珠海市人民政府公报

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窦怠齐
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1 珠海市香洲区人民政府公报珠海市香洲区人民政府办公室编 2012 年 4 月 16 日第 1 期 ( 总第 32 期 ) 目录区政府办公室文件关于印发珠海市香洲区部门预算执行管理办法的通知珠香府办号... 1 转发区人力资源和社会保障局关于加强镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设的实施方案的通知珠香府办号... 5 关于印发珠海市香洲区地质灾害汛期值班灾情速报汛前调查汛中巡查汛后复查制度的通知珠香府办号关于印发 2012 年区政府为民办实事任务分解和资金安排表的通知珠香府办号关于印发 2012 年香洲区应急管理工作计划的通知珠香府办号关于印发香洲区 2012 年地质灾害防治工作方案的通知珠香府办号关于珠海市香洲区第二轮行政执法职权核准界定的公告珠香府办号... 33

2 关于印发珠海市香洲区部门预算执行管理办法的通知珠香府办号南屏镇人民政府, 各街道办事处, 区各有关单位 : 珠海市香洲区部门预算执行管理办法业经区人民政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行执行中遇到问题, 请径向区财政局反映珠海市香洲区人民政府办公室二一二年一月十日珠海市香洲区部门预算执行管理办法第一章总则第一条为深化预算管理制度改革, 规范和加强部门预算执行管理, 实现预算管理的科学化精细化, 促进预算执行的有效性和均衡性, 提高财政资金使用效率和效益, 保障全年预算任务完成和各项事业又好又快发展, 根据中华人民共和国预算法及国家预算管理有关规定, 制定本办法第二条本办法所指部门预算执行管理, 包括财政部门批复的当年部门预算财政部门批复确认的以前年度财政拨款结转和结余资金上级财政补助资金以及年度预算执行中调整预算的执行管理第三条各预算单位是部门预算执行的主体, 对部门预算执行管理承担主要责任财政部门对部门预算执行负有监督和指导的职责第四条各预算单位应当建立预算执行管理制度根据各自业务工作特点和财政预算管理的要求, 把业务工作与预算执行工作有机结合, 把预算执行的管理责任明确和落实到具体承担的内部机构和个人, 建立健全体现部门特点的预算执行管理制度, 1

3 提高部门预算执行管理水平第二章预算编制第五条科学合理编制部门预算是保证预算有效执行的重要基础各预算单位应进一步提高预算编制的科学性和准确性, 按照综合预算的编制原则, 结合部门事业发展规划和目标, 年度工作任务, 科学合理地编制预算, 全面提高预算编制质量第六条继续贯彻中央省市有关厉行节约制止奢侈浪费的文件精神, 严格控制一般性支出预算的编制, 切实降低行政运行成本第七条严格项目预算编制各部门要进一步细化项目预算编制, 按照预算管理级次, 对项目预算实行逐级申报审核制度各部门要对所申报项目的立项依据项目内容预期效益资金需求及筹资方案等进行审核论证和可行性研究, 确保申报项目符合国家有关方针政策和区委区政府工作部署, 并与本部门发展规划和年度计划相衔接第八条加强预算审核工作各预算单位应结合各自实际, 提前做好预算编制前的相关准备工作, 在单位内部严把预算编制审核关财政部门要创新预算审核的方式方法, 邀请区人大区政协区审计局等介入预算编制的全过程, 强化预算编制的外部监督第九条严格控制预算调整事项严格控制预算执行中的追加事项, 除落实中央省市及区委区政府确定的相关政策措施需追加的特殊事项外, 原则上其他事项不予追加对预算执行中因特殊原因确实无法支出的事项, 各预算单位要及时向财政部门提出调减预算申请各单位申请追加预算资金应严格按规定程序报批第十条加强财政预算结余和结转资金管理财政部门要加大对结余结转资金的管理力度每年年终结算时要对财政预算结余结转资金进行一次全面清理, 属本级财政安排的一般性公务资金, 以及经清理确认属于已无法支出或无需支出的专项资金, 要将资金收回 ; 确需继续保留的专项资金, 按照规定用途结转使用第三章预算执行第十一条部门预算经区人大批准后, 财政部门应在十五个工作日内向各预算单位批复部门预算 ; 各单位应严格执行批复的部门预算, 并根据工作进度和实际需求向财政部门申请使用资金 2

4 第十二条实行预算执行通报制度财政部门应根据部门预算的执行情况, 定期对各单位预算执行进度进行通报, 每年上半年通报一次, 下半年每两个月通报一次对预算执行进度严重滞后或存在较多问题的单位, 财政部门可对其发出警示或通报, 督促其及时采取有效整改措施, 并要求其做出书面说明及改进办法必要时财政部门可将有关情况上报区政府实行督办第十三条实行预算执行分析会议制度根据各单位预算执行情况, 财政部门不定期召开预算执行分析会议, 对各部门预算执行情况进行深入分析, 提出改进措施和工作要求各预算单位也应建立本单位的预算执行分析会议制度第十四条实行预算执行约谈走访制度财政部门要加强与预算单位的沟通协调和主动服务, 对预算执行进度慢的部门进行约谈或走访, 共同分析问题研究改进措施各主管部门对预算执行进度慢的所属单位也应实行约谈走访制度第十五条实行预算执行督查制度充分发挥区人大政协审计及监察部门的监督指导作用, 对预算执行严重滞后的单位, 可由财政部门牵头组织对其进行专项督查第十六条实行账务提示制度对已纳入区国库支付中心和南屏财政所实施集中核算的单位, 区国库支付中心和南屏财政所要主动做好理财服务工作, 对单位的三公经费开支结余资金应缴财政专户资金往来款项固定资产入账情况等重要财务事项进行提示, 督促各单位做好财务和资产管理工作第十七条加强部门预算执行的基础性管理工作各预算单位要加强内部财务管理资产管理等各项基础性管理工作 ; 按照规定的支付方式程序和时限要求, 及时规范地编制用款计划, 办理财政直接支付和财政授权支付业务 ; 实施政府采购的项目, 应当提前做好政府采购的报批招投标等各项准备工作第四章激励约束制度第十八条实行预算执行与预算编制挂钩制度财政部门对各单位当年预算执行进度进行评估后, 可以在调整预算时对相关部门当年预算进行调整同时, 财政部门在审核部门下年度预算时, 应把部门当年的预算执行情况, 以及财政预算结转和结余资金的使用情况等, 作为编制下一年预算的重要参考依据第十九条实行预算执行总结制度预算执行年度终了, 财政部门对上年度预算执行工作进行总结, 对预算执行工作成绩突出的部门通报表扬, 对预算执行差的部门 3

