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1 102 年基隆市政府行政法講座 窺探 全球化行政法 導言行政法學自八十七年末陸續修法後, 學說理論及實務界見解也隨之蓬勃發展 百家爭鳴! 直接影響的便是考試之命題方向, 一改過去僅限於可循軌跡的熱門考題, 續而出現實用面寬廣的實例題或全面檢討基礎概念的題型 所以, 過去有人稱憲法是活的 (Living) 憲法, 現在, 我們也可以稱行政法學為活的 (Living) 行政法 惟, 對於參加國家考試的考生們, 除了參加如電子 工程等專門技術類科的考試科目, 多是其本科系的考生外, 其餘行政類科方面的考生多非本科系的學生, 而這些行政類科的考試中, 更多有一些使同學 耳聞 就十分膽顫心驚的科目, 例如 XX 法等等, 同學從未涉獵過的專業科目 實際上, 學習這些專業科目並非單純只能對應考試, 若能細心深入的研讀, 在將來從事於公務的生涯, 也必定受用無窮 誠如前述, 行政法的理論與實務皆有一脫胎換骨的現象 可喜的是參加國家考試的考生們在準備考試前較有 法 可尋, 不致迷失於摸不著邊的教材 ; 令人煩憂 ( 稱不上擔憂 ) 的是準備考試雖有方向, 但是隨著新法的制定與舊法的修正, 各種學說見解及相關問題也蜂擁而至, 一時之間, 行政法變為非常 巨大 的科目 在現今法治國一切依法行政的大原則下, 要求所有行政人員對行政法有某程度的瞭解, 也相形的重要了! 這份教材的編寫, 以 窺探 行政法為題, 即是針對新行政法制及學說所作的入門導讀, 之所以稱 窺探, 意在並不論述具體之課程內容, 而係希望考生們在進入行政法的殿堂前, 能對行政法有一概括的知悉在先, 不致在學習行政法時, 感到手足無措! 學習行政法相關參考訊息電子參考資料下載點 : ( 或用 google 搜尋關鍵字 伊藤老師行政法 ) 伊藤老師 FaceBook: itoshin12009@liv .tw 1

2 伊藤 行政法講義 一 教材選擇 法科 是一個理論與實務並重的社會科學 故並非 以 一本書主義 即可應付 而且晚近不管從命題 委員的變化 閱卷委員的更動 都再再顯示行政法 應以更宏觀的視野去面對 茲推薦以下幾本 可供 諸君選擇 (一) 參考書部分 行政法全彩圖說 2013 年 9 月 伊藤 編 行政法基礎 25 講 2010 年 9 月 黃默夫教授 著 (二) 教科書部分 行政法要義 第六版 2013 年 李惠宗教授著 行政法理論與實用 增訂十二版 101 年 9 月 吳庚教授著 行政法二 六 上 下 95 年 9 月 翁岳生教授等著 行政法總論 第 7 版 陳敏教授著 行政法學總論(修訂七版) 89 年 8 月 陳新民教授著 以上所列書籍是全部行政法之範圍 其中李惠宗教授所著的 行政法要義 吳庚教授的 行政 法理論與實用 兼具批判實務與反應理論 且版本更新極快 是目前使用最廣者 其次 行政 法二 六 是翁岳生教授及目前國內公法學者 共同執筆 分不同單元而由不同教授論述 內 容非常完整詳實 資料文獻非常豐富對行政法概念的建立與增進 有很大的幫助 另外陳敏教授 第五版 陳新民教授及陳慈陽教授的新行政法教科書 對問題的深入分析及實例的舉證上提供很 好的佐證資料 此外 各種法學雜誌的文獻 對於初入門及進階級的學子們均有引渡式的幫助 不妨自行參之 二 行政法之地位 首先 作為國家考試科目的 行政法 一詞 對於初入門本科目的學生 在名稱上實有不妥 例如 經常有同學會問 老師 我們考行政法這科 是否可以幫我們劃一下 行政法 這個法條 的重點 這點誤解 來自於科目的名稱 與其他法科 如 憲法 民法 刑法等 不同 其他 法科之科目名與其內容的主要法典名稱均有重覆 而 行政法 這科 內容上並無名稱為 行政 法 的法典 若正其名之 實應稱之為 行政法學 係由眾多行政相關法規及理論實務所組成 的學科 其次 本科在所有法科上學習難易度的比較 屬於較 高段 的法科 例如在一般大學法律 系中 行政法之課程多安排在高年級時修習 多是大學三年級以上 析論之 並非行政法學本 身難 而是行政法學乃較為 年輕 之法學 約 19 世紀末才受到重視 且以我國為例 雖早有 行政相關法規立法 但作為基礎的 行政程序法 行政執行法及訴願法等 重要法律 也在民國 2

3 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 年才陸續的制定或全新修正 所以, 行政法學的相關立法基礎及多數規定, 多來自於傳統行之有年 體系規範已臻完備的民法 刑法等科目, 故大學法律系之課程安排, 必先修習民 刑法之後, 才有行政法之課程 因此, 與其說行政法是 難 或 高段 的科目才被安排在高年級學習, 不如說是因便宜之道, 先學民 刑法後, 再學習行政法會容易掌握, 也免除重覆講述同樣法理之困擾 但是, 參加國家考試應考行政法的考生們, 多非法律專業科系的學生, 民 刑法也非必考之科目 ( 至少比例不如行政法多 ), 並無先修習民 刑法之機會, 未建立有相關的基礎 是故, 本課程為使所有考生能深入淺出的對行政法有全面及細節的認識, 在體系上即已所有相關法學為基礎, 涉及民 刑法及其他相關法學時, 也不遺漏的詳細說明, 期能使 只 學習了行政法的學生們, 也可窺視到行政法的平凡 生活及有趣之處 三 行政法之意義行政法係規範國家行政權之組織 作用及其救濟的國內公法 四 建立行政法之體系 在進入任何一門學科之前, 該門科目談論什麼, 是必須要有一個完整的認識, 是故體系的建立是一項不可或缺的工作, 從體系吾人可快速掌握並明瞭其重點所在 茲以行政法為例, 可將之分為大體系 ( 面的解析 ) 中體系 ( 線的解析 ), 小體系 ( 點的解析 ) ( 一 ) 大體系 :( 面的解析 ) 大體系掌握的好處是一望即知, 尤其是正要進入參加國家考試的考生, 在浩瀚的理論中, 成為指引方向的明燈 3

4 伊藤 - 行政法講義 ( 二 ) 中體系 :( 線的解析 ) 當全盤掌握該科內容後, 緊接著應該要進入線的介面, 以行政法上最有名的 特別權力關係 理論為例, 當吾人要研討此一部分時, 是否應先瞭解其意義, 發生原因 種類 特徵以及學說及實務之見解, 故應有一完整的中體系 中體系的優點是吾人可以更進一步瞭解考題的出處, 進而精準地引用該部分之論述, 以上列舉的特別權力關係, 若讀者諸君用心的話可以發覺到這幾乎是歷年來考試的歷史串聯起來 ( 三 ) 小體系 :( 點的解析 ) 此之所謂小體系 ( 點的解析 ) 即是對個別問題的掌握, 亦即用放大鏡將問題拉大, 舉例來說 何種行政處分應有教示之記載( 即告知救濟途徑及法定期間 )? 小體系可能只針對一條或數個法條整理出其中相關的爭點, 可以串連成一個考題, 凡此亦應一併予以注意! 五 新修 ( 增 ) 訂法律之注意晚近, 考行政法的人不知是幸或不幸? 幸運的是從過去抽象的理論而逐漸演變成具體法典的形式, 不幸的是大量新增法條對於考生而言實為一項極龐大的負擔, 尤其這二年來, 大量法規的新訂或修正, 使行政法從理論的探討而朝向法典化, 反應在國家考試上更是 毫不保留 ( 一 ) 訴願法 ( 修正公布, 施行 ) ( 二 ) 行政訴訟法 ( 修正公布, 施行 )( 又大幅修正!) ( 三 ) 行政執行法 ( 修正公布, 施行 ) ( 四 ) 地方制度法 ( 新訂 ) ( 五 ) 立法院職權行使法 ( ) ( 六 ) 行政程序法 ( 制定公布, 施行 ) ( 七 ) 公務人員保障法 ( 修正公布 ) ( 八 ) 中央行政機關組織基準法 ( 制定公布 ) (98.12 又大幅修正!) ( 九 ) 行政罰法 ( 制定公布, 施行 ) ( 十 ) 政府資訊公開法 ( 制定公布 ) ( 十一 ) 行政院組織法 ( 全新修正 施行 ) ( 十二 ) 行政法人法 ( 制定公布 ) 六 最新實務的掌握在行政法上的實務見解大都係以行政法院之判例及判解以及大法官會議解釋為主, 尤其當年度甚至前一年度的大法官會議解釋, 履履成為命題的重心, 對照如下 : 釋字 469 號 國家賠償法第二條第二項 : 怠於執行職務 之要件已較七二台上七 四號放寬 法規範目的在保護人民權利時, 即有可能成立 釋字 491 號 4

5 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 中央或地方機關依公務人員考績法或相關法規之規定對公務員為免職之懲處處分, 為限制人民服公職之權利, 實質上屬於懲戒處分, 其構成要件應由法定之 一次記二大過免職之標準, 由銓敘部定之係違憲 對公務員之免職應踐行正當法律程序 對免職人員於處分前得先行停職 則免職處分自應於確定後方得執行 釋字 503 號 : 本號應配合釋 356 號 ( 並參新通過的行政罰法 ) 違反作為義務之行為, 同時構成漏稅行為之一部或係漏稅行為之方法而處罰種類相同者, 如從一重處罰已足達成行政目的, 即不得再予併罰 ( 一事不二罰 ) 除處罰之性質與種類不同, 必須採用不同之方法或手段, 以達成行政目的所必要者外, 不得重覆處罰 釋字 518 號農田水利會組織規程規定水利小組成員負擔掌水費用等, 係屬慣行之確認, 與憲法無違 釋字 520 號行政院因施政方針或重要政策變更涉及法定預算之停止執行時, 應由行政院院長或有關部會首長適時向立法院提出報告並備質詢 釋字 524 號對於全民健保不給付之診療服務及藥品, 主管機關應依法事先加以公告 ; 又全民健康保險醫療辦法涉及主管機關片面變更保險關係之基本權利義務事項, 在法律無轉委任之授權下逕為委任, 已逾母法授權之範圍, 應限期檢討 釋字 525 號銓敘部發布之行政法規雖得為信賴之基礎, 但倘尚未有表現信賴之行為, 雖該行政法規之廢止未有過渡期間之設, 仍無主張信賴保護之餘地 釋字 529 號不問是否符合檢定為已訓乙種國民兵要件, 概以六十四年次男子為金馬地區開始徵兵之對象, 行政院及國防部 內政部函釋有違信賴保護原則 釋字 530 號依現行司法院組織法 法院組織法 行政法院組織法及公務員懲戒委員會組織法之規定, 司法院除大法官外僅具最高司法行政機關之地位, 致使最高司法審判機關與最高司法行政機關分離, 與憲法之意旨不符, 相關規定應於二年內檢討修正 釋字 533 號 5

6 伊藤 - 行政法講義 參與全民健保醫事服務機構與健保局, 若發生履行該行政契約之爭議, 而對依法提請審議結果仍有不服, 自得依法提起行政爭訟 釋字 535 號警察執行臨檢, 應遵守比例原則及正當法律程序, 非法律有明文規定, 不得不顧時間 地點及對象任意臨檢 取締或隨機檢查 盤查 實施臨檢之要件 程序及對違法臨檢行為之救濟, 均應有法律之明確規範, 現行相關規定應於二年間檢討修正, 以符憲法保障人民自由權利之意旨 釋字 540 號國民住宅主管機關得收回該住宅及基地, 並得移送法院裁定後強制執行之爭議, 乃針對特定違約行為之效果賦予執行力之特別規定, 此等涉及私權法律關係之爭議事件為民事事件, 該條所稱之法院係指普通法院而言 釋字 543 號緊急命令之內容應力求周延, 以不得再授權為補充規定即可逕予執行為原則 惟若因事起倉促, 則細節性 技術性事項應於緊急命令中明文規定其授權意旨, 待執行機關以命令補充, 並於立法院完成追認程序後, 再行發布 釋字 546 號申請為選舉候選人, 主管機關認資格不合予以核駁, 雖選舉已辦理完畢, 但被選舉權, 性質上得反覆行使, 並非無權利保護必要, 申請人不服自得提起行政爭訟 釋字 547 號醫師法就應考資格等屬細節 技術性事項, 授權考主管機關發布中醫師檢覈辦法為之補充, 其中應補行筆試之規定, 與授權明確性原則無違 ; 且中醫師檢覈辦法將中醫師檢覈分成兩種類別而異其規定, 未違平等原則 ; 又領有 僑中 字中醫師證書者, 本未取得在國內執業之資格, 尚無值得保護之信賴利益, 亦無違信賴保護原則 釋字 553 號行政院撤銷台北市政府延期辦理里長選舉之決定係行政處分, 台北市政府有所不服, 乃屬與中央監督機關間公法上之爭議, 該爭議之解決, 自應循行政爭訟程序處理 釋字 558 號憲法規定人民有居住 遷徙之自由, 惟國家安全法規定對未經許可入境者予以刑罰制裁之規定, 違反憲法第二十三條規定之比例原則 釋字 568 號勞工保險條例施行細則有關保險人得逕予退保之規定, 增加勞工保險條例所未規定保險效力終止之事由, 逾越授權訂定施行細則之範圍, 與憲法規定之意旨未符, 應不予適用 釋字 570 號 6

7 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 內政部公告之玩具槍管理相關規定, 未經法律授權, 限制人民之自由權利, 與憲法第二十三條規定之法律保留原則 釋字 589 號有關機關依本解釋意旨, 使軍 公 教年資及政務人員年資滿十五年者, 得政務官退職酬勞金給與條例及修正公布之政務人員退職酬勞金給與條例之規定擇領月退職酬勞金, 以保障其信賴利益 釋字 595 號勞工保險局以墊償基金墊償後取得之代位求償權, 其私法債權之性質, 並不因由國家機關行使而改變 勞工保險局與雇主間因歸墊債權所生之私法爭執, 自應由普通法院行使審判權 釋字 599 號行政院就戶籍法第八條第二項及第三項人民請領與申請發給國民身分證應捺指紋並錄存 ; 不依規定捺指紋者, 不予發給國民身分證之規定所為暫時處分之聲請, 應予准許 釋字 603 號戶籍法強制人民按捺指紋並予錄存否則不予發給國民身分證之規定, 目的為何, 未設明文規定, 屬損益失衡 手段過當, 與憲法規定之比例原則意旨不符 釋字 613 號通傳會組織法第四條之規定, 剝奪行政院之人事決定權, 逾越立法機關對行政院人事決定權制衡之界限, 違反責任政治暨權力分立原則, 應定期失效 ; 通傳會組織法第十六條之規定, 屬立法者衡酌法安定性之維護與信賴利益之保護所為之配套設計, 尚未逾越憲法所容許之範圍 釋字 622 號最高行政法院九十二年九月十八日庭長法官聯席會議決議之部分, 逾越遺產及贈與稅法第十五條之規定, 增加繼承人法律上所未規定之租稅義務, 與憲法第十九條及第十五條規定之意旨不符, 自本解釋公布之日起, 應不予援用 釋字 626 號警大碩士班招生簡章, 以有無色盲決定能否取得入學資格之規定, 其欲達成之目的洵屬重要公共利益 ; 因警察工作隨時可能發生判斷顏色之需要, 色盲者確有不適合擔任之正當理由, 與憲法第七條及第一百五十九條規定並無牴觸 釋字 628 號水利會灌溉蓄水池使用要點第 4 點, 乃依正當程序, 在法律授權範圍內之立法, 手段亦屬合理及必要, 未逾越訂定命令之範圍, 亦未牴觸法律及其授權規定, 於憲法之財產權 法律保留原則與比例原則, 尚無違背 7

