全国第二届电梯维修工职业技能竞赛常熟决赛落下帷幕 4 月 22 日至 4 月 23 日, 由机械工业职业技能鉴定电梯行业分中心 江苏省特种设备安全监督研究院 常熟理工学院主办, 常熟理工学院机械工程学院 苏州远志电梯培训有限公司承办的 志远杯 全国第二届电梯维修工职业技能竞赛常熟决赛, 在常熟理工学

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1 江苏特种设备二零一六年第一期(总第七十七期)Special Equipment of Jiangsu Province 江苏 总第 79 期江苏特种设备二零一六年第三期(总第七十九期)

2 全国第二届电梯维修工职业技能竞赛常熟决赛落下帷幕 4 月 22 日至 4 月 23 日, 由机械工业职业技能鉴定电梯行业分中心 江苏省特种设备安全监督研究院 常熟理工学院主办, 常熟理工学院机械工程学院 苏州远志电梯培训有限公司承办的 志远杯 全国第二届电梯维修工职业技能竞赛常熟决赛, 在常熟理工学院机械工程学院圆满举行, 来自全国各地的 42 支代表队参加了比赛 通过理论笔试 3D 模拟和实际操作, 先后有 10 支代表队分获 团体优胜 奖,20 名个人分获 个人优胜 奖,12 名个人分获 理论项目单项奖 3D 模拟项目单项奖 和 实际操作项目单项奖 ( 李奎松供稿 )

3 目 录 contents 2016年第 安全监察 3期 总第 79 期 ANQUANJIANCHA 关于2015年全国特种设备安全状况情况的通报 国家质检总局 3 关于印发 质检总局2016年电梯安全攻坚战工作方案 质检总局 2016年油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案 的通知 国家质检总局 8 关于进一步规范特种设备检验工作的通知 主 管 江苏省质量技术监督局 主 办 江苏省特种设备管理协会 江苏省特种设备安全监督检验研究院 编辑出版 江苏特种设备 编辑部 质检总局办公厅 16 关于继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战的通知 设计制作 南京亿力特环境艺术有限公司 准 印 证 苏新出准印 JS-S285 质检总局特种设备局 17 顾问 张 前 编委会主任 曾大平 行业动态 编委会副主任 何西环 钱夏夷 杨跃清 殷晨波 HANGYEDONGTAI 编委会委员 按姓氏笔画 王 民 王友林 浅谈特种设备安全监管 刘明清 18 王加成 李向东 李建平 沈解忠 陕西省特种设备安全监察形成合力 王 金保昇 凌 祥 缪春生 梅 22 总编 费克西 河南省特检院全面加速信息化建设有效提升服务质量 杨会玲 赵霄雯等 23 江苏常州探索气瓶信息化安全监管新模式构建气瓶监管长效机制 张海涛 蔡美萍 24 南京工业大学特种设备技术学院成立 翟 边 25 副总编 曾汉生 主编 李奎松 本期责任编辑 李奎松 主审 顾梅英 陈 挺 何君华 王 华 校对 张晓雪 检验检测 地址 南京市草场门大街107号龙江大厦1220室 JIANYANJIANCE 江苏特种设备 编辑部 邮政编码 激光超声波可视化检测技术在无损检测中的应用 陈 林 罗朝莉等 26 电传 声发射检测在超高压水晶釜安全评估中的应用探讨 陈 娟 邹益平等 30 承压设备渗透检测技术发展现状 姚 含缺陷天然气管道的安全评定 许安俊 孙 力 36 斌等 42 起重机安全评估中无损检测技术的研究与应用 倪大进 电话 胡静波等 45 浅谈自动扶梯逆转保护装置的检测及逆转事故的预防措施 吴 昊 48 电子邮箱 jstzsbyx@163.com 网址

4 江苏 安全技术 ANQUANJISHU 红外热成像方法监测机加过程的实验研究 宗和厚张伟斌等 (50) Q245R 与 316L 复合钢板的焊接技术研究 莫敏益杨维维 (53) 油煤浆阀流体冲刷腐蚀规律研究 唐志鹏 (55) 浅谈起重机箱型主梁大筋板布局对主梁综合机械特性影响 蔡彬晋跃 (59) 圆桌恳谈 YUANZHUOKENTAN 抓安全管理要注意发挥 十根筷子 效应 风铃 (61) 工作探讨 GONGZUOTANTAO 转变方式提高效能 甘信军 (62) 创新机制强监管凝聚合力保安全 张肖微 (64) 各抒己见 GESHUJIJIAN 刚性标尺不能松 宁一 (66) 事故分析 SHIGUFENXI 一起小型气瓶爆炸事故案例分析 卞清泉姬新峰 (67) 气温过低引发电梯安全故障的原因分析 陈咏 (69) 卧式锅炉鼓包事故分析与探讨 许安俊 (71) 一起门式起重机倒塌事故分析与思考 余军 (75) 安全知识 ANQUANZHISHI 认识自动扶梯和自动人行道 洪荣凯 (78) 文化生活 WENHUASHENGHUO 快乐是一种心境 梁永刚 (79) 闲话端午节 李鑫 (80) 图片新闻 TUPIANXINWEN 全国第二届电梯维修工职业技能竞赛常熟决赛落下帷幕 李奎松 投稿须知 封 三

5 安全监察 ANQUANJIANCHA 关于2015年全国特种设备安全状况情况的通报 国家质检总局 根据 中华人民共和国特种设备安全法 特种设备安全监察条例 的规定 现将2015年全国特种 设备安全状况公布如下 一 特种设备基本情况 一 特种设备登记数量情况 截至2015年底 全国特种设备总量达 万台 比2014年底上升6.14% 其中 锅炉57.92万台 压力容器340.66万台 电梯425.96万台 起重机械210.44万台 客运索道985条 大型游乐设施2.04万台 场 厂 内机动车辆63.02万台 另有 气瓶13698万只 压力管道43.63万公里 锅炉 客运索道 % 大型游乐设施 % 起重机械 压力容器 % 31% 场 厂 内专用 5% 机动车辆 % 电梯 % 图1 2015年特种设备数量分类比例图 二 特种设备生产和作业人员情况 截至2015年底 全国共有特种设备生产 含设计 制造 安装 改造 修理 气体充装 单位62706 家 持有许可证68804张 其中 设计单位3241家 制造单位16780家 安装改造修理单位21555家 移动 式压力容器及气瓶充装单位21130家 充装 % 制造 % 安装改造修理 % 图2 设计 % 2015年特种设备生产单位数量分布图 截至2015年底 全国特种设备作业人员持证 万张 比2014年上升8.70% 其中2015年考核发 证148.83万张 3

6 安全监察 ANQUANJIANCHA 三 特种设备安全监察和检验检测情况 截至2015年底 全国共设置特种设备安全监察机构2550个 其中国家级1个 省级32个 市级469 个 县级2048个 全国特种设备安全监察人员共计23648人 较2014年增加7908人 主要原因是市县级政 府机构改革出现部门 二合一 三合一 等情况 使得基层监察人员数量大幅增加 截至2015年底 全国共有特种设备综合性检验机构485个 其中质检部门所属检验机构295个 行 业检验机构和企业自检机构190个 另有 型式试验机构48个 无损检测机构433个 气瓶检验机构1924 个 安全阀校验机构314个 房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构173个 2015年 全国各级特种设备安全监管部门开展特种设备执法监督检查127.94万人次 发出安全监察指 令书12.93万份 特种设备检验机构对109.62万台特种设备及元部件的制造过程进行了监督检验 发现并 督促企业处理质量安全问题3.44万个 对151.21万台特种设备安装 改造 修理过程进行了监督检验 发 现并督促企业处理质量安全问题37.25万个 对545.71万台在用特种设备进行了定期检验 发现并督促使 用单位处理质量安全问题131.77万个 二 特种设备安全状况 一 事故总体情况 2015年 全国共发生特种设备事故和相关事故257起 死亡278人 受伤320人 与2014年相比 事 故起数减少26起 同比下降9.19% 死亡人数减少4人 同比下降1.42% 受伤人数减少10人 同比下降 3.03% 全国未发生特种设备重特大事故 2015年特种设备万台设备死亡率为0.36 较2014年下降7.69% 较好的实现了国务院安委会下达的万台设备死亡人数不超过0.38的控制目标 年 图3 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 年万台设备死亡率曲线图 二 事故特点 按设备类别划分 锅炉事故18起 压力容器事故27起 气瓶事故29起 压力管道事故3起 电梯事故 58起 起重机械事故79起 场 厂 内机动车辆事故32起 大型游乐设施事故9起 客运索道事故2起 其中 电梯和起重机械事故起数和死亡人数所占比重较大 事故起数分别占22.57% 死亡人数 分别占16.55% 41.01% 按发生环节划分 发生在使用环节219起 占85.21% 维修检修环节15起 占5.84% 安装装卸环节 17起 占6.61% 充装运输环节6起 占2.34% 按涉事行业划分 发生在制造业89起 占34.63 发生在建设工地和建筑业49起 占19.07% 发生在 交通运输与物流业18起 占7.00 发生在社会及公共服务业93起 占36.19 其他行业8起 占3.11% 按损坏形式划分 承压类设备 锅炉 压力容器 气瓶 压力管道 事故的主要特征是爆炸或泄漏 着火 机电类设备 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施 场 厂 内专用机动车辆 事故的主 4

7 安全监察 ANQUANJIANCHA 要特征是倒塌 坠落 撞击和剪切等 三 事故原因 1. 锅炉事故 发生在使用环节16起 安装环节1起 修理环节1起 其中 违章作业或操作不当原因8 起 设备缺陷和安全附件失效原因4起 2. 压力容器事故 设备缺陷和安全附件失效原因6起 违章作业或操作不当原因4起 非法设备使用 原因5起 3. 气瓶事故 违章作业或操作不当原因2起 设备缺陷和安全附件失效原因2起 气体泄露引发原因2起 4. 压力管道事故 事故现象均为管道破裂介质泄漏 或直接造成人员伤害 或引发爆燃造成人员伤 害 事故原因主要是管道质量原因或人员违章操作 5. 电梯事故 发生在使用环节38起 安装 改造 修理维保环节20起 事故原因中 安全附件或保 护装置失灵等设备原因39起 违章作业或操作不当原因13起 应急救援 自救 不当导致的事故2起 管 理不善或儿童监护缺失以及乘客自身原因导致的事故4起 6. 起重机械事故 事故原因主要是违章作业或操作不当 另有设备原因6起 吊具原因4起 7. 场 厂 内专用机动车辆事故 31起为叉车事故 1起为旅游观光车事故 违章作业或操作不当原 因30起 设备原因2起 8. 大型游乐设施事故 安全保护装置失灵等设备原因4起 违章作业原因3起 9. 客运索道事故 2起事故均为天气原因导致设备故障 造成乘客高空滞留 三 2015年特种设备安全监察与节能主要工作情况 一 实施重点监管 严守安全底线 1.开展电梯安全监管大会战 在企业自查自纠基础上 各地监督检查发现隐患电梯10.7万台 封停 1900多台 完成整改10.1万台 其中整治 三无 电梯1.3万台 更新改造老旧电梯1.3万台 积极推进电 梯应急处置平台建设 11个省 自治区 开通电梯应急专用呼叫号码 杭州等15个城市建成电梯应急处 置服务平台 电梯救援人员到达现场和实施救援平均用时大幅缩短 推动部门联合监管 积极促成国务 院安委办组织质检 安监等8部门开展电梯安全专项督查调研 并提出强化电梯安全的建议措施 各地不 断创新电梯安全监管模式 北京在全国率先打通了住宅专项维修资金应急使用通道 全面建立 三无 电梯解决机制 贵州运用大数据 将电梯救援平台纳入 质量云 工程建设 提升电梯困人救援处置能 力 浙江推动各地试点开展特种设备 智慧监管 2.开展油气输送管道隐患整治攻坚战 按照国务院安委会的工作部署 梳理并进一步明确了质检部 门的油气输送管道安全监管职责 成立了质检总局压力管道安全技术中心 为油气输送管道隐患整治攻 坚战提供技术支撑 推进油气输送管道检验检测和风险评估 全国共实施油气输送管道安装监督检验 8146公里 实施在用管道全面检验30385公里 3.加强重点领域重点设备监管 深刻汲取天津港 8 12 特别重大爆炸事故的教训 认真贯彻落实国 务院安委会和质检总局的统一部署 组织开展了涉及危险化学品的特种设备安全生产大检查 加强物联网 二维码等信息化科技手段的运用 新出厂的大型起重机械全部加装安全监控管理系统 建立了全国移动式压 力容器公共服务信息平台 采用二维码作为移动压力容器的身份标识 有效整合设备信息 天津 河北 浙 江 四川等地推进分类监管 完成氨制冷液氨介质特种设备使用单位安全标准化管理项目 新疆建立气瓶从 严管理常态化工作机制 开展气瓶集中报废试点 湖南强化 气化湖南 建设工程质量安全监管 5

8 安全监察 ANQUANJIANCHA ( 二 ) 加强顶层设计, 着力推进改革 制定颁布 特种设备安全监管改革顶层设计方案, 为未来一段时间安全监管改革提供行动指南 按照国务院要求, 开展了清理规范部门行政审批中介服务工作, 启动了权力清单和责任清单的制定工作 制定完成了 特种设备行政许可目录 印发了 特种设备检验检测机构整合试点方案, 积极推动检验机构整合试点 中国特检院与地方检验机构探索整合途径 ; 甘肃省编办批准成立定位为技术检查机构的甘肃省特种设备安全技术研究中心 ( 三 ) 强化风险管理, 提升应急能力 针对 7 月份电梯事故发生的情况, 紧急召开全国视频会议, 部署开展针对性检查, 及时消除安全隐患 ; 与央视 中经网等媒体合作开展了电梯安全网络调查 网络直播访谈节目, 开展 电梯安全宣传周 系列宣传活动 ; 总局组织研发了舆情监测系统, 并推广至全部省级质监部门使用 ; 总局与上海市有关方面联合组织开展特种设备事故应急处置综合演练 各地加大风险和应急体系建设力度, 广西建设了特种设备及质量安全应急指挥系统 ; 山东开展了特种设备重大危险源辨识 风险评估和风险预控研究 ( 四 ) 健全工作体系, 夯实监管基础 配合完成了 大气污染防治法 的修订工作, 制定了 特种设备现场安全监督检查规则 等规范性文件, 安全技术大规范建设取得实质性进展 ; 管道完整性管理纳入强制性标准 中国特种设备安全与节能促进会颁布了特种设备安全方面的第一个团体标准 电梯应急处置平台技术规范 各地加快地方立法进程, 山东省颁布了 山东省特种设备安全条例, 广东省颁布了 广东省特种设备安全条例 和 广东省电梯使用安全条例 ; 重庆 内蒙 四川 安徽 新疆等地相继出台了电梯安全监督管理办法 各地加快建立完善多元共治工作格局, 积极推动地方政府和相关部门落实 一岗双责, 着重推动和加强县级特种设备安全监管队伍建设, 监管力量进一步向乡镇 街道 居委会延伸 总局完成特种设备安全与节能技术委员会换届工作, 成立了国务院安委会专家咨询委员会特种设备专业委员会 ( 五 ) 突出节能减排, 服务发展大局 通过大力推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程, 燃煤锅炉节能减排攻坚战取得初步成效 开展对锅炉监察人员 能效测试人员 司炉工培训教师等人员节能环保专项培训, 组织开展了锅炉能效测试报告年度抽查和锅炉能效测试机构能力验证 ; 在用燃煤工业锅炉能效普查工作纳入国务院对省级人民政府节能目标责任评价考核指标体系 ; 全国完成 5689 台燃烧工业锅炉能效普查, 建成 120 个达标示范锅炉系统, 制修订 44 项特种设备节能地方标准 总局与国家发展改革委联合发布 高效节能锅炉推广目录 ( 第一批 ), 推动锅炉产业提质增效升级 总局与美国能源部开展锅炉系统自愿性能效标准合作的决定, 被列为第七轮中美战略与经济对话的成果之一 贵州积极开展在用燃煤锅炉能效普查, 建成燃煤锅炉淘汰系统 ; 广东建立了锅炉节能公共服务平台建设, 开展锅炉系统运行节能诊断工程试点 ; 四川设立专门调研课题, 开展 燃煤锅炉节能 研究 认真做好重大活动特种设备安全保障, 京津冀三省市圆满完成了 9 3 纪念活动电梯等特种设备保障工作, 并探索建立京津冀常态化的特种设备协调保障机制 ; 河南 黑龙江 福建分别完成上海合作组织成员国总理第十四次会议 第二届中俄博览会和首届青运会等特种设备安全保障工作 ; 上海创新监管模式, 积极服务自贸区 迪士尼等重大工程项目特种设备安全保障 ; 浙江争取省政府出台了 关于 精准对接精准服务 支持特种设备产业发展的若干意见, 推动装备制造业转型升级 ( 六 ) 加大宣传力度, 营造良好氛围 以贯彻落实 特种设备安全法 为核心, 综合运用多种方式开展宣传教育 由中国特种设备安全与节 6

