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1 教育政策與法令 授課教師 : 田芳華上課對象 : 教育學程中心學生電子郵件 :floratien@ntu.edu.tw 上課學分 : 二學分, 一學期課程電話 : 上課時間 : 星期一,15:30-17:20 研究室 : 新聞館 111 室上課教室 : 新聞館 207 室 Office Hour( 請事先約好時間 ): 星期一, 13:00-14:30; 17:30-18:00 星期四, 13:00-14:30; 17:30-18:00 課程簡介本課程分為兩大部分 : 一為政策, 二為法令 本課程側重教育政策與立法之間的關係, 務求理論與實務兼具 政策之理論分析藉閱讀政策制訂過程之政治學文獻為主, 以補教育學政策理論之先天不足 在實務上, 則以重大教育政策為本, 用實例闡明我國教育政策之形成 立法 與制訂, 希冀逐步拓展我國教育政策研究園地 在教育相關法令部分, 則以介紹憲法 大法官釋憲與重要教育相關法令為基礎, 期望培養具備法治基本概念 重視人權之未來師資 課程目標本課程欲幫助學生達成下列學習目的 : 1. 認識政策制訂過程之基本概念與理論 2. 瞭解教育政策制訂過程中, 各種關鍵角色諸如重要之行政部門政府官員 立法委員 利益團體 政黨 媒體 和公眾意見所扮演的角色與相對影響力 3. 培養分析教育政策之基礎能力 4. 瞭解我國教育相關法律之立法過程 5. 具備法律基本概念 6. 認識我國重要教育相關法令 本課程對應之師資培育中心核心能力 1. 充實對教育理念與體制之認識 2. 增進多元創新與溝通領導之能力 3. 養成自省 敬業與關懷社會的態度 主要教材 Kingdon, J.W. (2003). Agendas, alternatives, and public policies. (2 nd ed.). New York: Longman. 吳清山和席容維主編 (2004) 綜合教育小法規 台北: 心理出版社 李惠宗 (2004) 教育行政法要義 台北: 元照出版社 1

2 邢泰釗 (2004) 教師法律手冊 台北: 教育部 周志宏 (2003) 教育法與教育改革 台北: 高等教育文化事業有限公司 許育典 (2005) 教育憲法與教育改革 台北: 五南 本課程將介紹教育事務相關之大法官釋憲 包括釋字第 號之解釋文 理由書 大法官協同意見書或不同意見書 聲請書等 課堂所用投影片講義裝訂成本請自行購買 另有政策或時事補充講義, 將視需要隨堂發給 其它參考書目元照編委會 ( 編 ) (2003) 教育法規 台北: 元照出版社 吳政達 (2002) 教育政策分析: 概念 方法與運用 台北 : 高等教育文化 吳政達 (2007) 教育政策分析新論 台北: 高等教育出版社 吳清山 (2003) 教育法規 : 理論與實務 台北 : 心理出版社 沈銀河 (2000) 老師的法律責任 台北: 三民 沈銀河 (2000) 校長的法律責任 台北: 三民 財團法人民間司法改革基金會 (2003) 大法官, 給個說法 人權關懷與釋憲聲請 台北 : 商周出版社 張明輝 ( 主編 ) (2004) 教育政策與教育革新 台北: 心理 張芳全 (2004) 教育政策分析 台北: 心理 張芳全 (2006) 教育政策規劃 台北: 心理 張芳全編 (2002) 歷任教育部長的政策 台北: 商鼎文化 張鈿富 (1996) 教育政策分析: 理論與實施 台北 : 五南 劉世閔 (2005) 社會變遷與教育政策 台北: 心理 劉仲成 (2005) 教育政策與管理 高雄: 復文 顏國梁 (2003) 我國地方教育政策立法過程及其相關因素之研究 國教學報, 15, 李秀芬 (2003) 利益團體對教育政策制定之影響及因應之道: 以馬來西亞新 數理教學英語化 政策遭逢之挑戰為例 教育政策論壇,6(2), 許育典和陳碧玉 (2008) 社會國原則在教育行政的落實 從補助營養午餐費用和消弭城鄉教育差距談起 當代教育研究,16(3),1-29 許育典和林維毅 (2006) 從 憲法 上社會國原則建構教育機會均等以新移民子女為中心 當代教育研究,14(4), 張鈿富和吳舒靜 (2008) 十二年國民基本教育學區劃分探討: 政策歷史 考古 系譜之分析 教育研究與發展期刊,4(3),

3 學術期刊 教育政策類國立暨南大學教育政策與行政學系 教育政策論壇 網址為 台灣師範大學教育研究與評鑑中心 當代教育研究季刊 網址為 國立教育研究院籌備處 教育研究與發展期刊 網址為 主要法令 (* 教育法規眾多, 且時有更新, 此處無法逐一列舉, 建議上網至 全國法規資料庫 取得最新及完整資訊 ) 中華民國憲法暨增修條文中央法規標準法行政程序法教育基本法師資培育法教師法兒童及少年福利法性別平等教育法國民教育法強迫入學條例高級中學法大學法 主要網站全國法規資料庫 ( 立法院全球資訊網 ( 教育部 ( 評量方式 1. 出席狀況 課堂討論之表現佔學期總分 30% 2. 教育政策與時事報告 20%: 口頭報告 繳交參考書目 3. 學期報告一篇, 佔學期總分 50%: 口頭報告 書面報告 授課方式 1. 教師講課 課堂討論 專家演講 與學生報告等並行 2. 學生需閱讀指定教科書 3. 教師會以目前教育重大政策議題與學生討論, 請學生注意教育時事 3

