巴音郭楞蒙古自治州人民政府公报州政府文件 巴政发 号 各县市人民政府, 州人民政府各部门, 各直属机构 : 现将自治区人民政府 关于同意尉犁县团结乡撤乡设镇的批复 ( 新政函 号 ) 转发你们 尉犁县人民政府要按照自治区的要求, 认真做 好团结乡撤乡设

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1 自治州人民政府文件 巴音郭楞蒙古自治州人民政府主管主办 传达政令宣传政策指导工作服务社会 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室编辑出版主编 : 贾德福副主编 : 贺宝鹏刘刚内文编辑 : 魏冬梅胡爱民彭霆 转发自治区人民政府关于同意尉犁县团结乡撤乡设镇批复的通知巴政发 号... 2 转发自治区人民政府关于同意且末县阿羌乡调整行政区域界线和撤乡设镇批复的通知巴政发 号... 2 关于调整部分副州长工作分工的通知巴政发 号... 3 自治州人民政府办公室文件 关于 2015 年全州消防工作考核情况的通报巴政办发 号... 4 关于印发巴音郭楞蒙古自治州妇幼保健院机构编制方案的通知巴政办发 号... 7 关于表彰 2015 年度自治州农田水利基本建设 天山杯 竞赛获奖县市的通报巴政办发 号... 8 关于印发 自治州加强金融业服务实体经济发展实施方案 的通知巴政办发 号... 9 关于 政府工作报告 重点工作任务分解落实的意见巴政办发 号 关于 2016 年自治州主要经济指标任务分解的通知巴政办发 号 关于进一步加强政府督促检查工作的意见巴政办发 号 关于印发自治州 2016 年抗震救灾应急准备工作方案的通知巴政办发 号 关于 1-2 月全州经济工作进展情况的通报巴政办发 号 关于印发自治州 2016 年三类企业服务工作实施方案的通知巴政办发 号 关于印发自治州 2016 年重点产业发展实施方案的通知巴政办发 号 关于认真做好自治州农村土地清理有关工作的通知巴政办发 号 关于做好自治州小麦去库存有关事宜的通知巴政办发 号 关于印发自治州发展纺织服装产业带动就业 2016 年行动方案的通知巴政办发 号 关于金益民等同志工作分工调整的通知巴政办发 号 干部任免 自治州人民政府干部任免通知 统计数据 3 月国民经济主要数据... 50

2 巴音郭楞蒙古自治州人民政府公报州政府文件 巴政发 号 各县市人民政府, 州人民政府各部门, 各直属机构 : 现将自治区人民政府 关于同意尉犁县团结乡撤乡设镇的批复 ( 新政函 号 ) 转发你们 尉犁县人民政府要按照自治区的要求, 认真做 好团结乡撤乡设镇的相关工作 巴音郭楞蒙古自治州人民政府 2016 年 1 月 19 日 新政函 号 巴音郭楞蒙古自治州人民政府 : 你州 关于尉犁县团结乡撤乡建镇的请示 ( 巴政发 号 ) 收悉 现批复如下 : 同意撤销尉犁县团结乡建制, 设立团结镇, 其行政区域界线 政府驻地及隶属关系不变 尉犁县人民政府要严格执行国家相关政策, 加 大区域资源整合力度, 按照土地资源集约优化原则, 认真执行团结镇政府驻地总体规划, 促进区域经济社会健康协调发展 此复 新疆维吾尔自治区人民政府 2016 年 1 月 9 日 巴政发 号 各县市人民政府, 州人民政府各部门, 各直属机构 : 现将自治区人民政府 关于同意且末县阿羌乡调整行政区域界线和撤乡设镇的批复 ( 新政函 号 ) 转发你们 且末县人民政府要按照 2 自治区的要求, 认真做好阿羌乡调整行政区域界线和撤乡设镇的相关工作 巴音郭楞蒙古自治州人民政府 2016 年 1 月 19 日

3 巴音郭楞蒙古自治州人民政府公报州政府文件 新政函 号 巴音郭楞蒙古自治州人民政府 : 你州 关于调整且末县阿羌乡行政区域界线的请示 ( 巴政发 号 ) 和 关于且末县阿羌乡撤乡建镇的请示 ( 巴政发 号 ) 收悉 现批复如下 : 同意撤销且末县阿羌乡建制, 设立阿羌镇, 其政府驻地及隶属关系不变 同意调整阿羌镇行政区域界线, 将该县直辖的部分区域划归阿羌镇管辖 调整区域的界线走向为 : 南起新疆与西藏行政区域界线雪水河分支交汇点, 折向北经 高程点至牙普喀克勒克河, 再折向北经哈拉木兰代牙河至北纬 东经 , 折向北至北纬 东经 , 再折向东南至新疆与西藏行政区域界线 (5442 高程点 ), 然后沿新疆与西藏行政区域界线折向西至起始点闭合 具体行政界线以自治区民政厅的附图为准 且末县人民政府要严格执行国家相关政策, 涉及的行政区域界线要按规定勘定, 并于 2016 年 6 月 30 日前将勘界决定 协议及标界图报自治区民政厅备案 加大区域资源整合力度, 按照土地资源集约优化原则, 认真执行阿羌镇政府驻地总体规划, 加强对调整区域的社会管控, 促进区域经济社会健康协调发展 此复 新疆维吾尔自治区人民政府 2016 年 1 月 9 日 巴政发 号 各县市人民政府, 州人民政府各部门 各直属机构, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各工业 ( 园区 ) 管委会 : 因人事调整, 经研究决定, 对部分副州长工作分工调整如下 : 副州长李震国负责招商 对口支援巴州 通讯等方面工作 分管招商局 受援办 邮政管理局 无线电管理局 烟草专卖局 新疆电信巴州分公司 新疆移动巴州分公司 新疆联通巴州分公司 新疆铁通巴州分公司 联系妇联 侨联 工商联 副州长乌音山负责教育 科技 就业与社会保障 民政 文化体育等方面工作 分管教育局 科学技术局 民政局 ( 民间组织管理局 ) 人力资源和社会保障局 ( 社会保险局 ) 文化体育广播影视 局 ( 新闻出版局 ) 老龄办 联系驻州部队 联系科协 社科联 文联 副州长余国负责商务 工商 质检 支油等方面工作 分管商务局 工商行政管理局 质量技术监督局 协调涉油重大项目工作 联系中石油 中石化及驻州石油单位 副州长居来提 吐尔地负责民族宗教 卫生 计划生育 食品药品监督等方面工作 分管民族宗教事务委员会 ( 民族语言文字工作委员会 ) 卫生局 人口和计划生育委员会 食品药品监督管理局 库尔勒出入境检验检疫局 乌鲁木齐海关驻库尔勒办事处 残联 红十字会 联系团委 巴音郭楞蒙古自治州人民政府 2016 年 3 月 23 日 3

4 2015 巴政办发 号 各县市人民政府, 州人民政府各部门和直属机构, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区 ( 开发区 ) 管委会 : 为全面检验各县市 各部门消防工作开展情况, 督促落实消防安全责任制, 州人民政府按照 关于印发新疆维吾尔自治区消防工作考核办法的通知 ( 新政办发 号 ) 要求, 结合安全生产目标管理考核工作, 于 2015 年 11 月 9 日至 11 月 18 日, 组织对各县市人民政府 2015 年消防工作情况进行了考评, 现将有关情况通报如下 : 一 基本情况 ( 一 ) 加强领导, 强化消防工作责任落实 今年以来, 州人民政府先后 7 次召开消防联席会议,6 次检查调研消防工作, 现场办公推动库尔勒市汇嘉时代等 16 家重大隐患单位按期销案 印发工作方案 4 份, 督办文件 7 份, 州党委第 108 次常委 ( 扩大 ) 会议暨议军会议专题研究部署 工业园区消防规划编制工作 推动完成库尔勒上库 和静 若羌 轮台 焉耆等工业园区消防规划的编制 审批, 新建消火栓 932 个 消防水鹤 13 个, 和硕县消防站已开工建设, 博湖县 且末县消防站计划 2016 年完成建设 天津港 8.12 火灾爆炸事故发生后, 州党政主要领导和分管领导带队检查, 并约谈重点企业负责人, 督促落实消防安全主体责任 ; 各县市召开专题会议, 通报事故情况, 制定工作方案 ( 二 ) 铁腕执法, 全面整治火灾隐患及违法行为 各县市紧密结合自治区成立 60 周年庆祝活动消防安保工作, 全面深化火灾隐患排查整治工作 库尔勒市对团结南路洪通加气站站长违法行为作出拘留 12 天的处罚, 促使洪通燃气有限公司自愿关停全市加气站进行停业整顿, 引起社会强烈反响, 全州 18 家易燃易爆企业主动要求停产整顿 焉耆县组织拆除顺德劳务市场等违章彩钢板建筑 2500 余平米 ; 轮 4 台县通过约谈促使 巴州东辰工贸 及 新疆天运化工 2 家单位主动要求停产整顿 ; 尉犁县检查火灾情况在新疆卫视 午间报导 栏目进行宣传报道, 收到良好效果 ( 三 ) 行业联动, 多部门合力整治 州人民政府组织教育 民政 公安 卫生等部门召开 整治协调会, 督促州消防与住建部门印发 自治州城市消防规划 2015 年度实施计划 关于进一步加强对物业管理企业消防监管的通知 和 关于违章搭建彩钢板临时建筑专项整治实施方案, 推动全州公共消防基础设施建设 物业严管公共消防设施提档升级和彩钢板建筑源头管控 各行业配合联动, 先后组织联合检查 9 次, 累计排查人员密集场所 427 家, 排查养老院 19 家 易燃易爆场所 263 家 福利院 4 家 学校 32 家 幼儿园 86 家 医院 14 家, 依法取缔违规养老院 1 家, 督促整改隐患 1075 处 ; 累计排查违章彩钢板建筑 103 座, 拆除彩钢板面积 4.3 万平方米 全州约谈易燃易爆危险品场所责任人 263 人, 签订消防安全承诺书 263 份 ( 四 ) 强化宣传, 营造群防群控良好氛围 全州消防机构严格落实 每周半天宣传 制度, 积极组织 3 15 消防产品打假 119 消防宣传日 等活动 共计开展各类宣传 130 余次, 在 巴音郭愣日报 州电视台等媒体开设专栏 4 个, 利用户外 LED 视频 公交车载视频 楼宇电视等平台播放消防公益广告 7800 余条, 曝光隐患单位 100 余家, 发送消防安全知识短信 50 余万条, 张贴宣传挂图 2 万余张, 发放宣传资料 20 万余份 同时积极利用官方微信和微博及时发布消防安全常识和各类消防信息, 发布消防安全常识, 曝光火灾隐患, 受教育群众达 50 万余人 二 存在的主要问题 ( 一 ) 对 消防工作考核办法 重视程度不够

5 考核发现, 部分县市落实 消防工作考核办法 仅停留在召开会议和下发文件上, 不注重跟踪问效 按照 自治州消防工作考核办法, 各县市政府每年应当组织对乡镇 街道年度消防工作完成情况进行考核, 但多数县市政府未落实此项工作 ( 二 ) 消防安全责任制落实不到位, 隐患问题仍然存在 考核发现, 各县市不同程度存在市政消火栓数量不足, 完好率偏低等问题 ; 部分县市还存在招商引资项目 工业园区建设项目未办理消防合法性手续擅自施工 投产使用等现象 ; 在建筑消防设施 三化 建设方面, 各县市普遍存在已经达标的单位建筑消防设施维护保养不到位, 消防控制室值班人员数量不足 不会操作 消防安全管理制度落实不到位等问题 ( 三 ) 劳动密集型企业 养老院 福利院等隐患问题仍然突出 我州共有劳动密集型企业 18 家, 主要分布在尉犁 库尔勒 焉耆 若羌县, 以棉花纺织 (9 家 ) 及农副产品加工业 (7 家 ) 为主, 其中未办理消防合法性手续的单位有 5 家, 占总数的 27.8% 今年以来, 全州共排查重大火灾隐患 16 家, 其中商市场 4 家, 养老院 敬老院 4 家, 宾馆饭店 3 家, 幼儿园 3 家, 医院 2 家 经排查, 全州未办理消防合法性手续的养老院 福利院 13 家, 占单位总数的 81%; 学校 幼儿园 33 家, 占总数的 28%; 医院 3 家, 占总数的 21%; 文化馆 影剧院 7 家, 占总数的 38% ( 四 ) 工业园区消防安全体系不健全, 先上车, 后买票 现象较为突出 经排查, 我州 10 个自治区级以上园区 529 家企业中仍有 40% 的企业未办理消防设计审核 备案手续,48% 的企业未办理消防验收 备案手续 很多企业在未办理任何消防行政许可手续的情况下, 就仓促投产营业 工业园区内公共消防设施建设不能与园区建设同步, 园区消防基础设施薄弱, 存在总体规划布局不合理 未按要求设置消防水源等问题, 为后期火灾扑救增加难度 部分企业消防安全意识淡薄, 只追求经济利益 不顾消防安全, 企业内消防设施得不到有效维护和保养, 部分园区为节约用地, 未按要求设置消防车道 ( 五 ) 应急救援力量急需加强 目前全州城市建 成区面积约 平方公里 按照 城市消防站标准 ( 建标 ) 关于 普通消防站的辖区面积不宜大于 7 平方公里 设在近郊区的普通消防站不应大于 15 平方公里 的标准进行测算, 全州应建消防站 19 个, 实有 11 个 ; 缺建 8 个, 缺建率为 42.1% 消防站数量不足 辖区面积大, 消防车到场时间长, 极易错失抢救生命和扑救初起火灾的最佳时机, 使小火酿成大灾 事故变成灾难 ( 六 ) 消防装备建设经费保障水平仍然不高 一是消防装备建设经费投入虽整体呈逐年上升趋势, 但由于历史欠帐较多, 仅能维持现有消防站常规装备器材的更新换代和日常维护 二是尚未建立消防装备维持性经费长效保障机制, 在用消防装备维修 耗材更新以及日常维护保养所需经费不能得到保障 三是未按照 消防法 及 地方消防经费管理办法 ( 财防 号 ) 等的规定, 将装备建设经费纳入当地财政预算 ( 七 ) 战勤保障能力亟待加强 目前, 战勤保障消防站尚未建设, 没有专业的技术人员, 消防装备的日常技术保障和遂行保障能力亟待加强 一是尚未配备供液消防车 发电车 宿营车 卫勤保障车等战勤保障车辆 二是抢险救援 灭火药剂 公众洗消 水域救援等战勤保障模块尚未配备 三是储备的物资未达标, 应储备的消防员防护装备 抢险救援器材等数量不足 四是必要的装备维修检测设备没有配齐, 缺乏消防车等装备器材的常用零部件储备 三 考评结果按照 自治州消防工作考核办法 ( 巴政办发 号 ), 此次考评结果为优秀的县市有 : 尉犁县 (93 分 ) 库尔勒市(91.5 分 ); 结果为良好的县市有 : 且末县 (89 分 ) 焉耆县(88 分 ) 若羌县 (87.5 分 ) 轮台县(86 分 ) 和静县 (86 分 ) 和硕县 (83 分 ) 博湖县(83 分 ) 四 下一步工作要求 ( 一 ) 完善消防工作考核评价体系, 推动消防工作责任制有效落实 建立完善自治州 县市 乡镇三级消防工作考核机制, 开展消防考核, 并纳入政务督查内容, 考核结果作为对各级政府主要负责人 5

