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1 急 救 箱 执 法 部 门 第 一 反 应 人 处 理 人 口 贩 运 活 动 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 打 击 人 口 贩 运 举 措 全 球 打 击 人 口 贩 运 活 动 举 措 V (C) * *
2 本 出 版 物 在 编 写 过 程 中, 得 到 了 下 列 专 家 必 不 可 少 的 支 持 和 参 与 : 尼 日 利 亚 的 Alero Felicia Abdulkadir 意 大 利 的 Paolo Abrate 美 利 坚 合 众 国 的 Florrie Burke 欧 洲 安 全 与 合 作 组 织 的 Anette Keloneva 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 的 Peter Lokaji Kivuyo 比 利 时 的 Christian Martens 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 的 Dave Newton 奥 地 利 的 Evelyn Probst 哥 斯 达 黎 加 的 Victor Manuel Rodriguez Rescia 津 巴 布 韦 的 Immanuel Fernandos Sam 国 际 移 民 政 策 发 展 中 心 的 Brigitte Stevkovski 以 及 菲 律 宾 的 Yolanda Tanigue 和 Yones Tanigue 联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 ( 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 ) 的 Silke Albert Marika McAdam Shadrach Haruna Josephine Murphy Riikka Puttonen Kerstin Uebel 和 其 他 专 家 也 做 了 重 要 工 作 本 出 版 物 是 根 据 全 球 打 击 人 口 贩 运 活 动 举 措 ( 打 击 人 口 贩 运 举 措 ) 专 家 组 的 倡 议 编 写 的 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 感 谢 打 击 人 口 贩 运 举 措 的 支 持
3 宣 传 单 概 览 宣 传 单 1. 执 法 部 门 第 一 反 应 人 处 理 人 口 贩 运 活 动 急 救 箱 导 言 宣 传 单 2. 什 么 是 人 口 贩 运? 宣 传 单 3. 是 人 口 贩 运 还 是 偷 运 移 民? 宣 传 单 4. 人 口 贩 运 的 犯 罪 现 场 宣 传 单 5. 确 定 人 口 贩 运 : 查 找 线 索 宣 传 单 6. 初 步 行 动 宣 传 单 7. 预 测 并 处 理 人 口 贩 运 受 害 人 可 能 对 执 法 官 员 采 取 的 行 为 方 式 宣 传 单 8. 人 口 贩 运 的 儿 童 受 害 人 : 一 些 基 本 考 虑 宣 传 单 9. 应 做 和 不 应 做 的 事 情 宣 传 单 10. 移 交 案 件 和 受 害 人 : 重 要 的 地 方 联 络 点 宣 传 单 11. 可 能 的 场 景 举 例 宣 传 单 12. 人 口 贩 运 和 偷 运 移 民 : 国 际 法 律 文 书 中 的 定 义 iii
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5 宣 传 单 1 导 言 本 急 救 箱 的 目 的 是 什 么? 在 医 学 上, 急 救 是 指 在 受 过 专 门 训 练 的 医 疗 人 员 实 施 治 疗 之 前, 对 伤 员 或 病 人 进 行 的 一 种 紧 急 护 理 急 救 人 员 采 取 初 步 措 施, 确 定 问 题, 稳 定 病 情, 并 为 病 人 接 受 专 家 的 进 一 步 治 疗 做 好 准 备 打 击 人 口 贩 运 活 动 的 执 法 部 门 第 一 反 应 人 履 行 的 职 能 与 此 相 似 他 们 采 取 初 步 措 施 : 确 定 人 口 贩 运 活 动 稳 定 和 控 制 人 口 贩 运 案 件 帮 助 受 害 人 做 好 准 备 并 将 信 息 传 递 给 调 查 人 员 医 疗 急 救 人 员 必 须 知 道 如 何 立 即 对 伤 口 和 疾 病 作 临 时 处 理 同 样, 提 供 紧 急 救 助 的 执 法 官 员 也 必 须 知 道 如 何 立 即 对 犯 罪 和 事 件 作 临 时 处 理 执 法 官 员 对 人 口 贩 运 的 紧 急 处 理 与 对 其 他 犯 罪 的 紧 急 处 理 相 似, 但 他 们 必 须 了 解 人 口 贩 运 活 动 所 特 有 的 一 些 重 要 方 面 本 急 救 箱 提 供 必 要 信 息, 使 执 法 官 员 能 够 为 保 护 受 害 人 和 抓 捕 有 关 罪 犯 采 取 关 键 的 第 一 步 骤 本 急 救 箱 的 使 用 对 象 是 谁? 本 急 救 箱 旨 在 供 以 下 人 员 使 用 : 徒 步 或 通 过 某 些 交 通 方 式 ( 例 如 车 辆 ) 进 行 巡 逻 的 警 官 经 授 权 的 辅 助 部 门 人 员 或 者 兼 职 或 民 兵 执 法 机 构 人 员 边 防 警 卫 和 移 民 或 海 关 官 员 有 关 酒 精 和 烟 草 许 可 以 及 其 他 健 康 和 安 全 问 题 的 条 例 执 行 人 员 负 有 执 法 任 务 的 军 队 人 员 如 何 使 用 本 急 救 箱? 本 急 救 箱 将 提 供 易 于 使 用 的 资 料 来 源, 说 明 执 法 部 门 第 一 反 应 人 如 何 处 理 人 口 贩 运 案 件 本 急 救 箱 的 使 用 不 应 取 代 关 于 如 何 应 对 人 口 贩 运 活 动 和 就 人 口 贩 运 案 件 开 展 全 面 调 查 的 深 入 和 专 门 培 训 本 急 救 箱 未 就 如 何 履 行 与 打 击 人 口 贩 运 的 具 体 任 务 有 关 的 常 规 执 法 责 任 提 出 建 议 编 写 本 急 救 箱 时 假 定 使 用 者 熟 悉 一 般 执 法 任 务 和 职 责 方 面 的 国 家 和 地 方 法 律 及 指 令 1
6 要 想 进 一 步 了 解 人 口 贩 运 信 息, 包 括 各 国 政 府 国 际 组 织 和 地 方 组 织 编 写 的 培 训 和 提 高 认 识 材 料 及 其 他 材 料, 请 查 阅 或 人 口 贩 运 是 一 个 全 球 问 题 无 论 你 作 为 第 一 反 应 人 的 作 用 有 多 小, 你 都 是 全 球 打 击 人 口 贩 运 工 作 的 一 分 子 请 记 住 : 你 可 能 是 受 害 人 的 唯 一 机 会! 2
