2009年第3期TBT简讯.doc

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1 WTO/TBT 简讯 2009 年第 3 期 ( 总第 18 期 ) 云南省标准化研究院 WTO/TBT 云南咨询点 2009 年 09 月 质检总局和云南省政府签备忘录 促进云南通关便利化建设 国家质检总局和云南省政府 9 月 1 日在昆明签署了 关于提升云南沿边开放水平战略合作备忘录, 就便利通关 口岸疫情疫病防控 产品质量监管 质检能力建设等有关工作达成一致意见 国家质检总局局长王勇, 云南省委副书记 省长秦光荣在备忘录上签字 云南省委常委 副省长李江, 副省长顾朝曦, 省政府秘书长丁绍祥出席签字仪式 根据备忘录, 质检总局支持云南口岸大通关建设, 提高通关便利化水平 ; 对云南边境地区对外经贸事业发展给予更大支持 ; 支持云南建立和完善边境地区疫情疫病防控工作和现代农业建设 ; 支持云南产品开拓国际市场等 云南省政府也将科学规划, 合理布局, 加快出口农产品专业生产基地建设, 加大政策 资金支持力度, 确保云南特色出口农产品质量安全, 强化农产品安全质量监测监控体系建设等, 支持和加强质检工作 云南省政府和国家质检总局将建立双方联席会议制度, 协商解决合作中出现的困难和问题 9 月 1 日, 王勇 秦光荣 李江 丁绍祥等还到云南检验检疫局 省质监局看望干部职工并进行工作调研 在听取相关工作汇报后, 王勇对多年来云南省委 省政府对云南检验检疫系统给予的关心支持表示感谢 他说, 备忘录的签署对加强双方合作, 共同提高质检水平将发挥积极作用 希望云南检验检疫局按照党中央 国务院的要求, 结合云南实际, 挖掘潜力, 完善措施, 更好地履行职责 当前要围绕中心, 服务云南经济社会发展, 把监管工作落实到基层 口岸和企业 ; 要创新管理理念和模式, 促进云南通往东南亚 南亚国际大通道建设 ; 要加强与云南省委 省政府以及省直各部门的沟通合作, 加强与口岸各联检单位的协调联合, 提高通关效率, 不断提高检验检疫水平, 服务科学发展 秦光荣感谢国家质检总局对云南工作的关心 指导和支持 他说, 去年以来, 云南省委 省政府在积极应对全球金融危机的同时, 加大了对外开放的力度, 打造通往东南亚 南亚国际大通道, 加快推进昆河经济走廊 昆曼经济走廊 昆仰经济走廊 昆加经济走廊建设, 抓好通路 通电 通商 通关等工作, 努力扩大对外开放, 云南的对外开放和对外经贸发展将会迎来一个快速发展时期 备忘录的签署是国家质检总局支持云南进一步实施沿边开放战略的具体体现, 更是双方并肩携手 加强合作, 共同应对当前严峻经济形势, 努力推动云南经济社会又好又快发展的重要举措 希望国家质检总局继续支持云南的发展, 1

2 促进云南省通关便利化 标准化建设等工作再上新台阶, 为云南改革开放作出新的贡献 ( 来源 : 春城晚报记者王云 ) 美赞臣 7 月份两批次进口奶粉不合格 国家质检总局近日公布了 7 月份进境不合格黑名单, 美赞臣婴儿配方奶粉 百事进口的浓缩橙汁 丹麦皇冠牛油曲奇饼干 蜡笔小新草莓饮料等 154 批次进口食品 化妆品均被检出不合格 在此次公布的名单中, 属于高敏感性食品的婴儿配方奶粉有三批次被检出不合格 其中一批次来自新加坡的第一阶段婴儿配方奶粉, 检出阪崎肠杆菌, 共有 3.27 吨 ; 另有两批次是来自美国的美赞臣婴儿配方奶粉, 存在问题是 蛋白质含量不符合国家标准, 共有 0.3 吨 同时, 有三批次由百事饮料广州有限公司从巴西进口的冷冻浓缩橙汁, 也被检出酵母菌超标而被黄埔海关退货 这批问题橙汁总量高达 37.8 吨 此次公布的 黑名单 中, 产地为 美国 的产品成为不合格产品的重灾区, 在 154 批次中有 39 批次问题产品来自美国, 占比达 25% 据国家质检总局统计数据显示, 今年第一季度, 中国质检系统共检出不合格进口食品近 1800 批 这些不合格食品分别是从美国 日本 澳大利亚 新西兰 欧盟等 60 多个国家和地区进口的, 主要是检出有害生物 微生物污染 农兽药残留超标 重金属和食品添加剂超标以及食品标签标识不符合规定 某地出入境检验检疫系统负责人指出, 根据规定, 凡进口食品要在国内市场销售必须附上合格的中文标签 目前市场上出现的没有中文标签的进口食品估计是经非正规渠道入境, 可能是外国生产的质量不合格产品, 也有可能是国内厂家仿冒的 所以, 大家的这种惯性思维, 很可能被不法商贩钻了空子 ( 来源 : 中国广播网 ) 美赞臣蛋白质门能否让国内乳企打翻身仗 正值 三聚氰胺事件 一周年之际, 两批自美国进口的美赞臣婴幼儿配方奶粉, 因 蛋白质含量不符合国家标准 而被国家质检总局退货 这一事件能否动摇进口奶粉在中国消费者心目中的地位? 然而, 对国产奶粉企业真正的隐患, 还不在这些突发事件的短期冲击, 而是外资对定价权的日益操控 正值 三聚氰胺事件 一周年之际, 中国乳制品行业再掀波澜 近日, 两批自美国进口 合计 300 公斤的美赞臣婴幼儿配方奶粉, 因 蛋白质含量不符合国家标准 而被国家质检总局退货 这一事件终于动摇了进口奶粉在中国消费者心目中的地位 那么, 新出现的蛋白质问题, 到底会成为国产奶粉吹响反攻号角的绝佳契机, 还是会让消费者对已陷入深度信任危机的乳品行业产生 天下乌鸦一般黑 的绝望? 每日经济新闻 就此展开了调查 美赞臣 质量门 刺痛网友国家质检总局近日公布 2009 年 7 月进境不合格食品化妆品名单, 美赞臣两批次进口婴儿配方奶粉 百事进口的浓缩橙汁等 154 批次进口食品 化妆品被检出问题 其中, 两批 2

3 次美赞臣婴儿配方奶粉因蛋白质含量不符合国家标准遭遇退货 事件发生后, 美赞臣 9 月 20 日发表声明称, 这两批奶粉是由厦门中马进出口有限公司进口, 美赞臣营养品公司从未授权中马公司进口这两批奶粉, 此事件与美赞臣公司无关 昨日在接受 每日经济新闻 采访时, 美赞臣营养品 ( 中国 ) 有限公司对外事务总监陈小敏强调, 目前在中国市场上销售的美赞臣奶粉均由位于广州的工厂加工生产, 一般在正规渠道没有美国生产的产品销售 美赞臣公司表示, 婴幼儿配方奶粉中的蛋白质含量因不同国家及地区法规要求的不同会存在差异 如为美国市场和中国市场生产的婴幼儿配方奶粉的蛋白质含量就存在差异 前述产品只在美国销售且符合美国关于婴幼儿配方奶粉及美国食品药品监督管理局的所有法规要求, 并不是为中国市场销售而生产 厦门中马进出口有限公司进出口部沈经理告诉记者, 这两批次奶粉是该公司受一客户委托代理进口的, 目前已退运给原产国 该负责人强调, 这是该公司第一次代理进口美赞臣产品, 且未流通到国内市场 尽管如此, 该事件还是在国内市场上引起不小恐慌 一知名网站就此事件进行的调查显示, 参与调查的网友中有超过 66% 的人认为美赞臣奶粉不安全, 以后不会继续选择其产品 此外有超过 73% 的网友怀疑其他批次的美赞臣奶粉可能也有问题 三聚氰胺事件便宜了洋奶粉? 在国产奶粉问题曝光前后, 洋奶粉其实也出现过多次问题产品 早在 2004 年, 美赞臣奶粉就因阪崎氏肠杆菌超标被判为不合格产品进行销毁, 并对消费者进行赔偿 今年初, 美国食品和药品监督管理局 (FDA) 公告, 美赞臣婴儿奶粉被检出含有三聚氰胺的衍生物三聚氰酸, 雀巢婴儿奶粉也被检出含三聚氰胺, 厂家回应说中国上市的产品没问题 3 月前后多美滋和惠氏也相继陷入 结石门, 不久前以 进口奶源 和 洋奶粉 面目销售的施恩奶粉也被曝出疑似 三聚氰胺超标百倍, 不过厂家也都坚称没有质量问题 这说明, 乳品安全尤其是婴幼儿奶粉安全是一个国际性的焦点话题 光明乳业总裁郭本恒在接受 每日经济新闻 采访时称, 就原料而言, 进口奶源也未必 100% 安全, 也发生过疯牛病 口蹄疫 二恶英 亚硝酸盐等污染源风波 而本土品牌只要严格控制奶源和加工管理, 照样可以生产出优质的婴幼儿奶粉 然而, 同样是质量问题, 国产奶粉在一年前遭遇了滑铁卢, 洋奶粉却似乎没有受到以上事件影响, 在中国市场上的份额不断上升 中投顾问发布的 2009~2012 年中国奶粉市场投资分析及前景预测报告 显示, 自三聚氰胺事件发生后, 整个奶粉市场格局发生变化 由于消费者对本土奶粉的不信任导致进口奶粉冲击国内市场, 许多消费者都转为进口奶粉的消费人群, 国产奶粉企业面临生存压力 与此对应, 原来在高端市场占据优势的洋奶粉市场份额逐渐加大, 目前, 洋奶粉在高端市场的占有率由 2008 年初的 70% 上升到目前的 85%; 在中端市场上的份额也上升了不少 资深乳业专家王丁棉表示, 目前整个婴幼儿奶粉市场份额约 200 亿元, 其中洋奶粉占 100 亿元至 120 亿元 国泰君安的分析报告也指出, 在中国高端婴幼儿配方奶粉市场上, 美赞臣以市场占有率 25% 居第一, 惠氏以 20% 居第二, 多美滋以 12% 居第三, 三者加起来占据高端市场份额的 50% 以上, 加上紧随其后的雅培 雀巢, 合计占据高端市场 70% 以上的市场份额 另据中国奶业协会公布的数据显示, 截至 2009 年 4 月, 国产品牌奶粉市场份额大幅缩水, 而外资品牌奶粉占比已接近 60% 奶粉恢复状况不如液态奶 3

