常熟市城市建筑垃圾处理规划 ( 年 ) 规划文本规划编制单位 : 上海环境卫生工程设计院有限公司院长 : 邱江院总工 : 杨新海项目负责所 : 市容景观与环境卫生规划所审定 : 冯蒂审核 : 吴冰思项目负责人 : 余婕规划编制人员 : 李

Size: px

Start display at page:

Download "常熟市城市建筑垃圾处理规划 ( 年 ) 规划文本规划编制单位 : 上海环境卫生工程设计院有限公司院长 : 邱江院总工 : 杨新海项目负责所 : 市容景观与环境卫生规划所审定 : 冯蒂审核 : 吴冰思项目负责人 : 余婕规划编制人员 : 李"

彬邴
7 years ago
Views:

1 常熟市城市建筑垃圾处理规划 ( 年 ) 规划文本 ( 报批稿 ) 常熟市城市管理局上海环境卫生工程设计院有限公司二〇一六年五月

2 常熟市城市建筑垃圾处理规划 ( 年 ) 规划文本规划编制单位 : 上海环境卫生工程设计院有限公司院长 : 邱江院总工 : 杨新海项目负责所 : 市容景观与环境卫生规划所审定 : 冯蒂审核 : 吴冰思项目负责人 : 余婕规划编制人员 : 李光李海波上海环境卫生工程设计院有限公司 SHANGHAI DESIGN INSTITUTE FOR ENVIRONMENTAL SANITATION ENGINEERING 城乡规划工程咨询工程设计证书号城乡规划乙级 :[ 沪 ] 城规编第 (142047) 工程咨询 ( 环卫 ) 甲级 : 工资甲工程设计 ( 环卫 ) 甲级 :A i

3 目录第一章总则...1 第一条编制目的...1 第二条规划期限及范围... 1 第二章规划原则及目标...2 第三条指导思想...2 第四条规划依据...2 第五条规划原则...3 第六条规划目标与指标... 3 第三章产生量预测... 5 第七条产生量预测... 5 第八条处理量预测... 5 第四章处理处置... 7 第九条处理方案...7 第十条处理设施布局... 7 第五章收集运输体系...8 第十一条基本要求...8 第十二条体系建设...8 第十三条收运设施设备... 8 第六章管理体系第十四条机构设置第十五条制度建设第十六条信息化建设第七章实施计划第十七条工程建设第八章保障措施第十八条保障措施第九章附则...15 第十九条规划法律地位第二十条规划变更要求 i

4 第二十一条规划生效日期第二十二条规划解释...15 ii

5 第一章总则第一条编制目的为保证常熟市建筑垃圾得到规范收运和无害化处理, 促进常熟市建筑垃圾规范管理有序推进, 科学指导常熟市建筑垃圾收运处理工作, 完善健全建筑垃圾的监督管理体系, 按照江苏省城市建筑垃圾处理规划编制纲要 ( 试行 ) 要求, 特编制常熟市城市建筑垃圾处理规划 ( 年 ) 第二条规划期限及范围规划期限 :2015 年年, 近期为 2015 年年, 远期为 2021 年年, 规划基准年为 2014 年规划范围和深度 : 本规划范围为常熟市域, 重点为城市总体规划确定的中心城区建设用地范围, 对各镇仅进行指导性规划 1

6 第二章规划原则及目标第三条指导思想以科学发展观为指导, 认真贯彻落实常熟市城市建筑垃圾管理实施细则, 科学设置建筑垃圾收运处理设施, 建立健全监管执法体系及相关日常工作机制坚持集中整治和长效机制建设相结合企业自律与政府监管相结合, 切实解决常熟市建筑垃圾处理和管理方面的突出问题, 促进循环经济和可持续发展, 维护城市环境卫生第四条规划依据中华人民共和国城乡规划法 ( 主席令第 74 号,2007 年 10 月 28 日 ) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ( 主席令第 31 号,2004 年 12 月 29 日 ) 城市建筑垃圾管理规定 ( 建设部令第 139 号,2005 年 3 月 1 日 ) 苏州市扬尘污染防治管理办法 ( 苏州市人民政府令 125 号 ) 关于进一步加强建筑垃圾和工程渣土运输处置管理工作的意见 ( 苏建规字 [2012]1 号 ) 市政府关于印发苏州市建筑垃圾( 工程渣土 ) 处置管理办法的通知 ( 常府规字 [2011]11 号 ) 市政府关于印发苏州市建筑垃圾( 工程渣土 ) 运输管理办法的通知 ( 常府规字 [2011]12 号 ) 市政府办公室关于印发 < 常熟市城市建筑垃圾管理实施细则 > 的通知 ( 常政办发 [2011]47 号 ) 市政府办公室印发 < 关于加强建筑垃圾 ( 工程渣土 ) 处置和工程运输车辆管理的意见 > 的通知 ( 常政办发 [2013]122 号 ) 环境卫生设施设置标准 (CJJ ) 建筑垃圾处理技术规范 (CJJ ) 江苏省建设用地指标 ( 江苏省国土资源厅,2014 版 ) 2

