專輯 的趨勢現象 整體而言, 我國勞動參與人口隨著人口 增加而增加外, 男平緩女激增之現象, 除人口年齡結構因素外, 主要受女性教育程度提高 晚婚趨勢 生育養育子女意願下降 老年經濟安全保障漸趨完善及服務業發展有利女性就業等因素影響 如圖表 1 所示 參 消除女性進入職場障礙之措施一 性別平等政策綱

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1 企業落實性別主流化績效指標之研究 以工業局為例 專 張瓊玲 臺灣警察專科學校海洋巡防科 主任 輯 壹 力 健全法制與行政措施以促進女性參與決 策 消除隱形障礙 對於私部門行政院亦提 出相關措施及推動修訂相關法律 以增進我 前言 2011 年 APEC 婦 女 與 經 濟 高 峰 會 Women and the Economy Summit,WES 國女性經濟參與率 本文欲先檢視我國女性 歷年勞動狀況趨勢變化 相關措施及法源 提出相關措施精進之方向及改進之建議 前美國國務卿希拉蕊於致詞時曾提及 若能 消除女性進入職場的障礙 以美國而言 其 貳 國民生產毛額 GDP 將增加 9 而歐盟 可增加 13 日本則增加 16 換言之 性 我國女性勞動參與狀況 別差距越小 國家就越繁榮越具競爭力 進 根據行政院主計總處 人力資源調查統 而提出 舊金山婦女暨經濟宣言 - 提高資金 計 資料顯示 近 35 年來我國總勞動參與人 融通的機會 進入市場的機會 培養能力及 口隨著我國人口逐漸增加也跟著逐步增加之 技術 婦女的領導力 列為促進女性經濟參 趨勢 總人口由 1978 年的 16,974 千人上升 與的四大優先領域 至 2012 年的 23,218 千人 勞動參與人口亦 立法院在 100 年三讀通過 消除對婦女 從 6,337 千人上升至 11,448 千人 其中 男 一 切 形 式 歧 視 公 約 CEDAW 並 於 101 性勞動參與人口由 1978 年的 4,250 千人逐年 年正式施行 對於公部門行政院提出 4 項措 平緩上升至 2012 年的 6,402 千人 而女性勞 施 提升女性參政比率 落實任一性別比例 動參與人口則由 1978 年的 2,087 千人一路上 達 1/3 原則 加強能力建構及培植女性領導 升至 2012 的 5,043 千人 增加幅度大於男性 33

2 專輯 的趨勢現象 整體而言, 我國勞動參與人口隨著人口 增加而增加外, 男平緩女激增之現象, 除人口年齡結構因素外, 主要受女性教育程度提高 晚婚趨勢 生育養育子女意願下降 老年經濟安全保障漸趨完善及服務業發展有利女性就業等因素影響 如圖表 1 所示 參 消除女性進入職場障礙之措施一 性別平等政策綱領 性別平等政策綱領包含總論及 7 篇專論, 內容以三大基本理念 七大核心議題 四項論述架構呈現 三大基本理念分別為 : 性別平等是保障社會公平正義的核心價值 婦女權益的提升是促進性別平等的首要任務 性別主流化是實現施政以人為本的有效途徑 七大核心議題, 包括 權力 決策與影響力 就業 經濟與福利 教育 文化與媒體 人身安全與司法 健康 醫療與照顧 人口 婚姻與家庭 及 環境 能源與科技 各篇之論述架構均包含四個部分 : 現況與背景分析 基本理念與觀點 政策願景與內涵 及 具體行動措施, 以闡示婦女權益與性別平等理念, 作為各部會推動性別平等依循方向與目標 對於強化職業訓練培力女性就業 增加融資 創業輔導的資源管道與服務窗口, 鼓勵企業建立性別友善職場, 表現於就業 經濟與福利篇之中, 此篇之具體行動措施如下 : ( 一 ) 對於福利與服務資源之政策規劃與執行, 應重視不同性別 地域 族群 文化 年齡之差異與需求, 並克服弱勢群體在相關訊息掌握的不利處境, 增益支援政策之效果 ; 並檢視以家戶為基礎與以公民身分為基礎之社福相關補助與津 計 男 女 34 圖 1: 臺灣勞動力男女趨勢圖 資料來源 : 行政院主計總處 102 年度人力資源調查統計