8 伊藤 - 行政法講義 釋字 629 號最高行政法院 90 年 11 月聯席會議決議, 規定簡易程序適用金額調整之處理, 與法律保留原則憲法尚無牴觸 釋字 631 號通訊保障及監察法第五條第二項規定, 未要求通訊監察書原則上應由客觀 獨立行使職權之法官核發, 難謂為合理 正當之程序規範, 與憲法保障人民秘密通訊自由之意旨不符, 應失其效力 釋字 641 號菸酒稅法第二十一條規定, 採取劃一之處罰方式, 與憲法第二十三條之比例原則尚有未符 釋字 646 號電子遊戲場業管理條例第二十二條規定科處刑罰, 目的洵屬正當, 所採取之手段對目的之達成亦屬必要, 符合比例原則之意旨, 與憲法規定尚無牴觸 釋字 649 號身心障礙者權益保障法禁止非視覺功能障礙者從事按摩業之規定, 與憲法第七條平等權 第十五條工作權及第二十三條比例原則之規定不符, 應自本解釋公布之日起至遲於屆滿三年時失其效力 釋字 651 號軍用物品進口免稅辦法規定排除免稅之規定, 係關稅法授權所為之補充規定, 並未逾越授權範圍, 與憲法第十九條租稅法律主義尚無牴觸 釋字 652 號政府發現原徵收補償處分之補償費短少而違法者, 自應於相當期限內 ( 最長不得超過二年 ) 撤銷該處分, 另為適法之補償處分 逾期未發給補償費差額者, 原徵收土地核准案即應失其效力 釋字 664 號少年事件處理法規定, 限制經常逃學或逃家虞犯少年人身自由, 不符憲法第二十三條之比例原則, 亦與憲法第二十二條保障少年人格權之意旨有違, 應自本解釋公布之日起, 至遲於屆滿一個月時, 失其效力 釋字 666 號社會秩序維護法第八十條第一項第一款就意圖得利與人姦 宿者, 處三日以下拘留或新臺幣三萬元以下罰鍰之規定, 與憲法第七條之平等原則有違, 應自本解釋公布之日起至遲於二年屆滿時, 失其效力 釋字 667 號 8

9 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 訴願法第四十七條第三項準用行政訴訟法第七十三條, 關於寄存送達於依法送達完畢時, 即生送達效力部分, 尚與憲法第十六條保障人民訴願及訴訟權之意旨無違 釋字 669 號槍砲彈藥刀械管制條例第八條第一項規定有關空氣槍部分, 對犯該罪而情節輕微者, 未併為得減輕其刑或另為適當刑度之規定, 對人民受憲法第八條保障人身自由權所為之限制, 有違憲法第二十三條之比例原則, 應自本解釋公布之日起至遲於一年屆滿時, 失其效力 釋字 670 號受無罪判決確定之受害人, 因有故意或重大過失行為致依刑事訴訟法第一百零一條第一項或軍事審判法第一百零二條第一項受羈押者, 依冤獄賠償法第二條第三款規定, 不得請求賠償, 並未斟酌受害人致受羈押之行為, 係涉嫌實現犯罪構成要件或係妨礙 誤導偵查審判, 亦無論受害人致受羈押行為可歸責程度之輕重及因羈押所受損失之大小, 皆一律排除全部之補償請求, 並非避免補償失當或浮濫等情事所必要, 不符冤獄賠償法對個別人民身體之自由, 因實現國家刑罰權之公共利益, 受有超越一般應容忍程度之特別犧牲時, 給予所規範之補償, 以符合憲法保障人民身體自由及平等權之立法意旨, 而與憲法第二十三條之比例原則有違, 應自本解釋公布之日起至遲於屆滿二年時失其效力 釋字 672 號管理外匯條例, 關於攜帶外幣出入國境須報明登記, 違反者應予沒入之規定, 與憲法第十五條保障人民財產權 第二十三條之比例原則及法律明確性原則, 尚無牴觸 釋字 674 號財政部函及內政部令, 就都市土地依法不能建築, 仍作農業用地使用之畸零地適用課徵田賦之規定, 均增加法律所無之要件, 違反憲法第十九條租稅法律主義 釋字 675 號金融重建基金設置及管理條例, 就非存款債務不予賠付部分, 旨在增進行政院金融重建基金之使用效益, 保障金融機構存款人權益及穩定金融信用秩序, 其目的洵屬正當, 該手段與立法目的之達成具有合理關聯性, 與憲法第七條規定尚無牴觸 釋字 684 號大學為實現研究學術及培育人才之教育目的或維持學校秩序, 對學生所為行政處分或其他公權力措施, 如侵害學生受教育權或其他基本權利, 即使非屬退學或類此之處分, 本於憲法第十六條有權利即有救濟之意旨, 仍應許權利受侵害之學生提起行政爭訟, 無特別限制之必要 在此範圍內, 本院釋字第三八二號解釋應予變更 釋字 691 號 9

10 伊藤 - 行政法講義 受刑人不服行政機關不予假釋之決定者, 其救濟有待立法為通盤考量決定之 在相關法律修正前, 由行政法院審理 釋字 702 號中華民國九十八年十一月二十五日修正公布之教師法第十四條第一項規定, 教師除有該項所列各款情形之一者外, 不得解聘 停聘或不續聘, 其中第六款 ( 即一 0 一年一月四日修正公布之同條第一項第七款 ) 所定 行為不檢有損師道, 經有關機關查證屬實 之要件, 與憲法上法律明確性原則之要求尚無違背 又依同條第三項 ( 即一 0 一年一月四日修正公布之同條第三項, 意旨相同 ) 後段規定, 已聘任之教師有前開第六款之情形者, 應報請主管教育行政機關核准後, 予以解聘 停聘或不續聘, 對人民職業自由之限制, 與憲法第二十三條比例原則尚無牴觸, 亦與憲法保障人民工作權之意旨無違 惟同條第三項前段使違反前開第六款者不得聘任為教師之規定部分, 與憲法第二十三條比例原則有違, 應自本解釋公布之日起, 至遲於屆滿一年時失其效力 至定稿前, 已至 711 號解釋, 本手冊僅以行政法直接相關者例示之 七 掌握時事趨勢為了行政法學之理論體系與社會現實相結合, 行政法學莫不配合當前社會遷移之趨勢而發展, 因此, 時事問題便成為典試委員出題的最愛 考生們在 沐浴 教科書時, 不要忘了仍要時時注意各相關時事問題, 舉例來說, 過去曾震驚社會的 八掌溪事件 與重大公共安全危害的 高屏大橋事件, 墾丁洩油污染案 拉法葉軍購弊案 二分之一退學案 里長延選案, 樂透彩券 2010 年的中科停工案, 與全民相關的 2003 年 SARS 與 2009 年新流感的防疫 禽流感 問題, 均可能與行政法課題相關聯 ; 再者, 政府政策及立法延伸的課題, 18% 公務員優惠存款利率的存廢 ETC 的行政契約合法性 NCC 組織的合憲性 等 ; 又如社會發生的大事 ( 諸如地震 風災水災 SARS 隔離關於補償金的發放 勞保新舊制的爭議 健保的限制增加 國民年金施行 國道山崩 人行天橋斷裂之國家賠償 ) 都係行政法學所囊括的課題範圍, 而此部分配合實例題常成為考生心中的 眼中釘 其實, 實例題並非難解, 只要在學習理論時能熟知理論的由來及並經常思考實務上如何運用即可 八 行政法與其他法學之關係 憲法首先, 行政法素有 具體化憲法 之稱, 乃因憲法上明文多有規定人民有某某權利 義務, 或是國家 政府應如何如何等等..., 但多為抽象規定, 至於具體應如何實施 履行, 則於憲法上未能明確瞭解, 此則多由行政法規來完成具體之規範, 例如, 憲法規定人民有工作權, 但究應如何保障人民的工作權, 則有勞動基準法之行政法的規範 ; 又如, 憲法規定人民有納稅的義務, 則制定完成的各種稅法, 亦是行政法的範疇 故, 行政法為具體化憲法 其次, 行政法學名人 10

11 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 otto mayer 曾謂 憲法消滅, 行政法仍存, 此義非指行政法可脫離憲法, 而係意謂著憲法可能隨政治主體變更而有不同, 但行政法制上或行政慣例上, 卻會沿襲舊例 1 民法民法本為法學之起源, 民法之規定 學理體系之完備與縝密, 均為各類法學之冠, 故當然成為行政法法典及學理主要參考之法學 例如民法總則中之多數規定, 均成為行政程序法實體規定之立法時的參考基礎 如期日期間之規定 消滅時效等 ; 又如行政處分有類似於民法法律行為者, 行政程序法也多參考民法之法理, 如無效得撤銷之概念 ; 此外, 民法之契約規定, 也為行政程序法之行政契約所準用 刑法行政處罰之基本準據法 行政罰法, 規定國家對人民行政處罰之基本原則, 其規定多來源自刑法總則之規定 理由有二, 一為統一處罰之原則, 二係舉重以明輕原則, 行政處罰尚不得逾越刑罰之範圍 故刑法亦與行政法有密切之關係 民事訴訟法民事訴訟法乃解決私人間財產與身分關係紛爭之重要程序法, 而行政訴訟乃解決國家與私人間或國家機關間之財產或公法法律關係之紛爭, 基於相同事件, 相同處理之原則, 是故晚近新修正之行政訴訟法, 雖似僅有 308 條之本文, 實然卻大量準用民事訴訟法之規定 刑事訴訟法刑事訴訟注重正當法律程序, 尊重人民之權利, 係同時為發現真相及循勿枉勿縱原則所設, 與行政程序法之立法方向相同, 故行政程序法立法時即多參照刑事訴訟法之規定, 諸如調查事證 利益均衡原則等等 1 另參吳庚, 行政法理論與實務, 增訂 9 版, 頁 36 11

12 伊藤 - 行政法講義 實戰階段 - 答題技巧簡述 第一篇選擇題 壹 基礎理論部分 1. 下列何法律規定之構成要件並未採用不確定法律概念? 集會遊行法第 28 條第 1 項之 集會 遊行, 經該管主管機關命令解散而不解散者 建築法第 81 條第 1 項之 直轄市 縣 ( 市 )( 局 ) 主管建築機關對傾頹或朽壞而有危害公共 安全之建築物 電影法第 26 條第 1 項之 妨害公共秩序或善良風俗 遺產及贈與稅法第 5 條第 2 款之 顯著不相當代價 2. 法規命令違反法律保留原則之效果為何? 無效 得撤銷 有效 效力未定 3. A 公司申請引進外勞, 主管機關予以部分許可, 即單身外勞予以許可, 已婚外勞不予許可, 請 問此一處分內容違反下列何種行政法基本原則? 平等原則 信賴保護原則 明確性原則 比例原則 4. 若法規未規定施行日期者, 其效力為何? 不生效力 自公布日或發布日生效 自公布日或發布日起算至第 3 日起發生效力 自主管機關決定生效之日起發生效力 5. 甲為 20 歲之某私立大學大學生, 因感情因素持刀殺傷情敵被捕後遭法院裁定羈押 校方以甲之 行為嚴重損害校譽為由, 將甲退學 請問下列何者正確? 法院裁定羈押之處分為行政處分 私立大學之退學處分是行政處分 甲可針對羈押處分向行政法院提起救濟 甲可針對退學處分直接向行政法院提起救濟 6. 承上題, 甲先後為學校在學學生 刑事偵查期間之羈押被告 監獄受刑人與假釋出獄之更生人 等不同身分, 以我國現行法之發展, 何種身分最接近傳統特別權力關係下之法律地位? 監獄受刑人 在學學生 被羈押之刑事被告 假釋出獄之更生人 7. 法官於審理訴訟案件時, 認為應適用的自治條例牴觸法律或憲法時, 得如何處理? 停止訴訟程序, 聲請司法院解釋 移請該法院所屬之上級法院予以認定 仍應予以適用 得拒絕適用 8. 下列何者為公法人? 行政院 高雄市政府 澎湖縣望安鄉 臺北市大安區 9. 下列何者不得作為行政法之法源? 空氣污染防制法 荒野保護協會章程 12

13 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 違反噪音管制法裁罰準則 臺北市樹木保護自治條例 10. 對於法律規定造成個案過苛處罰之結果, 司法院釋字第 641 號解釋認為係違反下列何法律原則? 法律保留原則 罪刑法定原則 明確性原則 比例原則 11. 下列何者於法規變動時有信賴保護原則之適用? 該法規預先定有施行期間, 施行期間屆滿而停止法規之適用 主觀之願望 期待而未表現已生信賴之事實 該法規有重大明顯違反上位規範情形 依舊法規之重要要件已經具備, 未具備之要件當事人繼續施以努力而有實現之可能 12. 某法律於民國 101 年 1 月 5 日公布, 並規定自公布日施行, 則該法律自何日起發生效力? 民國 101 年 1 月 5 日 民國 101 年 1 月 6 日 民國 101 年 1 月 7 日 民國 101 年 1 月 8 日 13. 行政機關之行政行為, 下列何者原則上得不受法律保留原則之拘束? 對酒駕者吊銷駕照 對機關內部公務員提供旅遊補助 對亂貼廣告者處罰鍰 對出國旅行回國之國民攜帶應稅物品, 課徵關稅 14. 下列何者, 不得作為行政法關係之主體? 未成年人 財政部關稅總局人事室 法務部 甲股份有限公司 15. 行政程序法規定, 行政處分之附款不得違背行政處分之目的, 並應與該處分之目的具有正當合 理之關聯 主要係基於 : 比例原則 誠實信用原則 信賴保護原則 禁止不當連結原則 16. 關於法律保留原則之內涵與適用, 下列相關敘述何者錯誤? 法律保留原則係屬憲法位階的法規範 法律保留原則只適用在公權力對於人民自由或權利造成限制或侵害之情形 授予人民權利或利益之事項, 於符合重要性理論之要求時, 亦應受到法律保留原則之拘束 政府機關發布 出國旅遊安全資訊 之行為, 在欠缺法律或法規命令之規定作為依據時, 亦 得為之 17. 行政機關就該管行政程序, 應符合下列何種注意之要求? 應於當事人有利及不利之情形, 一律注意 於授益行政程序中, 須注意對當事人不利之情形, 無須注意對當事人有利之情形 於侵益行政程序中, 須注意對當事人有利之情形, 無須注意對當事人不利之情形 為求公平, 對當事人有利及不利之情形, 由當事人自行注意, 行政機關無須注意 18. 下列何者為行政法人? 臺北市政府 國立臺北大學 嘉義縣政府 國立中正文化中心 19. 下列何者並非信賴保護之要件? 須有引起人民信賴之國家行為存在 引起人民信賴之國家行為須係合法 人民須有信賴表現行為 人民的信賴須無不值得保護之情形 13

14 伊藤 - 行政法講義 20. 有關行政裁量之敘述, 下列何者錯誤? 行政裁量權係由法律所賦予 行政裁量權之賦予係為實現個案正義 行政裁量行為不受司法審查 行政裁量權之行使應符合法規授權之目的 21. 下列何者為立法院三讀通過, 總統公布之法律? 地方稅法通則 社區發展工作綱要 工會財務處理準則 一般食品衛生標準 22. 行政機關向廠商購買辦公用機器設備屬於何種行為? 行政契約 事實行為 行政處分 私經濟行為 23. 下列何者不是行政法的不成文法源? 最高行政法院之判例 條約 非法律明文之行政法一般原則 習慣法 24. 下列何者不屬於比例原則之內容? 對當事人有利與不利事項一律注意 採取之方法應有助於目的之達成 多種同樣能達成目的之方法時, 應選擇對人民權益損害最少者 採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡 25. 下列何者為公法人? 臺灣銀行 村 里 國立大學 鄉 鎮 26. 主管機關查獲地下油槽滲透污染地下水, 通知行為人限期改善, 否則依法處罰 其後迫於當地 居民之壓力, 在限期屆滿前即對行為人處以鉅額罰鍰 上述行政機關之行為違反下列何原則? 比例原則 平等原則 明確性原則 誠實信用原則 27. 關於行政機關行使裁量權之敘述, 下列何者錯誤? 應合理說明裁量之標準 裁量之瑕疵應受法院之審查 行政法院得審查裁量之適當性 行政法院得審查裁量之合法性 28. 直轄市議會議決自治事項, 與下列何者牴觸, 仍不導致無效? 憲法 法律 基於法律授權之法規 行政規則 29. 行政程序法第 7 條所規定之比例原則, 其內容不包括下列何者? 人民之給付與行政機關之給付應相當, 並具有正當合理之關聯 採取之方法應有助於目的之達成 有多種同樣能達成目的之方法時, 應選擇對人民權益損害最少者 採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡 30. 下列何者非主張信賴保護所需之要件? 信賴基礎 信賴表現 信賴值得保護 信賴補助具可能性 31. 下列敘述何者錯誤? 法律之規定, 應經立法院通過, 總統公布 法律之修改, 應經立法院通過, 總統公布 法律之廢止, 應經立法院通過, 總統公布 法律應規定施行日期, 不得授權以命令規定施行日期 14

