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历弛施
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1 出國報告 ( 出國類別 : 考察 ) 前往中國大陸新疆省考察暨城市行銷燈會交流報告服務機關 : 臺中市政府姓名職稱 : 秘書長曹美良等 9 人派赴國家 : 中國大陸出國期間 :102 年 9 月 6 日至 9 月 14 日報告日期 :102 年 10 月 11 日 1

2 目次壹出國報告摘要 3 貳出國人員名單 3 參目的 4 肆活動重點 4 伍活動過程 8 陸心得 18 柒建議 19 捌附件 22 2

3 壹出國報告摘要報告名稱 : 前往中國大陸新疆省考察暨城市行銷燈會交流報告主辦機關 : 臺中市政府觀光旅遊局出國類別 : 考察出國地區 : 中國大陸出國期間 :102 年 9 月 6 日至 9 月 14 日報告日期 :102 年 10 月 11 日分類號目 :H9/ 觀光關鍵詞 : 新疆燈會旅遊城市行銷內容摘要 : 本 (102) 年 9 月 6 日至 9 月 14 日期間, 由曹秘書長美良率員至中國大陸新疆省考察暨城市行銷及進行燈會交流本市於去 (101) 年, 與新疆生產建設兵團始開啟燈會合作交流之契機, 此次赴新疆, 除邀請其於明 (103) 年至本市 2014 中臺灣元宵燈會參與特色花燈展覽及提供文化表演交流外, 也與新疆生產建設兵團各界交流, 加強了解此外, 新疆的農業旅遊及新疆生產建設兵團歷史源由文化運作模式, 也是此次考察之重點貳出國人員名單單位職稱姓名臺中市政府秘書長曹美良 3

4 臺中市政府觀光旅遊局局長張大春臺中市政府新聞局局長石靜文臺中市政府地政局局長曾國鈞臺中市政府法制局局長林月棗臺中市政府社會局局長王秀燕臺中市政府觀光旅遊局科長臺中市政府觀光旅遊局科員臺中市政府觀光旅遊局約僱人員劉來旺李凱誼曾佳穗參目的創造全國性話題及促進觀光旅遊發展, 是臺中市辦理中臺灣元宵燈會的目標及願景, 為使本市國際交流擴及活動參與層面, 本市於去 ( 101) 年起, 首在中臺灣元宵燈會創立海外燈區, 曾邀請四川省自貢市福建省廈門市陝西省漢中市及香港設置特色花燈, 獲媒體廣泛報導及民眾青睞為增添中臺灣元宵燈會可看性及話題, 本市於去 (101) 年與新疆生產建設兵團開啟交流之契機, 為邀請其於 103 年至本市參與特色花燈展覽及文化表演交流, 此行赴新疆, 企盼能洽談燈會合作活動之細節肆活動重點一臺中市政府與新疆生產建設兵團交流 : ( 一 ) 燈會合作 : 新疆是中國大陸陸地面積第一大的省級行政區, 佔地為 1, 平方公里, 約有臺灣的 47 倍大 1995 年, 新疆成立自 4

5 治區, 共有 47 個民族, 使得新疆擁有多元文化及各式的生活習慣與方式新疆生產建設兵團又稱中國新建集團, 是中國最大兼具戍邊屯墾, 並施行軍政企合一的社會組織 ; 新疆生產建設兵團的總部設於烏魯木齊市, 分支機構在新疆全境都有, 擁有健全的政治經濟文化教育衛生和司法機構新疆生產建設兵團的一級單位是師師下有團或農場, 至目前為止, 新疆生產建設兵團擁有 14 個師及 174 個農牧團場臺灣事務辦公室的主任為單玫副主任為郭小平本市於去 (101) 年, 開啟燈會及文化交流的契機 ; 此行赴新疆, 除加強與新疆生產建設兵團的交流外, 也於雙方座談會及各式拜會場合上邀請新疆生產建設兵團於明 (103) 年蒞本市參加中臺灣元宵燈會, 並獲正面回應 ( 二 ) 市政交流 : 新疆生產建設兵團, 是新疆維吾爾自治區重要單位, 承擔著屯墾戍邊的使命, 並依照中國大陸及新疆維吾爾自治區的法律法規, 自行管理內部行政及司法的事務逾 50 年來, 新疆生產建設兵團將荒原墾成綠洲, 開創新疆的現代化農業, 並且建立工商建交企業, 奠定新疆的工業基礎, 進一步發展經濟社會及文化建設為行銷本市及了解新疆生產建設兵團的運作, 此行特舉辦交流座談會, 由曹秘書長及新疆生產建設兵團臺辦巡視員楊傳鵬共同主持, 介紹本市的城市行銷觀光旅遊 ( 燈會交流 ) 地政法制及社會等市政發展; 新疆生產建設兵團則邀請宣傳部旅遊局民政局社保局及婦聯等單位列席簡報, 共同交流二考察及城市行銷 : 新疆的土地面積為中國大陸總面積的六分之一, 也是臺灣的 47 倍大, 本 (102) 年 6 月, 桃園機場開啟與烏魯木齊窩地堡機場的直航航班 5

