公職王歷屆試題 (103 地方政府特考 ) 事責任依食品衛生管理法第 49 條規定, 甲可能被處 5 年以下有期徒刑 拘役或科或併科 800 萬元以下罰金 次按行政罰法第 26 條第 1 2 項規定, 一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者, 依刑事法律處罰之 但其行為應處以其他種類行政罰或

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1 公職王歷屆試題 (103 地方政府特考 ) 103 年特種考試地方政府公務人員考試試題等別 : 三等考試類科 : 一般行政 一般民政 客家事務行政 社會行政 人事行政 戶政 公職社會工作師 勞工行政 教育行政 體育行政 法制 商業行政 農業行政 法律廉政 財經廉政科目 : 行政法 甲 申論題部分 : 一 甲為位於新北市之食品製造業者, 將病死腐爛之豬隻添加未經中央主管機關許可之添加物以改善口感, 並標示及包裝為肉乾, 在市面上銷售供消費者食用 經人檢舉, 涉及違反食品安全衛生管理法第 15 條規定 主管機關依法應如何處理? 請依據相關法律規定, 就法定程序與實體規定說明之 參考條文食品安全衛生管理法第 15 條第 1 項 : 食品或食品添加物有下列情形之一者, 不得製造 加工 調配 包裝 運送 貯存 販賣 輸入 輸出 作為贈品或公開陳例 : 一 變質或腐敗 七 攙偽或假冒 十 添加未經中央主管機關許可之添加物 食品安全衛生管理法第 44 條第 1 項 : 有下列行為之一者, 處新臺幣 6 萬元以上 5 千萬元以下罰緩 ; 情節重大者, 並得命其歇業 停業一定期間 廢止其公司 商業 工廠之全部或部分登記事項, 或食品業者之登錄 ; 經廢止登錄者,1 年內不得再申請重新登錄 : 二 違反第 15 條第 1 項 第 4 項或第 16 條規定 食品安全衛生管理法第 49 條 : 有第 15 條第 1 項第 7 款 第 10 款行為者, 處 5 年以下有期徒刑 拘役或科或併科新臺幣 8 百萬元以下罰金 擬答 : 主管機關依法應採取之措施如下 : ( 即全面下架 ) 考量甲生產之肉乾 ( 下稱系爭商品 ) 經食用後, 可能對消費者的健康甚至生命產生重大危害, 且系爭商品已於市面上銷售, 如不即時禁止其繼續販售 全面下架, 將產生難以回復之損害 故主管機關首應命系爭商品即時停止販售 就此, 如審品衛生管理法規欠缺相關明文依據者, 尚得以行政執行法第 36 條第 2 項第 4 款 其他依法定職權所為之必要處置 規定為依據 44 條第 1 項規定對甲處罰鍰, 並命其歇業或停業, 及廢止其公司之全部或一部登記或廢止其食品業者之登錄實體法方面按食品衛生管理法第 44 條第 1 項 第 15 條第 1 項規定, 食品有變質或腐敗 攙偽或假冒等情, 不得製造 加工 調配, 如有違反, 主管機關得處罰鍰 ; 情節重大者, 並得命其停業或歇業一定期間, 即廢止其公司之全部或部分登記事項或食品業者之登錄 就此, 主管機關認為違規情節重大者, 得併為之 蓋除罰鍰外, 上揭規定之停業 歇業 廢止公司登記及廢止食品業者登錄等, 均不具裁罰性, 非行政罰, 僅為不利之行政處分 程序法方面主管機關倘依上開說明, 分別對甲處以罰鍰 停業 歇業 廢止公司登記及廢止食品業者登錄等裁罰及處分時, 依行政罰法第 42 條及行政程序法第 102 條之規定, 原則上應於裁罰或處分前, 先予甲陳述意見之機會 主管機關尚得依行政罰法第 18 條第 2 項規定提高對甲之罰鍰金額按行政罰法第 18 條第 2 項規定, 倘行為人之不法所得利益, 超過法定罰鍰最高額者, 得於所得利益之範圍內酌量加重, 不受法定罰鍰最高額之限制 準此, 如甲確有不法所得利益超過法定罰鍰最高額之情事, 主管機關得依上揭規定, 對甲酌量加重處罰, 不受法定最高額 5 千萬元之限制 49 條及行政罰法第 26 條規定, 移送檢察機關追究甲之刑 公職王 共 4 頁第 1 頁

2 公職王歷屆試題 (103 地方政府特考 ) 事責任依食品衛生管理法第 49 條規定, 甲可能被處 5 年以下有期徒刑 拘役或科或併科 800 萬元以下罰金 次按行政罰法第 26 條第 1 2 項規定, 一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者, 依刑事法律處罰之 但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者, 亦得裁處之 前項行為如經不起訴處分 緩起訴處分確定或為無罪 免訴 不受理 不付審理 不付保護處分 免刑 緩刑之裁判確定者, 得依違反行政法上義務規定裁處之 另行政罰法第 32 條第 1 項規定, 一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者, 應將涉及刑事部分移送該管司法機關 準此, 主管機關如認甲之行為同時符合食品衛生管理法第 49 規定之要件, 即應移送至檢察機關, 惟主管機關仍得先行對甲作成前述罰鍰以外之各項處分 另應留意公, 如甲日後遭檢察官起訴科刑及支付罰金, 並經法院判決有罪確定者, 依上開行政罰法第 26 條第 2 項規定之反面解釋, 主管機關即不得再對甲科處罰鍰, 始符一行為不二罰原則 二 甲為勞工保險之被保險人, 於投保前, 已經醫院確診為癌症病人 投保後立即出院, 自住院第 5 日起, 依據勞工保險條例第 33 條, 向勞工保險局請求普通事故之傷病給付, 遭勞工保險局依據行政院勞工委員會 現改制為勞動部 77 年 4 月 14 日臺 77 勞保二字第 6530 號函釋, 以甲於加保前發生事故, 亦即帶病投保, 導致殘廢或死亡, 應不予核發任何保險給付 甲不服應如何主張其權利救濟參考條文職勞工保險條例第 19 條 : 被保險人於保險效力開始後停止前, 發生保險事故者, 被保險人或其受益人得依本條例規定, 請領保險給付 勞工保險條例第 33 條 : 被保險人遭遇普通傷害或普通疾病住院診療, 不能工作, 以致未能取得原有薪資, 正在治療中者, 自不能工作之第 4 日起, 發給普通傷害補助費或普通疾病補助費 擬答 : 甲得主張勞工保險局不予核發保險給付之處分違反法律保留原則按行政訴訟法第 5 條第 2 項規定, 人民因中央或地方機關對其依法申請之案件, 予以駁回, 認為其權利或法律上利益受違法損害者王, 經依訴願程序後, 得向行政法院提起請求該機關應為行政處分或應為特定內容之行政處分之訴訟 準此, 甲向勞工保險局 ( 下稱勞保局 ) 申請傷病給付, 遭勞保局作成拒絕核發之駁回決定, 自得主張其權益受損, 依上開規定循序提起訴願及課予義務訴訟救濟之 按勞保局係援引行政員勞委會臺 77 勞保二字第 6530 號函釋為依據, 駁回甲之申請 惟細察勞工保險條例第 19 條及第 33 條之規定內容, 被保險人於保險效力開始後停止前, 發生保險事故, 不能工作以致未能取得有薪資, 正在治療中, 即得請領保險給付 並未限制或禁止被保險人於保險契約開始前已罹患疾病者, 即不能投保及申請保險給付 從而, 勞保局援引上揭函釋內容駁回甲之申請, 並無法律之依據, 且系爭函釋僅係行政規則, 顯屬有悖於法律保留原則 惟司法實務似有不同見解, 如台北高等行政法院 93 年度訴字第 3835 號判決認為, 按設立保險制度之目的, 在於集合社會大多數人之力量, 以分擔少數社會成員之危險, 舉如保險契約亦有所謂 最大的善意契約 之稱 職是, 無論是商業保險之被保險人與保險人締結保險契約或是社會保險之被保險人透過投保單位依法與保險人所成立之保險關係, 均應本諸 誠實信用原則, 以杜絕 道德危險, 避免 危險集中 進而影響保險所欲達成社會功能 又保險制度之設計, 係在保障被保險人於 加保後 未來所不可預知之危險, 對於被保險人在 加保前 已經發生或存在之危險, 並不在保險人承保之範圍, 當然亦不得享有保險給付之權利, 此乃保險之基本原則, 勞工保險為社會保險之一種, 應有上述原則之適用 行政院勞工委員會 77 年 4 月 14 日台 77 勞保二字第 6530 號函釋謂 : 勞工保險條例第 19 條規定, 被保險人或其受益人請領保險給付, 以於保險效力開始後 停止前發生 共 4 頁第 2 頁

3 公職王歷屆試題 (103 地方政府特考 ) 保險事故者為限 故有關勞工於加保前發生事故導致之殘廢或死亡, 應不予核發任何保險給付 上開函釋係主管機關基於法定權限, 對於勞工保險條例第 19 條之規定, 依上述原則所為解釋性之說明, 經核與上開規範意旨及目的尚無違背 乙 測驗題部分 : 某甲工廠因排放廢水, 被主管機關認為情節嚴重而命令停工 試問藉由下列那一種制度之適用, 某甲或可暫免於停工而不能繼續生產命運? 公職王 下列有關行政執行法上 怠金 之說明, 何者錯誤? 行法第 2 章之規定執行之我國現行行政訴訟之審級制度, 下列何者正確? 下列那一種與行政處分有關之訴訟類型, 為訴願程序先行之必要? 某甲獲得其所申請之營業補貼, 因同業乙不服提起訴願, 而遭訴願機關以訴願決定撤銷時, 某甲應用如何請求救濟? 提起撤銷訴訟, 請求撤銷該訴願決定 下列何者, 並非我國現行行政罰法所規定之行政罰種類? 行政契約定自願接受執行時, 依行政程序法第 148 條第 3 項規定, 其嗣後之強制執行準用 ( 或適用 ) 下列那一重規定? 下列何者為公法人? 南投縣埔里鎮 行政機關所為之違法授益處分, 雖與依法行政原則相背離, 唯依我國行政程序法之相關規定, 主要是基於下列那一種行政法上之一般法律原則, 以致於不得任意撤銷? 依據我公務人員保障法第 85 條規定, 調處程序適用於下列那一事件中? 我國行政程序法第 135 條所規定之 行政契約, 在性質上屬於行政機關之下列那一種類型行為? 下列何者, 非屬行政事實行為? 得由行政機關自行決定其公 私法屬性之行為 公法上之請求權, 除法律另有規定外, 依據行政程序法規定, 於請求權人為人民時, 因 共 4 頁第 3 頁

4 公職王歷屆試題 (103 地方政府特考 ) 幾年間不行使而消滅? 2 年 3 年 5 年 10 年合法行政處分經廢止後, 原則上自何時失其效力? 無效 依據行政執行法第 4 條規定, 下列何者非行政執行之執行機關? 公職王 公務員接奉任狀後, 除程期外, 應於下列何期限內就職? 1 週內 1 個月內 3 個月內 1 年內下列何中央行政機關之組織得以命令定之? 法律授權主管機關以命令為補充規定者, 其授權之目的 內容及範圍應具體明確, 人民得預見其行為之可罰性, 方符下列何項原則? 利害關係人提起訴願者, 自行政處分達到或公告期滿後, 已逾幾年者, 不得提起? 3 個月 6 個月 1 年 3 年授予利益之合法行政處分, 具有法定情形之一者, 得由原處分機關依職權廢止, 其廢止應自廢止原因發生後幾年內為之? 2 年 3 年 5 年 15 年下列何項非屬於行政程序法規定之行政程序? 臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 65 條規定, 臺灣地區人民收養其配偶之大陸地區子女, 法院亦應不予認可部分, 依據司法院釋字第 712 號解釋, 不符下列何原則? 國防部預備軍士官班招生簡章規定, 曾受刑之宣告者不得報考, 依據司法院釋字第 715 號解釋, 係違反下列何原則? 以命令設立之機關, 其設立 調整及裁撤, 於命令發布時, 應即送下列何機關? 下列何者係由人民依法選舉產生? 共 4 頁第 4 頁

5 公職王歷屆試題 (103 高普考 ) 103 年公務人員普通考試試題類科 : 一般行政 一般民政 客家事務行政 社會行政 人事行政 戶政 勞工行政 教育行政 商業行政 僑務行政 ( 選試英文 ) 法律廉政 財經廉政科目 : 行政法概要 下列何者並非行政命令得使用之名稱? 規程 規則 辦法 通則 關於總統依憲法增修條文之規定而發布之緊急命令, 下列敘述何者正確? 具有暫時替代或變更憲法之效力 發布後無須提交立法院追認 以不得再授權為補充規定即可逕予執行為原則 事前須經立法院同意始得發布 關於法律保留原則之敘述, 下列何者正確? 法律得規定行政機關得不經法院裁定, 逕自限制人身自由 根據租稅法律原則, 稅捐相關事項得以法規命令定之 請求權之消滅時效, 得以施行細則定之 警察機關執行勤務, 有組織法之依據即可 國庫行政係指 : 行政機關編列預算之行政行為 行政機關盤點公有財產之行政行為 行政機關立於私人之地位, 從事私法行為 行政機關出資設立私法人, 並授予其行使公權力 公課, 為國家基於財政目的, 對人民強制徵收之金錢給付義務 下列何者非公課? 規費 罰鍰 所得稅 受益費 下列何者非屬公物? 私營博物館 既成道路 高速公路邊坡 市府向民間承租之辦公廳舍 國立中正文化中心營運管理國家音樂廳及國家戲劇院 下列有關中正文化中心之敘述, 何者錯誤? 中正文化中心得聘用不具公務員身分之劇場管理人才 中正文化中心具有公法人性質 中正文化中心聘用不具公務員身分之專業人員, 如行使公權力侵害人民權利, 仍負國家賠償責任 中正文化中心之營運具有專業性 自主性, 不受政府監督 有關國道高速公路收費, 經由國道高速公路局交由民間公司團體, 設立電子收費設備予以管理並執行, 依據行政法理, 係屬下列何項行政態樣? 行政委任 行政委託 行政助手 行政私法 下列關於管轄權之敘述, 何者錯誤? 行政機關之管轄權, 依其組織法規或其他行政法規定之 管轄權非依法規不得設定或變更 行政機關之組織法規變更管轄權之規定, 而相關行政法規所定管轄機關尚未一併修正時, 得僅由原管轄機關公告變更管轄之事項 行政機關經裁併者, 行政機關之組織法規變更管轄權之規定, 而相關行政法規所定管轄機關尚未一併修正時, 得僅由組織法規變更後之管轄機關公告變更管轄之事項 經濟部標準檢驗局依商品檢驗法第 4 條第 2 項之規定, 將檢驗業務及檢驗合格證書之核發, 委託民間團體辦理, 下列敘述何者錯誤? 受託之民間團體在核發檢驗合格證書時, 具有行政機關之地位 受託之民間團體得以自己之名義核發檢驗合格證書 受託之民間團體拒絕核發檢驗合格證書, 處分相對人應以受託之民間團體為被告, 提 共 5 頁第 1 頁

6 公職王歷屆試題 (103 高普考 ) 起行政訴訟 違法拒絕核發檢驗合格證書而權利受侵害之人, 欲提起國家賠償訴訟時, 應以該受託之民間團體為被告 公務人員保障暨培訓委員會所為保障事件之決定確定後, 原處分機關未於規定期限內處理者, 該會應將相關人員移送下列何機關依法處理? 公務員懲戒委員會 檢察機關 考試院 監察院 下列何者不屬於公務員懲戒法所規定旳懲戒處分? 撤職 免職 休職 記過 公務員因違法濫權遭撤職, 則其停止任用期間至少為多少? 一個月 三個月 六個月 一年 下列何者非屬獨立機關? 公平交易委員會 中央選舉委員會 金融監督管理委員會 國家通訊傳播委員會 關於法規命令擬定之公告與聽程序, 下列敘述何者錯誤? 草案內容應於政府公報或新聞紙公告 行政機關必須給予人民陳述意見之機會 行政機關未採納人民之意見, 於發布命令時須附具理由說明 行政機關發布之法規命令內容未採納個別人民之意見, 該表示意見之人民不得請求法律救濟 下列有關行政命令之敘述, 何者正確? 若行政機關獲得法律授權, 得於法規命令中為任意規定 就有關細節性 技術性之事項, 立法者得授權行政機關訂定法規命令為補充之規定 有關細節性 技術性之事項, 非經立法者授權, 行政機關不得以行政命令定之 公務員皆具專業知識, 故立法者只須表示授權訂定法規命令即可, 無庸就內容為詳述 人民通過公務人員初等考試, 並經訓練及格, 由行政機關任命其為公務人員, 並經人民同意任職之行為, 屬於何種行政行為? 行政命令 行政契約 行政處分 行政指導 下列何種行政規則, 須對外公告? 行政內部工作推展之處務規程 事務分配規則 裁量基準 行政機關之內部議事規則 下列那一個行政處分得強制執行? 核發營業許可 將違法之產品沒入 都市計畫個案變更 判定役男兵役體位 下列何者為行政處分? 行政機關出售國有土地 行政決定前之擬稿 行政機關對流行病之擴散傳染提出警告 地政機關之登記行為 關於行政處分補正之敘述, 下列何者錯誤? 補正之內容包含程序及實體瑕疵 須經申請之處分因事後提出申請而補正 須參與作成處分之其他機關因事後參與而補正 須記明理由者因事後記明而補正 行政機關將同一公函分別寄給甲 乙二人, 公函內容為命二人立即拆除共有之某棟違章建築 公函於民國 100 年 2 月 1 日寄出, 並於 100 年 2 月 2 日送達甲, 而於 100 年 2 月 3 日送達乙 此一下命行政處分自何時起對乙發生效力? 100 年 2 月 1 日 100 年 2 月 2 日 100 年 2 月 3 日 100 年 2 月 4 日 共 5 頁第 2 頁

