广东省博士后服务管理工作指南

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1 广东省博士后服务管理工作指南

2 前 言 广东的博士后事业已走过 28 载春秋 28 年来, 在省委 省政府的正确领导和人社部的有力指导下, 广东的博士后事业坚持培养与使用结合 坚持产学研结合 坚持人才与项目结合, 大力实施博士后培养工程, 使博士后工作与社会经济发展有机结合, 走出了一条具有广东特色的博士后工作新路子 目前, 广东全省设有 137 个博士后科研流动站,288 个博士后科研工作站,165 个博士后创新实践基地 广东博士后工作取得了一批高水平的科研成果, 博士后已经成为广东创新人才队伍的中坚力量和重要生力军, 博士后流动站 工作站和创新实践基地已成为我省引进培养高层次创新人才和促进产学研结合的重要平台, 为加快我省转型升级和提升自主创新能力发挥了积极作用 当前, 在全省上下为实现 三个定位 两个率先 的广东工作总目标努力奋进的大环境下, 我们需要从全局和战略的高度, 充分认识博士后工作发展面临的新形势 新任务, 谋划好博士后工作的发展方向和基本思路, 推进广东博士后事业不断创新发展 要提高博士后工作的质量和成效, 一支业务强 政策精 服务好 作风正的博士后工作管理人员队伍必不可少, 这就必须不断提高博士后工作人员自身的工作能力和水平 为此, 广东省人力资源与社会保障厅组织力量, 精心编撰出版了这本 广东省博士后服务管理工作指南 ( 以下简称 指南 ) 指南 有三个主要特点: 一是针对性强 指南 是针对我省博士后工作实际情况及其实际操作规范与流程编写, 目标读者主要是广东各级博士后管理部门和广大博士后工作管理人员, 目标受众和具体内容具有非常强的针对性 二是系统性强 指南 全面介绍了我国 我省博士后制度 政策和管理体系, 介绍了博士后科研流动站 工作站和创新实践基地建设 博士后工作具体政策规定和博士后在站期间可申请的各类基金简述等, 内容丰富全面, 系统性强, 有助于提高广东博士后工作人员的自身业务能力和业务水平 三是可操作性强 指南 根据我省博士后工作的实际需要, 参照国家 我省和我省各地市相关政策文件, 结合一系列图表, 介绍了博士后工作相关操作流程和规范, 具有很强的可操作性 指导性和实用性 希望各级博士后工作部门充分用好 广东省博士后服务管理工作指南, 健

3 全日常管理的各项规章制度, 不断提升博士后管理工作的科学化 规范化 制度化水平 同时希望广大博士后管理人员学好 用好 指南, 切实加强自身能力建设, 提高博士后管理工作的政策水平和业务能力 在本 指南 的编写过程中, 中山大学的黄伟娥老师 罗茜老师 刘梓楠老师 谢敏曦老师, 华南理工大学的朱志成老师 刘海飞老师 谢宏威老师等付出了大量心血与宝贵时间, 在此表示衷心的感谢!

4 再版前言 2013 年我们编印 广东省博士后服务管理工作指南 后, 我省广大博士后工作者认真研读 使用, 发挥了较好的作用, 同时也对 指南 提出了一些宝贵的意见和建议 我们深表感谢! 时至 2015 年, 博士后制度走过了 30 年 我们博士后工作即将迎来更多的改革和创新 此次再版根据改革进展情况和收集的意见建议, 进行了部分更新和调整 望广大博士后管理人员多多借鉴 用好指南

5 目 录 第一章中国博士后制度的产生和发展概况... 1 一 中国博士后制度产生的历史背景...1 二 博士后制度的建立...2 三 博士后制度的发展...4 四 博士后制度在高层次人才队伍建设中的地位和作用...9 第二章我国博士后制度相关概念和管理机制...11 一 我国博士后制度的相关概念...11 二 博士后工作组织机构及管理框架...13 三 国家 广东省和广东省各地市重要的博士后工作政策文件...15 四 博士后相关项目介绍...70 第三章科研流动站 工作站 创新实践基地的建设与评估...83 一 博士后科研流动站设站的条件和程序...83 二 申请设立博士后科研工作站的条件和程序...83 三 博士后科研流动站 工作站和创新实践基地的建设 四 博士后工作评估...86 第四章博士后研究人员进站管理...87 一 申请做博士后研究的条件...87 二 博士后研究人员的招收类型...87 三 博士后研究人员的进站申请和审批程序...87 四 博士后研究人员进站所需材料...88 五 出站人员再次申请做博士后研究...89 六 外籍人员来华做博士后研究人员...90 七 博士后研究人员的招聘...90 八 博士后研究人员招聘方式...90 九 博士后研究人员进站申请与审批程序图...91 第五章博士后研究人员在站管理...94 一 博士后研究人员的科研课题确定...94

6 二 博士后研究人员开题报告会...94 三 博士后研究人员中期考核...94 四 博士后研究人员成果归属...95 五 博士后研究人员职称评定...95 六 博士后研究人员在站期间转站...96 七 博士后研究人员出国管理...96 第六章博士后研究人员出站管理...97 一 博士后研究人员期满出站的要求...97 二 博士后研究人员出站申请和审批程序...97 三 博士后研究人员延期出站 四 博士后研究人员提前出站 五 博士后研究人员出站所需材料 六 博士后研究人员出站评审会 七 博士后证书 申领及办理 八 出具单位接收函的规定 九 出站后无接收单位或出国手续办理 第七章博士后研究人员退站管理 一 退站手续及退站待遇 二 退站规定 第八章博士后研究人员福利待遇 一 博士后研究人员专项经费 二 博士后研究人员工龄计算 三 博士后研究人员住房管理 四 博士后研究人员配偶及子女的随迁 第九章博士后研究人员工作分配 第十章博士后研究人员户口管理 一 进站户口迁移 二 在站户口管理 三 出站户口迁移

7 第十一章博士后研究人员档案管理 一 入站所需档案材料 二 出站所需档案材料 第十二章博士后研究人员在站期间可申请的各类基金列表 一 可申请的各类基金列表 二 中国博士后科学基金面上资助项目程序图示 附录一 : 博士后科研流动站 工作站 ( 创新实践基地 ) 管理办法范本 博士后科研流动站管理办法范本 ( 以华南理工大学为例 ) 博士后科研工作站 ( 创新实践基地 ) 管理办法范本 附录二 : 申报科研流动站 工作站 创新实践基地样表 附录三 : 博士后研究人员进出站表格填写样表 博士后研究人员进站申请材料整理说明 开题报告会举办程序和表格 博士后中期考核报告会举办程序和中期考核表 博士后期满出站报告会举办程序和出站相关表格 博士后研究人员退站办理程序和退站表 博士后国际交流计划申请表格 附录四 : 广东省博士后专项经费收支结余情况明细表 附录五 : 广东省各地市博士后扶持政策汇总表...135

8 第一章中国博士后制度的产生和发展概况 博士后制度是第二次世界大战后在一些发达国家逐渐形成的一种培养和造就优秀专业人才的制度 它是指在高等院校 科研院所和企业等单位设立博士后科研流动站 ( 以下简称流动站 ) 或博士后科研工作站 ( 以下简称工作站 ), 招收获得博士学位的优秀青年, 在站内从事一定时期科学研究工作的制度 一 中国博士后制度产生的历史背景中国博士后制度是借鉴国外培养优秀人才的经验, 结合我国国情创立的一项吸引 培养和使用年轻高级人才的制度, 其产生的背景有以下几个方面 1. 改革开放初期, 教育和科研制度的改革和发展为博士后制度的创立提供了前提中国现代教育制度的确立仅百余年的历史, 建国后的研究生教育时断时续, 科研体制从属于高度集中的计划经济体制 实行改革开放后, 教育和科研制度皆发生了重大的变化 一是我国博士人才培养工作发展为博士后制度的实施提供了 人 的基础 1977 年我国恢复高考招生制度,1978 年开始招收研究生并派遣留学生出国学习, 1981 年实施学位制, 到 1983 年已经有部分人员获得博士学位 此后, 研究生教育进一步快速发展, 从而为博士后制度的实施提供了 人 的基础 二是改革开放后我国原来的科研体制改革和人事制度改革的必然要求 改革使科研机制的活力有所增强, 科研活动日益活跃, 它一方面为建立以流动性为特征的博士后制度提供了可能, 另一方面也使博土后制度的产生因有利于科研体制改革而具有更充分的必要性 2. 建立博士后制度适应了国家改善高级人才培养环境 培养方式的客观要求 20 世纪 80 年代初, 我国处于高度集中的计划经济体制, 教育 科研 人事 社会福利等制度在国家计划经济体制的框架下均表现出相当程度的僵化特征, 具体表现为人才难以流动 学科交叉困难 学术近亲繁殖现象严重等弊端 随着我国改革开放的推进, 传统制度的弊端日趋明显, 越来越不利于我国高级人才的使用和培养 博士后制度适应了国家促进高级人才流动, 促进学术交流和学科交叉, 1

9 促进科研活动服务于国民经济建设的需要, 为高级人才的使用和培养开辟了一块特区 3. 十年动乱 造成国家人才匮乏, 科教战线百业待兴的现状是博士后制度得以诞生并迅速发展的动因 十年动乱 使我国教育 科技事业受到严重破坏 在人才方面, 高级专业人才断层现象严重, 各科研机构和高等院校等部门都出现人才匮乏 青黄不接的局面, 各学科领域的科研教学骨干 学术带头人严重不足, 人才需求十分强烈 ; 在科研方面, 由于经济的快速发展, 出现了一系列亟待研究和探索的新领域和新问题, 传统的研究队伍单一的科研组织模式难以适应科研的需要, 而博士后制度本身所具有的人才培养功效和其所特有的流动性 针对性 时效性 机动性等特点, 恰好满足了我国高级人才培养和使用及科研活动的要求 4. 吸引留学博士回国工作是博士后制度产生的直接诱因从 1983 年起, 我国在改革开放初期派遣出国学习的留学博士陆续回国 然而, 这批人员的人事关系安置 职称 工资 住房和工作安排等问题难以在当时的制度框架内得到合理解决, 人才流失严重 如何合理 有效地使用这批人才, 同时吸引更多的留学博士回国工作, 为他们创造比较好的环境和条件, 使他们尽快成长为国家急需的高级人才和学术 技术带头人等一系列急需解决的问题被提上议事日程, 博士后制度所具有的特殊机制, 使其成为解决这些问题的最佳选择 二 博士后制度的建立我国不少有识之士和国内外专家学者在改革开放之初, 就提出要借鉴发达国家培养年轻高级人才的经验, 在我国实行博士后制度 其中, 著名物理学家李政道教授在我国博士后制度的确立过程中起到了关键作用 1983 年 3 月和 1984 年 5 月, 李政道教授曾两次给国家领导人写信, 建议在我国设立流动站, 实行博士后制度 他认为 : 中国作为世界大国, 必须培养一部分有带头作用的高级科技人才 ; 取得博士学位只是培养高级科技人才过程的一环, 青年博士必须在学术气氛活跃的环境里再经过几年独立科研工作的锻炼, 才能逐渐成熟 因此, 应在一些高等学校和研究机构中设置一些特殊的职位, 挑选一些新近获得博士学位的人员在这里从事一个阶段的博士后研究, 以拓宽知识面, 进一步培养独立工作的能力, 使之成为具有较高水平的专业人才 李政道教 2

10 授的建议引起了我国领导人和政府以及科技界 教育界的高度重视 邓小平同志在 1984 年 5 月会见李政道教授时, 高度肯定了他的建议, 并赞同说 : 成百上千的流动站成为制度, 是培养使用科技人才的制度 培养和使用相结合, 在使用中培养, 培养和使用中发现更高级的人才 邓小平同志还对我国实行博士后制度的目的 意义 发展方向以及具体措施等都做了明确指示 1985 年 5 月, 国家科委 教育部和中国科学院为了贯彻落实党和国家领导人对李政道教授所提建议的批示精神, 广泛吸收专家学者和留学回国博士的建议, 并征求一些部门和地方意见, 同财政部 国家计委 公安部 劳动人事部 商业部等有关部门进行了反复磋商, 向国务院报送了 关于试办博士后科研流动站的报告 ( 国发 [1985]88 号 ) 报告 指出: 试办博士后科研流动站, 试行博士后研究制度, 是人才开发的一项重要措施, 对于加快培养社会主义现代化建设需要的高级专门人才, 加强学术交流, 增强科研 教学队伍的活力, 具有积极意义 报告 提出了在我国试办博士后科研流动站的初步意见, 并按邓小平同志与李政道教授的谈话精神, 提出了在我国实行博士后制度的宗旨 目标和方法 1985 年 7 月, 国务院正式发文批准该报告 88 号文件构筑了我国博士后制度的基本框架, 标志着博士后制度在我国的正式确立 为使博士后工作得以顺利开展,1985 年 7 月, 国家正式成立了由人事 科技 教育 财政等有关部门领导和著名科学家组成的全国博士后管理委员会, 制定规划和宏观政策并协调有关工作 国家通过在一些科研环境较好的高等院校 科研院所和企事业单位设立流动站和工作站的方式, 吸纳优秀的博士毕业生进站开展科学研究, 有计划 有目标地培养高层次专业技术人才和学科带头人 在设立流动站和工作站时, 国家根据经济 科技 教育以及国防事业发展的要求进行统一规划, 确定设站单位数量和专业 行业领域 我国的博士后制度是在计划经济条件下产生的, 为突破计划经济体制的束缚, 国家通过制定一系列优惠政策和措施来保障博士后制度的实施 一是鼓励人才流动, 促进学术交流 博士后制度建立的初衷之一是通过鼓励人才跨地区 跨部门 跨学科的合理流动, 畅通流动渠道, 促进学术交流, 使博士在活跃的学术氛围里成长为跨学科 复合型的高级专门人才 二是为博士后研究人员创造良好的工作和生活环境, 拨款建造博士后公寓, 为博士后研究人员提供日常生活经费, 3

11 并随着经济社会的发展, 不断提高标准 三是设立博士后科学基金, 开展对博土后研究人员的科研资助工作, 鼓励博士后研究人员独立地从事创新性研究 四是为博士后研究人员的配偶 未成年子女的户籍迁落 入学等提供一系列优惠政策, 解决博士后研究人员的后顾之忧 这些措施与优惠政策, 突破了旧的人事 科技 教育 户籍管理等制度的束缚, 使博士后的管理工作相对独立 自成体系, 开辟了一条高级人才培养 使用和流动的 绿色通道 三 博士后制度的发展 20 多年来, 我国的博士后事业从无到有, 从小到大, 不断创新发展 博士后工作涉及的领域已经由最初的主要集中在少数理工科, 发展到从自然科学到社会科学, 从基础科学到应用科学, 从高校到企业, 从民用到国防, 涵盖理 工 农 医 文 哲 法 经等 13 大学科门类 110 个一级学科和大部分国民经济行业领域 ( 图 1-1) 截至 2013 年, 全国已经设立 2703 个流动站 ( 图 1-2) 和 2739 家工作站 ( 图 1-3) 地域分布从最初的北京 江苏等几个少数省市发展到覆盖全国 31 个省 自治区 直辖市 逐步形成了学科专业门类齐全 部门和地区分布广泛的博士后工作体系 截至目前, 全国已经设立 3011 个流动站和 3383 家工作站 1. 博士后制度的发展阶段大体来讲, 我国博士后制度的发展, 主要经历了以下 3 个阶段 : (1) 创立阶段 ( 年 ) 1985 年由国家科委牵头, 成立了全国博士后管理委员会, 统一组织和协调全国博士后工作 国家先后下发了 关于试办博士后科研流动站申请办法的通知 (1985 年 8 月 ) 博士后研究人员管理工作暂行规定 (1986 年 3 月 ) 国家博士后科学基金试行条例 (1986 年 11 月 ) 和 博士后经费管理使用暂行规定 (1987 年 4 月 ) 等文件 1985 年, 全国博士后管理委员会首批批准在 73 个单位设立了 102 个流动站, 这些流动站大多集中在理科和少数工科 全国博士后管理委员会同教育部 劳动人事部 公安部 商业部等, 就博士后研究人员及其配偶和子女的户籍管理 劳动人事关系 商品粮供给 住房 上学 工资 职称评审等一系列问题做出了具体规定, 为博士后研究人员创造了较好的工作和生活条件 这些政策与规定, 初步构成了具有中国特色的博士后制度的基本框架 4

12 创立阶段的发展特点 : 一是博士后制度启动快, 在很短的时间里就搭建起了基本的制度框架 ; 二是实行两级管理体制, 国家博士后工作主管部门对设站单位直接进行管理 ; 三是设站规模比较小, 设站学科分布比较窄, 主要集中在理科和少数工科, 招收单位均是国内顶尖的高等院校 科研院所 ; 四是招收规模逐年扩大, 留学博士回国做博士后研究的人数占相当大的比重 ; 五是博士后研究人员的资助模式主要以国家财政计划拨款为主 (2) 稳步发展阶段 ( 年 ) 1988 年后, 博士后工作划转原人事部负责 在各有关方面的积极支持和配合下, 博士后工作稳步发展, 规模不断扩大 这一时期, 无论是从博士后流动站的设站数量还是从博士后研究人员的招收规模来看, 都比以前有了较大幅度的增长 全国博士后管理委员会根据国家科技 教育 经济和社会发展的客观需要, 先后开展了 3 次范围较大的设站评审, 设站学科从最初的主要集中在少数理 工科逐步扩展到理 工 农 医 文 哲 法 经济 教育 历史 军事 管理等 78 个一级学科, 设立流动站总数达到近 800 个, 形成了比较完整的博士后工作网络 这一时期, 在保证博士后研究人员培养质量的前提下, 国家相继出台了一些促进博士后事业发展的改革措施, 逐步改变了国家资助招收博士后研究人员的单一模式, 允许各流动站自筹经费和依托重大科技项目招收博士后研究人员 为促进产学研结合,1994 年, 国家批准设立上海宝钢集团首个博士后科研工作站, 在我国开创了企业招收博士后研究人员的先河 1997 年 9 月, 原人事部 国家经贸委和全国博士后管理委员会联合下发了 关于扩大企业博士后工作试点的通知 ; 同年 10 月, 全国博士后管理委员会出台了 企业博士后工作管理暂行规定 这两份文件比较系统地阐述了开展企业博士后工作的目的 方针和政策, 明确了企业博士后工作的基本原则 工作方法和管理规则 企业博士后工作的开展, 使越来越多的博士后研究人员走进企业, 成为博士后事业新的生长点 国家资助 自筹经费 依托项目 工作站联合等多元化的招收模式, 使博士后研究人员的招收和管理方式 投资渠道逐渐多样化 随着博士后规模的扩大, 博士后工作在科技 教育 人才培养等方面发挥着越来越重要的作用 为了鼓励和支持博士后研究人员中有科研潜力和杰出才能的优秀人才开展 5

13 科研工作, 根据李政道教授的建议,1989 年 2 月, 全国博士后管理委员会召开第九次会议, 决定进一步加强博士后科学基金的评审和管理工作, 尽快筹备成立博士后科学基金会 1989 年 5 月 24 日, 中国人民银行 ( 银复 [1989]147 号 ) 批准成立国家博士后科学基金会, 李政道教授亲自担任名誉理事长 1989 年 8 月 26 日, 经中国人民银行 ( 银函 [1989]170 号 ) 批复同意, 国家博士后科学基金会更名为中国博士后科学基金会 为进一步做好对中国博士后科学基金的评审 管理和使用, 开拓多种渠道, 扩大基金来源, 便于同国内外各种基金会组织进行交流与合作, 1990 年 5 月 30 日经中国人民银行批准, 民政部登记注册 ( 民社批 [990]21 号 ) 后, 成立中国博士后科学基金会, 邓小平同志亲自为中国博士后科学基金会题写了会名 这一时期, 随着博士后研究人员招收人数的增加, 博士后工作管理体制中一些原来不突出的矛盾和问题日益显露出来 为促进博士后工作的顺利开展,1990 年, 原人事部和全国博士后管理委员会决定在吉林省进行国家 地方 设站单位三级管理体制改革试点, 逐步下放管理权限 经过两年多的实践,1992 年, 原人事部 全国博士后管理委员会下发通知, 决定扩大博士后工作管理体制改革试点范围, 从 1993 年起, 同时在辽宁 黑龙江 湖北 上海 广东五省市正式进行试点工作, 在总结吉林省试点工作经验的基础上, 出台了 博士后工作管理体制改革试点暂行办法, 对试点工作进一步规范 这一阶段博士后事业发展的特点 : 一是博士后管理工作逐步制度化 规范化, 博士后进站 中期考核 出站等各项配套措施逐步完善 ; 二是进行了博士后管理体制改革试点 ; 三是博士后设站规模大幅度提高, 并开始在企业设立工作站, 博士后站点覆盖了大部分学科专业和国民经济的诸多行业领域 ; 四是博士后研究人员的招收规模扩大, 招收方式逐步多样化 ; 五是投资渠道呈现出多样化, 博士后科学基金资助逐步科学规范 (3) 改革提高阶段 (1999 年以来 ) 在前两个阶段发展的基础上, 为适应市场经济条件下主体多元化 需求多样化的要求, 博士后工作 十五 规划 明确提出了建立更为高效的分类分级管理体制的思路 2006 年, 为全面实施人才强国战略和创新型国家发展战略, 原人事部和全国博士后管理委员会制定了 博士后工作 十一五 规划, 提出了创新 6

14 完善制度, 稳步扩大规模, 注重提高质量, 造就创新人才的博士后工作发展的指导思想 2011 年, 人力资源和社会保障部 全国博士后管理委员会出台了 博士后事业发展 十二五 ' 规划, 在 十一五 规划的基础上又进一步提出改革完善制度, 着力提高质量, 优化布局结构, 鼓励多元投入, 健全服务体系, 为提高我国自主创新能力 建设创新型国家 为实现全面建设小康社会的奋斗目标提供强有力的人才支撑和智力支持 改革提高阶段, 博士后工作主要在以下 6 个方面得到了发展和提高 : 一是进一步加强和规范博士后管理工作 2001 年制定了 博士后管理工作规定, 对管理部门职责 设站 博士后研究人员招收 博士后研究人员待遇以及博士后科研经费管理 博士后工作评估等做出了规定 2006 年又根据博士后工作形势的发展和变化, 重新修订了 博士后管理工作规定, 使博士后管理工作更加规范化 制度化 二是注重提高博士后的培养质量 2004 年, 全国博士后管理委员会召开第十七次会议, 确定了把培养高素质 高水平的博士后研究人员放在博士后工作战略地位, 把博士后工作重点从扩大设站规模转到提高质量上来的工作思路 ;2006 年 博士后工作 十一五 规划 提出了 创新完善制度, 稳步扩大规模, 注重提高质量, 造就创新人才 的指导思想, 并从设站 招收 评估 激励 淘汰等各个环节提出了确保质量的政策和措施 三是在加大国家财政投入力度的同时, 逐步健全完善多层次 多元化的投入机制 加大国家财政支持力度, 在不断提高日常经费标准的同时, 努力改革基金资助模式, 逐步加大资助力度 2003 年, 在保留保本取息运作模式的同时, 建立了国家财政年度拨款的资助制度, 实现了基金资助模式从保本取息到财政拨款的历史性转变 ; 确定了基金资助经费逐年递增的原则, 资助力度由弱到强, 资助额度由低到高 同时, 对一部分特别优秀的博士后实施特别资助 对在站期间取得重大自主创新研究成果和在研究能力方面表现突出的博士后, 中央财政一次性给予 10 万元的特别资助经费,2012 年提高到 15 万元 中国博士后科学基金资助实现了由原来单一的面上资助到面上资助与特别资助并举, 这是中国博士后科学基金发展史上一次重大改革, 具有里程碑意义 四是为规范设站单位的管理工作, 提高博士后研究人员的培养质量, 推动博 7

15 士后工作的健康发展, 原人事部和全国博士后管理委员会组织开展了博士后工作评估 2004 年, 在上海 湖北 四川 黑龙江四省市开展了博士后评估工作试点 ;2005 年, 在评估试点的基础上, 原人事部首次组织了全国范围的评估, 对全国 2002 年年底前批准设立的 927 个流动站和 660 个工作站进行了评估, 初步掌握了全国博士后工作的开展情况, 摸清了底数, 发现了一些问题, 并采取相应对策措施, 以评估促进博士后工作质量提高 为推动博士后工作持续 健康发展, 2006 年以来, 国家博士后工作管理部门一方面加强对博士后评估理论与技术的相关研究, 另一方面也更加注重规范博士后评估工作 2008 年 12 月, 人力资源和社会保障部 全国博士后管理委员会制定了 博士后科研流动站和工作站评估办法, 加强了评估工作的制度化建设, 并在在 年间共组织了 7 次评估工作 这几次评估促进了博士后流动站 工作站的建设, 对进一步提高博士后质量, 不断发展和完善博士后制度发挥了重要作用 2015 年, 全国新增 628 家工作站 五是加强博士后工作信息网络系统建设, 提高博士后工作的信息化水平 2004 年, 我国的 全国博士后管理信息网络系统 开发建成,2006 年在全国范围内实现博士后进出站网上办公, 使博士后进出站管理工作更加便捷 高效 为适应当前博士后工作发展的需要,2011 年 7 月新版 全国博士后管理信息网络系统 开始启用 新版系统在各项功能的使用上较之前都有所改进 六是逐步建立健全国家 地方 ( 部门 ) 和设站单位的分级管理体制, 全面推进博士后工作管理体制改革 为更好地调动各方面的积极性, 促进博士后事业健康发展,2009 年, 人力资源和社会保障部 全国博士后管理委员会出台了 关于 推进博士后工作管理体制改革的意见 ( 人社部发 [2009]174 号 ), 决定按照统筹 规划 因地制宜 周密布置 有序推进的要求, 全面推进博士后工作管理体制改革 改革的主要目标是努力形成职责清晰 运转协调 管理规范 服务周到的博士后工作分级管理体制和运行机制 ; 形成人力资源社会保障部门牵头, 各有关单位协调合作, 各设站单位发挥人才培养 使用主体作用的工作格局 ; 形成国家 地方 ( 部门 ) 和设站单位多元化的投入机制 在社会各界的共同努力下, 经过 20 多年的发展, 我国的博士后事业紧紧围绕经济社会发展和科技进步的需要, 在改革中创新, 在创新中发展, 在我国科技 8

16 教育的体制内, 以其特有的生命力扎下了根 博士后工作逐步形成了学科专业门类齐全 部门和地区分布广泛的工作体系 近年来, 博士后的学术论坛 成果转化 人才引荐等活动日益活跃 博士后制度培养和造就了一支富有活力的博士后研究人员队伍, 取得了一批有较高水平和重要影响的科研成果 博士后事业改革提高阶段的发展呈现出以下 4 个特点 : 一是在不断扩大招收规模的同时, 加强博士后站的建设, 加强博士后研究人员的培养和使用质量, 注重博士后研究人员的创新能力培养 ; 二是博士后工作在加强与新兴学科 重点学科和国家重点发展的行业相结合的同时, 注重向西部及边远欠发达地区倾斜, 使博士后工作发展的区域分布更加均衡 ; 三是博士后工作在科技进步和社会经济发展中的作用日益显著 ; 四是博士后工作管理体制顺应社会主义市场经济体制的改革要求, 不断进行改革和完善 2. 博士后人员的招收情况我国博士后研究人员招收人数经过了高速增长和稳步发展两个时期 年, 博士后研究人员招收人数每年以 30% 以上的速率增长 ; 自 1993 年以后, 发展速度逐步稳定在 20% 左右 2014 年, 全国共招收 人, 进站平均年龄约 岁 四 博士后制度在高层次人才队伍建设中的地位和作用中国博士后制度作为我国高层次人才制度的重要组成部分, 在人才强国战略中发挥着越来越重要的作用, 为我国经济 科技 教育等领域的发展提供了重要的智力支持 1. 吸引和培养了大批年轻优秀人才博土后制度为高级人才的培养和使用铺设了一条 绿色通道 自创立以来, 吸引了 2000 多名优秀留学人员回国开展博士后研究工作 他们把在国外学到的先进科研方法和手段运用到新的科研实践中, 在高等院校和科研院所开创了许多前沿领域, 取得了骄人的业绩 博士后制度也使大批年轻的博士从一个非独立的科研工作者成长为一个能自我选择研究方向 独立组织科研活动的学术带头人 在已出站的 70 万多名博士后研究人员中, 绝大多数由于工作成绩突出被聘任为高级专业技术职务, 有的直接或很快晋升为教授或研究员, 迅速成为本单位的学科带头人或科研骨干, 许多人担当了研究机构的主要负责人 大学校长 企业总 9