6 ( 由中華航空中國南方航空以 Code-Sharing 經營 ), 為兩地旅遊商務往來增添便利性新疆地大物博, 也是古代絲綢之路的必經之地, 旅遊資源豐富, 每年的春末夏初至秋天為旅遊旺季 ; 著名的旅遊景點及建設規劃成熟, 值得本市借鏡此外, 師團場及連隊為新疆生產建設兵團的下屬單位, 此次本團分別至第八師石河子市第六師五家渠市第十二師及第十師等地參訪, 包括農業旅遊土地開發及經濟等層面, 並分享臺中市的發展經驗 ( 一 ) 新疆生產建設兵團及各師機關表 : 名稱所在地新疆生產建設兵團機關烏魯木齊市 ( 此行拜會 ) 第一師機關第二師機關第三師機關第四師機關第五師機關阿克蘇市庫爾勒市喀什市伊寧市博寧市第六師機關五家渠市 ( 此行拜會 ) 第七師機關奎屯市第八師機關石河子市 ( 此行拜會 ) 第九師機關額敏縣第十師機關北屯市 ( 此行拜會 ) 6

7 建工師機關烏魯木齊市第十二師機關烏魯木齊市 ( 此行拜會 ) 第十三師機關第十四師機關哈密市和田市 ( 二 ) 行程表 : 日期地點主要活動 102/09/6( 五 ) 桃園 - 新疆烏魯木齊桃園 - 新疆 ( 南方航空 CZ640,00:45-07:10) 前往天山天池 ( 觀光旅遊景點建設考察 ) 拜會新疆生產建設臺辦副主任郭小平及考察維族歌舞表演 102/09/7( 六 ) 新疆前往吐魯番考察 ( 觀光旅遊景點建設考察 ) 拜會新疆生產建設兵團民政局 102/09/8( 日 ) 新疆前往石河子市 ( 軍墾博物館 ) 駝鈴夢坡生態園 ( 沙漠旅遊景區考察 ) 拜會新疆生產建設兵團人力資源和社會保障局 102/09/9( 一 ) 新疆赴十二師經濟開發區烽火臺小鎮與新疆生產建設兵團各部門交流座談會 7

8 102/09/10 ( 二 ) 102/09/11 ( 三 ) 新疆新疆赴第六師五家渠市參觀考察參觀葡萄園 ( 農園觀光考察 ) 搭 K9791 次列車至北屯市赴第十師, 至西北第一連中哈邊界及白沙湖拜會 185 團 102/09/12 新疆前往喀納斯 ( 觀光旅遊景點建設考察 ) ( 四 ) 102/09/13 ( 五 ) 新疆參觀喀納斯 ( 觀光旅遊景點建設考察 ) 搭 K9792 次列車返回烏魯木齊 102/09/14 ( 六 ) 新疆搭機返回桃園 ( 南方航空 CZ39,17:45-23:15) 伍活動過程一 9 月 6 日 ( 星期五 ) ( 一 ) 考察天山天池景區 : 天山天池為新疆著名景點, 距離烏魯木齊市約 2 小時車程其為著名的高山湖泊, 並以王母娘娘的傳說故事做為旅遊商品之包裝旅遊的旺季時間為 4 月至 10 月, 景區的門票為人民幣 100 元, 需至定點轉搭區間車至天池, 費用為人民幣 70 元遊客也可選擇搭船遊湖, 費用為人民幣 65 元天池風景區的整體規劃完整, 包括步道扶手及告示牌警示牌等例如於告示牌上標示景區內負氧離子的含量高於世界衛生組織劃定 8

