吸取第二次国内革命战争时期农村革命根据地和抗日战争时期陕甘宁 砒上 来 大贡献 很快从无到有 从混乱到系统 从不健全到健全 在极端艰难的条件下保证了革命军队与政府工作人员的供给 史稿 全面而真实地再现了这历史 战争时期山东革命根据地的时政 为 全书分上 从不统到统 下两篇 晋察冀根据地经脸的基 迅速

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1 书评 山东革命根据地财政史稿 评介 宋扬郭中 题 编 近几年来 随着党史 近现代史研究的深入发展 国内陆续出版了些关于革命根据地史的学术著作 中国革命根据地史的研究成为重要课 由山东大学历史系教授朱玉湘主 山东人民出版社出版的 山东革命根据地财政史稿 以下简称 史稿 就是其中之 该书的出版 政策有很大帮助 综观全书可以看出 和发展起来的 对于我们进步认识中国共产党在新民主主义革命时期的财政经济状况及 也为进行爱国主义教育和党的优良传统教育提供了部较好的教材 史稿 具有以下几个显著的特点 创立了革命根据地财政史的编写体系 根据地的财政工作是伴随着根据地的产生 的特殊性决定了根据地对政工作的特殊性 的供给 解决军政人员的给养问题 给产生和发展起来的 宽泛 大 中国革命根据地是在特殊的历史条件下建立 发展而产生发展的 根据地财政工作的中心任务 根据地的其他经济活动是以财政为中心 根据地的财政不同于和平环境下的财政 而在内涵上它却要比今天的财政浅显 如何把握根据地财政的外延和内涵 地时政史的编写体系作了有益的尝试 针 夕 年 毛泽东曾指出 在谈到经济与财政的关系时 封政的却是经济 的 发展经济 他说 因此 革命根据地 就是保证革命战争 围绕着财政供 在外延上它要比今天的财政 编写本革命根据地的财政史难度很 是史学界尚待解决的问题 保障供给 未有经济无基础而可以解决财政困难的 史稿 对于革命根据 是我们的经济工作和财政工作的总方 财政政策的好坏固然足以影响经济 ¹ 革命根据地的财政就是在这总方针指导下建立和发展的 作为总的指导思想来处理财政与经济的关系 命战争时期的财政不同于建国以后的财政 经济活动是息息相关的 限 在狭小的范围内 的基拙和来源 据地财政从产生 相关的其他经济活劝 减租减息 从广义上都可看作是财政的部分 但是决定 未有经济不发展而可以使财政充裕 编写山东革命根据地财政史的 当时的财政主要是保证革命战争需要 因此 而是联系着经济的发展变化来阐述财政发展的 史稿 以山东革命根据地的财政为主体 土地改革 财政中不可缺少的 丰富充实 二 发展到结束的历史过程和内在规律及其特 如粮食工作 接管城市等 物资贫易 金融管理 史稿 的作者正是以此 他们认为 革 财政和其他 作者没有把根据地财政 把经济的发展作为财政 不仅全面系统地阐述了山东革命根 点 工商管理 而且简要地阐述了与财政密切 生产节约 这些内容看上去有些似乎与财政不大沾边 它们直接或间接地为根据地财政服务 避免了孤立地写财政而造成的枯燥乏味 史稿 的这种安排 而且更加符合历史实际 真实地再现了山东革命根据地财政工作产生发展的历史 财政政策的发展演变过程 刃 年底建立到 弼 年 月新中国成立 互助合作 但却是根据地 不仅使内容 反映了我党新民主主义时期 山东革命根据地是中国农村革命根据地的个重妥组成部分 经历了 个春秋 山东革命根据地的财政工作 它从 在 毛泽东选集 合订本第 页 人民出版社 年版 总