17 经理 总工程师 国家部委领导, 在国家政府部门和企事业单位的管理岗位中发挥着重要作用 2. 加强了科研力量, 取得了一批高水平的研究成果我国的博士后制度促进了高层次人才的流动 学术交流和学科交叉, 促进了前沿学科的发展以及科技成果的产生 据统计, 博士后研究人员在站期间平均每人承担 2~3 项重要的研究项目, 其中国家级项目占总数的 40%; 人均在国际上发表论文 1.5 篇, 在国内核心期刊发表论文 3.4 篇, 在国内一般刊物上发表论文 3.2 篇 ; 人均获省部级以上奖励 0.5 项, 有 19.2% 的博士后研究人员获得部级以上的科技成果奖或荣誉称号 3. 促进了人才的合理流动, 探索了新的用人机制中国的博士后制度是在传统计划经济体制中开辟出的一块高级人才培养的特区 它突破了传统人事管理体制在户籍 人事关系 职称评定 人员编制 学科交叉等方面的限制, 极大地促进了我国高层次人才的合理流动, 在培养和使用好人才的同时, 吸引 稳定和储备了大批优秀人才 中国的博士后制度为人才成长提供了新的环境和机会, 对选拔和培养优秀的青年科技人才, 加强国内外学术交流, 促进人才流动和高水平科研成果的产生发挥了重要作用 ; 同时, 该制度也为我国今后的人事制度改革积累了有益的经验, 对其他领域用人机制的改革和发展也产生了很好的示范作用 4. 促进了产学研结合, 提高了企业科研和技术创新能力作为博士后制度重要组成部分的企业博士后工作站, 在我国教学 科研机构与生产部门的交流 合作间建立了纽带, 为高层次科研人员更有效地服务于国家经济建设主战场提供了平台, 为产学研的结合探索出了一套有效模式 设立博士后工作站, 为企业引进了年轻高层次人才, 提高了企业的技术创新能力, 推动了企业的技术进步, 促进了经济效益的提高 10

18 第二章我国博士后制度相关概念和管理机制 一 我国博士后制度的相关概念 1. 我国的博士后制度我国博士后制度是指国家在国内科研实力较强 科研条件较好的高等院校 科研机构和企业事业单位设立博士后科研流动站 博士后科研工作站或博士后创新实践基地, 招收已获得博士学位的优秀年轻人才到设站 ( 基地 ) 单位, 在规定的期限内从事科学研究工作的特殊人才培养和使用制度 这是一个在使用中培养, 在培养中使用和发现优秀人才, 使优秀青年人才通过博士后制度培养脱颖而出的特殊人才制度 国家设立博士后制度, 目的是吸引 培养和使用高层次特别是创新能力强的优秀博士人才, 建立有利于学术交流 学科交叉 人才流动的人才使用和培养制度, 从而促进科研成果迅速转化为生产力, 促进企业加速成为科技创新主体 2. 博士后科研流动站博士后科研流动站简称流动站, 是指在国内符合条件的高等学校或科研院所的某个一级学科范围内, 经国家人力资源和社会保障部 全国博管会批准设立的 可以独立招收博士后, 亦可与博士后工作站 ( 创新实践基地 ) 联合招收博士后研究人员的组织 截止 2014 年, 我国共设有博士后科研流动站 3011 个, 广东省共设有博士后科研流动站 148 个 3. 博士后科研工作站博士后科研工作站简称工作站, 是指国家在具有独立法人资格的企业 科研生产型事业单位, 或者特殊的区域性机构内, 经国家人力资源和社会保障部 全国博管会批准设立的, 可以招收和培养博士后研究人员的组织 工作站一般不能独立招收博士后研究人员, 需要和流动站联合招收 ; 工作站具备独立招收条件的, 经单位申请, 国家人力资源和社会保障部 全国博管会批准后可以不与流动站联合, 独立招收博士后 目前, 我省具有独立招收资格的工作站有 13 个单位, 分别是 : 广东省科学院 湛江广医医药科技开发有限公司 11

19 广州华博生物制药研究所 南沙资讯科技园 深圳证券交易所 招商局集团 招商银行 深圳光启理工研究院 仲恺农业工程学院 国信证券股份有限公司 广东省农业科学院 高新现代智能系统股份有限公司 深圳市虚拟大学园 4. 博士后设站单位和非设站单位经国家人社部 全国博管办批准设有博士后科研流动站的单位称为博士后科研流动站设站单位 ; 经国家人社部 全国博管办批准设有博士后科研工作站的单位称为博士后科研工作站设站单位 博士后科研流动站设站单位和博士后科研工作站设站单位简称设站单位 未经国家批准设立流动站和工作站, 以项目合作 博士后创新实践基地联合招收博士后等方式开展博士后工作的单位称为非设站单位 5. 博士后研究人员博士后研究人员是指经批准 ( 博士后工作试点省市经试点省市主管部门批准, 报中国博士后基金会备案 ; 非试点省市须报中国博士后基金会 全国博管会批准 ) 招收, 并在全国博士后管理委员会办公室注册, 在流动站或工作站里从事博士后科研工作的人员, 简称博士后或博士后人员 博士后 具有如下特点 : 1 博士后是博士毕业获得博士学位证书后, 独立开始科研工作前的一种工作经历和锻炼 博士是最高学位, 博士后 不是比博士更高一级的学位, 也不是专业技术或行政职务 2 博士后研究人员主要从事科学研究, 而且这种科研工作往往具有探索 开拓创新和风险性质 3 博士后研究人员是国家正式工作人员, 不是学生 他们在博士后研究期间要与其他正式职工一样计算工龄, 除享受国家规定的优惠待遇外, 还享受同本单位正式职工一样的各种待遇 4 对设站单位来讲, 博士后是有期限的工作人员, 虽不列入正式编制, 但仍然是国家正式工作人员 其工作期也就是在站时间为 2 年, 博士后工作期满后必须出站, 或者留在设站单位, 或者去其他单位参加工作 因此, 在其获得固定工作岗位前, 实际上处于工作岗位流动状态 流动站招收的博士后称为 流动站招收博士后 ( 简称流动站博士后 ), 其工资 等福利待遇 科研经费由国家 地方政府或者流动站设站单位的财政承担 12

20 流动站与工作站联合招收的博士后, 其工资待遇由工作站承担 6. 博士后创新实践基地广东省博士后创新实践基地是指经广东省人社厅批准, 在具备一定条件的机构中设立的 与博士后科研流动站 ( 以下简称流动站 ) 及博士后研究人员 ( 以下简称博士后 ) 联合进行科学研究 技术开发 成果转化的组织 创新实践基地按照国家 省博士后工作有关政策和规定运行, 坚持政府主导与社会参与相结合, 坚持统一管理 公开平等 扶优劣汰, 实行动态管理 创新实践基地与流动站联合招收的博士后研究人员, 在招收形式上与流动站博士后研究人员相同, 但是在申报材料上, 又与工作站联合招收博士后类似 ; 实质上是非设站单位与流动站联合招收, 其博士后人员待遇和科研经费均由设立基地的企事业单位承担 二 博士后工作组织机构及管理框架 1. 我国博士后工作组织机构我国博士后制度实行中央 地方和设站单位三级管理, 博士后工作的组织管理机构主要是在这三级机构设立的博士后工作管理部门 人力资源和社会保障部是全国博士后工作的主管部门, 负责制定博士后工作的政策 规章 规划, 并组织实施 为有利于博士后工作的开展,1985 年 7 月, 国务院批准成立全国博士后管理委员会, 它由国家人社 科技 教育 财政 公安等有关部门负责人和专家组成, 负责对全国博士后工作的重大问题进行研究和协调 全国博士后管理委员会主任由人力资源和社会保障部领导担任 ; 全国博士后管理委员会办公室设在人力资源和社会保障部专业技术人员管理司, 办公室主任由专业技术人员管理司司长担任 全国博士后管理委员会还下设若干专家学科组, 由学术水平高 德高望重 熟悉高等学校和科研机构组织和工作情况的专家组成, 主要任务是对申请设站的单位进行设站评审 人社部专业技术人员管理司是博士后日常工作的综合管理部门, 负责拟定博士后工作的政策法规并组织实施 ; 指导协调全国博士后工作 ; 制定博士后工作规划和发展计划 ; 负责流动站和工作站设站评审, 博士后公寓建设, 博士后工作表 13

21 彰, 博士后工作宣传和网络管理, 博士后人员进出站监督管理 ; 制定博士后工作评估办法并组织实施, 以及博士后国际交流管理等 中国博士后基金会是在人社部 全国博管会领导下的参公事业单位, 下设中国博士后科学基金会办公室, 负责博士后科学基金的制度制定, 组织实施基金评审 基金经费使用管理 基金使用效益评估 博士后流动站工作站评估 博士后网站建设 博士后人才项目 博士后相关科研交流以及人社部的一部分管理职能, 其中的相关关系如下图所示 人力资源和社会保障部 全国博管会 专家评审系统 专业技术人员管理司 ( 全国博管会办公室 ) 中国博士后科学基金会 博士后处 中国博士后科学基金会办公室 博士后评估与服务处 博士后基金管理处 2. 我国博士后管理工作的具体实施框架 国家博士后管理部门 试点省市博士后管理部门 试点省市博士后管理部门 流动站设站单位 工作站设站单位 工作站设站单位 流动站设站单位 流动站 流动站 3. 广东省博士后管理组织机构 广东省人力资源和社会保障厅负责管理和指导本省内各地市和各设站 ( 基 地 ) 单位的博士后管理工作, 具体管理工作由专业技术人员管理处负责 14

22 各地市人社局是各地市博士后工作的归口管理单位, 具体负责各地市博士后工作管理, 并受广东省人社厅的指导和管理 各流动站 工作站 博士后创新实践基地所在的单位是本站 ( 基地 ) 的基础管理单位 各设站单位制定本单位博士后工作的具体管理办法, 配备专门的管理人员, 负责本单位博士后管理工作 广东省人力资源和社会保障厅 专业技术人员管理处 省属博士后科研设站单位 市属博士后科研设站单位 工作站 ( 创新实践基地 ) 流动站流动站工作站 ( 创新实践基地 ) 三 国家 广东省和广东省各地市重要的博士后工作政策文件 1. 国家人力资源和社会保障部重要博士后工作文件 1.1 博士后事业发展 十二五 规划关于印发博士后事业发展 十二五 规划的通知各省 自治区 直辖市人力资源和社会保障厅 ( 局 ), 福建省公务员局, 新疆建设兵团人事局 劳动保障局, 国务院有关部委 直属机构人事 ( 干部 ) 部门, 解放军总政治部干部部, 各博士后设站单位 : 为贯彻落实 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 国家中长期人才发展规划纲要( 年 ) 专业技术人才队伍建设中长期规划 ( 年 和 人力资源和社会保障事业发展 十二五 规划纲要 精神, 全面贯彻科教兴国战略和人才强国战略, 大力培养高层次专业技术人才, 推动博士后事业科学发展, 人力资源和社会保障部和全国博士后管理委员会 15

23 制订了 博士后事业发展 十二五 规划 现印发给你们, 请结合本地区 本部 门和各设站单位的实际情况, 认真贯彻执行 人力资源和社会保障部 全国博士后管理委员会 二 一一年八月二十三日 博士后事业发展 十二五 规划 为贯彻落实 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 国家中长期人才发展规划纲要 ( 年 ) 专业技术人才队伍建设中长期规划 ( 年 和 人力资源和社会保障事业发展 十二五 规划纲要 精神, 根据我国博士后事业发展现状和未来趋势, 进一步改革完善博士后制度, 发挥博士后制度在增强自主创新能力 壮大创新人才队伍 培养高层次专业技术人才中的重要作用, 制定本规划 一 取得的成绩和面临的形势博士后制度是我国有计划 有目的培养高层次人才的一项重要制度 十一五 期间, 我国博士后事业坚持服务经济社会发展的方向, 坚持培养和使用相结合, 坚持产学研相结合, 不断深化制度改革, 培养了一批国家急需的高层次创新型人才, 取得了一批高水平的科研成果, 在促进学科交叉 产学研相结合方面发挥着独特的作用, 为促进我国科技创新和经济社会发展, 发挥了重要作用 博士后制度已经成为各地区培养 吸引高层次人才的重要渠道 ; 成为把企业建成技术创新主体的重要平台 ; 成为高校 科研院所筛选 补充师资和科研人员的重要来源 博士后研究人员已经成为最活跃 最具创新能力的高层次青年人才群体 十一五 期间, 我国博士后事业取得了长足发展 进一步扩大了博士后工作设站规模和覆盖面, 提高了博士后日常经费资助标准和基金资助强度, 健全了博士后科研流动站和工作站评估制度, 新增了特别资助和国内外博士后学术 技术交流项目, 博士后制度不断完善 资金投入不断加大 规模不断扩大 质量不断提高 服务不断加强 截止 2010 年底, 全国共 415 个单位设立博士后科研流动 16

24 站 2146 个, 比 十五 期末增加 783 个, 增幅达到 57.45%, 设站单位包括了全部 985 高校和绝大部分 211 高校 各主要科研院所 共设立博士后科研工作站 2158 个, 比 十五 期末增加 840 个, 增幅达到 63.72% 累计招收博士后研究人员 人, 比 十五 期末增加 人, 增幅达到 % 五年来, 中央财政累计投入博士后事业 亿元, 是 十五 期间的 4.90 倍 十二五 时期是全面建设小康社会的关键时期, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力, 加快建设人才强国对博士后工作提出了新的更高的要求 我国博士后工作虽然取得了显著成绩, 但与新情况 新要求相比, 还存在一些亟待解决的问题, 主要是博士后研究项目与国家重大科技项目 重大工程项目结合不够紧密 ; 博士后研究人员创新能力不够强 培养质量有待提高 ; 博士后研究人员在科研团队中的比例还偏低 作用还不够突出, 博士后的人才引进作用还不够明显 ; 博士后研究人员国际交流不够广泛 国际化水平不高 ; 博士后考核评估机制与服务体系建设有待加强和改进等 二 指导思想和目标任务 十二五 时期, 博士后工作要按照 国家中长期人才发展规划纲要 ( 年 ) 提出的改革完善博士后制度, 建立多元化的投入渠道, 发挥高等学校 科研院所和企业的主体作用, 提高博士后培养质量的新要求, 不断解放思想 更新观念, 研究博士后工作的新情况 新特点, 在新的起点上更好推进博士后事业科学发展 ( 一 ) 指导思想坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 围绕加快转变经济发展方式的主线, 全面实施科教兴国战略和人才强国战略, 改革完善制度, 着力提高质量, 优化布局结构, 鼓励多元投入, 健全服务体系, 造就创新人才, 加快培养造就一支跨学科 复合型和战略型博士后人才队伍, 为提高我国自主创新能力 建设创新型国家 为实现全面建设小康社会的奋斗目标提供强有力的人才支撑和智力支持 1. 坚持扩大规模和提高质量相统一 在稳步扩大博士后科研流动站 工作站设站规模, 增加博士后研究人员招收规模的基础上, 把质量建设放在更加突出的位置, 优化布局结构, 着力提高质量 17

25 2. 坚持培养和使用相结合 坚持在培养中用好人才, 在使用中培养人才 加强博士后与国家重大科技项目 重大工程项目的结合, 使博士后研究人员在实际工作中锻炼成长, 在成长过程中为我国经济社会发展贡献力量 3. 坚持流动站和工作站发展相协调 发挥博士后科研流动站在基础研究 新兴学科 交叉学科发展中的独特作用 通过博士后科研流动站和工作站的协调发展促进产学研相结合, 引导优秀博士后研究人员为企业技术创新做贡献 4. 坚持完善制度和强化服务相促进 改革和完善博士后制度, 发挥博士后制度优势, 充分调动和发挥各方面积极性 完善博士后服务体系, 形成全方位 多层次的保障服务, 以改革完善制度促进服务体系建设, 以服务体系建设保障博士后制度发展, 营造有利于创新人才脱颖而出的体制机制 ( 三 ) 目标任务 十二五 时期, 博士后工作的主要任务是 : 改革完善博士后管理制度 ; 着力提高博士后研究人员培养质量 ; 稳步扩大博士后的覆盖面和规模 ; 完善博士后服务保障体系, 将博士后研究人员纳入国家社会保障体系 ; 加大对博士后工作的投入, 形成多元化投入格局 ; 扩大国内外学术交流, 加大吸引留学人员和外籍博士从事博士后研究工作力度, 提高博士后研究人员在科研团队中的比例和贡献率, 为提高我国自主创新能力提供有力的人才支撑 1. 进一步扩大博士后研究人员招收规模 博士后研究人员招收人数每年递增 10%, 到 2015 年, 年招收博士后研究人员达到 1.7 万人, 比 2010 年提高 60% 左右 2. 进一步提高高校和科研院所博士后工作的覆盖面 到 2015 年, 博士后科研流动站增加 600 个左右, 比 2010 年提高 28% 博士后研究人员在科研团队中比例达到 10% 3. 博士后研究人员成为重点高校和科研院所师资和科研人员的重要来源 到 2015 年, 重点高校和科研院所在引进教师和科研人员时具有博士后研究经历人员的比例达到 30% 4. 稳步扩大企业博士后工作站规模 到 2015 年, 博士后科研工作站增加 700 个左右, 比 2010 年提高 32% 企业招收博士后研究人员占当年全国总招收人数的 30% 18

26 5. 加大财政投入 国家对博士后日常经费投入比例占当年进入流动站人数的三分之一左右, 并向基础学科 交叉学科和新兴学科倾斜 中国博士后科学基金保持平稳较快发展 十二五 期间, 国家财政对博士后事业的投入比 十一五 有较大提高 专栏 1: 十二五 时期主要指标 指标 2010 年基数 2015 年目标 属性 博士后研究人员年招收人数 ( 万人 ) 预期性 博士后科研流动站数 ( 个 ) 预期性 博士后科研工作站数 ( 个 ) 预期性 企业博士后占当年全国总招收数的比例 (%) 预期性 博士后在科研团队中比例 (%) 4 10 预期性 博士后在重点单位人才引进中的比例 (%) 预期性 三 政策措施 ( 一 ) 改革完善制度根据我国博士后事业发展情况和培养目的多样化趋势, 进一步改革完善博士后制度, 增强制度的灵活性与吸引力 健全完善国家 地方 ( 部门 ) 和设站单位分级管理体制, 形成责权明晰 分工科学 协调高效 机制灵活 管理规范的博士后工作分级管理体制和运行机制 推动博士后工作制度创新, 积极推动有条件的单位进行博士后管理创新试点, 鼓励地方政府根据地区经济社会发展实际, 建立博士后创新实践基地 坚持以用为本, 健全充分发挥博士后作用的机制 充分发挥高校 科研院所 企业的主体作用 ; 强化博士后评估工作, 形成科学 高效的评估制度 ; 加强对博士后研究人员的考核工作, 建立健全客观 科学 高效 公正的博士后研究人员管理考核办法 ; 严厉惩处各种科研学术不端行为, 加强科研学术道德建设 专栏 2: 博士后工作管理体制改革建立国家 地方 ( 部门 ) 和设站单位的分级管理体制 国家主要负责总体规划 政策制定 组织协调与监督管理, 设站审批 评估 表彰 培训等工作项目 各省 自治区 直辖市负责研究制定本地区发展规划和配套政策 措施, 加强对本地区博士后工作的管理 指导和监督 设站单位负责博士后招收与管理的具体事项 有关部门可以制定配套政策 措施, 负责本部门博士后工作的指导 协调和监督 目前, 已在全国 19 个省 自治区 直辖市实施博士后工作管理体制改革 十二五 期间, 将在有条件的省 自治区 直辖市继续推进博士后工作管理体制改革 ( 二 ) 优化布局结构 19

27 根据国家经济社会发展和科技创新需要开展增设博士后科研流动站 工作站工作, 新设博士后科研流动站向基础学科 新兴学科 交叉学科 国家重点发展的学科倾斜, 新设博士后科研工作站向 国家中长期科学和技术发展规划纲要 ( 年 ) 提出的战略性新兴产业 关系国家经济社会发展的重点产业倾斜 逐步提高博士后研究人员在高校和科研院所科研队伍中的比例和作用, 逐步形成有条件的重点高校和科研院所以博士后研究人员作为师资和科研人员主要来源的用人机制 支持设站单位稳步扩大博士后研究人员的招收规模, 形成通过博士后制度选人 用人的机制 ( 三 ) 着力提高质量发挥合作导师在博士后研究人员招收 培养 质量管理过程中的主导作用, 明确合作导师在博士后培养过程中的权利和责任 合作导师可根据科研项目的需要招收博士后研究人员, 延长博士后研究人员在站时间 加强博士后研究人员与国家重大科技项目的结合, 扩大国家重点实验室等国家级科技平台招收博士后规模, 推进科技创新 逐步理顺科研团队的构成结构, 确立博士后研究人员在团队中的中坚作用, 使博士后研究人员成为国家级科技平台科研队伍中的一个重要层次 加强对博士后研究人员进出站考核的监督 检查力度, 规范博士后研究人员进出站考核工作 加强以创新性科研成果和创新性思维能力为核心评价标准的博士后绩效考核评估体系建设 健全完善博士后研究人员退出机制, 对考核不合格的博士后研究人员做退站处理 出台相关政策措施, 明确退站博士后研究人员的户口 档案等迁转, 解决博士后研究人员滞站问题 ( 四 ) 加强流动站 工作站建设发挥设站单位在博士后培养和使用中的重要作用, 强化合同管理, 明确博士后研究人员 合作导师和博士后科研流动站 ( 工作站 ) 各方的权利义务, 最大限度地减少由于权责不清而造成的矛盾或冲突对博士后科研工作的干扰和消极影响 坚持加强博士后科研流动站与工作站的实质性联合, 通过科研项目促进博士后科研流动站与工作站之间的联合, 加速高校 科研院所的科研成果转化, 提高 20

28 企业科研 产品开发能力和研发人才队伍建设 ; 探索深化产学研结合的新机制 新模式, 打造以博士后研究人员为主体的企业核心研发团队 加强博士后科研流动站 工作站评估工作, 建立科学 高效 规范 专业的博士后科研流动站 ( 工作站 ) 定期评估制度, 引入竞争机制, 坚持优胜劣汰 对评估不合格的博士后科研流动站 工作站提出警告并限期整改, 整改不合格或不具备继续开展博士后工作条件的, 坚决予以撤销 专栏 3: 博士后科研流动站和工作站评估定期开展博士后科研流动站和工作站评估工作, 建立优胜劣汰机制, 提高博士后工作质量, 推动博士后事业健康发展 评估工作分为新设站评估和综合评估 : 对新设立的博士后科研流动站 工作站在设站满 3 年时开展新设站评估, 评估结果分为合格 不合格 2 个等级 ; 对设站 3 年以上的博士后科研流动站 工作站每 5 年开展一次综合评估, 评估结果分为优秀 良好 合格 不合格 4 个等级 ( 五 ) 大力加强企业博士后工作坚持扩大企业博士后招收规模, 适度提高企业博士后研究人员比例, 优化博士后人才队伍结构 鼓励地方政府和企业投入更多经费, 支持企业招收博士后研究人员, 引导更多高层次创新型科技人才向企业集聚 改进对企业博士后的考核评价机制, 更加注重获得专利 发明和提高经济效益的能力, 按规定对在企业技术创新中做出突出贡献的博士后研究人员给予奖励 加大中央企业博士后工作力度, 不断提高中央企业科技水平和核心竞争力 加强非公有制经济领域和中小型科技企业博士后工作 通过加强高新区 开发区 创业园博士后工作, 建立博士后创新实践基地, 开展项目博士后工作等多种途径, 统筹为规模较小 有创新需要的科技企业提供博士后工作服务 ( 六 ) 健全服务保障体系加强博士后服务窗口建设, 健全博士后网上办公系统, 建设博士后交流服务系统, 形成功能齐全 高效便捷的博士后公共服务体系 按照国家有关政策, 将博士后研究人员纳入社会保障体系, 完善博士后研究人员各种社会保障 投入一定经费, 在博士后研究人员比较集中 博士后公寓严重不足的城市分批集中建造一些博士后公寓, 缓解博士后研究人员在站流动期间住房不足问题, 使博士后研究人员真正做到安心科研 有序流动 四 重点项目 21

29 ( 一 ) 博士后经费投入支持计划中央财政对博士后日常经费和科学基金的投入逐年增加, 支持各单位扩大博士后研究人员招收规模, 提高博士后研究人员在科研团队中的比例和贡献率 鼓励和引导地方政府和部门加大对博士后工作投入力度, 激励社会民间资本投入博士后培养事业, 进一步建立健全多元化的经费投入机制和激励机制 优化博士后学科分布结构和经费投入结构, 调整各学科领域博士后人数和经费投入比例, 加强国家对各基础学科 交叉学科和新兴学科博士后培养的经费支持力度 专栏 4: 博士后研究人员日常经费资助 十二五 期间继续实行博士后研究人员日常经费资助, 标准为每人每两年 10 万元 2010 年, 国家资助招收博士后研究人员计划指标数为 2550 名, 占当年全国招收博士后研究人员总数的 24.15% 十二五 期间, 国家资助博士后研究人员计划指标数增加到当年进入博士后科研流动站博士后研究人员的三分之一左右 ; 各地区 各部门对博士后研究人员的日常经费资助金额也要相应增加 改革和完善 中国博士后科学基金资助办法, 突出对博士后创新人才的资助, 扶持博士后研究人员开展创新研究 ; 基金资助适当向基础性 原创性 公益性项目倾斜, 向企业博士后倾斜 以中央财政拨款为主导, 通过多层次配套 多元化投入保持博士后基金资助水平平稳增长, 资助强度稳步提高 推进基金资助工作的信息化, 提升基金资助及管理工作的科学化水平 完善基金评审机制, 进一步规范基金资助经费的使用, 实施基金资助效益评估, 不断提高基金资助效益 专栏 5: 博士后科学基金资助博士后科学基金资助分面上资助和特别资助两种类型 特别资助标准为每人 10 万元, 面上资助分 5 万元和 3 万元两档 2010 年, 共资助 4191 人, 资助金额达到 1.86 亿元 十二五 期间, 将加大中央财政投入, 鼓励社会多元投入, 保持基金资助规模平稳较快增长 各地区 各部门也要相应加大对博士后研究人员的科研资助力度 ( 二 ) 博士后国内外学术交流计划加大博士后学术交流力度 扩大全国博士后学术交流规模, 聘请各行业 各学科一流专家与博士后研究人员交流, 提高交流质量和水平 鼓励各地 各部门 各行业 各单位开展小规模的学术交流, 在交流中创新创造 形成国家 地方政府 ( 部门 ) 设站单位三个层次的学术交流平台 加强博士后研究人员的国际交流 推进博士后国际化, 探索创新国际联合培养博士后的新机制 新模式 开展 香江学者计划, 从国内重点高校和科研院所中选派部分优秀博士后研究人员赴香港高校从事博士后研究工作 制定切实可行的交流计划, 加大外籍博士后招收力度, 加大吸引留学博士回国从事博士后工作 22

30 力度, 继续对留学回国博士给予专门资助 在科研团队中逐步加大外籍 ( 境外 ) 和有留学经历的博士后研究人员规模 鼓励博士后研究人员在站期间参与国际合作, 参加国际学术会议 鼓励有条件的设站单位同海外高水平教育机构 科研机构 企业建立联合研发基地, 合作培养博士后 专栏 6: 香江学者计划 十二五 期间, 实施 香江学者计划 每年从国内重点高校 科研院所选派 50 名优秀博士后研究人员赴香港高校, 在港方合作导师指导下, 开展为期 2 年的博士后研究工作 重点培养基础研究 生物医学 信息技术 农业 新能源 新材料 先进制造等专业领域人才 全国博士后管委会办公室资助每人 30 万元人民币, 港方资助 30 万元港币 ( 三 ) 博士后人才交流与科技项目洽谈计划加大与地方政府合作举办博士后人才交流与科技项目洽谈会力度, 对成效比较好的洽谈会给予一定的经费资助, 支持其长期开展博士后洽谈工作 鼓励支持地方政府 有关部门举办博士后人才引荐 项目交流 科技成果转化 博士后科技服务团 博士后挂职锻炼等活动 加强对全国高校博士后管理工作研究会 各地博士后联谊会 博士后工作协会等组织的指导工作, 发挥他们在博士后交流与服务方面的积极作用 专栏 7: 博士后人才交流与科技项目洽谈会开展博士后人才交流与洽谈活动, 为博士后科研流动站和工作站招收博士后研究人员 博士后就业引荐 博士后学术技术交流和科技项目洽谈提供服务 十二五 期间, 将不断扩大博士后人才交流与科技项目洽谈会覆盖面和规模, 形成国家 地方 行业多层次的博士后人才交流与科技项目洽谈平台 五 组织实施 ( 一 ) 加强对博士后 十二五 规划实施工作的组织领导各省 自治区 直辖市和各有关部门要充分认识博士后工作在人才工作中的重要性和独特作用, 把博士后工作作为加快建设人才强国战略部署中的一项重要任务, 认真总结 十一五 期间成功经验和做法, 按照服务发展 人才优先 以用为本 创新机制 高端引领 整体开发的方针, 加强对实施博士后 十二五 规划的领导, 落实本地区 ( 部门 ) 博士后事业发展任务 ( 二 ) 营造实施博士后 十二五 规划的良好环境要大力宣传博士后制度政策, 宣传博士后工作成效, 使全社会关心重视博士后工作 要加强博士后工作力量, 各设站单位要在明确博士后管理工作责任 健 23

