目錄 香港經驗叢書 出版說明 ii 香港經驗叢書 序 序言 iv vi 第一部分 概論 引言 2 第一章香港公務員體系 3 ( 一 ) 公務員 / 文官制度的起源與香港公務員的政治中立 ( 二 ) 香港公務員體系的一般情況 ( 三 ) 香港公務員制度的法律基礎 ( 四 ) 公務員事務局 第二章香港公

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2 目錄 香港經驗叢書 出版說明 ii 香港經驗叢書 序 序言 iv vi 第一部分 概論 引言 2 第一章香港公務員體系 3 ( 一 ) 公務員 / 文官制度的起源與香港公務員的政治中立 ( 二 ) 香港公務員體系的一般情況 ( 三 ) 香港公務員制度的法律基礎 ( 四 ) 公務員事務局 第二章香港公務員制度改革 34 ( 一 ) 靈活性 / 彈性化政府概述 ( 二 ) 香港公務員體制改革的背景 ( 三 ) 香港公務員體制改革的內容 ( 四 ) 小結

3 第二部分 內部勞動力市場 引言 56 第三章香港公務員的職位分類與編制 58 ( 一 ) 公務員職位分類制度概述 ( 二 ) 香港政府職系管理 ( 三 ) 職系架構檢討 ( 四 ) 入職機制 封閉職業體系與開放職業體系 第四章香港高級公務員 86 ( 一 ) 通才與專才 ( 二 ) 高官問責制 高級公務員與政治委任官員的權責及分工 ( 三 ) 對高級公務員離職後再就業的規管 ( 四 ) 高級公務員申報私人投資 第五章香港公務員的招聘與晉升 111 ( 一 ) 公務員的招聘與晉升概述 ( 二 ) 香港公務員的招聘政策 ( 三 ) 聘用條款及入職制度 ( 四 ) 語文能力要求 ( 五 ) 就招聘公務員的基本法測試 ( 六 ) 中央招聘考試 ( 七 ) 香港公務員的晉升 ( 八 ) 公務員敍用委員會

4 第六章香港公務員的任用 139 ( 一 ) 公務員的任用概述 ( 二 ) 公務員 ( 按長期聘用條款受聘 ) ( 三 ) 政府合約僱員 第七章香港公務員的培訓與發展 169 ( 一 ) 公務員的培訓概述 ( 二 ) 公務員培訓處 ( 三 ) 中央培訓與部門培訓 ( 四 ) 公務員培訓處四個核心範疇的工作 ( 五 ) 通過資助鼓勵持續進修 ( 六 ) 部門周年培訓發展計劃 第八章香港公務員工作表現評核與獎勵 195 ( 一 ) 公務員工作表現評核與獎勵概述 ( 二 ) 香港公務員工作表現評核 ( 三 ) 香港公務員的獎勵 第九章香港公務員的薪酬 217 ( 一 ) 公務員的薪酬概述 ( 二 ) 香港公務員薪酬政策和制度 ( 三 ) 薪酬趨勢調查 ( 四 ) 更完備的公務員薪酬調整機制 ( 五 ) 入職薪酬調查 ( 六 ) 薪酬水平調查 ( 七 ) 小結 第十章香港公務員的福利 255 ( 一 ) 公務員的福利概述 ( 二 ) 公務員福利及津貼檢討

5 ( 三 ) 附帶福利 ( 四 ) 非附帶福利性質 / 與執行職務有關的津貼 ( 五 ) 退休福利 第十一章香港公務員的紀律 293 ( 一 ) 公務員的紀律概述 ( 二 ) 品行和紀律 ( 三 ) 推廣良好品行 ( 四 ) 制裁 第十二章香港政府勞資關係 324 ( 一 ) 香港公務員組織工會權 ( 二 ) 香港公務員集體談判權及勞資諮詢協商制度 ( 三 ) 香港公務員罷工權及其他行動 ( 四 ) 小結 第三部分 結論 引言 356 第十三章香港公務員制度 特色 評價 比較與借鑒 357 ( 一 ) 香港 ( 二 ) 澳門 ( 三 ) 借鑒 附錄 384 參考書目 386