7 什 么 是 人 口 贩 运? 宣 传 单 2 人 口 贩 运 往 往 被 称 为 现 代 奴 役 更 准 确 地 说, 人 口 贩 运 是 指 为 剥 削 目 的, 通 过 威 胁 或 使 用 暴 力 或 其 他 形 式 的 胁 迫 欺 骗 或 其 他 手 段, 招 募 运 送 转 移 窝 藏 或 接 收 人 员 的 行 为 简 言 之, 如 果 一 人 被 迫 或 被 骗 落 入 受 剥 削 境 地, 即 是 遭 到 了 贩 运 1 儿 童 贩 运 与 人 口 贩 运 的 不 同 之 处 在 于, 儿 童 贩 运 无 需 证 明 发 生 了 暴 力 或 欺 骗 行 为 这 种 不 同 是 基 于 儿 童 无 法 作 出 知 情 决 定 的 事 实 人 口 贩 运 通 常 包 括 三 个 阶 段 第 一 阶 段 是 招 募 受 害 人 ; 第 二 阶 段 是 运 送 受 害 人 ; 第 三 阶 段 是 剥 削 受 害 人 在 招 募 阶 段, 罪 犯 使 用 许 多 方 法 强 迫 或 欺 骗 人 们 落 入 被 贩 运 境 地 在 有 些 情 况 下, 人 们 会 遭 到 诱 拐 和 殴 打 而 在 另 一 些 情 况 下, 会 向 人 们 描 述 一 些 好 工 作 和 诱 人 的 机 会, 这 些 工 作 和 机 会 实 际 上 并 不 存 在, 或 者 迫 使 人 们 陷 入 剥 削 性 的 劳 动 和 生 活 状 态 在 运 送 阶 段, 可 能 会 使 用 公 共 或 私 人 运 输 工 具, 公 开 或 秘 密 地 通 过 陆 上 海 上 ( 或 ) 航 空 运 输 方 式 成 群 或 单 独 运 送 受 害 人 贩 运 人 口 时 可 能 会 穿 越 合 法 或 非 法 过 境 点, 但 在 一 国 境 内 贩 运 人 口 的, 则 无 需 过 境 在 剥 削 阶 段, 受 害 人 可 能 会 被 迫 : 发 生 性 行 为 或 遭 受 性 侵 害 在 工 厂 餐 馆 农 场 矿 场 或 家 中 ( 作 为 家 政 人 员 ) 工 作, 无 权 休 息 或 离 开 切 除 某 个 器 官 乞 讨 出 售 毒 品 或 作 为 儿 童 兵 去 打 仗 结 婚 如 果 一 个 成 人 被 迫 或 被 骗 落 入 受 剥 削 境 地, 则 其 最 初 对 从 事 某 种 工 作 或 提 供 某 种 服 务 所 表 示 的 同 意 就 失 去 了 意 义 一 种 形 式 的 剥 削 不 一 定 排 除 另 一 种 剥 削 : 受 害 人 可 能 是 出 于 劳 动 剥 削 目 的 被 贩 运, 同 时 却 又 遭 到 性 剥 削 在 知 情 情 况 下 参 与 任 何 贩 运 阶 段 的 人 即 为 贩 运 者, 并 犯 下 了 一 种 罪 行 1 关 于 联 合 国 打 击 跨 国 有 组 织 犯 罪 公 约 关 于 预 防 禁 止 和 惩 治 贩 运 人 口 特 别 是 妇 女 和 儿 童 行 为 的 补 充 议 定 书 ( 大 会 第 55/25 号 决 议, 附 件 二 ) 给 出 的 人 口 贩 运 定 义, 见 宣 传 单 12 3
8 如 何 控 制 受 害 人? 虽 然 贩 运 活 动 受 害 人 始 终 受 贩 运 者 控 制, 但 控 制 方 法 可 能 随 时 间 而 变 化, 并 且 包 括 : 扣 押 证 件 可 能 会 拿 走 受 害 人 的 证 件 和 金 钱, 假 装 是 将 其 放 在 安 全 之 处 或 者 用 来 获 取 签 证 使 用 暴 力 和 限 制 行 动 尽 各 种 办 法 留 住 受 害 人, 包 括 监 禁 和 施 以 麻 药 威 胁 受 害 人 或 其 所 爱 的 人 贩 运 者 有 时 会 威 胁 受 害 人, 例 如 告 诉 受 害 人 的 家 人 和 ( 或 ) 社 区 他 们 同 意 从 事 不 光 彩 的 劳 动 或 者 告 诉 当 局 受 害 人 没 有 证 件 实 行 债 役 欺 骗 受 害 人, 使 他 们 以 为 到 达 目 的 地 后 将 能 支 付 旅 费 和 工 作 安 排 费 用, 并 且 此 后 再 也 不 用 付 费 受 害 人 是 什 么 人? 无 法 说 清 典 型 的 人 口 贩 运 受 害 人 是 什 么 人 受 害 人 既 有 儿 童, 也 有 成 年 人 ; 既 有 男 性, 也 有 女 性 ; 既 有 文 盲, 也 有 受 教 育 者 ; 既 有 健 康 人, 也 有 残 疾 人 他 们 有 不 同 的 出 身 和 族 裔 背 景, 有 不 同 的 脾 气 男 人 也 许 为 性 剥 削 目 的 被 贩 运, 女 人 也 许 为 劳 动 目 的 被 贩 运, 儿 童 则 可 能 会 像 轻 罪 犯 一 样 受 到 剥 削 但 大 多 数 受 害 人 都 是 心 怀 希 望 之 人, 无 论 是 希 望 过 上 更 好 的 生 活, 还 是 希 望 为 家 人 挣 钱 他 们 的 希 望 最 终 都 被 粉 碎 许 多 被 贩 运 者 可 能 具 有 某 种 易 受 害 性, 无 论 是 由 于 年 龄 贫 困 艰 苦 的 生 活 条 件 缺 乏 机 会, 还 是 由 于 家 庭 压 力 问 自 己 一 些 问 题 : 例 如 我 在 什 么 时 候 或 什 么 情 况 下 会 离 开 我 的 城 镇 我 的 国 家 或 我 所 熟 悉 的 环 境? 或 我 在 什 么 时 候 容 易 受 害? 贩 运 者 是 什 么 人? 贩 运 者 同 受 害 人 一 样, 无 法 归 为 任 何 一 类 人 贩 运 者 可 能 是 男 性, 也 可 能 是 女 性 ; 可 能 在 犯 罪 集 团 内 活 动, 也 可 能 单 独 活 动 ; 其 背 景 ( 国 籍 教 育 等 ) 可 能 相 差 很 大 有 些 贩 运 者 甚 至 是 受 害 人 所 信 任 的 人, 例 如 亲 戚 和 熟 人 4
9 打 击 人 口 贩 运 的 立 法 世 界 各 地 打 击 人 口 贩 运 的 立 法 有 所 不 同 很 多 法 域 有 人 口 贩 运 方 面 的 法 律, 另 一 些 法 域 则 没 有 如 果 你 的 国 家 没 有 此 类 法 律, 你 仍 可 利 用 其 他 法 律 采 取 行 动 例 如, 你 可 利 用 将 以 下 行 为 定 为 犯 罪 的 法 律 : 强 奸 殴 打 欺 骗 诱 拐 强 迫 劳 动 非 法 监 禁 残 忍 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 酷 刑 债 役 非 自 愿 劳 役 扣 押 证 件 移 民 犯 罪 要 不 断 查 看 本 国 立 法 与 人 口 贩 运 有 关 的 国 家 立 法 ( 根 据 刑 法 外 国 人 法 人 口 贩 运 特 别 法 劳 动 法 儿 童 权 利 法 等 ) 5
10 是 人 口 贩 运 还 是 偷 运 移 民? 宣 传 单 3 人 口 贩 运 和 偷 运 移 民 看 起 来 可 能 相 同, 但 实 际 上 是 不 同 的 在 人 口 贩 运 受 害 人 是 外 国 人 或 没 有 证 件 的 情 况 下, 执 法 官 员 往 往 假 定 他 们 是 非 法 移 民, 而 不 是 犯 罪 受 害 人, 并 假 定 有 关 罪 犯 是 偷 运 移 民 者, 而 不 是 人 口 贩 运 者 这 些 假 定 可 能 会 导 致 不 进 行 贩 运 调 查, 受 害 人 得 不 到 帮 助 和 ( 或 ) 罪 犯 受 不 到 应 有 的 起 诉 人 口 贩 运 和 偷 运 移 民 可 能 很 难 区 分, 因 为 在 这 两 种 情 况 下, 受 害 人 都 是 被 非 法 运 过 边 境 这 对 过 境 管 理 来 说 或 者 在 很 难 ( 若 非 不 可 能 的 话 ) 识 别 计 划 中 或 实 际 进 行 的 剥 削 情 况 下, 尤 其 是 一 个 问 题 偷 运 移 民 是 指 为 获 取 金 钱 或 其 他 物 质 利 益, 安 排 一 人 非 法 进 入 一 国 被 逮 捕 的 贩 运 者 往 往 试 图 让 人 口 贩 运 案 件 看 起 来 像 偷 运 移 民 非 法 过 境 或 非 法 居 留 案 件, 以 免 受 到 全 面 调 查 受 害 人 可 能 认 为 自 己 是 在 被 偷 运, 即 使 实 际 上 他 们 是 在 被 贩 运 如 果 能 够 