关于“大紫竹”区域建设
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- 影想 栾
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1 闵行区关于建设上海南部科技创新中心核心区的初步框架 闵行区科学技术委员会 根据上海建设具有全球影响力的科技创新中心构建 四梁八 柱 的总体规划, 闵行区拟以紫竹国家高新区和交大 华师大等两 所 985 高校为核心, 积极承担 上海南部科技创新中心 核心区的 建设重任 主要如下 : 一 空间规划 ( 如图 ) 闵行区建设上海南部科技创新中心核心区, 覆盖范围以闵行 区 大紫竹创新研发先进制造功能区 为基础, 北起莘庄镇, 东到黄 1
2 浦江, 南到黄浦江, 西到闵行与松江的区界 空间布局如下 : ( 一 ) 创新引领区主要包括交大 华东师大 紫竹高新区区块 东到黄浦江, 南到黄浦江, 北到剑川路, 西到沧源路 核心区以交大 华东师大 紫竹高新区龙头企业和高端研发机构为创新引领主体 高校作为技术创新源, 高新区作为产业孵化器, 龙头企业和高端研发机构引领和支撑产业领域的关键技术和核心技术的创新, 集聚了一大批国内外龙头企业的研发机构, 集聚了一大批产业创新的高端研发人才, 为引领带动相关产业领域的技术创新集聚了很好的资源 ( 二 ) 众创集聚区主要在环交大 华师大高校周边的 T 型区域, 即北面沿剑川路沿线, 东到虹梅南路 西到华宁路 ; 南面沿沧源路向南 向西到沪闵路之间的区块 包括紫竹产研院 紫竹国际教育园区 仪电老厂房改造项目 剑川路商务区 沧源科技园等重点载体, 总面积约 4 平方公里 众创集聚区以各类创新创业服务机构 平台和大批科技创业企业为主体, 拟建设成为上海最有活力 最优资源 最强成果的创新创业引领示范的标杆 ( 三 ) 产业承载区承载区覆盖大紫竹区域从东向西的全部产业区块, 主要包括滨江开发带 吴泾工业区 向阳园区 ( 智慧城 ) 莘庄工业区 2
3 闵行老工业基地 闵行开发区 马桥产业园等区块, 总面积约 60 平方公里 产业承载区以战略性新兴产业领域内的中大规模企业为产业创新主体 除滨江开发带 吴泾工业区外, 其他产业区块均在张江高新区闵行园产业区块范围内 二 功能定位充分发挥 大紫竹 地区产业创新链相对完备的优势, 以服务上海产业创新需求 引领国内产业创新方向 影响国际产业创新趋势为战略目标, 闵行区建设 上海南部科技创新中心 核心区聚焦四大功能 : ( 一 ) 研发机构集聚功能吸引和促进国际国内龙头企业研发机构 本土高端研发机构在大紫竹区域布局, 建设一批特色鲜明 创新能力强大的功能性平台 ( 二 ) 产业创新引领功能围绕重点优势产业 特色领域, 依托一流高校 科研院所和龙头企业, 不断提升技术创新能力, 培育和发展产业创新集群 ( 三 ) 成果转化承载功能大力优化科技成果转化应用环境, 大力培育和发展科技专业服务市场, 着力在科技金融 知识产权 技术转移转化等方面寻求体制机制突破, 积极承接重大科技成果转化和产业化 ( 四 ) 创新创业示范功能 3
4 引进和培育形态丰富 具有品牌影响力的优质创业机构和服务平台, 吸引大批创新创业团队和社会资本在闵行集聚, 打造上海最有活力 最优资源的创新创业引领示范区 三 建设目标 ( 一 ) 打造一个核心区进一步发挥 大紫竹 品牌的引领和集聚效应, 将 大紫竹 区域建设成为以产业创新中心为主要功能的上海南部科技创新中心核心区 到 2030 年, 创新要素与产业要素深度融合, 打造一至两所世界一流的创新型大学, 培育一批具有国际竞争力的创新型企业, 涌现一批引领全球产业发展方向的重大创新成果, 成为创新活力竞相迸发 创新源泉不断涌现 创新能力强劲 创新成效突出的国际新兴产业技术的策源地 ( 二 ) 抓住两个着力点 1. 提升科技支撑力 促进创新链 产业链 资金链有机融合, 全面提升 大紫竹 区域以大学 科研院所为主体的知识创新能力和以企业为主体的技术创新能力, 使科技创新成为区域发展的核心增长要素和内驱动力 2. 提升产业竞争力 聚焦主导产业链的关键环节 核心环节, 通过引领产业创新, 推进优势产业集聚和能级提升, 提高区域产业的综合竞争力 ( 三 ) 实现三区联动发展 1. 大学校区发挥支撑及引领作用 加大上海交通大学和华 4