9 的最高標準, 顯見該處為優質的天然大氧吧 ( 氧氣充足之處 ), 此不僅為景區宣傳, 更提供了遊客的旅遊小常識 ; 垃圾不落地, 景區更美麗的標語也處處可見 ; 此外, 以樹木造型做成的垃圾筒及音箱 ( 不定期播放音樂 ) 很有巧思 ; 監視器的設計裝飾在園區內不顯突兀 ; 此外, 以樹木造型裝飾的行動電話基地臺及將人工樹葉裝飾的電線桿, 隱藏於樹林裡的作法, 值得本市學習 ( 二 ) 與新疆生產建設兵團臺灣事務辦公室交流 - 大巴扎宴會廳 : 國際大巴扎是烏魯木齊的知名地標, 巴扎是維吾爾族語, 意思就是市場還有市集的意思, 六棟樓裡販賣旅遊的紀念商品, 如乾果刀具飾品等等, 具有指標性之意義 ; 近來年, 大巴扎為吸引更多遊客駐足, 開闢了表演及用餐之處, 遊客可邊用餐邊欣賞傳統的新疆歌舞表演新疆生產建設兵團的臺辦副主任郭小平, 特別於出差前與本團成員在此會面, 交流意見二 9 月 7 日 ( 星期六 ) ( 一 ) 考察吐魯番 : 吐魯番為新疆著名的地標由烏魯木齊市赴吐魯番的路程中, 會經過達板城風力發電站, 此為亞洲最大世界第二大的風力發電站, 並被稱為烏魯木齊新十景, 目前設有近 200 臺的風車, 一望無際相當壯觀一旁還有正在興建中以木頭材質建造的風力發電博物館, 開幕時間未定風力發電在臺灣的西部沿海常見, 顯見風力發電已成為永續發展的新能源重要開發項目之一吐魯番窪地的面積約有 5 萬平方公里, 是世界上最低的盆地, 氣 9

10 候乾燥炎熱, 包括火焰山葡萄溝交河故城坎兒井等地都是旅遊知名景點窪地內設有遊客中心, 但以販賣商品為主, 旅遊手冊及旅遊諮詢服務則未提供火焰山東西長約 98 公里南北寬 6-10 公里, 山體的平均高是 500 米最高主峰約為 851 米, 夏季時由於太陽長照的時間長, 地表平均溫度為攝氏 70 度, 最高可達攝氏 83 度火焰山除了自然的景觀外, 亦興建展現人文景觀景區內的設有一電子巨型溫度計, 常因高溫飆高而故障 ( 二 ) 拜會新疆生產建設兵團民政局 : 該局業務為服務新疆生產建設兵團城鎮化建設, 並且提供軍警民兵養老服務社會服利救濟婚姻登記殯葬管理老齡工作等與本府民政局的業務略有出入 ; 出席的有該局的黨委常委及副政委王繼亮局長令勇副局長崔銘辦公室主任劉麗芳及工作同仁艾雷等三 9 月 8 日 ( 星期日 ) ( 一 ) 赴八師石河子市 : 八師石河子市位於新疆準噶爾盆地的南緣, 現轄有 14 個團場, 及一個鄉一個鎮 2012 年的總人口有 62 萬人, 生產的總值為億元人民幣擁有天業天富等四家上市公司石河子市的城市綠化覆蓋率達到 42%, 曾獲聯合國人居環境改良良好範例城市石河子市的接待方為師市政協主席張秀勇副主席及臺辦主任魏樂強 150 團副政委閆文科等進入石河子市的市中心前, 本團先至滴灌技術種植的稻田參觀新疆因氣候乾燥缺水, 因此由以色列引進滴灌 ( 全名 : 膜下滴 10

