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- 牵 柏
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1 公 共 行 政 257
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3 行 政 第 十 二 卷, 總 第 四 十 三 期,1 999N o.1, 澳 門 公 務 員 在 公 共 行 政 現 代 化 中 的 角 色 * 吳 志 良 ** 一 回 歸 前 夕 的 澳 門 公 務 員 隊 伍 自 澳 門 進 入 過 渡 期 以 來 一 直 備 受 各 界 關 注 的 公 務 員 本 地 化, 已 經 接 近 尾 聲 根 據 行 政 暨 公 職 司 的 最 新 統 計 ( 見 附 表 ), 已 本 地 化 的 有 20 名 司 長 和 39 名 副 司 長, 尚 未 本 地 化 的 司 長 和 副 司 長 還 分 別 有 1 4 位 和 7 位 除 開 個 別 情 況, 廳 處 長 職 位 本 地 化 已 大 致 實 現 一 般 估 計, 除 開 極 個 別 職 位, 未 本 地 化 的 司 長 副 司 長 在 今 年 暑 假 期 間 都 將 由 本 地 公 務 員 出 任 然 而, 對 即 將 完 成 的 公 務 員 本 地 化 進 程, 社 會 和 公 眾 輿 論 似 乎 還 存 有 很 大 的 爭 1 議 和 分 岐, 甚 至 有 人 憂 心 忡 忡 資 深 新 聞 工 作 者 鄧 祖 基 先 生 在 一 個 研 討 會 上 曾 對 公 務 員 的 心 態 作 出 總 結, 指 出 社 會 對 公 務 員 隊 伍 存 在 保 位 思 想 消 極 等 待 的 態 度 對 職 位 變 動 的 不 平 衡 心 態 土 生 公 務 員 的 自 卑 和 失 落 感 以 及 公 務 員 當 中 可 能 存 在 一 種 朋 黨 關 係 的 擔 憂 2 而 澳 門 日 報 在 回 歸 倒 計 時 一 周 年 的 社 論 中 更 表 示 : 公 務 員 本 地 化, 玩 的 是 數 字 遊 戲 在 百 分 之 九 十 二 的 本 地 化 官 員 中, 司 長 級 高 官 簡 直 不 成 比 例 今 年 年 底 前 基 本 完 成 本 地 化, 看 來 不 外 以 此 充 數 已 經 本 地 化 的 各 級 官 員, 雖 見 年 輕 化, 卻 猶 如 揠 苗 助 長, 流 於 交 差 不 少 工 作 經 驗 不 多 或 水 平 不 高 的 也 會 被 提 拔 擔 當 重 任, 以 致 部 門 內 部 形 成 新 的 矛 盾 : 個 別 品 德 欠 佳 受 人 非 議 的 依 然 可 以 晉 身 高 位, 工 作 未 有 建 樹, 郤 已 官 僚 氣 盛 這 些 人 腦 袋 裏 根 本 不 知 公 僕 為 何 物, 頤 指 氣 使, 濫 用 公 物, 不 可 一 世 一 個 新 的 官 僚 階 層 正 在 形 成, 厝 火 積 薪, 不 可 不 防 3 * 在 澳 門 公 共 行 政 管 理 學 會 主 辦 年 1 月 1 6 日 舉 行 的 行 政 現 代 化 一 一 廿 一 世 紀 前 瞻 研 討 會 的 發 言 稿 付 梓 時 本 地 化 又 有 新 進 展, 如 保 安 政 務 司 屬 下 各 警 隊 已 全 部 本 地 化 ** 歷 史 系 博 士 澳 門 公 共 行 政 管 理 學 會 會 長 ( 年 ) 1. 詳 見 南 飛 雁 : 當 前 公 務 員 隊 伍 的 異 常 現 象 以 及 呂 國 民 : 如 何 保 障 公 務 員 隊 伍 的 素 質, 載 名 流 政 策 ( 澳 門 ) 研 究 所, 澳 門 政 策 研 究 年 1 2 月 第 3 期 第 頁 頁 2. 鄧 祖 基 : 公 務 員 的 心 態, 載 澳 門 發 展 策 略 研 究 中 心, 發 展 策 略 年 第 6 期 第 頁 3. 自 求 多 福, 團 結 起 來 迎 回 歸, 載 澳 門 日 報 年 1 2 月 20 日 A7 版 259
4 眾 所 周 知, 澳 門 社 會 各 界 和 公 眾 輿 論 這 些 年 來 一 直 大 聲 呼 籲 要 加 速 公 務 員 本 地 化, 盡 早 落 實 澳 人 治 澳, 為 什 麼 在 本 地 化 即 將 完 成 之 際, 又 如 此 作 出 評 論 呢? 如 果 說 對 官 方 統 計 數 據 持 有 不 同 看 法 是 因 為 對 本 地 化 概 念 有 不 同 理 解, 那 麼, 為 什 麼 對 部 分 已 本 地 化 的 官 員 也 持 批 評 態 度 呢? 這 是 一 個 十 分 有 趣 的 現 象, 也 是 一 個 極 為 複 雜 的 課 題, 頗 值 得 我 們 警 省 反 思 以 及 社 會 學 者 和 政 治 學 者 在 適 當 的 時 候 進 行 深 入 的 分 析 在 缺 乏 系 統 研 究 的 情 況 下, 我 們 只 能 作 出 初 步 的 考 察, 並 與 香 港 比 照 雖 然 港 澳 兩 地 的 過 渡 期 約 為 1 2 年, 但 值 得 指 出 的 是, 兩 地 的 經 濟 社 會 發 展 水 平 十 分 懸 殊, 香 港 在 第 二 次 世 界 大 戰 後, 已 開 始 公 務 員 本 地 化 到 回 歸 前 兩 年 的 1995 年, 只 剩 律 政 司 和 總 督 兩 個 高 職 由 非 本 地 人 員 執 掌 而 本 地 市 民 社 會 在 70 年 代 逐 漸 形 成, 至 80 年 代 鞏 固 壯 大, 成 為 香 港 現 代 化, 一 股 強 大 的 推 動 力 回 觀 澳 門, 市 民 社 會 發 展 在 80 年 代 才 走 入 正 軌, 新 興 專 業 社 團 如 雨 後 春 筍 地 出 現, 更 積 極 參 與 本 地 政 治 社 會 事 務, 近 年 逐 漸 形 成 一 股 推 動 社 會 現 代 化 的 力 量 公 務 員 本 地 化 遲 遲 於 80 年 代 末 才 起 步, 加 上 經 濟 教 育 發 展 長 期 滯 後 造 成 人 材 尤 其 是 中 葡 雙 語 人 材 奇 缺, 本 地 化 的 困 難 也 遠 比 香 港 大, 甚 至 有 人 認 為 在 這 麼 短 的 時 間 完 成 本 地 化 是 件 不 可 能 的 事 情 然 而, 在 政 府 社 會 各 界 尤 其 是 上 進 心 極 強 的 年 青 一 代 的 不 懈 努 力 下, 公 務 員 本 地 化 終 於 接 近 完 成 誠 然, 公 務 員 本 地 化 尚 存 許 多 不 如 人 意 之 處, 一 方 面 是 由 於 原 有 人 力 資 源 基 礎 和 客 觀 社 會 條 件 十 分 薄 弱, 本 地 化 起 步 很 遲 且 過 程 極 為 急 速 ; 另 一 方 面, 也 由 於 行 政 制 度 和 架 構 上 的 制 約, 最 高 層 的 政 務 司 為 政 治 委 任, 不 屬 於 本 地 化 範 圍, 其 辦 公 室 主 任 和 顧 問 也 不 本 地 化, 而 司 廳 處 級 公 務 員 的 本 地 化 又 基 本 上 是 在 各 政 務 司 甚 至 各 司 級 部 門 內 部 進 行 的, 缺 乏 全 局 的 協 作 和 調 控, 從 而 出 現 水 平 參 差 甚 至 良 莠 不 齊 的 現 象, 加 上 少 數 已 本 地 化 的 官 員 既 不 自 覺 又 不 自 律, 引 致 對 回 歸 期 望 甚 高 的 社 會 各 界 和 公 眾 輿 論 有 所 憂 慮 和 不 滿, 也 就 不 足 為 奇 事 實 上, 公 務 員 內 部 對 官 場 一 些 現 象 亦 有 不 同 看 法, 有 些 不 滿 情 緒 還 以 讀 者 來 信 形 式 公 開 宣 泄 於 報 刊 上 公 務 員 本 地 化 不 僅 是 政 府 在 過 渡 期 的 一 個 政 治 行 政 行 為, 還 是 一 項 極 為 複 雜 的 社 會 工 程, 甚 至 可 以 說, 公 務 員 本 地 化 是 非 常 措 施, 無 前 例 可 循, 難 以 常 規 的 眼 光 來 看 4, 這 項 措 拖 對 社 會 發 展 造 成 的 深 遠 影 響, 目 前 亦 不 易 全 面 評 估 不 過, 無 論 採 用 何 種 方 案, 這 項 工 程 都 必 須 限 期 完 成, 以 順 利 交 接 政 權 平 心 而 論, 本 地 化 雖 然 出 現 前 述 的 一 些 問 題, 其 導 致 社 會 上 的 眾 多 顧 慮 也 尚 待 消 除, 但 總 體 來 說 還 是 成 功 的, 已 本 地 化 的 大 多 數 中 高 層 公 務 員 都 應 可 勝 任, 其 具 體 表 現 如 下 : 首 先, 這 批 公 務 員 基 本 都 接 受 過 良 好 的 教 育 和 培 訓, 有 些 還 有 碩 士 博 士 學 位, 其 中 不 乏 具 有 較 寬 闊 視 野 和 國 際 眼 光 的 人 公 務 員 整 體 水 平 的 普 遍 提 高, 長 遠 來 說, 肯 定 會 對 提 高 行 政 運 作 效 率 有 所 裨 益, 進 而 更 積 極 促 進 社 會 發 展 其 次, 這 批 公 務 員 基 本 都 是 澳 門 土 生 土 長 或 扎 根 已 久 的 居 民, 不 少 還 出 身 於 草 根 階 層, 十 分 接 近 澳 門 社 會, 對 民 間 困 苦 有 直 接 的 了 解 和 認 識, 對 澳 門 也 更 有 歸 屬 感 使 命 感 和 責 任 心 一 般 相 信, 既 然 他 們 較 為 掌 握 民 情 民 意 和 實 際 情 況, 容 易 與 市 民 大 眾 溝 通, 制 定 和 執 行 政 策 時 也 可 以 更 好 更 快 速 地 反 映 和 符 合 現 實 需 要, 逐 漸 解 決 公 共 政 策 與 社 會 脫 節 的 問 題 4. 