切 实 加 强 职 业 院 校 学 生 实 践 能 力 和 职 业 技 能 的 培 养 周 济 在 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 会 议 上 的 讲 话 深 化 教 育 教 学 改 革 推 进 体 制 机 制 创 新 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 质 量 在

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1 目 录 中 华 人 民 共 和 国 职 业 教 育 法... 1 国 务 院 关 于 大 力 推 进 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 决 定... 7 国 务 院 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定 教 育 部 财 政 部 关 于 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 加 快 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 意 见 教 育 部 财 政 部 关 于 印 发 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 管 理 暂 行 办 法 的 通 知 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 管 理 暂 行 办 法 教 育 部 财 政 部 关 于 进 一 步 推 进 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 实 施 工 作 的 通 知 教 育 部 关 于 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 教 学 质 量 的 若 干 意 见 教 育 部 关 于 印 发 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 方 案 的 通 知 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 方 案 教 育 部 关 于 充 分 发 挥 行 业 指 导 作 用 推 进 职 业 教 育 改 革 发 展 的 意 见 教 育 部 关 于 推 进 高 等 职 业 教 育 改 革 创 新 引 领 职 业 教 育 科 学 发 展 的 若 干 意 见 教 育 部 财 政 部 关 于 实 施 职 业 院 校 教 师 素 质 提 高 计 划 的 意 见 各 地 区 职 业 院 校 专 业 骨 干 教 师 省 级 培 训 任 务 表 教 育 部 关 于 进 一 步 完 善 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 制 度 的 意 见 大 力 发 展 中 国 特 色 的 职 业 教 育 温 家 宝 在 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 上 的 讲 话 I

2 切 实 加 强 职 业 院 校 学 生 实 践 能 力 和 职 业 技 能 的 培 养 周 济 在 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 会 议 上 的 讲 话 深 化 教 育 教 学 改 革 推 进 体 制 机 制 创 新 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 质 量 在 全 国 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 工 作 会 议 上 的 讲 话 以 改 革 创 新 为 动 力 大 力 发 展 中 国 特 色 的 职 业 教 育 在 中 德 职 教 合 作 三 十 周 年 庆 典 暨 中 德 职 教 合 作 发 展 论 坛 上 的 主 题 报 告 教 育 部 职 业 教 育 与 成 人 教 育 司 司 长 葛 道 凯 在 全 国 职 业 教 育 科 研 工 作 会 议 上 的 总 结 讲 话 葛 道 凯 谈 职 业 教 育 以 提 高 质 量 为 核 心 推 动 职 教 改 革 发 展 以 就 业 为 导 向 推 进 高 职 高 专 教 育 迈 上 新 台 阶 以 就 业 为 导 向 深 化 高 等 职 业 教 育 改 革 如 何 为 职 校 生 创 造 有 效 发 展 学 习 空 间 葛 道 凯 : 让 学 生 有 更 好 的 就 业 质 量 普 教 有 高 考, 职 教 有 大 赛 专 访 教 育 部 职 业 教 育 与 成 人 教 育 司 司 长 葛 道 凯 技 术 蓝 领 : 教 育 与 需 求 高 职 的 前 程 访 全 国 人 大 代 表 中 山 大 学 原 校 长 黄 达 人 中 国 教 育 报 中 国 职 业 技 术 教 育 II

3 职 业 技 术 教 育 职 业 教 育 研 究 教 育 与 职 业 III

4 政 策 文 件 中 华 人 民 共 和 国 职 业 教 育 法 1996 年 5 月 15 日 第 八 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 九 次 会 议 通 过 1996 年 5 月 15 日 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第 六 十 九 号 公 布 自 1996 年 9 月 1 日 起 施 行 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 实 施 科 教 兴 国 战 略, 发 展 职 业 教 育, 提 高 劳 动 者 素 质, 促 进 社 会 主 义 现 代 化 建 设, 根 据 教 育 法 和 劳 动 法, 制 定 本 法 第 二 条 本 法 适 用 于 各 级 各 类 职 业 学 校 教 育 和 各 种 形 式 的 职 业 培 训 国 家 机 关 实 施 的 对 国 家 机 关 工 作 人 员 的 专 门 培 训 由 法 律 行 政 法 规 另 行 规 定 第 三 条 职 业 教 育 是 国 家 教 育 事 业 的 重 要 组 成 部 分, 是 促 进 经 济 社 会 发 展 和 劳 动 就 业 的 重 要 途 径 国 家 发 展 职 业 教 育, 推 进 职 业 教 育 改 革, 提 高 职 业 教 育 质 量, 建 立 健 全 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 和 社 会 进 步 需 要 的 职 业 教 育 制 度 第 四 条 实 施 职 业 教 育 必 须 贯 彻 国 家 教 育 方 针, 对 受 教 育 者 进 行 思 想 政 治 教 育 和 职 业 道 德 教 育, 传 授 职 业 知 识, 培 养 职 业 技 能, 进 行 职 业 指 导, 全 面 提 高 受 教 育 者 的 素 质 第 五 条 公 民 有 依 法 接 受 职 业 教 育 的 权 利 第 六 条 各 级 人 民 政 府 应 当 将 发 展 职 业 教 育 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 行 业 组 织 和 企 业 事 业 组 织 应 当 依 法 履 行 实 施 职 业 教 育 的 义 务 第 七 条 国 家 采 取 措 施, 发 展 农 村 职 业 教 育, 扶 持 少 数 民 族 地 区 边 远 贫 困 地 区 职 业 教 育 的 发 展 1

5 政 策 文 件 国 家 采 取 措 施, 帮 助 妇 女 接 受 职 业 教 育, 组 织 失 业 人 员 接 受 各 种 形 式 的 职 业 教 育, 扶 持 残 疾 人 职 业 教 育 的 发 展 第 八 条 实 施 职 业 教 育 应 当 根 据 实 际 需 要, 同 国 家 制 定 的 职 业 分 类 和 职 业 等 级 标 准 相 适 应, 实 行 学 历 证 书 培 训 证 书 和 职 业 资 格 证 书 制 度 国 家 实 行 劳 动 者 在 就 业 前 或 者 上 岗 前 接 受 必 要 的 职 业 教 育 的 制 度 第 九 条 国 家 鼓 励 并 组 织 职 业 教 育 的 科 学 研 究 第 十 条 国 家 对 在 职 业 教 育 中 作 出 显 著 成 绩 的 单 位 和 个 人 给 予 奖 励 第 十 一 条 国 务 院 教 育 行 政 部 门 负 责 职 业 教 育 工 作 的 统 筹 规 划 综 合 协 调 宏 观 管 理 国 务 院 教 育 行 政 部 门 劳 动 行 政 部 门 和 其 他 有 关 部 门 在 国 务 院 规 定 的 职 责 范 围 内, 分 别 负 责 有 关 的 职 业 教 育 工 作 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 应 当 加 强 对 本 行 政 区 域 内 职 业 教 育 工 作 的 领 导 统 筹 协 调 和 督 导 评 估 第 二 章 职 业 教 育 体 系 第 十 二 条 国 家 根 据 不 同 地 区 的 经 济 发 展 水 平 和 教 育 普 及 程 度, 实 施 以 初 中 后 为 重 点 的 不 同 阶 段 的 教 育 分 流, 建 立 健 全 职 业 学 校 教 育 与 职 业 培 训 并 举, 并 与 其 他 教 育 相 互 沟 通 协 调 发 展 的 职 业 教 育 体 系 第 十 三 条 职 业 学 校 教 育 分 为 初 等 中 等 高 等 职 业 学 校 教 育 初 等 中 等 职 业 学 校 教 育 分 别 由 初 等 中 等 职 业 学 校 实 施 ; 高 等 职 业 学 校 教 育 根 据 需 要 和 条 件 由 高 等 职 业 学 校 实 施, 或 者 由 普 通 高 等 学 校 实 施 其 他 学 校 按 照 教 育 行 政 部 门 的 统 筹 规 划, 可 以 实 施 同 层 次 的 职 业 学 校 教 育 第 十 四 条 职 业 培 训 包 括 从 业 前 培 训 转 业 培 训 学 徒 培 训 在 岗 培 训 转 岗 培 训 及 其 他 职 业 性 培 训, 可 以 根 据 实 际 情 况 分 为 初 级 中 级 高 级 职 业 培 训 职 业 培 训 分 别 由 相 应 的 职 业 培 训 机 构 职 业 学 校 实 施 其 他 学 校 或 者 教 育 机 构 可 以 根 据 办 学 能 力, 开 展 面 向 社 会 的 多 种 形 2

6 政 策 文 件 式 的 职 业 培 训 第 十 五 条 残 疾 人 职 业 教 育 除 由 残 疾 人 教 育 机 构 实 施 外, 各 级 各 类 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 及 其 他 教 育 机 构 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 接 纳 残 疾 学 生 第 十 六 条 普 通 中 学 可 以 因 地 制 宜 地 开 设 职 业 教 育 的 课 程, 或 者 根 据 实 际 需 要 适 当 增 加 职 业 教 育 的 教 学 内 容 第 三 章 职 业 教 育 的 实 施 第 十 七 条 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 应 当 举 办 发 挥 骨 干 和 示 范 作 用 的 职 业 学 校 职 业 培 训 机 构, 对 农 村 企 业 事 业 组 织 社 会 团 体 其 他 社 会 组 织 及 公 民 个 人 依 法 举 办 的 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 给 予 指 导 和 扶 持 第 十 八 条 县 级 人 民 政 府 应 当 适 应 农 村 经 济 科 学 技 术 教 育 统 筹 发 展 的 需 要, 举 办 多 种 形 式 的 职 业 教 育, 开 展 实 用 技 术 的 培 训, 促 进 农 村 职 业 教 育 的 发 展 第 十 九 条 政 府 主 管 部 门 行 业 组 织 应 当 举 办 或 者 联 合 举 办 职 业 学 校 职 业 培 训 机 构, 组 织 协 调 指 导 本 行 业 的 企 业 事 业 组 织 举 办 职 业 学 校 职 业 培 训 机 构 国 家 鼓 励 运 用 现 代 化 教 学 手 段, 发 展 职 业 教 育 第 二 十 条 企 业 应 当 根 据 本 单 位 的 实 际, 有 计 划 地 对 本 单 位 的 职 工 和 准 备 录 用 的 人 员 实 施 职 业 教 育 企 业 可 以 单 独 举 办 或 者 联 合 举 办 职 业 学 校 职 业 培 训 机 构, 也 可 以 委 托 学 校 职 业 培 训 机 构 对 本 单 位 的 职 工 和 准 备 录 用 的 人 员 实 施 职 业 教 育 从 事 技 术 工 种 的 职 工, 上 岗 前 必 须 经 过 培 训 ; 从 事 特 种 作 业 的 职 工 必 须 经 过 培 训, 并 取 得 特 种 作 业 资 格 第 二 十 一 条 国 家 鼓 励 事 业 组 织 社 会 团 体 其 他 社 会 组 织 及 公 民 个 人 按 照 国 家 有 关 规 定 举 办 职 业 学 校 职 业 培 训 机 构 3

7 政 策 文 件 境 外 的 组 织 和 个 人 在 中 国 境 内 举 办 职 业 学 校 职 业 培 训 机 构 的 办 法, 由 国 务 院 规 定 第 二 十 二 条 联 合 举 办 职 业 学 校 职 业 培 训 机 构, 举 办 者 应 当 签 订 联 合 办 学 合 同 政 府 主 管 部 门 行 业 组 织 企 业 事 业 组 织 委 托 学 校 职 业 培 训 机 构 实 施 职 业 教 育 的, 应 当 签 订 委 托 合 同 第 二 十 三 条 职 业 学 校 职 业 培 训 机 构 实 施 职 业 教 育 应 当 实 行 产 教 结 合, 为 本 地 区 经 济 建 设 服 务, 与 企 业 密 切 联 系, 培 养 实 用 人 才 和 熟 练 劳 动 者 职 业 学 校 职 业 培 训 机 构 可 以 举 办 与 职 业 教 育 有 关 的 企 业 或 者 实 习 场 所 第 二 十 四 条 职 业 学 校 的 设 立, 必 须 符 合 下 列 基 本 条 件 : ( 一 ) 有 组 织 机 构 和 章 程 ; ( 二 ) 有 合 格 的 教 师 ; ( 三 ) 有 符 合 规 定 标 准 的 教 学 场 所 与 职 业 教 育 相 适 应 的 设 施 设 备 ; ( 四 ) 有 必 备 的 办 学 资 金 和 稳 定 的 经 费 来 源 职 业 培 训 机 构 的 设 立, 必 须 符 合 下 列 基 本 条 件 : ( 一 ) 有 组 织 机 构 和 管 理 制 度 ; ( 二 ) 有 与 培 训 任 务 相 适 应 的 教 师 和 管 理 人 员 ; ( 三 ) 有 与 进 行 培 训 相 适 应 的 场 所 设 施 设 备 ; ( 四 ) 有 相 应 的 经 费 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 的 设 立 变 更 和 终 止, 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 执 行 第 二 十 五 条 接 受 职 业 学 校 教 育 的 学 生, 经 学 校 考 核 合 格, 按 照 国 家 有 关 规 定, 发 给 学 历 证 书 接 受 职 业 培 训 的 学 生, 经 培 训 的 职 业 学 校 或 者 职 业 培 训 机 构 考 核 合 格, 按 照 国 家 有 关 规 定, 发 给 培 训 证 书 学 历 证 书 培 训 证 书 按 照 国 家 有 关 规 定, 作 为 职 业 学 校 职 业 培 训 机 4

8 政 策 文 件 构 的 毕 业 生 结 业 生 从 业 的 凭 证 第 四 章 职 业 教 育 的 保 障 条 件 第 二 十 六 条 国 家 鼓 励 通 过 多 种 渠 道 依 法 筹 集 发 展 职 业 教 育 的 资 金 第 二 十 七 条 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 应 当 制 定 本 地 区 职 业 学 校 学 生 人 数 平 均 经 费 标 准 ; 国 务 院 有 关 部 门 应 当 会 同 国 务 院 财 政 部 门 制 定 本 部 门 职 业 学 校 学 生 人 数 平 均 经 费 标 准 职 业 学 校 举 办 者 应 当 按 照 学 生 人 数 平 均 经 费 标 准 足 额 拨 付 职 业 教 育 经 费 各 级 人 民 政 府 国 务 院 有 关 部 门 用 于 举 办 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 的 财 政 性 经 费 应 当 逐 步 增 长 任 何 组 织 和 个 人 不 得 挪 用 克 扣 职 业 教 育 的 经 费 第 二 十 八 条 企 业 应 当 承 担 对 本 单 位 的 职 工 和 准 备 录 用 的 人 员 进 行 职 业 教 育 的 费 用, 具 体 办 法 由 国 务 院 有 关 部 门 会 同 国 务 院 财 政 部 门 或 者 由 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 依 法 规 定 第 二 十 九 条 企 业 未 按 本 法 第 二 十 条 的 规 定 实 施 职 业 教 育 的, 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 责 令 改 正 ; 拒 不 改 正 的, 可 以 收 取 企 业 应 当 承 担 的 职 业 教 育 经 费, 用 于 本 地 区 的 职 业 教 育 第 三 十 条 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 按 照 教 育 法 的 有 关 规 定 决 定 开 征 的 用 于 教 育 的 地 方 附 加 费, 可 以 专 项 或 者 安 排 一 定 比 例 用 于 职 业 教 育 第 三 十 一 条 各 级 人 民 政 府 可 以 将 农 村 科 学 技 术 开 发 技 术 推 广 的 经 费, 适 当 用 于 农 村 职 业 培 训 第 三 十 二 条 职 业 学 校 职 业 培 训 机 构 可 以 对 接 受 中 等 高 等 职 业 学 校 教 育 和 职 业 培 训 的 学 生 适 当 收 取 学 费, 对 经 济 困 难 的 学 生 和 残 疾 学 生 应 当 酌 情 减 免 收 费 办 法 由 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 规 定 国 家 支 持 企 业 事 业 组 织 社 会 团 体 其 他 社 会 组 织 及 公 民 个 人 按 照 国 家 有 关 规 定 设 立 职 业 教 育 奖 学 金 贷 学 金, 奖 励 学 习 成 绩 优 秀 的 学 生 或 者 资 助 经 济 困 难 的 学 生 5

9 政 策 文 件 第 三 十 三 条 职 业 学 校 职 业 培 训 机 构 举 办 企 业 和 从 事 社 会 服 务 的 收 入 应 当 主 要 用 于 发 展 职 业 教 育 第 三 十 四 条 国 家 鼓 励 金 融 机 构 运 用 信 贷 手 段, 扶 持 发 展 职 业 教 育 第 三 十 五 条 国 家 鼓 励 企 业 事 业 组 织 社 会 团 体 其 他 社 会 组 织 及 公 民 个 人 对 职 业 教 育 捐 资 助 学, 鼓 励 境 外 的 组 织 和 个 人 对 职 业 教 育 提 供 资 助 和 捐 赠 提 供 的 资 助 和 捐 赠, 必 须 用 于 职 业 教 育 第 三 十 六 条 县 级 以 上 各 级 人 民 政 府 和 有 关 部 门 应 当 将 职 业 教 育 教 师 的 培 养 和 培 训 工 作 纳 入 教 师 队 伍 建 设 规 划, 保 证 职 业 教 育 教 师 队 伍 适 应 职 业 教 育 发 展 的 需 要 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 可 以 聘 请 专 业 技 术 人 员 有 特 殊 技 能 的 人 员 和 其 他 教 育 机 构 的 教 师 担 任 兼 职 教 师 有 关 部 门 和 单 位 应 当 提 供 方 便 第 三 十 七 条 国 务 院 有 关 部 门 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 以 及 举 办 职 业 学 校 职 业 培 训 机 构 的 组 织 公 民 个 人, 应 当 加 强 职 业 教 育 生 产 实 习 基 地 的 建 设 企 业 事 业 组 织 应 当 接 纳 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 的 学 生 和 教 师 实 习 ; 对 上 岗 实 习 的, 应 当 给 予 适 当 的 劳 动 报 酬 第 三 十 八 条 县 级 以 上 各 级 人 民 政 府 和 有 关 部 门 应 当 建 立 健 全 职 业 教 育 服 务 体 系, 加 强 职 业 教 育 教 材 的 编 辑 出 版 和 发 行 工 作 第 五 章 附 则 第 三 十 九 条 在 职 业 教 育 活 动 中 违 反 教 育 法 规 定 的, 应 当 依 照 教 育 法 的 有 关 规 定 给 予 处 罚 第 四 十 条 本 法 自 1996 年 9 月 1 日 起 施 行 6

10 政 策 文 件 国 务 院 关 于 大 力 推 进 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 决 定 国 发 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 改 革 开 放 以 来, 我 国 职 业 教 育 事 业 有 了 很 大 发 展, 各 级 各 类 职 业 学 校 教 育 和 职 业 培 训 取 得 显 著 成 绩, 为 社 会 主 义 现 代 化 建 设 培 养 了 大 量 高 素 质 劳 动 者 和 实 用 人 才 但 是, 职 业 教 育 的 改 革 与 发 展 也 面 临 一 些 问 题, 一 些 地 方 对 发 展 职 业 教 育 的 重 要 性 缺 乏 足 够 的 认 识 ; 投 入 不 足, 基 础 薄 弱, 办 学 条 件 较 差 ; 管 理 体 制 办 学 体 制 教 育 教 学 质 量 不 适 应 经 济 建 设 和 社 会 发 展 的 需 要 ; 就 业 准 入 制 度 没 有 得 到 有 效 执 行, 影 响 了 受 教 育 者 的 积 极 性 ; 地 区 之 间 城 乡 之 间 发 展 不 平 衡 为 了 进 一 步 贯 彻 落 实 中 华 人 民 共 和 国 职 业 教 育 法 和 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 法, 实 施 科 教 兴 国 战 略, 大 力 推 进 职 业 教 育 的 改 革 与 发 展, 特 作 如 下 决 定 : 一 深 刻 认 识 职 业 教 育 在 社 会 主 义 现 代 化 建 设 中 的 重 要 地 位, 明 确 十 五 期 间 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 目 标 1. 职 业 教 育 为 初 高 中 毕 业 生 和 城 乡 新 增 劳 动 者 下 岗 失 业 人 员 在 职 人 员 农 村 劳 动 者 及 其 他 社 会 成 员 提 供 多 种 形 式 多 种 层 次 的 职 业 学 校 教 育 和 职 业 培 训, 是 我 国 教 育 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 是 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 重 要 基 础 推 进 职 业 教 育 的 改 革 与 发 展 是 实 施 科 教 兴 国 战 略 促 进 经 济 和 社 会 可 持 续 发 展 提 高 国 际 竞 争 力 的 重 要 途 径, 是 调 整 经 济 结 构 提 高 劳 动 者 素 质 加 快 人 力 资 源 开 发 的 必 然 要 求, 是 拓 宽 就 业 渠 道 促 进 劳 动 就 业 和 再 就 业 的 重 要 举 措 在 我 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 和 经 济 全 球 化 迅 速 发 展 的 新 形 势 下, 要 狠 抓 职 业 教 育, 抓 出 成 效 2. 大 力 推 进 职 业 教 育 的 改 革 与 发 展, 要 以 邓 小 平 理 论 和 江 泽 民 同 志 7

11 政 策 文 件 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 坚 持 体 制 创 新 制 度 创 新 和 深 化 教 育 教 学 改 革, 为 经 济 结 构 调 整 和 技 术 进 步 服 务, 为 促 进 就 业 和 再 就 业 服 务, 为 农 业 农 村 和 农 民 服 务, 为 推 进 西 部 大 开 发 服 务, 力 争 在 十 五 期 间 初 步 建 立 起 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制, 与 市 场 需 求 和 劳 动 就 业 紧 密 结 合, 结 构 合 理 灵 活 开 放 特 色 鲜 明 自 主 发 展 的 现 代 职 业 教 育 体 系 要 以 中 等 职 业 教 育 为 重 点, 保 持 中 等 职 业 教 育 与 普 通 高 中 教 育 的 比 例 大 体 相 当, 扩 大 高 等 职 业 教 育 的 规 模 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 要 进 一 步 适 应 经 济 和 社 会 发 展 以 及 劳 动 力 市 场 需 求, 增 强 自 主 发 展 能 力, 改 善 办 学 条 件, 全 面 提 高 教 育 质 量 和 效 益 十 五 期 间, 职 业 教 育 要 为 社 会 输 送 2200 多 万 名 中 等 职 业 学 校 毕 业 生,800 多 万 名 高 等 职 业 学 校 毕 业 生 要 广 泛 开 展 各 级 各 类 职 业 培 训, 十 五 期 间 每 年 培 训 城 镇 职 工 5000 万 人 次, 培 训 农 村 劳 动 力 1.5 亿 人 次 ; 积 极 实 施 国 家 再 就 业 培 训 计 划, 每 年 为 300 多 万 名 下 岗 失 业 人 员 提 供 再 就 业 培 训 从 实 际 出 发, 因 地 制 宜, 分 区 规 划, 分 类 指 导, 把 农 村 和 西 部 地 区 作 为 工 作 重 点 十 五 期 末, 中 等 职 业 学 校 面 向 农 村 的 年 招 生 规 模 要 达 到 350 万 人, 面 向 西 部 地 区 的 年 招 生 规 模 要 达 到 120 万 人, 为 农 村 和 西 部 地 区 培 养 留 得 住 用 得 上 的 实 用 人 才 大 中 城 市 和 经 济 发 达 地 区 要 在 继 续 发 展 中 等 职 业 教 育 和 职 业 培 训 的 同 时, 积 极 发 展 高 等 职 业 教 育, 有 条 件 的 市 ( 地 ) 可 以 举 办 综 合 性 社 区 性 的 职 业 技 术 学 院 二 推 进 管 理 体 制 和 办 学 体 制 改 革, 促 进 职 业 教 育 与 经 济 建 设 社 会 发 展 紧 密 结 合 3. 推 进 职 业 教 育 管 理 体 制 改 革, 建 立 并 逐 步 完 善 在 国 务 院 领 导 下, 分 级 管 理 地 方 为 主 政 府 统 筹 社 会 参 与 的 职 业 教 育 管 理 体 制 在 国 务 院 领 导 下, 建 立 职 业 教 育 工 作 部 际 联 席 会 议 制 度, 研 究 解 决 职 业 教 育 工 作 中 的 重 大 问 题 国 务 院 教 育 行 政 部 门 负 责 职 业 教 育 工 作 的 统 筹 规 划 综 合 协 调 宏 观 管 理, 劳 动 保 障 部 门 和 其 他 有 关 部 门 在 各 自 职 责 范 围 内, 负 责 职 业 教 育 的 有 关 工 作 8

12 政 策 文 件 发 展 职 业 教 育 的 主 要 责 任 在 地 方 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 要 加 强 对 本 行 政 区 域 内 职 业 教 育 工 作 的 领 导 和 统 筹 协 调, 结 合 当 地 经 济 建 设 和 社 会 发 展 实 际, 制 定 促 进 职 业 教 育 发 展 的 政 策 和 措 施, 研 究 解 决 工 作 中 的 实 际 问 题 ; 各 级 教 育 行 政 部 门 会 同 劳 动 保 障 等 有 关 部 门 管 理 本 行 政 区 域 内 各 有 关 职 业 学 校 的 教 育 业 务 工 作 要 依 法 严 格 审 批 程 序, 规 范 职 业 学 校 和 培 训 机 构 的 办 学 行 为 4. 强 化 市 ( 地 ) 级 人 民 政 府 在 统 筹 职 业 教 育 发 展 方 面 的 责 任 市 ( 地 ) 级 人 民 政 府 要 统 筹 规 划, 促 进 本 行 政 区 域 内 职 业 教 育 与 其 他 各 类 教 育 协 调 发 展, 建 立 多 渠 道 筹 措 职 业 教 育 经 费 的 机 制, 组 织 动 员 社 会 力 量 举 办 职 业 教 育 ; 要 整 合 和 充 分 利 用 现 有 各 种 职 业 教 育 资 源, 打 破 部 门 界 限 和 学 校 类 型 界 限, 积 极 发 挥 市 场 机 制 的 作 用, 提 高 办 学 效 益, 优 化 职 业 学 校 布 局 结 构, 防 止 职 业 教 育 资 源 流 失 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 所 属 中 等 和 高 等 职 业 学 校 可 以 由 省 级 有 关 部 门 与 职 业 学 校 所 在 市 ( 地 ) 联 合 共 建 共 管, 增 强 其 为 区 域 经 济 服 务 的 功 能 5. 深 化 职 业 教 育 办 学 体 制 改 革, 形 成 政 府 主 导 依 靠 企 业 充 分 发 挥 行 业 作 用 社 会 力 量 积 极 参 与 的 多 元 办 学 格 局 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 要 在 发 展 职 业 教 育 中 发 挥 主 导 作 用, 重 点 办 好 起 骨 干 和 示 范 作 用 的 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构, 组 织 指 导 并 支 持 企 业 行 业 和 社 会 力 量 举 办 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 要 规 范 中 等 和 高 等 职 业 学 校 的 名 称, 并 体 现 职 业 特 点 实 施 高 中 阶 段 学 历 教 育 的 各 类 职 业 学 校 统 一 规 范 为 职 业 技 术 学 校, 高 等 专 科 学 校 和 成 人 高 等 学 校 要 逐 步 统 一 规 范 为 职 业 技 术 学 院 要 充 分 依 靠 企 业 举 办 职 业 教 育 企 业 要 根 据 实 际 需 要 举 办 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构, 强 化 自 主 培 训 功 能, 加 强 对 职 工 特 别 是 一 线 职 工 转 岗 职 工 的 教 育 和 培 训, 形 成 职 工 在 岗 和 轮 岗 培 训 的 制 度, 实 行 培 训 考 核 使 用 待 遇 相 统 一 的 政 策 企 业 要 和 职 业 学 校 加 强 合 作, 实 行 多 种 形 式 联 合 办 学, 开 展 订 单 培 训, 并 积 极 为 职 业 学 校 提 供 兼 职 教 师 实 习 场 所 和 9

13 政 策 文 件 设 备, 也 可 在 职 业 学 校 建 立 研 究 开 发 机 构 和 实 验 中 心 有 条 件 的 大 型 企 业 可 以 单 独 举 办 或 与 高 等 学 校 联 合 举 办 职 业 技 术 学 院 中 小 企 业 应 依 托 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 进 行 职 工 培 训 和 后 备 职 工 培 养 企 业 举 办 的 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 应 积 极 面 向 社 会 开 展 职 业 教 育 和 培 训 行 业 主 管 部 门 要 对 行 业 职 业 教 育 进 行 协 调 和 业 务 指 导, 继 续 办 好 职 业 学 校 和 培 训 机 构 行 业 组 织 受 政 府 主 管 部 门 委 托, 开 展 行 业 人 力 资 源 预 测 制 定 行 业 职 业 教 育 和 培 训 规 划 指 导 行 业 职 业 教 育 职 工 培 训 和 职 业 技 能 鉴 定 参 与 相 关 专 业 的 课 程 教 材 建 设 和 教 师 培 训 等 工 作, 也 可 以 举 办 职 业 学 校 或 职 业 培 训 机 构 鼓 励 和 支 持 民 办 职 业 教 育 的 发 展 非 营 利 性 的 民 办 职 业 学 校, 享 受 举 办 社 会 公 益 事 业 的 有 关 优 惠 政 策 地 方 人 民 政 府 和 其 他 单 位, 可 以 采 取 出 租 闲 置 的 国 有 集 体 资 产 等 措 施, 对 民 办 职 业 学 校 予 以 扶 持 民 办 职 业 学 校 教 师 学 生 享 有 与 公 办 职 业 学 校 教 师 学 生 同 等 义 务 与 权 利 对 举 办 民 办 职 业 教 育 有 突 出 贡 献 的 单 位 和 个 人 予 以 表 彰 奖 励 鼓 励 公 办 学 校 引 入 民 办 机 制 积 极 引 进 国 ( 境 ) 外 优 质 职 业 教 育 资 源 鼓 励 国 ( 境 ) 外 组 织 和 个 人 依 照 我 国 法 律 和 办 学 资 格 要 求, 同 我 国 境 内 职 业 教 育 机 构 和 其 他 社 会 组 织, 合 作 举 办 高 水 平 的 职 业 学 校 或 职 业 培 训 机 构 努 力 拓 展 职 业 学 校 毕 业 生 国 ( 境 ) 外 就 业 市 场 6. 扩 大 职 业 学 校 的 办 学 自 主 权, 增 强 其 自 主 办 学 和 自 主 发 展 的 能 力 要 依 法 保 障 职 业 学 校 在 专 业 设 置 招 生 规 模 确 定 学 籍 管 理 教 师 聘 用 及 经 费 使 用 等 方 面 享 有 充 分 的 自 主 权 有 条 件 的 职 业 学 校 可 以 跨 区 域 招 生, 可 以 与 本 地 异 地 职 业 学 校 联 合 办 学 职 业 学 校 要 建 立 由 企 业 行 业 等 社 会 各 界 人 士 参 加 的 咨 询 委 员 会 或 理 事 会, 为 学 校 重 大 问 题 提 供 咨 询 或 参 与 决 策 三 深 化 教 育 教 学 改 革, 适 应 社 会 和 企 业 需 求 7. 认 真 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 全 面 实 施 素 质 教 育 要 加 强 爱 岗 敬 业 10

