安徽省工会委托税务代收工会经费

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民湛
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1 皖工发号各市县 ( 市区 ) 总工会国家税务局地方税务局, 中国人民银行各市中心支行巢湖中心支行各县支行, 省直省产业工会 : 为贯彻落实中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见和中共安徽省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见精神, 进一步加强和规范工会经费 ( 建会筹备金 ) 的收缴工作, 1

2 省总工会省国家税务局省地方税务局中国人民银行合肥中心支行制定了安徽省税务机关代收工会经费 ( 建会筹备金 ) 实施办法, 现印发给你们, 请结合实际认真贯彻执行安徽省总工会安徽省国家税务局安徽省地方税务局中国人民银行合肥中心支行 2015 年 12 月 15 日 2

3 第一章总则第一条为贯彻落实中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见和中共安徽省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见精神, 进一步加强和规范工会经费 ( 建会筹备金 ) 的收缴工作, 根据中华人民共和国工会法中国工会章程安徽省实施 < 中华人民共和国工会法 > 办法等法律法规和中华全国总工会财政部国家税务总局中国人民银行国家统计局有关政策规定, 结合我省实际, 制定本办法第二条本办法适用于本省内税务机关代收工会经费 ( 建会筹备金 ) 的收缴拨付和管理等事宜第三条本省内进行纳税登记的所有企业事业单位及其他社会组织 ( 以下简称缴费单位 ), 应拨缴的工会经费 ( 建会筹备金 ), 由税务机关代收第四条工会经费 ( 建会筹备金 ) 的代收由国家税务机关或地方税务机关实施, 也可由国家税务机关地方税务机关按征管范围分别实施第五条税务机关代收工会经费 ( 建会筹备金 ) 实行属地管理分级负责的原则, 县以上 ( 含县级, 下同 ) 地方总工会税 3

4 务机关人民银行分支机构共同负责本辖区内工会经费 ( 建会筹备金 ) 的收缴工作第六条工会经费 ( 建会筹备金 ) 的收缴纳入税务机关税收征管信息系统管理第七条税务机关在代收工会经费 ( 建会筹备金 ) 的过程中, 应做到依法依规足额收缴第八条税务机关代收工会经费 ( 建会筹备金 ) 实行收付两条线管理, 任何单位和个人不得截留挪用和坐支第二章缴费标准第九条建立工会组织的缴费单位按每月全部职工工资 ( 薪金 ) 总额的 2% 拨缴工会经费, 其中 60% 部分拨给所在单位工会, 40% 部分上缴上级工会 ; 未建立工会组织的企业事业单位和其他社会组织, 按每月全部职工工资 ( 薪金 ) 总额的 2% 拨缴建会筹备金全部职工是指在用人单位取得工资 ( 薪金 ) 或其他形式报酬的全部人员 ( 含外籍人员和港澳台人员 ) 全部职工包括 : 固定职工 ( 在编职工 ); 合同制职工 ; 临时性季节性用工 ; 计划外用工 ; 劳务派遣工 ; 应订立劳动合同而未订立劳动合同的人员 ; 处于试用期人员 ; 离开本单位但保留劳动关系并领取生活费的职工和内部退养职工等 4

5 工资 ( 薪金 ) 总额是指用人单位一定时期内直接支付给职工的劳动报酬总额, 包括各种工资奖金津贴和补贴以及支付给职工个人支配使用的各种福利工资总额的计算口径按照国家统计局和中华全国总工会的有关规定执行缴费单位工资总额难以确定的, 按照统计部门发布的所在地上年度社会平均工资计算确定第十条税务机关代收工会经费的比例由各级地方总工会与同级税务机关协商确定建会筹备金由税务机关全额代收第十一条中华全国总工会安徽省总工会对工会经费分成比例另有规定的, 应拨缴地方总工会的工会经费 ( 建会筹备金 ) 由当地主管税务机关代收省总工会直属产业大企业和省直机关进行纳税登记的直属企业事业单位和其他社会组织应拨缴的工会经费 ( 建会筹备金 ), 可纳入当地主管税务机关收缴范围第十二条缴费单位应当依照本办法规定及时足额向税务机关申报缴纳工会经费 ( 建会筹备金 ) 第三章职责分工第十三条工会组织税务机关和人民银行应当明确职责分工, 加强协调配合, 共同做好工会经费 ( 建会筹备金 ) 收缴工作第十四条县以上各级地方总工会的职责 : 5

