北京理工大学珠海学院图书馆参考咨询部编制 2015 年第 5 期 ( 总第 13 期 ) 信息简报 Information-Journal 食品安全 5 专题 2015 食品安全 (food safety) 指食品无毒 无害, 符合应当有的营养要求, 对人体健康不造成任何急性 亚急性或者慢性危害 根

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1 专题信息简报 地址 : 广东省珠海市唐家湾金凤路 6 号北京理工大学珠海学院图书馆 5 楼参考咨询部邮编 : 电话 : 联系人 : 陈老师邮箱 :blgzhxytsg01@163.com 图书馆网址 : 北理珠学术文库网址 : 1

2 北京理工大学珠海学院图书馆参考咨询部编制 2015 年第 5 期 ( 总第 13 期 ) 信息简报 Information-Journal 食品安全 5 专题 2015 食品安全 (food safety) 指食品无毒 无害, 符合应当有的营养要求, 对人体健康不造成任何急性 亚急性或者慢性危害 根据倍诺食品安全定义, 食品安全是 食物中有毒 有害物质对人体健康影响的公共卫生问题 食品安全也是一门专门探讨在食品加工 存储 销售等过程中确保食品卫生及食用安全, 降低疾病隐患, 防范食物中毒的一个跨学科领域 食品添加剂新国标将于 2015 年 5 月 24 日起执行 热点聚焦 国家卫计委发布了新版 食品添加剂使用标准 (G B ), 这份新标准将在今年 5 月 24 日正式实施 新国标中, 对于食品添加剂的范围有删减, 对某些添加剂有更严格的要求, 但也放宽了部分添加剂的适用范围 比如, 曾经非法的双氧水成功翻身, 将成为合法的食品加工助剂 本期导读 : 两会期间质量安全成重点食品安全重中之重检 卫计委公开征集食品安全国标立项建议 全球有机食品市场现状 食品安全风险监测技术开发与应用 陈君石 : 确保食品安全要更多靠企业自律 2

3 目录 业界资讯... 4 武汉将打造七张食品安全名片... 4 广东省严厉打击食品生产领域滥用食品添加剂及非法添加 食品安全热词会议在京举办... 5 卫计委公开征集食品安全国标立项建议... 6 行业分析... 7 全球有机食品市场现状... 7 技术汇编 热点技术 专利精选 成果推介 食品安全与农资质量快速检测仪 食品安全风险监测技术开发与应用 产品质量与食品安全技术标准服务平台 专题聚焦 两会期间质量安全成重点食品安全重中之重 每期一谈 陈君石 : 确保食品安全要更多靠企业自律 政策速递 食品添加剂新国标将于 2015 年 5 月 24 日起执行

4 业界资讯 武汉将打造七张食品安全名片 日前, 记者从武汉市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上获悉, 今年武汉食品药品监管工作将以创建食品安全城市为抓手, 打造七张食品安全名片 : 推广用电子监控向消费者展示餐饮后厨的 透明 厨房工程 ; 扩大食品二维码追溯系统和电子台账应用范围 ; 推进食品安全有奖举报办法 ; 完善冷链市场监管制度 ; 强化食用农产品入市监管 ; 继续规范和设立餐饮集中服务区 ; 探索建立食品生产经营单位信用档案和 黑名单 制度 武汉市食品药品监管局要求全系统干部职工在日常工作中坚持依法行政 科学监管 ; 推进常态监管和制度建设, 全力保障市民的饮食用药安全, 打造 食安武汉 的城市新品牌 除了全力推进武汉十大民生工程之一的食品安全城市创建工作, 今年武汉市食品药品监管系统还将大力提升食品药品监管能力和水平 ; 深入开展食品药品安全专项整治 ; 打造食品药品安全宣传引导新常态 会议还邀请了市政府法制办 市纪委以及武汉高校的领导和专家, 围绕政府信息公开 党风廉政教育 城市经济转型发展等主题对与会干部职工代表进行培训和开展讲座 ( 来源 : 中国食品安全报 ) 广东省严厉打击食品生产领域滥用食品添加剂及非法添加 为进一步规范食品生产企业合理使用食品添加剂以及加强食品添加剂生产企业, 保障人民群众身体健康, 近来, 广东省食品药品监督管理局不断加强食品添加剂监管, 严厉打击食品生产领域滥用食品添加剂及食品非法添加行为 一是开展专项整治, 严厉打击食品非法添加行为 印发 广东省重点食品监管和综合治理工作方案, 结合地方实际和区域特色食品特点, 将 10 类产品作为重点监管品种, 切实加强对获证重点食品企业的证后监管, 重点打击违法添加非食品原料 滥用食品添加剂等违法行为 4

5 二是全力开展食用明胶生产和使用企业专项清查 组织各地监管部门对食用明胶生产和使用企业进行突击检查 三是开展食品添加剂含铝泡打粉整治 约谈全省面点相关食品添加剂生产销售使用企业, 宣贯食品添加剂有关使用标准及标签标识规定, 进一步规范和加强食品添加剂生产 销售 使用环节的监督管理 四是实施食糖企业使用非食品级氧化钙的监督检查, 督促企业规范使用食品添加剂, 防范区域性食品安全问题 五是重点加强对复配食品添加剂生产企业的监督检查, 进一步规范复配食品添加剂生产企业生产行为, 有效提高食品生产质量安全 ( 来源 : 国家食品药品监督管理总局 ) 2014 食品安全热词会议在京举办 1 月 14 日,2014 年食品安全热点科学解读媒体沟通会在北京举办 中国食品科学技术学会连续第 4 年组织专家对微生物 食品添加剂 重金属 转基因 福喜事件等 12 个 2014 年食品安全热点词深入解读, 有 4 位院士,10 位教授 研究员 博士共 14 位老中青优秀专家参与讲解 中国食品科学技术学会理事长孟素荷在会上表示,2011~2014 年, 中国食品科学技术学会对在此期间发生的食品安全热点事件的追溯中发现, 媒体对热点的选择逐渐成熟 从 2011 年关注方便食品与非法添加剂, 到 2012 年关注标准与过程的控制 ; 从 2013 年关注原料污染与恶意造假, 到 2014 年关注微生物污染与原料安全, 这些变化显示出舆论监督与中国食品安全从危机应对到风险预防的变化相对应, 是中国食品安全工作的重要推进力量 孟素荷指出,2014 年媒体报道逐渐趋于客观 理性 但就整体而言, 中国食品安全的最大危机仍是信任危机 要想重铸信任之路, 既要认真夯实工作基础, 又需由政府出面, 推进大规模公益性公众科普, 聚集各方优势, 释放食品安全的正能量 ( 来源 : 食品安全导刊 ) 5