6 第一部分概論

7 引言港公務員制度2 香本書第一至二章是概論部分, 即從總體論述香港公務員制度 第一章介紹及分析香港公務員的政治中立 公務員體系的一般情況 具代表性官僚結構 公務員制度的法律基礎和公務員管理機構 ; 第二章闡述香港公務員制度改革的歷程 其中公務員的政治中立 / 政治化程度 具代表性官僚結構 / 代表性以及公務員制度改革的歷程 / 歷史, 是伯克 (Hans A.G.M. Bekke) 等人所設計的比較公務員制度分析架構的重點研究項目 ( 見本書第一章 )

8 第一章香港公務員體系 在香港, 根據法律 公職人員薪酬調整條例 ( 第 574 章 ) 及 公職人員薪酬調整 (2004 年 /2005 年 ) 條例 ( 第 580 章 ) 中的釋義部分對 公務員 作出的定義, 公務員 (civil servant) 指由政府按公務員聘用條款僱用而任職公務員職級的公職人員 ( 一 ) 公務員 / 文官制度的起源與香港公務員的政治中立 一般認為香港公務員制度模仿 取法於英國的文官制度, 文官制度 (The Civil Service) 的產生可以追溯到中國西漢時的官吏任免制度, 特別是隋唐時新興起來的科舉制度, 到後來由東印度公司傳到英國 英國的文官制度形成於 19 世紀中期, 一來當時英國已進入工業時代, 二來印度的殖民地管治日趨尖銳 年, 上議院兩名議員羅富國 (Earl Stafford Northcote) 與屈維恩 (Sir Charles Trevelyan) 向國會提交報告, 提出公務員體系應保持中立, 非政治化及非政黨化 強調官僚架構的專業性 持續性 理性與效率 報告的主要內容 :(1) 採用公開的 競爭性的考試錄用文官 (civil servant) (2) 官員的提拔應按工作成績, 而不是依據資歷 (3) 將文官劃分為高級和低級兩大類 前一類承擔行政管理和政策性的職務, 後一類承擔一般性的辦公室工作 (4) 建立統一的文官制度 可見西方文官制度吸收中國古代科舉考試的做法, 事實上文官制度是借鑒於中國的科舉制度, 再作改良, 官員必須通過公開的考試以獲取擔任

9 港公務員制度4 香某些職位的資格, 不再依封建時代貴族世襲官職的習慣 此類公務員, 不隨政黨選舉成敗起落, 以利政府穩定, 政策連貫, 不為黨派服務, 但要恪守政治中立的原則 英國借鑒中國科舉制度的優點, 確立了通過公開競爭考試錄用政府職業文官的制度, 公務員制度由此發端 在英國的影響下, 西方國家在 19 世紀普遍建立了以公開考試 競爭擇優為基本特點的公務員制度 ;20 世紀以來特別是第二次世界大戰以後, 多數國家也奉行了公務員制度, 公務員制度成為世界範圍內國家公職人員人事管理制度的主流及其現代化的基本標誌 2 根據摩根和佩里 (E.P. Morgan and James L. Perry), 公務員制度的定義是指一正式中介架構在一特定地域, 通過人力資源的運用為國家事務服務 3 公務員制度是發韌於上世紀六十年代初期的比較公共行政 (Comparative Public Administration) 一個重點研究對象,1990 年 3 月, 一班學者包括伯克 (Hans A.G.M. Bekke) 佩里(James L. Perry) 和杜倫 (Theo A.J. Toonen) 等人專門為它舉行一場學術會議, 會議的主要成果是對比較公務員制度 (Comparative Civil Service Systems) 的研究提出一個分析架構 該分析架構由以下研究項目 / 課題組成 : 公務員制度發展及改革的歷史 代表性 (representativeness) 政治化程度 (politicization) 內部勞動力市場 (Internal Labor Market, ILM) 公眾輿論(public opinion) 及公務員制度的類型 (configuration) 4 在本書裏, 我們嘗試參照這個由伯克等人設計的分析架構對香港公務員制度展開研究, 將以上研究項目納入本書各個章節, 構成本書部分重要內容 在此先探討政治化程度即政治中立這個課題 英國的文官體系是現代政體之中擁有最深遠歷史, 也是最早成熟的公務員系統 在 18 世紀以前, 每逢新首相和他的內閣官員上台, 整個政府可能就得來一趟大換班 所以英國的公務員在 18 世紀初的時候, 開始提出 永業 (permanence) 的要求, 意思就是在政府改組換屆時, 他們用不着

