导 读 尊 敬 的 各 位 客 户 各 位 同 事 : 近 期, 国 税 总 局 公 布 营 改 增 相 关 系 列 暂 行 办 法, 财 政 部 对 政 府 采 购 货 物 和 服 务 招 标 投 标 管 理 办 法 公 开 征 求 意 见, 中 国 人 民 银 行 发 布 支 付 结 算 违 法

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1 2016 年 第 13 期 ( 总 第 232 期 ) (4/4-4/10) 北 京 总 所 : 北 京 市 朝 阳 区 东 三 环 北 路 8 号 亮 马 河 大 厦 写 字 楼 1 座 层,2 座 19 层 邮 编 : 总 机 : 传 真 : 上 海 分 所 : 上 海 市 浦 东 新 区 陆 家 嘴 环 路 1000 号 恒 生 银 行 大 厦 18 楼 室 邮 编 : 总 机 : 传 真 : 深 圳 分 所 : 深 圳 市 福 田 区 福 华 三 路 国 际 商 会 中 心 1309 室 邮 编 : 总 机 : 传 真 : 武 汉 分 所 : 武 汉 市 武 昌 区 汉 街 万 达 总 部 国 际 A 座 室 邮 编 : 总 机 : 传 真 : Welcome to click: 请 使 用 微 信 扫 描 二 维 码 关 注 天 达 共 和 法 律 观 察

2 导 读 尊 敬 的 各 位 客 户 各 位 同 事 : 近 期, 国 税 总 局 公 布 营 改 增 相 关 系 列 暂 行 办 法, 财 政 部 对 政 府 采 购 货 物 和 服 务 招 标 投 标 管 理 办 法 公 开 征 求 意 见, 中 国 人 民 银 行 发 布 支 付 结 算 违 法 违 规 行 为 举 报 奖 励 办 法, 国 税 总 局 发 布 关 于 融 资 融 券 业 务 营 业 税 问 题 的 公 告, 更 多 法 规 详 见 本 周 速 递 近 日 最 高 人 民 法 院 发 布 关 于 审 理 毒 品 犯 罪 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 解 释, 有 关 负 责 人 就 该 解 释 实 施 答 记 者 问, 具 体 意 见 敬 请 关 注 本 期 法 规 解 读 栏 目 本 期 法 律 观 察 栏 目 为 您 带 来 上 市 前 股 权 激 励 模 式 探 究 观 察 与 解 析, 以 供 参 考 实 务 聚 焦 栏 目 重 点 关 注 备 战 营 改 增, 实 务 操 作 层 面 要 解 决 这 五 大 问 题, 敬 请 阅 读 并 指 教 - 2 -

3 目 录 1. 法 规 速 递 4 1) 三 部 门 发 文 调 整 进 口 天 然 气 税 收 优 惠 政 策 2) 交 通 部 发 布 民 航 空 管 运 行 单 位 安 全 管 理 规 则 等 四 规 范 3) 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 进 一 步 深 化 文 化 市 场 综 合 执 法 改 革 意 见 出 台 4) 工 信 部 印 发 制 造 业 单 项 冠 军 企 业 培 育 提 升 行 动 方 案 5) 国 税 总 局 公 布 营 改 增 相 关 系 列 暂 行 办 法 6) 铁 路 交 通 事 故 应 急 救 援 和 调 查 处 理 条 例 修 正 案 公 开 征 意 7) 税 总 明 确 营 改 增 试 点 后 增 值 税 纳 税 申 报 事 项 8) 银 行 保 险 业 务 数 据 交 换 行 业 标 准 发 布 9) 银 监 会 发 文 加 强 银 行 业 金 融 机 构 境 外 运 营 风 险 管 理 10) 安 监 总 局 : 加 强 停 产 停 建 非 煤 矿 山 安 全 监 管 工 作 11) 最 高 法 发 布 审 理 毒 品 犯 罪 案 件 司 法 解 释 12) 财 政 部 明 确 部 分 国 家 储 备 商 品 税 收 政 策 13) 国 税 总 局 推 进 国 地 税 服 务 厅 合 作 共 建 完 善 办 税 服 务 14) 国 税 总 局 发 文 强 化 企 业 所 得 税 重 点 税 源 管 理 15) 政 府 采 购 货 物 和 服 务 招 标 投 标 管 理 办 法 征 求 意 见 16) 人 民 银 行 发 布 支 付 结 算 违 法 违 规 行 为 举 报 奖 励 办 法 17) 海 关 总 署 规 范 跨 境 电 子 商 务 零 售 进 出 口 商 品 监 管 18) 海 关 总 署 调 整 进 境 物 品 归 类 表 及 完 税 价 格 表 19) 十 一 部 门 公 布 跨 境 电 子 商 务 零 售 进 口 商 品 清 单 20) 国 税 总 局 发 布 关 于 融 资 融 券 业 务 营 业 税 问 题 的 公 告 2. 法 规 解 读 : 最 高 人 民 法 院 有 关 负 责 人 就 关 于 审 理 毒 品 犯 罪 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 解 释 实 施 答 记 者 问 热 点 信 息 法 律 观 察 : 上 市 前 股 权 激 励 模 式 探 究 实 务 聚 焦 : 备 战 营 改 增, 实 务 操 作 层 面 要 解 决 这 五 大 问 题

4 法 规 速 递 1. 三 部 门 发 文 调 整 进 口 天 然 气 税 收 优 惠 政 策 \ 近 日, 财 政 部 等 三 部 门 发 布 关 于 调 整 进 口 天 然 气 税 收 优 惠 政 策 有 关 问 题 的 通 知 ( 下 称 通 知 ) 通 知 对 财 政 部 海 关 总 署 国 家 税 务 总 局 关 于 对 年 期 间 进 口 天 然 气 及 2010 年 底 前 中 亚 气 项 目 进 口 天 然 气 按 比 例 返 还 进 口 环 节 增 值 税 有 关 问 题 的 通 知 和 财 政 部 海 关 总 署 国 家 税 务 总 局 关 于 调 整 进 口 天 然 气 税 收 优 惠 政 策 有 关 问 题 的 通 知 有 关 事 项 进 行 了 调 整, 规 定 如 下 :1 自 2016 年 1 月 1 日 起, 将 液 化 天 然 气 销 售 定 价 调 整 为 元 /GJ, 将 管 道 天 然 气 销 售 定 价 调 整 为 1.00 元 / 立 方 米 年 月 期 间, 液 化 天 然 气 销 售 定 价 适 用 元 /GJ, 管 道 天 然 气 销 售 定 价 适 用 1.19 元 / 立 方 米 来 源 : 2. 交 通 部 发 布 民 航 空 管 运 行 单 位 安 全 管 理 规 则 等 四 规 范 \ 近 日, 交 通 部 下 发 民 用 航 空 空 中 交 通 管 理 运 行 单 位 安 全 管 理 规 则 ( 下 称 规 则 ) 民 用 航 空 情 报 员 执 照 管 理 规 则 民 用 航 空 情 报 工 作 规 则 以 及 中 国 民 用 航 空 应 急 管 理 规 定 等 四 部 民 航 相 关 规 范, 均 自 2016 年 4 月 17 日 施 行 在 中 国 领 域 内 从 事 民 用 航 空 空 中 交 通 服 务 航 空 情 报 服 务 通 信 导 航 监 视 服 务 航 空 气 象 服 务 的 单 位 和 个 人, 应 遵 守 规 则 同 时, 规 则 明 确, 民 航 空 管 运 行 单 位 应 据 下 列 要 求 设 置 运 行 安 全 管 理 部 门 或 配 备 相 关 人 员 :1 从 业 人 员 超 过 150 人 ( 含 ) 的, 应 设 置 专 门 的 安 全 管 理 部 门 ;2 从 业 人 员 少 于 150 人 的, 应 按 不 小 于 50 比 1 的 比 例 设 置 专 职 安 全 管 理 人 员 ;3 从 业 人 员 少 于 50 人 的, 应 至 少 有 一 名 专 职 或 兼 职 安 全 管 理 人 员 来 源 : 3. 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 进 一 步 深 化 文 化 市 场 综 合 执 法 改 革 意 见 出 台 \ 近 日, 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 印 发 了 关 于 进 一 步 深 化 文 化 市 场 综 合 执 法 改 革 的 意 见 ( 意 见 ), 意 见 明 确 了 综 合 执 法 适 用 范 围, 并 提 出 要 严 格 实 行 执 法 人 员 持 证 上 岗 和 资 格 管 理 制 度, 未 经 执 法 资 格 考 试 合 格, 不 得 授 予 执 法 资 格, 不 得 从 事 执 法 活 动 探 索 建 立 执 法 人 员 资 格 等 级 考 试 制 度 等 关 于 健 全 综 合 执 法 制 度 机 制, 意 见 指 出, 要 建 立 文 化 市 场 综 合 执 法 权 力 清 单 制 度 和 行 政 裁 量 权 基 准 制 度, 完 善 举 报 办 理 交 叉 检 查 随 机 抽 查 案 件 督 办 应 急 处 置 等 各 项 工 作 流 程 等 意 见 还 就 推 进 综 合 执 法 信 息 化 建 设 完 善 文 化 市 场 信 用 体 系 建 立 健 全 综 合 执 法 运 行 机 制 加 强 组 织 实 施 完 善 文 化 市 场 综 合 执 法 管 理 体 制 明 确 机 构 设 置 编 制 人 员 - 4 -

5 和 经 费 健 全 考 核 机 制 推 动 相 关 立 法 等 作 了 阐 述 来 源 : 4. 工 信 部 印 发 制 造 业 单 项 冠 军 企 业 培 育 提 升 行 动 方 案 \ 近 日, 工 信 部 制 发 制 造 业 单 项 冠 军 企 业 培 育 提 升 专 项 行 动 实 施 方 案 ( 下 称 方 案 ) 方 案 提 出, 到 2025 年, 总 结 提 升 200 家 制 造 业 单 项 冠 军 示 范 企 业 ; 发 现 和 培 育 600 家 有 潜 力 成 长 为 单 项 冠 军 的 企 业, 支 持 企 业 培 育 成 长 为 单 项 冠 军 企 业, 总 结 推 广 一 批 企 业 创 新 发 展 的 成 功 经 验 和 发 展 模 式, 引 领 和 带 动 更 多 的 企 业 走 专 特 优 精 的 单 项 冠 军 发 展 道 路 同 时, 方 案 明 确, 企 业 可 根 据 自 身 情 况 自 愿 申 请 单 项 冠 军 示 范 企 业 或 单 项 冠 军 培 育 企 业, 并 对 申 请 两 类 企 业 的 条 件 予 以 列 明 另 外, 方 案 强 调, 国 家 将 对 两 类 企 业 申 报 国 家 有 关 技 术 改 造 工 业 强 基 工 程 重 大 专 项 节 能 减 排 等 资 金 支 持 的 项 目, 以 及 申 报 国 家 级 工 业 设 计 中 心 技 术 创 新 示 范 企 业 的, 予 以 优 先 支 持 来 源 : 5. 国 税 总 局 公 布 营 改 增 相 关 系 列 暂 行 办 法 \ 近 日, 国 税 总 局 制 发 纳 税 人 转 让 不 动 产 增 值 税 征 收 管 理 暂 行 办 法 不 动 产 进 项 税 额 分 期 抵 扣 暂 行 办 法 纳 税 人 提 供 不 动 产 经 营 租 赁 服 务 增 值 税 征 收 管 理 暂 行 办 法 纳 税 人 跨 县 ( 市 区 ) 提 供 建 筑 服 务 增 值 税 征 收 管 理 暂 行 办 法 以 及 房 地 产 开 发 企 业 销 售 自 行 开 发 的 房 地 产 项 目 增 值 税 征 收 管 理 暂 行 办 法 ( 下 称 办 法 ), 均 自 2016 年 5 月 1 日 施 行 办 法 明 确 了 一 般 纳 税 人 和 小 规 模 纳 税 人 征 收 管 理 问 题 房 地 产 开 发 企 业 中 的 一 般 纳 税 人 销 售 自 行 开 发 的 房 地 产 项 目, 适 用 一 般 计 税 方 法 计 税, 按 取 得 的 全 部 价 款 和 价 外 费 用, 扣 除 当 期 销 售 房 地 产 项 目 对 应 的 土 地 价 款 后 的 余 额 计 算 销 售 额 其 中, 销 售 额 =( 全 部 价 款 和 价 外 费 用 - 当 期 允 许 扣 除 的 土 地 价 款 ) (1+11%) 来 源 : 6. 铁 路 交 通 事 故 应 急 救 援 和 调 查 处 理 条 例 修 正 案 公 开 征 意 \ 近 日, 国 务 院 法 制 办 公 布 铁 路 交 通 事 故 应 急 救 援 和 调 查 处 理 条 例 修 正 案 ( 送 审 稿 ) ( 下 称 送 审 稿 ), 面 向 社 会 征 求 意 见, 意 见 反 馈 截 止 于 5 月 6 日 根 据 送 审 稿, 此 次 修 订 围 绕 事 故 调 查 处 理 主 体 及 其 权 限 事 故 构 成 条 件 及 等 级 划 分 事 故 应 急 救 援 职 责 相 关 法 律 责 任 等 条 款, 共 涉 27 条 在 适 用 范 围 方 面, 送 审 稿 明 确, 机 车 车 辆 在 铁 路 营 业 线 运 行 过 程 中 发 生 的 与 人 员 机 动 车 等 相 撞, 或 列 车 发 生 冲 突 脱 轨 火 灾 爆 炸 等 影 响 铁 路 正 常 行 车, 造 成 人 员 伤 亡 或 者 一 定 直 接 经 济 损 失 的, 为 铁 路 交 通 事 故 送 审 稿 还 规 定, 特 别 重 大 事 故 由 国 务 院 或 其 授 权 的 部 门 组 织 事 故 调 查 组 调 查 ; 重 大 事 故 由 国 务 院 铁 路 行 业 监 管 部 门 组 织 事 故 调 查 组 调 查 等, 并 将 重 大 较 大 一 般 事 故 调 查 期 限 分 别 调 整 为 日 - 5 -