9 安全监察 ANQUANJIANCHA 能促进会和总局特种设备局共同编写的 中华人民共和国特种设备安全法实务全书 正式出版 由总局和 国家新闻出版广电总局共同监制 河南电影电视制作集团等单位联合拍摄的我国首部特种设备安全教育系 列电影科教片 美丽中国梦 质检安全行 在全国正式上映 总局组织召开了 纪念特种设备安全监察 60周年暨 特种设备安全法 颁布两周年座谈会 组织开展了 小手拉大手 安全共相守 庆 六一 特种设备安全进校园 进社区宣传主题活动 继续开展 百城万校儿童安全乘梯流动宣传活动 各地也 不断加大特种设备安全宣传力度 江苏以电梯安全连环画 微电影等方式 开展电梯知识进校园活动 海 南拍摄了 电梯安全系万家 椰城幸福靠大家 宣传片 在各社区免费宣传放映 云南制作了地铁安全生 产 特种设备安全视频并滚动播放 山西采取 报网联动 微信助力 等多种方式开展宣传 四 2016年特种设备安全与节能工作重点 一 深化开展电梯安全攻坚等三大攻坚战 1. 继续开展电梯隐患整治 以电梯大会战建档问题电梯为重点 继续做好挂牌督办 后续监管和服 务工作 消除隐患和风险 同时组织 回头看 防止问题反复 2. 加强电梯应急处置工作 多种模式推进电梯应急处置平台建设 扩大应急处置平台覆盖范围 重 点建立省级数据中心 加强电梯故障数据统计分析和风险监测预警 积极开展基于物联网的电梯综合信 息服务平台建设的试点 3. 推动电梯安全监管改革 对电梯维保监管实施改革 推动改革制造 维修单位许可方式 对维保 单位实施分级分类监管 4. 依法履行监管和检验职责 进一步完善压力管道监管法规 推进压力管道安全技术中心建设 完 善使用登记办法 依法开展压力管道使用登记 开展油气输送管道安装工程和管道使用企业监督检查 督促检查管道相关企业及检验检测机构依法开展油气管道安装监督检验和定期检验 重点推动高风险区 域管道检验检测工作 5. 提升锅炉运行水平 重点做好在用燃煤工业锅炉能效普查 锅炉系统安全节能标准化管理 人员 培训和锅炉节能规范标准制修订等工作 配合做好推广高效锅炉 锅炉节能环保改造 整治落后燃煤小 锅炉等工作 二 推进改革创新 1. 创新企业主体责任落实机制 加强企业诚信体系建设 推动质量品牌建设 探索推动使用单位建 立故障统计制度 鼓励企业实施标准自我声明和服务质量公开承诺 加快互联网+等新技术应用 2. 优化安全监管体制机制 加快设立技术检查机构进程 推进特种设备安全监管方式改革 深化行 政许可改革 清理规范行政审批中介服务 3. 加大检验工作改革力度 加大检验工作改革力度 推进检验机构整合试点 探索检验工作改革新 模式 研究开展无损检测机构专项治理 三 强化依法治特 1. 完善法规标准体系 深入贯彻落实 特种设备安全法 和新修订的 大气污染防治法 积极 协调国务院法制办 开展 电梯安全条例 制定研究 会同国家发展改革委 环保部研究制定 锅炉节 能环保监督管理办法 完善特种设备召回 报废等相关配套制度 推进 特种设备使用管理规则 等 安全技术规范 大规范 建设 开展强制性标准整合精简工作 探索建立安全技术规范与标准的协调机 下转第15页 7

10 安全监察 ANQUANJIANCHA 关于印发 质检总局2016年电梯安全攻坚战工作方案 质检 总局2016年油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案 的通知 国质检特 号 各省 自治区 直辖市质量技术监督局 市场监督管理部门 各有关单位 为贯彻落实全国质检工作会议精神和 2016年重点工作任务 总局制定了 质检总局2016年电梯安全 攻坚战工作方案 和 质检总局2016年油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案 现印发你们 请认真 贯彻落实 工作中遇到的问题 请及时报总局特种设备局 附件 1. 电梯安全攻坚战信息统计表 年油气输送管道隐患整治攻坚战工作进度表 国家质检总局 2016年3月31日 此件公开发布 质检总局2016年电梯安全攻坚战工作方案 为进一步预防和减少事故 降低故障率 满足人民群众安全乘梯 放心乘梯的新期待 质检总局研 究决定在2015年电梯安全监管大会战基础上 2016年继续深入开展电梯安全攻坚战 一 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中全会以及习近平总书记关于安全生产的系列重要指 示精神 按照国务院安委会安全生产总体部署和质检工作要点 强化安全发展和红线意识 以改革创新 为动力 以落实安全责任为核心 以社会多元共治为手段 预防和减少电梯事故 降低电梯故障率 不 断提升电梯安全水平 为人民群众营造良好乘梯环境 二 基本原则 坚持权责一致 全面落实企业主体责任 按照 放 管 扶 的要求实施分类监管 坚持改革创 新 完善监管体制机制 推动技术和管理创新 坚持标本兼治 提高电梯本质安全 夯实电梯安全基 础 坚持依法治理 充分运用法治思维和法治方式进行监管 坚持多元共治 努力构建 企业落实主体 8

11 安全监察 ANQUANJIANCHA 责任 属地政府统一领导 监管部门依法履职 检验机构技术支撑 行业协会自律服务 社会公众监督 参与 的工作格局 三 工作目标 巩固2015年电梯大会战的成果 在党委政府领导下 加强部门合作 攻坚克难 综合治理 继续做 好大会战建档问题电梯后续监管和服务工作 力争全面完成建档问题电梯隐患整治工作 消除事故隐患 和风险 以电梯应急处置服务平台为切入点 多种方式建设并不断完善平台功能 实现更大范围的互联 互通和数据统计分析 利用大数据技术 提升电梯应急能力 提高安全监管效能 落实特种设备安全监 管顶层设计方案 全面推进法制 体制 机制的完善和创新 努力实现治标向治本的转变 系统构建电 梯安全工作长效机制 四 组织机构 按照质检总局 2016年重点工作任务落实方案 的统一安排 在 特种设备安全攻坚计划领导小 组 工作机制下 延续2015年电梯安全监管大会战指挥部工作模式 由总局领导担任组长 特种设备局 牵头 相关部门和单位参加 统筹协调部署全国电梯安全攻坚战相关工作 地方各级质监部门继续延续 电梯安全监管大会战工作模式 在地方党委政府领导下 按照总局统一部署 统筹协调并完成所在地区 相关工作 五 工作内容 一 攻坚克难 完成建档问题电梯隐患整治 一是集中攻坚 抓紧完成建档问题电梯隐患整治工 作 对2015年电梯大会战建档问题电梯还未完成整改的 应当按照关于做好电梯安全监管大会战工作总 结和后续监管工作的要求 继续做好挂牌督办电梯的后续监管和服务工作 督促使用维保单位尽快完成 整改 消除隐患 各地应当对存在的问题进行梳理 帮助使用维保单位分门别类制定针对性整改方案 对于 无物管 无维保 无维修资金 的 三无 电梯 要报请地方政府 发挥乡镇街道基层政府作 用 协调有关部门解决 重点落实电梯使用管理责任单位 落实维保单位 落实住宅专项维修资金的筹 措等 质监部门要发挥技术优势 按照政府要求和用户需要 积极开展安全评估等 做好电梯修理 改 造 更新的技术支持 促进挂牌电梯尽快完成整改 消除隐患 二是组织 回头看 防止问题反复 对已经完成整改的建档问题电梯 各地要组织 回头看 开展针对性监督检查 检查整改落实情况 防止原有问题反复 死灰复燃 对反复出现的问题 要责令使用维保单位深入查找原因 进行彻底整 改 三是总结经验 完善隐患排查整治机制 要认真总结大会战隐患排查整治的经验和问题 完善隐患 排查整治机制 将其制度化 并延续到常态工作中 要深入分析问题根源 结合本地区实际 因地制宜 制定电梯监督检查计划 突出薄弱环节和重点时段 不断强化电梯隐患排查整治工作 及时发现问题 及时整改问题 消除隐患 保障安全 二 多措并举 运用大数据技术提升电梯应急能力和监管效能 各地要按照 质检总局办公厅关 于加快推进电梯应急处置服务平台建设的通知 质检办特函 号 要求 加快电梯应急处置 服务平台建设 提升应急能力 提高监管效能 一是多种模式推进电梯应急处置平台建设 按照使用单 9

12 安全监察 ANQUANJIANCHA 位承担电梯应急救援主体责任 维保单位作为应急救援主力 电梯应急处置服务平台指挥协调的原则, 根据当地工作实际, 调动电梯生产 使用 维保, 以及行业协会 专业救援力量等多方面的积极性, 多种方式建设电梯应急处置服务平台 在总局确定的试点城市基础上,2016 年底各省 ( 自治区 直辖市 ) 都应有部分城市 ( 区 ) 开通运行电梯应急处置服务平台, 并以此为基础, 加快在全省 ( 自治区 直辖市 ) 覆盖 二是加强电故障数据统计分析和风险监测预警 按照总局特种设备局印发的 电梯应急处置平台数据归集规则 ( 试行 ) 的要求, 调整规范相关数据记录和汇总统计分析工作, 定期统计和分析电梯困人等故障数据, 开展风险监测, 及时发布预警信息, 实施分类监管 在各城市应急处置平台基础上, 重点建立省级数据中心, 汇集各地相关数据, 充分利用大数据等信息手段, 创新监管方式, 实现对电梯的动态监管 科学监管 已经建成的电梯应急处置平台, 应当按照统一的数据归集规则, 向总局电梯故障数据分析及风险监测信息平台上传相关数据, 更大范围开展电梯故障数据统计分析和风险监测预警 三是运用物联网技术试点建设电梯综合信息服务平台 以各地电梯应急处置平台为基础, 积极开展基于物联网的电梯综合信息服务平台建设的试点 研究电梯全生命周期大数据安全监测和公共服务系统的框架方案, 制定电梯产品追溯体系建设方案, 推动电梯物联网标准体系建设, 鼓励电梯生产使用单位建立基于物联网的电梯远程监控系统和产品识别追溯系统, 利用现有电梯应急处置平台, 逐步扩展平台功能, 推动建立电梯全生命周期大数据安全监测和公共服务系统 ( 三 ) 改革创新, 系统构建安全工作长效机制 一是推动电梯立法, 完善法规标准体系 报请国务院法制办制定专门的 电梯安全条例, 开展电梯立法的前期研究 ; 结合各地实际, 加强地方法规 规章制修订工作 ; 启动电梯大规范制定工作, 结合强制性标准整合精简, 研究建立安全技术规范和标准的协调体系 ; 修订电梯检验规则等安全技术规范, 以及相关电梯国家标准, 在借鉴国际先进标准基础上, 打造适应中国国情的最为严格的电梯安全法规标准体系 二是建立部门联动机制, 推动突出问题的有效解决 提请国务院和各级政府, 明确各相关部门电梯安全监督管理职责, 建立电梯等特种设备安全监管工作协调机制 加强与住房城乡建设 财政 安全生产监管 保监等部门沟通合作, 研究解决电梯维修资金的提取 老旧电梯更新改造 推动电梯责任保险等问题, 联合交通 旅游 教育 卫生等部门, 在公共交通 旅游娱乐场所 学校 医院等重点行业领域加强电梯安全联合监管 三是推进维保改革, 实施分类监管 推进制造 维修单位许可改革, 促进制造企业更多承担维保服务 ; 联合工商部门研究制定维保服务等合同范本, 指导行业组织公布维保服务指导价格等, 规范维保市场 ; 开展企业标准自我声明及服务质量公开承诺, 建立完善指标体系和考核退出机制, 试点电梯按时维保改为按需维保, 对维保单位实施分级分类监管, 发挥市场优胜劣汰机制, 转变监管方式 四是夯实基层基础, 提高监管能力 筹建总局电梯安全技术研究中心, 为电梯安全监管决策提供支撑 ; 参考发达国家做法, 按照设备数量合理配备监管力量, 探索安全监察 专业技术检查与综合行政执法分工协作新机制, 充分发挥各自优势, 提高监管执法效能 ; 加大培训教育力度, 提高监管能力水平 ; 明确工作职责, 明晰权责边界, 做到尽职免责 失职追责 ; 建立激励机制, 稳定监管队伍, 不断加强和完善基层建设 五是加强宣传教育, 营造良好氛围 继续开展 六一 儿童节 电梯安全宣传周 等宣传活动, 联合教育等部门推动电梯安全知识进学校 进课程, 在公众中特别对少年儿童, 普及电梯安全常识, 提升全民安全意识 ; 鼓励新闻媒体客观报道电梯安全状况, 把握正确舆论导向, 大力开展电梯安全公益宣传, 营造 电梯安全你我有责 的良好社会氛围 10