15 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 32. 下列何者屬於信賴值得保護之情形? 以詐欺使行政機關作成行政處分者 因情事變更致行政機關依據舊資料作成行政處分者 對重要事項提供不正確資料, 致使行政機關依該資料作成處分者 明知行政處分違法者 33. 下列關於最高行政法院 判例 之敘述, 何者錯誤? 具有法源地位 選自判決 屬於成文法源之一種 效力如同法規 34. 行政程序法上之比例原則, 其主要的意涵, 係指行政機關之行為 : 應符合數學上關於比例之定律 應比照過去之先例 不得過度行使公權力 應考量機關本身可動員之人力與群眾間之比例 35. 教育人員任用條例第 21 條第 1 項規定 : 學校職員之任用, 依其職務類別, 分別適用公務人 員任用法或技術人員任 用條例之規定, 並辦理銓敘審查 但同條第 2 項又規定 : 本條例施行前已遴用之學校編制內 現任職員, 其任用資 格適用原有關法令規定, 並得在各學校間調任 此第 2 項規定係依下列何種原則而制定? 公益原則 信賴保護原則 比例原則 平等原則 36. 下列關於信賴保護原則的敘述, 何者錯誤? 行政程序法第 8 條就信賴保護原則有原則性的規定 根據大法官釋字第 525 號解釋, 對行政命令的信賴, 不得主張信賴保護 信賴保護的法律效果, 只限於授益行政處分, 不及於侵益行政處分 行政程序法第 117 條第 2 款所規定 信賴利益保護 之法律效果即 不得將違法之行政處 分撤銷 37. 下列有關行政法人之敘述, 何者錯誤? 行政法人之監督機關為中央各目的事業主管機關 行政法人應訂立年度營運 ( 業務 ) 計畫及其預算, 提報董 ( 理 ) 事會通過後, 報請監督機關 核定 行政法人進用之人員, 依其人事管理規章辦理, 不具有公務員身分 對於行政法人之行政處分不服者得依訴願法之規定向監督機關提起訴願 38. 人民欲主張信賴保護之要件, 除須有信賴基礎 信賴表現外, 尚須其信賴值得予以保護 下列 何種情形, 人民之信賴不值得予以保護 : 所信賴之行政處分係由欠缺土地管轄權之行政機關所作成者 所信賴之行政處分係基於當事人對重要事項所提供之不正確資料而作成者 所信賴之行政處分為違法處分者 所信賴之行政處分已被撤銷者 39. 警察使用警槍, 除非必要, 不能射擊犯罪嫌疑人之頭部, 在行政法上稱為 : 明確性原則 經濟性原則 信賴保護原則 比例原則 40. 臺北市的自治規則與法律規定不一致時, 可能違反下列那一個原則? 比例原則 平等原則 15

16 伊藤 - 行政法講義 依法行政原則 裁量原則 41. 下列何者非屬 判斷餘地? 行政機關對於違法行為之裁罰種類與罰鍰金額之判斷 公務員年終考績等第之評定 考試之評分 教授升等著作之審查意見 42. 關於給付行政之敘述, 下列何者最正確? 給付行政之事項, 均應以憲法規範之 給付行政之事項, 涉及公共利益或人民基本權利之重大事項, 應受法律保留原則之拘束 給付行政之事項, 均應受法律保留原則之拘束 給付行政之事項, 均得以行政規則規範之 43. 下列何者並非享有判斷餘地之不確定法律概念? 兩個商標是否近似 考試評分事項 大學教師升等資格之評量 由法律所設置之獨立合議制機關所判斷之事項 44. 下列何者並非裁量瑕疵之類型? 裁量逾越 裁量保留 裁量濫用 裁量怠惰 45. 下列何項非屬行政法之成文法源? 法律 法規命令 憲法 習慣法 46. 行政行為可否出現差別待遇? 基於法律平等, 絕對不容許差別待遇 如有正當理由, 得為差別待遇 只有侵益行政得為差別待遇 只有給付行政得為差別待遇 47. 關於 依法行政 原則之敘述, 下列何者最正確? 除法律規定事項外, 行政機關均不得為之 除法律及法律授權規定事項外, 行政機關均得為之 除法律禁止事項外, 行政機關均得為之 除法律規定外, 行政機關之行為亦應受一般法律原則之拘束 48. 下列行政行為, 何者應適用法律保留原則? 關於故宮博物院之參觀事項 關於欠繳稅款限制出境事項 關於行政院員工假日輪值事項 關於法務部員工請假事項 49. 國家對於人民因信賴政府機關之公權力行為而受有損害, 且其信賴值得保護時, 可能採取之措 施不包括 : 存續保護 補償保護 不溯及既往或其他過渡措施 責令應負責任公務員賠償 50. 有關授權明確性原則的敘述, 下列何者錯誤? 授權明確性的三要素 : 目的 範圍 內容 機關可以自由再授權 概括的授權限於技術性與細節性之規定 法律授權不得以行政規則替代 16

17 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 51. 下列何種規定, 行政機關在適用時, 有合義務裁量原則之適用? 拋棄紙屑者, 處新臺幣 1200 元以上,6000 元以下罰鍰 汽車行駛於道路上, 其駕駛人未繫安全帶者, 處駕駛人新臺幣 1500 元罰鍰 行政執行之義務人因管收, 而其一家生計有難以維持之虞者, 不得管收 行政機關認再開程序之申請有理由者, 應撤銷 廢止或變更原處分 52. 依司法院釋字第 570 號解釋, 認為內政部與經濟部會同發布之玩具槍管理規則, 禁止製造 輸 入 販賣類似真槍之玩具槍, 違反下列何原則而違憲? 法律優位原則 法律保留原則 比例原則 差別待遇禁止原則 53. 某行政機關首長要求所屬公務員辦理人民依法申請案件, 必須在 3 個工作天內完成 但該機關 卻於受理某位民眾甲之申請案後, 無故一反往常均於 3 天內完成之作法, 遲延至第 10 個工作天 才完成 請問該事件之處理違反何種法律原則? 法律優位原則 法律保留原則 行政自我拘束原則 行政便宜原則 54. 依據精神衛生法及相關法規, 精神醫療機構評估嚴重病人有接受緊急安置之必要時, 應即通報 地方主管機關為必要之處置, 而緊急安置之方式, 應以合理可行且限制最小之保護措施為之, 此項規定係遵行下列何項行政法原則 : 平等原則 明確性原則 比例原則 信賴保護原則 55. 主管機關若對建築計畫之許可, 因建築人不能提供充分之停車場所, 得要求其給付金錢, 俾供 建築公用停車場所, 但不得要求建築人給付金錢供改善市公園或學校教室, 上述行政機關之作 為係遵守何項法律原則? 平等原則 不當聯結禁止原則 比例原則 信賴保護原則 56. 下列何項行政法原則, 主要係在避免使人民遭受不可預計之負擔或損失? 平等原則 公益原則 比例原則 信賴保護原則 57. 下列何者並非行政法人之特徵? 組織採委員制 具有法律人格 企業化經營 達成特定公共行政目的 58. 有關法律優位原則的敘述, 下列何者正確? 法律優位係指中央行政機關執法時, 其地位優於執行地方自治條例的地方執法機關 基於法律優位原則, 立法者得於行政違法的情形下, 直接監督命其改正, 如限期未改正, 得 逕為代行 法律優位係指行政執法優位, 故行政規則對司法判決具有法的拘束力 基於法律優位原則, 故行政行為不得違反法律, 立法院通過法律的效力優於行政命令 59. 有關比例原則的敘述, 下列何者正確? 行政組織的組成應符合一定的性別比例 教育預算的編列與執行應符合憲法上所定的比例 在能達成目的之方法中, 應選擇對人民權益損害最小的行政行為 行政補償應以受損失人民之最大利益考量為前提 60. 授予利益之行政處分經撤銷後, 在下列何種情形下, 受益人之信賴利益不值得保護? 行政機關非故意撤銷行政處分者 受益人非本國國民 此行政處分係屬具不確定本質之預測性的處分 17

18 伊藤 - 行政法講義 受益人因重大過失而不知行政處分違法者 61. 行政機關發函通知違規之事業限期改善, 否則依法處罰 其後因輿論之壓力, 在期限未屆至前 即處以罰鍰 其違反下列何種原則? 依法行政原則 比例原則 誠實信用原則 平等原則 62. 不當聯結禁止原則, 除行政程序法明文規定, 適用於行政處分之附款外, 得適用於下列何種行 政行為? 行政規則之裁量基準 行政契約之雙務契約 事實行為中之表示 人民陳情不予受理 63. 下列何者並非公法人? 嘉南農田水利會 國立中正文化中心 中華民國 新北市政府 64. 依據司法院釋字第 691 號解釋, 受刑人不服行政機關不予假釋之決定時, 下列敘述何者正確? 不得提起行政訴訟 應俟檢察官指揮執行該假釋撤銷後之殘餘徒刑時, 再向普通法院聲明異議 得提起行政訴訟以資救濟 得逕向普通法院聲明異議 65. 下列何者非行政裁量之界限? 不得逾越法定裁量範圍 應符合法規授權之目的 應合義務裁量 不得裁量收縮 66. 依據歷年來的實務見解, 下列何者, 於司法實務上並不承認具備有判斷餘地? 專家所為之判斷 考試成績評定 獨立行使職權之委員會做成之決定 警察機關迅速作成之決定 67. 下列何者為公法人? 國立臺灣大學 澎湖縣 臺灣電力公司 經濟部 68. 公務員受到下列何種行政處分時得提起司法救濟? 申誡 任務分派 降低官等 口頭告誡 69. 依據司法院大法官歷來解釋, 關於法律明確性原則之敘述, 下列何者錯誤? 法律概念之意義必須非難以理解 法律得以抽象概念加以規範 法律概念之意義必須社會一般大眾均可預見 法律概念是否明確得由司法審查加以確認 70. 內政部於審查某一外籍人士申請歸化為我國國籍時, 除考量是否符合法定要件外, 並審查其母 國是否與我國友好, 以避免社會觀感不佳, 請問係違反下列那一原則? 比例原則 不當聯結禁止 信賴保護原則 法律明確性原則 71. 下列何者為公法人? 臺北市政府 行政院 國立中正文化中心 總統府 72. 國立大學係屬那一種類之行政組織? 18

19 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 行政法人 公法上財團 私法人 行政機關 73. 甲服兵役, 於役期屆滿前, 因金融海嘯謀職不易, 乃向國防部申請改服志願役, 繼續留營 國 防部考量員額精簡, 否准甲之申請 甲不服, 得循下列何項途徑救濟? 申訴 複查 復審 訴願 74. B 行政機關作成行政處分時, 本有多種不同選擇, 但因為特殊事實關係, 致行政機關除採取特 定措施外, 別無選擇空間, 此稱為 : 裁量濫用 裁量怠惰 裁量縮減至零 裁量逾越 75. 主管機關以職權命令限制役男不得出境, 主要違反下列何原則? 信賴保護原則 比例原則 平等原則 法律保留原則 76. 關於行政法的成文法源, 以下敘述何者錯誤? 效力位階最高者為憲法 緊急命令可能變更或取代法律 行政規則規範的是機關內部秩序與運作 自治規則與自治條例皆屬自治規章, 故具有相同之法位階 77. 有關行政裁量之司法審查, 下列敘述何者正確? 法律規定行政機關有裁量權者, 行政法院必須適度尊重, 故僅得審查行政機關是否怠惰不行 使裁量權 行政法院得審查裁量權之行使是否合法 行政法院得對行政裁量之適當性予以審查 行政機關有應作為而不作為之情形, 行政法院始得審查其裁量是否不當 78. 下列何者非屬具 判斷餘地 之行政決定? 環境影響評估審查後, 對於有無 重大影響環境之虞 之認定 行政機關對於違法行為應採取那種處罰手段之決定 國家考試之評分 教授升等著作之審查意見 79. 甲向臺中市政府申請取得建廠許可後, 嗣經環境保護局查察發現該廠建築用地位於河川 100 公 尺內, 應先完成環境影響評估, 建築管理機關查明甲未經環評許可後, 乃將甲之建廠許可撤銷 甲得主張下列何項行政法之法律原則? 平等原則 比例原則 信賴保護原則 不當關聯禁止原則 80. 私立大學依據有關學籍規則之規定, 對學生所為退學之行為, 該行為之法律性質為? 私法性質之契約解除 事實行為 行政處分 民法之債權行為 81. 水污染防治法規定 : 事業未經許可排放事業廢水者, 處新臺幣 6 萬元以上,30 萬元以下罰鍰 新北市政府對違反上開規定之業者裁處新臺幣 10 萬元罰鍰 此項裁罰額度之決定係下列何項行 政作為? 判斷餘地 行政評量 行政評定 行政裁量 82. 財政部賦稅署函釋 : 偏遠地區公車業者所取得之交通部路線補貼應繳納營業稅 此項函釋違反 下列何項行政法之法律原則? 法律優位原則 法律保留原則 法律不溯既往原則 法律正當性原則 83. 臺北市政府為整頓交通秩序, 乃通函各交通執法機關, 對於違反規定停車之汽機車, 一律裁處 法定最高額新臺幣 5,000 元罰鍰 本項規定違反下列何項行政法原則? 19

20 伊藤 - 行政法講義 信賴保護原則 誠信原則 明確性原則 比例原則 84. 下列何項主體為公法人? 財團法人海峽交流基金會 行政院 國立臺灣大學 臺北市 85. 道路交通安全規則禁止未繳清罰鍰者換發行車執照, 可能違反下列何原則? 法律優先原則 正當法律程序原則 不當聯結禁止原則 比例原則 86. A 為公立學校教師, 其遭學校依教師法第 14 條第 1 項第 7 款 行為不檢有損師道 之規定予 以解聘,A 依法提起行政救濟時, 主張其行為不檢事涉私德, 學校卻加以擴大解釋, 並認為教 師法第 14 條第 1 項第 7 款規定有 故入人罪 之嫌, 請問 A 之主張可能與下列何種法律原則 有關? 信賴保護原則 法明確性原則 法律保留原則 誠信原則 87. 若兵役法及兵役法施行法均未設規定, 亦無授權以命令為之, 則行政機關訂定之役男出境處理 辦法, 限制役男出境之規定, 違反下列何種行政法原則? 平等原則 信賴保護原則 法律保留原則 不當聯結禁止原則 88. 下列何種情形違反法律不溯及既往之原則? 將要退休之人員, 因法令變動, 致使未來月退休金少於依現行法令所能領得之月退休金 符合現行法令可升等為大學副教授之講師, 因法令變動, 未來僅能升等為較副教授低一階之 助理教授 退休時獲頒清廉獎之公務員, 因於在職期間犯貪污罪並經司法裁判確定, 故依法剝奪其清廉 獎 大學醫學院畢業生考取醫師者, 因法令變動, 提高醫師應考資格為碩士, 故遭剝奪其醫師資 格 89. 下列關於授權明確性的說明, 何者錯誤? 再授權僅在法律明確規定下始得為之 概括授權絕對禁止 授權之目的 內容與範圍必須具體明確 授權與否要以法律總體關聯來判斷 90. 法律雖明定罰鍰之額度, 如主管機關未依個案分別為適當之裁罰, 一律依罰鍰之上限裁罰, 縱 令其罰鍰之上限未逾越法律明定得裁罰之額度, 仍有違何項原則? 並與法律授權主管機關行政 裁量之目的不合, 亦係那一種裁量瑕疵? 比例原則 裁量怠惰 比例原則 裁量逾越 平等原則 裁量濫用 平等原則 裁量逾越 91. 行政程序法第 150 條第 2 項規定 : 法規命令之內容應明列其法律授權之依據, 並不得逾越法 律授權之範圍與立法精神 亦即是下列何者之表現? 比例原則 誠信原則 平等原則 明確原則 92. 某些重要事項雖應保留由法律加以規定, 但仍不能排除法律可以授權行政機關以法規命令規定 之, 此即屬於我國司法院解釋所闡述之何種概念? 憲法保留 國會保留 相對法律保留 非屬法律保留 93. 下列何者不包括在行政程序法之一般法律原則中? 明確原則 一行為不二罰原則 20