7 公職王歷屆試題 (103 高普考 ) 行政契約依約定內容履行將侵害第三人之權利者, 在經該第三人以書面表示同意前, 契約效力為何? 無效 得撤銷 效力未定 仍為有效, 效力不受影響 下列關於行政契約約定自願接受執行之敘述, 何者錯誤? 締約之一方為中央行政機關時, 行政契約應報行政院轉立法院備查 締約之一方為地方自治團體之行政機關時, 應經該地方自治團體行政首長之認可 債務人不為給付時, 債權人得以該契約為強制執行之執行名義 債務人不為給付而強制執行時, 準用行政訴訟法有關強制執行之規定 行政機關委託私人經營管理不善之公立醫院, 並簽訂行政契約, 締約過程中並無下列何種法律之適用或準用? 民法 行政程序法 行政罰法 促進民間參與公共建設法 有關行政事實行為之敘述, 下列何者錯誤? 行政事實行為亦可能為私經濟行為 行政事實行為若有違法可能構成國家賠償責任 作成違法行政事實行為之公務員可能構成刑事責任 行政事實行為不適用法律保留原則 下列何者係屬事實行為之特徵? 發生權利義務之規制 發生事實上結果 不生任何效果 人民不服時得提起訴願 行政機關受理人民陳情案, 有下列何者情形時, 受理機關應繼續採取適當之措施? 非主管陳情內容之機關, 接獲陳情人以同一事由分向各機關陳情 無具體之內容 受理機關認為人民之陳情有理由 同一事由, 經予適當處理, 並已明確答覆後, 仍一再陳情 關於行政機關與人民締結, 互負給付義務之雙務契約, 下列敘述何者錯誤? 人民之給付應與行政機關之給付相當 人民之給付應與行政機關給付有正當合理之關聯 雙務契約必須締約之行政機關與人民意思表示一致, 始能生效 雙務契約原則上一部無效者, 其他部分仍為有效 下列關於行政罰法規定之敘述, 何者錯誤? 違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者, 不予處罰 違反行政法上義務之處罰, 以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限 不知相關法規之存在, 應免除行政處罰責任 對於現在不法之侵害, 出於防衛自己或他人權利之行為, 不予處罰 依行政罰法之規定, 下列敘述何者正確? 一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰緩者, 依法定罰鍰額最高之規定裁處 違反行政法上義務行為, 若處以罰鍰, 不得併為裁處沒入或其他種類行政罰 一行為違反社會秩序維護法及其他行政法上義務規定而應受處罰, 如以裁處拘留者, 得再處以罰鍰 一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者, 依行政法處罰之 有關公法上金錢給付義務之執行, 下列敘述何者正確? 義務人死亡遺有財產者, 行政執行處不得逕對其遺產強制執行, 應經繼承人同意始得為之 執行人員於查封前, 發見義務人之財產業經其他機關查封者, 得再行查封 由原處分機關之會計人員負責辦理行政執行 為辦理行政執行事件, 得通知義務人到場為必要之陳述 行政機關實施行政行為, 如有多種同樣能達成目的之方法, 應選擇對人民權益損害最少 共 5 頁第 3 頁

8 公職王歷屆試題 (103 高普考 ) 之方式, 屬於下列何原則之要求? 目的性原則 狹義比例原則 必要性原則 合憲性原則 關於怠金之敘述, 下列何者錯誤? 係針對不可替代性行政法上義務之間接強制方法 課處前應踐行告誡程序 怠金之課處不以書面為必要 依行政執行法規定, 怠金金額為五千元以上三十萬元以下 依行政程序法規定, 行政機關對人民之公法上請求權因幾年間不行使而消滅? 一年 二年 三年 五年 下列敘述何者錯誤? 受處分人提起訴願, 應自行政處分達到之次日起 30 日內為之 利害關係人提起訴願, 應自知悉行政處分之次日起 30 日內為之 有關訴願期間是否遵守, 以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準 訴願之提起, 訴願人誤向原行政處分機關或受理訴願機關以外之機關提起訴願者, 以該機關移轉原行政處分機關或受理訴願機關之日為準 住在臺北市的甲, 於某年 1 月 26 日收受財政部臺北市國稅局之復查決定書, 如擬提起訴願, 訴願期間之末日為 : 2 月 25 日 2 月 26 日 3 月 25 日 3 月 26 日 針對訴願事件的審議, 下列敘述何者正確? 訴願人不可到場陳述意見 訴願事件不可進行言詞辯論 鑑定所需費用由訴願人負擔 鑑定人原則上由受理訴願機關指定之 行政處分之相對人應為甲, 處分書卻誤載為乙, 乙據以提起訴願時, 依法應為下列何種訴願決定? 不受理決定 撤銷原處分 撤銷原處分並另為處分 情況決定 關於行政訴訟上證據敘述, 下列何者錯誤? 行政訴訟原則上採法定證據主義 行政法院於撤銷訴訟, 應依職權調查證據 行政法院得囑託行政機關調查證據 行政訴訟亦有聲請保全證據之制度 關於最高行政法院之敘述, 下列何者錯誤? 設於中央政府所在地 隸屬於最高法院 其審判以法官 5 人合議行之 判決不經言詞辯論為之 依行政訴訟法規定, 下列何者不得為行政訴訟之訴訟代理人? 律師 稅務行政訴訟中之會計師 專利行政訴訟之專利師 土地政訴訟之地政士 關於行政訴訟之敘述, 下列何者正確? 人民對於行政處分不服時, 應直接向行政院提起訴訟 行政法院僅有高等行政法院及最高行政法院 行政法院隸屬於行政院 行政訴訟之訴訟類型不僅只有撤銷訴訟一種 有關國家賠償制度之敘述, 下列何者錯誤? 國家負損害賠償責任者, 原則上應以金錢為之 請求損害賠償時, 應先以書面向賠償義務機關為之 應直接向高等行政法院提起國家賠償訴訟 國家賠償事件之公務員, 係指依法令從事公務之人員 行政訴訟文書之送達, 對於駐在外國之中華民國領事, 應如何實施? 交送其在臺家屬 以航空郵件寄送 囑託外交部行之 請求外國政府協助 共 5 頁第 4 頁

9 公職王歷屆試題 (103 高普考 ) 在行政訴訟法上, 有關重新審理與再審之區別, 下列何者錯誤? 兩者之聲請人不同 兩者之聲請事由不同 兩者皆有專屬管轄之適用 兩者之法院土地管轄不同 根據國家賠償法規定, 一般公務員主觀上具備下列何要件而不法侵害人民權益時, 賠償義務機關對之有求償權? 故意或過失 故意或重大過失 抽象過失 具體過失 公務員因執法過當打傷人民 受害人應先以何種方式, 向賠償義務機關請求國家賠償? 口頭表示 電話方式 登報方式 書面方式 依行政罰法第 41 條之規定, 物之所有人對於行政機關之扣留處分不服時, 應如何救濟? 只能向扣留機關聲明異議 只能向普通法院聲明異議 只能向高等行政法院聲明異議 得先向扣留機關聲明異議, 例外時亦得針對扣留處分單獨提起行政訴訟 關於公物之敘述, 下列何者錯誤? 公物原則上是不融通物, 不得為交易的標的, 但不妨礙其性質且合於目的的使用下, 仍可以轉讓其所有權 公物適用民法上的時效取得規定, 他人可以主張時效取得所有權 公物原則上不得為民事強制執行的標的, 但使用目的不受影響下, 例外仍得作為執行標的 公物原則上不得為公用徵收之標的, 但私有土地如成為公物使用者, 例外可予以徵收 共 5 頁第 5 頁

10 公職王歷屆試題 (103 高普考 ) 103 年公務人員高等考試三級考試試題類科 : 一般行政 一般民政 宗教行政 客家事務行政 社會行政 人事行政 戶政 公職社會工作師 勞工行政 教育行政 體育行政 法律廉政 財經廉政 公平交易管理 商業行政 農業行政 漁業行政 消費者保護 僑務行政 ( 選試英文 ) 僑務行政 ( 選試西班牙文 ) 僑務行政 ( 選試德文 ) 僑務行政 ( 選試法文 ) 科目 : 行政法 甲 申論題部分一 甲公司擬在 A 市開設大賣場, 因此向 A 市政府經發局申請發給營業執照,A 市政府經發局向甲要求其應依建築法之規定, 於賣場內建置五百個車位之停車場後始得發給營業執照, 但甲認為其賣場附近之停車設施已相當充分, 且為增加賣場攤位之面積, 因此和 A 市政府經發局達成書面協議, 雙方協議內容為 A 市政府經發局同意甲於繳納免建停車場之代金一億元後, 發給甲營業執照 問 : 若 A 市政府經發局先發給甲營業執照後, 甲竟拒絕繳納約定之代金,A 市政府經發局得如何處理? 假設甲繳納代金後,A 市政府經發局卻遲未發給甲營業執照, 問 : 甲得如何進行救濟? 擬答 : 本題中甲公司與 A 市政府經發局所達成之書面協議應為行政契約, 而若 A 市政府經發局發給甲營業執照後, 甲拒絕繳納約定之代金, 則視其是否約定有自願接受執行之約款而有不同之處理, 茲分述理由如下 : 行政機關若本應作成行政處分, 惟基於行政目的之考量, 亦得與原處分之相對人以締結行政契約之方式代替原處分, 而若係作成原處分有裁量權之情形時, 行政機關除法律有特別禁止之外, 得自由與人民約定以行政契約代替該處分 ; 而若係作成處分無裁量權時, 代替該處分之行政契約, 則需受同法第 93 條第 1 項規定得為附款之情形為限之限制 因此若行政機關作成該處分無裁量權時, 則必須法律有明文規定亦或是為確保行政處分法定要件之履行, 而以該要件為契約之內容者 ( 行程法第 135 條及第 137 條第 2 項參照 ) 本題中 A 市政府經發局原向甲要求應依建築法之規定, 於賣場內建置五百個車位之停車場後始得發給營業執照, 該營業執照之發給核屬行政程序法 ( 下稱行程法 ) 第 92 條第 1 項之行政處分無疑, 而要求建置停車場之行為, 則為命相對人為作為義務之附款, 核屬行程法第 93 條第 2 項第 3 款之附負擔之行為, 本質上亦為獨立於主處分外之另一行政處分 惟 A 市政府經發局後另與甲達成書面協議, 以繳納免建停車場之代金一億元後,A 市政府經發局再發給甲營業執照之方式, 以代替上述 2. 本應作成之處分及附款, 核為前述代替行政處分之行政契約無疑 且該事項之目的亦是為了確保都市內足夠之停車設施, 又原係依建築法此項公法為之, 再加上締約主體之一造為行政機關, 依契約目的 標的及契約主體說, 亦為行政契約無疑 ( 釋字 533 號解釋吳庚大法官協同意見書參照 ) 而若人民與行政機關締結行政契約後, 故不履約, 若契約中訂有不履約時, 得以該契約作為執行名義之約款, 則行政機關得以之為執行名義, 逕行移送行政執行 ( 行程法第 148 第 1 項參照 ) 惟若並未約定自願接受執行約款, 則應如何命甲履行, 實務上有認為行政機關應得依反面理論, 自行作成處分命相對人履行 ; 惟學說與實務上亦有反對見解認為, 為避免違反兩行為倂用禁止原則, 以及對人民造成突襲, 則應向行政法院提起行政訴訟法第 8 條第 1 項之一般給付訴訟, 請求人民給付 而管見以為, 為保障人民之信賴, 避免行政契約此制度被架空, 則應以反對見解為當, 故本題中 A 市政府經發局應向行政法院提起一般給付訴訟請求甲給付 1 億元之代金 而若甲繳納代金後,A 市政府經發局未發給甲營業執照, 則甲應得向行政法院提起行政訴訟法第 8 條第 1 項之一般給付訴訟, 請求履行該契約後, 作成發給該營業執照之行政處分, 理由分述如下 : 共 5 頁第 1 頁

11 公職王歷屆試題 (103 高普考 ) 本題中 A 市政府經發局與甲已達成書面協議, 且該協議之內容為行政契約已如前述, 惟此際都發局未履行契約之內容因涉及者為發給營業執照之處分行為, 則甲應如何救濟, 或有爭議 早期實務見解有認為因此時涉及者為發給營業執照之行為, 而營業執照之發給為行政處分, 因此應依訴願法第 2 條第 1 項及行政訴訟法第 5 條第 1 項提起課予義務訴願及訴訟以資救濟 惟晚近見解則認為, 此際應屬行政契約之不履約行為, 故應依行政訴訟法第 8 條第 1 項之規定, 請求行政機關履行契約之內容 而管見認為, 應以晚近見解為當, 蓋此時人民所請求者實為履行該行政契約, 而僅是契約之內容所約定者, 剛好作成行政處分此一行為而已, 故在法理上, 仍係請求履行行政契約之給付, 故本題中甲應依行政訴訟法第 8 條第 1 項之規定, 提起給付之訴以為救濟 二 行政機關於何種要件下得委託私人 團體行使公權力? 義勇消防隊員在協助消防局消防隊員救災時處於何種地位?A 監理機關委請 B 民營汽車修護廠代辦小客車檢驗,B 於驗車時作出合格或不合格之認定, 該認定之性質為何? 擬答 : 本題涉及行政委託之要件 效果及其與行政助手之區辨, 茲分述個子題之理由及結論如下 : 行政機關委託私人 團體行使公權力 ( 行政委託, 或稱委託行使公權力 ) 之要件如下 : 所謂行政委託係指私人受行政機關依法規委託處理特定公共事務, 而行政機關於委託事物範圍內將部分公權力授予私人, 並且該私人得以自己名義於特定事務範圍內行使公權力 ( 行政程序法第 16 條及第 2 條參照 ) 行政機關若欲委託私人行使公權力, 則必須符合下述要件 :( 行政程序法第 16 條第 1 2 項參照 ) 法律保留或法律授權委託行使公權力涉及管轄權移轉, 屬重大事項, 需法律保留或法律授權 故須有法規之依據方得為之 須遵守管轄移轉範圍之界限, 即 1 不得全部移轉 2 不得移轉核心功能 不得移轉強制力 行政機關應將委託事項及法規依據做下列方式處理 :1 公告 2 刊登公報及新聞紙 協助救災時之義勇消防隊員係居於行政助手之地位, 理由如下 : 所謂行政助手係指私人於受行政機關之指揮監督之下, 以該機關之名義處理相關之行政業務, 而不具任何獨立性而言 其與前述行政委託之最主要區別在於, 行政委託通常有正式之委任行為, 而行政助手則無 ; 且行政委託於授權範圍內, 得已自己名義獨立行使公權力, 視為行政機關 ( 行政程序法第 2 條第 3 項參照 ), 而行政助手則非 本題中義勇消防隊員於救災時, 係受到行政機關之指揮監督下而為之襄助行為, 其並無法獨立作成任何之決定, 因此並無任何之獨立性存在, 且通常義勇消防隊員之救災, 並無任何正式之委任行為存在, 故其於行政法上之地位, 應為行政助手無疑 B 民營汽車修護廠代辦小客車檢驗, 其於驗車時所作出之合格或不合格之認定, 應為行政處分之性質, 理由分述如下 : 按行政程序法第 92 條第 1 項之規定 : 本法所稱行政處分, 係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為 因此一行為若為行政處分, 則須具備 (1) 公權力之行為 (2) 行政機關所為 (3) 法效性 (4) 外部性 (5) 個別性 (6) 單方性 而本題中, 監理站依行政程序法第 16 條之規定, 將其辦理汽車檢驗之行為, 委託與 B 處理, 則 B 於該受託事項之範圍內, 為行政受託人, 將被擬制為行政機關, 而取得行政機關之地位 ( 行政程序法第 2 條第 3 項參照 ), 因此其所作成之檢驗行為, 為行政機關居於高權主體地位所行使之公權力行為 ; 又對受驗人發生合格或不合格之權利規制效果, 具備法效性 ; 且該檢驗行為乃對外對特定人民所為, 並且效力一次完結非反覆發生, 再者 共 5 頁第 2 頁

