Microsoft Word - 环发〔2014〕138号附件1.doc

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1 附件水质较好湖泊生态环境保护总体规划 ( 年 ) 3

2 目录一我国湖泊生态环境保护基本情况 6 ( 一 ) 我国湖泊生态环境总体状况 6 ( 二 ) 已开展的工作 6 二水质较好湖泊生态环境保护形势 6 ( 一 ) 面临主要问题 6 ( 二 ) 主要环境压力 7 ( 三 ) 水质较好湖泊生态环境保护的重要性和紧迫性 8 三总体要求 8 ( 一 ) 指导思想 8 ( 二 ) 基本原则 9 ( 三 ) 规划范围和期限 10 ( 四 ) 规划目标与指标 10 四保护策略 11 ( 一 ) 分区保护 11 ( 二 ) 保护对策 15 五保障措施 20 ( 一 ) 强化主体责任, 严格绩效考核 20 ( 二 ) 完善政策措施, 建立长效机制 20 ( 三 ) 拓宽融资渠道, 创新融资方式 21 4

3 ( 四 ) 加强生态监测, 强化科技支撑 21 ( 五 ) 实施信息公开, 鼓励公众参与 21 规划湖泊清单表 23 5

4 一我国湖泊生态环境保护基本情况 ( 一 ) 我国湖泊生态环境总体状况当前, 我国湖泊 ( 含水库, 下同 ) 生态环境总体形势严峻一是部分湖泊生态功能严重退化江湖阻断以及围垦围网围堤乱修乱建等过度的人为活动导致湖泊生境破碎和生物栖息地减少, 破坏湖泊生态系统平衡, 湖泊生物多样性受到严重损害, 生态功能严重退化二是部分湖泊存在富营养化问题根据 2012 年中国环境状况公报,60 个国控重点湖泊营养状态监测表明,4 个为中度富营养状态,11 个为轻度富营养状态 ( 二 ) 已开展的工作自九五以来, 国家对污染严重的太湖巢湖滇池 ( 以下简称三湖 ) 开展了大规模的治理工作, 初步遏制了三湖水质恶化的趋势为保护湖泊生态环境, 避免众多湖泊再走先污染后治理的老路, 经国务院同意, 自 2011 年开始, 财政部和环境保护部支持在 50 平方公里及以上具有饮用水水源功能或重要生态功能现状水质或目标水质好于 ( 含 ) 的湖泊开展生态环境保护工作截至 2013 年底, 中央财政累计投入 40 亿元, 分 3 批支持抚仙湖千岛湖洱海等 54 个湖泊开展生态环境保护工作, 带动地方及社会投入约 65 亿元经过治理, 这些湖泊水质稳中改善, 生态环境逐步恢复二水质较好湖泊生态环境保护形势 ( 一 ) 面临主要问题 6

5 1. 部分水质较好湖泊存在富营养化风险随着湖泊污染负荷不断增加, 部分湖泊营养水平持续升高, 富营养化指数呈上升趋势, 水体富营养化加剧根据 2012 年中国环境状况公报, 小兴凯湖兴凯湖南四湖和阳澄湖等湖泊为轻度富营养状态此外, 处于贫营养状态的抚仙湖由于营养物输入量不断增加, 富营养化指数和浮游植物生物量呈上升趋势 2. 部分水质较好湖泊出现湖面萎缩现象因湖泊流域植被破坏湿地减少水土流失和湖泊淤积, 加之工农业生产和城乡生活用水量激增, 湖泊蓄水量减少, 部分水质较好湖泊出现湖面萎缩现象例如 : 由于自然与人为原因导致红碱淖水位急剧下降, 已由最大时的 100km 2 缩减到目前的 67km 2 3. 部分湖泊水质不达标湖泊是重要的饮用水水源 2011 年调查显示,214 个湖泊水库型饮用水水源中有 9 个水质不达标 4. 湖泊生态环境监管能力薄弱我国湖泊生态环境监测大多限于水质, 生态监测刚刚起步, 相应设备装备不足, 人员素质有待提高, 部分湖泊尚未开展水质监测, 环境监测监察预警应急等监管能力薄弱 ( 二 ) 主要环境压力随着湖泊流域人口增长和经济发展, 特别是近年来湖泊流域种养殖业旅游业采矿业以及沿湖工业和城镇化的不断发展, 保护一湖清水压力越来越大一是湖泊流域城乡人口增长和沿湖区 7

6 域城市化, 加大了沿岸生活污染防治和湖滨带生态保护压力, 部分城镇生活污染处理基础设施建设滞后 ; 二是湖泊流域大量农业面源农村生活污水直接入湖, 尤其是网箱养殖等造成氮磷等污染负荷不断加大, 富营养化趋势上升, 控源减排的任务十分艰巨 ( 三 ) 水质较好湖泊生态环境保护的重要性和紧迫性湖泊是我国重要的生态资源, 是水生生态系统的重要组成部分, 具有调节河川径流提供水源防洪灌溉养殖水产提供生物栖息地维护生物多样性净化水质等重要功能湖泊的开发利用和保护对湖泊流域内甚至流域外的社会生产人民生活和生态环境都会产生影响水质较好湖泊在保障饮用水安全和湖泊流域生态环境安全方面发挥着重要作用, 对支撑湖泊流域内甚至流域外的经济社会发展及区域生态平衡具有重要意义目前, 我国一些水质较好湖泊面临污染和生态退化的威胁, 迫切需要按照保护优先自然恢复为主的原则, 实行一湖一策, 建立健全水质较好湖泊生态环境保护长效机制三总体要求 ( 一 ) 指导思想深入贯彻落实科学发展观, 树立尊重自然顺应自然保护自然的生态文明理念, 以保护和改善湖泊水质维持湖泊生态健康为目标, 按照湖泊流域人口资源环境相均衡经济社会生态效益相统一的原则, 优化生产空间生活空间和生态空间, 科学构建湖泊流 8