6 和领导班子综合考核评价 社会单位项目核准和用地审批的重要依据 对发生重大及以上火灾事故 消防工作考核不合格的, 安全生产实行 一票否决 ( 二 ) 加快乡镇消防队建设 将消防工作纳入自治州 十三五 规划, 推动和硕 博湖 且末县 空白点 消防队站建设, 全面梳理完善工业园区 重点镇消防规划编制 市政基础消防设施建设, 实现消防事业与自治州经济发展格局相适应, 缓解当前全州火灾防控扑救压力 ( 三 ) 加强市政基础消防设施建设 确保市政消火栓建设与在城市道路和供水管网新建 改建 扩建工程同步设计 同步建设 同步验收 2016 年全州市政消火栓数量达到应建数的 90%, 建成若羌县瓦石峡镇 博湖县本布图镇 焉耆七个星镇 和硕县塔哈其镇, 和静县巴音布鲁克镇专职消防队 ; 征召合同制消防员 75 名 ; 建成石油化工救援队 ( 四 ) 加强器材装备建设 根据社会发展和维稳工作实际, 积极完善和更新现有车辆器材装备, 不断提升消防业务经费保障能力 2016 年全州计划新增 3 辆城市主战消防车 1 辆中 ( 重 ) 型泡沫消防车 1 辆有救援功能举高类消防车 1 辆多功能抢险救援消防车 1 辆加油车 1 辆救护车和 1 辆自装卸式消防车 ( 含器材保障 生活保障 供液集装箱 ); 完成个人防护装备的配备 应急物资储备库建设并投入使用 ( 五 ) 加强危险物品场所安全监管 按照 安全生产法 消防法 等规定, 各级安全生产监督管理部门对危险化学品开展综合安全监督管理, 公安 消防等负有危险化学品安全监督管理职责的部门在各自职责范围内, 加强对危险物品的安全监督 管理 针对当前易燃易爆危险品场所严峻的消防安全形势, 在各级安全生产委员会部署开展大检查的基础上, 组建专家组加强技术帮扶, 组成督导组加强调研督导, 并对存在突出问题的企业挂牌督办, 敦促企业落实主体责任, 确保危险物品场所安全 ( 六 ) 进一步加强安全评价工作 一是严格落实安全评价机制 由安监 交通运输等部门组织, 按照 危险化学品安全管理条例 规定, 责成生产 储存危险化学品的企业定期开展安全评价 二是严格安全评价机构管理 建议有关部门加强对安全评价报告的审查, 对公安 消防等部门通报的突出问题, 应同步核查安全评价报告, 并严格按照 安全生产法 加大执法力度 ( 七 ) 深化消防安全排查整治工作 以 大型综合体 娱乐商圈 区域性火灾隐患 为整治重点, 继续深入开展重大隐患 区域性隐患的排查治理工作 同时, 继续加大对 三合一 场所 违章搭建彩钢板房 简易窝棚等消防违法行为的整治力度, 确保 小火亡人 势头得到遏制 ( 八 ) 深入开展消防宣传培训工作 通过政府购买公共消防服务等方式, 组织讲师团 技术服务队积极开展消防安全培训 下基层 进单位 服务活动 ; 针对农民工 农村留守人员 孤寡老人和学生等群体, 组织有关部门, 发挥消防志愿者 消防宣传大使 网格员等消防宣传骨干作用, 面对面开展消防安全帮扶服务 依托住建 人社 安监等部门培训平台, 加强对农民工 转移就业人员等对象的消防培训工作 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室 2016 年 1 月 6 日 6

7 巴政办发 号 各县市人民政府, 州人民政府各部门 直属机构, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区 ( 开发区 ) 管委会 : 巴音郭楞蒙古自治州妇幼保健院机构编制方 案 经自治州党委机构编制委员会办公室审核, 已报自治州人民政府批准, 现予印发 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室 2016 年 1 月 7 日 根据自治区党委机构编制委员会办公室 关于设立巴州妇幼保健院的批复 ( 新党编办 号 ), 设立巴音郭楞蒙古自治州妇幼保健院 ( 简称自治州妇幼保健院, 下同 ), 隶属自治州卫生局管理, 机构规格相当副县级, 公益一类事业单位 一 主要职责 ( 一 ) 根据全州妇女儿童健康状况及影响因素, 协助卫生行政部门制定全州妇幼卫生工作的相关政策 技术规范及各项规章制度 ( 二 ) 受卫生行政部门委托, 对全州各级各类医疗保健机构开展的妇幼卫生服务工作进行督导 检查与评价 ( 三 ) 负责指导和开展全州妇幼保健健康教育与健康促进工作, 组织实施全州母婴保健技术培训, 对县市医疗保健机构开展业务指导和提供技术支持 ( 四 ) 负责全州孕产妇死亡 婴儿及 5 岁以下儿童死亡 出生缺陷人群及医院 儿童营养等 六网监测 工作 ; 负责全州妇幼卫生项目 妇幼卫生服务及技术管理 质量控制等信息的收集 统计 分析和汇总上报工作 ( 五 ) 开展妇女保健服务, 包括青春期保健 婚前和孕前保健 孕产期保健 更年期保健 老年期保健, 重点做好心理卫生咨询 营养指导 计划生育技术服务 生殖道感染 性传播疾病等妇女常见 病防治 ( 六 ) 开展儿童保健服务, 包括胎儿期 新生儿期 婴幼儿期 学龄前期及学龄期保健, 受卫生行政部门委托对托幼园所卫生保健进行管理和业务指导, 重点做好儿童早期综合发展 营养与喂养指导 生长发育监测 心理行为咨询 儿童疾病综合管理等儿童保健服务 ( 七 ) 推广应用妇幼卫生 生殖健康适宜技术 ( 八 ) 完成自治州卫生行政部门下达的指令性任务 二 内设机构根据上述职责, 自治州妇幼保健院设 6 个内设机构 ( 一 ) 办公室负责协调处理本院党务 政务日常工作 ; 负责文秘 会务 信访 信息 档案工作 ; 负责机构编制 人事管理 绩效考核 离退休人员管理工作 ; 负责财务管理 国有资产管理 安全保卫 后勤服务工作 ; 承担群团工作 ( 二 ) 保健部拟订自治州妇幼卫生工作的相关政策 技术规范及各项规章制度 ; 负责全州妇女儿童保健服务 健康教育 健康促进及其督导 检查与评估工作 ; 负责全州母婴保健技术培训 技术支持和业务指导 ; 负责全州妇幼卫生 六网监测 工作 ; 负责全州妇 7

8 幼卫生项目 妇幼卫生服务及技术管理 质量控制等信息的收集 统计 分析和汇总上报工作 ; 负责全州妇幼卫生 生殖健康适宜技术推广应用工作 ( 三 ) 医务护理部负责本院医疗护理管理及科技教育 技术考核 质量监控 病案管理 医疗纠纷投诉处理工作 ; 负责突发公共卫生事件及重大灾难事故 重大传染病疫情的医疗护理人员调配工作 ; 负责医疗护理人员的培训工作 ( 四 ) 药品器械科负责本院药品采购 验收 保管 配送及处方审核 调配工作 ; 负责本院医疗器械采购 供应和维修工作 ; 负责药品 医疗器械质量安全的监督管理工作 ; 组织实施药品不良反应 医疗器械不良事件的监测工作 ( 五 ) 医技科负责本院临床检验 超声 放射 心电等医技 工作 ; 负责疾病病理诊断 辅助诊断 辅助治疗工作 ; 负责医疗仪器设备的使用 保管和维护工作 ( 六 ) 院感科负责本院预防和控制感染 清洁 消毒灭菌与隔离 无菌操作技术 医疗废弃物管理工作 ; 负责重大感染事件的协调处理工作 ; 参与抗菌药物使用的管理工作 三 人员编制和领导职数核定自治州妇幼保健院事业编制 40 名, 领导职数 4 名 ( 副县 正科各 2 名 ), 内设机构科级领导职数 9 名 ( 正科 6 名 副科 3 名 ), 专业技术人员比例 80% 以上, 经费实行全额预算管理 四 附则本方案由自治州党委机构编制委员会办公室负责制定和解释, 其调整由自治州党委机构编制委员会办公室按规定程序办理 2015 巴政办发 号 各县市人民政府, 州人民政府各部门 各直属机构 : 2015 年, 在州党委 人民政府的坚强领导下, 各县市认真贯彻中央 自治区关于加快水利改革发展的意见, 进一步强化区域水资源统一管理 合理开发 节约保护 优化配置, 落实最严格的水资源管理制度, 加大农田水利基本建设力度, 深入推进节水型社会建设进程, 夯实农业发展基础, 有力地促进了自治州经济社会持续健康发展 为鼓励先进, 鞭策后进, 进一步加快水资源结构性调整, 提升水资源利用效率和效益, 经州人民政府同意, 授予焉 耆县 且末县 博湖县为自治州农田水利基本建设 天山杯 先进县市 各县市 各部门要以先进县市为榜样, 切实加强组织领导, 狠抓措施落实, 不断创新水利建设管理机制, 全面提升水利建设管理水平, 为实现自治州社会稳定和长治久安作出新的更大贡献 希望受到表彰的单位, 总结经验, 发扬成绩, 再接再厉, 在农田水利基本建设中取得新的更大成绩 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室 2016 年 2 月 1 日 8

9 巴政办发 号 各县市人民政府, 州人民政府各部门 各直属机构 : 自治州加强金融服务实体经济发展的实施方 案 已经州人民政府同意, 现印发你们, 请认真贯 彻执行 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室 2016 年 2 月 15 日 根据州党委 州人民政府 2016 年应对经济下行工作安排, 为进一步发挥金融服务实体经济的作用, 制定如下实施方案 一 指导思想深入贯彻落实州党委九届六次全委 ( 扩大 ) 会议精神, 紧紧围绕 2016 年经济工作中心任务, 坚持金融服务实体经济发展的根本方向, 进一步认识 适应 引领经济发展新常态, 突出问题导向, 应对经济下行, 增加信贷投放, 拓宽融资渠道, 努力引导金融机构加大对自治州重大基础设施 重点产业项目 中小微企业和 三农 领域的支持, 为促进自治州经济发展稳中有进 进中向好做出积极贡献 二 总体目标通过努力, 力争金融的支撑保障作用进一步增强, 服务实体经济发展的合力明显提升, 企业融资难问题得到有效缓解 形成更加有效的面向中小企业融资服务的财政资金投入引导机制 担保风险分担机制和贷款投放激励机制 全年银行业金融机构贷款规模达到 650 亿元以上, 贷款增速达到 8% 以上, 实现 两个不低于 目标 三 主要任务及措施 ( 一 ) 强化金融保障支撑, 加大政银企对接力度, 4 月底前举行 2016 年第一次银企集中对接会, 争取对接签约金额达到 135 亿元以上 1 完成企业资金需求 银行贷款意向调查摸底工作 州经信委负责完成对各县市 工业园区规模以上企业 新投产企业资金需求情况的摸底及梳理汇总 ; 人行巴州中心支行负责完成对各银行业机构 2016 年向企业投放贷款意向情况的摸底及梳理汇总 责任落实单位 : 州经信委 人行巴州中心支行完成时限 :2016 年 2 月底前 2 完成政银初步对接 对两类摸底情况汇总比对后, 召集各银行业机构进行初步政银对接, 筛选出双方均有意向的第一批银企名单 同时向银行推介尚未取得银行贷款意向的企业和项目, 听取各银行和担保公司意见, 安排下一环节对接工作 责任落实单位 : 州金融办 州经信委 人行巴州中心支行完成时限 :2016 年 2 月底前 3 开展银企见面对接 协调各银行业机构组织专门力量赴县市 园区与有贷款需求的企业进一步对接, 州金融办 人行巴州中心支行 州经信委安排人员全程跟踪协调, 深入了解核实未达成贷款意向企业的实际情况, 有针对性地向银行提出意见建议, 力争达成合作, 形成第二批银企名单 责任落实单位 : 州金融办 州经信委 人行巴州中心支行完成时限 :2016 年 3 月 20 日前 9

10 4 举行银企对接签约会 对达成贷款意向银企名单全面核实汇总, 组织有关单位 金融机构和企业召开银企对接签约大会 责任落实单位 : 州金融办 州经信委 人行巴州中心支行完成时限 :2016 年 4 月 10 日前 5 做好落实情况跟踪, 确保 2016 年签约贷款履约率不低于 90% 按月核实各银行业金融机构的贷款履约情况, 对存在问题及时协调, 对非企业原因未及时放贷的银行业内通报 责任落实单位 : 州金融办 人行巴州中心支行完成时限 :2016 年 12 月 31 日前 6 年中加强对自治州重点项目 纺织服装产业 中小企业 三农 领域资金需求情况的调研, 根据情况不定期及时组织专项银企对接活动 责任落实单位 : 州金融办 人行巴州中心支行完成时限 :2016 年 12 月 31 日前 ( 二 ) 加大与国开行 农发行等政策性金融机构的合作, 争取更多政策性贷款, 补充一批重大项目资本金, 实现贷投结合, 支持项目发展 1 落实农发行巴州分行与国开行新疆分行 26 个专项基金项目共 亿元资本金贷款的投放 ; 2016 年继续从棚户区改造 重大水利工程等 33 个方面梳理筛选申报一批项目, 完善各项申报条件, 与国开行 农发行对接, 争取更多项目支持 责任落实单位 : 州发改委完成时限 :2016 年 12 月 31 日前 2 与州农发行开展中长期项目贷款合作,2016 年重点对库尔勒市生态城 上水城和幸福城项目给予整体城镇化信贷支持, 争取落实项目信贷资金 35 亿元 责任落实单位 : 州发改委 农发行巴州分行完成时限 :2016 年 12 月 31 日前 3 在州农发行 2015 年对纺织服装城建设已落实 6.7 亿元信贷支持的基础上, 争取 2016 年再投放 8 亿元以上信贷资金 责任落实单位 : 农发行巴州分行完成时限 :2016 年 12 月 31 日前 ( 三 ) 支持自治州中小企业担保中心做大做强, 10 更好的服务中小微企业, 建立政府 企业 银行 保险 担保机构的风险分担和代偿补偿机制, 化解金融风险 1 制定 建立担保机构 保险 企业 银行 政府补贴 多位一体 的风险分担机制 的建议方案, 按相关程序报批 责任落实单位 : 州金融办完成时限 :2016 年 2 月底前提交方案 2 制定 建立政策性融资担保机构风险代偿补偿机制 财政扶持农业产业化发展政策性贷款担保 小微企业融资周转基金 3 项建议方案, 按相关程序报批 责任落实单位 : 州财政局完成时限 :2016 年 2 月底前提交方案 ( 四 ) 落实银行业金融机构支持地方经济发展财政激励政策, 鼓励银行业金融机构把更多的资金投入自治州实体经济 1 制定 银行业金融机构支持巴州经济社会发展财政激励政策 的考核办法, 按相关程序报批 责任落实单位 : 州金融办完成时限 :2016 年 2 月底前提交考核办法 2 落实州人民政府与农发行新疆分行签订 战略合作协议 中 2016 年意向融资项目贷款投放到位 责任落实单位 : 州发改委完成时限 :2016 年 12 月 31 日前 3 落实州人民政府与工行新疆分行签订 战略合作协议 中 2016 年意向融资项目贷款投放到位 责任落实单位 : 州金融办完成时限 :2016 年 12 月 31 日前 4 进一步发展普惠金融, 加快完善边远农村的金融服务覆盖面 责任落实单位 : 人行巴州中心支行完成时限 :2016 年 12 月 31 日前 ( 五 ) 拓宽融资渠道, 利用新疆绿色通道, 积极帮助企业在主板 新三板上市实现直接融资, 通过发行企业债 城投债 中小企业集合债 票据融资 土储贷款等, 开辟新的融资渠道 年力争实现 : 格瑞迪斯在创业板成功上市 ; 美克化工 利华棉业和南天城建 3 家企业向