5 通报批评第五章附则第二十条各部门可依据本办法制定本部门预算执行管理的具体实施办法第二十一条本办法由区财政局负责解释第二十二条本办法自发布之日起实施 4

6 转发区人力资源和社会保障局关于加强镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设的实施方案的通知珠香府办号南屏镇人民政府, 各街道办事处, 区政府直属各单位 : 经区人民政府同意, 现将区人力资源和社会保障局关于加强镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设的实施方案转发给你们, 请认真组织实施实施中遇到问题, 请径向区人力资源和社会保障局反映珠海市香洲区人民政府办公室二一二年一月十九日关于加强镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设的实施方案为进一步完善我区基层人力资源社会保障公共服务体系, 切实提高公共服务能力, 满足人民群众日益增长的公共服务需求, 根据省政府办公厅转发省人力资源社会保障厅关于加强乡镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设意见的通知 ( 粤府办号 ) 和市政府办公室转发市人力资源和社会保障局关于加强乡镇街道人力资源社会保障公共服务平台建设实施方案的通知 ( 珠府办号 ) 精神, 结合我区实际情况, 特制定本方案一指导思想以科学发展观为指导, 紧紧围绕促进经济社会发展推进公共服务均等化的目标, 按照转变政府职能加强社会管理强化公共服务的要求, 加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设, 全面提高服务能力和水平, 为广大人民群众提供规范便捷高效均等的公共服务 5

7 二工作目标 2012 年 1 月底前, 基本完成香洲区所有街道 ( 镇 ) 社区人力资源社会保障服务机构 ( 以下分别简称街道镇服务机构和社区服务机构 ) 建设任务 ;2012 年 8 月, 全面实现人力资源社会保障公共服务规范化专业化信息化网络化, 人民群众对基层人力资源社会保障公共服务平台的满意度明显提高三工作措施 ( 一 ) 加强组织领导由区人力资源和社会保障局牵头会同区发展改革统计局区编办区财政局等单位, 成立基层人力资源社会保障公共服务平台建设工作小组, 具体成员如下 : 组长 : 彭洪 ( 区政府 ) 副组长 : 潘群娣 ( 区人力资源和社会保障局 ) 成员 : 陈启桓 ( 区委组织部区编办 ) 曾红兵 ( 区发展改革和统计局 ) 黄绍强 ( 区财政局 ) 陈珩 ( 南屏镇人民政府 ) 陈成兵 ( 拱北街道办事处 ) 李保卫 ( 吉大街道办事处 ) 魏少川 ( 狮山街道办事处 ) 陈祥瑞 ( 翠香街道办事处 ) 陆尧 ( 香湾街道办事处 ) 冯胜生 ( 梅华街道办事处 ) 方文浩 ( 前山街道办事处 ) 黄志锋 ( 湾仔街道办事处 ) 工作小组办公室设在区人力资源和社会保障局, 办公室主任由潘群娣同志担任 ( 二 ) 推进服务机构规范化建设 2012 年 1 月底, 全区基本完成人力资源社会保障公共服务平台规范化建设工作 1. 明确机构职能街道 ( 镇 ) 服务机构主要承担就业服务职业培训社会保险退休人员管理劳动关系协调及劳动人事争议处理人事人才管理自主择业军队转业干部管理服务相关普法宣传等职责社区服务机构协助街道 ( 镇 ) 服务机构做好上述相关工作 ( 区编办牵头区人社局和各镇街配合落实 ) 6

8 2. 明确机构性质 9 个街道 ( 镇 ) 服务机构为公益一类事业单位 122 个社区服务机构与其他公共服务项目整合, 主要通过政府购买服务方式实现 ( 区编办牵头区财政局配合落实 ) 3. 明确管理体制街道 ( 镇 ) 服务机构实行属地管理, 受同级党委政府领导, 同时接受区人力资源和社会保障局的业务指导社区服务机构接受街道 ( 镇 ) 服务机构的业务指导 ( 区编办牵头各镇街配合落实 ) 4. 做好更名工作 2012 年 1 月底前, 完成街道 ( 镇 ) 社区服务机构更名工作各街道 ( 镇 ) 服务机构统称为珠海市香洲区 XX 街道办事处 ( 镇 ) 人力资源和社会保障服务所社区服务机构统称为 XX 社区人力资源和社会保障服务站 ( 区编办牵头各镇街配合落实 ) 5. 合理配备人员 2012 年 6 月底前, 完成街道 ( 镇 ) 社区服务机构工作人员配备工作街道 ( 镇 ) 服务机构按照每 6000 名服务对象配备 1 名工作人员, 按规定已足额配备工作人员的街道 ( 镇 ) 服务机构, 工作任务较重的可适当增加人员 ; 新增人员由街道 ( 镇 ) 报请区政府批准, 在不新增编制的情况下, 新增人员所需经费由区街道 ( 镇 ) 通过政府购买服务方式解决社区服务机构原则上配备 1 名专职工作人员服务对象超过 8000 人的社区, 由街道 ( 镇 ) 报请区政府批准, 可适当增加人员, 新增人员所需经费由街道 ( 镇 ) 社区通过购买服务方式解决社区服务机构配备工作人员后, 由区人力资源和社会保障局报市劳动就业服务中心备案 ( 区编办牵头区财政局区人社局各镇街配合落实 ) ( 三 ) 推进服务场所标准化建设 2012 年 8 月底前, 各街道 ( 镇 ) 社区服务机构服务场所标准化建设基本达标街道 ( 镇 ) 服务机构办公和服务场地建筑面积原则上不少于 300 平方米, 并设置对外服务窗口, 配备必要的办公设备和服务设施 ( 包括电脑打印机档案柜传真机 LED 电子显示屏和自助查询机等 ) 社区服务机构专职工作人员应当设立专门办公室, 办公场地也可与社区多功能服务平台合署办公, 并设立相关服务窗口, 配备必要的电脑 ( 网络设备 ) 档案柜信息发布栏打印机电话传真机等办公设施 ( 各镇街牵头区发改统计局财政局配合落实 ) ( 四 ) 推进信息化基础建设在目前实现区街道 ( 镇 ) 社区三级联网和全市统一使用业务软件的基础上, 进一步完善就业社会保险职业培训退休人员管理 7