3 年月別 Year & month 表 1: 臺灣勞動參與人口統計表 總人口 Total population 勞動力 合計 Subtotal 計男女 單位 : 千人 Both sexes Male Female 67 年平均 Ave., ,974 6,337 4,250 2, 年平均 Ave., ,307 6,515 4,356 2, 年平均 Ave., ,642 6,629 4,406 2, 年平均 Ave., ,974 6,764 4,503 2, 年平均 Ave., ,293 6,959 4,605 2, 年平均 Ave., ,603 7,266 4,687 2, 年平均 Ave., ,865 7,491 4,778 2, 年平均 Ave., ,132 7,651 4,860 2, 年平均 Ave., ,363 7,945 4,957 2, 年平均 Ave., ,559 8,183 5,065 3, 年平均 Ave., , ,130 3, 年平均 Ave., ,008 8,390 5,231 3, 年平均 Ave., ,233 8,423 5,263 3, 年平均 Ave., ,456 8,569 5,355 3, 年平均 Ave., ,652 8,765 5,460 3, 年平均 Ave., ,841 8,874 5,497 3, 年平均 Ave., ,037 9,081 5,595 3, 年平均 Ave., ,217 9,210 5,659 3, 年平均 Ave., ,383 9,310 5,662 3, 年平均 Ave., ,569 9,432 5,731 3, 年平均 Ave., ,784 9,546 5,780 3, 年平均 Ave., ,957 9,668 5,812 3, 年平均 Ave., ,126 9,784 5,867 3, 年平均 Ave., ,281 9,832 5,855 3, 年平均 Ave., ,397 9,969 5,896 4, 年平均 Ave., ,493 10,076 5,904 4, 年平均 Ave., ,574 10,240 5,968 4, 年平均 Ave., ,651 10,371 6,012 4, 年平均 Ave., ,738 10,522 6,056 4, 年平均 Ave., ,821 10,713 6,116 4, 年平均 Ave., ,905 10,853 6,173 4, 年平均 Ave., ,977 10,917 6,180 4, 年平均 Ave., ,036 11,070 6,242 4, 年平均 Ave., ,077 11,200 6,304 4, 年平均 Ave., ,148 11,341 6,369 4, 年平均 Ave., ,218 11,445 6,402 5,043 資料來源 : 行政院主計總處 102 年度人力資源調查統計 專輯 35

4 專輯 貼, 是否符合公平性與合理性 ( 二 ) 為使各項年金制度能有效回應女性兼顧家庭與工作之就業模式, 應就現有職業保險之社會安全體系, 思考可能之整合方向, 強化年金制度回應不同生命週期女性進出職場的累進模式, 確實保障女性之老年經濟安全 ( 三 ) 整合政府社會福利與就業輔導窗口, 強化勞政 社政之轉介與輔導體系, 針對農漁村婦女 原住民 新移民 受暴婦女 愛滋病患 多元性傾向等不同群體, 規劃適宜之就業輔導 創業協助 福利服務方案 ( 四 ) 在符合公共利益 多元文化思維及擴大不同社群參與的精神下, 避免照顧產業過度市場取向, 研擬制定普及化 可負擔之照顧服務政策, 發展在地化 社區化之家庭支持系統 ( 五 ) 推動企業內家庭政策, 協助上有老人 下有幼兒的 三明治 家庭, 協助解決家庭照顧的需求, 包括落實有關企業產假 陪產假 育嬰留職停薪 家庭照顧假 彈性上下班及彈性上班地點等措施, 並保障回到職場的權益, 避免女性及家庭照顧者因家庭照顧而中斷就業或退出勞動市場 ( 六 ) 落實現行勞動基準法 性別工作平等法 就業服務法等法規, 強化性別平等與就業歧視審議機制與申訴管道, 增加相關勞動檢查及專業人員訓練 同時, 加強企業主於性別工作平等 勞工孕產權益 性騷擾防治等重要議題之性別友善態度與認知 ; 並研議相關鼓勵措施, 表彰性 別友善企業 透過上述具體行動措施第 項, 以年金制度彌補女性兼顧家庭產生之非連續性就業模式, 而經濟力量不足的女性 ; 以各項家庭支持系統增加女性進入職場之意願 ; 以各項如企業產假 陪產假 育嬰留職停薪 家庭照顧假 彈性上下班及彈性上班地點等措施, 支持女性持續就業 ; 以各項法規保障女性工作上之權益, 建立友善之環境措施, 使女性工作環境更加安全 平等 有保障 二 性別工作平等法女性在於職場多屬弱勢, 須有相關法規來保障其權益, 在舊有法規中涉及到關於性別上的勞動法律條文部分, 是以 工廠法 與 勞動基準法 這兩大法規作為代表 工廠法中與女性勞動者工作權益之相關規定分別表現於第 7 條 : 童工 女工不得從事危險工作 ; 第 13 條 : 女工不得在午後十時至翌晨六時之時間內工作 ; 第 24 條 : 男女作同等之工作而其效力相同者, 應給同等之工資 ; 第 37 條 : 女工分娩前後, 應停止工作共八星期, 其入廠工作六個月以上者, 假期內工資照給, 不足六個月減半發給 勞動基準法中對於保障或增進女性工作權益之處較為稀少, 如第 25 條 : 雇主對勞工不得因性別而有差別之待遇 工作相同 效率相同者, 給付同等之工資 ; 第 30-1 條 : 女性勞工, 除妊娠或哺乳期間者外, 於夜間工作, 不受第 49 條第 1 項之限制 但雇主應提供必要之安全衛生設施 : 第 49 條 : 雇主不得使女工於午後十時至翌晨六時之時間內工作 ; 第 50 條 : 女工分娩前後, 應停止工作, 給予產假八星期, 妊娠三個月以上流產者, 應停 36