2 吸取第二次国内革命战争时期农村革命根据地和抗日战争时期陕甘宁 砒上 来 大贡献 很快从无到有 从混乱到系统 从不健全到健全 在极端艰难的条件下保证了革命军队与政府工作人员的供给 史稿 全面而真实地再现了这历史 战争时期山东革命根据地的时政 为 全书分上 从不统到统 下两篇 晋察冀根据地经脸的基 迅速健康地发展起 为中国革命的胜利做出 共六章 下篇是 解放战争时期山东解放区的对政 从 刃 年底到了夕或 年 月足山东抗日根据地时政工作的初创时期 革命武装主要采取走到哪里吃到哪里 给 赋 夕初年春 税收 上统时期 中共山东分局成立了材经委员会 征收救国公粮 由于成立了 重 上篇是 杭日 史稿 认 在根据地创立初期 分散幕捐以及墩获故人各种战斗物资等办法解决经费供 从 则 年 月到 则了年 月 山东省战时工作推行委员会 初步建立了统的对政制度 开始整理田 是山东抗日根据地财政工作逐步走 统的行政机构 在省 专区 县建立 起各级抗日民主政权的时粮机构 建立健全了整套统的材政制度 硕布了关于部队 机 关 团体及企业人员的粮食供应标准和各种经费的开支标准 严格执行预决算制度 使财政工 作走上正规化 度除苛捐杂税 制度化 工作全面发展的新时期 时 在对源上 实行统的累进悦制 这个时期 主要在开源上沿着两条机道前进 展机关部队大生产运动 理三者有机地结合起来 二是加强工商管理 方面按照公平负担办理 整个对政工作越做越主劝 从 则 年夕月到抗日战争结束 统征收救国公粮 另方面 是山东抗日根据地肘政 对政工作在进步完善和发展前个时期肘政制度的同 二泛深入进行减租减息 实行专卖政策 解放战争时期 发展根据地农业生产 使生产建设 货币斗争 继续开 贫易管 山东根据地的肘政工作成 功地运用了抗日战争时期积累的经验 并且根据解放战争的新形势和新情况 及时地调整材政 政策 以适应大规模战争和大兵团作战的需要 同呀做好了山东新解放区的接收 整顿和后方 的建设与恢复 的这些分析是科学的 三 为解放战争的最后胜利和建国初期财政状况的根本好转做出了贡献 符合山东革命根据地对政发展的客观实际 史稿 突出了山东革命根据地财政的主要特点 东革命根据地开始的 史稿 革命根据地对政工作并不是从山 早在第二次国内革命战争时期中央革命根据地已创造了丰富的经验 并在陕甘宁边区和晋察冀抗日根据地得到了进步应用和发展 吸取其他根据地经验的基础上 成了山东根据地财政工作的特点 其 起步晚 立的是比较晚的 是白手起家 验 无经验 发展快 山东根据地的财政工作 制定了系列适合山东革命根据地情况的材政政策 贡献大 史稿 详细阐明了这些特点 所以它的材政工作起步也比较晚 二无基础 了刃夕年春八路军五师进入山东 财根机构私财政制度 到 粼 年底 东根据地时政工作成绩是比较大的 人 强 缩 重 主要有以下几点 在抗日战争时期几个大的根据地当中 在根据地创立初期 根据地的创立者在实践中摸索对政工作的路子 给山东根据地对政工作带来了生机 各项时政制度已基本健全了 到抗日战争胜利时 占全国八路军主力部队的近 民兵 口多万 解放战争开始后 全国战略方针是向北发展 几十万主力和后方人员进入山东 向南防御 从此山东成为华东主要战场 在 从而形 山东根据地建 山东根据地的材政 总结经 很快建立起 在全国各根据地中 山东根据地的主力部队已达 夕万 占全国各根据地民兵 总数的 山 ¹ ; 我华东野战军主动向北收 山东解放区人民负担加 他们在极端艰苦的条件下保证了诸多大挽模战役特别是城市攻坚战的封根供给 据不完 ¹ 刘少奇选集 上卷第 页 年第 期 总

