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1 山东省绿色发展水平的时空差异及成 因分析 周培 ( 湖南大学, 湖南省 长沙市,410006) 摘要 : 构建山东山东省绿色发展水平的时空差异及影响因素分析省绿色发展水平指数评价模型, 以山东省 17 个市为研究对象, 测算出 年的绿色发展水平, 并从时间和空间两个方面对绿色发展水平的差异进行分析 从经济因素 环境因素和政府支持因素三方面探讨绿色发展水平的影响因素, 并选取相应指标建立面板模型 通过研究发现以下结论 :(1) 山东省 年间, 经济增长绿化度 资源环境承载潜力 政府扶持力度以及绿色发展综合水平总体上呈递增趋势 (2) 山东省绿色发展的空间结构不均衡 (3) 经济因素始终是影响山东省绿色发展水平增长的因素 (4) 环境因素对提高绿色发展水平发挥着一定的作用, 但是环境因素具有一定的滞后性 (5) 政府因素对提高山东省绿色发展水平发挥着越来越重要的作用 最后对提高山东省绿色发展水平提出对策建议 关键词 : 绿色发展 ; 指标体系 ; 山东省 ; 影响因素 中图分类号 :F 文献标识码 :A 引言 中国正处在转变经济发展方式 优化经济结构和产业机构 转换经济增长动力的攻关期 但经济发展方式的转变是一个长期的过程, 山东省经济发展过程中仍存在着诸多问题, 制约着经济发展方式的转变 山东省经济增长过于依靠出口与投资拉动, 消费需求的拉动作用不足 ; 工业高耗能行业占比较高, 而现代服务业发展速度较慢 ; 经济发展能源消耗水平偏高, 环境治理方面形式严峻 ; 教育 科技投入总量不足, 自主创新能力有待提高 ; 市场经济体制不够健全 ; 区域和城乡之间发展差距较大 这些问题能够得到解决, 才能真正实现山东省经济发展方式的转变, 实现绿色发展 山东省为建立体现生态文明要求的目标体系 考核办法 奖惩机制, 在全国率先构建省级 绿色发展指标体系, 作为开展生态文明建设目标考核评价的基本依据 绿色发展指标体系 包括资源利用 环境治理 环境质量 生态保护 增长质量 绿色生活 公众满意程度等 7 个方面, 共 56 项评价指标 其中, 前 6 个方面的 55 项评价指标纳入绿色发展指数计算 ; 公众满意程度调查结果进行单独评价与分析 评价对象为 17 市上一年度生态文明建设总体情况, 每年开展一次 按照下算一级原则, 计算各市绿色发展指数所需基础数据, 全部由省统计局从省直部门获取, 最终结果由原始数据通过计算程序自动生成, 各市无自由裁量权 这为山东省在国家整体区域发展战略引领下更大程度地获得国家支持 实现绿色发展提供了更高的发展平台, 但为了进一步促进山东省绿色发展水平, 本文以山东省为例, 借鉴绿色发展评价成果, 按照山东省绿色转型发展需求, 构建山东省绿色发展水平测度指标体系, 测度山东省 年各市州绿色发展水平, 分析其空间关系, 对于山东省推进绿色发展具有重要意义 - 1 -

2 1 山东省绿色发展水平测度指标体系的构建 绿色发展评价指标体系的构建思路 : 一方面, 要明确指标体系的建立是对绿色发展水平 情况的一个综合性评价, 因此, 在指标设计上选取了 经济增长绿化度 资源环境承载 潜力 和 政府政策扶持力度 三个方面, 这基本上可以保证各地区在经济 资源环境 政 府等方面的综合考察 另一方面, 本文构建的评价体系是一种测度省内各地市间差异与特点 的评价体系, 因此在指标选取上, 以山东省为研究对象 本文希望通过对山东省绿色发展水 [1] 平测度指标体系的分析, 判断出山东省绿色发展水平的时间演变趋势及区域间的绿色发展 水平的区别 经济增长绿化度指标的选取 : 经济增长绿化度主要是考察经济在增长过程中对资源消耗 和对环境的影响程度 在指标选取时主要从四方面进行考虑 : 首先选取的指标要能突出绿色 增长效率, 因此, 根据数据的可行性, 本文选取的指标包括 : 人均地区生产总值, 万元 GDP 能耗, 万元 GDP 二氧化硫排放, 万元 GDP 化学需氧量排放, 万元 GDP 氨氮排放 5 个指标 其次, 从第一产业的增长对绿色发展的贡献来考虑, 主要选取了土地产出率, 有效灌溉面积 占耕地面积比重这 2 个指标 再次, 从第二产业经济增长对资源环境的消耗来考虑, 主要选 取了单位工业增加值水耗, 规模以上工业万元增加值能耗, 工业固体废物综合利用率 3 个指 标 最后, 从第三产业经济增长对绿色发展的贡献率来考虑, 主要选取了第三产业增加值比 重 1 个指标 资源环境承载潜力指标的选取 : 资源环境承载潜力指标的选取主要从两方面考虑 : 首先, 考虑资源 能源的消耗与环境的保护两方面的指标, 主要包括人均水资源量, 森林覆盖率, 湿地面积占国土面积比重 3 个指标 主要从水资源 森林资源 湿地资源方面进行考察 其 次, 考虑环境压力与气候变化方面的指标, 主要包括单位土地面积二氧化硫排放量, 单位土 地面积化学需氧量排放量, 单位土地面积氨氮排放量, 单位耕地面积化肥施用量, 单位耕地 面积农药使用量 5 个指标 主要考察的是大气 水以及土壤污染的状况 政府扶持力度指标的选取 : 政府扶持力度, 主要反映的是社会组织者处理解决资源 环 境与经济发展矛盾的水平与力度 从三方面进行指标的选取 : 首先, 考察政府对于绿色投资 的贡献指标, 包括环境保护支出占财政支出比重, 科教文卫支出占地方财政支出比重 2 个指 标, 反映出政府对于环境保护和科教文卫的重视程度 其次, 考察政府对于基础设施和城市 管理的指标, 包括城市人均公园绿化面积, 城市自来水普及率, 城市污水处理率, 城市每万 人拥有公交车辆, 城市公共交通运营线路网长度, 建成区绿化覆盖率 6 个指标 第三, 考察 政府对环境治理的力度, 包括人均当年新增造林面积 1 个指标 参考现有绿色发展评价指标体系, 依据上述三个方面, 按照全面性 典型性 定量性 操作性原则, 构建山东省绿色为发展测度评价指标体系见表 1-2 -