阻 止 人 口 贩 运 图 谋, 被 贩 运 者 也 许 还 未 受 到 伤 害, 也 未 受 到 剥 削 这 为 防 止 人 口 贩 运 提 供 了 机 会, 而 且 永 远 比 试 图 消 除 其 后 果 要 好 偷 运 者 也 许 会 在 途 中 决 定 是 成 为 贩 运 者, 还 是 将 人 口 卖 给 贩 运 者 就 一 个 案 件 是 人 口 贩 运 还 是 偷 运 移 民 作 出 的 决 定, 绝 不 应 妨 碍 执 法 官 员 采 取 行 动 即 使 最 初 看 来 像 是 偷 运 移 民 案 件, 而 一 旦 有 新 信 息 表 明 它 实 际 上 是 人 口 贩 运 案 件, 仍 然 可 以 改 变 方 法 即 使 一 个 案 件 是 偷 运 移 民 案 件, 也 能 使 人 口 贩 运 调 查 人 员 感 兴 趣, 因 为 人 口 贩 运 者 通 常 会 使 用 偷 运 网 络 被 偷 运 者 或 许 也 能 提 供 关 于 其 在 途 中 看 到 的 贩 运 事 件 的 宝 贵 信 息 在 试 图 评 估 一 个 案 件 是 人 口 贩 运 还 是 偷 运 移 民 时, 做 到 以 下 几 点 很 重 要 : 不 假 定 某 人 是 非 法 移 民 始 终 寻 找 人 口 贩 运 迹 象, 即 使 你 怀 疑 某 人 是 非 法 移 民 将 你 的 怀 疑 告 诉 调 查 人 员 将 你 的 怀 疑 告 诉 移 民 当 局, 因 为 在 调 查 开 始 之 前, 重 要 证 人 可 能 会 被 驱 逐 出 境 6
11 偷 运 移 民 方 面 的 国 家 立 法 如 果 你 的 国 家 在 偷 运 移 民 方 面 的 立 法 与 上 文 所 述 不 同, 这 是 因 为 本 宣 传 单 反 映 的 是 国 际 标 准 不 过, 基 本 原 则 可 能 与 上 述 原 则 非 常 类 似 在 采 取 行 动 前 查 看 本 国 法 律 与 偷 运 移 民 有 关 的 国 家 立 法 ( 根 据 刑 法 外 国 人 法 等 ) 7
12 宣 传 单 3, 卡 片 1 人 口 贩 运 和 偷 运 移 民 的 定 义 ( 根 据 国 际 法 ) 人 口 贩 运 行 为 : 招 募 运 输 转 移 窝 藏 或 接 受 人 员 手 段 : 通 过 暴 力 威 胁 或 使 用 暴 力 胁 迫 诱 拐 欺 诈 欺 骗 滥 用 权 力 或 滥 用 脆 弱 境 况, 或 通 过 对 控 制 受 害 人 的 人 授 受 酬 金 或 利 益 等 手 段 目 的 : 为 了 剥 削 目 的, 包 括 利 用 他 人 卖 淫 进 行 剥 削 性 剥 削 强 迫 劳 动 奴 役 或 类 似 奴 役 的 做 法 以 及 切 除 器 官 偷 运 移 民 行 为 : 安 排 非 法 进 入 一 国 手 段 : 穿 越 边 境 进 入 另 一 国 目 的 : 为 了 获 取 金 钱 或 其 他 物 质 利 益 8
13 宣 传 单 3, 卡 片 2 人 口 贩 运 与 偷 运 移 民 之 间 的 区 别 ( 根 据 国 际 法 ) 剥 削 偷 运 移 民 不 剥 削 人 口 贩 运 剥 削 偷 运 移 民 涉 及 的 是 为 人 员 非 法 进 入 一 国 提 供 便 利 的 偷 运 者 偷 运 者 因 提 供 服 务 而 获 得 报 酬 ( 通 常 预 先 支 付 ), 这 意 味 着 他 们 和 移 民 之 间 的 关 系 在 偷 运 者 提 供 了 商 定 的 服 务 后 即 告 结 束 人 口 贩 运 涉 及 的 是 从 剥 削 受 害 人 中 获 利 的 贩 运 者 受 害 人 可 能 在 最 终 目 的 地 的 剥 削 开 始 之 前 的 某 个 时 刻 被 卖 掉, 但 贩 运 要 素 依 然 存 在, 因 为 受 害 人 是 为 剥 削 目 的 而 被 买 来 的 被 偷 运 移 民 同 意 被 偷 运 移 民 同 意 偷 运 这 并 不 意 味 着 在 偷 运 过 程 中 不 对 他 们 实 施 其 他 犯 罪, 这 些 犯 罪 与 偷 运 者 采 取 的 威 胁 行 为 有 关 同 意 人 口 贩 运 受 害 人 不 同 意 人 口 贩 运 受 害 人 要 么 从 未 表 示 同 意 ( 在 诱 拐 或 使 用 暴 力 情 况 下 ), 要 么 最 初 表 示 过 同 意 ( 在 这 种 情 况 下, 由 于 贩 运 者 的 欺 骗 或 虐 待 行 为, 他 们 的 同 意 已 经 失 去 意 义 ) 偷 运 移 民 跨 国 性 偷 运 移 民 始 终 具 有 跨 国 性 : 即 非 法 过 境 始 终 具 有 跨 国 性 人 口 贩 运 也 可 在 一 国 内 进 行 人 口 贩 运 不 一 定 具 有 跨 国 性 : 它 可 以 是 将 受 害 人 从 一 国 带 到 另 一 国, 也 可 以 是 带 到 同 一 国 家 的 另 一 地 点 在 涉 及 跨 国 人 口 贩 运 的 案 件 中, 也 可 能 是 合 法 过 境 9
14 人 口 贩 运 的 犯 罪 现 场 宣 传 单 4 在 很 多 方 面, 人 口 贩 运 有 关 犯 罪 的 处 理 方 式 通 常 与 任 何 其 他 类 型 的 犯 罪 相 同, 但 必 须 谨 记 一 些 重 要 事 情 在 人 口 贩 运 的 犯 罪 现 场 可 能 会 发 现 什 么? 一 般 来 说, 犯 罪 现 场 是 指 可 能 发 现 犯 罪 物 理 痕 迹 的 任 何 地 点 在 人 口 贩 运 的 犯 罪 现 场, 可 能 会 发 现 以 下 方 面 的 信 息 : 人 员 : 受 害 人 和 贩 运 者 及 其 衣 物 ; 交 通 工 具 : 运 输 受 害 人 的 小 汽 车 卡 车 公 共 汽 车 船 只 飞 机 或 其 他 工 具 建 筑 : 受 害 人 正 在 或 曾 经 遭 受 剥 削 或 者 正 在 或 曾 经 生 活 过 的 工 厂 妓 院 厨 房 公 寓 别 墅 仓 库 或 其 他 建 筑 ; 以 及 贩 运 者 使 用 的 宾 馆 酒 吧 旅 行 社 机 场 和 其 他 建 筑 户 外 地 点 : 受 害 人 正 在 或 曾 经 遭 受 剥 削 的 田 地 采 石 场 港 口 农 场 和 其 他 地 点 由 于 与 人 口 贩 运 有 关 的 犯 罪 是 分 几 个 阶 段 进 行 的, 因 此 可 能 会 有 很 多 犯 罪 现 场 在 犯 罪 现 场 可 能 发 现 的 物 理 痕 迹 包 括 生 物 样 品 ( 如 血 尿 和 唾 液 ) 指 纹 其 他 身 体 部 位 留 下 的 痕 迹 纤 维 和 其 他 微 小 痕 迹 证 件 以 及 信 息 技 术 和 其 他 电 子 设 备 通 过 勘 察 人 口 贩 运 的 犯 罪 现 场 应 有 哪 些 收 获? 通 过 勘 察 人 口 贩 运 的 犯 罪 现 场, 应 努 力 找 到 涉 及 殴 打 或 强 奸 的 每 一 事 件 的 证 据, 查 出 控 制 者 是 谁, 以 及 人 们 是 怎 样 被 控 制 和 剥 削 的 通 过 勘 察 人 口 贩 运 的 犯 罪 现 场, 有 可 能 : 确 定 所 涉 犯 罪 是 人 口 贩 运 确 定 嫌 疑 人 确 定 受 害 人 确 定 受 害 人 的 年 龄 证 明 受 害 人 的 叙 述 属 实 确 定 嫌 疑 人 受 害 人 地 点 交 通 工 具 证 件 等 之 间 的 关 系 确 定 剥 削 类 型 和 程 度 10