6 卫计委公开征集食品安全国标立项建议 1 月 6 日, 国家卫生计生委发布公告 : 从即日起向社会公开征集 2015 年度食品安全国家标准立项建议, 明确拟立项的领域为现行食品标准清理建议新制定的标准等 4 个方面 公告指出, 立项建议应当符合 食品安全法 及其实施条例和 食品安全国家标准管理办法 规定的食品安全国家标准范围等要求 任何单位 个人 组织可以提出立项建议, 建议承担标准起草的应当为科研机构 教育机构 学术团体或行业协会, 鼓励相关单位联合提出立项建议 公告明确, 拟立项的领域为现行食品标准清理建议新制定的标准 ; 食品安全国家标准整合工作中认为需要新制定的标准 ; 已有食品安全风险评估结果, 建议制定 修订的食品安全标准 ; 其他已有国际标准, 我国尚未制定的食品安全国家标准 ( 来源 : 中国食品 食品界 ) 6

7 行业分析 全球有机食品市场现状 在全球经济增长放缓的背景下, 国际有机产品的销售额仍以稳健的步伐迈进 全球有机产品的需求主要集中在北美洲和欧洲, 这两个地区的市场需求占了全球有机市场的 96% 虽然各大洲现在都有有机农业实践, 但是需求还是集中在这两个地区 需求的高度集中会导致生产与消耗的矛盾加剧, 对有机生产方法的意识的缺乏和低购买力等因素也限制了其他国家的有机产品消费 其他地区的有机食品生产, 尤其是亚洲 拉丁美洲和非洲主要以出口为主 有一些国家的有机食品行业几乎完全依赖于出口, 主要的农作物, 例如水果 蔬菜 谷物 种子 香草等也多用于出口 许多国际有机食品公司 包括加拿大 SunOpta 集团和墨西哥 ProNatura 公司就在此类国家中设立了农业种植项目 鉴于全球有机产品市场增长放缓, 预计供需失衡也将加剧 由于供大于求, 欧洲有机食品在某些方面供应巳经过剩 因为有机农业存在转换期, 会使供不应求 - 供过于求的状况持续存在 美国与欧盟达成的新的有机农产品等效互认协议, 旨在促进两地的有机产品贸易 但是根据欧盟标准或者美国 N0P 标准认证的其他地区的产品, 则不包括在此协议之内 全球有机产业从标准上或许会有趋同性, 但是有机产品的贸易却受阻于标准的互认 欧洲欧洲有机食品市场受到了经济危机的不利影响, 一些欧洲国家深陷债务危机困扰, 使得零售商对有机和优质产品采取了谨慎的态度 消费者购买力的降低也影响了产品的采购 德国拥有欧洲最大的有机产品市场, 销售额约为欧洲有机产品总销售额的 30% (65.9 亿欧元或 92 亿美元 ), 与法国 英国和意大利一起约占欧洲总销售额的 2/3 有机食品最大的消费市场在斯堪的纳维亚和阿尔卑斯山脉国家 丹麦拥有最高的有机市场份额, 有机食品销售额占了销售总额的 7% 欧洲有机耕地面积居世界第二, 同时也是有机食品的消费和生产大洲 虽然有机食品在整个大洲都有种植, 但是有些国家的有机产品却是主要用于出口 欧洲的南部 中部和东部生产的许多有机食品是为了满足西北部的需求 例如, 希腊 西班牙和葡萄牙生产的有机水果 蔬菜 橄榄油 香草和调味品,90% 以上用于外销 中欧和东欧有机产品市场较小, 但一直在增长 捷克共和国 波兰和匈牙利是重要的有 7