11 证监会申报 IPO 材料 ; 羌都枣业 拓普农业 凯瑞可 海瑞盛 承天种业 5 家企业在 新三板 挂牌 ; 入选自治区百家拟上市企业户数达到 35 家 责任落实单位 : 州上市办完成时限 :2016 年 12 月 31 日前 2 为企业上市积蓄力量,2016 年针对不同专题, 分类 (IPO 新三板) 分县市对重点企业进行 2 次深入的上市前培训辅导 责任落实单位 : 州上市办完成时限 :2016 年 10 月 31 日前 3 做好企业债券申报 项目收益债券品种 债贷结合及中小企业集合债 票据融资等融资渠道和工具的政策宣传, 年内举办 1 次债务融资工具培训班 责任落实单位 : 州发改委 人行巴州中心支行完成时限 :2016 年 10 月 31 日前 4 推动库尔勒经济技术开发区做好发债前期工作, 力争 2016 年成功发行一期企业债券 ; 对有发行债券意向的库尔勒市国资公司 巴州上和投资开发有限公司做好协调服务工作 责任落实单位 : 州发改委 州国资委 库尔勒经济技术开发区完成时限 :2016 年 12 月 31 日前 5 帮助新疆富丽达纤维有限公司争取发行 8 亿元短期融资券, 实现自治州地方企业发行债务融资债券的突破 责任落实单位 : 人行巴州中心支行 农行巴州分行完成时限 :2016 年 6 月 30 日前 6 做好土地储备贷款融资工作 2016 年重点落实和静县收购储备土地 公顷 ( 亩 ) 的 1 亿元融资计划 责任落实单位 : 州国土资源局完成时限 :2016 年 12 月 31 日前 ( 六 ) 通过与国开行 农发行合作, 在棚户区改造 重大基础设施建设等方面争取政策性贷款, 支持一批重大基础设施项目建设 完成 2015 年已签约资金的落实工作, 争取 2016 年签约资金不低于上年水平 1 完成 2015 年由巴音国资公司与国开行签订的 9.12 亿元 投资协议 的全面落实, 争取 2016 年初资金全部拨付到位 责任单位 : 巴音国资公司完成时限 :2016 年 2 月底前 2 巴音国资公司将与国开行再商洽确定 2016 年融资项目金额 5.35 亿元, 同时结合各县市申报的基础设施建设项目, 继续加大与国开行融资合作力度, 争取更多国开行资金 责任落实单位 : 巴音国资公司完成时限 :2016 年 12 月 31 日前 巴政办发 号 各县市人民政府, 州人民政府各部门和直属机构, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区 ( 开发区 ) 管委会 : 自治州十三届人大五次会议审议通过的 政府工作报告, 明确了自治州 2016 年经济社会发展目 标和重点工作任务 为确保完成各项目标任务, 经州人民政府同意, 现就 政府工作报告 确定的 2016 年各项重点工作, 提出任务分解意见, 请各县市 各单位 各部门按照职责认真落实 各牵头单位对分解的各项任务总负责, 牵头抓总 协调落实 ; 各 11

12 责任单位要积极配合 支持牵头单位抓好工作任务的落实 一 坚持主动进攻, 着力维护社会稳定 ( 一 ) 持续推动维稳常态化 法治化建设 1 深化 一反两讲, 夯实维稳责任, 强化主动进攻, 坚持问题导向, 树立底线思维, 健全完善 专业力量 科技手段 人民战争 相结合的反恐维稳体系, 始终保持对 三股势力 的严打高压态势 ( 责任单位 : 州党委政法委, 政府各部门 各直属机构, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会, 列第一位为牵头单位, 下同 ) 2 深入开展严打专项行动, 强力推进 破团伙 打三非 强基础 严管理 各项措施落实, 切实做到先发制敌 综合发力 精准打击 加强集情报 打击 防控 处置于一体的 合成作战 体系建设, 扎实开展 揭盖子 挖幕后 回头看工作, 全面提升主动发现和预知预警预防能力 ( 责任单位 : 州党委政法委, 州公安局 司法局 国家安全局, 武警巴州支队, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 3 积极打造立体化社会治安防控体系, 推动 三级防控圈 建设, 抓好网格化巡控 重点部位防控 重点人员稳控 治安要素管控工作, 从严执行实名销售 限量购买和异常情况报告制度, 强化物流寄递业管理, 严防管制物品通过物流渠道运输扩散, 构建重点突出 布局合理 覆盖全面的人防技防物防网络, 提高联防联控 群防群治工作水平 ( 责任单位 : 州党委政法委, 州经信委 公安局 农业局 安监局 国家安全局 工商局 质监局 邮政管理局 道路运输管理局, 武警巴州支队, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 4 启动实施 七五 普法工作, 提升全民法治观念, 夯实依法开展反恐维稳工作的法治基础 ( 责任单位 : 州司法局, 州党委政法委 宣传部, 州监察局 教育局 文体广电局 政府法制办, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 12 ( 二 ) 全力推进 去极端化 工作 1 坚持 打击的一手要硬, 教育疏导的一手也要硬, 用好用足用活 五把钥匙, 坚持正信挤压 文化对冲 法治约束 科学普及 四管齐下, 深入贯彻 三文件一条例, 持续在到人 管用 有效上用力 ( 责任单位 : 州党委统战部 组织部 宣传部 政法委, 州公安局 教育局 科技局 民宗委 司法局 文体广电局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 2 扎实做好意识形态工作, 牢牢把握正确舆论导向, 提升网络宣传和管理能力, 充分发挥 三支队伍 作用, 深入开展教育疏导和社会教育矫正工作, 肃清宗教极端思想危害和流毒, 引导各族群众树立正信 抵制极端, 形成全社会谴责暴恐 支持反恐的强大氛围 ( 责任单位 : 州党委统战部 组织部 宣传部 政法委, 州教育局 民宗委 公安局 司法局 人社局 文体广电局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 3 坚持 保护合法 制止非法 遏制极端 抵御渗透 打击犯罪, 依法加强宗教事务管理, 积极引导宗教与社会主义社会相适应 ( 责任单位 : 州党委统战部, 州民宗委, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) ( 三 ) 广泛开展民族团结进步创建工作 1 深入贯彻落实习近平总书记达西村复信精神, 突出抓好青少年民族团结教育, 增强三个离不开和五个认同, 筑牢国家意识 公民意识和中华民族共同体意识 ( 责任单位 : 州党委宣传部 统战部, 州教育局 民宗委 司法局 文体广电局, 州总工会 团委 妇联, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 2 扎实做好 全国民族团结进步模范州 创建工作 推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境, 加强各民族交往交流交融, 积极开展结对子 结亲戚 交朋友 手拉手等活动, 促进各族群众互尊互敬 互信互爱 互帮互学, 不断巩固和拓展各民族共同团结奋斗 共同繁荣发展的良好局面 ( 责任单位 : 州党委统战部 宣传部, 政府各部门 各直属机构, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开

13 发区管委会, 各园区管委会 ) ( 四 ) 切实加强和创新社会治理 1 推动基层社会治理精细化, 充分发挥基层组织和社会组织协同作用, 实现政府管理与基层民主管理有机结合 推进城乡社区网格化治理, 加大社区队伍建设力度, 健全社区服务功能 ( 责任单位 : 州党委政法委 基层办, 州民政局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 2 提升流动人口和重点特殊人群服务管理水平, 推行 369 限时工作法 和常态化工作机制, 落实 零报告 和 四个必须 制度, 夯实 四知四清四掌握 工作机制 ( 责任单位 : 州综治办, 州党委组织部 基层办, 州公安局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 3 改进行政复议和信访工作制度, 完善人民 行政 司法调解联动机制, 健全群众利益表达 利益协调 利益保护机制, 推动信访问题及时就地有效解决 ( 责任单位 : 州政府法制办 信访局 司法局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 4 提高预防和应对突发公共事件能力 加强以县市为重点的基层应急管理体系建设, 健全重大决策社会稳定风险评估机制 ( 责任单位 : 州应急办 教育局 公安局 民宗委 民政局, 地震局 气象局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 5 坚守安全生产红线, 全面落实安全生产责任制, 强化公共安全体系和安全生产基础建设, 继续推进 质量兴州 工程, 提升质量管理和食品药品安全监管水平, 坚决遏制重特大事故发生 ( 责任单位 : 州安监局 食品药品监督管理局 煤炭工业管理局 质监局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 二 坚持稳中求进, 着力推动科学发展 ( 一 ) 强力推进新型工业化 1 支持石油石化产业稳定发展, 提高油气资源就地加工转化能力, 谋划实施油气田企业主导 地方政府合资合作的大型油气项目, 力促 80 万吨乙烷制乙烯上游 C3+ 混烃项目开工建设, 加快下游产业 链延伸及美克化工三期 东辰煤制气等项目建设 ( 责任单位 : 州经信委 发改委 财政局 环保局 国资委 林业局 招商局 工商局 地税局 国税局 银监局, 州石油石化央企属地法人注册办, 各有关县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各有关园区管委会 ) 2 大力推动非石油工业发展, 力争工业增加值增长 15% 以上 ( 责任单位 : 州经信委 发改委 民政局 住建局 水利局 农业局 畜牧兽医局 商务局 旅游局 林业局 招商局 工商局 邮政管理局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) (1) 提升优势矿产加工业产业集中度和精细化水平 鼓励钢铁 水泥 建材等传统产业加强技术改造 淘汰落后产能 推动煤炭产业优化升级, 推进轮台阳霞矿区总体规划编制和审批工作, 加大库尔勒塔什店矿区资源整合力度 加强重要矿产资源勘查 基础地质调查 矿产资源综合利用工作, 做好西天山阿吾拉勒 祁曼塔格整装勘查区勘查工作, 积极探索矿业权市场资本化运营模式, 发展下游产品和高附加值产品 ( 责任单位 : 州国土资源局 发改委 经信委 财政局 国资委 煤炭工业管理局, 各县市人民政府,) (2) 高位推进库尔勒纺织服装城项目, 加快 一城六园 建设, 力争新增 200 万纺锭 建成 500 万纺锭规模 ; 引导企业加大资金技术投入 延伸产业链条, 同步发展印染 织布 成衣及家纺下游产品 ( 责任单位 : 州经信委 发改委 国土资源局 环保局 水利局 商务局 招商局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) (3) 着力提升葡萄酒产业发展层次和水平, 加强基地标准化建设, 建立和完善利益联结机制, 打造 焉耆盆地葡萄酒产区 概念 ( 责任单位 : 州经信委 发改委 农业局 商务局 旅游局 林业局 招商局 工商局 质监局, 焉耆县 和硕县 和静县 博湖县人民政府 ) (4) 加快发展新能源 新材料 装备制造 节能环保 生物制药等战略性新兴产业 ( 责任单位 : 州经信委 发改委 环保局 卫生局 食品药品监 13

14 督管理局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 3 深入实施大企业大集团培育和中小微企业成长工程, 抓好低电价 运价优惠等政策落实, 帮助企业降低成本, 改善企业市场预期, 提高企业投资信心, 增强企业核心竞争力 ( 责任单位 : 州经信委 发改委 科技局 财政局 交通运输局, 州工商联, 国网巴州供电公司, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 4 加速推进 两化 深度融合, 发展 互联网 + 产业, 加强云计算 大数据在电子政务 电子商务 公共安全等领域应用, 促进信息技术向市场 设计 生产服务等环节拓展, 加快智慧城市和智慧园区建设 ( 责任单位 : 州经信委 科技局 公安局 财政局 人社局 住建局 商务局 电子政务办, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 5 大力推动库尔勒经济技术开发区管委会和 9 个自治区级工业园区创新发展, 努力实现产业集聚 管理集中 功能集成 效益集约 ( 责任单位 : 州经信委 发改委 国土资源局 水利局 招商局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) ( 二 ) 扎实推进现代农业发展 1 稳定发展粮食生产, 提高粮食安全保障水平 ( 责任单位 : 州党委农办, 州农业局 粮食局 供销社, 各县市人民政府 ) 2 引导棉花生产向优势产区集中, 推动节本增效, 降低种植风险 ( 责任单位 : 州党委农办, 州发改委 国土资源局 水利局 农业局, 国网巴州供电公司, 各县市人民政府 ) 3 提升林果业发展质量, 做优做强酿酒葡萄 香梨 红枣 白杏等特色林果业 ( 责任单位 : 州林业局 农业局, 各县市人民政府 ) 4 加快发展以农区畜牧业为重点的现代畜牧业 ( 责任单位 : 州畜牧兽医局 发改委 农业局 商务局, 各县市人民政府 ) 5 积极发展精准农业 设施农业和休闲观光农业 ( 责任单位 : 州党委农办, 州农业局 水利局 14 畜牧兽医局 旅游局 林业局, 各县市人民政府 ) 6 深入开展 农产品品牌名牌创建活动, 推进农产品标准化生产, 加大地理标志产品保护力度 ( 责任单位 : 州党委农办, 州农业局 畜牧兽医局 林业局 工商局 质监局, 各县市人民政府 ) 7 加快农村电商及涉农电子商务平台建设, 完善直销配送网络, 促进农产品与消费终端全方位对接 ( 责任单位 : 州商务局, 州党委农办, 州经信委 农业局 供销社, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 8 大力实施龙头企业培育工程, 支持各类市场主体进入农业产业化领域, 加快发展专业大户 家庭农场 农民合作社等新型经营主体 ( 责任单位 : 州党委农办, 州发改委 经信委 农业局 畜牧兽医局 商务局 林业局 供销社 工商局, 各县市人民政府 ) 9 做好农业实用科技知识进村入户工作, 推进农业机械化 信息化进程 ( 责任单位 : 州农业局 经信委 科技局, 各县市人民政府 ) 10 完善农业防灾减灾体系 ( 责任单位 : 州党委农办, 州农业局 水利局 畜牧兽医局 林业局 气象局, 各县市人民政府 ) 11 提高社会主义新农村建设水平, 健全基础设施长效投入机制, 解决 4.07 万人安全饮水问题, 新改扩建农村公路 500 公里, 新增高效节水面积 40 万亩 ( 责任单位 : 州党委农办, 州财政局 住建局 农业局 交通运输局 水利局, 各县市人民政府 ) 12 加快美丽乡村建设, 改善农村人居环境, 提高农民幸福指数 ( 责任单位 : 州财政局 环保局 住建局 农业局, 各县市人民政府 ) ( 三 ) 积极推进以人为核心的新型城镇化 1 坚持规划引领, 推动 三规合一, 提高城乡规划编制质量和管理水平, 完善县域村镇体系规划和村庄规划 ( 责任单位 : 州发改委 国土资源局 住建局, 各县市人民政府 ) 2 深入实施 四位一体 发展战略, 全面落实新型城镇化行动计划, 做大库尔勒区域中心城市, 做强若羌 轮台 和静三个副中心城市, 推动和静 若羌撤县设市工作, 做优特色县城和小城镇, 打造