15 以 下 地 点 和 物 品 也 可 能 会 提 供 法 医 证 据 : 办 公 室 可 能 会 有 就 业 记 录 或 表 明 谁 是 企 业 控 制 人 的 证 据 财 务 记 录 可 能 会 表 明 人 口 贩 运 的 发 生 地 点, 并 有 助 于 确 定 可 以 没 收 的 非 法 获 得 的 金 钱 睡 觉 地 点 会 提 供 与 这 些 地 点 有 关 的 受 害 人 状 况 信 息 和 性 犯 罪 证 据, 以 及 受 害 人 案 中 保 留 的 证 据 工 作 地 点 会 提 供 地 点 与 人 员 之 间 关 系 的 信 息, 并 可 有 助 于 证 明 剥 削 行 为 通 信 系 统 可 证 明 贩 运 者 的 存 在, 证 明 有 人 一 直 在 经 营 生 意, 并 提 供 招 募 受 害 人 的 证 据 交 通 工 具 可 提 供 信 息 表 明 被 运 输 者 为 何 人, 或 者 表 明 它 们 曾 被 用 来 对 人 进 行 剥 削 你 在 勘 察 人 口 贩 运 的 犯 罪 现 场 时 应 当 做 什 么? 在 所 有 犯 罪 现 场, 你 必 须 : 保 护 和 保 存 现 场 对 现 场 进 行 出 入 控 制 保 护 证 据 叫 来 受 过 训 练 的 犯 罪 现 场 勘 察 人 员 和 专 门 调 查 人 员 尽 量 不 要 损 害 假 定 受 害 人 可 能 对 你 的 信 任, 并 始 终 考 虑 你 和 他 人 的 安 全! 具 体 而 言, 你 必 须 : 让 人 们 呆 在 原 地 别 动 注 意 各 人 的 位 置 一 次 只 向 一 人 提 问 询 问 人 们 的 工 作 睡 觉 和 吃 饭 地 点 询 问 人 们 的 个 人 财 物 在 哪 里 保 护 你 所 确 定 的 任 何 犯 罪 现 场 在 有 些 情 况 下, 这 可 能 仅 仅 意 味 着 关 上 门 ; 在 另 一 些 情 况 下, 你 可 能 必 须 遮 盖 某 个 区 域 你 可 能 需 要 乘 车 到 一 个 干 燥 安 全 的 地 点 ( 不 要 忘 了 可 能 的 压 痕 ) 记 录 每 一 次 移 动 和 每 一 个 可 能 与 证 据 有 关 的 人 如 果 可 能 的 话, 不 要 赤 手 触 摸 任 何 东 西 在 法 律 允 许 的 范 围 内 搜 身 没 收 可 能 提 供 证 据 的 任 何 东 西 ( 没 收 财 物 方 面 的 指 导 见 下 文 ) 11
16 请 假 定 受 害 人 不 要 换 衣 服 尽 管 这 可 能 很 难, 但 受 害 人 的 衣 服 可 能 会 提 供 很 多 证 据 如 果 受 害 人 衣 不 蔽 体, 或 者 你 怀 疑 他 们 遭 受 了 性 暴 力, 应 当 给 他 们 衣 服 遮 身 不 要 关 掉 电 话 和 电 脑 等 电 子 设 备, 也 不 要 让 任 何 人 关 掉 电 子 设 备 告 诉 犯 罪 现 场 勘 察 人 员 你 所 知 道 的 情 况, 包 括 在 哪 里 发 现 这 些 人 的 详 细 情 况 没 收 财 物 理 论 上 讲, 你 应 等 到 现 场 犯 罪 勘 察 人 员 到 达 之 后 再 没 收 财 物 但 由 于 各 种 原 因, 这 也 许 是 不 可 能 的 如 果 你 必 须 没 收 财 物, 一 定 要 : 衣 服 在 拿 走 物 品 前 记 录 其 原 在 何 处 理 论 上 讲, 应 当 给 物 品 拍 照, 但 也 可 画 图 和 做 笔 记 尽 可 能 少 搬 动 物 品 记 录 搬 动 物 品 的 是 谁 以 适 当 方 式 储 存 物 品 带 有 生 物 样 品 的 任 何 物 品 都 应 放 在 透 气 的 容 器 内, 例 如 纸 袋 或 纸 箱 给 样 品 贴 上 清 晰 的 标 签, 标 示 收 集 者 的 姓 名 以 及 样 品 的 独 特 编 号 情 况 允 许 时, 询 问 专 家 如 何 处 理 电 子 设 备 否 则, 关 掉 其 总 电 源 不 要 使 用 设 备 上 的 开 关 应 当 没 收 并 保 存 带 指 纹 的 任 何 样 品 之 后 专 家 可 以 确 定 其 是 否 相 关 一 般 来 说, 只 有 在 专 门 的 犯 罪 现 场 勘 察 人 员 在 场 的 情 况 下, 才 能 脱 换 衣 服 可 能 的 话, 在 经 过 训 练 的 人 员 到 达 之 前, 假 定 受 害 人 应 当 穿 着 原 来 的 衣 服, 并 且 应 向 他 们 解 释 为 何 这 很 重 要 不 过, 如 果 没 有 专 家, 或 者 专 家 很 长 时 间 内 无 法 到 达, 则 可 能 有 必 要 脱 下 受 害 人 的 衣 服 强 迫 一 个 人 继 续 穿 脏 衣 服 可 能 会 使 其 拒 绝 合 作, 并 且 可 能 会 侵 犯 人 权 如 果 必 须 脱 下 衣 服, 则 应 做 到 : 只 在 受 害 人 同 意 后 才 脱 掉 其 衣 服 只 在 受 害 人 的 同 性 面 前 脱 掉 受 害 人 的 衣 服 在 脱 衣 之 前 对 衣 服 拍 照, 或 者 对 衣 服 及 其 状 况 进 行 记 录 应 分 别 脱 去 衣 服 的 不 同 部 分 在 脱 下 衣 服 的 每 个 部 分 时, 应 让 受 害 人 站 在 一 张 很 大 的 干 净 纸 张 上 12
17 衣 服 的 每 个 部 分 应 用 纸 单 独 包 好 所 包 好 的 衣 服 的 每 个 部 分 应 贴 上 独 特 的 编 号 13
18 确 定 人 口 贩 运 : 查 找 线 索 宣 传 单 5 贩 运 者 总 是 企 图 掩 盖 罪 行, 使 他 们 所 做 的 事 情 看 起 来 尽 可 能 正 常 和 清 白 执 法 官 员 相 对 于 他 们 有 一 个 很 大 的 优 势 : 那 就 是 无 论 贩 运 者 怎 么 掩 盖 罪 行, 无 论 他 们 如 何 努 力, 也 无 论 他 们 有 多 聪 明, 他 们 总 会 留 下 线 索 查 找 线 索 并 不 容 易 应 当 知 道 查 找 哪 些 线 索, 以 及 这 些 线 索 在 检 查 地 点 是 什 么 表 现 形 式 在 不 同 贩 运 阶 段, 线 索 会 有 所 不 同 在 有 些 情 况 下, 线 索 可 能 是 明 显 的 ; 在 另 一 些 情 况 下, 可 能 需 要 展 开 一 些 调 查 第 一 阶 段 : 查 找 线 索 ( 没 必 要 在 掌 握 了 确 凿 证 据 之 后 再 深 入 调 查 ; 仅 有 怀 疑 就 足 够 了 ) 第 二 阶 段 : 确 认 线 索 第 三 阶 段 : 达 成 初 步 筛 选 决 定 主 要 线 索 谁 是 贩 运 者? 谁 是 受 害 人? 为 了 更 好 地 了 解 谁 是 贩 运 者, 谁 是 受 害 人, 应 当 谨 记 以 下 问 题 : 讲 话 者 是 谁? 谁 是 群 体 中 的 发 言 人? 贩 运 者 最 不 愿 意 受 害 人 与 你 谈 话 在 很 多 情 况 下, 贩 运 者 会 试 图 代 受 害 人 说 话 谁 拥 有 证 件? 贩 运 者 经 常 拿 走 受 害 人 的 旅 行 证 件 和 其 他 证 件, 以 便 对 他 们 实 行 控 制 谁 有 钱? 人 口 贩 运 受 害 人 几 乎 没 钱, 因 为 钱 会 给 带 来 某 种 自 由 和 控 制 权 贩 运 者 通 常 有 钱 设 法 查 明 有 钱 的 人 是 谁 谁 是 谁 的 朋 友? 一 群 人 相 互 了 解 什 么? 在 正 常 的 关 系 中, 人 们 会 知 道 彼 此 的 姓 名 和 其 他 个 人 信 息 贩 运 者 通 常 只 用 绰 号 或 提 供 假 名 若 既 有 儿 童, 又 有 成 人, 他 们 之 间 未 必 有 什 么 关 系 有 没 有 人 受 伤? 受 害 人 可 能 会 有 伤 ( 例 如 贩 运 者 殴 打 ( 为 了 控 制 他 们 ) 或 受 到 剥 削 所 致 ) 生 活 怎 么 样? 不 能 正 常 做 事 如 交 朋 友 做 礼 拜 打 电 话 或 者 发 送 信 件 或 电 子 邮 件 的 人 可 能 是 由 于 被 贩 运 而 受 到 控 制 应 当 认 真 查 明 被 询 问 者 是 否 有 工 作 所 需 之 外 的 衣 服, 是 否 有 居 住 地 的 钥 匙 和 ( 或 ) 能 否 自 由 出 入 居 住 地, 以 及 必 须 工 作 多 少 个 小 时 14