5 作在六個月以上者, 停止工作期間工資照給, 未滿六個月者減半發給 ; 第 51 條 : 女工在妊娠期間, 如有較輕易之工作, 得申請改調, 雇主不得拒絕, 並不得減少工資 ; 第 52 條規定 : 子女未滿一歲須女工親自哺乳者, 於第 35 條規定之休息時間外, 雇主應每日另給哺乳時間二次, 每次以三十分鐘為度 雖上述兩法已有對於女性工作權益之保障規定, 但仍有多處不足之處, 因此在 76 年 8 月時任婦女新知基金會法律顧問的尤美女成立 男女工作平等法起草委員會, 希望立法直接保障性別平等之工作權, 到了 89 年 4 月, 以趙少康為首的 39 位立委一同連署, 才將 男女工作平等法草案 正式送入立法院進行審議, 幾經波折直到 90 年 12 月 21 日立法院終於三讀通過 性別工作平等法, 91 年 1 月 16 日總統公布, 於 91 年 3 月 8 日起開始正式施行 1 條條文明定, 為保障性別工作權之平等, 貫徹憲法消除性別歧視 促進性別地位實質平等之精神, 爰制定本法 為保障性別工作平等權之專法, 其中為消除女性進入職場障礙的有關部份, 如第 6 條規定直轄市及縣 ( 市 ) 主管機關為婦女就業之需要應編列經費, 辦理各類職業訓練 就業服務及再就業訓練, 並於該期間提供或設置托兒 托老及相關福利設施, 以促進性別平等工作 ; 第 14 條規定女性受僱者因生理日致工作有困難者, 每月得請生理假一日, 全年請假日數未逾三日, 不併入病假計算, 其餘日數併入病假計算 前項併入及不併入病假之生理假薪資, 減半發給 ; 第 15 條規定雇主於女性受僱者分娩前後, 應使其停止工作, 給予產假八星期, 受僱者妊娠期間, 雇主應給予產檢假五日, 受僱者於其配偶分娩時, 雇主應給予陪產假五日, 產檢假及陪產假期間, 薪資照給 ; 第 條規定受僱者任職滿六個月後, 於每一子女滿三歲前, 得申請育嬰留職停薪, 期間至該子女滿三歲止, 但不得逾二年及受僱者於育嬰留職停薪期滿後, 申請復職時, 歇業 虧損或業務緊縮者 雇主依法變更組織 解散或轉讓者 不可抗力暫停工作在一個月以上者 業務性質變更, 有減少受僱者之必要, 又無適當工作可供安置者, 並經主管機關同意者外, 雇主不得拒絕 ; 第 20 條規定受僱者於其家庭成員預防接種 發生嚴重之疾病或其他重大事故須親自照顧時, 得請家庭照顧假 ; 第 條規定因婚育離職再就業者因提供協助及獎助 由上述各法來看, 工廠法之規定以現今社會之觀點來看確實不足, 但以當時的時空背景 (18 年 12 月 30 日由國民政府頒布,74 年 12 月 19 日修正 ) 來看, 已是相當進步之規定 ; 勞動基準法雖已有相關之規定, 但其主要立法目的為強化勞工職業安全的保障, 因此對於性別工作平等上仍有多處不足之處 ; 性別工作平等法的重點在使生產與育嬰的家務不影響女性的工作權, 就是希望平衡兩性因生理差異所可能引發的不公平對待, 提供友善的工作環境及家庭支持措施 三 友善家庭方案友善家庭政策緣起於組織工作者所面臨的工作與家庭衝突的問題, 特別是對女性工作者而言, 婚姻與家庭是項難以兼顧的沈重 37, 給予產假四星期 前項女工受雇工專輯止工作