7 常熟市城市总体规划( ) 常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要常熟统计年鉴(2013 年 ) 常熟市环境卫生专业规划( 修编 )(2012~2030 年 ) 常熟市环卫综合管理信息系统项目概述常熟市环卫综合管理信系统项目操作手册其他基础资料第五条规划原则本规划编制所遵循的原则包括 : 统一规划分步实施原则 : 规划应明确建设时序, 既要满足现状需求, 也要有一定的前瞻性, 充分考虑各区域的发展需求, 注重弹性控源减量利用为先原则 : 积极利用建筑垃圾市场消纳的特点, 鼓励社会力量参与建筑垃圾处理, 在政策配套管理到位的前提下在源头减少处理量探索资源化利用区域统筹属地管理原则 : 建立市各管理片区 ( 镇街道开发区等 ) 两级处理管理构架, 从市域统筹的角度考虑各类处理设施分类管控长效管理原则 : 对不同产生源的建筑垃圾分类管控, 联合住建交通环保等其他相关管理部门, 形成联动机制, 达到长效管理的目的第六条规划目标与指标规划目标 : 建立建筑垃圾源头到处置的全过程管理体系, 加强源头分类, 规范运输处置流程, 促进资源化利用, 配置托底保障设施, 完善机制和制度建设, 形成全社会共同参与的建筑垃圾长效管理机制具体指标见下表 3

8 表 1 建筑垃圾处理规划指标序号内容 2020 年 2030 年 1 建筑垃圾密闭化运输率 (%) ( 建筑垃圾密闭化运输车辆占建筑垃圾运输车辆的比例 ) 建筑垃圾无害化处理率 (%) ( 建筑垃圾无害化处理量占全部产生量的比例 ) 拆迁废料综合利用率 (%) 建筑 ( 拆迁废料综合利用量占拆迁废料总产生量的比例 ) 以上 3 垃圾工程渣土回填利用率 (%) 综合 ( 工程渣土回填利用的量占工程渣土总产生量的比例 ) 以上利用装修垃圾综合利用率 (%) ( 装修垃圾综合利用量占装修垃圾总产生量的比例 ) 以上 4 运输车辆车载卫星定位系统安装比例 (%) ( 安装车载卫星定位系统的车辆占全部渣土运输车辆的比例 ) 95 以上 100 4

9 第三章产生量预测第七条产生量预测近期, 常熟市建筑垃圾总量平均为万吨 / 年, 其中新建施工垃圾 50.9 万吨 / 年, 拆迁废料 145 万吨 / 年, 装潢垃圾万吨 / 年, 工程渣土 208 万吨 / 年远期, 常熟市建筑垃圾总量平均为万吨 / 年, 其中新建施工垃圾 23.9 万吨 / 年, 拆迁废料 43.3 万吨 / 年, 装潢垃圾 42.6 万吨 / 年, 工程渣土 107 万吨 / 年表 2 市域建筑垃圾产生量汇总表 ( 单位 : 万 t/ 年 ) 近期远期区域新建施工垃圾拆迁废料装潢垃圾工程渣土小计新建施工垃圾拆迁废料装潢垃圾工程渣土小计中心城区海虞镇沙家浜镇支塘镇董浜镇辛庄镇尚湖镇合计第八条处理量预测常熟市近期可资源化利用的建筑垃圾约 110 万吨 / 年, 回填渣土约 139 万吨 / 年, 仍需处置的建筑垃圾约 55 万吨 / 年 ; 远期可资源化利用的建筑垃圾约 58 万吨 / 年, 回填渣土约 76 万吨 / 年, 仍需处置建筑垃圾约 19 万吨 / 年 5

10 表 3 市域建筑垃圾处理处置量预测表 ( 单位 : 万吨 / 年 ) 区域可资源利用部分回填平衡部分需处置部分近期远期近期远期近期远期中心城区海虞镇沙家浜镇支塘镇董浜镇辛庄镇尚湖镇合计