8 机消费市场 罗马尼亚和乌克兰是有机农作物如谷物的重要生产国和出口国, 他们将这些有机农作物出口到西欧, 同时在西欧进口他们需要的其他有机产品 欧洲有机食品产业在世界上最有竞争力 新兴的有机市场 ( 尤其是欧洲以外国家的新进入者 ) 面临着非常艰难的市场环境 事实上, 近几年一些市场在欧洲存在高调退出的情况 一些美国公司 包括 Stonyfield Farm 和 Horizon Organic 看上去市场在扩大, 但是仅仅几年之后就萎缩了 企业合并在欧洲有机食品产业时有发生, 一些兼并 收购和投资同样也在发生 在德国, 最大的乳制品企业诺德胡马纳公司已经收购了其竞争对手 Sunval 公司, 加强了公司的婴儿食品业务 同样, 瑞士 Emmi 也持有了德国 Glaserne Molkerei 的股权 2011 年收购了 Ekibio 之后,Lea Nature Group 变成了法国第二大有机食品公司 北美洲北美的有机食品市场以稳健的步伐持续迈进, 虽然经济状况依然不容乐观 北美洲有机食品大部分的销售来自美国市场, 美国也是世界上最大的有机食品市场, 有机产品占到了本国食品总量的 4% 北美洲仍然是有机市场发展势头最强劲的大洲 增加有机食品的经销分配是市场增长的主要驱动力, 有机产品正在向着传统零售店渠道和餐饮服务场所强势进军 主要的食品零售商都根据自有品牌来销售有机产品,O Organics - 西夫韦超市自有品牌是美国有机食品行业的领先品牌 拥有 300 多种有机品类的 O Organics, 贸易额超过了 5 亿美元 加拿大 Loblaw s 超市的自有品牌 -PC Organics 同样是有机食品行业的领先品牌 餐饮服务行业已经成为有机产品销售的重要渠道 越来越多的餐饮服务网点提供有机产品, 与此同时, 越来越多的食肆有机配料成分也在增加 例如, 星巴克咖啡连锁店在北美 家门店提供有机咖啡和牛奶 Bon Appetit 管理公司在餐饮店提供 可持续食品服务 选项, 提供有机牛奶 蔬菜 小麦和其他有机产品 北美有机产品市场比欧洲要大, 大公司在各个层次的供应链也更集中一些 全食超市和 Trader Joe s 是领先的天然食品连锁店,UNFI 是主要的经销商和批发商 大型食品企业, 包括迪安食品公司 达能公司 好时公司 可口可乐公司和百事可乐公司是重要的市场 许多公司已经取得有机食品品牌,Nature s Path, Earthbound Farms 和 Amy s Kitchen 是北美为数不多的一些为私人拥有的有机食品公司 世界上两个最大的有机市场 美国和欧盟已经签署了有机农产品互认协议 协议规定, 欧盟和美国共同努力以促进有机产品计划发展, 保护有机标准, 加强合作, 使贸易便利 8

9 化 这是美国有机行业中的里程碑事件, 这个协议大大鼓励了许多美国公司向欧洲市场出口自己的有机产品 然而, 由于美国设置了市场准入障碍, 挫伤了欧洲公司积极聚焦美国市场的主动性 虽然美国是有机农业产品的生产大国, 但是很多行业的有机食品产业仍然依赖进口 每年都会有大量的有机水果 蔬菜 肉类 豆类 种子 香草和调味料以及有机配料被进口到美国本土 虽然来自于非洲 欧洲和澳大利的进口产品也在增加, 但是拉丁美洲依然是北美有机产品的主要供应地 亚洲亚洲有机市场和贸易额增速平稳, 根据有机产品的生产和消费, 可以将不同的大洲区分开来 绝大多数有机产品销售额来源于富裕的国家和地区, 例如曰本 韩国 马来西亚 新加坡和中国的台湾 香港 然而, 本土生产的有机产品只占一小部分, 很大一部分有机食品 ( 尤其是加工食品 ) 是通过澳大利亚 欧洲和美国进口到这些国家和地区的 在一些亚洲国家的有机食品行业, 有机农作物的种植是为了出口, 这些国家包括菲律宾 印度尼西亚 斯里兰卡和越南 然而, 也有一些国家的有机作物是为了满足国内市场的需求 印度 中国和泰国是传统的定向出口国家, 但是现在也面临着国内市场日益增长的需求 在这些国家, 市场的发展直接导致了有机食品零售商队伍的扩大 在亚洲, 有机食品正在向主流零售企业进军 大型超市, 尤其是大城市的大型超市, 也在销售有机产品 在欧洲和北美洲, 有机食品巳经有了自有品牌 因为对食品安全和生态问题有了更多的关注, 越来越多的亚洲消费者开始选择购买有机产品 关于食品的丑闻, 尤其是那些涉及到被污染的食品, 使消费者越来越关注食品安全问题 亚洲缺乏有机产品标准, 这也阻碍了有机产品贸易的发展 只有少数亚洲国家有强制性有机农业和食品标准, 大多数国家没有国家标准或者行业自发的标准 因此, 消费者无法识别市场上合法的有机产品和其竞争产品, 这些竞争产品经常有 无化学品 或 低农药 等类似容易引起混淆的属性标示 目前亚洲国家之间也没有等效性协议, 因此, 生产者和出口者的有机产品必须获得多项认证 大洋洲澳大利亚 新西兰和太平洋岛国的有机产品市场相对较小, 虽然这个大洲的有机农业用地为世界的三分之一, 但是有机食品的销售额所占份额还不足 2% 澳大利亚和新西兰是非常重要的有机产品生产 消费和出口大国 他们大量出口有机牛 9