3 表 1 绿色发展水平评价指标体系 系统层子系统层指标层属性单位 人均 GDP + 元 X101 万元 GDP 能耗 _ 吨标准煤 / 万元 X102 经济增长 绿化度 X1 万元 GDP 二氧化硫排放量 _ 吨 / 万元 X103 万元 GDP 化学需氧量排放量 _ 吨 / 万元 X104 万元 GDP 氨氮排放 _ 吨 / 万元 X105 土地产出率 + 万元 / 亩 X106 有效灌溉面积占耕地面积比重 + % X107 万元工业增加值水耗 _ 吨 / 万元 X108 规模以上工业万元增加值能耗 _ 吨标准煤 / 万元 X109 绿色发展评价指标体系 资源环境 承载潜力 X2 工业固体废物综合利用率 + % X110 第三产业增加值比重 + % X111 人均水资源量 + 立方米人 X201 森林覆盖率 + % X202 湿地面积占国土面积比重 + % X203 单位土地面积二氧化硫排放量 _ 吨 / 平方千米 X204 单位土地面积化学氧量排放量 _ 吨 / 平方千米 X205 单位土地面积氨氮排放量 _ 吨 / 平方千米 X206 单位耕地面积化肥施用量 _ 公斤 / 公顷 X207 单位耕地面积农药使用量 _ 公斤 / 公顷 X208 政府扶持 力度 X3 环境保护支出占财政支出比重 + % X301 科教文卫支出占财政支出比 + % X302 城市人均公园绿地面积 + 平方千米人 X

4 城市自来水普及率 + % X304 城市污水处理率 + % X305 城市每万人拥有公交车辆 + 标台人 X306 城市公共交通运营线路网长度 + 千米 X307 建成区绿化覆盖率 + % X308 人均当年新增造林面积 + 公顷人 X309 2 山东省绿色发展水平测度方法及权重的确立 2.1 数据来源 选取山东省 17 个市为山东省绿色发展水平测度对象, 测度周期为 年, 共九年 各项指标数据来源于 年山东省及各地市州统计年鉴 财政决算报告直接或间接计算获取 数据来源统计口径基本一致, 可保证研究数据的可靠性和准确性 2.2 指标的无量纲处理 由于各指标层指标量纲存在差异, 需要对统计指标进行无量纲处理 设 为指标第 k 年的测量值, 为第 k 年无量纲处理后的值 正向指标 : = (1) 负向指标 : = (2) 2.3 指标的权重 熵权法是利用模糊综合评价矩阵和各因素输出熵来确定各因素权重系数的一种有效方 法, 可以避免由于主观因素确定权重产生的偏误 采用熵权法计算指标层指标权重步骤如下 : 计算第 k 年指标层指标权重 : = (k=2007,2008,,2015) (3) 计算指标信息熵 : =, 其中,M= (4) 计算信息熵冗余 : =1- (5) 计算指标权重 : = (6) - 4 -

5 运用熵权法得到 年山东省绿色发展测度指标层指标权重 年山 东省绿色发展的综合测度如下表 2 表 2 山东省 17 市绿色发展的综合测度 地区 均值 济南市 青岛市 淄博市 枣庄市 东营市 烟台市 潍坊市 济宁市 泰安市 威海市 日照市 莱芜市 临沂市 德州市 聊城市 滨州市 菏泽市 山东省绿色发展水平的动态分析 应用上述的指标体系和评价方法, 定量的分析了山东省 年绿色发展水平综合 得分, 计算结果见表 3-5 -

6 表 3 山东省 年绿色发展水平综合得分 年份经济增长绿化度资源环境承载潜力政府扶持力度综合水平 2007 年 年 年 年 年 年 年 年 年 根据表 3 的结果, 可以看出山东省 年间, 经济增长绿化度 资源环境承载潜力 政府扶持力度以及绿色发展综合水平总体上呈递增趋势, 但资源环境承载潜力在 2011 年和 2012 年, 出现了下降, 以后又呈现出上升的趋势 经济增长绿化度和政府扶持力度的增长较快, 而环境承载潜力的增长相对缓慢 3.1 经济增长绿化度的变化 经济增长绿化度指数在 2007 年为 , 在 2008 年由于受到金融危机的影响出现了下降, 降为 , 降幅较大 但 2008 年以后又呈现出上升的趋势, 从 上升为 2015 年的 , 增长了 表明了自 2008 年之后, 山东省在绿色经济方面的发展非常迅速, 并取得了显著的成绩 究其增长的原因 : 一是高新技术的发展 省政府大力鼓励各个行业的技术创新, 提高其能源利用效率 降低能源消耗, 努力发展低耗能的高新技术产业 二是山东省努力转变经济增长方式, 使经济发展方式由粗放型发展方式转变为集约型发展方式, 降低农业产业的化肥及农药的使用量, 降低工业产业的能源消耗和污染物的排放, 使山东省经济在 量 增长的同时也可以促进 质 的发展 3.2 资源环境承载潜力的变化 资源环境承载潜力从 2007 年的 增加到 2010 年的 , 增加了 , 这些 说明了山东省在环境保护方面取得了较高的成绩 其原因有 : 一是经济的快速的发展保护了 资源环境 资源环境与经济发展两者是互利共生的关系 资源和环境的利用可以促进经济的 - 6 -