31 全博士后工作制度基础上, 形成完整的博士后管理工作机制, 确保博士后工作规范化 制度化 日常化 要切实加强人员培训, 深入开展政策理论学习, 探索博士后培养使用的新举措, 创新博士后管理方式方法, 提高管理服务水平, 形成落实博士后 十二五 规划的良好环境氛围 ( 三 ) 落实实施博士后 十二五 规划的责任要求各省 自治区 直辖市和各有关部门要把博士后工作纳入人才工作总体规划中, 把博士后 十二五 规划的责任和任务分解落实, 密切配合, 协调推进, 制定实施规划的具体措施, 建立对博士后工作日常的监测 评估 考核机制, 确保各项任务的落实 十二五 时期, 是我国人才事业发展的重要机遇期 为全面实现本规划提出的目标任务, 各级博士后工作管理部门要充分认识博士后工作在贯彻落实科学发展观, 深入实施人才强国战略, 转变经济发展方式, 建设创新型国家中的重要作用, 切实加强领导, 协调各方力量, 保证规划的落实, 为全面实现 十二五 期间博士后事业发展的目标任务而奋斗 1.2 国务院办公厅关于改革完善博士后制度的意见国务院办公厅关于改革完善博士后制度的意见国办发 号各省 自治区 直辖市人民政府, 国务院各部委 各直属机构 : 博士后制度是我国培养高层次创新型青年人才的一项重要制度, 自 1985 年建立以来, 培养了一批高层次创新型人才, 取得了一批重要科研成果, 为推动科技进步和经济社会发展作出了积极贡献 但与此同时, 我国博士后制度还存在定位不够明确 设站单位主体作用发挥不足 培养质量有待提升 招收培养评价办法不够健全 国际化水平不高等问题 为深入实施人才优先发展战略, 更好发挥博士后制度在培养高层次创新型青年人才 推动大众创业万众创新中的重要作用, 经国务院同意, 现提出以下意见 : 一 总体要求 ( 一 ) 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届二中 三中 四中 五中全会精神, 按照党中央 国务院决策部署, 牢固树立并切实贯彻创新 协调 绿色 24

32 开放 共享的发展理念, 深入实施创新驱动发展战略和人才优先发展战略, 推进人才发展体制改革和政策创新, 以解决制约博士后事业发展的重大问题为导向, 以提高博士后研究人员培养质量为核心, 创新符合青年人才成长规律及博士后研究人员特点的管理制度, 完善体制机制, 健全服务体系, 提升国际化水平, 推动博士后事业科学发展 ( 二 ) 基本原则 坚持问题导向, 完善体制机制 把解决制约博士后事业发展的突出问题作为首要任务, 明确博士后研究人员定位, 完善考核奖励制度, 巩固博士后制度独特优势, 增强博士后制度吸引力 坚持分类管理, 着力提高质量 把提升博士后研究人员培养质量作为改革完善博士后制度的核心, 强化设站单位和博士后合作导师在博士后研究人员培养中的作用, 支持设站单位对博士后研究人员实施分类管理 紧密结合重大项目, 加强研究工作的创新性, 加大学术交流和国际交流力度, 培养更多高层次创新型青年人才 坚持服务发展, 扶持创新创业 把扶持创新创业作为改革完善博士后制度的着力点, 制定扶持政策, 引导博士后研究人员到企业创新创业, 把科研成果转化为生产力 坚持以人为本, 健全服务体系 把健全服务体系作为改革完善博士后制度的落脚点, 建立博士后研究人员进出站工作服务协调机制, 建设交流平台, 充分发挥社会组织作用, 为博士后研究人员提供更好的服务保障 ( 三 ) 主要目标 通过改革设站和招收方式, 完善管理制度, 加强培养考核, 促进国际交流, 充分发挥博士后制度在高校和科研院所人才引进中的重要作用 设站单位在博士后研究人员培养使用中的主体作用 博士后研究人员在科研团队中的骨干作用, 推动博士后制度成为吸引 培养高层次青年人才的重要渠道 到 2020 年, 重点高校 科研院所新进教学科研人员和国家重大科技项目中博士后研究人员比例有明显提高, 外籍和留学回国博士后新进站人数进一步增加, 人才吸引效应显著增强 二 改革管理制度 ( 四 ) 明确博士后研究人员定位 博士后研究人员作为国家有计划 有目的 25

33 培养的高层次创新型青年人才, 在站期间是具有流动性质的科研人员 博士后研究人员在站时间一般为 2 年, 根据项目需要可在 2-4 年内灵活确定 ; 对进站后承担国家重大科技项目的, 应当根据项目资助期限和承担的任务及时调整在站时间, 最长不超过 6 年 博士后研究人员享受设站单位职工待遇, 设站单位应按单位性质与博士后研究人员签订事业单位聘用合同 企业劳动合同或工作协议, 并按有关规定为博士后研究人员缴纳社会保险费 ( 五 ) 明确设站单位主体地位 充分发挥高校 科研院所 企业在博士后研究人员招收培养中的主体作用 博士后设站单位是对博士后研究人员进行管理的责任主体, 负责研究制定具体管理办法, 规范博士后研究人员进站程序, 加强过程评价, 严格出站考核, 切实履行管理责任 改革博士后证书发放方式, 除国家实施的博士后培养专项计划博士后证书由全国博士后管理委员会发放外, 科研流动站博士后证书由设站单位发放, 科研工作站博士后证书由省级人力资源社会保障部门发放 ( 六 ) 改进设站和培养方式 严格设站条件, 严守设站程序, 优化设站结构布局, 适度控制设站规模, 适当下放设站审批权限 开展博士后科研工作站独立招收试点和博士后科研流动站设站方式改革试点 加大对中小型高科技企业特别是民营中小型高科技企业设立博士后科研工作站的支持力度, 下放园区类博士后科研工作站分站设站审批权限 在总结经验基础上, 规范博士后科研流动站 科研工作站联合培养工作 ( 七 ) 全面推开分级管理 逐步健全国家 省 ( 区 市 ) 设站单位三级管理体制 国家博士后工作管理部门负责制定全国博士后工作发展规划 政策法规 管理制度, 组织实施国家重点项目 资助计划, 开展设站审批 交流服务等工作 省级博士后工作管理部门负责制定本省 ( 区 市 ) 博士后工作管理实施细则, 开展进出站管理 经费资助 评估考核 服务保障等工作 设站单位负责博士后研究人员的招收 培养 考核 管理 服务等具体工作 三 完善管理办法 ( 八 ) 完善招收办法 坚持博士后制度培养青年人才的基本方向, 博士后申请者一般应为新近毕业的博士毕业生, 年龄应在 35 周岁以下, 申请进入企业博士后科研工作站或人文社会科学领域 人才紧缺基础薄弱的自然科学领域博士后科 26

34 研流动站的, 可适当放宽进站条件 设有国家重点科研基地 承担国家重大科技项目的非设站单位, 备案后可以依托重大科技项目招收项目博士后 适当放开设站单位博士毕业生不得进入本单位同一个一级学科博士后科研流动站的限制 在职博士后研究人员应以高校 科研院所教学科研人员为主, 并严格控制比例 不得招收党政机关领导干部在职进站从事博士后研究 ( 九 ) 健全培养及评价办法 完善博士后研究人员站内资助办法 博士后研究人员在站期间科研成果可作为在站或出站后评聘职称的依据 强化设站单位专家学术委员会在博士后进站遴选 中期考核 出站评定中的作用, 发挥博士后合作导师在博士后研究人员招收 培养 考核 管理等方面的作用 建立以科研计划书为主要内容的培养制度, 完善以创新性科研成果为核心评价标准的博士后绩效考核评价体系 支持设站单位对不同学科领域 不同研究类型的博士后研究人员实施分类培养 分类评价 ( 十 ) 畅通退出渠道 明确博士后研究人员退站条件和程序 建立博士后科研流动站 科研工作站与全国人才流动中心 各地人才流动服务机构的协调联动机制, 由全国人才流动中心或各省 ( 区 市 ) 确定的人才流动服务机构按照人事档案管理规定接收保管退站 滞站博士后研究人员的人事档案 四 提高培养质量 ( 十一 ) 结合重点科研基地和项目培养 鼓励设站单位 备案的非设站单位依托国家重点科研基地或承担的国家重大科技项目招收培养博士后研究人员 鼓励设站单位围绕博士后研究人员组建科研创新团队 支持博士后研究人员参与国家重点领域 重大专项 前沿技术和重大科学研究计划 ( 十二 ) 加大交流力度 加大博士后国际交流计划实施力度, 大力吸引海外博士来华 ( 回国 ) 从事博士后研究, 加大博士后研究人员参加国际学术交流力度 支持有条件的地方 部门和设站单位设立博士后国际交流项目, 与国际一流大学 科研院所等签订博士后研究人员交流协议, 定期或不定期开展学术交流活动, 进一步提升学术水平, 深入推进全国博士后学术交流活动 ( 十三 ) 完善评估机制 加强博士后研究人员培养质量动态跟踪 对博士后科研流动站 科研工作站实施分类评估 综合评估工作每五年开展一次, 对评估结果优秀的单位按有关规定给予表彰或表扬, 对评估不合格的单位取消设站资 27

35 格 指导地方建立实时 动态的评估体系, 授权地方开展新设博士后科研流动站 科研工作站评估工作 五 支持创新创业 ( 十四 ) 积极推进科研成果转化 围绕实施创新驱动发展战略和国家区域发展总体战略 适应产业转型升级需要, 统筹利用现有科技资源, 依托现有创新示范中心和科研成果转化基地, 大力支持博士后研究人员创新创业, 促进科研成果转化 ( 十五 ) 完善创新创业激励政策 在站博士后研究人员按规定享受国家关于支持科技人员创新创业的激励政策 博士后研究人员按国家有关规定享受在站期间科研成果转化收益 鼓励符合条件的企业按照有关规定, 通过股权 期权 分红等激励方式, 调动博士后研究人员创新创业的积极性 六 做好保障工作 ( 十六 ) 完善博士后日常经费和科研经费投入机制 自 2015 年 8 月 1 日起, 博士后研究人员日常经费标准由每人每年 5 万元提高到每人每年 8 万元 整合优化各项博士后人才培养计划, 突出特色, 提升效率 地方和设站单位可根据自身情况给予配套投入, 支持有条件的地方设立博士后创业基金 设站单位投入博士后工作的经费中, 用于研发新技术 新产品 新工艺的, 按照国家税收有关规定, 享受企业所得税税前加计扣除优惠 推进博士后公寓建设, 鼓励地方和设站单位采取多种方式解决在站博士后研究人员周转住房问题 ( 十七 ) 鼓励社会资金投入 充分利用市场机制, 采取鼓励政策措施, 引导社会资金通过设立优秀博士后奖励基金 风险投资基金 产业引导基金等形式, 支持博士后研究人员创新创业 资助创业孵化和科技成果转化, 并获得相应的回报 ( 十八 ) 提升服务水平 建立国家与地方博士后研究人员进出站工作服务协调机制, 推进博士后研究人员进出站 在线预审 一次办结 服务平台建设和使用, 提高博士后研究人员进出站服务效率 为外籍来华博士后研究人员提供便利, 按照在站时间办理签证 工作许可和居留手续 ( 十九 ) 建设交流平台 将全国博士后人才和科技项目交流信息服务系统纳入 金保工程 统筹建设, 加强博士后人才 科技成果与用人单位和市场的信息沟 28

36 通, 提供相应的服务 实施自然科学 人文社会科学优秀博士后论著出版支持计划 发挥定期开展的博士后科技服务团作用, 为中西部地区提供科技服务 支持地方政府 部门和社会组织搭建区域性博士后交流平台, 推进博士后人才和科技项目对接 ( 二十 ) 发挥社会组织作用 支持博士后发起成立学术性社会组织, 搭建学术交流平台 通过政府转移职能 购买服务等方式, 支持社会组织为博士后科技研发 自主创新 人才培养等方面提供服务 各地区和有关部门要充分认识改革完善博士后制度的重要意义, 加强组织领导, 密切协同配合, 确保改革完善博士后制度的各项目标任务落实到位 国务院办公厅 2015 年 11 月 30 日 1.3 博士后管理工作规定关于印发 博士后管理工作规定 的通知 ( 国人部发 号 ) 各省 自治区 直辖市人事厅 ( 局 ), 新疆生产建设兵团人事局, 国务院有关部委 直属机构人事 ( 干部 ) 部门, 解放军总政治部干部部, 各博士后设站单位 : 为贯彻落实 国家中长期科学和技术发展规划纲要 和 博士后工作 十一五 规划, 进一步加强和规范博士后管理工作, 现将人事部 全国博士后管委会重新修订的 博士后管理工作规定 印发给你们, 请认真贯彻执行 人事部全国博士后管委会二 六年十二月二十九日博士后管理工作规定第一章总则 第一条 为保证博士后事业持续健康发展, 加强博士后管理工作, 制定本规 定 第二条 博士后制度是指在高等院校 科研院所和企业等单位设立博士后科 29

37 研流动站 ( 以下简称流动站 ) 或博士后科研工作站 ( 以下简称工作站 ), 招收获得博士学位的优秀青年, 在站内从事一定时期科学研究工作的制度 国家建立博士后制度, 旨在吸引 培养和使用高层次特别是创新型优秀人才, 建立有利于人才流动的灵活机制, 促进产学研结合 第三条 本规定所称流动站是指在高等院校或科研院所具有博士授予权的 一级学科内, 经批准可以招收博士后研究人员的组织 本规定所称工作站是指在具备独立法人资格的企业等机构内, 经批准可以招收博士后研究人员的组织 在流动站或工作站从事研究工作的人员称为博士后研究人员 ( 以下简称博士后人员 ) 第四条 博士后管理工作坚持政府主导与社会参与相结合的原则, 坚持公 开 平等 竞争 择优的原则, 注重提高质量, 稳步扩大规模, 健全完善制度 第二章 管理机构 第五条 人事部是全国博士后工作综合管理部门, 负责制定博士后工作的政 策 规章 规划, 并组织实施 全国博士后管理委员会由国务院人事 科技 教育 财政等有关部门的负责人和有关专家组成, 负责对全国博士后工作中的重大问题进行研究和协调 全国博士后管理委员会办公室设在人事部专业技术人员管理司 第六条 省 自治区 直辖市政府人事部门管理本地区博士后工作, 建立由 人事部门牵头, 有关单位和专家组成的博士后管理协调机制, 结合本地区的实际情况, 研究制定符合本地区特点的博士后发展规划和配套政策 措施 经人事部批准, 省 自治区 直辖市博士后管理部门可承担本地区的博士后设站申报 博士后工作评估 博士后人员进出站手续办理, 并向人事部登记注册等事宜 国务院有关部委及直属事业单位的人事部门可按有关规定制定配套政策 措施, 负责本部委及直属机构博士后工作的指导 协调和监督 第七条 设有流动站 工作站的单位 ( 以下简称设站单位 ), 制定博士后具 体管理办法, 配备专门的管理人员, 负责本单位博士后管理工作 第三章 流动站和工作站的设立 第八条 根据国家经济社会发展需要和博士后工作发展规划, 开展增设流动 30

38 站 工作站工作, 一般每两年开展一次 第九条高等院校和科研院所申请设立流动站, 应当具备以下基本条件 : 1. 具有相应学科的博士学位授予权, 并已培养出一届以上的博士毕业生 ; 2. 具有一定数量的博士生指导教师 ; 3. 具有较强的科研实力和较高的学术水平, 承担国家重大研究项目, 科研工作处于国内前列, 博士后研究项目具有理论或技术创新性 ; 4. 具有必需的科研条件和科研经费, 并能为博士后人员提供必要的生活条件 ; 具有博士学位一级学科授予权 建有国家重点实验室的学科和国家重点学科可优先设立流动站 第十条 企业 从事科学研究和技术开发的事业单位 省级以上高新技术开 发区 经济技术开发区和留学人员创业园区申请设立工作站, 应当具备以下基本条件 : 1. 具备独立法人资格, 经营或运行状况良好 ; 2. 具有一定规模, 并具有专门的研究与开发机构 ; 3. 拥有高水平的研究队伍, 具有创新理论和创新技术的博士后科研项目 ; 4. 能为博士后人员提供较好的科研条件和必要的生活条件 建有省级以上研发和技术中心, 承担国家重大项目的单位可优先设立工作站 第十一条 流动站的设立, 由拟设站单位提出申请, 各省 自治区 直辖市 人事部门或国务院有关部委及直属机构人事部门审核汇总后报人事部 经专家评 审委员会评审, 由人事部和全国博士后管理委员会审核批准 第十二条 工作站的设立, 由拟设站单位提出申请, 各省 自治区 直辖市 人事部门或国务院有关部委及直属机构人事部门组织初评后报人事部 经专家评 议, 由人事部审核批准 第四章 博士后人员的招收 第十三条 具有博士学位, 品学兼优, 身体健康, 年龄一般在四十岁以下的 人员, 可申请进站从事博士后研究工作 第十四条 申请从事博士后研究工作的人员, 应当向设站单位提出书面申 31

39 请, 提交证明材料 委托培养 定向培养 在职工作以及具有现役军人身份的人员申请从事博士后研究工作, 应当向设站单位提交其委托单位 定向培养单位 工作单位或者所在部队同意其脱产从事博士后研究工作的证明材料 在职人员不得兼职从事博士后研究工作 第十五条 设站单位应面向社会公开招收博士后人员, 要对申请者的科研能 力 学术水平和已取得的科研成果进行严格审核, 采用考核 考试 答辩等形式择优招收 设站单位应与博士后人员签订协议, 明确双方的权利 义务以及工作目标 课题要求 在站工作期限 产权成果归属 违约处罚等 第十六条 设站单位按有关规定在人事部博士后管理部门或有关省 自治 区 直辖市人事部门办理博士后人员进站和户口迁落等有关手续 申请到军队设站单位从事博士后研究工作的人员凭军队博士后管理机构的 审批通知, 按上述程序办理 第十七条 除经人事部博士后管理部门批准的特殊情况外, 申请人不得进入 授予其博士学位的单位同一个一级学科流动站从事博士后研究工作 第十八条 对承担国家重大科研项目的非设站单位或已设站单位的非设站 学科, 经人事部博士后管理部门批准可以依托国家重大科研项目, 招收项目博士 后人员 第十九条 工作站应与流动站联合招收 培养博士后人员, 合作双方应当按 照优势互补 互惠互利 保证质量 共同受益的原则签订协议书, 明确双方及相关博士后人员的权利和义务 流动站应向工作站提供科研支持和专家指导, 帮助工作站做好确定博士后研究项目 招收博士后人员等联合招收工作 以工作站为主做好联合招收博士后研究人员工作, 并视导师指导和设备试验等情况向流动站支付一定费用, 费用数额由双方协商确定 联合招收的博士后人员在工作站所在省 自治区和直辖市办理博士后研究人员进出站手续 学术 技术实力强, 具备独立培养博士后人员能力的工作站, 经人事部博士后管理部门批准可以单独招收博士后人员 第五章 博士后人员的管理 第二十条 各设站单位应建立在站博士后人员的考核指标体系, 以及博士后 32

40 人员进站招收 中期考核和出站考核制度 制定对博士后人员目标管理 绩效评价 奖励惩处等具体管理办法, 对博士后人员进行定期考核 对研究成果突出 表现优秀的博士后人员, 应当给予适当的表彰和奖励 ; 对中期考核不合格的博士后人员予以劝退和解约 第二十一条 各设站单位应将博士后人员纳入本单位人事管理范围, 其人 事 组织关系 福利待遇等比照本单位同等人员对待, 或按协议执行 博士后人 员实行岗位绩效工资制度 第二十二条 博士后人员应与设站单位职工享受同等的医疗保障待遇, 所需 资金的筹集应当执行设站单位职工医疗保障资金的筹集办法 第二十三条 博士后人员进站报到后, 可在设站单位所在地落常住户口, 凭 人事部博士后管理部门或有关省 自治区 直辖市人事部门介绍信和其它有效证 明材料, 到公安户政管理部门办理户口迁出和落户手续, 其配偶及未成年子女可 以随其流动, 按有关规定到当地公安派出所办理暂住手续 第二十四条 博士后人员在站期间, 可以凭人事部博士后管理部门或有关 省 自治区 直辖市人事部门的介绍信, 在其子女暂住户口所在地办理入幼儿园 上小学和初中, 报考 ( 转入 ) 高中以及报考高等院校或中等专业学校等事宜, 享 受当地常住户口居民的同等待遇 第二十五条 博士后人员在站工作时间为两年, 一般不超过三年 承担国家 重大项目, 获得国家自然科学基金 国家社会科学基金等国家基金资助项目或中国博士后科学基金特别资助项目的博士后人员, 如需延长在站时间, 经设站单位批准后, 可根据项目和课题研究的需要适当延长 博士后人员工作期满后应按时出站, 确有需要可转到另一个流动站或工作站从事博士后研究工作 博士后人员从事博士后研究工作最长不超过六年 第二十六条博士后人员在站期间, 根据研究项目需要, 经设站单位批准, 可以到国外开展合作研究 参加国际学术会议或进行短期学术交流, 时间一般不超过三个月 经设站单位批准, 可根据项目情况适当延长 第二十七条 博士后人员的研究成果归属, 依照国家有关知识产权的法律 法规办理 第二十八条 博士后人员期满出站前, 设站单位可以根据其在站期间的科研 33

41 能力 学术水平 工作成果, 对其提出专业技术职称评定意见或建议 第二十九条 博士后人员工作期满, 须向设站单位提交博士后研究报告 ( 以 下简称报告 ) 和博士后工作总结等书面材料, 报告要严格按照格式编写 设站单 位应将报告报送国家图书馆 博士后人员出站时, 设站单位要及时组织有关专家 对其科研工作 个人表现等进行评定, 形成书面材料归入其个人档案 第三十条 对出站考核合格的博士后人员, 由人事部和全国博士后管理委员 会颁发博士后证书 第三十一条 博士后人员期满出站, 到人事部博士后管理部门或有关省 自 治区 直辖市办理出站手续 凭人事部博士后管理部门或有关省 自治区 直辖 市人事部门的介绍信和其它有效证明材料, 到当地公安户政管理部门办理本人及 配偶和未成年女的户口迁出和落户手续 第三十二条 博士后人员工作期满出站, 除有协议的以外, 其就业实行双向 选择 自主择业 各级政府人事部门和设站单位要为出站博士后人员的合理使用创造条件, 做好出站博士后人员的就业引荐等服务工作 第三十三条博士后人员在站期间, 有下列情形之一者, 应予退站 : 1. 考核不合格的 ; 2. 在学术上弄虚作假, 影响恶劣的 ; 3. 受警告以上行政处分的 ; 4. 无故旷工连续 15 天或一年内累计旷工 30 天以上的 ; 5. 因患病等原因难以完成研究工作的 ; 6. 出国逾期不归超过 30 天的 ; 7. 其他情况应予退站的 第三十四条 退站的博士后人员, 不享受国家对期满出站博士后人员规定的 相关政策, 其户口迁落和有关人事关系手续由人事部博士后管理部门或有关省 自治区 直辖市人事部门办理 第三十五条 加强对博士后工作管理人员进行业务培训, 以做好博士后管理 工作 第六章 博士后日常经费和公寓管理 第三十六条 博士后日常经费是用于博士后人员日常生活和日常公用的专 34

42 项经费, 主要来源于中央财政拨款 地方财政拨款和设站单位筹资 第三十七条 人事部和财政部确定国家资助博士后日常经费标准, 制定国家 日常经费资助年度计划 各省 自治区 直辖市和设站单位资助招收博士后人员, 其日常经费标准参照国家规定的博士后日常经费标准 第三十八条 留学博士回国从事博士后研究工作, 国家按照博士后日常经费 标准给予专门资助 第三十九条 博士后日常经费由设站单位统一管理, 单独立账, 专款专用 对国家下拨的博士后日常经费, 设站单位博士后工作主管部门可以提取不高于博 士后日常经费总额的 3%, 作为博士后管理工作经费 第四十条 人事部和各省 自治区 直辖市人事部门负责对其下拨的博士后 日常经费的管理 使用情况进行检查和监督, 对违反规定使用不当的, 按照有关 财务规定处理 第四十一条 国家 地方和设站单位共同出资, 在设站单位和在站博士后人 员数量较多的城市集中建造博士后公寓 有条件的设站单位也可自筹经费建造博 士后公寓 第四十二条 有关省 自治区 直辖市和设站单位应根据当地的实际情况制 定博士后公寓管理办法 博士后公寓是在站博士后人员居住的专门住房, 不得挪 作他用 博士后出站时, 应及时从博士后公寓中迁出 第七章 评估和表彰 第四十三条 人事部和全国博士后管理委员会统一组织全国博士后工作评 估 评估工作一般每三年进行一次 第四十四条 人事部和全国博士后管理委员会负责制定评估办法和评估指 标体系, 各省 自治区 直辖市和国务院有关部委 直属机构人事部门按照人事 部和全国博士后管理委员会的要求, 负责组织实施本地区 本部门博士后工作评 估, 并将评估情况报人事部 第四十五条 人事部 全国博士后管理委员会根据评估结果, 划分评估等级 并予以公布 对管理工作优秀的流动站和工作站进行表彰 ; 对管理不善 评估不 合格 不具备设站条件的流动站和工作站视情况予以警告 限期整改直至撤销, 并向社会公布 35

43 第四十六条 人事部博士后管理部门或有关省 自治区 直辖市人事部门对 受到警告并限期整改的设站单位在制度建设 组织机构 博士后人员在站管理等方面进行专门的指导和帮助, 并在整改期满时组织考核, 将考核结果报人事部 人事部和全国博士后管理委员会根据考核结果作出撤销警告或撤销设站资格的决定, 并向社会公布 撤销的流动站和工作站三年后方可重新申请设立流动站和工作站 申报程序见本规定第九条 第十条 第四十七条 对在科学技术 教育事业和经济建设中做出突出贡献的优秀博 士后人员, 人事部和全国博士后管委会通过组织开展全国优秀博士后评选活动进 行表彰 第四十八条 各省 自治区 直辖市人事部门应加强日常管理, 做好评估和 表彰工作, 对优秀的流动站和工作站给予奖励, 对存在问题的设站单位及时给予 指导和帮助 各设站单位应结合本单位实际情况, 建立必要的日常管理和检查制 度 第八章 科研资助 第四十九条 国家设立中国博士后科学基金, 为博士后人员开展科研工作提 供资助 基金主要来源于中央财政拨款, 同时接受国内外各种机构 团体 单位 或个人的捐赠 第五十条 博士后科学基金设普通资助和特别资助两种方式 普通资助是对 博士后人员从事自主创新研究的科研启动或补充经费 ; 特别资助是为鼓励博士后 人员增强创新能力, 对在站期间取得重大科研成果和研究能力突出的博士后人员 的资助 第五十一条 中国博士后科学基金资助按照 中国博士后科学基金资助条 例 和配套办法执行 第五十二条 各地方政府和中央有关部门的人事 ( 干部 ) 部门, 以及博士后 设站单位应对获得中国博士后科学基金资助的博士后人员给予配套资助 第九章 职业道德建设 第五十三条 加强对博士后人员的爱国主义教育, 引导他们树立良好的职业 道德, 淡泊名利, 潜心钻研, 自由探索, 锐意创新 36

44 第五十四条 加强对博士后人员知识产权保护法律意识的培养, 严格遵守知 识产权保护的法律法规, 尊重他人的研究成果和权益 创造尊重和保护知识产权 的法治环境, 依法申报知识产权, 促进科技成果转化 第五十五条 各设站单位应为博士后人员营造尊重个性 学术民主 鼓励探 索 支持创新 容许失败的宽松和谐环境, 形成有利于优秀青年人才脱颖而出的 机制 第五十六条 博士后人员应坚持实事求是的科学精神和严谨求实的治学态 度, 加强学术道德自律, 反对学术上弄虚作假的浮躁浮夸作风, 坚决抵制学术腐 败和欺骗行为 第十章附则 第五十七条 各省 自治区 直辖市人事部门, 国务院有关部委 直属机构 人事部门以及设站单位应结合本地区 本部门实际情况, 并按照本规定制定具体 实施办法 第五十八条 第五十九条 本规定由人事部负责解释 本规定自 2007 年 1 月 1 日起施行 2002 年 2 月 1 日施行的 博 士后管理工作规定 同时废止 此前有关规定凡与本规定不一致的, 按本规定执行 1.4 企业博士后工作管理暂行规定关于印发 企业博士后工作管理暂行规定 的通知博管发 (1997)5 号博士后工作试点企业 试点城市, 设立博士后流动站单位 : 根据国家人事部 国家经贸委和全国博士后管委会 关于扩大企业博士后工作试点的通知 ( 人发 [1997]86 号 ) 的要求和国家有关博士后工作的政策 规定, 为使企业博士后工作顺利开展并逐步规范化 制度化, 我们结合这项工作的特点, 制定了 企业博士后工作管理暂行规定 现将此 暂行规定 印发给你们, 请遵照执行 一九九七年十月八日第一章总则第一条为了促进产 学 研结合, 培养和造就适应国民经济发展的高层次科技和管理人才, 推动我国博士后工作为经济建设服务, 国家人事部 国家经济 37