12 公職王歷屆試題 (103 高普考 ) 其檢驗決定人民並無法置喙, 而由 B 片面決定, 而具備外部性 個別性及單方性 故該檢驗合格或不合格之決定, 應為行政處分無疑 乙 選擇題部分 關於行政程序法閱覽卷宗請求權之說明, 下列何者正確? 閱覽卷宗請求權為任何人民於行政程序中皆享有之權利 行政機關對於閱卷請求所為之決定為具有實體效力之行政處分 請求閱覽卷宗, 限於有利於申請人主張或維護法律利益 閱覽卷宗如發現資料內容關於他人之記載有錯誤, 得請求更正 下列行為中, 何者應依行政程序法規定給予當事人閱覽卷宗之機會? 立法院審議服貿協議之內容 監察院彈劾涉嫌貪污之縣長 司法院審理律師轉任法官之申請 銓敍部審定公務人員考績 行政處分作成後, 原則上具有存續力 下列何者, 非行政程序法中限制行政處分存續力之制度? 由行政機關廢止原行政處分 由行政機關撤銷原行政處分 行政處分因特定事由而無效 處分因程序重新進行而變更 行政機關以距離學校過近的原因, 廢止已核發之加油站設置許可 下列敘述何者正確? 行政機關作成授益處分後原則上即得廢止, 故該廢止加油站設置許可之行為合法 因加油站與學校間之距離為事實認定問題, 故行政機關廢止權之行使為事實行為 行政機關基於公益而廢止加油站設置許可, 處分相對人不受信賴保護原則之保障 加油站設置許可經廢止確定後, 處分相對人負有繳回加油站設置許可執照之義務 下列事件所生之爭議, 何者應由行政法院審理? 內政部警政署購買之防彈背心有瑕疵 臺灣電力公司追繳長期未繳交通電費 臺北市政府追討公有市場攤位之管理費 新北市政府認不具申請社會住宅資格 下列何者, 行政機關之管轄權並未發生變動? 下級自治團體執行上級自治團體之委辦事項 行政機關請求無隸屬關係之機關為職務協助 行政機關執行無隸屬關係之機關依法委託之事項 上級機關代行處理原屬於下級機關應行使之權限 受理訴願機關認定原處分違法, 但撤銷原處分顯與公益相違背時, 應作成下列何種訴願決定? 訴願不受理之決定, 因訴願欠缺權利保護必要性 駁回訴願之決定, 並於主文中載明原處分違法之意旨 駁回訴願之決定, 並於理由中說明不應撤銷原處分之原因 訴願有理由之決定, 撤銷原處分並發回原處分機關另為處分 因下列事件而提起之訴訟, 何者應由臺北地方法院行政訴訟庭審理? 因欠稅達一百萬元而被內政部入出國及移民署限制出境 因食品標示不實而被衛生主管機關裁處罰五十萬元 旅行業因記點滿四次而被交通部停止從事業務一個月 駕駛人因超速被監理站裁處罰鍰並授受道路安全講習 下列何者, 不負有依政府資訊公開法公開資訊之義務? 臺中市政府環境保護局 衛生福利部樂生療養院 交通部之中華郵政公司 行政院國家伋展委員會 某日警察臨檢一酒店, 赫然發行政院某部會首長甲 某縣縣長乙 該縣某公立國中教師丙及該縣政府建設局局長丁於酒店內喝花酒, 輿論譁然, 要求究責 關於此四人之責任, 下列敘述何者正確? 甲得依公務員懲戒法規定, 由行政院長為記過之懲戒處分 共 5 頁第 3 頁

13 公職王歷屆試題 (103 高普考 ) 乙得依公務員懲戒法規定, 由監察院作成降職之懲戒處分 丙得依公務人員考績法規定, 由校長為申誡處分, 送銓敍部審定 丁得依公務人員考績法規定, 由機關為記過處分, 送銓敍部審定 下列何者, 不屬於行政罰法規定之行政罰? 警告 怠金 停止營業 公布姓名 因民眾檢舉某公司販賣之食品標示不實, 新竹縣政府衛生局委託民間團體進行檢驗, 衛生局並依檢驗之結果作為是否裁罰之依據 本例中, 受委託進行檢驗之民間團體, 其法律地位為何? 內部單位 行政助手 行政機關 公權力受託人 承上題, 如新竹縣政府衛生局認定民眾檢舉之事項不成立, 該民眾不服欲提起行政爭訟, 應依下列那一個理論判斷該民眾有無訴訟權能? 重要性理論 判斷餘地理論 裁量瑕疵理論 保護規範理論 有關行政規則之敘述, 下列何者錯誤? 行政規則僅拘束下級機關及屬官 為一般 抽象之規定 規定目的係為規範機關內部秩序及運作 僅得於權限範圍內規定 依行政程序法第 93 條之規定, 行政處分得附加之附款, 下列何者不屬之? 保留行政處分之廢止權 保留行政處分之撤銷權 保留負擔之事後變更 保留負擔之事後附加 依政府資訊公開法之規定, 關於政府資訊公開事件之救濟審理程序, 下列敘述何者正確? 訴願得一部秘密審理, 行政訴訟部得一部秘密審理 訴願不得秘密審理, 行政訴訟得一部或全部秘密審理 訴願及行政訴訟均得一部或全部秘密審理 訴願得全部或一部秘密審理, 行政訴訟不得秘密審理 有關訴願之提起, 依訴願法第 14 條之規定, 下列敘述何者正確? 以訴願書上記載之日期為準 以原處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準 已受理訴願機關承辦人收受訴願書之日期為準 以訴願書交郵當日之郵戳為準 依行政訴訟法之規定, 有關交通罰緩事件之救濟程序, 下列敘述何者正確? 無須經過訴願程序, 直接向地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟 無須經過訴願程序, 直接向高等法院提起行政訴訟 必須經過訴願程序, 如有不服再向地方法院交通法庭提起行政訴訟 必須經過訴願程序, 如有不服再向高等法院提起行政訴訟 甲高考及格經分發交通部公路總局擔任 5 等科員, 任職 6 個月後即因執行職務涉及貪汙瀆職而遭免職, 甲不服而擬提起爭訟, 則下列敘述何者正確? 甲應向交通部提起訴願 甲應向公務員懲戒委員會提起再審議 甲應向公務人員保障暨培訓委員會提起復審 甲應向行政院人事行政總處提起申訴 依行政罰法第 18 條之規定, 於裁處罰鍰應審酌之事項中, 下列何者不屬之? 受處罰者之資力 違反義務行為所生影響 因違反行政法上義務所得之利益 違反義務行為之應受責難程度 甲住臺北市大安公園附近, 因家中重新裝潢而產生大量廢棄物, 利用夜間將該等廢棄物棄置於大安公園空地, 經臺北市政府環境保護局依法處以罰緩並命令限期清除, 超過期限甲仍不清除時, 依行政執行法第 4 條之規定, 應由何機關執行之? 臺北市政府 臺北市政府環境保護局 共 5 頁第 4 頁

14 公職王歷屆試題 (103 高普考 ) 法務部行政執行署 法務部行政執行署臺北分署 甲任職臺北市政府, 擔任 9 等科長, 因涉違失行為而遭懲戒, 則依公務員懲戒之規定, 下列敘述何者正確? 依其情節, 主管掌管如認以記一大過為適當時, 該主管長官得立即行之 依其情節, 主管掌管如認以降級為適當時, 該主管長官得立即行之 主管長官如認其情節重大, 以撤職為適當時, 該主管長官應立即行之 主管長官如認其情節重大, 以休職為適當時, 該主管長官應立即行之 依地方制度法之規定, 關於委辦事項之敘述, 何者錯誤? 受委辦機關執行委辦事項之職權, 係由上級機關所授予 委辦事項之執行效果, 歸屬於受委辦機關 受委辦之地方機關得訂定委辦規則 受委辦機關應受委辦機關之指揮監督 下列敘述, 何者錯誤? 中央選舉委員會之組織, 以法律定之 行政院訴願審議委員會之組織, 以法律定之 法務部廉政署之組織, 以法律定之 勞動部勞動及職業安全衛生研究所之組織, 以法律定之 依行政程序法第 49 條之規定, 基於法規之申請, 以掛號郵寄方式向行政機關提出者, 下列敘述何者正確? 以申請書上記載日期為準 以受理機關收受日期為準 以交郵當日之郵戳為準 以受理機關承辦人員收受日期為準 共 5 頁第 5 頁

15 公職王歷屆試題 (103 原住民特考 ) 103 年公務人員特種考試外交領事人員及外交行政人員 國際經濟商務人員 民航人員及原住民族考試試題等別 : 四等考試類科 : 一般行政 一般民政 人事行政 原住民族行政 教育行政 法警科目 : 行政法概要 依憲法及司法院大法官解釋, 關於憲法上所稱之條約, 下列敘述何者錯誤? 公職王 條款者, 即無須送立法院審議行政機關於裁處罰鍰時, 應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度 所生影響及因違反行政法上義務所得之利益, 並得考量受處罰者之資力 上述規定與下列何種行政法原則無關? 下列何種事項原則上不屬於法律保留原則之適用領域? 下列何者不屬於行政機關之私經濟活動? 縣市政府採購辦公文具 下列何者為學理上所稱之單純高權行政行為? 下列何者在我國行政法院訴訟實務中可以被當作公法上權利來看待? 有關國立大學之組織, 下列敘述何者正確? 對於行政機關之權限委託, 下列敘述何者錯誤? 考選部依典試法規定, 將性質特殊之考試交由內政部辦理 此項權限授與稱為 : 下列何者不屬於機關管轄法定原則之例外情形? 共 5 頁第 1 頁

16 公職王歷屆試題 (103 原住民特考 ) 公務員甲因案被移送懲戒, 公務員懲戒委員會認為情節重大, 通知該管主管長官先行停止其職務 該公務員不服該停職通知, 得否請求救濟? 訴, 不服服務機關函復者, 得向公務人員保障暨培訓委員會提起再申訴 公職王 同一行為, 在刑事偵查或審判中者, 公務員懲戒程序如何處理? 依據現行公務人員任用法之規定, 下列何者非屬擔任公務員應具備之積極條件? 18 歲 依據司法院大法官解釋, 下列何者非屬公用地役權形成之要件? 關於公物概念之敘述, 何者錯誤? 下列何者非屬行政契約? 特約醫事服務機構合約 法所簽訂之採購契約 行政機關基於法律授權, 對多數不特定人民, 就一般事項所做抽象之對外發生法律效果之規定, 為何種行政行為? 法規命令未依法定方式公告, 其效力為何? 下列何種情形屬於行政處分得補正之程序瑕疵? 瑕疵行政機關作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分時, 下列何種情形, 得不給予處分相對人陳述意見之機會? 行政處分因機關告知之救濟期間有錯誤, 依法應以通知為更正, 並自何時起算法定期間? 下列何者係屬行政處分無效之事由? 共 5 頁第 2 頁

17 公職王歷屆試題 (103 原住民特考 ) 奪人民自由或權利之行政處分前, 未給予處分相對人陳述意見之機會 行政上之事實行為態樣繁多, 經歸類有幾種重要類型, 下列何者並非上述範圍? 關於行政契約之無效, 下列敘述何者錯誤? 公職王 民得訴請行政法院確認其無效下列關於行政契約之敘述, 何者錯誤? 依據行政罰法之規定, 若一行為同時違反數個行政法上義務而皆應處以罰鍰者, 應如何處理? 下列關於行政罰責任條件之敘述, 何者正確? 關於行政罰法上之責任能力, 下列敘述何者錯誤? 14 歲人之行為, 不予處罰 14 歲以上未滿 18 歲人之行為, 得減輕處罰 不予處罰 因故意或過失自行招致精神障礙或其他心智缺陷, 致不能辨識其行為違法或欠缺依其辨識而行 為之能力者, 得減輕處罰下列何者屬行政罰? 若行為人在行為後法律有變更者, 依據行政罰法之規定, 應如何適用法律? 初裁處時之法律, 但若裁處前之法律有利於行為人者, 適用最有利於行為人之法律下列何者非屬行政罰? 甲深夜大醉後, 手持菜刀在街上遊蕩, 大叫大嚷, 最後醉倒在大馬路中央 請問下列敘 共 5 頁第 3 頁

18 公職王歷屆試題 (103 原住民特考 ) 述何者正確? 行政執行法第 3 條規定, 行政執行, 應依公平合理之原則, 兼顧公共利益與人民權益之維護, 以適當之方法為之, 不得逾達成執行目的之必要限度 請問本條是那一種原則的表現? 公職王 則人民滯欠稅款達一定金額, 其財產不足清償, 但生活卻逾越一般人通常程度者, 行政執行機關得核發之禁止命令, 不包括下列何者? 下列何者非行政程序法所稱之當事人? 選部申請閱覽考卷之考生 下列何種事項, 依行政程序法之規定, 應舉行聽證程序? 甲因違規營業, 致遭主管機關科以 自處分文書達到後停業 30 日 之處罰 試問, 依行政程序法之規定, 應如何計算此 30 日之停業期間 : 日為期間之末日 間之末日 30 日, 期間之末日如逢星期例假日者, 以該日之次 30 日, 期間之末日如逢星期例假日者, 以該日之次日為期 30 日, 期間之末日如逢星期例假日者, 照計 30 日, 期間之末日如逢星期例假日者, 照計不服無隸屬關係之機關辦理受託事件所為之行政處分, 應向何機關提起訴願 : 下列何者非屬訴願法第 77 條所定不受理之情形? 有關訴願程序之敘述, 下列何者正確? 行政處分未記載救濟期間, 處分相對人於行政處分送達後 3 個月提起訴願, 訴願機關應 共 5 頁第 4 頁

19 公職王歷屆試題 (103 原住民特考 ) 如何處理? 重為處分 人民不服行政處分, 欲提起行政訴訟, 不得提起下列何種訴訟類型? 某私立大學學生甲, 因校園霸凌事件遭校方退學, 經訴願遭駁回 如其不服該退學處分, 應以誰為被告提起行政訴訟? 公職王 行政訴訟類型中有關撤銷訴訟之一般要件為何? 行政法院對於人民請求應為行政處分或應為特定內容行政處分之訴訟, 其裁判方式依行政訴訟法之規定, 下列何者錯誤? 國家負損害賠償責任者, 下列關於其方法與範圍之敘述, 何者錯誤? 錢為之 下列何者非屬國家賠償法上所規定之公務員? A 在甲公司任職, 甲依所得稅法第 88 條等相關規定對 A 薪資所得事先就源扣繳, 甲之扣繳稅額若逾越 A 之年度應繳納稅額, 試問 A 得依據下列何種請求權提起救濟? 求權 目前我國對於公務員所引發之國家賠償事件係採取何種主義? 依據國家賠償法之規定, 國家賠償訴訟原則上應由何法院審理, 適用何種法律?, 適用民法之規定 共 5 頁第 5 頁

