Space International 国际太空 总第 472 期 2040 是对 第二次计划 的修订和增补 第 卫星领域 韩国自 1992 年拥有首颗卫星以来 三次航天开发振兴基本计划 既是韩国文在寅政府出 共计研制发射了 13 颗卫星 目前 4 颗在轨运行 7 台的航天五年基本计划 同时也是对上

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1 政策规划 韩国 最新 航 天 发 展 规 划 研 究 Analysis on the Lastest Korean National Space Plan 祁首冰 付郁 北京空间科技信息研究所 2018 年 2 月 5 日 韩国航天最高决策机构 韩国国家航天委员会召开第 14 次会议 审议并通过了韩国 第 三次航天开发振兴基本计划 简称 第三次计划 明确了未来 5 年韩国航天发展的目标 重点任务和实 施途径等 此外 为保持政策的连续性 同时给出了至 2040 年的远景规划 对比上届政府于 2013 年底出台的 雄心勃勃的 航天开发中长期规划 简称 中长期规划 详见 国际太空 2014 年第 6 期 年韩国航天发展中长期规划 第三次计划 出现较大幅度变化 反映出韩国航天发展战略的调整 航天开发振兴基本计划 明确未来 5 年韩国航天 1 概述 韩国航天规划模式 发展的目标 重点任务和实施途径等 韩国总统任 期 5 年 韩国航天法颁布以来 基本每任总统执政后 韩国航天起步于 20 世纪 80 年代末 1996 年 韩国政府出台了首个航天发展规划 航天开发中 长期基本计划 此后 韩国政府 对该规划进行了 3 次修订 都着手组织航天发展五年计划的制定 并在 1 年内由 韩国国家航天委员会审议通过并正式颁布 韩国政府 分别于 2007 年 6 月和 2011 年 12 月出台了 第一次 航天开发振兴基本计划 和 第二次航天开发振兴基 2005 年 5 月 韩国颁布首部航天法 韩国 本计划 简称 第二次计划 2013 年 11 月 航天振兴法 其中规定 政府需每隔 5 年制定一次 韩国政府还出台了 航天开发中长期规划 国际太空 2018年4月 公开.indd /4/20 14:07:39

2 Space International 国际太空 总第 472 期 2040 是对 第二次计划 的修订和增补 第 卫星领域 韩国自 1992 年拥有首颗卫星以来 三次航天开发振兴基本计划 既是韩国文在寅政府出 共计研制发射了 13 颗卫星 目前 4 颗在轨运行 7 台的航天五年基本计划 同时也是对上届政府出台的 颗在研 由商业公司采购的国外制造的 7 颗通信卫星 中长期规划 的修订 未计入 2006 年 2012 年和 2015 年分别拥有了全 韩国航天发展现状 色 1m 全色 0.7m 和全色 0.55m 的高分辨率光学成 像卫星 韩国多用途卫星 2 3 3A 2013 年拥 预 算 方 面 2015 年 2016 年 和 2017 年 韩 国 政 府航天预算总额分别为 6248 亿韩元 约合5.9 亿美 元 7278 亿韩元 约合 6.9 亿美元 和 6703 亿韩 元 约合 6.4 亿美元 2017 年韩国政府航天预算 出现了 4 年来的首次下降 2017 年度 卫星 运载 火箭和空间探测领域预算占年度航天总预算的比例分 别为 46% 36% 和 12% 有了分辨率 1m 的雷达成像卫星 韩国多用途卫星 年拥有了静止轨道气象海洋观测卫星 千 里眼 1 在研卫星包括计划于 2018 年和 2019 年 发射的千里眼 2A 和 2B 卫星 以及计划于 2020 年 和 2021 年发射的分辨率达 0.5m 的雷达成像卫星和 分辨率达 0.28m 的光学成像卫星等 运载火箭领域 韩国分别于 1993 年 1997 年和 8, 年成功发射了一级固体探空火箭 二级固体探 7,000 空火箭和三级液体探空火箭 2013 年 1 月 罗老号 预算 / 亿韩元 6,000 5,000 运载火箭成功发射 韩国成为继朝鲜之后世界第 11 4,000 个自主发射火箭将卫星送入预定轨道的国家 韩国已 3,000 于 2010 年启动了自主运载火箭 韩国航天运载火 2,000 箭 2 项目 LEO 运载能力 1.5t 的三级液体火箭 1, 卫星 年份 运载火箭 空间探测 其他 韩国政府航天预算 年 韩国多用途卫星 5 在轨示意图 计划于 2021 年进行首飞 截至目前 该项目取得的 里程碑进展是 75 吨级液体发动机于 2016 年 7 月进行 的燃烧试验取得成功 韩国多用途卫星 3A 在轨示意图 27 国际太空 2018年4月 公开.indd /4/20 14:07:44