詳 見 拙 文 : 公 務 員 本 地 化 的 回 顧 與 展 望, 載 吳 志 良 楊 允 中 馮 少 榮 編 : 澳 門 第 1-30 頁, 澳 門 基 金 會,1 998 年 260
5 再 次, 也 是 最 重 要 的, 這 批 公 務 員 不 僅 有 服 務 澳 門 建 設 美 好 明 天 的 熱 誠 和 決 心, 對 澳 門 的 發 展 深 懷 理 想 以 及 有 較 明 確 的 目 標, 回 歸 意 識 甚 強, 對 澳 門 未 來 也 具 有 很 大 的 信 心, 並 不 斷 努 力 自 我 完 善, 準 備 迎 接 時 代 的 挑 戰, 在 特 區 政 府 中 接 受 更 繁 重 的 任 務, 扮 演 更 重 要 的 角 色 這 與 香 港 回 歸 前 因 為 中 英 關 係 不 佳 而 引 起 許 多 公 務 員 焦 慮 不 安 的 情 形 5, 形 成 鮮 明 的 對 比 此 外, 澳 門 公 務 員 隊 伍 逐 漸 趨 向 穩 定, 不 少 年 資 較 長 者 已 逐 漸 認 識 行 政 制 度 及 其 運 作, 知 道 陳 規 舊 章 部 分 問 題 癥 結 之 所 在, 並 希 望 改 革 不 可 否 認, 已 經 本 地 化 或 即 將 本 地 化 的 中 高 級 公 務 員 大 部 分 為 三 四 十 歲 的 中 青 年 人, 經 驗 和 資 歷 均 淺, 有 待 磨 練, 某 些 上 崗 者 還 可 能 能 力 和 學 歷 都 有 限, 在 工 作 中 會 遇 到 很 多 困 難 和 問 題 這 無 疑 是 他 們 的 短 處 但 從 另 一 角 度 看, 年 輕 人 衝 勁 和 活 力 十 足, 上 進 心 和 可 塑 性 強, 想 像 力 和 創 造 力 豐 富, 勇 於 面 對 新 生 事 物 和 作 出 相 應 的 變 革, 發 展 潛 力 很 大, 只 要 選 好 行 政 長 官, 而 行 政 長 官 又 有 一 個 好 的 班 子, 悉 心 帶 領 和 指 導 他 們 工 作, 我 們 沒 有 理 由 不 相 信, 未 來 的 特 區 政 府 可 以 更 有 效 率 地 為 市 民 提 供 更 好 的 服 務 從 歷 史 角 度 看, 澳 門 公 務 員 的 平 均 素 質 比 以 往 任 何 時 期 都 高, 而 且 還 在 不 斷 提 高 更 值 得 關 注 和 驕 傲 的 是, 澳 門 第 一 次 可 以 基 本 擺 脫 天 外 空 降 部 隊 的 控 制, 真 真 正 正 擁 有 一 支 來 自 本 地 屬 於 本 地 的 公 務 員 隊 伍, 無 論 其 水 平 和 素 質 如 何, 都 是 我 們 擁 有 的 財 產, 且 來 之 不 易 市 民 對 逐 漸 本 地 化 的 公 務 員 隊 伍 信 心 不 足 或 存 有 疑 慮, 主 要 是 與 鄰 近 發 達 地 區 尤 其 是 香 港 和 新 加 坡 進 行 比 較 所 致 澳 門 長 期 處 於 華 洋 共 處 分 治 局 面, 直 至 80 年 代 中 過 渡 期 開 始 前, 一 般 市 民 對 政 府 要 求 和 期 望 都 不 高, 跟 政 府 打 交 道 也 不 多 近 年 政 府 施 政 的 功 能 和 範 圍 擴 大, 佔 人 口 絕 大 多 數 的 華 人 社 會 跟 政 府 的 關 係 密 切 了, 對 政 府 的 期 盼 也 相 應 增 加 了 而 新 舊 公 務 員 交 接 期 短, 各 自 的 教 育 文 化 背 景 以 及 工 作 生 活 習 慣 有 所 不 同, 新 公 務 員 熟 習 行 政 運 作 需 時, 市 民 亦 需 要 一 個 調 適 的 過 程 此 外, 還 有 部 分 是 因 為 對 公 務 員 制 度 了 解 不 足 而 產 生 誤 解 事 實 上, 沒 有 人 比 公 務 員 自 己 更 擔 心 其 工 作 表 現 和 事 業 的 發 展, 而 已 就 職 者 又 比 未 就 職 者 更 為 擔 心, 那 些 尚 未 被 提 拔 的 有 能 力 的 技 術 人 員 不 必 懷 才 不 遇, 還 有 許 多 機 會 原 因 很 簡 單 : 現 在 擔 任 領 導 和 主 管 職 務 者 是 定 期 ( 一 般 為 一 至 兩 年 ) 委 任, 工 作 有 失 或 成 績 不 佳 者, 即 使 不 被 中 途 撤 職, 任 滿 後 也 難 以 續 期 既 然 官 員 是 定 期 委 任 而 非 終 身 制, 那 麼 不 勝 任 者 自 然 會 被 替 換, 我 們 無 需 太 過 擔 憂, 更 不 應 增 加 他 們 的 心 理 壓 力 相 反, 市 民 應 愛 護 他 們, 給 他 們 時 間, 為 他 們 創 造 良 好 條 件, 向 他 們 提 供 必 要 協 助, 讓 他 們 充 分 發 揮 自 己 的 才 幹, 證 明 他 們 服 務 社 會 的 願 望 和 能 力 若 某 些 水 平 不 高 能 力 有 限 或 已 被 證 明 不 稱 職 者 還 獲 提 昇, 某 些 可 能 不 符 合 本 地 化 要 求 者 亦 被 本 地 化, 那 麼, 這 已 超 出 公 務 員 個 人 的 問 題, 應 從 制 度 上 找 答 案 換 言 之, 要 大 力 推 動 公 共 行 政 的 現 代 化 而 其 中 關 鍵 的 一 環, 便 是 公 務 員 制 度 的 不 斷 完 善 和 現 代 化 5. 詳 見 黃 麗 君 : 公 務 員, 載 鄭 宇 碩 編 : 香 港 評 論 第 頁, 香 港, 中 文 大 學 出 版 社, 年 261
6 二 西 方 現 代 公 務 員 制 度 及 其 在 香 港 的 經 驗 現 代 西 方 公 務 員 制 度 源 於 19 世 紀 一 些 西 方 大 國 在 工 業 革 命 的 推 動 下, 社 會 經 濟 迅 速 發 展, 政 府 管 理 功 能 急 劇 增 加, 社 會 對 政 府 的 要 求 和 期 望 亦 隨 之 提 高, 原 有 官 僚 體 制 無 效 率 缺 人 材 貪 污 舞 弊 泛 濫 的 現 象 已 嚴 重 不 適 應 現 實 發 展 的 需 要, 專 業 常 任 的 公 務 員 制 度 乃 應 運 而 生 正 如 韋 怕 (Max We b e r) 總 結 理 性 法 治 型 權 威 形 態 時 所 指 出, 早 期 的 行 政 多 依 靠 人 際 關 係, 而 非 對 一 個 制 度 的 效 忠 人 治 雖 能 確 保 官 員 政 治 上 的 忠 誠, 卻 容 易 造 成 因 人 而 異 徇 私 胡 為 的 後 果 只 有 採 用 非 人 治 的 行 政 制 度, 依 法 按 章 辦 事, 個 人 在 組 織 內 的 行 為 才 會 變 得 理 性 化 和 制 度 化, 行 政 運 作 才 具 效 率 韋 伯 的 科 層 官 僚 論 確 定 了 公 務 員 的 組 織 形 態 和 內 部 運 行 邏 輯, 其 後 的 政 治 行 政 分 離 論 則 界 定 了 政 治 家 與 公 務 員 之 間 既 存 在 政 治 控 制 又 各 有 獨 立 運 作 領 域 的 關 係, 公 務 員 維 持 政 治 中 立 態 度, 循 規 蹈 矩 行 事 到 本 世 紀 30 年 代, 科 學 行 政 學 說 進 一 步 奠 定 了 公 務 員 制 度 的 運 作 方 法 學, 強 調 在 生 產 過 程 中 透 過 精 密 的 分 工 確 切 的 工 序 和 作 業 的 標 準 化 去 節 約 成 本 提 高 效 