20 公職王歷屆試題 (103 原住民特考 ) 103 年公務人員特種考試外交領事人員及外交行政人員 國際經濟商務人員 民航人員及原住民族考試試題等別 : 三等考試類科 : 一般行政 一般民政 社會行政 社會工作 人事行政 勞工行政 原住民族行政 法制 農業行政科目 : 行政法 共 4 頁第 1 頁 公職王 甲 申論題部分 : 一 某私立大學棒球隊, 於進行訓練課程前, 隊員 A 生與其他隊員在教練 B 指示下整理訓練場地 當 A 生在撿拾雜草時, 教練 B 亦正好在其前方以手推式割草機整理場地, 孰料, 草地上有塑膠細片從割草機下飛濺出去, 刺傷 A 生右眼而導致失明 請申論下列問題 : A 生得否依據國家賠償法第 2 條第 2 項前段, 請求國家賠償? 理由為何?(20 分 ) 10 分 ) 擬答 : A 生得依國家賠償法第 2 條第 2 項前段規定, 請求國家賠償按國家賠償法 ( 下同 ) 第 2 條第 1 項規定 : 本法所稱公務員者, 謂依法令從事於公務之人員 同條第 2 項前段規定 : 公務員於執行職務行使公權力時, 因故意或過失不法侵害人民自由或權利者, 國家應負損害賠償責任 一般稱為公務員違法執行職務之國家賠償責任規定 其要件如下 : 公務員之行為 公務員不法執行職務行使公權力之行為 公務員具備故意或過失 行為侵害人民之自由或權利 造成人民之損害 公務員之不法行為與人民之損害之間具備相當因果關係 A 生因 B 教練以割草機整理場地之行為, 致其右眼失明 A 生就其身體健康之重大損害, 得否依前揭規定請求國家賠償? 應檢討下列問題 : B 教練是否為公務員國家賠償法之公務員, 乃依法從事公務之人員, 範圍最廣 且依實務見解, 公私立學校教師於教授課程時, 亦屬本法規定之公務員 據此,B 教練就其訓練課程之身分, 應可認定為本法之公務員 B 教練是否不法執行職務行使公權力依題意,B 教練先指示 A 及其他學生整理場地, 同時又以割草機割草 就一般訓練場地之使用規則而言, 考量此等行為可能造成整理場地者受傷, 大多會明文禁止 如該私立學校校規有禁止規定者,B 教練之行為即屬不法 B 教練是否具備故意或過失依實務見解, 本法之過失, 是指刑法過失規定之 應注意 能注意而不注意 本題, 依一般社會經驗,B 教練應可知使用割草機, 不無造成細片飛濺傷人之可能, 卻仍為之 難謂不具備過失責任 B 教練具備本法規定之公務員身分, 其行為亦符合前揭規定之要件 A 生自得據以請求國家賠償 A 生應以教育部為賠償義務機關國賠法第 4 條第 1 項規定 : 受委託行使公權力之團體, 其執行職務之人於行使公權力時, 視同委託機關之公務員 受委託行使公權力之個人, 於執行職務行使公權力時亦同 第 9 條規定 : 依第二條第二項請求損害賠償者, 以該公務員所屬機關為賠償義務

21 公職王歷屆試題 (103 原住民特考 ) 機關 可知有行政委託情事時, 人民得向委託機關請求賠償 另參酌釋字第 382 號解釋, 私立大學於教學範圍內, 為受委託行使公權力教育權限之團體 從而,A 生得依上揭規定, 向委託機關即教育部請求國家賠償 二 地方自治法規是否得作為行政罰之規範依據?(10 分 ) 地方自治團體在此一立法權限上在實體上與程序上分別受到那些限制與要求?(10 分 ) 擬答 依地方制度法 ( 地制法 ) 第 26 條規定, 自治條例之直轄市法規及縣 ( 市 ) 規章, 就違反地方自治事項之行政業務者, 得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰 由此可見, 自治法規中之自治條例, 得作為行政罰之規範依據, 並未抵觸法律保留原則 公職王 依地制法第 26 條第 4 項規定 : 自治條例經各該地方立法機關議決後, 如規定有罰則時, 應分別報經行政院 中央各該主管機關核定後發布 據此, 中央對地方定有罰則之自治條例, 得為適法性監督 依地制法第 26 條第 3 項規定 : 前項罰鍰之處罰, 最高以新臺幣十萬元為限 ; 並得規定連續處罰之 其他行政罰之種類限於勒令停工 停止營業 吊扣執照或其他一定期限內限制或禁止為一定行為之不利處分 此一規定, 為自治條例罰則 種類 之限制 依地制法第 28 條規定, 創設 剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務, 應以自治條例定之 此為自治條例罰則 內容 之限制 乙 測驗題部分 : 下列何者非公務人員保障法第 4 條所定之救濟程序? 依司法院釋字第 491 號解釋, 對於公務人員之免職處分係限制憲法保障人民服公職之權利, 應踐行正當法律程序 下列說明何者錯誤? 依公務人員保障法第 25 條規定, 公務人員已亡故者, 其遺族基於該公務人員身分所生之公法上財產請求權遭受侵害時, 亦得依本法規定提起何種救濟程序? 依行政程序法第 3 條規定, 下列何種事項仍適用本法之程序規定? 依行政程序法第 111 條規定, 行政處分有下列何種情形, 並非無效? 依行政罰法第 14 條規定, 對於故意共同實施違反行政法上義務之行為者, 依其行為情節之輕重, 如何處罰? 依行政訴訟法第 25 條規定, 人民與受委託行使公權力之團體, 因受託事件涉訟者, 係以何者為被告? 共 4 頁第 2 頁

22 公職王歷屆試題 (103 原住民特考 ) 依行政執行法第 41 條規定, 關於人民因執行機關依法實施即時強制, 請求損失補償之說明, 下列何者錯誤? 依行政訴訟法第 229 條第 2 項之規定, 下列何者不屬於地方法院行政訴訟庭簡易訴訟程序之範圍? 40 萬元以下者 公職王 依司法院釋字第 518 號號及第 628 號解釋, 農田水利會係秉承國家推行農田水利事業宗旨, 由法律賦予其興辦 改善 保養既管理農田水利事業而設立之何種組織? 下列不屬於國家賠償法第 3 條所規定之 公有公共設施? 下列何者不當然構成行政訴訟之撤回? 不服行政法人 國立中正文化中心 之處分, 應以下列合機關為訴願管轄機關? 府下列處分何者必須給予相對人陳述意見之機會? 下列不屬於政府應主動公開之資訊? 下列何者不屬於行政事實行為? 何防範登革熱下列何者非屬於公法契約? 81 下列何者不屬於對物處分? 之建築為實質違章建築, 命令甲於一週內自行拆除, 逾期將由工務局強制拆除 直轄市公務員甲, 受到該直轄市政府一次記二大過之處分, 甲不服處分, 其正確救濟途徑為何? 下列不屬於行政法人之特徵? 共 4 頁第 3 頁

23 公職王歷屆試題 (103 原住民特考 ) 下列何者非屬裁量有瑕疵之類型? 下列何者兼具外部法及內部法之性質? 公職王 不要用大砲打小鳥 係用以描述何原則? 依國家賠償法第 4 條及第 9 條規定, 受委託行使公權力之團體, 其執行職務之人於行使公權力造成國家賠償, 下列何者為賠償義務機關? 依行政程序法第 3 條規定, 下列何者機關之行政行為, 適用本法程序規定? 共 4 頁第 4 頁

24 公職王歷屆試題 (103 身心障礙特考 ) 103 年公務人員特種考試身心障礙人員考試試題考試別 : 身心障礙人員考試等別 : 四等考試類科 : 一般行政 一般民政 社會行政 人事行政 戶政 教育行政科目 : 行政法概要 依據中央法規標準法之規定, 下列何者之性質為法律? 自治條例 通則 綱要 辦法 行政自我拘束原則與下列那一項法律原則最具關連性? 比例原則 明確性原則 公益原則 平等原則 下列何種情形, 行政機關應給予陳述意見之機會? 大量作成同種類之處分 行政強制執行時所採取之各種處置 警察機關對員警作成一次記二大過免職之決定 訴願案件之審議 下列敘述何者非屬主張信賴保護之要件? 須有信賴基礎 須有信賴表現 須有值得保護之信賴利益 限於合法授益行政處分之廢止 警察職權行使法第 3 條第 2 項規定 : 警察行使職權已達成其目的, 或依當時情形, 認為目的無法達成時, 應依職權或因義務人 利害關係人之申請終止執行 此一規定, 為何種原則之表現? 法律優位原則 平等原則 比例原則 誠信原則 依司法院大法官解釋, 法律對於公務人員懲處處分之構成要件, 若以不確定法律概念表示, 必須合乎三項要求, 始不牴觸法律明確性原則 這三項要求不包括以下何者? 須明定權利救濟途徑 意義須非難以理解 為一般受規範者所得預見 可經由司法審查加以確認 行政機關適用不確定法律概念時, 行政法院之審查權受有限制, 學理上稱之為 : 裁量空間 裁量減縮至零 判斷餘地 授權範圍 下列何者不是行政機關之概念要素? 有單獨之組織法規 有獨任制之首長 有獨立之編制及預算 有機關印信得代表行政主體表示意思 行政機關依行政程序法第 19 條所為之職務協助行為, 下列敘述何者錯誤? 請求協助原則上以口頭為之 被請求協助機關認有正當理由不能協助者, 得拒絕之 如提供協助將嚴重妨害其自身職務之執行者, 應拒絕之 如請求協助機關對被請求機關之拒絶有異議時, 得由其共同上級機關決定之 關於受託行使公權力之民間團體或私人, 下列敘述何者正確? 在委託權限範圍內, 視為行政機關 在委託權限範圍內, 以原委託機關之名義作成決定 受委託之個人, 並非行使公權力 受委託之個人, 不得從事限制人民權利之行為 同一事件, 數行政機關均有管轄權時, 下列處理方式何者優先? 由各該機關協議定之 由其共同上級機關指定管轄 由受理在先之機關管轄 由各該上級機關協議定之 行政機關之權限必須以法規為依據, 不得任意創設變更, 亦不許當事人自行協議變動 此係指下列何種原則? 管轄權法定原則 管轄權移轉原則 管轄權衝突原則 管轄權職權原則 共 4 頁第 1 頁

25 公職王歷屆試題 (103 身心障礙特考 ) 行政機關得依法規將其權限之一部分授與所屬下級機關執行之, 稱為 : 委任 委託 委辦 代行處理 公務人員依法執行職務涉訟時, 其服務機關拒絶提供法律上之協助, 得提出何種救濟? 申訴 復審 抗告 聲明異議 公務人員保障法第 17 條關於服從義務之規定, 下列敘述何者錯誤? 就違反刑事法律之命令, 公務人員無服從之義務 公務人員認為命令違法時, 應負報告義務, 無須服從 公務人員認為命令違法時, 得請求該管長官以書面下達 公務人員對於長官監督範圍內所發之命令有服從義務 行政機關基於法律之授權, 對多數不特定人民就一般事項所作抽象對外發生法律效果之規定, 稱為 : 法規命令 行政規則 行政指導 行政計畫 依據行政程序法之規定, 下列何者不屬於行政規則? 通案性質之解釋函令 裁罰基準 行政機關內部分層負責辦法 施行細則 行政機關彼此間在不存在指揮監督關係之情形下, 應當依職權管轄之分工 尊重他機關依法所作成之行政處分 此為行政處分之 : 執行力 構成要件效力 存續力 確認力 經濟部核准人民礦業權特許, 是下列何種性質之行政處分? 確認處分 形成處分 下命處分 對地處分 違法之行政處分經撤銷, 原則上其效力為何? 自決定時失其效力 與當事人協商後定其失效時點 對原處分效力未影響 溯及既往失其效力 下列關於行政處分救濟教示之敘述, 何者錯誤? 處分機關告知之救濟期間較法定期間為長者, 應以原告知之救濟期間為準 處分機關告知之救濟期間為三個月, 處分機關雖以通知更正, 但相對人信賴原告知期間, 而於第三個月時始提起救濟者, 仍視為於法定期間內所為 處分機關告知之救濟期間較法定期間為短者, 處分機關仍應以通知更正, 但法定救濟期間之適用不受影響 處分機關未告知救濟期間致相對人遲誤者, 如自處分書送達後一年內聲明不服, 視為於法定期間內提起訴願 行政處分未經授權而違背法規有關之專屬管轄規定, 其法律效果為何? 無效 得撤銷 得補正 效力未定 下列何者非屬行政處分無效之原因? 處分違反土地管轄 應以證書方式作成而未給予證書 許可之行為構成犯罪 處分內容對任何人均不能實現 依行政程序法之規定, 下列何種處分應以書面為之? 警察指揮交通 對人之一般處分 經聽證之行政處分 以自動機器作成之行政處分 下列關於行政契約之敘述, 何者錯誤? 為規制行為 為單方行為 為特定具體之行為 為對外之行為 下列何者非行政處分? 內政部核准縣市政府徵收土地之決定 十字路口之紅綠燈號誌變換 雪山隧道啓用 警察對可疑為違規色情營業場所進行突擊檢查 下列何者不屬於行政程序法所規定有關行政處分瑕疵得補正之原因? 共 4 頁第 2 頁

26 公職王歷屆試題 (103 身心障礙特考 ) 須經申請始得作成之行政處分, 當事人已於事後提出者 有誤寫 誤算或其他類此之顯然錯誤之行政處分, 處分機關已於事後發現者 必須記明之理由已於事後記明者 應給予當事人陳述意見之機會已於事後給予者 下列有關行政處分之撤銷與廢止之敘述, 何者錯誤? 違法行政處分經撤銷後, 原則上溯及既往失其效力 非授予利益之合法行政處分, 原則上得由原處分機關依職權廢止 違法行政處分於法定救濟期間經過後, 僅原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷 ; 其上級機關, 不得為之 合法行政處分經廢止後, 原則上自廢止時或自廢止機關所指定較後之日時起, 失其效力 有關行政處分附款之敘述, 下列何者錯誤? 羈束處分不得為附款 裁量處分原則上得為附款 附款不得違背行政處分之目的 附款與處分之目的應具有正當合理之關聯 行政處分效力之開始, 繫於將來不確定之事實者, 為下列何種處分? 附停止條件之處分 附負擔之處分 附始期之處分 附解除條件之處分 主管機關核准工廠設立, 但保留日後必要時依法規得命其裝置防止噪音設備之義務, 屬於何種性質之行政處分附款? 解除條件 保留廢止權 負擔之保留 法律效果一部除外 行政契約如有涉訟, 應循下列何種訴訟程序為之? 國家賠償訴訟 民事賠償訴訟 行政訴訟 刑事訴訟 依司法院大法官解釋, 國家蒐集個人資訊時, 非經本人許諾, 不得任意蒐集 儲存 運用 傳遞, 此種憲法保障之人權, 一般稱為 : 資訊隱私權 資訊分享權 資訊干預權 資訊程序權 針對行政事實行為應如何救濟? 針對事實行為無法提供任何行政救濟途徑 可提起訴願或請願 可提起一般給付訴訟 可提起撤銷訴訟 一行為違反社會秩序維護法及其他行政法上義務規定而應受處罰, 如已裁處拘留者, 不再受何種處罰? 罰鍰 沒入 剝奪權利之處分 影響名譽之處分 下列關於行政罰處罰對象之敘述, 何者錯誤? 以自然人作為處罰對象, 該自然人之違法行為須具備故意或過失 行政機關得成為行政罰之處罰對象 行政法人得成為行政罰之處罰對象 私法人之董事執行職務時, 因重大過失導致該私法人違反行政法上義務, 僅得以該董事作為處罰對象, 不得處罰該私法人 依行政罰法之規定, 行政罰之裁處時效逾幾年後即告消滅? 6 個月 1 年 2 年 3 年 違反行政法上義務之處罰, 應以 何時 之法律或自治條例有明文規定者為限? 行為時 行為後 裁處時 處理程序終結時 下列何者非屬即時強制措施? 對於放置在車站的爆裂物進行扣留 對於意圖自殺者進行管束 火災進行救災時, 將鄰近房屋拆除以防止火勢擴大 為了執行勒令歇業處分, 而對工廠進行斷水斷電 下列何者非屬訴願無理由之情況? 共 4 頁第 3 頁