10 肉 羊肉 羊毛 猕猴桃 葡萄酒 苹果 梨和蔬菜 其产品主要出口到亚洲, 其次是欧洲和北美洲 拓宽有机产品的用途是市场增长的主要驱动力 有机食品进军传统零售渠道, 与领先的食品零售商共分一杯羹, 主要的食品零售商有沃尔沃斯和迈尔 一些大的食品公司, 包括恒天然 Heinz Wattie s Australasia 和 Sanitarium 等, 占据了很大的市场份额 其他地区其他地区的有机食品市场也在增长 拉丁美洲是有机产品重要的生产和出口大洲, 但是国内市场却增长缓慢 巴西拥有该区域最大的有机食品市场 生产水平的提高和消费者意识的提升刺激了有机食品市场的发展, 使得有机食品在一些主要的城市也越来越容易获得 非洲几乎所有的有机食品生产都是用于国外市场的消费 南非是非洲最大的有机产品市场 沃尔沃斯, 个领先的超市, 在积极鼓励有机食品生产和消费方面十分活跃 埃及 沙特阿拉伯 阿拉伯联合酋长国和科威特国内市场也正在发展 以色列拥有中东地区最大的有机市场 有机食品面临的挑战有机食品市场的全球增长关乎世界经济的健康, 虽然消费者对于有机产品的需求不断增加, 市场增长率从 2008 年以来还是略有下降 挥之不去的对欧债危机和美国财政悬崖的担忧增加了经济的不确定性 因此, 有机产品市场在近期内会以一个比较慢的速度增长 市场增长放缓带来很多的挑战, 最主要的为有机食品行业中的供需失衡 有机农作物在世界各地都有生产, 但是对有机产品的需求主要集中在两个区域 欧洲和北美 随着欧洲和北美经济增长的放缓, 供大于求的局面将会影响非洲 亚洲和拉丁美洲的种植者 如果这些有机种植者转回常规种植, 当欧美从经济危机的阴影走出之后, 有机食品产业将会经历新一轮的供应不足阶段 食品通胀是另一重大挑战 美国 俄罗斯和南美洲的农业收成不佳已经导致了另一轮的食品通胀, 粮食价格提高 粮食价格的上涨则导致农民不愿从传统种植转向有机种植 生物燃料作物面积的日益增长也在跟粮食作物竞争土地资源, 同样导致粮食价格提高 联合国粮农组织估算,2013 年夏天, 食品价格平均上涨 15% 左右 有机产品价格因供应不足的原因将会经历大幅增长 标准和认证是一个持续的挑战 缺乏统一的现有标准仍然是对有机产品全球贸易的一种阻碍 美国 - 欧盟有机农产品互认协议已经于 2012 年 7 月开始实施, 它致力于促进区域间有机产品的贸易 然而, 由其他区域进行认证的有机产品则不适用于此协议 10

11 在亚洲, 已经制定了有机标准的国家数量在不断增加, 然而, 这些标准并没有进行互认, 有机作物进行多重认证的问题也得不到很好的解决 随着农业商品价格的上涨和农业用地竞争的增大, 高昂的重复认证费用使种植者对有机之路望而却步了 尽管未来有诸多挑战, 全球有机食品行业的发展前景仍令人鼓舞 得益于有机行业的贡献, 在经济危机导致的经济放缓背景下, 有机食品市场仍将会有一段时间积极的增长 自 2003 年以来, 全球有机食品销售额翻了一番, 也充分体现了这种乐观的趋势 ( 来源 : 中国食品 ) 11

12 技术汇编 专利精选 ( 来源 : 万方数据 ) 热点技术 CN A 食品安全溯源方法及移动终端 CN A 一种省级范围的食品安 数字化食品安全快速检验系统 (BK-iRT) 技术 全生产与运输监管无线传感网方法与装置 开发及创新应用研究 北京倍肯恒业 CN A 基于手机平台的开放式 科技发展有限责任公司 食品安全检测系统 食品安全风险分析与智能化追溯系统 山 CN A 一种食品安全监控系统 东省射频识别应用工程技术研究中心有限 CN A 便携式食品安全检测器 公司, 山东省标准化研究院 CN A 食品安全统一监测平台 食品安全现场检测网络实验室研究及应用 及方法 北京普析通用仪器有限责任公司 CN A 食品安全信息管理平台 RFID 技术应用于食品安全全程追溯 及方法 上海农业信息有限公司 CN A 用于提供食品安全标识 基于代谢组学的食品安全检测新方 和警告的方法和装置 法和新技术研究 中国科学院大连化学物 CN A 活体动物食品安全快速 理研究所 检测仪 多功能食品安全检测仪 湖北众康生物 CN A 一种食品安全检测仪的 科技有限公司 通用操作控制系统 PDCA 质量循环在基层餐饮服务食品安全监 CN A 食品安全责任险电子保 督管理应用中的研究 乐亭县食品药 单二维码凭证的生成和识别方法 品监督管理局 CN A 一种具有食品安全检测 现代生物技术在食品安全快速检测技术中 与联防分析功能的计算机 的应用及其相关仪器设备的研制 华 CN U 便携式光纤表面等离子 中农业大学, 湖北省农科院, 湖北同泰生物工 体共振 SPR 食品安全检测仪 程有限公司 CN A 一种食品安全检测仪的 食物中毒暴发疫情主要病毒和细菌的快速 通用操作控制方法 检测分型 浙江省疾病预防控制 CN A 一种食品安全检测仪的 中心, 上海辉睿生物科技有限公司 光电控制装置 食品安全危害因子可视化快速检测技术 CN A 一种数字化食品安全快 天津科技大学, 中国检验检疫科学研究 速检测系统 院, 天津出入境检验检疫局动植物与食品检 CN A 进出口食品安全风险监 测中心, 辽宁出入境检验检疫局检验检疫技 控管理方法及系统 术中心, 天津生物芯片技术有限责任公司, 天 CN A 基于本体的食品安全事 津九鼎医学生物工程有限公司 件语义检索系统 食品安全与检验检疫危害因子检测新原理 CN U 一种基于 SPS 和 HACCP 新方法 湖南出入境检验检疫局检验 的食品安全第三方监管系统 检疫技术中心, 江南大学, 天津大学 CN A 便携式光纤 SPR 食品安全 食品质量安全管理与控制及检测通用技术 检测仪 标准研究 中国标准化研究院, 北京市 海淀区产品质量监督检验所 12