13 安全监察 ANQUANJIANCHA 六 工作要求 一 高度重视 强化组织 开展电梯安全攻坚战是2016年质检总局重点工作任务 既是对2015 年电梯大会战成果的巩固和提升 更是系统构建长效机制 实现治标到治本转变的重要举措 各级质监 部门要充分认识电梯安全工作的复杂性 艰巨性和长期性 系统总结电梯大会战中好的经验 深入分析 问题根源 研究对策 改进方法 持续开展电梯安全攻坚战 要继续延用电梯大会战工作机制 毫不松 懈 再接再厉 根据各地实际 制定方案 落实机构 落实人员 落实经费 重点在 老大难 问题上 取得新突破 着力在建章立制方面下功夫 努力构建安全工作长效机制 实现电梯等特种设备的 长治 久安 二 落实任务 强化督查 各级质监部门要结合当地实际 制定具体实施方案 将攻坚战年度目 标 时间进度等具体工作层层分解和细化 明确责任人员 确保工作落实到位 各地要加强督查检查 工 作进度情况每月要向主要领导汇报 定期组织对市 地 区 县 及各部门落实情况开展专项督查 对 按时完成进度指标的予以通报表扬 对未完成进度指标的要通报批评 并督促尽快赶上 总局实行月报制 度 各省级质监部门在每月5日前将上月工作情况以电梯安全攻坚战信息统计表形式 见附件1 报总局特 种设备局 4月5日前同时上报省级工作方案 总局将对各地工作落实和进展情况进行督查指导 三 形成合力 协调推进 各级质监部门要主动向当地党委政府汇报 发挥政府和安委会的组织 协调作用 落实相关行业管理 业务主管部门的责任 加强与电梯安全相关部门合作 建立协调机制 部门合作 齐抓共管 重点要落实生产 使用单位安全主体责任 督促其落实隐患整改措施 提高电梯 安全管理水平 同时要畅通群众投诉举报的渠道 调动业委会 居委会等群众组织的积极性 发挥社会 监督作用 推动问题的有效解决 促进全社会关心 关注电梯安全 营造 安全乘梯 文明乘梯 的良 好社会氛围 质检总局2016年油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案 2015年以来 各级质检部门 各检验机构按照国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组和质 检总局的工作部署 迅速行动 狠抓落实 油气输送管道隐患整治工作卓有成效 各检验机构2015年完 成油气输送管道安装监督检验8146公里 在役管道定期检验30385公里 在油气输送管道隐患整治工作中 发挥了重要作用 随着整治工作的不断深入 发现部分油气管道企业未严格按照法律法规 安全技术规 范规定开展检验检测 检验检测工作不规范 不到位 各地及各管道企业隐患整治工作进展不平衡等问 题 必须下大力气加以解决 为做好2016年油气输送管道隐患整治工作 按照 国务院安全生产委员会关于深入开展油气输送管 道隐患整治攻坚战的通知 安委 号 国务院安委会关于油气输送管道保护和安全监管职责 分工要求和2016年油气输送管道隐患整治攻坚战工作要点精神 及 质检总局关于印发质检系统开展油 气输送管道隐患整治攻坚战工作方案的通知 国质检特 号 2016年质检重点工作任务 11

14 安全监察 ANQUANJIANCHA 落实方案 等相关文件要求 制定本方案 一 指导思想 全面贯彻习近平总书记 李克强总理等中央领导同志关于加强油气输送管道保护和安全隐患整治工作 的重要指示批示精神 按照党中央 国务院及质检总局的工作部署 贯彻落实 特种设备安全法 依法 依规推动开展油气管道检验检测和隐患整改 打好油气输送管道隐患整治攻坚战 保障油气管道安全 二 基本原则 强化企业质量安全主体责任 积极履行国务院安委会确定的质检部门油气管道质量安全监管职责 加强法制建设 完善法规规范标准体系 依法落实油气输送管道检验检测制度 保证管道本质安全 规 范压力管道生产 使用环节行政许可 提升质量安全水平 三 工作目标 充分发挥质检部门职能 努力完成油气输送管道安全隐患治理任务 推动总局规章 压力管道安全 监察规定 的制定 完善安全技术规范与标准体系 加快安全技术规范制修订进度 完成一批急需的油 气输送管道国家标准制修订 注重发挥各类检验检测机构的作用 鼓励中央企业设立自检机构开展管道 检验检测 不断提高油气输送管道法定检验覆盖率 针对整治难度大的油气管道 通过开展检验检测或 安全评估 探索构建油气输送管道质量安全长效机制 有效遏制重特大事故发生 注重发挥行业协会在 宣传教育 法规标准宣贯以及作业人员培训方面的作用 四 工作任务及进度安排 2016年 按照国务院安委会和质检总局部署要求 继续推动油气输送管道隐患整治攻坚战工作 各级质检部门应严格按照 特种设备安全法 和国务院安委会关于油气输送管道保护和安全监管职责分 工 依法开展长输油气管道安全监察工作 监督检查企业依法开展油气管道检验检测 及时消除管道缺 陷 保证本质安全 督促企业对新建管道实施安装告知和监督检验 重点推动高后果区域管道检测评价 工作 力争实现在役油气输送管道法定检验覆盖率达到80% 推进总局压力管道安全技术中心建设 开展 长输管道使用登记试点 推动地方开展燃气管道使用登记试点 拟定工作进度安排如下 一 第一季度主要工作 各级质检部门要结合工作实际 制定推动油气输送管道检验检测年度工 作方案和督查计划 做好相关工作部署 各地组织管道使用单位 检验检测机构做好宣传动员工作 总 局拟定 关于规范和推进油气输送管道检验检测工作的通知 草稿 并征求安全监管总局 国资委和相 关单位意见 二 第二季度主要工作 总局拟联合国务院相关部门发布 关于规范和推进油气输送管道检验 检测工作的通知 文件 明确油气输送管道检验检测要求 统一和规范检验检测有关术语和定义 继续 推动 压力管道安全监察规定 制定工作 印发 压力管道安装监督检验规则 压力管道定期检验规 则 长输管道 等安全技术规范征求意见稿 国家标准委在油气输送管道标准化推进工作组协调机制 下 组织全国石油天然气标准化技术委员会 全国锅炉压力容器标准化技术委员会压力管道分会等单位 12

15 安全监察 ANQUANJIANCHA 开展油气输送管道标准体系研究 明确有关压力管道强制国家标准管理部门 总局研究制定长输管道和 燃气管道使用登记办法 探索由按管道登记向按使用单位登记转变 各地加强对辖区内油气输送管道安 装工程和管道使用单位的监督检查 督促企业依法开展油气管道检验检测 对新建管道实施安装过程监 督检验 对在役管道实施定期检验 总局根据国务院安委会安排 开展重点省份油气输送管道隐患整治 攻坚战专项督查 各地按照工作实际 适时组织开展压力管道检验检测督查工作 三 第三季度主要工作 总局通过法规标准制修订工作 统一和规范压力管道检验检测有关术语 和定义 完善检验检测相关要求 加快油气输送管道标准制修订工作进度 重点推动 油气管道运营规 范 埋地钢质管道检验导则 等9项新增国家标准制修订项目的起草和征求意见工作 推进总局压力管 道安全技术中心建设 开展中央企业省际长输油气管道使用登记试点工作 组织对长输管道重大工程开 展现场检查工作 各地要强化监督 狠抓落实 督促油气输送管道相关单位 按照有关法律法规规范的 规定认真履行相关的责任和义务 严格遵守压力管道生产许可和检验检测制度 按照安全技术规范和相 关标准从事相关活动 开展油气输送管道以及燃气管道使用登记试点工作 四 第四季度主要工作 集中攻坚 总结经验 各地要对前期检验检测工作完成不力的单位进行 集中攻坚 努力提高检验率 力争在役油气输送管道法定检验覆盖率达到80% 总局将组织召开全国油气 输送管道隐患整治攻坚战工作会议 交流经验 分析问题 总结2016年工作 五 工作要求 一 强化担当意识 落实各方责任 各级质监部门要进一步统一思想 深刻认识隐患整治工作的重要性 按照安委会统一部署 以及 油气输送管道保护和安全监管职责分工 确定的质检部门职责分工 做好油气输送管道安全监管工 作 依法实施油气输送管道质量监督和安全检查 加强对油气输送管道制造 安装 检验等环节的监 管 把好管道生产的质量关 保障管道的本质安全 二 加强部门协调 形成多元共治 各级质监部门要运用战略思维和系统方法 强化红线意识和底线思维 在当地安委会统一领导下 加强与发展改革 能源 安监 公安 住建等部门的协调沟通 加强明查暗访 联合执法 推动构建多 元共治的长效机制 三 强化源头管理 保障质量安全 督促管道建设单位切实落实质量安全管理责任 加强招投标 分包 采购 验收和安装管理 杜绝 使用无许可证产品和非法违法生产 四 落实主体责任 保障使用安全 强化安全监察 督促使用单位切实履行使用安全管理主体责任 按 特种设备安全法 及相关安全 技术规范要求 依法进行安装告知 开展油气输送管道检验检测 推动实施油气输送管道完整性管理 五 加强基础建设 提升保障能力 要充分发挥检验检测机构作用 做好油气输送管道安全隐患整治技术支撑 总局完善法规标准 指导管道检验检测 协调相关技术力量 开展技术攻关 做好技术储备 为疑难问题的解决提供技术支 撑 为油气输送管道隐患整治攻坚战发挥更大作用 各地要进一步加强管道安全监察和检验人员队伍 13

16 安全监察 ANQUANJIANCHA 技术 装备建设 加大安全投入 加强安全监察人员培训 加强油气输送管道事故预防和安全保障技术 研究 全面提升压力管道检验检测能力 六 广泛宣传引导 营造良好氛围 各地要配合当地政府及有关部门 大力宣传油气输送管道安全知识和相关法律法规 特别是向管道 生产 使用企业宣传 特种设备安全法 不断增强自觉维护油气输送管道安全的意识 形成全社会齐 抓共管的良好氛围 各地要认真做好油气输送管道安全监察和检验检测相关数据统计汇总工作 填写2016年油气输送管 道隐患整治攻坚战工作进度表 见附件2 各省级质监部门在每月5日前将上月任务完成情况报总局特 种设备局 附件1 电梯安全攻坚战信息统计表 填报单位: 联系人 已完成整改数量B 台 正在整改中数量C 台 继续挂牌督办数量 含依法封停 D 台 截至2015年12月31日 大会战中问题建档电 梯仍未完成整改数量 电梯安全攻坚的基本 数 A 台 已建立电梯应急处置平台市 州 盟 区 数E 个 是否开通应急处置专用号码 平台覆盖电梯数量F 台 已颁布地方法规 规章数G 是 否 如开通 为 部 行政执法案件数 继续挂牌督办电梯未完成整改的主要原因 改革创新 系统构建安全工作长效机制工作中的典型案例 工作亮点 以及行政执法典型案例 可另附页 注 1. 此表为月报表 累计数据截至每月底 2. 数据关系 A=B+C+D 3.本表请各地于每月5日前 以电子邮件报总局特种设备局 联系人 马俊 李赵 电话 邮 箱 tsjdtc@aqsiq.gov.cn 14

17 安全监察 ANQUANJIANCHA 附件2 2016年油气输送管道隐患整治攻坚战工作进度表 填报单位 省 自治区 直辖市 本省 自治区 直辖市 油气输送管道基本情况 本省 自治区 直辖市 油气输送管道总长度 km 其中不跨省管道长度 km 本省 自治区 直辖市 2016年油气输送管道攻坚战工作进度 截止日期 2016年开展全面检验 2016年开展安装监督 定期检验 管道长 检验管道长度 km 度 km 全省在检验有效期内的管道 累计总长度 km 检验覆盖率 全省共出动发放安全监 监督检查次察指令书数 数 次 次 月 日 信息报送联系人 电子邮箱 固定电话 手机 注1 统计数据均为2016年累计数据 包含省际管道 检验覆盖率计算含安装监督检验和全面检验 定期检验 注2 联系人 杨永 联系方式 电话 带传真 上接第7页 制 组织开展相关法律法规研究 加大对不适应特种设备安全监管的文件 规范等清理力度 2. 做好普法宣传 以贯彻落实 特种设备安全法 为核心 充分利用电视 电台 报纸 网络 微 信等各种媒体 继续以进企业 进社区 进校园等方式广泛宣传特种设备法律法规和安全知识 探索推 动电梯等特种设备知识进课堂 进课程 3. 严格依法执法 制定监督检查计划 加强现场安全监督检查 严厉查处违法违规行为 不断提升 执法效能 严格按照相关法律法规开展事故调查和处理工作 四 加强隐患排查治理 1. 加强风险防控和应急处置 推动建立全国统一标准的特种设备风险预警与应急处置平台 继续完 善各级特种设备应急预案 分类指导企业编制专项应急预案 加强风险监测预警 2. 强化监督检查 组织开展重要活动 重点时段和重大工程特种设备安全保障 加强重点设备和薄 弱环节的安全监察 开展高风险及易发事故的承压设备隐患治理 防范重特大事故发生 3. 推进分类监管 鼓励企业引入团体标准 开展特种设备风险等级和使用单位风险管理状况评价 推进使用单位分类监管 五 夯实工作基础 1. 完善工作体系 进一步完善六大工作体系 以落实企业主体责任为重点 建立权力清单和责任清 单 探索建立 履职免责 失职追责 的工作机制 2. 狠抓能力提升 以地方分级管理及市场监管体制改革为契机 建立健全风险监测与应急处置队 伍 采用网络培训 现场培训 学历教育等方式加大人员培训力度 推动完善事故应急专家库 15

18 安全监察 ANQUANJIANCHA 关于进一步规范特种设备检验工作的通知 质检办特 号 各省 自治区 直辖市质量技术监督局 市场监督管理部门 相关特种设备检验检测机构 为进一步推动检验工作改革 保障人民生命财产安全 现就加强规范电梯等特种设备检验工作的有 关事项通知如下 一 关于检验检测机构的受理与核准 按照总局发布的 全国质检系统机构整合指导意见和特种设备机构整合方案 国质检科 号 以下简称 86号文件 规定 整合改革期间暂停受理不符合 86号文件 整合要求的新增检验 机构的核准申请和已有检验机构的增项申请 鉴于 86号文件 文件发出后 各地提出了部分检验机构 核准的需求 结合 86号文件 整合改革工作的基本精神 经研究决定 对部分检验机构新申请和增项 申请按照以下原则处理 一 对于已经实行市场资源配置的专门从事无损检测 安全阀校验 气瓶定期检验和 两工地 起重机械检验的专项检验检测机构的申请 以及地域性较强的综合性检验机构增加气瓶监督检验项目的 申请 可按正常程序进行受理和资质核准 二 为推动落实企业安全生产主体责任 提高定检率 各地根据需要 对特种设备使用单位设立 的特种设备检验检测机构 以下简称自检机构 的申请 经省级质监部门审核同意 可按正常程序进行 受理和资格核准 负责本单位核准范围内的特种设备定期检验工作 同时 为落实国务院安委会关于深 入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的要求 支持中央企业设立压力管道检验检测机构 经质检总局核 准后 负责本企业的管道检验检测工作 上述核准工作 应严格按照 特种设备检验检测机构核准规则 规定的程序和条件执行 二 关于检验检测机构核准证书 对于铁路罐车 汽车罐车 长管拖车 罐式集装箱 管束式集装箱 安全阀和气瓶等定期检验 校 验 项目 检验机构除配备必要的检验设备外 还应当具备与检验工作相适应的检验场地和设施 方可 正常开展检验工作 因此 各检验机构提出核准申请时 应明确开展上述检验项目的具体地址 鉴定评 审机构在进行现场评审时 对上述场地 设施进行核查确认 审批发证时 应在 特种设备检验检测机 构核准证 上注明相应项目的检验地址 请各省级质监部门及时将本通知精神传达到基层质监部门和辖区内的特种设备检验检测机构 执行 中遇到的问题 请及时反馈总局特种设备局 质检总局办公厅 2016年3月16日 16

