上海外国语大学硕士学位论文论文题目 : 从国际法视角看朝核问题姓名 : 常佼学号 : 专业 : 国际关系类别 : 硕士毕业论文导师 : 王海镇副教授 2010 年 5 月

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2 上海外国语大学硕士学位论文论文题目 : 从国际法视角看朝核问题姓名 : 常佼学号 : 专业 : 国际关系类别 : 硕士毕业论文导师 : 王海镇副教授 2010 年 5 月

4 致谢致谢时光飞逝, 研究生生涯即将结束, 回想起匆匆两年的日日夜夜, 久久不能平静, 从去年 10 月份至今, 论文几易其稿, 终于成行不仅生活上还是论文撰写中, 我得到了很多老师和同学的指导, 亲人朋友的理解和鼓励, 在此表示深深地谢意! 首先要特别感谢我的导师王海镇副教授, 他从开题到最后论文定稿给予了我全程的悉心教导, 论文不论从构思材料的收集还是论文细节的准确性都得到了王海镇副教授都细心和认真的辅导, 王老师治学严谨平易近人, 不仅在学术上, 更在生活上给了我很大的启发我要感谢上海外国语大学法学院的宋锡祥教授朱兆敏教授同济大学法学院的朱国华教授, 有幸在研究生最后的阶段得到他们的指导和帮助, 让我的毕业论文更加完善同时必须感谢上海外国语大学国际关系学院的所有老师, 他们对我研究生课程学习的指导和建议, 让我受益匪浅我要感谢上海外国语大学研究生院的林宝新等几位老师, 他们的辛苦工作和努力, 为我在上海外国语大学两年的安心学习和生活提供了保障我要感谢所有研究生八班的同学们, 给予了我真挚的友情以及生活中的热心帮助, 这两年的朝夕相处, 大家互相鼓励共同努力共同进步! 你们永远是我人生中的宝贵的财富! 我要感谢我的家人, 有了他们的帮助和鼓励才有了我的今天, 感谢他们二十几年的养育之恩以及无微不至的关怀! 我还要特别感谢一下我的学长徐丹玉, 他给我学习生活上的建议和帮助让我受益匪浅最后感谢国家给我这么好的学习环境和机会! 愿上海外国语大学越来越好!

5 摘要摘要在国际关系中, 朝核问题自 20 世纪 90 年代至今都是一个相当敏感的问题, 是诸多历史和现实问题的交织, 它所牵涉到的不仅仅只是朝美双方的利益问题, 也反映了大国关系在朝鲜半岛这块边缘地带的利益博弈, 它的起伏和发展已经成为了东北亚地区乃至泛太平洋地区的一大安全隐患在 2003 年中国积极斡旋并采用了六方会谈这一解决机制, 截止至今, 已经举行了七轮六方会谈为各方以建设性的姿态逐步缩小分歧, 扩大共识, 从而共同走出一条通过对话解决问题的道路提供了机会随着实质性讨论的深入, 难免还会出现各种新的困难和曲折, 但六方会谈有可能成为解决朝核问题的最佳模式从国际法上讲, 和平解决国际争端需要选择适当的方式遵循法的规范发挥高超的谈判技巧提出创造性的方案保持良好的谈判势头六方会谈旨在调停美朝冲突推动多边会谈遵循协商原则来和平解决朝核危机它法理上的作用和其政治上的作用一样, 都是国际争端解决的关键, 都是需要不断探讨和研究的课题本文将从国际公法的视角对朝核问题中美国和北朝鲜各自相关行为的合法性六方会谈及相关协议决议的合法性等一系列问题进行详细的分析, 希望能对朝核问题更深一步的理解和认识有所帮助关键词 : 朝核问题六方会谈国际争端