15 天山南麓和昆仑山北麓绿洲城镇组群 ( 责任单位 : 州住建局 发改委 经信委 民政局 国土资源局, 各县市人民政府 ) 3 促进产业集聚和产城融合发展, 增强吸纳就业能力 ( 责任单位 : 州发改委 经信委 人社局 住建局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 4 深化户籍制度改革, 提高户籍人口城镇化率 ( 责任单位 : 州公安局 发改委 民政局 人社局 住建局, 各县市人民政府 ) 5 加大房地产库存消化力度, 加快建立购租并举的住房制度, 完善社会服务及居住服务功能, 扩大有效需求, 打通供需通道, 稳定房地产市场 ( 责任单位 : 州住建局 发改委 财政局 国土资源局 人防办 机关事务管理局 住房公积金管理中心 地税局 国税局, 各县市人民政府 ) ( 四 ) 发展壮大现代服务业 1 坚持发挥优势 突出重点 加强引导, 努力实现 发展提速 比重提高 水平提升, 力争在生产总值中的比重提高到 25% 以上 ( 责任单位 : 州商务局 发改委 经信委 文体广电局 旅游局 工商局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 2 加快推进旅游产业发展, 树立 大旅游 观念, 突出生态和文化主线, 坚持 文旅结合 以文兴旅, 深入实施旅游精品战略和 走出去 战略, 深度开发旅游客源市场和旅游产品, 推动旅游区域间合作和一体化进程, 促进旅游产业提档升级, 力争旅游收入增长 7.5% 以上 科学布局和库高速丝绸之路中道旅游产业带和 218 国道巴州历史文化民俗生态旅游产业带, 全面推进 四区一中心 五大旅游区产品体系建设, 力争巴音布鲁克创建为国家 5A 级景区, 启动罗布人村寨创建国家 5A 级景区工作, 打造 西部胜景 美在巴州 品牌 ( 责任单位 : 州旅游局 发改委 国土资源局 环保局 住建局 交通运输局 商务局 文体广电局 工商局, 各县市人民政府 ) 3 加快发展现代物流业, 推动愿暻综合物流园 南疆快递分拨中心等一批具有代表性的商贸物流项 目建设, 扶持发展第三方物流和电子商务 ( 责任部门 : 州商务局 发改委 经信委 交通运输局 邮政管理局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 4 高起点推进石油技术服务业, 提升层次 扩大规模, 打造南疆石油工程技术服务产业集群 ( 责任单位 : 州石油石化央企属地法人注册办 发改委 经信委 财政局 招商局 工商局 地税局 国税局, 州工商联, 各有关县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 5 积极搭建城乡消费平台, 合理布局城镇服务功能区和服务业基础设施, 大力发展社区服务 健康养老 文化娱乐 体育健身 文化创意等消费热点和新兴业态, 推动服务网络和服务产品向农村延伸, 努力形成多点支撑消费的增长格局 ( 责任单位 : 州住建局 发改委 经信委 民政局 财政局 农业局 商务局 文体广电局 卫生局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) ( 五 ) 加快基础设施现代化步伐 1 全力推进 项目建设攻坚年 活动, 集中力量抓好一批事关全局和长远发展的基础产业 基础设施等重大项目建设 ( 责任单位 : 按照 自治州 2016 年项目建设攻坚年活动实施方案 责任分工执行 ) 2 强化区域综合交通枢纽建设 做好格尔木至库尔勒铁路服务协调工作, 推进若羌至罗中 若羌至和田等铁路前期工作 ; 争取且末机场迁建工程投入使用, 加快库尔勒机场改扩建 若羌机场新建进度, 加强轮台塔中 和静巴音布鲁克等机场前期工作 ; 开工建设和静至焉耆至博湖一级公路, 力争省道 206 线博湖至库尔勒经济技术开发区管委会延伸段公路实现通车, 推进国道 0711 线乌鲁木齐至尉犁段 国道 0612 线依吞布拉克至若羌至和田段高速公路 尉犁至且末第三条沙漠公路前期工作 ( 责任单位 : 州发改委 财政局 国土资源局 环保局 住建局 交通运输局 国资委, 国网巴州供电公司, 库尔勒机场, 各有关县市人民政府 ) 3 加强水利重点工程建设 抓好大石门水库 米兰河水利枢纽等工程建设, 深入实施大型灌区续建配套与节水改造工程, 抓紧开展若羌河水库 清 15

16 水河伯斯阿木水库 库尔楚水库等项目前期工作 ( 责任单位 : 州水利局 发改委 财政局 国土资源局, 各有关县市人民政府 ) 4 推进能源重点工程建设 推动车尔臣河 米兰河等流域水电开发和支撑电源电厂建设, 争取华能轮台热电联产项目 国电库尔勒热电联产项目首台机组投入运行 大唐和静热电联产项目实现开工 ; 做好吐鲁番至尉犁至若羌至花土沟特高压直流疆电外送第三通道 环塔里木盆地大环网 吐鲁番至巴州至库车 750 千伏输变电等工程前期工作, 争取开工建设尉犁至铁干里克至若羌 220 千伏输变电工程和塔什店 220 千伏送出工程 ; 加快新一轮城乡电网升级改造, 提升供电保障能力 ( 责任单位 : 州发改委 经信委 国土资源局 环保局 住建局 水利局, 国网巴州供电公司, 各有关县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 5 切实加强项目库建设, 谋划和储备一批带动能力强 支撑作用大的骨干项目, 健全完善项目推进和督导机制, 提高招商引资项目履约率和资金到位率, 确保持续投资有抓手 长远发展有后劲 ( 责任单位 : 州发改委 经信委 招商局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) ( 六 ) 大力发展生态文明建设 1 实行最严格的水资源管理制度 以水定地 以水定产 以水定城, 统筹做好节水 蓄水 调水文章, 严禁超采地下水, 坚决守住 三条红线 和 一条警戒线 ( 责任单位 : 州水利局 经信委 国土资源局 环保局 住建局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 2 加快编制完善主体功能区规划, 推行重点生态功能区产业准入负面清单, 划定生态空间保护红线, 创建生态文明示范县市 ( 责任单位 : 州环保局 发改委 经信委 国土资源局 住建局 水利局 农业局 畜牧兽医局 林业局, 阿尔金山国家级自然保护管理局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 3 加强巴音布鲁克草原 博斯腾湖 塔里木河等重点区域生态环境综合整治 ( 责任单位 : 州环保局 国土资源局 水利局 畜牧兽医局 林业局, 16 各有关县市人民政府 ) 4 强化自然保护区监管工作 ( 责任单位 : 州林业局 环保局 阿尔金山国家级自然保护区管理局, 各县市人民政府 ) 5 推进天然林保护 防护林建设 荒漠植被保护等林业重大生态工程, 巩固扩大退耕还林 退牧还草成果, 新增造林面积 10 万亩 ( 责任单位 : 州林业局 发改委 国土资源局 环保局 水利局 畜牧兽医局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 6 落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度, 严厉打击非法开荒行为, 提高土地集约利用水平 ( 责任单位 : 州国土资源局 监察局 公安局 环保局 水利局 农业局 畜牧兽医局 林业局, 国网巴州供电公司, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 7 加强优势矿产资源保护管理和矿山地质环境恢复治理 ( 责任单位 : 州国土资源局 发改委 环保局, 各县市人民政府 ) 8 深入推进重点领域节能降耗和污染减排, 严控主要污染物排放总量, 深度治理重点行业水污染, 推动大气和土壤污染联防联控 ( 责任单位 : 州发改委 经信委 环保局 住建局 煤炭工业管理局 气象局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 9 大力发展循环经济和节能环保产业, 全面节约和高效利用资源 ( 责任单位 : 州发改委 经信委 科技局 国土资源局 环保局 住建局 煤炭工业管理局 招商局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 10 扎实推进城乡环境综合整治 ( 责任单位 : 州环保局 财政局 住建局 农业局 卫生局, 各县市人民政府 ) 11 切实落实环保准入制度, 强化环境监管执法, 严惩重罚破坏生态环境行为 ( 责任单位 : 州环保局 发改委 经信委 住建局 水利局 农业局 畜牧兽医局 林业局 招商局, 各县市人民政府 ) 三 坚持改革开放, 着力增强发展活力 ( 一 ) 继续深化重点领域改革

17 1 加快油气资源勘探开发体制改革, 推进央企属地法人注册和地方参股, 推动新增油气区块合资合作开发 ( 责任单位 : 州石油石化央企属地法人注册办 发改委 经信委 财政局 国土资源局 国资委 招商局 工商局 地税局 国税局, 各有关县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 2 加强电力体制改革相关政策落实, 进一步扩大直供电规模 ( 责任单位 : 州经信委 发改委, 国网巴州供电公司, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 3 深化国有资产管理体制改革, 健全国有企业法人治理结构, 完善国有资产监管体系, 大力发展混合所有制经济 ( 责任单位 : 州国资委 经信委 工商局, 各县市人民政府 ) 4 深化行政管理体制改革, 建立政府权力清单和政府责任清单制度, 持续推进简政放权 放管结合 优化服务, 加快事业单位分类改革, 努力实现审批事项最少 审批效率最高 服务质量最优 ( 责任单位 : 州党委编办, 州政府办公室 发改委 监察局 民政局 财政局 人社局 政府法制办 行政服务中心, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 5 深化财税体制改革, 加快构建全面规范 公开透明的预算管理制度, 扎实推进 营改增 等税收改革 ( 责任单位 : 州财政局 发改委 地税局 国税局, 各县市人民政府 ) 6 深化金融体制改革, 积极发展普惠金融, 健全完善金融为实体经济服务的体制机制, 加快建立 多位一体 融资担保风险分散机制, 保持贷款规模持续稳定增长, 力争完成达西村镇银行筹建工作 ; 支持多层次资本市场发展, 推广政府和社会资本合作模式, 推进有条件企业上市和 新三板 挂牌工作, 提升直接融资比重, 力争 3 到 5 家企业在 新三板 挂牌 ( 责任单位 : 州金融办 发改委 经信委 财政局 审计局 国资委 银监局 人行巴州中心支行, 自治州各金融机构, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 7 深化资源性产品价格改革, 加快水权水价改 革和城市居民用水 用电阶梯价格改革 ( 责任单位 : 州发改委 水利局, 国网巴州供电公司, 各县市人民政府 ) 8 深化生态文明体制改革, 推动建立最严格的源头保护制度 损害赔偿制度 责任追究制度 评价考核制度 ( 责任单位 : 州环保局 发改委 监察局 财政局 国土资源局 住建局 水利局 农业局 畜牧兽医局 林业局, 州绩效办, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 9 稳妥推进农村综合改革, 做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作, 依法有序推进土地经营权流转, 完善棉花目标价格改革试点, 推动国有农牧场改革 ( 责任单位 : 州农业局 发改委 财政局 国土资源局 供销社 工商局, 各相关国有农牧场, 各县市人民政府 ) ( 二 ) 积极实施创新驱动发展战略 1 支持企业发挥创新主体地位和主导作用, 采取差异化战略和非对称措施, 扶持创新驱动平台 基地和孵化器建设, 引导构建产业技术创新联盟, 培育一批科技成果和优势创新团队, 推动建立创新 创业 创客 创投 四创联动 机制, 拓展众创 众包 众扶 众筹空间 ( 责任单位 : 州经信委 发改委 科技局 财政局 人社局 工商局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 2 加快科技成果资本化 产业化步伐, 鼓励企业瞄准同行业标杆推进技术改造, 全面提高产业技术 工艺装备 能效环保水平 ( 责任单位 : 州科技局 发改委 经信委 财政局 环保局 质监局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 3 努力营造有利于人才脱颖而出的社会环境, 实施更加开放的创新人才引进政策, 用好留住现有人才, 引进急需紧缺人才, 培养专家技术人才, 补齐补强人才技术短板, 为经济社会发展提供强有力智力支持 ( 责任单位 : 州党委组织部, 州人社局 教育局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) ( 三 ) 全面提升对外开放水平 17