21 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 不當聯結之禁止 注意當事人利益 94. 下列何者不具有行政法法源之屬性? 司法院大法官解釋 行政法院判例 行政法院判決 行政法院庭長法官聯席會議之決議 95. 行政院衛生署中央健康保險局致函某醫院表示, 因其容留未具醫師資格人員執行醫療業務及虛報醫療費用, 依法科處 所領取之保險給付或醫療費用 2 倍之罰鍰, 並謂 其保險給付或醫療費用金額由本局南區分局核算另案通知 該行政處分可能違反何項行政法之原則? 明確性原則 信賴保護原則 比例原則 法律保留原則 96. 外國人甲申請歸化為本國人, 內政部命其繳交捐款 3,000 萬元後始得核准, 此違反下列何項原則? 正當程序原則 明確性原則 禁止不當聯結原則 平等原則 97. 下列關於法律保留原則之敘述, 何者錯誤? 有關人民自由權利之限制應以法律或法律授權之命令定之 法規命令之內容應明列其法律授權之依據, 並不得逾越法律授權之範圍與立法精神 法律概括授權行政機關訂定施行細則者, 該施行細則自得對人民之自由權利加以限制 行政機關為執行法律依職權發布之行政命令, 不得限制人民之自由權利 98. 關於行政法人, 下列敘述何者正確? 行政法人性質必定為公法上社團法人 行政機關得訂定處務規程, 成立行政法人, 將其部分業務劃交其執行 行政法人執行公共事務, 但不能行使公權力 行政法人之年度決算報告須送審計機關 99. 依司法院大法官解釋, 下列何者並非國會保留事項? 裁量基準 死刑之規定 公務員一次記二大過免職之標準 稅捐之稅目 稅率與課稅對象 100. 下列何者並非行政法人之必要特徵? 行使公權力 具有法人格 企業化營運 為達成特定公共行政目的 貳 行政組織部分 101. 下列何者非屬行政機關? 行政院 行政院衛生署 臺北市 嘉義縣政府 102. 行政院勞工委員會組織條例公布施行後, 勞動基準法之主管機關規定為內政部, 在勞動基準法尚 未配合修正前, 得由下列何機關公告勞動基準法之主管機關為行政院勞工委員會? 內政部 行政院勞工委員會 行政院 立法院 103. 下列關於管轄之敘述, 何者正確? 不能依行政程序法第 11 條第 1 項依組織法規或其他法規之規定定土地管轄權者, 關於不動產之事件, 依不動產之所在地 不能依行政程序法第 11 條第 1 項定土地管轄者, 其他事件, 關於自然人者, 依其住所地, 無住所或住所不明者, 依其最後所在地 21

22 伊藤 - 行政法講義 數行政機關於管轄權有爭議時, 由其共同上級機關決定之, 無共同上級機關時, 由行政院定之 人民對行政機關依行政程序法第 14 條所為指定管轄之決定, 不服者, 得提起訴願 104. 地方制度法關於自治法規之規定, 下列那一項描述為錯誤? 地方自治團體就其自治事項, 得依法定職權或基於法律 自治條例之授權, 訂定自治規則 創設 剝奪或限制居民之權利義務者, 應以自治條例定之 地方自治團體得訂定委辦規則並逕行發布, 無須函報委辦機關 地方立法機關得訂定自律規則 105. 有隸屬關係之行政機關間權限的移轉, 行政程序法上將之稱為 : 委辦 委任 委託 委囑 106. 地方自治團體依法律 上級法規或規章之規定, 在上級政府監督下, 執行上級政府交付辦理之非 屬該團體之事務者, 稱為 : 委託事項 委任事項 委辦事項 自治事項 107. 二行政機關對同一事件均有管轄權時, 下列何者為最優先之解決方式? 由其共同上級機關指定管轄歸屬 由先受理之機關管轄 由上級機關共同管轄 抽籤定之 108. 行政機關因業務上之需要, 得依法規將其權限之一部分, 交由不相隸屬之行政機關執行之, 謂之 : 委託 委辦 交辦 委任 109. 地方制度法有關委辦事項之敘述, 何者錯誤? 指上級政府對地方自治團體之交辦事項 指上級機關對下級機關之交辦事項 受委辦者須接受委辦者之指揮監督 受委辦者須負行政執行之責任 110. 下列何者不屬於行政機關? 行政院訴願審議委員會 行政院公平交易委員會 行政院消費者保護委員會 中央選舉委員會 111. 下列有關對同一事項行政機關之管轄權發生競合時之解決方法的敘述, 何者正確? 由其共同上級機關決定之 由受理在先之機關管轄 直接由其共同上級機關指定之 直接由各該機關協議訂之 112. 行政機關管轄權之設定與變更要件為何? 依據機關首長之命令 依據上級機關之指示 依據法規之規定 依據人民之申請 113. 有關 委辦事項 之概念, 下列敘述何者錯誤? 指地方自治團體在上級政府指揮監督下, 執行上級政府交付辦理之事務 該事項係上級政府交付辦理, 非屬該地方自治團體之事務 執行者負政策規劃及行政執行責任 執行者僅負行政執行責任 114. 下列那一層級之地方組織, 在現行法中, 其首長雖由人民依法選舉之, 但該組織體本身並非地方 自治團體? 鄉 ( 鎮 市 ) 區 村 ( 里 ) 鄰 115. 在我國現行地方制度中, 下列那一種地方組織, 其廢止, 毋庸經過修憲程序, 即得為之? 省 直轄市 縣 ( 市 ) 鄉 ( 鎮 市 ) 116. 有關土地管轄無法依組織法規決定時, 依據行政程序法第 12 條規定, 關於不動產之事件, 其準 22

23 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 據為何? 依不動產出賣人戶籍地 依不動產買受人居住地 依不動產之所在地 由不動產出賣人與買受人約定 117. 行政程序法第 16 條規定, 機關得依法規將其權限之一部分, 委託給民間團體或私人來辦理 下 列敘述何者錯誤? 相關事項與法規依據必須公告 此一情形學理上稱為委託行使公權力 在委託範圍內, 該民間團體或個人視為行政機關 委託機關為原處分機關 118. 委辦事項, 指地方自治團體依法律 上級法規或規章規定, 在上級政府指揮監督下, 執行上級政 府交付辦理之非屬該團體事務, 而負何種責任之事項? 法律監督 立法責任 行政執行 行政監督 119. 依行政程序法之規定, 行政機關得依下列何種方式, 將其權限之一部分, 由所屬下級機關執行之? 委託 委任 委辦 承辦 120. 中央選舉委員會 公平交易委員會是屬何種委員會? 合議制 獨任制 混合制 併行制 121. 下列那種處罰係適法之立法? 依自治條例處新臺幣 30 萬元之罰鍰 依自治條例勒令歇業 依自治條例註銷執照 依自治條例暫停營業 122. 地方制度法有疑義時, 係由下列何機關解釋? 臺北市政府 南投縣政府 花蓮市公所 內政部 123. 有關行政程序法第 16 條所稱之受委託行使公權力的敘述, 下列何者錯誤? 受委託之民間團體或個人就委託範圍內所為之行為, 仍屬公權力行政之範疇 受委託之民間團體或個人所造成之國家賠償問題, 由該受委託者本身向受害人負責 受委託之民間團體或個人所為之行政處分, 以該受委託者之名義為之 對受委託之民間團體或個人因受託事件所作成行政處分, 人民得向委託機關提起訴願 124. 義勇交通警察之法律地位為何? 行政機關 視同行政機關 行政助手 行政單位 125. A 市將公立學校委由某民間團體經營, 並與其簽訂行政契約, 請問兩者間之法律關係為何? 係行政程序法第 15 條第 2 項所稱之委託 係行政程序法第 16 條所稱之行政委託 係民法上之委託行為 職務協助 126. 下列何者不屬行政機關? 法務部檢察司 行政院衛生署 內政部 臺南市政府 127. 私立大學授予該校博士班畢業生博士學位之行為, 性質上屬於 : 受委託行使公權力 事實行為 國庫行為 行政私法行為 128. 目前我國公立學校在行政組織法上之地位, 係屬 : 公法人 內部單位 外派單位 公法營造物 129. 依據中央行政機關組織基準法, 下列敘述何者正確? 教育部高等教育司之組織以命令定之 23

24 伊藤 - 行政法講義 以命令設立之機關, 其裁撤由立法院議決後生效 一級機關之設立, 由負責公務人員法制事項之考試院提案送請立法院審議 一級機關為因應新興之重大事務, 得設臨時性機關, 此機關之組織以立法院通過之暫行條例定之 130. 依司法院釋字第 462 號解釋, 各私立大學教師評審委員會對其所屬教師升等評審之權限, 屬於下 列何種行為? 特別權力關係下之概括支配權 私法契約關係下之一方意思表示 法律授予公權力之行使 事實行為 131. 臺中市政府將其所掌理之事項依法授權由其衛生局管轄之行為, 屬於 : 行政委託 委辦 委託 委任 132. 依司法院釋字第 553 號解釋, 有關 里長任期屆滿應改選, 如因特殊事故, 得延期辦理改選, 下列敘述何者正確? 里長改選屬地方自治事項 特殊事故屬不確定法律概念, 故賦予法院相當程度之判斷餘地 中央監督機關得對地方延期改選之決定進行合目的性監督 中央監督機關撤銷地方政府之決定, 屬上級對下級之職務監督, 故地方無法提起行政救濟 133. 行政程序法第 15 條第 1 項所規定的委任, 是下列何種行政組織間的管轄移轉? 不相隸屬之行政機關間 上級機關對其所屬之下級機關 屬同一層級之平行行政機關間 行政機關對其直接上級機關 134. 有關 受委託行使公權力 ( 或稱 : 行政委託 ), 下列敘述何者錯誤? 受委託行使公權力所需之費用, 除另有約定外, 由原委託機關支付 人民不服受委託行使公權力者所為之行政處分時, 由原委託機關管轄訴願 非經訴願程序之案件, 人民與受委託行使公權力者因受託事件涉訟時, 以原委託機關為被告 人民因受託事件請求國家賠償時, 以原委託機關為賠償義務機關 135. 下列何者不涉及行政機關管轄權之變動? 委任 委託 職務協助 委辦 136. 有關權限委任 委託之敘述, 下列何者正確? 各行政機關因其專業而有特定權限, 故只能將權限委任所屬下級機關執行之, 不得委託給不相隸屬之行政機關執行之 下級行政機關得將權限委任給上級行政機關, 以提升權限執行效率 上級行政機關欲將權限委任給所屬下級機關時, 下級機關可拒絕受任 委任 委託須有法規依據, 不得僅憑委任 委託雙方行政機關之自主意思而定 137. 關於行政程序法第 16 條所規定之委託私人行使公權力, 下列相關敘述何者錯誤? 受託行使公權力之個人或團體, 於委託範圍內, 視為行政機關, 並得以獨立名義對外行使公權力 行政機關得依法規, 透過行政處分之作成或行政契約之締結, 將其權限之一部分委託私人行使 委託私人行使公權力若遇有訴願時, 受委託之私人為原處分機關, 委託機關為受理訴願機關 委託私人行使公權力若遇有國家賠償之情形, 以受委託之私人為國家賠償義務機關 138. 有關職務協助之敘述, 下列何者正確? 行政機關應向有隸屬之機關請求協助執行職務, 不得向無隸屬之機關請求協助執行職務 24

25 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 行政機關請求協助執行職務時, 為釐清責任, 一律須以書面為之 被請求機關如提供協助, 將嚴重妨害其自身職務之執行者, 應報請其上級機關決定是否予以協 助 行政協助所需費用之金額及支付方式, 由請求協助機關及被請求協助機關以協議定之 139. 下列何者並非行政機關管轄權變動之原因? 委任 委託 委辦 職務協助 140. 下列何者並非行政機關概念之特徵? 代表行政主體 從事公共事務 具有權利能力 具有單獨法定地位 141. 下列何者並非行政主體? 中華民國 內政部訴願審議委員會 農田水利會 國立中正文化中心 142. 有關委託私人行使公權力之敘述, 下列何者錯誤? 委託私人行使公權力應有法規依據 公權力受託人於委託範圍內視為行政機關 公權力受託人應以委託機關之名義作成行政處分 在國家賠償法上, 公權力受託人視同委託機關之公務員 143. 行政機關依法規將其權限之一部分, 移轉予其所屬下級機關, 稱為權限之 : 委任 委託 委辦 代行 144. 有關權限委託之敘述, 下列何者正確? 只限於上級對下級機關 委託不相隸屬之行政機關 可以制度性的委託, 不限於個案 受託機關不得拒絕委託 145. 財團法人海峽交流基金會依法受行政院大陸委員會處理大陸事務, 在處理該事項範圍內, 其行政 法上的定位為 : 行政法人 視為行政機關 行政助手 公法財團 146. 下列何者為行政機關? 經濟部訴願審議委員會 公平交易委員會 教育部中等教育司 縣政府都市計畫委員會 147. 同一事件, 數行政機關依法均有管轄權者, 依行政程序法之規定 : 由上級決定管轄機關 由受理在先的機關管轄 由申請人選擇管轄機關 由牽涉之機關共同管轄 148. 同一事件, 數行政機關皆有管轄權時, 何者並非解決管轄權爭議的方式? 由受理在先之機關管轄 不能分別受理之先後者, 由各該機關協議 協議不成立時, 由共同上級機關指定管轄 無法指定管轄時, 人民得訴請行政法院裁判 149. 義勇警察協助警察執行勤務, 其性質為下列何者? 行政助手 私人受託行使公權力 無因管理 職務協助 150. 行政院委託二二八事件紀念基金會受理政治受難者申請補償事宜, 下列敘述, 何者錯誤? 此為行政院委託行使公權力之行為 此一委託事項及法規依據應公告之, 並刊登於政府公報或新聞紙 受委託之二二八事件紀念基金會必須以行政院名義作成行政決定 25