6 Abstract Abstract North Korea nuclear issue has always been a sensitive problem in international affairs since the 1990 th ; it is an intertexture of history and reality. What it involves is not only the problem of interest between North Korea and America, it also reflects the gaming of the powers, and its ups and downs have been a potential safety hazard of the Northwest Asia and the pan-pacific area. China had been seeking for the mediation positively and finally takes the Six-Party Talks as a dispute settlement body which has been held for seven times since The Six-Party Talks has opened a gap for each side to reduce the differences progressively and enlarge the consensus with a constructive posture to make a way for the settlement of the differences through dialogue. With the advance of the discussion of the substantial problems, it s difficult to avoid the twist and turns, but the Six-Party Talks will probably be the best method to solve the Korea nuclear issue. From the prospect of the international law, to settle international disputes peacefully should take an appropriate mode, follow the standard of the law, use lofty negotiation skills and keep the good tendency of negotiation. The Six-Party Talks try to mediate between America and North Korea, promote the multilateral talk and solve the North Korea nuclear issue peacefully in the direction of philosophy of consensus. Its juristic and political effects are both the key of the solution of international disputes and a subject which need a constant discussion. This paper tries to analyze the validity of the activities of America and North Korea and the related agreement in the Six-Party Talks, hoping that it can help with a deeper understanding of the North Korea nuclear issue. Key words: North Korea nuclear issue Six-Party Talks international dispute

7 目录目录第一章绪论... 1 一选题的意义和价值... 1 二论文的基本思路和研究方法... 2 第二章朝核问题概述... 3 一北朝鲜核武器的历史和由来... 3 二朝鲜核问题的事态发展... 5 第三章朝核问题中朝鲜和美国行为的国际法分析一两当事国对朝核问题的立场和态度二朝鲜核试验的国际法考量 ( 一 ) 国际条约 ( 二 ) 国际习惯 ( 三 )1718 号决议和 1874 号决议 ( 四 ) 单方法律行为三美国在朝核问题中的行为与国际法第四章各相关国家和朝核问题一中国和朝鲜核问题二韩国和朝鲜核问题三日本和朝鲜核问题四俄罗斯和朝鲜核问题第五章朝核问题与六方会谈一六方会谈概述 ( 一 ) 背景 ( 二 ) 第一轮六方会谈 ( 三 ) 第二轮六方会谈 ( 四 ) 第三轮六方会谈 ( 五 ) 第四轮六方会谈 ( 六 ) 第五轮六方会谈 ( 七 ) 第六轮六方会谈... 26

8 目录 ( 八 ) 第七轮六方会谈二六方会谈的国际法考量第六章朝核问题 2010 年进展展望一展望朝核问题 2010 年的发展二不能一揽子解决朝核问题参考文献... 33

9 从国际法视角看朝核问题第一章绪论一选题的意义和价值朝核问题是指北朝鲜开发核应用能力而引起的地区安全和外交等一系列问题, 它自 20 世纪 90 年代初至今都是国际社会关注的焦点之一, 是一个相当复杂敏感棘手的地区性多边问题朝鲜问题的形成原因是很复杂的, 与中朝关系美朝关系朝鲜民族文化朝鲜所处的地理位置所经历的历史美国在亚洲地区的政策中美两国之间的关系以及当前的国际形势等很多因素有关, 甚至同日本和俄罗斯都有着相当复杂错综的关系到现今朝核问题已成为朝鲜半岛以朝美为中心的多国博弈的核心问题另外, 冷战结束来, 东北亚地区的安全结构已经发生了许多变化, 朝核问题对现在的东北亚安全结构造成了一定的冲击, 同时构成了重新建构东北亚安全结构进而发展为更高层次的东北亚安全机制的一大动因对东北亚地区来说, 由于本身历史因素和地缘政治特性的特殊, 使其至今没有形成有效的覆盖整个区域的地区安全机制, 而朝核问题把如何保证东北亚和平与安全, 使其稳定化, 实现持久和平的问题摆在了本区域各国的面前朝核问题作为一个有关国际安全的重要问题, 国内外学者纷纷对此提出自己的理论研究, 大部分从国际政治角度分析研究了朝核问题的由来发展, 六方会谈, 美国及其他相关国家与朝核问题的关系等等一系列相关问题而从国际法视角研究的相关课题尚不多见从理论上和学术价值方面来看, 所有的理论研究都是既来源于实践同时又是服务于实践的从国际关系上讲, 朝核问题是一个涉及到国际争端和国家安全的重要问题, 而从国际公法角度讲, 朝核问题涉及到主权国家的权利和义务假如能结合国际关系和法学视角, 深入系统地对朝核问题进行研究和探讨, 将不仅有利于朝鲜核问题的更深层次的分析和解决, 而且必然对东北亚安全保障起到积极的作用 ; 总之, 对从国际法视角看朝核问题这一课题进行研究具有重要的理论和实践意义就本文来说, 从国际法视角对朝核问题及相关问题做了比较详细的分析, 希望能对朝核问题的更深一步的理解和认识有所帮助 1