11 灌水稻 ) 的農業技術, 種植稻米等農作物, 一年收成一次, 可以節約約 60% 的水新疆生產建設兵團目前運用滴灌技術種植的面積約為 1,300 萬畝, 可謂一種大型的創新現代農業技術的環保活動此外, 本團也至軍墾博物館參觀, 該館設於石河子市, 成立於 1991 年, 1995 年正式對外開放軍墾博物館詳細展示了新疆生產建設兵團的發展史現況及制度, 亦保存許多文物如舊農具武器汽車通訊紀錄及照片等 ( 二 ) 參訪 150 團駝鈴夢坡生態園 : 150 團位於石河子市的郊區, 車程約莫需 2 至 3 小時, 該團地處沙漠邊緣地理位置為準噶爾盆地古爾班通古特沙漠南邊, 佔地約為 1 萬 5 千畝知名的駝鈴夢坡生態園設於此處, 生態園為全人工打造的景區駝鈴夢坡的名字與臺灣有所關聯,1991 年, 來自臺灣的詩人徐望雲慕名來到 150 團遊覽大漠風光, 因有感 150 團人讓荒地便林地, 使沙漠變成良田碧野, 故而取下駝鈴夢坡這個富有詩意的名字景區內以小火車造型的接駁車接送遊客, 並設有露營區徒步體驗區觀賞表演區等但因地處偏遠, 拉車時間過長, 遊客量一直無法提升 ( 三 ) 拜會新疆生產建設兵團人力資源和社會保障局 : 新疆生產建設兵團人力資源和社會保障局主要職責為促進就業工作, 擬訂就業發展及規劃, 並且統籌覆蓋全新疆生產建設兵團的社會保障體系負責就業失業社會保險及基金預測預警及訊息領導擬訂人事制度及行政機關的公務員管理, 以及綜合管理外國人才引進工作等出席人員為副局長王國福處長曾林孫迪以及工作人員楊 11

12 楚雲等四 9 月 9 日 ( 星期一 ) ( 一 ) 赴十二師經濟開發區 : 有西域首府彩虹的第十二師, 位於烏魯木齊市, 所轄有 6 個農牧團場, 全師土地總面積達萬畝, 其中城市規劃區面積有 64 萬畝, 總人口逾 8 萬人轄區各單位呈月牙狀環繞著烏魯木齊市, 像彩虹嵌在博格達峰腳下第十二師目前正在打造五一新鎮推動城市化的建設, 積極招商中, 項目包括國際汽車文化城食用菌生產基地及深加工建設乾果加工商業地產大理石開採及加工建設裝備製造等新疆地域遼闊, 本團至第十二師經濟開發區參訪時, 廠房的建設數量尚不算多, 該師正以多種誘因, 例如入駐園區可享國家實施西部大開發有關稅收政策規定的所得稅和其他稅目減免優惠新疆生產建設兵團招商引資的優惠 ( 二 ) 烽火臺小鎮 : 位於十二師內的峰火臺小鎮, 以近郊的旅遊項目吸引遊客造訪, 因而成立烽火臺小鎮旅遊公司, 小鎮周邊是農場太平地區高新農業的示範園區, 以打造都市休閒之旅為目標, 與本市休閒農業旅遊推動的手法有部分雷同如採果賞花品嚐農家菜等而近二年來本市東勢區的梨樹認養活動已成為全國性的新聞話題, 在烽火臺, 認養一分地當回農場主, 認養土地的辦法, 是增加休閒農業旅遊的吸引力 ( 三 ) 舉辦本團與新疆生產建設兵團臺辦座談交流會 : 為行銷本市及增進雙方彼此交流機會, 特舉辦座談交流會, 由曹 12

13 秘書長與新疆生產建設兵團臺辦巡視員楊傳鵬共同主持 ; 楊巡視員表示, 新疆有多大, 新疆生產建設兵團就有多大, 新疆做為西部大開發的重要基地, 新疆生產建設兵團扮演重要角色, 新疆生產建設兵團擁有自行內部行政與司法事務, 一直以來推動屯墾戍邊的重要使命 ; 近年來, 新疆生產建設兵團為經濟開發正努力招商, 同時也為推動旅遊文化交流而努力曹秘書長則表示, 此次能有機會帶領本團團員至新疆了解新疆生產建設兵團的文化, 加深了臺中市與新疆的交流本團於座談會上擺放臺中市的精美簡介, 袖珍立體書及臺中名產太陽餅供與會者品嚐, 令所有在場人士皆備感溫馨與印象深刻曹秘書長表示, 臺中市位於臺灣的中心, 具有陸海空等交通優勢,29 個區各有特色, 山海花都的自然景觀受國內外遊客喜愛而臺中市以文化搭臺, 經濟唱戲做為發展主軸, 由一片太陽餅就可看出臺中市的城市特色, 太陽餅 10 年內創造逾 30 億的經濟產值, 讓臺中市的美食走向國際打開知名度, 這就是所謂的臺中精神與文化曹秘書長在會中指出, 已連續辦理十四年的中臺灣元宵燈會已成為全臺灣最具代表性的燈會活動, 每年藉此創造話題及觀光旅遊發展, 也是臺中市政府辦理中臺灣元宵燈會的目標與願景近年來, 並增加許多不同的亮點, 如辦理大型演唱會卡通燈會及海外燈區等, 更是吸引遊客前來的主因她相信新疆若能於明年至臺中市共襄盛舉, 帶來新疆之夜的表演及特色文化展演, 必可為兩地交流立下重要里程碑觀光旅遊局長張大春, 新聞局長石靜文地政局長曾國鈞法制局長林月棗社會局長王秀燕, 深度地將臺中市的市政建設文化創意地政發展社會福利制度, 法制制度等分別以影片或講談方式在 13

