 運 運系統之 之建置 李水利 李 壹 高雄 雄港轉口櫃 櫃RFID電 電子封條押 押運系統之 之建置 一 緣起 起 面對全 全球化激烈 烈的競爭挑 挑戰 為 提昇 昇我國全球 球運籌實力 及 貨 物 運 送 安 全 與 效 率 並 率 達 APEC A 所訂 訂 全球貿易 易安全與便 便捷標準 架構 的目標 行政 政院於 2002 年 5 月核 核定 挑戰 戰 2008 國 國家發展 7) 包括 無障礙通 通關計畫 2002 年行 行政院財 重點計畫(( 經小組決議 議 由經濟 濟建設委員會 會(以下簡稱 稱經建會)負 負責推動此 此計畫 其中貨物通 通關自動化 化 由海關負 負責規劃推 推動 包括貿 貿 易 便 捷 網 路 化 改善貨物通關及保稅作業環境與航港資訊系統建置等工作 經建會 會於2003年 年5月決議成 成立專案小 小組(由高雄 雄港務局及高雄關 稅局共同擔 擔任召集) 以高雄港 港為試辦港 港 整合高雄 雄港務局已 已建置之 影像辨識 識系統 OCR 人 人車資料讀 讀取系統 OBU (設 設於5個 貨櫃中心管制門哨共 共20個車道 道) 並搭配 配私部門中華 華電信公司 司之電訊 貿網路公司的櫃動庫 建構完整 整之 高雄港轉口 傳輸技術 連結關貿 電子封條押運系統 至2006年 12月 25日 止 推 動 跨 部 門 櫃RFID電 126

133 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 力 行 不 行 行 行 行 行 127

134 繼往開來 得標人分別 別因讀取器 器讀取率偏低問題無法 法解決 封 封條堅固性拉 拉力測 試無法達契約需求200公斤以上 上之規範 而終止契約 約或解約 未能如 質完成設置 15日起成立 立 RFID電 電子晶片封 封條監控 高雄關稅局自2006年2月1 動小組與測 測試小組 分別負責與 與高雄港務 務局洽商 R RFID電 系統 推動 子晶片封條 條監控系統 統 影像 像辨識系統 及 人車 車資料讀取系統 介接事宜 定期檢討 討推動情形 測試與驗 驗收等工作 作 並負責向經建 前述科技技 技術問題仍無 無法突破 以致計畫停 停滯 會報告 最後卻因前 三 技 技術突破 最後 由中科院 院科專計畫團隊接手 透過一系 系列利基技術 術與系 程之研究 經過分析 析 模擬 靜 靜態驗證 動態驗證 實車 統整合工程 驗證 並加 加強室內型 型之被動式 式讀取器與其 其觸發電路 路之環境適應 應性 成功開發出全球首創 創被動式RF FID電子封 封條監控系統 統 此室內 內模型歷 測試 讀取 取率均為百分之百 因 因技術之突 突破 計畫得 得以推 經二階段測 動 高雄關稅局復於 於2008年7月 月21日成立 立 高雄港轉口櫃RFIID電子 動小組 統 統籌辦理該系 系統之測試 試及與高雄港務局 封條押運系統 推動 轉口貨櫃免 免押運計畫 之相關事 事宜 中科院及中 聯合推動 高雄港轉 合高雄港務 務局建置之 之 影像辨識 識系統 O OCR 人 人車資料 華電信整合 讀取系統 OBU 亦於2008年9月完成高雄港20個 個自動化車 車道建置 港務局預先 先向航商宣導 導辦理測試 試 及測試 並由高雄港 (四)車上單元 O OBU 配合 合問題 高雄港務局於2009年7月檢 檢測中華電 電信公司執行 行自動化門 門哨管 護案之車到 到RTU/OBU 測試結 結果正確讀取率為100 0% 但 制系統維護 128

135 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 行 更 不 行 行 行 129

136 繼往開來 會關係 也 也可以是不 不同級政府之間業務相 相關部門的 的縱向跨域合 合作關 係 Peters 提到一 一些合作協 協調問題 當代管理學者P 例如 1.兩個組織同時 時執行相同 同的任務時 會產生延 延宕或累 的類型 例 贅的問題 2.當沒有任何機關去 去執行應作 作的任務時 會產生漏 漏洞的問 理相同對象 象 但有不同 同目標或要 要求條件時 會產生矛 矛盾 因 題 3.處理 為跨域合作 作有上述的 的問題存在 所以依據 據陳敦源 2004 的研究提 出 如果要 要克服橫向 向組織合作與協調的問 問題 與縱 縱向組織政治控制 的問題 就 就必須建立 立並維持下列功能 長 長期的互動 動 良好的溝通機 制 有效的賞罰機制 制 非正式 式組織的應用 用 領導的 的功能 政策 議題 題 社群 網絡 絡 小 規模經濟 大 義的預期成本 低 高 機會主義 低 治理成本 高 交易成本與 與夥伴關係的 的策略選擇 擇 圖 交 (資 資料來源 江岷欽 2003) 130

137 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 力 行 益 力 益 力 不 131

138 繼往開來 通部港務局 局為提升碼 碼頭之營運 運效能 配合 合以現有之 之影像辨識系統 OCR 建構一領先 建 先世界的 高 高雄港轉口櫃RFID電 電子封條押運 運系統 技術單位中科院以被 被動式RFID D電子封條 條之開發為目標 其他 他機關則 統鏈中作必 必要之配合 合 因此 整 整體而言 公私部門參 參與單 在整個系統 位之多寡 對本政策 策之推動與 與執行並未造 造成影響 所以規模經 經濟理 論對本案亦不影響 義的預期成 成本 本案公 公部門推動 動小組的主要成員 二 機會主義 緝與監管之 之主管機關有 有高雄關稅 稅局 高雄港 港務局 為國際港口邊境查緝 其中雖難免 免有Peters所 所稱之 處 處理相同對象 但 高雄港務警察局 其 標或要求條 條件時 會 會產生矛盾 問題 即有本位與 與權責 有不同目標 之不同 但 但有共同為 為改善國際港 港口效能之 之大目標 且 且為既定之 之政策 私部門僅站 站在必要之 之配合面 故機會主義 義的預期成 成本在本案中並未 凸顯 代理成本 似較符合本 本政策之推 推演 即跨機 機關間 三 治理或代 在建立合作 作關係時 須視自身所 所能夠保留 留的剩餘控制 制權及 之互動 在 自主性的多寡而定 治理成本 本愈高 自主 主性愈小 反之則自主性愈 在建置過程 程中 高雄港務警察局 局認為在高 高雄港轉口櫃 櫃RFID 高 本案在 電子封條押 押運系統全 全面測試期間由員警配 配合執行貨 貨櫃進出查驗 驗登記 站管控 但 但堅持於該 該系統測試 試完成正式啟 啟用後 基 基於權責問題 題 仍 請海關連線 線監看或自 自行派員於 於查驗登記站 站管控 於 於港警的查驗 驗登記 站LED看板 板若顯示異 異常訊息時 時 均須由海 海關作立即 即性之處置 請海 關宜就法令 令權責各司 司所職 另高雄港務局 局認為 轉 轉口櫃RFID D電子封 條押運系統 統之建置 主要係海 海關改善轉口 口櫃之押運 運問題 在其

139 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 行 不 不 力 行 行 行 力 益 行 行 更 133

140 繼往開來 合 不但為 為中科院獲 獲得相關之 之技術成長 並藉由海 海關與港務局所提 供之實際場 場域完成驗 驗證 是為互利性及互 互補性之協 協調 另在港警局 與海關之間 藉由協 協調分工及 及資訊系統整 整合運用 架構起本項政策 政機構間職 職權分工及聯貫性 是 是為同質性及 及銜接性之 之協調 主要之行政 所以從本案執行過程 程中充分顯 顯現當跨域協 協調時 組 組織架構 職 職權及 突之解決須 須 正向合 合作 始能創 創造雙贏之 之樣態 溝通間衝突 執行過 過程所產生 生的橫向組 組織合作與協 協調的問題 題與縱向組織政治 控制的問題 題 符合陳 陳敦源 研究所 所指出 解 解決此跨域合作問 題必須建立並維持在 在長期的互動 良好的 的溝通機制 制 有效的賞罰機 應用 領導 導的功能 然 然通商口岸 岸機關間之互動溝 制 非正式組織的應 上僅止於業 業務上之往 往來 仍存在 在本位主義 義 所謂的非正式 通 大致上 組織 也只在當有跨 跨機關業務 務個案發生時 時 始由相 相關機關成立解決 辦機關召集 集相關機關開 開會協調解 解決問題 所以建 小組協調 或由主辦 政策規劃之 之協調與整 整合機制是公 公部門ㄧ項 項重要的課題 題 除 立跨部會政 宜加強機關間之聯繫 繫與長期互動外 專案 案小組的善 善加利用與跨 跨域協 才的培育 是公部門平時即應關 關注的議題 題 調領導人才 考資料 附錄 參考 1 行 行 政 院 經 濟 建 設 委 員 會 ~ 網 站 資 料 料 無 障 礙 通 關 CIO 會 議 2 劉 劉阿琴 習為例 地方公務人員訓練跨域合作探討 以巡迴研 年 6 月 出 版 研 習 論 壇 理 論 與 實 務 月 刊 第 66 6期 134