10 二论文的基本思路和研究方法从国际法视角看朝核问题本课题从国际法分析朝核问题这一视角, 运用新现实主义的方法, 在坚持历史与事实分析的基础之上, 重点进行了朝鲜美国以及联合国在朝核问题中行为以及六方会谈的国际法分析本文首先从历史事实入手, 简单阐述了北朝鲜核武器的历史由来以及发展, 紧接着分别从当事国美国与朝鲜行为的角度联合国行为的角度六方会谈以及各个相关国家行为的角度依次进行了立场和作用阐明以及国际法分析从而使整篇文章能详细清晰而且完整的展现出朝核问题的国际法分析最后, 对朝核问题的前景进行展望并且以博弈理论为指导, 希望美国和朝鲜找到利益的一个平衡点, 并对此提出了一些相关建议从方法论上讲, 本课题主要运用历史与预测法归纳演绎法案例研究法以及比较分析法等国际关系的基本研究方法进行分析与论证 2

11 从国际法视角看朝核问题第二章朝核问题概述一北朝鲜核武器的历史和由来朝核问题始于 20 世纪 90 年代初在当时美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器, 提出要对朝鲜核设施实行检查朝鲜方面则反击表示自己不想也没有相关能力制造核武器, 同时对美国在韩国部署核武器表示指责, 提出这种做法是对朝鲜安全的极大威胁根据国际原子能机构 (IAEA) 的资料 1, 朝鲜从 20 世纪 50 年代末开始研究核技术, 在 60 年代中期的时候, 苏联给予它帮助, 创建了宁边原子能研究基地, 同时培训了大批的核技术人才当时, 朝鲜从苏联引进了第一座 800 千瓦核反应堆, 使朝鲜核技术研究初具规模宁边在此后成为了朝鲜的核工业重地 2 美国从 1958 年开始在朝鲜半岛南部及其临近地区部署了大约 2600 件核武器部署在韩国的核武器主要是短程核导弹, 核炮弹等, 除此之外, 美国还为韩国提供了核保护伞对朝鲜来说, 前苏联和中国曾经对它做出过的安全承诺并不包括提供核保护伞 ; 而且在朝鲜战争结束之后, 苏联和中国都没有在朝鲜长期驻军, 因此, 在核领域的安全问题上, 朝鲜与中国或者苏联的关系比较于美韩关系并不密切这种态势导致以下后果第一, 在安全上, 对朝鲜来说, 发展战略核武器比依赖与苏联和中国的军事同盟关系更加可靠第二, 苏联和中国在对朝承诺上并不包括核领域, 也就是说两国对朝鲜核武器发展政策的影响力也是非常有限的 1974 年, 朝鲜加入国际原子能机构,1985 年 12 月, 朝鲜加入不扩散核武器条约 (NPT) 按照该条约规定, 成员国必须接受国际原子能机构对其核设施的检查美国从 20 世纪 70 年代开始关注朝鲜的核项目,1988 年下半年, 美国正式对国际宣称朝鲜在宁边的核反应堆已经能生产可制造两至三枚原子弹的钚, 此举立刻引起朝鲜的强烈反应和国际社会的广泛关注 1991 年 9 月 27 日, 前任美国总统乔治赫伯特沃克布什 (George Herbert Walker Bush) 宣布, 撤除美国部署在世界各地的主要战术核武器这个举动是当时 1 根据国际原子能机构 (International Atomic Energy Agency) 网站资料整理宁边核设施位于朝鲜首都平壤以北约 130 公里处, 是朝鲜主要的核研究中心宁边 5 兆瓦核反应 2 堆属于石墨反应堆, 于 1980 年动工,1987 年建成这种核反应堆的废燃料棒可被用来提取制造核武器的原料钚 3