6 ( 一 ) 负责工会经费 ( 建会筹备金 ) 收缴法律法规和政策的宣传 ( 二 ) 加强对缴费单位缴纳工会经费 ( 建会筹备金 ) 有关基础信息的管理, 定期向税务机关提供已组建和筹备组建工会的企业非财政拨款事业单位和其他社会组织的相关信息资料 ( 三 ) 督促缴费单位按时足额拨缴工会经费 ( 建会筹备金 ), 建立和登记工会经费 ( 建会筹备金 ) 台账, 对不按时足额拨缴工会经费 ( 建会筹备金 ) 的缴费单位予以催缴, 经催缴无效的, 依法向人民法院申请支付令或直接向人民法院提起诉讼 ( 四 ) 负责向人民银行国库部门提供预留印鉴 ( 五 ) 牵头开展工会经费 ( 建会筹备金 ) 的核对工作 ( 六 ) 建立健全工会经费 ( 建会筹备金 ) 收缴工作的各项管理制度, 加强与税务机关人民银行的工作联系和协调第十五条税务机关的职责 : ( 一 ) 积极做好工会经费 ( 建会筹备金 ) 收缴的法律法规和政策的宣传工作 ( 二 ) 按缴费单位申报数额及时足额收取工会经费 ( 建会筹备金 ), 其中国家税务机关代收的工会经费 ( 建会筹备金 ) 由缴费单位直接缴入商业银行工会经费集中户 ; 地方税务机关收缴的工会经费 ( 建会筹备金 ) 由缴费单位先缴入人民银行国库, 再从人民银行国库转至商业银行工会经费集中户 ( 三 ) 负责将工会经费 ( 建会筹备金 ) 收缴的相关信息 ( 包 6

7 括缴费单位名称缴费金额和欠费单位名称欠费金额等 ) 及时提供给同级地方总工会 ( 四 ) 负责与地方总工会或人民银行国库核对工会经费 ( 建会筹备金 ) ( 五 ) 建立健全工会经费 ( 建会筹备金 ) 代收工作各项管理制度第十六条人民银行的职责 : ( 一 ) 负责将税务机关代收的工会经费 ( 建会筹备金 ) 收入国库 ( 二 ) 负责与税务机关核对工会经费 ( 建会筹备金 ) ( 三 ) 根据地方总工会的指令及时将进入国库的工会经费 ( 建会筹备金 ) 全额转至商业银行工会经费集中户 ( 四 ) 负责对税务机关收缴入库的工会经费 ( 建会筹备金 ) 收付结存情况进行核算第四章账户和科目设置第十七条县以上各级地方总工会在商业银行开立工会经费集中户, 专门用于本级收缴 ( 含税务机关代收 ) 和下级工会上缴工会经费 ( 建会筹备金 ) 的转入汇集及结算, 不得提取现金和列支费用该账户的开设变更须经主管财政部门和人民银行审批, 并书面报上级总工会备案 7

8 第十八条人民银行国库部门在财政预算外存款 (273) 会计科目下设立工会经费账户, 用于核算税务机关代收工会经费 ( 建会筹备金 ) 的入库和划转业务第十九条人民银行国库部门应当在国库会计数据集中系统 (TCBS) 中及时使用下列科目核算税务机关代收工会经费 ( 建会筹备金 ) 的收入支出 ( 划转 ) 和结存情况收入科目 :180 工会经费工会经费一般工会经费建会筹备金工会经费滞纳金支出科目 :280 工会经费支出工会经费支出工会经费支出第五章代收程序第二十条工会经费 ( 建会筹备金 ) 按月计提并缴纳第二十一条工会经费 ( 建会筹备金 ) 收缴年度为每年的公历 1 月 1 日至 12 月 31 日第二十二条缴费单位应在申报缴纳税收的同时, 向当地主管税务机关办理工会经费 ( 建会筹备金 ) 的申报缴纳事宜第二十三条各级税务机关应当使用工会经费收入专用收据或税收票证等合法有效的票据作为工会经费 ( 建会筹备金 ) 的收缴凭证缴费单位凭主管税务机关开具的工会经费 ( 建会筹 8

9 备金 ) 收缴凭证和缴款进账单, 作为税前抵扣依据第二十四条缴费单位缴纳工会经费 ( 建会筹备金 ), 可采用到主管税务机关纳税大厅缴纳或网上缴纳两种方式, 于每期期满 15 日内办理工会经费 ( 建会筹备金 ) 缴纳事宜缴费单位到主管税务机关纳税大厅办理缴款手续的, 由主管税务机关经办人员在代收工会经费 ( 建会筹备金 ) 时, 填开税收缴款书 ( 银行经收专用 ), 在缴费单位一栏, 按企事业单位全称填写 ; 科目代码一栏, 填写款工会经费下有关项级科目 ; 收款国库一栏, 填写当地人民银行国库名称, 级次分别为省级预算外市级预算外或县 ( 区 ) 级预算外缴费单位通过网络办理缴款手续的, 登录国税地税网上申报系统缴纳工会经费 ( 建会筹备金 ), 由税务机关生成扣缴信息, 通过相应联网系统从申报人指定的银行账户扣缴原则上缴费单位应使用财税库银横向联网系统缴纳工会经费 ( 建会筹备金 ) 第二十五条税务机关应及时将有关征收信息提供给同级地方总工会第二十六条缴费单位只要形成了工资总额, 就应当计提拨缴工会经费缴费单位确因经营困难连续 3 个月以上发不出工资的, 可提交书面材料, 向地方主管工会申请缓缴工会经费 ( 建会筹备金 ), 地方主管工会应在 10 个工作日内予以批复, 缓缴期 9