6 来 源 : 7. 税 总 明 确 营 改 增 试 点 后 增 值 税 纳 税 申 报 事 项 \ 近 日, 国 税 总 局 下 发 关 于 全 面 推 开 营 业 税 改 征 增 值 税 试 点 后 增 值 税 纳 税 申 报 有 关 事 项 的 公 告 ( 下 称 公 告 ), 自 2016 年 6 月 1 日 施 行 公 告 明 确, 中 国 境 内 增 值 税 纳 税 人 均 应 按 本 公 告 规 定 进 行 增 值 税 纳 税 申 报 根 据 公 告, 纳 税 申 报 资 料 包 括 纳 税 申 报 表 及 其 附 列 资 料 和 其 他 资 料 其 中, 增 值 税 一 般 纳 税 人 纳 税 申 报 表 及 其 附 列 资 料 包 括 增 值 税 纳 税 申 报 表 ( 一 般 纳 税 人 适 用 ) 等 9 项 内 容 ; 增 值 税 小 规 模 纳 税 人 纳 税 申 报 表 及 其 附 列 资 料 包 括 增 值 税 纳 税 申 报 表 ( 小 规 模 纳 税 人 适 用 ) 等 3 项 内 容 纳 税 申 报 其 他 资 料 包 含 已 开 具 的 税 控 机 动 车 销 售 统 一 发 票 和 普 通 发 票 的 存 根 联 等 7 项 内 容 来 源 : 8. 银 行 保 险 业 务 数 据 交 换 行 业 标 准 发 布 \ 近 日, 中 国 保 监 会 中 国 人 民 银 行 联 合 印 发 了 关 于 银 行 保 险 业 务 人 寿 保 险 数 据 交 换 规 范 行 业 标 准 和 银 行 保 险 业 务 财 产 保 险 数 据 交 换 规 范 行 业 标 准 发 布 的 通 知, 不 断 改 进 金 融 会 计 和 统 计 工 作, 加 强 跨 行 业 标 准 的 研 制 和 发 布 实 施, 适 应 银 行 保 险 业 务 融 合 发 展 需 要 根 据 通 知, 全 国 金 融 标 准 化 技 术 委 员 会 保 险 分 技 术 委 员 会 制 定 了 银 行 保 险 业 务 人 寿 保 险 数 据 交 换 规 范 (JR/T ) 行 业 标 准 和 银 行 保 险 业 务 财 产 保 险 数 据 交 换 规 范 (JR/T ) 行 业 标 准, 按 照 全 国 金 融 标 准 化 技 术 委 员 会 章 程 和 全 国 金 融 标 准 化 技 术 委 员 会 保 险 分 技 术 委 员 会 章 程, 予 以 发 布 来 源 : 9. 银 监 会 发 文 加 强 银 行 业 金 融 机 构 境 外 运 营 风 险 管 理 \ 为 促 进 银 行 业 金 融 机 构 境 外 业 务 健 康 发 展, 防 范 境 外 业 务 风 险, 更 好 地 服 务 实 体 经 济, 银 监 会 发 布 中 国 银 监 会 关 于 进 一 步 加 强 银 行 业 金 融 机 构 境 外 运 营 风 险 管 理 的 通 知 ( 通 知 ) 通 知 指 出, 银 行 业 金 融 机 构 应 加 强 对 境 外 业 务 经 营 发 展 环 境 和 风 险 形 势 的 分 析 评 估, 充 分 认 识 境 外 业 务 的 复 杂 性 和 特 殊 性, 加 强 对 业 务 所 在 国 家 或 地 区 政 治 经 济 形 势 金 融 市 场 走 势 和 金 融 监 管 环 境 的 跟 踪 研 究 对 已 形 成 的 损 失 或 潜 在 的 风 险 隐 患, 应 及 时 识 别 发 现, 果 断 采 取 风 险 缓 释 和 控 制 处 置 措 施 通 知 还 指 出, 银 行 业 金 融 机 构 应 根 据 自 身 业 务 特 点 规 模 和 复 杂 程 度, 结 合 总 体 业 务 发 展 战 略 管 理 能 力 和 能 够 承 担 的 风 险 水 平, 审 慎 开 展 自 营 性 境 外 投 资 类 业 务, 充 分 考 虑 投 资 对 象 和 项 目 风 险 所 在 国 家 或 地 区 的 经 济 金 融 形 势 变 化 和 市 场 波 动 带 来 的 潜 在 风 险 - 6 -

7 来 源 : B0209B2.html 10. 安 监 总 局 : 加 强 停 产 停 建 非 煤 矿 山 安 全 监 管 工 作 \ 近 日, 安 监 总 局 办 公 厅 发 布 关 于 加 强 停 产 停 建 非 煤 矿 山 安 全 监 管 工 作 的 通 知 ( 下 称 通 知 ) 通 知 明 确 了 进 一 步 规 范 停 产 停 建 矿 山 工 作 程 序 加 强 停 产 停 建 矿 山 安 全 监 管 做 好 复 产 复 工 检 查 验 收 工 作 探 索 创 新 停 产 停 建 矿 山 淘 汰 退 出 新 思 路 四 项 工 作 其 中, 根 据 通 知, 对 于 需 停 产 停 建 6 个 月 以 上 的 非 煤 矿 山, 必 须 由 企 业 向 相 应 部 门 提 出 书 面 报 告, 说 明 停 产 停 建 原 因 期 限 和 停 产 停 建 期 间 拟 采 取 的 安 全 技 术 和 管 理 措 施 等 事 项 通 知 规 定, 停 产 停 建 期 间, 矿 山 安 全 生 产 许 可 证 有 效 期 满 后 申 请 延 期 的, 必 须 依 法 严 格 履 行 相 关 手 续, 不 得 直 接 延 期 或 简 化 程 序 此 外, 通 知 要 求, 对 长 期 停 产 停 建 复 工 复 产 无 望 和 扭 亏 无 望 的 矿 山, 要 引 导 企 业 主 动 关 闭 退 出 等 来 源 : htm 11. 最 高 法 发 布 审 理 毒 品 犯 罪 案 件 司 法 解 释 \ 近 日, 最 高 人 民 法 院 向 社 会 公 布 关 于 审 理 毒 品 犯 罪 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 解 释 ( 解 释 ), 自 4 月 11 日 起 施 行, 首 次 以 司 法 解 释 的 形 式 全 面 规 定 了 各 类 毒 品 犯 罪 的 定 罪 量 刑 标 准 解 释 共 15 条, 共 涉 及 十 类 毒 品 犯 罪 的 定 罪 量 刑 标 准 和 其 他 实 践 中 较 为 突 出 的 毒 品 犯 罪 法 律 适 用 问 题 解 释 在 多 个 条 款 中 均 对 国 家 工 作 人 员 实 施 毒 品 犯 罪 的 情 形, 作 出 了 从 严 处 罚 的 规 定 解 释 明 确 或 者 下 调 了 部 分 新 类 型 毒 品 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准, 系 统 规 定 了 28 种 毒 品 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准 其 中, 新 增 了 甲 卡 西 酮 曲 马 多 安 钠 咖 等 12 种 新 类 型 毒 品 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准, 并 下 调 了 在 我 国 危 害 较 为 严 重 的 毒 品 氯 胺 酮 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准, 为 实 践 中 相 关 犯 罪 的 打 击 处 理 提 供 了 明 确 依 据, 有 利 于 依 法 从 严 惩 治 新 类 型 毒 品 犯 罪 来 源 : 12. 财 政 部 明 确 部 分 国 家 储 备 商 品 税 收 政 策 \ 日 前, 财 政 部 国 税 总 局 联 合 下 发 关 于 部 分 国 家 储 备 商 品 有 关 税 收 政 策 的 通 知 ( 下 称 通 知 ), 执 行 时 间 为 2016 年 1 月 1 日 至 2018 年 12 月 31 日 通 知 规 定 : 一 对 商 品 储 备 管 理 公 司 及 其 直 属 库 资 金 账 簿 免 征 印 花 税 ; 对 其 承 担 商 品 储 备 业 务 过 程 中 书 立 的 购 销 合 同 免 征 印 花 税, 对 合 同 其 他 各 方 当 事 人 应 缴 纳 的 印 花 税 照 章 征 收 二 对 商 品 储 备 管 理 公 司 及 其 直 属 库 承 担 商 品 储 备 业 务 自 用 的 房 产 土 地, - 7 -

8 免 征 房 产 税 城 镇 土 地 使 用 税 通 知 还 提 示, 符 合 免 税 条 件 的 企 业, 应 按 税 收 减 免 管 理 规 定, 持 相 关 材 料 向 主 管 税 务 机 关 办 理 减 免 税 备 案 手 续 来 源 : 13. 国 税 总 局 : 推 进 国 地 税 服 务 厅 合 作 共 建 完 善 办 税 服 务 \ 日 前, 国 税 总 局 下 发 关 于 完 善 办 税 服 务 相 关 制 度 的 通 知 关 于 推 进 国 税 地 税 办 税 服 务 厅 合 作 共 建 的 指 导 意 见 ( 下 称 意 见 ) 以 及 关 于 全 面 推 进 政 务 公 开 工 作 的 意 见 意 见 对 全 面 推 进 国 税 地 税 办 税 服 务 厅 合 作 共 建 工 作 进 行 部 署, 力 求 2016 年 底 前 实 现 办 税 业 务 前 台 一 家 受 理 后 台 分 别 处 理 现 实 办 结 反 馈 的 服 务 模 式, 并 明 确 将 采 取 国 税 地 税 互 设 窗 口 共 建 办 税 服 务 厅 共 驻 政 务 服 务 中 心 三 种 方 式 意 见 还 要 求, 国 地 税 机 关 联 合 制 定 合 作 共 建 办 税 服 务 厅 人 员 管 理 办 理 流 程 岗 位 职 责 绩 效 考 评 应 急 处 理 等 各 项 制 度 来 源 : 14. 税 总 发 文 强 化 企 业 所 得 税 重 点 税 源 管 理 \ 近 日, 国 税 总 局 发 布 关 于 全 面 开 展 企 业 所 得 税 重 点 税 源 和 高 风 险 事 项 团 队 管 理 工 作 的 通 知 ( 下 称 通 知 ) 通 知 称 将 组 建 企 业 所 得 税 风 险 管 理 团 队, 并 规 定 了 其 工 作 内 容, 具 体 包 括 :1 重 点 税 源 企 业 的 企 业 所 得 税 事 项, 即 研 究 重 要 行 业 和 重 点 税 源 企 业 生 产 经 营 特 点 和 盈 利 模 式, 解 剖 样 本 企 业 营 业 收 入 生 产 成 本 期 间 费 用 等 情 况, 掌 握 企 业 主 要 产 品 的 投 入 产 出 关 系, 摸 清 对 外 投 资 和 近 年 投 资 收 益 情 况, 发 掘 税 收 风 险 点 2 企 业 所 得 税 高 风 险 事 项, 即 对 重 要 行 业 重 点 税 源 企 业 以 外 的 其 他 企 业 有 关 优 惠 政 策 跨 年 度 事 项 企 业 重 组 资 产 损 失 汇 总 纳 税 等 高 风 险 事 项, 掌 握 相 关 风 险 点 风 险 高 发 环 节 主 要 问 题, 并 向 风 险 应 对 部 门 推 送 风 险 点 来 源 : 15. 政 府 采 购 货 物 和 服 务 招 标 投 标 管 理 办 法 征 求 意 见 \ 为 了 规 范 政 府 采 购 行 为, 财 政 部 对 政 府 采 购 货 物 和 服 务 招 标 投 标 管 理 办 法 进 行 了 修 订, 形 成 了 政 府 采 购 货 物 和 服 务 招 标 投 标 管 理 办 法 ( 征 求 意 见 稿 ) ( 意 见 稿 ), 向 社 会 公 开 征 求 意 见 意 见 反 馈 截 止 时 间 2016 年 5 月 7 日 意 见 稿 提 出, 同 一 招 标 项 目 中 含 有 货 物 服 务 不 同 采 购 对 象 的, 以 占 项 目 资 金 比 例 最 高 的 采 购 对 象 确 定 项 目 属 性 采 购 代 理 机 构 不 得 在 所 代 理 的 招 标 项 目 中 投 标 或 者 代 理 投 标, 不 得 为 所 代 理 的 招 标 项 目 的 投 标 人 提 供 投 标 建 议 意 见 稿 还 要 求, 未 纳 入 集 中 采 购 目 录 的 政 府 采 购 招 标 项 目, 采 购 人 可 以 自 行 招 标, 也 可 以 委 托 采 购 代 理 机 构 在 委 托 的 范 围 内 代 理 招 标 采 购 人 符 合 下 列 条 件 的, 可 以 依 法 自 行 组 织 开 展 招 标 活 动 :( 一 ) 有 编 制 招 标 文 件 组 织 招 标 的 能 力 和 条 件 ;( 二 ) 有 与 采 - 8 -

9 购 项 目 规 模 和 专 业 性 相 适 应 的 专 业 人 员 来 源 : 16. 支 付 结 算 违 法 违 规 行 为 举 报 奖 励 办 法 发 布 \ 为 规 范 支 付 服 务 市 场 秩 序, 鼓 励 举 报 支 付 结 算 违 法 违 规 行 为, 人 民 银 行 日 前 发 布 支 付 结 算 违 法 违 规 行 为 举 报 奖 励 办 法 ( 办 法 ), 建 立 了 支 付 结 算 违 法 违 规 行 为 举 报 奖 励 制 度 办 法 规 定, 任 何 单 位 和 个 人 均 有 权 举 报 支 付 结 算 违 法 违 规 行 为 举 报 奖 励 的 实 施 主 体 为 中 国 支 付 清 算 协 会 ; 适 用 主 体 涵 盖 支 付 市 场 的 各 类 参 与 主 体, 包 括 银 行 业 金 融 机 构 非 银 行 支 付 机 构 清 算 机 构, 以 及 无 证 经 营 支 付 结 算 业 务 的 单 位 和 个 人 ; 适 用 范 围 针 对 支 付 结 算 领 域, 包 括 银 行 账 户 支 付 账 户 支 付 工 具 支 付 系 统 等 支 付 结 算 业 务 的 各 类 违 法 违 规 行 为 办 法 要 求, 举 报 支 付 结 算 违 法 违 规 行 为 时, 应 实 名 举 报, 且 应 有 明 确 的 举 报 对 象 具 体 的 举 报 事 实 及 证 据 为 保 护 举 报 人 合 法 权 益, 举 报 奖 励 遵 循 为 举 报 人 保 密 原 则 : 未 经 举 报 人 同 意, 不 得 以 任 何 方 式 将 举 报 人 姓 名 身 份 及 举 报 材 料 公 开 或 泄 漏 给 被 举 报 单 位 和 其 他 无 关 人 员 来 源 : 17. 海 关 总 署 规 范 跨 境 电 子 商 务 零 售 进 出 口 商 品 监 管 \ 日 前, 海 关 总 署 下 发 2016 年 第 26 号 公 告, 明 确 了 跨 境 电 子 商 务 零 售 进 出 口 商 品 有 关 监 管 事 项, 自 4 月 8 日 施 行 公 告 要 求, 跨 境 电 子 商 务 零 售 进 口 商 品 申 报 前, 电 子 商 务 企 业 或 交 易 平 台 企 业 支 付 企 业 物 流 企 业 应 分 别 通 过 跨 境 电 子 商 务 通 关 服 务 平 台 如 实 向 海 关 传 输 交 易 支 付 物 流 等 电 子 信 息 ; 进 出 境 快 件 运 营 人 邮 政 企 业 可 受 电 子 商 务 企 业 支 付 企 业 委 托, 在 书 面 承 诺 对 传 输 数 据 真 实 性 承 担 相 应 法 律 责 任 的 前 提 下, 向 海 关 传 输 交 易 支 付 等 电 子 信 息 公 告 同 时 规 定, 跨 境 电 子 商 务 零 售 进 口 商 品 按 货 物 征 收 关 税 和 进 口 环 节 增 值 税 消 费 税, 完 税 价 格 为 实 际 交 易 价 格, 包 括 商 品 零 售 价 格 运 费 和 保 险 费 来 源 : 18. 海 关 总 署 调 整 进 境 物 品 归 类 表 及 完 税 价 格 表 \ 近 日, 海 关 总 署 发 布 2016 年 第 25 号 公 告, 决 定 对 中 华 人 民 共 和 国 进 境 物 品 归 类 表 及 中 华 人 民 共 和 国 进 境 物 品 完 税 价 格 表 的 归 类 和 税 率 进 行 调 整, 自 2016 年 4 月 8 日 执 行 根 据 公 告, 新 归 类 表 包 含 27 个 物 品 类 别, 依 次 列 明 税 号 范 围 和 税 率 以 食 品 饮 料 为 例, 其 税 号 为 , 范 围 是 食 品 : 包 括 乳 制 品 糖 制 品 调 味 品, 冬 虫 夏 草 高 丽 参 红 参 西 洋 参 人 参 鹿 茸 阿 胶 奶 粉 及 其 他 保 健 品 补 品 等 ; 饮 料 : 包 括 - 9 -