4 国产乳制品的恢复情况虽然没有预期的好, 但整体效果还是不错的, 特别是液态奶生产企业, 已经恢复了 80% 以上 中国乳制品工业协会理事长宋昆冈向 每日经济新闻 表示 虽然三聚氰胺事件没有给整个乳品行业格局带来明显改变, 但是品牌集中度略有上升 在事件爆发以前, 蒙牛 伊利 光明前三大巨头的市场份额约占 46%, 目前, 这一比例上升至 50%, 呈现出强者更强的态势 今年 7 月, 伊利宣布在天津建设华北地区年产 4.5 万吨的奶粉基地, 这是自 三聚氰胺 事件后, 伊利在国内的首次大规模扩张 ; 光明乳业日前高调宣布重拳出击奶粉市场, 将把奶粉作为支柱产业培育 ; 河北三元食品有限公司生产的首批配方奶粉产品在全国 13 个省市全面上市 ; 完达山则计划投资 13 亿兴建奶源基地和奶粉工厂 当前奶粉产值约占整个乳制品的半壁江山, 企业要做大做强, 就一定要进一步完善产品结构, 不能对这一市场坐视不管 郭本恒表示, 三聚氰胺事件之后, 三鹿等问题奶粉留出的巨大市场空缺亟待填补, 国产婴幼儿配方奶粉面临新的发展机遇, 其增长空间也相当可观 但目前来看, 国产奶粉的恢复情况却并不乐观 上海壹言商务咨询公司首席分析师汤志庆表示, 由于三聚氰胺主要是在奶粉和常温奶里查出的, 所以整个乳品行业各个类别的恢复程度也不一样 其中, 国产奶粉销量下降幅度最大, 目前只恢复了 50%, 液态奶恢复了 70%, 酸奶相对来说受到的影响最小, 恢复情况也较好, 已达 90%, 而牛奶饮品则几乎没有受到什么影响 即便在国产奶粉阵营内部, 过去的一年也发生了巨大的变化 三聚氰胺事件发生前, 三鹿位居奶粉市场首位, 市场份额接近 20% 随着三鹿的消亡, 这块中低端市场逐渐被以伊利为代表的国产品牌抢占 中投顾问产业研究中心的数据显示, 今年上半年, 伊利在奶粉市场的份额达到 10%~12%, 圣元 雅士利 飞鹤 完达山等市场份额也都出现成倍增长的趋势 奶粉库存积压加剧供需矛盾除了格局的变化, 对行业上游来说, 蛋白质问题的冲击导致原料积压 我国奶粉自去年 10 月三聚氰胺事件爆发后, 许多乳企不再采购国内原料, 导致国内原料奶粉大量积压, 截至目前, 全国奶粉库存已超过 30 万吨 尽管国家战略储备 4 万吨, 但对于 30 万吨的库存来说仍然是杯水车薪, 预计需要 2~3 年才能消化掉 汤志庆表示 目前世界排名前 20 的乳业品牌全部进入我国市场, 并先后在中国建厂 同时, 以新西兰 美国 澳大利亚为代表的国家大量向我国出口奶粉 据海关统计, 今年 1~4 月我国出口乳制品 1.4 万吨, 价值 2994 万美元, 分别比去年同期下降 63.7% 和 64.7% 进口乳制品 19.3 万吨, 价值 3.5 亿美元, 同比增长 68% 和 7.8% 进口每吨平均价格 1827 美元, 下降 35.8% 前 4 个月乳制品累计净进口量高达 17.9 万吨 面对着国外乳制品的低价涌入, 乳制品企业的库存积压问题有可能会日趋严重, 原奶供需矛盾加剧, 收购价格可能继续下滑, 部分企业可能减少甚至暂停收奶, 这将严重影响奶农利益 海关总署警告称 近日商务部发布公告, 将鲜奶 奶粉和乳清纳入 实行进口报告管理的大宗农产品目录, 自 8 月 1 日起, 对上述品种实行进口报告管理 该政策的出台立即引起了行业的高度关注, 业内普遍认为, 有关部门或将抬高进口奶粉的门槛, 以化解国产奶粉严重积压状况 而这对于高度依赖进口原料的洋奶粉品牌而言, 将是一场不小的挑战 外资操控定价权成最大隐患然而, 对国产奶粉企业真正的隐患, 还不在这些突发事件的短期冲击, 而是外资对定 4

5 价权的日益操控 一不愿透露姓名的外资乳企内部人士透露, 三鹿破产后, 中高端产品迎来了黄金扩张期, 中国奶粉市场新一轮洗牌已经开始, 其标志是 : 低端市场明显萎缩, 中高端市场大幅扩容, 外资品牌市场份额大幅提升, 并趁此加快产品更新换代 上调价格 目前售价 130~200 元的听装奶粉已成为市场主力 而二三线本土品牌纷纷加速追赶, 竞争形势也更趋白热化 尽管如此, 在许多业内人士看来, 国产奶粉对进口奶粉的杀伤力仍然微乎其微, 主要原因就在于国产奶粉只停留在中低端市场 而在高端婴幼儿奶粉市场, 国产奶粉企业没有实力与洋奶粉抗衡, 以至于中国奶粉市场的话语权 定价权几乎已完全掌握在了外资手里 据广州海关数据显示, 近期进口原奶粉到岸价格为每吨 1.7 万元左右, 而去年进口原奶粉到岸价格为每吨 4 万元左右 也就是说, 标榜使用进口原奶粉的洋奶粉在过去一年中原料成本大幅降低 可在此情况下, 近期部分洋奶粉不但不降价, 反而逆势上涨 如惠氏宣布将该品牌二段 三段 四段配方奶粉的出厂价统一上调 7%, 率先打响了今年以来进口奶粉涨价的 第一枪 紧接着, 雅培也宣布推出一款新配方幼儿成长奶粉, 价格比老配方贵了 10%, 被指有变相提价之嫌 公开资料显示, 从 2006 年 7 月份至今, 洋奶粉已经先后 6 次上调价格, 其中单次最高涨幅超过 20% 更令国产奶粉企业担忧的是, 部分高端奶粉企业也正在向中端奶粉市场伸手, 国产奶粉将面临更加激烈的竞争 日前, 雅培在广州建立工厂, 专门生产袋装奶粉, 将目光瞄准了中端市场 ; 多美滋旗下的中端品牌 多乐加, 其一阶段 800 克袋装奶粉售价在 70 元左右, 比同类国产奶粉还低 30 元上下, 其抢占中端市场的野心可见一斑 ( 来源 : 每日经济新闻 ) WTO/TBT 通报 农业与食品通报日期 : 通报成员 : 韩国通报号 :G/TBT/N/KOR/231 覆盖的产品 : 食品通报文件的名称 : 关于拟议禁止销售伤害儿童情感的食品的行政预告内容概述 : 本提案规定了伤害儿童情感的食品外形 图片或措词或在儿童喜爱的食品上的图片或措词, 并且禁止销售此类产品 这些包括 : - 外形为扑克牌 彩票 信用卡 礼券及其它, 或带有显示这些的图片或措词, 可能鼓励投机意识的产品 ; - 具有酒杯 刀 枪或其它武器 医疗器械及其它形状, 或带有此类图片或措词, 可能破坏儿童健康意识的产品 ; - 外形在某种方式上表达性行为或小虫形状, 或在产品上带有描述这些的, 从而促成性好奇心或厌恶的产品 目标和理由 : 食品安全保障和保护公众健康相关文件 :2009 年 8 月 5 日的韩国食品药品局行政指令 No ( 韩语 ) 拟批准日期 : 待定拟生效日期 : 待定 提意见截止日期 : 通报日期后 60 天 通报日期 : 通报成员 : 欧盟 通报号 :G/TBT/N/EEC/294 覆盖的产品 : 天然矿泉水和泉 水 通报文件的名称 : 委员会法规 草案, 规定使用活性氧化铝 从天然矿泉水和泉水中除去 氟化物的条件 内容概述 : 本委员会法规草案 涉及使用活性氧化铝从天然 矿泉水和泉水中处理除去氟 化物的条件, 对于这些条件 欧洲食品安全局已经给予赞 成的意见 5