19 他 们 如 何 到 达 那 里? 贩 运 者 使 用 特 殊 路 线 来 运 送 受 害 人 在 路 线 上 通 常 会 有 一 些 特 别 之 处 路 线 可 能 很 长 或 有 些 绕 远, 或 者 在 有 关 某 些 路 线 的 说 法 中 有 漏 洞 他 们 到 达 那 里 的 原 因 何 在? 设 法 从 假 定 受 害 人 身 上 发 现 他 们 最 初 的 期 望 是 什 么, 他 们 得 到 过 什 么 许 诺 是 人 口 贩 运 现 场 吗? 为 了 更 好 地 了 解 某 一 地 点 是 否 正 在 或 一 直 在 进 行 人 口 贩 运 活 动, 应 当 谨 记 以 下 问 题 : 是 否 限 制 人 们 出 入? 如 果 有 些 保 安 措 施 似 乎 是 为 了 将 人 们 限 制 在 某 个 特 定 空 间 内, 这 可 能 会 是 正 在 发 生 人 口 贩 运 活 动 的 有 力 线 索 人 们 住 在 哪 里? 受 害 人 的 居 住 条 件 可 能 很 差, 无 论 是 在 运 输 途 中 还 是 在 被 剥 削 情 况 下 栖 身 在 受 剥 削 地 通 常 是 存 在 人 口 贩 运 活 动 的 有 力 线 索 在 哪 里 发 现 的 这 些 人? 有 些 类 型 的 企 业 经 常 剥 削 贩 运 活 动 受 害 人 某 些 过 境 点 常 被 贩 运 者 使 用 哪 些 是 正 常 现 象? 在 下 列 情 况 下, 地 方 执 法 官 员 可 以 充 分 了 解 工 作 地 点 的 哪 些 现 象 是 正 常 现 象, 并 且 完 全 能 够 确 定 人 口 贩 运 案 件 : 他 们 了 解 当 地 族 群 情 况, 尤 其 是 是 否 有 来 自 不 同 民 族 背 景 的 族 群 迁 入 决 不 能 对 习 俗 和 生 活 方 式 不 懂 装 懂 他 们 了 解 人 们 在 附 近 活 动 的 方 式 时 间 和 原 因 如 果 有 些 事 情 看 来 异 常, 他 们 就 会 自 问 为 什 么, 以 及 是 否 有 任 何 线 索 表 明 正 在 进 行 人 口 贩 运 活 动 他 们 知 道 看 来 像 是 虐 待 和 剥 削 的 行 为, 也 许 果 真 就 是 虐 待 和 剥 削 他 们 在 深 入 询 问 为 何 儿 童 不 上 学 而 是 工 作 或 乞 讨, 为 何 一 个 衣 不 蔽 体 的 妇 女 身 上 有 伤, 以 及 为 何 一 个 男 人 在 上 锁 的 工 厂 工 作 等 等 之 前, 决 不 会 认 为 这 些 事 情 是 常 事 他 们 自 问 为 何 对 某 种 情 况 感 觉 不 舒 服 他 们 知 道 怀 疑 贩 运 无 需 确 凿 证 据, 并 会 采 取 相 应 行 动 任 何 一 条 上 述 线 索 本 身 并 不 一 定 是 非 法 活 动 15
20 宣 传 单 6 初 步 行 动 你 在 履 行 日 常 职 责 巡 逻 按 计 划 突 袭 以 及 检 查 人 身 证 件 车 辆 和 场 地 时, 可 能 会 遇 到 贩 运 案 件 在 上 述 行 动 中, 你 一 定 还 要 : 观 察 整 个 地 点 / 情 况, 注 意 任 何 人 口 贩 运 迹 象 或 线 索 ( 见 宣 传 单 5) 观 察 个 人 或 群 体, 注 意 任 何 人 口 贩 运 迹 象 或 线 索 一 定 要 随 身 携 带 可 以 书 写 的 东 西 ( 例 如 笔 记 本 ), 以 便 记 录 观 察 情 况 谈 话 活 动 等 与 群 体 打 交 道 在 与 群 体 打 交 道 时, 努 力 做 到 以 下 各 点 : 考 虑 问 个 问 题, 看 回 答 的 是 谁 这 可 能 会 表 明 谁 是 群 体 中 的 控 制 者 对 整 个 群 体 提 问 的 问 题 只 要 足 以 确 定 谁 是 发 言 人 就 行 了 一 旦 你 确 定 了 这 个 人, 就 要 有 所 控 制, 一 次 只 向 一 人 提 问 ( 关 于 假 定 受 害 人, 见 下 面 的 问 题 ) 如 果 任 何 人 试 图 回 答 向 别 人 提 出 的 问 题, 要 有 礼 貌 但 是 坚 定 地 告 诉 他 们 这 个 问 题 问 的 不 是 他 们 在 与 群 体 谈 话 时, 记 下 群 体 中 各 人 的 反 应 在 可 能 的 控 制 者 看 不 见 也 听 不 到 的 地 方 与 人 谈 话 尽 快 把 群 体 分 开 设 法 使 各 群 体 完 全 分 开, 而 不 是 每 次 将 一 个 人 叫 到 一 边, 以 防 贩 运 者 确 定 谁 在 向 你 告 密 即 使 贩 运 者 不 在 场, 也 会 有 人 告 诉 贩 运 者 让 人 呆 在 群 体 中 可 能 会 发 生 恐 吓 行 为 在 与 假 定 受 害 人 谈 话 时, 他 们 可 能 会 需 要 支 持 但 是, 除 非 经 过 非 常 认 真 的 考 虑, 否 则 不 要 通 过 貌 似 受 害 人 朋 友 的 人 提 供 这 种 支 持 警 惕 自 愿 担 任 口 译 的 人 : 他 们 可 能 是 贩 运 者 你 不 妨 将 他 们 简 单 筛 选 一 下 贩 运 者 可 能 以 微 妙 的 方 式 控 制 受 害 人 群 体 中 可 能 有 人 初 看 好 似 受 害 人, 实 际 上 却 是 贩 运 者 的 同 伙 如 果 你 在 与 一 个 群 体 打 交 道, 对 每 个 人 的 答 复 进 行 比 较 是 证 明 他 们 所 言 是 否 属 实 的 一 个 很 好 的 办 法 如 果 你 决 定 拘 留 或 逮 捕 一 群 人, 应 尽 一 切 可 能 把 他 们 分 开 如 果 做 不 到 的 话, 至 少 观 察 这 群 人 中 会 发 生 什 么 16
21 有 计 划 的 行 动 在 有 计 划 的 行 动 过 程 中, 应 谨 记 以 下 各 点 : 如 果 你 计 划 进 行 访 问 或 采 取 行 动, 要 带 上 翻 译, 但 不 要 将 他 们 作 为 支 助 人 员 完 成 这 一 任 务 需 要 的 是 不 同 技 能 如 果 行 动 是 有 计 划 的 行 动, 带 上 足 够 的 工 作 人 员, 以 便 控 制 局 面, 并 且 可 能 的 话, 计 划 如 何 将 人 分 离 以 便 与 他 们 进 行 谈 话 如 果 有 计 划 的 行 动 是 要 揭 露 涉 及 对 妇 女 性 剥 削 的 案 件, 应 让 女 执 法 人 员 参 与 行 动 在 对 妓 院 进 行 突 击 检 查 时, 不 应 只 收 集 性 虐 待 证 据, 还 要 查 明 其 经 营 方 式 与 假 定 受 害 人 打 交 道 如 果 你 观 察 到 的 线 索 表 明 你 打 交 道 的 对 象 可 能 是 被 贩 运 人 口, 或 者 是 犯 罪 受 害 人, 你 应 努 力 建 立 信 任, 并 获 得 进 一 步 的 线 索 你 可 用 平 静 友 好 的 口 气, 先 谈 一 些 很 基 本 的 问 题, 以 此 来 赢 得 信 任, 即 使 你 感 到 对 方 不 会 讲 你 的 语 文 你 让 人 放 心 的 语 气 将 有 助 于 表 明 你 的 意 图 让 受 害 人 相 信 你 是 来 帮 助 他 们 的, 但 永 远 不 要 作 出 你 不 知 道 能 否 兑 现 的 承 诺 问 你 的 谈 话 对 象 是 否 需 要 帮 助, 是 否 受 了 伤 是 否 饥 饿 或 口 渴, 是 否 感 到 冷 或 热 等 为 了 获 得 进 一 步 的 线 索, 请 记 住 以 下 各 点 : 不 要 问 一 些 直 接 问 题, 例 如 你 是 被 贩 运 的 吗? 