率, 即 採 用 系 統 化 規 格 化 和 專 門 化 的 效 率 管 理 方 法 至 此, 現 代 公 務 員 制 度 因 其 組 織 模 式 角 色 功 能 和 價 值 方 法 從 理 論 上 得 到 完 善 而 告 建 立 概 言 之, 現 代 西 方 公 務 員 制 度 有 如 下 四 個 特 點 : 一 規 章 法 治 化 以 法 律 規 定 公 務 員 的 地 位 權 責, 公 務 員 依 法 行 使 權 力 執 行 任 務 二 實 行 功 績 制 任 人 唯 優 嚴 格 考 核 論 功 行 賞 三 專 職 理 性 化 注 重 業 務 的 理 性 及 科 學 化 管 理, 講 求 職 業 道 德 及 為 整 體 公 共 利 益 或 國 家 利 益 服 務 的 專 業 精 神 ( 即 人 民 公 僕 的 概 念 ) 四 嚴 守 政 治 中 立 實 行 職 務 常 任, 不 因 政 府 更 替 而 變 動 公 務 員 只 對 依 法 產 生 的 當 日 政 府 (goverment of the day) 盡 忠 守 職, 不 偏 袒 任 何 政 治 黨 派 不 涉 及 黨 爭 不 利 用 公 職 從 事 政 黨 活 動, 如 無 職 業 過 失 亦 不 得 因 政 治 原 因 被 解 職 6 第 二 次 世 界 大 戰 後, 西 方 公 務 員 制 度 出 現 新 的 變 化 隨 著 時 代 的 變 遷 和 社 會 的 演 進, 公 務 員 所 謂 的 政 治 中 立 非 政 治 化 開 始 受 到 質 疑, 因 為 在 實 際 運 作 中, 公 務 員 很 多 時 候 至 少 在 幕 後 干 預 政 府 的 決 定, 相 當 程 度 上 左 右 政 治 運 作, 扮 演 著 政 治 的 角 色 在 現 代 政 府 裏, 公 務 員 不 僅 是 政 策 和 法 律 的 執 行 者 和 闡 釋 人, 還 擔 負 政 策 諮 詢 和 草 擬 社 會 資 訊 搜 集 分 析 和 解 釋 公 共 資 源 調 配 公 共 服 務 提 供 和 分 配 以 及 政 府 的 看 門 員 ( 控 制 民 間 需 求 和 情 報 的 出 入 ) 的 重 任 7 與 此 同 時, 公 務 員 體 系 本 身 已 漸 漸 形 成 一 個 龐 大 的 既 得 利 益 集 團, 為 了 個 人 利 益, 爭 取 更 多 的 人 力 財 力 資 源, 以 增 加 個 人 的 權 力 薪 酬 和 群 眾 的 支 持, 從 而 造 成 公 共 機 構 膨 脹 效 率 效 益 下 降 和 社 會 資 源 浪 費 6. 參 見 張 炳 良 : 公 務 員 制 度 不 斷 演 變 中 的 典 範, 載 鄭 宇 碩 羅 金 義 編 : 政 治 學 新 論 西 方 學 理 與 中 華 經 驗 第 頁, 香 港, 中 文 大 學 出 版 社,1 997 年 7. 參 見 張 炳 良 前 引 文 262
7 針 對 此 一 弊 端,70 年 代 興 盛 的 公 共 選 擇 學 派 提 出 政 府 走 市 場 化 的 道 路, 壓 縮 官 僚 部 門, 讓 市 場 按 照 供 求 規 律 去 決 定 服 務 的 供 給, 使 最 能 滿 足 個 別 人 的 需 求 於 是, 公 共 行 政 逐 漸 步 向 消 費 主 義, 即 公 務 員 不 再 面 對 空 泛 廣 義 上 的 市 民, 而 是 在 顧 客 至 上 的 原 則 下 對 一 群 群 需 要 不 同 而 具 體 的 公 共 服 務 消 費 者 負 責 世 界 上 很 多 國 家 和 地 區 的 公 共 行 政, 都 順 應 此 一 時 代 變 化 的 大 趨 勢 進 行 改 革 沿 襲 英 國 行 政 和 公 務 員 傳 統 的 香 港 政 府,1989 年 發 表 了 公 營 部 門 改 革 報 告 書,1 993 年 又 參 考 英 國 的 公 民 約 章 推 出 服 務 承 諾, 公 佈 主 要 公 共 服 務 指 標 兩 年 後, 再 發 表 服 務 市 民 文 件, 指 出 公 營 部 門 的 四 項 核 心 原 則 :1 ) 加 強 問 責 ;2) 量 財 而 為 ;3) 按 效 績 管 理 ;4) 發 揚 服 務 文 化 由 此 可 見, 香 港 政 府 近 年 不 斷 銳 意 改 革, 以 適 應 社 會 發 展 的 需 要, 其 公 務 員 隊 伍 亦 被 視 為 廉 潔 高 效 的 即 使 如 此, 過 渡 後 面 臨 一 系 列 突 發 事 件, 港 官 表 現 失 準, 港 府 亂 了 陣 腳, 備 受 社 會 和 公 眾 輿 論 批 評 有 見 於 此, 行 政 長 官 董 建 華 上 任 一 年 半 後, 即 提 出 在 任 內 檢 討 和 改 革 公 務 員 制 度 的 四 點 方 案 : 一 檢 討 公 務 員 的 長 俸 永 久 聘 用 制, 使 公 務 員 的 聘 任 政 策 更 切 合 時 宜, 更 加 靈 活, 更 具 成 本 效 益 ; 薪 常 會 的 入 職 薪 酬 調 查 是 重 要 的 一 步 ; 二 全 面 檢 討 公 務 員 的 薪 酬 和 附 帶 福 利, 以 確 保 公 務 員 的 薪 酬 和 福 利 不 致 與 私 營 界 別 或 市 場 脫 節 政 府 將 根 據 薪 常 會 的 入 職 薪 酬 調 查 結 果, 考 慮 應 否 進 行 全 面 的 薪 酬 調 整 至 於 長 遠 目 標 方 面, 政 府 將 進 一 步 研 究 增 薪 與 表 現 掛 鉤 這 種 在 私 營 界 別 常 見 的 做 法 能 否 在 公 務 員 體 制 上 實 施 ; 三 進 一 步 簡 化 紀 律 處 分 的 程 序, 使 紀 律 處 分 制 度 更 趨 精 簡, 特 別 是 加 強 管 理 階 層 對 嚴 格 執 行 紀 律 處 分 的 重 視, 確 保 賞 罰 分 明 ; 四 檢 討 目 前 的 表 現 評 核 制 度, 研 究 改 進 辦 法, 以 及 探 討 如 何 進 一 步 加 強 各 級 公 務 員 的 專 業 培 訓 和 個 人 發 展 ; 使 整 個 隊 伍 更 具 活 力, 以 更 開 放 的 態 度 執 行 工 作, 繼 續 以 服 務 精 神 為 主 導 8 這 個 被 視 為 加 薪 與 表 現 掛 鉤 打 破 鐵 飯 碗 的 方 案 公 佈 後, 信 報 社 評 對 檢 討 的 機 制 和 內 容 提 出 質 疑, 認 為 此 工 作 應 由 行 政 長 官 指 派 獨 立 委 員 會 而 非 政 府 架 構 內 的 公 務 員 事 務 局 來 進 行, 重 點 也 不 能 僅 僅 限 於 省 錢, 應 著 眼 根 本 宏 觀 的 改 革, 從 如 何 加 強 問 責 性 平 衡 通 才 和 專 才 以 及 精 簡 組 織 架 構 三 個 原 則 問 題 入 手 9 澳 門 公 共 行 政 和 公 務 員 制 度 同 樣 已 難 以 適 應 社 會 發 展 的 需 要, 澳 門 公 共 行 政 架 構 和 公 務 員 體 系 本 身 的 缺 陷 又 比 香 港 多, 面 臨 的 挑 戰 可 能 更 大, 故 而 必 須 未 雨 綢 繆, 及 早 思 考 和 積 極 參 與 其 現 代 化 過 程 三 澳 門 公 務 員 制 度 現 代 化 的 若 干 問 題 澳 門 公 務 員 制 度 自 80 年 代 初 開 始 改 革, 特 別 在 年 改 革 行 政 組 織 架 構 時, 澳 門 當 局 頒 佈 了 三 項 重 要 法 例 公 務 員 一 般 職 程 總 則 進 入 公 職 條 例 和 領 導 和 主 管 人 員 章 程, 對 公 務 員 制 度 進 行 了 較 為 全 面 的 檢 討 8. 香 港 信 報,1 999 年 1 月 1 5 日 第 2 版 9. 同 上 263