6 專輯 負擔 多數女性工作者處於工作與家務兩兼 蠟燭兩頭燒 的困境中(Lewis,1999 黃煥榮,2008) 而不友善的職場, 除了造成婦女在就業上的不平等待遇上, 也連帶影響家庭關係 因此近年來, 先進國家不斷提倡 平衡職場與家庭 議題, 包括營造員工兼顧家庭與工作之友善工作環境 ( 陳慧敏, 2009), 而我國對於友善家庭及職場之政策內容, 主要表現於性別工作平等法 勞動基準法 工廠法等法中, 其如主要內容列表如表 2 肆 企業性別主流化績效指標之建立與推動公部門在推動性別平權, 消除女性進入 職場的障礙, 以提升國家競爭力的角色上, 除了制定上述各項法規之規定以及實施各項措施之外, 仍可以運用其他鼓勵之作為使其產生誘因, 進而加速推動民間企業性別平權之工作, 提升國家整體之競爭力 本文以層級分析法 (Analytic Hierarchy Process, AHP) 為理論模型 層級分析法為 1971 年 Thomas L. Saaty 所發展出來, 主要應用在不確定情況下及具有多數個評估準則的決策問題上 其發展的目的, 是將複雜的問題系統化, 由不同的層面給予層級分解, 並透過量化的方法, 覓得脈絡後加以綜合評估, 以提供決策者選擇適當的方案 ( 褚志鵬, 2009) 欲以此理論模型為研究方法建立 企業性別主流化績效關鍵指標, 增進經濟部工業局 ( 以下簡稱工業局 ) 所輔導產業之各 企業, 其能符合性別主流化政府要求之程度 ; 針對與工業局合作之相關企業性別主流化績效評估, 設計評估各企業推動性別主流化績效之標準, 作為政府對各民間企業推動性別主流化之宣導範本 ; 促進我國各產業界皆能將性別意識融入工作執行方面, 並促使其具有更積極 正向之態度 其研究流程如圖 2 所示 一 研究構面與各項評估項目在企業之中, 為顯示企業能落實 性別主流化, 有以下幾項問題是必須自我省思的, 這其中包含了 性別主流化 及 友善家庭方案 的概念 : ( 一 ) 根據企業本身現行之做法以及制度, 現況是否存在著性別不平等或潛藏的不平等問題? ( 二 ) 如何能夠改變這個現象? ( 三 ) 企業是否能提出積極性的作為, 以增進兩性平權 保障婦女權益? 為回應本文之主題, 從標竿企業為主體出發, 並從 性別主流化 及 友善家庭方案 的概念之中, 預擬 8 大構面每一構面中再建立評估指標項目, 其來源及內涵如下 : ( 一 ) 性別平等參與 1. 性別需求此評估項目依據性別主流化六大工具中之性別比例與參與建立, 用以檢視企業是否能將男女不同性別的需求, 作為實施員工管理的重要元素 2. 性別比例此評估項目依據性別主流化六大工具中之性別比例與參與建立, 用以檢視企業之員工 ( 含任主管職者 ), 是否有注意組成之性 38

7 專輯表 2: 友善家庭及職場措施法源對照表 友善家庭及職場措施 性騷擾防治措施 彈性工時 哺乳時間 育嬰留職停薪 產假 陪產假 法源 13 條 19 條 18 條 16 條 17 條 勞動基準法第 50 條 15 條 工廠法第 37 條 內容 雇主應防治性騷擾行為之發生 其僱用受僱者三十人以上者, 應訂定性騷擾防治措施 申訴及懲戒辦法, 並在工作場所公開揭示 雇主於知悉前條性騷擾之情形時, 應採取立即有效之糾正及補救措施 第一項性騷擾防治措施 申訴及懲戒辦法之相關準則, 由中央主管機關定之 受僱於僱用三十人以上雇主之受僱者, 為撫育未滿三歲子女, 得向雇主請求為下列二款事項之一 : 一 每天減少工作時間一小時 ; 減少之工作時間, 不得請求報酬 二 調整工作時間 子女未滿一歲須受僱者親自哺乳者, 除規定之休息時間外, 雇主應每日另給哺乳時間二次, 每次以三十分鐘為度 前項哺乳時間視為上班時間 受僱者任職滿六個月後, 於每一子女滿三歲前, 得申請育嬰留職停薪, 期間至該子女滿三歲止, 但不得逾二年 同時撫育子女二人以上者, 其育嬰留職停薪期間應合併計算, 最長以最幼子女受撫育二年為限 受僱者於育嬰留職停薪期間, 得繼續參加原有之社會保險, 原由雇主負擔之保險費, 免予繳納 ; 原由受僱者負擔之保險費, 得遞延三年繳納 依家事事件法 兒童及少年福利與權益保障法相關規定與收養兒童先行共同生活之受僱者, 其共同生活期間得依第一項規定申請育嬰留職停薪 育嬰留職停薪津貼之發放, 另以法律定之 育嬰留職停薪實施辦法, 由中央主管機關定之 前條受僱者於育嬰留職停薪期滿後, 申請復職時, 除有下列情形之一, 並經主管機關同意者外, 雇主不得拒絕 : 一 歇業 虧損或業務緊縮者 二 雇主依法變更組織 解散或轉讓者 三 不可抗力暫停工作在一個月以上者 四 業務性質變更, 有減少受僱者之必要, 又無適當工作可供安置者 雇主因前項各款原因未能使受僱者復職時, 應於三十日前通知之, 並應依法定標準發給資遣費或退休金 女工分娩前後, 應停止工作, 給予產假八星期 ; 妊娠三個月以上流產者, 應停止工作, 給予產假四星期 前項女工受僱工作在六個月以上者, 停止工作期間工資照給 ; 未滿六個月者減半發給 雇主於女性受僱者分娩前後, 應使其停止工作, 給予產假八星期 ; 妊娠三個月以上流產者, 應使其停止工作, 給予產假四星期 ; 妊娠二個月以上未滿三個月流產者, 應使其停止工作, 給予產假一星期 ; 妊娠未滿二個月流產者, 應使其停止工作, 給予產假五日 產假期間薪資之計算, 依相關法令之規定 受僱者經醫師診斷需安胎休養者, 其治療 照護或休養期間之請假及薪資計算, 依相關法令之規定 受僱者妊娠期間, 雇主應給予產檢假五日 受僱者妊娠期間, 雇主應給予陪產假五日 產檢假及陪產假期間, 薪資照給 女工分娩前後, 應停止工作共八星期, 其入廠工作六個月以上者, 假期內資照給, 不足六個月者減半發給 39

