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禄轶历
7 years ago
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1 美国白宫发布加强农村社区 : 增长型经济的经验报告美国农村是众多辛勤工作和自给自足美国人的家园, 强大和安全的农村则是美国经济恢复的关键因素当中产阶级的安全受到财政冲击和恶劣经济衰退的影响时, 美国农村正持续稳定发展, 为美国经济目标的实现, 以及人民安居乐业做出了重大贡献美国白宫 2012 年 6 月发布了加强农村社区 : 增长型经济的经验报告该报告希望通过制订智能节约成本的政府行动, 保障美国农业经济未来二十年的高速发展 ; 全面实施这些战略, 可广泛支持加强国内能源安全扩大出口的国家目标该报告旨在总结美国农业经济取得的成就和发掘未来发展的潜力, 有利于公共政策的构建和维护, 促进宏伟远景目标的实现报告总结近年来美国农村经济增长所取得的巨大成就, 认为农业经济发展是保障食品供给能源供应和中产阶级生活长期持续稳定的重要因素之一过去几年间美国农业经济取得的主要成就如下 : (1) 据初步统计, 美国农业产业收入从 2009 年起快速回升,2010 年增长 27%,2011 年增长 20% (2)2011 年间美国农业产业收入达 981 亿美元, 扣除通胀因素后,2011 年实际农业收入创 50 年来第三高记录 (3) 2011 财政年度的农业出口额也创历史最高水平, 食品和农业出口总产值达 1374 亿美元在 2011 财政年度, 农业出口共创造了 115 万个就业机会 (4) 2010 年, 由农业出口带动的直接和间接经济活动创造了 90.7 万个就业机会, 包括 29.8 万份农业产业就业机会,17.4 万份制造业和 4.37 万份交通和其他服务业就业机会 (5)2011 财政年度, 美国的农业贸易顺差达历史最高水平, 共计 420 亿多美元美国最近颁布和实施了农村综合战略, 旨在促进创新, 增加出口, 扩大清洁能源的投资, 以及扩展农场和非农场型农业企业的规模, 以创造更多的就业机会同时, 政府机构还努力加强美国农村地区的经济安全, 例如增加农村地区的教育机会, 提供低成本医疗保障, 增加基础设施的投资等 2011 年, 美国创建了首个白宫农村委员会来全面协调和促进美国农村联邦项目的实施, 并发布美国农村就业和经济安全报告详细描述相关进展此外, 该报告还重点阐述了美国未来将开展的农业经济行政战略上世纪 30 年代以来美国经济处于持续恢复期, 美国农业经济 ( 农业和其他相关产业 ) 较其他产业的恢复速度更为快速 2009 年第二季度至 2011 年

2 的第四季度, 农业产业在美国经济总产值中所占比例上升 35%, 全球需求和美国农业产量的同步增加使得这种逆转成为现实该报告还详细描述了近年来美国政府为支持这种发展趋势所施行的政策与措施, 认为进一步加强农业经济是保障农村经济发展的基础提出加强创新, 增加农业出口, 建设清洁能源经济, 促进多样化产业发展, 支持农村社区建设等多项促进农村经济与生态建设的几项重点建议 1. 加强农业经济是保障农村经济发展的关键农业产量的增加将促进其他经济成分特别是农村经济的增长农场和牧场购买肥料和种子, 订购农业机械, 与消费品运营商签订合约, 将支持其他相关的农业和农村家庭本地商业的发展, 也同步促进餐饮旅馆和健康保健服务等产业的发展农业产量的提高也将使其他如谷物升降机制造商生物燃料炼油厂商食品加工制造商获益据 2010 年美国产业投入产出数据统计结果显示, 农业林业渔业和狩猎业最终产出每增加 1 美元, 将使全部工业产值最多增加 2.20 美元农业运输相关的中下游产业, 例如农业机械和食品产量也随着农业产量的增长而得以快速增长农业经济对美国经济的重要影响还反映在以下两个方面 : 农业机械的运输产值 2011 年达到创历史记录的近 30 亿美元, 2011 年农产品的运输产值也创记录地超过了 7100 亿美元 2. 美国农村经济增长的促进因素 1) 创新 1950 年, 美国奶牛的平均日产奶量大约为 5300 磅, 现在因为奶牛基因饲料配方和管理经验的改进, 奶牛的日产奶量已经达到约 2.2 万磅而在这段期间, 美国奶牛饲养数量下降了一半多, 牛奶产量却翻了将近一翻研究发现, 每向公共农业研究投入 1 美元就将产生 10 到 20 倍的社会效益美国农业行业的创新一直处于世界领先地位然而仍有很多工作要做, 美国政府计划未来将向创新投入更多资金, 例如 2013 年的预算显示, 政府将向提高农产品产量家畜保健极端天气的自适应农业实践投入 23 亿美元的研发资金 2) 农业出口美国联邦政府开放外国市场的举措已经使美国农业迎来一个农业出口繁荣的重要时期 2011 财政年度, 奥巴马政府消除了诸多出口贸易壁垒, 保障美国食品和农产品出口的进一步扩大 2011 财政年度, 美国农业出口创历史新高达到 1374 亿美元, 约为美国年度出口总额的 11% 此外, 美