26 伊藤 - 行政法講義 如對前述基金會所作決定不服時, 應向行政院提起訴願 151. 根據地方制度法之規定, 以下敘述何者錯誤? 地方自治團體得制定自治條例 自治條例訂有罰則者, 應報請行政院和中央各該主管機關核定 地方自治團體之違法行政處分, 自治監督機關得予以撤銷 變更 廢止或停止其執行 地方自治團體依法應作為而不作為, 自治監督機關得代行處理 152. 下列有關權限委任之敘述, 何者錯誤? 委任所屬下級機關 須有法規依據 應公告並刊登政府公報或新聞紙 得將權限之全部委任 153. 戶政事務所在行政組織法上之地位, 係屬下列何者? 公法營造物 地方自治團體 行政機關 隸屬於縣 ( 市 ) 政府之下的內部單位 154. 銓敘部與行政院人事行政總處就某一事件均認無管轄權時, 應如何解決此一管轄權之爭議? 由總統指定 聲請大法官解釋決定 由銓敘部與行政院人事行政總處協議決定 由考試院與行政院協議決定 155. 法務部的組織體制, 在行政法學上稱為 : 合議制 委員制 首長制 混合制 156. 依地方制度法之規定, 下列何者為公法人? 區 區公所 市 市政府 157. 鄉 ( 鎮 市 ) 公所辦理自治事項違背法律者, 應如何處理? 由中央各該主管機關予以撤銷 變更 廢止或停止其執行 由中央各該主管機關報行政院予以撤銷 變更 廢止或停止其執行 由縣政府予以撤銷 變更 廢止或停止其執行 由縣政府報中央各該主管機關予以撤銷 變更 廢止或停止其執行 158. 下列那一種法規範, 並非由行政機關所訂定? 地方制度法所稱之自律規則 行政程序法所稱之行政規則 地方制度法所稱之委辦規則 地方制度法所稱之自治規則 159. 縣 ( 市 ) 長因涉案停職, 依地方制度法應先由下列何者代理? 由行政院派員代理 由內政部派員代理 由內政部報請行政院派員代理 由副縣 ( 市 ) 長代理 160. 依中央行政機關組織基準法之規定, 成立下列那一個組織, 不須有法律之明文依據? 警政署 調查局 中央銀行 刑事警察局 161. 下列何者在行政法上具有享受權利, 負擔義務的資格? 臺北市政府 彰化縣政府 嘉南農田水利會 雲林縣古坑鄉公所 162. 依據中央行政機關組織基準法第 6 條規定, 行政機關名稱之定名, 下列何者為二級機關用之? 部 院 局 署 163. 依中央行政機關組織基準法之規定, 下列何機關之組織, 得以命令定之? 一級機關 二級機關 三級機關 四級機關 26

27 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 164. 行政機關執行職務時, 為發揮共同一體之行政機能, 而向無隸屬關係之其他機關, 請求於其權限 範圍內提供協助者, 此為 : 行政指揮監督 行政委託 職務協助 行政委辦 165. 下列何者不涉及管轄權之移轉? 權限之委託 權限之委任 委辦 職務之代理 166. 下列何者不具行政法法律關係主體之資格? 未成年人 甲股份有限公司 法務部 教育部總務司 167. 縣 ( 市 ) 間, 事權發生爭議時, 如何處理? 由行政院解決之 由內政部會同中央各該主管機關解決之 由內政部解決之 由中央各該主管機關解決之 168. 合議制之委員會, 其主要決策必須以合議之方式行之 下列何者不屬之? 僑務委員會 中央選舉委員會 公平交易委員會 國家通訊傳播委員會 169. 內政部開辦國民年金後, 因未另設機關負責, 透過立法將業務交由勞工保險局辦理, 此種情形類 似於行政法學理上的那種行為? 機關協助 權限委任 權限委託 權限委辦 170. 依據行政程序法第二條第二項規定, 指代表國家 地方自治團體或其他行政主體表示意思, 從事 公共事務, 具有單獨法定地位之組織, 為本法所稱 : 行政單位 行政法人 行政機關 行政主體 171. 行政機關因裁併, 組織法規變更, 致管轄權發生變動者, 若相關行政法規所定管轄機關尚未一併 修正時, 得由下列何者公告變更管轄事項? 組織法變更前之管轄機關 組織法變更後之管轄機關 組織法變更前之管轄機關的上級機關 組織法變更後之管轄機關的上級機關 172. 有關行政協助之敘述, 下列何者錯誤? 行政機關得向無隸屬關係之其他機關請求協助 行政協助之請求, 原則上應以書面為之 被請求機關如有不能協助之正當理由得拒絕之 行政協助之費用協議不成時, 應由被請求協助機關定之 173. 有關行政組織的敘述, 下列何者正確? 行政院勞工委員會職業訓練局之組織應以法律定之 經濟部訴願委員會之組織應以法律定之 教育部高等教育司之組織應以法律定之 法務部人事處之組織應以法律定之 174. 下列何者係依行政程序法第 16 條第 1 項規定, 以行政行為授權私人行使公權力? 私立大學授予學位 所得稅之扣繳義務人 大專院校教師評審委員會 財團法人海峽交流基金會處理兩岸人民往來事務 175. 關於權限委任之敘述, 下列何者正確? 係將職權移轉給有上下隸屬關係之機關 27

28 伊藤 - 行政法講義 係將職權移轉給無上下隸屬關係之機關 應以委任機關之名義作成行政處分 不服行政處分時, 以委任機關之上級機關為訴願管轄機關 176. 上級機關將特定事項委由下級機關辦理者謂之為 : 委任 委託 職務協助 委辦 177. 關於委任之敘述, 下列何者錯誤? 有隸屬關係之下級機關依法辦理上級機關委任事件所為之行政處分, 為受委任機關之行政處分 委任僅須有組織法上之概括規定即可, 無須作用法上之明確授權 委任乃是行政機關將其權限委由有隸屬關係機關執行之 委任乃是管轄恆定原則之例外情況 178. 國防部將軍訓教官之招考委由國防大學辦理, 其法律性質為何? 委任 委託 委辦 委託私人行使公權力 179. 行政機關執行職務所必要之文書為他機關持有時, 得透過何種途徑取得? 行政委託 行政委任 行政委辦 職務協助 180. 代表地方自治團體表示意思, 從事公共事務, 具有單獨法定地位之組織, 於行政程序法稱之為何? 行政法人 行政機關 公務員 輔佐人 181. 某甲在法定期間內提出申請, 但誤向無管轄權之機關為之, 案經移送有管轄權之機關, 並通知甲, 試問, 依據行政程序法之規定, 甲提出申請之時點如何認定? 向無管轄權之機關提出時 無管轄權之機關移送有管轄權之機關時 無管轄權之機關通知甲時 有管轄權之機關受理時 182. 下列何者並非中央行政機關組織基準法所稱之獨立機關? 公平交易委員會 中央選舉委員會 中央銀行 國家通訊傳播委員會 183. 行政機關管轄權之移轉不得以何種規定為依據? 法律 自治條例 法規命令 行政規則 184. 縣 ( 市 ) 政府 鄉 ( 鎮 市 ) 公所辦理自治事項有無違背憲法 法律發生疑義時, 得聲請何機關 解釋? 行政院 立法院 司法院 內政部 185. 下列何者非為行政機關, 或非可視為行政機關? 臺北市政府 內政部 財政部訴願審議委員會 在委託範圍內之受託行使公權力之個人或團體 186. 同一事件, 數行政機關依法均有管轄權而發生管轄競合時, 下列有關處理之敘述何者錯誤? 由案件受理在先之機關管轄 不能分別案件受理之先後者, 由各該機關協議定之 不能協議時, 由其共同上級機關指定管轄 無共同上級機關時, 則由各該上級機關當中層級較高者管轄 187. 行政機關執行職務時, 有法定之事由時, 得向無隸屬關係之其他機關請求協助 下列相關敘述何 者錯誤? 28

29 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 因人員 設備不足等事實上之原因, 不能獨自執行職務時, 得請求無隸屬關係之其他機關協助 執行職務所必要之文書或其他資料, 為無隸屬關係之其他機關所持有, 得請求該機關提供 由被請求機關協助執行, 顯較經濟者, 亦得該機關提供協助執行 行政協助之請求, 為確保責任歸屬能釐清, 一律應以書面為之 否則他機關應拒絕之 188. 交通部將車輛登記等監理業務依公路法規定公告交由交通部所屬公路總局辦理 此項行為屬下列 何項行政行為? 委託 委辦 委任 授權 189. 臺北市政府民政局與新北市政府民政局於管轄權有爭議時, 應如何解決? 由行政院決定之 由臺北市政府與新北市政府協議定之 由臺北市政府民政局與新北市政府民政局協議定之 由內政部決定之 190. 行政機關因法規變更而喪失管轄權時, 應將案件移送有管轄權之機關, 並通知當事人, 但經當事 人及下列何者之同意, 亦得由原管轄機關繼續處理該案件? 喪失管轄機關與有管轄權機關之共同上級機關 喪失管轄機關之上級機關 有管轄權機關之上級機關 有管轄權機關 191. 依中央行政機關組織基準法, 下列有關行政機關之敘述, 何者正確? 行政機關組織須以法律定之, 即使為因應突發之重大事務, 一級機關仍不得以暫行組織規程設臨時性機關 在有上級行政機關的情形下, 下級機關無法就其法定事務, 決定並表示國家意思於外部 即使為合議制之獨立機關, 其機關首長仍對外代表本機關 二級機關得視需要, 置秘書長或主任秘書 192. 依中央行政機關組織基準法第 4 條之規定, 下列機關之組織, 何者得以命令定之? 二級機關 三級機關 四級機關 獨立機關 193. 下列何者非屬行政院所設之相當二級獨立機關? 金融監督管理委員會 國家通訊傳播委員會 中央選舉委員會 公平交易委員會 194. 下列關於獨立機關之敘述, 何者錯誤? 獨立機關依法獨立行使職權且自主運作 獨立機關必為合議制機關 獨立機關成員均有任期保障 對於獨立機關之行政處分, 應向該獨立機關提起訴願 195. 下列何者非屬依據法律規定直接授予私人行使公權力之情形? 公司依據所得稅法規定, 扣繳納稅義務人之稅款 船長於航行中維持船上治安 汽車修理廠受委託實施汽車定期檢驗 私立大學授予畢業生學位 196. 下列何者屬於中央行政機關? 臺中市政府 花蓮市公所 臺灣省政府 高雄市政府 197. 依中央行政機關組織基準法之規定, 委員會 係何種機關所使用之名稱? 29

30 伊藤 - 行政法講義 一級機關 二級機關 三級機關 四級機關 198. 下列作成決定之團體或個人何者具有受託行使公權力之地位? 某私立大學作成決定, 將考試作弊之學生甲退學 義勇交通服務隊之隊員計程車司機某乙, 在路口指揮交通 建設公司丙, 參與國防部新建營區工程之政府採購投標案得標 某私立中學, 聘請丁擔任校車司機 199. 下列關於管轄權之敘述, 何者錯誤? 行政機關對事件管轄權之有無, 應依職權調查 行政機關認無管轄權者, 應即移送有管轄權之機關, 並通知當事人 數行政機關皆有管轄權者, 除屬共同管轄事件外, 由受理在先之機關管轄 行政機關受理申請後, 原則上不因法規或事實之變更而喪失管轄權 200. 下級地方自治團體依法應作為而不作為, 由上級機關直接行使原屬下級機關之權限, 稱為 : 委辦 代行 權限委任 委託行使公權力 201. 下列有關中央與地方自治團體之管轄與權限爭議之敘述, 何者錯誤? 依地方制度法之規定, 地方民意機關與地方行政機關皆享有立法權, 但皆應受上級自治監督機關包括中央機關之監督 中央政府係依財政收支劃分法之統籌分配稅源權, 以及補助制度加上地方制度法之規定, 直接監督地方財政權之行使 中央依地方制度法第 75 條第 1 項至第 5 項之規定, 有監督地方政府執行之權 依地方制度法第 76 條之規定, 地方自治團體對有關代行處理之處分認為窒礙難行時, 應於期限屆滿前提出訴願 202. 下列何者係直接依法律規定授權私人行使公權力? 船長或機長為緊急處分 汽車修理廠辦理汽車定期檢驗 財團法人海峽交流基金會處理兩岸人民往來事務 工研院辦理商品檢驗合格證書之核發 203. 依據地方制度法第 76 條規定, 地方政府依法應作為而不作為時, 有關上級機關之代行處理, 下 列那一項描述有錯誤? 須導致嚴重危害公益或妨礙地方政務正常運作 其性質應適合代行處理 上級機關應先命其於一定期限內為之 地方政府認為代行處理之處分有違法時, 應先提出申訴 204. 地方自治事項涉及跨越不同行政區域時, 下列何者不屬於地方制度法第 21 條規定之處理方式? 由各地方自治團體協商辦理 由地方自治團體逕行申請釋憲 由共同上級業務主管機關協調共同辦理 由共同上級業務主管機關指定其一辦理 205. 下列何者, 非屬行政機關? 地政事務所 中央健康保險局 公立學校圖書館 戶政事務所 206. A 市市政府擬將建築管理業務委任其所屬之建設局執行, 關於此一委任, 依實務見解何者正確? A 市市政府得於其組織自治條例中為一般性之規定, 即可作為委任下級機關之法規依據 此一委任未得中央法規授權,A 市不得自行為之 30

31 此一委任須有個別作用法之法源依據 建築管理非自治事項, 此一委任實為委辦 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 207. 依據地方制度法第 16 條規定, 下列何者不屬於身為直轄市民 縣 ( 市 ) 民 鄉 ( 鎮 市 ) 民之權利? 對地方自治事項依法行使創制 複決權 對地方政府人事行政依法任命之權 對地方公共設施有使用之權 對地方政府資訊依法請求公開之權 參 公務員法部分 208. 下列何者不是公務員提起復審之要件? 公務員認為人事主管機關所為之行政處分違法, 致損害其權利者 已亡故公務員之遺族, 基於該公務員身分所生之公法上財產請求權遭受侵害時 公務員因服務機關對其依法申請之案件, 於法定期間內應作為而不作為, 認為損害其權利者 公務員對於服務機關所為有關工作條件之處置認為不當, 致影響其權益者 209. 戶政事務所公務員被服務機關記二次申誡, 享有下列何種權利? 依公務人員考績法之規定, 應給予其事前陳述及申辯之機會 依公務員服務法之規定, 得任意至各學校兼任教學工作 依公務人員考績法之規定, 請求與其平時考核獎懲互相抵銷 依公務人員保障法之規定, 得向公務人員保障暨培訓委員會提起申訴以聲明不服 210. 公務人員之考績, 經主管機關或授權之所屬機關核定後, 應送下列何者審定? 考選部 審計部 銓敘部 法務部 211. 公務員懲戒案件, 被付懲戒人死亡時, 產生何種法律效果? 應作成免議之議決 應作成不受理之議決 應移請再審議 不停止懲戒程序 212. 下列何者不屬於行政程序法中應自行迴避之事由? 公務員之父親為事件當事人 公務員之前配偶就該事件與當事人有共同權利人之關係 公務員之配偶曾為該事件之鑑定人 公務員曾為該事件之證人 213. 依公務人員保障法有關復審的規定, 下列敘述何者正確? 公務人員對於服務機關所為之管理措施或有關工作條件之處置認為不當, 致影響其權益者, 得 提起復審 復審人應繕具復審書, 向服務機關之上級機關提起復審 復審就書面審查決定之, 惟必要時, 得通知復審人到達指定場所陳述意見並接受詢問 對復審決定不服者, 應申請調處 214. 某公務人員已具備法定退休資格與條件, 不料其所提出之退休申請, 卻遭機關拒絕, 復審亦未獲 得救濟, 如果要提起行政訴訟, 應該選擇下列何種訴訟類型, 最為有利? 撤銷訴訟 一般給付訴訟 確認訴訟 課予義務訴訟 215. 下列何種公務員不適用公務人員保障法? 民意代表 公立學校編制內依法任用之職員 31