18 1 落实自治区 丝绸之路经济带 核心区建设方案巴州具体行动计划, 深化商贸物流 文化旅游 科技教育 现代农业等领域合作交流, 积极打造 丝绸之路经济带 核心区重要支点 ( 责任单位 : 州发改委 经信委 教育局 科技局 交通运输局 农业局 商务局 文体广电局 旅游局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 2 加强 丝绸之路经济带 南线通道建设, 强化库尔勒区域综合交通枢纽地位 推动建立若羌 焉耆 且末 和静等物流节点, 完善库尔勒保税物流平台和信息化综合服务平台, 加快建设南疆商贸物流中心和纺织服装 农产品精深加工 化工 建材等产业集聚区 ( 责任单位 : 州经信委 交通运输局 农业局 商务局, 库尔勒出入境检验检疫局 乌鲁木齐海关驻库尔勒办事处, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 3 大力发展以库尔勒经济技术开发区管委会为龙头, 尉犁 和静为两翼的电子商务产业园区 ( 责任单位 : 州商务局 发改委 经信委 供销社, 库尔勒经济技术开发区管委会, 和静县 尉犁县人民政府 ) 4 加大对外开放力度, 强化招商引资, 加强区域协作, 推动产业合作, 积极吸引和承接东部地区特别是援疆省市产业转移 支持巴州地产品扩大出口份额, 鼓励本地企业通过链条式转移 集群式发展 园区化经营, 创新走出去方式 支持内地企业依托我州发展对外贸易 境外投资 服务贸易 工程承包和劳务合作 ( 责任单位 : 州招商局 发改委 经信委 商务局, 库尔勒出入境检验检疫局 乌鲁木齐海关驻库尔勒办事处, 州工商联, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 四 坚持民生优先, 着力增进人民福祉 ( 一 ) 大力推动高质量就业 1 加快发展劳动密集型产业 现代服务业 中小微企业 非公有制经济和庭院经济, 深入实施发展纺织服装产业带动就业工程, 引进一批符合地方特点 有一定基础 稍加扶持就能增加就业的短平快项目 ( 责任单位 : 州发改委 经信委 财政局 人社局 住建局 农业局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 18 2 鼓励大众创业 万众创新, 抓好择业观念转变和就业服务 两项重点工作, 建立健全就业创业服务体系, 加强创业孵化基地建设, 扶持发展灵活就业 新就业形态, 强化就业技能和创业能力培训, 加大 春雨行动 和 春苗计划 实施力度, 着力解决高校毕业生 农业富余劳动力 农村 两后生 等重点群体就业问题, 确保零就业家庭保持动态清零, 力争城镇新增就业 2.6 万人, 全面实现预期就业目标 ( 责任单位 : 州人社局 发改委 经信委 教育局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) ( 二 ) 织密社会保障安全网 1 继续扩大社会保险覆盖面, 统筹推进机关事业单位养老保险制度改革 加快落实城乡统一的居民基本养老保险制度 ( 责任单位 : 州人社局 财政局 卫生局, 各县市人民政府 ) 2 加强医疗保险城乡统筹 完善异地就医结算办法和居民大病保险制度 ( 责任单位 : 州人社局 财政局 卫生局, 各县市人民政府 ) 3 健全社会救助体系, 确保困难群众基本生活 积极应对人口老龄化, 推动建立以居家为基础 社区为依托 机构为补充 医养结合为手段的多层次养老服务体系 ( 责任单位 : 州民政局 人社局 卫生局 人口和计划生育委员会, 州团委 妇联 残联, 各县市人民政府 ) 4 提升妇女权益保障水平 加强儿童福利保障制度和服务设施建设 ( 责任单位 : 州妇联 财政局, 各县市人民政府 ) 5 健全扶残助残服务体系 ( 责任单位 : 州残联 民政局, 各县市人民政府 ) 6 支持慈善事业发展 ( 责任单位 : 州民政局, 州妇联 残联 红十字会, 各县市人民政府 ) 7 加快城乡保障性安居工程建设, 完成 6800 户安居富民和 1.2 万套城镇保障性住房及棚户区改造任务 ( 责任单位 : 州住建局 发改委 财政局 畜牧兽医局, 各县市人民政府 ) ( 三 ) 努力办好人民满意的教育 扎实推进义务教育学校标准化 义务教育均衡发展和教育强县创建工作 深入实施素质教育和中

19 小学教学质量提升工程 巩固和提高双语教学质量 大力发展以就业为导向的现代职业教育, 优化整合职业教育资源, 深化产教融合 校企合作, 积极培养与现代产业体系相配套的应用型 技能型和复合型人才, 推进巴音郭楞职业技术学院 本科专业试点班 建设, 加快新疆财经大学商务学院库尔勒新校区建设进程, 确保秋季正式招生运行 抓好学前教育普及工作 推动普通高中多样化特色化发展 支持鼓励民办教育 积极发展继续教育 切实抓好特殊教育 推进教育信息化进程 ( 责任单位 : 州教育局 发改委 经信委 财政局 人社局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会 ) ( 四 ) 扎实做好文化惠民工作 1 坚持以现代文化为引领, 加强城乡居民现代文化宣传教育, 深入推进公民道德素质和 四个文明 创建活动, 大力培育和践行社会主义核心价值观 ( 责任单位 : 州党委宣传部 文明办, 州州教育局 文体广电局, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 2 完善公共文化服务体系, 全面推进东风工程 农家书屋工程 春雨工程 广播电视重点通工程 农村电影放映工程等文化惠民工程, 加强村镇社区文化设施 文化服务网络建设, 广泛开展基层文体活动, 继续做好文化场馆免费开放工作 加大优秀传统文化传承和非物质文化遗产保护管理力度 进一步普及国家通用语言文字, 加快少数民族语言文字规范化 标准化 信息化进程, 强化双语推广应用工作 提升群众体育和竞技体育发展水平, 积极筹备自治区第十四届运动会 鼓励文化创新发展, 健全文化保护 扶持与奖励机制, 促进文化事业全面繁荣 文化产业快速发展 ( 责任单位 : 州文体广电局 发改委 民宗委 财政局 住建局, 各县市人民政府 ) ( 五 ) 提升医疗卫生为民服务水平 1 深化医药卫生体制改革 巩固完善城镇居民基本医疗保障和新型农村合作医疗制度 推动建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度 坚持公益属性, 破除逐利机制, 全面推动县级公立医院综合改革, 鼓励引导规范社会办医, 优先发展非营利性医疗机构 推进基本公共卫生服务均 等化, 整合医疗和计划生育等公共卫生资源, 促进医疗资源向基层 农村流动, 加强基层卫生院 ( 室 ) 疾病防控 妇幼保健体系标准化建设, 提高预防和诊疗水平 做好重大疾病和职业病防治工作 加快医疗信息化建设 扶持中医药 民族医药发展 ( 责任单位 : 州卫生局 发改委 人社局 人口计划生育委员会 工商局, 各县市人民政府 ) 2 依法坚持计划生育基本国策, 促进人口均衡发展 ( 责任单位 : 州人口和计划生育委员会, 各县市人民政府 ) ( 六 ) 加大精准扶贫和脱贫攻坚力度 全面贯彻 七个坚持 要求, 因地制宜实施 五个一批 工程, 统筹做好整村推进工作, 强化扶贫组织领导 扶贫资源整合和扶贫责任落实, 切实做到精准核定扶贫对象 精准安排扶贫项目 精准使用扶贫资金 精准制定扶贫措施 精准体现脱贫成效, 确保 1.1 万户 2.6 万名农村贫困人口实现脱贫 ( 责任单位 : 州扶贫办 政府各相关部门 各相关直属机构, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 五 切实加强政府自身建设 ( 一 ) 大力推进行政决策科学化 主动适应 把握 引领新常态, 强化专业思维 专业素养 专业方法, 推动理论创新 工作创新 制度创新, 提高谋划全局 提出战略 制定政策 推进改革的能力 坚持法无授权不可为 法定职责必须为, 严肃履行公众参与 专家论证 风险评估 合法性审查 集体讨论决定重大行政决策法定程序, 建立健全重大决策执行跟踪 终身责任追究和倒查机制, 强化行政执法责任和过错追究, 增强新形势下领导经济社会发展的能力和水平 ( 责任单位 : 政府各部门 各直属机构, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) ( 二 ) 大力推进作风转变常态化 坚持 新理念新状态, 讲看齐严要求, 强 三力 善作为, 巩固深化党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育成果, 践行 五好 四强 干部标准和 四个铁一般 的政治要求, 弘扬新疆精神和 工匠 精神, 筑牢改进作风和廉洁从政的思想基础和 19

20 工作基础 健全厉行节约反对浪费制度体系, 严控一般性支出, 确保 三公 经费只减不增 加强惩治和预防腐败体系建设, 认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任, 始终把纪律和规矩挺在前面, 严肃查处各类违纪违法行为, 从严治理慵懒散奢和 四难 现象, 坚决纠正损害群众利益的不正之风 扎实开展 访民情惠民生聚民心 活动, 深入实施强基固本 五项行动, 夯实 三位一体 四位一体 工作机制, 切实解决联系服务群众 最后一公里 最远一户人 的问题 ( 责任单位 : 政府各部门 各直属机构, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) ( 三 ) 大力推进监督制约公开化 自觉接受人大法律监督和工作监督, 主动接受政协民主监督, 切实加强政府协商工作, 广泛听取民主党派 工商联 无党派人士和人民团体意见, 完善政府内部层级监督和专门监督, 加大执法监察 效能监察 廉政监察和行政督查力度, 重视发挥新闻媒体和社会公众监督作用 深化政务公开, 回应社会关切, 落实政府新闻发言人制度, 保障群众知情权 参与权 表达权 监督权, 让人民更好地监督政府, 让政府工作更好地体现人民意愿 ( 责任单位 : 政府各部门 各直属机构, 各县市人民政府, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区管委会 ) 今年是 十三五 的开局之年, 是深入推进 四个全面 战略布局的关键之年 按照分工抓好 政府工作报告 确定的重点工作, 事关全面建成小康社会全局, 影响长远, 意义重大 各县市 各部门要按照统一部署, 把落实 政府工作报告 提出的各项任务作为履职尽责的重点, 适应发展稳定新常态, 主动作为, 务求实效, 不断推动经济持续健康发展和社会和谐稳定, 努力实现 十三五 时期经济社会发展良好开局 一要加强领导 自治州十三届人大五次会议审议通过的 政府工作报告, 明确了今年政府工作任务 清单, 充分体现了自治州党委对全年工作的安排部署, 是自治州人民政府通过人民代表大会向全州各族人民作出的庄严承诺, 必须确保全面完成 自治州各县市 各部门主要领导要高度重视, 认 20 真组织学习, 领会精神实质, 敢于担当 勇于创新, 精心组织 周密部署, 创造性地开展工作 对本 意见 明确的责任分工要认真研究, 一把手要负总责 亲自安排部署, 确保每一项工作任务到人 责任到人 二要抓好落实 政府工作任务已经确定, 责任已经明确, 关键在于落实 各县市 各部门要根据本 意见 明确的分工, 进一步细化责任, 抓好落实 本 意见 中的每一项重点工作, 凡列为牵头单位的, 要做好对相关工作的督促推进 列为责任单位的, 都要结合工作职能提出完成本项工作任务的具体目标 重大举措 工作进度 ( 完成时限 ) 责任领导 ; 重点工作目标应详细具体 可以量化, 有明确指标的应提出具体指标, 或可考核 可评价 可检验的成果 未列为责任单位但工作有关联的, 应对号入座, 提出相应工作方案 三要提高效率 落实 政府工作报告 重点工作任务是各县市 各部门 各单位的重要职责, 必须发扬求真务实作风, 尽职尽责, 扎实工作, 全面完成任务 要坚决克服形式主义 官僚主义, 积极主动抓好各项工作的落实, 对推诿扯皮 不作为的要严肃问责 需要多个部门配合的工作, 各相关部门要增强大局意识, 积极密切配合, 主动相互协调, 形成工作合力 四要督促检查 对 政府工作报告 各项重点工作任务的落实, 要有布置 有督促 有检查 州人民政府对各县市 各部门落实重点工作情况适时进行专项督查, 年中集中听取重点工作任务完成进度情况汇报, 全面了解掌握上半年工作完成情况, 分析预测下半年形势, 进一步推动各项工作 各县市 各部门 各单位完成 政府工作报告 重点任务情况, 要每季度报送州人民政府办公室和督查室 ; 州人民政府督查室每季度要进行督促检查 通报情况 自治州将把完成 政府工作报告 重点工作任务情况作为衡量 评价 考核各部门领导班子和领导干部绩效的重要内容 ; 州绩效办在年底进行绩效考核时要将 政府工作报告 重点任务完成情况作为重要内容之一 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室 2016 年 2 月 26 日

21 2016 巴政办发 号 各县市人民政府, 州人民政府各部门 各直属机构, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区 ( 开发区 ) 管委会 : 今年是 十三五 开局之年, 也是深入推进 四个全面 战略布局的关键之年 自治州党委九届六次全委 ( 扩大 ) 会议和自治州十三届人大五次会议确定了 2016 年自治州主要经济预期目标 现将 2016 年地区生产总值 固定资产投资 地方公共财政预算收入 非石油工业增加值 招商引资区外到位资金五项指标分解至各县市 库尔勒经济技术开发区 各县市 库尔勒经济技术开发区要对照目标任务, 狠抓工作落实, 确保完成全年各项目标任务 一 地区生产总值全州地区生产总值预期目标 1126 亿元, 增长 7% 左右 其中 : 库尔勒市 亿元, 增长 7%; 轮台县 亿元, 增长 7%; 尉犁县 54 亿元, 增长 8%; 若羌县 71.7 亿元, 增长 7%; 且末县 28.6 亿元, 增长 10%; 焉耆县 70 亿元, 增长 7%; 和静县 75.7 亿元, 增长 7%; 和硕县 亿元, 增长 8%; 博湖县 亿元, 增长 7% 库尔勒经济技术开发区总产值 330 亿元, 增长 27% 二 固定资产投资全州固定资产投资预期目标 亿元 ( 含跨地区 兵团 ), 增长 12% 其中: 库尔勒市 亿元, 增长 12%; 轮台县 18.2 亿元, 增长 12%; 尉犁县 25.5 亿元, 增长 12%; 若羌县 39.3 亿元, 增长 12%; 且末县 27.6 亿元, 增长 20%; 焉耆县 33.6 亿元, 增长 14%; 和静县 39.3 亿元, 增长 12%; 和硕县 13.9 亿元, 增长 12%; 博湖县 13 亿元, 增长 12%; 库尔勒经济技术开发区 160 亿元, 增长 12% 三 地方公共财政预算收入 全州地方公共财政预算收入预期目标 亿元, 增长 6.8% 其中: 库尔勒市 亿元, 增长 6.5%; 轮台县 7.35 亿元, 增长 6.5%; 尉犁县 2.27 亿元, 增长 6.5%; 若羌县 7.07 亿元, 增长 7%; 且末县 2.26 亿元, 增长 9.8%; 焉耆县 3.25 亿元, 增长 6.5%; 和静县 3.78 亿元, 增长 6.5%; 和硕县 1.68 亿元, 增长 6.6%; 博湖县 1.57 亿元, 增长 6.5%; 库尔勒经济技术开发区 5.74 亿元, 增长 6.5% 四 非石油工业增加值全州非石油工业增加值预期目标 150 亿元, 增长 15% 其中: 库尔勒市 27.3 亿元, 增长 9.2%; 轮台县 7.23 亿元, 增长 23%; 尉犁县 4.69 亿元, 增长 30%; 若羌县 39.9 亿元, 增长 8.8%; 且末县 3.72 亿元, 增长 10.6%; 焉耆县 8.64 亿元, 增长 12.2%; 和静县 20.9 亿元, 增长 10%; 和硕县 2.79 亿元, 增长 13%; 博湖县 2.62 亿元, 增长 11%; 库尔勒经济技术开发区 37 亿元, 增长 48% 五 招商引资区外到位资金 ( 不含中央石油企业直接投资和外商投资 ) 全州招商引资区外到位资金预期目标 476 亿元 ( 人民币 ) 其中: 库尔勒市 112 亿元, 轮台县 57 亿元, 尉犁县 20 亿元, 若羌县 35 亿元, 且末县 22 亿元, 焉耆县 21 亿元, 和静县 42 亿元, 和硕县 22 亿元, 博湖县 10 亿元, 库尔勒经济技术开发区 135 亿元 六 主要指标任务分解说明 ( 一 ) 地方公共财政预算收入包含州本级分税收入 ; ( 二 ) 全州非石油工业增加值预期目标不包括兵团二师, 各县市分配任务中均不含兵团二师工业增加值 ; ( 三 ) 库尔勒市固定资产投资任务中不含石油投资 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室 2016 年 2 月 29 日 21