12 从国际法视角看朝核问题东西方全球战略互动的一部分, 它在事实上大体满足了朝鲜要求美国撤出驻韩国核武器的呼吁, 客观上推动了朝鲜核问题的积极转变 1991 年底, 南北朝鲜半岛签署了互不侵犯协定, 韩国政府宣布美国在其国内部署的核武器已经被全部撤除, 随后, 韩朝双方签署了朝鲜半岛无核化宣言 1992 年 1 月底, 朝鲜与国际原子能机构签署了接受安全保障协议 1992 年 5 月至 1993 年 2 月, 朝鲜接受了国际原子能机构共 6 次不定期核检查但是,1992 年下半年, 国际原子能机构与朝鲜在核视察问题上出现摩擦 1993 年 3 月 12 日, 朝鲜第一次宣布退出不扩散核武器条约在朝鲜的宣布退出生效之前, 美国和朝鲜进行了副部长级的谈判, 并于 1993 年 6 月 11 日达成一个联合声明虽然表面上看这次核危机暂时解决, 但是朝美就朝鲜核问题仍然有很多矛盾 1994 年 6 月, 美国政府与朝鲜政府达成了朝核问题框架协定, 这一协议是朝鲜核危机的主要渊源朝核问题框架协定中规定朝鲜必须将其各种核项目冻结, 并在所有核设施上加装监控系统, 禁止重启任何关闭的核项目 1994 年 10 月 21 日, 美国与朝鲜在日内瓦签署了一项关于朝鲜核问题的朝美框架协议, 协定要求朝鲜冻结其核设施, 美国则成立朝鲜半岛能源开发组织, 负责为朝鲜建造轻水反应堆和重油, 以弥补朝鲜停止核计划所造成的电力损失此后, 宁边 5 兆瓦反应堆中 8000 根废燃料棒被取出封存然而, 美日韩三国对朝做出的协助朝鲜拆卸石墨反应堆并帮助朝鲜建设两座轻水反应堆的承诺一拖再拖 2001 年, 美国总统乔治沃克布什 (George Walker Bush) 上台后, 美国对朝鲜的政策变得强硬, 并于 2002 年初将朝鲜伊朗和伊拉克一起称为邪恶轴心, 媒体披露的美国核态势审议报告 (NPR) 3 也将朝鲜列为使用核武器的对象之一 2002 年 10 月美国总统特使助理国务卿凯利在访问平壤后, 美国方面宣布朝鲜已承认铀浓缩计划, 并且指控朝鲜正在开发核武器朝鲜方面则表示, 朝鲜有权开发核武器和比核武器更厉害的武器同年 12 月, 美国职责朝鲜违反朝美核框架协议, 同时停止了向朝提供作为燃料的重油随后, 朝鲜则宣布解除核冻结, 拆除国际原子能机构在其核设施上安装的监控设备, 重新启动用于电力生产的核设施年 1 月 8 日美国国防部向国会提交的核态势审议报告, 是美国面向 21 世纪的新核威慑战略的蓝本,2010 年版已于四月份出炉 4 North Korea s nuclear program,2003[j].nuclear Notebook,Bulletin of the Scientists,March/ 4