141 建國 國百年暨高雄 雄海關成立 66 週年紀念特 特刊 業務剪 剪影 貨櫃安 安全檢查 查計劃 CSI Co C Containe ner Secur urity Init itiative ve 之執 執行與展望 望 陳 陳華榮 董啟忠 董 起與目的 一 CSI 計劃緣起 國發生 事件後國土安全 美國 意識抬頭 頭 各國政 政府高度重視國土 安全議題 題 保護人 人民財產安 安全是政 府不可迴 迴避責任 因而重視做好風 險評估 強化安全 全防護 加強與國 際合作 創 創造產業商 商機之安全發 發展 為防止 止恐怖份子 子利用海運貨櫃裝載毀 毀滅性武器 器進入美國港口 製造恐怖事 事件 顛覆 覆美國經濟 造成全球 球貿易癱瘓 2002 年 1 月 17 日 由 美 國 海 關 暨 邊 境 保 護 局 The U.S.Custo oms and Border Protection n Bureau,簡 簡稱 CBP 局長 Rob bert C.Bonn ner 正式提 提議 開 始與各國海 海關合作推 推動執行貨櫃安全計劃 劃 CSI 對輸美貨 櫃於出 口港先作安 安全檢查 以達阻絕危險貨櫃於 於境外 確 確保美國國土安全 及國際貿易 易通暢 世界關 關務組織於 於 2005 年所 所通過的全球 球貿易安全 全便捷化標準架構 WCO SAFE 中的 S 的四大重點 點 明確指出海關需要 要利用非侵 侵入式檢 查設備 對 對高危險貨 貨櫃執行出口檢驗 世 世界海關組 組織 歐洲聯盟及 G8 皆支持 持貨櫃安全計 計劃 並通 通過在全世界 界各港口實 實施貨櫃安 安全計劃 135

142 繼往開來 安全措施的法案 迄 迄今有 28 個海關總署 個 安全計劃 本計劃 加入貨櫃安 國深化全球 球性反恐活動 美國將 將台灣列入 入全球安 有助於台灣協助美國 也被視為是 是台美關係更上層樓的 的互惠象徵 徵 全體系 也 二 CSI 計劃之四大 計 大核心要素 建立安全準則 使用情報 報及自動化資訊 判別 別及鎖定具 具有高風 險之貨櫃 在貨櫃運抵美國 國港口前 預先在出口港針對高 高風險貨櫃 櫃進行篩 檢 採用科技偵測技 技術 快速 速進行掃瞄高風險貨櫃 櫃 發展使用先進及 及安全之智 智慧型貨櫃 易於掌控 控及辨識貨 貨櫃是否 被變動過 三 CSI 計劃執行方 計 方式 依據美國貿易法 法規定 自 2003 年 2 月 2 日起 起正式實施 施 對於 輸美貨櫃 包括進口 轉口 過 過境美國之貨 貨櫃 所有外國港口輸 裝運 24 小時前 強 小 制要求航商 商及承攬業 業者必須 在國外出口港裝 單系統 A Automated d Manifesst System,, AMS 以 自動化艙單 報載貨艙單 單 Manifesst 資料 接 接受美國海 海關 自 向美國海關申報 Autom mated Targeting Systtem, ATS 分析 動化篩選系統 貨櫃 物 先行過濾危險貨 安全篩選之 貨櫃 利用 用高科技設 設施 採用 用非侵入性 性 Non 經安 Intru usive Insp pection, 簡稱 簡 NII 檢查設備及 及輻射偵測 測設備 執行境外安檢 確保美國 國國家安全 所採取之 之邊境反恐措施 136

143 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 不 行 行 137

144 繼往開來 94年8月16日由 由美方無償提供我方2 2部貨櫃X光 光檢查儀 在尚未 執行CSI計劃 篩選輸 輸美高危險群 群貨櫃 以 以高科技 完成建置之前執 器做快速 有 有效檢查 加速輸美貨 貨櫃通關 儀器 95年6月15日CS SI業務正式 式實施 本局採購之2 2部機動式貨櫃檢查儀 儀驗收完成 成 正式 98年6月18日本 計劃行列 並於99年3 3月1日總局 局建置之 海關機 啟用加入CSI計 儀5部 本 本局獲配1部 部 經完成驗 驗收正式啟 啟用 再 動式貨櫃檢查儀 入CSI計劃生 生力軍 加入 五 CSI 貨櫃檢查流 貨 流程 24H HR Rules/AMS 裝 裝船 應檢貨櫃拖至儀檢站 倉 倉儲業者 貨櫃檢查通知單 海 海運業者 美國海關 CSI 查流程圖 A ATS 美國CSI小組 定貨櫃 儀檢組CSI小組 檢貨櫃 NII儀檢站 NII檢查 櫃檢查 可疑 正 AMS Automatic Manife est System 海運業者 正常 驗 omatic Targetin ng System ATS Auto NII Non Intrusive Inspecction 裝船 138 留置

145 建國 國百年暨高雄 雄海關成立 66 週年紀念特 特刊 業務剪 剪影 六 CSI 計劃執行績 績效 獲偽美鈔案 案 破獲 高雄關稅局 局 CSI 小組 組於 94 年 8 月 23 日上 上午 8 時接 接獲美國 CSI 小組密報稱 稱 從大陸 陸鹽田裝船 輸往美國 國之壹只過 過境貨櫃 造美鈔 毒 毒品 武器等 等 企圖運 運往美國 立即連 可能匿藏有偽造 要 往儀檢 經雙 雙方人員判 判讀影像有異狀 絡船運公司 要求卸櫃押往 常處 發現 現部分塑膠玩 玩具紙箱之 之嘜頭 高度及重 經開櫃檢查異常 箱查獲夾層 層紙板內藏百 百元面值偽 偽造美鈔 共計 5 量有異 經開箱 1 萬美元 元 本案為臺 臺美兩國關 關務查緝合 合作之首 箱 總面額約 199 雙方人員溝 溝通順暢 合 合作無間 堪為未來 來持續合 例 查緝期間雙 來除共同執 執行反恐任務 務外 在查 查緝走私與 與打擊犯 作之典範 將來 有助益 罪方面 亦極有 偽鈔匿藏處 處 以假彩色分析功能 能 讓密度異 異常處突顯 顯出來 偽鈔匿藏處 處 以假彩色分析功能 能 讓密度異常處突顯 顯出來 139

146 繼往開來 轉口貨櫃夾藏大 大陸菸案 本局關員於 於 94 年 8 月 25 日自菲律賓輸往 往美國之轉 轉口櫃內 匿未申報之大 大陸製紅塔 塔山品牌香 香菸 43,994 4 箱 總值 值約美金 藏匿 140 萬元 CSII 小組亦篩 篩選上述貨櫃為高危險 險群貨櫃 應實施 侵入性儀器檢 檢查 非侵 含甲基安非 非他命原料藥 藥品案 出口櫃匿藏含 本案係臺中 中關稅局轉 轉本局輸往墨西哥之出 出口貨櫃 經 CSI 組篩選為應儀 儀檢貨櫃 96 年 1 月 16 日經 X 光檢查儀 儀檢查結 小組 果 影像經判讀 讀與原申報 報貨名 PL LASTIC CONTAINER 不 匿藏藥品 開櫃檢查 於距櫃門 門約 2/3 處 發現 處 符 研判可能匿 140

147 建國 國百年暨高雄 雄海關成立 66 週年紀念特 特刊 業務剪 剪影 罐裝藥品 鼻舒 舒錠 以毒 毒品及麻黃素試劑測試 試均呈陽性 性反應 drine hydrrochloridee 類鹽酸麻 麻黃素 該藥品含有 Pseeudoephed 他命 之前驅化學 為製造毒品 Meethampheetamine 甲基安非他 煉成毒品甲基安非他命 命 品 可重新提煉 以梯形裝貨 貨偽裝手法 若非以 X 光掃描驗 驗貨員極難查 查獲 私梟以 141

148 繼往開來 七 未來業務重點規 規劃與展望 是 的計劃 未來 來應依據 貨櫃安全計 計劃 原則 則聲明 CSI 是互惠性的 與美國海關暨邊境保 保護局分享 享情報及風險管理資訊 訊 以便進 進行共同 並建立自動 動化機制 包含確認威 威脅評估 做出篩 篩選目標的工作 並 作業方式 以找出潛在 在高危險貨 貨櫃 使海 海關能以 選決定及分辨最佳作 緝人力達成 成監控高風 風險貨櫃目標 標 防杜武 武器 毒品 品及管制 有限的查緝 貨物藉貨櫃 櫃掉包等非 非法方式之 之走私活動 減低經濟 濟犯罪案件 件 並善 盡國際反恐 恐之責任 另加強查緝人員 員之專業訓 訓練 並充實查緝人員 員之查緝技 技能及高 吸取美國之 之反恐經驗及知能 加 加強國際情 情報交流 科技之專業知識 吸 共同對抗 抗恐怖活動 維護國際 際貿易之安 安全 並 並建立國際情報網 物跨境移動 動之便捷性 加快物流 流速度減少 少貨物儲 使合法貿易共享貨物 廠商全球佈 佈局能力 進 進而增進我國貿易競爭 爭力與經濟 濟發展 存 提高廠 142

149 建國百年暨高雄海關成立 66 週年紀念特刊 業務剪影 日本核災事件-大港倡議守護國人輻射安全 杲景祥 前言 此次日本核災事件 喚起國人對輻射安全的危機感 恰逢此時 大港倡議正於高雄港全面性偵測進 出及轉口貨櫃是否夾帶輻射物 質 在一片恐慌中 適時提供各項偵測服務 污染狀況通報及輻射 防護資訊 使得大港倡議不僅達成臺美合作共同嚇阻國際核子走私 之目的外 更擴展為保護國人輻射安全之實質效益 本文藉由日本核災事件 提供輻射防護資訊 並宣導高雄關稅 局大港倡議業務 以求外界能以正面之觀點 看待此政策性之業務 並盼此計畫之工作同仁堅守崗位 做好核物質邊境管制工作 以保 障國人輻安 高雄關稅局籌劃大港倡議迄今已屆 6 個年頭 正式執行偵測業 務亦有 2 年 此計畫涉及臺美政府相關機關及高雄港相關業者之合 作 耗資逾新台幣 13 億 其工程之浩大可見一斑 期間歷經多位長 官及承辦關員的努力 始能圓滿達成 在此一併向他們致意 壹 日本核災事件 2011 年 3 月 11 日本東北地區宮城縣外海發生規模 9 級強震 引發罕見大海嘯 造成該地區福島核電廠沸水式反應爐冷卻系統故 障 爐心部分熔毀 核電廠反應爐相繼爆炸 對環境生態污染及人 143