8 1 988 年 5 月 9 日 第 35/88/M 法 令 正 式 廢 除 了 葡 萄 牙 海 外 公 務 員 章 程 在 澳 門 數 十 年 的 效 力, 第 37/88/M 號 法 令 通 過 了 澳 門 公 務 員 和 公 職 人 員 紀 律 章 程, 真 正 開 始 建 立 澳 門 本 身 的 公 務 員 制 度 年 8 月 至 1 2 月, 外 聘 人 員 章 程 領 導 及 主 管 人 員 章 程 職 程 制 度 和 澳 門 公 職 人 員 章 程 相 繼 頒 佈, 澳 門 公 務 員 制 度 趨 向 完 整 和 系 統 化 上 述 年 的 一 攬 子 法 例, 加 強 了 對 外 聘 人 員 的 控 制, 對 職 位 代 替 免 職 補 償 條 件 一 般 職 程 和 特 別 職 程 職 程 職 級 和 職 位 的 橫 豎 向 架 構 公 務 員 錄 用 晉 升 方 式 和 條 件 福 利 和 紀 律 等 作 了 更 明 確 和 更 富 彈 性 的 規 定, 在 較 大 程 度 上 回 應 了 過 渡 期 公 務 員 本 地 化 的 要 求 特 別 值 得 一 提 的 是, 第 85/89/M 號 法 令 設 立 了 司 長 助 理 和 廳 長 助 理 的 職 位, 以 便 直 接 培 訓 本 地 高 級 人 材, 安 排 接 班 隨 著 公 務 員 本 地 化 的 深 化,1 992 年 8 月 24 日 第 60/92/M 號 法 令 對 外 聘 人 員 章 程 作 出 修 訂, 更 加 嚴 格 限 制 外 聘 入 員, 加 強 對 外 聘 人 員 的 招 聘 和 使 用 的 管 理 除 非 本 澳 實 在 找 不 到, 否 則, 應 盡 量 減 少 到 外 地 聘 請 人 員 來 澳 門 公 共 行 政 機 構 任 職 1993 年 11 月 3 日 第 62/93/M 號 法 令 還 對 助 理 職 務 的 規 定 作 出 修 訂, 令 其 更 好 配 合 本 地 化 政 策 的 推 行 10 事 實 證 明, 設 立 助 理 和 限 制 外 聘 公 務 員 以 及 後 來 的 公 務 員 納 入 葡 萄 牙 編 制 和 設 立 顧 問 培 訓 員 等 舉 措, 在 不 同 程 度 上 對 公 務 員 本 地 化 起 了 積 極 的 作 用 有 關 公 務 員 制 度 的 法 例, 十 多 年 來 也 不 斷 得 到 完 善,1 998 年 1 2 月 28 日 第 62/98/M 號 法 令 還 對 公 共 行 政 工 作 人 員 通 則 ) 作 出 較 系 統 的 修 訂 然 而, 公 務 員 制 度 的 現 代 化 仍 有 賴 於 根 本 宏 觀 和 全 局 的 改 革, 特 區 政 府 成 立 後, 應 將 此 一 改 革 列 入 議 事 日 程, 設 立 由 政 府 社 會 各 界 ( 包 括 公 務 員 團 體 ) 代 表 組 成 的 委 員 會, 全 面 檢 討 現 行 制 度 依 我 們 管 見, 此 一 改 革 應 考 慮 到 如 下 幾 個 問 題 : 一 從 法 律 上 進 一 步 明 確 和 簡 化 公 共 行 政 架 構 和 公 務 員 的 組 織 編 制 哪 些 公 共 部 門 列 入 或 不 列 入 政 府 架 構, 好 似 久 缺 統 一 規 範 的 標 準 例 如 前 述 有 關 本 地 化 進 度 的 名 單 裏, 澳 門 旅 遊 學 院 名 列 其 中, 澳 門 大 學 澳 門 理 工 學 院 則 被 摒 於 外, 而 在 政 府 架 構 圖 內 的 澳 門 基 金 會 澳 門 貿 易 投 資 促 進 局 澳 門 民 航 局 澳 門 貨 幣 暨 匯 兌 監 理 署 等 自 治 機 構 以 及 焚 化 中 心 暨 污 水 處 埋 辦 公 室 立 法 事 務 辦 公 室 等 多 個 辦 公 室 也 未 提 及 這 些 部 門 一 些 已 本 地 化, 大 多 則 未 本 地 化 現 有 職 程 職 級 和 職 位 劃 分 以 及 公 務 員 與 政 府 的 聯 繫, 尤 其 是 暫 時 性 委 任 定 期 委 任 編 制 內 散 工 和 編 制 外 合 約 的 暫 時 性 聯 繫 仍 嫌 複 雜, 所 有 公 職 人 員 似 可 簡 化 為 確 定 性 委 任 和 合 約 公 務 員 兩 類 現 有 約 名 公 職 人 員 中, 只 有 半 數 左 右 為 編 制 內 人 員, 令 人 擔 心 公 務 員 隊 伍 的 穩 定 以 及 行 政 的 延 續 和 發 展 但 另 一 方 面, 近 半 公 務 員 沒 有 鐵 飯 10. 參 見 拙 著 : 澳 門 政 制 第 頁, 澳 門 基 金 會,1 995 年 ; 以 及 何 永 安 : 澳 門 公 務 員 納 入 葡 萄 牙 共 和 國 人 員 編 制 的 程 序, 載 前 引 澳 門 第 頁 264
9 碗 的 限 制, 又 從 客 觀 上 為 優 化 公 務 員 隊 伍 創 造 了 良 好 的 條 件 只 要 採 取 若 干 相 應 措 施, 公 務 員 可 以 更 加 精 幹 高 效, 整 體 水 平 不 難 提 高 ; 二 在 錄 用 晉 升 和 調 動 公 務 員 的 過 程 中, 完 善 和 嚴 格 執 行 考 試 評 核 制 度 和 紀 律 制 度 很 多 時 候, 問 題 不 在 法 律 不 好, 而 在 執 法 不 嚴, 令 無 德 無 能 者 可 以 入 職 碌 碌 無 為 者 可 以 若 無 其 事 違 法 亂 紀 者 可 以 逍 遙 法 外, 從 而 導 致 公 務 員 隊 伍 出 現 懶 散 不 求 上 進 甚 至 執 法 違 法 的 情 況, 整 體 公 務 員 形 象 也 因 一 小 撮 害 群 之 馬 而 受 損 要 改 變 此 一 現 象, 除 開 嚴 格 執 法, 不 留 情 面 地 清 理 門 戶 外, 另 一 個 方 法 是 引 入 競 爭 機 制, 開 放 部 分 中 高 層 職 位 公 開 招 考, 擇 優 任 用 ; 三 檢 討 薪 酬 福 利 制 度 澳 門 公 務 員 薪 酬 福 利 制 度 有 兩 大 特 色, 其 一 是 嚴 重 與 私 營 機 構 脫 節, 既 招 至 公 眾 對 公 務 員 的 不 滿 情 緒, 又 造 成 市 民 對 公 務 員 工 作 的 過 高 期 望, 從 而 令 公 務 員 在 社 會 上 處 於 不 利 地 位 ; 其 二 是 平 均 主 義, 技 術 員 高 級 技 術 員 的 入 職 工 資 偏 高, 不 同 職 程 尤 其 是 領 導 主 管 人 員 之 間 的 工 資 差 異 不 大, 在 很 大 程 度 上 影 響 公 務 員 特 別 是 高 級 公 務 員 的 上 進 心 和 拼 搏 精 神 若 能 開 放 部 分 中 高 層 職 位, 在 社 會 裏 招 攬 賢 能, 這 些 合 約 公 務 員 的 薪 酬 福 利 的 增 減 可 與 表 現 掛 鉤, 衡 工 量 值, 論 功 行 賞, 試 行 成 功 後 再 推 廣 至 全 體 公 務 員 ; 四 建 立 澳 門 本 身 的 公 共 行 政 文 化 公 務 員 本 地 化 的 完 成, 並 不 必 然 意 味 著 公 共 行 政 文 化 的 本 地 化 市 民 有 時 抱 怨 道, 本 地 化 公 務 員 好 作 風 繼 承 不 多, 壞 習 慣 學 了 不 少 這 雖 不 無 偏 激, 但 實 際 上 已 涉 及 本 地 公 共 行 政 文 化 建 設 的 重 大 問 題 本 地 公 務 員 如 何 在 新 的 歷 史 時 期 培 養 更 大 的 使 命 感 責 任 感, 正 確 樹 立 法 治 精 神 道 德 價 值 規 範 和 廉 潔 奉 公 謙 虛 樸 實 親 民 的 公 僕 新 風, 學 會 自 覺 自 省 自 律 和 自 愛, 已 是 擺 在 眼 前 的 急 迫 任 務 為 了 配 合 上 述 改 革 的 展 開, 我 們 認 為 十 分 有 必 要 建 立 政 務 官 制 度 和 引 入 準 部 長 制 11 準 部 長 制 旨 在 加 強 政 治 行 政 的 問 責 性, 更 好 面 對 社 會 和 公 眾 輿 論 的 壓 力, 政 務 官 制 度 則 可 集 結 一 批 行 政 精 英, 成 為 政 府 施 政 的 中 堅 力 量 在 一 定 時 期 ( 如 兩 年 ) 內, 對 現 任 領 導 主 管 人 員 進 行 全 面 嚴 格 的 考 核, 提 供 機 會 讓 合 符 條 件 和 要 求 者 逐 漸 進 入 政 務 官 職 系, 並 同 時 開 放 職 位 供 公 開 投 考, 擇 優 錄 用 一 批 德 才 兼 備 的 公 務 員, 提 供 更 多 繼 續 培 訓 ( 短 期 內 應 考 慮 與 香 港 和 新 加 坡 有 關 培 訓 機 構 合 作, 進 行 目 標 更 明 確 和 專 業 性 更 強 的 職 業 訓 練 ) 和 縱 橫 向 流 通 的 機 會, 讓 他 們 獲 得 全 面 的 磨 練 這 既 可 消 除 市 民 目 前 的 一 些 擔 憂, 又 給 已 經 和 尚 未 本 地 化 的 官 員 提 供 更 多 但 制 度 化 的 晉 升 機 會 與 此 同 時, 從 法 律 上 建 立 統 一 協 調 的 公 務 員 管 理 制 度, 引 入 民 間 社 會 參 與 考 察 評 核 和 監 督 公 務 員 表 現 的 機 制, 共 同 建 立 一 個 具 澳 門 特 色 適 應 本 地 社 會 需 要 和 發 展 的 現 代 化 的 公 共 行 政 和 公 務 員 制 度 11. 詳 見 拙 文 : 社 會 轉 型 人 心 思 變 行 政 改 革 試 論 港 澳 行 政 制 度 的 互 動, 載 澳 門 發 展 策 略 研 究 中 心 : 發 展 策 略 年 1 1 月 第 6 期 第 6-8 頁 ; 以 及 關 於 澳 門 特 別 行 政 區 政 府 組 織 的 若 干 構 思, 載 名 流 ( 澳 門 ) 政 策 研 究 所, 澳 門 政 策 研 究 年 1 2 月 第 3 期 第 頁 ; 又 見 趙 向 陽 澳 門 宏 觀 行 政 架 構 的 法 律 思 考, 載 澳 門 日 報 年 1 2 月 日 265