19 安全监察 ANQUANJIANCHA 关于继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战的通知 质检特函 号 各省 自治区 直辖市质量技术监督局 市场监督管理部门 各有关单位 按照总局 2016年特种设备质量安全监察与节能监管工作要点 及 质检总局燃煤锅炉节能减排攻 坚战工作方案 以下简称 工作方案 部署 2016年将继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战 推进燃 煤锅炉节能环保综合提升工程实施 现将有关要求通知如下 请认真贯彻落实 一 重点开展在用燃煤工业锅炉能效普查 各地应进一步加快能效普查工作进度 2016年底前应 完成70%以上普查任务 确保在2017年底前完成能效普查工作目标 各地应按 质检总局特种设备局关于 报送燃煤锅炉节能减排攻坚战工作情况的通知 质检特函 号 的要求 指定专人负责能效 普查数据管理 将已完成普查的锅炉数据及时纳入 在用燃煤工业锅炉能效普查统计表 并于每季度 末将统计表报送我局 总局将对各地上报的全国锅炉产品及在用锅炉能效状况进行统计分析 适时公布 全国锅炉能效状况 各地也应将本地区锅炉能效状况通过适当的途径向社会公布 二 全面推进锅炉系统安全节能标准化管理 各地应根据 工作方案 的要求 加快推进锅炉系 统安全节能标准化管理工作 2016年底前应完成总任务量的50%以上 各地要及时总结达标示范活动经 验 找出突出典型 并以现场会或经验交流会等方式向工业锅炉使用单位推广 促进锅炉系统安全节能 标准化管理水平不断提升 三 强化锅炉节能减排知识培训 总局将继续安排专项经费 委托相关机构对锅炉操作人员培训师 资 锅炉监察人员 锅炉能效测试技术骨干等开展节能减排专项培训 2016年将完成100名 300名 300名的 培训任务 各地要以基层监察人员为重点 做好培训的动员和组织工作 同时 各地要按照 工作方案 要 求 制定本地的年度节能减排培训计划 重点加强10吨/时及以上燃煤工业锅炉操作人员的节能减排培训 四 加强监督检查 各地要进一步加强锅炉节能标准执行情况的监督检查 对锅炉制造企业开展监 督检查 重点检查锅炉设计文件节能审查和锅炉定型产品能效测试制度落实情况 锅炉能效与产品技术规 范和标准的符合情况 从源头上把住质量关和节能关 对锅炉使用单位开展监督检查 重点督促企业完成 锅炉定期能效测试工作 对检验检测机构开展监督检查 重点检查锅炉设计文件节能审查和锅炉能效测试 工作 督促锅炉能效测试机构提高测试质量和服务水平 总局将对上述工作开展情况进行抽查和通报 五 加强部门联动和组织协调 总局将继续配合国家发展改革委推广高效锅炉 实施锅炉节能环 保改造 配合环境保护部整治落后燃煤小锅炉 各地也要积极配合地方相关部门 共同推进燃煤锅炉节 能环保综合提升工程 总局今年将继续联合国家发展改革委遴选高效锅炉 发布 高效节能锅炉推广目 录 第二批 并加快推动出台鼓励实施节能改造的政策措施 燃煤工业锅炉节能环保综合提升工 程实施方案 发改环资 号 明确要求各级政府加大对锅炉能效标准制 修 订 能效普 查 测试和监测 信息管理以及宣传培训 执法检查等相关工作的支持力度 很多地方政府已经按照文 件要求予以落实 各地2016年要进一步加强协调 争取政府相关部门更大的支持 同时 总局将研究推 进京津冀及周边地区燃煤锅炉节能减排攻坚战试点示范工作 建立联动机制 力争率先解决京津冀及周 下转第35页 17

20 行业动态 HANGYEDONGTAI 浅谈特种设备安全监管 基于公共安全管理的分析视角 ( 南京市鼓楼区市场监管局刘明清 ) 在大力倡导科学发展 建设和谐社会的时代背景下, 随着改革开放的深入, 按照现代公共管理的要求, 对特种设备安全管理体系进行改进 完善, 是社会发展的需要 但是, 正如我国历次的行政机构改革一样, 特种设备安全管理行政机构的设置也经历了数次 精简 扩张 撤销 设立 的轮回, 至今仍未定型 因此, 在新时代的背景下, 需要建立一个更为高效的特种设备安全监管体系 公共安全管理的目的是为了维护社会秩序和保障公共安全, 保护公民人身 财产安全和公共财产安全, 促进经济和社会和谐发展 近年来, 随着各类特种设备事故数量的不断增长, 对我国安全生产形势和经济社会发展提出了严峻挑战, 尤其是一些特重大事故的出现, 不仅给人民群众生命财产安全造成了巨大的损失, 还在社会上造成了恶劣的影响 特种设备安全是公共安全的重要组成部分, 保障特种设备的安全运行也是维护公共安全的需要 一 特种设备的公共属性特种设备是否具有公共属性, 可以从公共物品的分类来看 公共物品通常分为两类 : 第一类是纯公共物品, 即同时具有非排他性和非竞争性 ; 第二类公共物品的特点是消费上具有非竞争性, 但是却可以较轻易地做到排他, 这类物品形象地称为俱乐部物品, 具体到特种设备, 如游乐场的游乐设施和客运索道等 ; 第三类公共物品与俱乐部物品刚好相反, 即在消费上具有竞争性, 但是却无法有效地排他, 这类物品称为共同资源或公共事业物品, 也称自然垄断产品, 具体到特种设备, 如锅炉 压力容器和压力管道 电梯 起重机械等 俱乐部物品和共同资源物品通称为 准公共物品, 即不同时具备非排他性和非竞争性 结合特种设备安全管理的内涵, 可知特种设备安全生产既具有非排他性, 又具有非竞争性, 因此, 特种设备具有公共属性 一方面, 从政府管理层面看, 特种设备的公共属性主要体现在公共安全管理上, 而不是作为公共物品提供 公共物品是公共管理的逻辑起点, 正是因为这类特殊的社会物品及相关联的公共事务 公共利益引导出了公共管理的活动, 正是因为这类物品纯度上的差别引出了公共管理主体和管理方式的差别 [1] 另一方面, 从社会生产层面看, 特种设备的公共属性主要体现在公共安全生产上 在实际的特种设备安全监管工作中, 某些特种设备的管理方倾向于把特种设备作为公共物品提供, 进而由政府垄断特种设备的服务和供给, 这样不利于对特种设备安全进行管理 特种设备采用公共安全管理的模式是保证公共物品的 安全 状态, 而不是把特种设备作为公共物品使用 18

21 行业动态 HANGYEDONGTAI 二 公共安全 : 特种设备安全监管的目标导向既然特种设备安全管理属于公共安全管理的范畴, 那么就需要采用公共安全管理的理念对特种设备进行监管 近年来, 特种设备事故不断, 引发了公共安全危机, 特别是特种设备造成的人员伤亡事故一度引起公众的恐慌 作为特种设备安全工作的重要组成部分, 特种设备安全监管既有其特有的工作特点, 同时也具有与公共安全管理相一致的共同属性, 主要体现在 : 一是突发性和紧急性 特种设备安全危机出现往往比较突然, 提前预测出的可能性较小 ; 危机爆发时准备也不够充分, 难以在短时间内形成应对方案 ; 危机爆发后影响较为严重, 轻则是财产 利益损失, 重则危及生命安全 二是高度不确定性 特种设备安全事件的潜在影响难以精确测量, 一切都在迅速变化之中, 人们无法掌握全面信息, 人们对特种设备安全危机的处置在很大程度上依赖于经验和主观判断 此外, 在特种设备安全危机来临时, 由于时间紧迫, 监管决策者无法在短时间内得到足够的信息进行分析, 在有关信息收集和传递过程中存在的恐慌和情绪失控 噪音干扰, 可能产生信息的滞后和失真, 决策的正确性和有效性难以保证 三是社会影响非线性 特种设备安全危机事件的起因可能很小, 但其造成的社会恐慌的蔓延速度和后果可能是最初无法预测的 2011 年, 奥的斯电梯分别在北京 深圳发生事故引起轩然大波, 导致整个电梯行业危机, 国内电梯制造类企业股票整体下跌, 整个社会都是谈 梯 色变 因此, 既然特种设备具有公共属性, 则特种设备安全监管的目标导向就是公共安全 从上述分析可以看出, 确立了以公共安全管理的角度对特种设备进行监管的目标, 特种设备的安全监管工作与公共安全管理密不可分 因此, 特种设备监管体系的工作要用公共安全管理的理论来指导工作, 从而确保特种设备的监管工作得以有效的实施 中华人民共和国特种设备安全法 总则中第一条就开宗明义 : 为了加强特种设备安全工作, 预防特种设备事故, 保障人身和财产安全, 促进经济社会发展, 制定本法 可见, 特种设备安全立法过程把保障人身和财产安全工作作为特种设备安全安全管理的起点和目标 公共安全管理的目的是为了维护社会秩序和保障公共安全, 保护公民人身 财产安全和公共财产安全, 促进经济和社会和谐发展 而特种设备安全管理其目的就是为了保障特种设备的安全生产, 属于公共利益的范畴, 为保障特种设备安全生产而进行的一系列服务 管理的活动, 属于公共管理的范畴 两者在目标宗旨上趋同, 这为公共安全理论指导特种设备检验监管工作提供了可能 采用公共安全管理的方式可以改变传统模式下政府与公众之间的关系 政府不再是发号施令的权威官僚机构, 而是 以人为本 的服务提供者, 政府公共行政不再是 管制行政 而是 服务行政 [2][3] 特种设备安全直接关系到人的生命财产安全和经济发展安全, 特种设备检验监管的最终目标是为了保障特种设备安全, 落实 以人为本 的核心理念, 这就要求要树立全心全意为人民服务的宗旨, 提高检验监管效率 三 合作共治 : 基于公共安全管理的特种设备监管框架既然特种设备安全管理属于公共管理范畴, 那么特种设备安全管理体系的构建也应该秉承公共管理的理念 上文已论述, 现行的特种设备安全管理体系以行政监督为主, 以特种设备安全监管代替特种设备安全管理, 政府组织基本上就是特种设备安全管理的主体 但是如果从公共安全管理的角度来研究特种设备安全管理, 那么主体就有了很大的不同 : 和行政管理相比, 公共安全管理的主体更广泛, 不再局 19

22 行业动态 HANGYEDONGTAI 限于政府, 而是外延更大的公共组织, 公共管理主体除了政府之外, 还包括社会 市场等社会成分 [4][5] 根据公共管理的主体研究以及特种设备安全管理的特点, 我们进一步探讨基于公共安全管理体系下的特种设备安全监管框架 ( 一 ) 制度基础基于公共安全管理的特种设备监管框架的制度基础是法律法规和依法行政 公共安全管理的最高层次是法律, 只有有了法律法规, 才有行动的规则 纵观发达国家的公共安全管理体制都是在通过建立与防灾减灾相关的法律基本上逐渐形成的 发达国家建立了公共安全应急管理各个层次的法律和制度, 可为应急管理提供全方位的制度保障, 法律和法规一般会明确规定公共安全应急管理机构的组织与权限 职责与任务, 同时还有可操作性的指南和手册 发达国家公共安全应急管理法律体系, 保障了实施标准化公共安全应急管理的科学性和可行性 其次, 建立基于公共安全管理的特种设备监管方法, 主要是依法行政, 如发达国家的公共安全应急管理行动的措施严格按照法律和制度实施, 并注意通过对实践的总结, 促进法律和规章的不断完善 因此, 结合我国当前实际, 建立基于公共安全管理的特种设备监管框架, 其制度基础是在深入理解 中华人民共和国特种设备安全法 的基础上依法行政, 这样才能不断使特种设备突发事件和应急处置逐步走向规范化 制度化 法制化轨道 ( 二 ) 监管主体监管框架的监管主体主要包括政府和社会 政府主体的工作主要是从事特种设备安全生产规则制定 行政许可 行政监管 日常检查以及违法追究等市场 社会不能参与 不便参与的事情 ; 从事特种设备安全管理信息的搜集 公开等市场 社会不愿意参与的事情 社会主体主要包括各种学会 协会 非营利组织 (NGO) 等 在这方面, 我国需要借鉴发达工业国家 ( 地区 ) 的经验, 如美国特种设备安全管理的一个重要特点就是利用权威的民间机构 ( 团体 ) 统一全国单位资格和人员资格, 统一全国的设计 制造和检查标准, 整个特种设备安全管理体系充分发挥民间机构在统一资格 统一标准的优势和监管机构执行法规的强制力优势, 实现优势互补 社会主体一方面可以集中优秀的人才, 在技术研究 技术开发方面比较官僚体制的政府组织有着无法比拟的优势, 另一方面一些技术性的要求例如资格评审 资格认定等通过行业内部的规范也更专业, 更科学, 更客观 ( 三 ) 组织结构虽然世界各国应对公共安全事件和管理机构名称不同, 但基本组织结构都是以法律为依托, 以国家或地方政府为管理核心, 以国家安全决策机构和执法部门为主体, 以强大的情报信息资源为基础, 有军事 情报 财政各部门共同参与的重大决策体制 如日本现今的公共安全应急管理组织体系是以法律为依托, 以首相为最高指挥官, 内阁官房负责整体协调和联络, 通过中央防灾会议 安全保障会议等决策机构制定危机对策, 由国土厅 防卫厅和消防厅等部门根据具体情况进行配合实施 由世界各国应对公共安全应急管理情况来看, 基于公共安全管理的特种设备监管框架的组织体系应具有 小核心 大范围 的特征 所谓的 小核心 是指指挥中枢高度集权, 位高权重 反应迅速 决策果断 处置有力 ; 所谓 大范围, 是指突发公共安全事件应急管理系统包括了军队 情报 警察 消防 医疗 防化 交通 通信等职能部门 该组织结构能在第一时间内快速反应, 坚决贯彻指挥中枢的决策, 调动一切必要的社会资源, 按照事先拟定的预案和应变方案控制 化解特种设备事故造成的公共安全问题 ( 四 ) 运作机制 20

23 行业动态 HANGYEDONGTAI 基于公共安全管理的特种设备监管框架的运作机制是政府管理 社会非营利组织监督 市场调节 一方面, 政府负责宏观管理 规则制定和维持, 社会非营利组织负责监督 技术发展和提供技术支持, 企业按照市场规则进行竞争 首先, 政府通过制定各种详细的法律法规来监管特种设备, 包括设备的研发 生产以及组装等等, 每一个环节都制定了详细的规则, 环环有法可依 其次, 政府分散部分职能, 授权各类专业协会来执行具体的检测等工作, 这样一来不仅可以节约政府的监管成本, 还能使社会资源得到充分调配和利用, 极大地提高了工作效率 市场能高效地配置资源, 然而市场也是极易失灵的, 需要用严格的规则加以规范 具体来说, 就是有关特种设备产品 服务的提供, 这些属于特种设备商业竞争的行为, 可以交由市场调节, 行政单位只要监督参与竞争的行为和服务是否在安全标准范围内即可 另一方面政府也通过规则的制定规范社会非营利组织和企业的行为, 社会非营利组织和企业通过监督 反馈途径影响政府的决策和立法, 而社会非营利组织和市场主体之间主要是互相提供服务的关系 依照上述分析的以公共安全管理为理念进行特种设备安全管理体系的构建, 并由政府 社会组织和企业三者的有效分工和互相制约, 能够解决现阶段我国特种设备安全管理过程中存在的许多问题 特种设备的公共安全管理, 具有明显的公共物品性质, 其涉及范围广, 危害后果严重, 一旦发生灾难事故, 很可能造成重大社会灾害, 包括人员的大量伤亡, 财产损失以及生态的严重破坏等 加强特种设备的公共安全管理, 维护社会治安稳定, 是构建社会主义和谐社会的一项重要内容, 是当前城市化发展的一个必然要求, 也是历史赋予我们的重要历史使命 只有实施有效的公共安全管理, 才能将各种特种设备的安全隐患消除在萌芽中, 充分调动协调社会各方力量, 激发社会活力与积极性, 保证社会平稳有序的发展, 公民生命 财产的安全, 并以此推动我国经济社会持续健康的发展 参考文献 [1] 曾峻著 : 公共管理新论 体系 价值与工具, 人民出版社 2006 年版, 第 页. [2] [ 美 ] 简 莱恩著 : 新公共管理, 赵成根译, 中国青年出版社 2004 年版, 第 55 页. [3] [ 美 ] 戴维 奥斯本等著 : 改革政府: 企业精神如何改革着公共部门, 周敦仁译, 译文出版社 2006 年版, 第 46 页. [4] 张小明著 : 公共部门危机管理, 中国人民大学出版社 2009 年版, 第 15 页. [5] 贾国栋 : 对我国特种设备检验监管的思考 基于新公共管理理论的视角, 宏观质量研究 2013 年第 2 期. 21