7 域城镇化格局农业发展格局生态安全格局, 严格按照主体功能定位, 划定并严守生态保护红线, 提高生态服务功能, 建立水质较好湖泊生态环境保护长效机制, 以美丽湖泊妆扮美丽中国 ( 二 ) 基本原则 1. 保护优先, 预防为主坚持保护优先和自然恢复为主的方针, 优先保护水质较好具有重要饮用水水源或重要生态功能的湖泊采取预防措施, 清理和治理现有的和潜在的污染源, 划定并严守湖泊生态保护红线, 严格保护湖滨生态敏感区, 给湖泊留下更多的自然修复空间, 防止湖泊生态环境退化推动湖泊流域在保护中发展, 在发展中保护 2. 依法保护, 目标约束严格执行国家相关法律法规和标准, 完善湖泊生态环境保护法规体系依法限制污染物排放以及其他对水质有负面影响或威胁湖泊生态环境的人为活动, 防止水质较好湖泊环境退化完善湖泊生态环境保护目标指标体系, 强化目标约束, 促进湖泊流域产业转型升级, 构建湖泊保护长效机制 3. 分区指导, 综合施策针对我国东北湖区蒙新湖区青藏湖区东部湖区和云贵湖区的自然地理区域特征和湖泊环境整治的区域特色, 分别提出各湖区的湖泊生态环境保护策略, 分区指导湖泊生态环境保护工作综合实施产业结构调整和优化布局污染防治生态建设和修复土地利用空间管控保持湖泊合理水位和完善湖泊资源环境管理制度 9

8 等措施, 整体推进湖泊保护工作 4. 明确责任, 统筹协调划清政府与市场界线, 分清中央和地方责任, 细化落实各级政府各部门的工作职责, 建立湖泊生态环境保护目标责任制加强沟通协调, 做好本规划与其他相关规划的衔接 5. 拓宽渠道, 多元投入建立中央引导地方为主市场运作社会参与的多元化投入机制地方政府作为责任主体, 充分发挥主动性和市场机制作用, 拓宽融资渠道, 创新融资方式, 建立多元化投入机制通过政府与社会资本合作等多种形式吸引和鼓励社会资金参与 ( 三 ) 规划范围和期限 1. 规划范围在 50km 2 以上, 现状水质或目标水质好于 ( 含 ), 具有饮用水水源功能或重要生态功能的湖泊 ; 在 km 2 之间, 现状水质好于 ( 含 ), 具有饮用水水源功能的湖泊规划包括 365 个湖泊 ( 见附表 ), 其中具有饮用水水源功能的 181 个, 约占 50%; 地处国家级自然保护区或国家级风景名胜区的 107 个, 约占 29%; 天然湖泊 201 个, 约占 55%; 人工湖泊 ( 水库 )164 个, 约占 45% 2. 规划期限近期为 2013~2015 年 ; 远期为 2016~2020 年 ( 四 ) 规划目标与指标 10

9 到 2015 年, 优于 ( 含 ) 的湖泊水质不降级, 其他湖泊水质达到目标具体指标包括水质生态和管理指标等三个方面 : 水质指标 : 优于水质 ( 含 ) 的湖泊及其入湖河流保持或优于现状水质 ; 劣于水质的湖泊达到或优于水质, 入湖河流水质明显改善生态指标 : 湖泊营养状态为中营养或贫营养湖泊自然湖滨岸线不低于全湖岸线的 75%, 山区湖泊流域森林覆盖率达到 75% 管理指标 : 工业废水稳定排放达标率达到 100%; 流域内的直辖市省会城市和计划单列市城区实现污水全部收集和处理, 地级市污水处理率高于 85%, 县级市高于 75%, 建制镇高于 40% 至 2020 年, 规划内湖泊的水质进一步改善, 水质为 Ⅰ Ⅱ 类的湖泊比例有所增加, 湖泊生态环境自然恢复能力明显增强四保护策略 ( 一 ) 分区保护根据自然环境的差异性和湖泊环境整治的区域特色, 将我国湖泊划分为 5 个自然分布区域, 即东北湖区东部湖区云贵湖区蒙新湖区和青藏湖区针对各湖区的自然地理特征和主要生态功能, 分别提出湖泊生态环境保护策略 1. 东北湖区东北湖区地处温带湿润半湿润季风气候区分布于平原地区的湖泊具有水浅面积小湖盆坡降平缓等特点, 湖泊成因与近期 11

10 地壳下沉地势低洼排水不畅等因素有关 ; 分布于山区的湖泊成因多与火山活动相关东北湖区的湖泊资源开发利用方式以灌溉水产养殖为主, 部分兼具航运发电或旅游等功能, 有的具有饮用水水源功能主要问题 : 东北平原地区土壤肥沃, 农业发达, 农田退水对湖泊富营养化影响较大部分山区矿山开发存在生态破坏现象主要策略 :(1) 调整湖泊流域产业结构, 从源头上减少污染负荷 ;(2) 加大工业点源的污染治理力度, 对现有治理设施进行升级改造, 加大对因矿产资源开发导致的水污染的防治力度 ;(3) 采用适于寒冷条件下运行的污染物削减技术工艺 ;(4) 加强面源污染削减力度, 控制入湖营养盐总量 2. 东部湖区东部湖区濒临海洋, 地处东亚季风气候带, 气候温暖湿润, 年降水量丰沛, 水源补给充足区内湖泊海拔低湖盆浅平, 主要分布于长江及淮河中下游黄河及海河下游和大运河沿岸大多为构造运动或与河流演变有关的构造湖或河迹湖东部湖区的湖泊资源开发利用方式以调蓄滞洪供水水产养殖围垦种植和航运为主, 部分兼具饮用水水源维护生物多样性等重要功能主要问题 : 东部湖区是我国经济活动最活跃的区域之一, 社会经济快速发展和强烈的经济活动导致湖泊水体富营养化和水质污染日趋加重 12