9 劳动关系协调劳动监察等各项业务管理信息系统, 健全信息库和各类台账, 实现公共服务全程信息化积极推行电子政务建设, 增加网上办事信息查询等服务项目, 为广大人民群众提供更加方便快捷高效的人力资源社会保障服务 ( 区人社局牵头各镇街配合落实 ) ( 五 ) 推进公共服务专业化建设以方便服务对象为目标, 以人民群众满意为标准, 加强公共服务专业化建设, 进一步提高服务质量和效率大力推动公共服务功能多元化, 在开展现有基本服务项目的同时, 拓展新的服务项目, 增加新的服务内容, 满足人民群众对公共服务的需要大力推动公共服务人性化, 制定服务标准, 规范业务操作, 简化办事手续, 公开服务项目, 明确办理流程, 开展一站式服务 ; 合理布局服务场所, 完善服务设施, 提供便利舒适的服务环境 ; 改进服务态度和工作作风, 深入开展创建满意窗口活动, 实行首问负责制限时办结制责任追究制加强服务队伍专业化建设, 建立定期培训制度, 每年对基层服务机构工作人员进行轮训, 实行持证上岗制度 ( 区人社局牵头各镇街配合落实 ) ( 六 ) 加强服务机构经费保障将街道 ( 镇 ) 服务机构工作经费列入区财政预算街道 ( 镇 ) 可根据工作情况和自身财力给予街道 ( 镇 ) 服务机构适当补助就业专项资金可按规定用于街道 ( 镇 ) 服务机构开展就业培训社会保险退休人员管理劳动关系协调和普法政策宣传等扶持公共服务, 以及政府购买服务信息系统建设和维护经费等按照社区人口规模服务对象数量和聘请专兼职人力资源社会保障协理员等情况, 按以下标准安排社区工资补助 : 社区服务机构聘请专职人力资源社会保障协理员的, 市级财政按专职人数给予每人每月工资补助 1000 元, 区级财政安排配套工资经费每月不少于 1000 元 ; 聘请兼职人力资源社会保障协理员的, 市级财政给予兼职人员每月工资补助 800 元, 区级财政安排配套工资经费每月不少于 800 元社区服务机构聘请兼职人员属于公职人员的, 按规定不得领取兼职报酬 ( 区财政局牵头各镇街区人社局配合落实 ) 四建立工作制度 ( 一 ) 考核制度自 2012 年起, 将完成基层人力资源社会保障公共服务平台建设列入区就业工作目标责任制考核评价的一项重要内容 ( 二 ) 例会制度基层人力资源社会保障公共服务平台建设工作小组实行例会制度, 原则上每个季度召开一次, 召集全体成员参加, 汇总分析各相关单位工作进展情 8

10 况, 共同研究新问题特殊情况临时召集会议的, 不受上述时间限制 ( 三 ) 报送制度从 2012 年 1 月起, 在每个季度结束后 3 个工作日内向基层人力资源社会保障公共服务平台建设工作小组办公室报送本单位公共服务平台建设完成情况 ( 四 ) 检查制度基层人力资源社会保障公共服务平台建设工作小组不定期对单位完成公共服务平台建设情况进行检查 ( 五 ) 通报制度基层人力资源社会保障公共服务平台建设工作小组办公室不定期对各街道 ( 镇 ) 相关工作完成情况进行通报 ; 对完成进度较慢的, 予以通报批评五保障措施 ( 一 ) 明确职责发展改革部门要会同人力资源社会保障部门做好基层人力资源社会保障公共服务体系建设规划的编制工作, 统筹安排项目建设人力资源社会保障部门负责基层人力资源社会保障公共服务平台项目的组织实施, 并严格按照有关基本建设程序要求, 协调推进基层人力资源社会保障公共服务平台的标准化规范化和科学化管理编办要配合解决基层人力资源社会保障公共服务平台建设有关问题财政部门要加大资金支持力度, 落实基层人力资源社会保障公共服务平台建设和日常运行经费有关部门要大力支持, 密切配合, 确保基层人力资源社会保障公共服务平台建设取得实效 ( 二 ) 落实工作责任各相关单位要严格按照本方案落实工作责任, 确保基层人力资源社会保障公共服务平台建设顺利推进 9

11 关于印发珠海市香洲区地质灾害汛期值班灾情速报汛前调查汛中巡查汛后复查制度的通知珠香府办号南屏镇人民政府, 各街道办事处, 区各有关单位 : 珠海市香洲区地质灾害汛期值班制度等五项制度已经区人民政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行执行中遇到问题, 请径向市国土资源局香洲分局反映珠海市香洲区人民政府办公室二一二年一月二十日珠海市香洲区地质灾害汛期值班制度为加强汛期地质灾害防治工作, 进一步强化地质灾害汛期值班, 规范值班行为, 增强应急反应能力, 根据珠海市防汛责任追究暂行办法和国家防总关于防汛抗旱值班规定有关规定, 制定本制度一根据珠海市防汛责任追究暂行办法规定, 汛期地质灾害值班时间定为每年的 4 月 15 日至 10 月 15 日非汛期遭遇灾害性天气突发性地质灾害等, 根据情况安排应急值班应急值班的开始和解除时间, 由各级地质灾害防治领导小组及其办公室负责人决定启动地质灾害预案应急响应时, 必须实行应急值班, 直至应急响应解除特殊情况下需要提前或推迟值班时间的另行通知二值班实行领导带班工作人员和专业人员值班相结合的值班制度带班领导值班人员必须坚守岗位, 遵守交接班时间按照认真负责及时主动准确高效的原则做好值班工作三值班人员 ( 含带班领导 ) 应接受必要的培训, 熟悉防汛地质灾害防治业务, 掌握地质灾害应急处置程序, 胜任地质灾害值班工作四值班人员 ( 含带班领导 ) 职责及要求 : 10