5 东师范大学产业关键核心技术攻关和转化力度, 深化与区域内企业的合作, 促进科技成果的本地化应用, 支撑和引领区域产业升级和经济发展 2. 紫竹高新区发挥集聚和辐射作用 紫竹高新区大力引进和集聚行业龙头企业和创新 引擎 企业, 不断提升对周边区域的产业辐射能力, 不断优化产业发展生态环境 3. 城市社区发挥统筹与承载作用 闵行区政府及相关街镇政府着力要发挥统筹和承载作用, 做好校区 园区要素辐射的承载和承接, 营造良好的城区环境和配套条件, 推动产城融合发展 三 重点任务 ( 一 ) 积极推进具有全球影响力的创新引领区 1. 充分发挥高校对科技创新的引领和服务功能, 加快创建开放创新的世界一流大学一是鼓励创新创业, 建立完善知识产权转移和成果转化机制体制 在鼓励创新创业 加大应用技术的开发与研究 推动科技成果转化的机制体制上深下功夫 ; 充分发挥重点实验室 工程中心 检测中心等创新资源对应用技术的开发与服务 ; 推进科技人员股权激励和知识产权转移试点示范, 推动高校科研成果转移和产业化, 成为具有全球影响力科技创新中心的 技术创新源 二是建立协同创新的开放系统, 引导和推进科技成果在产业领域内的应用 加强与产业领域和科技专业服务机构的沟通 衔接与合作, 借助市场机制和专业团队深耕教授团队的科研成果, 5
6 引导和推进相关产业领域主动承接高校在应用技术的创新 科研成果的转化 2. 充分发挥紫竹国家高新区产业集聚的优势, 引领和推进行业产业技术创新一方面, 集聚更多的高端创新人才开展产业领域内的研发创新, 通过龙头企业和创新人才的集聚, 引领产业技术的创新, 切实发挥核心区对产业创新的引领和集聚作用 另一方面, 鼓励和支持国内外龙头企业开展产业孵化和投资, 吸引和集聚更多产业领域内的创新创业资源和人才, 孵化和培育产业链关键技术和上下游企业 目前, 紫竹高新区内的外资企业因特尔 国资企业中航电子等已相继启动产业孵化和投资计划, 为推进产业集聚和创新集群营造更好的产业生态环境 ( 二 ) 着力打造具有全球吸引力的众创集聚区 众创集聚区 将充分整合和盘活区域内存量厂房和楼宇资源, 按照 N 的基本构架, 完善 创业苗圃 专业孵化器 特色加速器 主题产业基地 载体链 ; 推广 投资 + 孵化 模式, 集聚海内外优质创新创业服务资源, 全力打造吸纳海内外创新创业团队的众创集聚区 1 是以沧源科技园为主体, 加强剑川路沿线的统筹规划和整体开发, 建设科技创业主题街区 2 是打造紫竹产研院 紫竹国际教育园区两个服务创新创业的专业平台, 发挥紫竹国际教育中心对高端人才集聚培养的国际影 6
7 响力, 大力培养产业工程师和创新创业人才 3 是合作共建交大 华东师大 电机学院三个大学科技园, 着力引导和推进社会投资主体合作, 建立市场化的发展机制 引进专业化的服务团队 构建专注早期项目的投资基金, 积极承接和服务高校师生及校友等相关联的创新创业溢出 N 是多方合作引进 N 家 ( 大批 ) 服务创新创业的投资机构和投资人 创新创业服务专业团队, 多方吸纳服务科技创业的有影响力和号召力的专业团队和品牌入驻 ; 集聚全市以及海内外的创业团队和天使基金 创投基金集聚, 优化区域创新创业的文化 氛围与环境 ( 三 ) 全面建设具有全球竞争力的产业创新区 1. 加快市属国资国企转型发展的改革试点市区联动, 将 大紫竹 区域作为市属国资国企转型发展的改革试点和实践基地, 重点规划部署 我们要抓住吴泾化工区 闵行老工业基地产业转型发展之即, 协调市属国资国企在该区块的资产 资源和土地, 推进主导产业的创新功能性平台建设, 一方面提升大型国资企业的自主创新能力与市场竞争力, 另一方面促进老工业基地的转型升级, 做好土地的集约化开发利用和园区功能的优化和提升, 推进产业创新集群和优势产业集聚 2. 引导企业形成创新驱动的内生增长动力一是鼓励和支持民营科技企业承担和开展重大创新工程, 加大研发投入, 集聚国内外创新人才, 加强对产业技术创新的攻关 7