6 目标和理由 : 保护人类健康和 安全 相关文件 :2009 年 6 月 18 日 的, 欧洲议会和理事会关于 开发和销售天然矿泉水的指 令 2009/54/EC 和 2003 年 5 月 16 日的, 制定天然矿泉水 成分的列表 浓度限制和标 签要求, 以及天然矿泉水和 泉水加工过程中臭氧饱量气 体的使用条件的委员会指令 2003/40/EC 拟批准日期 : 预期的批准日期 为 2010 年 2 月中旬 拟生效日期 : 自在欧盟官方公 报上公布起 20 天 ( 大约批准 后一个月 ), 应当于 2010 年 3 月 1 日实施 提意见截止日期 : 自通报日期起 60 天 通报日期 : 通报成员 : 菲律宾 通报号 :G/TBT/N/PHL/109 覆盖的产品 : 椰糠 通报文件的名称 : 关于椰糠分 级和分类的菲律宾国家标准 草案 (DPNS) 内容概述 : 本通报规定了要 求, 并且建立了椰糠 ( 一种 从椰子壳纤维提取的产品 ) 分级和分类的制度 本通报 覆盖了打算用作不同等级的 栽培介质和园艺 / 农业用途 制成品的椰糠 用作动物草 垫的椰糠除外 目标和理由 : 消费者保护和安 全 相关文件 : 下列参考文件是应 用本文件必不可少的 : - 新西兰生物安全 (2008) 新西兰关于椰糠和 椰子壳纤维产品进口的进口 卫生标准草案 ; - Evans, M. R. 和 Stamps, R.H.( 更新 ) 菲律宾椰子壳纤维粉末作为园艺市场生产培养基的发展 ( 最终报告 ), 菲律宾, 马尼拉 ; - 纤维工业发展管理局 (1999) 经修订的第 1 号行政命令, 第 3 章 : 纤维的打包 标记 销售和检查 拟批准日期 : 本命令将在全面发行的官方公报上公布之后 15 天生效 拟生效日期 : 本命令将在全面发行的官方公报上公布之后 15 天生效 提意见截止日期 :2009/09/30 通报日期 : 通报成员 : 欧盟通报号 :G/TBT/N/EEC/290 覆盖的产品 : 联苯菊酯 ( 杀虫剂的活性物质 ) 通报文件的名称 : 关于不将联苯菊酯包括在理事会指令 91/414/EEC 的附件 I 中, 并撤回对含有该物质的植物保护产品授权的委员会决议草案内容概述 : 本草案规定了联苯菊酯不包括在共同体肯定列表中, 而且成员国必须撤回对含有该物质的植物保护产品的授权 本决议草案仅涉及这种物质投放市场, 而对共同体和国家对于有关物质残留物的最高农残量标准 (MRLs) 无影响 目标和理由 : 为了保护人类健康和环境 相关文件 :1991 年 7 月 15 日的, 关于植物保护产品投放市场的理事会指令 91/414/EEC,1991 年 8 月 19 日的官方公报 L230, 第 1 页 拟批准日期 :2009/10/15 拟生效日期 : 批准日期后 6 个 月内, 成员国必须撤回所有 的, 对含有联苯菊酯的植物 保护产品现有的授权 提意见截止日期 : 自通报日期起 60 天 通报日期 : 通报成员 : 美国 通报号 :G/TBT/N/USA/478 覆盖的产品 : 家禽 通报文件的名称 : 家禽的分类 内容概述 : 食品安全检验局 (FSIS) 提供了关于重新提 议适合烤的家禽和烤鸡定义 和标准的新信息 食品安全 监督服务局在其 2003 年 9 月 23 日的, 修订美国官方家禽 分类的定义和标准的规则提 案中, 提议了该定义和标准 在该规则提案公布之后, 食 品安全检验局收到了美国农 业部 ((USDA) 的农产品销售 局 (AMS) 的可能影响适合烤 的家禽和烤鸡定义和标准的 新信息 食品安全检验局暂 时决定, 其将重新提议定义 和标准, 但不重新定义该规 则提案中的其它部分 目标和理由 : 消费者保护 相关文件 :2009 年 7 月 13 日 的联邦纪事 (FR) 第 74 卷第 项, 联邦法规法典 (CFR) 第 9 编第 381 部分 批准时将在联邦纪事上发 表 拟批准日期 : 待定 拟生效日期 : 待定提意见截止日期 :2009/08/12 通报日期 : 通报成员 : 欧盟 通报号 :G/TBT/N/EEC/279 覆盖的产品 : 食品 6

7 通报文件的名称 : 拒绝授权某 些在食品上做出的, 除了那 些涉及减少疾病危险和儿童 发育及健康的健康声明的委 员会法规草案 内容概述 : 本委员会法规草案 涉及授权依照 2006 年 12 月 20 日的, 欧洲议会和理事会 关于在食品上做出的营养和 健康声明的法规 (EC) No 1924/2006 的第 18(5) 条, 在 食品上做出的, 除了涉及减 少疾病危险和儿童发育及健 康的健康声明 目标和理由 : 保护人类健康和 安全 本拟议的措施是一项 关于以上第六项中提到的, 已经由欧洲食品安全局 (EFSA) 评定的健康声明的 委员会法规 对于委员会法 规中提到的健康声明, 欧洲 食品安全局做出结论, 这些 健康声明按科学的方法不能 证明 因此其不符合法规 (EC) No 1924/2006 中规定条 件, 并且将不能授权在食品 上使用 相关文件 :2006 年 12 月 20 日 的, 欧洲议会和理事会关于 在食品上做出的营养和健康 声明的法规 (EC) No 1924/2006 拟批准日期 :2009 年 10 月中 旬 拟生效日期 : 自在欧盟官方公 报上公布起 20 天 ( 大约批准 之后一个月 ) 在附件 ( 拒绝 的健康声明 ) 中列出健康声 明可以在本法规草案生效之 后继续使用六个月 提意见截止日期 : 自通报日期起 90 天 工业制造 通报日期 : 通报成员 : 泰国 通报号 :G/TBT/N/THA/313 覆盖的产品 : 移动源排放限值 ; 商用车 通报文件的名称 : 安装了天然 气或液化石油气燃料点燃式 发动机的重型车辆泰国工业 标准 : 安全要求 ; 发动机排 放, 级别 1 (TIS (2009)) 内容概述 : 泰国工业标准学会 (TISI) 提出撤销安装了天然 气或液化石油气燃料点燃式 发动机的重型车辆泰国工业 标准 : 安全要求 ; 发动机排 放, 级别 1 (TIS (2006)), 用 TIS (2009) 代替并 作为强制性标准执行 本标 准仅包括涉及污染排放限制 的安全要求 目标和理由 : 安全及消费者保 护 相关文件 : 经指令 2001/27/EC 最新修订的欧共体指令 1999/96/EC 拟批准日期 : 待定 拟生效日期 : 待定提意见截止日期 : 自通报之日起 60 天 通报日期 : 通报成员 : 泰国 通报号 :G/TBT/N/THA/314 覆盖的产品 : 不锈钢 通报文件的名称 : 不锈钢泰国 工业标准 : 焊缝汤锅 (TIS (2009)) 内容概述 : 泰国工业标准学会 (TISI) 提出作为强制性标准 执行不锈钢泰国工业标准 : 焊缝汤锅 (TIS (2009)) 目标和理由 : 安全及消费者保 护 相关文件 :- ASTM E (2005 年重新批准 ) 用点对 面激发技术作不锈钢的光辐 射真空光谱测定分析标准测 试方法 - ASTM G 5-94(2005 年重新批准 ) 作静电位标记 和动电位阳极极化测量的基 准测试方法 拟批准日期 : 待定 拟生效日期 : 待定提意见截止日期 : 自通报之日起 60 天 通报日期 : 通报成员 : 瑞士 通报号 :G/TBT/N/SWE/100 覆盖的产品 : 含氟化温室气体 或含氢氯氟烃 (HCFC) 的移 动设备 通报文件的名称 : 修订关于氟 化温室气体及消耗臭氧层物 质的法令 (2007:846) 的法令 提案 内容概述 : 为使现行关于含氟 化温室气体移动设备及含氢 氯氟烃 (HCFC) 设备认证的 国家规定与关于固定设备的 欧共体法规一致, 瑞典政府 提出调整规定以便相同要求 适用于含氟化温室气体固定 和移动设备以及含氢氯氟烃 (HCFC) 设备 目标和理由 : 相容的认证系统 使涉及致冷 空调及热泵设 备的公司和人员更加轻松 相关文件 :- 拟批准日期 :2010/01/ 拟生效日期 :2010/01/ 提意见截止日期 :2009/10/22 7