12 ( 一 ) 熟悉地质灾害防治正常业务, 及时了解实时雨水情工情灾情和地质灾害防治抢险救灾等情况 ( 二 ) 认真做好各类值班信息的接收登记和处理工作重要情况要及时报告带班领导 ( 三 ) 加强与上下级地质灾害防治指挥机构办公室各有关部门的信息沟通, 确保各类地质灾害防治有关信息传递畅通, 不漏报不错报不迟报对重大地质灾害突发事件, 要密切跟踪了解, 做好续报工作 ( 四 ) 收到来电应及时接听电话如有紧急事务, 未能及时接听电话的, 应在第一时间内按来电显示号码回拨呼叫人 ( 五 ) 处理业务要认真, 接待来访要热情, 接听和拨打电话要礼貌, 接受询问要耐心 ( 六 ) 认真做好值班和交接班记录值班人员应将当班的主要情况和需要下一班续做的工作向下一班值班人员交待清楚, 办理必要的交接班手续接班人员对待办事宜, 要继续跟踪办理五在汛期值班期间, 值班领导和值班工作人员不得离区外出特殊情况必须外出的, 须报经分管领导或主管领导批准, 并做好工作移交六汛期值班期间, 值班领导和值班人员必须保证手机值班电话 24 小时处于良好的通讯状态, 确保联系畅通七值班人员不得擅离职守, 不得从事与值班无关的工作对擅离职守信息处理不及时不规范造成失误的, 应予以批评教育, 直至追究当事人责任珠海市香洲区地质灾害灾情速报制度一地质灾害灾情分级地质灾害灾情按照人员伤亡经济损失的大小, 分为四个等级 : ( 一 ) 特大型 : 因灾死亡 30 人 ( 含 ) 以上或者直接经济损失 1000 万元以上的 ; ( 二 ) 大型 : 因灾死亡 10 人 ( 含 ) 以上 30 人以下或者直接经济损失 500 万元以上 1000 万元以下的 ; ( 三 ) 中型 : 因灾死亡 3 人 ( 含 ) 以上 10 人以下或者直接经济损失 100 万元以 11

13 上 500 万元以下的 ; ( 四 ) 小型 : 因灾死亡 3 人以下或者直接经济损失 100 万元以下的二地质灾害规模等级灾害类型地质灾害规模等级分级表参数等级巨型大型中型小型崩塌体积 (10 4 m 3 ) > <1 滑坡体积 (10 4 m 3 ) > <10 泥石流堆积物体积 (10 4 m 3 ) > <2 地面塌陷塌陷变形面积 (Km 2 ) > <0.1 地裂缝地面宽度影响 (m) > <3 地面沉降海水入侵沉降面积 (Km 2 ) > <10 最大累计沉降量 (m) > <0.1 入侵范围 (Km 2 ) > <10 地下水氯离子最高含量 (mg/1) > < 三地质灾害灾情速报的内容包括 : ( 一 ) 发生位置, 包括行政区镇街道社区等 ( 二 ) 发生时间伤亡人数 ( 三 ) 已造成的直接经济损失, 可能的间接经济损失 ( 四 ) 地质灾害类型 ( 五 ) 地质灾害规模 ( 六 ) 地质灾害发生原因, 包括地质条件和诱发因素 ( 人为因素和自然因素 ) ( 七 ) 发展趋势 ( 八 ) 已经采取的防范对策措施 ( 九 ) 今后的防治工作建议四在汛期地质灾害防治值班中, 值班人员接到地质灾害灾情报告时, 必须迅速详细了解灾情, 做好书面记录, 并在规定时间内 ( 特大型和大型地质灾害 :30 分钟, 中型和小型地质灾害 :60 分钟 ) 将详细情况向分管领导或主要领导报告五汛期值班人员玩忽职守, 对地质灾害灾情隐瞒不报或拖延时间上报, 造成重大损失的, 将追究责任 12

14 珠海市香洲区汛前调查制度为掌握地质灾害隐患的分布发生发展规律, 科学合理编制年度地质灾害工作方案, 特制定本制度一本制度所称的汛前是指每年 4 月 15 日前 ; 本制度所称的汛前调查, 是指汛前进行的查明地质灾害隐患的分布类型规模危险程度危害性等勘测调查活动二汛前调查坚持群专结合的方针, 各镇 ( 街 ) 社区居委会要发动地质灾害易发区群众自查, 根据群众报告, 组织巡查员专业人员实地勘查对勘查结果按不同类型填制表格登记造册, 并报国土所和香洲国土分局 ( 联系电话 : , 传真 : ) 三对已登记在册的地质灾害隐患点危险点, 应向基层了解情况, 隐患和危险性加重的, 要赴现场调查核实四根据汛前调查情况, 参照上级年度地质灾害防治方案, 结合往年地质灾害发生发展规律, 对汛期地质灾害进行分析预测, 编制年度地质灾害防治方案, 以镇 ( 街 ) 文件下发至各社区居委会和有关单位, 并抄报香洲国土局珠海市香洲区汛中巡查制度为加强汛期地质灾害监督管理, 强化群测群防网络体系建设, 减少地质灾害所造成的损失, 制定本制度一本制度所称汛中是指每年 4 月 15 日至 10 月 15 日 ; 本制度所称汛中巡查是指对辖区范围内地质灾害隐患点危险点进行巡回检查二地质灾害汛中灾情险情巡查应做好巡查台账三地质灾害汛中巡查采取定期和不定期相结合方式进行, 至少每周巡查一次, 台风暴雨期间应加强巡查四巡查中发现新增地质灾害隐患, 应查明隐患规模和受威胁人数潜在经济损失成因及发展趋势等, 提出防灾措施, 并报当地国土所和香洲国土分局 13