11 主要策略 :(1) 以氮磷控制为主, 强化控源减排, 实施基于湖泊流域水环境承载力的污染负荷总量控制, 对入湖河流进行综合整治 ; (2) 退耕 ( 退圩 ) 退塘还湖还湿, 增强湖泊自然修复能力 ;(3) 开展湖泊流域湿地与生物多样性保护, 恢复或维持水生动植物赖以生存的生境完整性和多样性 ;(4) 取缔湖内的投饵养殖, 发展生态渔业 ;(5) 合理布局与优化运营水事工程, 减少水事工程对湖泊生态环境的影响 3. 云贵湖区云贵湖区地处亚热带西南季风气候区, 湖泊主要分布在断裂带或重要水系的分水岭地带, 多为构造湖和淡水湖, 湖深而水澈, 终年不结冰, 年水位变幅不大, 换水周期长, 生态系统脆弱, 特有物种多云贵湖区的湖泊资源开发利用方式以灌溉供水航运养殖和旅游为主该湖区湖泊水生生物物种丰富, 有较多的特有鱼类大型底栖动物高等水生植物等, 是重要的生物资源宝库主要问题 : 区内湖泊流域连通性差, 换水周期长, 生态脆弱, 易发生水体富营养化, 遭受破坏后恢复和治理难度大主要策略 :(1) 加强湖泊水生生物多样性保护, 防止外来物种入侵 ;(2) 实施湖滨缓冲区入湖河道生态修复以及水源涵养区生态保育等措施 ;(3) 以入湖河流为主线, 以清水产流为主要治理思路, 以削减氮磷入湖污染负荷为主要措施, 防止水体富营养化该湖区湖泊生态环境保护的重点是流域生态修复物种多样性保护和水体富营养化防控 13

12 4. 蒙新湖区蒙新湖区位于北部内蒙古至新疆间的内陆地区, 气候干旱, 降水稀少湖区内湖水补给量少且蒸发量大, 极易浓缩形成闭流类的咸水湖或盐湖区内河流多是彼此独立的内陆盆地水系蒙新湖区的湖泊多为野生动物的重要栖息地, 具有区域生态环境调节和生物多样性保护等重要生态功能, 对西部生态安全发挥着重要作用湖泊开发利用方式以养殖水产和灌溉为主主要问题 : 蒙新地区湖泊湖面萎缩, 水质盐化沼泽化现象严重区内工农业快速发展导致工农业用水量大幅增加, 污染防治压力不断加大, 湖泊水环境形势严峻主要策略 :(1) 加强农田退水污染防治 ;(2) 加强工业污染防治, 特别是矿山开发的污染防治及生态修复 ;(3) 加大湖泊内源污染治理力度, 实施底泥疏浚等工程 ;(4) 推广节水技术, 提高工业用水重复利用率 ;(5) 确保湖泊生态水位, 防止湖泊萎缩和水质盐化 5. 青藏湖区青藏湖区位于高海拔地区, 湖泊数量多面积大, 气候严寒, 降水稀少 ; 区内湖泊多分布在一些和山脉平行的山间盆地或巨型谷地中, 湖盆陡峭, 湖水较深, 湖水主要靠高山融水补给, 湖泊水位变幅较小, 以咸水湖和盐湖为主, 湖泊生物物种独特青藏高原湖泊水资源丰富, 其独特的生境孕育了丰富的生物资源, 是重要的生物资源富集区域 14

13 主要问题 : 青藏湖区多为藏教文化圣地, 一些湖泊被尊为圣湖区内人口稀少, 湖区以农牧业为主, 人类活动对湖泊干扰较小全球气候变化和水资源开发是影响湖泊生态环境的主要因素主要策略 :(1) 合理控制湖泊旅游开发 ;(2) 加强流域生态保育, 保护独特的水生生物物种资源 ;(3) 合理控制载畜量, 减轻牧业对湖泊生态环境的影响 ;(4) 加强农牧民集中生活区生活污染治理 ( 二 ) 保护对策 1. 调查和评估湖泊生态安全状况 (1) 湖泊生态环境调查开展湖泊流域生态环境的系统调查工作对湖泊水生态系统 ( 湖体及入湖河流的水质底质及生物等 ) 流域内污染源流域土地利用等开展调查, 确定存在的主要环境问题并分析成因, 提出污染预防和生态保护措施 (2) 湖泊生态安全评估在湖泊流域生态环境调查的基础上, 综合分析入湖水量污染物负荷流域水利工程湖滨带开发利用等对湖泊生态安全影响的方式和程度, 分别对湖泊水生态健康生态系统服务功能流域社会经济影响等方面进行综合评估 2. 调整湖泊流域产业结构和布局优化工业结构, 淘汰落后产能, 关停和搬迁湖泊敏感区域污染企业, 促进工业结构升级, 湖泊上游地区要优先发展高新技术产业 15

14 或其他无污染产业, 合理布局湖泊流域内的工业园区, 鼓励企业实行清洁生产, 发展循环经济大力发展生态农业, 积极建设生态农业示范区, 大力发展无公害农产品绿色产品和有机产品适度发展生态旅游业严格按规定开展湖泊流域产业发展和自然资源开发利用规划的环境影响评价, 以规划环评优化湖泊流域产业发展布局 3. 加强湖泊流域污染防治 (1) 深化工业污染防治强化工业园区废水集中治理和深度处理 ; 提高湖区重点行业氮磷污染物排放标准 ; 严格企业环境准入门槛, 严格执行环境影响评价制度 ; 强化企业环境监管, 加强工业企业的排污监控, 杜绝违法排污鼓励企业推行工业用水循环利用, 发展节水型工业 (2) 加强城镇生活污染防治加强城镇污水处理设施建设, 提升污水处理能力, 新建在建污水处理厂要配套脱氮除磷设施, 提高氮和磷等营养物质的去除率根据受纳水体环境质量现状和目标, 从严控制生活污水处理厂出水水质标准, 确保污水处理厂出水水质达到一级 B 排放标准, 部分地区及新建的污水处理厂出水水质达到一级 A 排放标准加快城镇污水收集管网建设, 因地制宜实施雨污分流和环湖截污工程, 提高城镇污水处理厂运行负荷率, 增加初期雨水的收集和处理能力加强中水回用, 削减入湖污染物总量建立完善的城镇生活垃圾收集中转运输和处理系统, 加强城镇生活垃圾的分类回收与资源化利用, 提高生活垃圾处理率和资源化利用率 16