7 飞速发展, 反过来, 经济的快速发展可以提高资源环境的承载力 二是山东省及各市政府的大力支持 为了保护资源和环境, 山东省政府先后出台了一系列关于节能减排方面的政策和文件, 为促进山东省产业结构转型升级和淘汰落后产能产业提供了政策和法律保障 3.3 政府扶持力度的变化 政府扶持力度在 年大体上呈现出上升的趋势 2007 年为 上升为 2015 年的 , 增加了 , 政府扶持力度增长迅速 分析其原因 : 一是山东省政府加大了对环境保护的投资力度 为了保护环境, 省政府同环境保护部签订了合作协议, 并发布了许多与循环经济 节能减排 低碳经济等环境保护相关的政策 山东省高度重视环境保护, 确立了环保优先的理念, 把环保工作摆在了全省经济社会发展的重要战略位置 二是山东省政府加强了环境保护长效监督机制 有效的监督机制, 可以使政府部门的工作更有效率 更有成效, 从而加大了山东省的环境保护的力度 3.4 绿色发展水平综合指数的变化 从表三中, 可以看出, 山东省 年绿色发展水平呈逐渐上升的趋势 这说明山东省在绿色经济 资源环境 政府政策扶持力度上都取得了显著的成绩 只是在 2008 年时略有下降, 究其原因, 主要是因为世界性金融危机对中国乃至山东的经济产生重大影响 因此, 反映在绿色发展水平上是降低的 这也反映了山东省绿色发展水平与经济的相关性最大, 经济的发展是其关键的因素 4 山东省绿色发展水平的空间分析 根据山东省 17 地市绿色发展水平的综合得分, 将山东省划分为东中西三大区域 东部地区主要包括青岛市 烟台市 威海市 东营市 潍坊市 日照市 6 个地级市 中部地区主要包括济南市 淄博市 济宁市 临沂市 泰安市 莱芜 6 个地级市 西部地区主要包括滨州市 德州市 聊城市 菏泽市 枣庄市 5 个地级市 对山东省东中西部的地区差异呈现如下特点 4.1 山东省东部地区的绿色发展水平相对较好 总体而言, 东部地区除了日照市 潍坊市以外, 绿色发展水平都居于中上等级的水平上 从图 1 可以看出, 东部地区在经济增长绿化度 资源环境承载潜力 政府扶持力度及综合发展水平 4 方面的情况 东部地区绿色发展水平的综合得分占到了山东省的 45.36%, 经济增长绿化度的得分占到了山东省的 41.08%, 这说明东部地区绿色发展水平的高低与经济增长绿化度的高低有着密切的关系 自改革开放以来, 东部地区有着优越的地理位置, 便利的交运条件 正确的政策指引, 使经济得到了迅速的发展 东部地区的城市逐渐地改变经济发 - 7 -

8 level 展方式, 逐渐减少高耗能行业, 加速高科技产业的发展, 使经济发展方式由粗放型发展方式转变为集约型发展方式 除此之外, 东部地区的城市主要位于黄河三角洲高效生态经济区或山东半岛蓝色经济区, 位于山东省的东部沿海地区, 对外贸易往来频繁, 与西方发达国家联系密切, 经济相对发达, 资源环境的保护力度相对较大 青岛烟台威海东营潍坊日照 地区 经济增长绿化度资源环境承载潜力政府扶持力度综合水平 图 1 山东省东部地区绿色发展水平情况 东部地区的城市在经济高速增长的同时也对资源和环境产生了一定的负面影响 尤其是青岛市, 资源环境承载潜力在东部地区是较低的 现在, 东部地区不仅仅是只注重经济的快速发展, 而是更注重经济 资源和环境之间的均衡发展 长期以来实施的节能减排 低碳经济 绿色经济 循环经济等措施, 实现了产业结构的优化升级, 调整了产业布局 最终缓解了东部地区的资源环境压力, 提高了绿色发展水平 除此之外, 东部地区开发历史较早, 经济实力雄厚, 政府的支持力度较大, 这也促进了东部地区的绿色发展水平 4.2 山东省中部地区绿色发展水平有待进一步提高 从图 2 可以看出, 中部地区在经济增长绿化度 资源环境承载潜力 政府扶持力度三方面发展都较为均衡, 整体处于中等偏后的水平, 但除济南和淄博外 近些年来, 中部地区的经济虽然发展较快, 但与东部地区一些城市的发展水平仍存在着较大的差距, 因此, 有待进一步提高中部地区的经济发展水平 中部地区 6 个城市的绿色发展水平综合得分占山东省的 32.42%, 低于东部地区 经济增长绿化度 资源环境承载潜力 政府扶持力度分别占山东省的 34.26% 24.19% 39.72% 说明政府在中部地区的绿色发展中发挥着重要的作用, 尤其是济南市与淄博市 济南是山东省的省会城市, 也是 省会城市群经济圈 的中心城市, 全省的经济 文化 政治中心, 受到政府政策的扶持力度是最大的 莱芜市和淄博市分别是著名的莱钢和齐鲁石化所在地, 这两大企业也受到了山东省政府的高度重视 相对于东部地区, 中部地区的经济处于全省的中游 在资源环境承载力方面, 中部地区略弱于东部 - 8 -