15 五巡查中发现问题应及时处理珠海市香洲区汛后复查制度为切实加强地质灾害隐患点的监测, 及时掌握地质灾害点变化情况, 特制定本制度一本制度所称汛后是指每年 10 月 15 日后 ; 本制度所称汛后复查是指对辖区范围内地质灾害隐患点危险点进行复查核查二汛后要对各隐患点危险点的发展趋势和治理情况进行核查, 对已治理的地质灾害点进行销号, 拍摄治理现场照片归档, 做好未治理和已治理地质灾害点台账, 报国土所和香洲国土分局三总结每年汛期地质灾害防治工作情况, 迎接上级年度地质灾害防治工作考核, 提出建设性建议, 指导下一年度制定地质灾害防治工作方案 14

16 关于印发 2012 年区政府为民办实事任务分解和资金安排表的通知珠香府办号各有关单位 : 2012 年区政府为民办实事任务分解和资金安排表 ( 以下简称安排表 ) 已经区政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻落实一并提出以下要求 : 一各项目责任单位要按照安排表的要求, 在责任领导的指导和督促下, 不拖延不马虎, 积极推进相关工作, 确保实事项目按时保质保量完成区财政局要尽快与相关部门镇街衔接, 按相关规定办理资金下拨手续二各项目责任单位要抓紧制订项目推进计划, 明确责任人和月度进度, 于 3 月 20 日前报区委办 ( 区府办 ) 督查督办室并从 3 月份开始, 在每月 25 日前, 将相关工作进度存在问题通过 OA 系统报 ( 区委办 ) 区府办督查督办室, 其中, 属于道路硬底化路灯安装排水排污管网整治和自来水管网改造等工程类的项目, 先报区城市监督管理局汇总, 再由其统一报区委办 ( 区府办 ) 督查督办室三对没有完成时间进度的单位, 要在月度进度报告上说明理由, 并提出赶上进度的措施对连续两个月没完成时间进度的, 单位主要领导要向区政府主要领导说明情况附件 :2012 年区政府为民办实事任务分解和资金安排表珠海市香洲区人民政府办公室二一二年三月十二日 15

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21 香洲区公办中小学校舍安全工程 2012 年整改资金安排表建筑建筑面积改建后面积所需经费整改方式序号单位建筑物名称竣工时间结构 ( 平方米 ) ( 平方米 ) ( 万元 ) 1 前山中学教学楼 1 号楼砖混拆除重建新建 2 夏湾小学旧教学楼砖混 ( 一小的资金只 3 翠微小学教学楼砖混是项目启动资金, 4 拱北中学教学综合楼新建后续资金景园小学教学综合楼新建万元下一年度预 6 一小教学楼砖混算解决 ) 小计建筑建筑面积改建后面积所需经费序号单位建筑物名称竣工时间结构 ( 平方米 ) ( 平方米 ) ( 万元 ) 教学楼砖混 1860 抗震加固房屋深度检测费 (15 元 / m2 ) 2011 年拆除重建项目差额资金补充款 ( 每平方米 200 元, 此资金含拆除重建场地恢复设备更新 ) 1 拱北小学教学楼砖混 1736 教学楼 ( 一 ) 框架教学楼 ( 二 ) 框架前山小学教学楼 2 号砖混 1935 综合楼 2 号楼框架前山中学教学楼 3 号楼框架 1292 教学楼 2 号框架南屏中学综合办公楼框架 2309 郑观杰实验楼框架拱北中学教学楼连廊洗手间框架一小教学综合楼框架五小综合楼 ( 南 ) 框架七小教学办公楼框架 3126 科学楼框架教学楼框架十小教学综合楼框架教师办公楼框架十一小教学楼框架吉莲小学阶梯教室框架 492 教学楼行政楼框架九洲小学教学楼框架小计序号单位建筑物名称竣工时间建筑建筑面积改建后面积所需经费结构 ( 平方米 ) ( 平方米 ) ( 万元 ) 1 第二小学一号教学楼砖混第六小学教学楼砖混夏湾小学综合办公大楼砖混第三小学教学楼 3 号砖混第四小学教学楼 2 号杂物房砖混第七小学办公楼教工宿舍楼砖混小计总计关于印发 2012 年香洲区应急管理 20

22 工作计划的通知珠香府办号南屏镇人民政府, 各街道办事处, 区各有关单位 : 2012 年香洲区应急管理工作计划业经区人民政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行 2012 年是我区贯彻实施市应急体系建设十二五规划, 实现应急管理水平大提高的关键一年各镇街和有关单位要结合实际, 制订相关工作计划, 进一步开拓创新, 狠抓各项工作落实, 推动全区应急管理工作上新水平珠海市香洲区人民政府办公室二一二年三月十六日 2012 年香洲区应急管理工作计划 2012 年全区应急管理工作的总体思路是 : 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照省市应急管理工作会议精神的要求, 围绕无急可应, 有急能应目标, 以贯彻落实十二五期间珠海市突发事件应急体系建设规划为主线, 以完善应急管理体系为重点, 深化应急管理宣教培训工作, 加强应急管理考核评估工作, 全面提升我区应急管理工作水平, 为建设幸福香洲发挥应有的作用重点抓好以下工作 : 一完善应急管理体系 ( 一 ) 组织编制香洲区贯彻落实十二五期间珠海市应急体系建设规划的实施细则根据十二五期间珠海市突发公共事件应急体系建设规划, 组织人员深入调研, 编制香洲区贯彻落实十二五期间珠海市应急体系建设规划的实施细则, 并认真组织实施 ( 二 ) 继续修订应急预案组织对区镇 ( 街 ) 以及居委会的总体应急预案和各 21