8 專輯 友善家庭及職場措施 家庭照顧假 生理假 托育服務 工作環境友善安全措施 法源 20 條 14 條 23 條 勞動基準法第 49 條 資料來源 : 張瓊玲 (2014) 內容 受僱者於其家庭成員預防接種 發生嚴重之疾病或其他重大事故須親自照顧時, 得請家庭照顧假 ; 其請假日數併入事假計算, 全年以七日為限 家庭照顧假薪資之計算, 依各該事假規定辦理 女性受僱者因生理日致工作有困難者, 每月得請生理假一日, 全年請假日數未逾三日, 不併入病假計算, 其餘日數併入病假計算 前項併入及不併入病假之生理假薪資, 減半發給 僱用受僱者二百五十人以上之雇主, 應提供下列設施 措施 : 一 哺 ( 集 ) 乳室 二 托兒設施或適當之托兒設施 主管機關對於雇主設置托兒設施或提供托兒措施, 應給予經費補助 有關哺 ( 集 ) 乳室 托兒設施 措施之設置標準及經費補助辦法, 由中央主管機關會商有關機關定之 雇主不得使女工於午後十時至翌晨六時之時間內工作 但雇主經工會同意, 如事業單位無工會者, 經勞資會議同意後, 且符合下列各款規定者, 不在此限 : 一 提供必要之安全衛生設施 二 無大眾運輸工具可資運用時, 提供交通工具或安排女工宿舍 前項第一款所稱必要之安全衛生設施, 其標準由中央主管機關定之 但雇主與勞工約定之安全衛生設施優於本法者, 從其約定 女工因健康或其他正當理由, 不能於午後十時至翌晨六時之時間內工作者, 雇主不得強制其工作 第一項規定, 於因天災 事變或突發事件, 雇主必須使女工於午後十時至翌晨六時之時間內工作時, 不適用之 第一項但書及前項規定, 於妊娠或哺乳期間之女工, 不適用之 別比例 3. 工作規劃此評估項目依據性別主流化六大工具中之性別比例與參與建立, 用以檢視企業規劃工作時, 有將男 女不同的性別觀點一起納入思考 設計中 ( 二 ) 性騷擾防治 1. 法規宣導此評估項目依據性騷擾防治法建立, 用以檢視企業是否宣導 性別工作平等法 性騷擾防治法 等法規, 使員工充分瞭解 2. 處理機制此評估項目依據性騷擾防治法建立, 用 以檢視企業是否有訂定性騷擾防治規定及處理機制 程序及救濟方法 3. 空間安全此評估項目依據性別平等工作法建立, 用以檢視企業之工作環境是否依空間配置 管理與保全 標示系統 求救系統與安全路線 照明與空間穿透性及其他空間安全等要素而設置 ( 三 ) 彈性工作安排 1. 彈性工時此評估項目依據性別平等工作法第十九條及勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標建立, 用以檢視企業是否有別於傳統工 40