10 5 第一章 路線的改變而上下 要在各黨派之間保持中立 impartiality 只對日常事 務負責 執行部長的決策 如非必要不用上議會解釋政策 此之謂 匿名 anonymity 現代英式公務員體制的三大特色 中立 匿名及永業就是這 麼推導出來 因為既要 永業 公務員就不能太有政黨色彩 無論誰上 台執政都得不存偏見地奉命效勞 執行政治領袖的政策方針 5 時至今日 永業化 permanency 的含意體現於 1 工作終身制 life tenure 2 官員升遷主要基於年資 3 由於制度限制 較難辭退公務 員 4 精英主義 公務員入職及升遷需經過競爭性的考核 能夠當公務 員特別是高級公務員都被認定是精英 6 香港政府保留了文官制度中最重要 最關鍵 最優良的部分 常任 的公務員制度 常任的公務員制度是專業 常設 政治中立的 每個政策 局中都設有常任秘書長的職位 有關的概念是 五年一任的行政長官和 他的政治班子的上台 下台 不會影響不同的政策局和部門的恆常運作 香港可以有政治領導人的更替 但公務和政策工作是持續的 7 公務員在政治上必須中立 是英國文官體系首創的一種原則 香港跟 隨英國 建立了一套有效而完整的公務員體制 香港公務員的政治中立原 則也沿襲自英國 1. 公務員的政治中立 在公務員制度文獻中 公務員的政治化程度 一向都是研究的其中一 個焦點 見上文 公務員體系越能保持中立 則政治化程度越低 反之 則越高 公務員事務局在 2002 年 6 月發出通告第 8/2002 號 詳細說明公務員 必須恪守的原則和信念 包括 一 堅守法治 二 守正忘私 三 對在履行公職時所作的決定和行動負責 香 港 公 務 員 體 系 與主政者共同進退 因此有必要建立一批穩定的文官隊伍 他們不隨政治

11 港公務員制度6 香( 四 ) 政治中立 ; ( 五 ) 在執行公務時不偏不倚 ; 以及 ( 六 ) 全心全意 竭盡所能, 以專業精神服務市民 所有公務員都有責任遵守通告內的基本信念和行為準則 8 香港公務員政治中立的原則, 包括以下主要元素 : ( 一 ) 公務員的政治中立, 建基於效忠政府的責任 ; ( 二 ) 所有公務員應對在任的行政長官和主要官員盡忠 ; ( 三 ) 公務員必須衡量各項政策方案的影響, 在政策制定過程中坦誠而清晰地提出意見 ; ( 四 ) 在政府作出決定後, 不論個人立場如何, 公務員應全力支持, 把決定付諸實行, 並且不應公開發表個人意見 ; 以及 ( 五 ) 公務員應協助主要官員解釋政策, 爭取立法會和市民大眾的支持 9 (1) 公務員參與政治及助選活動公務員和市民一樣, 享有公民及政治權利, 但另一方面, 社會需要公務員隊伍保持政治中立 政府在制定公務員參選和參與助選活動的政策方面的指導原則是, 一方面要讓公務員享有市民應有的公民和政治權利, 另一方面要保持公務員隊伍公正無私, 避免出現實際或潛在的利益衝突, 並力求在兩者之間取得平衡 根據 行政長官選舉條例 ( 第 569 章 ), 不論是在實際服務期內或正在離職前休假 ( 包括辭職前休假及退休前休假 ) 的公務員, 均不得在行政長官選舉中被提名為候選人及當選成為行政長官 此外, 根據 立法會條例 ( 第 542 章 ) 和 區議會條例 ( 第 547 章 ), 公務員不得在立法會和區議會選舉中被提名為候選人或當選成為立法會或區議會議員 公務員如擬競逐行政長官 立法會或區議會議席, 必須退休 ( 如年齡符合條件的話 ) 或辭職, 以脫離公務員隊伍 除上述法律限制外, 政府原則上不反對公務員 ( 下文所列的人員除外 )