32 伊藤 - 行政法講義 警察人員 駐外外交領事人員 216. 主管長官得逕對九職等或相當於九職等以下公務員之懲戒處分為何? 減俸與降級 申誡與記過 降級與休職 減俸與停職 217. 有關當事人行政程序上閱覽卷宗權利之敘述, 下列何者錯誤? 機關拒絕當事人申請時, 原則上可對被拒絕之行為單獨提起訴願 屬於為維護其法律上利益之必要事項 向行政機關申請閱覽 抄寫 複印或攝影有關資料 當事人關於自身之記載有錯誤者, 有權請求更正 218. 公務員有應自行迴避而不迴避, 或有具體事實足認其執行職務有偏頗之虞, 當事人應如何處理? 向公務員上級報告 向公務員所屬機關申請迴避 請求移轉管轄 要求停止行政程序 219. 所謂的 旋轉門條款, 係指 公務員於其離職後 X 年內, 不得擔任與其離職前 Y 年內之職務 直接相關之營利事業董事 監察人 經理 執行業務之股東或顧問 其中 X 與 Y 各為多少? X=3,Y=5 X=2,Y=5 X=1,Y=3 X=3,Y= 下列何者不是我國公務人員之消極任用要件? 經合格醫師證明有精神疾病者 曾犯內亂 外患罪經判刑確定者 曾服公務有偽造文書行為, 經判刑確定但受緩刑宣告者 具雙重國籍者 221. 依公務人員保障法之規定, 公務人員對服務機關不作為案件提起復審, 法令未明定該應作為期間 者, 自機關受理申請之日起為多久? 10 日 20 日 1 個月 2 個月 222. 下列何者非公務人員考績法第 3 條所規定之考績種類? 年中考績 另予考績 專案考績 年終考績 223. 有關公務人員所受之懲處處分, 下列敘述何者錯誤? 懲處處分可以功過相抵 機關作成免職處分前, 應予當事人陳述意見之機會 公務人員受一次記二大過之考績懲處事由, 法律已有明文規定 記過之懲處對於政務官仍有適用 224. 公務員行政懲處責任之處分機關為何? 公務員懲戒委員會 銓敘部 服務機關 監察院 225. 關於公務人員保障暨培訓委員會 ( 簡稱保訓會 ) 之敘述, 下列何者正確? 保訓會隸屬於行政院 保訓會之職掌為審議公務員之懲戒事項 公務人員對於保訓會所為之復審決定, 不得聲明不服 對於調處不成立案件, 保訓會應依再申訴程序作成審議決定 226. 依公務員服務法, 公務員發表有關職務之談話, 應遵守之規範為何? 得任意以私人名義為之 得任意代表機關之名義為之 應得議會許可 應得長官許可 227. 依行政程序法規定, 下列何者並非公務員於行政程序中應自行迴避之情形? 前配偶為事件之當事人時 五親等血親為事件之當事人時 32

33 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 曾為該事件當事人之代理人者 於該事件, 曾為證人者 228. 公務人員對於服務機關所為之管理措施或有關工作條件之處置認為不當, 致影響其權益者, 得提 起何種救濟程序? 復審 申訴 再申訴 訴願 行政訴訟 229. 下列何者為最廣義之公務員概念? 公務員服務法上之公務員 國家賠償法上之公務員 公務人員任用法上之公務員 公教人員保險法上之公務員 230. 下列何者有公務人員保障法之適用? 內政部部長 內政委員會立法委員 市警察局外事科科長 義勇警察 231. 公務員某甲因違反保密義務經服務機關核予記過一次, 某甲不服, 依實務見解下列敘述何者正 確? 某甲並無任何救濟管道 某甲得循法定程序向公務人員保障暨培訓委員會提起復審 某甲得循法定程序提起申訴 不服公務人員保障暨培訓委員會決定時, 得向行政法院提起行政訴訟 232. 關於公務人員停職之規定, 下列敘述何者錯誤? 公務人員非依法律, 不得予以停職 被停職公務人員於停職事由消滅後得申請復職 被停職公務人員於停職事由消滅, 經查催通知逾期不申請復職者, 視為辭職 公務人員不服停職處分之救濟, 為提起申訴 再申訴 233. 公務人員之懲戒處分與刑事裁判, 我國現行法採取 : 懲先刑後 刑先懲後 刑懲並行 懲戒成立時, 刑事可以免 234. 下列對於政府資訊公開程序之敘述, 何者錯誤? 政府資訊公開為行政程序法所定的卷宗閱覽權 政府資訊以主動公開為原則 本國國民得申請提供政府資訊 政府資訊得基於法定事由而限制公開或不予提供 235. 下列何者不受公務員服務法關於離職後利益迴避規定之限制, 得於離職後三年內於與職務直接相 關之營利事業擔任重要職務? 市政府財政局局長 行政院公平交易委員會委員 公立學校兼任行政職之教師 公營事業內以契約聘僱之人員 236. 公務人員對於服務機關所提供之工作條件, 認為不當者, 得向公務人員保障暨培訓委員會提起何 種救濟? 訴願 複審 申訴 再申訴 237. 依公務人員考績法將公務員記一次兩大過免職, 其法律性質為何? 刑罰 秩序罰 違警罰 懲戒罰 238. 公務員違反法令所定之義務, 而由行政機關予以處罰者, 稱為何種責任? 33

34 伊藤 - 行政法講義 行政責任 民事責任 刑事責任 政治責任 239. 最廣義公務員之概念為何? 公務員服務法上之公務員 公務人員考績法上之公務員 公務人員任用法上之公務人員 國家賠償法上之公務員 240. 下列政府資訊, 何者不屬應主動公開之項目? 裁量基準 預算書 業務統計報告 法規委員會會議紀錄 241. 下列何者非為依政府資訊公開法應主動公開之政府資訊? 公共工程之採購契約書 內政部地政司土地徵收審查委員會之會議紀錄 中央選舉委員會審議各項選舉公告事項之會議紀錄 行政指導有關文書 242. 下列關於公務員之敘述, 何者錯誤? 公務員關係之成立, 始於公務員之任用行為 公務員之任用行為, 屬於須得相對人同意之行政處分 退休和辭職均屬公務員職務關係消滅之法定原因 公務員退休後, 國家對其照顧義務即為終止 243. 甲為行政機關公務員, 因任職之行政機關人力精簡之故, 要求其超時工作, 且須擔任辦公室清掃 工作, 甲認為損害其權益而請求救濟 甲得依公務人員保障法 : 向服務機關之上級機關提起訴願 向服務機關之上級機關提起復審 向服務機關提起申訴 向公務人員保障暨培訓委員會提起申訴 244. 下列何者, 非國家賠償法之公務員 : 中央或地方立法機關之民意代表 受委託行使公權力之團體, 其執行職務之人 有審判或追訴職務之司法人員 私法組織之公營事業職員 245. 得向政府機關申請提供政府資訊之人為 : 限於所申請政府資訊之本人 限於與政府資訊有關之利害關係人 限於行政程序之當事人 原則任何人均得申請 246. 公務員在行政程序中, 如於該事件曾為證人 鑑定人者, 則應如何處理? 保持行政中立, 迅速完成職務 自行迴避 報告直屬機關首長, 決定後續處理原則 協請其他公務員共同處理 247. 甲為內政部警政署九職等科長, 因涉瀆職刑事責任, 經內政部警政署專案考績記二大過免職 同 一事件, 復經監察院移送司法院公務員懲戒委員會審議, 作成記過二次之處分 內政部警政署應 34

35 為下列何項處置? 執行免職處分 擇一執行 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 執行記過二次處分 重行審議 248. 下列何項爭議得依公務人員保障法規定, 循復審程序救濟? 公務員職務輪調 公務員遺眷請求撫卹金 公務員年度考績乙等 公務員上班時間兼課 249. 下列人員, 何者不適用公務員服務法之規定? 直轄市長 縣 ( 市 ) 長 鄉 ( 鎮 市 ) 長 直轄市議會議員 縣 ( 市 ) 議會議員 鄉 ( 鎮 市 ) 民代表 受有俸給之文武職公務員 公營事業機關服務人員 250. 下列何者不屬於公務人員考績法所規定的考績類型? 年終考績 另予考績 轉任考績 專案考績 251. 下列何者不是公務人員任用必須具備之條件? 身高 中華民國國籍 須年滿十八歲 須具備所任官等或職等之資格 252. 下列何者不屬於公務員之懲戒種類? 減俸 申誡 停職 撤職 253. 公務人員對於服務機關所為之管理措施或有關工作條件之處置認為不當, 致影響其權益者, 得如 何請求救濟? 提起申訴及再申訴 提起復審 提起訴願 聲請仲裁 254. 依公務人員保障法之規定, 公務人員對於長官監督範圍內所發之命令, 如認為該命令違法, 關於 其應採取行動之敘述, 何者錯誤? 應負報告之義務 如長官口頭告知該命令並未違法時, 公務人員即應服從 如該管長官非以書面下達命令者, 公務人員得請求其以書面為之, 該管長官拒絕時, 視為撤回 其命令 該管長官以書面下達命令時, 如該命令有違反刑事法律者, 公務人員無服從之義務 255. 下列何者不是政府資訊公開法中, 得不予公開之資訊? 公開或提供將侵害個人隱私者 政府機關為協助下級機關統一解釋法令 認定事實等所頒定之解釋性規定及裁量基準 公開或提供將足以妨害刑事被告受公正之審判者 經依法核定為國家機密或其他法律 法規命令規定應為秘密事項 256. 公務人員依法組成之協會, 其權限不包括下列何者? 對考績事項提出建議 對退撫事項提出建議 對工作時間提出協商 團體協約權 257. 下列何者非公務人員保障法之保障對象? 公立學校校長 公立學校職員 公營事業依法任用人員 機關依法僱用人員 258. 依據公務人員任用法規定, 公務人員官等分為委任 薦任以及下列何者? 特任 簡任 專任 聘任 259. 依據公務人員任用法規定, 公務人員之職等, 最高為下列第幾職等? 35

36 伊藤 - 行政法講義 八 十 十二 十四 260. 依據行政程序法規定, 公務員在行政程序中, 有下列情形者, 應自行迴避 : 前配偶為事件之當事人時 五親等內之血親為事件當事人時 四親等內之姻親為事件當事人時 前上級長官為事件當事人時 261. 有關迴避之敘述, 下列何者正確? 在行政程序中, 公務員曾為該事件之鑑定人者無須迴避 當事人申請迴避時, 應向該公務員所屬機關之上級機關為之 不服申請迴避之駁回決定者, 得提請行政院覆決 被申請迴避之公務員, 於有權機關就該申請事件為准駁之決定前, 應停止行政程序 262. 公務人員對於服務機關所為之行政處分, 認為顯然不當致損害其權利或利益者, 得依法向下列何 者提出復審? 服務機關 服務機關之上級機關 銓敘部 公務人員保障暨培訓委員會 263. 依公務人員保障法規定, 再申訴事件得進行調處, 再申訴人及有關機關無正當理由, 於調處期日 不到場者, 其效果為何? 擇日再調, 但最多以三次為限 除有成立調處可能而另定調處期日外, 應視為調處不成立 由再申訴人及有關機關之共同所屬上級機關另定調處期日 無正當理由不到場者, 喪失後續所有程序權 264. 下列何者不屬於行政程序法第 32 條規定之自行迴避事由? 前配偶為該事件之當事人 該公務員於該案件中曾為鑑定人 該公務員之四親等內血親為該事件當事人 碩士班指導教授為該事件當事人 265. 下列何者適用公務人員保障法? 國民中學僱用之保全 副縣長 直轄市區長 立法委員 266. 對於政務官之敘述, 下列何者錯誤? 官等有特任 簡任與薦任 無需銓敘 對其仍有公務員懲戒法之適用 並無身分保障 267. 下列何者乃是對於公務員職務暫時之停止? 停職 免職 撤職 罷職 268. 對於公務員服務上所謂的 旋轉門條款 之敘述, 下列何者正確? 公務員於其離職 5 年後, 不得擔任與其離職前 3 年內之職務直接相關之營利事業董事 公務員於其離職 3 年後, 不得擔任與其離職前 5 年內之職務直接與間接相關之營利事業監察人 公務員於其離職 3 年後, 不得擔任與其離職前 3 年內之職務直接與間接相關之營利事業經理 公務員於其離職 3 年內, 不得擔任與其離職前 5 年內之職務直接相關之營利事業董事 269. 公務員對於下列何種行為得提起復審? 其所服務之機關拒絕給付加班費 服務機關指派該員於周五下午出差, 該公務員認為長官對其刁難 主管指定該員為另一人員之代理人, 該公務員認為該員時常請假, 因此造成其任務增加而有不 36

37 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 服 該公務員認為其所擁有之辦公桌較他人為小, 以致無法辦公 270. 依據現行公務員懲戒法之規定, 下列何種處分非屬懲戒處分? 休職 記過 減俸 記大過 271. 下列何者並非行政程序法規定之拒絕閱覽卷宗事由? 涉及個人隱私 職業秘密 營業秘密, 依法規規定有保密之必要者 有關專門知識 技能或資格所為之考試 檢定或鑑定等有關資料, 其公開或提供將影響其公正 效率之執行者 有嚴重妨礙有關社會治安 公共安全或其他公共利益之職務正常進行之虞者 行政決定前之擬稿或其他準備作業文件 272. 依據公務員懲戒法規定, 懲戒案件有下列何種情事時, 應為不受理之決議? 移送審議之程序違背規定者 自違法失職行為終了之日起, 至移送公務員懲戒委員會之日止, 已逾 10 年者 同一行為, 已受公務員懲戒委員會之懲戒處分者 自違法失職行為終了之日起, 至移送公務員懲戒委員會之日止, 已逾 20 年者 273. 公務員亡故後, 遺族向機關請求給與撫卹金之爭議, 應循下列何項程序救濟? 訴願 復審 申訴 復查 274. 對政務官得為下列何懲戒處分? 撤職 申誡 休職 減俸 減俸 記過 記過 申誡 275. 下列何項人員在法制上明定其任期, 以保障其獨立行使職權? 立法委員 檢察官 行政院院長 審計長 276. 任用為我國公務員應具備的積極條件中, 下列何者不在其內? 須未曾擔任過公務員 須具備所任官等或職務的資格 須年滿十八歲 我國國籍 277. 下列那一種公務人員須與機關長官同進退, 並得隨時免職? 簡任人員 主計人員 機要人員 人事人員 278. 下列何者非屬公務員懲戒法規定之懲戒處分? 撤職 休職 改調任非主管職務 申誡 279. 甲為某縣政府公務員, 其長官口頭指示將建商所申請之建築執照, 予以照准 甲認該指示有違都 市計畫法之虞, 依公務人員保障法應採下列何項作為? 絕對服從 不予服從 陳述意見後遵辦 陳述意見並請長官以書面下達指示 280. 甲不服年終考績為乙, 致無法領取加發 1 個月之考績獎金, 依目前實務見解得提起下列何項救 濟? 訴願 申訴 復審 行政訴訟 281. 甲為簡任 10 職等專門委員, 因於辦公室中陳列助選物品, 違反行政中立 甲所服務之機關得採 下列何項作為 : 由機關首長逕予減俸處分 移請監察院審查 移請公務員懲戒委員會懲戒 移請銓敘部調查懲戒 282. 甲為退休公務員, 因不服原服務機關發給之退休金核定通知, 得提起下列何項救濟? 申訴 復審 異議 訴願 283. 甲 乙兩位公務員在辦公室因故爭吵, 長官認為有礙公務員形象, 命甲調換至其他辦公室辦公, 37

38 伊藤 - 行政法講義 同時記乙申誡乙次, 甲乙均不服, 試問如何提起救濟? 甲 乙均得提起申訴 再申訴 甲 乙均得提起復審 只有甲得提起復審 只有乙得提起復審 284. 審理保障事件人員與提起保障事件之公務人員有下列何種關係者, 依法不必自行迴避? 曾有四親等內血親關係 曾有三親等內姻親關係 曾有師生關係 曾有家屬關係 285. 公務員甲因其服務機關節能, 出太陽時不得開燈, 致影響其視力, 得如何救濟? 調解 仲裁 民事訴訟 申訴及再申訴 286. 依公務人員行政中立法之規定, 下列何者不是該法適用或準用人員? 行政法人有給專任人員 公立學校未兼任行政職之教師 各機關依法聘用 僱用人員 公營事業機構人員 287. 依公務人員保障法之規定, 下列何者非該法適用或準用之對象? 政務人員及民選公職人員 公立學校編制內依法任用之人員 各機關依法僱用人員 公營事業依法任用之人員 288. 下列何者不屬依公務人員考績法對公務人員所作之懲處? 免職 降級 記過 申誡 289. 有關公務人員權利之保障, 下列何者非屬依公務人員保障法規定所進行之程序? 申訴 復審 調處 訴願 290. 有關依公務員懲戒法對公務員所作之懲戒, 下列敘述何者正確? 懲戒不分事由, 均由公務員服務之機關為之 對政務官之懲戒包含 : 撤職 休職 減俸 對九職等或相當於九職等以下公務員之記過與申誡, 得逕由主管長官行之 對公務員發動懲戒之主管長官, 在懲戒處分尚未確定前, 不得停止受付懲戒人之職務 291. 依行政程序法之規定, 在行政程序中, 下列何者為事件之當事人時, 公務員應自行迴避? 四親等內之血親 五親等內之血親 四親等內之姻親 五親等內之姻親 292. 下列何者並非公務員懲戒法規定之懲戒種類? 減俸 降級 撤職 警告 293. 部長某甲將不實之單據交由部屬某乙請領特支費使用, 依據公務人員保障法之規定, 若某乙已知 該單據為不實, 應如何處置? 某乙得向部長某甲陳述意見, 若部長堅持, 則必須服從 基於公務倫理, 某乙仍須服從 某乙無服從之義務 某乙得要求部長某甲以書面下達指示, 倘若部長以書面下達者, 某乙必須服從 294. 依公務人員考績法規定, 連續曠職達幾日時, 得一次記兩大過免職? 7 日 3 日 5 日 4 日 295. 某甲於民國 97 年 7 月 1 日起至 100 年 12 月 31 日退休為止擔任金融監督管理委員會主任秘 書, 請問, 下列何項工作是他在退休後無法立即從事的工作? 某大學法律學系教授 某立法委員辦公室主任 某銀行董事長顧問 銀行公會祕書長 38