10 矿 泉 水 汽 水, 咖 啡 茶, 其 他 无 酒 精 饮 料 其 税 率 为 15% 来 源 : 19. 十 一 部 门 公 布 跨 境 电 子 商 务 零 售 进 口 商 品 清 单 \ 日 前, 财 政 部 等 十 一 部 门 联 合 发 布 关 于 公 布 跨 境 电 子 商 务 零 售 进 口 商 品 清 单 的 公 告 ( 下 称 公 告 ) 根 据 公 告, 清 单 共 包 括 1142 个 8 位 税 号 商 品, 主 要 是 满 足 相 关 部 门 监 管 要 求 且 能 够 以 快 件 邮 件 等 方 式 进 境 的 生 活 消 费 品, 包 括 部 分 食 品 饮 料 服 装 鞋 帽 家 用 电 器 以 及 部 分 化 妆 品 纸 尿 裤 儿 童 玩 具 保 温 杯 等 清 单 内 的 商 品 将 免 于 向 海 关 提 交 许 可 证 件, 检 验 检 疫 监 督 管 理 按 照 国 家 相 关 法 律 法 规 的 规 定 执 行 ; 直 购 商 品 免 于 验 核 通 关 单, 网 购 保 税 商 品 一 线 进 区 时 需 按 货 物 验 核 通 关 单 二 线 出 区 时 免 于 验 核 通 关 单 来 源 : 20. 国 税 总 局 发 布 关 于 融 资 融 券 业 务 营 业 税 问 题 的 公 告 \ 近 日, 国 税 总 局 发 布 关 于 融 资 融 券 业 务 营 业 税 问 题 的 公 告 ( 下 称 公 告 ), 自 公 布 之 日 起 施 行 公 告 在 定 义 证 券 公 司 开 展 的 融 资 融 券 业 务 基 础 上, 进 而 指 出, 按 照 中 华 人 民 共 和 国 营 业 税 暂 行 条 例 规 定, 证 券 公 司 应 作 为 融 资 融 券 业 务 的 营 业 税 纳 税 人, 就 其 取 得 的 融 资 融 券 业 务 收 入 向 其 机 构 所 在 地 主 管 税 务 机 关 申 报 缴 纳 营 业 税 ; 证 券 公 司 在 异 地 设 立 的 营 业 部 并 非 融 资 融 券 业 务 的 营 业 税 纳 税 人, 不 应 就 融 资 融 券 业 务 收 入 缴 纳 营 业 税 来 源 :

11 法 规 解 读 之 最 高 法 院 有 关 负 责 人 就 关 于 审 理 毒 品 犯 罪 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 解 释 实 施 答 记 者 问 2016 年 4 月 7 日, 最 高 人 民 法 院 公 布 了 关 于 审 理 毒 品 犯 罪 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 解 释 ( 以 下 简 称 解 释 ), 自 2016 年 4 月 11 日 起 施 行 就 解 释 的 起 草 背 景 指 导 思 想 制 定 意 义 和 主 要 内 容 等 问 题, 最 高 人 民 法 院 刑 五 庭 负 责 人 接 受 了 记 者 采 访 记 者 : 请 介 绍 一 下 解 释 的 制 定 背 景? 负 责 人 :2000 年, 最 高 人 民 法 院 发 布 了 关 于 审 理 毒 品 案 件 定 罪 量 刑 标 准 有 关 问 题 的 解 释, 有 效 解 决 了 部 分 毒 品 犯 罪 的 定 罪 量 刑 标 准 问 题 此 后, 随 着 我 国 毒 品 犯 罪 形 势 的 发 展 变 化, 实 践 中 出 现 了 较 多 新 的 毒 品 犯 罪 法 律 适 用 问 题 对 此, 最 高 人 民 法 院 高 度 重 视, 近 年 来 又 单 独 或 者 会 同 有 关 单 位 制 定 了 一 系 列 规 范 性 文 件 加 以 解 决 如,2008 年 印 发 了 全 国 部 分 法 院 审 理 毒 品 犯 罪 案 件 工 作 座 谈 会 纪 要,2015 年 印 发 了 全 国 法 院 毒 品 犯 罪 审 判 工 作 座 谈 会 纪 要,2007 年 和 2009 年 先 后 会 同 最 高 人 民 检 察 院 公 安 部 联 合 制 定 了 办 理 毒 品 犯 罪 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 意 见 和 关 于 办 理 制 毒 物 品 犯 罪 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 意 见 等 指 导 文 件, 有 效 规 范 了 毒 品 犯 罪 案 件 的 法 律 适 用 同 时, 也 逐 步 将 制 定 新 的 毒 品 犯 罪 司 法 解 释 工 作 提 上 日 程 禁 毒 工 作 关 系 国 家 安 危 民 族 兴 衰 和 人 民 福 祉, 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 禁 毒 工 作 2014 年 6 月, 中 央 政 治 局 常 委 会 议 国 务 院 常 务 会 议 分 别 听 取 禁 毒 工 作 专 题 汇 报, 习 近 平 总 书 记 李 克 强 总 理 分 别 对 禁 毒 工 作 作 出 重 要 指 示 批 示 中 共 中 央 国 务 院 首 次 印 发 了 关 于 加 强 禁 毒 工 作 的 意 见, 并 下 发 了 贯 彻 落 实 分 工 方 案 这 两 个 文 件 均 明 确 提 出, 由 最 高 人 民 法 院 及 时 制 定 司 法 解 释, 统 一 和 规 范 毒 品 犯 罪 案 件 的 法 律 适 用 最 高 人 民 法 院 经 研 究 认 为, 经 过 多 年 来 的 司 法 经 验 积 累 和 调 查 研 究, 出 台 新 的 司 法 解 释, 对 毒 品 犯 罪 的 有 关 法 律 适 用 问 题 进 行 规 范 的 时 机 已 经 成 熟 为 贯 彻 落 实 中 央 决 策 部 署, 进 一 步 规 范 毒 品 犯 罪 案 件 的 法 律 适 用, 确 保 依 法 从 严 惩 处 毒 品 犯 罪, 根 据 工 作 安 排, 最 高 人 民 法 院 刑 五 庭 经 深 入 调 查 研 究, 组 织 专 家 论 证, 广 泛 听 取 立 法 机 关 相 关 职 能 单 位 及 有 关 专 家 学 者 的 意 见 后, 制 定 了 解 释 2016 年 1 月 25 日, 最 高 人 民 法 院 审 判 委 员 会 第 1676 次 会 议 审 议 通 过 了 解 释 记 者 : 解 释 体 现 了 怎 样 的 指 导 思 想? 负 责 人 : 当 前, 受 国 际 毒 潮 持 续 泛 滥 和 国 内 多 种 因 素 影 响, 我 国 的 禁 毒 斗 争 形 势 严 峻 复 杂, 毒 品 犯 罪 高 发 多 发, 禁 毒 工 作 任 务 十 分 艰 巨 解 释 以 依 法 从 严 惩 处 毒 品 犯 罪 为 指 导 思 想, 体 现 了 对 走 私 贩 卖 运 输 制 造 毒 品 等 各 类 严 重 毒 品 犯 罪, 以 及 具 有 武 装 掩 护 犯 罪, 暴 力 抗 拒 检 查 拘 留 逮 捕, 多 次 向 多 人 实 施 犯 罪, 组 织 利 用 未 成 年 人 病 残 人 员 犯 罪, 国 家 工 作 人 员 犯 罪 等 严 重 情 节 的 毒 品 犯 罪 分 子 的 依 法 严 惩 同 时, 为 全 面 贯 彻 宽 严 相 济 这 一 基 本 刑 事 政 策, 更 好 地 分 化 瓦 解 毒 品 犯 罪 分 子, 对 其 中 罪 行 较 轻 或 者 具 有 从 宽 处 罚 情 节 的, 根 据 罪 刑 相 适 应 的 刑 法 基 本 原 则, 也 体 现 了 从 宽 处 理

12 记 者 : 请 介 绍 一 下 解 释 的 主 要 内 容 和 制 定 意 义? 负 责 人 : 解 释 的 主 要 内 容 和 制 定 意 义 在 于 : 第 一, 为 依 法 从 严 惩 处 新 类 型 毒 品 犯 罪 提 供 了 明 确 依 据 解 释 系 统 规 定 了 28 种 毒 品 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准 其 中, 新 增 了 甲 卡 西 酮 曲 马 多 安 钠 咖 等 12 种 新 类 型 毒 品 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准, 并 下 调 了 在 我 国 危 害 较 为 严 重 的 毒 品 氯 胺 酮 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准, 为 实 践 中 相 关 犯 罪 的 打 击 处 理 提 供 了 明 确 依 据, 有 利 于 依 法 从 严 惩 处 新 类 型 毒 品 犯 罪 第 二, 配 合 刑 法 修 订 加 大 了 对 制 毒 物 品 犯 罪 的 惩 治 力 度 近 年 来, 制 毒 物 品 流 入 非 法 渠 道 被 用 于 制 造 毒 品 的 情 况 在 我 国 较 为 突 出, 根 据 刑 法 修 正 案 ( 九 ) 修 订 制 毒 物 品 犯 罪 的 精 神, 解 释 整 体 下 调 了 全 部 33 种 制 毒 物 品 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准, 以 进 一 步 加 大 对 制 毒 物 品 犯 罪 的 从 严 打 击 力 度, 强 化 对 毒 品 犯 罪 的 源 头 惩 治 第 三, 首 次 全 面 规 定 了 各 类 毒 品 犯 罪 的 定 罪 量 刑 标 准 解 释 结 合 近 年 来 的 司 法 实 践, 首 次 以 司 法 解 释 的 形 式, 对 容 留 他 人 吸 毒 罪, 非 法 种 植 毒 品 原 植 物 罪, 非 法 买 卖 运 输 携 带 持 有 毒 品 原 植 物 种 子 幼 苗 罪, 非 法 提 供 麻 醉 药 品 精 神 药 品 罪 等 四 类 犯 罪 的 定 罪 标 准, 对 走 私 贩 卖 运 输 制 造 毒 品 罪, 非 法 持 有 毒 品 罪, 包 庇 毒 品 犯 罪 分 子 罪, 窝 藏 转 移 隐 瞒 毒 品 毒 赃 罪, 引 诱 教 唆 欺 骗 他 人 吸 毒 罪, 非 法 提 供 麻 醉 药 品 精 神 药 品 罪 等 六 类 犯 罪 的 情 节 严 重 标 准 作 出 明 确 规 定, 并 结 合 立 法 修 订 对 非 法 生 产 买 卖 运 输 制 毒 物 品 走 私 制 毒 物 品 罪 的 定 罪 量 刑 标 准 作 出 新 的 规 定, 为 各 类 毒 品 犯 罪 的 定 罪 和 刑 罚 适 用 提 供 了 明 确 依 据 此 外, 解 释 还 对 武 装 掩 护 走 私 贩 卖 运 输 制 造 毒 品 的 认 定, 以 暴 力 抗 拒 检 查 拘 留 逮 捕 情 节 严 重 的 认 定, 涉 毒 网 络 犯 罪 的 法 律 适 用 等 其 他 较 为 突 出 的 毒 品 犯 罪 法 律 适 用 问 题 作 了 规 定 总 的 看, 解 释 解 决 了 毒 品 犯 罪 审 判 实 践 中 的 一 些 长 期 遗 留 和 亟 待 规 范 的 法 律 适 用 问 题, 具 有 很 强 的 实 践 指 导 意 义, 有 利 于 进 一 步 提 高 毒 品 犯 罪 案 件 的 办 理 质 量, 加 大 依 法 惩 治 毒 品 犯 罪 的 力 度 记 者 : 解 释 对 毒 品 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准 作 了 哪 些 新 规 定, 主 要 依 据 是 什 么? 负 责 人 : 毒 品 数 量 是 毒 品 犯 罪 定 罪 量 刑 的 重 要 基 础 性 情 节 刑 法 2000 年 司 法 解 释 和 2007 年 的 指 导 文 件 解 决 了 部 分 毒 品 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准 问 题, 近 年 来 我 国 又 有 十 余 种 国 家 规 定 管 制 的 麻 醉 药 品 精 神 药 品 出 现 滥 用 和 犯 罪, 但 原 有 司 法 解 释 和 规 范 性 文 件 没 有 对 其 定 罪 量 刑 数 量 标 准 作 出 规 定, 给 司 法 实 践 中 相 关 犯 罪 的 打 击 处 理 带 来 一 定 困 难 为 此, 解 释 新 规 定 了 芬 太 尼 甲 卡 西 酮 曲 马 多 γ- 羟 丁 酸 可 待 因 丁 丙 诺 啡 阿 普 唑 仑 恰 特 草 巴 比 妥 苯 巴 比 妥 安 钠 咖 尼 美 西 泮 等 12 种 新 类 型 毒 品 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准 解 释 在 确 定 这 些 新 类 型 毒 品 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准 时 的 考 虑 因 素 : 一 是 毒 品 的 药 物 依 赖 性 和 对 人 体 的 危 害 这 是 解 释 确 定 各 类 毒 品 定 罪 量 刑 数 量 标 准 的 基 础 药 物 依 赖 性 方 面 主 要 依 据 2004 年 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 局 制 定 的 非 法 药 物 折 算 表, 以 及 相 关 科 研 机 构 提 供 的 十 余 种 新 类 型 毒 品 的 依 赖 性 潜 力 评 估 结 果 二 是 毒 品 的 滥 用 情 况 包 括 滥 用 人 数 滥 用 地 域 范 围 滥 用 对 象 滥 用 场 所 等 三 是 毒 品 的 犯 罪 形 势 包 括 犯 罪 数 量 犯 罪 发 展 趋 势 犯 罪 地 域 分 布 及 犯 罪 类 型 等 四 是 毒 品 的 药 用 价 值 对 于 医 疗 上 广 泛 使 用 的 品 种 适 当 提 高 定 罪 量 刑 数 量 标 准, 对 于 无 药 用 价 值 不 存 在 合 法 用 途 的 品 种 适 当 降 低 定 罪 量 刑 数 量 标 准 五 是 毒 品 的 交 易 价 格 毒 品 价 格 高 的 导 致 个 人 和 家 庭 财 富 的 流 失 更 严 重, 对 社 会 经 济 秩 序 也 有 更 大 的 破 坏 作 用