9 level level 济南济宁临沂泰安莱芜淄博 地区 经济增长绿化度资源环境承载潜力政府扶持力度综合水平 图 2 山东省中部地区绿色发展水平情况 4.3 西部地区绿色发展水平较低 山东省西部地区不仅经济发展水平低, 而且自然资源的消耗很高, 产业结构比例不协调, 与东部地区相比较, 第一产业比重太高 第三产业比重较低 这些都在经济增长绿化度和资源环境承载潜力方面体现出来了 除此之外, 西部地区长期受 重东轻西 战略的影响, 政府的扶持力度较小, 使本来就落后的西部地区更加贫困, 东西部地区经济发展速度极不平衡, 差距越来越大 这可以从政府政策扶持力度体现出来 综合来看, 山东省西部地区在各方面的发展水平都处于低等水平的位置 西部地区在经济增长绿化度 资源环境承载力 政府扶持力度及综合发展水平方面分别占全省的 24.64%,21.34%,21.17%,22.22% 明显低于中部和东部地区 针对经济欠发达的情况, 山东省 2008 年出台了 鲁南经济带区域发展规划, 通过转变经济发展方式, 调整产业结构比例, 加大政府扶持力度, 可以促进西部地区经济的快速发展 滨州德州聊城菏泽枣庄 地区 经济增长绿化度资源环境承载潜力政府扶持力度综合水平 图 3 山东省西部地区绿色发展水平情况 5 山东省绿色发展水平主要指标测度及分析 从山东省 年绿色发展水平综合测度及排名情况来看 ( 表 2):1 山东省各市 绿色发展水平排序为东营 威海 青岛 烟台 淄博 滨州 济南 莱芜 日照 潍坊 临 沂 济宁 泰安 枣庄 菏泽 聊城 德州 2 九年间山东省绿色发展水平进步较大的城市 - 9 -

10 有东营 威海 淄博 青岛, 退步明显的城市有菏泽 临沂 聊城 莱芜 5.1 山东省经济增长绿化度水平测度及分析 应用上述的指标体系和评价方法, 定量的分析了山东省各市 年经济增长绿化度水平的变化情况, 计算结果见表 4 表 4 山东省各市 年经济增长绿化度变化情况地区 均值 济南市 青岛市 淄博市 枣庄市 东营市 烟台市 潍坊市 济宁市 泰安市 威海市 日照市 莱芜市 临沂市 德州市 聊城市 滨州市 菏泽市 从山东省 年经济增长绿化度评价情况来看 ( 表 4):1 山东省各地市州经济 增长绿化度排序为东营 青岛 济南 淄博 威海 烟台 泰安 菏泽 枣庄 莱芜 聊城 滨州 日照 潍坊 济宁 德州 临沂 2 九年间山东省经济增长绿化度改善较大的城市有 青岛 济南 淄博 枣庄 烟台 威海, 退步明显的城市有东营 莱芜 临沂 聊城 滨州 菏泽

11 5.2 山东省资源环境承载潜力水平测度及分析应用上述的指标体系和评价方法, 定量的分析了山东省 年资源环境承载潜力水平的变化情况, 计算结果见表 5 表 5 山东省各市 年资源环境承载潜力水平变化情况地区 均值 济南市 青岛市 淄博市 枣庄市 东营市 烟台市 潍坊市 济宁市 泰安市 威海市 日照市 莱芜市 临沂市 德州市 聊城市 滨州市 菏泽市 从山东省 年资源环境承载潜力评价情况来看 ( 表 5):1 山东省各地市州资 源环境承载潜力评价排序为东营 威海 烟台 滨州 日照 潍坊 青岛 济宁 临沂 莱 芜 菏泽 泰安 淄博 枣庄 济南 聊城 德州 2 九年间山东省资源环境承载潜力改善 较大的城市有东营 威海 日照, 退步明显的有济南 德州 菏泽 济宁 5.3 山东省政府扶持力度水平测度及分析 应用上述的指标体系和评价方法, 定量的分析了山东省 年政府扶持力度水平 的变化情况, 计算结果见表

12 表 6 山东省各市 年政府扶持力度水平变化情况 地区 均值 济南市 青岛市 淄博市 枣庄市 东营市 烟台市 潍坊市 济宁市 泰安市 威海市 日照市 莱芜市 临沂市 德州市 聊城市 滨州市 菏泽市 从山东省 年政府扶持力度水平来看 ( 表 6):1 山东省各地市州政府扶持力 度评价排序为淄博 青岛 济南 莱芜 威海 临沂 烟台 东营 潍坊 日照 滨州 德 州 聊城 枣庄 泰安 济宁 菏泽 2 九年间山东省政府扶持力度进步明显的城市有济南 青岛 淄博 威海, 退步明显的城市有东营 临沂 济宁 菏泽 6 山东省绿色发展水平变动的影响因素分析 6.1 模型构建上一章对山东省绿色发展水平的差异进行测度和比较, 能够为了解绿色发展水平的现状提供一定的认识 然而, 只有探析影响绿色发展水平差异的因素, 才能掌握导致绿色发展水