12 一章香港公務員體系在實際服務期內或離職前休假期間, 以個人身份 : (a) 參與全國人民代表大會 ( 下稱 全國人大 ) 港區代表的選舉會議及 / 或競選全國人大港區代表 ; (b) 作為候選人參加行政長官選舉委員會選舉和村代表選舉 ; 以及 (c) 在當選後擔任上述有關職位 7 第但他們在參與有關活動時, 不可引致實際或潛在的利益衝突, 並須遵守所有相關的公務員規則及規例 此外, 政府原則上不反對公務員 ( 下文所列的人員除外 ) 在實際服務期內或離職前休假期間, 以個人身份參與各項選舉 ( 包括行政長官 / 立法會 / 區議會選舉 ) 的助選活動, 但他們在參與有關活動時, 不可引致實際或潛在的利益衝突, 並須遵守所有相關的公務員規則及規例 政府的指引訂明, 與香港有關的助選活動包括參與簽名運動或公眾集會 派發政治印刷品 公開發言支持政治組織 公開宣傳或鼓吹政見或候選人的競選政綱, 以及為政治組織進行拉票或競選活動等 政府雖然不反對個別公務員參加與本身職務並無利益衝突的政治及助選活動, 但對於某些高級人員或因為本身工作性質而特別容易被視為有偏私之嫌的人員, 則會被禁止參與任何政治及助選活動 這些人員包括所有首長級人員 政務主任 新聞主任, 以及香港警務處所有紀律部隊人員 該四個組別的公務員 ( 下稱 受限制組別 ) 由於本身職務及職責的性質, 在參與某些選舉 / 助選活動方面一般受到較大的限制 署理以待實任這些職系和職級的公務員也包括在受限制組別內 在 2008 年 1 月 2 日前, 受限制組別的公務員 ( 不論是在實際服務期內或離職前休假期間 ): (a) 不得競選作為全國人大港區代表及成為全國人大港區代表的選舉會議成員 ; (b) 不得參與行政長官選舉委員會選舉 行政長官選舉 立法會選舉和區議會選舉 ;

13 港公務員制度8 香(c) 不得參與上文 (a) 及 (b) 段所提及的選舉的助選活動 ; 以及 (d) 如欲參與村代表選舉及有關助選活動, 須按個別情況向公務員事務局局長申請特別批准, 而在申請獲批前不得參與有關的選舉 / 助選活動 最近, 根據上文所述的指導原則, 以及自回歸以來香港的情況, 政府檢討對受限制組別適用的上述限制 認為有理據略為修改有關參與與全國人大有關的選舉和助選活動的限制, 而其他限制則維持不變 由 2008 年 1 月 2 日起, 屬於受限制組別的公務員如正在放取離職前休假, 可按個別情況向公務員事務局局長申請, 要求獲准以個人身份參與全國人大港區代表的競選或助選活動和全國人大港區代表選舉會議 為此, 當局已訂有一些特定條件及保障措施, 包括 : (a) 必須確定申請人申請參與與全國人大有關的選舉及 / 或助選活動時, 正放取離職前休假 ; (b) 相關的常任秘書長 / 部門首長 / 職系首長已表明, 准許申請人參與與全國人大有關的選舉及 / 或助選活動, 與該員以前處理的公務不會有任何利益衝突 ; 以及 (c) 待公務員事務局局長批准後, 申請人須遵守 官方機密條例 ( 第 521 章 ) 所有相關的公務員事務規例及通告所載有關外間工作或活動和公務員與外界通訊的規定, 以及不得作出可能損害公務員隊伍良好聲譽或令人質疑公務員隊伍是否公正無私的行為 10 (2) 公務員參與政黨或政黨活動公務員以私人身份加入政黨或參與政黨活動時, 必須遵守當時適用於公務員隊伍的相關規例 規則和指引 他們須避免參與可能引致與公職身份或職務和職責有實際 觀感上或潛在利益衝突, 或可能引致出現偏私情況的政黨活動 他們亦須確保以私人身份參與政黨活動, 不會令政府尷尬, 或損害或可能令人有理由認為有損其在公職上處事不偏不倚和政治中