14 政 策 文 件 诚 实 守 信 办 事 公 道 服 务 群 众 奉 献 社 会 的 职 业 道 德 教 育, 加 强 文 化 基 础 教 育 职 业 能 力 教 育 和 身 心 健 康 教 育, 注 重 培 养 受 教 育 者 的 专 业 技 能 钻 研 精 神 务 实 精 神 创 新 精 神 和 创 业 能 力, 培 养 一 大 批 生 产 服 务 第 一 线 的 高 素 质 劳 动 者 和 实 用 人 才 8. 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 要 适 应 经 济 结 构 调 整 技 术 进 步 和 劳 动 力 市 场 变 化, 及 时 调 整 专 业 设 置, 积 极 发 展 面 向 新 兴 产 业 和 现 代 服 务 业 的 专 业, 增 强 专 业 适 应 性, 努 力 办 出 特 色 要 大 力 加 强 技 术 工 人 尤 其 是 高 级 技 术 工 人 和 技 师 的 培 养 和 培 训 积 极 推 进 课 程 和 教 材 改 革, 开 发 和 编 写 反 映 新 知 识 新 技 术 新 工 艺 和 新 方 法 具 有 职 业 教 育 特 色 的 课 程 和 教 材 加 强 职 业 学 校 与 企 业 行 业 等 用 人 单 位 的 联 系, 建 立 职 业 学 校 与 劳 动 力 市 场 密 切 联 系 的 机 制 9. 加 强 实 践 教 学, 提 高 受 教 育 者 的 职 业 能 力 职 业 学 校 要 把 教 学 活 动 与 生 产 实 践 社 会 服 务 技 术 推 广 及 技 术 开 发 紧 密 结 合 起 来, 把 职 业 能 力 培 养 与 职 业 道 德 培 养 紧 密 结 合 起 来, 保 证 实 践 教 学 时 间, 严 格 要 求, 培 养 学 生 的 实 践 能 力 专 业 技 能 敬 业 精 神 和 严 谨 求 实 作 风 改 善 教 学 条 件, 加 强 校 内 外 实 验 实 习 基 地 建 设 职 业 学 校 要 加 强 与 相 关 企 事 业 单 位 的 共 建 和 合 作, 利 用 其 设 施 设 备 等 条 件 开 展 实 践 教 学 职 业 学 校 相 对 集 中 的 地 区 应 建 设 一 批 可 共 享 的 实 验 和 训 练 基 地 加 强 职 业 教 育 信 息 化 建 设, 推 进 现 代 信 息 技 术 在 教 育 教 学 中 的 应 用 积 极 发 展 现 代 远 程 职 业 教 育, 开 发 职 业 教 育 资 源 库 和 多 媒 体 教 育 软 件, 为 职 业 学 校 和 学 生 提 供 优 质 教 育 资 源 10. 加 强 职 业 教 育 教 师 队 伍 建 设 要 积 极 开 展 以 骨 干 教 师 为 重 点 的 全 员 培 训, 提 高 教 师 的 职 业 道 德 实 践 能 力 和 教 学 水 平, 培 养 一 批 高 水 平 的 骨 干 教 师 和 专 业 带 头 人 鼓 励 职 业 学 校 教 师 在 职 攻 读 相 关 专 业 学 位 提 高 学 历 层 次 要 有 计 划 地 安 排 教 师 到 企 事 业 单 位 进 行 专 业 实 践 和 考 察, 提 高 教 师 的 专 业 水 平 广 泛 吸 引 和 鼓 励 企 事 业 单 位 工 程 技 术 人 员 管 理 人 员 和 有 特 殊 技 能 的 人 员 到 职 业 学 校 担 任 专 兼 职 教 师, 提 高 具 有 相 关 专 业 技 术 职 务 资 格 教 师 的 比 例 深 化 职 业 学 校 人 事 制 度 改 革, 在 职 业 学 校 推 行 教 师 11

15 政 策 文 件 全 员 聘 任 制 和 管 理 人 员 公 开 选 拔 竞 争 上 岗 和 职 务 聘 任 制 度, 建 立 健 全 激 励 和 约 束 机 制 职 业 学 校 教 师 职 务 资 格 评 审 要 突 出 职 业 教 育 特 点, 改 进 评 审 办 法 重 视 职 业 学 校 校 长 培 训 工 作, 逐 步 实 行 校 长 持 证 上 岗 的 制 度 加 强 职 业 教 育 师 资 培 养 培 训 基 地 建 设, 逐 步 完 善 职 业 教 育 师 资 培 养 培 训 网 络 11. 坚 持 学 历 教 育 与 职 业 培 训 并 重, 实 行 灵 活 的 办 学 模 式 和 学 习 制 度 职 业 学 校 要 实 行 学 历 教 育 与 职 业 培 训 相 结 合 全 日 制 与 部 分 时 间 制 相 结 合 职 前 教 育 与 职 后 教 育 相 结 合, 努 力 办 成 面 向 社 会 的 开 放 的 多 功 能 的 教 育 和 培 训 中 心 要 根 据 不 同 专 业 不 同 教 育 培 训 项 目 和 学 习 者 的 实 际 需 要, 实 行 灵 活 的 学 制 和 学 习 方 式, 推 行 学 分 制 等 弹 性 学 习 制 度, 为 学 生 半 工 半 读 工 学 交 替 分 阶 段 完 成 学 业 等 创 造 条 件 12. 加 强 中 等 职 业 教 育 与 高 等 职 业 教 育, 职 业 教 育 与 普 通 教 育 成 人 教 育 的 衔 接 与 沟 通, 建 立 人 才 成 长 立 交 桥 扩 大 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 进 入 高 等 学 校 尤 其 是 进 入 高 等 职 业 学 校 继 续 学 习 的 比 例, 适 当 增 加 高 等 职 业 教 育 专 科 毕 业 生 接 受 本 科 教 育 的 比 例 适 度 发 展 初 中 后 五 年 制 高 等 职 业 教 育 ; 在 高 中 阶 段 开 展 职 业 教 育 与 普 通 教 育 相 沟 通 的 综 合 课 程 教 育 试 验, 建 立 中 等 职 业 教 育 与 高 等 职 业 教 育 相 衔 接 的 课 程 体 系 ; 高 等 职 业 学 校 可 单 独 组 织 对 口 招 生 考 试, 优 先 招 收 中 等 职 业 学 校 优 秀 毕 业 生 ; 注 重 专 业 知 识 职 业 技 能 的 考 核, 对 取 得 相 应 中 级 职 业 资 格 证 书 的 中 等 职 业 学 校 毕 业 生, 可 以 免 除 技 能 考 核 四 采 取 切 实 措 施, 加 快 农 村 和 西 部 地 区 职 业 教 育 发 展 13. 农 村 和 西 部 地 区 职 业 教 育 是 今 后 一 段 时 期 职 业 教 育 发 展 的 重 点 要 根 据 现 代 农 业 发 展 和 经 济 结 构 调 整 的 需 要, 继 续 推 进 农 科 教 结 合 和 基 础 教 育 职 业 教 育 成 人 教 育 的 三 教 统 筹 农 村 职 业 学 校 要 加 强 与 企 业 农 业 科 研 和 科 技 推 广 单 位 的 合 作, 发 挥 专 业 优 势, 实 行 学 校 公 司 农 户 相 结 合, 推 动 农 业 产 业 化 发 展 推 行 绿 色 证 书 教 育, 培 养 一 大 批 科 技 示 范 户 和 致 富 带 头 人 国 家 采 取 措 施, 扶 持 农 村 地 区 西 部 地 区 少 数 民 族 地 区 和 贫 困 地 区 职 业 教 育 的 发 展, 办 好 一 批 骨 干 职 业 学 校 建 立 县 乡 村 12

16 政 策 文 件 三 级 实 用 型 开 放 型 的 农 民 文 化 科 技 教 育 培 训 体 系, 把 职 业 学 校 和 成 人 学 校 办 成 人 力 资 源 开 发 技 术 培 训 与 推 广 劳 动 力 转 移 培 训 和 扶 贫 开 发 服 务 的 基 地 14. 加 强 东 部 地 区 和 西 部 地 区 大 中 城 市 和 农 村 的 学 校 对 口 支 援 工 作 东 部 地 区 和 大 中 城 市 要 为 西 部 地 区 和 农 村 的 职 业 学 校 培 养 培 训 骨 干 教 师, 帮 助 改 善 办 学 条 件 推 动 东 部 地 区 与 西 部 地 区 大 中 城 市 与 农 村 开 展 合 作 办 学, 鼓 励 东 部 地 区 和 大 中 城 市 职 业 学 校 的 校 长 和 教 师 到 西 部 地 区 和 农 村 职 业 学 校 任 职 和 办 学 东 部 地 区 和 中 西 部 地 区 大 中 城 市 要 面 向 西 部 地 区 和 农 村 招 生, 对 家 庭 经 济 困 难 学 生 应 适 当 减 免 学 费 现 代 远 程 教 育 和 培 训 以 及 自 学 考 试 等 要 积 极 向 广 大 农 村 和 西 部 地 区 延 伸 五 严 格 实 施 就 业 准 入 制 度, 加 强 职 业 教 育 与 劳 动 就 业 的 联 系 15. 大 力 推 行 劳 动 预 备 制 度, 严 格 执 行 就 业 准 入 制 度 用 人 单 位 招 收 录 用 职 工, 属 于 国 家 规 定 实 行 就 业 准 入 控 制 的 职 业 ( 工 种 ), 必 须 从 取 得 相 应 学 历 证 书 或 职 业 培 训 合 格 证 书 并 获 得 相 应 职 业 资 格 证 书 的 人 员 中 录 用 ; 属 于 一 般 职 业 ( 工 种 ), 必 须 从 取 得 相 应 的 职 业 学 校 学 历 证 书 职 业 培 训 合 格 证 书 的 人 员 中 优 先 录 用 从 事 个 体 工 商 经 营 的, 也 必 须 接 受 职 业 教 育 和 培 训 劳 动 保 障 人 事 等 部 门 要 加 大 对 就 业 准 入 制 度 执 行 情 况 的 监 察 力 度, 加 强 监 督 管 理, 对 违 反 规 定, 随 意 招 收 未 经 职 业 教 育 或 培 训 人 员 就 业 的 要 责 其 纠 正 并 给 予 处 罚 16. 完 善 学 历 证 书 培 训 证 书 和 职 业 资 格 证 书 制 度 职 业 学 校 毕 业 生 申 请 与 所 学 专 业 相 关 的 中 级 以 下 ( 含 中 级 ) 职 业 技 能 鉴 定 时, 只 进 行 操 作 技 能 考 核 部 分 教 学 质 量 高 社 会 声 誉 好 的 中 等 职 业 学 校 和 高 等 职 业 学 校 开 设 的 主 体 专 业, 经 劳 动 保 障 和 教 育 行 政 部 门 认 定, 其 毕 业 生 在 获 得 学 历 证 书 的 同 时, 可 视 同 职 业 技 能 鉴 定 合 格, 取 得 相 应 的 职 业 资 格 证 书 经 人 事 教 育 行 政 和 相 关 行 业 主 管 部 门 认 定 的 职 业 学 校 相 关 专 业 的 毕 业 生, 不 受 工 作 年 限 的 限 制, 可 直 接 申 请 参 加 专 业 技 术 从 业 资 格 考 试, 并 免 试 部 分 科 目 各 地 劳 动 保 障 人 事 或 相 关 部 门 要 统 筹 规 划, 注 意 发 挥 和 利 用 职 业 学 校 的 13

17 政 策 文 件 优 势, 优 先 在 具 备 条 件 的 职 业 学 校 设 立 职 业 技 能 鉴 定 站 ( 所 ) 或 职 业 资 格 考 试 机 构 17. 加 强 职 业 指 导 和 就 业 服 务, 拓 宽 毕 业 生 就 业 渠 道 职 业 学 校 要 加 强 职 业 指 导 工 作, 引 导 学 生 转 变 就 业 观 念, 开 展 创 业 教 育, 鼓 励 毕 业 生 到 中 小 企 业 小 城 镇 农 村 就 业 或 自 主 创 业 地 方 人 民 政 府 要 利 用 社 会 就 业 服 务 体 系 或 建 立 职 业 学 校 毕 业 生 就 业 服 务 机 构, 为 职 业 学 校 毕 业 生 在 本 地 或 异 地 就 业 提 供 信 息 咨 询 服 务 和 便 利 条 件 工 商 税 务 部 门 要 研 究 制 定 优 惠 政 策, 适 当 减 免 有 关 税 费, 支 持 职 业 学 校 毕 业 生 自 主 创 业 或 从 事 个 体 经 营, 金 融 机 构 要 为 符 合 贷 款 条 件 的 提 供 贷 款 对 外 经 济 贸 易 部 门 劳 动 保 障 部 门 教 育 行 政 部 门 要 创 造 条 件, 积 极 协 助 符 合 条 件 的 职 业 学 校 毕 业 生 到 国 ( 境 ) 外 就 业 六 多 渠 道 筹 集 资 金, 增 加 职 业 教 育 经 费 投 入 18. 各 级 人 民 政 府 要 加 大 对 职 业 教 育 的 经 费 投 入 省 级 人 民 政 府 要 制 定 本 地 区 职 业 学 校 生 均 经 费 标 准, 并 依 法 督 促 各 类 职 业 学 校 举 办 者 足 额 拨 付 职 业 教 育 经 费 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 和 国 务 院 有 关 部 门 用 于 举 办 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 的 财 政 性 经 费 应 当 逐 步 增 长, 确 保 公 办 职 业 学 校 教 师 工 资 按 时 足 额 发 放, 并 监 督 民 办 职 业 教 育 机 构 按 时 足 额 发 放 教 师 工 资 城 市 教 育 费 附 加 安 排 用 于 职 业 教 育 的 比 例 不 低 于 15%, 已 经 普 及 九 年 义 务 教 育 的 地 区 不 低 于 20%, 主 要 用 于 职 业 学 校 实 验 实 习 设 备 的 更 新 和 办 学 条 件 的 改 善 各 级 人 民 政 府 在 安 排 使 用 农 村 科 技 开 发 经 费 技 术 推 广 经 费 和 扶 贫 资 金 时, 要 安 排 一 部 分 农 村 劳 动 力 培 训 经 费 ; 安 排 农 业 基 础 设 施 建 设 投 资 时, 要 安 排 一 部 分 农 村 职 业 学 校 和 成 人 学 校 的 建 设 经 费 中 央 财 政 增 加 职 业 教 育 专 项 经 费, 重 点 用 于 补 助 农 村 和 中 西 部 地 区 加 强 职 业 教 育 师 资 培 训 课 程 教 材 开 发 和 多 媒 体 教 育 资 源 建 设 以 及 骨 干 和 示 范 职 业 学 校 建 设 地 方 人 民 政 府 也 要 增 加 职 业 教 育 专 项 经 费 19. 各 类 企 业 要 按 中 华 人 民 共 和 国 职 业 教 育 法 的 规 定 实 施 职 业 教 育 和 职 工 培 训, 承 担 相 应 的 费 用 一 般 企 业 按 照 职 工 工 资 总 额 的 1.5% 足 14

18 政 策 文 件 额 提 取 教 育 培 训 经 费, 从 业 人 员 技 术 素 质 要 求 高 培 训 任 务 重 经 济 效 益 较 好 的 企 业 可 按 2.5% 提 取, 列 入 成 本 开 支 要 保 证 经 费 专 项 用 于 职 工 特 别 是 一 线 职 工 的 教 育 和 培 训, 严 禁 挪 作 他 用 企 业 技 术 改 造 和 项 目 引 进, 都 应 按 规 定 比 例 安 排 资 金 用 于 职 工 技 术 培 训 对 不 按 规 定 实 施 职 工 职 业 教 育 和 培 训, 经 责 令 改 正 而 拒 不 改 正 的 企 业, 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 可 以 收 取 其 应 当 承 担 的 职 业 教 育 经 费, 用 于 本 地 区 的 职 业 教 育 20. 利 用 金 融 税 收 以 及 社 会 捐 助 等 手 段 支 持 职 业 教 育 的 发 展 县 级 以 上 各 级 人 民 政 府 应 支 持 企 事 业 单 位 社 会 团 体 其 他 社 会 组 织 及 公 民 个 人 按 照 国 家 有 关 规 定 设 立 职 业 教 育 奖 学 金, 奖 励 学 习 成 绩 优 秀 的 学 生, 资 助 经 济 困 难 的 学 生 金 融 机 构 要 为 家 庭 经 济 困 难 学 生 接 受 职 业 教 育 提 供 助 学 贷 款, 优 先 为 符 合 贷 款 条 件 的 农 村 职 业 学 校 毕 业 生 开 展 生 产 经 营 提 供 小 额 贷 款 认 真 执 行 国 家 对 教 育 的 税 收 优 惠 政 策, 支 持 职 业 学 校 办 好 实 习 基 地 发 展 校 办 产 业 和 开 展 社 会 服 务 鼓 励 社 会 各 界 及 公 民 个 人 对 职 业 教 育 提 供 资 助 和 捐 赠, 企 业 和 个 人 通 过 政 府 部 门 或 社 会 中 介 机 构 对 职 业 教 育 的 资 助 和 捐 赠, 可 在 应 纳 税 所 得 额 中 全 额 扣 除 21. 加 强 职 业 教 育 经 费 管 理 省 级 教 育 行 政 部 门 劳 动 保 障 部 门 要 会 同 价 格 主 管 部 门 合 理 确 定 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 的 学 费 标 准, 并 向 社 会 公 布 职 业 学 校 按 规 定 收 取 的 学 费 实 行 收 支 两 条 线 管 理, 地 方 各 级 财 政 部 门 要 确 保 全 额 返 还 职 业 学 校, 不 得 冲 抵 财 政 拨 款, 任 何 部 门 不 得 截 留 或 挪 作 他 用 严 禁 向 职 业 学 校 乱 收 费 要 严 格 执 行 财 务 管 理 和 审 计 制 度, 提 高 职 业 教 育 经 费 的 使 用 效 益 七 加 强 领 导, 推 动 职 业 教 育 持 续 健 康 发 展 22. 各 级 人 民 政 府 要 加 强 对 职 业 教 育 工 作 的 领 导, 把 职 业 教 育 工 作 纳 入 当 地 经 济 和 社 会 发 展 的 总 体 规 划, 列 入 政 府 重 要 议 事 日 程, 帮 助 职 业 学 校 和 职 业 培 训 机 构 解 决 实 际 困 难 和 问 题 调 动 和 保 护 社 会 各 个 方 面 兴 办 职 业 教 育 的 积 极 性, 充 分 发 挥 行 业 企 业 社 会 中 介 组 织 和 人 民 团 体 在 发 展 职 业 教 育 中 的 作 用 加 强 职 业 教 育 理 论 研 究 和 政 策 研 究, 健 全 科 学 研 究 和 15

19 政 策 文 件 教 学 研 究 机 构, 为 职 业 教 育 宏 观 决 策 和 职 业 学 校 改 革 与 发 展 服 务 23. 依 法 治 教 依 法 办 学 依 法 管 理 各 级 人 民 政 府 和 有 关 部 门 要 认 真 贯 彻 中 华 人 民 共 和 国 职 业 教 育 法 和 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 法 等 有 关 法 律 法 规, 加 强 职 业 教 育 和 就 业 准 入 的 法 制 建 设, 完 善 执 法 监 督 机 制, 加 大 执 法 力 度, 提 高 依 法 治 教 的 水 平 要 加 强 对 职 业 教 育 的 督 导 检 查, 各 级 人 民 政 府 的 教 育 督 导 部 门 要 把 职 业 教 育 作 为 教 育 督 导 的 重 要 内 容 加 强 和 改 进 对 职 业 教 育 的 评 估, 积 极 探 索 发 挥 市 场 作 用 和 社 会 参 与 的 职 业 教 育 评 估 方 式 24. 营 造 有 利 于 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 社 会 氛 围 要 大 力 宣 传 职 业 教 育 和 高 素 质 劳 动 者 在 社 会 主 义 现 代 化 建 设 中 的 重 要 作 用, 在 全 社 会 弘 扬 三 百 六 十 行, 行 行 出 状 元 的 风 尚 企 业 要 根 据 经 济 效 益 情 况 逐 步 提 高 生 产 服 务 一 线 高 素 质 劳 动 者 特 别 是 高 级 技 工 和 技 师 的 经 济 收 入 要 积 极 开 展 各 种 职 业 技 能 技 术 竞 赛 活 动, 表 彰 职 业 教 育 的 先 进 单 位 和 个 人, 在 全 社 会 形 成 重 视 支 持 职 业 教 育 的 浓 厚 氛 围 国 务 院 二 二 年 八 月 二 十 四 日 16

20 政 策 文 件 国 务 院 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定 国 发 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 2002 年 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 以 来, 各 地 区 各 部 门 认 真 贯 彻 国 务 院 关 于 大 力 推 进 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 决 定 ( 国 发 [2002]16 号 ), 加 强 了 对 职 业 教 育 工 作 的 领 导 和 支 持, 以 就 业 为 导 向 改 革 与 发 展 职 业 教 育 逐 步 成 为 社 会 共 识, 职 业 教 育 规 模 进 一 步 扩 大, 服 务 经 济 社 会 的 能 力 明 显 增 强 但 从 总 体 上 看, 职 业 教 育 仍 然 是 我 国 教 育 事 业 的 薄 弱 环 节, 发 展 不 平 衡, 投 入 不 足, 办 学 条 件 比 较 差, 办 学 机 制 以 及 人 才 培 养 的 规 模 结 构 质 量 还 不 能 适 应 经 济 社 会 发 展 的 需 要 为 了 进 一 步 贯 彻 落 实 中 华 人 民 共 和 国 职 业 教 育 法 和 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 法, 适 应 全 面 建 设 小 康 社 会 对 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 型 人 才 的 迫 切 要 求, 促 进 社 会 主 义 和 谐 社 会 建 设, 现 就 大 力 发 展 职 业 教 育 作 出 如 下 决 定 : 一 落 实 科 学 发 展 观, 把 发 展 职 业 教 育 作 为 经 济 社 会 发 展 的 重 要 基 础 和 教 育 工 作 的 战 略 重 点 ( 一 ) 大 力 发 展 职 业 教 育, 加 快 人 力 资 源 开 发, 是 落 实 科 教 兴 国 战 略 和 人 才 强 国 战 略, 推 进 我 国 走 新 型 工 业 化 道 路 解 决 三 农 问 题 促 进 就 业 再 就 业 的 重 大 举 措 ; 是 全 面 提 高 国 民 素 质, 把 我 国 巨 大 人 口 压 力 转 化 为 人 力 资 源 优 势, 提 升 我 国 综 合 国 力 构 建 和 谐 社 会 的 重 要 途 径 ; 是 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 遵 循 教 育 规 律, 实 现 教 育 事 业 全 面 协 调 可 持 续 发 展 的 必 然 要 求 在 新 形 势 下, 各 级 人 民 政 府 要 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 落 实 科 学 发 展 观, 把 加 快 职 业 教 育 特 别 是 加 快 中 等 职 业 教 育 发 展 与 繁 荣 经 济 促 进 就 业 消 除 贫 困 维 护 稳 定 建 设 先 进 文 化 紧 密 结 合 起 来, 增 强 紧 迫 感 和 使 命 感, 采 取 强 有 力 措 施, 大 力 推 动 职 业 教 育 快 速 17

21 政 策 文 件 健 康 发 展 ( 二 ) 明 确 职 业 教 育 改 革 发 展 的 目 标 进 一 步 建 立 和 完 善 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制, 满 足 人 民 群 众 终 身 学 习 需 要, 与 市 场 需 求 和 劳 动 就 业 紧 密 结 合, 校 企 合 作 工 学 结 合, 结 构 合 理 形 式 多 样, 灵 活 开 放 自 主 发 展, 有 中 国 特 色 的 现 代 职 业 教 育 体 系 十 一 五 期 间, 继 续 完 善 政 府 主 导 依 靠 企 业 充 分 发 挥 行 业 作 用 社 会 力 量 积 极 参 与, 公 办 与 民 办 共 同 发 展 的 多 元 办 学 格 局 和 在 国 务 院 领 导 下, 分 级 管 理 地 方 为 主 政 府 统 筹 社 会 参 与 的 管 理 体 制 到 2010 年, 中 等 职 业 教 育 招 生 规 模 达 到 800 万 人, 与 普 通 高 中 招 生 规 模 大 体 相 当 ; 高 等 职 业 教 育 招 生 规 模 占 高 等 教 育 招 生 规 模 的 一 半 以 上 十 一 五 期 间, 为 社 会 输 送 2500 多 万 名 中 等 职 业 学 校 毕 业 生,1100 多 万 名 高 等 职 业 院 校 毕 业 生 各 种 形 式 的 职 业 培 训 进 一 步 发 展, 每 年 培 训 城 乡 劳 动 者 上 亿 人 次, 使 我 国 劳 动 者 的 素 质 得 到 明 显 提 高 职 业 教 育 办 学 条 件 普 遍 改 善, 师 资 队 伍 建 设 进 一 步 加 强, 质 量 效 益 明 显 提 高 二 以 服 务 社 会 主 义 现 代 化 建 设 为 宗 旨, 培 养 数 以 亿 计 的 高 素 质 劳 动 者 和 数 以 千 万 计 的 高 技 能 专 门 人 才 ( 三 ) 职 业 教 育 要 为 我 国 走 新 型 工 业 化 道 路, 调 整 经 济 结 构 和 转 变 增 长 方 式 服 务 实 施 国 家 技 能 型 人 才 培 养 培 训 工 程, 加 快 生 产 服 务 一 线 急 需 的 技 能 型 人 才 的 培 养, 特 别 是 现 代 制 造 业 现 代 服 务 业 紧 缺 的 高 素 质 高 技 能 专 门 人 才 的 培 养 各 地 区 各 部 门 要 根 据 区 域 经 济 和 行 业 发 展 需 要, 制 订 地 方 和 行 业 技 能 型 人 才 培 养 规 划 ( 四 ) 职 业 教 育 要 为 农 村 劳 动 力 转 移 服 务 实 施 国 家 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 工 程, 促 进 农 村 劳 动 力 合 理 有 序 转 移 和 农 民 脱 贫 致 富, 提 高 进 城 农 民 工 的 职 业 技 能, 帮 助 他 们 在 城 镇 稳 定 就 业 ( 五 ) 职 业 教 育 要 为 建 设 社 会 主 义 新 农 村 服 务 继 续 强 化 农 村 三 教 统 筹, 促 进 农 科 教 结 合 实 施 农 村 实 用 人 才 培 训 工 程, 充 分 发 挥 农 村 18

22 政 策 文 件 各 类 职 业 学 校 成 人 文 化 技 术 学 校 以 及 各 种 农 业 技 术 推 广 培 训 机 构 的 作 用, 大 范 围 培 养 农 村 实 用 型 人 才 和 技 能 型 人 才, 大 面 积 普 及 农 业 先 进 实 用 技 术, 大 力 提 高 农 民 思 想 道 德 和 科 学 文 化 素 质 ( 六 ) 职 业 教 育 要 为 提 高 劳 动 者 素 质 特 别 是 职 业 能 力 服 务 实 施 以 提 高 职 业 技 能 为 重 点 的 成 人 继 续 教 育 和 再 就 业 培 训 工 程, 在 企 业 中 建 立 工 学 结 合 的 职 工 教 育 和 培 训 体 系, 面 向 在 职 职 工 开 展 普 遍 的 持 续 的 文 化 教 育 和 技 术 培 训, 加 快 培 养 高 级 工 和 技 师, 建 设 学 习 型 企 业 职 业 院 校 和 培 训 机 构 要 为 就 业 再 就 业 服 务, 面 向 初 高 中 毕 业 生 城 镇 失 业 人 员 农 村 转 移 劳 动 力, 开 展 各 种 形 式 的 职 业 技 能 培 训 和 创 业 培 训, 提 高 他 们 的 就 业 能 力 工 作 能 力 职 业 转 换 能 力 以 及 创 业 能 力 大 力 发 展 社 区 教 育 远 程 教 育, 通 过 自 学 考 试 和 举 办 夜 校 周 末 学 校 等 多 种 形 式 满 足 人 民 群 众 多 样 化 的 学 习 需 求 建 立 职 业 教 育 与 其 他 教 育 相 互 沟 通 和 衔 接 的 立 交 桥, 使 职 业 教 育 成 为 终 身 教 育 体 系 的 重 要 环 节, 促 进 学 习 型 社 会 建 立 三 坚 持 以 就 业 为 导 向, 深 化 职 业 教 育 教 学 改 革 ( 七 ) 推 进 职 业 教 育 办 学 思 想 的 转 变 坚 持 以 服 务 为 宗 旨 以 就 业 为 导 向 的 职 业 教 育 办 学 方 针, 积 极 推 动 职 业 教 育 从 计 划 培 养 向 市 场 驱 动 转 变, 从 政 府 直 接 管 理 向 宏 观 引 导 转 变, 从 传 统 的 升 学 导 向 向 就 业 导 向 转 变 促 进 职 业 教 育 教 学 与 生 产 实 践 技 术 推 广 社 会 服 务 紧 密 结 合, 积 极 开 展 订 单 培 养, 加 强 职 业 指 导 和 创 业 教 育, 建 立 和 完 善 职 业 院 校 毕 业 生 就 业 和 创 业 服 务 体 系, 推 动 职 业 院 校 更 好 地 面 向 社 会 面 向 市 场 办 学 ( 八 ) 进 一 步 深 化 教 育 教 学 改 革 根 据 市 场 和 社 会 需 要, 不 断 更 新 教 学 内 容, 改 进 教 学 方 法 合 理 调 整 专 业 结 构, 大 力 发 展 面 向 新 兴 产 业 和 现 代 服 务 业 的 专 业, 大 力 推 进 精 品 专 业 精 品 课 程 和 教 材 建 设 加 快 建 立 弹 性 学 习 制 度, 逐 步 推 行 学 分 制 和 选 修 制 加 强 职 业 教 育 信 息 化 建 设, 推 进 现 代 教 育 技 术 在 教 育 教 学 中 的 应 用 把 学 生 的 职 业 道 德 职 业 能 力 和 就 业 率 作 为 考 核 职 业 院 校 教 育 教 学 工 作 的 重 要 指 标 逐 步 建 立 有 别 于 普 通 教 育 的, 具 有 职 业 教 育 特 点 的 人 才 培 养 选 拔 与 评 价 的 标 准 和 制 度 19