4 4. 從第 3 週起, 每週各組或個人 ( 視學生人數而定 ) 需輪流上台報告最近三個月內發生之重大教育時事或教育政策新聞, 並作評論 上台者需準備資料, 例如作一頁之中文摘要或新聞剪輯, 並發給大家 報告討論時間 15 分鐘 ( 含準備一個問題討論 5 分鐘 ) 報告主題應預先告知教師, 並不得與他組重複 報告內容電子檔和參考書目需要至少在報告前一天寄給教師 參考書目寫法請參照 APA 格式 5. 學期報告 : 報告分為口頭報告和書面報告 (1) 方式 : 書面報告正文在 15 頁以內, 另附參考書目, 參考書目寫法請參照 APA 格式 口頭報告 30 分鐘,10 分鐘討論,10 分鐘教師做評語 補充和總結 報告者需準備一個和該週議題相關之問題來引發課堂討論, 並印製散發報告大綱 (2) 內容 : 嘗試運用 Kingdon 模式解釋我國重要之教育立法政策, 並指出可以套用和不能套用該模式的地方和理由 報告至少需包括 :(a) 政策背景 ;(b) 制訂過程 ;(c) 關鍵演出者 ;(d) 政策訂定結果 (e) 法律內容重點介紹 另外需參考該週所列閱讀相關篇章, 融入報告 (f) 問題討論部分, 須以該週議題為主, 並將法律沿革和該政策議題做連結 若選擇不同議題, 請事先徵得教師同意 (3) 除蒐集書面相關資料外, 為瞭解立法過程, 報告者可嘗試訪問教育部官員 立法委員或其助理 利益團體等 不一定要訪問現任立法委員, 只要當時任職時參與該法案之制訂或修正即可 又, 訪談僅為蒐集資料方式之一, 報告者可以選擇採用或不採用 (4) 主題 : 下列擇一報告一 : 教育基本法議題 : 禁止體罰報告二 : 師資培育法議題 : 少子化與師資培育報告三 : 教師法議題 : 教師納稅與組工會報告四 : 兒童及少年福利法議題 : 家庭暴力防治報告五 : 性別平等教育法議題 : 校園性侵害與性騷擾防治報告六 : 國民教育法 強迫入學條例 高級中學法議題 : 十二年國教報告七 : 大學法議題 : 陸生來台就讀大學校院或法人化 教學計畫下列教學計畫將視實際情形隨時調整 週次 / 日期內容 第一週 9/14 課程介紹與導論 第二週 想法從哪裡來? 9/21 政府部門的參與者 行政部門 公務 文獻閱讀分組 Kingdon, Ch.1 Kingdon, Ch.2 4

5 第三週 9/28 第四週 10/05 員 國會政府部門以外的參與者 利益團體 學術界 媒體 選舉有關者 與公眾意見過程 緣起 理性決策 漸進模式 垃圾桶模式問題 指標 事件 危機 回饋 褪色政策原湯 社群 原湯 存續標準 Kingdon, Ch.3 Kingdon, Ch.4 Kingdon, Ch.5 Kingdon, Ch.6 第五週 10/12 第六週 10/19 政治趨勢 全國氣氛 政治勢力 政府 共識政策之窗和趨勢會合小結 Kingdon, Ch.7 Kingdon, Ch.8 Kingdon, Ch.9 Kingdon, Ch.10 第七週 10/26 第八週 11/02 第九週 11/09 第十週 11/16 第十一週 11/23 第十二週 11/30 顏國梁 (2003) 專家演講李秀芬 (2003) 價值判斷 教育研究與教育政策法令之基本概念許育典, 第一章, 第二章, 第三章專家演講大法官教育相關釋憲解釋文 理由書憲法之教育相關條文許育典, 第五章第大法官釋憲與教育相關案例三節許育典和陳碧玉 (2008) 教育基本法周志宏, 第十五章政策議題 : 禁止體罰吳清山, 第十一章 第十三週 12/07 第十四週 12/14 教師法師資培育法議題 : 少子化與師資培育 教師納稅和組工會兒童及少年福利法性別平等教育法議題 : 家庭暴力防治 校園性侵害與性騷 邢泰釗, 第一章周志宏, 第四章吳清山, 第十二章和第十三章邢泰釗, 第四章 5

6 擾防治第十五週 12/21 國民教育法 強迫入學條例 高級中學法議題 : 十二年國教第十六週大學法 12/28 議題 : 陸生來台就讀大學校院或法人化第十七週總結 1/04 第十八週繳交作業 1/11 周志宏, 第十四章吳清山, 第十四章張鈿富和吳舒靜 (2008) 吳清山, 第十五章李惠宗, 第六章 6

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