13 成果推介 食品安全与农资质量快速检测仪 成果简介 : 自主研发的食品安全与农资质量快速检测仪结合现代科学仪器和信息技术, 采用高精度 低成本的光学和电学硬件系统以及湿化学分析测量技术, 研发出适用于食品 农产品安全等的多功能精密快速检测设备 食品安全快速检测仪采用完整试剂盒显色, 无须专业人员操作, 不仅简便而且污染极小 ; 仪器内置各种检测项目的标准曲线软件, 直接显示出被测样品中相关指标浓度和是否合格 ; 仪器带有 GPRS 无线模块, 可以在任何不便上网的基层将实验结果即时传输到数据库, 实现移动检测 食品安全快速检测装备创新性地采用单波长超高亮度发光二极管为光源, 不仅使用和维护方便, 而且寿命长 稳定性好 ; 利用高响应值的光电池采集数据 仪器数据采集元件 - 光电池使检测的采样速度提高 1 倍, 采集时间延迟至 2 秒, 提高检测性能 ; 仪器屏幕实时显示当前检测项目的检测步骤, 操作方法简便, 提高检测效率 ; 仪器内置标准工作曲线采用 3 段逼近法, 分别设计高 中 低浓度的精细标准曲线方程, 保障仪器对不同浓度的样品检测结果的稳定性 联系单位 : 厦门斯坦道科学仪器股份有限公司 联系地址 : 厦门市望海路 23 号 食品安全风险监测技术开发与应用 成果简介 : 本项目系贵州和北京理化中心根据实际工作需要联合开展 项目统筹了各自在相关领域的研究和技术服务工作, 实现了分析测试技术和数据处理技术的集成 技术原理及性能指标 : 将食品安全风险监测体系细化为危害识别 检验计划 危害指标检测 可能性度量 损失度度量 风险分析以及风险控制七大模块 依据基于风险的检验 (RBI) 技术制定抽检计划, 并运用风险矩阵分析模型对危害指标 食品种类和总体状况的风险等级进行评定 达到的性能指标 : 1 数据标准与精度 : 限量值数据符合食品安全法规和标准规定的指标要求 ; 食品类别划分依据国家质检总局规定的分类标准 ; 检测方法符合 方法类标准 或计量认证 实验室认可允许的规范方法 ; 风险等级 可能性和损失度均采用 5 级分类方法, 计算精度高于控制数据 1 个数量级 2 软件的数据处理能力 : 支持处理 : 标准 方法 分析测试数据库管理 ; 检测方案的制订 ; 数据分析 风险分级与监测 预警和预案 数据库容量 : 可保存上亿条检验信息 并发用户访问数 : 可支持 1000 名以上用户同时访问 联系单位 : 贵州省理化测试分析研究中心 联系地址 : 贵州省贵阳市观水路 73 号 13

14 产品质量与食品安全技术标准服务平台 成果简介 : 项目通过采用 B/S 模式结构 J2EE 技术架构 Java 技术 Internet 技术等构建集技术标准信息服务系统 WTO/TBT SPS 技术性贸易壁垒预警系统和技术标准远程培训系统为一体的产品质量与食品安全技术标准信息服务交互平台, 并及时地将经过整理 翻译 分析后的国内外标准信息 WTO/TBT 通报信息及相关培训信息准确地发布到网络上, 提供国内外标准采集 加工 研究 WTO/TBT 通报预警 标准知识培训 应用服务 交流等在线集成服务 项目已建成集技术标准信息服务系统 WTO/TBT SPS 技术性贸易贸易壁垒预警系统和技术标准远程培训系统为一体的多方位标准化服务平台, 平台系统稳定 防毒能力强, 运行高速 安全, 平台界面灵活方便 自 2009 年平台开始运行至今, 共吸收了平台会员 520 家企业, 所举办的技术标准培训班 18 次, 培训学员超过 2600 人次, 提供的专业技术标准服务 90 多次, 我院通过开展标准服务所获得的经济效益超过 300 万元 联系单位 : 广西明昇科技有限公司 联系地址 : 南宁市金洲路 33 号广西人才大厦一楼 14

15 专题聚焦 两会期间质量安全成重点食品安全重中之重 在最近全国举行的两会中, 质量安全问题被提上议案, 也引起众多媒体和国人的关注 质量安全问题在中国频频的发生, 不可能一夜之间 一睁眼就把所有质量问题彻底解决了, 还需要历经一个很长的过程 全国两会期间, 国家质检总局代表委员指出, 中国的质量问题还是很严峻的, 虽然对制售各种假冒伪劣食品 产品的行为一直在打击, 但问题还是频频发生 正是因为中国目前是发展中国家, 生产力水平相对低下是质量问题的主要原因 当前我国产业结构不尽合理, 技术装备水平低, 经营管理粗放 ; 企业质量管理水平不高, 人员素质偏低 ; 有的企业片面追求产量和速度, 忽视技术创新和质量改进 一些地方政府对企业监管不力, 严重影响经济健康有序发展 同时, 低收入人群仍占据相当比重, 消费水平和档次偏低, 质低价低品还有较大市场 ; 而高收入群体一些消费者盲目追求名牌 进口, 也使制假售假行为有可乘之机 从质量竞争看, 我国在国际市场中缺乏话语权也是导致质量低下的重要原因 部分企业不得不采用低价策略, 甚至以牺牲质量为代价参与竞争, 致使我国产品因质量问题频遭国外召回和媒体炒作 在众多的质量问题里, 食品安全质量问题最为国人关注, 因为这是关乎生命和健康的问题, 必须严肃对待 自十届全国人大以来, 全国人大代表已有 3000 多人次提出食品安全卫生方面的议案 意见和建议 在这样一种 大气候 下, 对现行食品卫生制度加以补充完善, 制订食品安全法, 从制度上保证食品安全, 已成了必须面对且亟需解决的重大民生问题和与国际接轨的重大课题 而从一开始修改食品卫生法到现在着手制订食品安全法, 表面上看只是 卫生 与 安 15