24 行业动态 HANGYEDONGTAI 陕西省特种设备安全监察形成合力 陕西省质监局的一份 关于特种设备安全专项督促检查情况的报告 以下简称 报告 得到 了该省4位省长的高度关注 在这份 报告 上 省长娄勤俭作出了批示 常务副省长姚引良 副省长姜 峰分别进行了圈阅 主管副省长王莉霞提出了明确要求 请将此件印发至各市政府主要负责同志及分 管负责同志 省督察室加强督查 省质监局加强安全监管 报告 何以引起4位省领导的重视 据悉 报告 的内容是 根据2015年1月陕西省政府出台的 关于加强特种设备安全工作的意见 以下简称 意见 来自13个市 区 的督查总体情况 在 报告 中 不仅有 意见 出台后各地落实的基本情况及存在问题 还提出了10条明确具体建议 意见 从全面落实特种设备安全责任 加强特种设备安全隐患整治和执法检查 不断提升特种设 备安全保障能力3个方面提出了意见 首次从省政府层面要求各级政府及相关部门落实特种设备安全责 任 提出适当加大特种设备安全在安全生产目标责任体系中的考核权重力度 同时对重点任务的推动提 出了具体要求 例如 各市 县 市 区 政府要加强对特种设备安全的统一领导 进一步完善特种设 备安全工作协调机制 实施特种设备重大安全隐患政府挂牌督办 对重特大事故严格按照 一案双查 要求调查处理 将特种设备应急救援纳入突发事件应急救援管理体系和安全生产应急专项资金范围 乡 镇政府 街道办事处 将特种设备安全监管纳入专职安监员工作职责 出台 意见 是为了强化特种设备安全监管 确保责任到位 落实到位 执行到位 之后 省政 府专门召开责任落实到市 县 区 政府的电视电话会议 包括省政府相关部门 企业也都悉数参加 为了了解 意见 究竟执行得如何 取得了什么成效 还存在哪些问题 省政府督察室下发 关于 在全省范围内开展特种设备安全工作专项督促检查的通知 由省质监局牵头 省政府督察室 省质监 局 省安监局等部门参加 组成6个督查小组 于去年11月23日至12月12日 分别赴各地和省级有关部 门 采取听汇报 查阅资料 座谈了解 查看现场等方式进行实地检查 报告 中特别提到 在落实政府履行好监管责任方面 咸阳市政府主管副市长直接担任联席会 议总召集人 定期召开特种设备安全工作联席会议 各行业主管部门做到了将特种设备安全工作与业务 工作同布置 同安排 同检查 同考核 并定期将行业内特种设备安全工作情况向市质监局反馈 由于 咸阳市特种设备监察部门和行业业务主管部门在特种设备安全工作中形成合力 各项工作扎实有效 督查不仅是为了发现好的做法 更重要的是发现问题 督促改进 记者注意到 在提到 由于落实 意见 的机制未能有效建立 运行 落实效果欠佳 时 报告 列举了5个方面的主要问题 其中明 确指出 因缺乏有力的政府协调机制 特种设备安全监管遇到需要相关部门协调配合时 只能由质监部 门进行被动地多方沟通 致使工作结果难以达到预期成效 发现问题 就要解决 报告 提出了加强特种设备安全监管的10条建议 包括 建立以政府分 管领导牵头 质监部门 行业管理部门为成员的特种设备安全工作协调运行机制 明确该机制的工作任 务 保证有效运行的制度 评价工作成效的方法 措施等 把咸阳市政府在特种设备安全工作的做 法向全省推广 发挥其成功经验的示范作用 对落实 意见 不力的市级政府 要求借鉴咸阳 渭南等 做法尽快落实 等 该 报告 已下发至陕西各地市 区 各地政府正在针对问题制定解决的办法 王 22 梅

25 行业动态 HANGYEDONGTAI 河南省特检院全面加速信息化建设有效提升服务质量 检测机构平均检验周期缩短 对于企业来说 便意味着能抢占更多的市场先机和盈利空间 检验报告从繁琐 耗时的单机打印到流程管控集中打印 随取随打的18秒 对于检验和监察人员来 说 则意味着更高的工作效率和质量 从2014年10月开始 河南省特种设备安全检测研究院 以下简称河南省特检院 经过8个月的调研 自主研发了 特种设备智能管理系统 开启了河南省特设安全监察 检验检测的信息化模式 目前 在河南省特检系统 包括下辖的17个地市特检分院也已采取联网合作 统一管理的模式 一个以业务为 中心 集政务 服务 监管 科研和培训于一体的河南特检信息化网络体系已初具规模 成为信息发 布 政策宣传 电子政务 服务企业的前沿阵地 展示了特检部门的良好形象 信息化的实质是推动电子政务的战略导向从提高行政效率的工具和途径层面 转变为促进服务型 政府建设的重要组成部分 谈及特检院的信息化建设 河南省特检院院长汪洋说 河南省特种设备 信息集成平台将智能化运用引入检验过程 实现一切与特种设备信息资源相关的数据及业务的整合 推 动特种设备由 智慧特检 走向 智慧监管 提高依法行政和公共服务水平 标志着河南省特种设备 检验检测管理已经迈入智慧检测 动态监管的全新时代 处理检验报告曾是令检验员非常头疼的工作 河南目前有20多万台电梯 仅郑州市就有超过5.5万台 一般小区都装有多台电梯 有些小区甚至达 数百台 检验现场 每台电梯需要检验员手工填写10到14页的原始检验记录 然后再将多达80余项的检 验结果逐一输入电脑 一份检验报告就是很大的工作量 现在 检验员人手一台平板电脑 只需要在现场打开电脑上的智检助手软件 对准设备进行扫描 即可采集设备相关信息 生成标准格式的检验报告 免除了以往手工抄写原始记录的麻烦 提高一线检 验员的工作效率的同时 也大大降低了失误率 信息化带来的便捷不止是现场检验 以前全院配备了600多台打印机 每年开支不小 且出具报告手 续繁琐 效率低下 现在不一样了 短短的18秒 受理大厅的高速打印机便将一台设备的检验报告打 印好且装订完毕 让我们客户也享受了特检院这么高的办事效率 前来办理业务的王先生说 想知道办理的业务进度如何 无论在何时何地 只要登录河南省特检院的网址 智慧特检 就开 始为客户服务 在线报检 查询业务进度 检验情况一目了然 这就是信息化给特设使用单位带来的便利 该平台保证了使用单位 监察机构和检验机构多方面及 时掌握特种设备的安全状况 利用信息网络实现特种设备的有效监管 掌握在用特种设备的定期检验 监督检验 使用管理等信息 实现了特种设备全寿命周期的动态安全监管 这不再是传统特检模式的网络化 不只是简单以计算机代替手工劳动 河南省特检院主管质量管 理和信息化建设的副院长杨西廷说 我们开发的管理系统确定了 一库三平台 一库即全省统一的大 下转第41页 23

26 行业动态 HANGYEDONGTAI 江苏常州探索气瓶信息化安全监管新模式 构建气瓶监管长效机制 追溯体系建设是采集记录产品生产 流通 消费等环节信息 实现来源可查 去向可追 责任可 究 强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施 江苏常州市质监局对气瓶产品的制造 充装 检验等过程信息进行记录 建立特种设备安全管理追溯体系的有关思路和做法 得到了国务院质量工 作考核组 质检总局的认可和赞赏 并被作为基层探索经验吸收进国务院办公厅 关于加快推进重要 产品追溯体系建设的意见 常州的煤气瓶可以扫二维码啦 扫码后可以看到充装单位 充装时间 重量 用起来感觉放心 多了 这是江苏常州市一位署名 啦啦少年 的网友近日在当地的化龙巷网站发出的帖子 目前 常州市在用气瓶超过116.6万只 长期以来 当地质监部门在加强气瓶监管问题上可谓 不择手段 但尽管如此 气瓶安全事故频发 监管难度大仍然是监管部门面临的大难题 从2015年开始 常州市质监局创新工作方法 摸索出了新的气瓶监管之道 为了破解气瓶安全监管难题 保障居民安全用气 放心用气 常州市质监局从2015年起 努力在 信息化监管新模式上下功夫 对常州市的在用气瓶实施 二维码+条形码 管理 利用先进信息化手 段强化气瓶的充装 检验 销售 配送 和使用等环节的数据采集和监控 建立信息化追溯体系 实 现全过程监督 最大限度降低了安全隐患 来到位于常州市钟楼区新闸镇的苏州液化石油气有限公司常州分公司的充装现场 只见工作人员 正在逐个检查气瓶是否安装了新型二维码 若没有安装 则会在现场立即进行安装并登记入库 从充 装源头把好关 就在这时 一辆三轮车上拖来了5只油迹斑斑铁锈斑驳超期服役的气瓶 但工作人员直接严辞拒 绝了车主的充气要求 废旧气瓶安全事故时有发生 采用二维码溯源后充装站不敢再给这些废旧气 瓶充气了 常州市质监局特设处处长马兰萍说 据马兰萍介绍 目前常州很多气瓶都有自己独一无二的二维码 相当于拥有自己的身份证 均 可有效溯源 便于全程监管 在气瓶制造出厂 充装前 检验后等环节为所有气瓶安装条码 解决由 于气瓶数量大 流动性强而导致的 底数不清 状况不明 的被动状态 而且一旦发生气瓶燃爆等事 故 监管部门就可以及时进行过程追溯和责任认定 消费者也可以通过二维码查询气瓶信息 提高辨 识能力 主动杜绝 黑气 和 黑瓶 在大力推广带有新式二维码气瓶的同时 气瓶信息化安全监管平台的投入运行 使 多方位 的监管 目标得以实现 目前 常州市气瓶信息化安全监管平台已初步建成 该平台主要集成了使用登记 信息查 询 联锁管理 红绿灯 提示 分类分级考评等模块 后期将接入视频监控 配送人员及信息查询和用 户申报等新增功能模块 每个功能模块都 各显神通 可以实现基础数据查询 远程监管等功能 气瓶信息化安全监管平台的应用有利于实现远程化 智能化的监管目标 改变监管人员少 监 管力量弱 监管手段差的现状 常州市质监局局长孙如山告诉记者 当地还将综治 质监 建设 安监 公安 消防 行业协会等多部门联合起来 形成监管合力 实现全过程的监管目标 切实提升 气瓶安全监管水平 下转第65页 24

27 行业动态 HANGYEDONGTAI 南京工业大学特种设备技术学院成立 4月10日 我国特种设备领域第一所高等教育机构 南京工业大学特种设备技术学院正式成 立 首期特种设备安全管理培训班随后举行了开学典礼 国务院参事 中国特种设备安全与节能促进 会会长张纲和中科院院士 南京工业大学校长黄维共同为学院揭牌 南京工业大学特种设备技术学院由中国特种设备安全与节能促进会与南京工业大学合作成立 旨 在为特种设备领域培养专门的高级技术和管理人才 张纲表示 南京工业大学特种设备技术学院的成 立是特种设备行业的一件喜事 为助推我国特种设备行业健康持续发展 创新人才培养模式开启了新 的探索 我国特种设备总量已超过1100万台/套 10多年来 年均增幅在10%以上 但是特种设备安全监 察人员无论数量还是素质远不能适应安全监察工作需要 加上特种设备生产 使用企业逾100万家 从业人员超过千万 从业人员职业水平参差不齐 专业人才严重匮乏 已经成为特种设备行业健康发 展的瓶颈 据介绍 南京工业大学具有百年办学历史 是一所以工科为主的多科性百强名校 是国家首批入 选 高等学校创新能力提升计划 2011计划 的14所高校之一 南京工业大学拥有压力容器 锅 炉 电梯 起重机械和安全管理等与特种设备相关的学科 门类比较齐全 拥有特种设备几乎所有专 业的教育和科研资源 南京工业大学自1990年以来先后与特种设备监督管理部门合作开办了多期特种 设备安全专业课程班 积累了丰富的办学经验和教学资源 同时 南京工业大学所在的江苏省是我国 特种设备生产和使用大省 其中锅炉 压力容器 电梯起重机械生产企业有3000多家 使用单位近30 万户 对特种设备职业技术教育来说 有着巨大的潜在需求 成立后的南京工业大学特种设备技术学院充分体现特种设备行业发展的紧迫需求 以高等职业 教育 岗位继续教育 定制课程教育为主导方向 进行总体设计和定位 在高等职业教育中 同时纳 入普通本科学历教育和成人学历教育 在教育培训中 注重实效 创建岗位证书 专业证书 学历证 书 三证合一 制度 在培训实践中 注重教学与实习的紧密结合 根据政府监管部门 检验检测机 构 生产和使用企业的需求 按照专业类别逐步完善实习基地建设 翟 边 25

28 检验检测 JIANYANJIANCE 激光超声波可视化检测技术在无损检测中的应用 陈 林 罗朝莉 刘小军 王 波 西安金波检测仪器有限责任公司 摘 要 激光超声波可视化检测技术是一种新型检测技术 文章通过对其原理的介绍和对板材 钢管 碳纤维复合材 料 陶瓷等相关样件的非接触检测实例分析 证实了该技术在无损检测行业中应用的可行性和有效性 总结了 该技术的应用特点及对未来前景的展望 关键词 1 激光超声波 可视化 非接触检测 激光超声波可视化检测技术简介 对被检物体表面的高速2轴激光扫描 另外 使 2008年 激光超声波可视化检测仪 图 用固定于被检体表面的超声波传感器或激光干 1 简称LUVI 由日本筑波科技株式会社研制成 涉仪同步接收热激励超声波信号 放大后进行A/ 功 该仪器利用超声波传播的可逆性原理和独创 D变换 将其数据存入计算机 利用超声波传播 的可视化技术 采用脉冲激光扫描产生超声波信 的 可逆性原理 将所接收的信号进行再构成处 号 通过对接收信号处理后实现超声波传播过程 理 从而实现动态可视化 这种可视化方法的优 可视化 以此实现可视化检测 该技术的应用使 点在于 发射方采用激光扫描 无需满足激光的 得激光超声检测技术产生了革命性突破 弥补了 照射角度和焦点距离等限制条件 在短时间内 激光超声和可视化检测领域的多项空白 由该技 对于传播在任意形状物体中的超声波实现可视化 术问世的 激光超声波可视化检测仪 适用于金 的动态图像 由此可观察到物体中的损伤回波 属及非金属材料检测 相对于传统超声检测具有 实现可视化检测 非接触 远距离激发超声波 快速实现大范围全 方位扫描 可视化显示结果等显著特点 使得激 光超声波可视化检测技术在材料无损检测及评价 方面具有十分广阔的应用前景 本文通过实例验 证了激光超声波可视化检测技术在无损检测领域 中的优势 图1 2 激光超声波可视化检测 可视化检测原理 图2 可视化原理图 仪 LUVI 激光超声波可视化检测原理如图2所示 它 采用脉宽约为7ns的脉冲激光照射被检体表面 3 由于局部受热膨胀产生微弱的热激励超声波 检测试件内传播的超声波多数为衰减振动型 通过与脉冲激光同步的2轴反射镜扫描系统实现 且持续时间较长的超声波 因此 即使存在损伤 26 利用信号处理加强缺陷回波信号