23 政 策 文 件 ( 九 ) 加 强 职 业 院 校 学 生 实 践 能 力 和 职 业 技 能 的 培 养 高 度 重 视 实 践 和 实 训 环 节 教 学, 继 续 实 施 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 计 划, 在 重 点 专 业 领 域 建 成 2000 个 专 业 门 类 齐 全 装 备 水 平 较 高 优 质 资 源 共 享 的 职 业 教 育 实 训 基 地 中 央 财 政 职 业 教 育 专 项 资 金, 以 奖 励 等 方 式 支 持 市 场 需 求 大 机 制 灵 活 效 益 突 出 的 实 训 基 地 建 设 进 一 步 推 进 学 生 获 取 职 业 资 格 证 书 工 作 取 得 职 业 院 校 学 历 证 书 的 毕 业 生, 参 加 与 所 学 专 业 相 关 的 中 级 职 业 技 能 鉴 定 时, 免 除 理 论 考 核, 操 作 技 能 考 核 合 格 者 可 获 得 相 应 的 职 业 资 格 证 书 到 2010 年, 省 级 以 上 重 点 中 等 职 业 学 校 和 有 条 件 的 高 等 职 业 院 校 都 要 建 立 职 业 技 能 鉴 定 机 构, 开 展 职 业 技 能 鉴 定 工 作, 其 学 生 考 核 合 格 后, 可 同 时 获 得 学 历 证 书 和 相 应 的 职 业 资 格 证 书 ( 十 ) 大 力 推 行 工 学 结 合 校 企 合 作 的 培 养 模 式 与 企 业 紧 密 联 系, 加 强 学 生 的 生 产 实 习 和 社 会 实 践, 改 革 以 学 校 和 课 堂 为 中 心 的 传 统 人 才 培 养 模 式 中 等 职 业 学 校 在 校 学 生 最 后 一 年 要 到 企 业 等 用 人 单 位 顶 岗 实 习, 高 等 职 业 院 校 学 生 实 习 实 训 时 间 不 少 于 半 年 建 立 企 业 接 收 职 业 院 校 学 生 实 习 的 制 度 实 习 期 间, 企 业 要 与 学 校 共 同 组 织 好 学 生 的 相 关 专 业 理 论 教 学 和 技 能 实 训 工 作, 做 好 学 生 实 习 中 的 劳 动 保 护 安 全 等 工 作, 为 顶 岗 实 习 的 学 生 支 付 合 理 报 酬 逐 步 建 立 和 完 善 半 工 半 读 制 度, 在 部 分 职 业 院 校 中 开 展 学 生 通 过 半 工 半 读 实 现 免 费 接 受 职 业 教 育 的 试 点, 取 得 经 验 后 逐 步 推 广 ( 十 一 ) 积 极 开 展 城 市 对 农 村 东 部 对 西 部 职 业 教 育 对 口 支 援 工 作 要 把 发 展 职 业 教 育 作 为 城 市 与 农 村 东 部 与 西 部 对 口 支 援 工 作 的 重 要 内 容 各 地 区 要 加 强 统 筹 协 调, 把 职 业 教 育 对 口 支 援 工 作 与 农 村 劳 动 力 转 移 教 育 扶 贫 促 进 就 业 紧 密 结 合 起 来 要 充 分 利 用 东 部 地 区 和 城 市 优 质 职 业 教 育 资 源 和 就 业 市 场, 进 一 步 推 进 东 西 部 之 间 城 乡 之 间 职 业 院 校 的 联 合 招 生 合 作 办 学 实 行 更 加 灵 活 的 学 制, 有 条 件 地 方 的 职 业 学 校 可 以 采 取 分 阶 段 分 地 区 的 办 学 模 式, 学 生 前 1 至 2 年 在 西 部 地 区 和 农 村 学 习, 其 余 时 间 在 东 部 地 区 和 城 市 学 习 鼓 励 东 部 和 城 市 对 西 部 和 农 村 的 学 生 跨 地 区 20

24 政 策 文 件 学 习 减 免 学 费, 并 提 供 就 业 帮 助 ( 十 二 ) 把 德 育 工 作 放 在 首 位, 全 面 推 进 素 质 教 育 坚 持 育 人 为 本, 突 出 以 诚 信 敬 业 为 重 点 的 职 业 道 德 教 育 确 定 一 批 职 业 教 育 德 育 工 作 基 地, 选 聘 一 批 劳 动 模 范 技 术 能 手 作 为 德 育 辅 导 员 加 强 职 业 院 校 党 团 组 织 建 设, 积 极 发 展 学 生 党 团 员 要 发 挥 学 校 教 育 家 庭 教 育 和 社 会 教 育 的 作 用, 为 学 生 健 康 成 长 创 造 良 好 社 会 环 境 四 加 强 基 础 能 力 建 设, 努 力 提 高 职 业 院 校 的 办 学 水 平 和 质 量 ( 十 三 ) 建 立 和 完 善 遍 布 城 乡 灵 活 开 放 的 职 业 教 育 和 培 训 网 络 在 合 理 规 划 布 局 整 合 现 有 资 源 的 基 础 上, 每 个 市 ( 地 ) 都 要 重 点 建 设 一 所 高 等 职 业 技 术 学 院 和 若 干 所 中 等 职 业 学 校 每 个 县 ( 市 区 ) 都 要 重 点 办 好 一 所 起 骨 干 示 范 作 用 的 职 教 中 心 ( 中 等 职 业 学 校 ) 乡 镇 要 依 托 中 小 学 农 民 文 化 技 术 学 校 及 其 他 培 训 机 构 开 展 职 业 教 育 和 培 训 社 区 要 大 力 开 展 职 业 教 育 和 培 训 服 务 企 业 要 建 立 健 全 现 代 企 业 培 训 制 度 ( 十 四 ) 加 强 县 级 职 教 中 心 建 设 继 续 实 施 县 级 职 教 中 心 专 项 建 设 计 划, 国 家 重 点 扶 持 建 设 l000 个 县 级 职 教 中 心, 使 其 成 为 人 力 资 源 开 发 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 技 术 培 训 与 推 广 扶 贫 开 发 和 普 及 高 中 阶 段 教 育 的 重 要 基 地 各 地 区 要 安 排 资 金 改 善 县 级 职 教 中 心 办 学 条 件 ( 十 五 ) 加 强 示 范 性 职 业 院 校 建 设 实 施 职 业 教 育 示 范 性 院 校 建 设 计 划, 在 整 合 资 源 深 化 改 革 创 新 机 制 的 基 础 上, 重 点 建 设 高 水 平 的 培 养 高 素 质 技 能 型 人 才 的 1000 所 示 范 性 中 等 职 业 学 校 和 100 所 示 范 性 高 等 职 业 院 校 大 力 提 升 这 些 学 校 培 养 高 素 质 技 能 型 人 才 的 能 力, 促 进 他 们 在 深 化 改 革 创 新 体 制 和 机 制 中 起 到 示 范 作 用, 带 动 全 国 职 业 院 校 办 出 特 色, 提 高 水 平 2010 年 以 前, 原 则 上 中 等 职 业 学 校 不 升 格 为 高 等 职 业 院 校 或 并 入 高 等 学 校, 专 科 层 次 的 职 业 院 校 不 升 格 为 本 科 院 校 ( 十 六 ) 加 强 师 资 队 伍 建 设 实 施 职 业 院 校 教 师 素 质 提 高 计 划, 地 方 各 级 财 政 要 继 续 支 持 职 业 教 育 师 资 培 养 培 训 基 地 建 设 和 师 资 培 训 工 作 建 立 职 业 教 育 教 师 到 企 业 实 践 制 度, 专 业 教 师 每 两 年 必 须 有 两 个 月 到 企 业 或 21

25 政 策 文 件 生 产 服 务 一 线 实 践 制 定 和 完 善 职 业 教 育 兼 职 教 师 聘 用 政 策, 支 持 职 业 院 校 面 向 社 会 聘 用 工 程 技 术 人 员 高 技 能 人 才 担 任 专 业 课 教 师 或 实 习 指 导 教 师 加 强 双 师 型 教 师 队 伍 建 设, 职 业 院 校 中 实 践 性 较 强 的 专 业 教 师, 可 按 照 相 应 专 业 技 术 职 务 试 行 条 例 的 规 定, 申 请 评 定 第 二 个 专 业 技 术 资 格, 也 可 根 据 有 关 规 定 申 请 取 得 相 应 的 职 业 资 格 证 书 五 积 极 推 进 体 制 改 革 与 创 新, 增 强 职 业 教 育 发 展 活 力 ( 十 七 ) 推 动 公 办 职 业 学 校 办 学 体 制 改 革 与 创 新 公 办 职 业 学 校 要 积 极 吸 纳 民 间 资 本 和 境 外 资 金, 探 索 以 公 有 制 为 主 导 产 权 明 晰 多 种 所 有 制 并 存 的 办 学 体 制 推 动 公 办 职 业 学 校 与 企 业 合 作 办 学, 形 成 前 校 后 厂 ( 场 ) 校 企 合 一 的 办 学 实 体 推 动 公 办 职 业 学 校 资 源 整 合 和 重 组, 走 规 模 化 集 团 化 连 锁 化 办 学 的 路 子 要 发 挥 公 办 职 业 学 校 在 职 业 教 育 中 的 主 力 军 作 用 ( 十 八 ) 深 化 公 办 职 业 学 校 以 人 事 分 配 制 度 改 革 为 重 点 的 内 部 管 理 体 制 改 革 进 一 步 落 实 职 业 院 校 的 办 学 自 主 权 中 等 职 业 学 校 实 行 校 长 负 责 制 和 聘 任 制, 高 等 职 业 院 校 实 行 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 和 任 期 制 全 面 推 行 教 职 工 全 员 聘 用 制 和 岗 位 管 理 制 度, 建 立 能 够 吸 引 人 才 稳 定 人 才 合 理 流 动 的 制 度 深 化 内 部 收 入 分 配 改 革, 将 教 职 工 收 入 与 学 校 发 展 所 聘 岗 位 及 个 人 贡 献 挂 钩, 调 动 教 职 工 积 极 性 ( 十 九 ) 大 力 发 展 民 办 职 业 教 育 贯 彻 落 实 中 华 人 民 共 和 国 民 办 教 育 促 进 法 及 其 实 施 条 例, 把 民 办 职 业 教 育 纳 入 职 业 教 育 发 展 的 总 体 规 划 加 大 对 民 办 职 业 教 育 的 支 持 力 度, 制 定 和 完 善 民 办 学 校 建 设 用 地 资 金 筹 集 的 相 关 政 策 和 措 施 在 师 资 队 伍 建 设 招 生 和 学 生 待 遇 等 方 面 对 民 办 职 业 院 校 与 公 办 学 校 要 一 视 同 仁 依 法 加 强 对 民 办 职 业 院 校 的 管 理, 规 范 其 办 学 行 为 扩 大 职 业 教 育 对 外 开 放, 借 鉴 国 外 有 益 经 验, 积 极 引 进 优 质 资 源, 推 进 职 业 教 育 领 域 中 外 合 作 办 学, 努 力 开 拓 职 业 院 校 毕 业 生 国 ( 境 ) 外 就 业 市 场 六 依 靠 行 业 企 业 发 展 职 业 教 育, 推 动 职 业 院 校 与 企 业 的 密 切 结 合 22

26 政 策 文 件 ( 二 十 ) 企 业 要 强 化 职 工 培 训, 提 高 职 工 素 质 要 继 续 办 好 已 有 职 业 院 校, 企 业 可 以 联 合 举 办 职 业 院 校, 也 可 以 与 职 业 院 校 合 作 办 学 企 业 有 责 任 接 受 职 业 院 校 学 生 实 习 和 教 师 实 践 对 支 付 实 习 学 生 报 酬 的 企 业, 给 予 相 应 税 收 优 惠 ( 二 十 一 ) 要 认 真 落 实 一 般 企 业 按 照 职 工 工 资 总 额 的 1.5% 足 额 提 取 教 育 培 训 经 费, 从 业 人 员 技 术 要 求 高 培 训 任 务 重 经 济 效 益 较 好 的 企 业, 可 按 2.5% 提 取 的 规 定, 足 额 提 取 教 育 培 训 经 费, 主 要 用 于 企 业 职 工 特 别 是 一 线 职 工 的 教 育 和 培 训 企 业 新 上 项 目 都 要 安 排 员 工 技 术 培 训 经 费 ( 二 十 二 ) 行 业 主 管 部 门 和 行 业 协 会 要 在 国 家 教 育 方 针 和 政 策 指 导 下, 开 展 本 行 业 人 才 需 求 预 测, 制 订 教 育 培 训 规 划, 组 织 和 指 导 行 业 职 业 教 育 与 培 训 工 作 ; 参 与 制 订 本 行 业 特 有 工 种 职 业 资 格 标 准 职 业 技 能 鉴 定 和 证 书 颁 发 工 作 ; 参 与 制 订 培 训 机 构 资 质 标 准 和 从 业 人 员 资 格 标 准 ; 参 与 国 家 对 职 业 院 校 的 教 育 教 学 评 估 和 相 关 管 理 工 作 七 严 格 实 行 就 业 准 入 制 度, 完 善 职 业 资 格 证 书 制 度 ( 二 十 三 ) 用 人 单 位 招 录 职 工 必 须 严 格 执 行 先 培 训 后 就 业 先 培 训 后 上 岗 的 规 定, 从 取 得 职 业 学 校 学 历 证 书 职 业 资 格 证 书 和 职 业 培 训 合 格 证 书 的 人 员 中 优 先 录 用 要 进 一 步 完 善 涉 及 人 民 生 命 财 产 安 全 的 相 关 职 业 的 准 入 办 法 劳 动 保 障 人 事 和 工 商 等 部 门 要 加 大 对 就 业 准 入 制 度 执 行 情 况 的 监 察 力 度 对 违 反 规 定 随 意 招 录 未 经 职 业 教 育 或 培 训 人 员 的 用 人 单 位 给 予 处 罚, 并 责 令 其 限 期 对 相 关 人 员 进 行 培 训 有 关 部 门 要 抓 紧 制 定 完 善 就 业 准 入 的 法 规 和 政 策 ( 二 十 四 ) 全 面 推 进 和 规 范 职 业 资 格 证 书 制 度 加 强 对 职 业 技 能 鉴 定 专 业 技 术 人 员 职 业 资 格 评 价 职 业 资 格 证 书 颁 发 工 作 的 指 导 与 管 理 要 尽 快 建 立 能 够 反 映 经 济 发 展 和 劳 动 力 市 场 需 要 的 职 业 资 格 标 准 体 系 八 多 渠 道 增 加 经 费 投 入, 建 立 职 业 教 育 学 生 资 助 制 度 ( 二 十 五 ) 各 级 人 民 政 府 要 加 大 对 职 业 教 育 的 支 持 力 度, 逐 步 增 加 公 23

27 政 策 文 件 共 财 政 对 职 业 教 育 的 投 入 各 级 财 政 安 排 的 职 业 教 育 专 项 经 费, 重 点 支 持 技 能 型 紧 缺 人 才 专 业 建 设, 职 业 教 育 师 资 培 养 培 训, 农 业 和 地 矿 等 艰 苦 行 业 中 西 部 农 村 地 区 和 少 数 民 族 地 区 的 职 业 教 育 和 成 人 教 育 发 展 省 级 政 府 应 当 制 订 本 地 区 职 业 院 校 学 生 人 数 平 均 经 费 标 准 ( 二 十 六 ) 要 进 一 步 落 实 城 市 教 育 费 附 加 用 于 职 业 教 育 的 政 策 从 2006 年 起, 城 市 教 育 费 附 加 安 排 用 于 职 业 教 育 的 比 例, 一 般 地 区 不 低 于 20%, 已 经 普 及 九 年 义 务 教 育 的 地 区 不 低 于 30% 农 村 科 学 技 术 开 发 技 术 推 广 的 经 费 可 适 当 用 于 农 村 职 业 培 训 职 业 院 校 和 培 训 机 构 开 展 的 下 岗 失 业 人 员 再 就 业 培 训 可 按 规 定 享 受 再 就 业 培 训 补 贴 国 家 和 地 方 安 排 的 扶 贫 和 移 民 安 置 资 金 要 加 大 对 贫 困 地 区 农 村 劳 动 力 培 训 的 投 入 力 度 国 家 鼓 励 企 事 业 单 位 社 会 团 体 和 公 民 个 人 捐 资 助 学, 对 通 过 政 府 部 门 或 非 赢 利 组 织 向 职 业 教 育 的 资 助 和 捐 赠, 按 规 定 享 受 税 收 优 惠 政 策 要 合 理 确 定 职 业 院 校 的 学 费 标 准, 确 保 学 费 收 入 全 额 用 于 学 校 发 展 要 加 强 对 职 业 教 育 经 费 的 使 用 管 理, 提 高 资 金 的 使 用 效 益 ( 二 十 七 ) 建 立 职 业 教 育 贫 困 家 庭 学 生 助 学 制 度 中 央 和 地 方 财 政 要 安 排 经 费, 资 助 接 受 中 等 职 业 教 育 的 农 村 贫 困 家 庭 和 城 镇 低 收 入 家 庭 子 女 中 等 职 业 学 校 要 从 学 校 收 入 中 安 排 一 定 比 例 用 于 奖 助 学 金 和 学 费 减 免, 并 把 组 织 学 生 参 加 勤 工 俭 学 和 半 工 半 读 作 为 助 学 的 重 要 途 径 金 融 机 构 要 为 贫 困 家 庭 学 生 接 受 职 业 教 育 提 供 助 学 贷 款, 各 地 区 要 把 接 受 职 业 教 育 的 贫 困 家 庭 学 生 纳 入 国 家 助 学 贷 款 资 助 范 围 要 通 过 助 学 金 奖 学 金 贷 学 金 等 多 种 形 式, 对 贫 困 家 庭 学 生 和 选 学 农 业 及 地 矿 等 艰 苦 行 业 职 业 教 育 的 学 生 实 行 学 费 减 免 和 生 活 费 补 贴 对 高 等 职 业 院 校 学 生 的 资 助, 按 国 家 有 关 高 等 学 校 学 生 资 助 政 策 执 行 九 切 实 加 强 领 导, 动 员 全 社 会 关 心 支 持 职 业 教 育 发 展 ( 二 十 八 ) 各 级 人 民 政 府 要 加 强 对 职 业 教 育 发 展 规 划 资 源 配 置 条 件 保 障 政 策 措 施 的 统 筹 管 理, 为 职 业 教 育 提 供 强 有 力 的 公 共 服 务 和 良 好 的 发 展 环 境 要 从 严 治 教, 规 范 管 理, 引 导 职 业 教 育 健 康 协 调 可 持 续 发 展 24

28 政 策 文 件 要 充 分 发 挥 职 业 教 育 工 作 部 际 联 席 会 议 的 作 用, 统 筹 协 调 全 国 职 业 教 育 工 作, 研 究 解 决 重 大 问 题 国 务 院 教 育 行 政 部 门 负 责 职 业 教 育 工 作 的 统 筹 规 划 综 合 协 调 宏 观 管 理, 劳 动 保 障 部 门 和 其 他 有 关 部 门 在 各 自 职 责 范 围 内, 负 责 职 业 教 育 的 有 关 工 作 县 级 以 上 地 方 政 府 也 要 建 立 职 业 教 育 工 作 部 门 联 席 会 议 制 度 ( 二 十 九 ) 各 级 人 民 政 府 要 切 实 加 强 对 职 业 教 育 工 作 的 领 导, 把 职 业 教 育 工 作 纳 入 目 标 管 理, 作 为 对 主 要 领 导 干 部 进 行 政 绩 考 核 的 重 要 指 标, 并 接 受 人 大 政 协 的 检 查 和 指 导 建 立 职 业 教 育 工 作 定 期 巡 视 检 查 制 度, 把 职 业 教 育 督 导 作 为 教 育 督 导 的 重 要 内 容, 加 强 对 职 业 教 育 的 评 估 检 查 加 强 职 业 教 育 科 学 研 究 工 作, 充 分 发 挥 社 会 团 体 和 中 介 服 务 机 构 的 作 用, 为 职 业 教 育 宏 观 管 理 和 职 业 院 校 改 革 与 发 展 服 务 ( 三 十 ) 逐 步 提 高 生 产 服 务 一 线 技 能 人 才 特 别 是 高 技 能 人 才 的 社 会 地 位 和 经 济 收 入, 实 行 优 秀 技 能 人 才 特 殊 奖 励 政 策 和 激 励 办 法 定 期 开 展 全 国 性 的 职 业 技 能 竞 赛 活 动, 对 优 胜 者 给 予 表 彰 奖 励 大 力 表 彰 职 业 教 育 工 作 先 进 单 位 与 先 进 个 人 广 泛 宣 传 职 业 教 育 的 重 要 地 位 和 作 用, 宣 传 优 秀 技 能 人 才 和 高 素 质 劳 动 者 在 社 会 主 义 现 代 化 建 设 中 的 重 要 贡 献, 提 高 全 社 会 对 职 业 教 育 的 认 识, 形 成 全 社 会 关 心 重 视 和 支 持 职 业 教 育 的 良 好 氛 围 国 务 院 二 〇 〇 五 年 十 月 二 十 八 日 25

29 政 策 文 件 教 育 部 财 政 部 关 于 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 加 快 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 意 见 教 高 号 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 计 划 单 列 市 ) 教 育 厅 ( 局, 教 委 ) 财 政 厅 ( 局 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局 财 务 局 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定 ( 国 发 [2005]35 号 ) 精 神, 提 高 高 等 职 业 教 育 质 量, 增 强 高 等 职 业 院 校 服 务 经 济 社 会 发 展 的 能 力, 现 就 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划, 加 快 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 提 出 如 下 意 见 一 充 分 认 识 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 的 重 大 意 义 近 年 来, 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 高 等 职 业 教 育 事 业 发 展, 高 等 职 业 教 育 规 模 进 一 步 扩 大, 服 务 经 济 社 会 的 能 力 有 了 较 大 提 高, 对 完 善 我 国 高 等 教 育 结 构, 实 现 高 等 教 育 大 众 化 发 挥 了 积 极 作 用 但 是, 必 须 清 醒 地 认 识 到, 目 前 我 国 高 等 职 业 院 校 办 学 条 件 相 对 较 差, 双 师 型 专 业 教 师 数 量 不 足, 质 量 保 障 体 系 不 够 完 善, 办 学 机 制 改 革 有 待 突 破, 等 等, 严 重 制 约 了 高 等 职 业 教 育 的 健 康 发 展 因 此, 高 等 职 业 教 育 必 须 主 动 适 应 社 会 需 求, 以 加 强 基 础 能 力 建 设 为 切 入 点, 切 实 把 改 革 与 发 展 的 重 点 放 到 加 强 内 涵 建 设 和 提 高 教 育 质 量 上 来, 增 强 培 养 面 向 先 进 制 造 业 现 代 农 业 和 现 代 服 务 业 高 技 能 人 才 的 能 力 根 据 国 务 院 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定 要 求, 为 在 全 国 高 等 职 业 院 校 中 树 立 改 革 示 范, 经 国 务 院 同 意, 在 十 一 五 期 间 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 该 计 划 将 按 照 地 方 为 主 中 央 引 导 突 出 重 点 协 调 发 展 的 原 则, 选 择 办 学 定 位 准 确 产 学 结 合 紧 密 改 革 成 绩 突 出 制 26

30 政 策 文 件 度 环 境 良 好 辐 射 能 力 较 强 的 高 等 职 业 院 校, 进 行 重 点 支 持, 带 动 全 国 高 等 职 业 院 校 办 出 特 色, 提 高 水 平 二 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 的 目 标 任 务 和 主 要 内 容 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 全 面 落 实 科 学 发 展 观, 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 坚 持 以 服 务 为 宗 旨, 以 就 业 为 导 向, 走 产 学 研 结 合 的 发 展 道 路 的 办 学 方 针, 坚 持 导 向 性 协 调 性 效 益 性 创 新 性 的 原 则, 中 央 引 导 地 方 为 主 行 业 企 业 参 与 院 校 具 体 实 施, 重 点 支 持 100 所 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 ( 以 下 简 称 示 范 院 校 ) ( 一 ) 目 标 任 务 总 体 目 标 : 通 过 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划, 使 示 范 院 校 在 办 学 实 力 教 学 质 量 管 理 水 平 办 学 效 益 和 辐 射 能 力 等 方 面 有 较 大 提 高, 特 别 是 在 深 化 教 育 教 学 改 革 创 新 人 才 培 养 模 式 建 设 高 水 平 专 兼 结 合 专 业 教 学 团 队 提 高 社 会 服 务 能 力 和 创 建 办 学 特 色 等 方 面 取 得 明 显 进 展 发 挥 示 范 院 校 的 示 范 作 用, 带 动 高 等 职 业 教 育 加 快 改 革 与 发 展, 逐 步 形 成 结 构 合 理 功 能 完 善 质 量 优 良 的 高 等 职 业 教 育 体 系, 更 好 地 为 经 济 建 设 和 社 会 发 展 服 务 具 体 任 务 : 支 持 100 所 高 水 平 示 范 院 校 建 设,60 万 以 上 在 校 生 直 接 受 益, 为 社 会 提 供 各 类 培 训 200 万 人 次 ; 重 点 建 成 500 个 左 右 产 业 覆 盖 广 办 学 条 件 好 产 学 结 合 紧 密 人 才 培 养 质 量 高 的 特 色 专 业 群 ; 培 养 和 引 进 高 素 质 双 师 型 专 业 带 头 人 和 骨 干 教 师, 聘 请 企 业 行 业 技 术 骨 干 与 能 工 巧 匠, 专 兼 结 合 的 专 业 教 师 队 伍 建 设 取 得 明 显 成 效 ; 建 成 4000 门 左 右 优 质 专 业 核 心 课 程,1500 种 特 色 教 材 和 教 学 课 件, 每 个 专 业 带 动 区 域 和 行 业 内 3 个 以 上 相 关 专 业 主 干 课 程 水 平 的 提 高, 教 学 质 量 显 著 提 升 ; 围 绕 国 家 重 点 支 持 发 展 的 产 业 领 域, 研 制 并 推 广 共 享 型 教 学 资 源 库, 为 学 生 自 主 学 习 提 供 优 质 服 务 ; 运 用 现 代 信 息 手 段, 搭 建 公 共 服 务 平 台, 为 共 享 优 质 教 学 资 源 提 供 技 术 支 撑 ; 推 动 示 范 院 校 与 经 济 欠 发 达 地 区 的 对 口 支 援, 与 27

31 政 策 文 件 区 域 内 中 高 等 职 业 院 校 的 对 口 交 流, 促 进 高 等 职 业 教 育 整 体 质 量 的 提 升 ( 二 ) 主 要 内 容 提 高 示 范 院 校 整 体 水 平 省 级 有 关 部 门 和 院 校 举 办 者, 要 努 力 提 高 示 范 院 校 基 本 建 设 和 教 学 基 础 设 施 建 设 水 平, 改 善 教 学 实 训 条 件 ; 制 定 双 师 型 教 师 培 养 和 专 兼 结 合 专 业 教 师 队 伍 建 设 的 支 持 政 策 与 办 法, 聘 请 一 批 精 通 企 业 行 业 工 作 程 序 的 技 术 骨 干 和 能 工 巧 匠 兼 职, 促 进 高 水 平 双 师 素 质 与 双 师 结 构 教 师 队 伍 建 设 ; 密 切 与 行 业 企 业 在 人 才 培 养 技 术 开 发 应 用 等 领 域 的 合 作, 广 泛 吸 纳 社 会 各 方 资 金 物 质 与 人 力 资 源 参 与 学 校 建 设 ; 加 强 国 际 交 流 与 合 作, 扩 大 我 国 高 等 职 业 教 育 的 国 际 影 响 推 进 教 学 建 设 和 教 学 改 革 省 级 教 育 行 政 部 门 和 示 范 院 校, 要 根 据 经 济 社 会 发 展 需 要, 建 立 专 业 设 置 招 生 规 模 的 计 划 与 调 整 机 制 ; 坚 持 育 人 为 本 德 育 为 先, 突 出 职 业 道 德 教 育, 促 进 学 生 健 康 成 才 ; 改 进 人 才 培 养 方 案, 创 新 人 才 培 养 模 式, 探 索 职 业 岗 位 要 求 与 专 业 教 学 计 划 有 机 结 合 的 途 径 和 方 式 ; 根 据 高 技 能 人 才 培 养 的 实 际 需 要, 改 革 课 程 教 学 内 容 教 学 方 法 教 学 手 段 和 评 价 方 式, 建 成 一 大 批 体 现 岗 位 技 能 要 求 促 进 学 生 实 践 操 作 能 力 培 养 的 优 质 核 心 课 程 ; 统 筹 规 划 和 建 设 紧 密 结 合 生 产 实 际, 具 有 高 职 特 色 的 教 材 体 系, 规 范 教 材 评 价 选 用 机 制, 确 保 高 质 量 教 材 进 课 堂 加 强 重 点 专 业 领 域 建 设 中 央 在 100 所 示 范 院 校 中, 选 择 500 个 左 右 办 学 理 念 先 进 产 学 结 合 紧 密 特 色 鲜 明 就 业 率 高 的 专 业 进 行 重 点 支 持 造 就 一 批 基 础 理 论 扎 实 教 学 实 践 能 力 突 出 的 专 业 带 头 人 和 教 学 骨 干 ; 建 设 一 批 融 教 学 培 训 职 业 技 能 鉴 定 和 技 术 研 发 功 能 于 一 体 的 实 训 基 地 或 车 间 ; 合 作 开 发 一 批 体 现 工 学 结 合 特 色 的 课 程 体 系, 形 成 500 个 以 重 点 建 设 专 业 为 龙 头 相 关 专 业 为 支 撑 的 重 点 建 设 专 业 群, 提 高 示 范 院 校 对 经 济 社 会 发 展 的 服 务 能 力 增 强 社 会 服 务 能 力 示 范 院 校 要 积 极 为 社 会 提 供 技 术 开 发 与 服 务, 大 力 开 展 职 业 技 能 培 训, 努 力 为 提 高 劳 动 者 素 质 促 进 就 业, 以 及 转 移 农 村 劳 动 力 提 供 服 务 ; 积 极 开 展 地 区 之 间 城 乡 之 间 的 对 口 支 援 与 交 流, 主 动 28

32 政 策 文 件 为 区 域 内 职 业 院 校 培 训 师 资, 促 进 地 区 职 业 教 育 的 协 调 发 展 创 建 共 享 型 专 业 教 学 资 源 库 对 需 求 量 大 覆 盖 面 广 的 专 业, 中 央 财 政 安 排 经 费 支 持 研 制 共 享 型 专 业 教 学 资 源 库, 主 要 内 容 包 括 专 业 教 学 目 标 与 标 准 精 品 课 程 体 系 教 学 内 容 实 验 实 训 教 学 指 导 学 习 评 价 等 要 素, 以 规 范 专 业 教 学 基 本 要 求, 共 享 优 质 教 学 资 源 ; 针 对 职 业 岗 位 要 求, 强 化 就 业 能 力 培 养, 为 实 施 双 证 书 制 度 构 建 专 业 认 证 体 系 ; 开 放 教 学 资 源 环 境, 满 足 学 生 自 主 学 习 需 要, 为 高 技 能 人 才 的 培 养 和 构 建 终 身 学 习 体 系 搭 建 公 共 平 台 三 完 善 政 策, 明 确 责 任, 加 强 管 理, 确 保 落 实 ( 一 ) 坚 持 地 方 为 主, 落 实 分 担 责 任, 吸 引 企 业 参 与, 强 化 资 金 管 理 建 设 计 划 的 实 施, 以 地 方 投 入 为 主, 积 极 吸 纳 社 会 企 业 资 金, 中 央 财 政 进 行 引 导 和 推 动 十 一 五 期 间, 中 央 财 政 安 排 专 项 资 金, 主 要 支 持 示 范 院 校 改 善 教 学 实 验 实 训 条 件, 兼 顾 专 业 带 头 人 和 骨 干 教 师 培 养 课 程 体 系 改 革, 共 享 型 专 业 教 学 资 源 库 建 设 等 各 地 要 将 示 范 院 校 建 设 纳 入 本 地 区 经 济 社 会 发 展 规 划, 优 化 发 展 环 境 ; 加 大 对 示 范 院 校 的 支 持 力 度, 逐 年 提 高 示 范 院 校 的 生 均 经 费 标 准, 到 十 一 五 末, 保 证 示 范 院 校 的 生 均 预 算 内 拨 款 标 准 达 到 本 地 区 同 等 类 型 普 通 本 科 院 校 的 生 均 预 算 内 经 费 标 准, 并 根 据 当 地 情 况, 适 当 降 低 示 范 院 校 的 收 费 标 准 ; 督 促 示 范 院 校 的 举 办 方 筹 措 经 费, 满 足 示 范 院 校 的 教 学 实 训 基 础 设 施 基 本 建 设 双 师 型 专 业 教 师 队 伍 建 设 专 业 和 课 程 建 设 等 建 设 内 容 的 需 要 各 地 要 充 分 调 动 行 业 企 业 和 院 校 的 积 极 性, 广 泛 吸 纳 社 会 资 金, 多 渠 道 筹 措 经 费, 保 证 地 方 资 金 的 足 额 到 位 ( 二 ) 完 善 政 策 措 施, 支 持 示 范 院 校 的 改 革 试 点 工 作 各 地 要 制 定 相 关 政 策, 优 先 安 排 招 生 录 取 批 次, 鼓 励 开 展 单 独 招 生 试 点, 保 证 生 源 质 量 支 持 示 范 院 校 根 据 经 济 社 会 发 展 需 要 灵 活 设 置 专 业, 逐 步 扩 大 跨 省 招 生 规 模, 示 范 院 校 跨 省 招 生 比 例 不 低 于 30%, 中 部 和 东 部 地 区 示 范 院 校 对 西 部 地 区 的 招 生 比 例 不 低 于 10%, 提 高 服 务 社 会 的 能 力 加 大 对 贫 困 家 庭 学 生 29