27 公職王歷屆試題 (103 身心障礙特考 ) 受理訴願機關認為, 原行政處分所憑理由不當, 但依其他理由足為正當 受理訴願之上級機關認為, 涉及地方自治團體自治事務之原行政處分並非違法 受理訴願機關在未為決定前, 原應作為而不作為之機關已作出行政處分 受理訴願機關發現, 原行政處分已被撤銷而不存在 人民對於違法或不當之行政處分不服, 向原處分機關之上級機關所提起之救濟, 稱為 : 申訴 請願 訴願 行政訴訟 關於訴訟之審判權歸屬, 各法院間意見如有爭議, 依行政訴訟法之規定, 下列何者有最後決定之權限? 法務部 最高法院 最高行政法院 司法院大法官 依行政訴訟法之規定, 人民與受委託行使公權力之團體或個人, 因受託事件涉訟者, 原則應以何人為被告? 委託機關 受託之團體或個人 以委託機關及受託之團體或個人為共同被告 委託機關之直接上級機關 行政法院對於行政機關所為之罰鍰處分, 認其所為之裁量違法時, 原則上應如何判決? 應予尊重, 不得撤銷 應予撤銷, 並就適當之金額自為判決 應予撤銷, 判命由行政機關重新自為裁量處分 應予撤銷, 並就最低度之罰鍰自為判決 下列何種類型之行政訴訟, 原則上採取訴願前置主義? 請求命行政機關作成特定內容之行政處分之訴訟 請求命當事人依行政契約內容履行義務之訴訟 請求確認公法上法律關係成立之訴訟 請求確認已消滅之行政處分違法之訴訟 公務員遭一次記二大過免職之處分, 經復審程序遭駁回, 應提起何種類型的行政訴訟? 撤銷訴訟 課予義務訴訟 一般給付訴訟 確認公務員關係存在之訴訟 下列何者涉及之公法爭議, 人民依法得向行政法院提起行政訴訟? 對於特定法律條文內容認為有違憲之虞 對於中央行政機關作成之解釋性行政規則認為有違憲之虞 對於公務員保險金給付請求不足之給付 依勞動基準法向雇主請求退休給付 下列行政爭訟事件管轄權之決定, 何者屬於專屬管轄? 對公法人訴訟時之公法人公務所所在地行政法院 因不動產撥用涉訟時之不動產所在地行政法院 關於公務員職務關係涉訟時之公務員職務所在地行政法院 因公法上保險事件涉訟時之被保險人職業活動所在地行政法院 有關公有公共設施之國家賠償責任之敘述, 下列何者錯誤? 公有公共設施之國家賠償責任係採無過失責任 公有公共設施係指供一般人民公共使用之公物 公有公共設施專以行政主體所有者為限 建築中公有公共設施尚未完工開放公用之前, 不屬於公有公共設施 下列關於公務員所造成國家賠償之敘述, 何者錯誤? 必須是公務員行使公權力之行為 必須是公務員之故意或過失行為導致人民自由或權利遭受損害 公務員之任何行為, 基於保護國家公務員之原則, 均由國家賠償 公務員之行為包括積極之作為以及消極之不作為皆可成立國家賠償 共 4 頁第 4 頁

28 公職王歷屆試題 (103 身心障礙特考 ) 103 年公務人員特種考試身心障礙人員考試試題考試別 : 身心障礙人員考試等別 : 三等考試類科 : 一般行政 勞工行政 人事行政 法制 教育行政科目 : 行政法 甲 申論題部份 : 一 甲駕駛自用小客車載送突發心臟病之父親赴醫院急救, 行經十字路口時, 雖見眼前交通號誌為紅燈, 仍疾駛衝過, 被固定科學儀器拍照存證, 警察機關遂依道路交通管理處罰條例第 53 條第 1 項規定, 開單舉發並以制式送達證書合法送達 試問 : 如甲不服, 依現行道路交通管理處罰條例及行政訴訟法之相關規定, 如何提起行政爭訟? 擬答 : 道交條例相關規定按道路交通管理處罰條例 ( 下稱道交條例 ) 第 53 條第 1 項規定, 汽車駕駛人, 行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈者, 處新臺幣一千八百元以上五千四百元以下罰鍰 次按同法第 8 條第 1 項第 1 款規定, 違反本條例第 12 條至第 68 條及第 92 條第 7 項 第 8 項規定之行為, 由 公路主管機關 處罰之 再按同法第 87 條規定, 受處分人不服第 8 條或第 37 條第 5 項處罰之裁決者, 應以原處分機關為被告, 逕向管轄之地方法院行政訴訟庭提起訴訟 行政訴訟法相關規定按行政訴訟法第 237 條之 3 規定, 交通裁決事件訴訟之提起, 應以原處分機關為被告, 逕向管轄之地方法院行政訴訟庭為之 結論綜上所述, 甲不服主管機關依道交條例所為處罰之裁決時, 得依上揭道交條例及行政訴訟法規定, 向甲之住所地 居所地 所在地或違規行為地之地方法院行政訴訟庭, 依法提起撤銷訴訟, 以資救濟 附帶一言, 甲得主張其因載送突發心臟病之父親赴醫院急救而闖越紅燈, 應適用行政罰法第 12 緊急避難規定, 免除或減輕處罰 二 甲公務員與其身心障礙妻, 因不諳法令, 民國 94 年至 96 年間分別以公務員身分及身心障礙人士身分申領子女教育補助費 ( 相關法令均有不得重複申請之明文規定 ),97 年遭其服務機關政風處查獲, 以 經本處調查, 臺端於 94 年至 96 年間申請子女教育補助費, 經查其中 95 年至 96 年間有溢領情形, 請繳回溢領補助費新臺幣 2 萬元整 之函文內容, 通知甲繳回溢領補助費, 甲立即如數繳回 詎料,101 年又接獲通知, 以 97 年函請繳回溢領子女教育補助費, 惟漏未計算 94 年溢領之教育補助費 為由, 再次要求甲繳回 94 年溢領之補助費新臺幣 1 萬元 試問 : 甲拒絕繳回 94 年溢領之教育補助費, 有無理由?(25 分 ) 擬答 : 系爭函文之效力按行政程序法第 131 條規定, 公法上之請求權, 於請求權人為行政機關時, 除法律另有規定外, 因五年間不行使而消滅 ( 第 1 項 ) 公法上請求權, 因時效完成而當然消滅 ( 第 2 項 ) 前項時效, 因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷 ( 第 3 項 ) 同法第 133 條規定, 因行政處分而中斷之時效, 自行政處分不得訴請撤銷或因其他原因失其效力後, 重行起算 依題意, 甲與妻於 94 年至 96 年間申領子女教育補助費,97 年遭其服務機關政風處查獲, 並以函文請其繳回 則甲負有限期繳回之義務 惟因該筆重複領取之費用係甲之 公法上不當得利 依現行最高行政法院見解, 行政機關向人民請求返還公法上不當得利, 於法律未明文規定方式之前提之下, 應提起行政訴訟法第 8 條一般給付訴訟, 而不得逕為行政處分 如採此一見解, 則系爭政風處函文即非行 共 4 頁第 1 頁

29 公職王歷屆試題 (103 身心障礙特考 ) 政處分, 而僅是主管機關之觀念通知 甲拒絕繳回應有理由承前所述, 系爭函文既非行政處分, 則不適用前揭行程法第 131 條第 3 項及第 133 條等規定 從而, 甲於 94 年間申領之子女教育補助費, 應已於 99 年底罹於消滅時效而權利消滅 並未因政風處 97 年之函文而發生時效中斷並重新起算之效力 從而, 甲對於 101 年之函文根本無遵守之義務 甲拒絕繳回 94 年溢領之教育補助費, 應屬有理由 乙 測驗題部份 : 下列何者為公法行為? 臺灣電力公司向用電戶收取電費 因為在捷運車廂中喝飲料而遭處罰 政府採購契約中之履約行為 國民住宅之承租契約 養猪戶於知悉補償計畫後, 增建不合常理之設施申請補償, 與下列何種法律原則有違? 信賴保護原則 誠實信用原則 比例原則 禁止不當聯結原則 行政行為牴觸法律優位原則之法律效果為何? 具體的行政處分自始當然無效 具體的行政處分例外為得撤銷 抽象之行政法規經法院裁判溯及既往無效 抽象之行政法規未經有權解釋機關解釋前仍然有效 下列敘述, 何者不屬公物之特徵? 不融通性 原則上不得對公物主張時效取得 原則上不得強制執行及徵收 不得出售 有關解釋性行政規則之生效時間, 下列敘述何者最為正確? 自下達時起生效 自登載於政府公報發布時起生效 自下達或發布之日起算, 三日後生效 原則上溯及法規生效之日起有其適用 下列何者為行政程序法上定義之行政機關? 臺南市 臺南市政府都市發展局 臺南市政府訴願審議委員會 臺南市政府市有財產審議小組 下列何者, 非公務員懲戒法規定之懲戒處分 : 撤職 免職 休職 降級 行政機關對於人民依法規之申請, 除法規另外訂定處理期間者, 其處理期間為何? 1 個月 3 個月 2 個月 4 個月 教育部將權限委託私立東海大學辦理時, 無須符合下列何種要件? 應依法規為之 得將權限完全委託 應將委託事項公告之 應將委託事項刊登政府公報 人民違反行政法上義務而受處罰時, 下列敘述何者錯誤? 處罰以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限 行為人有違法之狀態即得處罰, 不問其是否為故意或過失 不得因不知法規而免除責任, 但得因其情節減輕或免除處罰 依法令之行為, 不予處罰 依行政程序法關於閱覽卷宗之規定, 下列何人不具閱覽卷宗申請權? 當事人 事實上利害關係人 當事人委任之律師 未成年當事人之法定代理人 甲機關之行政處分違法時, 下列敘述何者正確? 其上級機關得予以廢止 因為違法, 所以相對人不得主張信賴保護 甲機關不得自行撤銷 撤銷該處分時, 原則上有溯及效力 下列何項行政行為屬行政處分? 內政部通盤檢討變更縣市行政區劃 共 4 頁第 2 頁

30 公職王歷屆試題 (103 身心障礙特考 ) 教育部任命高考及格人員擔任科員 國稅局將欠稅人移送行政執行 行政機關否准當事人舉行聽證之請求 違反程序或方式規定而非無效之行政處分, 不得因何種原因而補正 : 應給予當事人陳述意見之機會已於事後給予者 應參與行政處分作成之其他機關已於事後參與者 須經申請始得作成之行政處分, 行政機關已於事後代為提出者 必須記明之理由已於事後記明者 下列何者為法規命令? 教育人員任用條例施行細則 商標近似審查基準 農畜水產品批發市場承銷人所得額之核計標準 臺中市政府觀光旅遊局觀光工程科業務分配表 依行政程序法之規定, 行政機關調查事實及證據時 : 應完全依當事人申請, 始得開始進行調查 不得要求當事人提供文書或物品 僅能通知當事人對事實為陳述意見 行政機關應將調查結果及理由告知當事人 下列敘述何者錯誤? 警察以手勢指揮車輛之駕駛人, 是行政處分 對於參與某一示威活動之多數人命令解散, 並非行政處分 因土石流將來襲命某一村落之住戶立刻遷離, 是行政處分 開放公共設施供公眾使用, 是行政處分 司法院釋字第 525 號解釋對於信賴保護原則有所闡釋 下列有關該釋字之敘述何者錯誤? 信賴保護原則不僅適用於授益處分之撤銷或廢止, 於法規之廢止或變更亦有適用 法規預先定有施行期間時, 不生信賴保護之問題 因公益之必要而廢止法規時, 應採取補救措施或訂定過渡期間條款 當事人對於法規之持續生效已有極高之期待, 雖尚未有已生信賴之具體表現, 仍得主張信賴保護 依行政程序法之規定, 下列敘述何者錯誤? 行政機關就該管行政程序, 應於當事人有利及不利之情形, 一律注意 行政機關之調查證據, 受當事人主張之拘束 行政行為之內容應明確 行政機關行使裁量權, 不得逾越法定之裁量範圍, 並應符合法規授權之目的 依行政程序法第 14 條之規定, 數行政機關於管轄權有爭議時, 由誰決定? 考試院院長 總統 其共同上級機關 立法院院長 有關行政執行費用之徵收, 下列敘述何者錯誤? 金錢給付義務之執行費用全部由義務人負擔 代履行之費用, 由義務人負擔 怠金逾期不繳納者, 移送行政執行處執行之, 原則上不徵收執行費用 即時強制, 原則上不徵收執行費用 下列敘述何者錯誤? 不服國家通訊傳播委員會之處分, 應向原機關提起訴願 不服私立大學之退學處分, 應向教育部提起訴願 不服勞工保險局承辦農民健康保險業務所為處分, 應向內政部提起訴願 不服財政部南區國稅局所屬嘉義縣分局之處分, 應向財政部提起訴願 下列何者非屬國家賠償法之特別規定 : 土地法 刑事補償法 原子能法 政府採購法 依行政訴訟法之規定, 下列何者適用簡易訴訟程序? 共 4 頁第 3 頁

31 公職王歷屆試題 (103 身心障礙特考 ) 不服新臺幣 40 萬元罰鍰處分事件 不服訴願不受理決定之案件 不服公告姓名處分之案件 不服停止營業處分之案件 行政法院對於人民提起課予作成行政處分之訴訟, 應為如何之裁判? 原告之訴不合法者, 應以判決駁回之 原告之訴無理由者, 應以裁定駁回之 原告之訴有理由, 且事證明確者, 應判命行政機關作成原告申請內容之行政處分 原告之訴有理由, 且事證明確者, 應以判決作成原告申請內 共 4 頁第 4 頁

32 公職王歷屆試題 (103 地方政府特考 ) 103 年特種考試地方政府公務人員考試試題等別 : 四等考試類科 : 一般行政 一般民政 客家事務行政 社會行政 人事行政 戶政 社會工作 勞工行政 教育行政 商業行政 法律廉政科目 : 行政法概要 個人或團體受託行使公權力所為之行政處分, 其訴願管轄機關為何? 公職王 二以上不同層級之機關共為之行政處分, 相對人不服提起訴願時, 應以何者為訴願管轄機關? 訴願人誤向無訴願管轄權之機關作不服原行政處分之表示者, 無管轄權之機關應如何處理? 下列有關訴願法送達之敘述, 何者錯誤? 轄機關應查明其法定代理人後, 向其法定代理人為送達, 不得向該無訴願能力人為送達 必要時, 得送達於訴願人或人本人 表人或管理人為之 其代表人或管理人有二人以上者, 送達得僅向其中一人為之下列關於訴願管轄之敘述, 何者錯誤? 政處分, 以其直接上級機關為訴願管轄機關府依法辦理上級政府或其所屬機關委辦事件所為之行政處分, 以受委辦機關之直接上級機構為訴願管轄機構 處分, 以委託機關之直接上級機關為訴願管轄機關 機關或其直接上級機關為訴願管轄機關下列有關訴願決定之敘述, 何者錯誤? 之合法性進行審查決定 節, 逕為變更之決定或發回原行政處分機關另為處分 甲於臺北市政府之網頁留言, 對該府衛生局之行政處分表示不服, 臺北市政府不予回覆 共 5 頁第 1 頁

33 公職王歷屆試題 (103 地方政府特考 ) 臺北市政府之處置是否合法?, 應命其補送訴願書下列何者, 非屬與訴願程序相當之程序? 下列何者, 不具備訴願之當事人能力? 19 歲之大學生 公職王 甲機關依法規將其權限之一部分, 委託不相隸屬之乙機關辦理, 如因此發生訴願爭議, 應以何機關為原行政處分機關 : 納稅義務人與稅捐稽徵機關簽具切結書, 約定由納稅義務人於一定期間內, 將遺失之免稅文件找回繳銷, 如屆期不能找回繳銷, 納稅義務人願依規定辦理補稅, 此一切結書之法律性質為 : 行政機關於核發之建照中, 註明建造人於建築物完工後, 應於社區公園內栽種樹木 10 株, 以綠化環境 此建照附有那一種附款? 承上題, 關於此建照附款之合法性, 下列何者正確? 木有助於提昇居民的居住品質, 該附款合法 授予利益之合法行政處分, 所依據之法規或事實事後發生變更, 原處分機關依職權得為下列何種處置? 甲向市政府提出低收入戶生活扶助申請案, 經審查後, 准予核發每月之生活扶助費及津貼 ; 屆滿 3 年後, 應再次提出申請, 重新審查 下列敘述何者錯誤? 3 年後應再次提出申請, 係屬行政處分附款中之期限 下列關於行政處分與事實行為之敘述, 何者錯誤? 下列關於行政執行之敘述, 何者正確? 送行政執行 限提出, 行政機關得移送行政執行 證據, 申請人未依 費, 得逕行移送行政執行 共 5 頁第 2 頁

34 公職王歷屆試題 (103 地方政府特考 ) 行政處分生效後, 未經撤銷 廢止或因其他事由而失效者, 處分當事人受其拘束 此即行政處分之何種效力? 下列關於違法授益行政處分撤銷之敘述, 何者錯誤? 則之要求, 原處分機關應一律撤銷違法之授益行政處分 公職王 關於行政處分未為教示或教示錯誤之敘述, 下列何者錯誤? 算法定期間 原則延長為 1 年 無管轄權之機關聲明不服者, 視為自始向有管轄權之 機關聲明不服行政處分如有誤寫 誤算等顯然錯誤情形, 處分機關應如何處置? 應參與行政處分作成之其他機關, 未參與處分之作成, 原則上該行政處分之效力如何? 依大法官解釋意旨, 下列有關行政命令之敘述, 何者正確? 命令規定 命令定之 下列關於法規命令之敘述, 何者正確? 人民權利影響極大, 應以法侓明確規範, 不得授權由行政 依法應採取甄選方式決定當事人之行政契約, 辦理該行政契約之行政機關若未將締約資格及相關程序事前公告, 該行政契約之效力如何? 對於勞工保險局依法作成之行政處分如有不服, 訴願管轄機關為 : 有關行政規則之發布或下達, 下列敘述何者正確? 級機關或屬官知悉 登載於政府公報發布之, 並下達下級機關或屬官 無須下達 共 5 頁第 3 頁