10 四 公 務 員 在 公 共 行 政 現 代 化 中 的 角 色 公 共 行 政 現 代 化 是 一 項 社 會 工 程, 絕 不 是 公 務 員 能 夠 獨 力 承 擔 的 責 任 實 際 上, 如 果 沒 有 市 民 社 會 的 積 極 參 與 配 合 和 支 持, 這 項 工 程 是 無 法 完 成 的 然 而, 公 務 員 作 為 公 共 行 政 的 法 定 操 作 者, 對 公 共 行 政 的 制 度 和 運 作 了 解 甚 詳, 對 公 共 部 門 的 效 率 和 效 績 負 有 最 直 接 的 責 任, 對 其 存 在 的 問 題 也 最 有 發 言 權, 自 然 應 義 不 容 辭 地 在 這 項 工 程 中 起 帶 頭 和 表 率 的 作 用 任 何 一 個 合 格 的 公 務 員, 都 深 明 自 己 受 託 和 受 薪 於 納 稅 人, 身 負 重 任, 都 應 盡 忠 職 守, 竭 力 維 持 公 共 行 政 的 良 好 運 作, 並 在 工 作 過 程 中 發 現 問 題 和 協 助 解 決 問 題, 使 自 己 的 工 作 更 加 得 心 應 手, 令 公 共 行 政 運 作 更 加 順 暢, 令 政 府 施 政 更 具 效 率 和 更 好 滿 足 市 民 生 活 和 社 會 經 濟 發 展 的 需 要 公 務 員 本 地 化 過 程 的 終 結, 既 是 公 共 行 政 現 代 化 的 契 機, 也 對 本 地 化 公 務 員 提 出 新 的 挑 戰 一 方 面, 本 地 化 公 務 員 更 有 歸 屬 感 承 擔 感 和 服 務 澳 門 的 抱 負, 熟 悉 民 情, 了 解 民 意, 從 而 為 公 共 行 政 現 代 化 創 造 了 不 可 或 缺 的 客 觀 條 件 ; 但 另 一 方 面, 社 會 對 他 們 的 要 求 和 期 盼 也 更 高, 新 一 代 公 務 員 要 在 不 斷 政 治 化 民 主 化 的 當 今 社 會 站 穩 腳 跟, 要 達 到 力 量 日 趨 強 大 水 平 不 斷 提 高 的 市 民 社 會 與 日 俱 增 的 要 求, 要 不 辜 負 父 老 鄉 親 的 殷 切 期 望, 還 任 重 道 遠, 必 須 加 倍 努 力, 必 須 以 事 實 和 業 績 來 證 明 自 己 的 理 想 智 慧 才 華 和 能 力 266
11 附 表 : 司 級 人 員 本 地 化 現 狀 267
12 資 料 來 源 : 行 政 暨 公 職 司 268
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1 2 3 5 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 19 20 21 23 24 25 29 31 32 33 34 M g1 M 1g ( M 2g M 1g )(1 e ( t, ) ) 35 36 M Q M Q g g 1.15M 1.05Q p p 37 max 1 n e max n i1 1 2 i 38 39 n max M Q M Q g g
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基本農畜事業群Taiwan Agribasics Group.pdf
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这 样 的 俗 语 吗, 就 是 3 岁 养 成 的 习 惯 到 80 岁 所 以 我 们 知 道 在 孩 童 3 岁 的 时 候, 就 基 本 人 格 形 成 的 阶 段 了 所 以 总 认 为 小, 这 样 想 是 不 行 的 因 为 3 岁 就 形 成 了 精 神 判 断 力,6 岁 就 已
日 期 :2001 年 5 月 6 日 题 目 : 教 养 孩 童, 使 他 走 当 行 的 道 证 道 : 赵 镛 基 牧 师 经 文 : 箴 言 22 章 6 节 教 养 孩 童, 使 他 走 当 行 的 道, 就 是 到 老 他 也 不 偏 离 绪 论 今 天 我 与 大 家 分 享 的 题 目 是, 教 养 孩 童, 使 他 走 当 行 的 道 今 天 不 单 是 圣 餐 主 日, 也 是
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從 梁 心 出 發. 重 新 認 識 振 英 2 CY 這 個 人 CY CY CY CY CY CY CY 1 因為家貧 媽媽通常蒸一大鍋饅頭做飯 振英每天早上就帶著一個饅頭 逕自上學去 2 敢 於 承 擔 三 歲 時 的 冷 饅 頭 3 留 給 客 人 的 午 餐 肉 4 5 CY 6 小學六年級獲頒警察福利 五年獎學金 入讀英皇書院 CY 姐姐 妹妹及父親 為母親慶祝生日 CY 的姐姐站在後排
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启 示 文 学 启 示 录 1 启 示 文 学 是 在 犹 太 民 族 文 化 里 面 重 要 的 文 学 神 拣 选 犹 太 人 有 一 个 特 殊 的 目 的, 就 是 要 把 神 自 己 的 旨 意 向 人 类 启 示 出 来, 借 着 以 色 列 人 在 宗 教 上 的 修 养, 把 神 在 创 世 以 来 还 没 有 向 人 所 彰 显 的 旨 意 显 明 启 示 文 学 包 括 的 范
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中 共 人 民 代 表 大 會 監 督 司 法 機 關 之 制 度 分 析 33 中 共 人 民 代 表 大 會 監 督 司 法 機 關 之 制 度 分 析 An Institutional Analysis of NPC s Supervision over Judicial Agencies in Mainland China 張 淳 翔 ( Chang Chun-Hsiang) 中 國 技 術
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青 岛 市 城 阳 第 九 中 学 政 教 处 主 办 一 把 生 锈 的 刀 一 把 刀 生 锈 了, 被 弃 置 在 一 角 这 把 刀 曾 经 锋 利, 被 人 天 天 使 用, 然 而 现 在 它 却 锈 迹 斑 斑, 被 冷 落 了 也 许 是 主 人 又 有 了 新 的 刀, 也 许 是 嫌 它 太 老 不 好 用 一 天 又 一 天 的 闲 置, 这 把 刀 就 生 锈 了 这 把 刀
臺北縣議會第十五屆第四次大會主席裁定事項答覆表(稿)
第 1 屆 第 4 次 定 期 會 總 質 詢 - 周 議 員 勝 考 等 27 位 議 員 聯 合 質 詢 書 面 回 復 事 項 分 辦 表 項 次 質 詢 議 員 質 詢 日 期 質 詢 事 項 主 政 機 關 頁 次 1 2 3 4 5 6 7 8 周 議 員 勝 考 等 27 位 議 員 聯 合 質 詢 周 議 員 勝 考 等 27 位 議 員 聯 合 質 詢 周 議 員 勝 考 等 27
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選 修 單 元 八 科 普 作 品 選 讀 示 例 一 一 學 習 目 標 閱 讀 優 秀 的 科 普 作 品, 拓 寬 閱 讀 面 知 識 領 域 和 生 活 視 野, 寫 作 以 科 學 為 題 材 的 文 章, 提 升 寫 作 能 力, 增 進 對 科 學 的 興 趣, 培 養 審 慎 嚴 謹 的 態 度 與 尚 實 求 真 的 精 神, 以 及 關 心 世 界 仁 民 愛 物 的 人 文 情
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序 五 丁 : 飛 鳥 都 要 獨 立 要 成 長 各 散 東 西 以 後 但 願 我 們 的 記 憶 仍 長 存 你 心 這 是 你 課 室 壁 報 板 上 的 一 段 話 是 的, 但 凡 稱 得 上 是 回 憶, 不 論 是 甜 的 苦 的, 都 是 美 麗 的 都 值 得 記 取 仍 記 得 你 在 早 會 站 立 的 位 置 嗎? 雖 然 你 早 已 離 開, 但 我 早 會 時 仍 是