11 第四章处理处置第九条处理方案建筑垃圾应按照其类别进行源头分类和堆放, 再进入不同的处理渠道 : 渣土主要进行场地平整或基础回填 ; 混凝土块砖块碎石等进入资源化利用厂, 生产再生骨料再生砖等建筑材料 ; 木材金属等有价值的物质进入废品回收体系 ; 剩余没有利用价值的部分进入建筑垃圾填埋场填埋处置近期逐步在施工工地建立分类机制, 通过市场对拆建垃圾进行资源化利用, 对不可利用的建筑垃圾进行无害化处理 ; 远期建立从源头到处置的全过程管理体系, 管理部门对建筑垃圾的分类资源化利用进行有效指导和管理, 并设立高标准的建筑垃圾再利用体系, 提高资源化水平第十条处理设施布局新建 1 座建筑垃圾资源化利用厂, 该厂选址于海虞镇新材料产业园北部的常熟垃圾综合处理中心内, 占地面积 50 亩, 处理规模约 50 万吨 / 年, 服务范围为常熟市域建设 3 座建筑垃圾填埋场, 用于建筑垃圾中不可利用部分的填埋一座位于海虞镇福山片区, 结合生活垃圾应急填埋场建设新建, 库容 120 万立方米, 服务主城区 ( 主要包括现状的城区虞山镇 ) 和海虞镇, 用地面积 200 亩, 分两期建设 ( 一期建设 50 万立方米 ); 一座选址于辛庄片区, 服务辛庄镇尚湖镇和沙家浜镇, 库容 30 万立方米, 总用地面积 50 亩 ; 一座选址于支董片区, 服务支塘镇董浜镇港区 ( 包括现状的常熟经济技术开发区梅李镇碧溪新区 ) 主城区 ( 主要包括现状的古里镇和高新区 ), 库容 80 万立方米, 总用地面积约 130 亩 7

12 第五章收集运输体系第十一条基本要求在建设施工场所根据建筑垃圾的性质和种类, 进行源头分类及堆放 ; 建筑垃圾运输车全部要采用密闭式车厢, 并应定期进行全面清洗 ; 所有车辆按照规定向交通管理部门进行申报, 按照其指定的区域路线时段进行运输第十二条体系建设工程渣土实行市场化运输, 由建筑垃圾处置许可审核确定的承运单位至施工工地将渣土运至审核确定的渣土处置点拆迁废料和新建建筑施工垃圾实行市场化运输, 由建筑垃圾处置许可审核确定承运单位至施工工地将垃圾运至资源化利用场所暂时无法进行利用的垃圾和运输距离较远的区域, 可先运至建筑垃圾储运场进行临时堆放在居住区或集中产生点设置装潢垃圾收集点, 由产生单位或物业委托环卫部门或有资质的运输企业将装潢垃圾运至建筑垃圾储运场进行临时堆放和分拣, 可利用的再进行加工利用, 不可利用的装潢垃圾再统一运至建筑垃圾填埋场第十三条收运设施设备装潢垃圾收集点 : 居民因建造装饰维修拆除房屋过程中产生的建筑垃圾, 袋装后按指定地点堆放, 无物业的居住区和门店可结合老城区的拆建改造设置装潢垃圾收集点, 新建居住小区, 应在规划建设同步配套设置若干场地作为装潢垃圾的收集点, 并与小区一并投入使用, 新建区域公用区域的装潢垃圾收集点可在工地临时设置建筑垃圾储运场 : 中心城区保留现有 3 处临时堆放点, 并在南部莫城东部古里北部虞山镇高新技术产业开发区经济技术开发区各设置一处储运场, 每处用地面积 30 亩 ; 乡镇原则上每镇设置一处储运场, 每处用地面积 5~10 亩收运车辆 : 建筑垃圾应密闭运输, 车厢盖宜采用机械密闭装置, 车辆容貌整洁标志齐全, 配置北斗兼容车载终端工程渣土拆建垃圾运输车辆由企业自 8

13 行配置, 环卫部门近远期分别需配置装潢垃圾运输车辆 9

14 第六章管理体系第十四条机构设置常熟市城市管理局为建筑垃圾的行政主管部门, 负责组织实施建筑垃圾的处置和管理市住建部门公安交通管理部门环保部门发改部门规划部门国土部门城投公司等按照常熟市城市建筑垃圾管理实施细则的规定协助进行建筑垃圾的管理成立由分管市长任组长的建筑垃圾 ( 工程渣土 ) 联合整治推进小组, 整治推进小组下设建筑垃圾 ( 工程渣土 ) 管理办公室 ( 简称渣土办, 市级 ), 渣土办承担建筑垃圾管理的日常工作, 城区执法中队负责城区建筑垃圾处置执法管理镇成立渣土管理站, 执行日常行政许可的职能, 乡镇综合执法局负责行政执法建立联席会议制度, 住建公安交通发改规划国土等部门要确定专门人员定期参加联席会议第十五条制度建设实现建筑垃圾的长效管理需建立以下机制和制度 : 运输处置行政许可制度分类管理制度条块结合的联动管理机制建筑业主为主体的建筑垃圾源头责任机制污染者付费和政府补贴制度市场准入机制运输监督机制执法检查制度投诉举报制度应急机制 10