13 从国际法视角看朝核问题 2003 年 1 月 10 日, 朝鲜政府发表声明, 宣布再次退出不扩散核武器条约, 同时对外表示自己不想也没有能力开发核武器朝鲜核危机正式爆发二朝鲜核问题的事态发展在朝鲜核危机第一次爆发后, 中国方面采取比较主动积极的态度, 发起了针对朝鲜核危机的三方会谈, 继而发展为俄罗斯日本以及韩国加入的六方会谈 2003 年 8 月 27 日至 29 日, 由中国朝鲜美国韩国俄罗斯和日本参加的关于朝核问题的六方会谈在北京举行 ;2003 年 12 月 9 日, 朝鲜提出第一阶段行动措施 : 朝鲜冻结其一切核活动, 而美国要将朝鲜从支持恐怖主义国家名单中除名, 取消对朝鲜的政治经济及军事制裁和封锁年 2 月, 朝鲜在官方电视台的新闻节目中正式宣布国家拥有核武器 9 月 13 日开始的第四轮朝鲜问题六方会谈第二阶段会议取得显著成果, 与会各方一致通过 s: 第四轮六方会谈共同声明, 其中在该声明第一条中, 朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划在第二天, 朝鲜外务省又发表声明 : 在朝鲜重新加入不扩散核武器条约 (NPT) 前, 美国应该向朝鲜提供轻水反应堆而美方表示: 在朝鲜放弃核武器重返不扩散核武器条约并履行安全保障措施协定前, 任何国家都不能与其开展轻水反应堆等核合作 2006 年 7 月 5 日, 朝鲜在无预警情况下试射大浦洞二号芦洞及飞毛腿导弹七枚导弹, 并全部落入日本海 10 月 9 日上午 9 点 35 分 33 秒, 朝鲜进行了一次地下核爆 10 月 14 日, 联合国安理会第 5551 次会议一致通过关于朝鲜核试验问题的第 1718 号决议决议谴责朝鲜这一试验对不扩散核武器条约和旨在加强防止核武器扩散全球机制的国际努力构成的挑战, 以及对该区域内外的和平与稳定造成的危险, 并且要求朝方放弃核武器和核计划, 立即无条件重返六方会谈, 并决定针对朝方核导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施年 7 月 14 日, 朝鲜宣布关闭宁边核设施 7 月 15 日, 国际原子能机构的核查人员确认, 朝鲜关闭了宁边核设施的核心反应堆 April 2003: Congressional Research Service and The Library of Congress,Larry A.Niksch,North Korea s Nuclear Weapons program,updated November 5,2003,CRS Issue Brief for Congress received through the CRS Web, CRS 3-CRs_4. 6 决议称, 根据联合国宪章第七章采取行动, 并根据第四十一条采取措施 5

14 从国际法视角看朝核问题 2008 年 6 月 26 日, 朝鲜政府向六方会谈代表团提交其国内核子专案及核子设施清单, 美方允诺将朝鲜从支持恐怖主义国家的名单中除名, 并解除敌国贸易法 7 中相关贸易制裁 10 月 11 日, 美方认为美国和朝鲜之间, 关于恢复国际检查的谈判目的已达到, 同意把朝鲜从支持恐怖主义国家名单上除名 2009 年 4 月, 联合国安理会谴责北韩发射了一枚飞越日本的远程火箭韩国则声称重新启动其钚浓缩反应堆, 并命令在其主要核设施内的国际监督人员离境 5 月 25 日上午, 朝鲜再次进行了一次核试验 6 月 12 日, 联合国安理会一致通过 1874 号决议, 对朝鲜再次进行核子试爆提出最严厉谴责, 要求朝鲜立刻停止核武计划及试射弹道导弹, 加强对朝鲜的经济制裁, 并授权各国可拦检朝鲜的可疑船只及货物 6 月 7 日美国国务卿希拉里克林顿 7 日在接受美国广播公司采访时表示, 鉴于朝鲜再次进行核试验和导弹发射, 美国正在考虑将朝鲜重新列入支持恐怖主义国家的名单 6 月 12 日美国官员称朝鲜可能进行第三次核试验当天, 安理会一致通过了关于朝鲜核试验问题的决议对朝鲜 5 月 25 日进行核试验表示最强烈的谴责, 并要求朝鲜今后不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行任何发射决议对朝鲜宣布退出不扩散核武器条约以及寻求核武器的行为表示痛心安理会对朝鲜进行核试验表示最严重的关切, 认为朝鲜此举违反了安理会第 1718 号决议, 对不扩散核武器条约构成了挑战, 同时也进一步加剧了本地区的紧张局势, 对国际安全造成了威胁 6 月 13 日, 朝鲜外务省受委任发表声明表示, 坚决反对和谴责联合国安理会通过的关于朝鲜核试验的第 1874 号决议, 并宣布在与美国开始全面对抗的情况 8 下, 采取三项措施以捍卫民族尊严和国家自主权 15 日, 美国国务院发言人伊恩凯利说, 奥巴马政府呼吁朝鲜无条件的重返六方会谈, 以全面可核查和不可逆的方式放弃其核计划 6 月 26 日, 韩国国防部长官李相熹和参谋长联席会议主 7 敌国贸易法颁布于第一次世界大战中的 1917 年, 它规定美国总统在国家处于战争或其他紧急状态期间有权调整与敌对国家之间的贸易关系此后该法与其他一些相关法律几经修改, 总统的权力得到了进一步增强如今, 只要美国总统认为符合美国的国家利益, 就有权宣布对其他国家实行经济封锁和贸易禁运 8 据朝鲜中央通讯社报道, 这 3 项措施是 : 新近提取的钚将全部实现武器化 ; 开始进行浓缩铀作业 ; 朝鲜将把美国及其追随者的封锁视为战争行为, 并将采取坚决的军事对应措施引 6