22 巴政办发 号 各县市人民政府, 州人民政府各部门 各直属机构, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区 ( 开发区 ) 管委会 : 为深入贯彻落实自治区政府系统秘书长和办公厅 ( 室 ) 主任会议精神, 进一步提高政府督促检查工作的规范化 科学化水平, 确保政府重大决策部署的贯彻落实, 根据自治区人民政府办公厅 关于印发 自治区人民政府督查工作办法 的通知 ( 新政办发 号 ) 关于进一步加强政府督促检查工作的实施意见 ( 新政办发 号 ), 经州人民政府同意, 现就加强政府督促检查工作提出如下意见 一 进一步明确督促检查工作的主要任务 ( 一 ) 做好自治区和自治州党委 政府重大决策部署落实情况的督促检查 始终聚焦社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点, 突出抓好自治区 自治州党委 政府重大决策部署贯彻落实情况的督促检查, 抓好党委 政府重要文件 重要会议贯彻落实情况的督促检查, 认真做好各级政府全体会议 常务会议 专题会议和政府党组会议决定事项贯彻落实情况的督促检查, 抓好政府重点工作 重大工程 重要项目的推进落实的督促检查, 抓好法律法规 规范性文件贯彻落实情况的督促检查 将其作为工作重点抓紧抓实, 从查找问题 反映问题 解决问题入手, 督促县市和政府各部门深入研究 认真解决 务求实效 ( 二 ) 做好自治区和自治州政府领导同志批示交办事项和群众关注的热点问题的督办落实 按照 批必查 查必办 办必果 果必报 的要求, 对政府领导的重要批示和交办事项, 要盯住不放 全程跟踪 一督到底 督出成效 坚持举一反三, 由点及面, 达到督办一件 带动一片的效果 对群众反映强烈 迫切需要解决的热点难点问题, 集中力量重 22 点查办, 加大解决力度, 促使问题得到有效解决 ( 三 ) 做好人大代表议案 建议意见和政协委员提案办理情况的督促检查 从提高答复质量和解决具体问题入手, 将办理人大代表建议和政协委员提案作为督查重点, 加大工作力度, 明确办理时限, 加强分类交办 面商沟通 答复办理 解决问题等各环节的督促检查, 力求件件有落实, 事事有回音, 最大限度让群众满意 让代表 委员满意 ( 四 ) 加强督查调研工作 围绕自治区 自治州党委 政府关注的重点问题 决策落实中的难点问题 群众关心的热点问题, 采取暗访调查 联合调研 及时跟进等方式积极开展督查调研 深入基层 深入群众, 了解情况, 发现问题, 查明原因, 准确反映实际情况, 有针对性地研究和提出解决问题的对策建议, 为政府领导决策提供依据和参考 ( 五 ) 做好政府交办的其他工作 根据政府工作部署和要求, 做好人大常委会执法检查整改意见落实情况的督办工作, 做好联系指导 协调 调研 督促检查和考核评价政府系统督查工作, 做好政府督查信息化建设工作, 做好领导同志交办的其他事项 二 进一步健全督促检查工作制度 ( 六 ) 建立健全分解立项制度 紧扣政府重点工作, 明确督查重点, 选准督查方向, 制定年度督查计划 呈报领导同志审批后, 及时拟定督查方案, 进行分解立项, 按照 可分解 可量化 可督查 的要求, 明确责任单位和落实时限, 有计划 有重点的开展多种形式的督促检查, 促使责任单位如期完成所承担的任务 对重大事项, 集中力量督查 ; 对全年性工作, 分阶段督查 ; 对紧急事项, 跟踪督查 可采用书面督查 会议督查 实地督查等方式进行, 也可采取符合工作需要的其他方式 ( 七 ) 建立健全限期报告制度 对自治区 自治州政府重要会议 文件已明确报告贯彻落实情况时

23 限的事项, 对已立项督查的政府决策部署, 政府督查室要督促县市人民政府和有关部门按照规定时限上报办理情况 对自治区 自治州政府召开的重要会议 下发的重要文件和领导同志的重要批示, 一般在 10 个工作日内报告落实情况 对各级政府确定的年度重点工作, 一般在每年 4 月 15 日 7 月 15 日 10 月 15 日 12 月 31 日前报告上一季度工作进展情况 督查部门要及时整理和汇总形成督查报告呈报领导同志批示 根据领导批示精神, 要求承办单位限期整改, 并报送整改情况 对各级人大代表议案 建议 批评意见和政协委员提案, 承办单位一般在交办后 3 个月内提交处理意见报告或答复代表 委员, 并在当年任务办理完成后的 20 日内报告办理情况 ( 八 ) 建立健全调查复核制度 对各县市 各部门报告的重大决策部署落实情况以及自治区 自治州人民政府领导同志考察调研时重要讲话和指示精神的贯彻落实情况, 要选择社会关注度高 影响面大的事项进行实地调查回访, 督促工作落实, 并向领导同志反馈有关情况 对政府领导同志关注 涉及群众切身利益的重要督查事项, 要视情开展明察 暗访 回头看 再督查, 有选择地进行实地复核, 检查和了解情况是否查明 整改是否到位 群众是否满意, 对复核中发现的问题, 及时与县市和有关部门协商, 促使问题得到妥善解决 ( 九 ) 建立健全情况通报制度 及时对各县市 各部门贯彻落实政府重大决策部署及领导同志批示 交办事项情况进行通报, 重要情况向领导同志作出专报 对抓落实工作成绩突出 成效显著的单位和个人, 予以通报表扬 ; 对敷衍塞责 落实不力的单位和个人, 予以通报批评并督促整改 ; 对督查过程中发现的干部不作为 工作不落实的问题, 责成有关部门严格问责, 及时公开曝光, 推动工作落实 在政府系统绩效考评指标体系中注重督促检查结果的运用, 增强督查情况通报执行效果 三 进一步完善督促检查工作机制 ( 十 ) 完善统筹协调机制 加强统筹协调, 树立 大督查 意识, 着力构建政府统一领导 政府办公室综合协调 有关部门齐抓共管 社会力量积极 参与的联合督查督办工作格局 要注重上下联动 横向配合, 当好政府工作的 高效督办员, 加强与同级党委 人大 政协及监察 审计 统计等职能部门督查力量的配合, 整合督查力量, 开展联合督查, 形成督查合力, 坚决改变一些地方和部门单靠督查机构抓落实的现象 ( 十一 ) 完善分级负责机制 各县市 各部门行政主要领导是 抓落实 的第一责任人, 对督促检查工作负总责, 要明确一名副职领导直接分管督查工作, 亲自部署 亲自落实, 一级抓一级, 层层抓落实 政府督查室要认真履行协助政府抓落实的基本职责, 坚持问题导向, 采取多种形式, 选准突破口, 找准薄弱点, 形成点面结合的工作方法, 一个贯彻声音响到底, 一个部署落实到底, 切实发挥督查 杀手锏 作用, 做到有令必行 有禁必止, 不断提高政府公信力和执行力 ( 十二 ) 完善归口办理机制 坚持政府重大决策部署落实情况 领导同志重要批示 交办事项归口政府办公室统一督办机制, 落实办理责任, 明确办理主体, 确保督办事项得到落实 要充分发挥组织协调 审核复核 报告通报等重要职责, 不断提高办理工作的质量和时效 按照 分级负责 归口办理 分工协作 的要求, 既要抓好本级政府督促检查工作落实, 也要承办或协办上级交办的督查任务 ( 十三 ) 完善动态管理机制 针对落实中存在的断点 堵点 交叉点, 进一步规范督查工作流程, 将 流程化 的理念贯贯穿到督查工作各个节点, 明确督查工作的程序 环节 时限和责任, 通过督查工作流程再造, 接上断点 疏通堵点 理顺交叉点, 实现对政府重大决策部署落实的全过程 动态化管理 建立督促检查工作台帐, 细化任务分工, 明确责任单位, 规定完成时限, 加强跟踪督办, 确保决策落实 政策落地 四 加强对督促检查工作的组织领导 ( 十四 ) 加强督促检查工作的领导 各级政府和政府各部门要把督查工作作为一项重点工作列入重要议事日程, 安排部署督查工作, 定期研究督查工作中的重大问题, 及时帮助解决督查工作中遇到的实际困难和问题 要进一步加强督促检查工作组织 23

24 建设, 各县市政府应设立督查工作机构, 要配备 2-3 名督查干部负责督查工作 督查工作机构负责人可以高配 州直各部门可配备 1-2 名专职或兼职督查干部 各级政府和政府各部门要保持督查干部队伍稳定, 及时向州人民政府督查室通报人员变动情况 ( 十五 ) 注重改善督促检查工作条件 要赋予政府办公室组织协调 调查核实 情况通报 处理建议等方面必要的职能权限 政府办公室及督查室工作人员根据安排, 可列席政府全体会议 常务会议及有关专门会议, 查阅相关重要文件和资料, 参加政府领导同志调研 检查活动, 紧跟政府领导思路 要求和工作部署, 把握工作推进的节点, 急事急办 特事特办, 适时有效地完成督查任务 ( 十六 ) 切实加强督查工作业务建设 要将督查工作纳入干部教育培训内容, 提高各级干部抓好督查工作的能力和水平 要强化对督查干部的业务指导和培训, 采取举办督查业务培训班 召开座谈会 外出考察 以会代训 以干代训等方式, 对基层督 查干部进行定期或不定期轮训, 主动适应和引领新常态, 切实提高理解力 执行力 落实力 要顺应 互联网 + 发展潮流, 加大督促检查工作信息化建设力度, 不断提高督查工作信息化水平 ( 十七 ) 加强督查工作队伍建设 要以 五个坚持 四强 干部标准和 三严三实 的要求, 加强督查干部队伍作风建设, 不断提高督查工作的能力和水平 优化督查队伍结构, 要选配政治素质高 业务能力精 责任心强 有较高政策水平和文字处理能力的人员从事督查工作, 努力造就一支勇于担当 敢于负责 善抓落实的督查干部队伍 从政治上 工作上 生活上关心督查干部, 既严格管理, 又真情关心, 通过挂职锻炼 干部交流等多种途径, 精心培养 放手使用督查干部, 对德才兼备 实绩突出的予以重用, 充分调动督查干部的积极性 主动性和创造性, 更好地推动政府决策部署落地生根 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室 2016 年 3 月 3 日 2016 巴政办发 号 各县市人民政府, 州人民政府各部门和直属机构, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区 ( 开发区 ) 管委会 : 自治州 2016 年抗震救灾应急准备工作方案 已经州人民政府同意, 现印发你们, 请认真组织实施 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室 2016 年 3 月 8 日 2016 根据自治区关于做好 2016 年地震重点危险区抗震救灾应急准备工作的通知精神和 2016 年自治区防震减灾工作电视电话会议有关要求, 为进一步 24 做好我州抗震救灾应急准备工作, 结合自治州近年 地震活动趋势, 特制定本方案 一 总体要求

25 充分认识和科学研判我州地震易发多发的严峻形势, 牢固树立 宁可有备无震 不可有震无备 的思想, 正确处理好短期应急处置与长期应急防范的关系, 扎实做好常态化地震应急准备和应急管理工作, 不断夯实防震减灾基础, 切实提升地震灾害防御 应对和处置能力, 最大限度地减少地震灾害损失, 促进全州社会稳定和长治久安 二 组织机构及职责成立自治州地震应急准备工作领导小组 组长 : 张东兵自治州副州长副组长 : 巴特尔州人民政府副秘书长成员 : 邓东升州地震局局长李永常州电子政务办公室主任田卫东州发改委主任濮玉东州经信委主任许尔辉州教育局局长艾尼瓦尔 苏来曼州民政局局长张玉珉州国土资源局局长葛明州住建局局长徐军州交通运输局局长张振良州水利局局长黄亚飞州文化体育广播影视局局长热西丹 肉孜州卫生局局长唐少洵州安监局局长吴钧州气象局局长许文联州公安消防支队支队长范京国网巴州供电公司副总经理领导小组下设办公室, 办公室设在州地震局, 邓东升同志兼任办公室主任, 负责地震应急准备工作的组织 协调 检查和督导等日常工作 三 工作任务 ( 一 ) 加强地震监测预报 地震部门要针对全州震情形势, 科学部署震情监视和跟踪工作 ; 进一步增强地震监测能力, 重点强化地震重点监视防御区的地震监测台网建设工作 ; 继续强化 三网一员 体系建设, 完善地震危险区震情跟踪工作制度, 完善协作区的地震应急联动机制 ( 二 ) 开展地震灾害隐患排查 经信 交通等部门组织开展电力 通信 公路基础设施的隐患排查 ; 水利 发改 住建 安监等部门组织安排水库 输油气管线 危险品库 毒品库等重大工程设施和次生灾害源的地震风险开展评估及隐患排查 ; 住建部门组织开展对公共建筑及城乡居民住房隐患排查 ; 国土部门要加强对居民点 道路等具有潜在威胁的滑坡 崩塌 泥石流等地质灾害的监测预警 隐患排查工作于 2016 年 3 月底前完成 ( 三 ) 完善地震应急预案, 做好预案演练 根据 自治州突发事件应急预案管理办法, 各县市 各有关部门 ( 单位 ) 要做好地震应急预案的修订完善工作, 不断提高应急预案的针对性和可操作性, 细化决策指挥 抢险力量组织投送 抢险救援工作开展 受伤人员救治和受灾人员转移安置等应对方案 ; 地震部门做好预案的备案 检查和评估工作, 适时组织抢险救灾应急演练, 检验应急预案 ; 应急 地震 消防等部门要加强地震应急救援培训, 制定和落实演练计划 ; 供水 供电 供热 供气 交通 水利 电力 通信 石油化工等基础设施经营管理单位, 学校 医院 商场 体育场等人员密集场所, 以及易发生次生灾害的重大工程和设施管理单位要制定地震应急预案, 强化各项防范措施, 定期开展演练, 提高应急准备和处置能力 ( 四 ) 加强地震应急救援队伍建设 各县市 各部门 ( 单位 ) 要牢固树立 震情第一 的观念, 加强以县市消防中队 ( 武警中队 ) 为依托, 民兵预备役 青年志愿者, 大型企业 危化品 医疗等队伍为辅助力量的应急救援队伍建设 各县市要加大投入, 解决应急救援主力队伍急需的基本救援装备 应急救援队伍要加强演练和培训, 增强救援能力 ( 五 ) 理顺地震应急救援工作机制 各县市建立地震应急救援新闻发言人制度, 统一公告震情灾情 应急 地震部门要及时掌握各地各部门应急资源信息情况, 建立应急救援协调机制 地震发生时, 地震 民政部门负责地震灾情的收集汇总 ( 六 ) 完善地震应急救援指挥平台 应急 地震部门要进一步完善应急指挥技术平台及灾情速报系统 确保在突发灾害时灾情信息能够及时准确上报 应急救援队伍能够迅速派出, 交通和通讯能够保持畅通 25