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科 苑 青 草 地 卷 首 语 倾 听 花 开 的 声 音 文 / 方 中 明 ( 华 南 植 物 园 ) 记 得 前 苏 联 作 家 康 巴 乌 斯 托 夫 斯 基 讲 的 一 个 美 丽 的 故 事 : 有 一 位 巴 黎 清 洁 工, 因 为 一 位 小 姑 娘 向 往 一 朵 金 蔷 薇, 他 就 从 首 饰 作 坊 的 尘 土 里 筛 选 金 粉 末 最 终 他 用 收 集 的 金 粉 末
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絲 綢 之 路 ( 西 寧 + 河 西 走 廊 ) 敦 煌 ( 莫 高 窟 鳴 沙 山 月 牙 泉 ) 蘭 州 西 寧 ( 青 海 湖 塔 爾 寺 ) 張 掖 ( 丹 霞 國 家 地 質 公 園 大 佛 寺 ) 嘉 峪 關 ( 嘉 峪 關 城 樓 ) 烏 魯 木 齊 ( 天 山 天 池 ) 吐 魯 番 ( 火 焰 山 坎 兒 井 交 河 故 城 ) 8 天 直 航 團 特 設 長 者 優 惠 註 13
2. 日 常 申 购 赎 回 ( 转 换 定 期 定 额 投 资 ) 业 务 的 办 理 时 间 投 资 者 可 办 理 申 购 赎 回 转 换 定 期 定 额 投 资 等 业 务 的 开 放 日 为 上 海 证 券 交 易 所 深 圳 证 券 交 易 所 的 交 易 日, 具 体 业 务 办 理
建 信 安 心 保 本 六 号 混 合 型 证 券 投 资 基 金 开 放 日 常 申 购 ( 赎 回 转 换 定 期 定 额 投 资 ) 业 务 及 参 加 光 大 银 行 交 通 银 行 费 率 优 惠 活 动 的 公 告 公 告 送 出 日 期 :2016 年 5 月 28 日 1. 公 告 基 本 信 息 基 金 名 称 基 金 简 称 建 信 安 心 保 本 六 号 混 合 型 证 券 投
2014春小学、幼儿园校本教研总结.doc
2014 年 春 石 狮 市 小 学 幼 儿 园 石 狮 市 教 师 进 修 学 校 2014 年 9 月 目 录 小 学 : 2014 年 春 实 验 小 学 校 本 教 研 工 作 总 结 (002) 2014 年 春 第 二 实 验 小 学 校 本 教 研 工 作 总 结 (007) 2014 年 春 第 三 实 验 小 学 校 本 教 研 工 作 总 结 (012) 2014 年 春 第 四
科展報告
中 華 民 國 第 55 屆 中 小 學 科 學 展 覽 會 作 品 說 明 書 國 小 組 物 理 科 手 機 電 磁 波 有 多 強 - 手 機 電 磁 波 強 度 之 探 討 學 校 名 稱 : 嘉 義 縣 竹 崎 鄉 龍 山 國 民 小 學 作 者 : 指 導 老 師 : 小 五 張 凱 傑 邱 煌 仁 小 五 陳 俊 宏 關 鍵 詞 : 電 磁 波 手 機 編 號 : 手 機 電 磁 波
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散 文 单 元 散 文 的 美, 在 于 作 者 的 人 格 与 心 灵 的 坦 白, 使 人 得 以 自 由 出 入, 聆 听 他 倾 诉 衷 肠 ; 散 文 的 美, 在 于 文 字 的 高 度 净 化, 透 过 表 面 的 自 然 朴 素 浑 然 天 成, 总 能 发 现 作 者 苦 心 经 营 的 妙 笔 如 果 说, 读 小 说, 好 比 置 身 于 人 事 纷 争 的 生 活 图 画,
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石 籬 天 主 教 中 學 周 年 校 務 計 劃 二 零 一 二 至 二 零 一 三 年 度 1 石 籬 天 主 教 中 學 辦 學 宗 旨 本 校 秉 承 基 督 精 神, 貫 徹 天 主 教 辦 學 宗 旨, 提 供 全 人 教 育 此 外, 本 校 致 力 推 行 校 訓, 培 養 學 生 具 備 謙 遜 和 平 的 精 神, 目 的 是 引 導 學 生 建 立 正 確 人 生 觀, 培 養
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出 國 報 告 書 ( 出 國 類 別 : 考 察 ) 2014 年 臺 灣 醫 療 團 赴 大 陸 內 蒙 古 自 治 區 考 察 交 流 主 辦 機 關 : 蒙 藏 委 員 會 報 告 人 員 : 蒙 藏 委 員 會 蒙 事 處 科 長 紀 慧 貞 蒙 藏 委 員 會 蒙 事 處 科 員 紀 英 豪 衛 生 福 利 部 附 屬 醫 療 及 社 會 福 利 機 構 管 理 會 執 行 長 林 慶
3A 吳嘉詠
目 錄 新 詩 散 文 編 者 的 話 1A 蔡 樂 怡 雲 1 3C 葉 楚 甜 珍 貴 的 時 間 25 寫 作 能 抒 發 我 們 心 中 所 感 所 想, 亦 能 帶 給 我 們 無 限 想 像 的 空 間, 突 破 時 空 之 1B 陳 智 霖 蒲 公 英 2 3C 林 景 暉 珍 貴 的 經 驗 33 界 限, 無 遠 而 弗 屆 今 年 的 澂 川 小 集 收 集 各 個 級 別 同
赏 梅 时 节 这 里 种 植 了 数 千 株 梅 花, 寒 冬 盛 开, 幽 香 袭 人, 别 有 一 份 意 境 入 内 参 观 熊 本 城, 一 览 日 式 城 堡 的 内 在 到 了 九 州, 熊 本 城 总 是 必 到 的 一 站 这 里 被 誉 为 日 本 的 " 三 大 名 城 之 一
九 州 春 节 线 路 赏 梅 汤 布 院 美 食 温 泉 度 假 6 日 去 多 了 东 京 和 大 阪, 孰 不 知 日 本 的 乡 下 才 更 有 味 道 虽 然 北 海 道 是 很 多 人 心 目 中 的 必 去 之 地, 但 原 本 默 默 无 闻 的 九 州, 因 为 质 朴 的 风 情 宁 静 的 感 觉, 和 极 品 的 温 泉, 开 始 变 得 越 来 越 热, 渐 有 超 越 北
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公 務 赴 大 陸 地 區 出 國 報 告 ( 赴 大 陸 出 國 類 別 赴 大 陸 出 國 類 別 : 其 他 活 動 ) 赴 大 陸 參 加 2012 年 動 向 杯 廣 州 名 將 青 少 年 足 球 錦 標 賽 服 務 機 關 : 臺 北 市 文 山 區 小 姓 名 職 稱 : 陳 顯 榮 校 長 黃 雯 琳 教 師 兼 組 長 陳 美 秀 教 師 派 赴 國 家 : 中 國 大 陸 出
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單 元 四 論 證 手 法 學 習 目 標 科 目.. 中 國 語 文 科 年 級.. 中 四 級 下 學 期 單 元.. 單 元 四 論 證 手 法 教 師.. 呂 美 玲 日 期.. 二 零 零 七 年 三 月 五 日 ( 星 期 一 ) 至 二 零 零 七 年 三 月 三 十 日 ( 星 期 五 ) 本 班 學 生 的 學 習 能 力.. 1. 本 班 部 份 學 生 十 分 活 潑, 於 課
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我 愛 故 我 在 日 期 :2014 年 1 月 26 日 經 文 : 彼 得 前 書 一 :13-25 楊 惇 皓 傳 道 引 言 上 禮 拜 講 到 v3 因 著 父 神 的 大 憐 憫, 藉 耶 穌 基 督 從 死 裡 復 活, 重 生 了 我 們 又 v 8 提 到, 因 信 祂 就 有 說 不 出 來, 滿 有 榮 光 的 大 喜 樂 並 且 得 著 信 心 的 果 效, 就 是 靈 魂
澎湖縣白沙鄉鳥嶼國民小學親師通訊
澎 湖 縣 白 沙 鄉 鳥 嶼 國 民 小 學 親 師 通 訊 文 章 欣 賞 發 行 人 : 校 長 翁 清 課 中 華 民 國 104 年 1 月 27 日 親 愛 的 家 長 您 好! 時 序 已 進 入 104 年 1 月,103 學 年 第 一 學 期 也 即 將 接 近 尾 聲 回 顧 這 學 期 的 校 務 運 作 與 教 學 活 動, 有 辛 苦 有 快 樂, 有 讓 人 欣 喜 雀