15 从国际法视角看朝核问题席金泰荣共同发表国防改革基本计划 ( 修订案 ) 9, 为应对朝鲜的不对称威胁, 决定引进用于监视侦察精密打击拦截朝鲜核武器和导弹的武器装备 7 月 2 日, 韩国媒体援引军方人士消息报道说, 朝鲜于当天下午和晚间已经在朝鲜东海岸地区共发射了 4 枚地对舰短程导弹 7 月 4 日, 据韩国联合通讯社报道, 截至当地时间 17 时 40 分 ( 北京时间 16 时 40 分 ), 朝鲜当天已在位于江原道的导弹基地向东部海上发射了 7 枚导弹 7 月 16 日, 联合国安理会朝鲜制裁委员会公布了针对朝鲜的具体制裁措施这些措施包括 : 冻结 5 家朝鲜实体的资产 ; 冻结 5 位朝鲜官员的资产并禁止其出国旅行 ; 禁止世界各国为朝鲜提供可能会被用于制造弹道导弹的两种关键原材料上述实体与个人均被认为与朝鲜的核及弹道导弹项目有关联 7 月 23 日, 朝鲜外务省发言人证实, 作为军事训练的一部分, 朝鲜最近进行了导弹试射 7 月 27 日, 朝鲜外务省发言人在平壤发表讲话, 重申朝鲜将不参加朝核问题六方会谈, 并认为还有其他对话方式可以解决问题但他没有说明有何种对话方式当天, 欧盟决定依照联合国安理会有关决议, 对朝鲜实施新的制裁措施欧盟新制裁措施包括 : 冻结相关朝鲜官员在欧盟的资产并禁止其进入欧盟国家 ; 冻结相关朝鲜实体在欧盟的资产 ; 禁止向朝鲜出口军事相关原材料 ; 加强对朝鲜的金融限制和货物检查 8 月 11 日, 美国宣布对朝鲜光山 ( 音译 ) 银行实施金融制裁 9 月 4 日, 据朝鲜中央通讯社报道, 朝鲜已成功进行试验性铀浓缩, 试验已进入最后阶段, 乏燃料棒再处理同时也已进入最终阶段, 朝鲜正在把已取得的钚武器化 9 月 28 日, 朝鲜副外相朴吉渊在联大一般性辩论发言中说, 朝鲜半岛无核化进程取决于美国是否改变对朝的核政策同日, 朝鲜劳动新闻发表评论说, 美国敌视朝鲜的政策至今没有丝毫变化美国今天依然是朝鲜最大的威胁力量和侵略势力 10 月 5 日, 中共中央政治局常委国务院总理温家宝在平壤同朝鲜劳动党总书记国防委员会委员长金正日会谈, 双方就中朝关系和推进朝鲜半岛无核化达成重要共识金正日表示, 实现半岛无核化是金日成主席的遗训, 朝方致力于实现半岛无核 9 据韩国联合通讯社报道, 这一计划修订案是在 2005 年确立的国防改革基本计划的基础上制定的, 制订修订案的重点, 是确保应对朝鲜不对称军事威胁的能力, 并改革军事结构, 以提高战斗能力 7