9 專確立研究議題 標竿企業訪談專家諮詢會議文獻蒐集與分析 AHP 問卷 可行性問卷 問卷施測及結果分析 ( 第一次 ) 問卷施測及結果分析 ( 第二次 ) 建立企業性別主流化績效關鍵指標 建立企業性別主流化績效關鍵指標, 作為政府對各民間企業推動性別主流化之宣導範本及促進我國各產業界皆能將性別意識融入工作執行方面, 並促使其具有更積極 正向之態度 圖 2: 建立 企業性別主流化績效關鍵指標 工作之實施流程圖資料來源 : 張瓊玲 (2014), 可依自己的需要並在僱輯時固定上下班時間 主同意下自行調整上下班時間之制度 2. 部分工時此評估項目依據性別平等工作法第十九條及勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標建立, 用以檢視企業是否有針對員工之需求或狀況給予縮短工時之制度 3. 在家工作此評估項目依據勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 工作彈性 (flexible work) 及勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標建立, 用以檢視企業是否具有讓員工不需在公司中工作, 可於家中完成工作之制度 4. 遠距工作 此評估項目依據勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 工作彈性 (flexible work) 建立, 用以檢視企業是否具有讓員工可透過視訊等連線進行工作之制度 5. 工作分享此評估項目依據勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 工作彈性 (flexible work) 建立, 用以檢視企業是否能針對員工之需求與狀況, 對現有的工作, 進行不同形式的分割和重組, 以減輕負擔 6. 分階段退休此評估項目依據勞動部推廣之友善家庭 41

10 專輯 方案措施 - 工作彈性 (flexible work) 建立, 用以檢視企業是否具有階段性減少員工之工作量, 逐漸從全職工作狀態過渡到完全退休狀態之制度 ( 四 ) 休假選擇 1. 育嬰留職停薪假此評估項目依據十六條 勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 家庭事故休假 (leave program) 及勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標建立, 用以檢視企業是否對於有育嬰需求之人員能給予留職停薪假之制度 2. 產假此評估項目依據十五條勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 家庭事故休假 (leave program) 及勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標建立, 用以檢視企業是否能給予生產 流產等人員給予假期休養之制度 3. 陪產假此評估項目依據十五條 勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 家庭事故休假 (leave program) 及勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標建立, 用以檢視企業對於員工之配偶分娩時是否可給予假期陪伴之制度 4. 家庭照顧假此評估項目依據二十條 勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 家庭事故休假 (leave program) 及勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標建立, 用以檢視企業員工於其家庭成員須親自照顧時是否能給予假期之制度 5. 生理假此評估項目依據十四條 勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 家庭事故休假 (leave program) 及勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標建立, 用以檢視企業對於女性員工於生理期不事實是否能給予假期 ( 五 ) 資訊資源服務 1. 諮詢服務此評估項目依據勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標建立, 用以檢視企業能幫助轉介給予員工在工作外的社會資源之諮詢服務 2. 心理諮商此評估項目依據勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標建立, 用以檢視企業能否協助排除員工在工作外社會角色的困難 3. 回職輔導此評估項目依據勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標建立, 用以檢視企業在員工長時間的留職停薪假或其他因素回職後, 能給予輔導使其能銜接工作 ( 六 ) 福利服務 1. 托育服務此評估項目依據二十三條 勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 受撫養者的照顧 (dependent care service) 及勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標服務建立, 用以檢視企業內或是與其他托兒機構合作, 提供員工托育 托兒之服務 2. 托老服務此評估項目依據勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 受撫養者的照顧服務 (dependent 42