26 ( 七 ) 加强地震应急救援物资装备和基础设施建设 各县市和民政部门要切实加强州 县市两级救灾物资储备体系建设, 优化储备布局, 合理确定储备品种和规模, 完善应急物资生产 储备 调拨和紧急配送机制 ; 食品 医疗等物资应建立平战结合的流动储备机制 ; 县市人民政府按照 地震应急避难场所场址及配套设施 国家标准的 Ⅲ 类场所标准, 尽快完善中心应急避难场所, 建设应急供水 供电 排污 通道 应急标志等基本配套设施 ; 县市人民政府对地震应急救援财政资金投入要有明显增加 ( 八 ) 开展地震应急救援科普宣传教育 以县市人民政府为主导, 地震 教育 文化体育广播影视 科协 红十字会等部门要建立健全防震减灾宣传教育网络平台, 切实加强防震减灾科普队伍建设, 创造贴近群众 指导实践 内容丰富的科普宣传作品, 充分发挥大众传媒 科普基地的宣传教育作用, 深入开展形式多样的宣传教育活动, 提高社会公众地震防范意识和自救互救能力 ( 九 ) 开展地震应急自查和检查 近期, 州地震应急准备工作领导小组安排由州地震局牵头, 相关成员单位组成督导组赴各县市进行检查, 具体时间另行通知 各县市要对本地抗震救灾应急准备工作和防范措施进行严格自查, 做好自治区 2016 年 3 月中旬和国务院 4 月中旬检查的准备工作 1-2 巴政办发 号 各县市人民政府, 州人民政府各部门 直属机构, 库尔勒经济技术开发区, 各园区 ( 开发区 ) 管委会 : 经州人民政府同意, 现将我州 1 2 月经济工作进展情况通报如下 : 一 工业增加值情况 1 2 月, 全州年主营业务收入 500 万元以上工业增加值 亿元, 比上年同期下降 1.2%, 增速比 1 月回升 2.7 个百分点 1 2 月, 全州工业园区 ( 开发区 ) 工业增加值 8.75 亿元, 比上年同期增长 1.8%, 增速较 1 月提高 0.6 个百分点 二 固定资产投资完成情况 1 2 月, 全州固定资产投资 3.92 亿元, 比上年同期下降 73.1% 1 2 月, 全州地方固定资产投资 0.9 亿元, 比上年同期增长 66.2% 三 财政收支情况 1 2 月, 全州一般公共预算收入 亿元, 比上年同期下降 5.1% 1 2 月, 全州一般公共预算支出 14.7 亿元, 比 26 上年同期下降 12.5% 四 招商引资落实区外到位资金情况 1 2 月, 全州共落实招商引资项目 173 个, 引进到位资金 8.59 亿元人民币 其中 : 区外项目 157 个, 到位资金 7.63 亿元, 完成全年区外到位资金目任务的 1.60% 附件 :1.各县市 库尔勒经济技术开发区非石油工业增加值完成情况表 2.各园区( 开发区 ) 非石油工业增加值完成情况表 3.各县市 库尔勒经济技术开发区固定资产投资完成情况表 4.各县市 库尔勒经济技术开发区公共财政预算收入完成情况表 5.各县市 库尔勒经济技术开发区国税入地方库收入完成情况表 6.各县市 库尔勒经济技术开发区地税入地方库收入完成情况表 7.各县市 库尔勒经济技术开发区非税收入完成情况表

27 8.各县市 库尔勒经济技术开发区地方公共 财政预算支出情况表 9.各县市 库尔勒经济技术开发区招商引资 区外到位资金完成情况表 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室 2016 年 3 月 16 日 附件 1 各县市 库尔勒经济技术开发区非石油工业增加值完成情况表 2016 年 县市及库尔勒经济技术开发区 2015 年实际预期 ( 亿元 ) 目标 ( 亿元 ) 增长速度 (%) 1-2 月分解任务 ( 亿元 ) 1-2 月完成分解任完成务比例 ( 亿元 ) (%) 与上年同期相比增长 (%) 排名 合计 且末县 焉耆县 尉犁县 和静县 若羌县 库尔勒经济技术开发区 库尔勒市 轮台县 博湖县 和硕县

28 附件 2 园区 ( 开发区 ) 各园区 ( 开发区 ) 非石油工业增加值完成情况表 2015 年实际 ( 亿元 ) 完成 ( 亿元 ) 2016 年 1-2 月 与上年同期相比增长 (%) 合计 且末昆仑工业园区 若羌工业园区 若羌罗布泊盐化工工业园区 尉犁工业园区 库尔勒经济技术开发区 焉耆工业园区 和静工业园区 库尔勒上库产业综合园 轮台工业园区 和硕经济开发区 排名 附件 3 各县市 库尔勒经济技术开发区固定资产投资完成情况表 县市及库尔勒经济技术开发区 年实际 ( 亿元 ) 预期目标 ( 亿元 ) 增长速度 (%) 1-2 月分解任务 ( 亿元 ) 2016 年 1-2 月完成 ( 亿元 ) 完成分解任务比例 (%) 与上年同期相比增长 (%) 合计 库尔勒经济技术开发区 库尔勒市 焉耆县 和静县 尉犁县 轮台县 若羌县 且末县 和硕县 博湖县 排名

29 附件 4 各县市 库尔勒经济技术开发区公共财政预算收入完成情况表 县市及库尔勒经济技术开发区 2015 年实际预期增长 ( 亿元 ) 目标速度 ( 亿元 ) (%) 1-2 月分解任务 ( 亿元 ) 2016 年 1-2 月完成 ( 亿元 ) 完成分解任务比例 (%) 与上年同期相比增长 (%) 合计 且末县 尉犁县 博湖县 和硕县 库尔勒市 若羌县 轮台县 和静县 焉耆县 库尔勒经济技术开发区 排名 附件 5 各县市 库尔勒经济技术开发区国税入地方库收入完成情况表 县市及库尔勒经济技术开发区 2015 年实际预期 ( 亿元 ) 目标 ( 亿元 ) 增长速度 (%) 1-2 月分解任务 ( 亿元 ) 2016 年 1-2 月完成 ( 亿元 ) 完成分解任务比例 (%) 与上年同期相比增长 (%) 合计 若羌县 库尔勒市 和静县 轮台县 尉犁县 焉耆县 和硕县 博湖县 库尔勒经济技术开发区 且末县 排名 29

30 附件 6 各县市 库尔勒经济技术开发区地税入地方库收入完成情况表 县市及库尔勒经济技术开发区 2015 年实际 ( 亿元 ) 预期目标 ( 亿元 ) 增长速度 (%) 2016 年 1-2 月 1-2 月完成分解任分解任务完成务比例 ( 亿元 )( 亿元 ) (%) 与上年同期相比增长 (%) 合计 尉犁县 若羌县 且末县 库尔勒市 轮台县 博湖县 库尔勒经济技术开发区 和静县 焉耆县 和硕县 排名 附件 7 各县市 库尔勒经济技术开发区非税收入完成情况表 县市及库尔勒经济技术开发区 2015 年实际 ( 亿元 ) 预期目标 ( 亿元 ) 增长速度 (%) 1-2 月分解任务 ( 亿元 ) 2016 年 1-2 月完成 ( 亿元 ) 完成分解任务比例 (%) 与上年同期相比增长 (%) 合计 且末县 和硕县 库尔勒经济技术开发区 博湖县 轮台县 尉犁县 库尔勒市 焉耆县 和静县 若羌县 排名 30

31 附件 8 各县市 库尔勒经济技术开发区地方公共财政预算支出情况表 县市及库尔勒经济技术开发区 2015 年实际 ( 亿元 ) 完成 ( 亿元 ) 2016 年 1-2 月 与上年同期相比增长 (%) 合计 和静县 且末县 尉犁县 博湖县 轮台县 和硕县 库尔勒市 焉耆县 若羌县 库尔勒经济技术开发区 排名 附件 9 各县市 库尔勒经济技术开发区招商引资区外到位资金完成情况表 县市及库尔勒经济技术开发区 2015 年实际 ( 亿元 ) 预期目标 ( 亿元 ) 增长速度 (%) 2016 年 1-2 月完成 ( 亿元 ) 全州 与上年同期相比增长 (%) 库尔勒经济技术开发区 尉犁县 若羌县 库尔勒市 和硕县 焉耆县 轮台县 且末县 和静县 博湖县 注 : 各县市 库尔勒经济技术开发区招商引资区外到位资金从去年 3 月开始统计, 故而 1-2 月无与上年 同期对比数, 排名依据为到位资金完成额 排名 31

32 2016 巴政办发 号 各县市人民政府, 州人民政府各有关部门, 库尔勒经济技术开发区管委会, 各园区 ( 开发区 ) 管委会 : 自治州 2016 年三类企业服务工作实施方案 已经州人民政府同意, 现印发你们, 请认真贯彻 落实 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室 2016 年 3 月 17 日 2016 为有效应对工业经济下行压力, 增强工作针对性, 切实解决企业生产经营中遇到的困难和问题, 促进工业企业提质增效, 特制定本方案 一 总体要求按照自治州党委九届六次全委 ( 扩大 ) 会议总体部署, 围绕社会稳定和长治久安总目标, 加快推进企业转型升级, 提高发展质量, 进一步提升新型工业化水平 坚持以提高经济发展质量和效益为中心, 主动适应经济发展新常态, 把转方式调结构放到更加重要位置, 稳定提升传统优势产业, 培育新的增长点, 共同支撑自治州经济增长 二 工作目标帮助企业协调解决生产经营中遇到的资金 运输 环评 电力 土地等方面的问题, 促进企业正常生产 提质增效, 全力完成 2016 年全州非石油工业增长 15% 的目标 三 三类企业的界定本 方案 所称三类企业是指 :(1) 对当地经济有重大影响的大企业, 即 : 产值相对较大, 或对农牧民增收有较大影响的企业 ;(2) 已经建成投产或具备投产条件但未能投产达产的企业, 主要是已经完成技改和新建成企业 ;(3) 产品有市场 有订单, 但因经济效益下滑出现生产经营困难的企业, 即 : 产品有销路 经营遇到困难的现有企业 三类 企业名单附后 四 工作措施 ( 一 ) 做好对当地影响大的企业服务工作, 稳定大企业生产 对列出的第一类企业, 建立县领导 园区领导包联制度, 定期协调解决大企业面临的问题, 确保大企业生产正常运行 ( 二 ) 做好增长点企业服务工作, 推动 2016 年工业增长点按计划投入生产 按照企业所在地, 分别由县市和工业园区负责做好跟踪服务工作, 帮助增长点企业解决资金 运输 环评 电力 土地等方面的问题, 按月向州经信委报送增长点企业生产完成情况 ( 三 ) 做好有订单 有困难企业的帮扶工作, 为企业解决问题, 帮助走出困境 企业所在地园区 商经委, 对此类企业要采取 一企一策 的措施, 切实协调解决企业面临的问题和困难, 使企业能够按订单生产 ( 四 ) 切实做好资金协调工作 一是全力推进银企合作 了解企业资金需求, 向银行推介自治州重点项目 有发展潜力的企业, 召开自治州政银企对接会议, 签署贷款协议并督促贷款银行履约 二是拓宽融资渠道 积极推进企业在 新三板 挂牌, 鼓励企业发行中小企业私募债券 融资租赁等多种形式的融资方式, 支持企业采取股权融资方式, 降 32

33 低融资成本 三是增强现有担保机构的担保能力 扩大巴州鑫财担保公司注册资本金, 放大担保倍数, 达到 1:10, 形成担保机构 企业 银行合理分担贷款风险的机制 四是鼓励具备条件的县市成立担保中心 ( 公司 ), 发挥杠杆撬动效应, 扩大担保和贷款规模 五是州财政设立 1 亿元的产业引导股权投资基金, 用于推动自治州优势产业发展 具备条件的县市 ( 开发区 ) 也要设立产业发展投资引导基金 ( 五 ) 加强企业培训工作 加大企业法人 ( 董事长 ) 对企业管理 运营 融资和销售培训力度, 提升企业法人 ( 董事长 ) 应对市场变化的能力 ( 六 ) 帮助企业落实优惠政策 积极争取自治区在运价补贴 电价补贴等方面的优惠政策, 降低企业生产成本 ( 七 ) 支持企业加大技术改造力度 进一步加大对国家和自治区各类专项资金争取力度, 为企业争取更多的扶持资金 ( 八 ) 鼓励自治州建筑企业使用本地建材产品 切实做好钢材 水泥 玻璃等地产品促销工作, 进一步扩大钢铁 水泥 玻璃等生产企业与全州基础设施重点项目 建筑企业 房地产企业 各工业园区企业的合作, 组织召开钢材 水泥 玻璃等地产品促销会, 搭建平台, 鼓励自治州建筑企业和重大项目在同等条件下优先使用本地企业生产的产品, 帮助钢材 水泥 玻璃企业走出困境 ( 九 ) 加大中小企业服务力度 加快巴州中小微企业管理服务平台 巴州丝路楼兰快线平台等的推广应用, 整合服务资源, 为中小微企业提供融资担保 培训 市场开拓 信息化 管理咨询等方面的服务 ( 十 ) 以奖代补, 鼓励上市 为鼓励企业借助资 本市场力量, 加快壮大企业发展, 对在本地注册的企业上市和 新三板 挂牌给予一定奖励, 奖励资金由企业所在县市 ( 园区 ) 财政解决 ( 十一 ) 鼓励企业调整产品结构, 多措并举化解过剩产能 鼓励钢铁生产企业调整现有产品结构, 研发生产工角槽钢及应急扁钢等新产品, 弥补南疆市场的空白 停止对钢铁 水泥行业扩能项目的核准 ( 备案 ), 坚决制止钢铁 水泥等行业新增产能, 严格落实水泥行业错峰生产措施, 继续做好淘汰落后产能项目的调查摸底和申报工作, 协助有关企业做好相关政策的落实 ( 十二 ) 推动自治州小微企业转型升级为规模以上企业 对 小升规 的企业, 自治州财政当年给予 5 万元的奖励 五 保障措施 ( 一 ) 将增长点完成情况纳入县市绩效考核 年底由州绩效办对县市 工业园区工业经济增长点完成情况进行考核, 对完成任务和超额完成任务的给予奖励, 未完成任务的给予通报批评 ( 二 ) 建立按月通报制度 坚持工业经济运行联席会议制度, 每两个月召开一次工业经济运行分析会, 及时掌握经济增长点和提能达产重点项目完成情况, 沟通信息 提出问题 解决困难, 督促工作进展 各县市商经委 工业园区按月上报工业增长点的进展情况, 协调解决企业生产的问题和困难 州经信委对各县市 工业园区工作开展情况进行跟踪和定期通报, 好的表扬, 差的通报批评 ( 三 ) 实行三类企业协调服务领导包联制度 对三类企业中每一个企业指定 1 名县领导和责任单位进行帮扶, 对企业反映的困难和问题及时协调解决, 促进企业稳产提效 33