14 會中做簡報, 在場的新疆與會代表們對本團團員的簡報非常讚佩, 亦希望留下相關簡報檔供參考, 另對前兩年中臺灣元宵燈燈會的剪輯影片尤表激賞, 不僅對此次開啟相互交流的大門表示高興, 對曹美良秘書長提出的邀請, 也立刻正面回應, 承諾將促成明年帶著精彩的新疆文物及表演團體前來臺中展示及演出, 並觀摩中臺灣元宵燈會的光采與多元面貌新疆生產建設兵團的宣傳部部長麻霞表示, 宣傳部擔負對外傳播的使命, 擁有報紙期刊及電子媒體 ; 值得一提的是, 宣傳部每年都邀請世界各地著名的作家, 入住至職工的家中, 與職工們一同生活, 用他們的觀點寫出新疆生產建設兵團的各個面向與發展, 進而協助宣傳今 (102) 年的 5 月, 宣傳部首在香港舉辦推介會, 是新疆生產建設兵團發展 59 年以來, 首度走到境外舉辦活動, 宣傳紅色軍墾的意象及旅遊業之拓展 ; 此外, 對臺的交流部分, 曾派文化代表團數次抵臺考察旅遊局副局長趙大勇則說, 因為新疆的風景壯麗, 形成獨特的景觀, 壯大了新疆生產建設兵團的旅遊特色資源, 軍墾博物館屯墾紀念館等參觀處, 整合文化旅遊及歷史的動脈軍墾的文化, 是中國唯一也是世界唯一過去外界對新疆的印象僅存神秘感, 希望透過紅色( 軍墾的顏色代表 ) 旅遊路線, 吸引更多遊客整個新疆的口岸 ( 機場 ) 共有 186 個, 設有 2 家經營赴臺遊的旅行社, 導遊共有 2,662 人, 從事旅遊的企業有 25 家, 去 (101) 年共有 682 萬人次的國內外遊客至新疆, 今年預計會達成 860 萬人次的目標人力資源和社會保障局副局長王國福及民政局副局長崔勇, 分別介紹了該局的業務新疆的人力就業人口大致為 699 萬, 男性退休的 14

15 年齡為 60 歲, 女性為 55 歲, 人社局的業務包括生老病死, 也包括各種社會保險及福利而民政局的業務則與軍警兵民有關, 更大的成份在於透過土地的開發及城鎮化的建設, 提供給民眾空間, 以提升生活品質與保存特有文化民政局也涉及部分的社會福利業務, 包括慈善總會設立老年大學救災捐贈流浪者救助站等婦聯會則為新疆生產建設兵團專為女性設立的行政組織, 副主席朱桂花介紹婦聯會提供了新疆生產建設兵團女性的社福與保險制度, 如推動 50 萬的婦女免費體檢, 並且提高女性與決策的管理地位曹秘書長在接受新疆生產建設兵團電視臺的採訪, 談及此次赴新疆的感想時, 秘書長說, 新疆真是百聞不如一見, 她以四個勝形容新疆一是新疆的風光引人入勝, 二是新疆生產建設兵團與沙漠爭地人定勝天的精神, 三是新疆的發展及快速建設不勝枚舉, 四是新疆生產建設兵團的成員放下武器, 拿起農具開拓的精神, 讓新疆生產建設兵團的發展一定勝利在望五 9 月 10 日 ( 星期二 ) ( 一 ) 赴第六師五家渠市 : 第六師的師部位於五家渠市, 現轄有 14 個農牧團場 157 個企事業單位 2012 年的總人口為 33.2 萬人交流人員為師市黨委常委副政委付愛琴師市政協副主席臺辦主任楊玉貴臺辦副主任高迎旭科員周曉麗本團於第六師參觀葡萄園及杏鮑菇園葡萄為新疆的重要經濟作物, 五家渠的生態經濟開發區, 以優良的葡萄品種聞名, 打造了葡萄谷的風景區與主題公園, 並獲國家 ( 中國大陸 ) 有機食品認證, 外銷 15