29 检验检测 JIANYANJIANCE 回波 也会被前进波干扰而无法判别 因此 通 4.2 管材检测 过对两点间的前进波进行同步差分信号处理 使 如图5所示 试件是直径为60mm 厚度为3mm 得前进波被减弱而损伤回波被加强 利用该方法 的弯管 试件中①和②两处内壁加工了两个人工 提高缺陷回波的相对强度 使得缺陷回波更加清 平底孔 尺寸分别为Φ2mm Φ5mm 深度均为 晰 从而更易于辨别试件的损伤位置 1.5mm 采用激光发射 压电陶瓷传感器接收对 其进行检测 检测条件 激光发射源距被测试件 检测实例 L=500mm 采用300KHz接收传感器采集到的超声 板材检测 波信号 扫描频率f=1000Hz 扫描间距为0.5mm 金属薄板如图3所示 板材规格为 对该试件可视化范围内的检测时间为134s t10mm 板材中人工缺陷直径为 检测结果中的最大振幅图及超声波传播图像 Φ1 Φ3 Φ5 人工缺陷深度2mm 使用1MHz 如图6及图7所示 图6为检测过程中 试验片中 斜角70 的超声波探头对其进行检测 在接收 超声波最大振幅分布图 它代表超声波在试验片 时采用滤波并放大后所接收到的信号较好 对该 试件可视化范围内的检测时间为92s 将接收到 ① 的信号经过软件处理 并通过差分 缺陷显而 ② 易见 图4为超声波在t=22.6μs的超声波检测结 果 从图中可观察到出现与前进波方向相反的回 图5 弯管 波 用导光对其定位再作测量 回波中心恰于试 件上人工缺陷的位置 回波中心即缺陷位置所 在 该回波即为缺陷回波 缺陷回波波束如箭头 所指部位 图6 最大振幅图 图7 超声波传播图像 中振动能量分布 红色为最强 白色为最弱 图 7为该试件的超声波传播图像在某时刻的一帧动 画图 图中箭头位置为该弯管的缺陷回波 由该 图可清晰地观察到缺陷回波位置 4.3 图3 金属薄板 碳纤维复合材料检测 如图8所示 尺寸为 t2mm的碳纤 维复合薄板试件 试件中预埋有不同深度 不同 大小的特氟隆薄膜 采用激光发射 压电陶瓷传 感器接收法进行检测 检测条件 激光发射源距 被测试件500mm 采用400KHz探头接收 采集 超声波信号 利用高通道300KHz滤波 且25倍 放大 检测频率f=1000Hz/S 扫描间距1.5mm 检测时间是55s 图4 超声波传播图像 图9是该试验片检测结果的最大振幅分布 27

30 检验检测 JIANYANJIANCE ① 图8 碳纤维复合薄板 ② 图11 图13 焊缝标准试件 超声波传播图像 图12 超小型激光超声波可视 化检测仪 图14 超声波传播图像 示的位置出现缺陷回波 缺陷位置的缺陷回波与 图9 最大振幅图 图10 超声波传播图像 其周边部位的超声波传播方向形成较大的反差 4.5 复杂形状 图 由该图可观测到试件中预埋缺陷的轮廓及所 图15是带有自然裂纹的高压电绝缘陶瓷 因 在位置 图10是超声波传播图像在某时刻的一帧 其形状复杂 难以耦合 从而采用常规的超声波 动态图 从图中可看到缺陷 方式无法对其进行检测 所以选择激光发射 激 10的异常回波 由于碳纤维复合材料对超声波衰 光接收法进行完全非接触检测 检测条件 激光 减迅速 故从图9与图10均反映出 有些缺陷明 发射源距被测试件L1=500mm 激光接收器距被 显可见而有些并非明显 测试件L2=2000mm 检测频率f=500Hz 扫描间 4.4 焊缝检测 图11所示焊缝标准试件 规格为 距为0.2mm 对该试件可视化范围内的检测时间 21s 检测现场如图16所示 t15mm的电弧焊焊接件 焊缝宽度 检测结果如图17所示 从该图像上观察到超 20mm 焊缝余高2mm 焊缝内部加工有5个人工 声波在开口裂纹处的超声回波被裂纹阻碍 无法 缺陷 分别是①裂纹 ②未焊透 ④气孔 ⑤ 正常向前传播 依此判断缺陷的存在与位置 利 夹渣 对①和④缺陷进行检测 利用 超小型 用激光超声波可视化完全非接触检测技术实现了 激光超声波可视化检测仪 图12 型号LUVI- 对复杂形状工件的高速检测 CP1 对①和④缺陷进行检测 采用激光发射 压电陶瓷传感器接收信号 检测条件 激光发 5 射源距被测试件L=500mm 激光能量1mJ 采用 激光超声波可视化检测技术采用脉冲激光扫 1MHz斜角70 接受传感器采集超声波信号 检 描被检体从而得到超声波传播的可视化图像 并 测频率f=500Hz 扫描间距为0.5mm 对该试件 通过观察可视化图像发现损伤回波及精确定位损 可视化范围内的检测时间是25s 伤位置 通过各种试件的检测结果 归纳出该技 图13是1号传感器的检测图像 图14是2号传 感器的检测图像 从图13和图14中可看到箭头指 28 总 结 术具有以下显著特点 1 可对不同材质试件进行可视化检测

31 检验检测 JIANYANJIANCE 如 钢板 碳纤维复合材料 陶瓷等 2 利用实时观察超声波传播图像 损伤 判别变得十分简单直观 3 实现 激光发射 激光接收 的完全 非接触检测 4 实现对复杂形状试件的检测 5 试件轮廓和损伤位置的关系能够以图 像形式记录 6 实现高速检测 图15 高压电绝缘陶瓷 通过对大量不同材质的各种试件进行细致检 测研究 得到了较好的检测结果 证实了激光超 声波可视化检测方法弥补了工业应用中常规无损 检测方法的不足 今后的应用中 激光超声波 可视化检测仪 将发挥出越来越大的作用 为无 损检测行业做出贡献 参考文献 [1] Bo Wang, Junji Takatsubo, et al. The Development of Laser Ultrasonic Visualization Equipment and it Application in Nondestructive Inspection [C]. Proceedings of the of 17th World Conference & Exhibition on Nondestructive Testing. CHINA, Shanghai, 2008, Nov [2] Junji Takatsubo, Bo Wang, et al. Generation 图16 完全非接触检测现场 Laser Scanning Method for the Visualization of Ultrasounds Propagating on a 3-D Object with an Arbitrary Shape[J]. Journal of Solid Mechanics and Materials Engineering, 2007, 12: [3] 王波, 高坪纯治. 激光超声波可视化探伤 法在管道检测中的应用[C]. 筑波: 日本筑波科技 株式会社, [4] 施克仁. 无损检测新技术[M]. 北京: 清华 大学出版社, [5] 郑晖, 林树青. 超声检测[M]. 北京: 中国劳 动社会保障出版社, 图17 超声波传播图像 29

32 检验检测 JIANYANJIANCE 声发射检测在超高压水晶釜安全评估中的应用探讨 陈 娟 邹益平 刘明旭 四川省特种设备检验研究院 摘 要 本文从服役年限比较长的超高压水晶釜安全评估的角度出发 通过分析声发射检测技术的特点及我国声发射检 测技术在特种设备安全评估中的应用案例 探讨了声发射检测技术在超高压水晶釜安全评估中应用的可行性 并根据超高压水晶釜的特殊结构形式提出了声发射检测的注意事项 关键词 1 特种设备 前 声发射检测 安全评估 言 及我国声发射检测技术在特种设备安全评估中的应 超高压人造水晶釜是生产人造水晶的重要 用案例 探讨了声发射检测技术在超高压水晶釜安 设备 根据所生产水晶品种的不同 使用压力一 全评估中应用的可行性 并根据超高压水晶釜的特 般为115~150MPa 使用温度一般为350~390 殊结构形式提出了声发射检测的注意事项 介质为碱溶液及石英砂等 长期在高温高压下 运行 一旦发生事故后果非常严重 [12] 四川省是 2 超高压水晶釜使用大省 共有在用超高压水晶釜 材料中局域源快速释放能量产生瞬态弹性波 1000余台 有的已经服役20年以上 其安全状况 的现象称为声发射 AE [1] 声发射是一种常见 不容乐观 的物理现象 大多数材料变形和断裂时都会有声 声发射检测概述 超高压水晶釜的失效模式主要是碱应力腐蚀 发射产生 采用专业仪器探测 记录 分析声发 和底部变形 当前对超高压水晶釜的检验方法主要 射信号并利用声发射信号推断声发射源的技术称 是常规检验 检测项目以超声波检测为主 辅以硬 为声发射技术 度 金相检测 [10,11] 但由于超高压水晶釜在使用过 上世纪九十年代以来 随着计算机技术的 程中内壁会附着一层坚硬的水晶膜附着物 在定期 发展 以美国PAC公司 德国Vallen公司为代表 检验中不能有效清除 采用内窥镜等检查方法很难 的数字化多通道声发射检测分析系统得到大量应 从内表面发现开裂情况 同时 外壁超声波检测也 用 声发射技术作为一种成熟的无损检测方法 很难检查到内壁可能的腐蚀或裂纹缺陷 因此 采 已被广泛应用于许多领域 主要包括以下方面 用声发射方法对服役年限比较长的超高压水晶釜进 1 流程工业 各种压力容器 压力管道 行安全评估是有效发现和检测内壁缺陷的一种可能 和常压贮罐的检测和结构完整性评价 阀门和管 手段 但笔者未见声发射检测技术在超高压水晶釜 道的泄漏检测等 检验及评估中应用的报导 本文从服役年限比较长的超高压水晶釜安全 评估的角度出发 通过分析声发射检测技术的特点 30 2 电力工业 汽包 管道和阀门的检 测 变压器局部放电的检测 3 民用工程 楼房 桥梁 隧道 大坝的

33 检验检测 JIANYANJIANCE 检测 水泥结构裂纹开裂和扩展的连续监测等 4 航天和航空工业 航空器壳体主要构 3 分析 件和发射塔架的检测和结构完整性评价等 我国特种设备声发射检测典型应用 随着我国特种设备大型化 高参数化的发 5 金属加工 切削工具磨损和断裂的探 展 企业有延长检修周期 缩短检验时间 对设 测 金属加工过程的质量控制 焊接过程监测 备进行全面评估的需求 近年来 声发射检测已 振动探测等 在铁路罐车 大型冷库 重整反应器 球罐 多 6 交通运输业 长管拖车 公路和铁路 层包扎容器等压力容器的定期检验 锅炉汽包以 罐车及船舶的检测和完整性评价 火车车轮和轴 及起重机械 游乐设施检测与评价等方面进行了 承的断裂探测等 较为广泛的应用 取得了很好的效果 声发射检测是在结构受载过程中进行动态整 体检测的一种技术 声发射检测方法在许多方面不 本文简要分析声发射检测在我国特种设备检 验及安全评估中的应用案例 同于其它常规无损检测方法 其优点主要表现为 动态性 声发射是一种动态检验方法 能量来自被测试物体本身 对活动的缺陷敏感 大型冷库压力容器的在线检验 为解决大型冷库压力容器无法停车检验难 题 山东省特检院研究并实施了对大型冷库中的 2 整体性 在一次试验过程中 声发射 压力容器实施声发射动态在线检验的技术 冷库 检验能够整体探测和评价整个结构中活性缺陷的 压力容器属于 无法进入内部检验 的压力容器 状态 范围 介质为液氨 有应力腐蚀倾向 腐蚀特性 3 连续性 可提供活性缺陷随载荷 时 比较明确 检测过程中发现多处表面裂纹缺陷以 间 温度等外变量而变化的实时连续信息 适用 及夹渣等内部埋藏缺陷 应用情况说明 只要检 于工业过程在线监控及早期或临近破坏预报 测条件得当 仪器参数设置正确 声发射对应力 4 经济性 对于在用设备的定期检验 腐蚀裂纹相当敏感 声发射检验方法可以缩短检验的停产时间或者不 需要停产 5 适用性 对构件的几何形状不敏感 图1为一台贮氨器声发射检测结果 发现筒节 环焊缝附近存在一D级声发射源 超声复验发现Ⅲ 区缺陷显示 射线复验确定为垫板点焊处裂纹 可适用于检测其它检测方法无法检测的形状复杂 2500 构件 2000 目前 在金属压力容器检验及安全评定中 1500 声发射已是一种重要的无损检测方法 声发射检 1000 测是利用耦合在压力容器外侧表面上的压电传感 500 器来检测材料开裂或缺陷活动过程中所辐射出来 0 的应力波 并对活动性缺陷进行定位 通过对应 力波的分析来确定缺陷的性质 声发射的原理决 a 图 贮氨器声发射检测结果 定了声发射对裂纹等对压力容器构成主要危害的 图2是在对一套3.5万吨大型单体冷库压力容 缺陷灵敏度极高 只要检验灵敏度达到要求 一 器在线检验中 声发射检测发现有较集中的定位 般不会发生漏检 声发射源存在 通过对取得的检测结果进行数据 分析和处理 对声发射集中部位及行了复验 发 31

34 检验检测 JIANYANJIANCE 现是较严重的内表面裂纹缺陷 证明声发射可以 3.3 重整反应器和加氢反应器在线检验 可靠地检测出内外表面裂纹 某炼油厂的三台重整反应器 加氢反应器 因催化剂原因无法进行开罐检验 这三台重整反 应器内装有触媒 无法进行开罐检验 介质为油 器不在Nelson曲线界定的氢腐蚀范围内 长期应 用经验表明材质没有氢腐蚀倾向 气 氢气 根据前期介质腐蚀性调查结果 反应 6 在检验中 除常规检测外 使用TOFD对焊 图 缝进行抽查 使用声发射进行整体性能检测 19 内表面裂纹产生的声发射源 15 超期服役铁路罐车声发射安全评价 a 液化气体铁路罐车是运行安全风险较大的移 动式压力容器 为保障其运行安全性 对一些使 用年限较长的液化气体铁路罐车进行了模拟运行 图4 条件下的声发射检测评估 声发射检测定位图 图3为检测到的声发射信号在罐体中的分布 声发射检测结果见图4 在检测过程中共发 图 对声发射源进行定位校准并分析后 确定 现一处信号集中的声发射源 根据GB/T18182 z y v s处声发射源是罐体下部垫木在挤压下 该声发射源综合等级划分为C级 使用TOFD进行 发生变形 断裂引起 r t 处声发射源是罐体装 复验 发现三处条状缺陷 因为此缺陷为活性 满水后罐体在重力作用下发生变形与工艺底架发 建议进行处理 处理时发现一处为裂纹 其他两 生磨擦产生的声发射信号 q r u处声发射源 处为夹渣 是罐体在升压的过程中发生膨胀变形 罐体与拉 通过该次检验可以确定 采用声发射检测 紧带磨擦产生的声发射信号 w处声发射源为人 具有很高的可靠性 可以发现容器内的危险性缺 孔所处的部位 在罐体升压的过程中人孔盖板紧 陷 为缺陷处理提供参考 固螺栓发生变形 并可能与人孔和人孔盖板发生 3.4 磨擦产生声发射信号 球罐声发射检测是声发射技术在压力容器 定期检验中较早进入实际应用的领域 国内有大 量的应用案例 从上世纪90年代开始 在球罐定 期检验中水压试验的同时进行声发射评价取得了 8 10 较为广泛的应用 近年来 球罐声发射的应用大 图 都趋向于对含超标缺陷 使用年限较长 历次检 声发射信号分布图 综合分析未发现有隐藏的危险性缺陷存在 与常规全面检验结果相吻合 32 球罐声发射检测 验发现缺陷比较多的球罐的安全评定方面 [3,9] 同 时 在一些无法开罐检验的球罐上也有一些声发 射应用尝试 如山东省院2009年对一台2000m 3 液化石油 气球罐进行了在线检验试验 试验中 除常规