150 繼往開來 類輻射安全 全造成長遠 遠遺害 日本核 核災事件對 對臺灣影響 響有兩個層面 一為輻 輻射落塵 另一為 遭輻射污染之日本食 食物及商品 品 落塵隨著大氣擴散 散及流動 漂流至 人體影響程 程度 需視 視其嚴重性而定 幸好 好截至目前 前為止 臺灣 對人 行政院原子 子能委員會 會輻射偵測中心設置在 在全國共 34 個加馬輻 輻射偵測 站 偵測輻射落塵結 結果均在正 正常範圍內 至於遭輻 輻射污染之 之日本食 面較大 因 因此對於來自日本輻射 射災區之農 農 畜 物及商品 影響層面 品 應加強 強控管 避免食入遭污 污染之食物 物 以免 牧 水產品及其製品 危害健康 貳 日本 本核災事件 件因應措施 施 一 制定應 應變措施計 計畫 利用大 大港倡議現 現行 38 座 RPM R 及 2 座 ASP 加 加強偵檢所 所有進出 高雄港進 出口及轉 轉口貨櫃 凡有異常警 警報 加強 強比對 對 對日本東 個 口船隻及貨物並予特別 別監控偵測 測 另每日 日以手持 京灣 13 個港口進口 式輻射偵檢 檢器偵測環 環境背景值 值 及機動性 性至第六貨 貨櫃中心及 及散雜貨 碼頭 加強對來自日 日本港口之 之貨櫃 物 檢測 如 如發現有危 危害人體 者 即時通 通報原子能 能委員會 如 如有緊急疏 疏散必要 即刻通 健康之虞者 知各單位疏 疏散 二 審慎評 評估來自日 日本貨櫃 物 警報訊 訊息 針對日本港口起 起運之進口貨櫃 物 尤其是來 來自重災區周 周邊 13 運之進口貨 貨櫃 物 加強審慎 慎評估其警報 報訊息 並 並優先執 個港口起運 行二次檢測 測 144

151 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 行 理 行 行 理 理 行 識 145

152 繼往開來 參 大港 港倡議實務 務運作概況 況 一 偵測設 設備簡介 大港倡 倡議使用之 之所有門式 式偵檢器並不 不含有輻射 射物質亦不 不產生輻 射 它們以 以被動方式 式偵測貨櫃 櫃內之貨物是 是否發射出 出輻射 與 與一般 X 光機會主動 動產生輻射 射線不同 因此對經過 過的人 車 車無任何危害 大港倡 倡議於 99 年 8 月底前 前完成設置 置 38 座門式 式偵檢器(R RPMs) 2 座 ASP Advanceed Spectro oscopic Porrtals 可偵 偵測核種 1 處中 及 4 處第二 二次工作站 其周邊設 設備包含 監視系 央監控站 CAS 及 號碼辨識系 系統 OCR R 無線網 網路通訊系統 統等 螢幕 幕顯示系 統 貨櫃號 統 工作站及電腦機 機房資訊系 系統等 另為 為辦理二次 次偵測 配 配備各型 射偵檢設備 備 包含 個人輻射警報器 P Pager 輻 輻射定位 手持式輻射 偵檢器 S Survey meter m Th hermo RIIID NaI 輻射同位素 輻 素能譜辨 識儀 及 ORTEC 半導體輻射 射同位素能 能譜辨識儀 儀 等計 44 4 具 又 測試門式偵 偵檢器準確 確性 大港倡 倡議配有校 校正用核種 鈷-57 為校正及測 Co 銫-137 C Cs 及鉲--252 Cf 共 6 顆 這些系統 統 設備 及校正核 種目前由 美方負 期限 3 年 其後由 責維護 期 我方接管 運作方式 二 實務運 當載運貨櫃的車輛 含進 出 出 轉口貨 貨櫃及空 146

153 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 行 理 行 行 行 理 147

154 繼往開來 三 警報評 評估方式 一 艙單貨名查核 核 CAS 關員以貨櫃 關 物 動態 態查核系統 統 海運 通關 關自動化系統及聯絡船 船公司對口 口 取得貨櫃 櫃裝載明細 細或艙單 資料 料 確認是否載運天然 然放射性物 物質 NOR RM 若無 無 則進 行二 二次偵測 二 輻射 射分布曲線 線及輻射劑 劑量值評估 此部份評 評估需有經 經驗者為 佳 將此資訊配合艙單貨 貨名核對 評估重點為 為曲線平滑 滑性 曲 線變 變化性 輻射分布區域 域 輻射劑 劑量值 σ 等 三 進出口人查證 證 利用海 海運通關自動化系統查 查證廠商等 等級 並 對其營業別所經營項目 目與艙單貨 貨名是否符合 合 核對 肆 執行 行成效研討 討 一 進 轉 轉口櫃遭核 核污染比例及月分布 自 2011 年 3 月 11 1 日日本發 發生核災事 事件起至 年 8 月 31 1 日止 查獲遭污染 染貨櫃案例 例共 77 起 就查獲案 案例月分布來 來看 自核 核災發生 日起約 20 0 日受污染貨 貨櫃開始進 進入高雄港 約 2-3 個月 月時間進入 入高峰 由於日本方面管控下 下 漸趨平 平緩 惟銫--137 半衰期 期長 往後 後仍持續 可發現遭污染貨櫃 二 遭核污染之進 轉口櫃申報貨名種類 類 櫃遭核污染 染之申報貨名以廢塑膠 膠為主 佔 佔 75 其 其次為塑 進口櫃 膠粒 19 廢紙 4 及塑膠製 製品 2 而其輻射劑 劑量率皆在 在每小時 0.5 微西弗 弗以下 尚不足以影響 響人體過鉅 鉅 經通報行 行政院原子 子能委員 148

155 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 行 行 行 149

156 繼往開來 之年輕關員 共同維 維護管理大 大港倡議之設 設備 以維 維系統正常運作 統維護管理 理團隊 一 系統 1.系統 統管理 包含資料傳輸 輸 資訊系統整合及管 管理 維護 護整體資 訊系統正常 訊 常運作 2.硬體 體維護 各 各項硬體設施 施之維護及 及更換零件 3.例行 行維護 執 執行每日 週 週 月 等 等定期例行性維護作業 業 4.後勤 勤補給 備品 品零件供需 需及保管業務 臺美對 對口業務 含 含 Help Desk 維修諮 諮詢 各項 項統計文書 書作業等 二 系統 統執行團隊 隊 1.警報 報評估 查核貨物相關 關資料 執 執行各類型輻 輻射警報事 事件評估 作業 作 2.二次 次偵測 攜帶各型手持 持式輻射偵 偵檢設備 取 取得輻射劑 劑量率 核種種類等資 核 資料 若有 有輻安顧慮 執行初步 步輻防管 制措施 制 三 訓練團隊 持 持續辦理專 專業訓練 提 提昇專業能 能力 包含 含系統維 護 管理及 護 及執行作業 三 角色及 及態度 面對急 急速增加之 之國際物流 流量 講究近 近乎無國界 界之邊境快 快速通關 需求 傳統海關實體 體人工開驗 驗查驗 面臨排山倒海 海而來之海 海關查驗 化需求 第 第一要務即 以科技儀 儀器取代人 人工查驗 在世界 技術現代化 關務組織 WCO 所提倡全 全球貿易安全 全與便捷化 化標準架構 構(WCO 關運用現代化 化查驗技術 術 始能竟 竟其功 SAFE)下 唯有海關 150

157 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 行 行 行 151

158 繼往開來 緝毒生 生力軍 軍 海關 關緝毒犬 犬隊 吳百正 吳 對 對不起 緝 緝毒犬執 執勤中 請排成一 一直線! 相信很多剛下飛機的 的入境旅客 客 在證照查 查驗區等候 候通關時 都會碰 到身上穿著 著繡有 海 海關 (custtoms)字樣 樣紅色背心的 的狗狗 由 由穿著深 藍色帥氣制 制服的領犬 犬員帶領 領犬員 FIIND IT!一聲令下 動 動 作敏捷的穿梭於旅客 客之間 全 全 快速來回嗅 嗅聞 以揪 揪 神專注的快 出身上或行 行李匿藏毒 毒品的違法 法 走私客 他 他們正是剛 剛成軍不久 久 的海關緝 毒生力軍---緝毒犬隊 隊 千中精選 每一隻緝毒犬都是千 再通過嚴格 格訓練的拉 拉布拉多犬 犬 每一隻緝毒 毒犬都非常 常乖巧溫馴 雖然體型較大卻是一 一副可愛的 的模樣 喜歡狗的旅客看到牠 牠 總會抓 抓起相機搶下難得的鏡 鏡頭 也忍 忍不住想 趁機摸摸牠 牠 不過都 都會遭領犬員 員適時制止 止 因為此時 時穿上背心 心的牠 代表要專心 心工作 不 不喜歡被旁人打擾 敬 敬請見諒 近年來由於社會 會環境大幅 幅變遷 從全 全國查緝機 機關緝獲各 各類毒品 統計資料顯 顯示 走私入境毒品數 數量及國人 人吸食毒品人 人數均逐年 年攀升 152