15 (3) 加强农村生活污染治理加快推进农村生活污水治理因地制宜采取集中式分散式等方式, 加快推进农村生活污水处理设施建设推行城乡生活垃圾一体化处置模式, 推进农村有机废弃物处理利用和无机废弃物收集转运, 严禁农村垃圾在水体岸边堆放 (4) 加强农业面源污染防治开展农田径流污染防治, 积极引导和鼓励农民使用测土配方施肥生物防治和精准农业等技术, 采取灌排分离等措施控制农田氮磷流失, 推广使用生物农药或高效低毒低残留农药科学规划畜禽饲养区域, 明确划分湖泊流域禁养区和限养区, 合理建设生态养殖场和养殖小区, 通过制取沼气和生产有机肥等方式对畜禽养殖废弃物进行综合利用 (5) 加大湖泊内源污染防治力度加大水产养殖污染防治力度, 鼓励发展生态养殖, 根据湖泊功能分类控制网箱养殖规模, 以饮用水水源为主要功能的湖泊严禁网箱养殖, 坚决取缔饮用水水源保护区内网箱养殖 ; 科学实施重污染底泥环保疏浚, 有效处理与处置疏浚污泥, 避免二次污染 ; 加强湖泊内航运船舶污染防治, 建立航运船舶油污水和垃圾收集处置长效机制 (6) 加大入湖河流污染治理力度入湖河流是输送面源污染物的重要途径因地制宜建设河滨湿地和缓冲区域, 对小流域汇集的面源污染实施生态拦截与净化, 削减入河污染负荷 ; 在确保防洪防涝前提下, 选择适宜性生态修复技 17

16 术, 采取适当的工程措施, 增加河水入湖前的滞留时间, 净化径流污染物 (7) 加强流动源环境风险防范全面调查交通运输可能带来的环境风险源, 摸清流域内危险化学品危险废弃物等有毒有害物质的种类数量及其运输路线和运输工具对有毒有害物质的运输储存实施全过程监管, 严禁非法倾倒, 提升风险管理水平, 最大限度降低事故风险 4. 实施湖泊流域生态建设和修复 (1) 加强流域水源涵养能力建设在流域水源涵养区实施水土保持植树造林等工程, 在符合土地利用总体规划并确保耕地和基本农田保护目标的前提下实施退耕还林等工程, 提高水源涵养能力, 从源头上提供清洁充足的水源 (2) 实施湖滨缓冲区保护和修复优先保护湖滨生态敏感区, 实施生态修复, 包括水生植物修复退渔还湖不合理占用湖滨湿地和湖岸线清理等综合整治工程, 逐步恢复湖滨缓冲区的结构和功能 ; 生态恢复中要优先选用本地物种, 逐步提高生态系统修复能力 (3) 保护湖泊生物多样性推动建立布局合理类型齐全重点突出面积适宜的各类水生生物自然保护区 ; 建立水产种质资源保护区, 保护濒危水生野生动植物及珍稀鱼类栖息地鱼类产卵场和洄游通道, 建立濒危动植物重点保护区和水生野生动植物自然保护区 ; 加强外来水生动植物 18

17 物种管理, 建立外来物种监控和预警机制 5. 合理利用湖泊流域水土资源 (1) 维持湖泊合理的生态水位兼顾水资源水生态水环境保护目标, 制定与防洪用水安全相适应的流域水资源优化配置方案, 维持合理的湖泊生态水位 (2) 节约利用水资源推行农业领域节水改造及节水灌溉技术 ; 推行工业领域节水和水循环利用, 严格控制高耗水行业发展 ; 积极开展城市节水, 加强供水和公共用水管理, 推行中水回用和雨水利用 (3) 优化国土空间开发格局以主体功能区规划为基础, 充分发挥城市总体规划和土地利用总体规划的引导和控制作用, 根据湖泊流域各地区的主体功能定位, 进一步强化国土空间管控, 避免土地资源无序开发城镇粗放蔓延和产业不合理布局, 优化城镇空间布局, 使人口适当向城镇聚集, 形成湖泊流域良好的空间结构, 保持湖泊流域完整的生态系统 6. 加强湖泊环境监管能力建设按照环境监测和监察标准化建设要求, 配置监测监察仪器设备, 强化湖泊流域生态环境监测监察和环境污染事故应急能力建设整合湖泊流域生态环境监测资源, 结合卫星遥感监测技术, 形成天地一体化的监测体系建立湖泊环境信息共享平台, 特别是对具有饮用水水源功能湖泊的供水水质实施全天候监测制定湖泊水质异常突发性水污染事件藻类防控等应急预案, 配备必要的应 19

18 急设备和物质, 全面提高应急处置能力五保障措施 ( 一 ) 强化主体责任, 严格绩效考核各省级人民政府对湖泊生态环境保护工作负总责, 湖泊所在市 ( 县 ) 级人民政府负责湖泊保护工作的具体实施, 建立工作协调机制, 统筹协调环保财政发改水利林业等部门的湖泊生态环境保护相关工作, 形成综合决策和协同管理机制跨省级行政区域的湖泊由有关省级人民政府建立协调机制, 共同组织开展湖泊生态环境保护工作国务院有关部门负责对湖泊生态环境保护工作进行指导和监督制定相关工作指导意见标准和项目实施技术指南加强湖泊生态环境保护工作监督检查绩效评价和水质目标考核工作对纳入中央资金支持范围内的湖泊, 按照中央资金管理要求开展绩效评价, 实施动态管理环境保护部参照重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法对规划内湖泊水质保护目标进行考核 ( 二 ) 完善政策措施, 建立长效机制按照生态文明建设要求, 完善制度和政策体系, 建立湖泊生态环境保护长效机制一是推动湖泊流域建立土地利用空间分区管控湖泊合理生态水位饮用水水源保护污染防治生态敏感区和生物多样性保护等管理制度二是制定有利于湖泊流域经济发展方式转变的激励政策加大产业结构调整发展生态农业和生态养殖业 20