8 创新, 着力提升民营科技企业的创新能力 二是支持和鼓励民营企业产业转型升级与开展产业孵化与投资, 通过企业搭建平台整合产业资源形成优势产业技术创新与集聚, 为集聚相关产业领域内的创新创业资源和培育相关联的中小科技企业创造有利条件 3. 推进产学研协同创新优化产业生态环境一是围绕产业链部署创新链, 鼓励支持行业龙头企业引领产业领域的技术储备和技术创新, 构建产业技术创新联盟和产业创新集群, 促进政 产 学 研 资协同创新, 打通从研发 应用到产业化的科技创新链, 做强优势产业和龙头企业, 培育一流的创新型企业和企业家 二是围绕创新链部署资源链, 整合和集聚国内外的产业创新资源和要素, 依托高校 科研院所以及大企业现有的研发机构和服务平台, 拓展产业服务功能和创新支撑能力, 加强对产业创新的技术服务和支撑, 着力打造能引领和支撑产业技术创新的功能性平台 4. 建设以 四新 企业为主体的特色产业园统筹规划和建设一批以 四新 企业为主体的特色产业园, 如在莘庄工业区内建设智能电网产业园 智能制造产业园 航空技术军转民产业园, 在紫竹高新区建立网络视听产业基地和民用航空电子产业园 ; 集中规划和建设一批优质民营企业研发和总部基地, 解决与产业链 创新链配套的中小民营科技企业 容身难 的突出问题, 为广大中小科技企业的发展壮大留足发展空间 5. 支持和培育科技专业服务机构和市场 8
9 一是大力提升园区的产业服务能力, 依靠专业团队和市场力量专注产业链关键环节和核心环节, 建设服务产业创新发展全生命周期的科技园区平台, 集聚和发展优势产业, 营造良好的创新生态环境和产业生态环境 二是大力培育和发展专业服务机构和市场, 丰富和延展科技创新服务链, 构建全链条的知识产权服务体系, 推动高校知识产权转移和产业化, 健全产业创新成果市场化流动机制 四 推进举措 ( 一 ) 深化 大紫竹 区域的整体规划和功能细分深化 大紫竹 区域的整体规划和各相关产业区块的精细化设计, 使各利益主体形成错位发展 功能互补 利益共享 协同创新的总体格局 ; 实施 大紫竹众创集聚区 的建设方案, 加快吸引和集聚国内外优质创新创业服务机构 服务平台和资源, 争取在三年内成为引领全市科技创业的核心基地 ( 二 ) 理顺 大紫竹 区域统筹开发的机制体制一是加强区属产业区块统筹规划 区级莘庄工业区和镇属产业区块要形成合力, 着力提升产业区块的发展质量和功能部署 二是紫竹高新区的机制体制优势要充分发挥 紫竹高新区是政府引导与社会资本合作的 PPP 模式的成功典范, 在 大紫竹 区域的后续开发建设中, 要进一步有效推广 ( 三 ) 完善激励创新创业的政策支持体系 1. 完善创新政策体系 梳理 大紫竹 区域产业链 创新链 9
10 建设, 聚焦重点领域 重点项目和重要环节, 整合产业政策 科技政策和人才政策, 完善推进创新驱动的政策体系 闵行区政府已出台众创空间 引导基金和人才等专项政策, 正在制定成果转化等政策 2. 优化融资服务体系 深入推进科技金融创新, 构建系统化 社会化 市场化 覆盖企业全生命周期的融资信贷服务体系 ; 探索天使投资 创业投资 产业投资等引导基金的运作机制, 引导市场化的各类投资主体集聚和服务大紫竹区域的创新创业, 多方位 多途径解决中小科技企业 融资难 问题 目前, 区政府已成立 20 亿规模 覆盖天使投资 创业投资 产业投资等环节的引导基金 ( 四 ) 全面优化 大紫竹 区域的城市功能配套要做好产城融合发展规划与建设, 以人为本, 从人才公寓 交通 文体设施等方面优化 大紫竹 区域的城市功能配套, 当前主要聚焦解决两个突出问题 : 一是加强人才公寓配套, 为创新创业人才集聚解决 居住难 问题 ; 二是优化 大紫竹 道路交通设施, 建立轨道交通环线等公交设施, 为创新创业人才集聚解决 交通难 问题 10
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