3 国在农业资源出口保持贸易顺差盈余额也达历史最佳共计 420 多亿美元与农业相关的直接或间接经济活动所带来的农产品出口在 2010 年共提供了 90.7 个就业岗位 57 个国家已经取消了因禽流感而制定的美国家禽产品的进口禁令跨太平洋伙伴关系组织的八国谈判为美国农户和牧民提供重要的出口机会, 进一步扩大美国向其他环太平洋国家的基础市场的开放程度通过谈判形成新的谅解备忘录, 美国牧民 2011 年全年共向欧盟多出口 1.4 亿美元的牛肉奥巴马政府还与加拿大和欧盟创建对等互利协议, 以加强有机认证食品的贸易 3) 清洁能源经济建设美国总统将采用各种方法, 充分利用美国国内清能源资源, 扩大农牧业林业对生物燃料生物能源和风能等替代能源的消费, 以实现美国能源安全与温室气体减排目标 2011 年美国生产的乙醇已转为净出口,2012 年美国玉米乙醇年产量的目标是超过 140 亿加仑有研究表明,2000 年与 2010 年间乙醇供应量的增加致使美国汽油价格平均每加仑下降了 0.25 美元另外,2011 年美国共生产生物柴油万加仑,2011 年年底风能发电机组装机容量已从 2008 年的 25000MW 增加至 47000MW 同时, 美国政府通过促进国内生产, 加强先进生物燃料的利用率, 为农村地区创造了成千上万的就业机会 ; 并通过加大研究投入, 支持农户扩大生物能源原料的生产, 共建设 230 多个生物能源项目, 其中包括 5 个用于燃料生产的商业级生物精炼工厂约 2.5 万个小型农村企业农场和牧场安装可再生能源系统并使用能效方案来节约能源和降低生产成本, 预计每年将节约能源 65 亿 kwh, 可供 59 多万户家庭使用虽然取得如此显著的进步, 但未来仍有很多工作要做为此, 美国总统呼吁国会通过抵免生产税率来支持美国农村商业的发展, 增加农村的就业机会, 和促进农村地区创新投入的增加政府承诺将实施有利于美国农业生产者的美国能源自给和环境保护的全方位战略 4) 产业多元化发展农业经济具有新兴多变的多元化产业特征, 例如有机认证农产品特殊作物生物基产品 ( 包括生物资源开发出来的燃料化学品能源等 ), 以及农村旅游 ( 以农业为基础的旅游业 ) 等都是美国多元化农村经济的代表美国有机农产品的零售额已经由 2008 年的 211 亿美元上升至 2011 年的 314 亿美元有机产品的认证 2009 年至 2011 年期间的增长超过 6%, 共计 1109 项特别是水果和坚果等农作物, 年均创造约 180 亿美元的农

4 业收入美国农业经济的进一步增长将主要依靠这些多元化产业的促进作用 5) 农村社区建设在经济恢复期, 应将农村社区集中起来以互相支持帮扶农业经济的增长将对农村经济产生巨大影响, 这与奥巴马总统的优先发展政策密切相关, 但现在仍有很多问题有待解决, 如在经济衰退和大萧条时期如何继续帮助农村家庭开辟一条通往中产阶级的道路等奥巴马总统认为农村经济的加强有赖于整体加强辛勤工作的农村社区, 这就是为什么美国政府投资建设 6250 多个新农村社区设施项目的原因, 美国政府还向 5 万多个农村小型企业捐款和贷款 1.2 万多笔这些资金主要用于帮助农村企业的扩张成长和创新, 以及奖励那些辛勤的劳动者 ; 政府还通过增加农村访问 1440 所中学与 3925 个医疗机构以获得远程教学和医疗系统的机会, 大力提升美国农村的医疗和教育水平总之, 美国农业经济通过出口增长的带动正处于历史最佳发展时期, 因此需保持对农村经济新科学技术替代能源资源的持续投入, 并制订有效的国际贸易政策政府目前的主要职责是帮助勤劳的农业工作者们实现他们应有的价值和达到更高的收入水平 3. 美国未来农业发展愿景在全球经济下行的大萧条时期, 美国农业经济迅速反弹的恢复力主要归功于自上世纪 80 年代初以来长达 30 年的艰苦调整时期, 美国政府通过公共或私营途径投资新科学技术的研究和开发, 增加创新和市场多元化, 支持农庄和牧场重组来提升经济效益具体措施有促进农户迅速采用公共研发的前瞻新技术 ; 重点加强资本密集型服务业的管理, 高效地组织合同贸易, 限制出口风险等在这期间, 美国农户对借贷的依赖有所下降在 2007 年, 只有 31% 的农户利用借贷来融资, 而在 1986 年这个比例曾高达 60% 现在农户的借贷水平已经远低于债务的偿还能力联邦政府支持农庄的重组, 以减少种植决策的错误和消除贸易障碍, 同时促进安全网络发展以降低农户所冒的风险加强农村信贷建设, 使农户更易获得农村贷款 ( 农村商业银行和农村信用系统 ) 的支持, 这也有益于农业经济的发展但是, 受到市场开放程度和产量提升度的限制, 美国农业经济的全面恢复仍需一段时间美国农场股权在 2012 年创造新记录, 美国农业统计数字表明农场资产价值已达到 1980 年以来最高水平农产品出口也创造了历史记录, 农业贸易顺差进一步扩大新兴市场数量和收入呈现良好的持续增长态势