19 以及减施化肥和农药的政策引导力度三是积极探索湖泊流域污染负荷削减的经济政策, 建立并完善湖泊流域内跨市断面考核和生态补偿机制 ( 三 ) 拓宽融资渠道, 创新融资方式建立中央引导, 地方为主, 市场运作, 社会参与的多元化投入机制水质较好湖泊生态环境保护以地方投入为主, 地方应积极拓展融资渠道, 创新融资方式, 发挥市场机制作用, 在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待通过政府与社会资本合作等多种形式, 吸引和鼓励社会资金参与中央可根据事权和财力情况, 对符合中央投入方向的项目, 在现有渠道中给予适当支持 ( 四 ) 加强生态监测, 强化科技支撑制定统一规范的湖泊生态系统监测指标体系监测方法评价标准等相关技术文件指导各地因地制宜编制湖泊生态监测方案, 开展湖泊生态环境监测加强水体污染控制与治理科技重大专项等成果的转化与应用, 编制水质较好湖泊生态环境保护工作技术指南, 提升科技支撑能力 ( 五 ) 实施信息公开, 鼓励公众参与完善湖泊生态环境保护信息公开机制, 促进公众参与和社会监督建立水质较好湖泊名录, 并及时发布相关信息有关地方政府要公布当地湖泊生态环境保护实施方案绩效目标主要任务工程项目和政策措施, 以及湖泊生态环境保护工程项目实施情况 21

20 加强环境宣传与教育, 倡导绿色生活, 有效利用社会媒体宣传橱窗等渠道宣传湖泊生态环境保护的相关举措, 普及水质较好湖泊保护的基础知识, 提高公众湖泊生态环境保护意识, 动员公众关心支持参与湖泊生态环境保护工作 22

21 附表规划湖泊清单表序号湖区省份湖泊名称所属区域 50 km 2 以上, 具有饮用水水源功能或重要生态功能的水质较好湖泊名单 (266 个 ) 1 兴凯湖鸡西市穆林市 1416( 国内 ) Ⅳ 类 2 镜泊湖牡丹江市 79 Ⅳ 类 Ⅱ 类 3 山口湖五大连池市 84 黑龙江省 4 连环湖大庆市 556 Ⅳ 类 5 6 东北湖区大小龙虎泡桃山水库大庆市七台河市松花湖吉林市查干湖前郭县 500 Ⅳ 类吉林省 9 波罗湖农安县月亮泡白城市

22 11 向海水库白城市白山湖桦甸市吉林省新立城水库长春市集安云峰水库集安市石头口门水库九台市大伙房饮用水源保护区抚顺市本溪市 114 Ⅱ 类 Ⅱ 类 17 卧龙湖沈阳市东北大麦科湿地鞍山市 65 Ⅱ 类湖区 19 水丰湖丹东市 300 Ⅱ 类 20 清河水库铁岭市 52 Ⅱ 类 Ⅱ 类辽宁省 21 锦凌水库锦州市 53 Ⅱ 类 22 白石水库朝阳市 86 Ⅱ 类 23 观音阁水库本溪市 60 Ⅱ 类 Ⅱ 类 24 碧流河水库大连市 58 Ⅱ 类 25 红旗湖盘锦市 58 Ⅳ 类 24

23 26 白洋淀保定市 366 Ⅳ 类 27 衡水湖衡水市 75 河北省 28 潘家口水库 ( 蟠龙湖 ) 承德市 74 Ⅱ 类 Ⅱ 类 29 岗南水库石家庄市 54 Ⅱ 类 Ⅱ 类 30 河北省北京市官厅水库张家口市延庆县 157 Ⅱ 类 31 北京市密云水库密云县 188 Ⅱ 类 Ⅱ 类 32 东部天津市翠屏湖 ( 于桥水库 ) 蓟县 87 Ⅱ 类湖区 33 南湾湖信阳市 81 Ⅱ 类 34 盘石头水库 ( 千鹤湖 ) 鹤壁市 51 Ⅱ 类 Ⅱ 类河南省 35 白龟湖平顶山市 74 Ⅱ 类 36 板桥水库驻马店市 52 Ⅱ 类 Ⅱ 类 37 宿鸭湖驻马店市湖北省河南省丹江口水库十堰市南阳市 1023 Ⅱ 类 Ⅱ 类 25

24 39 南四湖济宁市枣庄市菏泽市泰安市莱芜市 1266 Ⅳ 类 40 马踏湖淄博市滨州市 54 Ⅳ 类 41 山东省云蒙湖临沂市 59 Ⅱ 类 42 白云湖济南市峡山湖潍坊市 144 Ⅱ 类 44 雪野湖莱芜市东部湖区瓦埠湖太平湖六安市黄山市 Ⅱ 类 47 黄大湖安庆市宿松县花亭湖安庆市 100 Ⅱ 类 49 安徽省焦岗湖淮南市升金湖池州市 110 Ⅳ 类 51 万佛湖六安市武昌湖安庆市 106 Ⅱ 类 53 女山湖滁州市 110 Ⅳ 类 26

25 54 菜子湖安庆市白荡湖安庆市南漪湖宣城市城西湖六安市 199 安徽省 58 沱湖蚌埠市 60 Ⅱ 类 59 泊湖安庆市 240 Ⅱ 类 60 梅山水库六安市 59 Ⅱ 类 Ⅱ 类东部 61 湖区城东湖六安市 120 Ⅱ 类 62 安徽省湖北省龙感湖安庆市宿松县黄冈市黄梅县 223 Ⅱ 类 Ⅱ 类 63 梁子湖武汉市黄石市鄂州市咸宁市 225 Ⅱ 类 Ⅱ 类 64 洪湖荆州市 348 Ⅱ~ 65 湖北省漳河水库荆门市 108 Ⅱ 类 Ⅱ 类 66 澴东湖孝感市网湖黄石市 75 27