39 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 296. 公務員受到行政懲處之免職處分, 得提起何種行政爭訟? 申訴 再申訴 申訴 復審 復審 撤銷訴訟 訴願 撤銷訴訟 297. 依行政程序法之規定, 下列何種情況並非公務員自行迴避之事項? 本人或其配偶 前配偶 四親等內之血親或三親等內之姻親或曾有此關係者為事件之當事人時 現為或曾為該事件當事人之代理人 輔佐人者 曾為當事人之教師者 本人或其配偶 前配偶, 就該事件與當事人有共同權利人或共同義務人之關係者 298. 下列何種事件, 公務員得提起申訴? 請領福利互助金 年終考績列為乙等 審定之俸級 人事主管機關任用審查降低原擬任之官等 299. 我國迄今仍無統一之公務員法典, 故現行法律上之公務員, 以下列何者採取最廣義之界定? 公務人員任用法 公教人員保險法 國家賠償法 公務員服務法 300. 下列有關公務員兼職或兼任之敘述, 何者錯誤? 依司法院解釋, 公立學校教師兼任學校行政職務者, 就其兼任職務有公務員服務法的適用 公務員兼任教學或研究工作, 僅在受有報酬者, 始應經服務機關許可 公務員除法令所規定外, 不得兼任他項公職或業務 公務員兼任非以營利為目的之事業或團體之職務, 受有報酬者, 應經服務機關許可 301. A 與 B 共有某具有公用地役關係之既成道路, 對於該筆土地, 其無法為下列何種行為? 移轉所有權 設定負擔 拋棄土地所有權 分割共有物 302. A 為某具有公用地役關係既成道路之所有權人, 對於該筆土地, 其無法為下列何種行為? 將土地予以出售 將土地設定抵押權 將土地出租他人使用 向無權占用之他人主張不當得利 303. 下列何者, 不適用公務員服務法之規定? 中國石油公司總經理 工業研究院院長 臺北市市長 國立大學法學院院長 304. 甲為某縣之縣長, 因轄區內發生重大公安事故, 造成多人死亡, 經監察院調查後, 提出彈劾案 在縣政府工務局任職之乙 (9 職等 ) 與丙 (8 職等 ) 亦因同案遭受懲處 下列敘述何者正確? 公務員懲戒委員會得對甲處予撤職 公務員懲戒委員會得對甲處予記過 公務員懲戒委員會得對甲處予減俸 甲為民選首長, 僅得依法罷免, 不受懲戒 305. 承上題, 下列敘述何者正確? 乙與丙均得由主管長官直接移送公務員懲戒委員會審議 乙須先送監察院審查成立後, 始得移送公務員懲戒委員會審議 丙須先送監察院審查成立後, 始得移送公務員懲戒委員會審議 乙與丙均須先送監察院審查成立後, 始得移送公務員懲戒委員會審議 306. 承第 7 題, 如乙丙業經主管長官分別予以記大過處分, 其後又經公務員懲戒委員會分別處予減 俸, 下列敘述何者正確? 乙丙業經主管長官懲處, 不得再予以懲戒, 故懲戒處分無效 乙丙所受之懲處失其效力 39

40 伊藤 - 行政法講義 乙丙雖經主管長官懲處, 仍得再予以懲戒, 應從重執行記大過處分 乙丙雖經主管長官懲處, 仍得再予以懲戒, 二者應併同執行 肆 行政作用部分 307. 有關行政程序所生之費用由誰負擔, 下列敘述何者錯誤? 行政程序所生之費用, 由行政機關負擔為原則 專為利害關係人利益所支出之費用, 由該利害關係人負擔 因可歸責於利害關係人之事由, 致程序有顯著之延滯者, 其因延滯所生之費用, 由其負擔 因不可歸責於當事人之事由, 致程序有顯著之延滯者, 其因延滯所生之費用, 仍由其負擔 308. 行政機關不受當事人主張之拘束, 得依職權探知事實真相, 俾發現實質的真實, 此原則謂之 : 資訊公開主義 當事人進行主義 證據公開主義 職權調查主義 309. 關於行政法上之事實行為, 下列敘述何者錯誤? 行政主體直接發生法律上效果之行為 實務上常見的觀念通知屬於事實行為 得對之提起行政救濟 氣象預報屬事實行為 310. 關於行政程序之代理, 何者錯誤? 當事人得委任代理人 每一當事人委任之代理人不得逾三人 申請之撤回應有特別委任 代理人有二人以上者, 應共同代理始為有效 311. 政府機關主動公開政府資訊之法律性質為何? 行政處分 行政命令 行政契約 事實行為 312. 下列何者為行政事實行為? 國民中 小學學區之編定 法律救濟途徑的告知 斑馬線的設置 警察命集會遊行群眾解散 313. 下列行政行為, 何者不直接發生法律效果? 對於學生之留校察看處分 對於公務人員之免職決定 對於公務人員停職之處分 縣政府公開某產品有害健康之消息 314. 警察攔檢闖紅燈者, 逕行交付罰單予以簽名收受, 是何種送達方式? 自行送達 郵務送達 留置送達 公示送達 315. 補稅書面通知, 自何時起發生效力? 送達納稅義務人起 交付郵政機關時起 納稅義務人知悉時起 公告 10 日後 316. 年滿 18 歲之未成年人得申請汽車駕駛執照考驗, 此之 18 歲為行政程序上之何種能力? 當事人能力 責任能力 訴訟能力 行為能力 317. 當事人對於行政聽證程序進行中主持人所為之處置, 如認有違法或不當時, 得即時提出下列何種 救濟? 40

41 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 訴願 聲明異議 抗告 申復 318. 行政機關對於人民依法規之申請, 除法規另有規定外, 應按各事項類別, 訂定處理期間公告之, 若行政機關未訂定處理期間者, 依據行政程序法第 51 條所規定, 其處理期間為 : 15 日 1 個月 2 個月 3 個月 319. 有關行政程序中之調查事實及證據, 下列何者錯誤? 行政程序法採職權調查主義 當事人得申請調查事實或證據 行政機關對當事人有利及不利事項均應注意 即使行政機關認為無調查之必要者, 仍必須依法進行調查 320. 下列關於行政程序法之敘述何者正確? 兼具實體與程序法之規範 僅有程序法 大都為實體規範 以訴訟程序為主 321. 於應送達處所不獲會晤應受送達人時, 得將文書交予其住所之大樓管理員, 是為 : 留置送達 寄存送達 補充送達 公示送達 322. 對於行政程序法中卷宗閱覽權之敘述, 下列何者錯誤? 屬於程序權利 任何人皆得向行政機關申請 以主張或維護其法律上利益有必要者為限 除有法定事由之外, 行政機關不得拒絕申請 323. 下列關於行政程序法對送達規定之敘述, 何者錯誤? 除法規另有規定, 送達應由行政機關依職權為之 送達方式原則上採行政機關自行送達或交由郵政機關送達, 選擇何種方式送達為行政機關裁量權限 行政機關之文書依法採電子交換方式者, 如傳真 電子郵件等, 視為由郵政機關送達 應為送達之處所不明者, 行政機關得依申請准為公示送達 324. 下列情形, 何者無行政程序法程序規定之適用? 對公務人員之年資核定 對公務人員所為之資遣處分 對公務人員考列乙等之考績核定 對受移送懲戒公務員之先行停職決定 325. 行政機關為行政行為時, 就下列何種事項, 適用行政程序法之程序規定? 外交行為 本國人出 入境之行為 犯罪矯正機關為達成收容目的所為之行為 對公務員所為之人事行政行為 326. 依行政程序法有關送達之規定, 下列敘述何者正確? 對於應受送達之人不明時, 得以公示送達為之 送達之文書內容對人民權利有重大影響者, 應由行政機關自行送達, 一律不得交由郵政機關送達 寄存送達係指將文書交由郵政機關代為寄送, 如不能送達, 應將文書寄存於送達地之法院, 以為送達 公示送達得依申請為之, 但行政機關為避免行政程序延遲, 亦得依職權為之 41

42 伊藤 - 行政法講義 327. 關於交通主管機關透過設置之自動照相設備拍攝超速或闖紅燈之違規車輛的行為屬性, 下列敘述 何者錯誤? 事實行為 行政處分 蒐證行為 尚不生法律效果 328. 下列何種情形, 行政機關得依申請, 准為公示送達? 當事人不明者 當事人拒絕收取送達文書者 應為送達之處所不明者 對無行為能力人送達者 329. 下列何機關之行政行為, 應適用行政程序法上之程序規定? 立法機關 司法機關 考試機關 監察機關 330. 下列何者不屬於行政程序法第 3 條第 3 項所列舉不適用行政程序法程序規定之事項? 考試院有關考選命題及評分之行為 刑事案件犯罪偵查程序 國民向外交部辦理護照或加簽 學校為達成教育目的之內部程序 331. 依法律規定及司法院釋字第 663 號解釋, 關於書面行政處分送達之敘述, 下列何者錯誤? 送達為行政處分之生效要件 行政處分之送達, 不以處分相對人親自受領為必要 對於無行政程序行為能力人為送達, 應向其法定代理人為之 對公同共有人中之一人為送達, 送達效力及於全體 332. 下列何者非屬行政程序法第 78 條規定得為公示送達之原因? 應為送達之處所不明者 應受送達人無正當理由拒絕收領文書者 於有治外法權人之住居所或事務所為送達而無效者 於外國或境外為送達, 不能依同法第 86 條之規定辦理或預知雖依該規定辦理而無效者 333. 下列何種程序應經聽證程序? 訂定行政規則 締結行政契約 行政計畫有關一定區域土地之特定利用或重大公共設施之設置, 涉及多數不同利益之人及多數不同行政機關權限者 處理陳情 334. 關於行政程序法之聽證程序的敘述, 下列何者錯誤? 當事人得申請舉行聽證 必要時得舉行預備聽證 當事人有聲明異議權 不服經聽證之行政處分者, 其行政救濟程序仍應先提起訴願 335. 行政程序與訴訟程序皆屬程序法之範疇, 兩者有相似, 亦有許多顯著不同 下列敘述何者正確? 行政機關本身在程序過程中是仲裁者 訴訟程序通常皆有兩造當事人之對立, 而行政程序則否 行政程序之開始由相對人提出, 與訴訟程序相同皆是不告不理原則 法院在訴訟程序上是協調者 336. 下列何種事項須適用行政程序法之程序規定? 刑事案件犯罪偵查程序 對本國人出 入國境准駁之行為 42

43 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 看守所為達成收容目的所為之行為 考試院有關考選命題及評分之行為 337. 依行政程序法之規定, 關於行政程序中證據調查之敘述, 下列何者錯誤? 採職權調查主義 行政機關得實施勘驗或交付鑑定 當事人負有應行政機關要求提出證據之協力義務 行政機關應就對當事人有利及不利證據一律注意 338. 行政程序法有關當事人委任代理人之規定, 下列敘述何者錯誤? 每一當事人委任之代理人, 不得逾 3 人 代理人有 2 人以上者, 均得單獨代理當事人 代理人經本人同意得委任他人為複代理人 代理權因本人死亡而消滅 339. 下列有關代理人之敘述, 何者依行政程序法之規定係屬正確? 代理人有二人以上者必須共同代理 代理人得任意委任他人為複代理人 代理人有二人以上且委任契約訂明必須共同代理, 其代理人仍得單獨代理 代理權因本人死亡而消滅 340. 下列何者之行政行為不適用行政程序法之程序規定? 國立大學將學生退學 外交部拒絕人民申請護照 收容外國籍偷渡人民於法定處所 主管機關撤銷廣播電視執照 341. 對於當事人之送達, 下列何者非公示送達之原因? 行政機關為提高行政效率精簡行政費用 應為送達處所不明者 於有治外法權人之居住所或事務所為送達而無效者 於外國或境外為送達, 不能依照行政程序法第 86 條規定辦理或預知雖依該規定辦理而無效者 342. 下列何者不屬於行政法上的事實行為? 行政機關內部單位間意見交換 對於疑似患有禽流感之民眾建議其自行居家隔離治療 對於違反集會遊行法解散命令之民眾進行強制驅離 對於違反社會秩序維護法所科處之罰鍰 343. 行政機關之文書依法規以電報交換 電傳文件 傳真或其他電子文件行之者, 視為 : 自行送達 交由郵政機關送達 補充送達 寄存送達 344. 下列何者之行政行為不適用行政程序法的程序規定? 公平交易委員會 國家文官學院 最高行政法院 考選部 345. 下列敘述何者正確? 各級民意機關之行政行為不適用行政程序法之實體規定 有關外交行為適用行政程序法之程序規定 行政行為如有正當理由得為差別待遇 行政機關就該管行政程序, 僅須對當事人不利之情形加以注意 346. 有關行政機關調查證據的敘述, 下列何者錯誤? 43

44 伊藤 - 行政法講義 行政機關調查證據, 不受當事人主張之拘束 當事人於行政程序中, 得向行政機關申請調查證據 當事人於行政程序中, 得自行提出證據 行政機關實施勘驗時, 行政機關不能通知當事人者, 不得實施 347. 於應送達處所不獲會晤應受送達人時, 得將文書付與下列何者? 與應送達人熟識的隔壁鄰居 送達人之雇主 送達處所之接收郵件人員 與應送達人在該行政程序上利害關係相反之同居人 348. 有關聽證之敘述, 下列何者正確? 為使聽證順利進行, 行政機關須於聽證期日前舉行預備聽證 公開聽證對當事人利益有造成重大損害之虞者, 得以非公開方式進行 聽證不得由行政機關首長擔任主持人, 以維持行政中立 陳述人拒絕於聽證紀錄簽名者, 該陳述部分無效 349. 當事人認為主持人於聽證程序進行中所為之處置違法或不當者, 應如何救濟? 即時提起訴願 即時請求賠償 即時聲明異議 即時行政訴訟 350. 行政機關裁處行政罰時, 應作成裁處書, 並為送達 請問此處之送達應適用何種法律規定? 行政程序法 行政訴訟法 行政執行法 民事訴訟法 351. 道路交通管理處罰條例第 70 條規定, 慢車經依規定淘汰並公告禁止行駛後仍行駛者, 沒入後銷 毀之 此處之銷毀乃是何種性質之行為? 事實行為 行政處分 即時強制 行政命令 352. 依據行政程序法規定, 下列事項何者應適用行政程序法之程序規定? 有關私權爭執之行政裁決程序 刑事案件犯罪偵查程序 行政機關處理陳情事件之程序 行政機關內部之人事行政程序 353. 下列何種機關之行政行為不適用行政程序法之程序規定? 直轄市政府環境保護局 縣政府教育局 高等法院 國防部 354. 行政處分與觀念通知的主要差異為何? 是否有書面 是否有機關首長署名 是否有送達相對人 是否有對相對人權益發生影響 355. 下列關於人民申請之處理時間, 何者說明為錯誤? 行政機關對於人民依法規之申請, 除法規另有規定外, 應按各事項類別, 訂定處理期間公告之 得於原處理期間之限度內延長一次為限 未依規定訂定處理期間者, 其處理期間為 3 個月 行政機關因天災或其他不可歸責之事由, 致事務之處理遭受阻礙時, 於該項事由終止前, 停止 處理期間之進行 356. 下列何者不具行政程序上之當事人能力? 44