35 公職王歷屆試題 (103 地方政府特考 ) 教育部依職權發布 遊藝場業輔導管理規則, 其規定電動玩具業不得容許未滿 18 歲之兒童及少年進入其營業場所, 違者撤銷其許可 甲經營電子遊藝場所, 小學生放學後經常流連其間, 主管機關以甲違反上開規定, 撤銷其營業許可 下列有關管理規則性質及行政機關得否據以撤銷甲營業許可之敘述, 何者正確? 有關解釋性行政規則之效力, 下列敘述何者錯誤? 公 人民於法定期間內, 向無管轄權機關提出申請者, 依行政程序法之規定, 該受理申請之行政機關應如何處理? 關於法規命令, 下列敘述何者正確? 職公務人員保障事件中之復審程序, 相當於下列何種救濟程序? 下列對於行政助手之敘述, 何者錯誤? 定之 王上級機關將特定事項委由所屬下級機關辦理, 稱為 : 高雄市政府依公寓大廈管理條例規定, 將公寓大廈管理組織申請報備處理事項, 交由各區區公所辦理, 此項權限授與屬於下列何項? 數行政機關於管轄權有爭議, 而管轄機關未經決定前, 如有導致國家或人民難以回復之重大損害之虞時, 該管轄權爭議之一方, 應依當事人申請或依職權為下列何項程序? 下列關於行政管轄權變更之敘述, 何者錯誤? 時, 原管轄機關得會同組織法規變更後之管轄機關公告管轄變更事項 時, 其管轄變更事項之公告, 得逕由組織法規變更前與變更後管轄機關之共同上級機關為之 臺北市政府將商業登記法規定之商業登記事項, 交由臺北市政府商業管理處辦理, 此項權限授與稱為 : 行政法人之年度財務報表, 應由何者進行查核簽證? 共 5 頁第 4 頁

36 公職王歷屆試題 (103 地方政府特考 ) 下列何者, 為公法上社團法人? 之會計師 依據中央行政機關組織基準法規定, 各機關設置之內部單位中, 辦理秘書 總務 人事 主計 研考 資訊 法制 政風 公關等支援服務事項之單位, 稱作什麼單位? 關於國家通訊傳播委員會之組織, 下列敘述何者錯誤? 公職王 行政院院長更迭時, 國家通訊傳播委員會委員與其同進退行政機關為防止或除去對公益之重大危害, 得廢止授予利益之合法行政處分 但對受益人因信賴該處分致遭受財產上之損失, 應給予合理之補償, 係屬何種行政法原則之具體化? 下列何者, 屬誠實信用原則之實踐? 不當聯結禁止原則之內涵為何? 素應與處分之目的相關 作為行政法法源之一般法律原則, 下列何者尚未被明定於行政程序法當中? 下列何者, 不屬於形式意義之法律? 關於法規之施行, 下列敘述何者正確? 應由其訂定機關之首長簽署, 並登載於政府公報發布後, 始具有拘束訂定機關 其下級機關及屬官之效力 158 條第 1 項之無效事由時, 得向訂定機關請求確認該法規命令無效, 該機關應予審查某法律明定自公布日施行, 該法律自何時起發生效力? 3 日 30 日後依憲法第 172 條規定, 命令與法律牴觸者, 無效 此稱為何種原則? 共 5 頁第 5 頁

37 102 年公務人員升官等考試 102 年關務人員升官等考試 102 年交通事業郵政 港務 公路人員升資考試試題 代號 : 等別 ( 級 ): 薦任 員級晉高員級類科 ( 別 ): 一般行政 一般民政 社會行政 人事行政 戶政 原住民族行政 社會工作 勞工行政 教育行政 司法行政 法制 商業行政 農業行政 智慧財產行政 消費者保護 外交事務 僑務行政 警察行政 海巡行政 安全保防 移民行政 交通行政 關務類 - 關務 業務類 - 港務 公路 科目 : 行政法考試時間 : 2 小時座號 : 注意 : 禁止使用電子計算器 ( 請接背面 ) 全一張 ( 正面 ) 甲 申論題部分 :(50 分 ) 不必抄題, 作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上, 於本試題上作答者, 不予計分 請以藍 黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答 一 行政裁量 的意義為何? 法律賦予行政機關裁量權有那些類型? 那些情形構成 違法裁量?(25 分 ) 二 依 政府資訊公開法 之規定, 政府資訊公開的方式有那兩種? 其所定限制公開的政府資訊有那些類型? 政府資訊公開法 之規定與行政程序法關於閱覽卷宗之規定, 其關係如何?(25 分 ) 乙 測驗題部分 :(50 分 ) 代號 :3301 本測驗試題為單一選擇題, 請選出一個正確或最適當的答案, 複選作答者, 該題不予計分 共 25 題, 每題 2 分, 須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記, 於本試題或申論試卷上作答者, 不予計分 1 民國 95 年 5 月 30 日修訂之懲治走私條例第 2 條第 1 項規定 : 私運管制物品進口 出口逾公告數額者, 處七年以下有期徒刑, 得併科新臺幣三百萬元以下罰金 第 3 項規定 : 第一項所稱管制物品及其數額, 由行政院公告之 第 3 項之規定, 與何種法律原則有違? 比例原則 授權明確性原則 信賴保護原則 平等原則 2 某甲趁到公園散步之便, 將家中垃圾丟進公園的垃圾桶內, 公園管理處以違反廢棄物清理法之處罰規定為由, 逕予裁處法定之最高額罰鍰, 試問甲主張該裁罰處分違反下列那項行政法之法律原則, 較有可能使該處分被撤銷? 適當性原則 必要性原則 公益性原則 明確性原則 3 A 向主管機關申請設立瓦斯行, 嗣後接獲予以核准設立之函文, 惟其中要求 A 以切結書保證, 如有違反相關法令, 主管機關必要時將予以撤照, 請問此一切結書之法律性質為何? 解除條件 負擔之保留 保留行政處分之廢止權 保留行政處分之撤銷權 4 A 縣有鑒於資訊休閒服務業 ( 俗稱網咖 ) 之管理衍生不少問題, 但中央並無訂定專法, 遂制定 A 縣資訊休閒業管理自治條例 請問下列何種措施, 依地方制度法第 26 條第 3 項之規定, 得於該自治條例的罰則中予以規範? 吊銷執照 沒入 公告違法業者之姓名及違規情節 停止營業 5 電子遊戲機之製造業 進口人或軟體設計廠商, 應於製造或進口前, 就其軟體, 向中央主管機關申請核發評鑑分類文件 ; 並於出廠或進口時, 向中央主管機關申請查驗 前項查驗, 中央主管機關得委託相關團體協助之 該受託團體之性質, 下列敘述何者錯誤? 受託行使公權力之個人或團體, 於委託範圍內, 具有行政機關地位 如僅受託協助查驗勞務, 屬於行政助手 如係受託行使公權力, 須將法規依據及委託事項公告, 刊登於政府公報或新聞紙上 以法人組織為限 6 下列何者並非私人受委託行使公權力之事例? 私立大學核發畢業證書 義勇警察協助執行警察勤務 船長為維持船上治安所為緊急處分 臺灣證券交易所對券商處以停業處分 7 關於獨立機關敘述, 下列何項錯誤? 獨立機關, 其合議之議事程序及決議方法應於組織法規內定之 獨立機關之合議制成員, 應明定其任職期限及任命程序 獨立機關屬於中央直屬之三級機關 獨立機關之組織, 應以法律定之 8 食品衛生管理機關為調查市售食品所使用添加物之合法性, 至各大賣場實施採樣檢查, 其因食品採樣所生費用, 原則應由何人負擔? 實施採樣之食品衛生管理機關 接受採樣檢查之大賣場 該受採樣食品之製造商 實施採樣之食品衛生管理機關與接受採樣檢查之大賣場共同平均負擔

38 102 年公務人員升官等考試 102 年關務人員升官等考試 102 年交通事業郵政 港務 公路人員升資考試試題 代號 : 等別 ( 級 ): 薦任 員級晉高員級類科 ( 別 ): 一般行政 一般民政 社會行政 人事行政 戶政 原住民族行政 社會工作 勞工行政 教育行政 司法行政 法制 商業行政 農業行政 智慧財產行政 消費者保護 外交事務 僑務行政 警察行政 海巡行政 安全保防 移民行政 交通行政 關務類 - 關務 業務類 - 港務 公路 科 目 : 行政法 全一張 ( 背面 ) 9 經濟部標準檢驗局查獲甲自大陸輸入應施檢驗商品至國內市場販售, 乃依商品檢驗法第 60 條規定, 處報驗義務人甲新臺幣二十萬元罰鍰, 並依同法第 63 條第 2 項規定, 命報驗義務人 應於文到次日起一個月內回收或改正補辦檢驗 下列關於經濟部標準檢驗局該二行為之敘述, 何者正確? 均屬裁罰性處分 均適用行政罰法之總則規定 罰鍰為裁罰性處分, 命回收或改正屬於課予義務之非裁罰性不利處分 罰鍰不繳, 或逾期不回收或改正, 皆應適用行政執行法實施間接或直接強制 10 依行政罰法第 18 條之規定, 行政機關對違反行政法上義務行為進行裁罰時, 除應考量應受責難程度 所生影響及違法利得外, 並得考量下列何者? 受處罰者之交友情形 受處罰者之家庭情形 受處罰者之社會地位 受處罰者之資力 11 資訊休閒業管理自治條例如對於業者之違規行為, 計採限期改正 違規計點 公告違規業者姓名 累計違規達一定點數者予以撤銷營業許可等措施, 請問上述何者非行政罰? 限期改正 違規計點 公告違規業者 撤銷營業許可 12 下列何者屬於附負擔之行政處分? 對於設立加油站之申請, 僅准許販賣 95 無鉛汽油 對於申請進口美國牛肉之進口商, 核准進口美國羊肉 主管機關於核發之農藥許可證上附記 : 依農業管理法規定, 有效期限為五年 主管機關核發大賣場許可, 但應設立一定數量之停車位 13 A 律師因違反律師倫理規範, 經律師懲戒委員會處以停業六個月之處分,A 不服提出覆審後, 律師懲戒覆審委員會亦維持原決定, 請問下列敘述何者正確? 律師懲戒之終局決定相當於法院終局判決, 故 A 不得聲明不服 律師懲戒之終局決定相當於訴願決定, 故 A 得提起行政訴訟 律師懲戒之終局決定相當於行政處分, 故 A 得提起訴願 律師懲戒之終局決定相當於行政執行措施, 故 A 得聲明異議 14 甲計劃於自宅旁自有空地上增建一新房, 需要砂石, 卻未經申請取得許可, 逕自僱用怪手司機乙及卡車司機丙, 三人一起到附近河川流域採取砂石, 經水利主管機關查獲, 函送地檢署並經檢察官作成不起訴處分後, 則水利主管機關對該三人應如何處理? 僅得處罰甲 僅得處罰乙丙二人 得對甲乙丙三人均處罰 甲乙丙三人均不應處罰 15 甲向戶籍所在地之市政府提出申請, 請求提供該市市長去年一整年之特別費支出相關資訊, 下列敘述何者正確? 市長特別費支出相關資訊, 並非政府資訊 市長特別費支出相關資訊為市長個人隱私資訊, 屬於限制公開資訊 如市政府拒絕提供, 甲得提起訴願 如市政府拒絕提供, 甲不得提起訴願 16 行政處分之附款不得違背行政處分之目的, 並應與該處分之目的具有正當合理之關聯 此乃何種法律原則之內涵? 禁止違反信賴原則 禁止不當聯結原則 禁止差別對待原則 禁止溯及既往原則 17 針對下列何種行為, 可以向公務人員保障暨培訓委員會提起復審? 公務人員之職務平調 校長調任督學職務 機關首長的公務人員之停職處分 公務人員乙等之平時考績 18 A 市公所准許 B 於某處擺設攤販, 攤販證上載有 此地點如有都市更新改建必要, 無條件搬離 等語 請問該攤販證之性質為何? 附條件之許可處分 保留事後廢止權之許可處分 和解契約 行政契約 19 稅捐機關對於數繼承人發出內容相同之遺產稅繳納通知書, 下列敘述何者正確? 該通知書並非行政處分 該通知書為對人之一般處分 該通知書為對物處分 該通知書為聚合處分 20 當事人兩造於言詞辯論期日無正當理由均不到場者, 下列敘述何者正確? 行政法院於撤銷訴訟及其他有關維護公益之訴訟, 得依職權調查事實, 不經言詞辯論, 逕為判決 行政法院應延展言詞辯論期日 原告之訴視為撤回 皆視為當事人合意停止訴訟程序 21 關於公務員國家賠償責任之成立要件, 下列敘述何者錯誤? 公務員執行職務 公務員行使公權力 限於公務員有故意 公務員怠於執行職務 22 下列何者為一般處分? 公務人員之免職處分 建築許可 違法集會遊行之解散命令 公司登記 23 財團法人海峽交流基金會受行政院大陸委員會委託行使公權力, 甲對財團法人海峽交流基金會之受託處分不服時, 應以何者為行政訴訟之被告機關? 行政院大陸委員會 財團法人海峽交流基金會 兩者併列為共同被告 行政院大陸委員會之上級機關為被告 24 中央農業主管機關委託各地漁會辦理漁船保險補助業務, 漁民對漁會所為拒絕保險補助之決定不服時, 應以下列何者為訴願決定機關? 中央農業主管機關之訴願審議委員會 中央農業主管機關 行政院 漁會 25 A 為全民健康保險特約醫院, 向中央健康保險局申請病人住院醫療費用, 經核認不符規定拒絕支付 A 醫院不服全民健康保險爭議審議委員會審議結果, 應如何救濟? 提起撤銷訴願 提起課予義務訴願 向行政法院提起一般給付訴訟 向地方法院提起民事訴訟

39 測驗式試題標準答案 102 年公務人員升官等考試 102 年關務人員升官等考試 102 年交通事業郵政 港務 公考試名稱 : 路人員升資考試 類科名稱 : 業務類 - 公路總局 業務類 - 高公局 業務類 - 臺灣港務公司 業務類 - 航港局 人事行政 僑務行政 消費者保護 一般民政 智慧財產行政 原住民族行政 外交事務 移民行政 勞工行政 社會行政 社會工作 法制 警察行政 一般行政 交通行政 農業行政 海巡行政 安全保防 戶政 教育行政 司法行政 商業行政 關務類 科目名稱 : 行政法 ( 試題代號 :3301) 題 數 : 25 題 標準答案 : 題號 答案 B B C D D B C A C D A D A C C B C B D A 題號 答案 C C B B C 題號 答案 題號 答案 題號 答案 備註 :