16 至內地及東南亞今年 8 月, 五家渠舉辦首屆葡萄文化旅遊節, 結合經濟作物與觀光產業, 盼吸引更多遊客而在臺辦的帶領下, 本團至杏鮑菇工廠參觀, 該工廠的持有者為天山雪龍生物科技有限公司, 為去 (101) 年才進駐五家渠之招商企業, 每年生產的杏鮑菇為 4,000 噸, 以人工採收及裝袋, 銷往新疆各地, 接待方表示, 經營者因相中杏鮑菇的經濟價值高, 一年的產值 ( 含食用菌白玉菇有機肥等 ) 可達人民幣上億元, 並提供當地 800 個就業機會本市的新社區是菇類的最大產地, 菇農分佈在新社區內, 除了杏鮑菇外還有香菇等, 並製成多種加工品, 如香菇餅乾香菇素肉條等, 與五家渠市經營方向略有不同, 但卻有借鏡及見賢思齊之處六 9 月 11 日 ( 星期三 ) ( 一 ) 赴第十師北屯市 185 團 : 第十師北屯市成立於 2011 年, 地理位置在新疆的北部阿勒泰市以南, 與新疆生產建設兵團農十師師市合一十師的接待人員為臺辦主任朱福才北屯市的西北與哈薩克斯坦俄羅斯相鄰, 東與蒙古國接壤下轄有 11 個邊境團場, 總人口僅 11 萬人, 管控著逾 1,200 公里的邊境線北屯市與烏魯木齊間, 可以大巴士或是過夜火車接駁 ( 單程硬臥價格為人民幣 182 元 ), 所需時間約為 12 小時 185 團又被稱為西北第一連, 沙漠的高處上設有大型位置圖供遊人合影留念, 一覽大漠風情 ; 而中哈的 32 號界碑設於界河不遠處, 離團部約 20 公里, 周圍除了沙山就是樹林, 每年 4 月化雪後至 9 月間可農作, 惟有長達 4 個月係蚊子肆虐, 需頭戴蚊帳帽方能在戶外工作,10 月至隔年 4 月冰封, 16

17 兵團職工在此惡劣環境下開墾建設及守護家園, 誠屬不易白沙湖為 185 團的美麗景點, 巴士需停於定點, 設有景區接駁車接送民眾白沙湖是被沙丘環繞的沙漠小湖, 距中哈邊境約為 2.5 公里車程白沙湖的湖面僅有 0.5 平方公里, 沒有進水也沒有出水口水位多年來變化不大, 白樺楊樹蘆葦圍繞於湖面, 形成十分特殊的景色 185 團接待人員表示, 因地處偏遠, 所接待的遊客都為中國大陸內地的旅遊小團, 目前 185 團正積極宣傳並邁向正式開發之路七 9 月 12 日 ( 星期四 )-9 月 13 日 ( 星期五 ) ( 一 ) 赴喀納斯考察 : 喀納斯景區為北疆重要的旅遊資源之一, 喀納斯意為蒙古語中的美麗而神秘, 旅遊旺季為每年的五月至九月, 景區內建設完整, 並以來往接駁的方式定點接送遊客, 實踐低碳旅遊之精神一般來說, 抵達喀納斯有二種方式, 一種為搭乘團體的旅遊巴士, 二則為搭乘飛機, 縮短旅客的往返時間喀納斯景區的門票價格為人民幣 150 元, 旅遊車票 ( 接駁車 ) 為 90 元喀納斯景區的總面積約為 1 萬平方公里, 包括一個國際級自然保護區一個國家地質公園兩個國家森林公園是一個集冰川雪原高山河流湖泊森林草原等各種自然景觀於一體的綜合生態旅遊區值得一提的是, 景區內的接駁車規劃整齊並配有解說人員, 每班車的間隔大約 15 至 20 分鐘, 遊客可視停留時間決定搭車時間, 安排行 17