13 平差异的根源 因此本节在第二章绿色发展的驱动机制分析基础上, 构建绿色发展水平影响因素方程, 运用基于回归方程的夏普利值分解法, 剖析各主要影响因素对 年山东省绿色发展水平差异的贡献程度, 力求对山东省绿色发展水平差异的产生提供合理的解释 指标选取 1. 经济因素通常认为经济发展水平越高, 就越能为绿色发展奠定坚实的物质基础, 对绿色发展起到极大的促进作用 鉴于地区生产总值主要是从经济规模总量来考虑, 并不能很好的表现经济水平对绿色转型的驱动作用, 相比之下, 人均地区生产总值是与环境库兹涅茨曲线的变量相关, 与地区的环境恶化和改善具有对应关系, 更能够反应经济发展过程的环境影响, 因此用人均 GDP 来衡量经济发展水平高低, 并假设人均 GDP 与绿色发展水平呈正相关 同时, 经济发展所处阶段不同, 经济发展对绿色转型的驱动力也会有强弱之分 本文认为, 经济增加值比重大, 虽然意味着环境污染程度也会相应增大, 但是也表明经济拥有更多的资本 人力和技术进行生产和改造, 更有可能实现绿色转型 本节从宏观范围来选择代表经济的因素 各国实践证明, 绿色转型的重要途径是产业结构的转型升级 当今世界, 一些属于第三产业中的新兴产业, 它们就是由于高科技的发展而产生的 电子计算机对第三产业的快速发展影响十分巨大 : 为企业带来了高效率和高效益, 并提供了现代化的管理方式 ; 为第三产业提供了更多的服务领域, 从而使经营方式和管理方式发生了较大的变化 ; 提供了优质 便捷的服务, 创造了全新的服务方式 依靠现代科学技术革命, 将从根本上改变第三产业的面貌和促进第三产业的兴起 因此本文用第三产业增加值比重来作为衡量经济驱动力的因素, 并假设第三产业增加值比重与绿色发展水平呈正相关 2. 环境因素工业固体废物综合利用率主要是指对生产过程中的非期望产出的绿色化处理, 其处理能力越强, 越能说明环境对绿色化生产的作用 因此选取工业固体废物综合利用率作为衡量环境驱动力的一个因素, 并假设工业固体废物综合利用率与绿色发展水平呈正相关 严格的环境规制对于山东省地区绿色生产效率 绿色科技的进步以及绿色生产的发展水平都有着积极的意义 环境规制因素在一定程度上可以影响绿色发展水平, 森林覆盖率正是环境规制因素所体现的一个重要方面 因此本文用森林覆盖率来作为衡量环境驱动力的因素, 并假设森林覆盖率与绿色发展水平呈正相关 3. 政府因素科学技术支出可用于技术研发和应用推广, 有利于促进绿色科技成果产生和转化, 促进企业生产绿色化 曹燕萍 (2008) [2] 等均通过实证证明财政的科学技术支出对企业的科技创新活动刺激很大, 即认为科学技术支出能够间接提高绿色发展水平 教育是技术进步的根本保障, 也是为当地企业提供高素质人才储备的重要途径, 因而能够对绿色发展水平产生影响 孙立新 (2013) [3] 等证明教育经费与企业生产效率显著正相关, 教育支出能够间接为绿色发展提供智力支持, 提高劳动生产率, 因此政府扩大教育支出时, 能过正向作用于绿色发展水平 本文将科教文卫支出占地方财政支出比重作为政府驱动力的因素, 并假设该指标与绿色发展水平呈正相关 政府因素也可以反应在对生产过程中的非期望产出的绿色化处理, 其处理能力越强, 越能说明对绿色化生产的作用 因此选取城市污水处理率作为衡量政府驱动力的另一因素, 并假设城市污水处理率与绿色发展水平呈正相关 6.2 面板模型建立与评估

14 根据上文所构建的面板模型, 利用 Stata12.0 软件, 从经济因素 环境因素和政府因素三 方面来考察绿色发展水平的影响因素 将绿色发展指数评估结果作为因变量, 分别选取人均 GDP 第三产业增加值比重 工业固体废物综合利用率 森林覆盖率 科教文卫支出占地方 财政支出比重和城市污水处理率等六个指标作为自变量, 进行最小二乘法估计, 构建如下模 型进行回归 : GT jt c 1 ln PGDP jt 2 PTR jt 3CUR jt 4 FC jt 5GS jt 6 其中, GT jt 表示第 j 个市第 t 年的绿色发展指数 ; ln PGDP jt 表示第 j 个市第 t 年的人 均 GDP 对数 ; PTR jt 表示第 j 个市第 t 年的第三产业增加值比重 ; CUR jt 表示第 j 个市第 t 年的工业固体废物综合利用率 ; FC jt 表示第 j 个市第 t 年的森林覆盖率 ; GS jt 表示第 j 个 市第 t 年的科教文卫支出占地方财政支出比重 ; STR jt STR jt e 表示第 j 个市第 t 年的城市污水处理 率 ; e jt 为随时间和个体而改变的扰动项 ; c 为截距项 ; 为 待估参数 人均 GDP 第三产业增加值比重 工业固体废物综合利用率 森林覆盖率 科教文卫 支出占地方财政支出比重和城市污水处理率等六个指标变量数据来源于 年 山东 省统计年鉴 年 中国统计年鉴 和 年 中国环境统计年鉴 6.3 面板模型评估 面板数据模型设定的合理与否, 将在很大程度上决定回归估计结果的有效性, 因此通过 F 检验和 Hausman 检验来设定模型 通常先通过 F 检验来判断应选择个体固体效应模型还 是混合估计模型, 然后再通过 Hausman 检验来判定应选择个体固定效应模型还是个体随机 效应模型, 具体过程如下 : 1. 检验个体效应 :F 检验 F 检验的原假设 ( H O ) 和备择假设 ( H 1 ): H O : 个体效应不显著 ( 使用 OLS 混合估计模型 ) H 1 : 个体效应显著 ( 使用个体固定效应模型 ) 如果 F 检验拒绝了原假设, 则建立个体固定效应模型是合理的 ; 反之, 应建立混合估计 模型 使用 Stata12.0 软件进行 F 检验的做法是先进行个体固定效应模型的回归估计, 然后 在此基础上做 F 检验 检验结果发现 F 统计量的概率值 p=0.000<0.05,f 检验拒绝了原假设, 因此模型设定为个体固定效应模型 2. 检验时间效应 :LM 统计量 F 检验的原假设 ( H O ) 和备择假设 ( H 1 ): H O : 个体效应不显著 ( 使用 OLS 混合估计模型 ) H 1 : 个体效应显著 ( 使用个体随机效应模型 ) 如果 LM 统计量拒绝了原假设, 则建立个体随机效应模型是合理的 ; 反之, 应建立混合 估计模型 使用 Stata12.0 软件进行 F 检验的做法是先进行个体随机效应模型的回归估计, 然后在此基础上估计 LM 统计量 检验结果发现 LM 统计量的概率值 p=0.000<0.05,f 检验 拒绝了原假设, 因此模型设定为个体随机效应模型 3. 个体随机效应模型对个体固定效应模型 :Hausman 检验 Hausman 检验的原假设 ( H O ) 和备择假设 ( H 1 ): H O : 个体效应和自变量不相关 ( 选择随机效应模型 ) H 1 : 个体效应和自变量相关 ( 选择固定效应模型 ) jt