5 各级政府农户和农场主, 农业企业和当地社区进一步加强合作, 以确保美国农业经济保持持续稳定发展奥巴马政府为农村经济增长战略确立以下几个未来工作重点 : 1) 加大农业研究投入几乎所有农户和牧民都愿意投资引进新型农作物和技术, 但因这些创新可被他人快速复制利用, 从而在一定程度上减少创新者的利润为了克服农业创新所面临的挑战, 美国需要保持其在农业研究领域的全球领先地位, 以科研投入产出所获之利来帮助生产者进一步提高生产效率然而近年来美国已削减大量农业研究项目, 致使农产量提升速度逐渐变缓, 因而本报告建议重新加强农业研究与开发的投入, 以保持美国在农业生产竞赛中的优势地位, 进一步提高土地产出率, 使美国农户获得更高的生产回报率如今农业研发投入回报潜力很高随着国外市场对新产品的开放, 科学家对不良气候条件影响庄稼种植和牲畜饲养研究的重视程度日益增大为了满足 2050 年全球 90 亿人口的温饱, 需要农业产量在现有水平基础上提高 70%, 同时, 生物能源需求将随着石油价格的上涨而增强, 消费者对清洁空气和水资源的需求也会随之逐渐增加解决这些问题需要支持基础和应用农业研究的投资策略, 以保障美国农业产量的持续增长政府计划投入大小不等的多笔资金来支持科研创新, 如高产作物健康牲畜对极端气候的自适应农业实践等 2) 农业创两倍出口额受食品和农产品出口利好的影响, 美国未来将力求将现有出口量再提升一倍为实现这一目标, 政府将通过跨太平洋伙伴关系协议 (TPP) 向亚洲市场输入更多的美国农产品, 利用与欧盟的关系发现更多的经济机会, 减少美国与各国间的贸易屏障未来美国政府的国际贸易管理政策将着重破除世界各地贸易壁垒, 利用美国耕地面积大和农业技术水平高的优势创造更多的美国农牧业出口机会 3) 创造美国农村发展的新机遇化石燃料价格的提升, 将为美国农业扩大生物燃料风能生物质能和生物发电市场创造良好机遇美国替代能源政策有利于美国农业在美国能源安全和达到温室气体排放目标的过程中发挥更加重要的作用美国将进一步加强对小企业投资, 促进农村企业和制造业的创新发展, 以创造更多的就业机会 2011 年 8 月白宫农村委员会设立了农村小商业投资公司 (SBIC) 影响投资计划, 它将负责贫困地区如清洁能源这样的新兴产业

6 投资项目美国小型企业管理局 (SBA) 未来 5 年将通过基金形式或现有的 SBIC 公司, 以最高 2:1 的比例匹配私人资本向农村小型企业注资, 投资额将为现有数量的一倍此外, 美国政府将致力于帮助农村企业提升自身竞争力拓展生物能源和其他农产品国内外市场, 使美国农业产业继续壮大, 农牧业产量上一个新台阶, 食品和农产品出口的份额持续增加郑颖检索编译自

中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 第 106 期 2

第 106 期中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 106 2014 年 12 月 3 日中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 1 中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 第 106 期 2 第 106 期中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 3 中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 第 106 期图 1 2008 年金融危机前后拉美和加勒比地区出口贸易增幅对比 ( 单位 :%) -23 世界