45 贸易委员会和全国博士后管委会决定, 在以前试点的基础上, 扩大博士后工作的试点 为使这项工作顺利开展并逐步规范化 制度化, 根据国家有关博士后工作的政策 规定和企业博士后工作的特点, 制定本暂行规定 第二条企业博士后工作即指一些经济实力较强 技术水平先进 科研条件较好的国家重点国有企业 国家试点企业集团或特大型 大型企业 高新技术企业, 与设立博士后科研流动站的单位 ( 以下简称设立流动站单位 ) 联合招收和培养博士后人员 ( 以下简称企业博士后研究人员 ) 第三条全国博士后管委办公室根据 关于扩大企业博士后工作试点的通知 ( 人发 [1997]86 号 ) 的要求和全国企业博士后工作的发展, 国家经济贸易委员会有关部门审批试点企业, 在该企业建立企业博士后科研工作站 第四条全国博士后管委会办公室统一指导和具体管理全国企业博士后工作, 根据实际需要, 全国博士后管委会办公室可委托一些部委或省市的有关部门承担企业博士后工作的某些具体工作 第二章试点企业与设立流动站单位的合作第五条试点企业和设立流动站单位之间应积极主动地相互联系 沟通, 根据双方各自学科专业和工作特点, 建立长期或单项的合作关系 第六条试点企业和设立流动站单位双方应以高水平的研究项目为合作基础, 相互支持, 分工合作, 共同做好企业博士后研究人员的招收 管理等工作, 保证企业博士后研究人员的培养质量 第三章研究项目与招收计划的确立第七条试点企业须根据本企业的发展和人才需求, 提出具有较高研究水平和较好市场前景的博士后研究项目 为保证研究项目适合招收博士后研究人员, 在研究项目确立的过程中, 试点企业可主动与设立流动站单位联系, 交换对研究项目的意见 试点企业需填写 企业博士后研究项目立项表, 由企业领导审定立项 第八条试点企业每年须根据拟开展的博士后研究项目, 制定招收博士后研究人员的计划, 报全国博士后管委会办公室核批后实施 第九条试点企业可将 企业博士后研究项目立项表 送交全国博士后管委会办公室或有关部委和省市管理博士后的部门, 由其根据试点企业的要求, 通过 38

46 适当方式将企业博士后研究项目向设立流动站单位推荐 第四章企业博士后研究人员的招收第十条符合本规定博士后招收条件的博士, 如希望从事企业博士后研究工作, 可向设立流动站单位或试点企业任何一方提出申请 允许设立流动站单位与试点企业联合招收在本单位获得博士学位的博士从事企业博士后研究工作 第十一条试点企业与设立流动站单位应共同协商确定招收博士后研究人员的人选 同时, 应分别明确本单位的相关专家, 组成共同的专家小组, 指导企业博士后研究人员的研究工作 第十二条试点企业和设立流动站单位应签订 联合培养博士后研究人员协议书, 明确双方的责任 权利和义务, 并须将协议书报企业所在的博士后工作体制改革试点省市博士后管理部门备案 企业博士后研究人员应按照博士后管理有关规定和 联合培养博士后研究人员协议书 中的有关条款, 与试点企业和设立流动站单位签订协议 第十三条招收人选确定后, 由设立流动站单位将有关材料汇总报全国博士后管委会办公室或博士后工作体制改革试点省市博士后管理部门复核, 并办理进站及户口迁移等有关手续 设立流动单位除按规定报送 博士后研究人员申请表 等材料外, 还应附送下列材料 : (1) 企业博士后研究项目立项表 ( 复印件 ); (2) 企业博士后研究人员审查意见表 ; (3) 联合培养博士后研究人员协议书 ( 复印件 ) 第五章企业博士后研究人员的管理第十四条企业博士后研究人员应遵守试点企业和设立流动站单位的各项规章制度, 享受国家规定的博士后研究人员的一切待遇, 也履行相应的义务 第十五条试点企业和设立流动站单位双方应按照国家和单位的有关规定, 对企业博士后研究人员的科研工作及其他方面进行中期考核, 考核结果存入博士后个人档案 第十六条企业博士后研究人员在站工作期限为二年, 主要在企业工作, 也须有一定时间在设立流动站单位工作 ( 具体方式和时间长短由试点企业和设立流动站单位商定 ) 确因研究工作需要延长工作期限的, 经试点企业与设立流动站 39

47 单位双方协商同意, 可适当延长, 但延长期限最多不超过一年, 并须报全国博士后管委会办公室或企业所在的博士后工作体制改革试点省市博士后管理部门备案 第十七条企业博士后研究人员的户口, 根据工作需要由试点企业与设立流动站单位商定, 落在试点企业所在地或设立流动站单位所在地 第六章经费和工资福利待遇第十八条试点企业应提供充足的研究项目经费, 经费由企业负责管理 如工作需要, 经协商, 也可以划出部分经费由设立流动站单位负责管理 企业博士后研究人员如需使用设立流动站单位的仪器设备等, 其费用从项目经费中列支 第十九条试点企业应提供不低于国家规定标准的博士后日常经费, 具体数额由双方商定, 主要用于支付国家规定的博士后研究人员的工资 补贴和在流动站工作时的必要的福利开支以及设立流动站单位的行政管理和专家的指导费用等 ( 行政管理和专家的指导费用的具体数额应在 联合培养博士后研究人员协议书 中明确 ) 试点企业应将该经费在博士后研究人员进站时拨到设立流动站单位, 由设立流动站单位负责管理 如博士后研究工作确需延长, 试点企业还应提供延长期间的日常经费 第二十条企业博士后研究人员的工资 补贴由设立流动站单位按国家有关博士后工作的规定标准发放 博士后研究人员在企业工作期间, 试点企业应参照企业同岗位 同资历工作人员的收入和企业博士后研究工作的进展 博士后研究人员的工作表现等情况, 对博士后研究人员给予必要的收入补助 第二十一条试点企业应为企业博士后研究人员提供必要的住房等后勤保障 博士后研究人员的配偶 子女随其流动等问题, 应按照国家博士后工作有关规定由企业和设立流动站单位协商解决 第七章博士后工作期满管理第二十二条企业博士后研究人员工作期满时, 试点企业与设立流动站单位双方应结合与其签订的协议, 组织有关专家对其进行认真考评, 考评的主要内容为 : 1. 研究成果的学术水平 2. 研究成果的社会效益和经济效益 40

48 3. 工作表现和解决实际问题及组织管理的能力 以上三个方面可根据研究项目 工作性质和工作环境等情况的差异有所侧 重 第二十三条企业博士后研究人员工作期满分配工作, 按照国家博士后工作有关规定办理 试点企业应填写 企业博士后研究人员期满分配工作意见表, 由设立流动站单位将有关材料汇总, 报全国博士后管委会办公室或博士后工作体制改革试点省市博士后管理部门, 办理工作分配和本人及其配偶子女户口迁移等有关手续 第二十四条设立流动站单位可根据企业博士后研究人员的申请, 按照国家评聘专业技术职务和博士后工作的有关规定, 受理其高级专业技术职务任职资格评审 第八章企业博士后研究成果第二十五条企业博士后研究成果应按照国家知识产权法和国家有关规定, 公正 合理地处理其权益归属 1. 企业博士后研究工作一般由试点企业提出研究项目 提供项目经费和日常经费, 企业博士后研究人员主要在试点企业完成研究工作, 其研究成果的知识产权原则上归试点企业 试点企业和设立流动站单位如共同合作完成企业博士后研究项目, 或设立流动站单位有阶段性成果转让, 则双方应预先明确企业博士后研究成果的归属和分享办法 2. 企业博士后研究成果为职务研究成果, 企业博士后研究人员按有关规定享受应有的权益 第二十六条企业博士后研究人员应按照国家规定和试点企业的有关要求对博士后研究成果中的技术秘密予以保密, 违者按有关规定追究责任 第九章附则第二十七条试点企业应根据本暂行规定和实际情况制定具体的管理细则, 并报本企业所在的博士后工作体制改革试点省市博士后管理部门和全国博士后管委会办公室备案 第二十八条本暂行规定自下发之日起执行 本暂行规定由全国博士后管委会办公室负责解释 41

49 1.5 关于推进博士后工作管理体制改革的意见关于推进博士后工作管理体制改革的意见 ( 人社部发 [2009]174 号 ) 各省 自治区 直辖市人力资源社会保障 ( 人事 劳动保障 ) 厅 ( 局 ), 新疆生产建设兵团人事局 劳动保障局, 国务院有关部委 直属机构人事 ( 干部 ) 部门, 解放军总政治部干部部 : 为深入实施科教兴国战略和人才强国战略, 进一步发挥博士后制度在培养高层次创新型人才工作中的重要作用, 促进博士后事业持续 健康发展, 根据 博士后工作 十一五 规划 ( 国人部发 [2006]114 号 ) 博士后管理工作规定 ( 国人部发 [2006]149 号 ) 的要求, 人力资源社会保障部和全国博士后管理委员会决定, 全面推进博士后工作管理体制改革, 逐步建立健全国家 地方 ( 部门 ) 和设站单位的分级管理体制 现提出以下意见 : 一 推进博士后工作管理体制改革的必要性博士后制度是在著名物理学家李政道先生倡议下, 由邓小平同志亲自决策, 于 1985 年开始实施的 20 多年来, 博士后工作紧紧围绕经济社会发展和科技进步的需要, 坚持在改革中创新, 在创新中发展, 逐步形成了一套适合中国国情的博士后管理制度, 培养了一批国家急需的高层次创新型人才, 取得了一批高水平的科研成果, 为推进我国科技创新和经济社会发展, 发挥了十分重要的作用 博士后事业是逐步发展壮大起来的 在实行博士后制度初期, 博士后工作规模很小, 博士后科研流动站只有 100 多个,99% 集中在中央所属的高等院校和科研院所, 在站的博士后研究人员只有几百人, 经费全部由国家财政负担 在这种情况下, 博士后管理工作形成了国家和设站单位的两级管理体制 全国人才工作会议以来, 随着我国经济社会的快速发展, 科技教育规模不断扩大, 人才强国战略的深入实施, 博士后事业发展非常迅速 博士后科研流动站和博士后科研工作站不仅在数量 专业和行业领域上有了很大发展, 在地域分布上也更加均衡 目前, 地方院校和科研院所设立流动站的数量已占流动站总数的 40%, 而博士后科研工作站则大部分建在地方企业 随着博士后规模的扩大和构成的变化, 国家和设站单位的两级管理体制需要进行改革 自 1990 年起, 国家先后在博士后工作发展比较好 规模比较大的 14 42

50 个省 市陆续开展了博士后工作管理体制改革试点工作, 由当地人力资源社会保障部门承担本地区的博士后日常管理工作 实践证明, 博士后工作管理体制改革试点, 充分调动了各地区的工作积极性, 发挥了地方人力资源社会保障 财政 科技 教育等部门的作用, 制定了地区性的优惠政策, 形成了多元化的投入机制, 加快了博士后事业的发展, 推动了高层次人才队伍建设工作, 促进了各地区经济社会发展和科技进步 认真总结博士后工作管理体制改革试点经验, 充分发挥地方政府在博士后工作中的重要作用, 形成国家 地方 ( 部门 ) 和设站单位分级管理体制, 加强博士后管理工作是非常必要的 二 推进博士后工作管理体制改革的总体要求 ( 一 ) 指导思想推进博士后工作管理体制改革, 要坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照统筹规划 因地制宜 周密布置 有序推进的要求, 立足于充分调动各方面的积极性 有利于提高管理效率和服务水平, 努力形成分级管理和多元化投入的博士后工作新局面, 共同推进博士后事业健康发展 ( 二 ) 基本原则坚持科学发展观为指导 博士后工作管理体制改革要有利于促进博士后工作全面 健康 持续发展, 有利于培养更多的高层次创新型人才 统筹规划 分步实施 根据各地实际情况, 有计划 有步骤 有重点的推进博士后工作管理体制改革 统一领导 分工负责 在人力资源社会保障部统一领导下, 进一步明确各级博士后管理部门的管理权限和职责, 形成分级管理体制 提高效率 完善服务 完善博士后工作服务体系, 提高博士后工作管理效率和服务水平 ( 三 ) 主要目标形成职责清晰 运转协调 管理规范 服务周到的博士后工作分级管理体制和运行机制 形成人力资源社会保障部门牵头, 各有关单位协调合作 各设站单位发挥人才培养 使用主体作用的工作格局 43

51 形成国家 地方 ( 部门 ) 和设站单位多元化投入机制 ( 四 ) 基本思路推进博士后工作管理体制改革, 就是要建立国家 地方 ( 部门 ) 和设站单位的分级管理体制, 更好地调动各方面的积极性, 促进博士后事业健康发展 实施博士后工作管理体制改革后, 国家主要负责总体规划 政策制定 组织协调与监督管理, 博士后科研流动站和工作站的审批 评估 表彰和培训, 以及需在全国范围内实施的工作项目 ; 各省 自治区 直辖市负责贯彻落实国家相关规定, 研究制定符合本地区特点的发展规划和配套政策 措施, 加强对本地区博士后工作的管理 指导和监督 ; 博士后设站单位主要负责贯彻落实国家和地方博士后管理部门有关政策, 负责博士后招收与管理的具体事项, 重点做好博士后的培养 使用 管理和服务等工作, 发挥人才培养使用的主体作用 国务院有关部委及直属事业单位的人力资源社会保障部门可按有关规定制定配套政策 措施, 负责本部委及直属机构博士后工作的指导 协调和监督 三 切实加强地方博士后工作管理部门职责为推进博士后事业的进一步发展, 在总结试点省市博士后管理经验工作的基础上, 逐步调整管理权限, 明确管理职责, 建立健全国家 地方 ( 部门 ) 和设站单位分级管理体制 实施博士后管理体制改革后, 各有关省 自治区 直辖市人力资源社会保障厅 ( 局 ) 在人力资源社会保障部和全国博士后管理委员会指导下, 统一负责本地区范围内博士后科研流动站和博士后科研工作站的有关管理工作 具体职责如下 : ( 一 ) 建立由人力资源社会保障部门牵头, 有关单位和专家组成的博士后管理协调机制 逐步将博士后工作纳入本地区高层次人才队伍建设工作总体规划, 统筹考虑 结合本地区实际情况, 研究制定符合本地区特点的博士后工作发展规划 配套政策措施和 博士后管理工作规定 实施细则 ( 二 ) 严格按照博士后工作的有关规定, 建立 健全博士后工作管理制度, 配备专门的博士后管理人员, 对各设站单位的博士后工作进行督促和指导, 实现博士后管理工作的制度化 规范化 ( 三 ) 建立与国家投入相匹配的博士后日常经费和科研经费资助机制, 不断加大地方财政对博士后事业的投入力度 44

52 ( 四 ) 在人力资源社会保障部 全国博士后管理委员会统一部署新设博士后科研流动站 博士后科研工作站时, 受理本地区范围内设立博士后科研流动站 博士后科研工作站的申请, 并提出初审意见后, 上报人力资源社会保障部 全国博士后管理委员会审批 受理本地区各博士后科研工作站提出的更名和独立招收博士后研究人员的申请, 并提出初审意见后, 报人力资源社会保障部专业技术人员管理司 ( 全国博士后管委会办公室 ) 审批 ( 五 ) 负责博士后研究人员 ( 包括自筹经费招收的博士后研究人员 ) 进站的复核工作 设站单位在招收博士后研究人员时, 要将 博士后申请表 两名专家推荐信和学位证书 ( 或有关证明材料 ) 的复印件一式两份报送本省 自治区 直辖市人力资源社会保障厅 ( 局 ) 省 自治区 直辖市人力资源社会保障厅( 局 ) 博士后管理部门按照 博士后管理工作规定 的有关要求进行复核, 将复核结果限期内通知有关设站单位 遇有特殊情况, 需报人力资源社会保障部专业技术人员管理司 ( 全国博士后管委会办公室 ) 批准后, 方可办理有关手续 按照 关于争取优秀留学博士回国做博士后的通知 ( 人专发 [1989]5 号 ), 认真审核留学博士资格, 协助留学博士做好有关报批工作, 国家按照博士后日常经费标准给予留学博士专门资助 ( 六 ) 办理博士后研究人员的进出站手续, 办理博士后研究人员及其配偶 子女的户口迁移 子女入托上学 出站就业等手续, 其中博士后研究人员进出站的相关材料需报人力资源社会保障部专业技术人员管理司 ( 全国博士后管委会办公室 ) 备案 各省 自治区 直辖市人力资源社会保障部门应尽快与本地区公安 教育 科技等部门共同协商制定相应的政策规定 出站后到外省市就业的, 仍由人力资源社会保障部专业技术人员管理司 ( 全国博士后管委会办公室 ) 出具介绍信等相关证明材料 北京地区博士后研究人员进出站仍按现行方式办理 ( 七 ) 负责博士后研究人员证书发放工作 博士后研究人员研究期满, 经考核合格的, 办理出站手续, 并由本地区人力资源社会保障厅 ( 局 ) 发放 博士后证书 博士后证书 由全国博士后管理委员会统一印制和编号, 各地的证书发放工作接受全国博士后管委会的统一监督与检查 ( 八 ) 建立博士后住房保障机制 有条件的地区可以集中建造博士后公寓 建有博士后公寓的有关地区需根据当地的实际情况制定博士后公寓管理办法 加 45

53 强对博士后公寓的管理, 确保博士后公寓由在站博士后研究人员专用 ( 九 ) 负责组织本地区博士后研究人员学术交流 科技成果转化 博士后联谊 博士后人才引荐等服务工作 有条件的地区可以建立博士后创新实践基地, 进一步促进产学研结合, 探索博士后制度为中小企业提供服务的新途径 ( 十 ) 在人力资源社会保障部 全国博士后管理委员会统一部署优秀博士后评选时, 组织本地区各设站单位 ( 包括本地区所属单位和中央直属单位 ) 的申报工作, 并提出初审意见后, 报人力资源社会保障部 全国博士后管理委员会审批 四 推进博士后工作管理体制改革的有关要求已经开展博士后管理体制改革试点工作的省 直辖市, 继续承担本地区的博士后管理工作 按照本 意见 的要求, 认真总结试点经验, 切实发挥示范带头作用, 对照新的要求, 努力完善各项管理制度, 不断提高管理和服务水平, 加大对本地区的博士后工作投入, 推动本地区博士后工作的新发展 尚未开展博士后管理体制改革试点工作的省 自治区 直辖市, 可根据本地区博士后工作发展情况适时向人力资源社会保障部提出进行博士后工作分级管理的申请 具体程序如下 : ( 一 ) 准备工作 各省 自治区 直辖市人力资源社会保障厅 ( 局 ) 抓紧与当地财政 公安 科技 教育等部门协调, 在组织领导 人员配备 经费支持等方面采取有力措施 ( 二 ) 申报工作 各省 自治区 直辖市人力资源社会保障厅 ( 局 ) 在准备工作完成后, 将在本地区进行博士后工作分级管理的申请报告报人力资源社会保障部批准 ( 三 ) 交接工作 经人力资源社会保障部批复后, 各省 自治区 直辖市人力资源社会保障厅 ( 局 ) 可与人力资源社会保障部专业技术人员管理司 ( 全国博士后管委会办公室 ) 办理交接手续 各省 自治区 直辖市和各有关部门要充分认识博士后工作在深入实施科教兴国战略和人才强国战略, 加强高层次人才队伍建设中的重要作用, 把博士后工作纳入本地区人才工作总体规划, 以博士后工作分级管理为契机, 积极争取有关部门的支持, 确立与国家投入相匹配 与地方 ( 部门 ) 经济社会发展相适应的地区 ( 部门 ) 博士后投入机制, 制订本地区 ( 部门 ) 博士后工作发展规划, 加强本 46

54 地区 ( 部门 ) 博士后服务 保障体系建设, 创新工作机制, 改进工作方式, 不断提高博士后工作质量, 拓宽服务领域, 提高服务水平, 努力推进博士后事业健康 持续发展 1.6 关于博士后创新实践基地建设有关问题的通知关于博士后创新实践基地建设有关问题的通知人社部发 [2011]21 号各省 自治区 直辖市人力资源社会保障厅 ( 局 ), 福建省公务员局, 新疆生产建设兵团人事局 劳动保障局 : 为充分发挥博士后制度在高层次人才队伍建设和企业技术创新中的独特作用, 加快建立以企业为主体的技术创新体系, 有关地区先后探索建立了博士后创新实践基地等省级博士后工作平台 为规范各地省级博士后工作平台建设, 现就有关问题通知如下 : 一 根据 博士后管理工作规定 ( 国人部发 [2006]149 号 ) 和 关于推进博士后工作管理体制改革的意见 ( 人社部发 [2009]174 号 ), 博士后科研流动站和博士后科研工作站由人力资源社会保障部和全国博士后管理委员会审批设立 有条件的省 自治区 直辖市可以批准建立博士后创新实践基地, 为中小企业技术创新提供服务 二 有条件的省 自治区 直辖市在建立省级博士后工作平台时, 统一名称为 博士后创新实践基地 各地已经探索建立的各种省级博士后工作平台名称也应统一改为 博士后创新实践基地 三 建立博士后创新实践基地的主要目的是促进产学研结合, 促进科技成果转化为生产力, 推进企业技术创新 四 博士后创新实践基地建设要坚持统筹规划 稳步发展的原则, 博士后创新实践基地一般应在技术开发条件较好的园区或有较强技术实力的企业建立 五 凡建立博士后创新实践基地的地区要以 博士后管理工作规定 为基础, 出台相关管理细则, 做好博士后创新实践基地的管理工作 六 博士后创新实践基地应当委托博士后科研流动站招收博士后研究人员, 双方的权利 义务以及委托招收的博士后研究人员的权利 义务等通过协议的方法约定 47

55 七 博士后创新实践基地的设立 考核 管理等工作由省级人力资源社会保障部门负责 对管理规范 成绩突出的博士后创新实践基地, 可优先设立博士后科研工作站 八 各地人力资源社会保障部门要加强对博士后创新实践基地的指导 监督 管理和服务, 要主动加强与有关部门和单位的沟通协调, 及时研究解决博士后创新实践基地建设和运行过程中遇到的新情况 新问题 工作中遇到的重大问题要及时报人力资源社会保障部专业技术人员管理司 ( 全国博士后管委会办公室 ) 1.7 关于调整博士后日常经费标准的通知关于调整博士后日常经费标准的通知人社部函 [2015]185 号各省 自治区 直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅 ( 局 ) 财政厅 ( 局 ), 国务院有关部委 直属机构人事部门, 解放军总政治部干部部, 各博士后设站单位 : 为保障博士后研究人员生活水平的稳定提高, 根据国家经济社会发展情况, 经研究决定, 提高博士后日常经费标准 现将有关事宜通知如下 : 一 自 2015 年 8 月 1 日起, 博士后日常经费标准由每人每年 5 万元提高到每人每年 8 万元 二 鉴于博士后研究人员在站时间一般为 2 年, 本次执行新标准的人群为 2014 年 8 月 1 日 ( 含 ) 以后进站的在站博士后研究人员 三 博士后日常经费中, 生活费用占 80%, 主要用于工资 奖金和生活补助等 ; 日常公用经费占 20%, 可用于博士后研究人员参加社会保险费用和参与学术交流活动 博士后研究人员应与设站单位职工享受同等的社会保障待遇, 所需经费的筹集除从博士后日常公用经费中列支外, 不足部分的筹集应当执行设站单位社会保障资金的筹集办法 四 各地区 各部门 各设站单位要充分认识博士后工作在深入实施人才强国战略和创新驱动发展中的重要作用, 不断加大对博士后日常经费 博士后科研经费的投入, 建立与国家投入相匹配, 与地方经济发展水平相适应的博士后工 48

56 作投入机制 要切实加强对博士后日常经费的管理, 推进绩效评价, 提高资金使 用效益, 培养更多适应经济社会发展需要的高层次创新型青年人才 人力资源和社会保障部 财政部 2015 年 8 月 3 日 2. 广东省博士后政策汇编 2.1 关于博士后研究人员期满出站分配到广东工作有关问题的通知关于博士后研究人员期满出站分配到广东工作有关问题的通知 ( 粤人专 [1998]14 号 ) 省直单位 各市人事局 博士后科研流动站 企业博士后工作站 : 近年来, 随着我省科技 教育和社会经济发展的需要, 省内外博士后研究人员期满出站后分配到广东工作的人数逐渐增多, 有些单位和部门对我国的博士后制度了解不够, 发生了一些矛盾和问题 为贯彻落实江泽民总书记提出的 增创新优势, 更上一层楼 的要求和省委 省政府把发展高新技术产业作为新的经济增长点的战略部署, 鼓励和吸引更多的博士后研究人员到我省工作, 根据国家人事部 全国博士后管委会有关政策规定, 结合我省实际, 现就接收博士后研究人员的有关问题通知如下 : 一 博士后研究人员期满出站分配到我省高等院校 科研等事业单位工作, 优先安排增人计划 没有增人计划指标的, 由当地人事计划部门给予追加 二 满编或超编事业单位因工作需要接收博士后研究人员, 原则上不受编制限制, 由接收单位或其上级主管部门按隶属关系, 向省人事厅博士后管理办公室申请核准后接收 三 凡在博士后流动站工作期间已评定了专业技术职务任职资格的博士后研究人员, 由接收单位根据专业对口的原则, 聘任相应的专业技术职务 如单位岗位职数无法解决的, 由用人单位向省人事厅职改部门申请增加专业技术职务数额解决 对在站期间未评定专业技术职务任职资格的博士后研究人员, 接收单位可根据其实际专业水平和工作能力, 推荐评审相应的专业技术资格, 并优先聘任 四 已实行工资总额包干的单位, 接收博士后研究人员可相应增加该单位工资总额包干基数 接收博士后研究人员所需工资总额计划, 由接收单位报经其主 49

57 管部门同意后到人事部门办理审批手续 博士后研究人员的工资待遇, 除按国家有关政策执行外, 各地还可根据本地区的实际情况给予补贴 五 在本省高等院校 科研单位博士后科研流动站和企业博士后工作站期满出站留在广东工作的博士后研究人员及其配偶 子女凭省人事厅开具的介绍信办理落户手续 外省分配到广东的博士后研究人员及其配偶 子女凭国家人事部专家司或博士后管理体制改革试点省 市人事厅 ( 局 ) 的介绍信和接收单位开具的接收函, 经省人事厅博士后管理办公室核对居民身份证 结婚证 独生子女证 ( 或子女出生证 ) 等原件后, 开具有关介绍信, 办理户口迁移和落户手续 六 接收博士后研究人员的单位和部门要从政治上 工作上 生活上热情关心博士后研究人员, 帮助他们解决实际困难, 优先照顾安排他们的配偶就业 要大胆培养和使用博士后研究人员, 充分发挥他们的作用 七 鼓励博士后研究人员到大型企业集团直接从事高新技术产品研究和开发, 以加速产品更新换代, 提高我省企业的技术创新能力 八 对到外商投资企业 集体企业 民办科研机构等非全民所有制单位工作的博士后研究人员, 其人事关系由同级政府人事部门所属人才交流服务机构代为管理, 其福利 待遇由接收单位与博士后研究人员双方协商确定 九 广东省博士后管理办公室为全省博士后研究人员的综合管理机构, 协同有关部门保障博士后研究人员工作 生活 福利待遇, 检查博士后研究人员有关政策的落实 广东省人事厅一九九八年五月二十八日 2.2 关于做好我省博士后招收有关问题的通知关于加强企业博士后工作站招收工作的若干指导意见粤人社办 号有关地级以上市人力资源和社会保障 ( 人力资源 ) 局 顺德区人社局, 各博士后设站单位 : 日前, 人力资源和社会保障部和全国博士后管理委员会公布了对 2010 年博士后工作站的评估结果, 我省参评情况总体较好, 但也有个别工作站评估不合格, 反映出建站质量不高等问题 为此, 我厅专门进行调研, 分析当前形势 存在问 50