23 类专项应急预案进行修订, 并根据形势发展要求组织编制新增专项应急预案和部门应急预案 ( 三 ) 进一步完善应急管理体制继续推进应急管理办事机构建设, 调整充实应急管理工作人员, 完善各项工作制度, 强化应急管理机构的权威性和协调性, 发挥各级应急办统筹协调补不足的重要作用 ( 四 ) 着力健全应急管理工作机制大力推动建立并逐步完善现场指挥官制度, 提高处置突发事件的规范性和有效性进一步完善应急联动机制, 理顺各单位各部门之间的信息通报机制, 提高跨地区跨部门突发事件处置水平 ( 五 ) 推动应急管理法制建设贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法广东省突发事件应对条例广东省应急管理工作考核办法等法律法规, 制订珠海市香洲区应急管理工作考核实施办法等规范性文件, 提升应急管理法制水平二提高应急管理工作科技含量 ( 一 ) 加快区应急指挥平台建设进度根据省市应急管理工作的要求, 加快推进区应急平台建设步伐, 制订相关建设方案, 确保年底前完成立项并开工建设 ( 二 ) 抓好应讯通网络建设健全应急管理应讯通网络系统, 制订应讯通使用管理规定, 发挥其在应急值守和信息报送中的作用 ( 三 ) 提升预警信息的获取和发布水平不断改进监测预警突发事件的技术手段, 提高应对各类突发事件的前瞻性和有效性配合市做好预警信息发布系统电子显示屏的选址安装工作, 及时准确地向社会公众传播突发事件预警信息三规范应急值守和信息报送工作 ( 一 ) 抓好值班制度落实各镇街和区直相关部门须按要求设立专门值班室, 做到 24 小时专人值班 ; 条件尚不具备的其它单位和部门实行 24 小时电话值班, 确保随时通讯联络畅通进一步完善应急值守各项工作制度, 强化值班部位 ( 应急办 ) 处置突发事件和信息传递的功能区应急办 ( 区值班室 ) 要加强检查督促和演练, 促进全区值班制度的落实, 提高各值班部位 ( 应急办 ) 处置突发事件的能力 ( 二 ) 狠抓突发事件信息报送工作各单位各部门要严格按照突发事件信息报送有关规定, 整合基层信息员队伍, 加强信息收集和研判, 及时准确地上报突发事件信息, 不断提高信息报送的时效和质量, 有效防止信息迟报漏报的发生四加大应急管理保障力度 ( 一 ) 确保经费投入把应急管理工作经费纳入财政预算, 保障应急管理工作的 22

24 正常开展落实区应急平台建设专项经费, 确保区应急平台建设按计划顺利推进 ( 二 ) 加强应急队伍建设进一步加强基层综合应急救援队伍和专业救援队伍的建设, 不断提高队伍的综合素质和应急救援能力组织各镇街区武装部的应急队伍及民兵参加全市军警民综合应急救援队伍, 加强协同和演练, 不断提高队伍的协同作战能力 ( 三 ) 完善应急装备配置和物资储备按照市的统一规划, 分区域建设应急物资储备仓库创新应急物质储备方式, 建立应急物资目录, 科学确定储备品种和规模, 实行动态管理, 保证及时补充, 及时更新各镇街和区有关单位要多渠道筹措资金, 积极完善应急设备和装备配置 ( 四 ) 推进应急避护场所建设按照省市对应急避护场所建设的要求, 根据市的专项规划, 积极配合市有关部门推进应急避护场所的建设各镇街区有关部门要进行科学管理, 保障突发情况下的应急避护功能五加强应急管理宣教培训工作 ( 一 ) 广泛开展宣教活动通过网站宣传栏电子显示屏以及文艺演出等多种形式, 传播宣传应急管理知识, 特别是在重点地区重点行业重点人群开展应急知识宣传, 提高公众防灾意识和应对突发事件自救互救能力教育部门要切实加强中小学校和幼儿园应急知识宣传, 推动应急知识进课堂活动 ( 二 ) 积极做好应急管理培训工作计划年内组织一期应急管理领导干部培训班一期信息员培训班, 提高各级干部的应急管理能力和信息员报送突发事件信息的质量 ( 三 ) 扎实抓好应急演练各单位各部门要按照中央省市区的要求, 制订应急演练工作计划, 组织开展桌面演练和双盲演练, 不断提高应急演练的科学性和实效性六提升基层应急管理能力 ( 一 ) 深化应急管理示范区 ( 点 ) 建设继续推进应急管理示范区 ( 点 ) 建设, 召开一次应急管理工作现场会, 总结推广先进应急管理示范区 ( 点 ) 建设的经验, 提高全区基层应急管理工作的水平 ( 二 ) 推动企业应急管理工作发展根据市出台的企业应急体系建设标准, 推动企业加强应急管理组织体系联动机制应急预案应急队伍应急保障能力建设和应急管理及科普知识宣教培训等工作 23

25 ( 三 ) 加强应急管理督查各级应急管理办事机构要加强对下属单位应急管理工作的督促检查, 善于发现问题, 总结经验, 推动工作, 促进基层应急管理工作不断提高到新的水平 24

26 关于印发香洲区 2012 年地质灾害防治工作方案的通知珠香府办号南屏镇人民政府, 各街道办事处, 区各有关单位 : 香洲区 2012 年地质灾害防治工作方案已经区人民政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行珠海市香洲区人民政府办公室二一二年三月二十一日香洲区 2012 年地质灾害防治工作方案为指导开展地质灾害防治工作, 切实做好全区 2012 年地质灾害防治工作, 确保人民群众生命财产安全, 最大限度减少地质灾害带来的损失, 根据地质灾害防治条例 ( 国务院第 394 号令 ) 广东省地质环境管理条例有关规定, 按照广东省国土资源系统地质灾害防治工作责任考核办法 ( 粤国土地环号 ) 和珠海市地质灾害防治防治责任考核办法 ( 珠国土字号 ) 的要求, 结合珠海市地质灾害防治规划 (2007~2020) 和我区近年来地质灾害灾情实际情况, 制订本方案一地质灾害概况 ( 一 ) 地质灾害灾情 2011 年全年辖区共有地质灾害隐患点 36 个其中塌陷 1 个, 崩塌 1 个, 滑坡 8 个, 潜在不稳定危石 2 个, 不稳定斜坡 24 个上述地质灾害点都是小型地质灾害点, 主要分布在吉大前山和香洲, 特别是吉大靠山的老旧小区是地质灾害多发地区全年未发生地质灾害伤亡和财产损失 2012 年 3 月, 经汛期前地质灾害隐患点排查核实, 并经广东省地质环境监测总站 25