11 況調查評估指標建立, 用以檢視企業內或是與其他托老機構合作, 提供員工托老服務 3. 健康檢查此評估項目依據勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 受撫養者的照顧服務 (dependent care service) 建立, 用以檢視企業是否提供員工及其家庭成員健康檢查之機會 4. 團康活動此評估項目依據勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 受撫養者的照顧服務 (dependent care service) 建立, 用以檢視企業舉辦團康活動可讓員工及其家庭成員參與 ( 七 ) 財務支持 ( 性別預算 ) 1. 育嬰留職津貼此評估項目依據勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 受撫養者的照顧服務 (dependent care service) 建立, 用以檢視企業在員工育嬰留職停薪期間是否給予相當的津貼補助 2. 育兒津貼此評估項目依據勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 受撫養者的照顧服務 (dependent care service) 建立, 用以檢視企業是否於員工家中之幼兒特定年齡時發給津貼補助 3. 教育津貼此評估項目依據勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 受撫養者的照顧服務 (dependent care service) 建立, 用以檢視企業是否於員工家中之子女就學時給予津貼補助 4. 敬老津貼此評估項目依據勞動部推廣之友善家庭方案措施 - 受撫養者的照顧服務 (dependent care service) 建立, 用以檢視企業是否於員 工家中老邁之眷屬在特定年齡時發給津貼 5. 人事成本此評估項目依據性別主流化六大工具 - 性別預算建立, 用以檢視企業是否能編列預算負擔各種不同性別人口所需求的假別 ( 如家庭照顧假 生理假 陪產假 產假等 ) 之替代人力, 以及員工性別培力 ( 教育訓練 ) 之人事成本 ( 八 ) 工作環境 1. 友善環境此評估項目依據十二條 勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標建立, 用以檢視企業之工作環境及建築物的空間設備方面, 有針對性別考慮到 增進區位安全 掃除安全死角 等問題 2. 空間差異此評估項目依據勞動部僱用管理性別平等概況調查評估指標建立, 用以檢視企業是否能注意, 不同性別者對於使用公共空間之差異情況 ( 如男女廁所 集乳室等 ) 二 工業局各項獎項工業局掌管全國工業發展任務, 秉持專業 效率 主動 創新的服務精神 ( 核心價值 ), 以產業界需求為導向, 提供產業全方位服務, 致力於帶領臺灣工業創新升級 轉型, 積極輔導廠商強化經營體質, 提高生產力及國際競爭力, 並協助企業因應環境之變化 爰此, 工業局為推動產業邁向卓越經營推行全面品質管理使其具有卓越績效, 輔導具國際競爭力, 在產品與服務上具有獨特性, 專注本業且深耕技術的 中堅企業, 讓臺灣經濟可以增加活力並較不受外界經濟景氣 43 專輯care service) 勞動部僱用管理性別平等概

12 專輯 44 影響, 鼓勵我國工業界重視企業永續發展 推動產業升級以強化競爭優勢, 進而提昇國家整體競爭力, 特辦理 國家品質獎 卓越中堅企業獎 工業精銳獎 等獎項, 表揚我國具有卓越績效之企業, 做為我國企業界之標竿, 其各種獎項比較及介紹如表 3 所示 : 三 企業性別主流化績效關鍵指標及權重本文透過實務上授獎以提供企業落實性別主流化之誘因, 因此建立相關獎項性別平權之評核指標, 以檢視參選廠商是否具備性別平權意識 由於該獎項主要頒贈對象為臺灣各企業, 因此評核項目是否具備具體可行之條件甚為重要, 若評估項目在客觀上無法落實, 則該獎項將淪為理想化之烏托邦, 對企業真正落實性別主流化的影響有限 另一方面, 可行性問卷乃經由德菲法兩輪的調查收斂, 再加以統計而成, 在方法論上具備較為科學性之研究方式 依據來源 申請資格條件 基於上述立論基礎, 在主觀評估與客觀評估的衡量上, 本文建議應採 AHP 及可行性兩者調查之權重應採用加權平均的方式整併, 而可行性問卷在指標落實及科學研究的方式, 應給予較高之權重 經計算後, 性別主流化績效關鍵指標項目及各構面權重值整理如表 4 伍 結論針對上述各種獎項結合其鼓勵之作為, 擬提出相關之建議之做法, 期以政府之力, 影響企業推動性別主流化政策, 以打造性別友善的就業環境 茲建議如下 : 一 落實性平法治作為審查企業是否履行 企業責任 或 友善職場 項目之標準之一 而佐證資料部分, 建議主辦單位可要求參賽廠商提出公司之男女員工資 表 3: 工業局獎項比較表 國家品質獎 卓越中堅企業獎 工業精銳獎 依據行政院核定之 行政院 依據行政院核定之 頒發國家品質獎實施要點 推動中堅企業躍升 辦理 計畫 辦理 1. 企業獎 中小企業獎 : 凡依法辦理登記滿 5 年且營運中之企業及中小企業 2. 機關團體獎 : 政府機關及依法辦理教育機構 醫療團體 財團法人及社團法人等登記之團體 3. 個人獎 : 中華民國國民, 且從事全面品質管理之研究 推廣或實踐 10 年以上者 1. 依法辦理公司登記或商業登記 2. 企業年營業額 200 億元以下或員工人數 2,000 人以下 依據工業局之 產業綠色成長推動計畫 辦理 依法設立登記滿 5 年且營運中之企業, 自該年報名截止日前 3 年內未曾發生重大環保違規 重大職災或無法履行債務之情事者 對象 公司 機關 團體 個人 公司 公司 負責組室 知識服務組 知識服務組 永續發展組 執行單位 中國生產力中心 中衛發展中心 中國生產力中心 資料來源 : 張瓊玲 (2014)