159 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 行 練 練 行 行 練 練 練 理 理 練 理 行 練 理 練 練 行 153

160 繼往開來 97 年 2 月初甄派 5 名優秀關員 名 員前往澳洲接受當地海 海關為期 3 個月人 格訓練 須 須經歷不同 同工作環境之 之考驗與磨 磨練 通過 過澳洲海 犬配合嚴格 關合格認證 證後 帶回 回犬隻回臺 臺服務 澳洲海關之奧 奧援 誠為 為我國建 置緝毒犬計 計畫成功之 之關鍵 澳洲海關運用 用以及訓練 練緝毒犬已逾 逾 40 年 經驗 目前海關緝毒 毒犬隊之培 培訓與建置 均依據該 該國資深訓 訓練師指 導模式進行 行 在其協 協助下積極 極進行犬隻及人員之培 培育與各階 階段的養 成訓練 在 在其合作下 下 關稅總局 局於 97 年 7 月在臺中 中后里成立 立緝毒犬 培訓中心 開始運作 作 以基因 因育種方式已培育出數 數拾隻極為 為優秀的 幼犬 以及培訓我國 國首位合格 格之緝毒犬訓 訓練師 並 並由該訓練 練師帶領 陸續完成國內共計 4 期之緝毒 毒犬領犬員訓 訓練 目前 前正進行第 5 期訓 計畫能在 2 至 3 年內 立即獲致 致如此豐富 富成果 練中 海關緝毒犬計 實為可貴 期望本局 局年輕力壯 壯 對犬隻有 有熱情及強 強烈興趣同 同仁 踴 訓練 通過 過測驗以領取 取執照 期 期能充實本 本局犬隊 躍報名參與領犬員訓 為緝毒之生 生力軍 陣容 成為 本局緝 緝毒犬隊在 在關稅總局 局積極規劃訓 訓練及協助 助 以及本 本局歷任 局長 總務 務室 會計 計室 高雄 雄機場分局多年來參與 與本項計畫 畫各級長 官 同仁之 之努力 經 經歷摸索 學習 成長 日進而 而有功 有 有了您無 怨無悔的投入 才能 能完成各項 項軟硬體設施 施 終能朝 朝向預期目標 逐 碩成果 我 我們衷心感謝 漸嶄露豐碩 緝毒犬 犬隊之任務 務部署除以 以高雄國際機 機場旅客行 行李檢查為 為查緝重 點外 乃基於風險管 管理機制 機動調派對於來自高 高風險國家 家之貨櫃 之嚴查 另 另佈署於高雄 雄郵局 臺 臺南郵局 高雄港 作不定時 不定點之 154

161 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 行 理 行 練 理 練 練 行 練 練 練 理 155

162 繼往開來 並有包括安 安全衛生的 的犬舍 日間 間活動場所 所 訓練教室 室等完善的 的設施 另為因應未來緝毒犬 犬隊數量的 的增加 已取 取得位於高 高雄市小港 港區原軍 方所屬鳳岫 岫營區 該 該地土地面積 積約 2,000 0 坪 目前先 先建置完成 成區外公 共排水溝 圍牆以及 及現存乙棟 棟舊建物之修 修繕 作為 為犬隻暫時 時運動及 經費許可將 將建置成新的緝毒犬管 管理中心 以取代 休息處所 未來如經 原面積較小的管理中 中心 犬隊之任務 務充滿多樣 樣化及挑戰性 性 從旅客 客行李檢查 查 貨櫃 緝毒犬 場貨櫃 倉庫貨物 甚至酷熱 熱漁船機艙 以至於在 在冷凍貨櫃 櫃進行漁 獲檢查 到處都有他 他的足跡 面對如此嚴 嚴峻環境之 之考驗 犬 犬隊領犬 員平日除須 須鍛鍊自我 我體能 每年 年均需通過 過測驗 外 尚需攜帶 帶犬隻 朝夕相處 照顧犬隻 隻之健康 更需觀察緝 緝毒犬的值 值勤表現 進行評 估及擬定訓練計畫 模擬不同 同的查緝環境施以專業 業維持訓練 練 藉以 保持犬隻對於各類毒 毒品的敏銳 銳嗅查能力以及高昂的 的搜索意願 願 領犬 在辛苦 箇 箇中冷暖只 只有參與者自知 須有 有份外熱情 情投入 員工作實在 方能繼續帶 帶領犬隻勇 勇往前進 期望各位給 給予支持 犬隊之 之建制得來 來實為不易 易 他是海關大家的緝 緝毒犬隊 緝毒之 生力軍 若 若您有緣相 相遇 請多多給予愛護 護與鼓勵 156

163 建國 國百年暨高雄 雄海關成立 66 週年紀念特 特刊 業務剪 剪影 驗 驗估經驗 驗與心 心得剪影 影 高丁財 高 驗估 估工作向為海關執行 行查緝及稽 稽徵業務之核 核心 不但需具備 相當程度之 之本職專業 業 而且要有熱誠的服 服務態度 以及汲汲 汲於新知 能之學習 始能順遂 遂完成任務 故一位優 優秀驗估人 人員之養成 並非 強關員的在職訓練外 同仁的自 自我期許及積極的 一蹴可幾 除了加強 加上長期的 的實務歷練等乃造就幹 幹練驗估人 人才之不二法 法門 求知 再加 腳踏實 實地 一步一腳印 由於少 少數同仁對 對工作承擔之 之心態及對 對陞遷認知 知之偏頗 確 確有 汲 汲營營想升 升官 卻不 不願意為海關核心工作 作效力 之 之情形 就表象而 言 這些同 同仁或許自 自認為佔到些許便宜 惟其任事 事之態度及對特定 工作逃避之 之心態 對 對其個人之職 職涯發展而 而言 實無 無正面之助益 益 事實上 上 任一職 職務之陞任都是責任之 之加重 若 若排斥核心工作 長遠看來 實是放棄提升自我職 職能之機會 會 當學養及 及本職能力不足 進而影響其 其領導統御 御及業務推行 行時 其與同儕間之優 優劣應立可 可辨明 任何制度之 之設計均無 無法達到面面俱到 但 但建立一個 個最完善的海關陞 遷制度及環 環境 應為 為大家極力追求之目標 標 衷心希 希望全體同仁 對 於長官指派 派之工作 要有勇於面 面對及承擔 擔之精神 唯 唯有 腳踏 踏實地 一步一腳印 印 才是建 建構成功人生及職涯發 發展的不二 二途徑 157

164 繼往開來 自 公 公務人員陞 陞遷法 及 及其施行細則公布並施 施行後 海 海關依陞 遷相關法規 規訂定 陞 陞遷序列表 表 及 陞任 任評分標準 準表 實施 施至今 的確已初步建構出一 一個專屬海 海關特有組織文化的陞 陞遷制度 然而再 避免的 與 與每一位同仁 仁心中之期 期待容有落 落差 因 完備之制度 不可避 檢討 修正 正 讓陞遷作 作業更公開 開 透明 完善 此 惟有藉由不斷檢 為海關舉才 才 之終極理想 以達到 為 認清核 核心價值 值 ARE YOU Y REA ADY? 海關為 為凸顯驗估 估工作之核 核心價值 鼓勵同仁投 投入該項工 工作 於 現行 陞任 任評分標準 準表 中設 設計有職務歷 歷練 特殊 殊性之記分 分乙項 其目的無非是對執行 行驗估工作 作之同仁予以嘉勉及鼓 鼓勵 惟如 如在實務 具備驗估歷 歷練之同仁作 作為優先拔 拔擢對象的 的話 應 作業上 首長能以具 之鼓舞作用 用 更具實質之 邇來新 新進關員所 所佔之比率 率逐年攀升 而且不管 管新舊關員 員絕大都 數均不願擔 擔任驗估工 工作 加上 上媒體語頻頻爆料海關 關包庇走私 私 集體 收賄 喝花酒等 所 所涉案案件 件幾乎圍繞在 在驗估業務 務上 使有 有意加入 之關員更加 加望而卻步 步 致人才之 之培育上產 產生瓶頸 恐有斷 核心業務之 層之危機 目前大多 多商請經驗 驗尚嫌不足之 之關員提前 前上陣 我 我想每一 一現象 因 因為人才攸關通關品質 質之良窳 又上述 主管都必須正視此一 人員之陞遷 遷制度及拔 拔擢 終究需仰視首長 長之態度 總是比 海關驗估人 較不可及 無法操之 之在我 惟 惟一能夠建構 構自己的 只有一個 個信念 來臨時 請 請問自己準 準備好了沒 沒 那就是 當機會來 一位優秀驗估 估人員就必 必須有肯於 於學習的 態度決定一切 要成為一 同仁都是從 從競爭激烈之 之特考脫穎 穎而出 絕 絕對有能 態度 我想每一位同 158