14 一章香港公務員體系立的形象 他們必須遵守一切就參與政黨及 / 或助選活動所訂下的規限 不論本身的政治信念為何, 公務員必須對在任的行政長官及政府完全忠誠, 並須竭盡所能地履行職務 在履行公職時 ( 包括提供意見 作出決定或採取行動 ), 他們不得受本身的黨派政治聯繫或黨派政治信念所支配或影響 公務員不得以公職身份參與黨派的政治活動, 亦不得把公共資源運用於黨派的政治目的上, 例如進行助選活動或為政黨籌款 11 9 第(3) 公務員與問責制主要官員及政治委任官員的工作關係主要官員 ( 即 3 司 12 局 ) 問責制制度於 2002 年 7 月實施至今, 政府的政策就是公務員必須在接受政治委任前脫離公務員隊伍, 而有關人士在政治任命職位任期屆滿或終止後, 不可以自動返回公務員隊伍, 回復原來的公務員職級及職位, 唯一的例外是擔任公務員事務局局長的公務員 假如有關人士有意重投公務員行列, 他們必須按照正常的途徑, 通過公開及公平競爭的招聘程序, 在獲聘任後才可以重新加入公務員隊伍 換句話說, 就是不會為公務員設立 旋轉門 12 目前, 在所有問責官員當中只有公務員事務局局長的職位安排較獨特, 規定由公務員轉任, 並設有 旋轉門 這項政策是在平衡兩大考慮下作出的, 即一方面讓有志從政的個別公務員能夠參政, 而另一方面避免政治任命官員和公務員的角色混淆或損及公務員隊伍政治中立 不偏不倚的特質 13 公務員隊伍政治中立的最基本原則, 就是不論在任的行政長官和政治任命官員的政治主張為何, 公務員皆應完全忠誠地協助他們制定政策 執行決定, 以及管理所屬範疇的公共服務 這亦是公務員在憲制上的責任 香港 基本法 第九十九條規定公務人員必須盡忠職守, 對香港特別行政區政府負責, 公務人員當然包括公務員 而 基本法 第四十八條第一項列明香港特別行政區行政長官領導香港特別行政區政府, 基本法 第六十條亦列明香港特別行政區政府的首長是香港特別行政區行政長官 在 2002 年引進問責制後和在香港特別行政區邁向普選行政長官的過

15 港公務員制度10 香程中, 公務員隊伍全心全力效忠在任行政長官和維持政治中立, 可以說比任何時間更為重要 不論在任的行政長官 主要官員及政府的政治主張為何, 公務員都能夠透過忠誠服務, 取得他們的信任 另一方面, 當新行政長官 新主要官員及新政府就任, 常任的公務員隊伍亦同樣忠誠為他們服務, 即使他們的政治主張與前任政府或有不同 因為只有如此, 公務員才可取得每屆行政長官 特區政府的信任 在 2002 年引進問責制後, 公務員事務局已向所有公務員發出指引, 釐清公務員與主要問責官員的角色和責任, 其中特別提及公務員政治中立的原則及元素 這些指引在進一步發展政治委任制度下亦適用 其中的要點包括.. ( 一 ) 公務員隊伍在執行職務時, 會忠誠協助在任的行政長官和政治委任官員, 盡其所能, 在政策制定過程中坦誠而清晰地提出意見, 在有需要時與在任的主要官員作出辯論 ( 二 ) 一旦行政長官或有關的主要官員作出政策的決定後, 不論公務員個人的信念或立場為何, 他們都會, 亦須要全力支持該決定, 並全面切實地執行 ( 三 ) 公務員會協助主要官員闡明主要官員作出的決定及為決定作辯解, 以爭取公眾和立法會的支持 ( 四 ) 在整個過程中, 無論公務員個人贊成或反對有關政策, 他們都不應亦不能公開發表個人意見, 也不會表達他們對某個已決定的政策有不同的意見 為了進一步維持公務員的政治中立, 政府的政策是在職的公務員如接受任命擔任政治職位, 必須脫離公務員隊伍, 唯一的例外就是公務員事務局局長 為了維持公務員事務局局長和公務員的連繫, 公務員事務局局長這職位的人選會在在職公務員的隊伍當中物色, 並且可以在任期屆滿之後, 重返公務員行列 公務員事務局局長負責公務員的政策和管理, 他的其中一項主要職責