26 68 陆水湖咸宁市 54 Ⅱ 类 Ⅱ 类 69 大冶湖黄石市 63 ( 外湖 ) 劣 Ⅴ 类 ( 内湖 ) Ⅱ 类 ( 外湖 ) ( 内湖 ) 70 汈汊湖汉川市隔河岩水库宜昌市 66 Ⅱ 类 Ⅱ 类 72 保安湖黄石市湖北省百丈潭水库咸宁市 60 Ⅱ 类 Ⅱ 类 74 斧头湖武汉市咸宁市 216 Ⅱ 类 Ⅱ 类 75 东部西凉湖咸宁市 80 湖区 76 富水湖咸宁市大九湖神农架林区 57 Ⅱ 类 Ⅱ 类 78 长湖荆州市黄盖湖岳阳市赤壁市 59 湖北省 80 湖南省荆州市常德市洞庭湖 2625 Ⅳ 类益阳市岳阳市 81 水府庙水库湘潭市娄底市 51 湖南省 82 东江湖郴州市 160 Ⅱ 类 Ⅱ 类 28

27 83 大通湖益阳市西毛里湖常德市柘溪水库益阳市娄底市 143 湖南省 86 五强溪水库怀化市皂市水库常德市铁山水库岳阳市塔山湖连云港市 51 Ⅱ 类 90 东部湖区白马湖淮安市扬州市高邮湖扬州市淮安市 780 Ⅱ 类 92 骆马湖宿迁市徐州市江苏省邵伯湖扬州市 206 Ⅱ 类 94 滆湖常州市无锡市 164 Ⅴ 类 95 石臼湖南京市洮湖常州市宝应湖扬州市 81 29

28 98 阳澄湖苏州市 118 Ⅳ 类江苏省 99 洪泽湖淮安市宿迁市 2069 Ⅳ 类 100 千岛湖淳安县 583 Ⅱ 类 Ⅱ 类 101 湖山湖衢州市丽水市 51 Ⅱ 类 102 浙江省云和湖丽水市云和县 60 Ⅱ 类 Ⅱ 类 103 飞云湖温州市东钱湖宁波市东部湖区柘林湖仙女湖九江市新余市万安水库吉安市陡水湖赣州市军山湖南昌市 213 江西省 110 珠湖上饶市洪门水库抚州市赤湖九江市八里湖九江市 58 Ⅱ 类 114 鄱阳湖南昌市九江市上饶市

29 115 新丰江水库河源市 370 Ⅱ 类 Ⅱ 类广东省 116 高州水库茂名市东部湖区广东省广西壮族自治区鹤地水库湛江市玉林市 105 一级区 ( 总磷除外 ) 二级区一级区 Ⅱ 类二级区 118 棉花滩水库龙岩市 64 福建省福州市三明市 119 水口电站水库 93 Ⅳ 类南平市宁德市 120 松涛水库儋州市白沙黎族自治县 130 Ⅱ 类 Ⅱ 类海南省 121 大广坝水库东方市 105 Ⅱ 类 122 洱海大理市抚仙湖玉溪市 217 Ⅰ 类 Ⅰ 类云南省 124 程海湖丽江市 75 ( 除氟离子 COD) 125 小湾电站库区临沧市 189 云贵 126 湖区总体 Ⅰ 类, 局部 Ⅱ 类 ; 云南省四川省泸沽湖丽江市凉山彝族自治州 50 Ⅰ 类草海总体 Ⅱ 类 127 升钟水库南充市南部县 53 Ⅱ 类 Ⅱ 类 128 四川省二滩水库攀枝花盐边县 101 Ⅱ 类 Ⅱ 类 129 瀑布沟雅安市汉源县 84 Ⅰ 类 31

30 130 长寿湖长寿区 65 重庆市 131 玉滩湖大足区荣昌县红枫 - 百花湖贵阳市安顺市贵州省三板溪黔东南苗族侗族州洪家渡水库毕节市云贵湖区龙岩滩水库河池市龟石水库贺州市 57 广西壮族自治区 137 星岛湖 ( 洪潮江水库 ) 北海市合浦水库北海市云南省贵州省广西壮族自治区四川省陕西省甘肃省万峰湖曲靖市兴义市百色市 176 白龙湖广元市汉中市陇南市 61 Ⅱ 类 Ⅱ 类蒙新湖区陕西省红碱淖瀛湖榆林市安康市 Ⅱ 类 143 黑河水库西安市甘肃省洋汤天池陇南市 55 Ⅱ 类 Ⅱ 类 32

31 145 黑河湿地湖泊张掖市刘家峡水库临夏回族自治州 130 Ⅱ 类 Ⅱ 类甘肃省 147 渥洼池酒泉市敦煌市 51 Ⅱ 类 Ⅱ 类 148 安西自然保护区湖泊酒泉市 58 Ⅱ 类 149 宁夏回族自治区沙湖银川市石嘴山市内蒙古自治区岱海乌兰察布市 80 Ⅴ 类蒙新湖区博斯腾湖喀纳斯湖巴音郭楞蒙古自治州阿勒泰地区 Ⅱ 类 Ⅰ 类 153 塞里木湖博尔塔拉蒙古自治州 462 Ⅴ 类 154 新疆维吾尔天鹅湖巴音郭楞蒙古自治州 452 Ⅰ 类 Ⅰ 类 155 自治区乌伦古湖阿勒泰地区艾里克湖克拉玛依市吉林台水库伊犁哈萨克自治州 51 Ⅱ 类 Ⅱ 类 158 恰普其海水库伊犁哈萨克自治州可鲁克湖青藏青海省湖区 160 龙羊峡水库海西蒙古族藏族自治州德令哈市海南藏族自治州共和县贵南县 59 Ⅱ 类 Ⅱ 类 383 Ⅱ 类 I 类 33

32 161 茶卡盐湖海西蒙古族藏族自治州乌兰县柯柯盐湖 163 哈拉湖海西蒙古族藏族自治州乌兰县海西蒙古族藏族自治州天峻县德令哈市年保玉则湖果洛藏族自治州久治县 62 Ⅱ 类 Ⅱ 类 165 青海湖海北藏族自治州刚察县海晏县海南藏族自治州共和县鄂陵湖果洛藏族自治州玛多县 640 Ⅱ 类 Ⅰ 类青藏青海省湖区 167 扎陵湖果洛藏族自治州玛多县 528 Ⅱ 类 Ⅰ 类 168 台吉乃尔湖 169 霍布逊湖海西蒙古族藏族自治州格尔木市海西蒙古族藏族自治州都兰县冬给措纳湖果洛藏族自治州玛多县 232 Ⅱ 类 Ⅰ 类 171 尕斯库勒湖 172 托素湖海西蒙古族藏族自治州茫崖行委海西蒙古族藏族自治州德令哈市 Ⅱ 类 Ⅱ 类 34