10 最长不超过 6 个月缴费单位撤销关闭和破产的, 必须向所在地方总工会提出书面报告, 并附有撤销关闭和破产清算的文件及相关复印件, 由地方主管工会核销第六章缴费对账及划转第二十七条每月最后一个工作日, 人民银行国库打印预算外收入报表 ( 含工会经费 ) 工会经费月度对账单一式三份, 于 3 个工作日内交同级税务机关同级税务机关在收到对账资料的 3 个工作日内核对完毕, 一份留存, 一份退回同级人民银行国库, 一份交给同级地方总工会, 并签署对账结果对账日期, 加盖对账印鉴 ( 单位公章或财务印章 ) 和对账人员名单第二十八条每月最后一个工作日, 县以上各级地方总工会与同级税务机关对账后, 填制中国人民银行电汇凭证 ( 以下简称电汇凭证 ) 划转工会经费 ( 建会筹备金 ) 电汇凭证汇款人全称和账号栏填写人民银行国库在财政预算外存款科目下为地方总工会开立的账户户名账号 ; 汇出行名称栏填写当地人民银行国库名称 ; 收款人全称和账号栏填写地方总工会在商业银行开立的工会经费集中户的户名账号 ; 汇入行名称栏填写开户行行名 ; 附加信息及用途栏, 填写工会经费支出人民银行国库部门根据地方总工会填制的电汇凭证将工会经费 ( 建会筹备金 ) 全额转至地方总工 10

11 会在商业银行开立的工会经费集中户第二十九条每年 12 月 25 日至 31 日, 各级税务机关暂停收缴工会经费 ( 建会筹备金 ), 地方总工会在与同级税务机关对账后, 应及时填制电汇凭证送交人民银行国库部门人民银行国库部门根据地方总工会填制的电汇凭证划转工会经费 ( 建会筹备金 ), 将工会经费余额清零第七章经费分成和退付第三十条县以上各级地方总工会对收到的缴费单位缴纳的工会经费 ( 建会筹备金 ), 仍按原渠道原比例分别留用上缴和下拨第三十一条税务机关代收工会经费 ( 建会筹备金 ) 过程中, 因误收错收等原因造成多缴的, 缴费单位应向所在地方总工会提出申请, 由所在地方总工会审核确认后, 将多缴的工会经费 ( 建会筹备金 ) 抵顶后期应拨缴的工会经费 ( 建会筹备金 ) 税务机关人民银行国库不办理退付业务第八章代收工作经费第三十二条县以上各级地方总工会应按实际缴入人民银行国库的工会经费 ( 建会筹备金 ) 总额的 3-5% 计拨税务机关代 11

12 收工作经费, 用于税务机关代收工作所需软件开发设备购置系统维护收缴管理宣传培训等支出, 也可用于补助税务系统工会组织开展职工活动第三十三条县以上各级地方总工会应按实际缴入人民银行国库的工会经费 ( 建会筹备金 ) 总额的 2 计拨人民银行核算工作经费, 用于人民银行代收工作所需软件开发设备购置系统维护核算管理等支出第九章法律及行政责任第三十四条县以上地方总工会应加强对工会经费 ( 建会筹备金 ) 申报缴纳情况的监督检查第三十五条缴费单位逾期拨缴或者未足额拨缴工会经费 ( 建会筹备金 ) 的, 应当及时补缴, 并按日加收逾期拨缴或者未足额拨缴工会经费 ( 建会筹备金 ) 万分之五的滞纳金缴费单位无正当理由拖延拒不拨缴工会经费 ( 建会筹备金 ), 经催报催缴无效的, 由地方总工会依据中华人民共和国工会法, 向人民法院申请支付令 ; 拒不执行支付令的, 依法申请人民法院强制执行第三十六条对截留挪用工会经费 ( 建会筹备金 ) 的单位和个人, 按照中华全国总工会关于截留挪用工会经费处罚的相关规定进行处罚 12

13 第十章附则第三十七条本办法自 2016 年 1 月 1 日起施行 2006 年 2 月 28 日安徽省总工会安徽省国家税务局安徽省地方税务局印发的安徽省工会委托税务代收工会经费实施办法同时废止第三十八条本办法由安徽省总工会安徽省国家税务局安徽省地方税务局中国人民银行合肥中心支行负责解释第三十九条各市县 ( 市区 ) 总工会税务机关可依照本办法制定具体的实施细则 13

14 抄送 : 中华全国总工会国家税务总局中国人民银行安徽省总工会办公室 2015 年 12 月 15 日印发 ( 共印 400 份 ) 14