15 如果 Hausman 检验拒绝了原假设, 则建立固定效应模型是可行的 ; 反之, 应建立随机效应模型 使用 Stata12.0 软件进行 Hausman 检验的做法是先后进行个体固定效应模型和固体随机效应模型的回归估计, 然后在此基础上进行 Hausman 检验 检验结果发现 F 统计量的概率值 p=0.000<0.05,f 检验拒绝了原假设, 因此模型设定为个体固定效应模型 根据上节所构建的面板模型, 使用 Stata12.0 统计分析工具进行回归分析, 将模型设定为个体固定效应模型, 以 GT 为因变量, 以 ln PGDP PTR CUR FC GS STR 和常数项 c 为自变量, 进行最小二次估计, 估计结果如表 7 表 7 固定效应面板模型估计参数及结果 Vatiable Coefficient Std.Error t-statistic Prob c PGDP PTR CUR FC GS STR Sigma_u F-Statistic(7,965) Sigma_e Prob(F-Statistic) Rho F-Statistic(107,864) Prob chi 注 :Sigma_u 固定效应的标准差 ;Sigma_e 干扰项的标准差 ;Rho 固定效应波动占整体波动的比例 从表可见, 模型的拟合效果较好, 面板方差成分对总方差的贡献为 , 说明模型所 选的解释变量对被解释变量的解释力度较强, 也就是说这个模型选取了影响山东省绿色发展 水平的主要因素 针对模型中所有非常数变量进行联合检验得到的统计值为 14.20, 对应的 p 值为 0, 这说明所选的 6 个解释变量整体上对山东省绿色发展水平存在显著影响 下面对表中所示实证结果进行分析, 主要关注变量的显著性水平和回归系数的方向, 可 以得出以下结论 : 首先, 经济因素对绿色发展水平有明显的促进作用, 具体来看 : 第一, 人均 GDP 对绿色发展水平的影响系数为正, 且通过了在 5% 的显著性水平下的 检验, 也就是说人均 GDP 对绿色发展有着显著的正向作用 这说明在山东省整体范围处于 环境库兹涅茨曲线的后半段, 即人均 GDP 越高, 环境恶化状况也越容易得到改善, 绿色发 展水平也会相应提高 其原因可能在于 : 相比于全国范围的经济驱动, 山东省的经济驱动包

16 含了高质量的经济发展目标, 重视资源的节约使用, 重点保护山东省的环境质量 第二, 第三产业增加值比重对绿色发展水平的影响系数为正, 且通过了在 10% 的显著性水平下的检验, 也就是说第三产业增加值比重对绿色发展有着显著的正向作用 近年来, 山东省以市场化 社会化 产业化 融合化为导向, 以机制创新为动力, 以重点项目为抓手, 突出重点行业和关键领域, 围绕工业转型大力发展生产性服务业等第三产业, 围绕集聚人气商气大力发展生活性服务业, 进一步盘活存量 扩大增量 提高质量 做大总量, 第三产业取得了长足发展, 极大地促进了山东省绿色发展水平 其次, 环境因素对绿色发展水平整体有着促进作用, 具体来看 : 第一, 业固体废物综合利用率对绿色发展水平的影响系数为正, 说明工业固体废物综合利用率是绿色发展水平最重要的影响因素 工业固体废物综合利用率是直接影响到绿色发展水平, 意味着在山东省绿色发展过程中, 始终都应重视污染物的处理, 对工业生产过程中产生的固体废物等经过多次处理等措施, 积极利用好工业生产剩余可用物, 提高资源的使用效率 第二, 森林覆盖率对绿色发展水平的影响系数为负, 且没有通过在 5% 的显著性水平下的检验, 也就是说森林覆盖率对绿色发展有着不显著的负向作用 说明山东省在绿色发展过程中虽然不以牺牲生态环境换取一时的发展, 但是, 森林覆盖率对绿色发展的影响具有一定的时滞性, 所以森林覆盖率对绿色发展水平的影响系数为负 最后, 政府因素对绿色发展水平整体起促进作用, 具体来看 : 第一, 科教文卫支出占地方财政支出比重的影响系数为正, 且通过了在 5% 的显著性水平下的检验, 也就是说科教文卫支出占地方财政支出比重对绿色发展水平有着显著的正向作用 所以, 山东省要想实现绿色转型, 必须提高政府支持力度, 大力发挥政府扶持力度对提高绿色发展水平的作用, 提高科教文卫支出水平 第二, 城市污水处理率对绿色发展水平的影响系数为正, 且通过了在 5% 的显著性水平下的检验, 也就是说城市污水处理率对绿色发展有着显著的正向作用 山东省突出抓好水资源管理, 实行最严格的水资源管理制度, 全面推进节水型城市建设 做好南水北调调度保障和运行管理, 加快水厂等设施建设, 启动农村饮水安全巩固提升工程, 增强供水安全保障能力 实施水污染防治工作方案, 落实新一轮污水处理设施建设行动计划, 加大污水直排治理力度, 提高污泥处理能力, 防治农业面源污染 7 对策建议 7.1 建立山东省整体利益协调机制要缩小山东省绿色发展水平的地区差异不应该简单的抽高补低, 而是认可各市之间内部差异存在的合理性, 然后联合中央政府的调控职能, 妥善处理各市之间的生态与利益关系, 确保山东省各市能共享环境保护的成果 山东省为了缩小绿色发展水平的地区差异, 需构建 一体两翼 与 一群一圈一区一带 的发展模式 一体两翼 中的 一体 是指以胶济铁路为轴线形成的横贯东西的中脊隆起带, 两翼 则分别是北临渤海湾的黄河三角洲 南接苏豫皖的鲁南经济带 一群 是济南和青岛为中心 以青岛为开放龙头的山东半岛城市群, 是蓝色经济区建设的重要载体 全省经济社会和城镇化发展的核心区 我国东部重要的经济中心 具有国际竞争力的城市群 一圈 可以带动山东省中西部地区经济发展 加快城镇化进程的经济增长极, 主要是指