34 序号 34 对当地经济有重大影响的大企业 ( 第一类 ) 企业名称 企业所在地 增长点企业面临问题分类 是否 资金 运输 环评 电力 土地 2015 年企业预计完成产值 ( 万元 ) 责任主体 1 库尔勒雅隆纺织有限公司库尔勒市 9726 库尔勒市人民政府 2 3 华能新疆能源开发有限公司塔什店发电厂新疆天山水泥股份有限公司塔里木分公司 库尔勒市 库尔勒市人民政府 库尔勒市 库尔勒市人民政府 4 新疆昆仑工程轮胎有限责任公司库尔勒市 库尔勒市人民政府 5 巴州瑞兴化工有限公司 6 新疆通奥油田技术服务有限公司 7 尉犁同丰油脂工贸有限责任公司 8 新疆维美化工有限责任公司 9 新疆美克化工股份有限公司 10 新疆富丽达纤维有限公司情况 11 新疆泰昌实业有限责任公司 库尔勒经济技术开发区库尔勒经济技术开发区库尔勒经济技术开发区库尔勒经济技术开发区库尔勒经济技术开发区库尔勒经济技术开发区库尔勒经济技术开发区 库尔勒经济技术开发区管委会库尔勒经济技术开发区管委会库尔勒经济技术开发区管委会库尔勒经济技术开发区管委会库尔勒经济技术开发区管委会库尔勒经济技术开发区库尔勒经济技术开发区 12 新疆天运化工有限公司轮台工业园区 轮台工业园区 13 新疆巴州天源石油化工有限公司轮台工业园区 轮台工业园区 14 新疆凯涟捷石化有限公司轮台工业园区 轮台工业园区 15 巴州东辰工贸有限公司轮台工业园区 轮台工业园区 16 巴州派特罗尔石油钻井技术服务有限公司 轮台工业园区 轮台工业园区 17 新疆光耀玻璃有限公司轮台工业园区 轮台工业园区 18 尉犁大生纺织品有限公司尉犁工业园区 尉犁工业园区 19 新疆尉犁新隆蛭石有限责任公司尉犁县 尉犁县人民政府 20 国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司 罗布泊盐化工工业园区 罗布泊盐化工工业园区 21 新疆乡都酒业有限公司焉耆县工业园区 7096 焉耆县工业园区 22 新疆红帆生物科技有限公司焉耆县工业园区 4602 焉耆县工业园区 23 中粮屯河股份有限公司焉耆糖业分公司 焉耆县工业园区 焉耆县工业园区 24 焉耆县西青继元建设有限责任公司焉耆县工业园区 焉耆县 25 新疆金特钢铁股份有限公司和静工业园区 和静工业园区 26 新疆隆平高科弘安天然色素有限公司 和静县 和静县 27 新兴铸管新疆有限公司和静工业园区 和静工业园区

35 序号 企业名称 企业所在地 增长点企业面临问题分类 是否 资金 运输 环评 电力 土地 2015 年企业预计完成产值 ( 万元 ) 责任主体 28 新疆和静天山水泥有限责任公司和静县 和静县 国电新疆开都河流域水电开发有限公司新疆新能发展有限责任公司新能大山口水力发电厂 和静县 和静县 和硕县 和硕县 31 巴州凯宏矿业有限责任公司和硕县 和硕县 32 新疆金硕植物添加剂有限责任公司和硕县 9000 和硕县 33 中粮屯河股份有限公司和硕番茄制品分公司 和硕县 和硕县 34 和硕县川硕石材有限责任公司和硕县 和硕县 35 新疆和硕丁丁食品有限责任公司和硕县 9184 和硕县 36 和硕县新津木业加工有限公司和硕县 和硕县 37 新疆宏景清真食品股份有限公司和硕县 和硕县 38 中粮屯河股份有限公司博湖番茄制品分公司 博湖县 博湖县 2016 巴政办发 号 各县市人民政府, 州人民政府各有关部门, 库尔勒 经济技术开发区管委会, 各园区 ( 开发区 ) 管委会 : 自治州 2016 年重点产业发展实施方案 已经 州人民政府同意, 现印发你们, 请认真贯彻落实 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室 2016 年 3 月 16 日 2016 为深入贯彻落实州党委 州人民政府关于应对经济下行压力决策部署, 加快推进我州重点产业发展, 提升发展质量, 按照州党委 州人民政府 2015 年 12 月 18 日 自治州 2016 年应对经济下行工作措施任务分解方案 要求, 提出如下实施方案 一 重点产业发展的现状 ( 一 ) 纺织服装产业 目前全州共有纺织服装企业 46 家, 其中 : 纺纱企业 28 家,2014 年已有 13 家纺纱企业投产, 纺纱总规模 113 万锭 ( 其中库尔勒经济技术开发区 88.5 万锭 尉犁县 8 万锭 若羌县 3 万锭 轮台县 3.4 万锭 二师 10 万锭 ) 浆粕 23 万吨 粘胶纤维 36 万吨 2015 年新增产能 170 万锭 ( 金富 35 万锭 利泰丝路 100 万锭 富丽震纶 35 万锭 ) 目前, 自治州纺纱产能达到 283 万锭 服装服饰企业 18 家, 年产服装 500 余万件 ( 套 ) 纺织服装产业从业人员 1.3 万人 2015 年纺织服装 35

36 业完成固定资产投资超过 97 亿元, 实现工业产值超过 40 亿元 纺织业已走在全疆 三城七园一中心 的前列 ( 二 ) 石油化工产业 石油勘探开发方面 : 我州油气资源十分丰富, 勘探表明, 塔里木盆地是我国油气资源量超百亿吨的三大盆地之一, 且约有二分之一的面积在我州境内 目前在我州从事石油天然气开采的企业主要是 : 中石油塔里木油田分公司 中石化西北油田分公司 2015 年中石油塔里木有油田分公司预计生产原油 590 万吨, 天然气 亿立方米 2015 年石油工业实现工业增加值 390 亿元, 同比增长 1%, 占全州工业增加值的 75% 油气加工方面 : 我州油气加工企业发展主要集中在库尔勒经济技术开发区和轮台工业园区 已建成投产的石油天然气深加工企业 20 家, 其中产值上亿元的企业 7 家 ; 维美化工已建成 2 套 2 万吨乙炔岛工程 美克化工 1,4- 丁二醇生产能力达到 16 万吨, 塔石化及天运化工已具备 85 万吨合成氨 150 万吨尿素生产能力 ; 东辰公司达到 18 万吨天然气制甲醇 30 万吨煤制甲醇生产能力 ; 瑞兴化工达到 9 万吨二硫化碳生产能力 ; 凯涟捷石化达到 2 万吨顺酐生产能力 ; 天源石化具备 150 万吨重油改制能力 ; 祥瑞化工具备加工 5 万吨溶剂油产能 ; 塔星 九州公司达到 50 万吨沥青生产能力 ; 正源化工及恒亚公司达到 15 万吨甲醛 18 万吨甲缩醛的生产能力 ; 博瑞能源 洪通燃气分别建成日处理 25 万方 50 万方 LNG 液态天然气工厂 ; 同时, 美克化工三期煤基醇醚 圣运化工 20 万吨焦化粗苯加氢 康丰化工 40 万吨精细化工 汇盈石化 100 万吨重油改制等项目正在加快建设, 为我州建设新疆重要的天然气精细化工生产基地 绿色能源基地奠定了坚实基础 ( 三 ) 装备制造业 我州现有安东通奥 鸿源管具 胜利高原 宏华集团 金沙石油 恒盛机械 巨力管业等 60 余家石油和机械装备企业先后落户, 涉及机械设备制造 租赁 安装 维修 销售等领域, 年产各类石油设备及配件 120 万吨, 规模较大的有安东通奥等知名企业,2015 年产值约 10 亿元 ( 四 ) 战略性新兴产业 2015 年我州列入 自治区战略性新兴产业企业名单 企业有 26 家, 其中 : 36 新材料类企业 5 家, 先进装备制造类企业 5 家, 生物类企业 15 家, 节能环保类企业 1 家 2015 年, 战略性新兴产业实现工业增加值 4.5 亿元, 同比下降 11.4%; 实现销售收入 亿元, 同比下降 5.3%; 完成固定资产投资 1.43 亿元, 同比下降 12.3%; 实现利润 1.91 亿元, 同比下降 35.7%; 完成研发投入 0.58 亿元, 同比增长 12.8%; 申请专利数 57 个, 同比增长 0.56% ( 五 ) 矿业加工业 全州开采的矿产有 40 种, 包括 : 煤 铁 锰 铜 铅 锌 金 锶 红柱石 钾盐 石棉 蛭石 玉石 多种用途的灰岩 饰面用花岗岩 水泥用大理岩等 全州 347 家矿山企业, 其中大多为小型矿山,2015 年矿业产值 亿元, 其中罗钾为 亿元, 占矿业产值的 73.16% 二 存在的问题纺织服装产业存在的问题 : 一是产业结构不合理, 配套能力弱 纺纱发展较快, 服装面料 印染 成衣等深加工发展滞后, 产业链短, 尚未形成完整的产业链 ; 二是公共服务 基础设施 环保投入多, 当地财政压力较大 ; 三是服装产业基础较差, 远离国内主要消费市场, 竞争力较弱 ; 四是对织布 制衣没有特殊政策支持, 在一定程度上影响到当地棉纱向织布下游产业链的延伸 石油石化产业存在的问题 : 一是石油天然气资源留在巴州加工的比例少, 价格不能体现油气资源地的优势 塔里木盆地 95% 以上的原油产品运往周边及内地炼厂进行炼制,77% 的天然气通过西气东输运往内地 ; 二是油气领域混合所有制改革虽初见成效, 但还缺乏明确的政策和制度保障, 在地方主导油气勘探开发方面, 尚未取得大的突破 ; 三是缺乏大型的石油石化龙头企业, 现有企业油气产业链较短, 下游高附加值产品较少, 产业带动力不强, 资源利用有待进一步的深化和拓展 ; 四是化工产品远离内陆市场, 运距长 运输成本较高, 产品竞争力不强 ; 五是石化产业科技创新和研发能力较弱, 成果转化率不高 ; 六是部分县市 园区存在结构性缺水现象, 影响大型化工项目的入驻 ; 七是化工项目管理建设专业人才缺乏, 技术力量薄弱 ; 八是近两年石化产品市场需求减弱, 价格下降, 影响企业

37 生产效益 如 : 美克化工 1,4 丁二醇由 元 / 吨, 跌破 9000 元 / 吨 装备制造业存在的问题 : 一是缺乏大型石油及机械装备制造企业的入驻, 目前仅有安东通奥和恒盛机械等几家石油专用管制造 维修和矿产机械配件加工企业, 并且规模小而且分散, 没有形成产业集群 ; 二是石油装备 机械设计等专业人才匮乏, 技术力量不高 ; 三是缺乏发展石油装备 机械制造业的基础条件 用于生产装备制造的钢坯 钢板等主要原料基本空白, 没有建设石油装备制造产业的基础 ( 如铸造 锻造等 ); 四是除围绕石油发展的制造业外, 其他行业的装备制造业发展几乎是空白 战略性新兴产业存在的问题 : 一是战略性新兴产业规模小 企业少 2015 年我州战略性新兴产业实现工业增加值只有 4.73 亿元, 仅占全州工业增加值的 0.8%, 占非石油工业增加值的 2.8% 2015 年全州有战略性新兴产业 26 家, 仅占全州地方规模以上工业企业 ( 新标准年销售 2000 万元以上 )18.2%; 二是战略性新兴产业涉及的领域少, 有三大领域尚未涉及 国务院 关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 明确提出 : 将节能环保 新一代信息技术 生物 高端装备制造 新能源 新材料 新能源汽车等 7 大产业作为战略性新兴产业发展的重点 目前我州列入自治区战略性新兴产业名单的 26 家企业, 仅涉及到新材料 先进装备制造 生物和节能环保四个领域, 新一代信息技术 新能源和新能源汽车三个领域尚未涉及, 战略性新兴产业的行业界定 统计口径尚未明晰, 这也是造成我州战略性新兴产业规模小的原因之一 ; 三是企业研发投入不足, 自主创新能力不强 2015 年我州战略性新兴产业企业研发投入仅有 0.58 亿元, 占当年销售收入的 3.8%, 企业研发投入刚刚达到了对高新技术企业的要求, 而 26 家战略性新兴企业中只有 4 家企业建有自治区认定企业技术中心, 多数企业研发能力较弱 ; 四是产业聚集度不高, 上下游产业配套能力弱 从空间分布看,26 家企业分布在不同的县市 园区 ; 从上下游产业链来看, 除生物类新兴产业形成较短的产业链外, 新材料 先进装备制造业并未形成上下游一体的产业链 ; 五是人才短缺 新兴产 业专业技术人员短缺, 特别是缺乏高层次创新创业领军人才 矿业加工业存在的问题 : 有色金属发展缓慢, 停产矿山较多, 铁矿出现大量停产, 产量出现大幅度滑坡 停产矿山预计超过 40% 以上, 其中主要是金属矿山和玉石矿 三 工作目标 2016 年发展新型工业化工作的重点是落实各项中央 自治区的扶持政策, 主动适应经济发展新常态, 提升基础产业 改造传统产业 培育新兴产业, 以发展壮大重点产业集群为重点, 以技术创新和科技进步为支撑, 以提升自主创新能力和产业综合竞争力为核心, 抓好纺织服装 石油石化 战略新兴产业 装备制造 矿业加工等产业发展, 加大招商力度, 通过技术改造 扩能提产 产业链延伸, 实现上 中 下游一体化发展 ( 一 ) 纺织服装产业 2016 年目标预计完成固定资产投资 85 亿元, 新增纺纱产能 200 万锭, 力争纺织规模达到 500 万锭, 争取引进有实力的针织 印染 家纺 羊绒 地毯 产业用纺织品等有实力的下游产业项目在本地落地, 实现纺织服装产业新增就业 7000 人以上 ( 二 ) 石油石化产业 落实各项扶持政策, 抓好石油石化产业发展, 加大涉油企业的招商力度, 做好下游产品精深加工, 延伸石油石化产业链, 实现上 中 下游一体化发展 力争乙烷制乙烯上游 C3+ 混烃项目 5 月前开工建设 ( 三 ) 战略性新兴产业 抓住国家 一带一路 发展机遇, 加大招商引资力度, 在现有产业的基础上, 逐步充实战略性新兴产业, 争取更多的战略性新兴产业企业入驻巴州 争取我州列入 自治区战略性新兴产业企业名单 企业达 30 家, 其中建立自治区级企业中心 1 家, 战略性新兴产业产值达到 20 亿元, 工业增加值达到 6 亿元 ( 四 ) 装备制造业 紧紧抓住国家加大塔里木盆地勘探开发机遇, 争取更多已经获得入网资质的石油装备企业就地生产 ; 加大招商引资力度, 在现有产业的基础上, 逐步充实石油及矿产加工装备产业, 加强低端石油和矿产加工装备的生产能力, 逐渐引 37