3 大统计 从川 百年石月到扣卯年夕月 山东参加支前 随军作战 个月到 年的民兵和民 工达石召夕 人其中随军民兵民工达分必 人山东解放区将 亿斤粮食刀 斤食油 召召 斤食盆输送到各大战役前线为中国革命的最后胜利做出了巨大的贡献 史稿 突出了这特点 其二 系统的根据地之 财政制度严密 系统 在收入方面 且根据情况作了多次修改与补充 票制度 方面 硕布了统的财粮供应标准 制定了会计制度 从现存的资料看出 山东革命根据地肘政制度是最严密最 根据地内建立了严格的税收制度和征收救国公粮办法 在支出方面 金库制度和粮食仓库制度 据地对政工作成绩显著的个重要原因 其三 保护人民财富 作用 北海银行的作用突出 稳定物价 支持财政 建立了产格的预决算制度 这些制度规定都是细致的 分工明确 审计制度 手续也是严密的 责任清楚 山东革命根据地的北海银行在发行本币 支援革命战争 发展根据地生产等方面 它的作用也是随着革命战争需要和山东革命根据地环晚的变化而变化的 并 支粮 在管理 这是山东革命根 开展货币斗争 有着特珠的 史稿 的 每章中均有专目阐述北海银行的特珠作用 突出了山东材政的这显著特点 夕貂年至 了洲 年前 北海银行主要起调节金融货币的作用 卯 年大量发行 建立起独立 自主的市场 价 同日伪展开货币斗争 山东抗日民主政府趁机大量发行 保护根据地的时政经济 杭战胜利前夕 伪币突然涨 把几十亿元的伪币从街解放区排挤出去 回大量物资 避免了新解放区的人民因伪币贬位而受到损失 在解放战争决战时刻 山东根 据地肘政十分困难 银行就积极支持时政 由娘行透支军政费用 夕 年山东根据地军政 费用透支 资 其四 贸易统制 占银行货币发行总额的 实行食盐 由于战争激烈 府财政收入 薛暮桥所说 花生油专卖 开支庞大 不仅实行烧酒专卖 了以上 这在当时是必要的 山东革命根据地盛产食盐和花生油 般税收往往不能满足对政需求 寓价于税 花生油输出也采取了从固定税到机动税 所谓专卖利润 我集中管理即能争取主动 实际只是出口税的化身 不但加强斗争力量 全省从物资高价输出中获得石口口口万元 专卖是山东革命根据地对政收入的个重要来源 卖的政策 其五 四衫年 伪政权统治多年 方式及其作用 济工作遵循掌握资财 没收故伪财产 会秋序 行 了 民生活 创造出中小城市时政工作的经验 并实行食盐专卖 换 历来为大宗偷出物 山东根据地重点抓了时外 把盐商独占的利润转化为政 半专卖和完全专卖等多种方式 过去分散出口常被敌区 且使封政收入大大增加 ¹ 又如 相当于全省税收的 形成山东根据地材政的又显著特点 月山东解放区共有县城肠座及烟台 工商业衰致 恢复工商业 补充时政经费 发放工商业货款 保证商业贫易正常进行 又增加了政府材政收入 伪币充斤市面 史稿 用较大篇幅阐述食盐 商人操纵 卯 正如 现 年 食盐和花生油的 山东革命根据地接管中小城市是比较早的 威海两市 居民生活困苦不堪 保障军民供给子原则 调剂粮食土产品 取消苛捐杂说 还有港口 处 花生油专 到 这些城镇被日 山东解放区城市材政经 主要进行了以下几方面工作 救济城市难民和贫民 加快城市经济的恢复 解放区城市经济状况很快有了好转 整顿货币 建立良好的社 大量发 既改善了城镇居 为解放战争后期大规模接管城市时政经济创造了成功经 薛暮桥 抗日战争时期和解放战争时期山东解放区的经济工作 第 页 年人民出版社出版 总