8 通报日期 : 通报成员 : 美国 通报号 : G/TBT/N/USA/479 覆盖的产品 : 管道 通报文件的名称 : 定期更新技 术标准引用及杂项修订 内容概述 : 管道和危险材料安 全管理局 (PHMSA) 拟通过引 用将所有或部分新版本自愿 标准合并 (IBR) 到管道安全 规定中, 以允许管道操作者 使用现有技术 新材料及其 它工业和管理规范 在文件 中,PHMSA 还提出了非实质修 订并澄清了某些规定中的法 律语言 管道安全规定的这 些修订不要求管道操作者接 受新的重要管道安全建议 目标和理由 : 安全 相关文件 :2009 年 7 月 22 日 联邦纪事 (FR) 第 74 卷第 项 ; 联邦法规法典 (CFR) 第 49 编第 部分 拟批准日期 : 待定 拟生效日期 : 待定提意见截止日期 :2009/09/21 通报日期 : 通报成员 : 美国 通报号 :G/TBT/N/USA/471 覆盖的产品 : 替换轮胎 通报文件的名称 : 轮胎燃料效 率消费者信息计划 内容概述 : 本文件提议一项广 泛的新消费者信息计划, 替 换轮胎, 通知消费者有关轮 胎对于燃料效率 安全性, 以及耐用性的影响 本消费 者信息计划将执行关于替换 轮胎的国家轮胎燃料效率评 定制度, 在销售点和在线向 消费者提供信息 要求燃料 效率评定通知消费者, 使其 将更好的获悉有关替换轮胎 的性能 本消费者信息计划 旨在提高能源安全, 并且通 过改进燃料节约减少成本 信息同样还将提供安全性和 耐用性 目标和理由 : 环境保护 相关文件 :2009 年 6 月 22 日 的联邦纪事 (FR) 第 74 卷第 项, 联邦法规法典 (CFR) 第 49 编第 575 部分 批准时将在联邦纪事上发 表 拟批准日期 : 待定 拟生效日期 : 待定提意见截止日期 :2009/08/21 药品与医疗器械 通报日期 : 通报成员 : 韩国 通报号 :G/TBT/N/KOR/232 覆盖的产品 : 药品 通报文件的名称 : 关于药品标 签的指导方针提案 内容概述 : 为了向消费者提供 准确的信息, 并且提高标签 的可读性, 规定了在容器 包装的标签, 或者由制药商 和进口商以韩文书写的插入 说明中关于字体大小 行间 距等的法规 目标和理由 : 保护消费者和促 进公众健康 相关文件 :2009 年 8 月 13 日 的韩国食品药品管理局预告 No ( 韩语 ) 拟批准日期 :2009/10 拟生效日期 :2009/10 提意见截止日期 : 通报日期后 30 天 通报日期 : 通报成员 : 韩国 通报号 :G/TBT/N/KOR/229 覆盖的产品 : 医疗器械 通报文件的名称 : 医疗器械标 准和规范修正提案 内容概述 : 为了确保安全, 根 据原材料 粉末量和水萃蛋 白质的限量等, 本草案提议 除去 医用手套 种类, 并 且制定了 外科手术手套 和 患者检查用手套 的标 准和规范 目标和理由 : 保护消费者和促 进公共健康 相关文件 :2009 年 7 月 30 日 的韩国食品药品管理局预告 No ( 韩语 ) 拟批准日期 : 待定 拟生效日期 : 待定提意见截止日期 :2009/09/11 通报日期 : 通报成员 : 日本 通报号 :G/TBT/N/JPN/308 覆盖的产品 : 药品 通报文件的名称 : 部分修订生 物制品最低要求 内容概述 : 生物制品的最低要 求应当部分修订, 增加 2 种 新批准的疫苗的标准 目标和理由 : 规定药品的生产 程序 性质 质量 贮存等, 特别要注意达到公众健康和 卫生 ( 生物制品 ) 相关文件 : 基本的法律是 药 事法 拟批准日期 :2009/10 拟生效日期 :2009/10 提意见截止日期 :2009/10/12 通报日期 : 通报成员 : 巴西 通报号 :G/TBT/N/BRA/341 覆盖的产品 : 草药 通报文件的名称 : 2009 年 6 月 8

9 23 日的第 36 号决议草案 草药 内容概述 : 本决议旨在制定已 经由巴西卫生监督局通报的 草药的良好生产规范 (GMP) 目标和理由 : 保护人类健康 相关文件 :2009 年 6 月 23 日 的巴西官方公报, 第 1 部分 2009 年 6 月 12 日, 由巴西卫 生监督局 (Anvisa) 发布的 第 36 号决议草案 批准时, 本决议草案将在巴西官方公 报上公布 ( 葡萄牙语 ) 拟批准日期 : 磋商期之后待定 拟生效日期 : 批准的日期提意见截止日期 :2009/08/23 能源 化工与环境 通报日期 : 通报成员 : 坦桑尼亚 通报号 :G/TBT/N/TZA/9 覆盖的产品 : 磷酸岩粉末肥料 通报文件的名称 : TZS 987:2008 磷酸岩粉末肥料规 范 内容概述 : 规定了生物沉积源 磷酸岩粉末肥料的要求 取 样和检验方法 目标和理由 : 保护人类生命 安全和环境 相关文件 :TZS 987:2008 磷酸 岩粉末肥料 规范, 标准法 案 No.31975; 强制标准清单 A, 政府公告 No.56/1984 和 No.195/1996 拟批准日期 :2009/12/ 拟生效日期 :2009/12/ 提意见截止日期 :- 通报日期 : 通报成员 : 欧盟 通报号 :G/TBT/N/EEC/295 覆盖的产品 : 化学品 通报文件的名称 : 委员会法规草案, 修订欧洲议会和理事会关于化学品注册 评估 授权和限制的法规 (EC) No 1907/2006(REACH) 内容概述 : REACH 的附件 II 包含了安全数据表 (SDS) 的要求 安全数据表在共同体已经成为提供物质和混合物信息的公认和有效的方法, 并且已经成为 REACH 制度的一个主要部分 为了与物质和混合物分类 标签和包装的法规 (EC) No 1272/2008 ( CLP 法规 ), 以及联合国全球化学品统一分类和标签制度 (UN GHS) 的规定相一致, 所附的提案草案旨在修订 REACH 的附件 II 考虑到 UN GHS 的分类标准和标签规则,CLP 法规在共同体内部统一了物质和混合物分类和标签的规定和标准 因而,CLP 法规有助于达到 UN GHS 将在全世界以同样的方式描述和传达相同的危险的目标 CLP 法规以交错的方式取代了关于分类和标签的现行指令 ( 指令 67/548/EEC 和 1999/45/E):CLP 分类和标签标准将于 2010 年 12 月 1 日开始对物质实施,2015 年 6 月 1 日对混合物实施 两项现行指令将被取代, 并且由 CLP 法规于 2015 年 6 月 1 日取代 除统一分类和标签标准之外,UN GHS 同样还将规定 SDSs 规则, 作为危险传达工具 因此, 为了适应其 REACH 法规的附件 II 需要修订, 一 方面, 北京市适应 CLP 法规中规定的分类标准和其它相关的规定, 另一方面, 适应 UN GHS 关于 SDSs 的要求 为了遵循 CLP 法规预见的物质和混合物分类和标签规定相同的交错实施, 确保物质和混合物 SDS 要求分别实施, 本提案草案的规定条款规定了一个过渡期 从而, 对于物质,SDS 要求应当从 2010 年 12 月 1 日起开始实施, 对于混合物, 从 2015 年 6 月 1 日起开始实施 本提案草案包含了规定条款和两个附件, 反应了过渡期稍微不同的规定 附件 I 包含了从 2010 年 12 月 1 日起实施的规定, 附件 II 包含了从 2015 年 6 月 1 日起实施的规定 目标和理由 : 高标准的保护人类健康和环境, 以及内部市场货物的自由流通相关文件 : 年 12 月 18 日的, 欧洲议会和理事会关于化学品注册 评估 授权和限制 (REACH) 建立欧洲化学品局 修订指令 1999/45/EC 和撤销理事会法规 (EEC) No 793/93 委员会法规 (EC) No 1488/94, 以及理事会指令 76/769/EC 和委员会指令 91/155/EEC 93/105/EC 和 2000/21/EC 的法规 (EC) No 1907/2006 [2006 年 12 月 30 日的官方公报 L 396, 第 1 页 ][ 勘误 : 2007 年 5 月 29 日的官方公报 L 136, 第 3 页 ] 年 12 月 16 日的, 欧洲议会和理事会关于物质和混合物分类 标签和包装 修订和撤销指令 9