13 特 别 需 要 说 明 的 是, 解 释 将 氯 胺 酮 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准 下 调 为 原 来 的 二 分 之 一 这 样 调 整 主 要 基 于 以 下 几 点 考 虑 : 第 一, 氯 胺 酮 在 我 国 滥 用 较 为 严 重, 近 年 来 滥 用 人 数 不 断 增 长, 目 前 已 上 升 至 第 三 位, 仅 次 于 甲 基 苯 丙 胺 和 海 洛 因 第 二, 滥 用 氯 胺 酮 造 成 的 现 实 危 害 不 断 加 大, 因 其 兼 具 麻 醉 和 致 幻 效 果, 实 践 中 大 量 的 自 伤 自 残 暴 力 犯 罪 及 毒 驾 案 件 多 由 吸 食 氯 胺 酮 引 发 第 三, 我 国 的 制 造 贩 卖 氯 胺 酮 犯 罪 近 年 来 呈 迅 速 增 长 之 势, 因 而 有 必 要 加 大 对 涉 氯 胺 酮 犯 罪 的 惩 治 力 度 记 者 : 解 释 对 走 私 贩 卖 运 输 制 造 毒 品 罪 的 量 刑 问 题 作 了 哪 些 新 规 定? 负 责 人 : 走 私 贩 卖 运 输 制 造 毒 品 罪 总 体 上 属 于 犯 罪 性 质 最 为 严 重 的 毒 品 犯 罪 类 型 为 体 现 对 这 类 犯 罪 的 从 严 惩 处, 解 释 从 三 个 方 面 对 该 罪 的 量 刑 情 节 作 了 规 定 : 第 一, 明 确 了 武 装 掩 护 走 私 贩 卖 运 输 制 造 毒 品 的 认 定 标 准 武 装 掩 护 毒 品 犯 罪 的, 反 映 出 犯 罪 分 子 具 有 较 大 的 人 身 危 险 性, 也 给 缉 毒 执 法 工 作 带 来 极 大 危 险 根 据 刑 法 规 定, 具 有 该 情 节 的 依 法 应 当 判 处 十 五 年 有 期 徒 刑 无 期 徒 刑 或 者 死 刑 以 往 实 践 中 对 这 一 情 节 的 认 定 存 在 模 糊 认 识, 需 要 司 法 解 释 进 一 步 作 出 规 范 解 释 将 武 装 掩 护 明 确 界 定 为 携 带 枪 支 弹 药 或 者 爆 炸 物 掩 护 毒 品 犯 罪 的 情 形 考 虑 到 此 类 行 为 具 有 高 度 的 危 险 性, 因 此 既 不 要 求 出 示 使 用, 也 无 论 枪 支 弹 药 爆 炸 物 数 量 的 多 少, 都 可 以 构 成 第 二, 明 确 了 以 暴 力 抗 拒 检 查 拘 留 逮 捕, 情 节 严 重 的 认 定 标 准 当 前, 在 缉 毒 执 法 工 作 中, 毒 品 犯 罪 分 子 采 用 暴 力 手 段 抗 拒 抓 捕 的 案 件 呈 上 升 趋 势, 大 大 增 加 了 禁 毒 工 作 的 风 险, 对 此 应 予 严 厉 打 击 考 虑 到 该 情 节 对 应 的 法 定 刑 为 十 五 年 有 期 徒 刑 无 期 徒 刑 或 者 死 刑, 为 体 现 罚 当 其 罪, 解 释 将 情 节 严 重 规 定 为 造 成 执 法 人 员 死 亡 重 伤 多 人 轻 伤 或 者 具 有 其 他 严 重 情 节 的 情 形 第 三, 对 走 私 贩 卖 运 输 制 造 少 量 毒 品 情 节 严 重 的 具 体 情 形 作 出 规 定 解 释 对 2000 年 司 法 解 释 的 相 关 规 定 作 了 修 改 和 补 充, 删 去 了 以 往 依 据 毒 品 数 量 认 定 情 节 严 重 的 规 定, 规 定 多 次 走 私 运 输 制 造 毒 品 的 也 应 当 认 定 为 情 节 严 重, 并 结 合 实 践 将 向 在 校 学 生 贩 卖 毒 品 和 组 织 利 用 病 残 人 员 实 施 毒 品 犯 罪 的 增 列 为 情 节 严 重, 以 体 现 对 上 述 行 为 的 从 严 惩 处 记 者 : 解 释 对 制 毒 物 品 犯 罪 的 定 罪 量 刑 问 题 作 了 哪 些 新 规 定, 主 要 考 虑 是 什 么? 负 责 人 : 遏 制 毒 品 犯 罪 要 抓 源 头 抓 突 出 问 题 我 国 是 易 制 毒 化 学 品 生 产 大 国, 近 年 来 制 毒 物 品 流 入 非 法 渠 道 被 用 于 制 造 毒 品 的 情 况 较 为 突 出, 这 也 是 境 内 制 造 合 成 毒 品 犯 罪 加 剧 的 重 要 原 因 之 一 为 了 更 好 地 从 源 头 上 遏 制 毒 品 犯 罪, 加 大 对 制 毒 物 品 犯 罪 的 惩 治 力 度, 刑 法 修 正 案 ( 九 ) 对 制 毒 物 品 犯 罪 的 有 关 条 款 作 了 修 订, 增 加 了 非 法 生 产 运 输 制 毒 物 品 罪, 将 该 罪 的 量 刑 幅 度 从 两 档 调 整 为 情 节 较 重 情 节 严 重 和 情 节 特 别 严 重 三 档, 并 将 该 罪 的 法 定 最 高 刑 从 十 年 有 期 徒 刑 提 高 到 十 五 年 有 期 徒 刑, 财 产 刑 方 面 增 加 了 没 收 财 产 为 配 合 刑 法 修 订, 解 释 对 非 法 生 产 买 卖 运 输 制 毒 物 品 走 私 制 毒 物 品 罪 的 情 节 较 重 和 情 节 严 重 情 节 特 别 严 重 标 准 分 别 作 出 新 的 规 定 与 以 往 不 同 的 是, 解 释 从 两 个 方 面 对 该 罪 的 定 罪 量 刑 标 准 作 了 调 整 : 第 一, 解 释 明 确 规 定 并 整 体 下 调 了 全 部 33 种 列 管 制 毒 物 品 的 定 罪 量 刑 数 量 标 准 其 中, 较 大 幅 度 下 调 了 麻 黄 碱 羟 亚 胺 等 25 种 危 害 较 为 严 重 的 制 毒 物 品 的 定 罪 数 量 起 点 同 时, 为 使 刑 法 修 正 案 ( 九 ) 设 定 的 较 高 幅 度 法 定 刑 得 到 有 效 适 用, 解 释 还 整 体 下 调 了 认 定 该 罪 情 节 严 重 和 情 节 特 别 严 重 的 制 毒 物 品 数 量 标 准

14 第 二, 解 释 根 据 数 量 + 其 他 情 节 的 原 则, 对 该 罪 情 节 较 重 情 节 严 重 和 情 节 特 别 严 重 的 认 定 标 准 作 出 新 规 定 解 释 规 定, 具 有 一 次 组 织 五 人 以 上 或 者 多 次 实 施 制 毒 物 品 犯 罪, 利 用 教 唆 未 成 年 人 实 施 制 毒 物 品 犯 罪, 国 家 工 作 人 员 实 施 制 毒 物 品 犯 罪, 严 重 影 响 群 众 正 常 生 产 生 活 秩 序 等 情 节 之 一 的, 达 到 定 罪 数 量 标 准 的 50%, 即 构 成 犯 罪 ; 具 有 上 述 情 节, 达 到 情 节 较 重 或 者 情 节 严 重 幅 度 的 制 毒 物 品 数 量 标 准 的, 则 应 分 别 认 定 为 情 节 严 重 或 者 情 节 特 别 严 重 记 者 : 当 前, 青 少 年 毒 品 滥 用 和 犯 罪 问 题 较 为 突 出, 解 释 针 对 这 方 面 的 问 题 作 了 哪 些 规 定? 负 责 人 : 青 少 年 是 祖 国 的 未 来, 民 族 的 希 望 习 近 平 总 书 记 指 出, 禁 毒 工 作 要 从 青 少 年 抓 起 当 前, 我 国 青 少 年 群 体 涉 毒 形 势 较 为 严 峻, 以 青 少 年 为 主 体 的 合 成 毒 品 滥 用 问 题 突 出, 毒 品 犯 罪 分 子 中 青 少 年 也 占 较 大 比 例 解 释 在 多 方 面 均 体 现 了 对 青 少 年 群 体, 尤 其 是 对 未 成 年 人 和 在 校 学 生 的 特 殊 保 护 : 第 一, 将 利 用 教 唆 未 成 年 人 实 施 毒 品 犯 罪 的, 规 定 为 从 严 处 罚 情 节 利 用 教 唆 未 成 年 人 实 施 毒 品 犯 罪, 不 但 增 大 了 打 击 毒 品 犯 罪 的 难 度, 也 严 重 侵 害 了 未 成 年 人 的 合 法 权 益 解 释 第 五 条 将 利 用 教 唆 未 成 年 人 非 法 持 有 毒 品 的, 规 定 为 非 法 持 有 毒 品 罪 情 节 严 重, 予 以 加 重 处 罚 ; 解 释 第 七 条 第 八 条 规 定, 利 用 教 唆 未 成 年 人 实 施 制 毒 物 品 犯 罪 的, 定 罪 量 刑 数 量 标 准 可 以 低 于 通 常 标 准, 以 体 现 对 此 类 行 为 的 从 严 惩 处 第 二, 将 以 未 成 年 人 作 为 犯 罪 对 象 的, 直 接 规 定 为 入 罪 情 节 例 如, 解 释 第 十 二 条 规 定, 容 留 未 成 年 人 吸 食 注 射 毒 品 的, 即 构 成 容 留 他 人 吸 毒 罪, 在 容 留 人 数 次 数 后 果 方 面 不 需 要 再 达 到 其 他 要 求 ; 解 释 第 十 三 条 规 定, 向 吸 食 注 射 毒 品 的 未 成 年 人 非 法 提 供 麻 醉 药 品 精 神 药 品 的, 直 接 构 成 该 罪, 对 非 法 提 供 麻 醉 药 品 精 神 药 品 的 数 量 则 不 另 作 要 求 第 三, 将 向 在 校 学 生 贩 卖 毒 品 的 行 为 规 定 为 加 重 处 罚 情 节 为 体 现 对 在 校 学 生 的 特 殊 保 护, 解 释 第 四 条 规 定, 向 在 校 学 生 贩 卖 毒 品 的 属 于 贩 卖 毒 品 罪 情 节 严 重, 应 予 加 重 处 罚 与 刑 法 第 三 百 四 十 七 条 第 六 款 向 未 成 年 人 出 售 毒 品 的, 从 重 处 罚 的 规 定 相 比, 因 犯 罪 对 象 具 有 在 校 学 生 身 份 而 体 现 了 更 大 幅 度 的 严 惩 ( 记 者 罗 书 臻 ) 来 源 : 人 民 法 院 报

15 热 点 信 息 1. 中 国 智 造 引 领 拉 美 移 动 通 信 市 场 环 球 网 4 月 10 日 讯,4 月 5 日 至 7 日, 拉 美 第 七 届 长 期 演 进 技 术 (LTE) 年 会 在 巴 西 里 约 热 内 卢 举 行 这 是 拉 美 最 大 的 LTE 盛 会, 年 会 的 一 大 主 题 就 是 如 何 推 动 第 五 代 移 动 通 信 技 术 (5G) 在 拉 美 的 发 展, 会 议 吸 引 了 拉 美 各 国 的 运 营 商 巨 头 参 加 中 国 通 信 企 业 华 为 和 中 兴 分 别 展 示 了 其 提 出 的 4.5G 解 决 方 案 和 Pre5G 解 决 方 案, 成 为 拉 美 各 国 运 营 商 关 注 的 焦 点 国 际 电 信 联 盟 将 于 2020 年 完 成 5G 标 准 的 制 定, 届 时,5G 大 规 模 商 用 的 时 代 将 正 式 开 启 ( 环 球 网 ) 2. 在 阿 根 廷 被 扣 四 名 中 国 渔 船 船 员 被 放 回 国 环 球 时 报 记 者 4 月 10 日 获 悉, 当 地 时 间 4 月 7 日 和 9 日, 经 阿 根 廷 劳 森 初 审 法 院 同 意, 此 前 被 阿 根 廷 海 警 击 沉 的 鲁 烟 远 渔 010 船 包 括 船 长 在 内 的 4 名 船 员 分 别 离 阿 根 廷 回 国 据 了 解, 此 前 4 名 船 员 均 通 过 当 地 律 师 就 渔 船 被 阿 根 廷 海 警 枪 击 沉 没 事 向 法 院 做 出 了 陈 述, 法 院 是 在 对 有 关 陈 述 和 阿 海 警 提 供 的 现 场 视 频 等 证 据 进 行 研 究 后 做 出 上 述 决 定 的 环 球 时 报 记 者 10 日 曾 致 电 中 国 驻 阿 根 廷 大 使 馆 有 关 人 员, 但 暂 未 取 得 联 系 ( 环 球 时 报 ) 3. 知 产 侵 权 行 为 将 纳 入 信 用 记 录 新 华 社 4 月 10 日 电, 国 家 知 识 产 权 局 局 长 申 长 雨 4 月 9 日 表 示, 要 着 力 构 建 知 识 产 权 大 保 护 工 作 格 局, 加 快 形 成 知 识 产 权 保 护 的 强 大 合 力 健 全 知 识 产 权 维 权 援 助 体 系, 将 侵 权 行 为 纳 入 社 会 信 用 记 录 等 内 容 申 长 雨 还 提 出 要 加 强 互 联 网 电 子 商 务 大 数 据 等 新 业 态 新 领 域 的 知 识 产 权 保 护 ; 加 强 医 药 食 品 环 境 等 民 生 领 域 的 知 识 产 权 保 护, 切 实 维 护 公 众 的 合 法 权 益 ; 要 加 大 海 外 维 权 援 助 力 度, 帮 助 我 国 企 业 更 好 地 走 出 去 等 4. 北 京 : 个 人 新 能 源 指 标 预 计 8 月 抢 完 京 华 时 报 讯 4 月 10 日 讯, 4 月 9 日, 记 者 从 北 京 市 小 客 车 指 标 办 了 解 到, 截 至 4 月 8 日 24 点, 累 计 收 到 个 人 新 能 源 小 客 车 配 置 指 标 申 请 和 确 认 延 期 的 共 个, 与 上 期 申 请 人 数 基 本 持 平, 按 此 速 度, 预 计 今 年 8 月, 个 人 新 能 源 指 标 配 置 完 毕 另 外, 单 位 新 能 源 车 指 标 或 在 本 月 全 部 抢 完 5. 日 本 学 生 在 沪 喝 茶 被 宰 涉 事 茶 楼 已 被 立 案 查 处 新 华 社 电, 近 日, 微 博 上 有 网 友 反 映, 日 本 学 生 在 上 海 游 玩 遭 遇 茶 托, 喝 茶 被 斩 上 千 元 4 月 9 日, 记 者 从 上 海 市 黄 浦 区 市 场 监 管 局 获 悉, 河 南 南 路 33 号 206 室 上 海 仪 科 亭 茶 业 有 限 公 司 ( 当 事 人 自 称 豫 园 茶 馆 ) 涉 嫌 违 反 消 费 者 权 益 保 护 法 等 相 关 法 律 法 规, 侵 害 了 消 费 者 合 法 权 益, 现 市 场 监 管 部 门 已 对 其 立 案 查 处 一 旦 查 实 违 法 事 实, 将 依 法 从 严 处 罚 ( 法 制 网 ) 6. 工 商 总 局 : 办 公 交 IC 卡 收 押 金 涉 嫌 滥 收 费 新 京 报 讯, 近 日, 办 公 交 IC 卡 收 押 金 被 指 涉 嫌 滥 收 费 对 于 此 类 现 象, 国 家 工 商 总 局 日 前 发 出 公 告, 指 出 目 前 供 水 供 电 等 行 业 的 强 制 交 易 滥 收 费 用 等 限 制 竞 争 和 垄 断 行 为 十 分 突 出 从 4 月 起 至 10 月, 将 在 全 国 范 围 内 开 展 集 中 整 治 公 用 企 业 限 制 竞 争 和 垄 断 行 为 专 项 执 法 行 动 其 中,IC 卡 工 本 费 高 于 成 本 将 重 点 调 查 7. 女 子 银 行 办 业 务 时 滑 倒 摔 碎 翡 翠 手 镯 起 诉 银 行 京 华 时 报 4 月 10 日 讯, 李 女 士 去 银 行 办 理 业 务, 因 银 行 地 面 有 水 湿 滑 摔 倒, 摔 碎 佩 戴 8 年 的 手 镯 李 女 士 称, 经 珠 宝 城 询 价, 手 镯 最 低 成 交 价 为 15 万 因 赔 偿 问 题 与 银 行 未 达 成 一 致, 李 女 士 将 银 行 诉 至 法 院 请 求 赔 偿 4 月 9 日 上 午, 记 者 获 悉, 顺 义 法 院 已 受 理 此 案, 该 案 正 在 审 理 之 中 ( 京 华 时 报 )