58 题, 深入剖析原因 找准症结 从调研情况看, 博士后招收工作是影响制约工作站建设发展的关键, 招收工作做得好, 工作站发展就能形成良性循环 为推动企业博士后工作站做好招收工作, 特提出以下意见 : 一 要科学合理地制定博士后研究项目 博士后研究项目是企业博士后工作质量的关键, 确定研究项目既要考虑实用价值 市场前景, 也要考虑学术价值和创新点 ; 既要对企业发展水平和博士后实际进行综合考虑, 多征求合作流动站和导师的意见, 也要注重博士后工作期间的项目完成可行性, 特别是一些跨学科 多专业的研究项目, 要科学制定, 统筹安排, 分工明确, 量力而行 二 要切实加大投入力度 从调研情况看, 企业对工作站的科研经费投入存在投入不足和实验设备条件不强问题 据统计,2010 年度, 绝大多数在 500 万以下 ; 大约有 1/3 的不超过 100 万 对博士后高层次人才来说, 充足的投入 必要的设备 有力的团队, 更有利于发挥作用 推进企业创新 设站单位领导要高度重视博士后科研工作, 根据项目实际需要, 匹配足够的科研经费, 要建立和形成越是舍得投入 善于投入, 越会有良好的收益和回报的机制 三 要提前建立与高校和导师的联系 我省工作站所需博士后多数是一些比较抢手且数量不多的工科博士, 这些人才常常在读博士期间已经有单位上门联系好工作 作为需求博士后的企业, 必须主动加强与高校特别是相关导师的联系, 工作往前做, 建立实质性的深入合作, 实行 项目 + 博士 + 博士后 的做法, 掌握主动权, 把急需的人才引进到企业中来 四 要合理确定博士后薪酬 合理的薪酬是吸引博士后人才的一个重要方面 作为企业, 要充分考虑博士后作为高层次人才的特殊作用, 用好当地对博士后的优惠扶持政策, 综合考虑当地 同行业和其他员工的收入, 合理确定博士后的薪酬标准, 为吸引博士后奠定良好基础 五 要灵活延长工作时间 调研反映, 有近 1/3 的博士后提出, 进站的主要问题和困难是, 认为项目课题两年内难以完成, 且无法衔接和延续 对此, 我厅专门研究提出了建立 博士后特约研究员 制度, 鼓励支持博士后通过多种渠道 灵活多样的形式继续为出站企业提供技术服务 企业如有需要, 在招收过程中即可提出灵活延长时间的方案 六 要充分利用高校资源 发挥博士后桥梁作用, 充分用好高校的资源, 促 51

59 进知识资源向企业转化 对企业科研支撑条件不够成熟配套的, 要借助博士后这个平台, 用好高校的各种实验条件, 要发挥博士后熟悉高校人才情况的优势, 通过人才和智力引进, 推动企业创新人才队伍建设, 逐渐形成和发展企业科研创新团队 在校企联合招收博士后人员时, 要综合考虑学校名气 专业设置 距离远近 导师重视程度等各方面因素, 尽量选择比较适合自己的联合培养单位 七 各地人社部门要加大指导和扶持力度 近年来, 各地纷纷出台政策, 加大对工作站的扶持力度, 取得了较好的效果 各地人社部门要继续加强对企业博士后工作站的指导, 组织相关人员到高校科研单位进行交流, 要发挥规模效益和集约效应, 为企业招收博士后提供有力服务 八 本意见仅作为各设站单位和人社部门工作指导参考, 不上网不对外宣传 二 一一年十月二十九日 2.3 关于印发 广东省博士后培养工程实施意见 的通知关于印发 广东省博士后培养工程实施意见 的通知 ( 粤人社发 号 ) 各地级以上市人力资源和社会保障 ( 人力资源 ) 局 顺德区人力资源和社会保障局, 省直有关单位, 各博士后设站单位 : 为贯彻落实省委 省政府 广东省中长期人才发展规划纲要 ( ), 围绕建设人力资源社会保障强省总体要求, 推动我省博士后事业持续 健康发展, 我厅制定了 广东省博士后培养工程实施意见 现印发给你们, 请结合实际, 认真贯彻执行 广东省人力资源和社会保障厅二〇一一年四月九日广东省博士后培养工程实施意见为贯彻落实省委 省政府 广东省中长期人才发展规划纲要 ( ), 进一步发挥博士后制度在培养高层次创新型人才中的独特作用, 促进博士后工作 52

60 更好地为我省经济社会发展和科技创新服务, 现提出我省博士后培养工程实施意见 ( 以下简称 博士后工程 ) 一 实施博士后工程的重要性我省实行博士后制度以来, 博士后人才引进和培养工作取得显著成效, 一大批复合型 战略型的高层次创新型人才迅速成长, 成为建设创新型广东的一支重要力量 但是, 我省博士后工作与我省经济社会发展需要和建设创新型广东的要求相比, 还存在一定差距 例如, 我省区域和行业的博士后人才培养发展不均衡 ; 博士后人才供求信息不对称, 部分设站单位招人难 ; 吸引和稳定博士后的能力有待加强 ; 博士后科研成果转化率偏低, 对经济社会发展推动作用不够显著等 为了推进我省博士后事业进一步发展, 必须以贯彻落实 珠江三角洲地区改革发展规划纲要 ( ) 为契机, 按照我省与人力资源和社会保障部签署的 共同推进珠江三角洲地区改革发展规划纲要实施, 加快推进广东省人力资源和社会保障事业科学发展备忘录意见 和建设人力资源和社会保障强省总体要求, 加快实施博士后工程, 通过博士后培养体制机制创新, 不断提升博士后培养水平, 充分发挥博士后创新优势, 为我省加快转变经济发展方式, 建设幸福广东作出贡献 二 博士后工程的总体要求 ( 一 ) 指导思想坚持以邓小平同志提出的 培养和使用相结合, 在使用中培养, 培养和使用中发现更高级人才 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 围绕建设人力资源社会保障强省总体要求, 以建设创新型广东和现代产业体系为目标, 按照 坚持以用为本, 创新制度机制, 加大投入力度, 提高管理水平, 让人才聚集企业, 服务广东发展 的基本思路, 努力构建有利于博士后事业发展的体制机制, 着力营造人才成长的良好环境, 全方位推进博士后人才队伍建设, 为进一步提升我省自主创新能力 建设创新型广东提供坚实的人才支撑和智力保障 ( 二 ) 工作原则博士后工程是一项系统工程, 必须坚持 加强领导 多方协调 创新机制 稳步推进 的工作原则 在实施过程中要做到 : 53

61 坚持政府引导与设站单位 ( 基地 ) 为主相结合, 推动博士后工作创新 各级政府管理部门要结合本地实际, 制定博士后人才发展规划, 要不断完善博士后工作的管理法规, 加强指导和服务管理 设站单位 ( 基地 ) 要充分发挥主动性和创造性, 采取多种措施, 扩大博士后招收规模, 提高人才培养质量 坚持博士后培养与使用相结合, 在培养和使用中发现一批优秀人才 博士后培养要遵循人才成长规律, 以用为本, 充分尊重博士后的创造性劳动, 促进博士后科研成果产出数量 质量和转化率的明显提高 要不断营造良好的创新环境, 鼓励探索, 宽容失败, 形成有利于博士后人才脱颖而出的良好机制, 坚持产学研相结合, 促进博士后工作站 ( 基地 ) 与博士后流动站的资源整合和共享 要进一步发挥博士后站的创新功能, 重点扶持和推动战略型 创新型科研项目的开展, 促进校企合作和院企合作, 实现人才和项目的优势互补 要不断优化博士后人才资本配置, 更好地推动我省科技进步和产业发展 ( 三 ) 目标任务通过实施博士后工程, 总体上实现我省博士后培养水平明显提升, 博士后对产业发展的推动作用明显提升, 博士后培养体制机制创新水平明显提升 重点完成好以下三项任务 : 培养造就一批创新型学术技术带头人 对于确有发展潜质的优秀博士后要进一步加大培养力度, 纳入我省更高一级人才培养计划, 鼓励申报 百千万人才工程 项目等各种人才培养工程 对于优秀的博士后人才, 要在项目申报立项和经费扶持等方面给予倾斜, 不断加大人才激励强度和人才使用成效, 力争在我省博士后站培养出一批对经济社会发展有杰出贡献的博士后人才 博士后培养载体建设得到全面加强 加快高等院校和科研院所博士后科研流动站 企业博士后科研工作站的发展, 从硬件和软件建设方面提高对博士后培养的承载能力和水平 力争实现全省 5 年内新增博士后科研流动站 40 个, 工作站 80 个, 新增进站博士后 3000 名 力争到 2015 年, 全省博士后科研流动站总数达到 144 个 工作站 284 个, 年均招收进站博士后 800 人以上 博士后培养工作体系进一步完善 以我省科技发展和产业战略为指引, 以市场需求为导向, 积极探索多种形式开展博士后工作的途径, 坚持政策引导和市场配置相结合, 宏观指导与专项扶持相结合, 站点 ( 基地 ) 引才和单位留才相 54

62 结合, 不断创新博士后吸引培养模式 进一步完善博士后人员选拔机制, 增强博士后人员招收过程的科学性和规范性, 提高进站博士后质量 逐步建立起博士后科研流动站以基础前沿创新为导向, 企业博士后科研工作站 ( 基地 ) 以产业技术创新为导向的发展模式, 形成架构清晰 布局合理 竞争力较强的新型博士后培养体系 ( 四 ) 发展布局 区域布局 我省博士后站的区域布局, 要按照 双中心 多点化 的方式稳步推进, 通过以广州和深圳为 双中心, 以各地级市为 多点 的协调联动机制, 进一步提升珠江三角洲博士后站的竞争力, 积极推进我省东西两翼和北部山区企业的博士后工作, 帮助其创造条件设立博士后科研工作站或博士后科研基地, 不断增强我省高层次创新型人才整体聚集效应 产业布局 我省博士后站的产业布局, 要紧紧围绕我省科技创新和产业结构调整, 以强化优势学科地位和支撑现代产业发展为立足点, 引导博士后向我省优势学科领域和重点产业聚集, 使博士后培养工程直接为我省现代服务业 先进制造业 高新技术产业 战略性新兴产业和现代高效农业的发展服务 专业布局 我省博士后发展要优先面向重点高校和科研院所的国家级 省级重点学科 新兴学科专业, 以及我省优先发展的高新技术产业和现代服务业相关专业设有博士学位授权点的二级学科 ( 专业 ) 国家级和省级重点实验室 列入我省工业 50 强的企业 ( 集团 ) 国家级和省级工程技术中心 重点加强金融 会展 物流 信息服务 ; 现代装备 汽车 钢铁 石化 船舶制造业 ; 电子信息 生物 新材料 环保 新能源 海洋业 ; 家用电器 纺织服装 轻工食品 中药 建材 造纸业和现代农业等领域的博士后站发展 三 博士后工程的主要措施 ( 一 ) 创新培养机制, 把质量建设摆在更加突出的位置各级有关博士后管理部门要加强博士后管理, 努力创新工作机制, 将博士后人员统一纳入当地高层次人才队伍管理范畴, 制定和完善博士后培养规划 配套政策措施和管理细则, 不断加强博士后人才队伍建设水平 在适度扩大规模的基础上, 要把质量建设放在更加突出的位置, 努力提高博士后人才的培养质量 科研工作质量和专业学术水平 要结合我省经济社会发展需要, 建立和完善 博士 55

63 后合作与协调网, 通过高效的网络平台, 加强政府与设站单位的沟通, 及时掌握人才需求 博士后招收 科研项目 经费投入 后勤保障等信息, 为博士后开展人才引荐 学术技术交流 成果转化 项目洽谈创造有利条件 按年度设立企业培养博士后指引和需求目录, 指导和督促设站单位按照人才培养要求, 切实做好博士后招收 培养 使用及管理工作 发挥博士后联谊会的作用, 组织在站博士后参加各种联谊和学术技术交流活动 ( 二 ) 实施博士后向企业聚集计划, 引导教师和科研人员参与企业创新活动积极推动高校和科研院所与企业合作, 支持和鼓励高校和科研院所具有博士学位的青年教师和科研人员到企业从事博士后研究, 引导更多优秀人才和智力向生产一线集聚 这类人员的进站年龄可适当放宽, 在站时间可适当延长, 研究方式可灵活多样 力争 5 年后, 我省高校和科研院所在工科领域工作的年轻教师和科研人员中的博士后占比有较大提升 各级领导和有关部门要从加快建设创新型广东的战略高度, 重视博士后教师和科研人员的培养, 支持他们尤其是新参加工作的博士到企业进行博士后研究, 积极促进高层次创新型人才队伍建设, 深入推进产学研合作与发展 ( 三 ) 逐步确立博士后在科研团队中的中坚作用鼓励高校和科研院所加大对出站博士后人才的引进力度, 以博士后充实高校和科研院所人才队伍, 逐步理顺科研团队人员结构, 确立博士后在科研团队中的中坚作用 积极开展用人机制创新试点, 逐步形成在省内部分高校有条件的院 ( 系 ) 不再直接招收应届毕业生, 而是以博士后研究人员作为师资和科研人员的主要来源, 并在试点工作成熟的基础上, 在全省高校和科研院所尤其要在设站单位重点推广 力争到 2015 年, 博士后研究人员在我省承担的国家重大科研项目研究团队中的占比达到 10%, 高等院校和科研院所引进教师和教研人员具有博士后经历的占比达到 25% 到 2020 年分别达到 15% 和 50% ( 四 ) 探索建立博士后人才特区对博士后站数量比较多, 高层次创新型人才需求比较迫切的地区或行业, 鼓励建立机制灵活的区域性或行业性的 博士后研究院, 探索博士后人才的培养 引进和管理体制创新试验, 通过有效整合资源, 提高博士后人才智力对经济社会发展的辐射效应和创新效率 ; 通过集政 产 学 研 资为一体, 在各站点独立 56

64 运作和学术梯队不脱离原单位的基础上, 依靠博士后研究院对所在地区或行业的博士后招收培养和出站工作安排以及重大项目科技攻关组织申报等统筹利用, 发挥统一规划和科学管理的功能作用, 提高其为经济社会发展服务的能力 ( 五 ) 实行企业特约研究员制度鼓励掌握核心技术 具有自主知识产权或承担高成长性项目的博士后出站后继续留在设站企业工作 博士后出站后, 未留在设站企业工作的, 确因项目或成果产业化等需要, 企业可试行特约研究员制度 企业可与特约研究员企业签订技术服务协议, 明确任务和相关待遇等 特约研究员可以通过多种渠道 灵活多样的形式为企业提供技术服务 对做出贡献的特约研究员, 企业可采取技术入股 股权期权分配等方式予以激励 特约研究员可在企业所在地申报相应的专业技术资格, 其在服务协议期内完成的业绩和成果可作为申报的资格条件 ( 六 ) 促进博士后研究人员的国际交流要发挥我省毗邻港澳台的优势, 积极配合 香江学者计划 实施, 吸引港澳台博士来粤做博士后研究 鼓励和支持我省有条件的设站单位从优秀外籍博士和留学博士中招收博士后, 鼓励有条件的博士后站与国外高校和科研机构联合招收和培养博士后, 允许合作培养的博士后在站期间有一段时间在国 ( 境 ) 外从事科研工作, 鼓励博士后在站期间参加国际合作, 参加学术会议, 努力为博士后参与国际学术技术交流创造条件 利用各种对外交流合作渠道, 把招收国外 境外博士后与国际项目开发 招商引资 科工贸合作等结合起来 鼓励和支持企业在实施国际化战略和设立海外科研机构中, 积极培养国际化博士后人才 ( 七 ) 加大博士后培养载体建设力度要在充分发挥设站单位积极性的基础上, 多方位整合政府 企事业单位和社会资源, 不断加强博士后培养载体的发展 对于博士后站 ( 基地 ) 的建设要做到组织架构完备 规章制度健全, 科研项目落实 运作经费保障 管理服务到位 培养质量保证, 努力打造高水平的博士后站 ( 基地 ), 不断提升企业科研能力 支持民营企业开展博士后工作, 鼓励和扶持有条件的民营中小企业在园区类设站单位申请设立分站 民营企业在申请设站和博士后基金资助方面与国有单位一视同仁, 平等对待 鼓励各地建立博士后基地, 支持暂未设站但具备一定条件的企业与高校和科研院所共建博士后创新基地 鼓励边远地区设立博士后科研创新基 57

65 地专项扶持资金, 促进欠发达地区的高层次人才培养, 增强博士后站 ( 基地 ) 为经济社会发展服务的能力 ( 八 ) 进一步提高博士后科学管理水平要强化博士后培养过程的管理和督导, 遵循 客观 公正 科学 简便 原则, 依照规范的标准 程序和方法, 完善博士后站的管理和博士后科研情况检查评估, 及时总结和交流工作经验, 查找存在的问题, 研究解决方法 要 以评促建 以评促进, 改进和完善博士后培养评价体系, 将专业论文 获奖成果 专利 发明 解决科技难题 科技创新 对经济社会发展做出的贡献等多种要素作为博士后研究人员出站考核内容, 不断完善均衡评价和对等考核机制 要建立健全博士后站发展的优胜劣汰竞争机制和退出机制, 端正设站动机, 完善办站模式, 扭转 重建站 轻管理 的现象 对于博士后站制度建设完善 管理措施健全 服务水平较高 博士后规模较大, 人才结构合理 研究环境良好 科研成果突出 经济社会效益显著的设站 ( 基地 ) 单位要给予表彰和重点扶持 对于获得高水平科研成果, 或推动科研成果产业化获得明显效益的博士后要给予相应奖励 对完成一定规模的博士后培养工作, 具有较高科研水平和较强导师队伍, 已经形成雄厚科研实力的博士后工作站, 鼓励申请独立招收博士后研究人员, 省人力资源和社会保障厅按国家有关规定办理 ( 九 ) 不断健全完善博士后服务体系各有关部门要努力提供优质的博士后服务保障, 及时解决他们在工作 生活中遇到的困难和问题 根据当地社会保障制度规定, 参照企事业单位人事管理制度, 逐步完善的博士后配套保障, 解决博士后的社保 医疗 住房等问题, 尽最大可能解决影响和制约博士后发展的后顾之忧 按照国家统一安排, 十二五 期间, 在博士后站点相对集中的广州地区, 再集中建造或购置一定数量的博士后公寓 鼓励各地区根据实际情况出台博士后住房相关优惠政策 同时, 研究制定规范的公寓租住 私宅租住 住房补贴等管理办法 有条件的地区和设站企业在博士后经费充足的前提下, 通过适当的扶持办法, 鼓励博士后依靠较高收入自行解决租房和安置家属等事宜 ( 十 ) 建立健全博士后多元化投入机制 58

66 各级政府和有关部门要在博士后工作中落实人才优先投入政策, 在加大政府投入力度的同时, 进一步完善政府 设站单位和社会化的多元投入机制, 全方位推动社会力量加大对博士后培养的投入, 积极吸收民间资金支持博士后事业的发展 各地各培养单位要有重点 有针对性地加大投入, 各地各级政府要对所属在站企业博士后给予相应的科研经费补贴, 招收博士后的单位要按照不少于财政经费补贴三分之一比例给予博士后科研启动经费, 确保博士后培养经费与国家和我省投入相配套 与本地区和设站单位发展相适应 各级政府和设站单位要随我省自筹博士后日常经费标准的提高, 相应增加所属在站企业博士后的科研经费补贴 通过不断提高博士后的生活待遇 科研经费扶持 出站留我省工作的安家费水平等, 增强我省对博士后的吸引力, 集聚更多优秀的高层次人才为我省经济社会建设服务 ( 十一 ) 加强组织领导, 确保工作落实各地党委政府要把博士后培养工程作为建设幸福广东 实施人力资源社会保障强省目标和建设创新型广东的一项重要工作来抓, 把博士后工程纳入人才工作的总体规划, 按照人才优先特别是高端引领的原则, 科学制订本地区博士后工作发展规划 同时, 要根据本实施意见精神出台相关配套措施和实施细则, 明确要求, 加强领导, 列入议程, 定期检查 要充分发挥各级博士后管理部门的作用, 不断健全人力资源和社会保障部门牵头, 各有关单位协调合作 各设站单位发挥人才培养和使用主体作用的工作格局 政府人力资源和社会保障部门是博士后工作的职能部门, 要做好牵头组织 综合管理 制定政策 协调服务 信息沟通和监督检查等工作 认真抓好调查研究 总结经验和舆论宣传等工作 进一步加强博士后管理专业队伍建设, 开展优秀博士后管理人员的表彰, 有针对性地开展业务培训和学习交流, 不断提高相关管理人员的业务能力和素质水平, 推动我省博士后事业的可持续科学发展 2.4 关于推行企业博士后特约研究员制度有关问题的通知 关于推行企业博士后特约研究员制度有关问题的通知 ( 粤人社函 号 ) 59

67 各地级以上市人力资源和社会保障 ( 人力资源 ) 局 科技局, 顺德区人力资源和社会保障局 科技局, 省直有关单位, 各博士后科研流动站 工作站 博士后科研工作站设站单位 : 为认真贯彻落实 珠江三角洲地区改革发展规划纲要 ( 年 ) 专业技术人才队伍建设中长期规划( ) 和 博士后事业发展 十二五 规划, 充分发挥博士后工作在推动我省提高自主创新能力 转变经济发展方式和加快人力资源社会保障强省建设中的作用, 根据 广东省博士后培养工程实施意见 的有关精神, 现就推行博士后特约研究员制度的有关问题通知如下 : 一 博士后特约研究员是因项目或科技成果产业化等需要, 通过多种渠道 灵活多样的产学研合作形式继续为出站企业提供技术服务的科研工作站出站博士后研究人员, 也可以作为企业科技特派员长驻企业 二 从事博士后特约研究员, 须与企业签订技术服务协议, 明确工作任务和相关待遇等, 同时报所在地市人力资源社会保障部门审核, 并报省人力资源和社会保障厅备案 三 对博士后特约研究员, 按规定可向省科技行政部门申报企业科技特派员, 经审批通过后, 省科技行政部门在同等条件下, 予以优先项目资助 四 博士后特约研究员可按职称政策规定要求, 在企业所在地申报相应的专业技术资格, 其在服务协议期内完成的业绩和成果可作为申报的资格条件 五 对做出重要贡献的博士后特约研究员, 企业可采取技术入股 股权期权分配等方式予以激励 六 博士后特约研究员要保证完成本职工作 七 各地市要重视发挥博士后特约研究员的作用, 加强服务, 制定相应的扶持政策 实施过程中, 可结合实际制定具体办法 八 遇有本通知未尽事宜, 应依据国家和省相关法律法规友好协商处理 各地各单位在执行过程中有何问题与建议, 请迳与省人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处联系 附件 : 广东省博士后特约研究员登记表二〇一一年十一月二十五日 60

68 2.5 广东省人力资源和社会保障厅关于博士后专项经费的管理办法关于印发广东省博士后专项经费的管理办法的通知省直有关单位, 各博士后科研流动站设站单位, 各省属博士后可以工作站设站单位 : 为加强广东省博士后专项经费的使用管理, 提高资金的使用效益, 根据 广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知 ( 粤府 号 ) 及有关法规规章, 省财政厅 省人力资源社会保障厅制定了 广东省博士后专项经费管理办法, 现予印发给你们, 请遵照执行 执行中如遇问题, 请及时反馈省财政厅和省人力资源社会保障厅 广东省财政厅 广东省人力资源和社会保障厅 2014 年 7 月 26 日 广东省博士后专项经费管理办法 (2014 年修订 ) 第一章 总则 第一条 为规范广东省省博士后专项经费管理, 提高使用效益, 根据原人事 部 全国博士后管委会 关于印发 < 博士后管理工作规定 > 的通知 ( 国人部发 号 ) 和广东省委 省政府 关于加快吸引培养高层次人才的意见 ( 粤发 号 ), 广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知 ( 粤府 号 ), 结合我省实际, 制定本办法 第二条 本办法所指的广东省博士后专项经费 ( 以下简称专项经费 ) 是指由 省级财政预算安排, 用于引进 培养博士后人才的专项资金 第三条 专项经费旨在为我省引进和培养博士后人才, 提高我省自主创新能 力, 为产业转型升级和经济社会发展提供科技和人才智力支撑 第四条 专项经费管理坚持科学规范 公平公正 专款专用 绩效优先的原 则 第二章部门职责 第五条 省财政厅负责审核专项资金预算, 办理专项资金拨付, 会同省人力 61

69 资源社会保障厅对专项资金使用情况进行监督检查和绩效评价 第六条 省人力资源和社会保障厅负责编制专项资金预算, 提出年度专项资 金使用计划, 负责专项资金的日常管理工作, 会同省财政厅对专项经费使用情况 进行监督检查, 按规定开展专项资金绩效自评, 并配合省财政厅做好其他评价工 作 第七条 博士后研究人员所在的设站单位, 负责专项经费的发放和日常管 理, 并做好绩效自评工作 第三章扶持范围和分配方式 第八条 专项经费对列入广东省博士后培养工程的博士后研究人员给予资 助, 可用于博士后后研究人员的工资津贴 缴纳社会保险 购买住房公积金和服 务管理费用 第九条 列入广东省博士后培养工程的博士后研究人员, 指国家计划招收的 科研流动站博士后研究人员和省自筹招收的科研流动站和省属科研工作站博士 后研究人员 第十条 专项资金采取因素法分配 对于经审批的国家计划招收的科研流动 站博士后研究人员和省自筹招收的科研流动站和省属科研工作站博士后研究人员予以经费补助, 补助标准为每人 8 万元, 安排 2 年 其中, 国家计划招收的科研流动站博士后研究人员每人每年资助 8 万元中,5 万元由国家资助,3 万元由专项经费资助 上述补助标准, 由省人力资源社会保障厅会同省财政厅根据我省经济社会和博士后事业发展情况, 适时调整 第四章申报和审批第十一条申报条件 申报专项经费, 必须同时具备以下条件 : ( 一 ) 已经在我省博士后科研流动站或省属博士后科研工作站进站, 全职从事博士后研究 ( 二 ) 在站期间没有领取其他任何单位的工资 第十二条申报和审批程序 专项经费审批实行年度安排总体计划和具体分配方案复式审批制度 ( 一 ) 年度安排总体计划审批 省人力资源社会保障厅在收到省财政厅下达 62

70 预算执行通知后 15 个工作日内, 根据省委 省政府的战略部署和年度人才工作重点, 提出专项资金年度总体安排计划, 会同省财政厅按程序报省领导审批 ( 二 ) 年度具体分配方案审批 1. 博士后研究人员在进站 2 个月后, 填写 广东省博士后专项经费申请表 ( 详见附件 1), 报设站单位博士后管理部门审核汇总 设站单位汇总个人申请, 提出审核意见, 报省人力资源社会保障厅 2. 省人力资源社会保障厅每年 7 月 15 日前汇总上年 7 月 1 日至当年 6 月 30 日申请, 提出专项经费分配方案, 报省财政厅审核后, 在省级专项资金管理平台及省人力资源社会保障厅 省财政厅门户网站公示 3. 公示无异议的专项经费分配方案, 由省人力资源社会保障厅联合省财政厅按 广东省省级财政专项资金管理办法 的规定程序报省领导审批 第五章资金管理第十三条专项经费安排计划经批准后, 省财政厅将专项经费划拨到省人力资源社会保障厅, 由省人力资源社会保障厅转拨到设站单位, 设站单位发放到博士后研究人员 第十四条 设站单位应加强专项经费使用管理 ( 一 ) 设站单位应将专项经费纳入单位统一账户管理, 单独核算, 专款专用, 不得与本单位的其他资金相混淆 ( 二 ) 博士后出站时, 设站单位应向省人力资源和社会保障厅报送 广东省博士后专项经费收支结余明细表 ( 详见附件 2) ( 三 ) 博士后研究人员提前出站或退站的, 设站单位应将其结余经费退回, 否则不予办理出站及相关手续 ( 四 ) 设站单位应于次年 1 月底, 向省人力资源社会保障厅提交本单位上年度博士后专项经费绩效评价报告, 具体包括专项经费收支结余情况 资金管理情况和使用绩效情况, 并据实填写 广东省博士后专项经费单位年度报告表 ( 详见附件 3) 第十五条 省人力资源社会保障厅汇总各设站单位上年度专项经费使用情 况于 2 月底前报省财政厅审核, 因博士后研究人员提出出站获退站产生的专项经 费结余, 应由省财政收回 63

71 第六章信息公开 第十六条 省人力资源和社会保障厅 省财政厅通过专项资金管理平台及省 人力资源社会保障厅和省财政厅门户网站等渠道公开专项资金管理相关信息, 包括专项资金管理办法 资金分配程序和分配方式 分配结果 绩效评价 监督检查和审计结果 公开接受 处理投诉情况等 具体按 广东省省级财政专项资金信息公开办法 执行 第七章 监督管理和绩效评价 第十七条 省人力资源和社会保障厅加强对设站单位经费管理使用情况的 监督检查, 及时发现和纠正问题 财政 审计 监察部门根据需要开展专项检查 或审计 第十八条 省人力资源和社会保障厅按规定组织有关单位开展绩效自评, 及 时报送绩效自评材料, 并配合省财政厅做好其他评价工作 ; 省财政厅将根据有关 规定和年度工作计划组织专项资金绩效评价工作, 评价结果作为专项经费安排 调整 撤销以及责任追究的重要依据 第十九条 实行专项经费管理使用实行责任追究制度, 相关人员在专项资金 审批 使用 管理 监督 绩效评价过程中, 存在违法违纪行为的, 依照相应法 律法规严肃处理 涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关追究刑事责任 第八章 第二十条 附则 设站单位可结合实际提高博士后待遇标准, 超出部分由设站单位 自筹解决 第二十一条 第二十二条 本办法由省财政厅与省人力资源和社会保障厅负责解释 本办法自印发之日起执行 广东省人力资源和社会保障厅关 于博士后专项经费的管理办法 ( 粤人社规 号 ) 和 广东省人力资源和社会保障厅关于进一步加强省博士后专项经费管理有关工作的通知 ( 粤人社函 号 ) 同时废止 附件 :1. 广东省博士后专项经费申请表 2. 广东省博士后专项经费收支结余明细表 3. 广东省博士后专项经费单位年度报告表 64