对 方 可 能 不 懂 你 的 问 题, 或 者 贩 运 者 已 告 诉 他 们 要 回 答 不 以 中 立 的 方 式, 问 一 些 可 自 由 发 挥 的 问 题 ( 即 不 仅 要 求 回 答 是 或 否 的 问 题 ), 以 确 定 是 否 有 正 在 进 行 人 口 贩 运 活 动 的 进 一 步 线 索 可 按 照 自 身 意 愿 行 动 或 工 作 的 人 一 般 对 旅 行 证 件 和 身 份 证 件 拥 有 控 制 权, 能 够 挑 选 旅 伴 和 朋 友, 并 能 自 由 行 动, 有 自 由 的 时 间 设 法 问 一 些 有 助 于 了 解 人 们 是 否 行 动 自 由 的 问 题 ( 记 住 使 用 平 静 友 好 的 口 气 ) 一 个 人 的 回 答 表 明 其 选 择 权 自 由 和 控 制 权 越 少, 其 被 贩 运 的 可 能 性 越 大 通 过 收 集 谁 有 旅 行 证 件 谁 ( 如 果 有 人 的 话 ) 受 了 伤 等 方 面 的 物 证, 确 定 群 体 中 的 各 人 所 言 是 否 属 实 准 备 并 精 心 处 理 受 害 人 移 交 事 务 根 据 宣 传 单 10 中 关 于 移 交 案 件 和 受 害 人 的 建 议, 你 可 建 立 重 要 联 络 点 目 录 17
22 尽 早 与 专 门 实 体 尤 其 是 非 政 府 组 织 和 其 他 受 害 人 服 务 提 供 者 联 系 对 受 害 人 进 行 适 当 照 料 极 其 重 要, 因 为 这 有 助 于 避 免 造 成 进 一 步 的 伤 害, 同 时 增 加 受 害 人 与 你 和 接 受 者 进 行 合 作 的 可 能 性 考 虑 你 自 己 的 安 全 : 只 有 你 自 己 安 全 了, 你 才 能 营 救 保 护 和 帮 助 他 人 18
23 宣 传 单 7 预 测 并 处 理 人 口 贩 运 受 害 人 可 能 对 执 法 官 员 作 出 的 反 应 面 对 人 口 贩 运 受 害 人, 你 应 当 谨 记 一 些 事 情, 其 中 包 括 : 人 口 贩 运 受 害 人 很 可 能 受 到 了 心 理 上 和 ( 或 ) 身 体 上 的 伤 害 人 口 贩 运 受 害 人 可 能 遭 受 过 暴 力 和 威 胁 人 口 贩 运 受 害 人 可 能 是 在 你 的 国 家 非 法 居 留, 或 者 是 外 国 人 贩 运 者 可 能 曾 威 胁 向 警 察 局 告 发 他 们 人 口 贩 运 受 害 人 可 能 会 由 于 贩 运 者 由 于 你 的 在 场 或 者 由 于 这 两 方 面 的 原 因 而 极 度 害 怕 人 口 贩 运 受 害 人 可 能 已 被 贩 运 者 洗 脑 人 口 贩 运 可 能 会 给 受 害 人 造 成 许 多 影 响, 其 中 包 括 : 精 神 创 伤 ( 创 伤 后 应 激 障 碍 ) 记 忆 丧 失 或 不 全 ( 受 害 人 应 对 精 神 创 伤 的 一 种 方 法 ) 忧 虑 由 于 生 存 本 能 而 对 实 施 虐 待 的 贩 运 者 产 生 的 忠 诚 感 精 神 分 裂 因 此, 人 口 贩 运 受 害 人 可 能 会 对 你 作 出 以 下 反 应 : 敌 视 愤 怒 恐 惧 不 信 任 不 愿 合 作 撒 谎 理 论 上 讲, 你 应 当 采 取 以 下 做 法 ( 另 见 宣 传 单 6 和 9): 安 慰, 不 要 针 锋 相 对 尝 试 通 过 问 一 些 无 害 和 非 冒 犯 性 的 问 题 来 赢 得 信 任, 例 如 : 你 怎 么 样? 你 需 要 帮 助 吗? 你 渴 不 渴, 饿 不 饿? 不 要 指 责 和 责 备 受 害 人 认 真 对 待 受 害 人 19
24 尝 试 把 自 己 放 在 受 害 人 的 立 场 : 你 会 公 开 提 供 信 息 吗? 你 会 谈 论 隐 私 吗? 你 会 毫 不 惧 怕 吗? 你 会 相 信 他 人 吗? 20
25 宣 传 单 8 人 口 贩 运 的 儿 童 受 害 人 : 一 些 基 本 考 虑 任 何 影 响 儿 童 的 决 定 和 ( 或 ) 行 动 都 必 须 考 虑 到 儿 童 的 最 佳 利 益 因 此, 执 法 官 员 必 须 做 到 以 下 各 点 : 首 先 把 儿 童 带 到 安 全 舒 适 的 环 境 中 假 定 儿 童 的 需 要 和 能 力 不 同 于 成 人, 并 假 定 儿 童 不 可 能 作 出 知 情 的 决 定 如 果 儿 童 同 意 某 些 行 动 和 决 定, 可 能 仅 仅 是 因 为 他 们 不 知 所 措 向 儿 童 问 一 些 以 什 么 而 不 是 为 什 么 开 头 的 问 题 如 果 你 的 机 构 或 上 级 机 关 能 够 找 到 一 些 专 门 与 儿 童 打 交 道 的 人 来 与 儿 童 进 行 交 谈, 请 求 提 供 这 种 帮 助 或 者 将 儿 童 交 给 这 些 人 如 果 你 有 与 青 少 年 福 利 官 员 社 会 工 作 者 或 女 警 官 联 系 的 法 律 义 务, 请 立 即 这 样 做 有 时 很 难 判 断 一 个 人 是 否 是 未 成 年 人 要 始 终 想 到, 尽 管 儿 童 看 起 来 可 能 比 实 际 年 龄 大, 但 他 们 仍 然 是 儿 童 应 当 由 专 家 确 定 他 们 的 实 际 年 龄 如 果 你 对 一 个 人 是 成 人 还 是 儿 童 怀 有 疑 问, 就 假 定 他 或 她 是 儿 童, 并 采 取 相 应 的 行 为 方 式 陪 伴 儿 童 的 成 人 可 能 不 是 儿 童 的 父 母 或 监 护 人, 而 是 贩 运 者 设 法 取 得 尽 可 能 多 的 线 索, 以 便 在 可 能 的 人 口 贩 运 场 景 中 确 定 成 人 和 儿 童 之 间 的 关 系 让 一 个 无 人 陪 伴 的 儿 童 回 到 父 母 那 里 也 许 并 不 符 合 儿 童 的 最 佳 利 益 ( 父 母 可 能 是 参 与 贩 运 的 同 谋 ) 如 果 本 国 法 律 允 许, 应 在 开 展 专 家 调 查 和 进 行 风 险 评 估 后, 将 查 找 父 母 和 决 定 是 否 让 儿 童 与 家 人 团 圆 的 任 务 交 给 专 家 完 成 即 使 本 国 立 法 有 其 他 规 定, 你 也 应 假 定 所 有 18 岁 以 下 的 人 都 是 儿 童, 尤 其 是 在 所 涉 儿 童 并 非 本 国 儿 童 情 况 下, 因 为 这 是 国 际 标 准 21