10 65/548/EEC 和 1999/45/EC, 以及修订法规 (EC) No 1907/2006 的法规 (EC) No 1272/2008[2008 年 12 月 31 日的官方公报 L 353, 第 1 页 ] 3. 全球化学品统一分 类和标签制度 (GHS), 附件 4 拟批准日期 :2010/02 拟生效日期 : 生效期后, 实施 附件 I 中包含的规定的最终 期限拟议为 2010 年 12 月 1 日, 实施附件 II 中包含的规 定的最终期限拟议从 2015 年 6 月 1 日起 提意见截止日期 : 自通报日期起 60 天 通报日期 : 通报成员 : 日本 通报号 :G/TBT/N/JPN/307 覆盖的产品 : 下列化学物质 : 1. 全氟辛烷磺酸 (PFOS) 及 其盐类 ;2. 全氟辛烷磺酰氟 (PFOSF);3. 五氯苯 ;4. α 六氯环己烷 ;5. ß 六氯环己 烷 ;6. 林丹 ( 丙体六氯环己 烷 );7. 十氯酮 ;8. 六溴联 苯 ;9. 四溴联苯醚 ;10. 五 溴联苯醚 ;11. 六溴联苯醚 ; 12. 七溴联苯醚 ; 使用了 PFOS 及其盐类 四溴 联苯醚或五溴联苯醚的下列 产品 :<PFOS 及其盐类 >1. 航 空液压液 ;2. 纱线处理剂 ; 3. 复合金属及半导体腐蚀 剂 ( 除高频复合半导体以 外 );4. 金属电镀 ;5. 半导 体防反射涂层 ;6. 工业用复 合磨料 ;7. 灭火器灭火泡 沫 ;8. 杀虫剂和蚂蚁诱饵 ; 9. 印刷纸 ;< 四溴联苯醚和 五溴联苯醚 >1. 涂料 ;2. 粘 合剂 通报文件的名称 : 修订关于化 学物质控制法的内阁法令 内容概述 : 根据化学物质控制 法 ( 以下称为 法案 ) 第 6 和 11 条, 涉及的化学物质的 生产或进口须经授权 ; 根据 法案第 13 条, 涉及产品如果 使用了 I 类化学物质 PFOS 及 其盐类 四溴联苯醚或五溴 联苯醚则禁止进口 目标和理由 : 防止使用了 PFOS 及其盐类 四溴联苯醚或五 溴联苯醚的产品引起环境污 染, 这些物质由于其非生物 降解性 高生物浓缩度和长 期毒性, 因此是潜在的危险 物质, 根据法案被分类为 I 类化学物质 本修订基于斯 德哥尔摩公约第 4 次会议决 议, 根据该决议 12 种化学物 质纳入淘汰和限制范围 相关文件 :- 化学物质控制 法及其修订 (1973 年法案 No. 117); - 关于化学物质控制 法的内阁法令及其修订 (1974 年内阁法令 No. 202); - 经济产业省化学物 质控制法实施细则相关部分 (1974 年 MITI 法令 No. 40) 拟批准日期 :2009/10/ 拟生效日期 :2010/04/ 提意见截止日期 :2009/09/25 通报日期 : 通报成员 : 欧盟 通报号 :G/TBT/N/EEC/286 覆盖的产品 : : 生物杀灭制品 - 化学产品 通报文件的名称 : 欧洲议会和 理事会关于生物杀灭制品上 市和使用的法规提案 (COM (2009) 267) 内容概述 : 本法规草案将撤销 和取代关于生物杀灭制品上 市的现行指令 98/8/EC 草 案坚持 2 步授权原则 : 第一 步, 评估活性物质并包括在 附录 I 中, 第二步, 批准包 含该活性物质的生物杀灭制 品授权 法规草案提出批准 低风险生物杀灭制品和包含 新活性物质 (2000 年 5 月 14 日未上市 ) 生物杀灭制品欧 共体授权的可能性, 这将允 许此类产品进入整个欧共体 市场 所有其它产品属于国 家授权, 如可能, 相互承认 法规草案还包括生物杀 灭制品处理过的材料和商 品 草案要求只有授权生物 杀灭制品可用于处理此类材 料和商品 在法规草案中, 规定了 关于强制共享脊椎动物研究 数据和数据弃权的新原则以 减少动物实验次数和企业成 本 目标和理由 : 法规草案旨在促 进有关生物杀灭制品的环境 和人类健康保护, 同时增强 企业竞争力和协调内部市 场 法规草案还对未来产品 开发和创新规定了奖励制 度 相关文件 :1998 年 2 月 16 日 欧洲议会和理事会关于生物 杀灭制品上市的指令 98/8/EC 拟批准日期 :2011 年之后 拟生效日期 : 法规自 2013 年 1 月 1 日起实施, 但对于原位 生成的活性物质 处理过的 材料和商品等预计有一个过 渡期 提意见截止日期 : 自通报之日起 90 天 10

11 通报日期 : 通报成员 : 美国 通报号 :G/TBT/N/USA/484 覆盖的产品 : 消费品 (ICS: CA 001;HS: 97 章 ) 通报文件的名称 : 第三方合格 评定机构审核要求 内容概述 : 消费品安全委员会 (CPSC) 提议发布法规, 规 定关于第三方合格评定机构 定期审核作为其继续认可的 条件的要求 本规则提案将 执行由 2008 年的消费品安 全改进法案 ( CPSIA ) 第 102(b) 项修订的 消费品安 全法案 (CPSA) 的第 14(d) 项 目标和理由 : 消费者保护 相关文件 :2009 年 8 月 13 日 的联邦纪事 (FR) 第 74 卷第 项, 联邦法规法典 (CFR) 第 16 编第 1112 部分 批准时将在联邦纪事上发 表 拟批准日期 : 待定 拟生效日期 : 待定提意见截止日期 :2009/10/13 通报日期 : 通报成员 : 韩国 通报号 :G/TBT/N/KOR/219 覆盖的产品 : 食品 通报文件的名称 : 关于在进口 的原始设备制造商 (OEM) 食 品生产 / 加工公司现场卫生 检查的拟议的规则和清单 内容概述 : 为了强化进口食品 的安全管理,2009 年 2 月 6 日修订了食品卫生法案, 要 求原始设备制造商 (OEM) 产 品的进口商或销售商在出口 国的制造厂或加工厂进行现 场卫生检查 以此为背景, 拟议的法规提供了一份关于 原料检查控制 设施和设备 维护 职工培训等的详细清 单, 应当由官方认可的机构 进行卫生检查 目标和理由 : 食品安全保证和 保护公众健康 相关文件 :2009 年 6 月 19 日 的韩国食品药品管理局指令 No ( 韩语 ) 拟批准日期 : 待定 拟生效日期 : 待定提意见截止日期 : 通报日期后 60 天 通报日期 : 通报成员 : 日本 通报号 :G/TBT/N/JPN/303 覆盖的产品 : 根据家庭用品质 量标签法规定的纺织品 ; 女 用内衣 蕾丝 由废纤维 落棉和再生纤维制成的气流 纺线, 以及气流纺线制成的 织物等 反面有毛绒的针 织织物等 各种各样的制成 品 ; 热水瓶 全部或部分 由皮革或合成皮革制成的手 套 由皮革或合成皮革制 成的服装 炊事用具 水 壶 通报文件的名称 : 根据家庭用 品质量标签法, 部分修订省 颁通告 内容概述 : 为了反映消费者和 行业的要求 技术进步和产 品周围环境的变化, 修订关 于塑料 纺织品, 以及各种 各样的商品质量标签规则的 符合性条款 目标和理由 : 消费者安全 相关文件 : 本修正案批准时, 将在 KAMPO ( 政府官方公 报 ), 以及经济产业省 (METI) 的网站上公布 拟批准日期 :2009/08 拟生效日期 :2010/08 提意见截止日期 : 自分发日期起 60 天 新闻快讯 受国际金融危机的影响, 我国机电产品和加工贸易受到了严重冲击 受国际金融危机的影响, 我国机电产品和加工贸易受到了严重冲击 在经历了前期自由落体式的下降以后, 目前跌势有所缓解, 处于低位振荡的态势 按照海关的统计,1-6 月份, 全国机电产品的进出口是 亿美元, 同比下降 21.3%, 11

12 跌幅小于全国外贸速度的 2.2 个百分点 其中机电产品的出口是 亿美元, 同比下降 21.2%, 降幅比全国外贸出口的平均水平要少降 0.7 个百分点 ; 机电产品的进口是 亿美元, 同比下降 21.5% 现在机电产品出口在外贸产品当中的占比上升到 58.8%, 加工贸易的出口占全国出口的比重是 48% 加工贸易进出口额,1-6 月份的统计是 亿美元, 同比下降 25.1%, 其中加工贸易的出口是 亿美元, 同比下降 22.3%, 进口是 亿美元, 同比下降 29.9% 高新技术产品出口以加工贸易为主要方式 (85% 左右以加工贸易方式出口 ) 以外商投资企业为主体 以 IT 产品为主要产品 1-6 月份进出口 亿美元, 下降 22%, 出口 亿美元, 同比下降 21.3%, 进口 亿美元, 同比下降 22.9% ( 来源 : 上海 WTO 事务咨询中心 ) 昆明将建中国西南最大冷链物流中心 从昆明市经济技术开发区投资促进局获悉, 中国西南规模最大的冷链物流中心 云南东盟国际冷链物流中心将于今年 11 月在该区开工建设, 项目建成后将为云南农副产品进军东盟市场提供综合性大型冷冻冷藏品交易平台 据悉, 云南东盟国际冷链物流中心由云南呈达企业集团有限公司 云南广顺汽车运输服务有限公司 中泰合资华之味食品有限公司共同投资, 将建设成为一个集冷藏 速冻 仓储 配送 产品交易 食品加工 商务信息为一体的现代国际物流中心 项目计划于 2009 年 11 月开工, 整体建设周期为两年半左右, 其中一期工程将于 2010 年 11 月建成并投入使用 该项目总投资六亿元人民币, 总用地二百亩, 建成后库容量可高达十万吨, 将成为中国西南规模最大的冷链物流中心 据云南呈达冷冻食品物流有限公司总经理刘吴介绍, 物流中心将从零下 -35 ~ -5 设立不同温区, 满足冷冻肉品 速冻食品 冷饮 果蔬 野生菌 鲜切花等不同产品的冷冻要求 ; 同时大体量 集中化的设计, 合理规范产业布局, 可满足不同商户在同一个物流中心完成交易的需求, 大幅节约了时间成本和交易成本 云南是中国蔬菜 咖啡 花卉 水果 野生菌 茶叶等农副产品的重要产地, 每年有大量的农副产品出口到省外 国外, 冷链物流中心的建成将为这些产品的加工 储藏 保鲜 交易等提供相应的配套支持 昆明经开区投资促进局局长杨斌表示, 云南东盟国际冷链物流中心项目立足于西南市场, 面向全国, 辐射东南亚国家, 在提升区域经济热度的同时能够有效带动云南农副产品的国际 国内流通 随着云南将自身建设成为中国连接东南亚 南亚国际大通道战略的实施, 近年来, 云南省积极开拓东盟市场, 不断扩大出口规模, 对东盟出口一直保持着平稳攀升势头 据统计, 今年一至二月, 云南省农产品出口东盟国家四点五万吨, 增长 12.5%; 创汇 3133 万美元, 增长 25% ( 来源 : 中新网 ) 质检总局 : 中国并未对欧盟输华猪肉设限 新华网北京 9 月 23 日电 ( 记者朱立毅 ) 针对近期中国将限制欧盟一些国家向中国出口猪肉的传闻, 中国国家质检总局进出口食品安全局局长俞太尉 23 日说, 一些国家和媒体对中国的政策理解有误, 中国并未对欧盟输华猪肉设限 俞太尉说, 针对近期一些国家在猪身上发现甲型 H1N1 病毒的情况, 中国曾要求相关国家对输华猪肉加强检测, 并要求这些国家发布声明, 确保这些猪肉不含甲型 H1N1 病毒 他说, 在中国允许猪肉输华的 5 个国家中, 欧盟就占到了 4 个, 中国保障进口猪肉安全的这项政策是向这 5 个国家发出的, 并非只针对欧盟 俞太尉说, 这意味着, 中国仍允许在猪身上发现甲型 H1N1 病毒的国家向中国出口猪 12