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汗, 湿 透 了 我 的 衣 裳, 泪, 布 满 了 我 的 脸 庞, 我 依 然 怀 抱 希 望, 只 为 了 那 支 撑 半 辈 子 的 渴 望 有 人 说, 可 我 不 愿 做 没 有 灵 魂 的 诗 人 或 舞 者, 我 愿 燃 烧 青 春 的 火 把, 只 为 那 一 瞬 间 绚 丽 的
华 南 理 工 大 学 让 梦 想 起 航 环 境 与 能 源 学 院 学 风 建 设 卓 越 工 程 学 子 成 长 札 记 汗, 湿 透 了 我 的 衣 裳, 泪, 布 满 了 我 的 脸 庞, 我 依 然 怀 抱 希 望, 只 为 了 那 支 撑 半 辈 子 的 渴 望 有 人 说, 可 我 不 愿 做 没 有 灵 魂 的 诗 人 或 舞 者, 我 愿 燃 烧 青 春 的 火 把, 只 为 那
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嘉 義 縣 鹿 草 鄉 下 潭 國 小 1O3 學 年 度 家 長 委 員 會 及 顧 問 名 單 家 長 委 員 會 顧 問 會 長 周 以 凱 施 坤 霖 郭 銘 進 張 啟 原 副 會 長 戴 志 成 吳 輝 臨 吳 明 偉 蘇 東 漢 榮 譽 會 長 沈 俊 佟 蘇 聰 明 洪 加 祥 蘇
發 行 人 : 劉 威 志 編 輯 群 : 下 潭 國 小 教 師 主 編 : 鄭 冠 仁 老 師 總 編 輯 : 徐 慶 鐘 主 任 地 址 : 嘉 義 縣 鹿 草 鄉 光 潭 村 196 號 電 話 :05-3651544 傳 真 :05-3650253 網 路 陷 阱 多! 少 女 為 了 見 網 友 失 蹤, 苗 栗 市 一 名 小 女 生 黃, 離 家 2 個 多 月, 到 現 在 依 然
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山 东 交 通 学 院 继 续 教 育 学 院 教 案 桥 梁 工 程 第 二 篇 第 二 章 15 第 二 节 混 凝 土 悬 臂 和 连 续 体 系 梁 桥 的 设 计 与 构 造 特 点 教 学 内 容 :1 等 截 面 连 续 梁 桥 的 力 学 特 点 构 造 特 点 和 适 用 范 围 2 变 截 面 连 续 梁 桥 的 力 学 特 点 构 造 特 点 和 适 用 范 围 3 连 续 刚
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(CIP) : /.:,2005.1 ISBN 7 5612 1879 6....217.1 CIP ( 2005) 002012 : : 127 :710072 : 029 88493844 88491757 : www.nwpup.com : : 850 mm1 168 mm 1/ 32 : 11. 25 : 200 : 2005 3 1 2005 3 1 : 18.00 ( 3) / ( 7)
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石 景 山 区 业 余 大 学 暨 石 景 山 社 区 学 院 学 院 信 息 半 月 刊 每 月 15 日 30 日 下 发 2014 年 第 七 期 ( 总 第 166 期 ) 2014 年 5 月 30 日 本 期 要 目 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 1 区 领 导 深 入 业 余 大 学 调 研 征 求 意 见 建 议 参 观 廉 政 展 览 接 受 崇 廉 尚 廉 教
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保 山 学 院 就 业 创 业 工 作 简 报 第 四 期 保 山 学 院 招 生 就 业 处 主 办 2016 年 5 月 目 录 理 工 学 院 上 海 大 众 联 合 发 展 有 限 公 司 到 我 院 招 聘 实 习 生...1 首 届 星 辰 杯 测 绘 大 赛......1 建 筑 工 程 八 大 员 专 题 讲 座....3 2016 届 毕 业 生 实 习 动 员 大 会...3 到
中華民國 第49屆中小學科學展覽會
中 華 民 國 第 49 屆 中 小 學 科 學 展 覽 會 作 品 說 明 書 國 中 組 物 理 科 316 低 頻 電 磁 波 對 生 物 的 影 響 學 校 名 稱 : 高 雄 縣 立 林 園 中 學 ( 附 設 國 中 ) 作 者 : 指 導 老 師 : 國 一 高 偉 倫 國 一 李 軍 佑 張 添 評 曾 和 益 國 一 李 佳 庠 國 一 林 奕 璋 關 鍵 詞 : 電 磁 波 磁
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钢筋工程 梁平法 梁平法施工图制图规则简介 梁平法施工图系在梁平面布置图上采用平 面注写或截面注写方式表达 平面注写方式系在梁平面布置图上 分别 在不同编号的梁中各选一根梁 在其上注写截面 尺寸和配筋具体值的方式来达梁平法施工图 平面注写方式包括集中标注与原位标注 集中标注表达梁的通用数值 原位标注表达梁的 特殊数值 当集中标注中的某项数值不适用于梁 某部位时 则将该项数值原位标注 施工时原位 标注优先
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立 法 會 發 展 事 務 委 員 會 二 零 一 六 年 施 政 報 告 及 施 政 綱 領 有 關 發 展 局 的 措 施 引 言 行 政 長 官 在 二 零 一 六 年 一 月 十 三 日 發 表 題 為 創 新 經 濟 改 善 民 生 促 進 和 諧 繁 榮 共 享 的 二 零 一 六 年 施 政 報 告 施 政 報 告 夾 附 施 政 綱 領, 臚 列 政 府 推 行 的 新 措 施 和
主 席 的 话 去 年 的 告 家 长 书 I 已 成 功 的 推 出 了 家 长 与 老 师 们 的 反 应 非 常 热 烈 家 长 与 老 师 们 都 给 予 赞 赏 和 支 持 这 一 座 沟 通 的 桥 梁 也 达 到 一 定 的 目 标 我 们 也 顺 利 的 把 一 些 校 方 与 家
加 影 育 华 小 学 家 教 协 会 制 作 主 席 的 话 去 年 的 告 家 长 书 I 已 成 功 的 推 出 了 家 长 与 老 师 们 的 反 应 非 常 热 烈 家 长 与 老 师 们 都 给 予 赞 赏 和 支 持 这 一 座 沟 通 的 桥 梁 也 达 到 一 定 的 目 标 我 们 也 顺 利 的 把 一 些 校 方 与 家 协 的 讯 息 传 达 给 家 长 谢 谢 大 家 家
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至 于 可 不 可 以 去 香 港 办 理, 建 议 大 家 提 前 直 接 致 邮 件 去 询 问 香 港 领 事 馆 每 个 大 使 馆 和 领 事 馆 的 要 求 可 能 存 在 细 节 差 异, 而 且 每 年 都 会 变, 这 就 需 要 大 家 自 己 多 看 条 例, 实 在 弄 不
交 换 报 告 交 换 院 校 :Jönköping University 所 在 国 家 : 瑞 典 交 换 时 间 :2013-2014 学 年 秋 季 学 期 (8 月 -12 月 ) 交 换 学 生 : 徐 浩 升 (12 级 硕 士 世 界 经 济 学 专 业 ) 联 系 方 式 : 邮 箱 :xuhsh3@mail2.sysu.edu.cn 首 先 这 是 瑞 典 不 是 瑞 士, 没
92 S A R S S A R S 71 5 2 S A R S 4 5 921 53 3 2 6 1 S A R S h t t p :// b o o k. n c l. e d u. t w / n c l / s a r s we b / i n d e x. a s p S A R S 4 S A R S 100 S A R S 5 SARS S A R S 38 62 6 57 70
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001 林 学 院 070503 2016 年 北 京 林 业 大 学 硕 士 复 试 笔 试 科 目 汇 总 表 地 图 学 与 地 理 信 息 系 统 3S 技 术 与 应 用 001 林 学 院 071300 生 态 学 森 林 生 态 学 001 林 学 院 090301 土 壤 学 土 壤 学 与 植 物 营 养 学 001 林 学 院 090302 植 物 营 养 学 土 壤 学 与 植