13 專輯表 4: 企業性別主流化績效關鍵指標項目及權重表 主構面 主構面權重 子構面 子構面權重 性別需求 40.20% 性別平等參與 15.38% 性別比例 34.32% 工作規劃 25.49% 法規宣導 26.59% 性騷擾防治 11.95% 處理機制 35.20% 空間安全 38.20% 彈性工時 24.98% 部分工時 14.66% 彈性工作安排 13.08% 在家工作 12.97% 遠距工作 13.56% 工作分享 21.34% 分階段退休 12.51% 育嬰留職停薪假 25.87% 產假 24.89% 休假選擇 14.10% 陪產假 16.95% 家庭照顧假 19.40% 生理假 12.87% 諮詢服務 34.18% 資訊資源服務 8.55% 心理諮商 26.25% 回職輔導 39.56% 托育服務 31.73% 福利服務 14.70% 托老服務 22.99% 健康檢查 30.73% 團康活動 14.56% 育嬰留職津貼 23.48% 育兒津貼 21.49% 財務支持 ( 性別預算 ) 9.31% 教育津貼 16.98% 敬老津貼 18.77% 人事成本 19.28% 工作環境 12.94% 友善環境 61.04% 空間差異 38.96% 資料來源 : 張瓊玲 (2014) 45

14 專輯 料及差勤紀錄 ( 含產假 生理假 家庭照價 事病休假等假別之申請紀錄 ), 以為瞭解人力資源管理現況之依據 二 在彈性工作安排上, 一般而言, 鼓勵企業儘量做到以下措施 : ( 一 ) 彈性工時 ( 二 ) 工作分享 ( 指工作再做適當之調整 分派等安排 ) ( 三 ) 部分工時 ( 指在某特定人生階段, 由整日制改為半日制等, 以保持專職工作之職業機會 ) 三 在資訊資源服務方面, 不管是員工還是企業方面的期待, 回職輔導最符合實際的需要, 建議為符合女性家庭照顧後回職工作之銜接性, 工業局的獎項審查應將此項目列入必要填列之範疇, 以落實 CEDAW 所主張母性保護之需求及性別平等政策綱領中, 保護女性之就業及工作平等參與之機會 四 在福利服務方面, 現今各企業以托育服務為大宗, 健康檢查之補助次之 建議評核標準應予以凸顯出來, 以落實女性員工保障之積極作為 至於托老服務, 只能做為加分項目而已, 以作為肯定實施是項服務之企業之用心 五 在財務支持方面, 建議在企業性別預算的表示, 係將其財務支持的用意應放在整體面為促進性別平權 建構母性保護的友善職場而需用之一切經費, 並應包括宣傳性平法規及教育訓練之費用, 方為體現性別預算乃支持性別促進業務之道 參考文獻 工廠法 (1975), 網址 : LawClass/LawAllIf.aspx?PCode=N 行政院主計總處 (2014),102 年人力資源調查統計 - 年報, 網址 : asp?xitem=35670&ctnode=518 性別工作平等法 (2014), 網址 : law.moj.gov.tw/lawclass/lawall. aspx?pcode=n 性別平等政策綱領 (2012), 網址 : cp.aspx?n=363dc330e476b467 胡家寧 (2008), 我國性別工作平等制度變遷之探討,2008 臺灣公共行政與公共事務系所聯合會暨夥伴關係與永續發展國際學術研討會論文 張瓊玲 (2014), 企業落實性別主流化績效指標之研究 - 以工業局為例, 經濟部工業局委託研究案 莫藜藜 (2011), 兼顧家庭與工作之婦女就業輔導政策 -- 臺灣經驗, 社會福利模式 從傳承到創新研討會論文 陳慧敏 (2009), 創造幸福家庭, 請給她友善的職場環境, 臺灣勞工季刊, No.17,pp 勞動基準法 (2013), 網址 : law.moj.gov.tw/lawclass/lawallif. aspx?pcode=n 黃煥榮 (2008), 運用友善家庭政策平衡工作與家庭 - 理論與經驗的初探, 2008TASPAA 臺灣公共行政與公共事務系所聯合會夥伴關係與永續發展國際學術研討會論文 黃煥榮 (2009), 運用友善家庭政策平衡工作與家庭 制度與經驗的探討, 人事月刊 第 48 卷第 1 期, 頁 3-5 經建會綜合計劃處 (2013), 女性 : 未來經濟成長的驅動力系列一 :APEC 積極倡議提升女性經濟力, 臺灣經濟論衡, 2013 年 9 月 (vol.11, no.9), 頁 6-16 褚志鵬 (2009),Analytic Hierarchy Process Theory 層級分析法 (AHP) 理論與實作 東華大學企業管理學系暨研究所教學講義 46

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