165 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 行 練 理 159

166 繼往開來 有限公司檢 檢驗合格標 標籤一紙 標籤上之標 標誌 CLA AMAX 經核對 與來貨磁磚 磚上鑄印之 之標誌相同 同 繼續開驗 驗後 發現 現更多的合 合格標籤 與磁磚上鑄 鑄印之 C CLAMAX 標誌吻合 合 即予判定 定系案貨物 物應為中 國大陸產製 於分估 估人員簽准 准沒入處分後 後 押運涉 涉案貨物扣 扣往私貨 程中 接獲 獲某長官轉 轉述某立委之 之關切電話 話 說明該 該公司已 倉庫的過程 有新的證據 據 證明涉 涉案貨物確 確係孟加拉產製 籲請 請停止扣押 押程序 記得我當時明確回應 應 緝案 案程序已啟動 我無法 法停止 否 否則形同 有新的意見 見或證據 煩請依復查 查程序辦理 理 至今 今仍覺得 違法 如有 當時的決定 定是正確的 的 在這裡 裡提出幾點驗 驗貨實務之 之痛 供大家思考: 一 產地認 認定及標示 示問題 進口產地認定一 一直是驗貨 貨員最頭痛的問題 尤 尤其大陸物 物品部分 後 困擾更 更大 多年來形成一種 種怪現象 所謂驗 取消管制開放進口後 於進口產地 地之認定爭議 議不斷 驗 驗貨員被移 移送 起 貨就是驗產地 由於 統一產地認 認定問題 海關不斷修 修正認定方 方式 凡 訴 時有所聞 為統 楚標示產地 地者 原則上即予以認 認定 這也 也是一種無奈 奈 貨上有清楚 執行多年來又形 形成另一種 種怪現象 所 所謂驗產地 地就是驗標 標籤 這 陸物品卻無 無積極證據 仍要依據 據外在標示 示挑認產 種明知有可能是大陸 於一個盡責 責的驗貨員而言 是一 一種價值觀 觀的混淆 地的作業模式 對於 但在安全與 與避免麻煩的考量下 價值觀往 往往被有 與工作的無力感 但 地亦有類似 似情形 依規 規定輸出貨 貨品 應於 於 貨品 意的忽略 出口產地 包裝 上標 標示產地 其標示方式 式應具 顯 顯著性 本身 或 內 外包 性 但因貨 貨品特性或 或包裝情況 況特殊無法依 依據規定標 標示者 與 牢固性 得向經濟部國際貿易 易局申請專 專案核准 出口貨物依 依其輸往邦 邦交國或 160

167 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 理 行 行 行 行 行 161

168 繼往開來 作 疏漏難免 一旦 旦被不肖人 人士視為籌碼 碼 關說將 將更難拒絕 絕 值此 關同仁堅守崗位 共創 創另一個轉 轉機的機會 多事之際 願我海關 意以下的事 事項 當一位 位快樂的驗 驗貨員 並 並不會太 驗貨時如能注意 程中是否已 已善盡查證責任之判準 準 二 與 與廠商或 困難 一 查驗過程 之互動是否 否已產生 對價關係 之判準 三 虛報 報之判準 報關業者之 貨名之申報是否達 達於 虛報 報 之程度 除須與依 依海關進口 口稅則核 是否不符外 外 尚須考量進口人對 對其所申報 報之貨名 明實際來貨之貨名是 之事由 方 方可認定達於 於 虛報 程度 而 而有以關 並不存有客觀合理之 例處罰之必 必要性 例如 如-大陸製花 花崗石板之 之加工程 稅法 海關緝私條例 許輸入之重 重要依據 進口人即負 負有就大陸 陸物品輸 度 為判定是否准許 於報單誠實 實申報之義務 務 如貨物 物原申報加 加工程度 入彙總表所列條件於 實到貨物為 為 最大面機 機切 1 方法 打鑿面 為准許輸入項目 實 則 許輸入項目 進口人即涉有虛報加 加工程度 方 方法 面火燒 則非屬准許 構成逃避管制之行為 為 四 查驗前應先準備妥當 當 注意所 所要查驗 性 物性或 或化性 勤 勤向同仁請教 教及於網站 站查詢輔助 助資料 貨物之特性 遇有分估員簽註事項 項 更應不 不恥下問 五 查驗 驗過程中應 應注意人 身安全 快樂分 分估員準則 同樣的道理 如 如能注意以 以下各點 做 做一位快樂 樂的分估員 員 也不 會太困難 正確的學習 習態度 一 堅定正 二 稅則分 分類與估價 價之判準: 1 稅 稅則號別所 所列之名稱 162

169 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 理 行 理 行 163

170 繼往開來 國家 家賠償案 案例分享 享 法務室陸 陸怡年 前言 賠償責任係 係國家對其 其違法行為致人民權益 益發生損害 害時 所 國家賠 應負之賠償 償責任 按 按人民依國 國家賠償法請求國家賠 賠償時 依 依國家賠 償法第 10 0 條規定 應先以書面 面向賠償義 義務機關請求 求之 即人 人民向法 院訴求國家賠償前 應先以書 書面向賠償義務機關請 請求賠償 此先行 程序 旨在 在便利人民 民並尊重賠 賠償義務機關 使其有 有機會先行 行處理 以簡化賠償 償程序 同 同時避免雙方當事人之 之訟累 得 得以疏減訟源 案例 公司委由報關 關行向本局 局申報自大陸進口貨物 物乙批 查 查驗結果 更正貨名 本局認屬 屬虛報貨名 涉及逃避 避管制 核 核處貨價 1 倍之罰 公司不服提 提起訴願 經 經財政部訴 訴願決定撤 撤銷原處 鍰並沒入貨物 該公 分 因貨物於處分書 書核發後即 即為本局依規 規定銷燬 致該公司 司財產權 家賠償 法 法務室於受理後 即依 依照本局 辦理國 受損 依法請求國家 件作業要點 點 下稱 作業要點 點 之規定 定 先會由 由發生賠 家賠償事件 償事件單位 位查簽處理 理意見 並 並據該處理意見提交本 本局 國家 家賠償事 件處理委員會 審查 查結果 認 認本局未對當事人有利 利及不利事 事項一律 職權調查證 證據 未盡 盡善良管理人 人注意義務 務 應負國 國家賠償 注意並依職 164

171 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 行 識 行 識 理 行 行 165

172 繼往開來 緝 緝案處理 理組業務 務剪影(現況與 與成果)) 劉新英 劉 近 近來社會大 大眾對海關 關一連串 事件登 登上報紙頭條與電視版 版面 有 所不諒 諒解與多方揣測 造成 成海關同 仁及其 其眷屬諸多困擾與士氣 氣低落 海關本 本身貨物通關法令多如 如牛毛 雖近十 十幾年來不斷改革創新 新 如貨 物通關 關自動化 入 入境旅客紅 紅綠線通 關 引用高科技非侵 侵入性儀器 器檢查貨物等 促進國 國家貿易便 便捷 方 國際競爭力 力 雖已達到百分之九 九十九目標 標 就只 便商旅進出 提升國 之一 社會 會大眾仍未 未能完全滿意 意 差那百分之 謹藉 藉此文就承辦 辦-私貨與逾 逾期貨之處 處理經驗與 與心得與同仁 仁分享 一般貨物處 處理以標售 售方式變賣 賣之 並將開標現場實 實況轉播置 置放外部 網站供民眾查看 過 過程嚴謹 辦 辦理貨物標 標售 有苦 每次 次總是戰戰兢 兢兢從事拍 拍賣 工作有甘有 任務 希望 望把貨物以 以最好的價錢標出 更 更希 望難處理 的貨物增加 加拍賣次數 數能覓得需 需要 增後續銷毀工 工作及費用 用支 的人來買 免得徒增 在此過程中 中拿捏恰到好 好處就是一 一門 出 然而在 藝術 尤其 其當把難處 處理的貨物賣出後 又 又怕 166

173 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 167

174 繼 往 開 來 168

175 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 業 務 剪 影 169

176

177 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 170 哈 與 耶

178 繼 往 開 來 171

179 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 172

180 繼 往 開 來 絶 173 戞

181 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 漫 談 電 影 配 樂 中 的 古 典 音 樂 174

182 繼 往 開 來 175

183 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 176

184 繼 往 開 來 177

185 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 178

186 繼 往 開 來 179

187 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 180

188 繼 往 開 來 181

189 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 182

190 繼 往 開 來 183

191 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 真 心 奉 獻 情 歸 何 處 184

192 繼 往 開 來 185

193 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 186

194 繼 往 開 來 公 園 187 園 巡 禮 禮

195 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 188

196 繼 往 開 來 漫 談 日 語 研 習 的 網 路 資 源 189

197 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 190

198 繼 往 開 來 191

199 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 192

200 繼 往 開 來 193

201 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 論 語 與 英 文 194

202 繼 往 開 來 195

203 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 196

204 繼 往 開 來 197

205 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 198

206 繼 往 開 來 滿 心 感 謝 199

207 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 200

208 繼 往 開 來 201

209 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 病 中 札 記 三 則 202

210 繼 往 開 來 203

211 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 204

212 繼 往 開 來 關 懷 與 祝 福 205

213 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 206

214 繼 往 開 來 207

215 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 浮 生 散 記 拾 掇 208

216 繼 往 開 來 209

217 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 210

218 繼 往 開 來 211

219 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 從 海 關 老 檔 案 看 母 親 習 性 212

220 繼 往 開 來 213

221 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 東 山 飄 雨 西 山 睛 214

222 繼 往 開 來 215

223 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 216

224 繼 往 開 來 217

225 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 218

226 繼 往 開 來 我 舞 故 我 在 Dance in silence 219

227 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 生 活 手 札 220

228 繼 往 開 來 221

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238 繼 往 開 來 國 畫 畫 與 我 241 我

239 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 藝 文 作 品 242

240 繼 往 開 來 243

241 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 藝 文 作 品 244

242 繼 往 開 來 245

243 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 藝 文 作 品 246

244 繼 往 開 來 247

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259 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 養 生 篇 261