3 政策规划 75 吨级液体发动机燃烧试验 罗 老 号 火 箭 通过发展挑战性和实用性的航天项目 为保障国家安 全和提高人民生活质量做出贡献 第三次计划 指出 韩国优先发展实用性的 航天技术 考虑到所处的东北亚地区复杂的地缘关系 还应发展战略性的航天技术 此外 对有助于提升国 家地位和国民自豪感的领域 选择性地适当投入 计 划明确列出韩国航天发展的最优先级是保障国家安全 空间探测领域 韩国 2015 年正式立项首个空间 探测项目 韩国探月工程一期 当时计划于 2017 年使用国外运载火箭发射其与美国国家航空航天局 NASA 合作研制的月球轨道器 现已更改为 2020 年发射 和提升国民生活质量相关的领域 前者包括运载火箭 侦察卫星 导航卫星等 后者包括民商用对地观测卫 星等 其次是提升国家地位和国民自豪感的领域 月球探测 再次是商业航天 航天技术应用 空间科 学等领域 载人航天暂不涉及 运载火箭是战略性领域 发射服务产业对于韩 2 韩国航天发展战略调整 更为强调 实用性和可行性 国来说也是战略性新兴产业 韩国政府将予以重点发 与上届政府雄心勃勃的 中长期规划 相比 天运载火箭 2 首飞成功后 一段时期内 将重点提 从 第三次计划 的愿景 原则 目标和重点任务等 高该型火箭的可靠性 培育发射服务提供商和相关产 各个方面 可以看出韩国航天发展战略出现了较大幅 业 运载能力更大的火箭研制工作适当延期 度的调整 更为强调实用性和可行性 第三次计划 指出 韩国航天发展的愿景为 展 保证资源投入 按期实现第一阶段目标 韩国航 卫星及应用领域 对地观测卫星仍是重点 除 了继续研制发射高性能但高成本的 韩国多用途卫星 28 国际太空 2018年4月 公开.indd /4/20 14:07:45