35 检验检测 JIANYANJIANCE 的检验手段外 使用TOFD对焊缝进行局部抽查 省院在对定期检验中发现裂纹较多的电站锅炉汽 20% 使用声发射进行整体性能检测 声发射 包进行了声发射完整性评价 对管子支撑部位缺 检测过程中使用调整介质操作压力的方式加载 陷信号的分析评价进行了研究 在检测过程中未发现声发射信号集中点 均 为分散信号 初步认为该球罐整体状况良好 对下半球丁字口焊缝进行抽查 赤道大焊 缝100%检测 在球罐底部焊缝处发现一条状缺 在起重机械及游乐设施完整性评价应用方 面 中国特检院进行了大量的研究和应用工作[8] 在起重机钢梁 大型游乐设施主轴等方面进行了 应用 陷 长度为100mm 深度20mm 该缺陷为非活 4 性 决定不作处理 超高压水晶釜声发射检测应用探讨 该球罐于试验的次年进行了开罐全面检验 声发射技术从材料学的角度解决了设备在受力状 检验结果与试验结果吻合 取得了预期的试验数 况下内部微观结构变化的监测与评价问题 为特种设 据和检验经验 备破坏的早期预防 预报提供了可靠 科学的评价 3.5 多层包扎尿素合成塔声发射检测 方法 对设备的破坏事故实现了事前处理 随着研究 由于多层包扎结构的特点 声发射检测与单 的不断深入 声发射技术的应用领域将不断扩展 必 层容器有很大不同 如由于层板摩擦等原因 在 将为社会带来更大的经济效益和社会效益 升压过程中产生的噪声信号较多 内层层板发出的 从上述介绍和综述看 声发射检测在我国特 信号不易收集 声发射源不易定位等等 因此 多 种设备中取得了广泛的应用成果和效果 特别是 家机构和高校对声发射信号特点 识别以及声发射 有些检验机构在诸如多层包扎容器 超临界锅炉 源的分类和级别评定方法等都进行了研究 [2,4,6] 同 三通管座等一些特殊结构压力容器 压力管道中 时 由于层板贴合度不好等因素的存在 试验压力 的成功应用说明 探讨声发射技术在超高压水晶 应足以保证外侧层板达到足够的应力水平 确保活 釜安全评估中的应用具有技术和应用基础 超高压水晶釜釜体结构为单层圆筒形锻造 性缺陷形成有效的声发射定位源 图5是典型的多层包扎结构尿素合成塔的声 发射源定位图[2] 容器 釜体主体材质为CrNiMoV调质钢 屈服强 度在800MPa以上 内径一般为180~400mm 外 径为一般370~800mm 壁厚为90~110mm 长度 5000~6000mm 有通孔和盲孔两种结构型式 结 构特点是内径小 壁厚大 筒体长 超高压水晶 釜结构示意图见图6 图7 超高压水晶釜内径小 壁厚大 筒体长的 结构特点类似于厚壁管道 从结构型式上来说比 图5 3.6 较便于进行声发射检测 但考虑其特殊的结构特 声发射事件定位图过滤结果 点 为了能够对可能的活性声发射源进行精确定 其他特种设备声发射检测应用 在电站锅炉应用方面 福建省院采用声发射 技术对超临界锅炉水压试验过程中三通管座和管 [7] 位 便于采用其他手段对源进行确认 其声发射 检测中需要采取的措施及应注意的事项如下 道焊缝的完整性进行了完整性状态监测 分析 4.1 定位方法及探头布置 了在复杂信号中找到损伤活动信号的方法 山东 超高压水晶釜类似于厚壁管道的结构特点 33

36 检验检测 JIANYANJIANCE 270 浮动塞 0 上法兰 卡箍螺栓 卡箍 釜体 下堵头 图8 图6 通孔结构超高压水晶釜示意图[12] 顶盖 三角定位探头布置示意图 行声发射检测可能会造成这些附着物的破裂 会 有大量的干扰信号 影响声发射结果的评定 为了消除其影响 可考虑采用二次加压的方 卡箍 式过滤掉这些反应产物破裂带来的声发射信号 但具体效果需要试验确认 密封环 在耐压试验过程中 卡箍螺栓及其本身可能 会产生声发射信号或摩擦信号 但由于其位置确 釜体 定 区分起来相对容易 通孔结构的堵底螺为螺纹连接 在耐压试验 底座 中也会产生声发射源信号 由于其位置是超高压 水晶釜产生应力腐蚀的重点部位 其信号过滤和 图7 盲孔结构超高压水晶釜示意图[10] 区分相对比较麻烦 当该部位声发射源信号比较 多时 应加强对该部位的超声检测和检查 声发射检测时一般会考虑采用线定位方式 但检测 4.3 中线定位方式只能定位活性声发射源的轴向位置 声发射检测结束后采用GB/T18182和JB/ 并不能定位到缺陷的具体部位 因此考虑采用三角 T4730.9进行评定 需要复验的 采用其他无损 定位 其方法是以水晶釜二分之一外周长选取长度 检测方法进行复验 方向的截面 每个截面对称布置两个探头 相邻截 面探头连线呈垂直交叉 示意图见图8 采用这种布置方法可最大限度定位到声发射 评定方法 各项检验检测结束后 根据声发射检测及其 复验情况 并综合考虑硬度 金相检验结果 对 服役年限比较长的超高压水晶釜进行综合评价 源的具体位置 4.2 内壁附着物及卡箍 堵底螺的影响 5 结 论 由于超高压水晶釜在使用过程中内壁会附着 本文简要介绍了声发射检测原理 特点 分 一层坚硬的水晶膜附着物 在耐压试验的同时进 析了声发射检测在特种设备行业中的应用案例和 34

37 检验检测 JIANYANJIANCE 现状 探讨了声发射检测技术在超高压水晶釜安 容器声发射检测[J]. 无损检测, 2008(10): 全评估中应用的可行性 并根据超高压水晶釜的 [5] 戴光等, 常压立式储罐罐底腐蚀状态检测 特殊结构形式提出了声发射检测的注意事项 根 与评价技术应用[J], 第十三届全国声发射研讨会 据上述分析和讨论 结论如下 论文集, 2012年8月. 声发射技术能够从材料学的角度解决设备 [6] 戴光, 李伟, 徐彦廷, 等. 多层包扎式尿 在受力状况下内部微观结构变化的监测与评价 素合成塔的声发射检测与评定[J]. 压力容器, 问题 为特种设备的整体性评价和破坏的早期预 2001(3): 防 预报提供可靠 科学的评价方法 声发射检测技术在超高压水晶釜安全评估中 应用是可行的 检测中主要应该注意定位方法的 选择及内壁附着物等对声发射信号的影响 近期我们将开展超高压水晶釜声发射检测试 验 对上述探讨进行试验验证 [7] 林彤等, 声发射在超临界电站锅炉检测 中的应用[J], 第十三届全国声发射研讨会论文集, 2012年8月. [8] 吴占稳, 沈功田, 王少梅, 等. 声发射技术 在起重机无损检测中的现状[J]. 起重运输机械, 2007(10):1-4. [9] 王春茂等, 声发射在含超标缺陷在役球罐 参考文献 检测中的应用[J], 第十三届全国声发射研讨会论 [1] 沈功田等, 中国声发射技术进展[J], 学会 文集, 2012年8月. 成立25周年纪念. [2] 曹怀祥等, 尿素合成塔声发射检测与评价 方法研究[J]. 无损检测, 2012, 34(12): [3] 彭国平, 杜南胜, 李洪刚, 等. 1000m~3丙 烷球罐声发射检测[J]. 无损检测, 2013, 35(8): [4] 曹怀祥, 祝卫国, 宋明大, 等. 层板包扎高压 [10] 李文广. 基于风险的在用超高压人造水 晶釜检验[J]. 压力容器, 2009(7): [11] 薛福连, 陈昕. 在役超高压水晶釜主要检 测方法[J]. 石油化工设备, 2008(2): [12] 邱兆蓉, 刘献游, 彭军, 等. 一起高压水晶 釜爆炸事故案例分析[J]. 石油和化工设备, 2013, 16(12): 上接第17页 边地区燃煤工业锅炉节能环保突出问题 六 加快落实 大气污染防治法 相关要求 去年新修订的 大气污染防治法 明确了锅炉环保要 求 并赋予质检部门对锅炉环保标准和要求的执行情况进行监督检查的重要职责 今年总局将会同国家发展 改革委 环境保护部共同制定 锅炉节能环保监督管理办法 构建锅炉安全 节能与环保 三位一体 的 监管体系 各地要加强锅炉减排检测能力建设 为落实 大气污染防治法 相关要求做好提升准备 七 按时报送工作总结 各地要做好燃煤锅炉节能减排攻坚战信息统计工作 确保数据的真实性 和完整性 并于12月15日前将 燃煤锅炉节能减排攻坚战年度信息统计表 2016年度 及2016年度高 耗能特种设备节能工作进展总结报送我局节能处 质检总局特种设备局 2016年4月26日 35

38 检验检测 JIANYANJIANCE 承压设备渗透检测技术发展现状 姚 力 中国空气动力研究与发展中心 摘 要 本文就承压类特种设备原材料 制造和使用过程中所采用的渗透检测技术近年来的应用现状及特点 技术标 准 主要渗透 去除 显像方法和工艺 主要设备器材发展现状 技能培训与技术交流 主要研究进展等方面 进行了综述 关键词 承压类特种设备 渗透检测 发展现状 综述 锅炉 压力容器 含气瓶 压力管道等 在以奥氏体不锈钢 有色金属等非铁磁性材料为 承压类特种设备 以下简称承压设备 承受高 主的承压设备工件原材料验收 制造安装过程质 低温 高压 易燃 易爆 有毒或有腐蚀性 其 量控制与产品质量验收 使用中的定期检验与缺 原材料 制造过程中的缺陷或使用中产生的新生 陷维修监测等几个阶段 PT均得到了广泛的应 缺陷 均会导致其安全可靠性大幅下降 甚至一 用 能够检测 铸件表面的裂纹 缩孔 疏松 旦失效往往引起灾难性事故 已有的统计数据表 冷隔和气孔 锻件 轧制件和冲压件表面的裂 明 在材料与制造过程中产生的缺陷中有70%以 纹 分层和折叠凳 焊接件表面的裂纹 熔合不 上是表面缺陷 而在使用中产生的缺陷90%以上 良 气孔等 机加工件表面的磨削裂纹 疲劳裂 是表面缺陷或表面缺陷导致的缺陷 [1] 渗透检测 纹 应力腐蚀裂纹 热处理裂纹等 酚醛塑料 Penetrant testing 以下简称PT 原理简单 方 陶瓷 玻璃等非金属材料表面裂纹等缺陷 金属 法灵活 适应性强 一次检测可探查任何方向的 和非金属容器泄漏检查 在役设备检修时的局部 表面开口缺陷 针对奥氏体不锈钢 有色金属等 检查 PT通常不适用于检测多孔性材料表面缺 非铁磁性材料工件表面开口缺陷有很高的检测灵 陷 但采用特殊的过滤性微粒渗透剂时也有适用 [2] 敏度 准确性和可靠性 是最常用 最直观 性 承压设备PT主要检测缺陷有 表面裂纹 表 最方便的常规无损检测方法之一[3,4] 面针孔 断口白点和折叠等 [5,6,7] 承压设备PT其 检测部位 检测比例 技术等级 合格级别及检 1 应用现状及特点 对于承压设备而言 应用PT的目的通常是为 测时机等 均按TSG系列行业相关法规[8,9,10,11,12] GB系列标准 [13] 等的相关规定和要求执行 详见 了保证产品质量 保障使用安全 改进制造工艺 表1 和降低生产成本 其主要作用是在不损伤工件的 1.1 前提下 检出表面开口缺陷 以满足承压设备设 在原材料方面PT的作用是材料质量控制和降 计中的强度 疲劳等方面的需要 从这一意义上 低成本 其检测范围包括 棒材 管材 锻件及铸 讲 承压设备PT仍属于应用型的无损探伤技术 件等 包括毛坯件及半成品 坯 铸件和锻件 36 原材料检测

39 检验检测 JIANYANJIANCE 表1 承压类特种设备表面无损检测技术要求一览表 类别 相关法规 执行检测 标准 合格 级别 补充要求 锅炉 TSG G0001 NB/T47013 JB/T4730 I / TSG R0004, GB150等 JB/T4730 I / GB50094 JB/T4730 I 不得有任何 裂纹和白点 压力 容器 TSG R0002 的 较为完整的PT标准体系[14] 我国无损检测通用 方法标准由中国无损检测标准会技术委员会 SAC/ TC56 制定 具体的产品检测标准由国家各产品 标准化委员会制定 目前 国内承压设备行业大部 1.不允许有裂纹 白点 气孔和 折皱等缺陷 L 2mm的线性缺陷 或者φ 4mm的圆形缺陷 2.发 现 4个呈线状分布的线性或者圆 形缺陷时 其相邻缺陷首尾相距 1.6mm TSG D0001, 压力 GB/T20801等 管道 GB50235, GB50184等 分企业均以国家 行业标准为生产准则 现行承压设备PT相关标准如表2所示 承压 设备行业的PT标准JB/T 为推荐性行 业标准 经相关法规引用后具有强制性 在承压 设备行业的设计 材料 制造 安装 使用 检 验和修理过程中的检测要求大都按此标准执行 近年来 标准修订和复审一直在进行中 一方 JB/T4730 I / JB/T4730 I / 典型的检测方法有 IIC-d IA-d IIA-d IB/D-a等 参见JB/T 下同 1.2 关思路和经验 我国基本建立起了覆盖各个要素 制造检测 在承压设备制造 安装过程和产品验收中 PT的主要作用是控制焊接的质量 保障使用安 全 检测范围包括 焊接坡口 清根部位 对 面使检测方法和工艺逐步完善 另一方面又逐步 与国外相关标准的内容接轨 近期对于JB/T4730 的修订正在进行中 按NB/T47013-**** JB/ T4730 报批稿 其修订以原JB/T4730为基 表2 承压设备PT相关标准一览表 标准代号 标准名称 JB/T 承压设备无损检测 第1部分 通用要求 JB/T 承压设备无损检测 第5部分 渗透检测 SY/T 石油天然气钢质管道无损检测 GB/T 无损检测 术语 渗透检测 接焊缝 角焊缝和T型焊缝 工卡具焊疤 复 JB/T 无损检测 焊缝渗透检测 合材料复合层堆焊前后 典型的检测方法有 JB/T 无损检测 渗透检测用试块 JB/T 阀门液体渗透检查方法 JB/T 控制渗透探伤材料质量的方法 JB/T 无损检测 渗透检测 JB/T 无损检测 渗透检测用材料 GB/T 铸钢件渗透检测 GB/T 焊缝无损检测 IIC-d IA-d IIA-d IC-d等 1.3 在用检验 主要用于在役维修 定期检验 在线监护 监测等方面 目的是保障使用安全 预防事故发 生 检测范围包括 应力较大 应力集中 应力 GB/T 无损检测 焊缝PT验收等级 渗透检测用试块 腐蚀 受交变载荷 变形 补焊 易产生缺陷 GB/T 无损检测 渗透检测第1部分 总则 支管角焊缝 检验人员认为可疑部位等 受检测 GB/T 无损检测 渗透检测 透材料检验 第2部分 渗 GB/T 无损检测 考试块 第3部分 参 条件的限制 在用检验多采用适于现场应用的 技术和便携式设备器材等 典型的检测方法有 IIC-d IA-d等 GB/T 无损检测 渗透检测 第4部分 设备 GB/T 无损检测 渗透检测 第5部分 验证方法 GB/T 技术标准现状 通过参考 吸收以美国为代表的发达国家相 渗透检测 无损检测 渗透探伤装置 通用技术要求 GB/T 无损检测用黑光源 UV-A 辐射的测量 GB/T 黑光源的间接评定方法 37