18 程喀納斯景區內住有少數民族 - 圖瓦人, 過著遊牧及狩獵生活, 近年來因遊客大增, 漸開始經營小吃館及騎馬體驗的服務八 9 月 14 日 ( 星期六 ) 搭機返回桃園陸心得臺灣為海島國家, 新疆的烏魯木齊則被稱為中國大陸離海洋最遠的城市本府與新疆的交流, 自去 (101) 年開始, 此行除了加深雙方的了解及邀請參與 2014 年中臺灣元宵燈會之外, 也進行城市行銷的任務, 並了解新疆生產建設兵團的行政組織及觀光措施, 俾供借鏡新疆近年來以旅遊業著稱, 國人赴新疆旅遊出團的人數在每年的夏天達到高峰特別是今年六月, 華航及中國南方航空開啟直航航班 ( 以共用班號,Code-Sharing) 經營, 兩地來往更為便利新疆的旅遊業已打出口號, 由臺灣旅行業者包裝的旅遊行程中可略見受歡迎程度, 因新疆地處偏遠, 逐漸發展出北疆南疆路線的團體旅遊小團體旅遊的經營模式 ; 為了旅遊品質及保護環境, 幾乎所到每一景區, 都設有接駁車, 統一接送旅客, 並在車上進行導覽解說此點與本府觀光旅遊局於暑假所辦理四通八達 - 旅遊接駁車有異曲同工之妙可惜的是, 旅遊資源再豐富, 卻無相關景點刊物的編印, 賓館內也無相關地圖可索取此次在新疆生產建設兵團臺辦的安排之下, 參訪的行程以新疆生產建設兵團的發展歷史為主軸,14 個師機關, 礙於時間, 本團僅 18

19 拜訪了四個機關, 但卻在每一次與新疆生產建設兵團成員交流的過程中, 了解這個特有的組織及其轉型成功的案例, 特別是在參訪各地的博物館後, 更能了解新疆生產建設兵團的發展歷程在文化的推行方面, 新疆本身就是多種族的地區, 穆斯林 ( 清真 ) 具有鮮明的特色, 漢族在新疆反成為少數民族, 吃食文化已成為吸引遊客的大招牌今年 9 月初, 第三屆亞歐博覽會於烏魯木齊落幕, 因為新疆是通往亞歐大陸的樞紐, 吸引不少臺商搶著佈展因為舉辦博覽會, 烏魯木齊的建設快速發展, 新疆在臺灣民眾的印象中是廣漠草原, 但近年來各區高樓大廈逐漸興起, 且正在興建地鐵, 目前以 BRT 為大眾運輸系統, 但網路普及率並不高此外, 在與新疆各界的交流過程中, 本團成員努力行銷臺中市, 多數的中國大陸民眾 ( 特別是西部及內陸省份 ) 對臺灣仍停留在只有阿里山日月潭等印象, 本團此行重要任務之一即為邀請他們組團參與中臺灣元宵燈會的演出, 讓臺灣了解新疆, 讓新疆的訪賓了解臺中也讓本市中臺灣元宵燈會國際交流的層面更為多元此行能獲正面回應, 本府觀光旅遊局也將持續聯繫, 促成交流柒建議 ( 一 ) 此行赴新疆參訪, 由曹秘書長率本府相關局處首長與會, 與新疆生產建設兵團各界交流舉辦交流座談會讓雙方有更多了解彼此的機會及介紹自己的城市與業務, 是此行最大的收獲未來在規劃相關的出國行程時, 除了拜會之外, 亦擬將此次成功的經驗納入, 方 19

21 產建設兵團臺灣事務辦公室聯繫的時程緊迫, 無法先行取得詳細資訊 ( 如拜會單位人士及參訪地點的資訊 ), 未來擬於出訪前加強與對方溝通, 並請其寄送相關資料, 建立資料庫, 方能使行程更為順暢, 也對未來需赴新疆進行公務活動之成員有所幫助 21