4 Space International 国际太空 总第 472 期 韩国航天发展路线图 年 29 国际太空 2018年4月 公开.indd /4/20 14:08:02

5 政策规划 和 千里眼 卫星, 将大量研制高性价比的 下一代 中型卫星 (500 千克级 ), 并首次提出发展微小卫星, 与 韩国多用途卫星 和 下一代中型卫星 共同构 成 减灾星座 空间探测领域, 根据技术可行性 资源投入可 行性等, 选择性地开展相关项目 但空间探测路线图 出现较大幅度调整, 一期的 绕 月和二期的 落 月主要是大幅延期, 三期的月球取样返回改为小行星 取样返回 最值得一提的是, 第三次计划 将 构建独 立的区域卫星导航系统 首次独立列为与运载火箭 卫星及应用和空间探测等并列的重点任务之一 3 首次明确提出 2034 年建成自主区域卫星导航系统, 满足产业发展需求和战略需求 加速构建自主卫星导航系统是 第三次计划 的突出变化 该计划首次将构建自主的区域卫星导航 系统 韩国卫星导航系统 独立列为与运载火箭 卫星及应用和空间探测并列的重点任务之一, 并给出 了具体的发展路线图, 首次明确提出 2034 年建成 韩 国卫星导航系统 第三次计划 给出了构建 韩国卫星导航系统 的目标, 即通过构建区域卫星导航系统, 增强天基位 置和时间基础设施的自主性, 提供精确的位置信息和 时间信息, 并从国家安全和产业角度提出了建设 韩 国卫星导航系统 的必要性 规划指出, 韩国政府将在 年完成 韩 国卫星导航系统 的可行性论证 确定发展战略 推 动工程正式立项 计划介绍了 韩国卫星导航系统 建设方案 ( 草案 ) 的相关内容 系统组成方面, 韩国卫星导航系统 由 7 星星座, 包括 4 颗倾斜地球同步轨道 (IGSO) 导航卫星和 3 颗地球静止轨道 (GEO) 导航卫星, 以及相关地面站 构成, 是面向韩国及周边地区提供服务的区域卫星导 航系统 系统功能方面, 韩国卫星导航系统 将通过 播发全球导航卫星系统 (GNSS) 增强信号和 韩国 卫星导航系统 自主信号, 提供性能更优 更稳定的 导航服务 ; 同时通过星基增强和地基增强, 提供米级 亚米级的精确位置服务 发展战略方面, 韩国卫星导航系统 建设将 分三个阶段进行 第一阶段 ( 至 2024 年 ), 计划于 2022 年前建成地面试验设施,2024 年前开展卫星导 航载荷技术研发并获得频率 ; 第二阶段 ( 至 2028 年 ), 研发倾斜轨道导航卫星技术和地面站运营技术, 计划 于 2028 年前发射 1 颗 IGSO 导航卫星 ( 验证星 ); 第三阶段 ( 至 2034 年 ),2034 年前发射 3 颗 IGSO 和 3 颗 GEO 导航卫星, 与之前发射的验证星及地面 站共同构成 韩国卫星导航系统 4 运载火箭和卫星及应用依然是韩国航天发展的优先事项 确保自主发射能力, 韩国航天运载火箭 - 2 将于 2021 年正式首飞 与上届政府出台的计划一样, 第三次计划 仍然将确保自主发射能力列为第一项重点任务 主要 变化 : 一是将韩国自主小型运载火箭 韩国航天运 载火箭 - 2 的首飞时间推迟 1 年至 2021 年 ; 二是将 运载火箭领域分为技术和产业两条线 技术方面, 短期目标是 2021 年实现自主火箭韩 国航天运载火箭 - 2( 低轨运载能力 1.5t) 成功发射, 掌握 75 吨级液体发动机和 7 吨级液体发动机技术等 ; 中期目标是提升韩国航天运载火箭 - 2 的可靠性, 30

6 Space International 国际太空 总第 472 期 2025 年实现小型运载火箭定型, 型谱多样化 ; 远期目标是 年实现 GTO 运载能力 3t 的中型运载火箭定型 产业方面, 短期目标是 2022 年前奠定发射服务产业基础, 相关技术转移给企业 ; 中期目标是 年实现以企业为主体研发运载火箭, 发射韩国政府卫星及航天器, 计划发射 6 颗韩国政府卫星 ( 卫星发射质量从 100 千克到 1 吨级 ), 以及 2030 年发射韩国月球着陆任务的月球轨道器和着陆器 ; 远期目标是提升运载火箭企业的竞争力, 年为本国政府提供更多样化和数量更多的发射服务, 包括发射小行星采样返回任务, 并拓展国际发射服务市场 第三次计划 将卫星应用分为 国家危机应对服务 行业应用 与新一代信息技术产业融合应用 和 侦察监视服务 等四大领域, 具体如下 (1) 国家危机应对服务减灾领域, 首次提出建设 减灾星座,2022 年建成小时级的灾害应对体系, 由 2 颗 韩国多用途卫星 4 颗 下一代中型卫星 和 10 颗微小卫星组成 ; 到 2025 年, 星座中微小卫星数量增至 20 颗, 进一步提升时间分辨率 此外, 为满足运载火箭技术和产业发展需求, 相应进行航天发射场的改扩建工程 卫星及应用仍然是政府的重点投入领域, 首次提出建设 减灾星座 相较于 中长期规划 将卫星和卫星应用分列 为第二和第三大重点任务, 第三次计划 将卫星及 应用合并列为第二大重点任务, 体现了韩国 围绕卫 星应用研制卫星, 提升国民生活质量 的航天发展思路 第三次计划 指出, 卫星及应用领域的发展目标是通过研制各类高性能卫星, 提升国民生活质量, 引领第四次产业革命发展 韩国将持续研制并发射地球静止轨道的 千里眼 卫星, 满足气象 环境和海洋观测需求 ; 加快研制和部署低地球轨道对地观测卫星 下一代中型卫星, 满足农业 林业 水资源等行业应用 ; 持续研制并发射低地球轨道高性能的对地观测卫星 韩国多用途卫星, 满足侦察监视等需求 ; 新研微小卫星 ; 2024 年后, 拥有预警卫星 通信广播卫星 数据中继卫星 导航卫星等 下一代中型卫星 在轨示意图应对气候变化领域, 增强大气污染物监测, 干旱 洪水等水资源灾害监测, 以及空间气象和气候变化分析等气候灾害应对能力 2026 年前, 研制并发射 4 颗 下一代小卫星, 用于监测空间气象, 分析和预测地球气候变化 (2) 行业应用海洋 环境监测领域, 一是通过严密监测朝鲜半岛及周边的海洋环境和污染物, 提供海洋环境监测 资源管理等服务 2019 年发射千里眼 - 2B 海洋卫星 31