15 第十六条信息化建设在现有环卫信息系统建筑垃圾管理模块的基础上, 进一步加强对信息系统的投入和应用, 提高系统的利用率对信息系统的完善建设工作主要体现在以下几方面 : (1) 实现管理部门的互联互通将住建交通公安城管四部门的相关管理信息整合接入信息系统, 使各部门获得的建设运输处置等信息可实现共享 (2) 实现运输车辆的实时监控及时更新录入审批通过的运输单位和运输车辆, 通过监管系统对车辆进行实时监控推广使用密闭性能好信息化程度高的运输车辆, 对运输车辆运输轨迹密闭运输处置流向行驶速度等情况实时监控 (3) 实现处置场所的实时监控在所有储运场消纳场综合处理厂安装视频监控和进出信息记录, 实现对建筑垃圾储运场消纳点及综合处理厂三大类型处置终端的动态监控 (4) 实现建筑垃圾的使用调配增加建筑垃圾使用调配子系统, 提供建筑垃圾产生单位需求单位的信息, 由管理部门根据垃圾量运输距离等情况进行调配该工作需住建部门与城管部门协同完成 11

16 第七章实施计划第十七条工程建设常熟市共需设置建筑垃圾资源化利用厂 1 座建筑垃圾填埋场 3 座建筑垃圾储运场 12 座, 总用地面积 639 亩规划设施建设车辆配置和信息化建设总投资约为万元表 4 工程建设汇总表时间设施名称区域设施规模用地面积 ( 亩 ) 投资 ( 万元 ) 南部储运场莫城备注近期 2016 年 2017 年城南储运场东南开发区周塘路临时堆放点周塘路外洋塘路建筑垃圾填埋场 ( 市级 ) 海虞镇库容 120 万立方米分期建设, 近期建设一期 50 万立方米东部储运场三环路以东港区储运场港区尚湖镇储运场尚湖镇沙家浜镇储运场沙家浜镇北部储运场三环路北, 虞山大

17 年义或高新园区 2020 年远期 - 注 : 不包括土地费用海虞镇储运场海虞镇董浜镇储运场董浜镇支塘镇储运场支塘镇辛庄镇储运场辛庄镇建筑垃圾资源化利用厂海虞镇 50 万吨 / 年信息化建设全市逐步实施装潢垃圾收运车建筑垃圾填埋场 ( 镇级 ) 建筑垃圾填埋场 ( 镇级 ) 装潢垃圾收运车全市辛庄片区支董片区全市 3t 级 22 辆 5t 级 24 辆 10t 级 25 辆库容 30 万立方米库容 80 万立方米 3t 级 10 辆 5t 级 6 辆 10t 级 12 辆逐步实施逐步实施合计

18 第八章保障措施第十八条保障措施 (1) 加强管理组织领导建立联席会议和联合执法机制, 加强工作衔接, 互通管理信息, 做到既各司其职, 又协同管理 (2) 保障集中处置场规划用地落实按照三优三保多规合一的原则, 加大对建筑垃圾处置用地的扶持力度, 在编制城市规划时考虑大型建筑垃圾储运消纳场所的用地 (3) 加大管理处置财税政策扶持力度市镇两级政府加大对建筑垃圾管理处置的财政性资金投入力度, 政府投资建设大型建筑垃圾处置消纳场等工程性设施, 对满足建筑垃圾运输要求的企业给予一定的资金奖励, 给予建筑垃圾资源化利用企业一定的税收优惠, 制订使用再生产品的优惠政策 (4) 建立常态化的执法保障机制建立与各管理区行政管理部门结合的, 常态化检查执法为主的长效管理机制, 加大对违法行为的执法力度, 已取得当地市场准入的企业违法应实施市场退出制度 14

19 第九章附则第十九条规划法律地位本规划成果包括文件和图件, 文件包括文本 ( 后附图件 ) 和说明文件及其图件经批准后具有法定效力第二十条规划变更要求本规划经批准后, 将成为指导常熟市建筑垃圾规范管理和处理设施建设的法规性文件, 常熟市在进行建筑垃圾管理和设施建设活动应按照有关法律规定, 执行本规划第二十一条规划生效日期本规划经常熟市市政府批准后即行生效第二十二条规划解释本规划由常熟市城市管理局组织实施和负责解释 15

20 图纸目录 1 区位图 2 建筑垃圾处理设施现状布局图 3 建筑垃圾处理量分布图 4 建筑垃圾处理设施规划布局图 5 建筑垃圾储运设施规划布局图 16