27 勘察认定, 目前辖区尚未治理的地质灾害隐患点共 25 个, 其中已治理但治理不彻底的有 4 个, 正在治理 6 个, 未治理的有 15 个主要分布于吉大 (9 个 ) 前山 (7 个 ) 等地区具体详见附件 1 香洲区 2012 年地质灾害 ( 隐患 ) 点一览表 ( 二 ) 地质灾害发生特点 1. 我市地貌由低山丘陵台地平原和滩涂等单元组成, 地质灾害类型主要以滑坡崩塌为主 ; 2. 辖区内许多村民住宅建设工程依山而建, 特别是农村山边住宅农村工业厂房和山边老旧住宅小区, 由于没有做好山体护坡工程, 易发生山体滑坡地质灾害 ; 3. 珠海天气复杂多变, 台风暴雨多发, 极易发生滑坡崩塌等地质灾害 ; 4. 辖区山林茂盛, 受台风暴雨影响容易发生树木倾倒引发山体滑坡地质灾害 ( 三 ) 地质灾害防治工作分析 2011 年汛期雨水相对偏少, 但也经历了较大台风的考验, 辖区没有发生地质灾害人员伤亡和财产损失, 并通过了市地质灾害防治工作责任考核经分析, 主要原因有 : 一是各级各有关单位十分重视地质灾害防治工作, 区镇 ( 街 ) 社区建立了三级领导机构, 成立地质灾害领导小组及其工作小组, 加强领导, 精心组织, 工作到位 ; 二是区镇 ( 街 ) 社区建立了地质灾害防治责任体系, 签订责任合同, 层层落实责任 ; 三是建立健全相关制度, 区政府印发了香洲区突发性地质灾害应急预案和珠海市香洲区地质灾害汛期值班灾情速报汛前调查汛中巡查汛后复查制度, 进一步规范了地质灾害防治工作 ; 四是辖区聘请了地质灾害巡查员, 建立了群测群防体系, 有效巡查监测, 早发现早防治, 及时应急抢险 ; 五是加强了宣传培训工作, 开展了镇 ( 街 ) 社区干部群众地质灾害防治培训, 提高干部群众防灾意识和地质灾害防治工作水平 ; 六是加大资金投入, 区财政安排万元推进地质灾害工程治理, 加快地质灾害工程治理工作, 共安排治理 11 个地灾点, 其中香柠花园幢后山坡地灾点为省十大民生工程虽然我区地质灾害防治工作取得一定成绩, 但也存在一些问题 : 一是地质灾害工程治理监督管理工作有待强化, 对工程的进度工期等跟踪监督有待加强二是镇 ( 街 ) 社区汛期巡查监测工作仍需强化, 巡查监测台账有待完善三是我区虽已完成群测群防十有县建设工作, 但还需加大经费投入力度, 进一步加强地质灾害防治工作二 2012 年地质灾害发展趋势预测 26

28 2012 年, 辖区地质灾害主要是由强降雨台风引发的山体滑坡和崩塌, 且大多发生在山边区域, 特别是旧城区的吉大依山片区, 依然是地质灾害多发地区 ; 翠香狮山香湾依山城区, 前山南屏和湾仔依山的农村住宅区时常因挡土墙老旧坍塌引发滑坡等地质灾害另外, 由于城市建设强度不断加大, 建设工程等人为因素引发的地质灾害也时有发生三 2012 年地质灾害重点防范期 2012 年我市地质灾害类型以滑坡潜在不稳定斜坡为主, 出现强暴雨时可能山体崩塌和泥石流重点防范期在 4-10 月汛期, 尤其是 6-10 月持续降雨和台风期四 2012 年地质灾害防治重点地区和隐患点从近年来前山区域地质灾害变化情况看, 新增地质灾害发生点数变化不大, 目前前山尚有 7 个, 大部分都是近几年发生的, 需要加快治理, 彻底消除隐患吉大区域依山而建的老旧小区较多, 由于之前小区建设时没有执行建设工程三同时制度或者小区建设设施老旧, 使得吉大成为地质灾害多发区域, 预计今年汛期还会发生类似地质灾害必须重点对吉大区域进行整治, 彻底消除隐患 ; 加大地质灾害宣传教育力度, 做好明白卡发放和警示牌竖立工作, 提高小区居民防灾意识和应急救灾能力, 群测群防, 共同做好地质灾害防治工作经广东省地质环境监测总站确认, 辖区重点防治地质灾害隐患点主要有 : 一是金钟花园 18 栋前面山坡二是南沙湾旧村号后山坡三是官村松家嘴南福工地后山和 2 号楼旁潜在不稳定斜坡四是吉大白莲路 176 号栋北坡潜在不稳定斜坡, 五是中航大厦东南面山坡潜在不稳定斜坡六是山湾路 2 51 号后边山坡潜在不稳定斜坡七是连屏社区烧猪山临时厂房后滑坡八是红东东风街号后面潜在不稳定危石九是梅华街道四海花园潜在不稳定斜坡五 2012 年重要地质灾害预防区根据辖区城市建设和地质灾害情况, 今年重要地质灾害预防区为 : ( 一 ) 辖区 8 处已关闭的石场取土场尚未进行复绿整治, 目前还在勘查设计阶段, 汛期存在滑坡山石滑落等地质灾害的风险对此, 要认真贯彻落实中共珠海市委珠海市人民政府关于建设生态文明新特区争当科学发展示范市的决定关于裸露山体百分百恢复绿化的要求, 组织实施珠海市废弃采石场取土点整治复绿规划 ( 年 ), 继续做好已关闭石场的复绿工作, 加快整治复绿进度, 彻底消除地质灾害隐患 27