4 验 史稿 也详细地论述了这特 四 点 史稿 系统地总结和概括了山东革命根据地时政工作的经脸教训 产党及其人民军队的光荣革命传统和军民的鱼水深情 大的 积累的经验是很丰富 语中又集中进行了概括 开源节流 贯彻 把财政工作与武装斗争 发展经济 战时山东经济特点决定税收政策 经验 面的积极性 很宝贵的 最基本的有以下几点 保障供给 赞领了中国共 山东革命根据地对政工作的成绩是巨 时此 史稿 除了在正文具体分析总结外 的财政经济 政权建设紧密结合起来 探索战时财政经济的客观规律 二实行统领导 在总结这些经验时 坚持独立自主 总方针 正确处理军民关系 自力更生的原则 始终以发展生产为中心 公私关系 充分发挥银行在战时财政中的特殊作用 分散经营的管理体制 史稿 并没有拘泥于歌硕式的框架之中 石 在给束 不断 主 根据 不断总结 调劝各方 而是草重历 史 从当时的实际出发 既把它作为特定条件下的产物 又把它看作是发展的 联系的 既 肯定真当时的必要性和作用 又指出存在的缺点和局限性 床现出学术著作的科学性与严肃 性 史稿 给我们的启示是 特定环境中的产物 肯定的 部分 业史 命史 有其特珠性和局限性 有些经验对今天的财政工作仍有借鉴作用 尽管山东革命根据地财政工作的经验是在特定的历史条件和 但是他们解决财政问题的些原则和精神是值得 山东革命根据地财政史不仅是中国井产党在新民主主义革命时期肘政方针政策的发展史的 是 及山东革命根据地内党 军爱民 民拥军 政 拥军爱民 史稿 通过对根据地财政史的阐述 争时期艰苦朴素勤俭爷约 革命热情介无私的奉献精神 上的红枣子 碎 保健饭 布 与野菜 枣皮不易消化 豆饼 由于敌人封锁 用槐叶水染黄 的优良传统 保证了战争供给 花生饼 密切联系群众 军的供给史 拥政爱民 正如 史稿 所写 不少人患肠胃病 地瓜叶 而且是部根据地党政军民艰苦奋斗的创 军政团结 集中反映了这个主题 军民团结 共同对故 的革 歌领了我党我军在革命战 时刻想着人民的光荣革命传统和根据地人民崇高的 根据地初期 许多人还流弃血 杨柳叶接在起吃 布匹和切生活用品都进不来 做成衣服 用葫芦壳作粗扣 并处处考虑到人民群众的疾苦 但这种供给是最低限度的 最低生活需要和战争的最低需求而已 端困难 给标准等紧急措施 开展生产救灾运动 军队的根本区别 我军 没有粮食吃 开始吃山 后来又用柿子皮和梗子磨 地瓜干成了珍责品 只能给伤员当 干部战妥将 棉 麻纷 织 成粗 山东根据地的党政军直发扬了艰苦朴素 与人民群众同甘共苦 是特定环吮条件下的供给 在抗日战争和解放战争时期 中共中央华东局和山东省政府则采取精简机构 尽童减轻人民负担 恢复和发展农业生产 同时动员部队 减少人员 机关的人力 也是我党我军能够最终战胜故人的主要原因之 山东根据地人民具有光荣的革命传统 汗养育着我党我军 公粮平均占总产量的 尽管 史稿 中再写到 实际上仅能满足人的 根据地的对政都出现过极 马匹 物力 紧缩开支 财力 降低供 帮助群众 这是根据地的人民政府和军队与国民党反动政府和 他们热爱共产党 为中国革命的胜利付出了巨大的代价 万 年的 次石 增加到 以上 卿 年和 夕幸召年时政困难时 热爱自己的军队 抗日战争时期 人民对此是完全理解和真诚拥护的 向人们揭示了这样个真理 没有人民群众的支特 伟大胜利是革命人民的伟大胜利 五 史稿 资料丰富充实 就不会有人民战争的胜利 用自己的血 山东根据地救国 根据地农民的负担由了夕裕 史稿 通过大量事实 人民战争的 集中反映和代表了目前国内外研完山东革命根据地财政经 年第 期 总