16 全 两字之差, 但却折射出最高立法机关对食品安全监管制度的深层次思考, 表明中国政府对人民健康的高度重视, 也彰显了关注民生 以人为本的立法理念 要想从根本上解决食品安全问题, 必须抓住两个关键点 : 一是控制好监管部门, 二是加强惩罚力度 在中国政府都是多头监管的, 有好处当然也有弊端, 多头监管是食品安全监督管理体制中的突出问题, 多头监管的问题解决不好, 势必影响食品安全, 值得进一步关注和反思 对于存在食品安全问题的不法商贩和不良企业, 可加大赔偿和罚款的力度, 同时注重吊销营业执照 吊销许可证等 资格罚 的使用, 杜绝继续从事严重违法行为的可能性, 从而将生产者和经营者的民事责任 行政责任和刑事责任有机衔接起来, 编织成一张更严密的法网, 切实保障人民群众的身体健康和生命安全 近几年中国食品安全事件层出不穷, 严重威胁着国人的身体健康 企业屡屡爆出食品问题, 从苏丹红鸭蛋 地沟油 染色花椒 瘦肉精 假牛肉 福尔马林浸泡小银鱼等到牛奶业普遍使用三聚氰胺 种植业普遍农药残留严重超标 养殖业普遍滥用抗生素激素 食品工业普遍滥用添加剂等等 这一切的一切亟待解决和寻找出路 在政府加大对企业和相关部门的控制管理外, 企业本身也应该自觉起来, 积极响应两会对质量安全的号召, 做良心企业拯救中国的食品安全问题 在做良心企业的行列中, 源动力餐饮集团起到了良好的示范作用 企业严格按照国家质量监察总局的要求来执行, 食品从生产源头就保证安全 卫生 健康, 食品制作的各个环节都严格的把控好, 不容许出现食品安全题 做良心企业是源动力餐饮集团的服务宗旨, 也是旗下二十几个餐饮加盟项目和 11 大分公司的经营理念, 本着为消费者做放心食品的理念, 源动力一直在行业中有良好的口碑, 同时也呼吁更多的企业能用良心做产品, 减少甚至是决绝食品安全问题 ( 来源 : 中国日报 ) 16

17 每期一谈 陈君石 : 确保食品安全要更多靠企业自律 陈君石 2015 年 2 月 28 日 ( 周六 ) 下午 14:30, 国务院食品安全委员会专家委员会副主任委员 中国工程院院士陈君石做客新华网, 全面剖析解读食品安全问题 主持人 : 各位网友大家好, 欢迎大家收看新华会客厅, 今天我们为新华会客厅请到了一位重量级嘉宾 国务院食品安全委员会专家委员会副主任委员 中国工程院院士陈君石, 欢迎您 陈老今天来作客新华会客厅主要是和大家全面剖析一下食品安全的问题, 食品安全这个话题, 受众非常关注, 可是对于食品安全真正的含义可能还并不是特别了解, 刚才在访谈开始我和陈院士攀谈过, 他说其实食品安全有两种定义, 那我们先请陈院士给我们解读一下在我们所了解的食品安全到底有几层含义? 陈君石 : 现在食品安全在老百姓心中问题很大, 那么到底什么是食品安全问题? 或者说食品安全问题到底包括哪些呢? 世界卫生组织定义食品安全是 食物中有毒有害物质对人体健康造成有害作用的公共卫生问题, 这里面有两个关键词, 一个是食品中有有毒有害物质, 另外一个是要对消费者的健康造成损害或者说潜在的危害 实际上例子很多, 比如蔬菜里面的农药残留超标 ; 再比如你吃坏了拉肚子, 尽管是在家里吃坏了拉肚子 陈君石 : 所谓食源性疾病, 这都是符合刚才所定义的食品安全问题 但是还有另外几类问题, 人们往往也把它认为是食品安全问题, 比如说商家销售食品的存在缺斤短两 17

18 现象, 这应该说不是食品没有问题, 是质量问题, 不会对消费者健康造成任何危害 另外关于假冒伪劣问题, 假冒伪劣的问题在我们现在中国应该说是汪洋大海, 谁都碰到过, 但是我想告诉大家的绝大部分的假冒伪劣的食品不会对消费者健康造成危害, 这可能大家并不太同意, 但确实如此 陈君石 : 三聚氰胺这样的假冒伪劣确实对消费者健康造成危害, 但绝大部分的假冒伪劣是不会对消费者健康造成危害的, 那么这一类尽管从我们专业上认为假冒伪劣不是等同于食品安全问题 除了刚才解释的原因以外还有一个道理, 就是假冒伪劣不仅仅是食品安全监管部门的事情, 它是一个警察要管的事情, 因为它是明显的犯法行为 在国际上把这个假冒伪劣叫做欺诈, 我觉得比我们中国的假冒伪劣更合适一点, 叫做食品欺诈 陈君石 : 假如我们把所有的食品质量问题都算作是食品安全问题, 无形中就大大夸大了食品安全问题的适量, 这正是老百姓感觉到食品安全问题多的重要的原因 所以大家了解了这个以后, 只需要知道一点, 不是所有的食品出了问题都是食品安全问题, 其中有很多是纯粹的质量问题, 质量问题当中只有极少数的会影响消费者健康, 而大多数不影响消费者健康 主持人 : 刚才陈老也说了食品安全和假冒伪劣以及和我们身体是否真的有害的概念给我们解释了一下, 现在媒体经常报道社会上的一些食品安全问题, 您刚刚也提到了全世界公认的头号难题 食源性疾病问题, 那您觉得在这方面我们怎么来规避呢? 陈君石 : 首先是要解决一个认识问题, 食源性疾病刚才主持人说是头号难题, 更确切地说是头号食品安全问题 因为食源性疾病首先解释什么是食源性疾病, 食源性疾病就是致病的微生物, 包括细菌 病毒, 甚至于还可以包括寄生虫, 污染了食品, 人们吃到了这样一些被致病性微生物污染的食品, 吃进去以后生病甚至于死亡 我们大家都知道霍乱 痢疾 伤寒, 甚至于现在老百姓都知道有致病性大肠杆菌等发生的一些食物中毒事件, 食物中毒就是食源性疾病, 食物中毒一般指的是爆发若干人在一起, 即使你在家里吃坏了拉肚子, 实际上也是食源性疾病 所以从危害消费者健康出发, 食源性疾病肯定是最主要的食品安全问题 主持人 : 由于一天吃了很多食品, 受众不确定是吃了哪一个食品导致的拉肚子, 反而关心吃哪些东西容易引发什么疾病? 陈君石 : 我不同意你的观点, 不是你不知道吃什么, 你想你在家里应该很清楚自己吃了什么食物 通常致病性的微生物引起的食源性疾病是全世界的头号食品安全问题, 18