16 8. 我 国 试 点 全 国 统 一 市 场 准 入 负 面 清 单 明 确 96 项 禁 止 准 入 类 证 券 时 报 网 4 月 9 日 讯, 国 家 发 展 改 革 委 8 日 称, 由 发 展 改 革 委 商 务 部 会 同 有 关 部 门 汇 总 审 查 形 成 的 市 场 准 入 负 面 清 单 草 案 ( 试 点 版 ) 近 日 以 通 知 形 式 印 发, 并 在 天 津 上 海 福 建 广 东 四 个 省 直 辖 市 试 行 草 案 共 328 项, 包 括 禁 止 准 入 类 96 项, 限 制 准 入 类 232 项 草 案 先 行 在 天 津 上 海 福 建 广 东 四 个 省 直 辖 市 进 行 试 点 9. 第 二 届 国 际 机 器 人 博 览 会 14 日 举 办 140 余 家 机 器 人 和 高 端 智 能 装 备 企 业 参 展 证 券 时 报 网 4 月 9 日 讯, 第 二 届 国 际 机 器 人 博 览 会 将 于 4 月 14 日 至 16 日 在 永 川 举 办, 共 有 来 自 中 国 德 国 美 国 日 本 等 多 个 国 家 和 地 区 的 140 余 家 知 名 机 器 人 和 高 端 智 能 装 备 企 业 参 展 记 者 从 4 月 8 日 召 开 的 第 二 届 中 国 ( 重 庆 ) 国 际 机 器 人 及 职 能 制 造 装 备 论 坛 暨 博 览 会 新 闻 发 布 会 上 获 悉, 本 次 大 会 主 题 是 发 展 智 能 制 造, 助 推 产 业 升 级, 由 中 国 机 器 人 产 业 联 盟 重 庆 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 永 川 区 人 民 政 府 共 同 主 办 期 间 不 仅 包 括 多 场 分 论 坛 及 机 器 人 展 览, 同 时 中 国 机 器 人 产 业 年 会 也 将 于 此 间 举 行 ( 证 券 时 报 网 ) 连 道 谢 ( 金 羊 网 ) 10. 农 村 小 伙 捡 230 万 现 金 归 还 外 籍 旅 客 跪 地 感 谢 4 月 8 日 下 午 16:10 左 右, 白 云 机 场 航 站 楼 管 理 部 合 作 施 工 方 广 州 鑫 河 建 筑 安 装 工 程 有 限 公 司 员 工 彭 孝 良 胡 国 辉, 在 结 束 工 作 后 拟 乘 车 回 家, 路 过 航 站 楼 A9 号 门 时, 拾 到 现 金 总 额 为 美 元 ( 约 合 人 民 币 元 ), 他 们 当 即 决 定 将 钱 交 给 机 场 公 安 部 门, 请 警 方 协 助 寻 找 失 主 在 警 方 的 协 助 下, 经 仔 细 核 实, 将 现 金 归 还 给 3 名 埃 塞 俄 比 亚 籍 旅 客, 该 3 名 埃 塞 俄 比 亚 友 人 连 11. 湖 南 : 不 到 20 公 里 要 3.6 万 元 救 援 费 涉 事 员 工 被 清 退 新 华 社 长 沙 4 月 8 日 专 电, 近 日, 一 大 货 车 在 京 港 澳 高 速 湖 南 境 内 潭 耒 段 侧 翻, 救 援 队 施 救 后, 却 告 知 车 主 不 到 20 公 里 的 路 程 需 缴 纳 3.6 万 元 的 救 援 费 用 天 价 救 援 费 一 事 曝 光 后 引 发 社 会 广 泛 关 注, 记 者 8 日 从 湖 南 省 高 速 公 路 管 理 局 了 解 到, 经 调 查, 此 次 车 辆 救 援 过 程 中 确 实 出 现 违 规 行 为, 目 前, 涉 事 员 工 黄 某 已 被 清 退, 车 辆 救 援 站 负 责 人 也 被 调 离 岗 位 ( 新 华 社 ) 12. 跨 境 电 商 今 起 告 别 免 税 时 代 海 淘 奶 粉 等 价 格 看 涨 中 新 网 北 京 4 月 8 日 电 海 淘 一 件 商 品, 最 低 交 税 11.9% 今 日 起, 跨 境 电 商 税 收 新 政 实 施, 行 邮 税 也 同 步 调 整 与 原 来 相 比, 跨 境 电 商 将 按 照 货 物 征 收 关 税, 按 进 口 环 节 征 收 增 值 税 消 费 税 税 额 暂 按 法 定 应 纳 税 额 的 70% 征 收, 同 时 取 消 免 征 税 额 ( 原 来 有 50 元 以 下 免 征 税 额 ), 这 意 味 着 跨 境 电 商 免 税 时 代 终 结 ( 中 新 网 ) 13. 河 北 : 巡 视 整 改 " 一 问 责 八 清 理 " 纪 律 处 分 849 人 人 民 网 北 京 4 月 8 日 电, 据 中 央 纪 委 监 察 部 网 站 消 息, 今 年 2 月 以 来, 河 北 省 聚 焦 巡 视 工 作 中 发 现 的 突 出 问 题, 深 入 开 展 一 问 责 八 清 理 专 项 行 动, 实 现 了 良 好 开 局 截 至 4 月 1 日, 各 市 已 梳 理 一 问 责 八 清 理 专 项 行 动 方 面 的 问 题 线 索 4712 件, 立 行 立 改 1523 件, 正 在 整 改 2408 件, 查 处 问 题

17 1194 件, 组 织 处 理 152 人, 纪 律 处 分 849 人, 批 评 教 育 451 人, 移 送 司 法 机 关 18 人 ( 人 民 网 ) 14. 证 监 会 拟 修 订 券 商 风 控 指 标 制 度 提 升 资 本 监 管 有 效 性 新 华 社 北 京 4 月 8 日 专 电 ( 记 者 许 晟 赵 晓 辉 ) 中 国 证 监 会 8 日 就 拟 修 订 的 证 券 公 司 风 险 控 制 指 标 管 理 办 法 及 其 配 套 规 划 公 开 征 求 意 见, 征 求 意 见 稿 改 进 了 净 资 本 和 风 险 资 本 准 备 计 算 公 式, 并 规 定 资 本 杠 杆 率 不 得 低 于 8% 征 求 意 见 稿 将 净 资 本 区 分 为 核 心 净 资 本 和 附 属 净 资 本, 有 效 提 升 资 本 质 量 和 抵 御 风 险 的 能 力 ; 将 金 融 资 产 的 风 险 调 整 统 一 纳 入 风 险 资 本 准 备 过 程 计 算, 不 再 对 金 融 资 产 扣 减 净 资 本 ; 将 按 业 务 类 型 计 算 风 险 资 本 准 备 调 整 为 按 照 市 场 风 险 信 用 风 险 操 作 风 险 等 风 险 类 型 计 算, 提 升 风 险 计 量 的 针 对 性 ( 新 华 社 ) 15. 法 院 受 理 检 察 机 关 提 起 公 益 诉 讼 案 件 12 件 最 高 法 要 求 稳 妥 有 序 推 进 改 革 试 点 法 制 网 北 京 4 月 8 日 讯, 记 者 从 最 高 人 民 法 院 今 天 召 开 的 人 民 法 院 审 理 检 察 机 关 提 起 公 益 诉 讼 案 件 工 作 座 谈 会 上 了 解 到, 试 点 工 作 开 展 以 来, 人 民 法 院 受 理 检 察 机 关 提 起 公 益 诉 讼 案 件 12 件 其 中, 行 政 公 益 诉 讼 6 件, 审 结 3 件 ; 民 事 公 益 诉 讼 5 件, 行 政 附 带 民 事 公 益 诉 讼 1 件 据 介 绍, 检 察 机 关 提 起 的 公 益 诉 讼 案 件 平 均 立 案 登 记 时 间 为 1.25 天, 远 远 低 于 法 定 7 天 立 案 期 限 各 地 法 院 受 理 案 件 后, 根 据 案 件 情 况 及 时 采 取 保 全 措 施 组 织 证 据 交 换 公 开 开 庭 公 开 宣 判, 依 法 保 障 双 方 当 事 人 诉 讼 权 利, 取 得 了 良 好 的 审 判 效 果 16. 海 宁 破 获 案 值 5 千 余 万 元 非 法 销 售 假 药 案 微 商 层 层 代 销 非 法 入 境 美 容 针 近 日, 浙 江 省 嘉 兴 市 海 宁 警 方 破 获 一 起 生 产 销 售 假 药 案, 缴 获 大 量 未 经 我 国 药 监 部 门 批 准 非 法 入 境 的 溶 脂 针 肉 毒 素 瘦 脸 针 等 假 药, 涉 案 价 值 5000 余 万 元 据 介 绍,2015 年 上 半 年, 崔 某 在 韩 国 注 册 了 经 销 美 容 针 会 社, 组 建 了 销 售 团 队, 并 在 吉 林 建 立 仓 库 会 社 通 过 微 商 层 层 代 销 的 模 式 运 转, 进 入 国 内 的 假 药 一 部 分 是 仓 库 发 货, 还 有 一 部 分 是 通 过 韩 国 直 邮 方 式 流 入 目 前, 本 案 已 有 16 名 犯 罪 嫌 疑 人 分 别 以 涉 嫌 生 产 销 售 假 药 罪 或 非 法 经 营 罪 等 被 警 方 依 法 采 取 刑 事 强 制 措 施,5 人 在 逃, 因 涉 案 地 广 人 多, 警 方 还 在 继 续 深 挖 17. 北 京 通 报 全 国 首 例 食 品 标 签 早 产 案 法 制 网 北 京 4 月 7 日 讯, 北 京 市 食 品 药 品 监 管 局 今 天 对 外 通 报,2015 年 11 月, 北 京 市 通 州 区 食 药 监 局 根 据 案 件 线 索 举 报, 对 位 于 通 州 区 的 北 京 万 全 居 食 品 工 贸 有 限 公 司 食 品 标 签 早 产 等 问 题 进 行 了 检 查, 对 其 涉 嫌 生 产 标 注 虚 假 生 产 日 期 的 食 品 的 违 法 行 为 予 以 立 案, 并 依 法 作 出 了 对 企 业 吊 销 食 品 生 产 许 可 证 的 处 罚 决 定 ; 同 时 对 企 业 原 法 定 代 表 人 做 出 了 五 年 内 禁 止 入 行 的 处 罚 决 定 ( 法 制 网 ) 18. 三 枪 拍 案 惊 奇 合 同 纠 纷 案 终 审 宣 判 : 张 艺 谋 获 万 元 分 成 款 新 华 社 北 京 4 月 7 日 专 电, 北 京 市 第 三 中 级 人 民 法 院 7 日 对 北 京 新 画 面 影 业 有 限 公 司 诉 张 艺 谋 合 同 纠 纷 案 二 审 宣 判, 法 院 判 决 该 公 司 给 付 张 艺 谋 影 片 三 枪 拍 案 惊 奇 分 成 款 万 元 对 于 该 判 决, 张 艺 谋 方 表 示 将 继 续 通 过 法 律 途 径 维 护 权 益 ( 新 华 社 ) 19. 中 晋 20 余 人 被 警 方 带 走 未 偿 债 务 或 达 40 亿 元 新 华 社 4 月 7 日 电, 上 海 警 方 于 近 日 对 因 涉 嫌 非 法 吸 储 和 集 资 诈 骗 的 中 晋 系 相 关 联 公 司 进 行 查 处, 其 中 包 括 国 太 控 股 ( 集 团 ) 有 限 公 司 中 晋 股 权 投 资 基 金 管 理 ( 上 海 ) 有 限 公 司 上 海 中 晋 一 期 股 权 投 资 基 金 有 限 公 司 等 实 际 控 制 人 徐 勤 等 人 在 出 境 时 被 公 安 在 机 场 截 获, 其 余 20 余 名 组 织 核 心 成 员 也 被 全 部 抓 获 据 外 媒 报 道, 知 情 人