33 政 策 文 件 的 助 学 力 度, 优 先 落 实 国 家 奖 助 学 金 资 助 政 策 示 范 院 校 要 广 泛 吸 引 企 业 和 社 会 机 构 共 同 建 设 实 训 基 地, 建 立 产 学 结 合 的 长 效 机 制 ;2010 年, 有 条 件 的 示 范 院 校 都 要 建 立 职 业 技 能 鉴 定 机 构, 其 学 生 考 核 合 格 后 可 同 时 获 得 学 历 证 书 和 职 业 资 格 证 书 ; 在 示 范 院 校 开 展 教 师 专 业 技 术 职 务 评 聘 改 革 试 点, 加 强 专 兼 结 合 专 业 教 师 队 伍 建 设 ; 鼓 励 示 范 院 校 与 其 他 院 校 以 及 行 业 企 业 之 间 加 强 合 作, 统 筹 办 学 资 源, 实 现 优 势 互 补 ; 扩 大 国 际 交 流 与 合 作, 引 进 优 质 教 育 资 源 ; 对 建 设 计 划 实 施 成 效 显 著 的 示 范 院 校 负 责 人, 要 给 予 表 彰 和 奖 励 ( 三 ) 改 革 示 范 院 校 办 学 机 制, 创 新 高 等 职 业 教 育 人 才 培 养 模 式 各 地 要 引 导 示 范 院 校 科 学 合 理 地 调 整 和 设 置 专 业, 改 革 课 程 体 系 和 教 学 内 容, 将 职 业 岗 位 所 需 的 关 键 能 力 培 养 融 入 专 业 教 学 体 系, 增 强 毕 业 生 就 业 竞 争 能 力 ; 积 极 改 革 以 课 堂 和 教 师 为 中 心 的 传 统 教 学 组 织 形 式, 将 理 论 知 识 学 习 实 践 能 力 培 养 和 综 合 素 质 提 高 三 者 紧 密 结 合 起 来, 提 高 学 生 就 业 能 力 ; 根 据 区 域 和 行 业 人 才 需 求 状 况 以 及 职 业 技 术 与 职 业 岗 位 的 特 点, 积 极 探 索 弹 性 学 制 和 以 学 分 制 为 主 要 内 容 的 灵 活 的 教 学 管 理 制 度, 加 快 区 域 和 行 业 高 技 能 紧 缺 人 才 培 养 ( 四 ) 加 强 管 理, 创 造 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 良 好 氛 围 建 设 公 共 管 理 平 台, 健 全 组 织 机 构, 建 立 信 息 采 集 与 绩 效 监 控 系 统, 保 证 示 范 院 校 的 改 革 试 点 取 得 实 效, 提 高 资 金 使 用 效 益 针 对 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 热 点 难 点 问 题, 开 展 战 略 性 研 究, 为 高 等 职 业 教 育 加 强 内 涵 建 设 提 高 教 育 教 学 质 量 提 供 决 策 咨 询 通 过 建 设 计 划 的 实 施, 推 动 区 域 高 等 职 业 教 育 深 化 改 革 与 健 康 发 展, 形 成 高 等 职 业 教 育 与 经 济 社 会 发 展 紧 密 联 系 相 互 促 进 的 和 谐 局 面, 使 高 等 职 业 教 育 真 正 成 为 区 域 经 济 社 会 发 展 的 有 力 支 撑 四 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 的 具 体 步 骤 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划, 采 取 地 方 部 门 推 荐 专 家 评 审 立 项 年 度 绩 效 考 核 分 期 安 排 经 费 的 方 式, 按 照 预 审 申 报 评 审 立 项 验 30

34 政 策 文 件 收 挂 牌 的 操 作 程 序, 分 年 度 分 步 骤 实 施 ( 一 ) 示 范 院 校 的 入 选 条 件 各 地 推 荐 示 范 院 校 应 为 独 立 设 置 的 高 职 高 专 院 校, 并 具 备 以 下 基 本 条 件 : 领 导 能 力 领 先 学 校 领 导 班 子 办 学 理 念 先 进, 具 有 战 略 思 维 科 学 决 策 能 力 和 较 强 的 资 源 整 合 能 力 综 合 水 平 领 先 学 校 办 学 定 位 准 确, 具 备 较 好 的 师 资 设 备 经 费 等 条 件, 教 学 质 量 好, 就 业 率 高, 有 较 高 的 社 会 认 可 度 教 育 教 学 改 革 领 先 与 区 域 经 济 社 会 发 展 联 系 紧 密, 形 成 产 学 研 结 合 的 长 效 机 制, 以 就 业 为 导 向, 人 才 培 养 模 式 改 革 成 效 显 著 专 业 建 设 领 先 专 业 建 设 理 念 先 进, 特 色 鲜 明, 在 教 师 队 伍 建 设 实 习 实 训 基 地 建 设 推 行 双 证 书 制 度 课 程 和 教 材 建 设 等 方 面 取 得 明 显 进 展 社 会 服 务 领 先 积 极 承 担 面 向 区 域 产 业 发 展 的 社 会 培 训, 主 动 为 行 业 企 业 提 供 应 用 技 术 开 发 等 科 技 服 务, 在 区 域 高 等 职 业 教 育 发 展 中 具 有 明 显 的 带 动 作 用 ( 二 ) 建 设 计 划 的 实 施 步 骤 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 从 2006 年 年 实 施, 按 年 度 分 地 区 分 批 推 进, 稳 步 发 展 中 央 财 政 对 入 选 示 范 院 校 实 行 经 费 一 次 确 定 三 年 到 位, 项 目 逐 年 考 核 适 时 调 整 的 做 法 对 年 度 绩 效 考 核 不 合 格 的 院 校, 终 止 立 项 和 支 持 中 央 财 政 预 留 部 分 资 金, 对 项 目 执 行 情 况 好 的 院 校 实 行 奖 励 2006 年, 制 订 建 设 项 目 总 体 规 划 和 管 理 办 法, 启 动 第 一 批 30 所 左 右 示 范 院 校 的 项 目 建 设 中 央 财 政 根 据 项 目 建 设 进 度 安 排 资 金, 地 方 财 政 按 职 责 划 分 对 示 范 院 校 项 目 进 行 重 点 支 持 2007 年, 启 动 第 二 批 40 所 左 右 示 范 院 校 的 项 目 建 设 ; 启 动 中 央 级 共 享 型 专 业 教 学 资 源 库 建 设 并 完 成 公 共 管 理 平 台 建 设 继 续 执 行 首 批 示 范 院 31

35 政 策 文 件 校 的 项 目 建 设 中 央 财 政 根 据 项 目 建 设 进 度 安 排 资 金, 地 方 财 政 按 职 责 划 分 对 示 范 院 校 项 目 进 行 重 点 支 持 2008 年, 启 动 第 三 批 30 所 左 右 示 范 院 校 的 项 目 建 设 完 成 首 批 示 范 院 校 的 项 目 建 设 并 进 行 验 收, 继 续 执 行 第 二 批 示 范 院 校 的 项 目 建 设 中 央 财 政 根 据 项 目 建 设 进 度 安 排 资 金, 地 方 财 政 按 职 责 划 分 对 示 范 院 校 项 目 进 行 重 点 支 持 2009 年, 继 续 执 行 第 三 批 示 范 院 校 的 项 目 建 设, 完 成 第 二 批 示 范 院 校 的 项 目 建 设 并 进 行 验 收 中 央 财 政 根 据 项 目 建 设 进 度 安 排 资 金, 地 方 财 政 按 职 责 划 分 对 示 范 院 校 项 目 进 行 重 点 支 持 2010 年, 完 成 第 三 批 示 范 院 校 的 项 目 建 设 并 进 行 验 收 对 因 考 核 不 合 格 而 淘 汰 院 校 的 空 缺 数 额 进 行 滚 动 补 充, 安 排 预 留 经 费 对 项 目 执 行 情 况 突 出 的 院 校 进 行 支 持 和 奖 励 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划, 是 加 快 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 重 要 战 略 举 措 各 地 要 充 分 认 识 建 设 计 划 实 施 的 重 大 意 义, 高 度 重 视 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设, 纳 入 规 划, 统 筹 管 理, 确 保 落 实 改 革 的 各 项 政 策 措 施, 全 面 推 动 高 等 职 业 教 育 健 康 快 速 发 展 教 育 部 财 政 部 二 六 年 十 一 月 三 日 32

36 政 策 文 件 教 育 部 财 政 部 关 于 印 发 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 管 理 暂 行 办 法 的 通 知 教 高 号 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 教 育 厅 ( 教 委 ) 财 政 厅 ( 局 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局 财 务 局 : 为 规 范 和 加 强 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 的 项 目 管 理, 促 进 高 等 职 业 教 育 的 改 革 与 发 展, 根 据 教 育 部 财 政 部 关 于 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 加 快 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 意 见 ( 教 高 号 ), 制 定 了 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 管 理 暂 行 办 法, 现 印 发 给 你 们, 请 遵 照 执 行 执 行 中 如 遇 问 题, 请 及 时 反 馈 教 育 部 财 政 部 附 件 : 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 管 理 暂 行 办 法 教 育 部 财 政 部 二 ОО 七 年 六 月 七 日 33

37 政 策 文 件 附 件 : 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 管 理 暂 行 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 规 范 和 加 强 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 ( 以 下 简 称 建 设 计 划 ) 项 目 管 理, 保 证 建 设 计 划 顺 利 实 施, 根 据 国 务 院 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定 ( 国 发 号 ) 教 育 部 财 政 部 关 于 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划, 加 快 发 展 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 意 见 ( 教 高 号 ) 和 国 家 有 关 规 章 制 度, 制 定 本 办 法 第 二 条 建 设 计 划 以 提 高 高 等 职 业 院 校 办 学 质 量 为 目 标, 以 推 进 改 革 和 实 现 优 质 资 源 共 享 为 手 段, 支 持 办 学 定 位 准 确 产 学 结 合 紧 密 改 革 成 绩 突 出 的 100 所 高 等 职 业 院 校 ( 以 下 简 称 项 目 院 校 ) 进 一 步 加 强 内 涵 建 设, 发 挥 项 目 院 校 的 示 范 作 用, 带 动 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展, 逐 步 形 成 结 构 合 理 功 能 完 善 质 量 优 良 的 高 等 职 业 教 育 体 系, 更 好 地 为 经 济 建 设 和 社 会 发 展 服 务 第 三 条 按 照 地 方 为 主 中 央 引 导 突 出 重 点 协 调 发 展 的 原 则, 建 设 计 划 实 行 中 央 地 方 ( 包 括 项 目 院 校 举 办 方, 下 同 ) 和 项 目 院 校 分 级 管 理 的 方 式, 以 院 校 管 理 为 基 础, 地 方 管 理 为 主 第 四 条 建 设 计 划 专 项 资 金 由 中 央 地 方 和 项 目 院 校 共 同 承 担, 按 照 统 一 规 划 专 账 核 算 专 款 专 用 结 余 留 用 的 原 则, 实 行 项 目 管 理 第 二 章 管 理 职 责 第 五 条 教 育 部 财 政 部 负 责 规 划 和 设 计 建 设 计 划, 制 订 实 施 方 案, 对 项 目 建 设 过 程 中 的 重 大 问 题 进 行 决 策 教 育 部 财 政 部 共 同 成 立 建 设 计 划 领 导 小 组, 全 面 领 导 建 设 计 划 日 常 工 作 建 设 计 划 领 导 小 组 下 设 办 公 室, 负 责 建 设 计 划 的 具 体 组 织 管 理 和 日 常 事 务, 主 要 履 行 以 下 职 责 : ( 一 ) 负 责 统 筹 指 导 建 设 计 划 的 相 关 工 作 ; 34

38 政 策 文 件 ( 二 ) 起 草 相 关 政 策 绩 效 考 核 办 法 等 ; ( 三 ) 组 织 评 审 项 目 院 校, 审 核 项 目 院 校 建 设 方 案 和 项 目 建 设 任 务 书 ; ( 四 ) 开 展 业 务 咨 询 和 专 题 研 究 工 作 ; ( 五 ) 建 立 信 息 采 集 与 绩 效 监 控 系 统, 开 展 年 度 绩 效 考 评 工 作 ; ( 六 ) 协 调 指 导 项 目 院 校 的 项 目 建 设 工 作, 组 织 验 收 建 设 成 果 第 六 条 省 级 教 育 和 财 政 部 门 是 项 目 实 施 的 地 方 行 政 主 管 部 门, 主 要 履 行 以 下 职 责 : ( 一 ) 按 照 教 育 部 财 政 部 要 求, 组 织 项 目 院 校 的 申 报 预 审 和 推 荐 工 作 ; ( 二 ) 负 责 指 导 检 查 监 督 本 地 区 项 目 院 校 的 建 设 进 展 情 况, 及 时 协 调 解 决 建 设 过 程 中 的 问 题 ; ( 三 ) 负 责 统 筹 落 实 项 目 院 校 的 建 设 资 金, 对 建 设 资 金 的 使 用 进 行 监 督, 确 保 专 项 资 金 使 用 效 益 ; ( 四 ) 向 教 育 部 财 政 部 报 送 本 地 区 项 目 阶 段 进 展 报 告 和 项 目 完 成 总 结 性 报 告 第 七 条 项 目 院 校 举 办 方 是 项 目 院 校 的 主 管 单 位, 主 要 履 行 以 下 职 责 : ( 一 ) 按 照 教 育 部 财 政 部 要 求, 指 导 所 属 高 职 院 校 进 行 项 目 申 请, 确 保 落 实 相 关 政 策 和 建 设 资 金 ( 二 ) 负 责 指 导 检 查 所 属 项 目 院 校 的 建 设 进 展 情 况, 监 督 项 目 院 校 定 期 进 行 自 查, 及 时 协 调 解 决 建 设 过 程 中 的 问 题 第 八 条 项 目 院 校 法 人 代 表 为 项 目 建 设 主 要 责 任 人 项 目 院 校 应 有 专 门 机 构 具 体 负 责 本 校 项 目 建 设 的 规 划 实 施 管 理 和 检 查 等 工 作, 主 要 履 行 以 下 职 责 : ( 一 ) 按 照 教 育 部 财 政 部 及 本 办 法 的 要 求, 编 制 报 送 项 目 建 设 方 案 和 项 目 任 务 书, 并 对 申 报 材 料 的 真 实 性 负 责 ( 二 ) 按 照 批 复 的 项 目 建 设 方 案 和 任 务 书 确 定 的 建 设 内 容, 组 织 实 施 项 目 建 设, 确 保 项 目 建 设 进 度 建 设 投 资 和 预 期 目 标 ( 三 ) 统 筹 安 排 各 渠 道 建 设 资 金, 按 照 有 关 财 务 制 度 及 本 办 法 规 定, 35

39 政 策 文 件 科 学 合 理 使 用 建 设 资 金, 确 保 资 金 使 用 效 益 ( 四 ) 每 年 2 月 底 将 上 年 度 项 目 建 设 进 展 年 度 资 金 使 用 等 情 况 形 成 年 度 报 告, 上 报 省 级 教 育 财 政 部 门 ( 五 ) 接 受 教 育 财 政 审 计 监 察 等 部 门 对 项 目 实 施 过 程 和 结 果 进 行 监 控 检 查 和 审 计 第 三 章 申 报 评 审 与 组 织 实 施 第 九 条 申 报 评 审 工 作 按 照 教 育 部 财 政 部 公 布 的 年 度 建 设 计 划 执 行, 包 括 预 审 论 证 推 荐 评 审 公 示 和 公 布 结 果 等 六 个 环 节 ( 一 ) 预 审 省 级 教 育 财 政 部 门 按 照 教 育 部 财 政 部 年 度 建 设 计 划 项 目 申 报 通 知, 组 织 独 立 设 置 的 高 等 职 业 院 校 进 行 申 报, 并 根 据 预 审 标 准, 在 院 校 举 办 方 承 诺 支 持 的 基 础 上, 对 各 申 报 院 校 进 行 资 格 审 查 ( 二 ) 论 证 省 级 教 育 财 政 部 门 组 织 有 关 专 家, 对 通 过 资 格 审 查 的 申 报 院 校 建 设 方 案 和 项 目 预 算 进 行 论 证, 形 成 可 行 性 研 究 报 告 ( 三 ) 推 荐 省 级 教 育 财 政 部 门 对 通 过 预 审 论 证 的 院 校, 填 写 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 项 目 推 荐 书 ( 以 下 简 称 推 荐 书 ), 并 按 照 年 度 项 目 推 荐 名 额, 确 定 推 荐 院 校 名 单, 上 报 教 育 部 和 财 政 部 ( 四 ) 评 审 教 育 部 财 政 部 联 合 组 织 专 家, 对 推 荐 上 报 的 职 业 院 校 进 行 评 审 ( 五 ) 公 示 年 度 评 审 工 作 结 束 后, 教 育 部 财 政 部 将 对 评 审 结 果 在 相 关 媒 体 予 以 公 示, 公 示 期 为 7 天 ( 六 ) 公 布 结 果 公 示 期 满 后, 教 育 部 财 政 部 联 合 确 定 并 公 布 年 度 立 项 建 设 院 校 名 单, 下 达 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 项 目 建 设 任 务 书 ( 以 下 简 称 任 务 书 ) 第 十 条 财 政 部 教 育 部 根 据 已 批 准 项 目 院 校 的 重 点 建 设 任 务 等 因 素, 下 达 中 央 财 政 专 项 资 金 总 预 算 控 制 数 及 年 度 预 算 控 制 数 省 级 教 育 财 政 部 门 根 据 中 央 财 政 支 持 的 重 点 专 业 项 目 表 和 预 算 控 制 数, 组 织 项 目 院 校 及 其 举 办 方 修 订 建 设 方 案 和 项 目 预 算, 认 真 填 写 任 务 书, 并 制 定 相 应 的 保 障 措 施, 切 实 统 筹 落 实 推 荐 书 对 项 目 院 校 所 承 诺 的 政 策 及 资 金 支 持 36

40 政 策 文 件 责 任 第 十 一 条 省 级 教 育 财 政 部 门 组 织 专 家 对 修 订 后 的 建 设 方 案 项 目 预 算 和 任 务 书 进 行 充 分 论 证, 并 将 通 过 论 证 的 建 设 方 案 和 任 务 书 报 送 教 育 部 和 财 政 部 教 育 部 和 财 政 部 对 新 的 建 设 方 案 和 任 务 书 审 核 批 复 后, 正 式 启 动 项 目 建 设 工 作 第 十 二 条 项 目 院 校 按 照 批 复 的 建 设 方 案 和 任 务 书, 组 织 实 施 项 目 建 设 建 设 方 案 一 经 审 定, 必 须 严 格 执 行, 项 目 建 设 过 程 中 一 般 不 得 调 整 如 确 需 调 整 的, 项 目 院 校 须 报 经 省 级 教 育 财 政 部 门 核 准 后, 由 省 级 教 育 财 政 部 门 报 教 育 部 财 政 部 核 定 第 四 章 资 金 管 理 第 十 三 条 建 设 计 划 的 资 金 包 括 中 央 财 政 专 项 资 金 地 方 财 政 专 项 资 金 项 目 院 校 举 办 方 安 排 的 专 项 资 金 和 院 校 自 筹 专 项 资 金 ( 以 下 简 称 专 项 资 金 ) 中 央 专 项 资 金 一 次 确 定 三 年 到 位, 逐 年 考 核, 适 时 调 整 第 十 四 条 财 政 部 教 育 部 下 达 项 目 院 校 中 央 财 政 专 项 资 金 总 预 算 及 年 度 预 算 后, 地 方 财 政 专 项 资 金 项 目 院 校 举 办 方 的 专 项 资 金 应 与 中 央 专 项 资 金 同 步 足 额 拨 付 到 项 目 院 校, 院 校 自 筹 专 项 资 金 也 应 按 计 划 及 时 到 位 第 十 五 条 项 目 院 校 应 统 筹 安 排 使 用 不 同 渠 道 下 达 或 筹 集 的 专 项 资 金, 科 学 合 理 编 制 本 校 建 设 项 目 的 总 预 算 及 年 度 预 算 项 目 预 算 是 项 目 院 校 综 合 预 算 的 组 成 部 分, 应 纳 入 学 校 总 体 预 算 第 十 六 条 中 央 专 项 资 金 主 要 用 于 支 持 项 目 院 校 改 善 教 学 实 验 实 训 条 件 培 养 专 业 带 头 人 和 骨 干 教 师 改 革 课 程 体 系 和 建 设 共 享 型 专 业 教 学 资 源 库 等 地 方 专 项 资 金 主 要 用 于 满 足 项 目 院 校 教 学 实 训 基 础 设 施 基 本 建 设 师 资 队 伍 课 程 建 设 的 需 要 等 第 十 七 条 专 项 资 金 支 出 主 要 包 括 : ( 一 ) 实 验 实 训 条 件 建 设 费 : 是 指 项 目 院 校 建 设 过 程 中 购 置 调 试 改 造 维 护 实 验 实 训 设 备 以 及 相 关 实 训 制 度 建 设 规 程 设 计 发 生 的 费 用 中 央 专 项 资 金 用 于 购 置 中 央 财 政 重 点 支 持 专 业 的 实 验 实 训 设 备 和 相 关 实 训 制 度 建 设 规 程 设 计 中 央 专 项 资 金 用 于 实 验 实 训 设 备 购 置 部 分 的 经 费 一 般 不 37

41 政 策 文 件 超 过 中 央 专 项 资 金 总 额 的 50% ( 二 ) 课 程 建 设 费 : 是 指 项 目 院 校 按 照 工 学 结 合 人 才 培 养 模 式 改 革 要 求, 对 学 校 重 点 建 设 专 业 和 特 色 专 业 进 行 教 学 研 究, 调 整 课 程 体 系 和 教 学 内 容, 改 革 教 学 方 法 和 手 段, 开 发 相 应 教 材 和 教 学 课 件 等 发 生 的 费 用 ( 三 ) 师 资 队 伍 建 设 费 : 是 指 项 目 院 校 用 于 专 业 带 头 人 骨 干 教 师 及 双 师 型 教 师 的 培 养 聘 用 及 引 进 教 师 聘 请 专 家 所 需 经 费 中 央 专 项 资 金 用 于 培 养 专 业 带 头 人 和 骨 干 教 师, 以 及 从 行 业 企 业 聘 用 有 丰 富 一 线 实 践 经 验 的 兼 职 教 师 中 央 专 项 资 金 用 于 师 资 队 伍 建 设 部 分 的 经 费 一 般 不 超 过 中 央 专 项 资 金 总 额 的 15%, 其 中 1/3 可 用 于 聘 用 上 述 类 型 兼 职 教 师 地 方 和 项 目 院 校 必 须 安 排 一 定 经 费 用 于 师 资 队 伍 建 设, 其 中 用 于 聘 用 上 述 类 型 兼 职 教 师 的 经 费 原 则 上 不 低 于 中 央 专 项 资 金 ( 四 ) 共 享 型 专 业 教 学 资 源 库 建 设 费 : 是 指 中 央 专 项 资 金 用 于 支 持 基 础 性 强 需 求 量 大 覆 盖 面 广 共 享 程 度 高 的 专 业 教 学 资 源 库 开 发 以 及 项 目 公 共 管 理 平 台 建 设 费 用 教 育 部 财 政 部 负 责 制 订 教 学 资 源 库 建 设 规 划, 通 过 公 开 招 标 确 定 资 源 库 建 设 单 位, 指 导 监 督 资 源 库 建 设 ( 五 ) 其 他 费 用 : 是 指 除 上 述 费 用 支 出 外, 其 他 与 项 目 院 校 建 设 相 关 的 对 口 支 援 等 非 基 建 类 费 用 支 出 ( 六 ) 基 本 建 设 费 : 是 指 与 建 设 任 务 相 关 的 基 本 建 设 支 出, 按 照 现 行 有 关 基 本 建 设 投 资 管 理 办 法 进 行 管 理 ( 七 ) 项 目 管 理 费 : 是 指 建 设 计 划 领 导 小 组 办 公 室 在 实 施 项 目 建 设 中 所 必 须 开 支 的 经 费, 主 要 用 于 建 设 计 划 领 导 小 组 办 公 室 统 一 组 织 的 项 目 论 证 评 审 考 核 验 收 所 需 的 会 议 费 差 旅 费 办 公 费 交 通 费 专 家 劳 务 费 等 项 目 管 理 费 由 建 设 计 划 领 导 小 组 办 公 室 每 年 根 据 实 际 工 作 需 要 提 出 年 度 预 算 建 议 数, 经 财 政 部 审 定 后 在 年 度 预 算 中 安 排 第 十 八 条 项 目 院 校 负 责 对 建 设 项 目 的 实 施 资 金 投 向 及 年 度 资 金 调 度 安 排 固 定 资 产 购 置 等 实 行 全 过 程 管 理, 严 格 执 行 国 家 有 关 财 经 法 律 法 38

42 政 策 文 件 规 和 本 办 法 的 规 定, 确 保 专 项 资 金 年 度 使 用 计 划 按 期 完 成 专 项 资 金 当 年 结 余, 可 结 转 下 年 继 续 使 用, 不 得 挪 作 他 用 第 十 九 条 专 项 资 金 按 财 政 国 库 管 理 制 度 的 有 关 规 定 办 理 支 付, 纳 入 项 目 院 校 财 务 机 构 统 一 管 理, 并 设 置 单 独 账 簿 进 行 核 算, 专 款 专 用 专 账 管 理 第 二 十 条 凡 纳 入 政 府 采 购 的 支 出 项 目, 必 须 按 照 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 的 有 关 规 定, 经 过 招 投 标 集 中 采 购 等 规 范 程 序 后 方 可 列 支 第 二 十 一 条 项 目 院 校 应 将 项 目 收 支 情 况 按 预 算 科 目 纳 入 年 度 单 位 决 算 统 一 编 报 第 二 十 二 条 凡 使 用 财 政 性 资 金 形 成 的 资 产, 均 为 国 有 资 产 项 目 院 校 应 按 照 国 家 有 关 规 定 加 强 管 理, 合 理 使 用, 认 真 维 护 第 二 十 三 条 专 项 资 金 不 得 用 于 项 目 院 校 偿 还 贷 款 支 付 利 息 捐 赠 赞 助 对 外 投 资 抵 偿 罚 款 等 与 示 范 院 校 建 设 项 目 无 关 的 其 他 支 出 第 五 章 监 督 检 查 与 验 收 第 二 十 四 条 建 立 部 际 联 合 监 督 检 查 地 方 监 管 和 项 目 院 校 自 我 监 测 的 三 级 监 控 考 核 体 系, 对 项 目 院 校 建 设 计 划 的 实 施 实 行 事 前 充 分 论 证 事 中 监 控 管 理 指 导 事 后 效 益 监 测 评 价 的 全 过 程 监 控 和 考 核 ( 一 ) 建 设 计 划 领 导 小 组 办 公 室 依 据 项 目 院 校 的 项 目 建 设 方 案 和 任 务 书, 采 集 绩 效 考 核 信 息, 组 织 专 家 或 委 托 中 介 机 构 对 项 目 院 校 进 行 年 度 检 查 或 考 核 检 查 或 考 核 的 结 果, 作 为 调 整 年 度 项 目 预 算 安 排 的 重 要 依 据 ( 二 ) 省 级 教 育 财 政 部 门 负 责 指 导 项 目 的 实 施, 检 查 和 监 督 项 目 院 校 的 建 设 进 展 情 况, 及 时 解 决 建 设 过 程 中 的 问 题 ( 三 ) 项 目 院 校 举 办 方 负 责 领 导 项 目 的 实 施, 切 实 履 行 各 项 资 金 及 政 策 支 持 承 诺, 确 保 项 目 实 施 质 量 与 进 度 ( 四 ) 项 目 院 校 对 项 目 建 设 日 常 工 作 进 行 管 理 和 监 督, 建 立 资 金 管 理 责 任 制 第 二 十 五 条 在 检 查 中 有 下 列 行 为 之 一 的, 建 设 计 划 领 导 小 组 可 视 其 情 节 轻 重 给 予 警 告 中 止 或 取 消 项 目 等 处 理 39

43 政 策 文 件 ( 一 ) 编 报 虚 假 预 算, 套 取 国 家 财 政 资 金 ; ( 二 ) 项 目 执 行 不 力, 未 开 展 实 质 性 的 建 设 工 作 ; ( 三 ) 擅 自 改 变 项 目 总 体 目 标 和 主 要 建 设 内 容 ; ( 四 ) 项 目 经 费 的 使 用 不 符 合 有 关 财 务 制 度 的 规 定 ; ( 五 ) 无 违 规 行 为, 但 无 正 当 理 由 未 完 成 项 目 总 体 目 标 延 期 两 年 未 验 收 的 ; ( 六 ) 其 他 违 反 国 家 法 律 法 规 和 本 办 法 规 定 的 行 为 第 二 十 六 条 项 目 完 成 后, 项 目 院 校 应 会 同 其 举 办 方 共 同 撰 写 项 目 总 结 报 告, 由 省 级 教 育 财 政 部 门 向 教 育 部 财 政 部 申 请 项 目 验 收 项 目 总 结 报 告 的 内 容 一 般 包 括 : 项 目 建 设 基 本 情 况, 建 设 目 标 完 成 情 况 和 成 效, 重 点 专 业 建 设 与 人 才 培 养 模 式 改 革 成 效, 高 等 职 业 教 育 改 革 发 展 及 其 对 区 域 经 济 社 会 发 展 的 贡 献 度, 示 范 与 辐 射 成 效, 以 及 专 项 资 金 预 算 执 行 情 况 和 使 用 效 果, 资 金 管 理 情 况 与 存 在 问 题 等 教 育 部 财 政 部 将 对 项 目 院 校 建 设 与 完 成 情 况 进 行 检 查 与 验 收 第 二 十 七 条 对 于 按 项 目 总 体 目 标 和 项 目 内 容 如 期 或 提 前 完 成 通 过 验 收, 成 绩 突 出 的 项 目 院 校, 以 及 在 项 目 组 织 和 管 理 工 作 中 表 现 出 色 的 省 级 教 育 和 财 政 部 门 院 校 举 办 方, 教 育 部 财 政 部 将 给 予 适 当 表 彰 第 六 章 附 则 第 二 十 八 条 本 办 法 自 发 布 之 日 起 实 行, 各 地 应 按 照 本 办 法 的 规 定 制 订 实 施 细 则 各 项 目 院 校 应 会 同 其 举 办 方 按 本 办 法 的 规 定 结 合 实 际 情 况 制 订 具 体 管 理 办 法 第 二 十 九 条 本 办 法 由 教 育 部 财 政 部 负 责 解 释 和 修 订 40