22 捌附件 9/6 天山天池的景區接駁車 9/6 天山天池的小型基地臺 ( 左 ), 以假的樹葉裝飾, 不破壞自然景觀 22

23 9/7 達板城的風力發電 9/7 達板城的風力發電博物館 ( 興建中 ) 23

24 9/7 吐魯番坎兒井的郵局, 供遊客郵寄明信片 9/7 吐魯番坎兒井的地理位置解說牌 24

25 9/7 吐魯番景區的大門 9/7 位於吐魯番市西約 10 公里處的交河故城, 保有漢代城市遺址, 四周崖岸 25

26 壁立 9/7 與新疆生產建設兵團民政局交流, 右為副政委王繼亮先生 9/8 滴灌技術種植的稻米 26

27 9/8 參觀軍墾博物館 9/8 駝鈴夢坡生態園的接駁車 27

28 9/8 駝鈴夢坡生態園留影 9/8 駝鈴夢坡生態園的人工湖 28

29 9/8 贈送交流紀念牌予第八師石河子市政協主席張秀勇 9/8 贈送本市特產予新疆生產建設兵團人力資源和社會保障局副局長王國福 29

30 9/9 十二師經濟開發區 - 聆聽烏魯木齊工業園區簡介 9/9 與新疆生產建設兵團各界交流會 30

31 9/9 曹秘書長與新疆生產建設兵團臺辦巡視員楊傳鵬 ( 中 ) 共同主持交流會觀光旅遊局張局長介紹本市地理位置 31

32 9/9 播放中臺灣元宵燈會影片簡介 9/9 交換紀念品 32

33 9/9 雙方成員合影留念 9/9 曹秘書長接受新疆生產建設兵團電視臺採訪 33

34 9/10 於五家渠參觀葡萄園, 宣傳本市特產 - 鳳梨酥 9/10 五家渠經濟開發區 - 種植杏鮑菇 34

35 9/10 人工包裝杏鮑菇 9/10 參觀五家渠博物館 35

36 9/11 搭火車抵達北屯市 9/11 中哈邊境留影 36

37 9/11 西北第一連 9/11 中哈邊境 37

38 9/12 喀納斯的景區接駁車 9/12 喀納斯景區 - 公園綜合說明牌 38

39 9/12 喀納斯區景的候車亭 9/12 喀納斯景區的收費一覽表 39

40 與第十師 - 北屯市臺辦主任朱福才合影 ; 北屯市成立於 2011 年規劃完整的喀納斯景區 ( 全區以接駁車接送旅客, 符合低碳旅遊之精神 ) 40

41 媒體報導 - 中評社臺中市府參訪團訪新疆邀參加明年元宵燈會 :38:42 新疆生產建設新疆生產建設兵團臺辦巡視員楊傳鵬 ( 左二 ) 致贈禮物給臺中市政府秘書長曹美良 ( 右二 ) ( 照片 : 臺中市政府提供 ) 中評社臺中 9 月 10 日電 ( 記者鄧木卿 ) 臺中市政府秘書長曹美良上周率領市府參訪團到大陸新疆,9 日與新疆生產建設新疆生產建設兵團舉行座談, 曹美良除了介紹臺中市現況和發展之外, 也邀請新疆明年來參加中臺 41

42 灣元宵燈會, 新疆的與會代表們高興地當場承諾, 並說明年將帶著精彩的新疆文物及表演團體到臺中展演臺中市政府參訪團由曹美良帶隊, 成員包括市議員陳清龍楊正中, 觀光旅遊局長張大春, 新聞局長石靜文地政局長曾國鈞法制局長林月棗社會局長王秀燕等人 ; 新疆方面有生產建設新疆生產建設兵團的宣傳部人力資源和社會保障局民政局商務局旅遊局, 婦聯等單位臺中參訪團和新疆代表們座談時, 將臺中市的市政建設文化創意地政發展社會福利制度, 法制制度等, 以影片或講談方式在會中做簡報之外, 桌上還提供太陽餅給當地品嚐, 新疆代表們對於這次開啟兩岸交流深表高興, 並且同意明年將在臺中參演曹美良表示, 臺中市位於臺灣的中心, 具有陸海空等交通優勢,29 個區各有特色, 臺中市以文化搭臺, 經濟唱戲做為發展主軸, 由一片太陽餅就可看出臺中市的城市特色, 小小的太陽餅創造的經濟產值, 讓臺中市的美食走向國際打開知名度, 這就是所謂的臺中精神與文化曹美良接受新疆新疆生產建設兵團電視臺採訪時, 提及這次參訪, 有四 42

43 個勝形容新疆, 一是新疆的風光引人入勝, 二是新疆生產建設兵團人在沙漠里人定勝天的精神, 三是新疆的發展及快速建設不勝枚舉, 四是新疆生產建設兵團人放下武器, 拿起農具開拓的精神, 讓新疆生產建設兵團的發展一定勝利在望 43

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目 次 壹 出國報告摘要 3 貳 出國人員名單 3 參 目的 4 肆 活動重點 4 伍 活動過程 8 陸 心得 18 柒 建議 19 捌 附件 22 2

目次壹出國報告摘要 3 貳出國人員名單 3 參目的 4 肆活動重點 4 伍活動過程 8 陸心得 18 柒建議 19 捌附件 22 2