26 应 做 和 不 应 做 的 事 情 一 般 原 则 宣 传 单 9 认 识 到 你 作 为 第 一 反 应 人 的 重 要 性 : 你 可 能 是 受 害 人 的 唯 一 机 会! 透 过 表 面 看 本 质 : 一 起 看 似 非 法 移 民 的 案 件 可 能 会 是 人 口 贩 运 案 件 在 查 找 正 在 发 生 人 口 贩 运 活 动 的 线 索 和 侦 查 可 疑 情 况 时 利 用 常 识 假 定 有 风 险 根 据 本 国 法 律 和 行 政 政 策, 忠 实 履 行 你 的 职 责 和 职 能 人 口 贩 运 是 一 种 严 重 犯 罪, 并 对 受 害 人 产 生 了 严 重 影 响 不 要 再 增 加 他 们 的 痛 苦 不 要 寻 求 对 你 来 说 最 容 易 的 解 决 办 法 ; 慢 慢 来 你 可 能 会 拯 救 一 条 生 命! 确 定 人 口 贩 运 : 与 假 定 受 害 人 打 交 道 应 做 的 事 情 采 取 行 动, 并 且 决 不 忽 略 正 在 发 生 人 口 贩 运 活 动 的 线 索 查 看 有 没 有 人 受 伤 联 系 医 疗 事 宜 并 安 排 治 疗 必 须 将 此 作 为 优 先 事 项 利 用 人 口 贩 运 线 索 帮 助 自 己 观 察 情 况, 并 向 人 们 提 问 在 一 个 群 体 的 其 他 成 员 看 不 见 也 听 不 到 的 地 方 与 每 个 人 谈 话 贩 运 者 或 其 同 伙 可 能 会 恐 吓 受 害 人 利 用 线 索 设 计 问 题 利 用 通 过 本 急 救 箱 查 明 的 线 索 设 计 问 题, 应 有 助 于 发 现 是 否 在 进 行 人 口 贩 运 活 动 问 一 些 以 什 么 在 哪 里 何 时 和 怎 样 开 头 的 问 题 这 些 可 自 由 发 挥 的 问 题 会 鼓 励 作 出 答 复, 并 帮 助 你 获 得 有 益 信 息 让 人 讲 下 去 如 果 假 定 受 害 人 开 始 跟 你 讲 话, 打 断 他 / 她 可 能 会 阻 止 提 供 宝 贵 的 信 息 注 意 这 些 人 的 所 在 地 点, 因 为 这 类 信 息 可 有 助 于 表 明 谁 有 控 制 权, 无 论 是 在 运 送 还 是 剥 削 受 害 人 期 间 将 你 的 观 察 形 诸 文 字, 例 如 记 在 笔 记 本 上 记 录 对 你 所 说 的 话 在 大 多 数 情 况 下, 你 应 作 尽 量 准 确 的 书 面 记 录, 以 帮 助 确 立 一 个 案 件, 并 区 分 有 关 人 员 的 职 责 查 看 所 有 线 索 对 线 索 进 行 相 互 比 较 有 助 于 确 定 你 正 在 处 理 的 是 否 是 22
27 人 口 贩 运 案 件 深 入 看 待 问 题 一 起 偷 运 移 民 案 件 可 能 是 人 口 贩 运 案 件 可 能 的 话, 一 定 让 女 警 官 与 假 定 的 女 受 害 人 交 谈 问 受 害 人 愿 与 女 警 官 还 是 男 警 官 交 谈 不 应 做 的 事 情 不 要 问 受 害 人 他 们 是 否 是 被 贩 运 的 被 贩 运 者 可 能 听 不 懂 这 个 问 题 如 果 听 懂 的 话, 可 能 会 受 到 惊 吓 不 要 问 以 为 什 么 开 头 的 问 题 这 种 问 题 含 有 指 责 的 意 味, 可 能 会 让 人 无 法 自 由 交 谈 使 用 其 他 问 题, 尤 其 是 不 仅 要 求 回 答 是 或 否 的 问 题 不 要 表 现 出 受 害 人 的 经 历 让 你 感 到 难 过 你 可 能 会 听 到 一 些 令 人 不 安 的 事 情 表 现 出 你 很 难 过 可 能 会 阻 止 人 们 说 下 去 不 要 对 受 害 人 的 讲 述 表 示 怀 疑 这 样 可 能 会 使 受 害 人 停 止 讲 述 进 一 步 的 调 查 可 能 会 表 明 其 所 言 属 实 不 要 假 定 移 民 是 被 偷 运 的 假 定 某 人 是 非 法 移 民 或 者 被 偷 运 会 妨 碍 你 查 找 人 口 贩 运 线 索 不 要 使 用 志 愿 口 译 人 员 志 愿 担 任 口 译 的 可 能 是 贩 运 者 如 果 你 别 无 选 择, 仅 在 极 其 需 要 的 情 况 下 使 用 这 些 人 尽 快 与 一 个 独 立 的 人 对 口 译 进 行 核 实 不 要 对 人 有 成 见 如 果 你 认 为 他 们 都 那 样 或 者 她 或 他 作 出 了 一 种 选 择 或 者 她 或 他 多 么 愚 蠢, 这 正 是 贩 运 者 想 要 的 不 要 只 寻 找 外 国 人 人 们 可 能 是 自 己 的 国 家 内 被 贩 运 的 不 要 假 定 从 事 性 工 作 的 人 都 是 自 愿 的, 也 不 要 假 定 同 意 从 事 性 工 作 的 人 没 有 受 到 剥 削 不 要 假 定 看 似 拿 报 酬 的 人 不 受 剥 削 稳 定 和 控 制 人 口 贩 运 案 件 的 事 态 : 与 假 定 受 害 人 打 交 道 应 做 的 事 情 保 护 现 场, 记 录 谁 没 收 了 哪 些 物 品, 并 给 物 品 适 当 贴 上 标 签 和 进 行 适 当 包 装 ( 见 宣 传 单 4) 确 保 你 收 集 证 据 的 方 式 会 使 法 院 采 纳 证 据, 并 且 没 有 违 反 证 据 规 则 给 予 假 定 受 害 人 一 定 的 控 制 权 对 一 些 小 事 如 食 物 的 选 择 等 拥 有 控 制 权, 会 帮 助 受 害 人 恢 复 并 增 加 他 们 的 合 作 机 会 将 受 害 人 带 到 安 全 地 点, 但 不 要 带 他 们 到 警 察 局 如 果 你 别 无 选 择, 23
28 应 让 他 们 远 离 贩 运 者 和 其 他 罪 犯 不 过, 保 护 受 害 人 有 时 可 能 意 味 着 对 他 们 实 行 拘 留 在 这 种 情 况 下, 要 在 法 律 范 围 内 行 事 让 假 定 受 害 人 了 解 所 发 生 的 事 情 让 人 们 知 情 会 给 他 们 一 种 控 制 感, 并 增 加 他 们 的 合 作 机 会 查 明 可 以 利 用 哪 些 支 助 并 加 以 利 用, 包 括 社 会 服 务 机 构 卫 生 部 门 或 非 政 府 组 织 的 支 持 可 能 的 话, 让 有 经 验 的 非 政 府 组 织 和 民 间 组 织 参 与 进 来 很 多 这 样 的 组 织 都 知 道 如 何 帮 助 人 口 贩 运 受 害 人 将 受 害 人 交 给 专 门 的 服 务 提 供 者 向 受 害 人 保 证 他 们 所 说 的 话 会 得 到 认 真 对 待 在 运 送 时 将 人 们 分 开, 因 为 你 不 知 道 他 们 是 贩 运 者 还 是 受 害 人 腐 败 被 认 为 是 人 口 贩 运 的 驱 动 因 素 之 一, 它 妨 碍 调 查 并 导 致 被 贩 运 人 继 续 受 害 要 始 终 遵 循 本 部 门 的 行 为 守 则 考 虑 向 受 害 人 提 供 服 务 人 员 的 安 全 精 神 创 伤 ( 见 宣 传 单 7) 贩 运 活 动 受 害 人 可 能 因 其 经 历 而 受 到 精 神 创 伤 他 们 可 能 感 到 疲 惫 不 堪 难 以 集 中 精 力 或 记 起 事 情, 甚 至 对 你 和 他 人 怀 有 敌 意 在 与 你 怀 疑 是 受 害 人 的 人 打 交 道 时 要 记 住 这 一 点 如 果 他 们 怀 有 敌 意, 要 保 持 镇 定 根 据 这 里 的 建 议 行 事 是 帮 助 受 害 人 恢 复 的 起 点, 并 增 加 他 们 与 你 合 作 的 机 会 不 应 做 的 事 情 不 要 向 假 定 受 害 人 作 出 你 可 能 无 法 兑 现 的 承 诺 如 果 承 诺 了 却 没 有 兑 现, 受 害 人 可 能 会 不 信 任 执 法 官 员, 并 停 止 与 调 查 人 员 合 作 不 要 告 诉 人 们 有 受 害 人 和 你 在 一 起 你 不 知 道 这 些 人 是 谁 在 对 风 险 进 行 评 估 后, 可 以 告 诉 需 要 知 道 的 人 不 要 逮 捕 假 定 受 害 人, 除 非 你 从 法 律 上 必 须 这 样 做 在 有 些 情 况 下, 你 可 能 别 无 选 择 不 到 万 不 得 已, 不 要 逮 捕 受 害 人 如 果 逮 捕 了 受 害 人, 要 说 明 原 因 不 要 将 假 定 受 害 人 与 囚 犯 关 在 一 起 不 要 与 受 害 人 建 立 不 适 当 的 关 系 不 要 只 看 事 情 的 表 面, 也 不 要 过 早 怀 疑 你 所 听 到 的 话 记 住 你 在 进 行 某 种 急 救 不 要 因 为 受 害 人 的 叙 述 在 你 听 来 不 真 实 就 不 予 考 虑 24