72 2.6 关于进一步加强博士后工作, 促进广东自主创新的实施意见印发 关于进一步加强博士后工作促进广东自主创新的实施意见 的通知 ( 粤人社发 号 ) 各地级以上市 顺德区党委组织部, 政府人力资源和社会保障 ( 人力资源 ) 局 科技局 教育局 民政局 财政 ( 税 ) 局 ( 委 ) 地税局 工商局 金融局( 办 ), 横琴新区地税局, 省直有关单位, 各博士后设站 ( 基地 ) 单位 : 为贯彻落实 广东省自主创新促进条例, 发挥博士后制度在增强自主创新能力 壮大创新人才队伍 培养高层次专业技术人才中的重要作用, 促进自主创新, 推动产业转型升级, 省委组织部 省人力资源社会保障厅 省科技厅 省教育厅 省民政厅 省财政厅 省地税局 省工商局 省金融办联合制定了 关于进一步加强博士后工作促进广东自主创新的实施意见 现印发给你们, 请结合实际, 认真贯彻执行 附件 : 关于进一步加强博士后工作促进广东自主创新的实施意见 广东省委组织部广东省科学技术厅广东省财政厅广东省工商行政管理局 广东省人力资源和社会保障厅广东省教育厅广东省地方税务局广东省民政厅 广东省人民政府金融工作办公室 2012 年 11 月 13 日 关于进一步加强博士后工作促进广东自主创新的实施意见为贯彻落实 广东省自主创新促进条例, 发挥博士后制度在增强自主创新能力 壮大创新人才队伍 培养高层次专业技术人才中的重要作用, 促进自主创新, 推动产业转型升级, 根据国家 博士后事业发展 十二五 规划 和 广东省专业技术人才队伍建设中长期规划 ( 年 ) 精神, 结合我省博士后实际, 提出如下意见 一 指导思想和目标任务 65

73 1. 指导思想 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 贯彻落实科学发展观, 遵循市场经济规律 人才成长规律 科学创新规律和产业发展规律, 坚持服务发展 以用为本 创新机制 强化服务 优化环境, 按照培养使用结合 产学研结合 人才科技市场结合的要求, 发挥博士后制度的特有优势, 引导各类创新要素围绕博士后人才集聚融合 转化应用, 为加快转型升级 建设幸福广东提供坚强的人才支撑 2. 目标任务 博士后规模和质量不断提升 全省博士后招收人数每年递增 5%, 博士后逐步成为企业 高校和科研院所科技创新人才的重要来源 力争到 2015 年, 省内重大创新项目 ( 课题 ) 的科研团队中博士后占比达到 10% 以上, 全省重点高校和科研院所引进的教师和科研人员中具有博士后经历人员占比达到 30%, 博士后承担或参与重大科研项目 在国内外高级别刊物发表论文及获得发明专利数量明显增加 博士后培养载体更加完备 博士后流动站 工作站 博士后科研工作站建设发展水平不断提高, 软硬件建设进一步完善, 博士后培养的承载能力明显增强 力争到 2015 年, 实现博士后科研流动站对我省重点学科全覆盖, 全省新增博士后科研流动站 40 个, 博士后科研工作站 80 个, 博士后科研工作站 300 个, 博士后培养承载能力达 1500 人以上 博士后创新效能明显增强 博士后成为建设创新型广东的生力军, 博士后进入科技创新关键岗位的人数快速增加, 博士后设站 ( 基地 ) 单位的自主创新能力明显增强, 博士后科研成果实现产业化的数量不断增多, 博士后对经济社会发展的贡献进一步提高 二 强化政策引导, 加大对博士后创新的扶持力度 3. 做好博士后的招收和出站安排 发挥财政资金引导作用, 支持各地对博士后予以科研资助和生活补助, 吸引国内外博士人才来粤从事博士后研究 结合我省自主创新需求, 统筹安排国家招收名额计划和省财政年度招收博士后计划, 优化省财政博士后专项经费使用结构, 提高使用效益, 省属单位博士后工作站的博士后人员可享受省博士后专项经费的资助, 与流动站博士后人员同等对待 各地各单位要认真落实已出台的住房补助 子女教育 家属就业和社会保障等方面的 66

74 优惠政策, 吸引博士后出站后留粤工作 博士后研究人员期满出站到我省高等院校 科研院所等事业单位工作的, 优先安排增人计划 ; 没有增人计划指标的, 由当地人事计划部门给予追加 ; 用人单位要重点考虑安排在专业技术岗位上工作, 发挥博士后人才的专长和创新作用 4. 加大对博士后科研支持力度 省科技行政部门在同等条件下, 对博士后优先予以项目资助, 有关人力资源成本费用可从项目经费中支出, 最高不超过 30%, 其中, 软科学研究项目和软件开发类项目, 人力资源成本费最高不超过该项目经费的 50% 对符合条件的设立博士后工作站和博士后科研工作站企业及博士后创办企业, 优先支持其建设工程中心 重点实验室 工程实验室 企业技术中心等创新平台, 优先纳入高新技术企业 自主创新百强企业 战略性新兴产业骨干企业 名牌产品评价目录 5. 对企业开展博士后创新活动予以财税 金融政策扶持 落实国家关于企业研发费用加计扣除优惠政策, 将博士后工作符合条件的 三新 研发费用允许加计 50% 扣除费用或者摊销成本, 支持企业加大投入力度 对符合条件的博士后设站或博士后科研工作站单位, 可享受国家创新创业财税扶持政策和对高新技术企业税收优惠政策 对符合条件的设立博士后工作站和博士后科研工作站企业及博士后创办企业, 积极支持其在国内主板 中小企业板和创业板上市融资, 支持其发行企业债券, 引导商业金融机构投入支持, 提升博士后创新成果的应用转化率 三 夯实发展基础, 增强博士后创新的集聚效应 6. 加强 两站一基地 建设 两站 是指博士后科研流动站和博士后科研工作站, 一基地 是指博士后科研创新基地 根据我省经济社会发展特别是科技 产业发展需要, 积极支持新兴学科 交叉学科 国家与省重点发展学科申请设立博士后科研流动站, 支持高新技术企业 战略性新兴产业 现代服务业企业, 特别是民营企业 中小企业 粤东西北地区企业, 申请设立科研工作站或博士后科研工作站 加强高新技术开发区 经济技术开发区 大学科技园和留学人员创业园的博士后工作, 积极为创新型科技企业 中小企业 民营企业搭建博士后平台 支持专业镇博士后平台建设, 推动在专业镇设立博士后博士后科研工作站或科研工作站 67

75 7. 扩大博士后在站规模 支持博士后流动站 工作站 博士后科研工作站结合实际, 采取灵活措施, 增加博士后研究人员招收数量 各地人社部门和省直有关单位要加强招收博士后项目的立项 收集和发布, 重点是帮助企业科学确定博士后科研项目, 有针对性招收博士后人才 设站 ( 基地 ) 单位要与国内外高水平博士培养单位保持密切联系, 建立长期合作关系, 吸引优秀博士到我省从事博士后研究工作 支持省内博士后工作站或博士后科研工作站与省外博士后流动站联合培养 定向培养博士后研究人员 8. 实施博士后向企业集聚计划 各地各部门要进一步提高对企业博士后的资助力度, 力争博士后进企业人数每年提高 10% 左右, 五年内进企业博士后人数达到总数的 50% 每年组织不同学科的博士后企业行活动, 重点扶持民营企业 中小微企业 积极推动高校和科研院所与企业合作, 引导高校和科研院所的青年博士到企业从事博士后研究 尝试在有条件的单位逐步形成以博士后研究人员作为师资和科研人员主要来源的用人机制 四 创新政策措施, 激发博士后自主创新活力 9. 支持博士后创新创业 鼓励博士后以其专利技术等知识产权评估作价出资创办公司, 支持以不需要办理权属登记的自有技术作为首次出资, 允许按规定 零首期 创办注册资本 10 万元以下的公司, 提供高效便捷的登记注册服务 加大在省有关专项资金中对博士后创新创业项目孵化的资助力度, 建设一批高标准的博士后成果孵化器, 充分发挥大学科技园的孵化器作用, 支持博士后创新成果孵化 坚持企业孵化和公共平台孵化相结合, 加强博士后创新成果的二次开发和孵化, 缩短博士后科技成果与商品化和产业化的距离 10. 完善博士后激励机制 进一步完善以政府为引导 用人单位为主体 社会和个人为补充的多元投入体系, 完善多劳多得 优绩优酬的分配办法, 鼓励博士后科研创新 研究建立企业博士后的产权激励制度, 制定知识 技术 管理 技能等生产要素按贡献参与分配的办法 鼓励有条件的地方特别是珠三角各地和企业, 加大经费投入, 对成绩突出 贡献较大的博士后予以奖励 定期组织开展 十佳博士后 金牌博士后平台 和 优秀博士后管理工作者 创建活动 11. 促进博士后国际国内交流 支持我省有条件的设站单位从优秀外籍博士和留学博士中招收博士后 支持企业在实施国际化战略和设立海外科研机构中, 68

76 积极培养国际化博士后人才 地方政府应对企业吸引海外博士后予以支持 鼓励各行业领域 各设站单位组织不同专业学科的博士后学术研讨会, 加强各行业领域 设站单位间的交流合作 允许博士后在一定时间内到国 ( 境 ) 外从事科研工作, 支持博士后在站期间参加国际合作 学术会议 发挥我省毗邻港澳的地缘优势, 探索实施粤港 香江学者计划, 积极开展粤港博士后交流合作 利用各种对外交流合作渠道, 把招收国 ( 境 ) 外博士后与国际项目开发 招商引资 科工贸合作等结合起来, 形成倍增效应 五 打造工作品牌, 促进博士后产学研结合 12. 发挥博交会品牌作用 每 2 年在佛山举办一届中国 ( 广东 ) 博士后人才交流与科技项目洽谈会 ( 以下简称博交会 ), 努力打造人才交流和科技成果转化的高端平台 加强博交会与我省产业转型升级相结合, 促进科技和人才供需信息对接, 促进企业高层次创新团队建设 建设博交会网站, 为广大博士后研究人员提供高效的学术交流 信息发布 成果转化 项目洽谈等服务, 搭建网络化 高效率的博士后综合服务平台 13. 推行博士后特约研究员制度 省人社部门要结合企业创新实际, 进一步完善博士后特约研究员制度, 畅通高校和科研机构博士后人才向企业流动渠道, 各地各部门要制定与博士后在站期间相衔接的优惠政策措施, 支持出站博士后延续与企业合作 14. 探索建立博士后创新成果应用研究院 建立和推行政府购买博士后公共服务制度, 对博士后创新计划 先进技术推广 扶持政策落实等专业性 技术性较强的工作, 委托给博士后创新成果应用研究院 支持其开展相关理论研究, 建立全省博士后宣传网络和展示平台, 为博士后成果转化提供咨询服务, 为出站博士后创业提供融资和寻找合作伙伴, 为企业博士后站管理人员开展专业培训, 为企业申请设立博士后工作站或博士后科研工作站提供代理服务 六 强化服务管理, 营造博士后自主创新良好环境 15. 完善服务管理协调机制 各地各部门要重视博士后对科技创新的推动作用, 切实把博士后工作摆上重要位置, 进一步加强政府部门对相关工作的组织协调和督促指导 政府人力资源和社会保障部门是博士后工作的职能部门, 要做好牵头组织 综合管理 制定政策 协调服务 信息沟通和监督检查等工作 建立 69

77 领导干部联系博士后制度, 建立健全省博士后创新管理协调机制, 充分调动各地各部门的积极性 主动性, 加强统筹协调, 完善工作机制, 形成工作合力 16. 健全博士后服务保障机制 各地各部门可结合实际, 制定出台博士后医疗 配偶就业等优惠政策 在同等条件下, 博士后家属可优先聘用 切实保障博士后社会保险权益 通过积极推进社会保险扩面征缴工作, 保障博士后人才依法参加社会保险 ; 通过落实社会保险关系转移接续政策, 为博士后人才流动提供良好环境 ; 通过加快推进企业年金发展, 进一步提高博士后人才的养老待遇水平 支持各地区根据实际情况建设博士后公寓, 研究制定规范的公寓租住 私宅租住 住房补贴等管理办法, 解决博士后的后顾之忧 17. 营造鼓励创新的良好氛围 鼓励和支持各地各部门结合实际, 加强对博士后人才队伍建设的研究, 及时总结经验 掌握规律, 不断改进完善支持博士后创新创业的政策措施, 为博士后事业发展提供制度保障 营造宽松宽容的环境, 不求全责备, 鼓励博士后从事技术储备和潜在市场需求方面的研究, 推进企业技术创新和可持续发展 18. 发挥博士后联谊会作用 联谊会要围绕科技创新, 积极组织博士后参加各种联谊活动, 开展不同学科专业之间的学术技术交流, 为省内需求高新技术项目的部门和企业推荐博士后研究人员, 开展博士后职业道德建设活动, 充分发挥好博士后之间 博士后与企业之间 博士后与政府之间的桥梁纽带作用 四 博士后相关项目介绍 1. 香江学者计划 香江学者计划 是全国博士后管委会办公室与香港学者协会共同实施, 联合培养博士后研究人员的计划, 是为有效结合内地与香港的人才资源和研究资源优势, 共同促进国家科技和社会经济发展而设立的一项特别的博士后培养计划, 简称 香江学者计划, 依托该项目招收的博士后简称 香江学者计划博士后或者香江学者 香江学者计划 项目于 2010 年 12 月启动, 每年选派内地博士到香港指定的大学, 在港方合作导师的指导下, 以港方大学合约研究人员的身份开展博士后研究, 为期两年 初期每年选派 50 人, 资助经费为每年 15 万元人民币和 15 万元 70

78 港币, 主要用于支付生活开支 住房补助 科研补助及往返旅费 ( 在港医疗保险由港方培养单位另行缴付 ) 香江学者计划人员视为内地派出单位的博士后研究人员, 需在全国博士后管委会办公室登记备案 (1) 香江学者计划博士后申报条件 : A. 申请人应为教育部 985 大学 中国科学院 优秀博士后科研流动站设站单位的应届博士毕业生 在站博士后研究人员或在职教学 科研人员 ( 年龄一般在 35 岁以下 ) B. 获得博士学位, 身体健康 ; 具备良好的英语能力 C. 同时还要拥有下列学术或科研经历之一 : 1 获得国家自然科学基金 国家社会科学基金 中国博士后科学基金等 ; 2 作为主要研究人员参加 国家知识创新工程等重大科技项目; 3 是省部级以上科技奖励或学术荣誉称号以及全国百篇优秀博士论文获得者 ; 4 是单位的学术技术带头人或后备人才的重点培养对象 (2) 香江学者计划博士后申报程序 : A. 每年的 2 月份由港方提供的博士后研究人员岗位需求和招聘职位, 中国博士后科学基金会在网上发布当年的申报通知组织申报 ( 详见中国博士后网站 B. 每年 4 5 月份中国博士后科学基金会组织专家进行第一轮评审并公示结果后将初选名单发送香港学者协会组织第二轮评审 C. 香港学者协会组织第二轮评审结果在每年的 8 月或者 9 月公布, 获得资助的人员根据设站单位通知, 组织博士后办理进站赴港工作手续 (3) 香江学者计划博士后递交申报材料 : 申请人按照博士后研究职位需求信息, 向博士学位在读高校和科研院所, 所在的博士后设站单位, 或在职单位递交申报材料 A. 香江学者计划博士后申请人提交如下材料 : 1 香江学者计划 申报表 ( 简称 申报表 ) 及主要证明材料复印件合订本一式 2 份 (A4 幅面, 左侧装订, 加封面 目录 ) 申报材料须制成电子版, 并刻制在 1 张光盘上, 随纸介材料一同上报 71

79 2 证明材料复印件 : 科研学术类奖励或专利证书 重要的学术称号或荣誉称号证书 学术专著的版权页或重要学术论文等 注 : 申报材料要简明, 介绍性文字要准确 翔实 重点突出 获奖成果需注明颁奖单位和获奖时间 等级 位次 ( 用 位次 / 人数 表示 ); 著作 论文需注明出版社 发表刊物名称, 合著的需注明位次 B. 香江学者计划博士后申请单位须提交的材料 : 香江学者计划 单位人选推荐表 ( 简称 推荐表 ), 每位申请人一份 香江学者计划 单位推荐人选汇总表 ( 简称 汇总表 ), 每个单位一份 汇总表 须制成电子版, 并刻制在 1 张光盘上, 随纸介材料一同上报 2. 博士后国际交流计划博士后国际交流计划设立派出项目 引进项目和学术交流三类项目 (1) 博士后国际交流计划派出项目主要是资助部分优秀的在站博士后研究人员到国外一流高校 科研机构 企业的优势学科领域, 在合作导师的指导下, 开展博士后研究工作 A. 基本条件资助人员应符合以下基本条件 : 1 在站博士后研究人员 ( 含拟进站的博士毕业生, 下同 ) 主要从国内 985 高校 中国科学院 中国社会科学院和全国优秀博士后科研流动站 工作站中产生 根据计划进展情况, 逐步扩大选拔范围 2 年龄一般不超过 35 周岁 3 在站期间或在读博士期间取得突出的研究成果 4 具有良好的英语 ( 或接收国语言 ) 听 说 读 写能力 4 国外拟接收单位一般应为世界排名前 100 名的高校 国际知名研究机构或企业 5 专业领域 前期主要集中在基础研究和 国家中长期科学和技术发展规划纲要 和 国家中长期人才发展规划纲要 中的重点领域及其优先主题 重大专项 前沿技术领域, 逐步扩大到人文和社会科学领域 B. 选拔程序选拔方式分为两种 : 72

80 1 按照 个人申请 单位推荐 专家评审 择优资助 的原则, 由全国博士后管委会办公室统一组织选拔, 每年一次 (a) 组织申报 全国博士后管委会办公室印发开展 博士后国际交流计划派出项目 申报工作的通知, 组织申报 (b) 个人申请 符合条件的在站博士后研究人员, 经所在单位和合作导师同意, 自主联系国外高校 科研机构或企业, 申请赴国外开展博士后研究工作, 并取得正式邀请的人员可申请 博士后国际交流计划派出项目 资助 (c) 单位推荐 单位根据其学术技术水平 在站期间取得的科研成果限额推荐 (d) 择优资助 全国博士后管委会办公室组织专家评审, 经人力资源社会保障部 全国博士后管委会批准确定资助人选 2 国内 985 高校 中国科学院 中国社会科学院和全国优秀博士后科研流动站 工作站设站单位 ( 或省市 部门 ) 与国外高水平大学 ( 国际知名研究机构或企业 ) 签订博士后交流协议, 符合博士后国际交流计划派出项目条件和要求的, 可按照协议每年自主选拔产生一批资助人选, 报全国博士后管委会办公室批准后, 国家给予一定经费资助 以后视实施情况逐步扩大交流范围 C. 数量与期限交流期限为两年, 国家提供第一年的资助经费, 第二年的资助经费由接收单位承担 如需延期, 延长期的费用由接收单位承担 初期资助人员规模在每年 200 人左右, 以后视情况和效果逐步扩大 D. 资助额度国家资助派出人员第一年每人 30 万元人民币, 其中包括工资 基本保险 住房费用和往返差旅费等 第二年及延长期的资助标准参照该标准执行 E. 考核管理全国博士后管委会办公室为该计划主管机构, 负责该计划的组织实施和考核管理工作, 委托资助人员的派出单位负责资助人员的具体管理 F. 退出对资助人员实行 签约派出 违约赔偿 的管理办法 如因故中途退出 博士后国际交流计划派出项目 资助项目, 需承担资助经费一定比例的违约赔偿金 73

81 (2) 博士后国际交流计划引进项目主要是资助部分优秀外籍 ( 境外 ) 和留学博士到国内博士后科研流动站 工作站, 在合作导师的指导下, 开展博士后研究工作 A. 基本条件资助人员应符合以下基本条件 : 1 年龄一般不超过 35 周岁 2 近一年内在国外 ( 境外 ) 世界排名前 100 名的高校获得博士学位 3 在读博士期间取得突出的研究成果 4 能够保证在华连续从事博士后研究工作不少于 20 个月 5 非英语国家的人员应具有良好的中文 ( 或英文 ) 听 说 读 写能力 B. 选拔程序选拔方式分为两种 : 1 按照 个人申请 单位推荐 专家评审 择优资助 的原则, 由全国博士后管委会办公室统一组织选拔, 每年一次 (a) 组织申报 全国博士后管委会办公室发布开展 博士后国际交流计划引进项目 申报工作的通知, 组织申报 (b) 个人申请 符合条件的人员, 自主联系国内博士后科研流动站 工作站, 申请进站从事博士后研究工作, 经设站单位批准后可申请 博士后国际交流计划引进项目 资助 (c) 单位推荐 引进单位根据其学术技术水平 在读博士期间取得的成果限额推荐 (d) 择优资助 全国博士管委会办公室组织评议, 拟定资助人选报人力资源社会保障部 全国博士后管委会批准 2 国内 985 高校 中国科学院 中国社会科学院和全国优秀博士后科研流动站 工作站设站单位 ( 或省市 部门 ) 与国外高水平大学 ( 国际知名研究机构或企业 ) 签订博士后交流协议, 符合博士后国际交流计划引进项目条件和要求的, 可按照协议每年自主选拔产生一批资助人选, 报全国博士后管委会办公室批准后, 国家给予一定经费资助 以后视实施情况逐步扩大交流范围 3 数量与期限 74

82 资助期限为两年, 如需延期, 延长期的费用由接收单位承担 初期资助人员规模在每年 200 人左右, 以后视情况和效果逐步扩大 4 资助额度资助引进人员每人每年 30 万元人民币, 其中国家资助每人每年 20 万元人民币, 接收单位资助每人每年 10 万元人民币, 包括工资 基本保险 住房费用和往返差旅费等 延长期的资助标准参照以上标准执行 5 考核管理全国博士后管委会办公室为该计划主管机构, 负责该计划的组织实施和考核管理工作, 具体资助人员的管理参照国内博士后研究人员执行 在站期间公开发布的成果须注明博士后国际交流计划资助人员 (3) 博士后国际交流计划学术交流项目主要是资助部分优秀博士后研究人员赴国外 ( 境外 ) 开展学术交流活动 A. 基本条件资助人员应符合以下基本条件 : 1 在站博士后研究人员 2 具有良好的外语水平, 或已在重要国际会议 国际刊物上用外语发表论文 3 拟参加的国际学术交流活动需为本领域内具有一定国际影响力和一定规模的国际学术交流活动, 召集人为专业的行业协会, 或者由专门的高校 科研院所发起的多边国际学术会议 4 已经向该次国际会议投稿 为论文的第一作者 ( 或以其博士后合作导师为第一作者 博士后本人为第二作者 ), 并已经收到会议的正式书面录用通知将在会议上宣读论文 5 拟参加的国际会议在其会议通知中注明将以带有国际书号的学术期刊或会议论文集形式发表申请者的论文全文 B. 人员数量按照 个人申请 单位推荐 择优资助 的原则, 每年资助两批博士后研究人员参加国际高水平学术交流活动, 初期每年资助 人 C. 资助标准国家资助每个学术交流活动 3 万元, 含交通费 住宿费 会议费等 75

83 (4) 其他事项 A. 全国博士后管委会办公室将定期组织对项目实施情况 效果的跟踪和评估工作, 并将项目实施成效纳入博士后工作综合评估指标, 对项目实施成效突出的单位在评优时予以倾斜 B. 鼓励地方 ( 部门 设站单位 ) 根据条件设立地方 ( 部门 设站单位 ) 博士后国际交流项目 C. 自博士后国际交流计划实施起, 原人事部 国家教委 关于争取优秀留学博士回国做博士后的通知 ( 人专发 号 ) 关于进一步争取优秀留学博士回国做博士后的通知 ( 人专发 号 ) 同时废止 3. 广东省博士后联谊会广东省博士后联谊会成立于 1995 年, 性质是由在广东省的博士后研究人员 ( 包括在站 出站留省内工作的, 以及省外 国外出站博士后研究人员调入我省的 ) 以及热心本会工作的其它有关人员自愿组成的 隶属于中国共产党领导下的一个全省性 学术性 非盈利性社会组织 业务指导单位为省人力资源和社会保障厅 3.1 广东省博士后研究人员联谊会章程广东省博士后研究人员联谊会章程第一章总则 第一条 本会的中文名称为广东省博士后研究人员联谊会, 英文名称为 Guangdong Postdoctors Association( 缩写为 GDPA) 第二条 本会的性质是 : 由在广东省的博士后研究人员 ( 包括在站 出站留 省内工作的, 以及省外 国外出站博士后研究人员调入我省的 ) 以及热心本会工 作的其它有关人员自愿组成的 隶属于中国共产党领导下的一个全省性 学术性 非盈利性社会组织 第三条 本会遵守中华人民共和国宪法, 拥护中国共产党的领导, 拥护社会 主义制度, 遵守中华人民共和国法律 法规和社会道德风尚, 执行党的各项政策 本会以科教兴国 促进我省科学技术进步和高层次人才培养为宗旨 第四条 本会接受业务主管单位 社团登记管理机关的业务指导和监督管 理, 其业务主管单位为广东省人事厅, 社团登记管理机关为广东省民政厅 76

84 第五条 本会的住所为 : 中山大学博士后联谊会办公室 ( 广东省广州市新港 西路 135 号中山大学西南区 493 号, 邮编 :510275) 第二章 业务范围 第六条本会依法开展下列业务 : ( 一 ) 组织博士后研究人员学术交流活动, 为博士后研究人员学术水平的提高提供服务 ; ( 二 ) 开展各种形式的交流与联谊活动, 为丰富博士后研究人员的业余生活, 增加彼此友谊提供服务 ; ( 三 ) 为博士后研究人员的科研 学术成果及投资项目在省内寻找转化机会或合作伙伴提供服务 协助 ; ( 四 ) 为省内需求高新技术项目的部门和企业推荐博士后研究人员 ; ( 五 ) 为省内政府部门 企事业单位提供策划 专业咨询服务 ; ( 六 ) 组织高新技术的科研交流 研究实施及科研成果推广等活动 ; ( 七 ) 开展其他法律允许的业务 第三章会员 第七条 本会设立个人会员和单位会员 第八条申请加入本会的个人会员, 必须具备下列条件 : ( 一 ) 拥护本会的章程 ; ( 二 ) 有加入本会的意愿 ; ( 三 ) 在站或已经出站的博士后研究人员或在本会的业务领域具有一定的影响并热心本会工作的有关人员 ; 第九条 本会单位会员是开展博士后工作的科研流动站设站单位或企业博 士后工作站单位 第十条会员入会的程序是 : ( 一 ) 提交入会申请书 ; ( 二 ) 经理事会讨论通过 ; ( 三 ) 由理事会发给会员证 第十一条会员享有下列权利 : ( 一 ) 本会的选举权 被选举权和表决权 ; 77

85 ( 二 ) 参加本会的活动 ; ( 三 ) 获得本会服务的优先权 ; ( 四 ) 对本会工作的批评建议权和监督权 ; ( 五 ) 入会自愿 退会自由 ; ( 六 ) 在合法权益受到侵害时, 有权要求保护和代为申诉 第十二条会员履行下列义务 : ( 一 ) 执行本会的决议 ; ( 二 ) 维护本会合法权益 ; ( 三 ) 完成本会交办的工作 ; ( 四 ) 按规定交纳会费 ; ( 五 ) 向本会反映情况, 提供有关资料 ; ( 六 ) 维护本会利益, 关心本会的各项工作 第十三条 会员退会应书面通知本会, 并交回会员证 会员如果一年不交纳会费或不参加本会活动的, 视为自动退会 第十四条 会员如有严重违反本章程的行为, 经理事会或常务理事会表决通 过, 予以除名 第四章 组织机构和负责人产生 罢免 第十五条本会的最高权力机构是会员代表大会, 会员代表大会的职权是 : ( 一 ) 制定和修改章程 ; ( 二 ) 选举和罢免理事 ; ( 三 ) 审议理事会的工作报告和财务报告 ; ( 四 ) 决定终止事宜 ; ( 五 ) 决定其他重大事宜 第十六条 会员代表大会须有 2/3 以上的会员代表出席方能召开, 其决议须 经到会会员代表半数以上表决通过方能生效 第十七条 会员代表大会每届四年 因特殊情况需提前或延期换届的, 须由 理事会表决通过, 报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意 但延期 换届最长不超过一年 第十八条 理事会是会员代表大会的执行机构, 在闭会期间领导本会开展日 78