13 肉, 只是要求这些国家加强检测 任何国家都应该保证出口产品的安全, 俞太尉说, 这是一个国家应尽的职责 ( 来源 : 新华网 ) 英国召回巧克力产品 据 2009 年 9 月 18 日英国食品标准局报道,Asda 公司召回其品牌的巧克力产品, 原因是该产品中含有大豆成份且没有在标签上注明 这就意味着该产品可能会对大豆过敏症患者带来健康威胁 当局已经对此发出了过敏警报 当局劝告患有大豆过敏症的人群不要食用该受影响产品 召回产品信息 : Asda 牌巧克力愉悦 (2 x 120g 袋装 ), 保质期至 :2009 年 9 月 18 日,2009 年 9 月 20 日,2009 年 9 月 22 日,2009 年 9 月 25 日 Asda 公司已经召回受影响产品并已经与相关过敏症组织进行了联系, 这些组织将告知他们的会员有关召回的信息 召回通告将会张贴在销售点, 向消费者说明产品召回的原因 没有获悉 Asda 公司的其他产品受到影响 ( 来源 : 英国食品标准局 ) 美 特保案 违反 WTO 规则是贸易保护行为 商务部副部长傅自应表示, 今年前 7 个月进出口值同比下降 22.7%, 外需下滑压力仍然很大 近期美国正在酝酿的对中国轮胎实施 特保 限制措施 他认为, 特保案 既缺事实基础, 又缺乏法律依据, 违反了 WTO 规则, 是一种贸易保护行为 东方网 9 月 12 日消息 : 商务部副部长傅自应表示, 今年前 7 个月进出口值同比下降 22.7%, 外需下滑压力仍然很大 从去年 11 月到今年 7 月, 我国对外贸易已经连续 9 个月出现下降 今年前 7 个月, 全国进出口值 亿美元, 同比下降 22.7% 其中, 出口贸易 6271 亿美元, 下降 22%; 进口贸易 5196 亿美元, 下降 23.6% 傅自应指出, 尽管出口降幅依然很大, 但在国际市场上, 贸易份额有所上升, 进出口商品结构进一步优化 轻纺产品出口降幅明显低于其他产品 ; 机电和高新技术产品出口分别下降 20.8% 和 19.8%, 好于总体出口情况 ; 加工贸易进出口降幅收窄 傅自应表示, 昨天海关公布了最新统计数据,7 月份当月出口重新站到 1000 亿美元的高位, 进出口总额站到了 2000 亿美元的高位 目前来看, 今年我国的对外贸易总额有希望保持在 2 万亿美元左右 傅自应随即提到了近期美国正在酝酿的对中国轮胎实施 特保 限制措施 他认为, 特保案 既缺乏事实基础, 又缺乏法律依据, 违反了 WTO 规则, 是一种贸易保护行为 中国对美国轮胎出口的增长, 对美国轮胎生产商没有造成实质性的伤害 同时, 中国对美国轮胎出口, 为美国轮胎经销商在流通环节创造了大量的利润和许多就业岗位 如果 特保案 最终采取限制措施的话, 对美国的利益也是有影响的 实际上, 从 2002 年以来, 美国政府对华 特保案 共有 6 起, 每一次美国政府都基于自身利益和中美两国经贸关系的大局考虑, 最终都没有采取措施 他说 : 这次, 我们也希望美国政府能够作出正确的决策 针对 力拓案, 傅自应表示, 这是发生在中国境内的一个司法个案, 中国司法机关会以事实为依据 以法律为准绳, 作出公正的判决 这个个案不至于 也不应该影响中国和澳大利亚双边经贸关系的健康稳定发展 ( 来源 : 新民晚报 ) 欧盟对中国产男鞋发出消费者警告 年 9 月 18 日, 欧盟委员会非食品类快速预警系统 (RAPEX) 对产自中国的男鞋 13

14 发出消费者警告 本案的通报国为德国 此次通报涉及的男鞋型号为 A91-89C-005, 外观为棕色, 尺寸为 44 号 由于该产品中富马酸二甲酯的含量超过了 0.1 mg/kg 的限量标准, 因此不符合欧盟委员会的 2009/215/EC 号指令 德国政府已禁止销售该产品 为此, 建议国内有关生产和出口企业对此予以高度重视 ( 来源 : 欧盟网站 ) 中国香港召回三种药品 据 2009 年 9 月 18 日中国香港卫生署报道, 持牌药品批发商 Hind Wing 公司正回收三款产品, 作为一项预防措施 该三种药品是 Apo-amilzide 50/5mg Tablets( 注册编号 : HK-42186; 批号 :JD5858,JD5863 和 JD5864),Apo-meloxicam 7.5mg Tablets( 注册编号 : HK-54749; 批号 :JD4927) 及 Apo-meloxicam 15mg Tablets( 注册编号 :HK-54750; 批号 : JD4930) Apo-amilzide 是一种利尿药, 而 Apo-meloxicam 则治疗类风湿性关节炎和骨关节炎, 两者均为处方药物 回收的原因是怀疑在制造该批药物时没有符合药品生产质量管理规范, 加拿大药物规管当局正进行调查 香港卫生署表示正与加拿大药物规管当局联络, 索取详细资料 有关产品主要分发到私家医生 药房和卫生署诊所 香港卫生署要求医生及药房应停止处方或供应有问题批号的药物给病人 正服食这些药物的市民应咨询医生意见 卫生署正在密切监察回收行动 ( 来源 : 香港卫生署 ) 中国香港拟制定强制性建筑物能源规范计划提案和建筑物中建筑物辅助设施能效规范草案 年 9 月 17 日, 中国香港发布通报, 香港特别行政区机电工程署拟制定强制性建筑物能源规范计划提案和建筑物中建筑物辅助设施能效规范草案 为了应付气候变化的挑战, 改进新的和现有的建筑物中的能源效率 ; 以及通过建筑物辅助设施的能效设计, 提高公众关于环境保护的意识, 香港特别行政区政府正在制定一项适合于立法委员会不迟于 2009 年底采用的强制性执行建筑物能源规范的提案 本计划提案要求建筑物符合关于四种关键类型建筑物固定辅助设施, 即, 照明设备 空气调节器 电气设备 电梯和自动扶梯设施系统设计的最低能效标准 在设计空气调节器和电气设备中, 将牵涉到控制第 4 项所述的三个种类的建筑物辅助设施的能效标准 根据本计划提案, 此类单独的设备将不要求注册, 而且在香港此类设备的进口和销售将没有任何限制 开发商 建筑物业主 负责人或注册的能源评估人如果不遵守本计划提案将处以罚款处罚 然而, 对于制造商或设备供应商将没有处罚规定 ( 来源 :WTO/TBT-SPS 通报咨询网 ) 世贸组织高官会就多哈回合谈判工作计划达成一致 2009 年 09 月 16 日包括美国 欧盟 中国 巴西和印度等在内的主要世贸组织成员高官 15 日结束为期两天的非正式会议, 并就一项旨在推进多哈回合谈判取得进展的工作计划达成一致 据瑞士驻世贸组织大使 非农产品市场准入谈判组主席卢齐乌斯 瓦塞沙说, 这项工作计划主要涵盖今年剩余的几个月, 今年年底之前的日程表已经排满 中国代表团的一位官员则透露, 主要成员的高官还计划在 10 月 11 月和 12 月每个月在日内瓦聚会一次, 以推进谈判取得进展 另据世贸组织一名新闻官说, 新西兰驻世贸组织大使 农业谈判组主席沃克已确定了一系列农业会议的时间表, 首先将于 16 日召开一次由全体成员大使参加的农业问题会议, 以评估当前的农业谈判形势, 探讨如何推进这一关键领域的进展 此后还将于 9 月 25 日和 10 月 1 日召开两次涉及具体数据的农业问题技术性会议 14