19 当然也是中国的头号食品安全问题 主持人 : 可能觉得食品没洗干净 陈君石 : 对, 买了一个农药残留超标的就要去找商家, 根据食品安全法一赔三 主持人 : 那导致这种食源性疾病的情况我们怎么来避免呢? 您刚才也说了这是中国的头号问题, 我们如何避免它呢? 陈君石 : 这个事情绝对不是一两句话可以讲得清楚的, 有若干个层面, 最主要的是食品的生产加工企业, 或者食品生产经营者, 他们是食品安全的第一责任人, 所以他们要按照食品安全的要求, 我们国家有大法 食品安全法, 部门有很多规章制度, 食品生产企业, 像样的企业都有自己的规章制度, 有没有按照自己的这些制度来做, 然后政府要加强监管, 我要来查你, 你的原料是不是按照你自己所制定的规则那样是新鲜的, 零售也是一样, 所以政府要加强监管 第三就是消费者要学一点卫生常识, 你不要看不起饭前洗手, 而且一定要用肥皂洗, 不是一般的洗 主持人 : 为什么不能用肥皂吗? 香皂不行吗? 陈君石 : 香皂也是肥皂的一种, 或者是清洁剂来把手洗干净 比如家里难免要吃剩下的东西, 你吃剩的剩菜 剩饭一定要放在冰箱里, 而且要等到温度下降到室温才放进去 主持人 : 热的时候不能放进去? 陈君石 : 热的时候放进去细菌还在繁殖 特别重要的拿出来再吃一定要充分加热, 冰箱不是保险箱, 所以还要充分加热 再比如说, 生熟分开的问题 我不知道主持人你们家有多少案板 主持人 : 一个 陈君石 : 那你切生的和切熟的都是用的同一个案板, 这是绝对不对的, 生的熟的很重要的, 一定要分开, 这是可以避免很多问题的, 你这个案板很难洗干净 所以这样一些常识是非常重要的, 关于食源性疾病我最后再讲一句, 一般我们所谓的拉肚子 腹泻, 只要排除了感冒造成的腹泻以外, 基本让都应该是食品安全问题 但是人们不意识, 要从消费者健康来讲, 食源性疾病是要生病的, 是要住院的, 是要死人的, 且比一般老百姓关心的食品添加剂 农药残留等重要多得多的问题 主持人 : 人们常说食用某种食品会导致癌症, 这是大家非常关注的, 您刚才也解读了, 那您认为到底是不是某种食品就会致癌呢? 陈君石 : 造成癌症的原因很多, 假如从吃的来讲排除遗传 空气污染等 ; 换句话说 19

20 假如我们吃得合适了, 可以避免所有人癌症的 40%, 也就是说 40% 的人的癌症是和吃的膳食有关, 食物 饮料, 更重要的是搭配, 搭配以后就叫膳食 而食物里面有关的最重要的还不是有什么致癌物质, 而是肉吃多了, 特别是红肉 包括我们要吃尽可能不要精加工的食品, 比如粮食, 就应该多吃粗粮, 少吃精加工的食品 陈君石 : 食品当中确实有致癌物, 你吃烤肉也好, 熏肉也好同样的道理, 你不天天吃 所以从另一方面来讲我们不鼓励人们天天吃熏的烤的食品, 这个其实没有那么重要, 实际上并没有那么多人天天在吃, 所以这并不是一个癌症发病的主要原因 从吃的角度看 40% 的癌症主要的是由于缺乏蔬菜水果摄入量, 红肉吃多了, 粮食 食品吃得越来越是精细加工, 这才是主要的原因 所以不要一听说食品里面有致癌物质就不得了, 大惊小怪 健康生活方式, 平衡膳食这是最主要的 主持人 : 那您认为现在的食品添加剂会对我们的身体有害吗? 陈君石 : 很多消费者都认为食品添加剂是我们很重要的, 或者是最担心的食品安全问题, 食品添加剂是我们现代食品加工业的灵魂 另外, 酱油, 酱油是传统调味品, 没有防腐剂的酱油是有可能的吗? 你愿意用长霉的酱油还是现在我们的酱油, 现在的酱油保质期是一年半, 甚至于更长一点也坏不了 所以食品添加剂 食品加工是必须的, 传统的卤水点豆腐不也是添加剂吗? 没有卤水能点出豆腐来吗? 当然现在有更多的可以点豆腐出来的东西了, 但是食品添加剂是必须的 但是还有一个问题就是我天天吃的不一样, 食品添加剂是加那么一点, 它不是主要的 比如说巧克力, 巧克力的主要原料还是可可粉, 还是糖, 至于加点添加剂 乳化剂那是很少量的 所以食品添加剂的量都是很少的, 在这种少量的情况之下, 我们人有足够强大的新陈代谢的能力 主持人 : 但有报道说食品添加剂超标了, 超标会不会对我们有害? 陈君石 : 任何东西多了都会有害, 问题是超标超多少, 你吃了多少 前面提到定义食品中的有毒有害问题, 可以把食品添加剂也算成是有毒有害问题, 没有东西是没有毒的, 任何东西吃多了都会有问题 所以添加剂的量很少, 吃进去了以后人们有强大的新陈代谢功能, 就可以把它代谢掉, 更重要的是添加剂只有在一定量的情况下才会发挥它加工所必须要的功能, 加多了只有坏处 任何国家的政府对食品添加剂都有很严格的管理措施, 中国也不例外, 我们很早很早以前, 二三十年以前就有食品添加剂的允许使用名单, 只有在名单里面才是允许使用 的, 不在名单里面都是非法的 20