29 ( 二 ) 辖区内目前还有石场平基和复绿整治工程, 必须做好施工山坡的地质灾害防治工作, 特别是白沙头石场矿区东面尚有堆土边坡较高, 临时棚未清场, 存在地质灾害防治危险, 必须加快清场, 做好巡查监测, 特别是台风暴雨期间, 必须做好人员疏散工作 ( 三 ) 辖区内的水库水闸河道等水利工程较多, 必须做好汛期地质灾害预防工作, 并加强山上水利工程的管理, 如美丽湾后山上的池塘, 暴雨期间须重点防治 ( 四 ) 由于大部分建设工程项目没有进行地质灾害评估和实行工程设计施工验收的三同时制度, 且开挖的边坡大于 50 度以上, 边坡陡, 高于建筑住房, 导致辖区靠山边的房地产和农村住宅发生多处山体滑坡地质灾害边坡稳定性差, 抵御自然灾害能力弱, 在遇连续暴雨时, 极易诱发滑坡崩塌灾害, 特别是造贝南沙湾湾仔红东东风街号后面山坡等要重点预防 ( 五 ) 辖区山林茂盛, 受台风暴雨影响容易发生树木倾倒引发山体滑坡地质灾害, 因此, 在台风暴雨期间必须及时清理山边倾倒树木, 防止引发地质灾害六地质灾害防治措施 ( 一 ) 加强领导, 提高认识, 做好地质灾害防治工作各镇 ( 街 ) 及有关单位要认真贯彻落实广东省人民政府转发国务院关于加强地质灾害防治工作决定的通知 ( 粤府号 ) 精神, 坚持以人为本, 把人民群众生命财产安全放在首位, 坚决贯彻预防为主, 避让与治理相结合的方针, 进一步完善地质灾害领导机构及其办事机构组织建设, 做到领导到位任务到位人员到位措施到位和资金到位, 做好地质灾害防治工作 ( 二 ) 进一步完善地质灾害防治责任体系各镇 ( 街 ) 及有关单位要认真贯彻落实广东省人民政府办公厅印发广东省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点分工方案的通知 ( 粤办函号 ) 精神, 按照香洲区贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点分工方案珠海市香洲区地质灾害防治责任书和香洲区突发性地质灾害应急预案的有关要求, 进一步落实地质灾害防治工作责任制, 扎实做好地质灾害防治工作 ( 三 ) 加大资金投入, 加快实施地质灾害工程治理工作继续贯彻落实地质灾害防治群测群防十有县工作, 完善地质灾害防治经费纳入财政预算机制, 确保地质灾害防治工作经费落实到位, 促进地质灾害工程治理等工作顺利开展今年, 计划开展以下地质灾害工程治理项目, 各有关单位要加强工程管理, 确保 28

30 工程进度和工程质量, 按月上报工程进度, 按期完成治理工程所有治理工程必须在今年 11 月 15 日前完工, 以迎接市地质灾害防治责任考核梅华 ZH-0126 香洲梅华街道四海花园潜在不稳定斜坡前山 ZH-0117 金钟花园 18 栋前面山坡滑坡吉大吉大海莲山庄 8 栋后山小广场地面塌陷 ZH-0146 山湾路 2 51 号号后边坡潜在不稳定斜坡湾仔 ZH-0147 广州军区房产管理局后居民取水点潜在不稳定斜坡 ZH-0148 连屏社区烧猪山临时厂房后滑坡南屏 ZH-0150 红东东风街号后面潜在不稳定危石 ( 四 ) 加强监管力度, 依法查处地质灾害违法行为积极探索落实建设项目地质灾害防治三同时制度, 加强地质灾害防治督查工作, 禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破削坡从事其他可能引发地质灾害的活动, 依法查处偷挖山泥违章建筑乱砍乱伐山林等引发地质灾害的违法行为, 提高地质灾害防治工作执行力, 从源头上控制人为因素引发地质灾害 ( 五 ) 进一步完善地质灾害速报巡查和值班制度各镇 ( 街 ) 要认真贯彻落实珠海市香洲区地质灾害汛期值班灾情速报汛前调查汛中巡查汛后复查制度 ( 珠香府办号 ), 建立健全地质灾害隐患排查制度, 做好地质灾害速报巡查监测和值班工作各镇 ( 街 ) 及有关单位对辖区内发生的地质灾害或重大隐患均要上报, 灾情和影响较大的可越级上报上报信息必须迅速准确, 内容包括地质灾害发生的地点时间规模种类伤亡人数发展趋势, 可能涉及的范围及经济损失等要加强巡查, 做到早发现, 早防治认真实行汛期 24 小时值班, 保持通讯设备 24 小时畅通, 随时响应应急抢险 ( 六 ) 继续落实地质灾害群测群防十有县工作进一步完善地质灾害群测群防体系, 全面提高我区地质灾害群测群防能力各镇 ( 街 ) 要按照十有县 ( 有组织有经费有规划有预案有制度有宣传有预报有监测有手段有警示 ) 要求进行落实 ( 七 ) 进一步探索规范地质灾害工程治理工作, 规范责任企业的地质灾害评估 29

31 勘察设计施工监理项目备案工作, 推进责任企业加快开展地质灾害工程治理 ( 八 ) 加强宣传教育工作, 开展避险演练, 提高干部群众防灾意识各镇 ( 街 ) 要加强地质灾害防治条例香洲区突发性地质灾害应急预案及地质环境保护科普知识宣传工作要选择一个地质灾害点进行防灾避险演练, 将地质灾害防灾避险明白卡发放到受威胁群众手中, 使地质灾害威胁区内的群众熟悉撤离路线安置地点预警信号, 以保证迅速有序的撤离, 提高干部群众防灾意识和地质灾害防治工作水平附件 : 香洲区 2012 年地质灾害 ( 隐患 ) 点一览表 30

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34 关于珠海市香洲区第二轮行政执法职权核准界定的公告珠香府办号 2010 年, 我区完成了机构改革工作为进一步规范行政行为, 推动建立权责明确行为规范监督有效保障有力的行政执法体制, 根据国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见 ( 国办发号 ) 要求和省市相关文件精神, 我区开展了第二轮行政执法职权核准界定工作, 现将行政执法主体依据职权予以公告具体内容请登陆珠海市香洲区政府公众信息网 ( 网址 : 查询特此公告珠海市香洲区人民政府办公室二一二年三月二十九日 33

闽教职成〔2013〕33号

闽教职成〔2013〕33号福建省示范性现代职业院校建设工程项目建设规划 (2016-2020) 主管部门学校名称福建省教育厅福建省邮电学校联系人冯力联系电话 13609596106 电子邮件 44537044@qq.com 编制日期修订日期 2016 年 4 月 23 日 2016 年 5 月 30 日一建设基础... 1 ( 一 ) 学校概况... 1 ( 二 ) 建设基础... 1 ( 三 ) 存在问题...