15 这次高官会议是 9 月 3 日至 4 日在印度首都新德里举行的世贸组织小型部长会的后续会议, 也是在与会部长的授意下召开的, 旨在恢复各成员高级官员对多哈回合谈判进程的参与 自去年 7 月多哈回合谈判遭遇严重挫折以来, 日内瓦的谈判主要停留在技术层面, 可以说没有任何实质性进展 据了解, 在过去两天中, 主要成员的高官以及驻日内瓦的大使举行了各种形式的讨论, 既有多边的也有双边的, 世贸组织总干事拉米和各谈判组的主席也参与了部分讨论 不过, 所有会议均以闭门方式进行, 世贸组织未公布与这次会议有关的任何信息, 也没有安排任何新闻发布会 虽然与会高官就今后几个月的工作计划达成一致, 但多哈回合谈判在年底前能否取得实质性进展仍是未知数 毕竟与农业和非农产品市场准入有关的各种难题是无法绕开的, 这些难题已阻碍多哈回合谈判近 8 年之久, 而且主要成员的立场并无松动迹象 ( 来源 : 新华网 ) 美国拟制定第三方合格评定机构审核要求 年 9 月 4 日, 美国发布通报, 美国消费品安全委员会拟制定第三方合格评定机构审核要求 消费品安全委员会 (CPSC) 提议发布法规, 规定关于第三方合格评定机构定期审核作为其继续认可的条件的要求 本规则提案将执行由 2008 年的消费品安全改进法案 (CPSIA) 第 102(b) 项修订的 消费品安全法案 (CPSA) 的第 14(d) 项 ( 来源 :WTO/TBT-SPS 通报咨询网 ) 欧美多国禁止在食品包装中加入双酚 A 近日, 继加拿大 美国宣布禁止在食品包装及接触材料中使用双酚 A 后, 法国议会议员也联名提出议案, 要求禁止在食品包装及接触材料中使用双酚 A 欧美国家对食品包装及接触材料的新规定, 应引起各方高度关注 双酚 A 是重要的有机化工原料, 主要用于生产聚碳酸酯 环氧树脂 聚砜树脂等多种高分子材料 研究机构发现, 双酚 A 可能导致人类心脏 肝脏等多种疾病, 尤其是婴儿奶瓶释放的双酚 A, 可能导致婴孩产生荷尔蒙分泌异常和脑部发育障碍 ( 来源 : 中国食品科技网 ) 美国禽肉行业指责美国政府挑起对华贸易争端 美国禽肉和鸡蛋出口协会表示, 对美国政府挑起对华贸易争端的举措感到担忧 2009 年 9 月 14 日, 美国禽肉和鸡蛋出口协会表示, 美国政府挑起了对华贸易争端, 该协会对美国政府的举措感到担忧 协会负责人詹姆斯 萨姆纳当天对媒体表示, 该协会理解中国方面的愤怒, 而目前问题的责任更多是在美国政府方面 他说 :" 我们为奥巴马政府的处理方式感到不安 " 他同时呼吁中方能撤销对来自美国的进口肉鸡产品的相关指控 中国商务部近日表示, 商务部已依照中国法律和世贸组织规则, 对原产于美国的进口肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序 中国是美国肉鸡产品的最大出口市场 按照美国禽肉和鸡蛋出口协会的统计, 美国出口的肉鸡产品中,17% 销往中国,2008 年相关产品出口总额达 7.22 亿美元 ( 新华网 ) 日本新设消费者厅 年 9 月 1 日, 日本政府举行了消费者厅揭牌仪式, 正式设立消费者厅 消费者行 15

16 政担当大臣野田圣子和消费者厅首任长官内田俊一出席仪式, 两人共同为门牌揭幕 消费者厅负责统一承担原先由各相关省厅分别管辖的有关消费者权益保护的各种行政事务, 包括产品事故的原因调查以及防止同样问题再次发生等 与消费者厅同时设立的还有 消费者委员会 该委员会于当天下午召开首次会议, 一桥大学法科大学院院长松本恒雄当选为首任委员长 这一委员会是由民间人士组成的消费者厅的监督机构, 设在内阁府内, 负责独立调查审议与消费者权益保护有关的各种事务, 有权对首相和相关大臣提出建议 为应对不断发生的伪造食品产地等损害消费者利益的事件, 时任日本首相福田康夫去年提出新设统一管理有关消费者行政事务的新政府部门, 并设立了 消费者行政推进会议 现任首相麻生太郎去年 9 月上台后向国会提交了 消费者厅设置法案 及相关法案, 法案经修改后于今年 5 月在国会最终通过 麻生内阁于 8 月 11 日任命前内阁府事务次官内田俊一为消费者厅首任长官 ( 来源 : 新华网 ) 日本修改命令检查对象的食品名称 年 6 月 22 日, 日本厚生劳动省发出食安输发第 号通知, 对中国产猪肉及其加工品 ( 限于简易加工 ) 中克仑特罗实施命令检查 2009 年 6 月 24 日, 日本厚生劳动省发发布食安输发第 号通知, 对克仑特罗的检验方法进行了修改 2009 年 8 月 13 日, 日本厚生劳动省发出食安输发 0813 第 1 号通知 : 近日, 经过对产品检查的对象食品进行讨论, 厚生劳动省决定如下修改上述通知产品检查的对象食品一项 此外, 还将按照附件修改 2009 年 3 月 30 日的食安输发第 号文件 ( 最终修改 :2009 年 7 月 24 日的食安输发 0724 第 1 号 ) 的附表 1 新旧中国产猪肉及其加工品中国产猪肉及其加工品 ( 限于简易加工 ) 2009 年 8 月 13 日, 日本厚生劳动省又针对食安输发 0813 第 1 号通知发布事务联络, 将符合下述条件的加工品作为产品检查的对象食品 : 猪肉所占比例在 10% 以上, 并且猪肉可被单独分离的产品 但是, 原材料中使用了奶以及猪以外牲畜的产品除外 ( 来源 : 日本厚生劳动省 ) 8 月份欧盟 RAPEX 发布中国产品危险通报 96 项 月份, 共有 19 个欧洲国家通过欧盟非食品类消费品快速预警系统 (RAPEX) 对来自全球 19 个国家 ( 地区 ) 的产品发布风险通报 169 项, 比去年同期增加 44 项, 增幅为 35.2% 中国产品共被通报 96 项, 占所有被通报产品的 56.8%, 居第一位 共有 16 个国家发布了中国产品风险通报, 其中, 塞浦路斯 (15 项 ) 德国(13 项 ) 是通报中国产品风险的主要国家 从被通报的中国产品种类看, 玩具有 40 项, 占中国产品被通报总数的 41.7%, 居第一位 其后是机电产品, 被通报 36 项, 占 37.5%; 日用品被通报 15 项, 占 15.6%; 纺织品被通报 5 项, 占 5.2% ( 来源 : 中国玩具协会 ) 陈德铭 : 中国政府将坚定维护国内产业的正当权益 商务部部长陈德铭 12 日在接受新华社记者采访时表示, 美对中国出口轮胎采取特保措施, 违背承诺 违背规则 违背事实, 是严重的贸易保护主义行为, 不仅损害中美经贸关系, 也损害美国自身利益 陈德铭说, 近一段时间以来, 中美双方就轮胎特保案进行了密集和多层次的磋商, 但由于美方要价过高, 双方最终未能达成一致, 中方对此深表遗憾 16

17 陈德铭强调, 中国政府坚决反对美方采取特保措施, 这是严重的贸易保护主义行为, 不但违反 WTO 规则, 而且违背了美国政府在 G20 金融峰会上的承诺, 是对特保条款的滥用, 向世界发出了一个错误的信号 陈德铭指出, 中国政府将坚定维护国内产业的正当利益, 保留作出进一步反应和采取相应措施的权利 ( 来源 : 新华网 ) 韩国拟定修改食品标准法规 年 9 月 3 日, 韩国发布通报, 韩国食品药物管理局拟定修改食品标准法规 1 修订三种杀虫剂化学物的最高残留限量(MRLs), 包括葡萄内的霜脲氰 (cymoxanil) 及修订樱桃内的 (Prochloraz) 残留限量 2 制定 29 种杀虫剂化合物的最高残留限量, 包括农产品内的双胍辛胺 (iminoctadine), 及规定人参内啶虫脒 (acetamiprid ) 的最高残留限量 ( 来源 :WTO/TBT-SPS 通报咨询网 ) 中国拟制定新化学物质环境管理办法 年 8 月 21 日, 中国发布通报 环境保护部拟制定新化学物质环境管理办法 为实现对新化学物质环境风险进行有效防止和控制, 保障人类健康, 保护生态环境 2003 年 10 月 15 日开始实施 新化学物质环境管理办法 的修订本 主要修改内容 :1. 完善了筛查识别新化学物质风险的体系, 增加了低量申报和科学备案申报类型 2. 建立了对有风险的新化学物质的优先控制机制 ( 来源 :WTO/TBT-SPS 通报咨询网 ) 日本加强对中国产菠菜及其加工品的监控检查 年 8 月 21 日, 日本厚生劳动省发布食安输发 0821 第 2 号通知 : 根据 2009 年 3 月 30 日的食安输发第 号文件实施 2009 年度进口食品等监控计划 近日, 由地方自治体收取检查的结果可知, 中国产冷冻菠菜的氟唑虫清超标 ( 标准值 :0.01ppm), 违反了食品卫生法 因此, 将下列食品有关残留农药的监控检查频度提高到 30% 1. 对象食品中国产菠菜及其加工品 ( 限于简易加工 ) 2. 检查项目残留农药 ( 氟唑虫清 ) ( 来源 : 日本厚生劳动省 ) 美国拟制定杀虫剂唑螨酯的许可限量 年 8 月 12 日, 美国发布通报, 美环保署拟制定杀虫剂唑螨酯的许可限量 本最终法规规定以下食品内 / 表唑螨酯及其 Z- 异构体的混合残留限量 : 果类蔬菜 8 组 : 0.20 ppm; 黄秋葵 :0.20 ppm; 瓜类亚组 9A:0.10 ppm; 及黄瓜 :0.10 ppm ( 来源 : WTO/TBT-SPS 通报咨询网 ) 日本加强对中国产毛豆及其加工品 ( 限于简易加工 ) 的检查 年 7 月 31 日, 日本厚生劳动省发布食安输发 0731 号通知 : 近日, 根据迄今为止 检查的实际结果, 下述食品今后将按照 2009 年度进口食品等监控计划 (2009 年 3 月 30 日 的食安输发第 号文件中所示 ) 实施检查 此外, 按照附件修改相同事务联络的附件, 特此通知 加强检查日 对象国 对象品种 检查项目 2009 年 4 月 1 日 中国 毛豆及其加工品 ( 限于简易加工 ) 残留农药 ( 含有苯胺灵 ) ( 来源 : 日本厚生劳动省 ) 17