18 士 透 露 称 中 晋 资 产 未 偿 债 务 可 能 至 少 达 到 40 亿 元 人 民 币 4 月 6 日 下 午 15 时 左 右, 上 海 市 公 安 局 官 方 微 博 警 民 直 通 车 - 上 海 发 布 上 海 公 安 查 处 涉 嫌 非 法 吸 收 公 众 存 款 和 非 法 集 资 诈 骗 犯 罪 的 中 晋 系 相 关 联 公 司 的 公 告 20. 民 政 部 公 布 第 三 批 山 寨 社 团 含 人 民 艺 术 家 协 会 北 京 青 年 报 4 月 7 日 讯, 民 政 部 4 月 6 日 公 布 了 第 三 批 15 家 离 岸 社 团 山 寨 社 团 名 单, 同 时 设 立 了 已 注 销 离 岸 社 团 山 寨 社 团 名 单, 品 牌 中 国 产 业 联 盟 等 三 家 社 团 已 提 交 注 销 证 明 文 件 据 介 绍, 第 三 批 离 岸 社 团 山 寨 社 团 共 15 家, 分 别 为 : 中 国 企 业 家 思 想 俱 乐 部 中 国 企 业 家 发 展 联 合 会 中 国 产 业 经 济 促 进 会 世 界 华 人 企 业 家 协 会 中 国 书 法 艺 术 家 协 会 中 国 书 画 艺 术 家 协 会 中 国 毛 体 书 法 艺 术 家 协 会 中 华 全 国 艺 术 家 协 会 人 民 艺 术 家 协 会 中 国 文 化 艺 术 家 协 会 中 国 紫 砂 艺 术 家 协 会 中 国 艺 术 家 交 流 协 会 中 国 民 族 书 画 艺 术 家 协 会 中 国 华 夏 艺 术 家 协 会 中 国 民 族 艺 术 家 协 会 21. 美 设 假 大 学 钓 鱼 执 法 上 千 留 学 签 证 作 废 法 制 网 华 盛 顿 4 月 6 日 电, 美 国 国 土 安 全 部 在 多 地 同 时 展 开 行 动, 一 举 抓 捕 了 21 名 涉 嫌 帮 助 外 国 人 在 北 新 泽 西 大 学 注 册 学 籍 以 获 取 留 学 签 证 的 中 介 人 员 他 们 被 指 控 涉 嫌 签 证 欺 诈, 并 与 客 户 串 谋, 帮 助 客 户 以 留 学 生 的 身 份 在 美 国 非 法 居 留 和 工 作, 并 从 中 牟 利 据 报 道, 该 校 已 为 1076 名 客 户 办 理 了 留 学 签 证 目 前, 涉 案 客 户 没 有 被 起 诉, 但 他 们 的 留 学 生 签 证 已 因 此 作 废, 并 将 接 受 移 民 局 的 调 查, 有 可 能 被 逮 捕 并 进 入 遣 返 程 序 ( 法 制 网 ) 22. 多 省 市 国 企 改 革 细 化 方 案 出 台 地 方 国 资 证 券 化 成 重 点 经 济 参 考 报 4 月 6 日 讯, 国 家 制 定 的 国 企 改 革 顶 层 设 计 方 案 已 经 进 入 政 策 落 地 期, 上 海 广 东 山 东 江 西 等 省 市 制 定 相 关 细 化 方 案, 并 加 速 国 企 改 革 步 伐 其 中, 在 分 类 监 管 基 础 上, 继 续 深 化 混 合 所 有 制 改 革 优 化 国 资 监 管 体 系 将 成 为 改 革 重 点, 薪 酬 改 革 和 员 工 持 股 等 试 点 也 将 扩 大 ( 经 济 参 考 报 ) 23. 公 安 首 批 刑 事 技 术 机 构 获 国 家 级 资 质 认 定 法 制 网 北 京 4 月 6 日 讯 记 者 蔡 岩 红 记 者 今 天 从 国 家 认 监 委 获 悉, 公 安 部 物 证 鉴 定 中 心 北 京 市 公 安 司 法 鉴 定 中 心 海 关 总 署 缉 私 局 昆 明 司 法 鉴 定 中 心 等 71 家 公 安 机 关 刑 事 技 术 机 构 近 日 获 得 国 家 认 监 委 颁 发 的 国 家 级 资 质 认 定 证 书 ( 法 制 网 ) 24. 中 央 和 地 方 收 入 划 分 过 渡 方 案 征 意 : 增 值 税 或 五 五 分 经 济 参 考 报 4 月 6 日 讯, 与 预 算 改 革 税 制 改 革 同 属 于 财 税 改 革 三 大 重 点 任 务 之 一 的 中 央 和 地 方 关 系 改 革 正 在 推 进 目 前, 中 央 和 地 方 收 入 划 分 过 渡 方 案 正 在 征 求 意 见 根 据 过 渡 方 案 的 征 求 意 见 稿, 营 改 增 之 后, 增 值 税 收 入 或 由 中 央 与 地 方 五 五 分 成 ( 经 济 参 考 报 ) 25. 山 东 检 察 机 关 依 法 对 罗 洪 祥 涉 嫌 受 贿 案 提 起 公 诉 法 制 网 北 京 4 月 5 日 讯, 记 者 从 最 高 人 民 检 察 院 了 解 到, 济 南 铁 路 局 原 副 局 长 罗 洪 祥 ( 副 局 级 ) 涉 嫌 受 贿 一 案, 由 山 东 省 人 民 检 察 院 指 定 潍 坊 市 人 民 检 察 院 立 案 管 辖, 潍 坊 市 人 民 检 察 院 反 贪 污 贿 赂 局 侦 查 终 结 后 移 送 该 院 公 诉 二 处 审 查 起 诉 日 前, 潍 坊 市 人 民 检 察 院 已 向 潍 坊 市 中 级 人 民 法 院 提 起 公 诉 ( 法 制 网 ) 26. 河 南 17 年 未 结 凶 案 当 事 人 获 66 万 国 家 赔 偿 备 受 关 注 的 河 南 17 年 未 结 凶 案 当 事 人 高 炎 龙 获 得 66 万 元 人 民 币 ( 下 同 ) 的 国 家 赔 偿 河 南 省 三 门 峡 市 中 级 人 民 法 院 7 日 证 实, 当 日 已 向 高 炎 龙 送 达 了 国 家 赔 偿 决 定 书 有 媒 体 称, 这 是 两 高 新 司 法 解 释 出 台 后, 第 一 宗 因 久 拖 不 作 结 案 直 接 申 请 国 家 赔 偿 的 案 件 ( 法 制 网 ) 27. 北 京 上 海 等 多 地 下 调 社 保 费 率 降 低 单 位 用 工 成 本 近 期, 北 京 上 海 广 东 浙 江 天 津 等 超 过 12 省 份 宣 布 下 调 社 保 费 率 人 社 部 社 会 保 障 研 究 所 所 长 金 维 刚 透 露, 目 前

19 人 社 部 等 有 关 部 门 正 在 研 究 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 的 基 础 养 老 金 全 国 统 筹 方 案 但 由 于 各 地 区 经 济 发 展 不 平 衡, 各 地 人 口 结 构 和 养 老 保 险 基 金 收 支 以 及 积 累 结 存 状 况 之 间 存 在 着 显 著 差 异, 在 统 筹 方 案 出 台 并 实 施 之 后, 全 国 各 地 养 老 保 险 费 率 的 统 一 还 需 要 经 历 一 个 逐 步 调 整 的 过 程 ( 中 国 经 济 网 ) 28. 上 海 警 方 破 获 1.7 万 罐 冒 牌 乳 粉 案 食 药 总 局 将 彻 查 乳 粉 流 向 法 制 日 报 北 京 4 月 4 日 讯, 针 对 近 日 媒 体 报 道 的 上 海 公 安 部 门 破 获 1.7 万 罐 冒 牌 乳 粉 案 件, 食 品 药 品 监 管 总 局 新 闻 发 言 人 表 示, 总 局 在 第 一 时 间 责 成 上 海 市 食 药 局 立 即 向 有 关 公 安 部 门 了 解 案 件 情 况, 并 协 助 公 安 机 关 追 查 涉 案 冒 牌 产 品 流 向, 控 制 风 险, 对 涉 案 企 业 严 肃 查 处, 绝 不 姑 息 国 务 院 食 安 办 已 派 员 赴 上 海 实 地 督 查, 并 要 求 相 关 省 份 彻 查 乳 粉 流 向, 严 惩 冒 牌 乳 粉 等 欺 诈 行 为, 确 保 婴 幼 儿 配 方 乳 粉 质 量 安 全 ( 法 制 日 报 ) 29. 教 育 部 :EMBA 将 全 国 统 考 严 禁 花 钱 买 学 位 全 国 工 商 管 理 硕 士 (MBA) 教 育 指 导 委 员 会 官 网 近 日 发 文 关 于 进 一 步 规 范 工 商 管 理 硕 士 专 业 学 位 研 究 生 教 育 的 意 见 明 确 规 定, 自 2017 年 起, 高 级 管 理 人 员 工 商 管 理 硕 士 (EMBA) 将 纳 入 全 国 统 一 的 硕 士 研 究 生 入 学, 依 据 教 育 部 划 定 统 一 专 业 学 位 分 数 线 招 生 同 时, 所 有 工 商 管 理 硕 士 的 学 费 将 严 格 合 理 合 规 定 价 并 依 规 收 费 意 见 还 表 示, 加 强 研 究 生 课 堂 考 勤 课 程 考 核 论 文 开 题 和 学 位 论 文 答 辩 过 程 的 监 督 检 查, 严 禁 降 低 标 准 授 予 学 位 花 钱 买 学 位 等 行 为, 严 肃 查 处 教 学 评 价 中 的 权 力 寻 租 和 不 正 之 风 规 范 境 内 外 游 学 访 学 考 察 等 实 践 教 学 活 动, 不 得 以 游 学 访 学 等 名 义, 前 往 景 点 观 光 旅 游 ( 京 华 时 报 ) 30. 长 安 街 等 10 道 路 禁 行 电 动 二 轮 车 违 规 上 路 罚 款 20 元 记 者 4 月 4 日 从 北 京 市 交 管 局 获 悉, 为 进 一 步 加 强 本 市 非 机 动 车 交 通 秩 序 管 理, 净 化 交 通 环 境, 保 障 道 路 安 全 和 畅 通, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 道 路 交 通 安 全 法 有 关 规 定, 北 京 市 交 管 局 近 日 发 布 通 告, 自 4 月 11 日 起, 长 安 街 及 其 延 长 线 等 10 条 道 路 除 自 行 车 外, 禁 止 其 它 非 机 动 车 通 行 违 反 该 规 定 的 行 为 人 按 照 未 按 照 禁 令 标 志 指 示 行 驶 的 违 法 行 为, 处 罚 20 元 罚 款 对 拒 绝 缴 纳 罚 款 的, 一 律 扣 留 车 辆 ( 京 华 时 报 ) 31. 郑 州 设 置 PM2.5 目 标 : 超 标 1 微 克 财 政 扣 款 50 万 郑 州 市 给 今 年 的 空 气 质 量 设 置 了 具 体 的 数 字 指 标 PM10 PM2.5 年 均 浓 度 要 分 别 控 制 在 150 微 克 / 立 方 米 和 79 微 克 / 立 方 米 以 下 郑 州 市 4 月 1 日 上 午 召 开 2016 年 环 境 保 护 工 作 会 议, 出 台 了 相 应 的 考 核 暂 定 办 法 县 ( 市 区 ) 政 府 管 委 会 如 果 在 目 标 浓 度 值 基 础 上 每 降 低 1 微 克 / 立 方 米 的, 将 被 给 予 50 万 元 财 政 奖 励, 每 升 高 1 微 克 / 立 方 米 的, 则 要 被 处 以 财 政 扣 款 50 万 元 据 了 解, 连 续 3 个 月 排 名 倒 数 第 一 的 人 民 政 府 或 管 委 会, 实 施 区 域 限 批, 暂 停 辖 区 内 除 污 染 治 理 项 目 外 的 所 有 排 放 大 气 污 染 物 的 建 设 项 目, 直 到 连 续 3 个 月 退 出 后 2 名 后, 方 可 申 请 解 除 区 域 限 批 ( 大 河 网 )

20 法 律 观 察 之 上 市 前 股 权 激 励 模 式 探 究 编 者 按 对 于 有 登 陆 资 本 市 场 计 划 的 拟 上 市 公 司 而 言, 对 员 工 进 行 股 权 激 励 通 常 是 一 项 必 不 可 少 的 环 节, 然 而, 如 何 妥 善 的 对 员 工 进 行 股 权 激 励, 则 需 要 从 成 本 控 制 力 可 行 性 等 各 方 面 进 行 深 思 熟 虑 方 可 制 订 出 最 优 激 励 方 案 通 常, 拟 上 市 公 司 在 上 市 前, 可 采 取 三 种 持 股 方 式 对 拟 激 励 人 员 进 行 股 权 激 励, 其 分 别 为 : 自 然 人 直 接 持 有 拟 上 市 公 司 的 股 权 通 过 设 立 持 股 公 司 间 接 持 有 拟 上 市 公 司 的 股 权 通 过 设 立 有 限 合 伙 企 业 间 接 持 有 拟 上 市 公 司 的 股 权 本 文 将 针 对 上 述 三 种 持 股 模 式, 在 税 赋 成 本 比 较 优 势 可 行 性 等 方 面 进 行 简 要 介 绍, 以 供 有 需 要 的 人 士 参 考 ( 一 ) 自 然 人 直 接 持 股 操 作 模 式 : 由 自 然 人 直 接 持 有 拟 上 市 公 司 的 股 权 1. 税 赋 成 本 分 析 根 据 中 华 人 民 共 和 国 个 人 所 得 税 法 的 有 关 规 定, 自 然 人 所 获 得 的 股 利 股 息 红 利 需 要 缴 纳 个 人 所 得 税, 税 率 为 20% 据 此, 在 自 然 人 直 接 持 股 的 模 式 下, 自 然 人 需 就 拟 上 市 公 司 向 其 分 配 的 股 利 股 息 红 利 按 照 20% 的 所 得 税 税 率 缴 纳 个 人 所 得 税 根 据 财 政 部 国 家 税 务 总 局 证 监 会 于 2009 年 12 月 下 发 的 关 于 个 人 转 让 上 市 公 司 限 售 股 所 得 征 收 个 人 所 得 税 有 关 问 题 的 通 知 ( 财 税 [2009]167 号 ), 自 2010 年 1 月 1 日 起, 个 人 转 让 限 售 股 的 股 票 收 入 减 除 股 票 原 值 和 合 理 税 费 后 的 余 额, 需 要 按 照 财 产 转 让 所 得 适 用 20% 的 税 率 征 收 个 人 所 得 税 据 此, 在 直 接 持 股 的 模 式 下, 自 然 人 在 锁 定 期 届 满 后 抛 售 股 票, 需 要 就 抛 售 收 益 扣 减 相 关 成 本 后 按 照 20% 缴 纳 个 人 所 得 税 2. 比 较 优 势 自 然 人 直 接 持 股 最 大 的 优 势 在 于 其 税 赋 成 本 较 低, 自 然 人 抛 售 股 票 时, 仅 需 就 其 溢 价 部 分 缴 纳 个 人 所 得 税 然 而, 由 于 自 然 人 系 直 接 持 有 股 份 公 司 的 股 票, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 公 司 法, 其 在 对 外 转 让 时, 无 需 获 得 其 他 股 东 的 同 意, 亦 无 需 经 过 股 东 大 会 的 审 议 因 此, 拟 上 市 公 司 可 能 无 法 在 锁 定 期 届 满 后 对 该 等 自 然 人 转 让 股 票 的 行 为 进 行 有 效 控 制 3. 可 行 性 需 提 请 注 意 的 是, 在 选 择 自 然 人 直 接 持 股 的 模 式 时, 需 要 重 点 关 注 该 拟 上 市 公 司 的 企 业 性 质, 判 断 自 然 人 成 为 拟 上 市 公 司 的 直 接 股 东 是 否 存 在 法 律 障 碍 中 华 人 民 共 和 国 中 外 合 资 经 营 企 业 法 第 一 条 规 定 : 中 华 人 民 共 和 国 为 了 扩 大 国 际 经 济 合 作 和 技 术 交 流, 允 许 外 国 公 司 企 业 和 其 它 经 济 组 织 或 个 人 ( 以 下 简 称 外 国 合 营 者 ), 按 照 平 等 互 利 的 原 则, 经 中 国 政 府 批 准, 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内, 同 中 国 的 公 司 企 业 或 其 它 经 济 组 织 ( 以 下 简 称 中 国 合 营 者 ) 共 同 举 办 合 营 企 业 据 此, 能 够 与 外 方 合 资 成 立 中 外 合 资 企 业 的 中 方 股 东 通 常 为 公 司 企 业 或 其 它 经 济 组 织, 境 内 自 然 人 一 般 不 能 成 为 中 外 合 资 企 业 的 股 东