86 常工作, 对会员代表大会负责 第十九条 本会设理事二十至二十五名 理事会成员在会员中推选并经会员 代表大会表决产生 在会员代表大会闭会期间, 个别理事的调整, 由所在会员单位推荐, 经理事会会议批准有效 第二十条理事会的职权是 : ( 一 ) 执行会员代表大会的决议 ; ( 二 ) 选举和罢免理事长 副理事长 秘书长 ; ( 三 ) 筹备召开会员代表大会 ; ( 四 ) 向会员代表大会报告工作和财务状况 ; ( 五 ) 调整个别理事会成员, 并报请会员代表大会通过 ; ( 六 ) 决定会员的吸收或除名 ; ( 七 ) 决定设立办事机构 分支机构 代表机构和实体机构 ; ( 八 ) 决定副秘书长 各机构主要负责人的聘任 ; ( 九 ) 领导本会各机构开展工作 ; ( 十 ) 制定内部管理制度 ; ( 十一 ) 决定聘请本会的顾问 名誉顾问 名誉理事长 名誉副理事长 ; ( 十二 ) 决定其他由会员代表大会授权决定的重大事项 第二十一条 理事会须有 2/3 以上理事出席方能召开, 其决议须经到会理事 加以上表决通过方能生效 第二十二条 理事会每年至少召开一次会议, 情况特殊时, 可采用通讯形式 召开 第二十三条 本会设立常务理事会 常务理事会由理事长 副理事长和秘书 长组成, 在理事会闭会期间行使第二十条第一 三 六 七 八 九 十项的职 权, 对理事会负责 第二十四条 常务理事会须有 2/3 以上常务理事出席方能召开, 其决议须经 到会常务理事 2/3 以上表决通过方能生效 第二十五条 第二十六条 常务理事会至少半年召开一次会议 本会实行理事长负责制, 设理事长一名, 为法人代表, 设副理 事长若干名 本会的法定代表人不兼任其他社团的法定代表人 79

87 第二十七条 第二十八条 本会设名誉理事长 副理事长, 人数不限 本会聘请顾问 名誉顾问, 人数不限, 由有关领导和德高望重 在某专业卓有建树的人员担任 第二十九条 本会设立秘书处 秘书处设秘书长一名, 副秘书长若干名 秘 书处为本会的常设机构 第三十条本会的理事长 副理事长 秘书长必须具备下列条件 : ( 一 ) 坚持党的路线 方针 政策 政治素质好 ; ( 二 ) 在本会业务须域内有较大影响 ; ( 三 ) 理事长 副理事长 秘书长最高任职年龄不超过 70 周岁 ; ( 四 ) 身体健康, 能坚持正常工作 ; ( 五 ) 未受过剥夺政治权利的刑事处罚的 ; ( 六 ) 具有完全民事行为能力 ; ( 七 ) 法律 法规规定具备的其他条件 第三十 条 本会理事长 副理事长 秘书长如超过最高任职年龄的, 须经 理事会表决通过, 报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后, 方可 任职 第三十二条 本会理事长 副理事长 秘书长任期四年, 最长不得超过二届 因特殊情况需延长任期的, 须经会员代表大会 2/3 以上会员代表表决通过, 报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职 第三十三条本会理事长行使下列职权 : ( 一 ) 召开和主持理事会和常务理事会 ; ( 二 ) 检查会员代表大会 理事会和常务理事会决议的落实情况 ; ( 三 ) 代表本会签署有关重要文件 ; ( 四 ) 负责本会的财务管理 ; ( 五 ) 由会员代表大会授权办理的其他事务 第三十四条本会秘书长行使下列职权 : ( 一 ) 主持办事机构开展日常工作, 组织实施年度工作计划 ; ( 二 ) 协调各分支机构 代表机构 实体机构开展工作 ; ( 三 ) 提名副秘书长以及各办事机构 分支机构 代表机构和实体机构主要负 80

88 责人, 交理事会或常务理事会决定 ; ( 四 ) 决定办事机构 代表机构 实体机构专职工作人员的聘用 ; ( 五 ) 处理其他日常事务 第五章 资产管理 使用原则 第三十五条本会经费来源 : ( 一 ) 会费 ; ( 二 ) 捐赠 ; ( 三 ) 政府资助 ; ( 四 ) 在核准的业务范围内开展活动或服务的收入 ; ( 五 ) 利息 ; ( 六 ) 其他合法收入 第三十六条 第三十七条 本会按照国家有关规定收取会员会费 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展, 不得 在会员中分配 第三十八条 本会建立严格的财务管理制度, 保证会计资料合法 真实 准 确 完整 第三十九条 本会配备具有专业资格的会计人员 会计不得兼任出纳 会计 人员必须进行会计核算, 实行会计监督 会计人员调动工作或离职时, 与接管人 员办清交接手续 第四十条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度, 接受会员代 表大会和财政部门的监督 资产来源属于国家拨款或者社会捐赠 资助的, 必须 接受审计机关的监督, 并将有关情况以适当方式向社会公布 第四十一条 本会换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关 和业务主管单位组织的财务审计 第四十二条 第四十三条 本会的资产, 任何单位 个人不得侵占 私分和挪用 本会专职工作人员的工资和保险 福利待遇, 参照国家对事业 单位的有关规定执行 第六章 章程的修改程序 第四十四条 对本会章程的修改, 须经理事会表决通过后报会员代表大会审 81

89 议 第四十五条 本会修改的章程, 须在会员代表大会通过后 15 日内, 经业务 主管单位审查同意, 并报社团登记管理机关核准后生效 第七章 终止程序及终止后的财产处理 第四十六条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立 合并等原因需要注销 的, 由理事会或常务理事会提出终止动议 第四十七条 本会终止动议须经会员代表大会表决通过, 并报业务主管单位 审查同意 第四十八条 本会终止前, 须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组 织, 清理债权债务, 处理善后事宜 清算期间, 不开展清算以外的活动 第四十九条 第五十条 本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止 本会终止后的剩余财产, 在业务主管单位和社团登记管理机关的 监督下, 按照国家有关规定, 用于发展与本会宗旨相关的事业 第八章附则 第五十一条 第五十二条 第五十三条 本章程经第二次会员代表大会表决通过 本章程的解释权属本会的理事会 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效 82

90 第三章 科研流动站 工作站 创新实践基地的建设与评估 一 博士后科研流动站设站的条件和程序 1. 高等院校和科研院所申请设立流动站应当具备的基本条件 (1) 具有相应学科的博士学位授予权, 并已培养出一届以上的博士毕业生 ; (2) 具有一定数量的博士生指导教师 ; (3) 具有较强的科研实力和较高的学术水平, 承担国家重大研究项目, 科研工作处于国内前列, 博士后研究项目具有理论或技术创新性 ; (4) 具有必需的科研条件和科研经费, 并能为博士后人员提供必要的生活条件 具有博士学位一级学科授予权 建有国家重点实验室的学科和国家重点学科可优先设立流动站 2. 高等院校和科研院所申请设立流动站的程序 (1) 博士后科研流动站每两年申报一次 (2) 每逢申报年份 ( 一般在年底 ), 由人社部 全国博管办发布申报通知, 各省市组织辖区有关单位填写申报材料申报 (3) 申报单位将申报材料按照申报通知要求提交到省人社厅, 省人社厅推荐到国家人社部 (4) 申报年份的 7 月或者 8 月份人社部组织专家评审,8 到 9 月份公布评审结果, 公布批准新设流动站的名单 (5) 各地市 中国博士后科学基金会组织新设站单位进行工作培训, 各设站单位根据博士后规定, 结合本单位实际情况开展博士后工作 二 申请设立博士后科研工作站的条件和程序 1. 申请设立博士后科研工作站应具备的条件企业 从事科学研究和技术开发的事业单位 省级以上高新技术开发区 经济技术开发区和留学人员创业园区申请设立工作站, 应当具备以下基本条件 : (1) 具备独立法人资格, 经营或运行状况良好 ; (2) 具有一定规模, 并具有专门的研究与开发机构 ; (3) 拥有高水平的研究队伍, 具有创新理论和创新技术的博士后科研项目 ; 83

91 (4) 能为博士后人员提供较好的科研条件和必要的生活条件 建有省级以上研发和技术中心, 设有博士后科研基地并且博士后工作开展良好, 博士后工作取得一定效果的, 承担国家重大项目的单位可优先设立工作站 2. 申报程序 (1) 博士后科研工作站每两年申报一次 (2) 每逢申报年份 ( 大约申报年份的年底, 下一次是 2014 年年底 ), 由人社部 全国博管办发布申报通知, 各省市组织辖区企事业单位填写申报材料申报 (3) 申报单位将申报材料按照申报通知要求提交到省人社厅, 省人社厅推荐到国家人社部 (4) 申报年份的 7 月或者 8 月份人社部组织专家评审,8 到 9 月份公布评审结果, 公布批准新设流动站的名单 (5) 各地市 中国博士后科学基金会组织新设站单位进行工作培训, 各设站单位根据博士后规定, 结合本单位实际情况制定单位工作站的管理制度, 建立博士后工作机构, 开展博士后工作 三 博士后科研流动站 工作站和创新实践基地的建设 1. 制定本单位博士后管理制度设站单位设站后要根据国家 广东省和本地市的博士后管理规定, 结合本单位实际情况和博士后工作定位 发展战略制定博士后工作计划, 包括年度计划和中长期发展规划等 ; 结合本单位实际情况, 在国家及省市政策的指导下, 制定博士后管理办法 主要包括博士后考核办法 博士后日常经费管理办法 博士后科研项目管理办法等, 规范本单位博士后管理工作 具体可参加后附 * 博士后工作管理办法 ( 流动站 ) * 博士后工作站管理办法 2. 建立博士后管理机构 (1) 建立健全管理机构 博士后设站单位批准成立后, 应按照本单位 博士后工作管理办法 建立博士后工作管理机构, 做好博士后工作的组织领导和管理队伍落实工作 一般地, 博士后流动站管理机构是在学校 ( 院所 ) 设立博士后工作小组或者博士后管理委员会, 由本单位的校长 ( 院所长 ) 担任组长或者委员会主任, 由本单位的人事 ( 人力资源 ) 处 ( 部 ) 财务 科研 后勤保卫等相关 84

92 部处的负责人组成工作小组或者委员会, 同时设秘书 1 名 ( 由本单位具体负责博士后工作的人员担任 ) 博士后工作小组或者管理委员会负责制度制定发布 重要事务裁决协调等重大事务 博士后工作小组或者管理委员会下设的博士后专家委员会和博士后管理办公室为实体办公机构 ; 博士后专家委员会一般负责博士后科研课题的立项 博士后人员的遴选等工作, 实行临时召集制度 ; 博士后管理办公室一般设在人事 ( 人力资源 ) 处 ( 部 ), 负责具体的博士后管理和协调工作, 负责本单位博士后管理办法的落实 博士后工作小组或者博士后管理委员会的召集 ; 博士后招聘信息发布 博士后招收 ; 博士后人员进出站手续办理 博士后人员在站管理 ; 博士后薪酬 博士后住房 博士后落户和博士后子女入托就学 ; 博士后开题报告 中期和期满考核报告 ; 编写博士后工作年度工作总结并向当地市人社局汇报工作情况 ; 接受人社部 广东省人社厅 本地市人社局和合作流动站业务工作指导和协调等工作 (2) 博士后管理办公室的主要职责 1 协助研发部门做好博士后科研课题立项工作, 做好博士后研究人员的遴选招收工作 首先, 要协调本单位科研部门, 根据本单位的科研工作需要确立合适的博士后科研课题, 然后根据本单位博士后管理规定确定博士后招收方向 薪酬待遇等条件, 制定招收计划, 面向社会公开招聘博士后研究人员, 建立专家委员会, 在平等竞争的原则下, 择优录取 2 加强博士后在站管理和考核一是落实政策法规 博士后人员进站以后, 各设站单位须按规定和有关协议书, 落实好博士后研究人员的福利待遇工作 二是做好博士后开题报告 博士后研究人员进站后 3 个月内要就所选科研课题的选题作开题报告, 由专家委员会 ( 工作站由工作站的博士后管理办公室召集 ) 评议, 提出意见和建议, 保证博士后科研项目能够顺利进行, 降低博士后科研工作风险, 也减少盲目性, 降低企业经营风险 三是按规定进行中期考核 按相关政策规定, 参照具体的博士后中期考核程序, 对博士后科研项目进站情况 科研成果学术作风等进行中期考核 中期考核合格的, 根据专家意见继续开展科研工作 ; 中期考核不合格的, 设站单位与博士后人员应及时整改, 整改仍然不合格的应为其办理退站 85

93 四是及时为博士后办理延期 期满考核和出站手续 按照国家规定, 博士后工作期限为 2 年, 期满因故不能及时出站的, 要填写 延期申请表 延期 可以出站的, 设站单位应组织专家委员会对博士后研究人员进期满考核, 考核合格的, 应该及时为其办理各项出站手续, 不合格的限时整改, 整改不合格的为其办理退站手续 (3) 工作站和创新实践基地应该加强与流动站的联系, 充分利用流动站资源 工作站和创新实践基地应该建立与流动站的日常工作联系制度, 充分依靠和利用流动站工作人员经验丰富 业务熟练 资源丰富的优势, 为本单位博士后管理工作的顺利开展创造良好的合作氛围 四 博士后工作评估 1. 评估机制博士后流动站 工作站设立后应根据 客观 公证 科学 简便 的原则进行评估, 目的是提高博士后研究人员工作质量 提高博士后设站单位的设站水平和质量, 推动博士后事业健康发展 2. 评估方式评估按照评估范围分为 : 新设站评估和综合评估 新设站评估每 2 年组织开展一次, 评估对象为设站时间满 3 年的新近设立的流动站 工作站, 评估不合格的, 给予警告并责令限期整改 综合评估 5 年实行一次, 评估对象为所设立的 3 年以上 ( 含 3 年 ) 的流动站 工作站, 综合评估和新设站评估可以视实际情况合并进行 3. 评估内容综合评估内容主要是考察流动站 工作站制度建设 管理机构 建设情况 专职博士后工作人员设置情况 博士后工作人员的业务能力和服务水平 博士后研究人员招收情况 博士后科研成果情况 科研成果转化的社会和经济效益等 新设站评估侧重考察流动站 工作站制度建设 管理机构 建设情况 博士后工作环境情况等 4. 评估结果处理 (1) 综合评估结果分为以下几个等级 : 优秀 良好 合格 不合格 (2) 新设站评估结果分为以下几个等级 : 合格 不合格 全国博士后管理部门对综合评估结果优秀的流动站和工作站进行表彰, 对管理不善 评估不合格 不具备设站条件的流动站和工作站视情况给予警告 责令限期整改直至撤销设站资格, 并向社会公示 撤销的流动站和工作站 3 年后方可重新申请设立 86

94 第四章博士后研究人员进站管理 一 申请做博士后研究的条件申请做博士后研究的人员应具有博士学位 ( 博士毕业年限不限 ), 品学兼优, 身体健康, 年龄一般在 40 岁以下 除特殊批准外, 申请人不得进入授予其博土学位单位的同一个一级学科流动站从事博士后研究工作 ( 申请工作站与流动站联合培养者除外 ) 不得兼职从事博士后研究工作 二 博士后研究人员的招收类型 1. 流动站自主招收博士后研究人员进入流动站从事博士后研究 博士后创新实践基地博士后招收也属于这种类型 2. 工作站和流动站联合招收工作站招收 培养博士后研究人员除特殊批准外一般应与流动站联合 合作双方按照优势互补 互惠互利 保证质量 共同受益的原则签订协议书, 明确双方及相关博士后研究人员的权利和义务 流动站应向工作站提供科研支持和专家指导, 帮助工作站做好确定博士后研究项目 招收博士后研究人员 指导博士后科研工作 考核科研情况等工作 博土后研究人员的管理作以工作站为主, 工作站应视导师指导和设备试验等情况向流动站支付一定费用, 费用数额由双方协商确定 为发挥工作站在联合招收 管理中的主导地位, 联合招收的博士后人员在工作站所在省 自治区和直辖市办理进出站手续 非军队系统工作站, 联合培养单位是军队系统流动站的, 由中国博士后科学基金会办理相关手续 3. 工作站单独招收学术 技术实力强, 具备独立培养博士后研究人员能力的工作站, 经全国博士后管委会办公室批准可单独招收博士后研究人员 4. 中外交流项目招收依托人力资源和社会保障部的中外交流项目招收博士后研究人员 三 博士后研究人员的进站申请和审批程序博士后研究人员可以根据自身专业方向 条件和愿望随时向设站单位提出进 87

95 站申请 ( 设站单位自行规定申报时间的除外 ) 申请从事博士后研究工作的人员, 首先向设站单位提出书面申请, 按规定提交有关证明材料 申请者可以同时向几个设站单位提出申请, 但一经确定进站单位, 应立即撤回向其他单位的申请 对多家单位上报的申请, 以在 全国博士后管理信息网络系统 中先审批通过的材料为准 设站单位面向社会公开招收博士后研究人员, 采用考核 考试 答辩等形式对申请者的科研能力 学术水平和已取得的科研成果, 以及综合素质等情况进行审核 审核通过后, 设站单位按照国家博士后工作的有关规定, 要求申请人准备申报证明材料 分级管理省市所在地设站单位 ( 非军队系统 ) 将有关材料报送分级管理省市博士后工作管理部门审核备案, 非分级管理省市所在地设站单位 ( 非军队系统 ) 报中国博士后科学基金会审核备案 ; 军队系统设站单位报解放军博士后管理信息中心审核备案 中国博士后科学基金会或分级管理省市博士后工作管理部门 解放军博士后管理信息中心收到设站单位的申报材料, 并予以审核备案后, 向设站单位下发博士后研究人员进站批函 设站单位接到博士后研究人员进站批函后, 通知申请者本人, 并为博士后研究人员办理各项具体进站手续 四 博士后研究人员进站所需材料 1. 共性材料 (1) 博士后申请表 专家推荐信 (2 份 ) 博士后进站审核表, 流动站设站单位学术部门考核意见表 或 工作站研究项目指导小组考核意见表 ( 工作站和流动站联合招收须分别提交考核意见表 ) (2) 有效身份证明 : 居民身份证或护照 ( 外籍人员 ) (3) 博士学位证书或博士论文答辩决议书复印件 博士论文答辩决议书须由校级学术委员会签发 对提交博士论文答辩决议书复印件的博士后研究人员, 设站单位须在其进站半年后复查其博士学位证书, 对没有获得博士学位证书的人员应予以退站 (4) 工作站和流动站联合招收的博士后研究人员还须提交 工作站招收博 士后研究项目立项表 联合培养博士后研究人员协议书 88

96 (5) 留学人员还须提交教育部 留学回国人员证明, 如出国前已注销户口, 须提供户口注销证明 以上材料除第 (3) 项外, 均须提供原件及 2 份复印件, 第 (3) 项提供 2 份复印件 2. 个性材料 ( 须提交原件及 2 份复印件 ) (1) 统招统分博士毕业生身份证明 ( 博士毕业单位的学生毕业派遣部门或就业指导中心出具 ) (2) 定向 委托培养博士毕业生和在职人员须提交定向 委培单位或在职单位同意脱产做博士后研究的证明 ( 定向 委培单位或在职单位人事或干部部门出具 ) 已与原所属单位解除人事 ( 劳动 ) 关系的人员, 须提交原所属单位同意解除人事 ( 劳动 ) 关系证明 ( 原所属单位人事或干部部门出具 ) 如申请人所属单位或原所属单位无人事管理权限, 或申请人无就业单位, 还须由其档案所在人才服务机构出具意见 ( 见本书附录三 博士后进站审核表 一 申请人当前身份 第 3 栏的相关内容 ) 或另附证明 (3) 现役军人应由所在部队师以上干部部门出具同意脱产做博士后研究的证明 以上各项可用 博士后进站审核表 相应栏目代替 (4) 辞职人员须提交辞职证明 ( 原所在单位人事或干部部门出具 ) 或 辞职证明书 ( 原单位同级政府人社部门所属人才服务机构出具 ) 原单位属于国务院部委 直属机构的京外事业单位的, 可由当地政府人社部门所属人才流动服务机构出具 辞职证明书 国家公务员辞去公职须按照人社部发 [2009]69 号文件的要求, 提交同意辞去公职的批复 ( 公务员辞去公职批准通知书 ) (5) 转业 ( 复员 ) 军人须提供军官转业证 ( 复员证 ), 或原军队干部部门出具的同意转业 ( 复员 ) 的证明, 或解放军总政治部干部部的转业 ( 复员 ) 批函 五 出站人员再次申请做博士后研究博士后研究人员工作期满出站后可申请到另一个流动站 ( 含授予博士学位单位的同一个一级学科的流动站 ) 或工作站从事博士后研究工作 89

97 六 外籍人员来华做博士后研究人员外籍人员来华做博士后研究与国内博士后研究人员享有同样政策 外事方面的管理事务由各设站单位按照外事工作有关规定管理 七 博士后研究人员的招聘流动站博士后的招聘一般根据本单位人才需求提前发布招聘信息, 根据单位管理办法办理 工作站的博士后招聘可根据工作站需要随时进行, 但是根据应届博士毕业时间, 一般博士后的招聘工作应该在每年的 3 月份和 9 月份启动, 因为应届博士的毕业时间一般是 6 月底和 11 月底 ( 博士一般提前大半年甚至提前一年就开始找工作, 如果工作站博士后招聘工作启动时间晚了, 应届毕业的博士基本都已经确定了工作单位, 签订了工作意向了, 很难招到博士了 ) 工作站设站单位博士后管理办公室根据博士后工作小组或者博士后管理委员会会议拟定的博士后科研课题 ( 有的设站单位此项职能赋予单位研发部门 ) 制定下一年的博士后引进计划, 确定引进博士后的数量和专业, 发布招聘信息 博士后研究人员确定后, 根据需求情况, 联系合作流动站及流动站合作导师, 为其办理进站工作手续 八 博士后研究人员招聘方式博士后的招聘方式主要有一下几种 : 有合作关系的高校老师推荐 有合作关系的流动站工作人员推荐 高校人才专场招聘会 网络招聘 猎头公司等 其中高校老师推荐 有合作关系的流动站工作人员推荐 高校人才专场招聘会成功率相对较高, 因为老师与设站单位之间, 因科研合作可能存在许多联系, 老师对双方的需求和意向有一定的了解 应届研究生专场招聘会 博士后专场招聘会或者博士后引荐会, 针对性较强, 高学历人才比较集中, 物色博士后相对容易 网络招聘又分为三种, 高校就业指导网 博士后管理网和普通招聘网, 例如前程无忧网 设站单位可以拟定博士后需要, 与各高校就业指导中心联系, 将本单位招聘需求信息在高校信息网上进行宣传, 其传播有效性强, 收效较好, 但是招聘信息悬挂最好是在每年的 2 月 4 月 9 月和 10 月 90

98 博士后管理网多为政府主办, 如中国博士后网 ( 以及各省市的博士后管理网站, 专业合适, 容易达成一致意见 还有就是博士后招聘专场宣讲会, 这种形式一般可以先做出招聘计划和招聘简章, 再与相关学科的高校的相关学院主管就业的人员联系, 到该校组织专场宣讲会的效果也很不错 九 博士后研究人员进站申请与审批程序图 1. 博士后流动站进站申请与审批程序 取得博士学位或通过博士学位论文答辩 联系合作导师, 提交申请 流动站 学院组成专家组审核申请材料, 确定是否招收 流动站 学院同意招收后, 登录中国博士后网, 注册名后在办事人员端口登陆, 在线填写申请表, 在线打印后提交 ( 一式三份, 以后修改的, 要重新打印 ) 到中国博士后网或者设站单位网页下载相关附件 证明材料, 按设站单位规定整理装订成册, 提交到设站单位博管办报批 设站单位审批后报广东省人社厅 人社部批备后, 向申请人发出录用通知, 申请人持学位证 身份证等证明材料到设站单位报到工作 91

99 2. 工作站单独招收博士后进站流程 申请人提出进站申请 设站单位安排面试及资格审查 体检 1 40 周岁以下 2 具有博士学位 3 可脱产做博士后 设站单位确定博士后指导老师和项目 合格 申请人准备进站审核表 专家推荐信 申请人根据确定的研究项目, 准备进站评审材料 召开进站评审会 工作站考核意见表, 导师审核签字 申请人在全国博管会网站提出申请 一式三份进站材料 工作站签字盖章, 网上审批 博管会审核通过 设站单位向申请人发录用通知, 申请人到设站单位报到工作 92

100 3. 工作站联合招收博士后进站管理 申请人 向工作站递交简历 工作站安排面试及资格审查 1.40 周岁以下 2. 具有博士学位 3. 可脱产做博士后 体检 设站单位确定博士后指导老师和项目 合格 申请人准备进站审核表 专家推荐信 确定合作流动站及合作导师 工作站与流动站洽谈合作计划 申请人根据确定的研究项目准备进站评审材料 申请人确定双方导师, 提出进站评审申请 工作站组织召开进站评审会 工作站考核意见表经工作站导师审核签字 通过 流动站考核意见表提交流动站导师审核 申请人在全国博管会网站提出申请 一式五份进站材料 工作站签字 盖章, 网上审批 流动站盖章签字 网上审批上报 博管会或省市审核通过, 完成进站 申请人到流动站报到办理进站手续 工作站向流动站交付合作费用 申请人办理户口及档案转移, 到工作站办理入职 93

101 第五章博士后研究人员在站管理 一 博士后研究人员的科研课题确定博士后研究人员的研究课题, 应在结合进站单位承担的重点科研项目的前提下, 由本人与合作导师协商确定 博士后研究人员必须按照确定的研究课题和计划专心致志地做好研究工作, 如需改动, 要征求所在进站单位和合作导师同意 设站单位要鼓励博士后研究人员结合国家经济 科技发展的需要, 结合设站单位学科建设和科研发展重点提出研究方向和内容, 支持博士后研究人员独立承担研究任务, 在科研工作中培养博士后研究人员的独立工作 开拓创新等能力 二 博士后研究人员开题报告会 1. 博士后进站 3 个月内, 流动站博士后根据合作导师研究课题收集资料 ; 企业工作站 博士后创新实践基地联合招收博士后根据企业工作站 博士后创新实践基地科研项目收集材料, 撰写在站期间研究工作开题报告 2. 成立博士后开题报告会专家组 流动站招收博士后研究人员开题报告会专家组成员由博士后合作导师邀请 3 位或者 5 位正高职称以上专家组成专家组, 由博士后作开题报告, 专家组同意后, 按照开题报告安排开展在站研究工作 ; 企业工作站 博士后创新实践基地联合招收博士后开题报告会专家组由企业工作站 博士后创新实践基地博士后管理部门负责人邀请 3 位或者 5 位专家 ( 包括博士后合作导师 ) 博士后管理办公室工作人员组成博士后开题报告会专家组 3. 开题报告会专家组通过后, 在合作导师指导下开展研究工作 4. 填写 **( 流动站 工作站名称 ) 博士后研究项目开题报告书, 经工作站 博士后创新实践基地 合作指导小组 博士后合作导师和所在院系签署意见后, 交博管办备案 5. 开题报告作为博士后考核的一项内容存入本人档案 三 博士后研究人员中期考核博士后的中期考核安排在进站后 12 个月左右, 主要是对其进站一年来的工作进行验收, 对其后续工作计划提出意见和建议, 是全体到会专家对博士后的一次全面指导 如果时间合适, 博士后的研究方向相近, 可以多人一起考核, 也可 94

102 以与其他申请人的进站评审或者期满者的出站答辩一起安排 同一专业方向的博士后可以旁听博士后中期考核会以及出站答辩会, 不仅可以取得专业上的收获, 而且对评审流程也会有一个全面的认识 1. 考核时间 : 博士后中期考核一般安排在进站后的 个月之间进行, 此时, 进站项目研究应当取得了一定的进展, 原来的研究计划执行也许正面临着问题, 召开评审会, 可以为博士后顺利完成研究任务, 按时出站提供保障 2. 考核内容 : 一是博士后进站项目的研究进展情况, 详细内容列在 博士后中期考核报告 中, 提出面临的困难 ; 二是一年来博士后各项资助的申请情况, 未获得资助的申请书, 可以在评审会时由专家提出不足及改进意见 ; 三是在站期间科研成果积累情况, 论文 专著 专利及在研产品情况等 3. 考核程序 (1) 博士后本人填写 **( 流动站 工作站名称 ) 博士后中期报告 表, 邀请 3 位或者 5 位正高以上职称的专家, 组成博士后中期评议小组, 博士后汇报个人入站一年来研究工作的进展情况和下一步工作计划 (2) 博士后工作评议小组对博士后研究人员在前一阶段的研究工作情况及其它方面的综合表现进行评估, 并对博士后研究人员下一步的研究工作提出指导性意见 考核结果及考核结果报送博管办备案建档 (4) 中期考核实行评分和定性考核相结合, 结果分为优秀 良好 合格 不合格四档 (5) 中期考核应附相关的材料, 考核时如论文没有正式刊登出来, 可以交稿件的录用通知 (6) 企业联合招收 创新实践基地联合招收博士后, 参照企业考核规定执行 但必须在考核期内, 在本专业核心期刊上发表以所在设站单位为第一作者单位 企业联合署名的核心期刊发表学术论文 申请专利 积极申请中国博士后科学基金 考核不合格者, 设站单位责令博士后整改, 整改不合格, 给予退站等处理, 并书面记入本人人事档案 四 博士后研究人员成果归属设站单位应与博士后研究人员签订协议, 依照国家有关知识产权的法律 法 95