260 繼 往 開 來 262

261 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 養 生 篇 263

262 繼 往 開 來 264

263 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 養 生 篇 265

264 繼 往 開 來 養 生 酵 266 酵 素 的 製 製 造

265 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 養 生 篇 267

266 繼 往 開 來 268

267 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 養 生 篇 269

268 繼 往 開 來 270

269

270 繼往開來 大 年表記錄 大事年 錄 34 年至 100 年 12 月) 日 期 34/01/12 2 事 紀 摘 要 臺南關正式成立 同時設置臺南支關及 及安平支所 所 第一 任稅務司張申福 36/05/08 8 海關與 與高雄要塞司 司令部及高 高雄港務局 局於西子灣內合辦 壽山小學 後更名 名為高雄市 市進修小學 43 年 8 月 1 日 進修小學移交高雄 雄市政府接 接辦(今中正 正國小前身)) 37/11/01 1 黃稅務司國材出任 任第二任稅 稅務司 44/10/18 8 曲稅務司樹楨出至 至第三任稅 稅務司 48/08/27 7 林稅務司聯芳出任 任第四任稅 稅務司 52/06/03 3 王務司文舉出任第 第五任稅務 務司 54/11/23 3 譚稅務司業波出任 任第六任稅 稅務司 55/09/15 5 駐高雄加工口區支 支所成立 57/10/31 1 實施 海關徵收規 規費規則 58/04/01 1 駐高雄機場支所成 成立 58/07/01 1 本關更名為高雄關 關 59/07/01 1 本關內部組織改制 制 一級單位改稱為組 組室 二級 級單位改 稱為課 三級單位 位改稱為股 股 各組及支 支關所主管概稱為 主任 60/03/22 2 駐楠梓加工出口區 區支所成立 立 60/04/05 5 中島區辦事處成立 立 60/04/16 6 楊稅務司元生出任 任第七任稅 稅務司 60/07/01 1 實施職資並立及內 內外難人員 員融通制度 61/01/01 1 撤銷業務 驗估二 二組 改設 設進 出口及 及保稅三組 組 61/01/20 0 本關增建辦公大樓 樓竣工 271

271 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 附 錄 61/04/12 財 政 部 李 部 長 國 鼎 蒞 關 巡 視 63/01/011 實 施 先 放 後 核 通 關 制 度 63/08/01 盧 稅 務 司 海 鳴 出 任 第 八 任 稅 務 司 63/09/16 高 雄 港 第 二 貨 櫃 中 心 辦 公 處 成 立 64/12/011 1 本 關 成 立 30 週 年 並 發 行 紀 念 特 刊 2 鄭 稅 務 司 欽 明 出 任 第 九 任 稅 務 司 65/01/011 駐 高 雄 機 場 支 所 檢 查 股 倉 庫 股 改 為 稽 查 股 業 務 股 緝 案 處 理 組 增 設 逾 期 貨 物 會 庫 股 65/10/011 委 由 中 華 電 腦 中 心 全 面 實 施 電 腦 處 理 進 出 口 貨 櫃 管 制 作 業 66/01/011 奉 頒 使 用 海 關 關 徽 及 關 旗 66/02/222 新 購 海 寧 巡 緝 艇 服 勤 272

272 繼往開來 日 期 事 紀 摘 要 67/06/01 成立海務組 67/08/10 朱守謀接任第十任 任稅務司 68/06/18 海澄艇服勤 68/08/01 成立前鎮支關及中 中島支所 69/02/01 成立服務中心 69/11/30 於五福國中舉行本 本關 69 年度 度自強運動 動競賽暨 35 週年關 慶園遊大會 70/08/19 海關部官員泗水港務 務局長 雅 雅加達港 印尼海關稅務司 櫃化運輸之 之進出口通關程序 務官蒞關瞭解貨櫃 79/09/17 7 黃清潯接任第十一 一任稅務司 司 72/06/10 通關系統線上 上作業計稅 稅發單及稅 稅款登錄工作實施 進口通 單軌作業 72/08/15 本關賡續推行工作 作簡化經行 行政院評列為 為優等 72/09/28 增建大樓竣工 72/09/30 實施進口貨櫃集中 中查驗制度 度 72/12/01 慶祝本關成立 38 週年舉行茶 茶會及藝文 文聯展 73/05/16 試辦海運出口通關 關作業系統 統 73/09/27 7 所屬各級機 機關推行為 為民服務工作優等 本關榮獲行政院所 獎 73/10/18 詹德和接任第十二 二任稅務司 司 73/12/01 茶會及藝文 文聯展 當日晚間 慶祝本關成立 39 週年舉行茶 於澄清湖青年活動 動中心舉辦 辦露營大會 74/07/01 實施 當天報關 當天放行 行 通關措施 施 74/11/27 7 慶祝本關成立 40 週年 於中正文化中 中心至德堂舉行同 273

273 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 附 錄 樂 晚 會 另 於 在 大 禮 堂 舉 行 茶 會 及 藝 文 聯 展, 並 發 行 高 雄 關 關 慶 特 刊 75/08/01 中 興 支 所 成 立 75/10/23 為 民 服 務 經 行 政 院 評 列 為 優 等 75/11/055 關 和 艇 關 常 艇 在 高 雄 港 一 號 碼 頭 辦 理 交 船 75/11/29 慶 祝 本 關 成 立 41 週 年 關 慶, 於 國 軍 英 雄 館 舉 行 同 樂 晚 會, 另 於 大 禮 堂 茶 會 及 舉 辦 藝 文 聯 展 76/03/277 菲 律 賓 財 政 部 代 司 長 蒞 關 訪 問 76/07/24 日 本 電 視 公 司 來 關 錄 製 抄 班 查 緝 作 業 76/08/05 毛 志 偉 接 任 第 十 三 任 稅 務 司 76/11/311 慶 祝 本 關 成 立 42 週 年 關 慶, 於 國 軍 英 雄 館 舉 行 自 強 晚 會, 另 於 大 禮 堂 茶 會 及 舉 辦 藝 文 聯 展 274

274 繼往開來 日 期 事 紀 摘 要 77/08/20 福星巡緝艦首航 77/12/01 慶祝本關成立 43 週年關慶舉 舉行茶會及 及藝文聯展 78/02/11 王文蘭接任第十四 四任稅務司 司 78/12/01 成立 44 4 年關慶 舉 舉辦藝文聯 聯展 各項球 球類競賽及 及茶會 79/01/01 貿易局推動 動貿易自由化 化 實施 負面列 配合經濟部國際貿 表制度 79/01/03 實施 進口廠商分 分類分級暨 暨報單電腦抽 抽驗作業 79/07/16 成立高雄 雄關區聯合 合緝私協調 調小組 79/07/28 陶如洋接任第十五 五任稅務司 司 80/01/31 海關改制 財政 政部高雄關 改名為 財政部高雄關稅 局 80/08/15 本局綜合大樓擴建 建工程落成 成啟用 801/1/07 本局委由臺灣機械 械公司建造 造之 關洋艇 艇 下水服 服勤 80/12/01 成立 46 6 週年局慶 舉辦藝文 文聯展及茶 茶會 80/12/05 韓國來臺參加 中 中韓關務合 合作會議 代 代表蒞局參 參觀 80/12/30 偉星巡緝艦進駐高 高雄港 執 執行本局轄區 區海域巡緝 緝任務 81/03/18 舉辦本局第一次同 同仁慶生會 會 81/04/29 菲律賓關稅總副總 總局長一行 行於 81 年 4 月 25 日至 至 28 日 在本局接受海關業 業務訓練 81/06/01 實施 先放後稅 作業 加 加速通關 81/09/25 印尼關稅總局長 Mr.Sochar M rdjo 率員參 參訪 81/09/31 成立 政風室 成員由原人 人事查核單 單位人員轉任 任 81/10/22 中斐關務合作會 會議 南非 非代表團一行 行蒞局參訪 訪 81/12/01 本局 47 7 週年局慶 舉辦藝文 文聯展及茶 茶會 275

275 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 附 錄 82/02/01 劉 季 修 接 任 第 十 六 任 局 長 82/02/19 越 南 海 關 人 器 7 人 來 訪 82/03/111 日 本 大 藏 省 海 關 人 員 一 行 蒞 局 觀 摩 抄 船 及 查 驗 貨 櫃 作 業 82/04/09 關 雄 關 成 關 孝 關 福 及 關 龍 6 艘 關 艇 加 入 緝 私 行 列 82/04/122 澳 門 海 關 總 監 羅 達 雅 夫 婦 蒞 局 訪 問 82/05/088 保 三 總 隊 第 三 大 隊 撤 離 貨 櫃 管 制 站 及 會 檢 工 作 82/07/16 金 門 地 區 劃 歸 本 局 轄 區 82/10/022 外 蒙 古 財 政 部 副 市 長 一 行 業 23 人 蒞 局 參 觀 外 海 巡 緝 作 276

276 繼往開來 日 期 事 紀 摘 要 83/07/01 高雄機場分局實施 施空運貨物 物自動化作業 業 83/12/01 成立 40 0 週年局慶 舉辦藝文 文聯展及各 各項球賽與茶會 84/01/04 實施空運出口貨物 物通關自動 動化 84/05/19 海運貨物通關自動 動化系統正 正式上線實施 施 84/06/30 憲兵支援海關貨櫃 櫃押工作 全部撤離 85/01/16 傅仁雄接任第十七 七任局長 85/04/01 調整本局上班時務 務 上午 8:3 30pe 12:30;;下午 1:00 至 5:00 85/05/20 建大樓落成 成典禮 並遷 遷至小港東 東亞南路 前鎮分局舉行新建 辦公 36 號辦 85/07/01 全面實施 出口貨 貨物進倉證明書 進 進出口貨物 物放行訊 息 無紙 紙化作業 另本局轄區報關業者 者以電腦連 連線辦理 空運通關業務 85/08/15 大陸中國海關學會 會人員蒞局 局參觀通關作 作業 85/09/19 本局榮獲為民服務 務工作績效 效部屬機關第 第 1 名 85/11/25 匈牙利海關總局長 長一行蒞局 局參訪 82/12/01 成立 51 1 週年局慶 舉辦藝文 文聯展及墾丁公園健行 行活動 85/12/13 務工儘績效 效全國優等第 第 2 名 獲 獲頒 服 本局榮獲為民服務 務楷模 獎 85/12/20 匈利海關總局 LT T. Gen Mih haly Arno old 伉儷來訪 86/12/01 成立 52 2 週年局慶 舉辦藝文 文著展 球 球類競賽及茶會 登山街員工訓練活 活動中心落 落成啟用 87/01/16 張朝欽接任第十八 八任局長 87/09/18 本局獲得 ISO 認證 87/10/21 本局榮獲為民服務 務品質獎優 優等 277