17 以济南为中心的济南都市圈 一区 主要是指环渤海经济圈新的经济增长极和城镇发展区, 是以滨州 东营为中心, 依托黄河三角洲高效生态经济区 一带 是指包括临沂 济宁 枣庄 菏泽 日照五市的鲁南经济带 7.2 倡导绿色发展理念, 普及绿色发展知识绿色发展是在 十二五 的时候被正式提出来的, 因此, 在短时间内, 人们对于绿色发展的内涵还没有全面的了解 为了更有利于绿色发展的实施, 应在全省范围内进行大规模的宣传和教育, 提高人们的认识水平 首先, 在宣传媒介上, 绿色发展需要全社会的共同参与, 通过电视 广播 广告 网络等方式向人们普及绿色发展常识和传递绿色发展的理念 使不同层次的人员都可以接受到绿色发展的教育 在宣传内容上, 要以绿色发展为核心, 让群众认识到自己的生活方式对绿色发展的影响 其次, 加大绿色发展的宣传力度, 使普通老百姓也可以接受到关于绿色发展的教育 山东省西部地区经济发展较慢, 经济水平较低, 所以在倡导绿色发展理念, 普及绿色发展知识方面存在着较大的困难 这也是西部地区绿色发展水平较低的原因之一, 因此也形成了恶性循环 7.3 转方式调结构, 推动产业结构转型升级转型升级包括宏观尺度 中观尺度和微观尺度三个方面的内容, 三者之间既相互促进又相互制约 宏观尺度上, 努力使山东省传统的粗放型的经济增长方式转变为集约型经济发展方式 中观尺度上, 要努力调整产业结构的比例 由于山东省的绿色经济发展尚处于起步阶段, 传统的农业生产和工业中的重工业所占比重较大 因此, 要调整三次产业结构, 大力发展第三产业和现代服务业, 缩小第一产业与第二产业的比重 在微观上, 在今后的发展中不仅要调整产业结构, 还要关注重点行业和重点领域的节能减排工作, 降低企业能耗强度和污染总量, 限制高能耗产业的发展, 坚决淘汰落后产能企业, 大力发展高新技术企业 此外, 建立市场准入门槛制度, 不仅要在宏观经济运行中实现资源的合理配置, 而且要在微观经济运行中促使企业合理利用资源, 节约使用能源, 降低污染物的排放量, 走低能耗高效律资源节约型的发展道路 大力发展现代农业德州市 枣庄市 聊城市 菏泽市等西部地区在绿色发展过程中, 经济增长相对缓慢, 产业结构不协调, 第一产业所占比重相对较高 自然环境也较差, 在经济发展中过渡依赖高能耗的行业来拉动经济增长 且政府政策的扶持力度小 因此, 对西部地区在发展绿色工业的同时应大力发展现代农业, 并提升农村农业的技术含量, 以绿色食品为主导产业, 带动当地的经济发展 东中部地区在大力发展第三产业的同时, 也应该加强农业的技术创新, 大力发展现代化的农业, 提高农业的科技含量

18 7.3.2 积极发展绿色工业济南市 青岛市 淄博市等工业发达的地区, 能源消耗高 污染重, 资源环境承载力在全省排名最低 在工业结构转型中, 应着重对其进行调整 化工产业应以引进先进技术, 调整内部结构和清洁生产为重点 鼓励科技的研发和行业的技术创新, 努力开发污染程度小 资源消耗少的产业, 提高其能源利用效率 降低能源消耗 相对而言, 通讯设备制造业 交通设备制造业 及其他电子设备制造业耗能较少, 且排放量低, 而且产品的附加值较高, 应该成为山东省绿色发展的重点 在第三产业中积极推行清洁生产, 大力发展低碳经济对传统发展模式进行根本性的变革, 推行清洁生产和发展低碳经济, 不仅能节约能源资源, 提高能源资源利用效率, 而且还可以保护环境和提高人类的健康水平 当前要提高前沿技术研发 专业化物流 电子商务服务水平, 提高投资与资产管理服务 资产评估 工程咨询 管理咨询等服务类经济的能力和效率 建立自上而下的生产性服务业领导 协调 统计 考核一体的服务体系, 提高发展生产性服务业的能力, 为生产性服务快速发展提供有力的支撑 威海市 青岛市 日照市 烟台市 泰安市等东部地区旅游城市应重点大力发展第三产业, 从根本上解决节能减排问题 这些城市一方面, 要加快发展金融保险业 现代物流也 信息服务业 节能环保服务业等生产性服务业 ; 另一方面也要大力发展旅游业 房地产业 社区服务等消费性服务业 7.4 加强技术创新在山东省对于东营市 枣庄市这类资源型城市, 在未来的发展中要更加重视新能源的开发, 尤其是枣庄市, 现在已经是资源枯竭型城市, 只有找到经济发展的新能源才能在发展中有源源不断的后续力量 山东省丰富的能源资源, 为开发新能源提供了优良的条件 因此, 烟台市 青岛市 威海市等沿海城市可以充分利用风能和潮汐能进行发电 德州市已经投资建成了中国太阳谷, 太阳能资源已经远远不断的为我们提供能量 充分开发利用这些清洁能源, 可以降低化石燃料的使用比例, 从而减轻对现有能源的多重压力, 为经济的发展奠定良好的基础, 并在利用绿色能源发展经济的同时, 强有力地保护资源环境 7.5 加强政府的监督作用认真落实政府职责, 切实提高政府服务效能 深化行政管理体制改革, 进一步转变政府职能, 提高经济调节和市场监管水平 努力建设服务政府 责任政府 法治政府 地方需要出台相应的政策法规, 通过制度 机制鼓励环境保护 节约资源 开发新能源 完善绿色发展的行政问责制度, 建立全方位的绿色发展考核制度, 建立调整资源能源的价格的市场机制,