18 出口预警提示 : 韩国公布对中国产木耳的检查指示 据 2009 年 7 月 31 日韩国食品医药品安全局报道, 由于近期中国台湾地区在对中国大陆地区产木耳的检查中发现农残超标情况, 据此韩国食药局公布了对中国产该产品的检查指示 主要内容 : 对象食品 : 中国产木耳 ; 检查项目 : 胺菊酯 ( 标准 :0.02ppm 以下 ); 施行日期 : 公布日起至 2009 年 12 月 31 日为止 ; 其他 : 按出口商 按包装场所 3 次 ( 来源 : 韩国食品医药品安全局 ) 欧盟拟修改食品内黄曲霉毒素等污染物的最高标准 年 8 月 4 日, 欧盟发布通报, 欧洲共同体委员会拟修改 2006 年 12 月 19 日委员会第 (EC)1881/2006 号法规 规定食品内某些污染物, 如黄曲霉毒素 (Aflatoxins), 的最高标准 本委员会法规草案, 修改 2006 年 12 月 19 日委员会规定食品内某些污染物 [ 如黄曲霉毒素 (Aflatoxins)] 的最高标准第 (EC)1881/2006 号法规 目的是修改某些食品内黄曲霉毒素 (Aflatoxins) 的最高标准 根据 EFSA 提供的有关提高杏 榛子及开心果及派生产品内黄曲霉毒素 (Aflatoxins) 现定最高标准, 存在着加大消费者健康风险潜在性的科学意见及 Codex 法典委员会的最近决定, 拟对黄曲霉毒素 (Aflatoxins) 最高标准做如下修改 : 协调杏 榛子及开心果内黄曲霉毒素 (Aflatoxins) 最高标准, 使其与食品法典委员会的决定保持一致并制定一个相应的黄曲霉毒素 (Aflatoxins)B 1 标准 ; 规定除花生外的油籽内黄曲霉毒素 (Aflatoxins) 最高标准, 生产植物精油油籽除外 ; 及, 规定稻米内黄曲霉毒素 (Aflatoxins) 较高标准, 但在供人消费或作为食品成分使用前需经筛选或其它物理处理 ( 来源 :WTO/TBT-SPS 通报咨询网 ) 日本对部分进口产品实施监控检查 年 3 月 30 日日本厚生劳动省发布事务联络, 列出了需强化监控检查的食品 2009 年 7 月 24 日, 日本厚生劳动省发布食安输发 0724 第 3 号通知 : 近日, 根据迄今 为止检查的实际结果, 下列食品今后将按照 2009 年度进口食品等监控计划 (2009 年 3 月 30 日的食安输发第 号文件 ) 来实施检查 此外, 作为自主检查对象的出口商的待遇不变 加强检查日 对象国 对象食品 检查项目 2008 年 12 月 22 日 加纳 可可豆及其加工品 ( 限于简易加工 ) 残留农药 ( 含有丙溴磷 ) 2009 年 1 月 16 日 中国 小松菜及其加工品 ( 限于简易加工 ) 残留农药 ( 含有啶虫丙醚 ) 2009 年 2 月 17 日 越南 养殖虾及其加工品 ( 限于简易加工 ) 残留兽药 ( 含有新诺明 ) 2009 年 4 月 1 日 中国 紫苏及其加工品 ( 限于简易加工 ) 残留农药 ( 含有氟铃脲 ) ( 来源 : 日本厚生劳动省 ) 日本加强对中国产马铃薯及其加工品的监控检查

19 2009 年 3 月 30 日, 日本厚生劳动省发布食安输发第 号文件, 实施 2009 年度进口食品等监控计划 2009 年 7 月 3 日, 日本厚生劳动省发布食安输发 0703 第 1 号通知 : 近日, 由监控检查可知, 中国产冷冻马铃薯违反了食品卫生法, 按照以下规定实施检查 1. 对象食品中国产马铃薯及其加工品 ( 限于简易加工 ) 2. 检查项目及频率 (1) 进口申报由中国一家企业生产和进口的上述 1 的食品时, 在保留货物的基础上指导进口商实施有关涕灭威亚砜的自主检查 (2) 将对上述 1 食品进行的有关残留农药 ( 含有涕灭威亚砜 ) 的监控检查频度提高为 30% 此外, 行政检查由注册检查机关负责, 直到其能进行自主检查为止 ( 来源 : 日本厚生劳动省 ) 美国发布蜂蜜包装原产国标签的暂时规则 年 7 月 13 日, 美国农业部营销署 (USDA/AMS) 近日发布一份包装蜂蜜产品的原产国标签临时最终规则和评议要求 该临时规则将对具有任何美国农业部标记或声明的包装蜂蜜的原产国标签制定一种新的管制条列, 并增补一种新的豁免检验和认证项目的条款 新规则 小节要求包装蜂蜜具有除认证 标记或声明要求外, 须在同一表面标注大小类似的清楚 永久的产品原产地标签 新规批准时间为 2009 年 6 月 18 日, 开始实施为 2009 年 10 月 6 日 ( 来源 : 美国网站 ) 欧盟通报中国产米线 年 6 月 24 日, 西班牙通过欧盟食品和饲料委员会召回中国产米线, 召回原因是 产品中含有未经批准的转基因 (Bt63) ( 来源 : 欧盟网站 ) 英国出版新的食品包装指南 年 6 月 23 日, 据英国食品标准局消息, 英国新食品包装指南将帮助企业生产或使用与食品接触的材料和物品, 也适用于那些可能导致与食品接触的物品或可能将化学物质迁移至食品的来源 这些材料和物品包括食品包装 加工和服务设备 厨房用具 餐具和器皿 洁具 壶及平底锅 指南涉及企业范围包括材料和物品制造商, 原料供应商 ( 如供应聚合树脂 ), 材料回收商 包装商及填充商 进口商和销售商 该指南内容包括 : 良好的实践操作及英国在处理受措施管制的适用材料的符合性声明中具体欧盟立法的特殊要求等 ( 来源 : 英国食品标准网 ) 19

20 云南省标准化研究院 WTO/TBT 云南咨询点简介 云南省标准化研究院隶属于云南省质量技术监督局, 是专门从事标准化综合研究的省属社会公益性科研单位, 在标准化业务方面, 接受国家标准化管理委员会的统一管理及中国标准化研究院的具体指导 本院的主要工作是 : 向全社会宣传标准化的专门知识和管理理念 培训标准化人才 ; 收集 整理 研究 传递国内外各类标准, 利用标准信息资源为农业 工业 旅游服务业 大专院校 科研机构 社会管理等各行各业及全社会提供服务, 并为企业提供标准编写服务 ; 统一管理 组织 协调全省的组织机构代码和商品条码工作 ; 根据社会经济发展的需要, 开展标准化基础研究及专项课题研究, 促进标准化事业的发展与进步, 推动经济健康 持续 快速发展 WTO/TBT 云南咨询点是经云南省机构编制委员会办公室批准, 并由中国 WTO/TBT 国家通报咨询中心授权成立的专门从事 WTO 技术性贸易壁垒研究 信息通报 预警 咨询的专业机构, 内设于云南省标准化研究院, 隶属云南省质量技术监督局, 业务上接受国家质检总局中国 WTO/TBT 国家通报咨询中心指导 其主要工作是 : 向 中国 WTO/TBT 国家通报咨询中心 通报云南省制定的地方技术法规 地方标准信息和文件草案 ; 研究和通报 TBT 信息 并开展追踪查询咨询 ; 提供 WTO 成员方 ( 含我国 ) 向 WTO 总部通报的制定技术法规 标准 合格评定程序 标签标志制度的信息和文件草案 ; 接受 中国 WTO/TBT 国家通报咨询中心 的委托, 组织本省企业和相关机构对 WTO 成员方通报的文件草案进行评价, 并转报相关意见 ; 接受地方政府的委托, 开展地方特色行业或产品技术性贸易保护措施的研究 ; 接受地方政府或国内企业的委托, 提供本省或企业产品主要出口目标国的技术法规 标准和合格评定程序等方面的专项研究和咨询, 并提出相应对策和建议 ; 国内外技术法规和标准查询 ; 开展 WTO/TBT 相关知识培训 欢迎来访 来函 来电咨询 地址 : 昆明市滇池路 1305 号邮编 : 电话 : 传真 : YNSTD@MAIL.YN.CN YNBZ@MAIL.YN.CN 20