33 173 团结湖海西蒙古族藏族自治州格尔木市小柴旦湖 175 达布逊湖 176 苏干湖海西蒙古族藏族自治州大柴旦行委海西蒙古族藏族自治州格尔木市海西蒙古族藏族自治州冷湖行委 Ⅱ 类 Ⅱ 类 177 苟鲁山克错玉树藏族自治州治多县 67 Ⅱ 类 178 青藏乌兰乌拉湖青海省湖区 179 赤布张湖 180 玛章错钦湖海西蒙古族藏族自治州格尔木市海西蒙古族藏族自治州格尔木市海西蒙古族藏族自治州格尔木市 577 Ⅱ 类 Ⅱ 类 542 Ⅱ 类 Ⅱ 类 70 Ⅱ 类 Ⅱ 类 181 西金乌兰湖玉树藏族自治州治多县 344 Ⅱ 类 Ⅱ 类 182 可可西里湖玉树藏族自治州治多县 299 Ⅱ 类 Ⅱ 类 183 库赛湖玉树藏族自治州治多县 258 Ⅱ 类 Ⅱ 类 184 卓乃湖玉树藏族自治州治多县 255 Ⅱ 类 Ⅱ 类 185 勒斜武担湖玉树藏族自治州治多县 223 Ⅱ 类 Ⅱ 类 35

34 186 错仁德加湖玉树藏族自治州治多县 209 Ⅱ 类 Ⅱ 类 187 饮马湖玉树藏族自治州治多县 105 Ⅱ 类 Ⅱ 类 188 错达日玛玉树藏族自治州治多县 75 Ⅱ 类 Ⅱ 类 189 明镜湖玉树藏族自治州治多县 84 青海省 190 雀莫错湖海西蒙古族藏族自治州格尔木市太阳湖玉树藏族自治州治多县永红湖玉树藏族自治州治多县 69 青藏 193 湖区波涛湖海西蒙古族藏族自治州格尔木市纳木错拉萨市 1940 Ⅱ 类 Ⅱ 类 195 羊卓雍错山南地区 587 Ⅰ 类 Ⅰ 类 196 玛旁雍错阿里地区西藏自治区扎日南木错阿里地区格仁错那曲地区班公错阿里地区色林错那曲地区

35 201 当惹雍错那曲地区昂拉仁错那曲地区塔若错日喀则地区多尔索洞错那曲地区多格错仁那曲地区吴如错那曲地区普莫雍错山南地区 288 Ⅱ 类 208 佩枯错日喀则地区青藏湖区西藏自治区拉昂错阿里地区达则错那曲地区扎布耶茶卡日喀则地区多格错仁强错那曲地区兹格塘错那曲地区巴木错那曲地区仁青休布错阿里地区其香错那曲地区

36 217 姆错丙尼日喀则地区崩错那曲地区美马错阿里地区蓬错那曲地区达瓦错阿里地区拜惹布错阿里地区懂错那曲地区结则茶卡阿里地区青藏湖区西藏自治区邦达错阿里地区果忙错那曲地区碱水湖阿里地区恰规错那曲地区依布茶卡那曲地区洞错阿里地区仓木错阿里地区玉液湖那曲地区玛尔果茶卡那曲地区 84 38

37 234 木纠错那曲地区仁错贡玛那曲地区阿鲁错阿里地区错尼那曲地区错母折林日喀则地区公珠错阿里地区嘎仁错阿里地区纳屋错阿里地区青藏湖区西藏自治区攸布错阿里地区马而下错那曲地区赛布错那曲地区麦穷错日喀则地区果普错阿里地区越恰错那曲地区曼冬错阿里地区拉雄错阿里地区拔度错那曲地区 59 39

38 251 鄂雅错那曲地区孜桂错那曲地区乃日平错那曲地区诺尔玛错那曲地区戈木茶卡那曲地区若拉湖那曲地区哲古错山南地区青藏涌波错那曲地区 53 西藏自治区湖区 259 仁错约玛那曲地区班戈错那曲地区当穷错那曲地区达如错那曲地区雪景湖那曲地区戈芒错那曲地区错呐错阿里地区嘎尔孔茶卡那曲地区 66 40

39 267 为 km 2, 具有饮用水水源功能的水质较好湖泊名单 (99 个 ) 五大连池火山堰塞湖黑河市 24 ( 丰水 45) 268 红旗水库大庆市磨盘山水库哈尔滨市 31 Ⅱ 类 270 黑龙江省伊春西山水库伊春市汤旺河区石林水库伊春市东方红水库绥化市 24 东北 273 蛤蟆通水库垦区红兴隆管理局 34 湖区 274 星星哨水库永吉县 28 吉林省 275 红石湖桦甸市汤河水库辽阳市 33 Ⅱ 类 Ⅱ 类 277 阎王鼻子水库朝阳市 29 Ⅴ 类辽宁省 278 铁甲水库丹东市 20 Ⅱ 类 Ⅱ 类 279 柴河水库铁岭市 25 Ⅱ 类 Ⅱ 类 41

40 280 青山水库葫芦岛市 28 Ⅱ 类 Ⅱ 类 281 英那河水库大连市 40 Ⅱ 类 282 东北朱隈子水库大连市 26 Ⅱ 类辽宁省 283 湖区转角楼水库大连市 24 Ⅱ 类 284 松树水库大连市 21 Ⅱ 类 285 东风水库大连市黄壁庄水库石家庄市 37 Ⅱ 类 Ⅱ 类 287 桃林口水库秦皇岛市 38 Ⅱ 类 Ⅱ 类 288 西大洋水库保定市 45 Ⅱ 类 Ⅱ 类河北省 289 王快水库保定市 33 Ⅱ 类 Ⅱ 类 290 东部湖区陡河水库唐山市 21 Ⅱ 类 291 大黑汀水库唐山市 30 Ⅱ 类 292 河北省河南省岳城水库邯郸市安阳市 27 Ⅱ 类 Ⅱ 类 293 石龙湖宿州市 20 Ⅳ 类安徽省 294 佛子岭水库六安市 30 Ⅱ 类 Ⅱ 类 42