16 11 第一章香港公務員體系是維護公務員隊伍的基本信念, 這個安排有助出任公務員事務局局長職位的人士維護公務員體制的誠信和政治中立 公務員政治中立的概念, 並不等於公務員不能參加任何帶有政治成分的工作, 正如上述, 公務員有責任解釋和推銷政策, 當政治領導層作出決定之後, 公務員就要放下自己的看法, 無懼無私地執行有關的決定和履行公務 在政府作出決定後, 不論個人立場如何, 公務員都應該全力支持, 把決定付諸實行, 並且不應公開發表個人意見 他們應該協助主要官員解釋政策, 爭取立法會和市民大眾的支持 事實上, 資深公務員一直以來皆參與一些帶有政治成分的工作, 它指的是解釋政府的政策及決定, 為有關政策和決定辯護, 以及進行游說的工作, 但公務員在進行有關工作時一定需要保持政黨中立 公務員在構思及落實政策時, 不能滲入與政黨有關的考慮, 公務員與政黨的聯繫亦應維持在以事論事的層面 公務員需要亦可以向各個政黨和政團解釋及宣傳在任政府的政策 公務員在公開辯論或討論公共事務的場合發表意見, 應確保言論與職位相稱, 並符合保持政治中立的原則 他們不得在未經授權 不恰當或時機未成熟的情況下, 向外界披露以公職身份得知的資料, 以阻撓或影響主要官員的政策 決定或行動 一般來說, 公務員在公開場合就公共政策發表的言論, 如果顯示了政府內部曾向主要官員提供的意見 ( 包括個人意見 ), 又或就主要官員建議的政策提出異議, 均不可以接受 14 在 2007 年 10 月新增加政治委任職位即副局長或局長的政治助理後, 政治班子會在政治工作這方面擔當更重要的角色, 但這並不代表公務員, 特別是資深的公務員, 將來完全毋須參與例如議會有關的工作, 執行這些工作並不會牴觸公務員政治中立的原則 例如 公務員守則 15 規定公務員在 有需要 的情況下, 必須出席行政會議 立法會 區議會和傳媒節目等, 協助闡釋政策或措施 不少常任秘書長級別官員或助理秘書長官員私下指, 是否增設了副局長後, 他們職責是否主要協助局長制定政策, 毋須出席立法會解畫 ; 但 守則 指出,

17 較高層公務員除制定政策或建議 如有需要 須出席行政會議解畫 亦須 向立法會 區議會 持分者解畫 意即高級公務員的工作不會因增設副局 長後 毋須向立法會解畫 16 公務員執行職務時 絕不能有任何偏私 不能出於政黨考慮而作出任 何傾斜的行動 政府希望議員碰到這方面的問題時 即時可以向有關部門 或政策局 包括公務員事務局的管理層提出具體詳情 令政府可以跟進 若大家認為這涉及行政處理失當的話 大家可以向申訴專員公署提出 公務員若對政治委任官員的任何要求有疑慮的話 可以和上司討論 並於有需要時請示他所屬的常任秘書長 常任秘書長在與相關的政治委任 官員 包括主要官員討論事情後 若仍未能解決事情 可以把事情提交給 公務員事務局局長親自處理和尋求解決 有需要時 公務員事務局局長可 以將事情提交給政務司司長 財政司司長 或律政司司長 而最終亦可直 接交給行政長官 17 二 香港公務員體系的一般情況 1. 政府規模與公務員數目 一地的公務員數目即政府規模從來都是極具爭議性的題目 不少理論 都指出政府規模膨脹容易收縮難 1 柏金遜定律 如政府人員缺乏 主管便會聘請兩名下級的人員 並不會聘請與自己同級的人員 以免地位 受威脅 因此政府人員會以幾何級數增加 2 預算極大化 公共機構 如遇到剩餘預算撥款時 不會將該餘款歸還中央庫房 會將餘款用盡 因 為不希望來年的預算被刪減 3 萬能政府與有限政府論 萬能政府主 張所有公共服務 財貨均由政府提供 這樣的政府規模一定龐大 有限政 府則主張 大市場 小政府 香港公務員制度 12 另外 為了解決就業 政府的僱傭政策可以是一項福利政策 發展中 國家一般都公務員過多 因要解決就業問題 公共部門就業人數佔非農業 工作人數的比例 非洲超過了 50% 亞洲為 36% 拉丁美洲為 27%

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立法會職權 組成 ( ) 60 2

立法會職權 組成 ( ) 60 2 第一章政制和行政 行政長官 行政會議 1 31 15 16 45 立法會職權 組成 ( ) 60 2 30 30 ( ) 70 35 35 立法會會議 ( ) 38 181 841 479 33 19 131 126 財務委員會 49 ( ) 73 15 20 3 24 58 內務委員會 34 政府帳目委員會 18 ( ) 4 議事規則委員會 12 議員個人利益監察委員會 法案委員會 12 12 30

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