103 规明确产权成果归属 五 博士后研究人员职称评定博士后人员期满出站前, 设站单位可以根据其在站期间的科研能力 学术水平 工作成果, 对其提出专业技术职称评定意见或建议 六 博士后研究人员在站期间转站博士后研究人员进站后, 在同一个站内可更换导师和科研项目, 但不得转站 七 博士后研究人员出国管理博士后研究人员在站期间, 根据研究项目需要, 经设站单位批准, 可以到国外参加国际学术会议 短期学术交流等活动, 时间一般不超过 3 个月 特殊情况, 经设站单位批准, 可以适当延长 96

104 第六章 博士后研究人员出站管理 一 博士后研究人员期满出站的要求博士后研究人员工作期满必须出站 博士后研究人员工作期满, 须向设站单位提交博士后研究报告 ( 以下简称报告 ) 和博士后工作总结等书面材料, 报告要按照 博士后研究报告编写规则 编写 设站单位应将报告送交国家图书馆和中国科学技术信息研究所 博士后研究人员出站时, 设站单位要及时组织有关专家对其科研工作 个人表现等进行评定, 形成书面材料存入其个人人事档案 博士后研究人员工作期满出站, 除与原在职单位或定向委托培养单位有协议的外, 就业实行双向选择 自主择业 各级政府 博土后工作管理部门和设站单位要为出站博士后研究人员的合理使用创造条件, 做好出站博士后研究人员的就业引荐等服务工作 二 博士后研究人员出站申请和审批程序博士后研究人员出站考核合格后, 应按照设站单位的有关规定, 向设站单位提交出站申请材料, 设站单位审批通过后, 携上述有设站单位意见的出站材料到中国博士后科学基金会或分级管理省市博士后的工作管理部门办理出站手续 1. 高校流动站博士后出站流程 97

105 博士后在站工作 个月, 撰写出站工作报告, 合作导师同意 ; 企业博士后须经工作站同意出站 ; 向博管办提出出站要求 向博管办提交书面出站申请 ( 也可电话提出 ) 到中国博士后网提交网上出站申请 与合作导师协商邀请专家 5 位或 7 位成立博士后出站报告会评议专家组, 准备召开出站报告会 按要求准备出站材料, 确定出站报告会评议委员会 博士后根据在站工作情况草拟出站报告会答辩决议, 汇报合作导师阅改 ; 拟出报告会议程 确定出站报告会举办时间地点和程序, 报博管办 博士后作报告, 评议专家组提问, 博士后答辩后, 专家委员会对博士后草拟的出站决议修改后无记名投票表决, 报告会秘书作出站报告会纪要 根据报告会评议专家组决议按要求整理出站材料提交博管办, 上报省人事厅备批 人社厅批复至高校或科研机构 高校或科研机构博管办报省人社厅专技处审批 人社部备案 博管办向出站博士后发出批复和工作介绍信 办理离校手续, 博管办向博士后发放广东省人社厅开具的工作介绍信 博士后持省人社厅工作介绍信到新单位报到, 新单位开具调档函邮寄到高校或科研机构博管办 新单位开具博士后人事档案调档函, 博管办将博士后档案通过机要途径转至新单位 博管办将在 3-6 个月内办理好博士后证书, 网上通知本人领取 98

106 2 工作站单独招收博士后出站流程 出站报告 指导老师审核 出站评审会 修改报告 上中国博士后网填写出站申请 提交出站申请材料 出站报告提交 国家图书馆 工作站签字盖章 网上审核 博管会审核盖章 发放证书 材料返回工作站 流动站流动 办理本人及家属户口迁移 留在设站单位 出站后到新单位 报到并落户 转移档案 报到并落户 99

107 3 工作站联合培养博士后出站流程 出站报告 工作站指导老师审核 流动站指导老师审核 出站评审会 修改报告 在网上填写出站申请 提交出站申请材料 工作站签字盖章 网上审核 流动站签字盖章 网上审核 博管会审核盖章 发放证书 出站报告提交国家图书馆 材料返回流动站 材料返回工作站 办理本人及家庭户口迁移 留在设站单位 报到并落户 出站后到新单位 转移档案 报到并落户 三 博士后研究人员延期出站博士后规定的在站工作期限为 2 年, 经批准延期的流动站博士后, 在站时间不得超过 3 年 ; 工作站 博士后创新实践基地联合招收的博士后, 在站时间不得超过 6 年 未经批准, 博士后不得延期出站 在站时间超过 3 年的, 网上办公系统将自动锁定其网上出站申请通道 ; 此种情况下办理出站手续, 须由本人提出书面情况说明, 设站单位出具证明报告, 提交中国博士后科学基金会评估处解除网上锁定后, 才可以办理出站手续 1. 延期申请的条件有下列情况之一的可以申请延期出站 : A. 获得中国博士后基金特别资助金项目的 ; 100

108 B. 非个人失误未能按期完成出站考核指标的 ; C. 企业博士后研究人员未能达到预期研究目的的 ; D. 未能完成导师规定科研任务, 且合作导师与博士后协商一致的 ; E. 本人主持科研项目尚未完成的 ; F. 需要延期的其他原因 2. 延期申请的程序符合延期申请条件的博士后, 须填写 博士后研究人员延期申请表, 经过合作导师和学院或企业的同意后, 将表格递交设站单位人事处博士后管理办公室, 经批准后方能按批准的时间延期工作 3. 未经申请批准延期的处理有下列情况之一的, 限期办理出站手续 : A. 凡是未经申请批准延期, 逾期在站超过 1 个月的博士后研究人员, 必须在 2 个月内完成出站报告, 办完所有出站手续 ; 逾期期间不再享受博士后研究人员待遇 B. 凡是逾期在站超过 2 个月的博士后研究人员, 必须在 1 个月内完成出站报告, 办完所有出站手续 ; 逾期期间不再享受博士后研究人员待遇 C. 凡超过延期期限, 或者逾期超过半年的, 按自行退站处理, 博管办不再保留其博士后期间档案, 不办理任何博士后相关手续 其原人事档案和户籍由本人自行迁回原籍 原单位 ; 逾期不自行办理的, 后果自负 四 博士后研究人员提前出站博士后研究人员提前完成科研工作, 可向设站单位申请提前出站, 但在站工作时间不得少于 21 个月 五 博士后研究人员出站所需材料 1. 共性材料以下材料须提交 1 份原件及 2 份复印件 (1) 博士后研究人员工作期满登记表, 博士后研究人员工作期满审批表 和 博士后研究人员工作期满业务考核表 ( 工作站和流动站联合招收博士后须分别提供 ) 101

109 (2) 配偶有效身份证明 结婚证 独生子女证 子女出生医学证明复印件 ; 多子女的博士后研究人员还须提交子女母亲户口所在地计划生育委员会出具的子女准生证明及本人和家属户口本 ; 同时, 出具设站单位已核查上述证明材料的意见 (3) 出站接收单位 ( 人事或干部部门 ) 的接收函 (4) 以省自筹与国家计划招收的, 须提交 博士后研究人员专项经费收支结余情况一览表 1 份 2. 个性材料以下材料须提交 1 份原件及 2 份复印件 (1) 现役军人博士后研究人员出站转业 ( 复员 ) 到地方工作, 须出具转业 ( 复员 ) 证明, 或军队师以上干部部门同意转业 ( 复员 ) 的证明, 或解放军总政治部干部部的转业 ( 复员 ) 批函 (2) 博士后研究人员出站分配到军队工作, 须出具军队师以上干部部门的接收函 (3) 获得博士后科学基金资助的博士后研究人员须提交 中国博士后科学基金资助项目总结报告 除上述书面材料外, 还需登陆 中国博士后管理信息网络系统, 在该系统上填报 博士后出站申请 等相关信息 六 博士后研究人员出站评审会出站评审会是对博士后研究水平的考核 经双方指导老师审核, 博士后的研究报告符合答辩要求, 博士后协助管理人员, 根据双方导师的时间安排出站评审会 1. 答辩人需要准备研究报告 研究成果汇总以及答辩用的 PPT, 汇报时间为 分钟, 汇报内容主要包括 : 博士后研究项目的总体情况 在站期间其它研究工作情况以及研究成果 2. 答辩人协助管理人员为每位专家准备研究报告 出站评审表 评审会议程 签字笔等会议材料 答辩结束后, 管理人员根据评审表内容对研究成果汇总进行审核 3. 出站评审表中专家意见栏, 由博士后根据本人研究情况现行拟定意见草 102

110 稿, 会议秘书根据专家讨论结果现场修改, 将达成一致的专家讨论意见打印后, 全体专家在评审表上签字确认 专家讨论评审意见时, 博士后本人回避, 最后由专家评审组组长向博士后宣布评审意见 4. 专家评审意见有两大类 : 一类是研究报告基本符合要求, 略作修改, 如错别字 格式等, 即可办理出站手续 ; 另一类是研究报告有较大问题, 需要补充数据或者其他内容, 做大的修改才能办理出站手续 针对前一种, 博士后修改后, 管理人员审核即可 ; 第二类较深层次的修改, 需要双方导师的再次确认, 方可办理出站手续 七 博士后证书 申领及办理对出站考核合格的博士后研究人员, 由人力资源和社会保障部以及全国博士后管理委员会颁发 博士后证书 博士后证书 由人力资源和社会保障部博士后工作管理部门统一印制 博士后研究人员到各设站单位领取空白证书后, 到中国博士后科学基金会或分级管理省市博士后工作管理部门审核 盖章 八 出具单位接收函的规定博士后研究人员期满出站, 办理工作分配时, 须向全国或分级管理省市博士后工作管理部门出具接收单位的接收函 接收函应由有独立人事权限的部门出具 如接收单位无独立人事权限, 出站人员在出具接收单位接收函时, 应同时出具该单位与人才服务机构的人事代理协议书复印件, 注明 与原件相符 并加盖单位公章 ; 此外, 还须出具人才服务机构同意接收其人事档案的证明 九 出站后无接收单位或出国手续办理博士后研究人员期满出站如无接收单位, 博士后研究人员本人户口应迁回其从事博士后研究工作之前的常住户口, 不办理其子女 配偶在国内的户口迁落 博士后研究人员期满出站未分配工作出国, 博士后研究人员本人户口应迁回从事博士后研究工作之前的常住户口, 不办理其子女 配偶在国内的户口迁落 103

111 第七章博士后研究人员退站管理 一 退站手续及退站待遇 1. 退站手续 (1) 博士后应于拟申请退站前一周提交 博士后退站申请审核表 ( 企业博士后和基地博士后提交 XX 企业 / 基地博士后退站审核表 ) 和 博士后研究人员退站表, 由合作导师 所在设站单位主管领导审核并签署意见和加盖公章, 交博管办审核备案 (2) 获批准退站的博士后在全国博士后网上办公系统 : 提交退站申请, 并由所在院系审核提交 ; (3) 交回经费本 工作证 公费医疗本等相关工作物品 ; (4) 到博管办领取 退站会知, 办理退站手续 ; (5) 向博管办提交单位接收函以便及时转移档案 如暂时没有工作单位的或者出国的, 可以委托省人才服务局暂时作为接收单位保存档案, 并请省人才服务局出具由负责人签字并加盖公章的接收函 2. 退站待遇 (1) 退站博士后人员, 不享受国家对期满出站博士后人员规定的相关政策, 并退回相关费用 (2) 退站人员的户口和有关人事关系退回原单位或原迁出地, 或挂靠广东省人才交流中心, 手续自行办理 博士后应按照设站单位规定和通知及时办理退站相关手续, 否则会给博士后人员带来一些严重的困难和麻烦 (3) 退站的博士后研究人员的退站处理决定, 存入个人档案备案 二 退站规定博士后在站期间, 有下列情形之一者, 给予退站处理 : 1. 考核不合格的 ( 包括中期考核和期满考核 ); 2. 在学术上弄虚作假, 影响恶劣的 ; 3. 受警告以上行政处分的 ; 4. 无故旷工连续 15 天或一年内累计旷工 30 天以上的 ; 104

112 5. 因患病等原因难以完成研究工作的 ; 6. 未经主管部门同意擅自办理出国手续出国或出国逾期不归超过 30 天的 ; 7. 中途参加工作的 ; 8. 外出兼职影响本职工作的 ; 9. 其他情况应退站的 退站对于博士后本人以及设站单位来说, 都产生不必要的 甚至是严重的麻烦 ; 为了避免退站现象的发生, 各设站单位要把好招聘关, 在面试等环节与申请人深入沟通, 在全面了解的基础上再办理进站手续 进站后, 管理人员要与博士后研究人员保持联系, 了解其工作和生活情况, 对其遇到的困难尽可能给予帮助 加强管理, 通过培训等多种方式, 加深博士后对本单位文化的了解, 使其积极融入其中, 为其顺利完成博士后研究打下良好基础 105

113 第八章 博士后研究人员福利待遇 一 博士后研究人员专项经费博士后专项经费是用于博士后人员日常生活和日常公用的经费, 主要来源于中央财政拨款 省财政拨款和设站单位筹资 1. 博士后研究人员专项经费类别 (1) 中央财政拨款 广东省财政拨款 A. 国家计划与广东省自筹科研流动站博士后研究人员根据 关于调整博士后日常经费标准的通知 ( 人社部函 号 ): 国家用于补助由国家计划和省自筹招收的科研流动站博士后研究人员的专项资金 目前, 每人每年 8 万元补助, 共安排 2 年 B. 省属单位工作站博士后研究人员根据 关于印发广东省博士后专项经费管理办法的通知 ( 粤财教 号文 ): 对于经审批的国家计划招收的科研流动站博士后研究人员和省自筹招收的科研流动站和省属科研工作站博士后研究人员予以经费补助, 补助标准为每人 8 万元, 安排 2 年 2015 年可享受广东省博士后专项经费资助的省属单位博士后工作站名单为 : 可享受广东省博士后专项经费资助的省属博士后工作站 1 广东省建筑工程集团有限公司建筑科学研究院 13 广东省标准化研究院 2 广东省农业科学院 14 广东财经大学广东经济与社会发展研究院 3 南方日报报业集团 15 广东省第二中医院 4 仲恺农业工程学院绿色工程研究院 16 广东宏大爆破股份有限公司 5 广东省微生物研究所 17 广东省广业科技集团有限公司 6 广东省科学院 18 中国广州分析测试中心 7 湛江广医医药科技开发有限公司 19 博创机械股份有限公司 8 广州有色金属研究院 20 宝钢集团广东韶关钢铁有限公司 9 广东省工伤康复中心 21 广东医学院附属医院 10 广东省疾病预防控制中心 22 南方出版传媒股份有限公司 11 广东省水利水电科学研究院 23 广东粤财投资控股有限公司 12 广东省林业科学研究院 106

114 扬帆计划博士后扶持项目在粤东西北地区博士后科研流动站 工作站或创新实践基地从事研究的在站博士给予每人每年 12 万元的科研工作经费和生活补贴 ( 分年度发放 ), 资助期不超过 2 年 (2) 市级财政支持参见 广东省各市博士后扶持政策汇编 (3) 设站单位筹资 二 博士后研究人员工龄计算博士后研究人员在站期间计算工龄, 统招统分博士毕业直接进站从本科毕业之日起计算参加工作时间 三 博士后研究人员住房管理博士后公寓是在站博士后人员居住的专门住房, 不得挪作它用 博士后出站时, 应及时从博士后公寓中搬出 博士后住房待遇按照设站单位有关规定执行 四 博士后研究人员配偶及子女的随迁 1. 博士后研究人员在站期间子女入学博士后研究人员在站期间, 其子女可随博士后研究人员流动, 享受当地常住居民子女就学的同等待遇 博士后研究人员可以凭全国或分级管理省市博士后工作管理部门的介绍信, 在进站单位所在地为其子女办理入幼儿园 上小学和初中, 报考 ( 转入 ) 高中以及报考高等院校或中等专业学校等事宜 为保证顺利 公正地执行博士后子女入学政策, 博士后人员进站时须携带结婚证 独生子女证 ( 非独生子女无须提供 ) 或准生证明 子女 常住人口登记卡 2. 博士后研究人员在站期间配偶和子女流动及户口管理博士后研究人员在站期间, 其配偶和未成年子女可以随其流动, 但不可以随其迁移户口 博士后研究人员可凭设站单位的介绍信到设站单位所在地派出所为他们办理暂住证 夫妻双方均从国外直接进入设站单位做博士后研究, 其在国外出生且非国外国籍的子女的户口可以随母亲落在设站单位 落户手续应与其母亲在办理进站落 107

115 户手续时一同办理 各设站单位在博士后研究人员在站期间, 在有条件的情况下, 应协助博士后研究人员做好其配偶的安置工作 如设站单位没有条件安置, 或博士后研究人员配偶不能随博士后研究人员在站期间流动, 设站单位应从博士后研究人员日常经费中支取每月 300 元作为博士后研究人员配偶的补贴 3. 博士后研究人员出站其配偶和子女户口落户管理 (1) 博士后研究人员出站时配偶落户如博士后研究人员期满出站可自主选择就业, 即博士后研究人员本人可办理户口迁落, 其配偶在博士后研究人员出站办理户口迁落时, 可随博士后研究人员迁落户口 博士后研究人员配偶的户口只能随博士后研究人员落分配工作所在地, 与博士后研究人员户口落于同一个户口上 博士后研究人员出站后回原单位工作, 如果其配偶和子女的户口与其不在同一城市, 可享受户口随迁政策, 将配偶和子女的户口与博士后研究人员落到同一户口上 博士后研究人员配偶的户口迁落由全国或分级管理省市博士后工作管理部门办理 (2) 博士后研究人员出站时子女落户如博士后研究人员期满出站可自主选择就业, 即博士后研究人员本人可办理户口迁落, 其未满 18 岁且未就业的子女 ( 大中专及职高在校生除外 ), 在博士后研究人员出站办理户口迁落时, 可随博士后研究人员迁落户口 博士后研究人员子女的户口只能随博士后研究人员落在分配工作所在地, 与博士后研究人员户口落于同一个户口上 夫妻双方均在设站单位做博士后研究, 其子女在父母在站期间已随母亲落户, 子女户口在其父母出站时, 可随父亲迁落, 也可随母亲迁落, 但如父母出站时均分配到非在站期间的城市工作, 其子女户口不能单独滞留, 必须随父母迁移 此政策同样适用于母亲一人为博士后研究人员, 子女在母亲在站期间亦随其母亲落户的情况 108

116 第九章博士后研究人员工作分配 一 博士后研究人员期满出站后, 其工作可由本人联系 博士后科研流动站推荐或全国博管会协助联系 博士后研究人员如系现役军人, 其工作安排需通过解放军总政治部同意 二 在进站前已同有关用人单位定有协议, 拟定了工作去向的博士后研究人员, 包括出站前原单位或有关用人单位同意另行分配工作, 并有该单位的书面意见或有关证明材料的博士后研究人员, 应按协议办理出站分配手续 三 凡要求流动到第二站的博士后研究人员, 可按照第一站工作的申请办法在期满前三个月向其它设站单位申请 四 博士后研究人员分配固定工作时, 须取得接受单位人事部门同意录用的函件, 填写 博士后工作期满分配工作登记表, 经院 校负责人签署意见后, 随同博士后研究报告报送全国博士后管委会办公室 109

117 一 进站户口迁移 第十章博士后研究人员户口管理 在线填写申请 录入本人及家属户籍信息 工作站审批 提供设站单位户籍首页复印件 流动站审批 全国博管会或试点省市审核通过 分局办理户籍迁入 本市直接迁入 外地迁入 派出所落户 申请人办理进站手续时, 需要在全国博管会网站上填写本人户口信息, 已婚者必须填写家属户口信息 在网上填写的本人及家属户口信息要真实详细, 其中迁入前户口详细地址按本人户口本或集体户的户口卡首页内容填写 博士后进站户口自愿迁移, 不迁移时不影响其在站期间的工资福利待遇 博士后落户所需材料 ( 以深圳市为范例 ) 1. 户口迁移证 ( 原件 ); 注 : 户口迁移证需要回原户籍地办理, 所需材料要咨询原户籍地办证处 2. 入户指标卡 ( 原件 ); 注 : 需提供以下材料至深圳市人力资源市局, 待审核通过后会通知领取入户指标卡 : (1) 人力资源和社会保障部专业技术人员管理司介绍信原件及复印件 ; (2) 调动人员情况登记表原件及复印件 ; (3) 全国博士后管委会办公室原件及复印件 ; (4) 博士后人员调动审核表 原件加盖公章; (5) 调动人员情况登记表 原件加盖公章 ; 110

118 (6) 政治表现鉴定 ( 公司出具 ) 原件加盖公章 ; (7) 计划生育证明 ( 注 : 居委会办理 ) 结婚证( 原件 ); (8) 身份证及户口本原件及复印件 ; (9) 进站博士后需提供设站单位 ( 含创新基地 ) 与博士后本人签订的工作协议 ( 三方协议书 ) 原件及复印件 ( 已有 ); 3. 介绍信 ( 原件 ); 4. 身份证 ( 原件及复印件 ); 5. 数码照回执加 1 寸白底彩照 2 张 二 在站户口管理博士后在站期间, 其集体户口不得办理迁移, 其他功能与常住人员户口一致 在站期间, 户口卡遗失申请需要由设站单位集体户管理人员办理, 其他户口信息变更, 如婚姻状况变更 身份证补发等事宜, 博士后可以携带本人户口卡自行前往 在站期间, 博士后本人或其家属生育, 应在所属户口所在地街道办理出生证明及新生儿户口申报等手续, 待博士后出站时, 方便一并办理迁移手续 三 出站户口迁移 申请出站 网上填写本人及家属户口信息 上传户口信息资料 工作站审批 流动站审批 全国博管会或省市审核通过 出站接收单位报到 家属户口迁移 落户至本人或配偶房产 户口落至接收单位集体户 博士后期满出站, 本人户口可以迁移至接收单位所在城市, 家属户口与接收 111

119 单位不在同一城市的, 可以申请随同迁移 如果博士后研究人员的配偶或子女是在校大中专 ( 职高 ) 学生身份, 属于在校学生的集体户口, 不能申请随迁 申请出站时, 博士后家属户口如需随同迁移, 应提供下列材料 ( 以深圳市为范例 ): 1. 深圳市博士后人员及随迁人员入户申请表 原件 1 份 ( 在深圳市人力资源和社会保障局网站自行下载, 打印填写 ); 2. 进站博士后入户的, 提供深圳市人力资源和社会保障局出具的 深圳市招收进站博士后人员备案通知书 复印件 1 份, 出站博士后入户提供 深圳市接收出站博士后人员备案通知书 复印件 1 份 ; 尚未备案取得相关通知书的, 可与备案材料一并提交, 具体申请材料请参阅 招收进站博士后人员备案 或 接收出站博士后人员备案 办事指南 ; 3. 博士后人员政治表现及计划生育证明原件各 1 份 ( 有配偶随迁的, 须提供夫妻双方的政治表现及计划生育证明原件各 1 份, 以及结婚证复印件 1 份 ; 有子女随迁的, 还须提供独生子女证或计划内生育审批件复印件 1 份 ); 4. 博士后人员身份证和户口本复印件 1 份 ( 有配偶和子女随迁的, 须提供夫妻双方及子女的身份证和户口本复印件各 1 份 ); 5. 出站博士后人员体检表原件 1 份 ( 有配偶随迁的, 须提供夫妻双方的体检表原件各 1 份 ), 进站博士后及随迁配偶无须提供 112

120 第十一章博士后研究人员档案管理 一 入站所需档案材料全国博管会或省市管理部门审批后, 申请人持批文原件及复印件至档案所在地申请档案迁移 入站时需要纳入本人档案的材料 : 1. 进站审批表原件 ; 2. 进站申请表原件 ; 3. 考核意见表原件 ; 4. 专家推荐信原件 ; 5. 联合培养协议书原件 ( 工作站单独招收时, 请使用培养协议书或工作协议书 ); 6. 学位证明复印件 ; 7. 毕业证书复印件 ; 8. 身份证复印件 ; 9. 进站批文原件 二 出站所需档案材料 1. 出站审批表原件 ; 2. 期满登记表原件 ; 3. 考核意见表原件 ; 4. 出站评审表原件 ; 5. 博士后证书复印件 113

121 第十二章博士后研究人员在站期间可申请的各类基金列表 一 可申请的各类基金列表 中国博士后科学基金 ( 国家级课题 ) 国家自然科学基金 ( 国家级课题 ) 项目类别申报条件申请时间 面上资助 1. 在站期间未获得中国博士后科学基金资助 ; 2. 申请资助项每年 3 月 6 月目应具有基础性 原创性和前瞻性, 具有重要科学意义和应用申报 ( 具体以基价值 ; 3 在进站后至出站前半年时间内可多次申请 金会通知为准 ) 在站期间未获得中国博士后科学基金特别资助 ; 申请资助项目应具有基础性 原创性和前瞻性, 具有重要科学意义和应用价每年一次, 与上值 同时满足以下任一条件者, 可以优先申报特别资助 : 半年面上资助 1. 曾获中国博士后基金面上资助 ; 2. 曾获国家自然科学基金 特别资助同步 ( 首次启动国家社科基金或省部级以上科研成果奖励 ; 3. 百篇优秀博士于 2008 年 8 月论文 ; 4. 引进的优秀海外留学人员 ; 5. 作为学术技术带头人 底 ) 后备人才培养 ;6. 重点学科中从事科研工作的骨干 ( 注 : 面上资助与特别资助不可同时申报 ) 申请者具有高级专业技术职务 ( 职称 ) 或者具有博士学位, 或每年 3 月集中面上项目者有 2 名与其研究领域相同 具有高级专业技术职务 ( 职称 ) 受理的专家推荐 青年基金项年龄 35 岁以下 ( 女性 40 岁以下 ), 只能资助一次 其它条件同上目同上 杰出青年基金 申请者当年 1 月 1 日未满 45 周岁, 一般应获博士学位或每年 3 月集中具有相当于副教授级 ( 含副教授级 ) 以上的专业技术职务 受理 具有高级专业技术职务的研究人员申请与承担 ( 含参加 ) 面上 青年基金 重点 重大 重大研究计划和广东联合基金等类型基金项目的数量 ( 不包括执行期一年及在一年以内的基金项目 ) 累计不得超过 3 项, 其中面上项目和按面上项目进行检索限项的项目累计不超过 2 项 ( 但同一重大研究计划中只能申请或承担 1 项 ), 重大 重点项目和按重点项目或重大项目进行检索限项的项目共计 1 项 具有博士学位, 在外 ( 港澳除外 ) 留学一年以上, 年龄在留学回国人员科研 45 岁以下, 回国后在教学 科研单位从事教学 科研工作的留启动基金 ( 省部级课题 ) 学回国人员, 在回国后两年内均可申请 限申请一次 具有高级专业技术职称的研究人员当年申请与承担 ( 含参 广东 自由申请项加 ) 面上项目不得超过 2 项, 作为申请者同期只能申请 1 项面 省自然科 目 上项目 具有中级专业技术职称或只具有博士学位者作为申请 学基金 ( 省 者限为 1 项, 作为参加者不作限制 部级课题 ) 博士启动基金 从未主持过省级以上的科研项目, 获博士学位不满 3 年者 广东省科技计划项目 ( 省部级课题 ) 广东省软科学项目 ( 省部级课题 ) 广州市科技计划项目 ( 厅局级课题 ) 应用基础研究计划 科技攻关计划 科技成果重点推广计划国家社科基金 有 2 个在研的省科技计划项目的负责人, 原则上不能申报新项目, 同一负责人本年度只能申报 1 项 有在研的软科学计划项目, 超期未结题的项目负责人原则上不得申报 具有高级职称或博士学位, 中级职称者且无博士学位者须由两名高级职称同行专家推荐 课题组成员中 35 岁以下的比例须大于 30% 限项规定 : 承担或参加 ( 课题组前三位 ) 的市各类科技计划项目数不得超过 1 项 限项规定同上 限项规定同上 常年受理 每年 3-4 月 同上 每年 2-3 月 每年 2-3 月 每年 6 月左右 1. 申请重点项目和一般项目, 应具有副高级以上专业技术职每年的 12 月左 114

122 ( 国家级课题 ) 务 ( 或相当于副高级以上专业技术职务 ); 申请重点项目, 必须是完成过省 部级以上社科研究项目的项目负责人 2. 申请人必须真正承担和负责组织 指导项目的实施 ; 不能从事实质性研究工作的, 不得申请 3. 申请人当年只能申报一个项目, 过去负责的国家社科基金项目已结项 4. 申请青年项目者 ( 包括课题组成员 ) 年龄不得超过 39 周岁 ( 以申报截止日期为准 ), 不具备副高级以上专业技术职务的, 须由两名具有正高级专业技术职务的同行专家推荐 5. 申请自筹经费项目, 须有出资单位的经费资助证明 二 中国博士后科学基金面上资助项目程序图示 右 中国博士后科学基金每年两批两次申请, 每年 月份, 注意中国博士后网关于博士后科学基金申报工作的通知 根据申报通知安排, 准备申报项目和材料 提交合作导师修改, 找推荐人签字 到中国博士后网填写 提交申报材料 装订纸质申请材料, 提交到博管办 博管办审批, 签字盖章 特别资助项目还需由博管办提交省人社厅填写推荐意见 提交中国博士后科学基金会评审 基金会公示评审结果 公布最终结果, 发放证书和经费 115