40 公職王歷屆試題 (102 鐵路特考 ) 102 年公務人員特種考試交通事業鐵路人員考試試題等別 : 三等一般警察人員考試 高員三級鐵路人員考試類科 : 行政警察人員 人事行政 事務管理 運輸營業科目 : 行政法 甲 申論題部分 : 一 行政罰法第 1 條規定, 行政罰包括罰鍰 沒入及其他種類行政罰 ; 第 2 條規定, 其他種類行政罰指裁罰性之不利處分, 試說明何謂裁罰性不利處分? 並分析下列行政機關之行為是否屬於行政罰法規定之行政罰 : 證劵交易法第 57 條規定, 證劵商取得經營證劵業務之特許, 或設立分支機構之許可後, 經主管機關發覺有違反法令或虛偽情事者, 得 撤銷其特許或許可 證劵交易法第 59 條第 1 項規定, 證劵商自受領證劵業務特許證照, 或其分支機構經許可並登記後, 於 3 個月內未開始營業, 或雖已開業而自行停止營業連續 3 個月以上時, 主管機關得 撤銷其特許或許可 擬答 : 行政罰係指違反行政法上義務而受罰鍰 沒入或其他種類行政罰等之裁罰性不利處分, 亦即判斷是否屬行政罰, 應視處分中是否具有 裁罰性 及 不利處分 之要件 ; 所謂不利益處分係指對於前已存在之處分, 加以撤銷或變更, 使當事人蒙受不利益, 不利益處分性質上為負擔處分, 僅須受作成行政處分之各項法則之支配 證劵交易法第 57 條規定, 證劵商取得經營證劵業務之特許, 或設立分支機構之許可後, 經主管機關發覺有違反法令或虛偽情事者, 得 撤銷其特許或許可 為具裁罰性之不利處分 依行政罰法第 2 條之規定 : 本法所稱其他種類行政罰, 指下列裁罰性之不利處分 : 一 限制或禁止行為之處分 : 限制或停止營業 吊扣證照 命令停工或停止使用 禁止行駛 禁止出入港口 機場或特定場所 禁止製造 販賣 輸出入 禁止申請或其他限制或禁止為一定行為之處分 二 剝奪或消滅資格 權利之處分 : 命令歇業 命令解散 撤銷或廢止許可或登記 吊銷證照 強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分 三 影響名譽之處分 : 公布姓名或名稱 公布照片或其他相類似之處分 四 警告性處分 : 警告 告誡 記點 記次 講習 輔導教育或其他相類似之處分 證劵交易法第 57 條規定, 證劵商取得經營證劵業務之特許, 或設立分支機構之許可後, 經主管機關發覺有違反法令或虛偽情事者, 係違反行政法上義務之行為, 其得 撤銷其特許或許可, 屬行政罰第 2 條第 2 款, 剝奪或消滅資格 權利之處分 證劵交易法第 57 條規定, 得 撤銷其特許或許可, 屬於行政罰法規定之行政罰 證劵交易法第 59 條第 1 項規定, 證劵商自受領證劵業務特許證照, 或其分支機構經許可並登記後, 於 3 個月內未開始營業, 或雖已開業而自行停止營業連續 3 個月以上時, 主管機關得 撤銷其特許或許可 非屬裁罰性之不利處分 主管機關對於行政相對人之不利益處分, 係為具裁罰性之不利處分, 亦或單純不利處分, 向為學說與實務之重要爭議問題 有提出管制性之不利處分一說, 認為, 法律規定行政相對人若有該當構成要件之行為時, 主管機關乃施以強制或保全之行為, 屬於 管制性不利處分, 此與行政罰法所稱之 裁罰性不利處分 係以違反行政法上義務而對於過去不法行為所為之制裁相殊 雖固為不利之行政處分, 但不屬於行政罰法所稱之行政罰處分, 亦無該法第 26 條關於一事不二罰規定及第 27 條裁處權時效規定之適用 實務上, 最高行政法院 101 年判字 165 號亦認為, 主管機關為增強對證券商之管理, 防止違規與不法情事之發生, 而賦予主管機關於證券商違反法令時, 除依該法處罰外, 並得視其情節之輕重, 採取適當之措施或處分, 屬於管制性之不利處分, 與行政罰法第 2 條係以違反行政法上義務而對於過去不法行為所為之裁罰性不利處分不同, 非屬行政罰法所指之行政罰 共 4 頁第 1 頁

41 公職王歷屆試題 (102 鐵路特考 ) 故證劵交易法第 59 條規定, 得 撤銷其特許或許可, 非屬於行政罰法規定之行政罰, 為管制性之不利處分 二 何謂 委任 委託 及 受委託行使公權力? 試舉例說明其意義 (15 分 ); 下列情形屬於上述何種制度 : 國防部委請行政院海岸巡防署辦理東 南沙地區之重要軍事設施管制區之檢查 管制事宜等相關業務 行政院農業委員會委請全國農業金庫股份有限公司辦理政策性農業專案貸款有關宣導 推動 帳務處理 財務收支 統計及對於經辦機構之輔導查核事項 擬答 : 在管轄恆定原則下, 行政機關之管轄權原則上不可任意變更, 惟為提高行政效能, 促使行政機關在不違背法律及目的下能便宜行事, 故於法定的要件之下, 容許一有管轄權之行政機關將其權限授與另一原無管轄權之機關, 使之得以取得管轄權而行事 機關權限之授與有三 : 機關間有隸屬關係者為 權限委任 ; 機關間無隸屬關係者為 權限委託 ; 機關授與人民或團體者為 受委託行使公權力 委任 委託 及 受委託行使公權力 之意義 委任乃上級機關, 將其管轄權之部分移轉下級行政機關, 而由該受移轉下級行政機關, 以自己名義執行之 行政程序法第 15 條第 1 項規定 : 行政機關得依法規將其權限之一部分, 委任所屬下級機關執行之 例如, 交通部將車輛登記等監理業務依公路法規定公告交由交通部所屬公路總局辦理 委託乃一行政機關將其權限之部分, 委由另一不相隸屬之行政機關, 以委託機關之名義行使之 行政程序法第 15 條第 2 項規定 : 行政機關因業務上之需要, 得依法規將其權限之一部分, 委託不相隸屬之行政機關執行之 例如, 行政院農業委員會委託勞工保險局核發老年農民福利津貼 受委託行使公權力國家或地方自治團體, 依法律或法律之授權, 為達特定之行政任務, 委託私人行使之行政方式 行政程序法第 16 條第 1 項規定 : 行政機關得依法規將其權限之一部分, 委託民間團體或個人辦理 例如, 如教育部委託私立大學對學生核發畢業證書 船長為維持船上治安所為之緊急處分 按國防部與行政院海岸巡防署, 在現行行政院組織下, 為無隸屬關係之機關 故依行政程序法第 15 條第 2 項之規定, 國防部委請行政院海岸巡防署辦理東 南沙地區之重要軍事設施管制區之檢查 管制事宜等相關業務, 為權限之委託 按行政院農業委員會為中央行政機關, 全國農業金庫股份有限公司為私法人, 故依行政程序法第 16 條第 1 項之規定, 行政院農業委員會委請全國農業金庫股份有限公司辦理政策性農業專案貸款有關宣導 推動 帳務處理 財務收支 統計及對於經辦機構之輔導查核事項, 為受委託行使公權力 乙 測驗題部分 : A 公司向主管機關申請設立加油站, 嗣後接獲否准設立之函文, 其中並未告知救濟途徑及期 間, 請問此一函文之法律效果如何? 無效 得撤銷 得補正 不影響其法律效果 道路交通安全規則禁止未繳清罰鍰者換發行車執照, 可能違反下列何原則? 法律優先原則 正當法律程序原則 不當聯結禁止原則 比例原則 下列何者並非私經濟行政之事例? 採購武器 共 4 頁第 2 頁

42 公職王歷屆試題 (102 鐵路特考 ) 進口大宗物資出售以穩定價格 林務局否准人民訂立租地契約之申請 出售政府持股以將公營事業轉為民營 A 向主管機關申請設立瓦斯行, 嗣後接獲核准設立之函文, 惟其中要求 A 以切結書承諾, 未來如有政策變更, 主管機關必要時將予以撤照, 申請人絕無異議 請問所謂予以撤照之法律性質為何? 授益處分之廢止 授益處分之撤銷 負擔處分之廢止 負擔處分之撤銷 人民甲所有土地在 30 年前由政府 A 機關協議價購, 約定如不使用由甲以原價購回 今日 A 機關裁撤, 辦公廳舍及土地均由 B 機關承受 甲依法得以何種途徑主張權利? 甲應向行政法院提起一般給付訴訟 甲應向 B 機關之上級機關提起訴願 屬於私法爭議, 應提起民事訴訟以求解決 甲應向行政法院提起課予義務訴訟 A 為公立學校教師, 其遭學校依教師法第 14 條第 1 項第 7 款 行為不檢有損師道 之規定予以解聘,A 依法提起行政救濟時, 主張其行為不檢事涉私德, 學校卻加以擴大解釋, 並認為教師法第 14 條第 1 項第 7 款規定有 故入人罪 之嫌, 請問 A 之主張可能與下列何種法律原則有關? 信賴保護原則 法明確性原則 法律保留原則 誠信原則 臺北市政府民政局與新北市政府民政局於管轄權有爭議時, 應如何解決? 由行政院決定之 由臺北市政府與新北市政府協議定之 由臺北市政府民政局與新北市政府民政局協議定之 由內政部決定之 甲 乙兩位公務員在辦公室因故爭吵, 長官認為有礙公務員形象, 命甲調換至其他辦公室辦公, 同時記乙申誡乙次, 甲乙均不服, 試問如何提起救濟? 甲 乙均得提起申訴 再申訴 甲 乙均得提起復審 只有甲得提起復審 只有乙得提起復審 審理保障事件人員與提起保障事件之公務人員有下列何種關係者, 依法不必自行迴避? 曾有四親等內血親關係 曾有三親等內姻親關係 曾有師生關係 曾有家屬關係 依行政罰法之規定, 違反行政法上義務之處罰, 以 何時 之法律或自治條例有明文規定者為限? 行為時 結果發生時 裁處時 最初裁處時 新竹行政執行分署在查封欠稅人甲之房屋時, 發現其已被地方法院查封, 新竹行政執行分署為確保順利執行, 依行政執行法第 16 條規定應如何處理? 得再行查封甲之房屋 不得再行查封甲之房屋 得查封甲成年兒子之房屋 得查封甲成年女兒之別墅 財團法人消費者文教基金會函請廠商依消費者保護法應准消費者於 7 日內退貨, 此項行為屬於 : 行政處分 無效之處分 非行政處分 得撤銷之處分 A 男因宗教因素而申請替代役, 主管機關認有疑義, 遂依法核定 1 年以下暫不徵集之觀察期, 請問此一核定之法律性質為何? 觀念通知 行政指導 程序行為 行政處分 採購機關依政府採購法第 101 條規定, 將甲廠商刊登為不良廠商, 該刊登行為性質為 : 行政指導 行政契約 警告性處分 行政處分 公立學校教師與學校因聘約問題發生爭議, 依行政訴訟法之規定, 應提起那一種訴訟? 撤銷訴訟 給付訴訟 課予義務訴訟 公益訴訟 共 4 頁第 3 頁

43 公職王歷屆試題 (102 鐵路特考 ) 甲公司與行政機關訂立行政契約後, 因該機關所屬地方自治團體之民意機關制定新的地方自治條例規定, 直接導致甲公司履行契約義務之支出費用倍增 有關甲公司之相關權益, 依行政程序法, 下列敘述何者正確? 甲公司如有損失欲求補償, 應向締約機關所屬地方自治團體之民意機關請求 補償金額如有爭議, 甲公司應先請求調解, 調解無法成立者, 方得向法院提出訴訟 甲公司如提出訴訟, 應向被告所在地之地方法院民事庭提出 補償之請求權, 應自甲公司知有損失時起 1 年內為之 A 所有之違章建築經主管機關下命強制拆除,A 對主管機關之執行方式有所不服, 其應如何提出行政救濟? 依行政執行法第 9 條聲請異議 依行政執行法第 10 條請求國家賠償 直接提起訴願 直接提起行政訴訟 警察成功攔截飆車慣犯, 準備沒入其使用之車輛時, 經查甲車係由車主駕駛 乙車為剛報失的贓車 丙車則是向當日臨時不克參加的同夥借用, 試問那些車輛得被沒入? 甲 乙 丙均可 僅甲 乙可以 僅乙 丙可以 僅甲 丙可以 下列何種事件由行政法院審判之? 不服國家賠償之拒絕協議 律師懲戒事件 不服行政機關否准假釋決定 法官懲戒事件 人民對於下列何種行政處分不服時, 得提起訴願? 警察機關依社會秩序維護法所為之罰鍰 法務部依公職人員財產申報法所科處之罰鍰 行政機關依公務人員考績法所為之免職處分 法院依社會秩序維護法所為之拘留 依現行行政訴訟法, 下列有關簡易訴訟程序之敘述, 何者錯誤? 由地方法院行政訴訟庭審理 在獨任法官前行之 不經言論辯論為之 對於簡易訴訟程序之裁判不服者, 除本法別有規定外, 得上訴或抗告於管轄之高等行政法院 甲向 A 政府申請將其土地由山坡地保育區窯業用地更正編定為丁種建築用地,A 政府函復該土地使用現況編定無誤, 不符得受理更正編定之範疇, 請其依非都市土地使用管制規則相關規定申請土地變更編定 甲不服該函復,20 日後提出陳情, 再經 20 日後才補送訴願書到訴願機關 訴願機關依法應為下列何種處理? 該函復非行政處分, 應為不受理決定 訴願已逾法定期間, 應為不受理決定 未於法定期間內補送訴願書, 應為不受理決定 應以訴願無理由, 決定駁回 公務員甲因其服務機關節能, 出太陽時不得開燈, 致影響其視力, 得如何救濟? 調解 仲裁 民事訴訟 申訴及再申訴 人民對依中央行政機關組織基準法所稱獨立機關所為之行政處分如有不服時, 其訴願管轄機關為何? 獨立機關本身 獨立機關本身所設之訴願審議委員會 獨立機關之上級機關 不服獨立機關所為之行政處分而提起行政救濟皆無須經訴願程序 下列何者對於行政訴訟事件並無審判權? 智慧財產法院 高等行政法院 地方法院行政訴訟庭 地方法院刑事庭 共 4 頁第 4 頁

44 公職王歷屆試題 (102 高普考 ) 102 年公務人員普通考試試題類科 : 一般行政 一般民政 客家事務行政 社會行政 人事行政 戶政 勞工行政 教育行政 商業行政 法律廉政 財經廉政科目 : 行政法概要 農業行政機關每年固定發給符合資格者之老農生活津貼, 該項行政屬於何類型之行政? # 下列何者不具有行政法法源之屬性? 公職王 關於法規命令, 下列敘述何者錯誤? 人民之權利義務 行政院衛生署中央健康保險局致函某醫院表示, 因其容留未具醫師資格人員執行醫療業務及虛報醫療費用, 依法科處 所領取之保險給付或醫療費用 2 倍之罰鍰, 並謂 其保險給付或醫療費用金額由本局南區分局核算另案通知 該行政處分可能違反何項行政法之原則? 外國人甲申請歸化為本國人, 內政部命其繳交捐款 3,000 萬元後使得核准, 此違反下列何項原則? 下列關於法律保留原則之敘述, 何者錯誤? 依司法院大法官解釋, 下列何者並非國會保留事項? 基準 新北市政府以其預算發包委託廠商興建國宅, 優先提供所得在一定金額以下之民眾申購 下列敘述何者正確? 下列何者屬於中央行政機關? 府依中央行政機關組織基準法之規定, 委員會 係何種機關所使用之名稱? 下列作成決定之團體或個人何者具有受託行使公權力之地位? 關於行政法人下列敘述何者正確? 共 5 頁第 1 頁

45 公職王歷屆試題 (102 高普考 ) 下列關於管轄權之敘述, 何者錯誤? 公職王 下級地方自治團體依法應作為而不作為, 由上級機關直接行使原屬下級機關之權限, 稱為 : 下列有關公務員兼職或兼任之敘述, 何者錯誤? 適用 有關法規命令之訂頒, 下列敘述何者錯誤? 授權應明確, 在概括授權情形, 僅於細節性或執行性規定始被允許 有關行政規則之敘述, 下列何者錯誤? 依行政程序法之規定, 法規命令牴觸法律者, 其效力為何? 建築主管機關允許某廠商設立工廠, 但同時要求該廠商必須認養維護其附近之公園 此種要求在行政法上稱為 : 甲持某國立大學畢業證書報考國家考試, 考選部應承認其具有大學畢業學歷, 此係屬於行政處分何種效力之表現? 行政處分之相對人雖非特定, 但依一般性特徵可得確定其範圍者, 稱為 : 下列何者為有持續效力之行政處分? 下列何者為形成處分? 課稅處分 下列何者係屬得撤銷之行政處分? 共 5 頁第 2 頁

46 公職王歷屆試題 (102 高普考 ) 關於行政處分效力之敘述, 下列何者錯誤? 行政處分, 自始不生效力 下列何者非行政處分? 公職王 人民以捐地方式為代價, 換取行政機關為特別許可之協議, 係何種行政行為? 因公務員之故意或過失不法侵害人民之自由或權利致生國家賠償責任時, 賠償義務應由下列何者承擔? # 下列對行政契約履行規定之敘述, 何者錯誤? 式為必要之指導 時, 得調整契約內容或終止契約 關於行政指導之敘述, 下列何者錯誤? 165 條所規定之行政指導行為下列何者不是行政事實行為? 關於違反行政法義務之處罰, 下列敘述何者正確? 罰責任 由 法人違反行政法上之義務時, 該法人代表人的故意, 效果歸屬為何? 下列何者, 非即時強制之方法? 人民收到課稅處分仍不繳納, 行政機關所為之強制執行, 應適用之法規為 : 法 共 5 頁第 3 頁