44 政 策 文 件 教 育 部 财 政 部 关 于 进 一 步 推 进 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 实 施 工 作 的 通 知 教 高 号 有 关 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 教 委 ) 财 政 厅 ( 局 ): 为 贯 彻 落 实 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) ( 以 下 简 称 规 划 纲 要 ), 创 新 高 等 职 业 教 育 办 学 体 制 机 制, 深 化 教 育 教 学 改 革, 提 高 人 才 培 养 质 量 和 办 学 水 平, 全 面 提 升 服 务 经 济 社 会 发 展 的 能 力, 根 据 教 育 部 财 政 部 关 于 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 加 快 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ) 精 神, 现 对 继 续 推 进 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 实 施 工 作 通 知 如 下 : 一 充 分 认 识 进 一 步 推 进 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 实 施 工 作 的 重 要 意 义 2006 年 教 育 部 财 政 部 落 实 国 务 院 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定 精 神, 启 动 实 施 了 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划, 按 照 地 方 为 主 中 央 引 导 突 出 重 点 协 调 发 展 的 原 则, 遴 选 100 所 高 职 院 校 进 行 重 点 建 设 4 年 来, 示 范 建 设 院 校 在 探 索 校 企 合 作 办 学 体 制 机 制 工 学 结 合 人 才 培 养 模 式 单 独 招 生 试 点 增 强 社 会 服 务 能 力 跨 区 域 共 享 优 质 教 育 资 源 等 方 面 取 得 了 显 著 成 效, 引 领 了 全 国 高 职 院 校 的 改 革 与 发 展 方 向 为 更 好 地 适 应 我 国 走 新 型 工 业 化 道 路, 实 现 经 济 发 展 方 式 转 变 产 业 结 构 优 化 升 级, 建 设 人 力 资 源 强 国 发 展 战 略 的 需 要, 教 育 部 财 政 部 决 定 继 续 推 进 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 实 施 工 作, 扩 大 国 家 重 点 建 设 院 校 数 量, 加 快 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展, 全 面 提 高 人 才 培 养 质 量 和 办 学 水 平, 更 好 地 发 挥 高 职 院 校 在 培 养 高 素 质 高 级 技 能 型 专 门 人 才, 促 进 就 业 改 善 民 生, 构 建 终 身 教 育 体 系 和 建 设 学 习 型 社 会 等 方 面 的 重 要 作 用 41

45 政 策 文 件 二 进 一 步 推 进 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 实 施 工 作 的 目 标 任 务 和 主 要 内 容 新 增 100 所 左 右 骨 干 高 职 建 设 院 校, 推 进 地 方 政 府 完 善 政 策 加 大 投 入, 创 新 办 学 体 制 机 制, 推 进 合 作 办 学 合 作 育 人 合 作 就 业 合 作 发 展, 增 强 办 学 活 力 ; 以 提 高 质 量 为 核 心, 深 化 教 育 教 学 改 革, 优 化 专 业 结 构, 加 强 师 资 队 伍 建 设, 完 善 质 量 保 障 体 系, 提 高 人 才 培 养 质 量 和 办 学 水 平 ; 深 化 内 部 管 理 运 行 机 制 改 革, 增 强 高 职 院 校 服 务 区 域 经 济 社 会 发 展 的 能 力, 实 现 行 业 企 业 与 高 职 院 校 相 互 促 进, 区 域 经 济 社 会 与 高 等 职 业 教 育 和 谐 发 展 1. 校 企 合 作 体 制 机 制 建 设 地 方 政 府 与 行 业 企 业 共 建 高 职 院 校, 探 索 建 立 高 职 院 校 董 事 会 或 理 事 会, 形 成 人 才 共 育 过 程 共 管 成 果 共 享 责 任 共 担 的 紧 密 型 合 作 办 学 体 制 机 制, 发 挥 各 自 在 产 业 规 划 经 费 筹 措 先 进 技 术 应 用 兼 职 教 师 聘 任 ( 聘 用 ) 实 习 实 训 基 地 建 设 和 吸 纳 学 生 就 业 等 方 面 的 优 势, 促 进 校 企 深 度 合 作, 增 强 办 学 活 力 ; 深 化 内 部 人 事 管 理 制 度 改 革, 落 实 教 师 密 切 联 系 企 业 的 责 任, 引 导 和 激 励 教 师 主 动 为 企 业 和 社 会 服 务, 开 展 技 术 研 发, 促 进 科 技 成 果 转 化, 实 现 互 利 共 赢 2. 政 策 支 持 与 投 入 环 境 建 设 各 地 要 将 骨 干 高 职 院 校 建 设 纳 入 本 地 区 经 济 社 会 发 展 规 划, 制 定 企 业 参 与 院 校 人 才 培 养 的 鼓 励 政 策, 建 立 顶 岗 实 习 工 伤 保 险 制 度, 优 化 发 展 环 境 ; 支 持 骨 干 高 职 院 校 开 展 高 职 单 独 招 生 考 试 制 度 改 革 试 点, 探 索 知 识 + 技 能 高 中 学 业 水 平 考 试 + 职 业 倾 向 测 试 等 多 样 化 选 拔 录 取 机 制 ; 加 大 对 骨 干 高 职 院 校 的 支 持 力 度, 加 强 基 础 能 力 建 设, 保 证 办 学 经 费 足 额 到 位 ; 坚 持 高 等 职 业 教 育 的 科 学 定 位 和 办 学 方 向, 2020 年 以 前 骨 干 高 职 院 校 不 升 格 为 本 科 院 校 3. 专 业 建 设 与 人 才 培 养 模 式 改 革 主 动 适 应 区 域 产 业 结 构 升 级 需 要, 及 时 调 整 专 业 结 构 ; 深 化 订 单 培 养 工 学 交 替 等 多 样 化 的 人 才 培 养 模 式 改 革, 参 照 职 业 岗 位 任 职 要 求 制 订 培 养 方 案, 引 入 行 业 企 业 技 术 标 准 开 发 专 业 课 程 ; 推 行 任 务 驱 动 项 目 导 向 的 教 学 模 式 ; 探 索 建 立 校 中 厂 厂 42

46 政 策 文 件 中 校 实 习 实 训 基 地 ; 试 行 多 学 期 分 段 式 的 教 学 组 织 模 式 ; 吸 纳 行 业 企 业 参 与 人 才 培 养 与 评 价, 将 就 业 水 平 企 业 满 意 度 作 为 衡 量 人 才 培 养 质 量 的 核 心 指 标, 建 立 健 全 质 量 保 障 体 系, 全 面 提 高 人 才 培 养 质 量 4. 师 资 队 伍 与 领 导 能 力 建 设 提 高 专 业 教 师 双 师 素 质, 与 企 业 联 合 培 养 专 业 教 师,3 年 建 设 期 内, 使 具 有 双 师 素 质 专 业 教 师 比 例 达 到 90%; 加 快 双 师 结 构 专 业 教 学 团 队 建 设, 聘 任 ( 聘 用 ) 一 批 具 有 行 业 影 响 力 的 专 家 作 为 专 业 带 头 人, 一 批 专 业 人 才 和 能 工 巧 匠 作 为 兼 职 教 师,3 年 建 设 期 内, 使 兼 职 教 师 承 担 的 专 业 课 学 时 比 例 达 到 50% 加 强 领 导 班 子 和 干 部 队 伍 建 设, 不 断 提 高 思 想 政 治 素 质 和 办 学 治 校 能 力, 提 升 科 学 决 策 战 略 规 划 和 资 源 整 合 能 力 5. 社 会 服 务 能 力 建 设 培 养 区 域 产 业 发 展 急 需 人 才, 拓 展 社 会 服 务 功 能, 面 向 行 业 企 业 开 展 技 术 服 务, 面 向 区 域 开 展 高 技 能 和 新 技 术 培 训, 参 与 企 业 技 术 创 新 和 研 发, 为 企 业 职 工 和 社 会 成 员 提 供 多 样 化 继 续 教 育 为 中 职 毕 业 生 在 岗 接 受 高 等 学 历 教 育 创 造 条 件, 增 强 服 务 国 家 区 域 发 展 战 略 的 能 力 三 进 一 步 推 进 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 实 施 工 作 的 相 关 要 求 骨 干 高 职 院 校 建 设 按 照 地 方 推 荐 评 审 立 项 年 度 考 核 动 态 管 理 分 期 安 排 经 费 的 方 式, 分 年 度 分 步 骤 实 施 2010 年 遴 选 40 所 左 右 高 职 院 校 立 项 建 设,2011 年 2012 年 再 分 别 遴 选 30 所 左 右,2015 年 完 成 全 部 项 目 验 收 工 作 各 地 要 根 据 本 项 工 作 的 目 标 任 务 和 主 要 内 容, 把 骨 干 高 职 院 校 建 设 作 为 本 地 高 等 职 业 教 育 办 学 体 制 机 制 创 新 人 才 培 养 模 式 改 革 的 突 破 口 和 试 验 区, 科 学 制 订 建 设 规 划, 支 持 特 色 院 校 和 特 色 专 业 做 优 做 强 要 按 照 推 荐 条 件 名 额 分 配 等 要 求, 遴 选 推 荐 改 革 成 绩 突 出 特 色 鲜 明 的 高 职 院 校 进 行 建 设, 加 强 工 作 指 导 和 统 筹 力 度, 认 真 撰 写 申 报 材 料, 确 保 组 织 到 位 措 施 到 位 保 障 到 位 ( 具 体 要 求 见 附 件 1 2 3) 43

47 政 策 文 件 各 地 也 要 实 施 和 积 极 推 进 省 级 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划, 形 成 以 国 家 示 范 高 职 院 校 为 引 领 国 家 骨 干 高 职 院 校 为 带 动 省 级 重 点 建 设 高 职 院 校 为 支 撑 的 发 展 格 局, 推 动 本 地 高 职 院 校 办 出 特 色, 人 才 培 养 质 量 和 办 学 水 平 整 体 提 升, 毕 业 生 就 业 率 与 就 业 质 量 逐 年 提 高, 高 等 职 业 教 育 办 学 的 制 度 环 境 明 显 优 化, 对 区 域 经 济 社 会 发 展 的 支 撑 作 用 显 著 增 强 各 地 要 充 分 认 识 进 一 步 推 进 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 实 施 工 作 的 重 要 性, 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 认 真 贯 彻 落 实 规 划 纲 要 精 神, 抓 住 机 遇, 认 真 部 署, 科 学 规 划, 扎 实 工 作, 加 快 改 革 与 发 展, 开 创 高 等 职 业 教 育 新 局 面 附 件 :1. 国 家 骨 干 高 职 院 校 建 设 项 目 申 报 指 南 2. 国 家 骨 干 高 职 院 校 建 设 项 目 推 荐 书 3. 国 家 骨 干 高 职 院 校 建 设 项 目 分 省 推 荐 名 额 表 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 二 一 年 七 月 二 十 六 日 ( 附 件 见 教 育 部 网 站 /93891.html) 44

48 政 策 文 件 教 育 部 关 于 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 教 学 质 量 的 若 干 意 见 教 高 号 在 贯 彻 党 的 十 六 届 六 中 全 会 精 神 努 力 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 新 形 势 下, 为 进 一 步 落 实 国 务 院 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定 精 神, 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 促 进 高 等 职 业 教 育 健 康 发 展, 现 就 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 教 学 质 量 提 出 如 下 意 见 一 深 刻 认 识 高 等 职 业 教 育 全 面 提 高 教 学 质 量 的 重 要 性 和 紧 迫 性 近 年 来, 我 国 高 等 职 业 教 育 蓬 勃 发 展, 为 现 代 化 建 设 培 养 了 大 量 高 素 质 技 能 型 专 门 人 才, 对 高 等 教 育 大 众 化 作 出 了 重 要 贡 献 ; 丰 富 了 高 等 教 育 体 系 结 构, 形 成 了 高 等 职 业 教 育 体 系 框 架 ; 顺 应 了 人 民 群 众 接 受 高 等 教 育 的 强 烈 需 求 高 等 职 业 教 育 作 为 高 等 教 育 发 展 中 的 一 个 类 型, 肩 负 着 培 养 面 向 生 产 建 设 服 务 和 管 理 第 一 线 需 要 的 高 技 能 人 才 的 使 命, 在 我 国 加 快 推 进 社 会 主 义 现 代 化 建 设 进 程 中 具 有 不 可 替 代 的 作 用 随 着 我 国 走 新 型 工 业 化 道 路 建 设 社 会 主 义 新 农 村 和 创 新 型 国 家 对 高 技 能 人 才 要 求 的 不 断 提 高, 高 等 职 业 教 育 既 面 临 着 极 好 的 发 展 机 遇, 也 面 临 着 严 峻 的 挑 战 各 级 教 育 行 政 部 门 和 高 等 职 业 院 校 要 深 刻 认 识 全 面 提 高 教 学 质 量 是 实 施 科 教 兴 国 战 略 的 必 然 要 求, 也 是 高 等 职 业 教 育 自 身 发 展 的 客 观 要 求 要 认 真 贯 彻 国 务 院 关 于 提 高 高 等 教 育 质 量 的 要 求, 适 当 控 制 高 等 职 业 院 校 招 生 增 长 幅 度, 相 对 稳 定 招 生 规 模, 切 实 把 工 作 重 点 放 在 提 高 质 量 上 要 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 以 服 务 为 宗 旨, 以 就 业 为 导 向, 走 产 学 结 合 发 展 道 路, 为 社 会 主 义 现 代 化 建 设 培 养 千 百 万 高 素 质 技 能 型 专 门 人 才, 为 全 面 建 设 小 康 社 会 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 作 出 应 有 的 贡 献 二 加 强 素 质 教 育, 强 化 职 业 道 德, 明 确 培 养 目 标 高 等 职 业 院 校 要 坚 持 育 人 为 本, 德 育 为 先, 把 立 德 树 人 作 为 根 本 任 务 45

49 政 策 文 件 要 以 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 和 改 进 大 学 生 思 想 政 治 教 育 的 意 见 ( 中 发 号 ) 为 指 导, 进 一 步 加 强 思 想 政 治 教 育, 把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 融 入 到 高 等 职 业 教 育 人 才 培 养 的 全 过 程 要 高 度 重 视 学 生 的 职 业 道 德 教 育 和 法 制 教 育, 重 视 培 养 学 生 的 诚 信 品 质 敬 业 精 神 和 责 任 意 识 遵 纪 守 法 意 识, 培 养 出 一 批 高 素 质 的 技 能 性 人 才 要 加 强 辅 导 员 和 班 主 任 队 伍 建 设, 倡 导 选 聘 劳 动 模 范 技 术 能 手 作 为 德 育 辅 导 员 ; 加 强 高 等 职 业 院 校 党 团 组 织 建 设, 积 极 发 展 学 生 党 团 员 要 针 对 高 等 职 业 院 校 学 生 的 特 点, 培 养 学 生 的 社 会 适 应 性, 教 育 学 生 树 立 终 身 学 习 理 念, 提 高 学 习 能 力, 学 会 交 流 沟 通 和 团 队 协 作, 提 高 学 生 的 实 践 能 力 创 造 能 力 就 业 能 力 和 创 业 能 力, 培 养 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 三 服 务 区 域 经 济 和 社 会 发 展, 以 就 业 为 导 向, 加 快 专 业 改 革 与 建 设 针 对 区 域 经 济 发 展 的 要 求, 灵 活 调 整 和 设 置 专 业, 是 高 等 职 业 教 育 的 一 个 重 要 特 色 各 级 教 育 行 政 部 门 要 及 时 发 布 各 专 业 人 才 培 养 规 模 变 化 就 业 状 况 和 供 求 情 况, 调 控 与 优 化 专 业 结 构 布 局 高 等 职 业 院 校 要 及 时 跟 踪 市 场 需 求 的 变 化, 主 动 适 应 区 域 行 业 经 济 和 社 会 发 展 的 需 要, 根 据 学 校 的 办 学 条 件, 有 针 对 性 地 调 整 和 设 置 专 业 要 根 据 市 场 需 求 与 专 业 设 置 情 况, 建 立 以 重 点 专 业 为 龙 头 相 关 专 业 为 支 撑 的 专 业 群, 辐 射 服 务 面 向 的 区 域 行 业 企 业 和 农 村, 增 强 学 生 的 就 业 能 力 十 一 五 期 间, 国 家 将 选 择 一 批 基 础 条 件 好 特 色 鲜 明 办 学 水 平 和 就 业 率 高 的 专 业 点 进 行 重 点 建 设, 优 先 支 持 在 工 学 结 合 等 方 面 优 势 凸 显 以 及 培 养 高 技 能 紧 缺 人 才 的 专 业 点 ; 鼓 励 地 方 和 学 校 共 同 努 力, 形 成 国 家 地 方 ( 省 级 ) 学 校 三 级 重 点 专 业 建 设 体 系, 推 动 专 业 建 设 与 发 展 发 挥 行 业 企 业 和 专 业 教 学 指 导 委 员 会 的 作 用, 加 强 专 业 教 学 标 准 建 设 逐 步 构 建 专 业 认 证 体 系, 与 劳 动 人 事 及 相 关 行 业 部 门 密 切 合 作, 使 有 条 件 的 高 等 职 业 院 校 都 建 立 职 业 技 能 鉴 定 机 构, 开 展 职 业 技 能 鉴 定 工 作, 推 行 双 证 书 制 度, 强 化 学 生 职 业 能 力 的 培 养, 使 有 职 业 资 格 证 书 专 业 的 毕 业 生 取 得 双 证 书 的 人 数 达 到 46

50 政 策 文 件 80% 以 上 四 加 大 课 程 建 设 与 改 革 的 力 度, 增 强 学 生 的 职 业 能 力 课 程 建 设 与 改 革 是 提 高 教 学 质 量 的 核 心, 也 是 教 学 改 革 的 重 点 和 难 点 高 等 职 业 院 校 要 积 极 与 行 业 企 业 合 作 开 发 课 程, 根 据 技 术 领 域 和 职 业 岗 位 ( 群 ) 的 任 职 要 求, 参 照 相 关 的 职 业 资 格 标 准, 改 革 课 程 体 系 和 教 学 内 容 建 立 突 出 职 业 能 力 培 养 的 课 程 标 准, 规 范 课 程 教 学 的 基 本 要 求, 提 高 课 程 教 学 质 量 十 一 五 期 间, 国 家 将 启 动 1000 门 工 学 结 合 的 精 品 课 程 建 设, 带 动 地 方 和 学 校 加 强 课 程 建 设 改 革 教 学 方 法 和 手 段, 融 教 学 做 为 一 体, 强 化 学 生 能 力 的 培 养 加 强 教 材 建 设, 重 点 建 设 好 3000 种 左 右 国 家 规 划 教 材, 与 行 业 企 业 共 同 开 发 紧 密 结 合 生 产 实 际 的 实 训 教 材, 并 确 保 优 质 教 材 进 课 堂 重 视 优 质 教 学 资 源 和 网 络 信 息 资 源 的 利 用, 把 现 代 信 息 技 术 作 为 提 高 教 学 质 量 的 重 要 手 段, 不 断 推 进 教 学 资 源 的 共 建 共 享, 提 高 优 质 教 学 资 源 的 使 用 效 率, 扩 大 受 益 面 五 大 力 推 行 工 学 结 合, 突 出 实 践 能 力 培 养, 改 革 人 才 培 养 模 式 要 积 极 推 行 与 生 产 劳 动 和 社 会 实 践 相 结 合 的 学 习 模 式, 把 工 学 结 合 作 为 高 等 职 业 教 育 人 才 培 养 模 式 改 革 的 重 要 切 入 点, 带 动 专 业 调 整 与 建 设, 引 导 课 程 设 置 教 学 内 容 和 教 学 方 法 改 革 人 才 培 养 模 式 改 革 的 重 点 是 教 学 过 程 的 实 践 性 开 放 性 和 职 业 性, 实 验 实 训 实 习 是 三 个 关 键 环 节 要 重 视 学 生 校 内 学 习 与 实 际 工 作 的 一 致 性, 校 内 成 绩 考 核 与 企 业 实 践 考 核 相 结 合, 探 索 课 堂 与 实 习 地 点 的 一 体 化 ; 积 极 推 行 订 单 培 养, 探 索 工 学 交 替 任 务 驱 动 项 目 导 向 顶 岗 实 习 等 有 利 于 增 强 学 生 能 力 的 教 学 模 式 ; 引 导 建 立 企 业 接 收 高 等 职 业 院 校 学 生 实 习 的 制 度, 加 强 学 生 的 生 产 实 习 和 社 会 实 践, 高 等 职 业 院 校 要 保 证 在 校 生 至 少 有 半 年 时 间 到 企 业 等 用 人 单 位 顶 岗 实 习 工 学 结 合 的 本 质 是 教 育 通 过 企 业 与 社 会 需 求 紧 密 结 合, 高 等 职 业 院 校 要 按 照 企 业 需 要 开 展 企 业 员 工 的 职 业 培 训, 与 企 业 合 作 开 展 应 用 研 究 和 技 术 开 发, 使 企 业 在 分 享 学 校 资 源 优 势 的 同 时, 参 与 学 校 的 改 革 与 发 展, 使 学 校 在 校 企 合 作 中 创 新 人 才 培 养 模 式 47

51 政 策 文 件 六 校 企 合 作, 加 强 实 训 实 习 基 地 建 设 加 强 实 训 实 习 基 地 建 设 是 高 等 职 业 院 校 改 善 办 学 条 件 彰 显 办 学 特 色 提 高 教 学 质 量 的 重 点 高 等 职 业 院 校 要 按 照 教 育 规 律 和 市 场 规 则, 本 着 建 设 主 体 多 元 化 的 原 则, 多 渠 道 多 形 式 筹 措 资 金 ; 要 紧 密 联 系 行 业 企 业, 厂 校 合 作, 不 断 改 善 实 训 实 习 基 地 条 件 要 积 极 探 索 校 内 生 产 性 实 训 基 地 建 设 的 校 企 组 合 新 模 式, 由 学 校 提 供 场 地 和 管 理, 企 业 提 供 设 备 技 术 和 师 资 支 持, 以 企 业 为 主 组 织 实 训 ; 加 强 和 推 进 校 外 顶 岗 实 习 力 度, 使 校 内 生 产 性 实 训 校 外 顶 岗 实 习 比 例 逐 步 加 大, 提 高 学 生 的 实 际 动 手 能 力 要 充 分 利 用 现 代 信 息 技 术, 开 发 虚 拟 工 厂 虚 拟 车 间 虚 拟 工 艺 虚 拟 实 验 十 一 五 期 间, 国 家 将 在 重 点 专 业 领 域 选 择 市 场 需 求 大 机 制 灵 活 效 益 突 出 的 实 训 基 地 进 行 支 持 与 建 设, 形 成 一 批 教 育 改 革 力 度 大 装 备 水 平 高 优 质 资 源 共 享 的 高 水 平 高 等 职 业 教 育 校 内 生 产 性 实 训 基 地 七 注 重 教 师 队 伍 的 双 师 结 构, 改 革 人 事 分 配 和 管 理 制 度, 加 强 专 兼 结 合 的 专 业 教 学 团 队 建 设 高 等 职 业 院 校 教 师 队 伍 建 设 要 适 应 人 才 培 养 模 式 改 革 的 需 要, 按 照 开 放 性 和 职 业 性 的 内 在 要 求, 根 据 国 家 人 事 分 配 制 度 改 革 的 总 体 部 署, 改 革 人 事 分 配 和 管 理 制 度 要 增 加 专 业 教 师 中 具 有 企 业 工 作 经 历 的 教 师 比 例, 安 排 专 业 教 师 到 企 业 顶 岗 实 践, 积 累 实 际 工 作 经 历, 提 高 实 践 教 学 能 力 同 时 要 大 量 聘 请 行 业 企 业 的 专 业 人 才 和 能 工 巧 匠 到 学 校 担 任 兼 职 教 师, 逐 步 加 大 兼 职 教 师 的 比 例, 逐 步 形 成 实 践 技 能 课 程 主 要 由 具 有 相 应 高 技 能 水 平 的 兼 职 教 师 讲 授 的 机 制 重 视 教 师 的 职 业 道 德 工 作 学 习 经 历 和 科 技 开 发 服 务 能 力, 引 导 教 师 为 企 业 和 社 区 服 务 逐 步 建 立 双 师 型 教 师 资 格 认 证 体 系, 研 究 制 订 高 等 职 业 院 校 教 师 任 职 标 准 和 准 入 制 度 重 视 中 青 年 教 师 的 培 养 和 教 师 的 继 续 教 育, 提 高 教 师 的 综 合 素 质 与 教 学 能 力 十 一 五 期 间, 国 家 将 加 强 骨 干 教 师 与 教 学 管 理 人 员 的 培 训, 建 设 一 批 优 秀 教 学 团 队 表 彰 一 批 在 高 职 教 育 领 域 作 出 突 出 贡 献 的 专 业 带 头 人 和 骨 干 教 师, 提 高 教 师 队 伍 整 体 水 平 48

52 政 策 文 件 八 加 强 教 学 评 估, 完 善 教 学 质 量 保 障 体 系 高 等 职 业 院 校 要 强 化 质 量 意 识, 尤 其 要 加 强 质 量 管 理 体 系 建 设, 重 视 过 程 监 控, 吸 收 用 人 单 位 参 与 教 学 质 量 评 价, 逐 步 完 善 以 学 校 为 核 心 教 育 行 政 部 门 引 导 社 会 参 与 的 教 学 质 量 保 障 体 系 各 地 教 育 行 政 部 门 要 完 善 5 年 一 轮 的 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 水 平 评 估 体 系, 在 评 估 过 程 中 要 将 毕 业 生 就 业 率 与 就 业 质 量 双 证 书 获 取 率 与 获 取 质 量 职 业 素 质 养 成 生 产 性 实 训 基 地 建 设 顶 岗 实 习 落 实 情 况 以 及 专 兼 结 合 专 业 教 学 团 队 建 设 等 方 面 作 为 重 要 考 核 指 标 九 切 实 加 强 领 导, 规 范 管 理, 保 证 高 等 职 业 教 育 持 续 健 康 发 展 国 家 将 实 施 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划, 重 点 支 持 建 设 100 所 示 范 性 院 校, 引 领 全 国 高 等 职 业 院 校 与 经 济 社 会 发 展 紧 密 结 合, 强 化 办 学 特 色, 全 面 提 高 教 学 质 量, 推 动 高 等 职 业 教 育 持 续 健 康 发 展 各 地 要 加 强 对 高 等 职 业 教 育 的 统 筹 管 理, 加 大 经 费 投 入, 制 定 政 策 措 施, 引 导 高 等 职 业 院 校 主 动 服 务 社 会, 鼓 励 行 业 企 业 积 极 参 与 院 校 办 学, 促 进 高 等 职 业 院 校 整 体 办 学 水 平 的 提 升, 逐 步 形 成 结 构 合 理 功 能 完 善 质 量 优 良 特 色 鲜 明 的 高 等 职 业 教 育 体 系 重 视 高 等 职 业 教 育 理 论 研 究 和 实 践 总 结, 加 强 对 高 等 职 业 教 育 改 革 和 发 展 成 果 的 宣 传, 增 强 社 会 对 高 等 职 业 教 育 的 了 解, 提 高 社 会 认 可 度 要 高 度 重 视 高 等 职 业 院 校 领 导 班 子 的 能 力 建 设, 建 立 轮 训 制 度, 引 导 学 校 领 导 更 新 理 念, 拓 宽 视 野, 增 强 战 略 思 维 和 科 学 决 策 能 力, 要 把 人 才 培 养 质 量 作 为 考 核 学 校 领 导 班 子 的 重 要 指 标 高 等 职 业 院 校 党 政 领 导 班 子 要 树 立 科 学 的 人 才 观 和 质 量 观, 把 学 校 的 发 展 重 心 放 到 内 涵 建 设 提 高 质 量 上 来, 确 保 教 学 工 作 的 中 心 地 位 要 从 严 治 教, 规 范 管 理, 特 别 是 规 范 办 学 行 为, 严 格 招 生 管 理 建 立 健 全 各 种 规 章 制 度, 完 善 运 行 机 制, 维 护 稳 定, 保 障 高 等 职 业 教 育 持 续 健 康 发 展 49 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 二 〇 〇 六 年 十 一 月 十 六 日

53 政 策 文 件 教 育 部 关 于 印 发 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 方 案 的 通 知 教 高 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 教 委 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局 : 为 切 实 贯 彻 落 实 教 育 部 关 于 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 教 学 质 量 的 若 干 意 见 ( 教 高 号 ) 精 神, 促 进 高 等 职 业 院 校 加 强 内 涵 建 设, 深 化 校 企 合 作 工 学 结 合 的 人 才 培 养 模 式, 推 动 教 育 行 政 部 门 完 善 对 高 等 职 业 院 校 的 宏 观 管 理, 逐 步 形 成 以 学 校 为 核 心 教 育 行 政 部 门 为 引 导 社 会 参 与 的 教 学 质 量 保 障 体 系, 促 进 我 国 高 等 职 业 教 育 持 续 稳 定 健 康 发 展, 我 部 研 究 制 订 了 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 方 案 ( 以 下 简 称 方 案 ), 现 印 发 给 你 们 2008 年 开 始, 各 地 原 则 上 应 依 据 本 评 估 方 案 开 展 独 立 设 置 的 高 等 职 业 院 校 评 估 工 作 本 评 估 方 案 公 布 前 已 进 行 过 评 估 的 院 校 和 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 立 项 建 设 单 位 可 在 2010 年 后 安 排 评 估 所 有 独 立 设 置 的 高 等 职 业 院 校 自 本 评 估 方 案 发 布 起, 每 学 年 度 须 按 要 求 填 报 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 采 集 平 台 本 科 院 校 中 举 办 的 高 等 职 业 教 育 可 根 据 所 在 地 省 级 教 育 行 政 部 门 要 求, 参 照 此 评 估 标 准 进 行 建 设 教 育 部 关 于 进 一 步 推 进 高 职 高 专 院 校 人 才 培 养 工 作 水 平 评 估 的 若 干 意 见 ( 教 高 号 ) 教 育 部 办 公 厅 关 于 全 面 开 展 高 职 高 专 院 校 人 才 培 养 工 作 水 平 评 估 的 通 知 ( 教 高 厅 号 ) 中 与 本 文 不 一 致 的 地 方, 以 本 文 为 准 附 件 : 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 方 案 50 二 八 年 四 月 三 日

54 政 策 文 件 附 件 : 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 方 案 一 评 估 的 目 的 和 意 义 随 着 社 会 发 展 对 高 技 能 人 才 要 求 的 不 断 提 高, 高 等 职 业 院 校 必 须 加 快 改 革, 强 化 特 色, 提 高 人 才 培 养 质 量 开 展 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估, 旨 在 促 进 高 等 职 业 院 校 加 强 内 涵 建 设, 深 化 校 企 合 作 产 学 结 合 的 人 才 培 养 模 式 ; 推 动 教 育 行 政 部 门 完 善 对 高 等 职 业 院 校 的 宏 观 管 理, 逐 步 形 成 以 学 校 为 核 心 教 育 行 政 部 门 为 引 导 社 会 参 与 的 教 学 质 量 保 障 体 系, 促 进 我 国 高 等 职 业 教 育 持 续 稳 定 健 康 发 展 二 评 估 的 指 导 思 想 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 按 照 以 服 务 为 宗 旨, 以 就 业 为 导 向, 走 产 学 结 合 发 展 道 路 的 办 学 要 求, 坚 持 以 评 促 建 以 评 促 改 以 评 促 管 评 建 结 合 重 在 建 设 的 方 针, 切 实 落 实 教 育 部 关 于 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 教 学 质 量 的 若 干 意 见 ( 教 高 号 ), 保 证 高 等 职 业 教 育 基 本 教 学 质 量, 促 进 院 校 形 成 自 我 约 束 自 我 发 展 的 机 制 因 此, 在 实 施 过 程 中 应 强 调 评 与 被 评 双 方 平 等 交 流, 共 同 发 现 问 题 分 析 问 题, 共 同 探 讨 问 题 的 解 决 办 法, 注 重 实 际 成 效, 引 导 学 校 把 工 作 重 心 放 到 内 涵 建 设 上 来 三 评 估 工 作 的 基 本 任 务 围 绕 影 响 院 校 人 才 培 养 质 量 的 关 键 因 素, 通 过 对 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 采 集 平 台 ( 附 1) 数 据 的 分 析, 辅 以 现 场 有 重 点 的 考 察, 全 面 了 解 学 校 的 实 际 情 况, 对 人 才 培 养 工 作 的 主 要 方 面 做 出 分 析 和 评 价, 提 出 改 进 工 作 的 意 见 和 建 议, 引 导 学 校 加 大 对 工 学 结 合 改 革 的 投 入, 使 不 断 提 高 人 才 培 养 质 量 成 为 学 校 的 自 觉 行 动 四 评 估 原 则 51