21 据 了 解, 在 北 京 湖 北 等 地, 有 放 宽 上 述 政 策 的 倾 向, 如 北 京 市 2000 年 出 台 的 中 关 村 科 技 园 条 例 第 56 条 规 定 : 境 外 经 济 组 织 或 者 个 人 可 以 与 境 内 组 织 或 者 个 人 在 中 关 村 科 技 园 区 兴 办 合 资 合 作 的 高 新 技 术 企 业 湖 北 省 工 商 局 2007 年 出 台 的 关 于 突 破 性 做 好 市 场 主 体 准 入 工 作 促 进 市 场 主 体 又 好 又 快 发 展 的 决 定 规 定 : 经 审 批 机 关 批 准, 允 许 中 国 公 民 个 体 工 商 户 个 人 独 资 企 业 合 伙 企 业 作 为 外 商 投 资 企 业 的 股 东 据 此, 自 然 人 能 否 直 接 持 有 中 外 合 资 企 业 的 股 权 还 需 要 根 据 当 地 政 策 个 案 分 析 ( 二 ) 通 过 持 股 公 司 间 接 持 股 操 作 模 式 : 先 由 自 然 人 成 立 持 股 公 司, 再 由 该 持 股 公 司 直 接 持 有 拟 上 市 公 司 的 股 权 1. 税 赋 成 本 分 析 根 据 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 第 二 十 六 条 规 定, 持 股 公 司 从 拟 上 市 公 司 获 得 的 股 息 红 利 等 权 益 投 资 收 益 属 于 企 业 所 得 税 法 的 免 税 收 入, 据 此, 拟 上 市 公 司 在 向 持 股 公 司 分 配 股 息 红 利 时, 持 股 公 司 无 需 就 此 收 益 缴 纳 企 业 所 得 税 根 据 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 第 六 条 中 华 人 民 共 和 国 个 人 所 得 税 法 第 二 条 的 规 定, 当 持 股 公 司 抛 售 所 持 有 的 拟 上 市 公 司 股 票 时, 持 股 公 司 需 就 抛 售 股 票 所 获 得 的 收 益 在 扣 除 投 资 成 本 后 按 照 25% 的 税 率 缴 纳 所 得 税, 当 持 股 公 司 将 所 获 得 的 股 票 抛 售 收 益 向 其 股 东, 即 设 立 持 股 公 司 的 自 然 人 以 分 配 股 利 的 形 式 返 还 抛 售 收 益 时, 自 然 人 需 就 该 部 分 收 益 按 照 20% 的 税 率 缴 纳 个 人 所 得 税 由 此 可 见, 在 自 然 人 通 过 设 立 持 股 公 司 间 接 持 股 的 模 式 下, 自 然 人 抛 售 其 间 接 持 有 的 拟 上 市 公 司 股 票 时, 需 要 负 担 双 重 赋 税, 综 合 税 率 约 40% 2. 比 较 优 势 虽 然 在 持 股 公 司 的 模 式 下, 赋 税 成 本 较 高, 但 根 据 作 者 过 往 经 验, 采 用 设 立 持 股 公 司 的 方 式 进 行 股 权 激 励 是 拟 上 市 公 司 较 为 常 用 的 方 式, 其 最 大 的 优 点 在 于 能 够 对 激 励 人 员 进 行 有 效 控 制 一 般 而 言, 控 制 权 的 实 现, 可 体 现 在 以 下 几 个 方 面 : (1) 在 持 股 公 司 章 程 中 对 股 权 转 让 进 行 限 制 公 司 章 程 系 对 公 司 股 东 董 事 监 事 高 级 管 理 人 员 具 有 约 束 性 的 法 律 文 件 为 限 制 股 权 转 让, 可 以 在 章 程 中 设 置 一 系 列 的 股 权 转 让 规 则, 如 股 权 转 让 的 锁 定 期 限 股 权 转 让 的 条 件 其 他 股 东 的 优 先 购 买 权 此 外, 在 公 司 未 来 的 发 展 过 程 中, 如 果 拟 增 加 激 励 人 员, 亦 可 以 通 过 该 等 规 则 引 入 新 员 工, 达 到 持 续 激 励 的 目 的 (2) 通 过 股 东 会 对 公 司 经 营 管 理 进 行 控 制 除 股 权 转 让 外, 为 实 现 控 制 权, 还 可 以 通 过 股 东 会 对 持 股 公 司 重 大 经 营 决 策 事 项, 包 括 但 不 限 于 对 外 投 资 利 润 分 配 方 案 增 资 减 资 等 进 行 控 制 由 于 股 东 会 的 控 制 权 通 常 掌 握 在 大 股 东 手 中, 因 此 可 以 通 过 控 制 大 股 东 达 到 控 制 持 股 公 司 的 目 的 对 于 设 立 持 股 公 司 间 接 持 股 税 负 成 本 较 高 的 问 题, 目 前 市 场 上 已 出 现 有 效 应 对 措 施, 如 将 持 股 公 司 的 注 册 地 址 迁 往 税 收 优 惠 较 多 的 地 区, 例 如 平 安 股 份, 其 员 工 持 股 公 司 林 芝 新 豪 时 投 资 发 展 有 限 公 司 在 减 持 之 前 迁 址 至 西 藏 林 芝 地 区, 根 据 西 藏 自 治 区 出 台 的 税 收 优 惠 政 策, 新 豪 时 可 获 得 免 征 两 年 企 业 所 得 税, 即 两 年 内, 员 工 只 需 交 纳 20% 的 个 人 所 得 税 然 而, 由 于 上 述 税 收 优 惠 为 地 方 政 策, 不 排 除 未 来 政 策 变 化 或 因 地 方 政 策 与 国 家 政 策 相 冲 突 而 被 废 止 的 可 能 ( 三 ) 通 过 有 限 合 伙 间 接 持 股

22 操 作 模 式 : 先 由 自 然 人 成 立 合 伙 企 业, 再 由 该 合 伙 企 业 直 接 持 有 拟 上 市 公 司 的 股 权 根 据 中 华 人 民 共 和 国 合 伙 企 业 法, 合 伙 人 人 数 限 制 为 2-50 人, 由 普 通 合 伙 人 和 有 限 合 伙 人 组 成, 普 通 合 伙 人 需 就 企 业 负 债 承 担 无 限 连 带 责 任, 有 限 合 伙 人 需 就 企 业 负 债 承 担 有 限 责 任 1. 税 赋 成 本 分 析 财 政 部 国 家 税 务 总 局 关 于 合 伙 企 业 合 伙 人 所 得 税 问 题 的 通 知 ( 财 税 [2008]159 号 ) 第 二 条 规 定 : 合 伙 企 业 以 每 一 个 合 伙 人 为 纳 税 义 务 人 合 伙 企 业 合 伙 人 是 自 然 人 的, 缴 纳 个 人 所 得 税 ; 合 伙 人 是 法 人 和 其 他 组 织 的, 缴 纳 企 业 所 得 税 根 据 该 通 知, 合 伙 企 业 的 合 伙 人 为 纳 税 义 务 人, 而 合 伙 企 业 本 身 为 非 纳 税 义 务 人, 当 合 伙 企 业 获 得 拟 上 市 公 司 向 其 分 配 的 股 利 红 利 时, 或 合 伙 企 业 抛 售 所 持 有 的 拟 上 市 公 司 股 票 时, 所 获 收 益 仅 需 由 合 伙 人 缴 纳 个 人 所 得 税 国 家 税 务 总 局 关 于 关 于 个 人 独 资 企 业 和 合 伙 企 业 投 资 者 征 收 个 人 所 得 税 的 规 定 执 行 口 径 的 通 知 ( 国 税 函 [2001]84 号 ) 第 二 条 规 定, 个 人 独 资 企 业 和 合 伙 企 业 对 外 投 资 分 回 的 利 息 或 者 股 息 红 利, 不 并 入 企 业 的 收 入, 而 应 单 独 作 为 投 资 者 个 人 取 得 的 利 息 股 息 红 利 所 得, 按 利 息 股 息 红 利 所 得 应 税 项 目 计 算 缴 纳 个 人 所 得 税 据 此, 拟 上 市 公 司 在 向 持 股 的 有 限 合 伙 企 业 分 配 股 息 红 利 时, 持 股 的 有 限 合 伙 企 业 的 投 资 者 个 人 需 按 20% 的 税 率 交 纳 个 人 所 得 税 财 政 部 国 家 税 务 总 局 关 于 个 人 独 资 企 业 和 合 伙 企 业 投 资 者 征 收 个 人 所 得 税 的 规 定 ( 财 税 [2000]91 号 ) 第 四 条 的 规 定, 合 伙 企 业 每 一 纳 税 年 度 的 收 入 总 额 减 除 成 本 费 用 以 及 损 失 后 的 余 额, 作 为 投 资 者 个 人 的 生 产 经 营 所 得 ( 该 生 产 经 营 所 得 包 括 财 产 转 让 所 得 ), 比 照 个 人 所 得 税 法 的 个 体 工 商 户 的 生 产 经 营 所 得 应 税 项 目, 适 用 5% 35% 的 五 级 超 额 累 进 税 率, 计 算 征 收 个 人 所 得 税 据 此, 有 限 合 伙 企 业 的 自 然 人 投 资 者 在 分 配 有 限 合 伙 企 业 抛 售 上 市 公 司 股 票 所 获 收 益 时, 自 然 人 投 资 者 需 就 该 部 分 收 益 按 照 五 级 超 额 累 进 税 率 缴 纳 个 人 所 得 税, 最 高 税 率 可 达 35% 2. 比 较 优 势 2009 年 证 券 登 记 结 算 管 理 办 法 修 改 以 前, 由 于 合 伙 企 业 无 法 在 证 券 登 记 结 算 中 心 开 户, 因 此, 证 监 会 对 于 股 权 架 构 中 存 在 该 类 企 业 的 拟 上 市 公 司 不 予 审 核, 自 2009 年 证 券 登 记 结 算 管 理 办 法 修 改 后, 合 伙 企 业 的 开 户 问 题 得 以 解 决, 越 来 越 多 的 拟 上 市 公 司 开 始 引 入 合 伙 企 业 作 为 其 股 东, 证 监 会 对 此 也 采 取 了 认 可 的 态 度, 采 用 设 立 合 伙 企 业 的 方 式 进 行 股 权 激 励 亦 是 当 下 较 为 流 行 的 模 式 员 工 持 股 采 用 合 伙 企 业 的 形 式, 其 优 势 主 要 体 现 在 以 下 几 个 方 面 : (1) 较 通 过 持 股 公 司 间 接 持 股 的 方 式, 赋 税 成 本 低 经 对 比 持 股 公 司 及 有 限 合 伙 的 税 负 成 本 可 见, 当 拟 上 市 公 司 分 红 时, 投 资 者 个 人 通 过 上 述 两 个 方 式 持 股 所 缴 纳 的 个 人 所 得 税 相 同, 税 率 均 为 20%, 而 当 抛 售 拟 上 市 公 司 股 票 时, 投 资 者 个 人 通 过 上 述 两 种 方 式 持 股 所 缴 纳 的 个 人 所 得 税 就 发 生 了 差 异, 在 持 股 公 司 的 模 式 下, 需 要 承 担 双 重 赋 税, 综 合 税 率 约 为 40%, 而 在 有 限 合 伙 的 模 式 下, 投 资 者 个 人 只 需 按 照 最 高 35%( 每 一 纳 税 年 度 所 得 超 过 5 万 元 的, 就 适 用 此 税 率 ) 的 税 率 缴 纳 个 人 所 得 税 相 比 较 而 言, 以 有 限 合 伙 的 方 式 持 股, 在 税 负 上 稍 占 优 势 为 进 一 步 降 低 通 过 合 伙 企 业 持 股 的 税 负 成 本, 还 可 以 考 虑 适 用 各 地 有 关 股 权 投 资 基 金 的 税 收 优 惠 政 策 以 下 为 部 分 地 区 针 对 有 限 合 伙 的 股 权 投 资 基 金 给 予 的 税 收 优 惠 :