45 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 法人 獨資商號 設有代表人或管理人之非法人團體 行政機關 357. 下列事項, 何者適用行政程序法之程序規定? 外國人出 入境 難民認定及國籍變更之行為 有關私權爭執之行政裁決程序 對公務員之免職處分 考試院有關考選命題及評分之行為 358. 甲積欠稅款達新臺幣 50 萬元, 臺北市國稅局乃通知甲於 30 日內繳納 甲屆時未依限繳納稅款, 臺北市國稅局乃函請行政執行署臺北執行處依法強制執行, 並以副本通知甲 此一通知屬下列何 項行政行為? 行政處分 事實行為 行政指導 行政命令 359. 下列何者之行政行為不適用行政程序法之程序規定? 考選部 法務部 公務人員保障暨培訓委員會 臺北高等行政法院 360. 下列有關行政機關調查事實及證據之敘述, 何者正確? 行政機關應依當事人申請, 不得依職權調查證據 調查時不受當事人主張之拘束, 應對當事人有利及不利事項一律注意 調查事實及證據, 必須製作成書面紀錄 當事人必須在場, 行政機關方得實施勘驗 361. 下列有關聽證之敘述, 何者正確? 聽證前應舉行預備聽證 聽證程序進行中, 當事人不得聲明異議, 以利程序進行 聽證是否終結, 應由當事人以共識決定 聽證終結後, 決定作成前, 行政機關仍得再舉行聽證 362. 在下列何種情形下, 行政機關不得為公示送達? 應受送達人無正當理由拒絕收領文書 應為送達之處所不明 於有治外法權人之住居所或事務所為送達而無效者 於外國或境外為送達, 無法依囑託送達或郵政送達者 363. 聽證應由下列何者主持? 舉行聽證所在地的行政法院院長或其指定法官 舉行聽證所在地的最高行政機關首長或其指定人員 舉行聽證之行政機關首長或其指定人員 舉行聽證之行政機關所屬的法制單位主管或其指定人員 364. 下列有關聽證舉行方式的敘述, 何者正確? 原則上應以非公開方式舉行, 以確保當事人之個資不致外洩 原則上由當事人協商決定是否以公開方式舉行, 協商不成時始由主持人決定是否公開 當事人得自行決定就其參與部分不公開, 無須申請 若公開顯然有違背公益之虞, 主持人不待當事人申請, 得依職權決定全部或一部不公開 365. 交通警察將違規車輛移置保管場之行為, 為下列何種行政行為? 行政處分 行政指導 事實行為 行政命令 366. 關於行政程序法調查事實與證據之規定, 下列敘述何者錯誤? 45

46 伊藤 - 行政法講義 行政機關調查事實及證據, 必要時得據實製作書面紀錄 行政機關基於調查事實及證據之必要, 應以口頭通知相關之人陳述意見 行政機關為瞭解事實真相, 得實施勘驗 行政機關應依職權調查證據, 不受當事人主張之拘束, 對當事人有利及不利事項一律注意 367. 下列事項何者不屬於排除行政程序法適用之範圍? 對公務員所為之人事行政行為 考試院有關考選命題及評分之行為 涉及風險決定之事項 刑事案件犯罪偵查程序 368. 下列何者不是行政事實行為? 環保局捕捉野犬 警察對集會遊行之攝影蒐證 氣象局發布之颱風警報 警察下令違法集會遊行者解散之第一次舉牌告誡 369. 聽證應於何時開始? 當事人提出申請為始 利害關係人書面要求為始 聽證主持人說明案由為始 主管機關裁定為始 370. 下列何者不適用行政程序法之程序規定? 公立學校將學生退學之處分 流浪動物收容中心收容動物之行為 經濟部公告禁採砂石之行為 警察機關之犯罪偵查程序 371. 行政機關應依職權調查證據, 不受當事人主張之拘束 此為 : 當事人進行主義 職權調查主義 法定證據主義 自由心證主義 372. 下列何者不屬於行政程序法第 128 條得請求重開行政程序之法定事由? 具有持續效力之行政處分所依據之事實事後發生有利於相對人之變更者 發現新證據者, 但以如經斟酌可受較有利益之處分者為限 行政處分適用法規錯誤 原處分就足以影響於處分之重要證物漏未斟酌 373. 一般處分原則上於何時發生效力? 自公告日起 自送達相對人起 自相對人知悉時起 自上級機關核定時起 374. 下列何者屬於多階段行政處分? 主管機關核准學生之助學貸款 縣市政府與民營公司簽署合作開發工業區協議書 國立大學聘任教師 內政部核准縣市政府對土地徵收之決定 375. 下列何者不是廢止行政處分的理由? 法規准許廢止 行政處分違法 附負擔之行政處分, 受益人未履行該負擔 46

47 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 原處分機關保留廢止權 376. 下列何種情形, 行政處分並非當然無效? 不能由書面處分中得知處分機關者 未依據正當法律程序給予當事人陳述意見之機會者 未經授權而明確缺乏事務權限者 具有重大明顯之瑕疵者 377. 主管機關所為廢止公物之意思表示, 其性質係 : 行政命令 行政處分 觀念通知 行政契約 378. 主管機關准許外國人在臺居留但附加不得工作之限制, 屬於何種性質之行政處分附款? 條件 負擔 期限 保留廢止權 379. 使用牌照稅法第 28 條第 2 項規定 : 註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者, 除責令 補稅外, 處以應納稅額二倍之罰鍰, 牌照稅主管機關適用該一規定時, 是否屬註銷牌照汽車之 認定, 應以公路監理機關有無註銷牌照之處分為準, 此係基於註銷牌照處分之何種效力? 存續力 構成要件效力 確定力 執行力 380. 交通部公路總局迄今所發給國人之駕駛執照, 正面之欄位均載有 有效日期 之字樣, 從所記載 之日期觀察, 實際應係指 有效期限 之意, 請問此一瑕疵之法律效果, 依據行政程序法之規定, 係屬於 : 自始不生效力 得撤銷 得補正 得更正 381. 下列敘述何者錯誤? 駕駛執照過期的效果是失其效力 駕駛執照如果遺失必須重新考照 書面行政處分必須送達才生效 信賴保護原則成立要件之檢視, 首重信賴基礎是否存在 382. 環評審查機關對於重大開發案件所為 有條件的通過, 觀其所謂 條件 之內容則是列舉各項 開發單位須於開發區域周邊植樹 須把綠帶加寬或加長污水放流管的長度 等要求, 其性質應 該是屬於下列何種附款? 期限 條件 負擔 廢止權的保留 383. 對於經過聽證程序所作成的行政處分, 相對人若仍有不服, 其救濟程序 : 依法仍須經訴願程序 依規定免除訴願與先行程序 應先經聲明異議 不得就該案提出訴訟 384. 行政機關為公共利益依法徵收人民土地之行為, 其性質係屬下列何者? 行政強制執行之實施 行政處罰之科予 行政處分之作成 法規命令之制定 385. 內政部許可外國人歸化之申請, 為下列何種行政處分? 形成處分 確認處分 下命處分 負擔處分 386. 依藥事法第 48 條規定, 藥物於其輸入許可證有效期間內經中央衛生主管機關重新評估確定有安 全上重大疑慮時, 得逕行廢止其許可證 下列敘述何者錯誤? 此一廢止為合法授益行政處分之廢止 因其廢止致處分相對人之輸入藥商遭受財產上損失時, 無需給予補償 此廢止處分應於廢止原因發生後一年內為之 此行政處分廢止後, 自廢止時起失其效力 387. 公法上請求權之時效, 除另有特別規定, 否則原則上為 : 47

48 伊藤 - 行政法講義 二年, 且罹於時效者, 請求權本身亦歸消滅 三年, 且罹於時效者, 僅被請求之一方取得不履行之抗辯權 五年或十年, 且罹於時效者, 請求權本身亦歸消滅 二年, 且罹於時效者, 僅被請求之一方取得不履行之抗辯權 388. 下列何項行為為行政處分? 內政部函請入出國及移民署加強查緝通緝犯 經濟部智慧財產局通知發明人已核准其專利申請 行政院原住民族委員會舉辦原住民就業講習 法務部行政執行署通知欠稅人限制住居 389. 甲及乙繼承財產一筆, 財政部臺北市國稅局核定該筆遺產應徵遺產稅新臺幣十萬元 此項核定通 知書應送達於下列何者, 始對甲及乙發生效力? 甲 乙 甲或乙擇一 甲及乙 390. 處分機關告知之救濟期間有錯誤時, 其法定聲明不服期間之計算, 下列何者最正確? 一律改自處分書送達後一年內聲明不服 如原處分機關曾以通知更正者, 一律改自更正通知送達之翌日起一年內聲明不服 如告知之救濟期間較法定救濟期間為長者, 一律得於告知之救濟期間內聲明不服 如原處分機關未以通知更正者, 得自處分書送達後一年內聲明不服 391. 下列何者非屬行政處分得附加之附款? 條件 期限 保留行政處分之廢止權 救濟方法之教示 392. 下列那一項行政處分之瑕疵, 不得因補正而治癒? 應參與作成行政處分之其他機關未參與 依法應以證書方式作成並未給予證書者 行政處分作成時漏未記明理由 應給予當事人陳述意見之機會而未給予 393. 下列關於行政行為之敘述, 何者最正確? 行政處分可能發生私法上之法律效果 須當事人同意之行政行為, 均屬行政契約 相對人之範圍涉及多數人者, 均屬法規命令 禁止人民進入即將倒塌之建築物屬行政規則 394. 附始期之行政處分於何時發生效力? 自行政處分合法送達時 自該期限起始時 自行政處分公告時 自行政處分期限屆至時 395. 行政處分如不能由書面處分中得知處分機關者, 其效力為何? 無效 得撤銷 得補正 得轉換 396. 一般處分原則上自何時起發生效力? 刊登政府公報 新聞紙最後登載日 刊登政府公報 新聞紙最後登載日之次日 刊登政府公報 新聞紙最後登載日之第三日 刊登政府公報 新聞紙最後登載日之第七日 397. 下列何者屬於行政處分? 總統任命行政院院長之行為 公務員懲戒委員會所為之懲戒議決書 48

49 102 年基隆市政府行政法講座窺探 - 全球化行政法 環境保護機關告發人民違反空氣污染防制法之處罰通知書 里民大會之開會通知書 398. 有關行政處分之廢止, 下列敘述何者正確? 對象為違法行政處分 僅得由原處分機關為之 行政處分自廢止後無效 為行政事實行為 399. 下列何者並非行政法院所得審查之行政處分? 高等法院否准律師登錄之申請 立法機關首長對所屬職員之免職處分 對於外國派遣之使節予以拒絕 監察院對於違反公職人員財產申報義務公務員之罰鍰 400. 行政院農業委員會林務局同意配撥樹苗給林地所有人種植, 但林地所有人卻未將樹苗種植於林地 上, 試問行政院農業委員會林務局得為如何之處置? 以林地所有人未履行負擔為由, 職權廢止該授予利益之行政處分 以林地所有人未履行負擔為由, 職權撤銷該授予利益之行政處分 以贈與條件未成就為由, 職權廢止該授予利益之行政處分 以贈與條件未成就為由, 職權撤銷該授予利益之行政處分 401. 下列何者不屬一般處分? 新闢道路之通車公告 交通號誌 指定民宅為私有古蹟 警察命令違法集會民眾解散 402. 相對人無待處分機關之說明, 即已知悉處分理由, 而書面行政處分仍記明理由, 其效果為何? 自始無效, 因記載無須記載之事項 得撤銷, 因浪費行政資源 應補正, 不應記明之理由應予刪除 對處分之效力無影響 403. 在下列何種情形, 行政機關應舉行聽證? 行政處分對當事人有重大影響時 行政機關裁罰時 當事人申請時 行政機關認為有必要時 404. 行政處分機關未告知救濟期間或告知錯誤未為更正, 致相對人遲誤者, 自處分書送達後多久以內 聲明不服, 視為於法定期間內所為? 一年內 自遲誤起另加三個月 原救濟期間加倍 六個月 405. 具有下列何種情形時, 行政機關得不給予處分相對人陳述意見之機會? 處分相對人為處分機關所屬公務員 處分相對人屬限制行為能力人 處分相對人不在國內 處分相對人受處分所根據之事實, 客觀上明白足以確認者 406. 行政機關核准申請人所請案件, 但同時在書面核准中加註附款, 要求申請人須於核准後一個月內 捐贈政府社區發展基金五十萬元, 否則將予以行政強制執行, 此附款應屬下列何種型態之附款? 解除條件 停止條件 負擔 保留行政處分之廢止權 407. 有關行政處分的敘述, 下列何者正確? 得撤銷的行政處分應為合法的行政處分 被廢止的行政處分係因其屬非法的行政處分 行政處分撤銷時, 一律溯及既往失效 49

50 伊藤 - 行政法講義 行政處分廢止時, 得溯及既往失效 408. 受益人信賴利益無不值得保護之情形, 其因信賴被撤銷之行政處分致遭受財產損失者, 為撤銷之 機關應給予合理之補償, 若金額有爭議, 相對人不服者, 依法應如何解決? 向撤銷機關之上級機關申請決定之, 對此決定不得提出司法爭訟 向行政院法務部申請決定之, 對此決定不得提出司法爭訟 應與機關協議, 六十天內協議不成者, 提出國家賠償訴訟 向行政法院提起給付訴訟 409. 下列行政行為自何時發生效力? 書面行政處分, 自相對人及已知利害關係人知悉時起發生效力 口頭表達之行政處分, 自使相對人及已知利害關係人知悉時起發生效力 一般處分自刊登政府公報之登載首日起發生效力 無論何種處分皆自處分作成三日時起發生效力 410. 有關陳述意見之敘述, 下列何者正確? 行政機關依法給予相對人陳述意見之機會時, 須以言詞依法說明法定事項, 使相對人知悉 相對人如以陳述書陳述意見, 須符合陳述意旨 理由等之法定形式, 否則陳述無效 未於法定期限內提出陳述書或以言詞向行政機關陳述意見者, 視為放棄陳述機會 相對人以言詞陳述意見者, 行政機關應作成紀錄, 陳述人如有異議, 不得要求更正, 僅得於訴願時一併提出 411. 依據行政程序法規定, 下列何者並非行政處分之附款? 期限 條件 保留行政處分之廢止權 強制處分權 412. 有關行政處分之敘述, 下列何者正確? 行政處分如有相對人住址誤寫之顯然錯誤時, 處分機關應予以撤銷 不能由書面處分中得知處分機關者, 處分機關應立即予以更正, 不影響行政處分之效力 行政處分未給予當事人陳述意見之機會者, 如當事人未要求, 無須補正給予陳述意見之機會, 不影響行政處分之效力 應以證書作成之行政處分而未給予證書者, 該處分無效 413. 甲為中央研究院聘任之助理研究員, 因聘期屆滿未能升等, 中央研究院乃通知甲不予續聘 此項 通知為下列何項行為? 行政處分 行政契約 觀念通知 私法契約 414. 有關行政處分之職權撤銷, 下列那一選項係錯誤? 原處分機關僅得於法定救濟期間經過後撤銷違法行政處分 於法定救濟期間經過後, 上級機關得依職權為撤銷之 違法行政處分之撤銷, 應自原處分機關知有撤銷原因時起二年內為之 違法行政處分經撤銷後, 原則上溯及既往失其效力 415. 下列有關行政處分附款之敘述, 何者錯誤? 裁量處分得附附款 羈束處分一律不得附附款 條件可分為停止條件與解除條件 期限可分為始期與終期 416. 下列行政處分, 何者無效? 處分未附記救濟期間與方法 處分未附理由 處分未以書面為之 處分內容違背公共秩序 善良風俗 50