55 政 策 文 件 1. 学 校 自 评 与 专 家 评 估 相 结 合 以 学 校 自 评 为 基 础, 专 家 评 估 相 配 合, 建 立 和 完 善 学 校 人 才 培 养 质 量 保 障 机 制 2. 静 态 与 动 态 相 结 合 既 要 考 察 人 才 培 养 效 果, 又 要 注 重 人 才 培 养 工 作 过 程, 还 要 关 注 学 校 发 展 潜 力 3. 全 面 了 解 与 重 点 考 察 相 结 合 既 要 把 握 人 才 培 养 工 作 全 局, 又 要 抓 住 关 键 要 素 进 行 重 点 考 察 4. 评 价 与 引 导 相 结 合 既 要 对 人 才 培 养 工 作 状 态 做 出 判 断, 更 要 为 学 校 的 改 革 与 发 展 提 出 建 设 性 思 路 与 办 法 5. 客 观 科 学 民 主 公 正, 提 高 工 作 效 率, 不 影 响 学 校 正 常 教 学 秩 序 6. 不 向 评 估 学 校 收 取 评 估 费 用 五 申 请 评 估 的 基 本 条 件 高 等 职 业 院 校 自 有 毕 业 生 起 至 有 3 届 毕 业 生 前 必 须 参 加 一 次 人 才 培 养 评 估, 但 须 符 合 以 下 条 件 : 1. 独 立 设 置 的 高 职 高 专 院 校, 并 达 到 教 育 部 普 通 高 等 学 校 基 本 办 学 条 件 指 标 ( 试 行 ) ( 教 发 号 ) 的 有 关 要 求 ; 2. 核 算 教 师 总 数 时, 兼 职 教 师 等 非 专 任 教 师 数 按 每 学 年 授 课 160 学 时 为 1 名 教 师 计 算, 专 兼 教 师 之 比 无 限 制 ; 3. 实 验 实 习 实 训 场 所 ( 含 合 作 共 建 ) 及 附 属 用 房 生 均 占 有 面 积 ( 平 方 米 / 生 ) 达 到 下 表 要 求 : 学 校 类 别 生 均 面 积 综 合 师 财 经 政 工 科 类 农 林 类 医 学 类 范 民 族 法 类 院 院 校 院 校 院 校 类 院 校 校 体 育 艺 术 类 院 校

56 政 策 文 件 各 省 级 教 育 行 政 部 门 可 根 据 当 地 实 际 对 上 述 条 件 做 出 调 整, 但 不 能 低 于 教 育 部 普 通 高 等 学 校 基 本 办 学 条 件 指 标 ( 试 行 ) ( 教 发 号 ) 设 定 的 限 制 招 生 标 准 不 具 备 申 请 评 估 条 件 的 院 校, 应 尽 快 加 大 投 入, 在 有 5 届 毕 业 生 前 须 达 到 基 本 办 学 条 件, 参 加 一 次 人 才 培 养 工 作 评 估 同 时, 省 级 教 育 行 政 部 门 应 在 其 有 3 届 毕 业 生 后 首 次 参 加 人 才 培 养 工 作 评 估 前, 逐 年 减 少 其 招 生 计 划 六 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 指 标 体 系 ( 详 见 附 2) 七 评 估 结 论 评 估 结 论 分 为 通 过 和 暂 缓 通 过 对 暂 缓 通 过 的 院 校, 在 一 年 内 必 须 进 行 再 次 评 估, 省 级 教 育 行 政 部 门 应 同 时 适 当 减 少 其 招 生 计 划 ; 若 第 二 次 评 估 仍 未 通 过, 省 级 教 育 行 政 部 门 应 采 取 暂 缓 安 排 招 生 计 划 等 有 效 措 施, 促 进 其 尽 快 达 到 人 才 培 养 基 本 要 求 教 育 部 将 从 2008 年 起, 每 年 定 期 向 社 会 公 布 一 次 评 估 结 论 八 评 估 实 施 办 法 ( 一 ) 评 估 组 织 1. 评 估 工 作 由 省 级 教 育 行 政 部 门 按 照 教 育 部 的 要 求 负 责 组 织 省 级 教 育 行 政 部 门 应 对 评 估 工 作 做 出 总 体 规 划, 并 根 据 本 方 案 的 基 本 要 求, 结 合 本 地 实 际, 制 订 相 应 的 实 施 细 则, 报 教 育 部 备 案 后 实 行 2. 各 省 级 教 育 行 政 部 门 应 充 分 依 靠 专 家 和 专 业 评 估 机 构 实 施 评 估 工 作 具 体 实 施 的 部 门 应 根 据 本 方 案 的 基 本 要 求 和 相 应 的 实 施 细 则 制 订 操 作 规 程 操 作 规 程 需 包 括 专 家 工 作 规 范 以 及 院 校 评 建 工 作 规 范 等 制 度 规 定, 以 规 范 评 估 行 为 3. 省 级 教 育 行 政 部 门 应 采 取 有 力 措 施, 对 评 估 院 校 的 整 改 工 作 进 行 指 导 和 检 查, 并 在 实 施 细 则 和 操 作 规 程 中 明 确 要 求 和 做 法 4. 各 省 级 教 育 行 政 部 门 应 将 本 年 度 已 评 院 校 评 估 结 论 和 省 内 评 估 工 53

57 政 策 文 件 作 总 结 于 当 年 12 月 底 之 前 上 报 教 育 部 备 案 5. 教 育 部 将 不 定 期 对 各 地 评 估 工 作 进 行 检 查 ( 二 ) 评 估 程 序 1. 学 校 自 评 学 校 要 组 织 干 部 教 师 认 真 学 习 有 关 文 件, 准 确 理 解 开 展 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 的 基 本 精 神, 掌 握 实 质 内 涵 ; 认 真 回 顾 总 结 学 校 教 育 教 学 改 革 与 发 展 的 思 路 成 果 经 验 和 特 色, 对 学 校 的 人 才 培 养 质 量 做 出 基 本 判 断, 找 出 存 在 的 主 要 问 题, 提 出 解 决 的 对 策, 形 成 自 评 报 告 ( 不 超 过 字 ), 并 填 写 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 采 集 平 台 2. 提 交 材 料 学 校 向 省 级 教 育 行 政 部 门 提 交 书 面 自 评 报 告 和 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 采 集 平 台 数 据, 并 将 自 评 报 告 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 采 集 平 台 最 新 的 原 始 数 据 区 域 社 会 经 济 发 展 十 一 五 规 划 学 校 发 展 规 划 特 色 专 业 建 设 规 划, 于 专 家 组 进 校 前 30 天 在 校 园 网 上 对 社 会 公 布 3. 确 定 专 家 组 成 评 估 专 家 组 应 由 熟 悉 高 等 职 业 教 育 教 学 工 作 的 人 员 组 成, 其 中 必 须 包 括 行 业 企 业 人 员 和 一 线 专 任 教 师 省 级 教 育 行 政 部 门 需 根 据 被 评 院 校 规 模 与 校 区 结 构 自 报 主 要 专 业 特 色 专 业 类 别 等 因 素, 确 定 专 家 组 成 员 人 数 和 名 单, 并 对 社 会 公 布 专 家 组 人 数 一 般 以 5-8 人 ( 含 秘 书 ) 为 宜 4. 现 场 考 察 专 家 组 到 现 场 考 察 评 估, 在 与 学 校 充 分 交 流 和 对 学 院 填 报 的 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 采 集 平 台 数 据 进 行 深 入 分 析 的 基 础 上 形 成 考 察 评 估 工 作 报 告 现 场 考 察 时 间 建 议 掌 握 在 2-3 天 为 宜 5. 确 定 结 论 专 家 组 的 结 论 由 省 级 教 育 行 政 部 门 予 以 审 定 公 布, 并 将 评 估 结 论 ( 包 括 专 家 组 评 估 考 察 意 见 ) 及 时 反 馈 给 学 校, 学 校 根 据 评 估 意 见 制 定 并 实 施 整 改 措 施 ( 三 ) 评 估 纪 律 各 地 需 严 格 执 行 教 育 部 关 于 加 强 高 等 学 校 教 学 评 估 工 作 纪 律 的 各 项 54

58 政 策 文 件 规 定, 特 别 应 遵 守 以 下 纪 律 要 求 : 1. 专 家 组 成 员 要 坚 持 评 估 原 则 和 要 求, 客 观 公 平 公 正 对 学 校 进 行 评 估, 廉 洁 自 律, 自 觉 抵 制 社 会 不 良 风 气 的 干 扰, 对 有 碍 评 估 工 作 公 正 性 严 肃 性 的 不 正 当 做 法, 应 予 以 抵 制 并 向 上 级 部 门 反 映 2. 学 校 对 专 家 组 的 接 待 工 作 应 坚 持 节 俭 注 重 实 效, 坚 决 反 对 铺 张 浪 费 形 式 主 义 不 搞 开 幕 式, 不 搞 任 何 形 式 的 汇 报 演 出, 不 送 礼 品 就 近 安 排 专 家 住 宿, 不 得 宴 请 专 家 安 排 旅 游, 差 旅 住 宿 标 准 不 得 超 过 各 省 规 定 的 公 务 员 出 差 标 准 专 家 交 通 用 车 和 相 关 工 作 人 员 配 备 必 须 从 简 安 排 3. 省 级 教 育 行 政 部 门 在 组 织 评 估 过 程 中, 对 被 评 院 校 和 专 家 组 成 员 要 严 格 纪 律 要 求, 对 有 违 反 评 估 纪 律 的 要 及 时 严 肃 处 理 附 :1. 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 采 集 平 台 2. 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 指 标 体 系 55

59 政 策 文 件 附 1: 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 采 集 平 台 填 写 说 明 1. 每 学 年 按 要 求 上 报 教 育 部 一 次, 上 报 截 止 时 间 为 每 年 10 月 31 日 2. 状 态 数 据 采 集 以 学 年 为 统 计 时 段, 如 2007 年 9 月 1 日 至 2008 年 8 月 31 日 3. 数 据 的 运 行 载 体 是 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 采 集 平 台, 各 项 数 据 原 则 上 由 各 高 等 职 业 院 校 负 责 组 织 填 写 ; 其 中 基 本 信 息 基 本 办 学 条 件 等 栏 目 中, 与 教 育 部 教 育 事 业 发 展 统 计 相 同 的 统 计 指 标, 必 须 使 用 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 中 对 外 发 布 的 同 时 间 段 的 相 关 数 据 4. 各 高 等 职 业 院 校 对 所 填 报 数 据 的 原 始 性 和 真 实 性 负 责 56

60 政 策 文 件 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 采 集 平 台 ( 数 据 更 新 时 间 : 年 月 日 ) 1 基 本 信 息 1.1 名 称 院 校 名 称 1 所 在 地 区 ( 省 市 ) 当 前 校 名 启 用 时 间 ( 年 月 ) 建 校 时 间 ( 年 月 ) 2 建 校 基 础 3 举 办 方 4 院 校 性 质 5 院 校 类 别 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 单 位 6 7 立 项 部 门 立 项 时 间 ( 年 ) 1.2 联 系 通 信 地 址 邮 编 学 校 网 址 法 人 代 表 信 息 联 系 人 信 息 姓 名 职 务 电 话 ( 区 号 ) 传 真 ( 区 号 ) 姓 名 职 务 电 话 ( 区 号 ) 传 真 ( 区 号 ) 1.3 招 生 专 业 设 置 数 ( 个 ) 当 年 招 生 专 业 数 ( 个 ) 当 年 全 日 制 高 职 招 生 数 ( 人 ) 其 中 ( 生 源 ) 普 通 高 中 生 ( 人 ) 三 校 生 单 招 ( 人 ) 3+2 招 生 ( 人 ) 五 年 制 第 4 学 年 ( 人 ) 其 它 ( 人 ) 全 日 制 高 职 在 校 生 ( 人 ) 高 中 起 点 其 中 ( 人 ) 中 职 其 他 起 点 ( 注 明 来 源 ) 全 日 制 中 职 在 校 生 ( 人 ) 全 日 制 五 年 一 贯 制 在 校 生 ( 人 ) 全 日 制 成 人 高 职 在 校 生 ( 人 ) 全 日 制 成 人 中 职 在 校 生 ( 人 ) 各 类 本 科 学 历 在 校 生 ( 人 ) 批 委 托 单 办 学 位 类 型 准 单 位 非 全 日 制 专 科 学 历 教 育 注 册 生 ( 人 ) 非 全 日 制 本 科 学 历 教 育 注 册 生 ( 人 ) 培 训 ( 人 次 ) 2 院 校 领 导 8 57

61 政 策 文 件 2.1 基 本 状 况 姓 名 职 务 职 称 性 别 9 出 生 年 月 近 10 年 工 作 经 历 起 止 时 间 ( 年 月 ) 工 作 单 位 工 作 岗 位 2.2 参 与 教 学 联 系 学 生 兼 课 ( 学 时 ) 10 课 程 名 称 听 课 ( 次 ) 参 与 教 学 工 作 有 关 会 议 ( 次 ) 其 他 ( 次 ) 走 访 学 生 寝 室 ( 次 ) 走 访 实 习 点 ( 次 ) 参 与 学 生 社 团 文 体 活 动 ( 次 ) 参 与 学 生 工 作 有 关 会 议 ( 次 ) 其 他 ( 次 ) 3 基 本 办 学 条 件 3.1 占 地 建 筑 面 积 占 地 面 积 ( 亩 ) 总 建 筑 面 积 ( 平 方 米 ) 普 通 教 室 一 体 化 教 室 11 其 中 ( 平 方 米 ) 图 书 馆 实 训 基 地 学 生 宿 舍 食 堂 运 动 场 馆 3.2 馆 藏 图 书 资 料 纸 质 图 其 中 ( 册 ) 电 子 图 书 其 中 ( 册 ) 专 业 期 刊 ( 种 ) 书 ( 册 ) 专 业 图 书 近 二 年 出 版 专 业 图 书 ( 册 ) 专 业 图 书 近 二 年 出 版 专 业 图 书 中 文 纸 质 专 业 期 刊 外 文 纸 质 专 业 期 刊 电 子 专 业 期 刊 3.3 学 习 室 数 量 ( 个 ) 阅 览 室 多 媒 体 教 室 机 房 座 位 数 周 开 放 时 间 数 量 座 位 数 周 均 开 放 时 间 ( 小 时 ) 名 称 数 量 ( 个 ) 服 务 面 向 座 位 数 ( 个 ) 周 开 放 时 间 ( 小 时 ) ( 个 ) ( 小 时 ) ( 个 ) ( 个 ) 58

62 政 策 文 件 3.4 校 园 网 接 入 总 带 宽 (M) 教 学 用 计 算 机 总 数 ( 台 ) 现 运 行 的 计 算 机 网 络 应 用 系 统 ( 名 称 ) 4 实 践 教 学 条 件 4.1 校 内 实 践 基 地 实 践 基 地 名 称 12 被 列 为 实 训 基 地 项 目 主 要 面 向 专 业 13 支 持 时 间 部 门 14 ( 年 ) 占 地 面 积 ( 亩 ) 建 筑 面 积 ( 平 方 米 ) 设 备 总 值 学 年 使 用 频 率 ( 人 时 ) 校 内 当 年 购 置 社 会 设 备 值 设 备 值 ( 万 元 ) 设 备 数 ( 台 套 ) 自 主 研 制 设 备 值 年 原 材 料 ( 耗 材 ) 费 用 ( 万 元 ) 社 会 ( 准 ) 捐 赠 15 设 备 值 设 备 总 数 年 设 备 维 护 费 用 ( 万 元 ) 大 型 设 备 数 16 专 职 管 理 人 员 18 ( 名 ) 主 要 实 训 项 目 17 周 公 共 开 放 时 数 ( 学 时 ) 4.2 校 外 实 习 实 训 基 地 19 基 地 名 称 依 托 单 位 建 立 时 间 面 向 专 业 13 主 要 实 习 实 训 项 目 17 年 接 待 学 生 量 ( 人 次 ) 基 地 年 使 用 时 间 ( 天 ) 其 中 年 接 受 半 年 顶 岗 实 习 学 生 数 ( 人 ) 是 否 有 住 宿 条 件 20 基 地 是 否 发 放 学 生 实 习 补 贴 21 基 地 派 专 职 指 导 教 师 ( 人 次 ) 学 校 派 指 导 教 师 / 学 生 管 理 人 员 ( 人 次 ) 学 校 向 基 地 支 付 专 项 实 习 经 费 ( 元 / 生 ) 年 接 收 毕 业 生 就 业 数 ( 人 ) 4.3 职 业 技 能 鉴 定 机 构 职 业 技 能 鉴 定 站 ( 所 ) 名 称 鉴 定 内 容 工 种 级 别 级 别 22 建 立 单 位 部 门 23 5 办 学 经 费 59

63 政 策 文 件 5.1 经 费 收 入 ( 万 元 ) 学 费 收 入 ( 按 收 费 标 准 分 行 15 财 政 经 常 性 补 助 收 入 中 央 地 方 财 政 专 项 投 入 社 会 ( 准 ) 捐 赠 填 ) 项 目 金 合 计 标 准 合 计 标 准 合 计 项 目 名 称 项 目 金 额 合 计 项 目 名 称 额 贷 款 余 额 5.2 经 费 支 出 ( 万 元 ) 其 中 设 备 采 购 日 常 教 学 经 费 24 教 学 改 革 及 研 究 师 资 建 设 年 学 校 总 支 出 征 地 基 础 设 施 建 设 合 计 教 学 仪 器 设 备 值 生 均 合 计 实 ( 验 ) 训 耗 材 其 中 聘 请 兼 实 习 职 教 师 专 项 经 费 体 育 维 持 费 合 计 项 目 名 称 项 目 金 额 合 计 项 目 名 称 项 目 金 额 图 书 购 置 费 其 它 支 出 总 额 6 师 资 队 伍 6.1 校 内 专 任 教 师 25 所 属 系 部 姓 名 性 出 生 别 9 年 月 本 人 学 年 总 课 时 26 学 历 课 程 名 称 27 专 业 学 位 领 域 课 程 时 数 专 业 特 长 28 本 学 年 所 授 课 程 本 人 承 担 的 课 时 数 31 行 业 企 业 一 线 工 作 经 历 专 业 技 术 职 务 ( 最 高 ) 29 职 业 资 格 等 级 ( 最 高 ) 30 起 止 时 间 获 取 时 发 证 单 获 取 时 单 位 岗 位 名 称 岗 位 等 级 ( 年 月 ) 间 ( 年 ) 位 间 ( 年 ) 授 课 专 业 及 授 课 年 级 所 属 系 部 是 否 专 业 带 头 人 是 否 为 骨 干 教 师 是 否 为 双 师 素 质 本 学 年 培 训 进 修 项 目 名 称 时 间 ( 天 ) 地 点 派 出 部 门 36 本 学 年 挂 职 锻 炼 单 位 岗 位 起 止 时 间 ( 年 月 ) 派 出 部 门

64 政 策 文 件 本 学 年 获 奖 项 目 ( 包 括 行 政 性 奖 励 ) 获 奖 时 间 获 奖 名 称 级 别 37 是 否 主 持 38 获 技 术 专 利 ( 技 术 发 明 ) 项 目 获 得 时 间 技 术 专 利 ( 发 明 ) 名 称 技 术 专 利 ( 发 明 ) 编 号 是 否 主 持 38 主 持 在 研 教 学 改 革 课 题 主 持 在 研 横 向 技 术 开 发 ( 攻 关 ) 课 题 本 年 度 实 际 到 款 名 称 立 项 时 间 ( 年 月 ) 来 源 与 级 别 本 年 度 实 际 到 款 额 度 名 称 立 项 时 间 ( 年 月 ) 来 源 额 度 6.2 校 内 兼 课 人 员 任 职 部 门 所 任 职 务 姓 名 性 出 生 别 9 年 月 本 人 学 年 总 课 时 26 学 历 课 程 名 称 27 专 业 学 位 领 域 课 程 时 数 专 业 特 长 28 本 学 年 所 授 课 程 本 人 承 担 的 课 时 数 31 行 业 企 业 一 线 工 作 经 历 专 业 技 术 职 务 ( 最 高 ) 29 高 校 教 师 资 格 证 书 起 止 时 间 获 取 时 获 取 时 间 单 位 岗 位 名 称 岗 位 发 证 单 位 ( 年 月 ) 间 ( 年 ) ( 年 ) 授 课 专 业 及 授 课 年 级 所 属 系 部 是 否 专 业 带 头 人 是 否 为 骨 干 教 师 是 否 为 双 师 素 质 本 学 年 培 训 进 修 项 目 名 称 时 间 ( 天 ) 地 点 派 出 部 门 36 本 学 年 挂 职 锻 炼 单 位 岗 位 起 止 时 间 ( 年 月 ) 派 出 部 门 本 学 年 获 奖 项 目 ( 包 括 行 政 性 奖 励 ) 获 奖 时 间 获 奖 名 称 级 别 37 是 否 主 持 38 获 技 术 专 利 ( 技 术 发 明 ) 项 目 61

65 政 策 文 件 获 得 时 间 技 术 专 利 ( 发 明 ) 名 称 技 术 专 利 ( 发 明 ) 编 号 是 否 主 持 38 主 持 在 研 教 学 改 革 课 题 主 持 在 研 横 向 技 术 开 发 ( 攻 关 ) 课 题 本 年 度 实 际 到 款 名 称 立 项 时 间 ( 年 月 ) 来 源 与 级 别 本 年 度 实 际 到 款 额 度 名 称 立 项 时 间 ( 年 月 ) 来 源 额 度 6.3 校 外 兼 职 教 师 聘 任 姓 名 系 部 39 性 别 9 出 生 年 月 参 加 工 作 时 间 专 业 技 术 职 务 ( 最 高 ) 29 名 称 本 学 年 所 授 课 程 40 发 证 单 位 获 取 时 间 ( 年 月 ) 岗 位 职 业 资 格 等 级 ( 最 高 ) 30 等 级 获 取 时 间 ( 年 月 ) 发 证 单 位 单 位 本 学 年 教 学 进 修 当 前 专 职 工 作 背 景 兼 职 岗 位 课 程 名 称 课 时 数 授 课 专 业 授 课 年 级 项 目 名 称 时 间 ( 天 ) 地 点 职 务 任 职 时 间 ( 年 月 ) 派 出 部 门 校 外 兼 课 教 师 聘 任 姓 名 系 部 41 性 别 9 出 生 年 月 参 加 工 作 时 间 专 业 技 术 职 务 ( 最 高 ) 29 名 称 本 学 年 所 授 课 程 40 发 证 单 位 获 取 时 间 ( 年 月 ) 岗 位 职 业 资 格 等 级 ( 最 高 ) 30 等 级 获 取 时 间 ( 年 月 ) 发 证 单 位 单 位 本 学 年 教 学 进 修 当 前 专 职 工 作 背 景 兼 职 岗 位 课 程 名 称 课 时 数 授 课 专 业 授 课 年 级 项 目 名 称 时 间 ( 天 ) 地 点 职 务 任 职 时 间 ( 年 月 ) 派 出 部 门 36 62

66 政 策 文 件 7 专 业 专 业 设 置 所 属 系 部 是 否 专 当 年 业 招 生 代 码 专 业 名 称 批 准 设 置 时 间 ( 年 ) 首 次 招 生 时 间 ( 年 ) 主 要 面 向 就 业 岗 位 修 业 年 限 ( 年 ) 在 校 生 数 ( 人 ) 计 划 招 生 数 本 学 年 招 生 情 况 ( 人 ) 生 源 结 构 比 例 (%) 普 通 报 考 实 际 录 第 一 志 愿 实 际 报 中 职 其 高 中 数 取 数 录 取 数 到 数 起 点 他 起 点 重 点 专 业 课 程 设 置 课 程 名 称 40 授 课 教 师 姓 名 性 质 所 属 系 部 授 课 任 务 46 课 程 类 型 47 课 程 48 课 时 数 实 践 课 时 比 例 (%) 性 质 是 否 专 业 49 精 品 课 程 核 心 课 程 50 是 否 校 企 合 作 开 发 课 程 使 用 教 材 教 材 名 称 版 本 时 间 ( 年 ) 出 版 社 作 者 教 材 性 质 51 是 否 高 职 高 专 教 材 52 主 要 授 课 方 式 主 要 授 课 地 点 开 设 实 训 / 实 习 项 目 名 称 课 程 教 学 设 计 特 色 描 述 主 要 考 试 / 考 核 方 法 7.3 职 业 资 格 证 书 与 技 术 培 训 学 生 获 取 的 符 合 专 业 面 向 职 业 资 格 证 书 53 社 会 技 术 培 训 ( 人 次 ) 发 证 机 构 鉴 定 地 点 毕 业 生 获 取 率 (%) 名 称 等 级 总 数 获 证 数 7.4 顶 岗 实 习 与 录 用 本 学 年 毕 业 生 数 ( 人 ) 顶 岗 实 习 情 况 主 要 实 习 单 位 主 要 实 习 岗 位 实 习 人 数 实 习 时 间 ( 月 ) 录 用 毕 业 生 情 况 企 业 是 否 给 学 生 顶 岗 实 54 录 用 比 例 (%) 习 补 贴 63

67 政 策 文 件 7.5 产 学 合 作 合 作 企 业 名 称 55 合 作 开 始 时 间 ( 年 ) 年 订 单 培 养 数 ( 人 ) 年 共 同 开 发 课 程 数 ( 门 ) 当 年 对 学 校 ( 准 ) 捐 赠 设 备 总 值 ( 万 元 ) 年 共 同 开 发 教 材 数 ( 种 ) 年 接 受 毕 业 生 就 业 数 ( 人 ) 年 支 持 学 校 兼 职 教 师 数 ( 人 ) 学 校 为 企 业 技 术 服 务 年 收 入 ( 万 元 ) 年 接 受 顶 岗 实 习 学 生 数 ( 人 ) 学 校 为 企 业 年 培 训 员 工 数 ( 人 次 ) 7.6 招 生 就 业 情 况 一 览 表 序 号 年 份 专 业 代 码 专 业 名 招 生 数 ( 人 ) 报 到 数 ( 人 ) 报 到 率 (%) 毕 业 生 数 ( 人 ) 12 月 31 日 就 业 数 就 业 率 (%) 称 ( 人 ) 8 教 学 管 理 与 教 学 研 究 8.1 教 学 制 度 与 运 行 管 理 教 学 规 章 制 度 及 运 行 程 序 文 件 名 称 发 布 时 间 ( 年 月 ) 负 责 部 门 本 学 年 新 增 修 改 或 取 消 管 理 文 件 名 称 ( 注 明 ) 新 增 修 改 或 取 消 时 间 ( 年 月 ) 负 责 部 门 8.2 专 职 教 学 管 理 人 员 基 本 情 况 姓 名 是 否 在 编 56 性 别 9 出 生 年 月 所 属 部 门 职 务 岗 位 职 能 本 岗 位 工 作 年 限 8.3 专 职 学 生 管 理 人 员 基 本 情 况 姓 名 是 否 在 编 56 性 别 9 出 生 年 月 所 属 部 门 来 源 57 岗 位 职 能 本 岗 位 工 作 年 限 8.4 专 职 招 生 就 业 指 导 人 员 基 本 情 况 姓 名 是 否 在 编 56 性 别 9 出 生 年 月 所 属 部 门 来 源 57 岗 位 职 能 本 岗 位 工 作 年 限 64

68 政 策 文 件 8.5 专 职 督 导 人 员 基 本 情 况 姓 名 性 别 9 出 生 年 月 学 历 26 职 称 25 专 业 领 域 来 源 57 周 工 作 时 数 ( 小 时 ) 8.6 专 职 教 学 研 究 人 员 基 本 情 况 姓 名 是 否 在 编 56 性 别 9 出 生 年 月 学 历 26 学 位 27 专 业 技 术 职 务 ( 最 高 ) 29 专 业 领 域 近 十 年 工 作 经 历 在 研 课 题 起 止 年 月 工 作 部 门 工 作 岗 位 名 称 课 题 来 源 立 项 时 间 ( 年 月 ) 本 年 度 实 际 到 款 额 度 8.7 评 教 情 况 评 教 主 体 参 与 度 58 评 教 起 止 时 间 ( 年 月 ) 评 教 客 体 ( 教 师 ) 覆 盖 面 (%) 学 生 参 与 比 例 (%) 同 行 参 与 比 例 (%) 校 领 导 参 与 比 例 (%) 社 会 参 与 比 例 (%) 8.8 奖 助 学 情 况 项 目 名 称 项 目 种 类 奖 助 范 围 奖 助 人 数 奖 助 额 度 ( 元 / 生 ) 9 社 会 评 价 9.1 招 生 情 况 本 学 年 计 划 招 生 数 ( 人 ) 实 际 录 取 数 ( 人 ) 实 际 报 到 人 数 ( 人 ) 新 生 报 到 率 (%) 上 一 学 年 计 划 招 生 数 ( 人 ) 实 际 录 取 数 ( 人 ) 实 际 报 到 人 数 ( 人 ) 新 生 报 到 率 (%) 65

69 政 策 文 件 9.2 就 业 率 本 学 年 全 校 毕 业 生 总 数 ( 人 ) 9 月 1 日 就 业 率 (%) 上 一 学 年 度 毕 业 生 总 数 ( 人 ) 12 月 31 日 就 业 率 (%) 9.3 社 会 ( 准 ) 捐 赠 情 况 15 捐 赠 单 位 捐 赠 项 目 捐 赠 时 间 ( 年 月 ) 捐 赠 价 值 ( 万 元 ) 捐 赠 性 质 59 注 释 : 1. 院 校 名 称 若 同 时 使 用 两 个 以 上 院 校 名 的 请 一 并 填 写 2. 建 校 时 间 指 院 校 独 立 设 置 具 有 举 办 高 等 职 业 教 育 资 格 的 时 间 ( 上 级 主 管 部 门 批 准 时 间 ) 3. 建 校 基 础 指 高 职 学 院 的 筹 建 基 础, 具 体 包 括 哪 几 所 学 校 4. 举 办 方 ( 单 一 选 项 ): 省 级 政 府 / 地 市 级 政 府 / 行 业 / 企 业 / 其 他 5. 院 校 性 质 ( 单 一 选 项 ): 公 办 / 民 办 6. 院 校 类 别 ( 单 一 选 项 ): 第 一 产 业 / 第 二 产 业 / 第 三 产 业 / 综 合 7. 立 项 部 门 ( 单 一 选 项 ): 国 家 / 省 / 未 立 项 8. 每 位 院 校 领 导 单 独 填 制 本 表 所 有 数 据 9. 性 别 ( 单 一 选 项 ): 男 / 女 10. 每 兼 一 门 课 即 填 一 行 11. 一 体 化 教 室 是 指 兼 具 理 论 教 学 与 动 手 能 力 培 养 功 能 的 教 室 12. 每 个 校 内 实 践 基 地 ( 含 实 验 室 实 习 实 训 基 地 ) 分 别 填 制 一 张 表 格 13. 主 要 面 向 专 业 填 制 不 超 过 5 个 14. 支 持 部 门 ( 单 一 选 项 ): 国 家 / 省 15. 社 会 ( 准 ) 捐 赠 设 备 值 泛 指 社 会 各 方 的 捐 赠, 包 括 为 学 校 所 用, 不 为 学 校 所 有 的 可 称 为 准 捐 赠 的 仪 器 设 备 等 ; 实 物 资 产 折 算 为 资 金 统 计 16. 大 型 设 备 指 单 价 5 万 元 的 设 备. 66