7 政策规划 ( 分辨率 0.25km,13 个通道 ) 二是监测大气污染物生成 移动等, 与气象观测信息相结合, 提升气象环境预报的准确性和时效性 农业 林业 水资源等行业应用领域, 研制并发射 下一代中型卫星, 开展农作物估产 耕地变化监测 森林资源调查和动态监测 洪水预报等服务 (3) 与新一代信息技术产业融合应用卫星导航领域, 通过建设卫星导航增强系统, 2022 年前为航空 航海等行业提供误差小于 1m 的精确的位置服务 通信广播领域,2040 年前拥有自主的地球静止轨道通信卫星, 提供通信广播 互联网接入等服务 (4) 侦察监视服务侦察监视领域, 进一步提升卫星的空间分辨率和时间分辨率 提升对地观测卫星有效载荷技术, 构建低地球轨道高分辨率对地观测卫星系统 卫星全色分辨率由 2021 年的 0.28m 提升至 2028 年的 0.1m; 红外分辨率从 2021 年的 4.0m 提升至 2028 年的 1.0m; 雷达成像卫星分辨率从 2020 年的 0.5m 提升至 2027 年的 0.2m 二阶段的 落 月由 2020 年改为 2030 年前实现 第三阶段 2030 年的月球采样返回改为 2035 年实现小行星采样返回 关于第一阶段的 绕 月任务, 除了时间延后, 其他方面基本保持不变 任务目标是 2020 年前通过国际合作 ( 与 NASA 合作 ) 研制月球轨道器, 并使用国外运载火箭发射 轨道器发射质量 550kg, 任务寿命 1 年 掌握轨道器轻量化技术 推进系统技术 深空通信技术等核心技术 韩国探月工程延期, 特别是第二阶段 落 月任务延期近 10 年, 一方面是受自主运载火箭研制进度的制约 ( 韩国自主运载火箭即使能基本按进度研发成功, 其可靠性的提升仍需假以时日 ); 另一方面, 韩国自主区域卫星导航系统建设已提上日程, 需要及时投入与之相匹配的资源, 推迟空间探测领域的时间表正当其时 5 空间探测路线图大幅更改, 拟 2035 年实现小行星采样返回 对比此前的 中长期规划, 第三次计划 最大的变化是韩国空间探测路线图的大幅更改 韩国 探月工程由此前的 绕 落 回 三个阶段 调整为 绕 和 落 两个阶段, 时间上大幅延后 第一阶段的 绕 月由 2017 年改为 2020 年实现 ; 第 6 结束语 韩国月球探测轨道器示意图 综上, 第三次计划 反映了韩国新一届政府的航天发展战略 更加注重实用性, 并充分考虑可行性 韩国政府将推进卫星导航 卫星通信与新一代信息技术和产业融合发展, 创造新兴产业和商业模式 ; 同时更加关注民生 践行 优先考虑国民需求 的原则 32

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