41 295 磨子潭水库六安市 22 Ⅱ 类 Ⅱ 类 296 白莲岩水库六安市 22 Ⅱ 类 Ⅱ 类安徽省 297 董铺水库合肥市 22 Ⅱ 类 298 芡河湖蚌埠市惠亭水库荆门市 30 Ⅱ 类 Ⅱ 类 300 温峡水库荆门市 27 Ⅱ 类 Ⅱ 类 301 高坝洲水库宜昌市 33 Ⅱ 类东部湖区湖北省黄龙滩水库青山水库十堰市咸宁市 Ⅱ 类 Ⅱ 类 Ⅱ 类 304 洈水水库荆州市 37 Ⅱ 类 Ⅱ 类 305 仙岛湖黄石市蟒塘溪水电站库区怀化市官庄水库株洲市 20 湖南省 308 三仙湖水库益阳市王家厂水库常德市 24 43

42 湖南省贵州省托口水电站库区怀化市黔东南苗族侗族自治州 49 大纵湖盐城市江苏省天目湖常州市 25 Ⅱ 类 Ⅱ 类 313 固城湖南京市长潭水库台州市 43 Ⅱ 类 Ⅱ 类 315 浙江省沐尘水库衢州市龙游县赋石老石坎湖州市 22 Ⅱ 类 Ⅱ 类 317 东部湖区长岗水库赣州市 21 Ⅱ 类 Ⅱ 类 318 江西省东津水库九江市 21 Ⅱ 类 Ⅱ 类 319 武功湖萍乡市 20 Ⅱ 类 Ⅱ 类 320 山美水库泉州市 23 Ⅳ 类 321 安砂电站水库三明市福建省东圳水库莆田市街面水库 ( 闽湖 ) 三明市金湖三明市 36 44

43 325 翠屏湖宁德市 37 Ⅱ 类福建省 326 九龙江北溪江东库区漳州市南水水库韶关市 42 Ⅱ 类 Ⅱ 类 328 东部广东省湖区公平水库汕尾市 36 Ⅱ 类 Ⅱ 类 329 万宁水库万宁市 21 Ⅱ 类 330 海南省牛路岭水库琼海市万宁市琼中县 49 Ⅱ 类 331 大隆水库三亚市 35 Ⅱ 类 Ⅱ 类 332 草海毕节市 27 Ⅱ 类 Ⅱ 类 333 花溪 - 松柏山水库贵阳市 21 Ⅱ 类 Ⅱ 类 334 夜郎湖安顺市 21 Ⅱ 类 Ⅱ 类贵州省云贵湖区兴西湖围山湖黔西南布依族苗族州黔西南布依族苗族州舞阳湖黔东南苗族侗族州 24 Ⅱ 类 Ⅱ 类 338 阳宗海昆明市 31 Ⅳ 类 Ⅱ 类云南省 339 云龙水库昆明市 21 Ⅱ 类 Ⅱ 类 45

44 340 邛海凉山彝族自治州西昌县 28 Ⅱ 类 341 四川省三岔湖资阳市黑龙滩水库眉山市仁寿县 24 Ⅱ 类 Ⅱ 类云贵湖区四川省重庆市重庆市大洪湖酉酬水库邻水县长寿区酉阳县澄碧河水库百色市 39 Ⅱ 类 Ⅱ 类 346 广西壮族自治区大王滩水库南宁市 38 Ⅳ 类 347 青狮潭水库桂林市 28 Ⅳ 类 348 汾河水库太原市 32 山西省 349 漳泽水库长治市千湖宝鸡市 20 Ⅱ 类 351 蒙新陕西省湖区七星湖 ( 石泉水库 ) 汉中市安康市 40 Ⅱ 类 352 福海水库阿勒泰地区 28 Ⅱ 类 Ⅱ 类 353 新疆维吾尔自治区柴窝铺湖乌鲁木齐市 30 Ⅴ 类 354 艾西曼湖阿克苏地区 20 46

45 355 李家峡水库黄南藏族自治州尖扎县海东市化隆回族自治县 32 Ⅱ 类 Ⅱ 类 356 公伯峡水库海东市化隆回族自治县积石峡水库海东市循化撒拉族自治县阿涌尕玛错果洛藏族自治州玛多县 21 Ⅱ 类 Ⅰ 类 359 青海省阿涌贡玛错果洛藏族自治州玛多县 29 Ⅱ 类 Ⅰ 类 360 青藏湖区阿涌哇玛错果洛藏族自治州玛多县 25 Ⅱ 类 Ⅰ 类 361 尕拉拉错果洛藏族自治州玛多县 20 Ⅱ 类 Ⅱ 类 362 岗纳格玛错果洛藏族自治州玛多县 31 Ⅱ 类 Ⅱ 类 363 苦海果洛藏族自治州玛多县 47 Ⅰ 类 364 巴松错林芝地区 37 Ⅰ 类 Ⅰ 类西藏自治区 365 多庆错日喀则地区 45 47

航班时间 :2015/2/1-2015/2/20 航班时间 :2015/2/ /3/5 单程促销里程舱位始发地到达地始发地到达地 ( 公里 ) 鞍山北京北京鞍山经济舱 3000 鞍山北京北京鞍山公务舱 6000 鞍山北京北京鞍山明珠经济舱 3500 鞍山北京北

航班时间 :2015/2/1-2015/2/20 航班时间 :2015/2/19-2015/3/5 单程促销里程舱位始发地到达地始发地到达地 ( 公里 ) 鞍山北京北京鞍山经济舱 3000 鞍山北京北京鞍山公务舱 6000 鞍山北京北京鞍山明珠经济舱 3500 鞍山北京北京鞍山头等舱 7500 鞍山广州广州鞍山经济舱 7500 鞍山广州广州鞍山公务舱