70 政 策 文 件 17. 所 列 主 要 项 目 一 般 不 超 过 5 项 18. 专 职 管 理 人 员, 当 其 承 担 多 个 实 验 实 训 室 管 理 时, 以 某 个 实 验 实 训 室 为 专 职, 其 它 都 为 兼 职, 并 在 填 写 时 表 明 ( 兼 ) 19. 每 个 校 外 实 习 实 训 基 地 分 别 填 制 一 张 表 格 其 它 校 外 教 育 资 源, 可 以 用 补 充 说 明 形 式 表 达 20. 是 否 有 住 宿 条 件 ( 单 一 选 项 ): 是 / 否 21. 基 地 是 否 发 放 学 生 实 习 补 贴 ( 单 一 选 项 ): 是 / 否 22. 级 别 ( 单 一 选 项 ): 省 / 市 23. 部 门 ( 单 一 选 项 ): 中 央 部 委 / 省 市 部 门 / 行 业 / 企 业 / 其 他 24. 日 常 教 学 经 费 包 括 实 验 实 习 费 教 学 仪 器 维 修 费 教 学 差 旅 费 资 料 讲 义 费 体 育 维 持 费 和 聘 请 兼 职 教 师 费 等 25. 校 内 专 任 教 师 可 包 括 正 式 签 约 聘 用 的 非 在 编 的 全 职 教 师 26. 学 历 ( 单 一 选 项 ): 博 士 研 究 生 / 硕 士 研 究 生 / 大 学 / 专 科 / 专 科 以 下 27. 学 位 ( 单 一 选 项 ): 博 士 / 硕 士 / 学 士 28. 专 业 特 长 指 教 师 在 专 业 领 域 某 一 方 面 的 优 势 和 专 长 29. 专 业 技 术 职 务 指 教 师 获 得 的 人 事 部 门 认 定 的 职 称, 包 括 教 师 系 列 职 称 工 程 系 列 职 称 研 究 员 系 列 职 称 等 30. 职 业 资 格 等 级 指 教 师 获 得 的 劳 动 与 社 会 保 障 部 门 其 他 部 委 行 业 企 业 等 颁 发 的 各 类 职 业 资 格 证 书 各 类 技 能 证 书 也 在 本 栏 填 写 31. 本 学 年 所 授 课 程 全 部 列 出 32. 是 否 为 专 业 带 头 人 ( 单 一 选 项 ): 是 / 否 33. 是 否 为 骨 干 教 师 ( 单 一 选 项 ): 是 / 否 34. 是 否 为 双 师 素 质 ( 单 一 选 项 ): 是 / 否 双 师 素 质 教 师 是 指 具 有 教 师 资 格, 又 具 备 下 列 条 件 之 一 的 校 内 专 任 教 师 和 校 内 兼 课 人 员 :⑴ 具 有 本 专 业 中 级 ( 或 以 上 ) 技 术 职 称 及 职 业 资 格 ( 含 持 有 行 业 特 许 的 资 格 证 书 及 具 有 专 业 资 格 或 专 业 技 能 考 评 员 资 格 者 ), 并 在 近 五 年 主 持 ( 或 主 要 参 与 ) 过 校 内 实 践 教 学 设 施 建 设 或 提 升 技 术 水 平 的 设 计 安 装 工 作, 使 用 效 果 好, 在 省 内 同 类 院 校 中 居 先 进 水 平 ;⑵ 近 五 年 中 有 两 年 以 上 ( 可 累 计 计 算 ) 在 企 业 第 一 线 本 专 业 实 际 工 作 经 历, 能 全 面 指 导 学 生 专 业 实 践 实 训 活 动 ;⑶ 近 五 年 主 持 ( 或 主 要 参 与 ) 过 应 用 技 术 研 究, 成 果 已 被 企 业 使 用, 效 益 良 好. 35. 挂 职 锻 炼 是 指 受 学 校 或 上 级 部 门 委 派, 以 提 高 某 一 方 面 能 力 为 主 要 目 的, 脱 产 一 段 时 间, 到 其 他 单 位 临 时 担 任 某 一 职 务 的 情 况 36. 派 出 部 门 ( 单 一 选 项 ): 国 家 / 省 / 地 市 / 校 37. 级 别 ( 单 一 选 项 ): 国 家 / 省 / 校 38. 是 否 主 持 ( 单 一 选 项 ): 是 / 否 39. 校 外 兼 职 教 师 专 指 聘 请 来 校 兼 课 的 一 线 管 理 技 术 人 员 和 能 工 巧 匠 40. 每 门 课 程 均 单 独 填 制 全 部 数 据 41. 校 外 兼 课 教 师 指 聘 请 来 校 兼 课 的 教 师 67

71 政 策 文 件 42. 每 个 专 业 均 单 独 填 制 全 部 数 据 43. 当 年 未 招 生 专 业 应 一 并 填 写, 同 时 说 明 暂 停 招 生 的 理 由 44. 是 否 当 年 招 生 ( 单 一 选 项 ): 是 / 否 45. 重 点 专 业 ( 单 一 选 项 ): 国 家 / 省 / 校 / 无 ( 其 中 国 家 级 是 指 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 中 央 财 政 支 持 的 重 点 建 设 专 业 教 育 部 质 量 工 程 中 的 国 家 级 特 色 专 业 ; 省 级 是 指 省 级 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 省 财 政 支 持 的 重 点 建 设 专 业 以 及 各 省 组 织 的 教 学 改 革 试 点 专 业 品 牌 专 业 特 色 专 业 等 ) 46. 授 课 任 务 ( 单 一 选 项 ): 主 讲 / 辅 教 47. 课 程 类 型 ( 单 一 选 项 ): 纯 理 论 课 (A 类 )/( 理 论 + 实 践 ) 课 (B 类 )/ 纯 实 践 课 (C 类 ) 48 课 程 性 质 ( 单 一 选 项 ): 必 修 课 / 选 修 课 49. 是 否 专 业 核 心 课 程 ( 单 一 选 项 ): 是 / 否 50. 精 品 课 程 ( 单 一 选 项 ): 国 家 / 省 / 校 / 无 51. 教 材 性 质 ( 单 一 选 项 ): 教 育 部 规 划 教 材 / 教 育 部 精 品 教 材 / 自 编 教 材 / 讲 义 / 其 他 52. 是 否 高 职 高 专 教 材 ( 单 一 选 项 ): 是 / 否 53. 鉴 定 地 点 ( 单 一 选 项 ): 校 内 / 校 外 54. 企 业 是 否 给 学 生 顶 岗 实 习 补 贴 ( 单 一 选 项 ): 是 / 否 55. 每 个 合 作 企 业 均 要 单 独 填 制 数 据 56. 是 否 在 编 ( 单 一 选 项 ): 是 / 否 57. 来 源 ( 单 一 选 项 ): 本 校 在 职 / 本 校 退 休 / 企 业 / 行 业 主 管 部 门 / 社 会 招 聘 / 其 他 学 校 / 其 他 58. 参 与 度 是 指 参 与 评 教 的 各 类 人 员 所 占 的 人 数 比 例 59. 捐 赠 性 质 ( 单 一 选 项 ): 捐 赠 / 准 捐 赠 68

72 政 策 文 件 附 2: 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 指 标 体 系 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 指 标 体 系 主 要 依 据 关 于 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 教 学 质 量 的 若 干 意 见 ( 教 高 [2006] 16 号 ) 制 订, 指 标 体 系 中 建 议 重 点 考 察 内 容 主 要 参 考 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 采 集 平 台 数 据 主 要 评 估 指 标 关 键 评 估 要 素 说 明 建 议 重 点 考 察 内 容 数 据 库 相 应 编 号 1.1 学 校 事 业 发 展 规 划 学 校 事 业 发 展 规 划 应 符 合 区 域 经 济 发 展 规 划 当 地 区 域 社 会 经 济 发 展 规 划 学 校 发 展 规 划 及 专 业 结 构 办 学 目 标 与 定 位 全 日 制 普 通 高 职 办 学 规 模 适 宜 稳 定 ; 短 期 培 训 种 类 规 模 逐 步 增 加 ; 全 日 制 中 职 三 校 生 单 招 五 年 一 贯 制 3+2 招 生 专 升 本 学 生 成 人 高 职 学 历 教 育 学 生 规 模 逐 渐 减 少, 比 例 未 超 过 国 家 规 定 的 上 限 要 求 ; 未 举 办 委 托 全 日 制 或 各 类 成 人 在 校 生 结 构 1.3 本 科 ( 含 专 升 本 ) 教 育, 未 组 织 在 校 高 职 生 参 加 各 类 成 人 专 升 1. 领 导 作 用 本 学 历 教 育 经 费 收 入 5.1 经 费 支 出 对 人 才 培 养 重 视 程 度 重 视 对 人 才 培 养 的 投 入 ; 关 心 师 生 工 作 学 习 和 生 活 状 况 ; 重 领 导 关 注 教 学 及 学 生 情 况 2.2 视 与 区 域 社 会 及 产 业 的 合 作 育 人 教 师 培 训 进 修 6.1 校 企 合 作 奖 学 金 校 园 稳 定 符 合 平 安 校 园 的 各 项 规 定 无 校 园 不 稳 定 事 件 违 规 办 学 事 件 发 生 69

73 政 策 文 件 数 据 库 相 应 主 要 评 估 指 标 关 键 要 素 说 明 建 议 重 点 考 察 内 容 编 号 基 础 课 专 任 教 师 注 重 学 历 职 称 提 高 ; 专 业 课 专 任 教 师 强 调 技 能 水 2.1 专 任 教 师 专 任 教 师 基 本 情 况 6.1 平 提 高 及 增 加 企 业 一 线 工 作 经 历 2. 师 资 队 伍 从 行 业 企 业 聘 请 技 术 能 手, 承 担 实 践 技 能 课 程 的 比 例 逐 渐 提 高, 2.2 兼 职 教 师 兼 职 教 师 基 本 情 况 6.2 并 注 重 对 他 们 教 学 能 力 的 培 训 主 要 评 估 指 标 关 键 要 素 说 明 建 议 重 点 考 察 内 容 数 据 库 相 应 编 号 3.1 课 程 内 容 根 据 技 术 领 域 和 职 业 岗 位 ( 群 ) 的 任 职 要 求, 参 照 相 关 的 职 业 资 格 标 准, 设 置 课 程 体 系 和 选 择 教 学 内 容 课 程 教 学 目 标 校 企 合 作 开 发 课 程 教 学 方 法 手 段 能 有 效 设 计 教 学 做 为 一 体 的 情 境 教 学 方 法 ; 教 学 手 段 灵 活 多 样, 能 有 效 应 用 现 代 信 息 技 术 进 行 模 拟 教 学 ; 考 核 方 式 灵 活 恰 当 课 程 教 学 设 计 教 学 方 法 手 段 考 试 / 考 核 方 法 授 课 地 点 课 程 建 设 3.3 主 讲 教 师 基 础 性 课 程 以 具 有 专 业 背 景 的 校 内 专 任 教 师 主 讲 为 主 ; 实 践 性 课 程 主 要 由 企 业 行 业 技 术 技 能 骨 干 担 任 的 校 外 兼 职 教 师 讲 授 为 主 授 课 教 师 情 况 选 用 教 材 教 学 资 料 选 用 优 秀 新 版 教 材 ; 与 行 业 企 业 合 作 开 发 实 训 教 材 ; 教 辅 资 料 充 足, 手 段 先 进 校 企 合 作 开 发 教 材 馆 藏 图 书 资 料 校 园 网

74 政 策 文 件 主 要 评 估 指 标 关 键 要 素 说 明 建 议 重 点 考 察 内 容 数 据 库 相 应 编 号 4.1 顶 岗 实 习 顶 岗 实 习 覆 盖 率 高 ; 顶 岗 实 习 时 间 原 则 上 不 少 于 半 年 专 业 顶 岗 实 习 记 录 校 外 实 习 基 地 实 践 教 学 课 程 体 系 设 计 实 践 教 学 作 为 专 业 教 学 的 重 要 核 心 环 节, 纳 入 课 程 体 系 的 整 体 设 置 中, 理 论 教 学 应 与 实 训 实 习 密 切 联 系, 实 践 类 课 时 占 总 教 学 时 间 的 50% 以 上 ; 行 业 企 业 参 与 教 学 方 案 设 计 专 业 课 程 设 置 专 业 产 学 合 作 实 践 教 学 4.3 教 学 管 理 校 内 实 训 校 外 实 习 顶 岗 实 习 管 理 制 度 建 设 完 善 ; 安 排 有 专 职 校 内 实 训 校 外 实 习 指 导 教 师 和 政 治 辅 导 员 校 内 外 实 践 教 学 管 理 教 学 质 量 管 理 专 职 教 学 管 理 人 员 专 职 学 生 管 理 人 员 8.3 校 内 实 训 基 地 实 践 教 学 条 件 校 内 实 训 基 地 和 校 外 实 习 基 地 条 件 能 够 满 足 教 学 计 划 的 安 排, 实 践 教 学 经 费 有 保 障 ; 行 业 企 业 参 与 实 践 教 学 条 件 建 设 校 外 实 习 基 地 实 践 教 学 经 费 专 业 合 作 社 会 捐 助 双 证 书 获 取 有 相 应 职 业 资 格 证 书 专 业 的 毕 业 生 获 取 双 证 书 的 人 数 达 到 毕 业 生 的 80% 以 上 专 业 职 业 资 格 证 书 7.3 主 要 评 估 指 标 关 键 要 素 说 明 建 议 重 点 考 察 内 容 数 据 库 相 应 编 号 71

75 政 策 文 件 5. 特 色 专 业 建 设 5.1 特 色 从 建 设 目 标 培 养 模 式 课 程 体 系 与 教 学 内 容 实 践 教 学 教 学 设 计 与 教 学 方 法 师 资 队 伍 社 会 服 务 等 方 面 体 现 出 的 特 色 专 业 设 置 特 色 专 业 建 设 规 划 现 场 专 业 剖 析 7 主 要 评 估 指 标 关 键 要 素 说 明 建 议 重 点 考 察 内 容 数 据 库 相 应 编 号 教 学 制 度 与 运 行 管 理 管 理 规 范 教 学 管 理 制 度 完 备 规 范, 教 学 运 行 平 稳 有 序 专 职 教 学 管 理 人 员 基 本 情 况 8.2 随 机 访 谈 教 师 学 生 管 理 干 部 6. 教 学 管 理 6.2 学 生 管 理 学 生 管 理 队 伍 结 构 合 理, 制 度 健 全, 校 园 文 化 良 好 教 学 制 度 与 运 行 管 理 专 职 学 生 管 理 人 员 基 本 情 况 随 机 访 谈 学 生 家 长 教 师 教 学 制 度 与 运 行 管 理 质 量 监 控 多 元 化 质 量 监 控 制 度 建 设 完 善 机 制 运 行 与 效 果 良 好 专 职 督 导 人 员 基 本 情 况 8.5 随 机 访 谈 教 师 管 理 干 部 主 要 评 估 指 标 7. 社 会 评 价 关 键 要 素 说 明 建 议 重 点 考 察 内 容 数 据 库 相 应 编 号 7.1 生 源 第 一 志 愿 上 线 率 与 报 到 率 高 招 生 就 业 就 业 率 高 就 业

76 政 策 文 件 7.3 社 会 服 务 学 校 社 会 技 能 培 训 服 务 等 开 展 良 好, 社 会 回 报 高 教 师 技 术 服 务 情 况 产 学 合 作 社 会 技 能 培 训 开 展 情 况 鉴 定 站 ( 所 )

77 政 策 文 件 教 育 部 关 于 充 分 发 挥 行 业 指 导 作 用 推 进 职 业 教 育 改 革 发 展 的 意 见 教 职 成 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 教 委 ), 各 计 划 单 列 市 教 育 局, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局, 全 国 中 等 职 业 教 育 教 学 改 革 创 新 指 导 委 员 会, 各 行 业 职 业 教 育 教 学 指 导 委 员 会, 有 关 部 门 ( 单 位 ): 为 贯 彻 落 实 全 国 教 育 工 作 会 议 精 神 和 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 加 快 建 立 健 全 政 府 主 导 行 业 指 导 企 业 参 与 的 办 学 机 制, 推 动 职 业 教 育 适 应 经 济 发 展 方 式 转 变 和 产 业 结 构 调 整 要 求, 培 养 大 批 现 代 化 建 设 需 要 的 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 型 人 才, 现 就 充 分 发 挥 行 业 指 导 作 用, 推 进 职 业 教 育 改 革 发 展 提 出 如 下 意 见 : 一 进 一 步 提 高 对 职 业 教 育 行 业 指 导 重 要 性 的 认 识 1. 行 业 是 建 设 我 国 现 代 职 业 教 育 体 系 的 重 要 力 量 长 期 以 来, 各 行 业 主 管 部 门 行 业 组 织 积 极 参 与 举 办 职 业 教 育, 认 真 指 导 职 业 学 校 办 学, 为 我 国 职 业 教 育 的 改 革 发 展 作 出 了 重 要 贡 献 行 业 是 连 接 教 育 与 产 业 的 桥 梁 和 纽 带, 在 促 进 产 教 结 合, 密 切 教 育 与 产 业 的 联 系, 确 保 职 业 教 育 发 展 规 划 教 育 内 容 培 养 规 格 人 才 供 给 适 应 产 业 发 展 实 际 需 求 等 方 面, 发 挥 着 不 可 替 代 的 作 用 构 建 适 应 经 济 社 会 发 展 方 式 转 变 和 产 业 结 构 调 整 要 求 体 现 终 身 教 育 理 念 中 等 和 高 等 职 业 教 育 协 调 发 展 的 现 代 职 业 教 育 体 系, 离 不 开 行 业 的 指 导 2. 强 化 行 业 指 导 是 职 业 教 育 提 升 服 务 能 力 的 重 要 保 证 十 二 五 时 期, 以 科 学 发 展 为 主 题, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 促 进 经 济 长 期 平 稳 较 快 发 展 与 社 会 和 谐 稳 定, 迫 切 需 要 职 业 教 育 培 养 大 批 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 型 人 才 当 前, 职 业 教 育 办 学 机 制 还 不 够 健 全, 与 行 业 企 业 的 联 系 还 不 够 紧 密 加 强 行 业 指 导, 是 推 进 职 业 教 育 办 学 机 制 改 革 的 关 键 环 节, 74

78 政 策 文 件 是 遵 循 职 业 教 育 办 学 规 律, 整 合 教 育 资 源, 改 进 教 学 方 式, 突 出 办 学 特 色, 提 高 服 务 经 济 发 展 方 式 转 变 能 力 的 必 然 要 求 全 面 落 实 教 育 规 划 纲 要, 职 业 教 育 要 围 绕 国 家 战 略 需 求, 充 分 依 靠 行 业, 加 强 产 学 研 合 作, 密 切 校 企 合 作 工 学 结 合, 共 同 推 进 改 革 创 新, 促 进 职 业 教 育 的 规 模 专 业 设 置 和 人 才 培 养 更 加 适 应 国 家 战 略 任 务 的 新 要 求, 为 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 奋 斗 目 标 提 供 有 力 的 人 力 资 源 支 撑 二 依 靠 行 业, 充 分 发 挥 行 业 对 职 业 教 育 的 指 导 作 用 3. 大 力 支 持 行 业 主 管 部 门 和 行 业 组 织 履 行 实 施 职 业 教 育 的 职 责 要 支 持 行 业 根 据 发 展 需 要 举 办 职 业 教 育, 并 对 本 系 统 本 行 业 的 职 业 教 育 发 挥 组 织 协 调 和 业 务 指 导 作 用 ; 明 确 举 办 职 业 学 校 的 办 学 定 位, 完 善 管 理 模 式, 促 进 学 历 教 育 与 培 训 有 机 衔 接 ; 整 合 行 业 内 职 业 教 育 资 源, 引 导 和 鼓 励 本 行 业 企 业 开 展 校 企 合 作 ; 发 挥 资 源 技 术 信 息 等 优 势, 参 与 校 企 合 作 项 目 的 评 估 职 业 技 能 鉴 定 及 相 关 管 理 工 作 ; 收 集 发 布 国 内 外 行 业 发 展 信 息, 开 展 新 技 术 和 新 产 品 鉴 定 与 推 广, 引 导 职 业 教 育 贴 近 行 业 企 业 实 际 需 要 ; 提 出 制 定 行 业 职 业 教 育 规 划 咨 询 建 议, 参 与 国 家 对 职 业 学 校 的 教 育 教 学 评 估 和 相 关 管 理 等 工 作 4. 鼓 励 行 业 企 业 全 面 参 与 教 育 教 学 各 个 环 节 要 以 行 业 企 业 的 实 际 需 求 为 基 本 依 据, 遵 照 技 能 型 人 才 成 长 规 律 组 织 教 育 教 学 要 依 靠 行 业 相 关 专 业 优 势, 充 分 发 挥 行 业 在 人 才 供 需 职 业 教 育 发 展 规 划 专 业 布 局 课 程 体 系 评 价 标 准 教 材 建 设 实 习 实 训 师 资 队 伍 企 业 参 与 集 团 办 学 等 方 面 的 指 导 作 用, 促 进 行 业 在 职 业 学 校 专 业 建 设 和 教 学 实 践 中 发 挥 更 大 作 用, 不 断 提 高 职 业 教 育 人 才 培 养 的 针 对 性 和 适 应 性 5. 充 分 发 挥 行 业 职 业 教 育 教 学 指 导 委 员 会 ( 以 下 简 称 行 指 委 ) 的 作 用 行 指 委 是 行 业 主 管 部 门 行 业 组 织 牵 头 组 建 的 职 业 教 育 专 家 组 织, 是 促 进 职 业 教 育 与 产 业 结 合 的 重 要 力 量 发 挥 行 指 委 的 作 用 是 新 阶 段 保 障 职 业 教 育 科 学 发 展 的 一 项 重 要 机 制 各 行 指 委 要 按 照 工 作 职 能 和 要 求, 建 立 健 全 工 作 制 度, 明 确 工 作 计 划 目 标 和 任 务, 积 极 为 各 级 教 育 行 政 部 门 提 供 咨 75

79 政 策 文 件 询 和 建 议, 帮 助 和 指 导 职 业 学 校 开 展 教 学 改 革, 成 为 职 业 教 育 政 策 的 建 议 者 信 息 的 传 播 者 校 企 合 作 的 推 动 者 职 业 学 校 的 服 务 者 和 相 关 活 动 的 组 织 者 三 突 出 重 点, 在 行 业 的 指 导 下 全 面 推 进 教 育 教 学 改 革 6. 推 进 产 教 结 合 与 校 企 一 体 办 学, 实 现 专 业 与 产 业 企 业 岗 位 对 接 建 立 健 全 校 企 合 作 新 机 制, 指 导 推 动 学 校 和 企 业 创 新 校 企 合 作 制 度, 积 极 开 展 一 体 化 办 学 实 践 通 过 整 合 实 训 资 源, 共 建 产 品 设 计 中 心 研 发 中 心 和 工 艺 技 术 服 务 平 台, 在 企 业 建 立 教 师 实 践 基 地 等 方 式, 推 动 职 业 学 校 教 师 到 企 业 实 践, 企 业 技 术 人 员 到 学 校 教 学, 促 进 职 业 学 校 紧 跟 产 业 发 展 步 伐, 促 进 教 育 与 产 业 学 校 与 企 业 深 度 合 作 7. 推 进 构 建 专 业 课 程 新 体 系, 实 现 专 业 课 程 内 容 与 职 业 标 准 对 接 以 提 高 学 生 综 合 职 业 能 力 和 服 务 学 生 终 身 发 展 为 目 标, 紧 贴 经 济 社 会 发 展 需 求, 结 合 产 业 发 展 实 际, 对 接 职 业 标 准, 指 导 专 业 设 置 标 准 和 教 学 指 导 方 案 开 发, 指 导 学 校 加 强 专 业 建 设, 规 范 专 业 设 置 管 理, 更 新 课 程 内 容, 调 整 课 程 结 构, 探 索 教 材 创 新, 实 现 人 才 培 养 与 产 业, 特 别 是 与 区 域 产 业 的 紧 密 对 接 8. 推 进 人 才 培 养 模 式 改 革, 实 现 教 学 过 程 与 生 产 过 程 对 接 依 照 全 面 发 展 人 人 成 才 多 样 化 人 才 终 身 学 习 系 统 培 养 等 新 的 人 才 培 养 观 念, 遵 循 教 育 规 律 和 人 才 成 长 规 律, 指 导 职 业 学 校 根 据 职 业 活 动 的 内 容 环 境 和 过 程 改 革 人 才 培 养 模 式, 做 到 学 思 结 合 知 行 统 一 因 材 施 教, 着 力 提 高 学 生 的 职 业 道 德 职 业 技 能 和 就 业 创 业 能 力, 促 进 学 生 全 面 发 展 推 动 企 业 积 极 接 受 职 业 学 校 学 生 顶 岗 实 习, 探 索 工 学 结 合 校 企 合 作 顶 岗 实 习 的 有 效 途 径 紧 贴 岗 位 实 际 生 产 过 程, 改 革 教 学 方 式 和 方 法, 倡 导 启 发 式 探 究 式 讨 论 式 参 与 式 教 学, 积 极 开 展 项 目 教 学 案 例 教 学 场 景 教 学 模 拟 教 学 9. 推 进 建 立 和 完 善 双 证 书 制 度, 实 现 学 历 证 书 与 职 业 资 格 证 书 对 接 积 极 组 织 开 展 本 行 业 所 负 责 的 职 业 资 格 认 证 及 行 业 相 关 专 业 的 双 证 76

80 政 策 文 件 书 实 施 工 作 试 点 依 据 产 业 发 展 和 行 业 企 业 岗 位 职 业 能 力 标 准 所 涵 盖 的 知 识 技 能 和 职 业 素 养 要 求, 指 导 相 关 试 点 专 业 的 人 才 培 养 方 案 制 定 核 心 课 程 开 发 技 能 训 练 和 岗 位 职 业 能 力 认 证 等 工 作, 推 动 职 业 学 校 和 职 业 技 能 鉴 定 机 构 行 业 企 业 的 深 度 合 作 推 动 在 省 级 以 上 重 点 学 校 设 立 职 业 技 能 鉴 定 点, 将 相 关 课 程 考 试 考 核 与 职 业 技 能 鉴 定 合 并 进 行, 使 学 生 在 取 得 毕 业 证 书 的 同 时, 获 得 相 关 专 业 的 职 业 资 格 证 书 和 行 业 岗 位 职 业 能 力 证 书 10. 推 进 构 建 人 才 培 养 立 交 桥, 实 现 职 业 教 育 与 终 身 学 习 对 接 整 合 职 业 教 育 资 源, 推 进 行 业 内 中 职 与 高 职 及 职 业 培 训 机 构 集 团 化 办 学 指 导 推 进 招 生 和 教 学 模 式 改 革, 改 变 单 一 的 入 学 方 式 和 学 习 形 式, 学 校 教 育 与 职 业 培 训 并 举, 全 日 制 与 非 全 日 制 并 重 指 导 推 动 中 高 职 协 调 发 展, 探 索 中 高 职 课 程 相 贯 通, 职 业 技 能 成 果 与 学 习 成 绩 的 互 认 和 衔 接 指 导 职 工 在 职 接 受 职 业 教 育 工 作, 推 动 企 业 委 托 职 业 学 校 并 协 同 优 质 社 会 培 训 机 构 各 级 各 类 成 人 继 续 教 育 机 构 进 行 职 工 培 训, 有 计 划 地 提 高 从 业 人 员 的 业 务 素 质 和 职 业 技 能, 满 足 在 职 职 工 继 续 学 习 终 身 发 展 的 需 求 四 完 善 机 制, 探 索 和 构 建 职 业 教 育 行 业 指 导 工 作 体 系 11. 切 实 加 强 行 指 委 能 力 建 设 各 行 指 委 要 不 断 加 强 自 身 的 思 想 建 设 组 织 建 设 和 业 务 建 设, 不 断 提 高 工 作 质 量 和 服 务 水 平 要 坚 持 科 学 严 谨, 实 事 求 是 的 工 作 态 度 工 作 作 风, 注 重 调 查 研 究, 发 扬 勤 俭 节 约, 艰 苦 奋 斗 的 优 良 传 统, 建 立 完 善 自 律 性 管 理 约 束 机 制, 努 力 做 到 指 导 到 位 有 力, 服 务 专 业 有 效, 与 政 府 部 门 和 相 关 单 位 密 切 沟 通 积 极 配 合 要 加 强 行 指 委 之 间 的 交 流 与 合 作 12. 逐 步 建 立 和 完 善 职 业 教 育 人 才 培 养 质 量 行 业 评 价 制 度 要 建 立 社 会 行 业 企 业 教 育 行 政 部 门 和 学 校 等 多 方 参 与, 以 能 力 水 平 和 贡 献 大 小 为 依 据 的 职 业 教 育 质 量 评 价 体 系, 把 行 业 规 范 和 职 业 标 准 作 为 学 校 教 学 质 量 评 价 的 重 要 依 据, 把 社 会 和 用 人 单 位 的 意 见 作 为 职 业 教 育 质 量 评 价 的 重 要 指 标 逐 步 建 立 以 行 业 企 业 为 主 导 的 职 业 教 育 第 三 方 评 价 机 制 职 业 77