19 建立有利于节能减排的产业技术创新机制 强化法制建设, 监督保障生态型城市建设 必须制定并完善有关环保 绿化建设等方面的法规和制度, 加强执法力度, 规范政府的管理行为 绿色发展是多种因素共同作用的结果, 政府在制定和实施政策的过程中要注重协调经济 社会 资源和环境的均衡发展 不能以牺牲环境为代价实现经济的增长, 要以绿色 GDP 作为政府政绩考核的指标 政府要重视山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区, 切实提出合理的政策, 保护其环境 加强对山东省西部地区的扶持力度, 促使山东省东中西部协调发展

20 参考文献 [1] 北京师范大学经济管理学院, 西南财经大学发展研究院, 等.2014 年中国绿色发展指数报告 区域比较 [M]. 北京 : 科学出版社,2014. [2] 张玉. 基于省级面板数据的财政支出环境治理效应研究 [J]. 青岛科技大学学报, 2014,12: [3] 曹艳萍, 胡宁, 马腾飞. 财政科技支出和大中型工业企业 R&D 支出相关度的实证分析 [J]. 湖南大学学 报,2008,9(5): [4]Limon Sartorius.Green Growth Unraveled:How Rebound Effects Baffle Sustainability Target s when the Economy keeps Growing,Berlin:Heinrich Boll Foundation and Wuppertal Institute for Climate[J]. Environment and Energy,2012:23. [5] 肖宏伟, 李佐军, 王海芹. 中国绿色发展转型评价指标体系研究 [J]. 当代经济管理,2013,35(8): [6] 向书坚, 郑瑞坤. 中国绿色经济发展指数研究 [J]. 统计研究,2013,30(3): [7] 苏利伯, 郑红霞, 王毅. 中国省际工业绿色发展评估 [J]. 中国人口 资源与环境,2013,23(8): [8] 欧阳志云, 赵娟娟, 桂振华等. 中国城市绿色发展评价 [J]. 中国人口 资源与环境,2009,19(5): [9] 胡鞍钢. 中国 : 绿色发展与绿色 GDP( 年度 ) [J]. 中国科学基金,2005,2: [ 10 ] 张玥, 乔琦, 姚杨, 等. 国家经济技术开发区绿色发展绩效评估 [J]. 中国人口 资源与环 境,2015,25(6): [11] 郝晓辉. 可持续发展指标体系初探 [J]. 世界环境,1996,(01): [12] 毛汉英. 山东省可持续发展指标体系初步研究 [J]. 地理研究,1996,04: [13] 方红. 云南省可持续发展的问题与对策 [J]. 调研世界,2002,02: [14] 乔家君, 李小建. 河南省可持续发展指标体系构建及应用实例 [J]. 河南大学学报 ( 自然科学 版 ),2005,03: [15] 刘求实, 沈红. 区域可持续发展指标体系与评价方法研究 [J]. 中国人口 资源与环境,1997,(04). [16] 崔灵周, 李占斌, 曹明明, 李勉. 陕北黄土高原可持续发展评价研究 [J]. 地理科学进展,2001,01: [17] 陈忠暖, 阎小培, 徐红宇, 陈基纯. 港澳珠江三角洲与长江三角洲可持续发展测评比较 [J]. 经济地理,2007,03: [18] 姚治华, 王红旗, 郝旭光. 基于集对分析的地质环境承载力研究 以大庆市为例 [J]. 环境科学与技术,2010,10: [19] 徐梦洁, 王静, 曲福田. 县域土地资源可持续利用评价指标体系研究 以锡山市为例 [J]. 长江流域资源与环境,2002,05: [20] 杨永恒, 胡鞍钢, 张宁. 基于主成分分析法的人类发展指数替代技术 [J]. 经济研究,2005,(07):

21 Spatial and Temporal Differences and Causes of Green Development in Shandong Province Zhou Pei (Hunan University, changsha/ Hunan, ) Abstract:The evaluation model of green development level index in Shandong province was constructed. The green development level of years was measured by 17 cities in Shandong Province, and the difference of green development level was analyzed from two aspects of time and space. From the three aspects of economic factors, environmental factors and government support factors, we discuss the influencing factors of green development level, and select corresponding indicators to establish panel model. Through the study, the following conclusions are found: (1) during the years in Shandong, the greening of economic growth, the carrying potential of resources and environment, the support of the government and the comprehensive level of green development are generally increasing. (2) the spatial structure of green development in Shandong is not balanced. (3) economic factors are always the factors that influence the growth of green development level in Shandong province. (4) environmental factors play a certain role in improving the level of green development, but environmental factors are lagging behind. (5) government plays a more and more important role in improving the level of green development in Shandong province. Finally, countermeasures and suggestions are put forward to improve the level of green development in Shandong province. Keywords: Green Development; Indicators System; Shandong Province;influence factor

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