47 公職王歷屆試題 (102 高普考 ) 依據行政程序法第 164 條規定, 行政計畫有關一定地區土地之特定利用或重大公共設施之設置, 涉及多數不同利益之人及多數不同行政機關權限者, 確定其計畫之裁決, 應踐行何種程序, 並得有集中事權之效果? 受理訴願機關對於違法行政處分之可能處理情形, 下列何者錯誤? 公職王 原處分所憑理由雖屬不當, 但依其他理由認為正當者, 受理訴願機關應為如何之訴願決定? 對於二以上不同隸屬或不同層級之機關共為之行政處分, 應向下列何機關提起訴願? 受理訴願機關認為訴願書不合法定程式而不能補正者, 應如何處理? 20 日內補正 不服中央各部 會之行政處分者, 應向下列何機關提起訴願? 訴願之提起, 自行政處分達到或公告期滿之次日起, 其訴願期間原則為 : 30 日 2 個月 1 年 3 年 # 人民申請出國洽商被駁回, 致遭受財產上損害, 經訴願被駁回, 應如何提起救濟? 2 條第 2 項前段規定提起國家賠償訴訟, 請求損害賠償 5 條第 2 項及第 7 條規定提起課予義務訴訟, 並合併請求損害賠償 8 條提起一般給付訴訟, 請求損害賠償 4 條 第 7 條規定提起撤銷訴訟, 並合併請求損害賠償在稅務行政訴訟事件, 下列何者不得為訴訟代理人? 行政法院法官於審理訴訟案件時, 認為應適用的自治規則牴觸法律時, 應如何處理? 下列何者為行政訴訟法上之 管轄權恆定 原則內涵? 院予以認定 下列公法上之爭議, 何者得依行政訴訟法提起行政訴訟? 依行政訴訟法第 73 條第 3 項規定, 寄存送達自寄存之日起, 經幾日發生效力? 3 日 5 日 10 日 共 5 頁第 4 頁

48 公職王歷屆試題 (102 高普考 ) 國家賠償法第 10 條第 2 項之規定, 賠償義務機關與請求權人協議成立時, 應作成協議書, 該項協議書得為執行名義 如嗣後對協議之有效性發生爭議, 則應適用下列何種法律處理? 課稅權之行使與公用徵收之不同, 主要為下列何者? 公職王 備註 : 第 2 題答或或者均給分, 第 29 題答或或者均給分, 第 43 題一律給分 共 5 頁第 5 頁

49 公職王歷屆試題 (102 高普考 ) 102 年公務人員高等考試三級考試試題 類科 : 一般行政 一般民政 宗教行政 客家事務行政 社會行政 人事行政 戶政 公職社會工作師 勞工行政 教育行政 體育行政 法律廉政 財經廉政 公平交易管理 商業行政 農業行政 漁業行政科目 : 行政法 甲 申論題部分 : 一 下列案例涉及何種一般法律原則之適用? 試論述之 環保主管機關查獲地下油槽滲透污染地下水, 爰通知其負責人在限期內改善, 否則依法處罰, 詎料在期限尚未屆滿之前主管機關已先行對油槽負責人處鉅額罰鍰 國家通訊傳播委員會於核發電視執照時, 附加一項義務, 要求業者必須給付一定金錢, 供改善中小學教室視聽設備之用 擬答 : 本題主管機關之行為, 涉及行政法上誠信原則與信賴保護原則之違反, 以下分析之 : 行政程序法 ( 下稱同法 ) 第 8 條前段規定 : 行政行為, 應以誠實信用之方法為之, 本條前段即為誠信原則之明文 而所謂誠信原則係指行使權利 履行義務, 應依誠實及信用之方法 雖然誠信原則原為民法中行使債權及履行債務之重要原則, 進而為一切私法法律行為均具有規範作用之法則, 惟行政法亦繼受此原則, 同時亦為學者最早援用於公法領域之一項原則 本題中, 環保主管機關查獲油槽負責人有違規汙染地下水之情事, 本得有權依法予以裁罰, 而其考量違規情節後, 先行通知該負責人於限期內改善, 否則將依法處罰, 惟其竟於期限屆滿前先行對油槽負責人處以鉅額罰鍰, 該行為自屬違反誠實及信用之行為, 從而違反行政法上之誠信原則 同法第 8 條後段規定 : 行政行為, 並應保護人民正當合理之信賴 本條後段即為信賴保護原則之明文 信賴保護原則, 主要係針對人民信賴現存之法秩序, 因該法秩序之突然變更, 至人民權益受損時之保護制度 國家不得因違反自己過去的言行主張, 而侵害信賴此一言行之相對人的利益 亦即人民因信賴既存之法秩序並據以安排其生活時, 倘因該法秩序發生變更, 以致人民之權益可能因此受損害時, 國家應採取特定之保護措施 而人民若欲主張信賴保護原則, 則應具備如下之要件 ( 釋字第 號解釋參照 ): 信賴基礎 : 首先需要有一個令人民信賴之國家行為, 而原則上所有的國家公權力行為皆可構成信賴基礎 信賴表現 : 指當事人因信賴而展開具體之信賴行為, 包括運用財產及其他處理行為 信賴表現須與信賴基礎有因果關係 信賴值得保護 : 關於信賴值不值得保護之判斷, 在行政法上係以反面排除之方式為之, 亦即同法第 119 條臚列出下列三種不值得保護之情形 : 如當事人基於詐欺 脅迫或賄賂方法而獲得行政處分, 則不能構成信賴保護 對重要事項提供不正確或為不完全之陳述, 致使行政機關依該資料或陳述而作成行政處分者, 亦不構成信賴保護 當事人明知或因重大過失而不知行政處分違法者, 如 : 地域管轄錯誤 行政處分欠缺文件等, 亦不構成信賴保護 本題中, 主管機關先通吃油槽負責人限期內改善, 否則將依法處罰之行為, 自屬國家行為, 從而得構成信賴基礎 ; 而油槽負責人若以信賴該行為, 且進行限期改善之動作, 則可認為其具有信賴表現之行為 ; 又依題示, 油槽負責人並無上開信賴不值得保 共 6 頁第 1 頁

50 公職王歷屆試題 (102 高普考 ) 護之三種情形, 因此其信賴應值得保護 故主管機關之該行為自屬違反信賴保護原則之行為而違法 同法第 10 條規定 : 行政機關行使裁量權, 不得逾越法定之裁量範圍, 並應符合法規授權之目的 本條專指行政機關行使裁量權構成裁量瑕疵而違法之情形 而本題中, 雖應如何裁罰屬主管機關之裁量權行使範圍, 惟其既已先選擇較輕微之限期改善方式, 後無任何理由即改以鉅額罰鍰處罰, 應屬裁量權之濫用而構成裁量瑕疵, 即違反本條之規定而違法 同法第 7 條規定 : 行政行為, 應依下列原則為之..一 採取之方法應有助於目的之達成 二 有多種同樣能達成目的之方法時, 應選擇對人民權益損害最少者 三 採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡 此即比例原則之明文 亦即行政機關為行政行為時, 所採取之手段應有助於目的之達成 ( 適合性 ); 且在多種能達成目的之手段中, 應選擇對人民侵害最小者 ( 必要性 ); 又採取之手段所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡 ( 狹義比例性 ) 若未符合此三個子原則, 即屬違反比例原則而違法 本題中, 主管機關採取課油槽負責人鉅額罰鍰之方式雖有助於管制目的之達成, 符合適合性之要求, 惟管制目的應在於回復違法之狀態為合法, 則採限期改善之方式, 應屬對人民權益侵害較小者, 而其竟採課鉅額罰鍰之方式, 自不符合必要性原則, 從而違反比例原則而違法 本題國家通訊傳播委員會 ( 下稱 NCC) 之行為, 應屬違反不當聯結禁止原則而違法, 理由分述如下 : NCC 所核發電視之執照, 應屬行政程序法 ( 下稱同法 ) 第 92 條第 1 項之行政處分無疑, 而其所為附加命相對人為給付一定金錢之要求, 乃於行政處分之外, 另行附加之命相對人為作為 不作為或容忍義務之負擔, 屬於同法第 93 條第 2 項第 3 款之附負擔之附款, 合先敘明 又依同法第 94 條之規定 : 前條之附款不得違背行政處分之目的, 並應與該處分之目的具有正當合理之關聯 本條為行政法上不當聯結禁止原則於行政處分領域之體現 申言之, 所謂不當聯結禁止原則, 又稱搭附禁止, 係指行政機關在為特定行政決定時, 不得納入不相干之因素為考量, 亦即要求行政機關為行政決定時, 應僅將與該決定所欲達成之行政目的相關之因素納入考量, 其法理基礎在於法治國原則 法律保留原則 比例原則與禁止恣意原則等 而若考慮不相關之因素而為決定, 即屬違反不當聯結禁止原則 本題中,NCC 所為之附款, 乃命業者必須給付一定之金錢, 惟其金錢之使用目的, 竟係在改善中小學教室視聽設備之用, 而電視執照之核發, 與改善中小學教室視聽設備之間, 難認有何具體合理之關聯性存在, 從而應認 NCC 為此項附款時, 考慮了不相關之因素而為決定, 亦即違反了同法第 94 條所要求的 附款須予處分之目的具有正當合理之關聯, 而違反了不當聯結禁止原則, 故該附款應為違法之附款 二 下列案例中之某甲及某乙可否請求國家賠償? A 警察於休假日穿著制服, 配戴警槍, 在郊區道路偽稱臨檢, 欄下機車騎士某甲, 趁機洗劫財物 B 市某人行陸橋年久失修, 於發生二級地震後斷裂, 致行人某乙摔落受傷 陸橋之管理機關辯稱, 該路橋雖有瑕疵, 但由於經費短缺, 故未整修, 且其所以斷裂, 係因地震造成 擬答 : 本題涉及國家賠償法公務員作為責任中, 公務員 執行職務 此要件應如何認定之問題, 而若採實務 客觀說 之見解, 某甲應得請求國家賠償, 理由分述如下 : 國家賠償法第 2 條第 2 項前段規定 : 公務員於執行職務行使公權力時, 因故意或過失不法侵害人民自由或權利者, 國家應負損害賠償責任 此即公務員積極作為侵害人民權利之國家賠償責任之明文 欲成立本條之國家賠償責任, 其要件如下 : 共 6 頁第 2 頁

51 公職王歷屆試題 (102 高普考 ) 須為公務員之行為 須為執行職務之行為 行使公權力行為 須為行為不法 行為人應具備故意或過失 須人民之自由或權利受到侵害 不法行為與損害發生須有相當因果關係 本題中,A 警察為公務員應無疑義 ; 而其配戴警槍在郊區進行臨檢, 自屬行使公權力之行為 ; 又 A 之洗劫財物乃為刑事法規所定之不法行為, 且其主觀上亦具備犯罪之 知 與 欲, 具有故意 ; 再者人民之財產權亦因此洗劫行為受到侵害, 且人民之損害與該行為亦具有相當因果關係 ; 惟有疑義者為,A 乃係於休假日穿著制服, 配戴警槍, 在郊區道路偽稱臨檢所為之洗劫行為, 是否合於 執行職務 之要件? 執行職務之行為是指公務員行使其職務上之權力或履行其職務上之義務, 而與其所職掌之公務有關之行為 公務員就其職掌事項所為逾越權限之行為, 仍屬執行職務行為 其判斷標準為 : 主觀說 ( 實質說 狹義說 ): 此說認為, 公務員行為是否為 執行職務行為 不能僅以行為與職務間, 在外觀上 時間上 處所上有相關連即以為足, 必須侵害行為與職務間具有內在關聯性, 亦即行為之目的與職務之作用間, 存有密切關連為必要 易言之, 即以公務員主觀上之意願為判斷標準 客觀說 ( 形式說 外觀說 ): 通說與司法實務採此說, 其認為公務員行為是否為 執行職務行為 係以行為之 外觀 為準 凡客觀上 外形上依照社會通念屬於執行職務行為即可, 不問公務員主觀上之意願究為何者, 即應認為係執行職務 管見擬採客觀說, 因法律關係較為明確, 易較能保障人民之權利 本題中,A 係於休假日進行上開犯罪行為, 若採主觀說, 其並不符合執行職務之要件, 惟若採客觀說之見解, 依社會通念, 客觀上以及形式上任何人見到 A 穿著制服以及配戴警槍, 在郊區道路進行臨檢, 應皆會認為其係在執行職務, 故應認合於此要件 綜前開說明,A 之行為應成立公務員積極作為之國家賠償責任, 從而家應得以據此請求國家賠償 本題涉及國家賠償法第 3 條公有公共設施瑕疵之國家賠償責任, 而某乙應得據此條之規定請求國家賠償, 理由分述如下 : 國家賠償法第 3 條第 1 項 : 公有公共設施因設置或管理有欠缺, 致人民生命 身體或財產受損害者, 國家應負損害賠償責任 據此規定, 其要件如下 : 須為公有公共設施 須公有公共設施設置或管理有欠缺 須人民之生命 身體或財產受損害 須損害與公有公共設施之設置或管理之欠缺有相當因果關係 本題中, 人行陸橋應為 B 市所有並供不特定多數人使用之公有公共設施無疑 ; 又該人行陸橋年久失修導致發生二級地震後斷裂, 而陸橋之管理機關於地震發生後即應負有修繕與維持之義務, 然其辯稱經費短缺而未為之, 自不構成免除行政機關修繕義務之理由, 從而自屬公有公共設施管理有欠缺之情形 ; 再者, 乙亦因從陸橋摔落而受傷, 身體健康權受有損害 ; 且乙所受之損害亦與陸橋管理機關之怠惰管理有相當因果關係存在 故本題中, 某乙應得主張陸橋之公有公共設施瑕疵之國家賠償責任, 請求國家賠償 乙 測驗題部分 : 下列有關中央與地方自治團體之管轄與權限爭議之敘述, 何者錯誤? 依地方制度法之規定, 地方民意機關與地方行政機關皆享有立法權, 但皆應受上級自治監督機關包括中央機關之監督 中央政府係財政收支劃分法之統籌分配稅源權, 以及補助制度加上地方制度法之規定, 直接監督地方財政權之行使 中央依地方制度法第 75 條第 1 項至第 5 項之規定, 有監督地方政府執行之權 依地方制度法第 76 條之規定, 地方自治團體對有關代行處理之處分認為窐礙難行時, 應 共 6 頁第 3 頁

52 公職王歷屆試題 (102 高普考 ) 於期限屆滿前提出訴願 A 與 B 共有某具有公用地役關係之既成道路, 對於該筆土地, 其無法為下列何種行為? 移轉所有權 設定負擔 拋棄土地所有權 分割共有物 下列何者係直接依法律規定授權私人行使公權力? 船長或機長為緊急處分 汽車修理廠辦理汽車定期檢驗 財團法人海峽交流基金會處理兩岸人民往來事務 工研院辦理商品檢驗合格證書之核發 依據地方制度法第 76 條規定, 地方政府依法應作為而不作為時, 有關上級機關之代行處理, 下列那一項描述有錯誤? 須導致嚴重危害公益或妨礙地方政務正常運作 其性質應適合代行處理 上級機關應先命其於一定期限內為之 地方政府認為代行處理之處分有違法時, 應先提出申訴 地方自治事項涉及跨越不同行政區域時, 下列何者不屬於地方制度法第 21 條規定之處理方式? 由各地方自治團體協商辦理 由地方自治團體逕行申請釋憲 由共同上級業務主管機關協調共同辦理 由共同上級業務主管機關指定其一辦理 下列何者, 非屬行政機關? 地政事務所 中央健康保險局 公立學校圖書館 戶政事務所 關於國道新建工程局 ( 下稱國工局 ) 為興建北宜高速公路某路段工程需要, 需用宜蘭縣內數筆土地及其土地改良物, 報經內政部土地徵收審議委員會會議通過, 並經內政部函核准徵收, 宜蘭縣政府公告徵收 地主 A 如認本案違法強行徵收, 未踐行協議價購程序, 又徵收補償價額太低, 不服徵收處分, 欲堤起訴願 依法應向下列何者提起? 國工局 內政部 宜蘭縣 行政院 承上題, 內政部上開徵收處分因未踐行協議之先行程序, 被行政法認定為違法 惟基於公益之考量, 行政法院欲依法行政訴訟法第 198 條及第 199 條規定作成情況裁判 關於裁判書之寫法, 下列何者錯誤? 判決主文撤銷原處分 依原告之聲明, 於判決內命被告機關賠償 於主文諭知上開徵收處分違法 得於理由中教示原告於本案判決確定後一年內, 向行政法院訴請賠償 聽證應於何時開始? 當事人提出申請為始 利害關係人書面要求為始 聽證主持人說明案由為始 主管機關裁定為始 行政處分附加之附款, 下列何者得單獨就附款提起爭訟? 主管機關發給建築執照, 附加找到廢土棄置土地並提出證明後, 始得開始施工之附款 主管機關核發高速公路建築許可, 附加應設隔音牆 核發外籍勞工居留許可, 附加須受雇於特定雇主, 如遭解雇立即失效之附款 核發外籍勞工居留許可, 附加如未受雇於一定雇主時, 即廢止該許可 A 工廠因違反空氣汙染防制法, 經主管機關依法命其限期改善, 此一限期改善之法律性質為何? 行政指導 行政罰 預方性不利處分 行政計畫 下列何者不適用行政程序法之程序規定? 共 6 頁第 4 頁