277 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 附 錄 87/12/011 成 立 53 週 年 局 慶 舉 辦 藝 文 聯 展 球 類 競 賽 茶 會 及 編 發 關 慶 特 刊 88/01/011 臺 南 科 學 工 業 園 區 支 局 籌 備 處 正 式 進 駐 園 區, 辦 理 區 內 廠 商 進 出 口 貨 物 通 關 業 務 88/01/16 葉 曼 福 接 任 第 十 九 任 局 長 88/06/21 中 島 支 局 遷 至 高 雄 市 漁 港 南 2 路 10 號 新 址 辦 公,88 年 6 月 24 日 舉 行 啟 用 典 禮 89/01/199 鍾 火 成 接 任 第 二 十 任 局 長 278

278 繼往開來 日 期 事 紀 摘 要 89/02/16 本局海務部門關員 員及偉星 福星 德星 星 3 艘巡緝 緝艦一併 移撥行政院海岸巡 巡防接管 89/03/16 裁撤海務組 所遺 遺業務於稽 稽查組增設海 海務課接管 管 89/04/08 本局榮獲為民服務 務品質獎優 優等 89/06/14 4 本局榮獲為民服務 務品質獎之 之 便捷服務 務程序獎 89/07/17 7 本局成立 事後稽 稽核分組 專責辦理 理事後稽核工作 89/12/08 成立金門辦事處 負責小三 三通業務 採 採任務編組 組方式 配置 6 名關員 90/02/14 4 本局巡緝艦更名為 為海成 海 海克及海達號 號 90/08/10 簡良機接任第二十 十一任局長 長 90/11/19 海偉號建造完成職 職勤 90/11/30 舉辦本局成立 56 週年關慶茶 茶會 邀請 請由殘障人 人士組成 之高雄市奇異果樂 樂團表演 90/12/31 李克明接任第二十 十二任局長 長 91/01/01 加工出口區廠商全 全面實施帳 帳冊管理制度 度 公告實施空運艙單 單無紙化作 作業 91/01/11 深圳市經貿考察團 團一行 12 人 人蒞局參訪 訪 92/03/06 日本經濟團體連合 合會高雄港 港考察團蒞 蒞局參進出口通關 自動化透明化作業 業 92/11/21 財政部財稅人員訓 訓練所 W WTO 關務現 現代化研習班 蒞 局參訪 93/03/18 李榮達接任第二十 十三任局長 長 93/04/01 為配合 合執行行政院 院人力評鑑 鑑服務團實 實地訪查海關評鑑 279

279 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 附 錄 結 論, 本 局 完 成 中 島 與 中 興 分 局 組 織 整 併 93/12/14 本 局 CSI 小 組 成 立 93/12/311 內 政 部 警 政 署 保 安 警 察 第 三 總 隊 施 總 隊 長 率 員 蒞 局 與 本 局 簽 訂 執 行 台 美 貨 櫃 安 全 計 畫 (CSI) 援 協 定 94/07/16 游 朝 順 接 任 第 二 十 四 任 局 長 94/07/25 美 國 海 關 暨 邊 境 保 護 局 (CBP) 官 員 共 鎮 分 局, 正 式 執 行 CSI 試 辦 作 業 9 人 進 駐 本 局 前 94/09/299 本 局 金 門 辦 事 處 本 日 起 由 料 羅 碼 頭 舊 址 遷 至 水 頭 商 港 旅 客 服 務 中 心 2 樓 ( 金 門 縣 金 城 鎮 金 水 里 西 海 路 1 段 5 號 2 樓 ) 繼 續 辦 公 94/11/26 為 慶 祝 本 局 60 週 年 局 慶, 於 11 月 26 日 舉 辦 澄 清 湖 健 行 活 動, 並 舉 辦 藝 文 展 覽 (11 月 28 日 至 12 月 23 日 ) 94/12/211 電 子 封 條 招 標 完 成 280

280 繼往開來 日 期 事 紀 摘 要 94/12/28 委託中央信託局股 股份有限公 公司購料處代 代辦招標採 採購 機 動式貨櫃檢查儀 2 部 辦理 理評選事宜及 及決標 94/12/29 與交通 通部高雄港務 務局會審通 通過東森網 網路科技股 份有限 公司 高 高群裝卸股 股份有限公 公司 匯展國 國際物流股 股份有限 公司 連 連海船舶裝 裝卸承攬股份有限公司 司 臺灣韓進通運 股份有限公司 美 美商美國總統 統輪船股份 份有限公司臺灣分 萬海航運股份有限公 公司 關貿網路股 公司高雄辦事處 份有限公司等 8 家取得自由 家 由貿易港區事 事業營運許 許可 95/01/13 本年關務會報假臺 臺南市長榮 榮酒店舉行 由財政部林全部 長主持 95/03/24 財政部呂部長桔誠 誠首度視察 察本局 強調 調支持所屬依法行 衛執法尊嚴 嚴 同時實地了解查緝 緝出口贓車 車作業 政 捍衛 95/07/24 為應業 業務需要調 整本局部 分單位組 織架構及 業務職 掌 增設安平關務 務股 負責 責辦理安平 平港進出進 出口通 關 稽查(船隻抄查 查 小艇巡 巡緝除外)及 及台南機場 場入出境 航機 貨物之通關 關業務 95/07/31 本局於南部科學工 工業園區管 管理局成立辦 辦事處 以便捷園 區事業之通關 95/10/03 舉行安平關務股辦 辦公室揭牌 牌儀式 自即 即日起臺南地區業 者 可直 直接利用安 安平港 於安 安平關務股 股辦理進出口通關 手續 95/11/24 為慶祝 95 年局慶 慶於 11 月 2 24 日假局本 本部大禮堂舉辦員 比賽 25 日辦 辦理屏東科 科技大學農 農業暨生 工卡拉 ok 歌唱比 態參訪活動 96/07/12 總局與經濟部工業 業局自 96 年 6 月 5 日起實施 日 貿易便 捷化/網 網路化 之單證比對會 會辦作業 即免稅函核銷自 281

281 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 附 錄 動 化 開 始 實 施 96/07/177 本 局 成 立 外 棧 組 儀 檢 組 及 業 務 組, 恭 請 關 稅 總 局 簡 總 局 長 良 機 成 立 揭 牌 典 禮, 商 民 參 與 熱 烈, 活 動 圓 滿 成 功 96/08/01 吳 愛 國 接 任 第 二 十 五 任 局 長 96/09/111 簡 總 局 長 良 機 偕 同 4 關 稅 局 局 長 丘 欣 李 茂 饒 平 吳 愛 國 至 本 局 墾 丁 員 工 訓 練 中 心 舉 行 96 年 第 3 次 業 務 檢 討 會 96/09/12 何 部 長 蒞 臨 本 局 視 察 96/10/199 本 局 參 加 行 政 院 發 展 考 核 委 員 會 主 辦 之 檔 案 管 理 評 獎, 榮 獲 第 5 屆 機 關 團 體 金 檔 獎, 獲 頒 獎 盃 1 座 96/11/166 海 地 共 和 國 財 政 暨 經 濟 部 稅 務 稽 查 司 司 長 Mr. Grey Ronald Decembre 等 6 人 蒞 局 參 訪 96/12/04 行 政 院 資 通 安 全 稽 核 服 務 團 蒞 臨 實 施 資 安 外 部 稽 核, 對 本 局 推 動 資 安 情 形 給 與 高 度 肯 定, 經 評 定 獲 得 非 常 完 整 之 佳 績 282

282 繼往開來 日 期 事 紀 摘 要 97/01/02 高雄港第 貨櫃中心 心進口轉儲 儲貨櫃(並不包括進 口轉運櫃及轉口櫃 櫃)之抽核 以 X 光貨 貨櫃檢查儀 儀檢查取 代人工抽 抽核 97/01/09 本局查獲 獲之走私象 象牙 2 支 移 移送關稅總 總局海關博 博物館陳 列及列為典藏物品 品 97/01/10 美國聯邦眾議員 Solomon S Ortiz 等一 一行 2 人 蒞臨本 局儀檢組瞭解高雄 雄港貨櫃安 安全計畫(C CSI)推展情形 參 觀港區儀檢站貨櫃 櫃非侵入式 式儀檢作業 97/02/19 本局駐金門辦事處 處執行第 1 次金門國際包機(旅 旅客 133 名 於 1 月 24 日上 上午 9 時 3 30 分從金門 門尚義機場 場搭波音 型客機直 直飛北海道旭 旭川機場 進行 5 日遊後於 1 月 28 日晚間 9 時返回金門 門)通關服務 務 該處關員加班 完成通關作業 圓 圓滿達成任 任務 深獲好 好評 97/02/04 呂財益接位第二十 十六任局長 長 97/03/18 美國在臺協會高雄 雄分處新任 任處長 Chriis Castro 拜訪本 查緝業務 局長並觀摩海上查 97/04/14 經濟合作暨發展組織 O OECD 之 計 畫 組 長 Dr. Pierre-Alain Sch hieb 一行 3 人 下午 午蒞臨本局參訪座 談 本局 局派員解說 說 關務行 行政 及 自 自由貿易港 港區 運 作情形 97/07/17 財政部李部長述德 德視察高雄 雄關稅局 97/07/16 蔡秋吉接任第二十 十七任局長 長 97/11/04 財政部 政府服務 務品質獎 初 初審小組蒞 蒞臨本局評 評審為民 在獲評為優 優等 服務成果 本局在 97/11/28 本局通過 ISO/IEC C 認證 證 98/02/20 簡總局長良機主持 持本局建置 置之 高雄港 港轉口櫃 RFID R 電 283