21 食品添加剂的允许使用名单里还同时规定了允许使用在哪些食品里面, 而且还有一个最大的允许使用量, 当然, 有些中小型的企业犯法, 扩大了使用范围 添加量大, 所谓添加量大只有几种情况, 主要是防腐剂, 防腐剂是这个原料假如很不新鲜要多用防腐剂来掩盖它的质量不新鲜, 但是更多的食品添加剂的类别不一样, 功能不一样, 更多的是不可能多加的 ; 比如乳化剂, 冰淇淋没有这个油是油水是水你怎么吃? 不成为冰淇淋, 但是这不是多加就好的, 多加了以后增加成本还不会增加乳化的效果 所以不必担心, 二氧化硫经常被曝光的, 二氧化硫作为防腐剂有些是超范围使用, 因为二氧化硫可以有漂白作用, 所以像腐竹这样的东西, 人们愿意去买很白的腐竹, 其实也许是被硫黄熏过的, 硫黄就是二氧化硫 所以这类非法使用食品添加剂或者滥用食品添加剂不是没有 但是我们现在管得很严, 但是管不是根本的办法, 安全的食品是生产出来的, 不是监管出来的 我们现在的中小型企业如此之多, 有些不诚信, 故意犯法恐怕也还是会有的, 但是它对健康的风险应该说远远低于食源性疾病 主持人 : 我们也是第一次听陈院士给我们讲述这方面的问题, 特别是对食品添加剂, 以前大家都说商家添加得多了, 实际上食品添加剂也是有成本的, 而且添加得多少还不是最终导致老百姓吃完后真正对我们身体有害的, 正如您刚才提到的还是食源性的疾病是导致食品安全最重要的问题 那再最后我也想听听陈院士对食源性疾病的问题, 在政府监管方面您作为专家有什么样的倡导? 陈君石 : 安全的食品是生产出来的, 不是靠监管出来的, 也就是说食品生产企业按照食品安全法的规定是食品安全责任的第一人, 这并不等于政府没有监管责任 但是政府是监管不过来的, 我们现在根据国家食品药品监督管理总局的统计数字, 我们全国食品生产经营者大概有一千几百万户, 请问我们要有多少监督员? 一千几百万户能够都监管出来吗? 在河南省发生瘦肉精事件后, 我问过河南省的食药局局长他说河南省有 260 万户养猪户, 有多少人去监督这个? 这是不可能的事情, 我绝不是为政府推卸责任, 而是我们要有清醒的认识, 在我们现在中小型企业为主, 个体农户为主的情况之下, 我们是要加强监管, 但是靠监管解决不了问题 归根结底就是要靠自律了, 只有做到那一天我们没有那么多中小型企业了, 河南省没有 260 万户了, 只有 2.6 万户了, 那这个风险就会大幅度的下降 所以现在修改食品安全法很多提出来要加强处罚的力度, 这是很对的 主持人 : 去年工商总局登记制度的改革其实也是对企业自律的推广, 包括信息的联网 查询, 也是在搭建一个诚信的平台, 其实也是让我们很多企业或者商户们能够引以 21

22 为戒, 只有你首先做到诚信 自律, 整个社会才会能做到诚信 陈君石 : 这是一个漫长的过程, 我们中国发展太快, 所有的东西都跟上经济的发展这是不可能的, 包括我们现在的教育不都是如此吗? 大家都在说 但是我最后讲一句, 食品安全的问题全世界都有, 不是中国特有, 不要把中国的食品安全说得那么的可怕, 其实我们都吃得很好 我们儿童生长发育的指标逐年上升, 人们的预期寿命也在不断延长, 假如我们真是糟糕到 我们还能吃什么 的话那不会是这样的状况, 但是我们现在这样的社会发展阶段, 不可避免会有很多食品安全问题的发生, 这是没有什么好回避的 包括假冒伪劣, 确实有很多, 我们需要共同努力 ( 来源 : 新华网 ) 22

23 政策速递 食品添加剂新国标将于 2015 年 5 月 24 日起执行 年 1 2 月, 国家卫计委发布了新版 食品添加剂使用标准 (G B ), 这份新标准将在今年 5 月 24 日正式实施 新国标中, 对于食品添加剂的范围有删减, 对某些添加剂有更严格的要求, 但也放宽了部分添加剂的适用范围 比如, 曾经非法的双氧水成功翻身, 将成为合法的食品加工助剂 这次的新国标, 在一些添加剂的要求上更加严格, 最明显的就是将原先可以使用在小麦粉及其制品中的含铝添加剂缩小了使用范围, 只在特定的 面糊 裹粉 煎炸粉 油炸面制品 等中使用, 并规定了铝的最大残留量 新国标还对部分色素的使用有了更加明确的限量要求, 部分色素在一些食品中不再只是 按生产需要适量使用 此外在新国标中, 过氧化氢也就是俗称的双氧水作为食品加工助剂进入了名单, 而且是可以在各类食品加工过程中使用, 残留量不需要限定 ( 来源 : 食品安全导刊 ) 23

bp.com/statisticalreview #BPstats 1 2 3 4 5 # 6 () 150 120 160 140 120 90 100 80 60 60 40 30 20 0 85 90 95 00 05 10 15 0 2.5 47.3 7.6 3.0 55.0 8.1 9.1 12.5 6.4 3.5 58.9 10.1 14.0 11.3 16.3 7.4 7.5 19.4

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