40 检验检测 JIANYANJIANCE 础进行 主要参考了ASME EN ISO等先进标 有吸附及回渗作用而灵敏度较高 在溶剂去除 准并尽量减少改动 修改内容包括 扩大了检测 型着色和荧光法检测中广泛使用 干式显像法 温度适用范围 修改了规范性引用文件 增加了 a 具有显像鲜明 相比其它方法显像痕迹不 工艺规程和工艺卡 增加了安全警示的内容 渗 会随时间扩散的特点 在后乳化型和水洗型荧光 透时间 显像 观察 PT记录和报告等 法检测中应用较多 但干粉法不适用于着色法 主要PT方法分类及应用选择 按渗透剂分类 按检测灵敏度等级和去除剂类型分类 按PT灵敏度等级 可分为 很低级 低级 中级 高级及超高级灵敏度等五类 承压设备PT 按所含染料成份 渗透剂分为荧光法 通常采用的灵敏度等级有低级 中级 高级 一 I 着色法 II 荧光着色 III 法三大 般用JB/T4730.5的3点B型试块 或JB/T 类 在承压设备领域 因设备材料简单 对环境 中的5点B型试块的区位号2 3 4 来确定 按去 要求低 操作方便 着色法得到最广泛的应用 除剂类型分为 卤族类溶剂去除剂 非卤族类溶 水基渗透剂着色法适用于不能接触油类的工件但 剂去除剂以及特殊应用类型溶剂去除剂等三类 灵敏度很低 荧光法灵敏度高但需要黑光灯 承压设备PT常用丙酮 酒精 水等非卤族类溶剂 在高强钢 Rm 540MPa 以及对裂纹敏感的材 去除剂 也用四氯化碳等溶剂去除剂 料 有应力腐蚀裂纹倾向等部分场合推荐采用 3.5 III法少有应用 方法的选用首先应满足检测缺陷类型和灵 3.2 按渗透剂的去除分类 不同PT方法的选用原则 敏度的要求 然后才根据被检工件表面粗糙度 按渗透剂的去除方法可分为水洗型 A 检测批量大小和检测现场的水源 电源等条件来 后乳化型 亲油型B 亲水型D 溶剂去除型 决定 1 对现场无水源 电源的检测宜采用IIC C 三大类 在承压设备无损检测领域 因设 法 2 对于大工件的局部检测 宜采用I/IIC法 备材料简单 对环境要求低 操作方便 重复性 3 对于表面粗糙且检测灵敏度要求低的工件宜采 较好 适于局部检测 溶剂去除型得到最广泛的 用I/IIA法 4 对于批量大的工件检测 宜采用I/ 应用 水洗型操作简便 成本较低 在大型工 IIA法 5 对于表面光洁且检测灵敏度要求高的 件 表面较粗糙 大批量小零件 带螺纹键槽工 工件 宜采用I/II B/D法 也可采用IC法 件 灵敏度要求不高等部分场合采用 而后乳化 3.6 型 亲油型B 亲水型D 灵敏度高 适用于宽 1 溶剂去除型着色PT法 IIC-d 因喷 而浅的缺陷 重复性好 但成本高 在固定检测 罐等设备简单 操作方便 不需要水电等特点 场所 大批量小零件等情况时可以采用 但因清 IIC-d在承压设备PT中得到最为广泛的应用 其适 洗去除困难不适用于带螺纹键槽工件 用于非批量 现场焊接件和表面光洁件等承压设备 3.3 按施加显像剂方法分类 应用的典型PT方法 部件局部检测 其渗透剂可以使用后乳化型 也可 按施加显像剂的方法 显像剂分为干粉 以使用水洗型 其清洗/去除剂一般采用丙酮 酒 a 水溶解 b 水悬浮 c 溶剂悬浮 精等有机溶剂 其显像剂采用非水基湿式显像剂的 d 自显像 e 共五大类 其中 湿式显像 溶剂悬浮显像剂 具有较高的检测灵敏度 法 b c 适用于大批量工件 多用于水洗型荧 2 水洗型着色/荧光PT法 IIA-d IA-d/ 光法检测 快干式显像法 d 因操作简单 具 IA-a 因操作简便 成本低 效率高 适于粗 38

41 检验检测 JIANYANJIANCE 糙表面及带沟槽工件等特点,IIA-d IA-d/ IA-a 在承压设备 PT 中得到部分应用 ; 其适用于大面积或大体积 表面粗糙 带螺纹或键槽等沟槽 缺陷开口窄而深的承压设备部件 ; 其渗透剂使用含有乳化剂的水洗型渗透剂 ; 其清洗 / 去除剂用水 ; 其着色法时显像剂用溶剂悬浮显像剂, 荧光法时显像剂还可用溶剂悬浮显像剂或干粉 ; IIA-d 检测灵敏度不高 ;IA-d 检测灵敏度高, 在高强钢以及对裂纹敏感的材料 有应力腐蚀裂纹倾向等部分场合 JB/T 推荐采用 3) 后乳化型着色 / 荧光 PT 法 (I/II B/D-a/ d): 因检测灵敏度高 适于缺陷开口浅而宽 重复性好等特点,IB-a IB-d 等后乳化型 PT 法在承压设备零部件 PT 中具有一定的应用前景 ; 其适用于灵敏度要求高 缺陷开口浅而宽 应力或晶间腐蚀裂纹 表面阳极化或镀铬等大批量零件 ; 其渗透剂使用不含乳化剂的后乳化型型渗透剂 ; 其去除多余渗透剂前采用的乳化剂有亲水型和亲油型两种 ; 荧光法时显像剂一般用干粉, 也可用溶剂悬浮显像剂 4 技能培训与技术交流提高承压设备 PT 人员的技术素质和业务水平, 对于保证承压设备的安全运行十分重要, 并得到了有关部门和各行各业的高度重视 国家特种设备管理部门归口管理 培训和考核对承压设备 PT 质量控制和人员素质的提高十分有益 特种设备 NDT 人员现已达 12.3 万余人 ( 其中 PT 人员已达 2.5 万余人 ), 约占全国 NDT 持证人员的 40% [15] ; 全国特种设备检验协会组织编写的 PT 培训教材多次修改再版, 促进了承压设备 PT 技术的应用和人员水平提高 ; 开展承压设备 PT 技术学术交流的主要途径包括以 无损检测 和 无损探伤 为代表的专业学术刊物以及全国无损检测学术年会 全国磁粉 / 渗透探伤技术交流年会以及其它各类学术交流会议等 ; 近年来, 远东无损检测新技术论坛作为特种设备无损检测的盛会, 其会议规模大 论文质量高 交流效果好, 在技术交流 继续教育等方面的作用越来越突出 ; 以 www. ndtbbs.cn 等为代表的专业网站 无损检测论坛 各类相关 QQ 群等新兴交流平台, 对 MT/PT 人员技术素质和业务水平的提高作用越来越重要 5 主要设备器材现状及发展国内现已能够生产满足承压设备 PT 需要的试块和相关器材, 达到了价廉物美, 大部分厂家已取得 ISO9000 系列国际质量保证体系认证, 其产品在品种和功能方面已符合相关国际标准要求并已输出到大陆以外的国家和地区 ; 适应不同灵敏度等级要求 ( 普通工业级到核工业级和特种材料 ) 的着色渗透 荧光渗透 着色荧光渗透用材料, 便携式器材 ( 如喷罐型 ) 大型自动流水线系统, 配套的辅助设备与仪器 ( 如适用于大尺寸 形状复杂结构件的静电喷涂荧光 PT 线 [16] 荧光渗透液专用污水处理设备 ); 与 PT 相关的制造厂家超过 36 家 ; 新型手电式 手持式和大面积黑光灯, 采用了 LED 冷光源新技术, 不需预热 即开即亮, 其寿命达 50000h PT 器材的改进和满足用户产品要求的成套流水线设备的设计制造方面, 主要进展有 [17] : 1) 能够生产的着色渗透剂包括采用油溶性染料的 醇溶性染料的 油醇混合性染料的 ; 溶剂清洗型 溶剂 / 水两用清洗型 水清洗型的 ; 不同灵敏度等级的 ; 氟 氯 硫含量符合国际标准 能用于奥氏体不锈钢 镍基合金和钛合金检测的 国内采用非氟里昂材料制作的推进剂的气雾罐装各种着色检测剂产品性能已与国际著名公司产品相当, 国内产品能满足国内各行业一般用途对着色检测剂的性能要求 2) 随着荧光 PT 剂系列中不同性能产品的完善和适应不同工作效率的流水线设备的问世, 荧光 39

42 检验检测 JIANYANJIANCE PT 技术迅猛扩展到汽车 电力设备制造的行业, 日本 E-40 D-10 系列高强度紫外线灯以及 LED 紫外线灯的引进, 提高了检测灵敏度和可靠性, 改善了检测工作条件 ; 国内现有自乳化和后乳化系列的不同灵敏度等级的荧光液 乳化液和干粉显像剂, 但国外知名荧光检测剂产品仍被大量采用 3) 近年来出现了各种新型半自动或 PLC 全自动控制的大型荧光渗透流水线成套设备, 带前水洗废水的循环分离回用装置 采用先进计算机 电子光学和信息处理技术的亲水性后乳化荧光 PT 线正在研制之中 6 主要相关应用研究进展在承压设备 PT 技术及其相关领域适应范围不断扩大的检测对象和越来越高的材料环保安全特性的要求方面, 近年来部分主要相关应用研究进展有 : 1) 陈南明等研究了提高在役低温液氧容器表面渗透探伤灵敏度的尝试 [18], 得出了温差渗透法能够提高低温液氧容器等条件下使用的低灵敏度水基型着色探伤的灵敏度, 对于各种耐高温的渗透剂, 为提高其探伤灵敏度, 温差渗透法也不失为一种有效的措施 ; 2) 丁晓萍对荧光渗透探伤水基预清洗方法进行了试验研究 [19], 相比三氯乙烯蒸汽除油, 采用的 QX-2 型清洗液常温清洗节约能源 环保安全无毒, 可清洗钛合金而不产生应力腐蚀裂纹 ; 3) 国内某单位已采用 CCD 图像摄取和计算机图像处理的机电一体化 PT 自动分选系统, 使用 SM-1 型水洗型着色渗透液和水溶型湿式显像剂, 对非金属材料 轴承球的检测灵敏度高 ( 能发现最小裂纹宽度达到 1μm), 速度快 成本低 劳动强度小 效率高 ; 4) 归锦华等研发了一种不用显像剂 可在 1min 内就能渗透和显示 适用于 -25~250 范围各类材质 最高灵敏度可达 0.5μ 以下的新型环 保无污染渗透剂 [20,21], 应用前景值得关注 ; 5) 富阳对有限空间内 PT 对人员的危害进行了研究, 提出了相关防护措施 [22] ; 富阳对渗透液渗入速度拐点和提高渗入量进行了理论研究和实验验证 [23] ; 6) 任富华等研制了荧光渗透检验缺陷标准尺寸对比图谱 [24], 试验验证 : 按此缺陷显示标准尺寸, 误差满足尺寸判定要求, 对比图谱符合产品客观实际及标准要求, 填补了国内空白 ; 7) 黄磊等对微小缺陷的液体 PT 进行了理论分析和试验研究 [25,26], 试验表明 : 采用后乳化荧光渗透和干粉显像, 适当增加渗透滴落时间 延长显像时间, 必要时增加振动 防止过水洗, 可提高微小缺陷的液体渗透检出率, 确保关键件的质量要求 参考文献 [1] 付洋等, 表面 NDT 技术的应用与发展, 第八届表面探伤技术年会论文集, 扬州, 2001, 33. [2] 李兆太, 钢管环焊缝表面裂纹常规无损检测方法检出率比较, 无损检测, 2003, 25(12):644. [3] 刘哲军等, 压力容器无损检测 有色金属压力容器的无损检测技术, 无损检测, 2005, 27(7): 379. [4] 沈功田等, 特种设备无损检测技术综述, 无损检测, 2006, 28(1):34. [5] 王晓雷等, 承压类特种设备无损检测相关知识 (2013 版 ), 2013, 173. [6] 胡学知, 渗透检测 ( 第 2 版 ), 中国劳动社会保障出版社, [7] 张俊哲, 无损检测技术及其应用. 科学出版社, 北京, 2010, 13. [8] TSG G 锅炉安全技术监察规程, 国家质检总局. [9] TSG R 固定式压力容器安全技术监察规程, 国家质检总局, [10] GB 压力容器, 国家质检总 40

43 检验检测 JIANYANJIANCE 局, [11] TSG R 压力容器定期检验规则, 国家质检总局, [12] 工业管道定期检验规程, 国家质检总局, [13] TSG D 压力管道安全技术监察规程 - 工业管道, 国家质检总局, , 13. [14] 聂小武等, 我国渗透检验标准的现状分析. 无损检测, 2006, 28(12):659. [15] 中国机械工程学会无损检测分会信息中心, 无损检测信息总汇, 第 42 期, 2012 年, 6. [16] 李雨禾等, 静电喷涂荧光渗透检测线的建造及应用, 无损探伤, 2005, 29(3):40. [17] 赵洪有等, 中国渗透探伤技术的现状与发展, 中国无损检测年鉴, :150. [18] 陈南明等, 提高在役低温液氧容器表面渗透探伤灵敏度的尝试, 无损检测, 2000, 22(7): 310. [19] 丁晓萍, 荧光渗透探伤水基预清洗方法, 无损检测, 2001, 23(12):523. [20] 归锦华等, 表面着色探伤新理论应用 - 环保与安全可靠性, 第十届全国无损检测学术年会论文集, 2013, 943. [21] 归锦华等, 光折射无色透明新型渗透剂 - 显像合二为一, 无损探伤, 2011, 35(4):44. [22] 富阳, 有限空间内渗透检测对人员的危害及防护, 无损检测, 2010, 34(3):40. [23] 富阳, 渗透检测渗透液渗入速度拐点和提高渗入量研究, 中国特种设备安全, 2012, 28(1): 53. [24] 任富华等, 荧光渗透检验缺陷标准尺寸对比图谱的研制, 无损探伤, 2012, 36(3):40. [25] 李平利等, 影响液体渗透检测灵敏度的因素, 无损探伤, 2004, 28(6): [26] 黄磊等, 微小缺陷的液体渗透检测, 无损检测, 2013, 35(12):35. ( 上接第 23 页 ) 数据平台库, 三个平台是智检系统电脑平台 安卓平板平台和监察网平台 智检系统电脑平台主要有业务报检 报告出具 电子签名 收费管理 报告生成打印和存档及查询统计分析系统 ; 安卓平板平台包括现场报检 设备卫星定位 电子化原始记录 通知公告等功能 ; 监察网平台除了设备注册 查询 统计等基本功能外, 还可共享在线报检 业务进度查询 到期设备预警 设备的检验情况公示等功能 参与平台开发的张毅学介绍, 这个平台实现了院里各级各部门的分层分权限管理, 将报检 报告出具 报告模板编辑 审核 退回 批准 归档等全部工作流程纳入信息化管理, 随着软件的逐步完善, 并通过进一步完善内部管理体系, 为单位精细化管理提供了技术支撑 身处大数据时代, 我们要应用大数据技术, 精准服务于业务工作和行政决策 汪洋告诉记者, 下一步, 该院将以 特种设备智能管理系统 为基础, 进一步拓展平台的功能与应用, 探索研究构建全省统一的特种设备大数据监管平台, 搭建起连结监察部门 检验部门 生产企业和使用单位 维保单位 老百姓之间的纽带, 实现特种设备管理要素 监管过程 决策机制等全过程的数字化与智能化, 有效预防和减少事故的发生 ( 杨会玲赵霄雯孙中杰 ) 41