283 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 附 錄 子 封 條 押 運 系 統 啟 用 典 禮 98/03/200 蔡 局 長 秋 吉 主 持 本 局 建 置 之 機 動 式 X 光 貨 櫃 檢 查 儀 啟 用 暨 第 5 貨 櫃 中 心 儀 檢 站 揭 牌 典 禮 98/04/06 蔡 局 長 秋 吉 主 持 本 局 業 務 二 組 揭 牌 儀 式 98/10/200 曾 瑞 育 接 任 第 二 十 八 任 局 長 98/11/011 大 港 倡 議 舉 行 揭 牌 典 禮 98/11/13 台 灣 康 寧 玻 璃 顯 示 公 司 南 科 廠 完 成 AEO 認 證 98/11/17 李 總 局 長 茂 與 課 長 ( 含 課 長 及 簡 任 稽 核 ) 以 上 同 仁 舉 行 座 談 會 99/03/16 印 度 海 關 駐 香 港 辦 公 室 主 管 Mr.P.N.Pandey 參 訪 本 局 284

284 繼往開來 日期 事紀摘要 99/04/21 1 大港倡議國際研討 討會 國際 際關務人才培 培訓 99 年第 2 季 模擬國際會議 99/05/11 1 高雄港 港轉口櫃免押 押運系統暨 暨臺馬電子 子封條跨國測試合 作會議 議 99/06/21 1 辦理美國海關暨邊 邊境保護局 局(CBP) 儀 儀檢影像辨識訓練 課程 及大港倡議 議(Megapo orts Initiattive) 系統管理人 員訓練 練 99/06/25 5 美國華府智庫 美 美國進步中心 心(CAP) 訪問團拜會 訪 會本局 99/07/30 0 本局承 承辦 大步向 向前開創黃 黃金十年後 ECFA 關務創新 服務南部地區工商 商座談會 99/08/13 3 美國國會議員助理 理訪華 第 第 8 團乙行 12 人 參訪高雄 港倡議(Meegaports) 由局長 港貨櫃安全計畫(CSI)及大港 親自接 接待並安排簡 簡報及實地 地參觀執行情 情形 99/09/08 8 美國在 在臺協會臺北 北辦事處新 新任經濟組 組組長拜會局長並 參觀大 大港倡議相關 關設施 99/09/17 7 美國國土安全部 CSI 小組新 新任組長及 及計畫經理拜會本 局 99/10/21 1 布吉納法索海關蒞 蒞臨本局參 參訪 99/10/29 9 印度財 財政部助理次 次長兼關稅 稅總局副總 總局長一行蒞局參 訪 99/12/29 9 關政司謝副司長蒞 蒞局與本局 局合辦優質企 企業宣導會 會 99/12/ 本局舉辦年終記者聯 聯誼會 100/01/17 新舊局長於總局舉 舉辦交接典 典禮 由林 林局長清和接任局 長 285

285 建國百年暨 暨高雄海關成 成立 66 週年紀 紀念特刊 附 附錄 100/02/08 8 本局舉 舉行新春記者 者會 100/04/26 6 高雄關 關稅局 AEO O 認證中心 心揭幕典禮 100/08/05 5 本局舉 舉辦親子活動 動 100/10/28 8 財政部 部李部長述德 德 黃次兼代總局長定 定方及王司 司長亮蒞 局勗勉 勉同仁 100/12/4 關稅總 總局與高雄關稅局於香 香蕉碼頭合 合辦 優質海 海關優質 企業快 快樂向前走 園遊會 286

286 繼往開來 重大緝 緝案紀要 要(96 年至 100 年 10 月) 日期 私 私貨名稱 私貨 貨數量 私 私貨價值 值 乾 乾香菇 8,520 0 公斤 1 1,000 萬元 紹 紹興花雕酒 18,00 00 瓶 2 萬元 萬 萬寶路洋菸 菸 720 箱 1 1,300 萬元 萬 萬寶路洋菸 菸 800 箱 1 1,200 萬元 福 福建老酒 1,065 5箱 1 萬元 K KING 牌洋 洋菸 800 箱 1 1,500 萬元 杉 杉牌洋菸 800 箱 1 1,600 萬元 K KING 牌洋 洋菸 861 箱 2 2,152 萬 5,,000 元 煙 煙火 鞭炮 炮 850 箱 3 3,000 萬元 H HAKKA 洋菸 洋 800 箱 1 1,600 萬元 98.3 P PALL MA ALL SEV VEN 1,590 0箱 1 1,600 萬元 S STARS 及 DUNHIL LL 洋 菸 98.4 K KING 洋菸 菸 850 箱 98.7 保 保育類安哥 哥洛卡陸龜活 活體 1 隻 1 萬元 海 海洛因 1,088 8 公克 1 萬 海 海洛因 2, 公克 萬元 98.9 保 保育類食蛇 蛇龜 1,255 5隻 2 萬元 毒 毒品 1,678 8 公克 2 萬元 250 美 美幣 1 1,700 萬元 2 萬元

287 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 附 錄 MM&TRESOR 香 菸 COUNTRY 4,800 箱 DAVIDOFF DERBY 洋 250 箱 菸 香 煙 Prnang(452 箱 ,000 包,HAKKA (42 箱 236,,500 包 約 1 億 元 約 500 萬 元 1,000 萬 元 288

288 繼往開來 日期 99.1 私貨 貨名稱 私貨 貨數量 私貨價 價值 M M 洋 M 洋菸 總計 26,150 1,000 1 萬元 D Davidoff(紅 紅 白 黑色 ) 條 (10 包 包*20 支/ 條) 洋 洋菸(King 牌) 445 5,430 包 (20 支 支/包) 1 1,5OO 萬元 元 99.3 疑 疑似海洛因 367 公 公克 約 550,000 0元 99.4 T TAIPAN 牌香煙 牌 800 箱 (8000 0KSK) 約 2 千餘萬 萬元 99.5 疑 K 他命 疑似 命 公斤 洋 洋菸 223,7 750 包 約新臺幣 2,000 約 2 萬 元 99.6 香 香菸 Marcce400 箱; 約新臺幣 約 1 仟 700 City450 箱 萬元 99.7 M MAC Arth hur 洋菸 174,8 860 包 約新臺幣 500 約 5 萬 元 C Country 洋菸 洋 179,0 000 包 約新臺幣 500 約 5 萬 元 A ASLI 洋菸 箱 約新台弊 2,000 約 2 萬 元 K KING 牌洋 洋菸 箱 約新臺幣 2,000 約 2 萬 元 a.derby(都寶牌)洋菸 b b.blue Box x 牌洋菸 箱 約新臺幣 2,000 約 2 萬 元 337,9 980 包 約新臺幣 1,500 約 1 萬 元 ANIKI 牌洋菸 2 2 HALO 牌洋菸 牌 289

289 建 國 百 年 暨 高 雄 海 關 成 立 66 週 年 紀 念 特 刊 附 錄 松 蘭 牌 及 杉 503,500 包 牌 香 菸 DENVER 牌 洋 菸 999 箱 約 新 臺 幣 2,000 萬 元 約 新 臺 幣 2,000 萬 元 290

290 繼往開來 日期 私貨 貨名稱 Yohimbe(草 Y 草本威而剛) 香菇及香菇 香 絲 私貨 貨數量 私貨價 價值 3,9 960 錠 約新臺幣 118 約 1 萬8 千元 17,2 233 公斤 約新臺幣 約 萬 (6 698 箱) 元 香 香煙 136 箱 箱(136 萬 約新臺幣 約 2 百萬 支 6 6,800 條) 元 洋菸 洋 900 箱(赤の 約新臺幣 約 2,800 2 萬 400 箱;優の 元 箱 疑 K 他命 疑似 命 公斤 K 他命 大陸花菇 2..大陸乾香菇 菇 3..烏龍荼 4.碧 碧羅春茶 5..大陸乾金針 針 1..洋菸 (Maarlboro 牌等 等) 2..洋酒 (Em mperador B Brandy 牌等 等) 公斤 約新臺幣 1.25 約 1 億 元 4,89 98 公斤 2,13 30 公斤 公斤 1,37 76 公斤 1,15 52 公斤 約新臺幣 1,400 約 1 萬 元 2 20 箱 箱 動物用禁藥 動 3,83 30 公斤 冷 冷媒 7,3 360KG 雨鞋 餅干 雨 干及肥料等 等 約新臺幣 500 約 5 萬 元 約新臺幣 1,500 約 1 萬 元 約新臺幣 160 約 1 萬 元 約 萬 58,0 000 公斤 約新臺幣 元 291

291 建國百年暨 暨高雄海關成 成立 66 週年紀 紀念特刊 附 附錄 緝私 私成果展 展現 於轉口貨 貨櫃中緝獲 獲洋菸 查獲香 香菇 走私洋酒 酒 292

292 繼 往 開 來 293