5 济的最新成果和最高水平 国近现代史 研完 史稿 的作者 中国近现代经济研究的专业工作者 曾发表过若干篇学术论文 是山东大学和山东省社会科学院等单位从事中 他们长期致力于山东革命根据地经济史的 史稿 不仅集中了他们多年来的研究成果 而丑在广泛 吸收国内外有关研究成果的基础上对抗日战争初期山东根据地的财政及财政制度的建立与发 展 策 根据地田赋税收政策的演变及其实施 根据地的互助合作 展等问题提出了令人信服的见解 史料 在资杆引用上 山东党史资杆外 北海银行的作用 战略进攻阶段的支前财粮供给 读起来耳目新 根据地的工商管理和专卖政 接管城市经济及城镇对政工作的开 作者除参考已经公开出版的关于山东革命根据地的档案资料 还参考了部分内部编印的资杆 查阅了当时的有关报刊 开的档案资料以及当年在山东革命根据地从事财政工作的老干部的回忆录和访问记录 些重要史实和稿不清的问题 当然 史稿 也存在某些缺点和不足 立的根据地财政史体系是否科学 还值得进步探讨 治 战争背景叙述较多 有喧宾夺主之感 第三 向有关老干部进行了访问和核实 笔者认为大致有以下几 叙 第 北海银行 现存未公 史稿 对 所创 关于山东革命根据地时政的时期和阶段的划分是否合理 我们期望有更多这方面著作问世 写根据地财政史适当地介绍政治 每个节 放战争时期山东根据地做出了巨大贡献 映得似乎不够充分 第四 人合作而 统不够的痕迹 著作 好 究 资料引用必须准确 目之间的份量不大统 丰富根据地材政史的研究 战争背景是必要的 第二 政 但写多了则 总体印象全书有点前重后轻 这种贡献在封政工作土更为突出 个别章节之间的街接吻合不够 第五 有些资料出处不清 并注明出处以备后人查考 并有个别重复现象 附录参考书目不详细 在这方面 解 史稿 对此反 可以看出多 作为部学术 史稿 似乎做得还不够 不能不说是个缺嗽我们相信作者会对山东革命根据地对政经济进行更加深入的研 时 史稿 存在的问题和不足作出满意的处理把 史稿 提高到更高的水平 作者单位 近代史研究 编辑部中共中央党史研究室 中国共产党历史讲义 中的某些史实错误 郑德荣 朱阳主编 吉林人民出版社 年 出版的 中国共产党历史讲义 第 版 些史实错误 现就上册例举如下二 其中有 第 刀页 年 月 日 中国共产党 中央委员会发表对政局宣言 谴责武汉国民党中央和国 民政府的反动罪行 撤出参加国民政府的共产党员 时间错误 中共中央发表对政局宣言是 月 第 页 日 以蒋介石为首的国民党 于 年 月巧日发表 国民党特别委员会宣言 和 南京国民政府成立宣言 宜告南京国民政府的正 式建立 年 月 日应改为 年 月 日 第 页 年 月至 月间 并 冈山根据地便开始分田 同年 月 在毛泽东 领导下制定了 兴国土地法 年 月制定 的是 井冈山土地法 而 兴国土地法 是 总 年 月制定的 第 页 年 月 张国熹未经党中 央同意 擅自率领红四方面军主力退出鄂豫皖区 向川陕边境转移 据时任红四方面军总指挥的徐向 前在 历史的回顾 中回忆 张国熹最后根据与会 多数同志的意见作出了决定 总部率其余部 分 跳出根据地 第 页 华北事变尚未结束 又发生了 张北事件 华北事变是 年日本侵略华北和 国民党政府在华北丧权辱国的连串事件的总称 张北事件是其中件 第 页 日本政府首相近卫干 月 日 发表第三次对华声明 第三次应改为第二次 其他错误还可举出些 对于这些错误再版时 应予改正 武汉教育学院政治系刘明钢

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