16 从国际法视角看朝核问题化的目标没有改变通过朝美双边会谈, 朝美之间的敌对关系必须转变为和平关系朝方愿视朝美会谈情况, 进行包括六方会谈在内的多边会谈 10 月 12 日, 据韩国媒体报道, 朝鲜在东海岸地区发射了 5 枚移动式地对地短程导弹对此, 中国认为, 朝鲜发射短程导弹不会影响朝鲜半岛局势趋向缓和, 俄罗斯表示并非不予关注 11 月 2 日, 朝鲜外务省发言人在平壤表示, 只有首先进行朝美对话, 找到实现朝鲜半岛无核化的途径, 朝鲜才会进行包括六方会谈在内的多边会谈 11 月 3 日, 朝鲜中央通讯社播发报道说, 朝鲜已经在 8 月底完成了 8000 根乏燃料棒的再处理工作, 并且在实现钚的武器化方面取得了令人注目的成果 12 月 7 日, 朝鲜劳动新闻发表评论说, 美国是朝鲜半岛产生核问题的根源, 也是造成当前半岛核危机事态的肇事者在此问题上, 美国负有不可推卸的责任 12 月 8 日至 10 日, 美国朝鲜政策特别代表博斯沃思访问朝鲜, 他与朝鲜外务省第一副相姜锡柱和外务省副相金桂冠举行了会谈, 双方进行了真挚而坦率的对话, 就重启六方会谈的必要性和履行 9 19 共同声明的重要性达成了一定共识 2010 年 1 月 11 日, 朝鲜外务省发表声明表示, 愿意在六方会谈框架内与朝鲜停战协定当事国举行会谈, 讨论签订和平协定问题同日, 美国政府拒绝朝鲜方面关于在六方会谈框架内与朝鲜停战协定当事国举行会谈, 讨论签署和平协定的提议, 称朝鲜必须先履行弃核承诺, 然后才能开始谈判和平协定问题 1 月 12 日, 朝鲜驻华大使崔镇洙在使馆举行的记者会上再次表示期望与美方签订和平协定 1 月 18 日, 朝鲜中央通讯社报道, 朝鲜外务省发言人发表谈话说, 在讨论朝鲜半岛无核化之前, 要先讨论缔结和平协定, 在六方会谈之前要先取消对朝鲜的制裁 1 月 19 日, 美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿库尔特坎贝尔回应朝鲜方面关于先谈和平协定再重启朝核问题六方会谈的提议说, 美国坚持认为应先重启六方会谈, 在六方会谈框架内讨论缔结和平协定问题 4 月 21 日, 美国国务院表示, 美国不会承认朝鲜为核武器国家, 同时敦促朝鲜重返六方会谈 5 月 12 号, 朝鲜媒体称朝鲜成功开发核聚变反应技术, 朝鲜劳动新闻 12 日报道说, 朝鲜科研人员在开发核聚变反应技术方面取得了值得自豪的成果, 从而为开发新能源打开了突破口报道说, 朝鲜科研人员在此期间一直在为开发核聚变技术而努力他们克服了许多困难, 完全依靠自己的技术解决了大量科技问题, 按照自 8

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# # # # # # # # # 实现政治问责的三条道路马骏建立一个对人民负责的政府是现代国家治理的核心问题实现这一目标需要解决两个最基本的问题谁来使用权力如何使用权力选举制度是解决前一问题相对较好的制度而预算制度是解决第二个问题最好的制度通过历史比较分析可以总结出三条实现政治问责的道路世纪的欧洲道路从建国到进步时代改革的美国道路以及雏形初现的中国道路这意味着西方经验并不是唯一的实现政治问责的道路相对于西方经验来说

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