23 地 区 注 册 资 本 要 求 税 收 优 惠 促 进 股 权 投 资 基 金 业 发 展 办 法 津 政 发 号 第 七 条 规 定, 以 有 限 合 伙 形 式 设 立 的 合 伙 制 股 权 投 资 基 金 中, 自 然 人 天 津 有 限 合 伙 人, 依 据 国 家 有 关 规 定, 按 照 利 息 股 息 红 利 所 得 注 册 资 本 不 低 于 或 财 产 转 让 所 得 项 目 征 收 个 人 所 得 税, 税 率 适 用 20%; 自 然 人 1 亿 元 普 通 合 伙 人, 既 执 行 合 伙 业 务 又 为 基 金 的 出 资 人 的, 取 得 的 所 得 能 划 分 清 楚 时, 对 其 中 的 投 资 收 益 或 股 权 转 让 收 益 部 分, 税 率 适 用 20% 关 于 促 进 股 权 投 资 基 金 业 发 展 的 意 见 京 金 融 办 [2009]5 号 北 京 注 册 资 本 不 低 于 第 四 条 规 定, 合 伙 制 股 权 基 金 中 个 人 合 伙 人 取 得 的 收 益, 按 照 5 亿 元 利 息 股 息 红 利 所 得 或 者 财 产 转 让 所 得 税 目 征 收 个 人 所 得 税, 税 率 为 20% 湖 北 注 册 资 本 不 得 少 关 于 促 进 股 权 投 资 类 企 业 发 展 的 若 干 意 见 鄂 政 发 2011 于 5000 万 元 人 民 23 号 第 四 条, 合 伙 制 股 权 投 资 企 业 和 股 权 投 资 管 理 企 业 的 合 伙 币 ( 创 业 投 资 企 人 为 自 然 人 的, 依 据 国 家 有 关 规 定, 合 伙 人 的 投 资 收 益, 按 照 利 业 不 得 少 于 2000 息 股 息 红 利 所 得 项 目 征 收 个 人 所 得 税, 税 率 为 20% 万 元 人 民 币 ) 关 于 鼓 励 股 权 投 资 类 企 业 发 展 的 意 见 渝 府 发 号 第 二 条 规 定, 以 有 限 合 伙 形 式 设 立 的 股 权 投 资 类 企 业 的 经 营 所 重 庆 得 和 其 他 所 得, 按 照 国 家 有 关 税 收 规 定, 由 合 伙 人 分 别 缴 纳 所 注 册 资 本 不 低 于 得 税 其 中, 不 执 行 企 业 合 伙 事 务 的 自 然 人 有 限 合 伙 人, 其 从 1 亿 元 有 限 合 伙 企 业 中 取 得 的 股 权 投 资 收 益, 按 照 中 华 人 民 共 和 国 个 人 所 得 税 法 及 其 实 施 条 例 的 规 定, 按 利 息 股 息 红 利 所 得 应 税 项 目, 适 用 20% 的 税 率 计 算 缴 纳 个 人 所 得 税 关 于 促 进 股 权 投 资 基 金 发 展 的 若 干 规 定 深 府 号 三 条 规 定, 合 伙 制 股 权 投 资 基 金 和 股 权 投 资 基 金 管 理 企 业, 执 深 圳 行 有 限 合 伙 企 业 合 伙 事 务 的 自 然 人 普 通 合 伙 人, 按 照 个 体 工 商 注 册 资 本 不 低 于 户 的 生 产 经 营 所 得 项 目, 适 用 5%-35% 的 五 级 超 额 累 进 税 率 计 1 亿 元 征 个 人 所 得 税 不 执 行 有 限 合 伙 企 业 合 伙 事 务 的 自 然 人 有 限 合 伙 人, 其 从 有 限 合 伙 企 业 取 得 的 股 权 投 资 收 益, 按 照 利 息 股 息 红 利 所 得 项 目, 按 20% 的 比 例 税 率 计 征 个 人 所 得 税 注 册 资 本 不 低 于 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 促 进 股 权 投 资 类 企 业 发 展 暂 行 办 法 第 二 新 疆 3000 万 元, 实 收 十 条 规 定, 合 伙 制 股 权 投 资 类 企 业 的 合 伙 人 为 自 然 人 的, 合 伙 资 本 不 低 于 1000 人 的 投 资 收 益, 按 照 利 息 股 息 红 利 所 得 或 者 财 产 转 让 所 万 元 得 项 目 征 收 个 人 所 得 税, 税 率 为 20% 由 上 可 见, 如 果 成 立 的 有 限 合 伙 企 业 能 够 达 到 股 权 投 资 基 金 的 要 求, 则 可 以 享 受 最 低 20% 的 个 人 所 得 税 的 优 惠 政 策 目 前 市 场 上 也 出 现 利 用 迁 址 的 方 式 享 受 股 权 投 资 基 金 税 收 优 惠 的 做 法, 如 广 田 股 份, 其 持 股 主 体 设 立 时, 为 在 深 圳 注 册 的 有 限 公 司, 上 市 后, 持 股 公 司 搬 迁 至 新 疆 地 区, 并 将 公 司 的 组 织 形 式 变 更 为 股 权 投 资 有 限 合 伙 企 业, 其 自 然 人 投 资 者 根 据 当 地 税 收 政 策, 可 享 受 20% 的 低 税 率 优 惠 然 而 同 样, 由 于 上 述 税 收 优 惠 为 地 方 政 策, 不 排 除 未 来 政 策 变 化 或 因 地 方 政 策 与 国 家 政 策 相 冲 突 而 被 废 止 的 可 能

24 (2) 通 过 合 伙 协 议 合 伙 人 会 议 能 够 对 激 励 人 员 进 行 有 效 控 制 合 伙 协 议 系 经 全 体 合 伙 人 签 名 盖 章, 对 全 体 合 伙 人 具 有 约 束 性 的 法 律 文 件, 合 伙 人 按 照 合 伙 协 议 享 有 权 利, 履 行 义 务 通 过 在 合 伙 协 议 中 设 置 一 系 列 的 规 则, 可 以 达 到 控 制 合 伙 企 业 的 目 的, 如 执 行 事 务 合 伙 人 有 限 合 伙 人 的 权 限 ; 合 伙 人 转 让 财 产 份 额 的 限 制 ; 利 润 分 配 亏 损 分 担 的 原 则 等 合 伙 协 议 相 较 于 持 股 公 司 制 订 的 公 司 章 程, 可 自 由 安 排 的 事 项 更 多, 更 加 灵 活 作 者 : 吴 传 娇 来 源 :IPO 案 例 库

25 实 务 聚 焦 之 备 战 营 改 增, 实 务 操 作 层 面 要 解 决 这 五 大 问 题 相 比 营 业 税, 增 值 税 管 理 最 大 的 特 点 就 是 不 重 复 征 税 环 环 相 扣, 税 务 机 关 利 用 金 税 工 程 系 统, 对 增 值 税 专 用 发 票 和 企 业 增 值 税 纳 税 状 况 严 密 监 控, 是 以 票 控 税 的 典 型 税 种 从 以 往 经 验 看, 房 地 产 业 建 筑 安 装 业 金 融 业 和 生 活 服 务 业 均 是 发 票 问 题 最 为 突 出 的 领 域 因 此, 营 改 增 后 四 大 行 业 对 增 值 税 的 管 理 应 该 更 加 规 范, 着 力 防 范 涉 税 行 政 和 刑 事 法 律 风 险 那 么 在 实 务 操 作 层 面, 纳 税 人 应 该 注 意 哪 些 问 题 呢? 一 抵 扣 凭 证 管 理 营 改 增 后, 一 般 纳 税 人 当 期 应 纳 增 值 税 依 据 销 项 税 额 - 进 项 税 额 计 算 得 出 在 销 项 税 额 既 定 的 情 况 下, 企 业 增 值 税 税 负 取 决 于 进 项 税 额 的 大 小 依 据 现 行 税 法 规 定, 纳 税 人 取 得 的 增 值 税 扣 税 凭 证 不 符 合 法 律 行 政 法 规 或 者 国 家 税 务 总 局 有 关 规 定 的, 其 进 项 税 额 不 得 从 销 项 税 额 中 抵 扣 增 值 税 扣 税 凭 证, 是 指 增 值 税 专 用 发 票 海 关 进 口 增 值 税 专 用 缴 款 书 农 产 品 收 购 发 票 农 产 品 销 售 发 票 和 税 收 缴 款 凭 证 纳 税 人 凭 税 收 缴 款 凭 证 抵 扣 进 项 税 额 的, 应 当 具 备 书 面 合 同 付 款 证 明 和 境 外 单 位 的 对 账 单 或 者 发 票 资 料 不 全 的, 其 进 项 税 额 不 得 从 销 项 税 额 中 抵 扣 因 此, 三 票 一 证 的 取 得 和 管 理, 直 接 影 响 增 值 税 税 负, 企 业 应 该 重 视 进 项 税 额 发 票 凭 证 的 管 理 二 规 范 财 务 核 算 增 值 税 税 制 下, 对 企 业 财 务 核 算 的 规 范 性 要 求 很 高 现 行 税 法 规 定, 一 般 纳 税 人 会 计 核 算 不 健 全, 或 者 不 能 够 提 供 准 确 税 务 资 料 的, 企 业 应 当 按 照 销 售 额 和 增 值 税 税 率 计 算 应 纳 税 额, 不 得 抵 扣 进 项 税 额, 也 不 得 使 用 增 值 税 专 用 发 票 即 如 果 一 般 纳 税 人 企 业 税 务 核 算 不 合 规, 会 按 照 企 业 适 用 的 增 值 税 税 率 (17% 11% 和 6%) 直 接 计 算 当 期 应 纳 增 值 税 同 时, 现 行 税 法 规 定, 增 值 税 纳 税 人 提 供 适 用 不 同 税 率 或 者 征 收 率 的 应 税 服 务, 应 当 分 别 核 算 适 用 不 同 税 率 或 者 征 收 率 的 销 售 额 ; 未 分 别 核 算 的, 从 高 适 用 税 率 纳 税 人 兼 营 免 税 减 税 项 目 的, 应 当 分 别 核 算 免 税 减 税 项 目 的 销 售 额 ; 未 分 别 核 算 的, 不 得 免 税 和 减 税 因 此, 会 计 核 算 不 是 单 纯 的 财 务 问 题, 也 是 税 务 管 理 的 一 个 组 成 部 分 增 值 税 全 面 覆 盖 以 后, 企 业 不 再 需 要 对 增 值 税 和 营 业 税 分 别 核 算, 但 应 根 据 具 体 经 营 内 容 正 确 选 择 税 目 和 适 用 税 率, 尤 其 在 混 合 销 售 混 业 经 营 等 情 况 下, 避 免 税 收 风 险 的 发 生 三 防 范 虚 开 发 票 风 险 目 前, 在 刑 事 立 法 上, 针 对 虚 开 增 值 税 专 用 发 票 定 罪 量 刑 较 为 严 厉 有 统 计 显 示,70% 以 上 涉 税 犯 罪 的 企 业 负 责 人, 涉 及 虚 开 增 值 税 专 用 发 票 刑 法 第 205 条 规 定, 对 于 触 犯 虚 开 增 值 税 专 用 发 票 罪 的 单 位 判 处 罚 金 ; 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员, 处 三 年 以 下 有 期 徒 刑 或 者 拘 役 ; 虚 开 的 税 款 数 额 较 大 或 者 有 其 他 严 重 情 节 的, 处 三 年 以 上 十 年 以 下 有 期 徒 刑 ; 虚 开 的 税 款 数 额 巨 大 或 者 有 其 他 特 别 严 重 情 节 的, 处 十 年 以 上 有 期 徒 刑 或 者 无 期 徒 刑 因 此, 防 范 虚 开 增 值 税 专 用 发 票, 要 从 受 票 和 开 票 两 个 方 面 管 控, 做 到 不 接 收 不 介 绍 不 开 具, 才 能 从 根 本 上 防 范 刑 事 风 险 的 发 生

26 四 集 团 业 务 流 程 重 塑 增 值 税 比 营 业 税 的 一 大 优 势 就 是 可 以 避 免 重 复 征 税, 有 利 于 行 业 细 分 和 专 业 化 发 展, 提 高 生 产 效 率 因 此, 企 业 集 团 可 以 通 过 外 包 部 分 服 务, 专 注 核 心 领 域 例 如 营 改 增 后, 房 地 产 建 筑 企 业 在 选 择 委 托 或 者 是 自 营 车 辆 运 输 时, 可 事 先 测 算 二 者 税 负 差 异, 对 非 独 立 核 算 的 自 营 运 输 队 车 辆 运 输 耗 用 的 油 料 配 件 及 正 常 修 理 费 用 支 出 等 项 目 按 照 17% 的 税 率 抵 扣, 对 委 托 运 输 企 业 发 生 的 运 费 按 照 11% 的 税 率 抵 扣, 企 业 集 团 可 根 据 实 际 测 算 作 出 选 择 此 外, 在 业 务 流 程 节 税 筹 划 中, 企 业 税 务 人 员 要 在 掌 握 税 收 政 策 的 基 础 上, 全 面 剖 析 自 身 商 业 模 式 和 业 务 流 程, 以 创 新 思 维 推 动 集 团 税 收 筹 划 五 合 法 开 展 税 收 筹 划 对 于 企 业 而 言, 营 改 增 的 机 遇 与 挑 战 并 存, 企 业 税 收 筹 划 空 间 扩 大 具 体 而 言, 一 是 生 活 服 务 业 的 小 企 业 可 以 按 照 经 营 规 模, 选 择 一 般 纳 税 人 或 小 规 模 纳 税 人 身 份, 适 用 不 同 的 计 税 方 式 二 是 营 改 增 后, 供 给 方 的 纳 税 人 身 份 直 接 影 响 购 货 方 的 增 值 税 税 负 一 般 纳 税 人 的 企 业 更 倾 向 选 择 同 为 一 般 纳 税 人 的 上 游 供 应 商, 以 合 理 获 得 增 值 税 专 用 发 票 达 到 抵 扣 销 项 税 款 的 目 的 三 是 业 务 性 质 筹 划 对 于 符 合 税 收 优 惠 政 策 要 求 的 业 务 领 域, 应 通 过 业 务 内 容 的 筹 划 和 优 惠 标 准 的 满 足, 争 取 适 用 税 收 减 免 政 策 四 是 科 学 筹 划 纳 税 时 点, 推 迟 缴 纳 税 款, 无 异 于 获 得 了 一 笔 无 息 贷 款 由 于 增 值 税 的 纳 税 义 务 发 生 时 间 和 交 付 结 算 方 式 有 关 因 此, 企 业 可 以 通 过 筹 划 服 务 合 同 等 方 式 推 迟 纳 税 义 务 的 产 生 等 特 别 强 调 的 是, 对 纳 税 人 身 份 业 务 流 程 业 务 性 质 核 算 方 式 和 交 付 结 算 方 式 等 的 筹 划, 应 在 税 法 规 定 的 合 理 范 围 内 开 展 总 而 言 之, 目 前 距 离 四 大 行 业 全 面 实 施 营 改 增 已 不 足 40 天, 企 业 当 务 之 急 是 做 好 全 方 位 的 准 备, 在 制 度 建 设 业 务 培 训 和 税 收 筹 划 中 体 现 对 以 上 问 题 的 考 量 一 是 积 极 开 展 营 改 增 相 关 税 收 政 策 的 培 训, 准 确 理 解 政 策 以 及 以 及 潜 在 的 影 响 二 是 识 别 税 收 风 险, 完 善 税 务 管 理 制 度 尤 其 要 重 视 增 值 税 进 项 税 额 扣 除 凭 证 专 用 发 票 等 的 管 理, 排 查 税 务 风 险 点 三 是 积 极 开 展 税 收 筹 划, 根 据 自 身 情 况 吃 透 法 规 精 神, 在 控 制 住 税 务 风 险 的 同 时, 实 现 税 负 的 降 低 作 者 : 刘 天 永 来 源 : 中 国 税 务 报 本 刊 编 辑 部 整 理

27 后 记 慎 独 则 心 安 ; 主 敬 则 身 强 ; 求 仁 则 人 悦 ; 习 劳 则 神 钦 曾 国 藩 本 刊 内 容 参 考 及 转 载 来 源 1. 法 制 网 : 2. 证 券 时 报 网 : 3. 中 国 新 华 社 : 4. 人 民 网 : 5. 中 国 经 济 网 : 6. 经 济 参 考 报 : 7. 中 国 新 闻 网 : 8. 中 华 人 民 共 和 国 中 央 人 民 政 府 及 各 部 委 行 署 官 方 网 站