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石 家 庄 工 程 职 业 学 院 高 等 职 业 教 育 人 才 培 养 质 量 年 度 报 告 (2016 年 ) 二 〇 一 五 年 十 二 月 目 录 一 学 校 基 本 情 况... 1 ( 一 ) 学 院 概 况... 1 ( 二 ) 战 略 发 展 定 位... 1 二 学 生 就 业 与 发 展... 2 ( 一 ) 在 校 生 情 况... 2 ( 二 ) 生 源 情 况... 2
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余 振 強 紀 念 第 二 中 學 周 年 校 務 計 劃 2015 2016 余 振 強 紀 念 第 二 中 學 我 們 的 願 景 我 們 秉 承 天 主 教 辦 學 的 原 則, 在 愛 與 關 懷 的 環 境 下, 學 校 重 視 每 一 位 同 學 的 價 值 及 獨 特 之 處, 致 力 裝 備 學 生 成 為 具 責 任 感 充 滿 自 信 及 欣 賞 自 我 成 就 的 年 青 人
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高 雄 市 前 鎮 區 紅 毛 港 國 民 小 學 102 學 年 度 第 1 學 期 ( 五 ) 年 級 各 領 域 教 學 進 度 總 表 教 學 者 :( 五 ) 年 級 教 學 團 隊 彈 性 學 習 時 數 -5 節 班 級 活 動 週 別 日 期 一 0830-0901 二 0902-0908 三 0909-0915 四 0916-0922 五 0923-0929 學 校 活 動 學 年
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哪 天 就 把 你 的 大 锅 给 砸 了! 我 一 听 急 忙 去 打 卤 丈 夫 却 说 : 不 用 你 了, 我 自 己 来 叮 叮 当 当 声 中 充 满 了 火 药 味 儿 女 儿 说 : 没 事 儿, 我 爸 吃 上 面 条 儿 就 好 了 我 冷 静 下 来, 向 内 找 每 次 丈 夫 一 出 去 喝 酒 打 车, 我 就 怕 花 钱, 把 钱 财 看 得 太 重 以 前 丈 夫 也
哲 學 宿 營 為 了 讓 哲 學 系 一 年 級 的 新 生 們 更 快 認 識 彼 此 及 系 上 特 色 等, 學 長 姐 花 費 了 將 近 半 年 的 時 間 籌 備 宿 營, 三 天 的 精 彩 活 動 使 新 生 們 留 下 深 刻 回 憶 -DAY I 活 動 從 禮 拜 五 傍 晚
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交易机制：标准与国际比较
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战 前 探 营 广 州 富 力 与 北 京 国 安 历 次 交 锋 回 顾 2012 中 超 联 赛 第 1 轮 : 中 超 首 秀 大 胜 上 季 亚 军 2012 年 3 月 10 日 下 午,2012 赛 季 中 超 联 赛 拉 开 帷 幕, 中 超 升 班 马 广 州 富 力 在 主 场 迎
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中山大学现代远程教育2006年春季招生简章
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第一章
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2014 年 第 4 期 ( 总 第 4 期 ) 2014 年 第 1 期 ( 总 第 1 期 ) 目 标 清 晰 路 径 明 确 信 心 坚 定 有 毅 力 有 决 心 有 信 心 目 标 清 晰 路 径 明 确 信 心 坚 定 企 业 面 临 的 是 转 型 目 标 清 晰 路 径 明 确 信 心 坚 定 走 出 困 境 的 出 路 在 哪 里 重 质 量 抓 改 革 乾 程 的 同 事 们,
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南華大學數位論文
南 華 大 學 國 際 暨 大 陸 事 務 學 系 亞 太 研 究 碩 士 班 碩 士 論 文 中 國 沿 海 經 濟 開 發 區 之 發 展 研 究 (1980-2011) A study on the development of Coastal Economic Development Zones in the PRC (1980-2011) 研 究 生 : 丁 聞 指 導 教 授 : 馬 祥
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附 錄 二 願 景 工 作 坊 議 題 手 冊 第 一 章 淡 水 河 整 治 願 景 工 作 坊 簡 介 一 何 謂 願 景 工 作 坊? 在 多 元 化 的 社 會 裡, 雖 然 人 們 的 價 值 和 利 益 各 異, 卻 也 面 臨 一 些 共 同 的 問 題 有 待 解 決 而 解 決 問 題, 需 要 運 用 各 界 的 知 識 與 資 訊, 及 社 會 中 不 同 階 層 立 場 的
目 錄 壹 遊 程 規 劃 主 題 名 稱...1 貳 遊 程 規 劃 理 念...2 參 遊 程 行 進 路 線...3 肆 遊 程 規 劃 行 程...5 伍 遊 程 特 色 說 明...8 陸 經 費 估 算 表...18 柒 附 錄...20
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国科办字〔2001〕号
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香港社會的可貴和可憂的地方
( ) -- 1 Young Plan 2 (Baby Boom) 3 1967 (City District Office Scheme) CDO (It s not a government of the people, but we try to be a government for the people) 4 84 84 5 6 7 8 9 10 11 100% 150% 12 邨 13
目 录 一 本 周 水 泥 价 格 跟 踪... 4 二 本 周 分 区 域 水 泥 价 格 详 情... 5 1 华 北 地 区 水 泥 价 格 保 持 平 稳... 5 2 东 北 地 区 价 格 稳 中 略 有 下 滑... 5 3 华 东 地 区 水 泥 价 格 延 续 上 调... 6 4
15/09 15/10 15/11 15/12 16/01 16/02 16/03 16/04 16/05 16/06 16/07 16/08 行 业 研 究 : 水 泥 市 场 周 报 (2016.09.05~2016.09.11) 2016 年 09 月 12 日 价 格 继 续 上 扬, 酝 酿 第 三 轮 上 涨 中 性 ( 维 持 ) 本 周 水 泥 市 场 综 述 本 周 全 国 水 泥
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Web: www.wjsfedu.com 01 www.wjsfedu.com 02 03 www.wjsfedu.com 04 2 Daily Schedule 7/26 Tue Day 3 7/27 Wed Day 4 7/28 Thu 7/25 Mon Day 2 Day 5 7/24 Sun Day 1 7 7/29 Fri Day 6 7/30 Sat Day 7 05 7/31 Sun
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高 职 教 育 信 息 2013 年 第 9 期 ( 总 第 33 期 ) 苏 州 市 职 业 大 学 图 书 馆 主 办 2013 年 11 月 职 教 要 闻 本 期 要 目 苏 州 高 校 本 科 院 校 就 业 创 业 2014 年 国 家 公 派 硕 士 研 究 生 重 点 面 向 高 职 院 校 选 拔 2 教 育 部 核 准 首 批 6 所 高 校 章 程 高 校 去 行 政 化 明
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