29 传 递 信 息 应 做 的 事 情 告 诉 调 查 人 员 你 为 何 怀 疑 正 在 发 生 人 口 贩 运 活 动 在 移 交 案 件 时, 提 供 你 所 能 提 供 的 一 切 信 息, 包 括 你 的 笔 记 如 果 你 怀 疑 正 在 发 生 人 口 贩 运 活 动, 要 直 接 说 明, 并 解 释 为 何 你 有 这 种 怀 疑 告 诉 调 查 人 员 谁 都 说 了 什 么 向 调 查 人 员 提 供 你 所 发 现 的 任 何 证 据, 并 确 定 是 从 谁 那 儿 以 及 在 何 处 发 现 的 证 据 了 解 层 级 结 构, 以 及 每 个 人 负 责 的 事 项 要 确 保 向 后 续 调 查 人 员 提 供 你 所 得 到 的 信 息 和 所 观 察 到 的 线 索 时, 你 采 用 的 方 式 能 够 适 当 反 映 这 些 信 息 和 线 索 的 重 要 性, 以 免 人 口 贩 运 案 件 会 被 误 认 为 是 一 种 低 级 案 件 要 确 保 你 提 供 的 是 高 质 量 和 可 采 纳 的 证 据, 这 些 证 据 可 用 于 确 立 一 个 案 件 和 支 持 起 诉 不 应 做 的 事 情 不 要 与 任 何 无 需 了 解 案 件 的 人 讨 论 案 件 这 可 能 会 使 受 害 人 面 临 风 险, 即 便 是 与 你 的 同 事 讨 论 不 要 让 媒 体 采 访 受 害 人 25
30 宣 传 单 10 移 交 案 件 和 受 害 人 : 重 要 的 地 方 联 络 点 ( 请 填 写 你 认 为 必 要 的 信 息 ) 国 家 或 地 方 人 口 贩 运 / 受 害 人 热 线 电 话 数 目 : ( 如 有 的 话 ) 单 位 : 专 门 执 法 单 位 / 负 责 执 法 单 位 : 单 位 : 电 话 : 联 系 人 : 其 他 信 息 : 电 话 : 联 系 人 : 其 他 信 息 : 组 织 或 机 构 : 受 害 人 服 务 提 供 者 : 组 织 或 机 构 : 电 话 : 地 址 : 联 系 人 : 其 他 信 息 : 电 话 : 地 址 : 联 系 人 : 其 他 信 息 : 26
31 组 织 或 实 体 : 电 话 : 地 址 : 联 系 人 : 其 他 信 息 : 组 织 或 实 体 : 电 话 : 地 址 : 联 系 人 : 其 他 信 息 : 青 少 年 福 利 服 务 提 供 者 : 电 话 : 地 址 : 联 系 人 : 其 他 信 息 : 语 文 : 口 译 : 语 文 : 姓 名 : 电 话 : 地 址 : 其 他 信 息 : 姓 名 : 电 话 : 地 址 : 其 他 信 息 : 27
32 其 他 : 28
33 可 能 的 场 景 举 例 例 1: 宣 传 单 11 非 洲 一 个 炎 热 的 晚 上 兼 职 警 官 在 一 条 乡 间 小 路 上 的 过 境 点 值 班 远 处 重 型 发 动 机 的 哒 哒 响 声 打 破 了 寂 静 一 辆 卡 车 开 着 车 灯 呼 啸 而 来 警 官 拦 下 卡 车, 对 司 机 进 行 询 问 车 里 还 有 三 个 年 轻 女 孩 司 机 态 度 友 好, 但 女 孩 们 吓 坏 了 例 2: 下 午 1 点 钟, 欧 洲 某 个 城 市 上 百 家 咖 啡 馆 荡 漾 着 音 乐 的 旋 律 突 然, 小 巷 中 传 来 尖 叫 声 警 官 作 出 反 应 一 个 男 人 正 在 殴 打 一 个 女 人 他 说 女 人 是 他 的 女 朋 友, 但 事 情 有 点 奇 怪 她 胳 膊 上 的 伤 看 来 已 经 很 久 了 例 3: 上 午, 美 洲 大 陆 正 在 对 另 一 个 矿 场 进 行 检 查 调 查 人 员 打 开 矿 场 的 门, 发 现 情 况 怪 异 采 取 严 密 的 保 安 措 施 是 正 常 的, 但 这 种 保 安 看 起 来 似 乎 是 为 了 防 人 出 来, 而 不 是 防 人 进 来 例 4: 在 一 个 繁 荣 的 亚 洲 小 镇 上, 工 厂 工 人 日 夜 制 造 地 毯 服 装 和 玩 具 对 服 装 厂 进 行 了 突 击 检 查 听 取 经 理 汇 报 的 女 警 察 有 一 种 不 安 的 感 觉 工 人 们 非 常 非 常 年 轻 这 当 如 何 解 释? 29
34 宣 传 单 12 人 口 贩 运 和 偷 运 移 民 : 国 际 法 律 文 书 中 的 定 义 人 口 贩 运 : 根 据 联 合 国 打 击 跨 国 有 组 织 犯 罪 公 约 关 于 预 防 禁 止 和 惩 治 贩 运 人 口 特 别 是 妇 女 和 儿 童 行 为 的 补 充 议 定 书 第 3 条 (a) 款, 人 口 贩 运 系 指 为 剥 削 目 的 而 通 过 暴 力 威 胁 或 使 用 暴 力 手 段, 或 通 过 其 他 形 式 的 胁 迫 诱 拐 欺 诈 欺 骗 滥 用 权 力 或 滥 用 脆 弱 境 况, 或 通 过 授 受 酬 金 或 利 益 取 得 对 另 一 人 有 控 制 权 的 某 人 的 同 意 等 手 段 招 募 运 送 转 移 窝 藏 或 接 收 人 员 剥 削 至 少 应 包 括 利 用 他 人 卖 淫 进 行 剥 削 或 其 他 形 式 的 性 剥 削 强 迫 劳 动 或 服 务 奴 役 或 类 似 奴 役 的 做 法 劳 役 或 切 除 器 官 人 口 贩 运 要 件 根 据 贩 运 人 口 议 定 书 中 的 定 义, 人 口 贩 运 罪 有 三 个 构 成 要 件 行 为 ( 做 了 什 么 ): 招 募 运 送 转 移 窝 藏 或 接 收 人 员 手 段 ( 怎 么 做 的 ): 暴 力 威 胁 或 使 用 暴 力, 或 其 他 形 式 的 胁 迫 诱 拐 欺 诈 欺 骗 滥 用 权 力 或 滥 用 脆 弱 境 况, 或 授 受 酬 金 或 利 益 以 取 得 对 另 一 人 有 控 制 权 的 某 人 的 同 意 等 目 的 ( 为 什 么 这 样 做 ): 为 了 剥 削 目 的, 包 括 利 用 他 人 卖 淫 进 行 剥 削 或 其 他 形 式 的 性 剥 削 强 迫 劳 动 或 服 务 奴 役 或 类 似 奴 役 的 做 法 劳 役 或 切 除 器 官 要 确 定 某 一 特 定 情 形 是 否 构 成 人 口 贩 运, 考 虑 贩 运 人 口 议 定 书 中 的 定 义, 以 及 有 关 国 内 立 法 规 定 的 犯 罪 构 成 要 件 偷 运 移 民 根 据 联 合 国 打 击 跨 国 有 组 织 犯 罪 公 约 关 于 打 击 陆 海 空 偷 运 移 民 的 补 充 议 定 书 第 3 条 (a) 款, 偷 运 移 民 系 指 为 直 接 或 间 接 获 取 金 钱 或 其 他 物 质 利 益, 安 排 非 某 一 缔 约 国 国 民 或 永 久 居 民 的 人 非 法 进 入 该 缔 约 国 要 确 定 某 一 特 定 情 形 是 否 构 成 偷 运 移 民, 考 虑 移 民 议 定 书 中 的 定 义, 以 及 有 关 国 内 立 法 规 定 的 犯 罪 构 成 要 件 30
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