81 政 策 文 件 学 校 办 学 条 件 教 师 编 制 等 实 施 标 准, 以 及 专 业 设 置 标 准 国 家 级 示 范 校 和 示 范 专 业 点 建 设 等 工 作 都 应 听 取 有 关 行 业 的 意 见 13. 健 全 职 业 学 校 教 育 教 学 行 业 指 导 制 度 和 工 作 机 制 职 业 学 校 要 建 立 有 行 业 企 业 参 加 的 办 学 咨 询 专 业 设 置 评 议 和 教 学 指 导 机 构 要 根 据 当 地 产 业 发 展 的 实 际, 针 对 区 域 产 业 发 展 和 企 业 需 求, 与 行 业 企 业 共 同 制 定 实 施 性 人 才 培 养 方 案 和 教 学 计 划, 编 写 校 本 教 材, 培 养 培 训 师 资, 组 织 实 施 教 学, 使 学 校 人 才 培 养 最 大 限 度 地 与 区 域 产 业 发 展 需 求 相 吻 合 14. 加 强 职 业 教 育 行 业 指 导 工 作 的 组 织 领 导 要 把 发 挥 行 业 指 导 作 用, 纳 入 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 之 中, 加 强 制 度 建 设, 建 立 健 全 行 业 指 导 领 导 机 构 和 工 作 机 制 要 充 分 发 挥 职 业 教 育 部 际 联 席 会 的 作 用 省 级 教 育 行 政 部 门 要 切 实 发 挥 区 域 统 筹 作 用, 大 力 支 持 行 业 企 业 发 展 职 业 教 育, 为 促 进 区 域 内 中 高 等 职 业 教 育 协 调 发 展 和 资 源 共 享, 提 供 必 要 的 保 障 条 件 在 研 究 制 定 职 业 教 育 重 大 政 策 措 施 的 过 程 中, 要 主 动 听 取 和 征 求 有 关 行 业 的 意 见 和 建 议 要 把 行 业 指 导 情 况, 作 为 职 业 教 育 督 导 的 重 要 内 容 15. 转 变 职 能, 适 应 办 学 体 制 机 制 改 革 的 新 要 求 教 育 行 政 部 门 要 根 据 加 强 职 业 教 育 行 业 指 导 的 要 求, 加 快 转 变 工 作 职 能 工 作 方 式 和 工 作 作 风, 要 在 指 导 思 想 工 作 方 法 机 构 设 置 等 方 面 与 时 俱 进 要 建 立 行 业 指 导 例 会 制 度, 经 常 性 地 开 展 教 育 行 政 部 门 职 业 学 校 与 行 业 企 业 的 对 话 交 流 要 将 应 当 或 适 宜 由 行 业 承 担 的 工 作, 通 过 授 权 委 托 等 方 式 交 给 行 业 承 担, 并 给 予 相 应 的 政 策 和 资 金 等 方 面 的 支 持 要 创 造 良 好 的 政 策 环 境, 推 动 制 定 实 施 引 导 行 业 企 业 和 社 会 参 与 办 学 的 宏 观 政 策 政 府 购 买 企 业 培 训 实 训 资 源 的 政 策 要 鼓 励 行 业 组 织 企 业 举 办 职 业 学 校, 鼓 励 委 托 职 业 学 校 进 行 职 工 培 训 鼓 励 支 持 行 业 组 织 开 展 相 关 职 业 技 能 竞 赛 活 动 探 索 建 立 评 估 行 业 指 导 参 与 职 业 教 育 督 导 机 制 78 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 二 一 一 年 六 月 二 十 三 日

82 政 策 文 件 教 育 部 关 于 推 进 高 等 职 业 教 育 改 革 创 新 引 领 职 业 教 育 科 学 发 展 的 若 干 意 见 教 职 成 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 教 委 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局 : 为 深 入 贯 彻 落 实 胡 锦 涛 总 书 记 在 庆 祝 清 华 大 学 建 校 100 周 年 大 会 上 的 重 要 讲 话 精 神 和 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 推 动 体 制 机 制 创 新, 深 化 校 企 合 作 工 学 结 合, 进 一 步 促 进 高 等 职 业 学 校 办 出 特 色, 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 质 量, 提 升 其 服 务 经 济 社 会 发 展 能 力, 提 出 如 下 意 见 一 服 务 经 济 转 型, 明 确 高 等 职 业 教 育 发 展 方 向 1. 当 前, 我 国 正 处 于 从 经 济 大 国 向 经 济 强 国 人 力 资 源 大 国 向 人 力 资 源 强 国 迈 进 的 关 键 时 期 高 等 职 业 教 育 必 须 准 确 把 握 定 位 和 发 展 方 向, 自 觉 承 担 起 服 务 经 济 发 展 方 式 转 变 和 现 代 产 业 体 系 建 设 的 时 代 责 任, 主 动 适 应 区 域 经 济 社 会 发 展 需 要, 培 养 数 量 充 足 结 构 合 理 的 高 端 技 能 型 专 门 人 才, 在 促 进 就 业 改 善 民 生 方 面 以 及 在 全 面 建 设 小 康 社 会 的 历 史 进 程 中 发 挥 不 可 替 代 的 作 用 2. 高 等 职 业 教 育 具 有 高 等 教 育 和 职 业 教 育 双 重 属 性, 以 培 养 生 产 建 设 服 务 管 理 第 一 线 的 高 端 技 能 型 专 门 人 才 为 主 要 任 务 按 照 到 2020 年, 形 成 适 应 经 济 发 展 方 式 转 变 和 产 业 结 构 调 整 要 求 体 现 终 身 教 育 理 念 中 等 和 高 等 职 业 教 育 协 调 发 展 的 现 代 职 业 教 育 体 系 要 求, 必 须 坚 持 以 服 务 为 宗 旨 以 就 业 为 导 向, 走 产 学 研 结 合 发 展 道 路 的 办 学 方 针, 以 提 高 质 量 为 核 心, 以 增 强 特 色 为 重 点, 以 合 作 办 学 合 作 育 人 合 作 就 业 合 作 发 展 为 主 线, 创 新 体 制 机 制, 深 化 教 育 教 学 改 革, 围 绕 国 家 现 代 产 业 体 系 建 设, 服 务 中 国 创 造 战 略 规 划, 加 强 中 高 职 协 调, 系 统 培 养 技 能 型 人 才, 努 力 建 设 中 国 特 色 世 界 水 准 的 高 等 职 业 教 育, 在 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 中 发 挥 引 领 作 用 79

83 政 策 文 件 二 加 强 政 府 统 筹, 建 立 教 育 与 行 业 对 接 协 作 机 制 3. 各 地 教 育 行 政 部 门 要 积 极 联 合 相 关 部 门, 将 高 等 职 业 教 育 纳 入 本 地 经 济 社 会 和 产 业 发 展 规 划, 统 筹 区 域 经 济 社 会 发 展 与 高 等 职 业 学 校 布 局 和 发 展 规 模, 统 筹 中 等 职 业 教 育 和 高 等 职 业 教 育 协 调 发 展, 统 筹 应 用 型 复 合 型 技 能 型 人 才 培 养 结 构 布 局, 分 类 指 导, 支 持 特 色 学 校 和 特 色 专 业 做 优 做 强 要 解 放 思 想, 改 革 创 新, 大 胆 探 索, 促 进 地 方 政 府 充 分 发 挥 政 策 调 控 与 资 源 配 置 作 用, 引 导 学 校 科 学 定 位, 全 面 提 升 办 学 质 量, 大 力 促 进 高 职 毕 业 生 就 业, 为 区 域 经 济 社 会 发 展 提 供 人 才 支 撑 和 智 力 支 持 4. 发 挥 地 方 及 行 业 在 高 等 职 业 教 育 专 业 设 置 工 作 中 的 调 控 和 引 导 作 用, 改 革 专 业 设 置 管 理 办 法, 完 善 学 校 自 主 设 置 地 方 统 筹 行 业 指 导 国 家 备 案 信 息 公 开 的 专 业 管 理 机 制 各 地 要 建 立 专 业 设 置 和 调 整 的 动 态 机 制, 围 绕 国 家 产 业 发 展 重 点, 结 合 区 域 产 业 发 展 需 要, 合 理 确 定 不 断 优 化 专 业 结 构 和 布 局 ; 各 地 教 育 行 政 部 门 要 配 合 地 方 和 行 业 主 管 部 门 联 合 建 立 人 才 需 求 预 测 机 制 和 专 业 设 置 预 警 机 制, 定 期 发 布 人 才 需 求 信 息, 引 导 高 等 职 业 学 校 调 整 专 业 设 置 国 家 将 根 据 产 业 发 展 对 技 能 型 人 才 的 需 求, 参 照 高 等 职 业 教 育 专 业 目 录, 分 批 确 定 初 中 后 五 年 制 高 等 职 业 教 育 招 生 专 业 高 等 职 业 学 校 可 依 据 专 业 人 才 培 养 的 特 殊 需 要, 申 请 在 基 本 修 业 年 限 范 围 外, 适 当 延 长 或 缩 短 相 关 专 业 的 修 业 年 限 国 家 建 立 高 等 职 业 教 育 专 业 设 置 信 息 平 台, 对 全 国 专 业 分 布 情 况 进 行 年 度 统 计 并 向 社 会 公 布 三 创 新 体 制 机 制, 探 索 充 满 活 力 的 多 元 办 学 模 式 5. 各 地 教 育 行 政 部 门 要 联 合 相 关 部 门, 优 化 区 域 政 策 环 境, 完 善 促 进 校 企 合 作 的 政 策 法 规, 明 确 政 府 行 业 企 业 和 学 校 在 校 企 合 作 中 的 职 责 和 权 益, 通 过 地 方 财 政 支 持 等 政 策 措 施, 调 动 企 业 参 与 高 等 职 业 教 育 的 积 极 性, 促 进 高 等 职 业 教 育 校 企 合 作 产 学 研 结 合 制 度 化 6. 创 新 办 学 体 制, 鼓 励 地 方 政 府 和 行 业 ( 企 业 ) 共 建 高 等 职 业 学 校, 探 索 行 业 ( 企 业 ) 与 高 等 职 业 学 校 中 等 职 业 学 校 组 建 职 业 教 育 集 团, 发 挥 各 自 在 产 业 规 划 经 费 筹 措 先 进 技 术 应 用 兼 职 教 师 选 聘 实 习 实 训 基 地 建 设 和 学 生 就 业 等 方 面 的 优 势, 形 成 政 府 行 业 企 业 学 校 等 各 方 80

84 政 策 文 件 合 作 办 学, 跨 部 门 跨 地 区 跨 领 域 跨 专 业 协 同 育 人 的 长 效 机 制 鼓 励 有 条 件 的 高 等 职 业 学 校 积 极 与 军 队 合 作 培 养 高 素 质 士 官 人 才 7. 完 善 校 企 合 作 运 行 机 制, 推 进 建 立 由 政 府 部 门 行 业 企 业 学 校 举 办 方 学 校 等 参 加 的 校 企 合 作 协 调 组 织 公 办 高 等 职 业 学 校 在 坚 持 党 委 领 导 下 校 长 负 责 制 的 同 时, 鼓 励 建 立 董 事 会 理 事 会 等 多 种 形 式 的 议 事 制 度, 形 成 多 方 参 与 共 同 建 设 多 元 评 价 的 运 行 机 制, 增 强 办 学 活 力 四 改 革 培 养 模 式, 增 强 学 生 可 持 续 发 展 能 力 8. 坚 持 育 人 为 本, 德 育 为 先 高 等 职 业 学 校 要 把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 现 代 企 业 优 秀 文 化 理 念 融 入 人 才 培 养 全 过 程, 强 化 学 生 职 业 道 德 和 职 业 精 神 培 养, 加 强 实 践 育 人, 提 高 思 想 政 治 教 育 工 作 的 针 对 性 和 实 效 性 重 视 学 生 全 面 发 展, 推 进 素 质 教 育, 增 强 学 生 自 信 心, 满 足 学 生 成 长 需 要, 促 进 学 生 人 人 成 才 9. 以 区 域 产 业 发 展 对 人 才 的 需 求 为 依 据, 明 晰 人 才 培 养 目 标, 深 化 工 学 结 合 校 企 合 作 顶 岗 实 习 的 人 才 培 养 模 式 改 革 要 与 行 业 ( 企 业 ) 共 同 制 订 专 业 人 才 培 养 方 案, 实 现 专 业 与 行 业 ( 企 业 ) 岗 位 对 接 ; 推 行 双 证 书 制 度, 实 现 专 业 课 程 内 容 与 职 业 标 准 对 接 ; 引 入 企 业 新 技 术 新 工 艺, 校 企 合 作 共 同 开 发 专 业 课 程 和 教 学 资 源 ; 继 续 推 行 任 务 驱 动 项 目 导 向 等 学 做 一 体 的 教 学 模 式, 实 践 教 学 比 重 应 达 到 总 学 分 ( 学 时 ) 的 一 半 以 上 ; 积 极 试 行 多 学 期 分 段 式 等 灵 活 多 样 的 教 学 组 织 形 式, 将 学 校 的 教 学 过 程 和 企 业 的 生 产 过 程 紧 密 结 合, 校 企 共 同 完 成 教 学 任 务, 突 出 人 才 培 养 的 针 对 性 灵 活 性 和 开 放 性 要 按 照 生 源 特 点, 系 统 设 计 统 筹 规 划 人 才 培 养 过 程 要 将 国 际 化 生 产 的 工 艺 流 程 产 品 标 准 服 务 规 范 等 引 入 教 学 内 容, 增 强 学 生 参 与 国 际 竞 争 的 能 力 10. 系 统 设 计 实 施 生 产 性 实 训 和 顶 岗 实 习, 探 索 建 立 校 中 厂 厂 中 校 等 形 式 的 实 践 教 学 基 地, 推 动 教 学 改 革 强 化 教 学 过 程 的 实 践 性 开 放 性 和 职 业 性, 鼓 励 学 校 提 供 场 地 和 管 理, 企 业 提 供 设 备 技 术 和 师 资, 校 企 联 合 组 织 实 训, 为 校 内 实 训 提 供 真 实 的 岗 位 训 练 营 造 职 场 氛 围 和 企 业 文 化 ; 鼓 励 将 课 堂 建 到 产 业 园 区 企 业 车 间 等 生 产 一 线, 在 实 践 81

85 政 策 文 件 教 学 方 案 设 计 与 实 施 指 导 教 师 配 备 协 同 管 理 等 方 面 与 企 业 密 切 合 作, 提 升 教 学 效 果 要 加 强 安 全 教 育, 完 善 安 全 措 施, 确 保 实 习 实 训 安 全 11. 加 强 职 业 教 育 信 息 化 建 设 大 力 开 发 数 字 化 教 学 资 源, 推 动 优 质 教 学 资 源 共 建 共 享, 拓 展 学 生 学 习 空 间, 促 进 学 生 自 主 学 习 推 进 现 代 化 教 学 手 段 和 方 法 改 革, 开 发 虚 拟 流 程 虚 拟 工 艺 虚 拟 生 产 线 等, 提 升 实 践 教 学 和 技 能 训 练 的 效 率 和 效 果 搭 建 校 企 互 动 信 息 化 教 学 平 台, 探 索 将 企 业 的 生 产 过 程 工 作 流 程 等 信 息 实 时 传 送 到 学 校 课 堂 和 企 业 兼 职 教 师 在 生 产 现 场 远 程 开 展 专 业 教 学 的 改 革 12. 完 善 人 才 培 养 质 量 保 障 体 系 推 进 高 等 职 业 教 育 质 量 评 估 工 作, 建 立 和 完 善 学 校 行 业 企 业 研 究 机 构 和 其 他 社 会 组 织 共 同 参 与 的 质 量 评 价 机 制, 将 毕 业 生 就 业 率 就 业 质 量 企 业 满 意 度 创 业 成 效 等 作 为 衡 量 人 才 培 养 质 量 的 重 要 指 标 各 地 和 各 高 等 职 业 学 校 都 要 建 立 人 才 培 养 质 量 年 度 报 告 发 布 制 度, 不 断 完 善 人 才 培 养 质 量 监 测 体 系 五 改 革 评 聘 办 法, 加 强 双 师 型 教 师 队 伍 建 设 13. 各 地 要 创 新 高 等 职 业 学 校 师 资 管 理 制 度, 按 照 国 家 有 关 规 定, 进 一 步 完 善 符 合 高 等 职 业 教 育 特 点 的 教 师 专 业 技 术 职 务 ( 职 称 ) 评 审 标 准, 将 教 师 参 与 企 业 技 术 应 用 新 产 品 开 发 社 会 服 务 等 作 为 专 业 技 术 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 和 工 作 绩 效 考 核 的 重 要 内 容 继 续 将 高 等 职 业 学 校 教 师 的 专 业 技 术 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 纳 入 高 等 学 校 教 师 职 务 评 聘 系 列 积 极 推 进 新 进 专 业 教 师 须 具 有 企 业 工 作 经 历 的 人 事 管 理 改 革 试 点 14. 各 地 要 加 大 高 等 职 业 学 校 教 师 培 养 培 训 力 度, 推 动 学 校 与 企 业 共 同 开 展 教 师 培 养 培 训 工 作 要 在 优 秀 企 事 业 单 位 建 立 专 业 教 师 实 践 基 地, 完 善 专 业 教 师 到 对 口 企 事 业 单 位 定 期 实 践 制 度 要 在 学 校 建 立 名 师 和 技 能 大 师 工 作 室, 完 善 老 中 青 三 结 合 的 青 年 教 师 培 养 机 制 要 坚 持 培 养 与 使 用 相 结 合, 完 善 教 师 继 续 教 育 体 系, 健 全 教 师 继 续 教 育 考 核 制 度 和 政 策 15. 高 等 职 业 学 校 要 加 快 双 师 结 构 专 业 教 学 团 队 建 设, 聘 任 ( 聘 用 ) 一 批 具 有 行 业 影 响 力 的 专 家 作 为 专 业 带 头 人, 一 批 企 业 专 业 人 才 和 能 工 巧 匠 作 为 兼 职 教 师, 使 专 业 建 设 紧 跟 产 业 发 展, 学 生 实 践 能 力 培 养 符 合 职 业 82

86 政 策 文 件 岗 位 要 求 国 家 示 范 ( 骨 干 ) 高 等 职 业 学 校 要 率 先 开 展 改 革 试 点, 鼓 励 和 支 持 兼 职 教 师 申 请 教 学 系 列 专 业 技 术 职 务, 支 持 兼 职 教 师 或 合 作 企 业 牵 头 申 报 教 学 研 究 项 目 教 学 改 革 成 果, 吸 引 企 业 技 术 骨 干 参 与 专 业 建 设 与 人 才 培 养 六 改 革 招 考 制 度, 探 索 多 样 化 选 拔 机 制 16. 推 广 高 等 职 业 学 校 单 独 招 生 改 革 试 点 工 作 经 验, 完 善 知 识 + 技 能 的 考 核 办 法 稳 步 开 展 根 据 高 中 阶 段 教 育 学 业 水 平 考 试 成 绩 综 合 素 质 评 价 职 业 准 备 类 课 程 学 习 情 况 和 职 业 倾 向 测 试 结 果 综 合 评 价 录 取 新 生 的 招 生 改 革 试 点 积 极 开 展 具 有 高 中 阶 段 教 育 学 历 的 复 转 军 人 接 受 高 等 职 业 教 育 的 单 独 招 生 试 点 支 持 国 家 示 范 ( 骨 干 ) 高 等 职 业 学 校 与 合 作 企 业 开 展 成 人 专 科 学 历 教 育 单 独 招 生 改 革 试 点 逐 步 开 展 高 等 职 业 教 育 入 学 考 试 由 各 省 自 治 区 直 辖 市 组 织 的 试 点 鼓 励 职 业 学 校 和 企 业 联 合 开 展 先 招 工 后 入 学 的 现 代 学 徒 制 试 点 增 加 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 对 口 升 学 比 例, 拓 宽 高 等 职 业 学 校 应 届 毕 业 生 进 入 本 科 学 校 应 用 性 专 业 继 续 学 习 的 渠 道 鼓 励 高 等 职 业 学 校 与 行 业 背 景 突 出 的 本 科 学 校 合 作 探 索 高 端 技 能 型 人 才 应 用 型 人 才 专 业 硕 士 培 养 制 度 扩 大 奖 学 金 助 学 金 资 助 受 众 面, 鼓 励 优 秀 学 生 报 考 高 等 职 业 学 校 七 增 强 服 务 能 力, 满 足 社 会 多 样 化 发 展 需 要 17. 高 等 职 业 学 校 要 搭 建 产 学 研 结 合 的 技 术 推 广 服 务 平 台, 面 向 企 业 开 展 技 术 服 务, 推 进 科 技 成 果 转 化 ; 面 向 新 农 村 建 设, 提 供 农 业 技 术 推 广 农 村 新 型 合 作 组 织 建 设 等 服 务 建 立 专 业 教 师 密 切 联 系 企 业 的 制 度, 引 导 和 激 励 教 师 主 动 为 企 业 和 社 会 服 务 18. 各 地 要 鼓 励 和 支 持 高 等 职 业 学 校 加 强 国 际 交 流 与 合 作, 积 极 参 与 职 业 教 育 国 际 标 准 和 规 则 的 研 究 与 制 定, 提 高 高 等 职 业 教 育 的 国 际 影 响 力 高 等 职 业 学 校 要 服 务 国 家 走 出 去 战 略, 服 务 大 型 跨 国 集 团 和 企 业 的 境 外 合 作, 开 展 技 术 培 训, 满 足 企 业 发 展 需 要 和 高 技 能 劳 务 输 出 需 要 ; 要 积 极 开 展 中 外 合 作 办 学, 引 进 优 质 教 育 资 源, 提 升 办 学 水 平 示 范 ( 骨 干 ) 高 等 职 业 学 校 要 积 极 探 索 境 外 办 学, 吸 引 境 外 学 生 来 华 学 习 83

87 政 策 文 件 19. 高 等 职 业 学 校 要 努 力 成 为 当 地 继 续 教 育 和 文 化 传 播 的 中 心, 搭 建 多 样 化 学 习 平 台, 开 放 教 育 资 源, 开 展 高 技 能 和 新 技 术 培 训, 普 及 科 学 文 化 知 识, 参 与 社 区 教 育, 服 务 老 年 学 习, 在 构 建 国 家 终 身 教 育 体 系 和 建 设 学 习 型 社 会 中 发 挥 积 极 作 用 八 完 善 保 障 机 制, 促 进 高 等 职 业 教 育 持 续 健 康 发 展 20. 各 地 教 育 行 政 部 门 要 主 动 与 相 关 部 门 合 作, 结 合 本 地 区 经 济 社 会 发 展 实 际, 确 定 高 等 职 业 学 校 生 均 经 费 基 本 标 准 和 生 均 财 政 拨 款 基 本 标 准, 逐 步 实 行 依 据 生 均 经 费 基 本 标 准 核 定 高 等 职 业 学 校 经 费 的 制 度 ; 建 立 以 举 办 者 投 入 为 主, 受 教 育 者 合 理 分 担 培 养 成 本 学 校 设 立 基 金 接 受 社 会 捐 赠 等 多 种 渠 道 筹 措 经 费 的 机 制 要 将 高 等 职 业 学 校 财 政 预 算 纳 入 高 等 学 校 系 列, 逐 步 推 广 将 国 家 示 范 高 等 职 业 学 校 生 均 预 算 内 拨 款 标 准 按 本 地 区 同 类 普 通 本 科 院 校 标 准 执 行 的 做 法 高 等 职 业 学 校 举 办 的 中 等 职 业 教 育 和 五 年 制 高 等 职 业 教 育, 要 按 照 国 家 有 关 要 求, 落 实 中 等 职 业 教 育 阶 段 学 生 的 资 助 和 免 学 费 政 策 21. 各 地 要 发 挥 专 项 资 金 的 引 导 和 激 励 作 用, 加 大 实 训 基 地 师 资 队 伍 教 学 资 源 教 育 科 研 领 导 能 力 等 财 政 专 项 资 金 的 投 入 继 续 做 好 高 等 教 育 教 学 成 果 奖 高 等 学 校 教 学 名 师 奖 精 品 开 放 课 程 项 目 等 表 彰 奖 励 资 源 共 享 平 台 建 设 中 涉 及 高 等 职 业 教 育 部 分 的 工 作 建 立 健 全 高 等 职 业 教 育 学 生 实 习 实 训 保 障 制 度, 开 展 顶 岗 实 习 工 伤 和 意 外 伤 害 保 险 兼 职 教 师 课 时 费 等 政 府 补 贴 试 点, 确 保 学 生 实 习 权 益 和 实 践 教 学 质 量 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 二 一 一 年 九 月 二 十 九 日 84

88 政 策 文 件 教 育 部 财 政 部 关 于 实 施 职 业 院 校 教 师 素 质 提 高 计 划 的 意 见 教 职 成 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 教 委 ) 财 政 厅 ( 局 ), 各 计 划 单 列 市 教 育 局 财 政 局, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局 财 务 局 : 为 贯 彻 落 实 全 国 教 育 工 作 会 议 精 神 和 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 提 出 的 完 成 培 训 一 大 批 双 师 型 教 师 聘 任 ( 聘 用 ) 一 大 批 有 实 践 经 验 和 技 能 的 专 兼 职 教 师 的 工 作 要 求, 进 一 步 推 动 和 加 强 职 业 院 校 教 师 队 伍 建 设, 促 进 职 业 教 育 科 学 发 展, 教 育 部 财 政 部 决 定 年 实 施 职 业 院 校 教 师 素 质 提 高 计 划 现 就 计 划 的 实 施 提 出 如 下 意 见 一 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 全 面 落 实 全 国 教 育 工 作 会 议 精 神 和 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 适 应 职 业 教 育 加 强 内 涵 建 设 提 高 办 学 质 量 的 迫 切 需 要, 进 一 步 突 出 教 师 队 伍 建 设 的 基 础 性 先 导 性 战 略 性 地 位, 系 统 设 计 多 措 并 举 创 新 机 制 加 大 投 入, 以 建 设 高 素 质 专 业 化 双 师 型 教 师 队 伍 为 目 标, 以 提 升 教 师 专 业 素 质 优 化 教 师 队 伍 结 构 完 善 教 师 培 养 培 训 体 系 为 主 要 内 容, 以 深 化 校 企 合 作 提 高 培 训 质 量 为 着 力 点, 大 幅 度 提 高 职 业 院 校 教 师 队 伍 建 设 的 水 平, 为 职 业 教 育 科 学 发 展 提 供 强 有 力 的 人 才 保 障 二 目 标 任 务 年, 组 织 45 万 名 职 业 院 校 专 业 骨 干 教 师 参 加 培 训, 其 中 中 央 财 政 重 点 支 持 培 训 10 万 名, 省 级 培 训 35 万 名, 提 高 教 师 的 教 育 教 学 水 平 特 别 是 实 践 教 学 和 课 程 设 计 开 发 能 力 ; 支 持 2 万 名 中 等 职 业 学 校 青 年 85

89 政 策 文 件 教 师 到 企 业 实 践, 提 高 教 师 的 产 业 文 化 素 养 和 专 业 技 能 水 平 ; 支 持 职 业 院 校 设 立 兼 职 教 师 岗 位, 优 化 职 业 院 校 教 师 队 伍 的 人 员 结 构 ; 支 持 国 家 职 业 教 育 师 资 基 地 重 点 建 设 300 个 职 教 师 资 专 业 点, 开 发 100 个 职 教 师 资 本 科 专 业 的 培 养 标 准 培 养 方 案 核 心 课 程 和 特 色 教 材, 加 强 基 地 的 实 训 条 件 和 内 涵 建 设, 完 善 适 应 教 师 专 业 化 要 求 的 培 养 培 训 体 系 三 实 施 原 则 1. 统 筹 规 划, 分 级 实 施 各 级 相 关 部 门 要 科 学 规 划 周 密 安 排, 以 提 高 专 业 教 师 实 践 教 学 能 力 为 重 点, 着 力 培 养 一 大 批 双 师 型 专 业 骨 干 教 师 按 照 中 央 省 ( 区 市 ) 两 级 组 织 的 方 式, 中 央 财 政 在 职 业 院 校 教 师 素 质 提 高 计 划 实 施 中 主 要 起 引 导 和 示 范 作 用, 各 省 ( 区 市 ) 教 育 等 相 关 部 门 要 充 分 发 挥 在 教 师 队 伍 建 设 中 的 主 体 作 用, 加 强 对 本 地 区 职 业 院 校 教 师 队 伍 建 设 的 科 学 规 划, 创 新 制 度 机 制, 努 力 提 升 本 地 区 职 业 院 校 教 师 队 伍 建 设 水 平 2. 财 政 引 导, 多 方 参 与 发 挥 政 府 在 发 展 职 业 教 育 中 的 主 导 作 用, 各 级 财 政 要 加 大 对 职 业 院 校 教 师 队 伍 建 设 的 投 入 力 度, 充 分 调 动 职 业 院 校 培 训 机 构 行 业 企 业 和 教 师 个 人 的 积 极 性, 逐 步 建 立 健 全 政 府 主 导 多 方 参 与 的 工 作 机 制 和 财 政 为 主 多 渠 道 筹 措 经 费 的 投 入 机 制 3. 突 出 重 点, 强 化 激 励 各 省 ( 区 市 ) 教 育 等 相 关 部 门 要 加 强 统 筹 规 划, 着 力 解 决 教 师 专 业 教 学 能 力 不 强 来 自 企 业 的 兼 职 教 师 比 例 偏 低 教 师 培 养 培 训 体 系 薄 弱 等 突 出 问 题, 特 别 是 重 点 支 持 现 代 农 业 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 相 关 专 业, 以 及 中 西 部 农 村 和 民 族 地 区 教 师 队 伍 建 设 中 央 财 政 支 持 的 项 目, 将 重 点 向 重 视 教 师 队 伍 建 设 工 作 且 取 得 明 显 成 效 的 地 区 机 构 倾 斜 4. 加 强 管 理, 提 高 质 量 建 立 健 全 项 目 管 理 制 度 和 工 作 机 制, 完 善 项 目 资 格 审 查 制 度, 加 强 对 项 目 实 施 的 过 程 管 理 和 效 果 评 价, 提 高 项 目 管 理 的 信 息 化 水 平, 规 范 高 效 推 进 项 目 的 实 施 全 面 总 结 十 一 五 期 间 教 师 队 伍 建 设 经 验, 利 用 好 师 资 培 训 包 等 前 期 项 目 成 果, 创 新 工 作 思 路 和 模 86

90 政 策 文 件 式, 完 善 企 业 参 与 机 制, 推 进 各 地 区 和 培 训 机 构 不 断 提 高 项 目 实 施 的 质 量 四 计 划 内 容 1. 实 施 职 业 院 校 专 业 骨 干 教 师 培 训 项 目 (1) 组 织 开 展 职 业 院 校 专 业 骨 干 教 师 国 家 级 培 训 年, 教 育 部 财 政 部 组 织 中 等 和 高 等 职 业 学 校 专 业 骨 干 教 师 各 5 万 人 参 加 国 家 级 培 训 中 等 职 业 学 校 专 业 骨 干 教 师 国 家 级 培 训, 培 训 对 象 为 中 等 职 业 学 校 具 有 中 级 以 上 教 师 职 务 的 专 业 教 师 培 训 为 期 12 周 ( 含 企 业 实 践 4 周 ), 采 取 集 中 培 训 和 企 业 实 践 交 替 的 模 式 进 行, 主 要 学 习 相 关 专 业 知 识 和 技 能 职 业 教 育 理 论 和 专 业 教 学 方 法 培 训 任 务 由 全 国 重 点 建 设 职 教 师 资 培 养 培 训 基 地 和 有 条 件 大 中 型 企 业 承 担 在 国 家 级 培 训 基 础 上, 选 派 2000 名 教 师 到 国 外 进 修 8 周, 学 习 先 进 的 职 业 教 育 专 业 教 学 法 和 课 程 开 发 技 术 高 等 职 业 学 校 专 业 骨 干 教 师 国 家 级 培 训, 包 括 国 内 培 训 2.25 万 人 国 外 培 训 2500 人 企 业 顶 岗 培 训 2.5 万 人, 培 训 对 象 为 全 国 非 示 范 ( 骨 干 ) 高 等 职 业 学 校 具 有 中 级 以 上 教 师 职 务 的 专 业 教 师 国 内 培 训 为 期 4 周, 采 取 集 中 培 训 企 业 实 践 小 组 研 讨 等 形 式 组 织, 主 要 学 习 专 业 领 域 新 理 论 前 沿 技 术 和 关 键 技 能 培 训 任 务 由 高 职 区 域 培 训 基 地 国 家 示 范 性 高 等 职 业 学 校 及 其 他 有 条 件 的 高 校 单 位 和 大 中 型 企 业 承 担 国 外 培 训 为 期 4 周, 主 要 学 习 职 业 教 育 教 学 理 论 与 方 法 先 进 教 育 技 术 和 课 程 开 发 手 段 企 业 顶 岗 培 训 为 期 8 周, 重 点 熟 悉 相 关 行 业 企 业 先 进 技 术 生 产 工 艺 与 流 程 管 理 制 度 与 文 化 岗 位 规 范 用 人 要 求 等 (2) 组 织 开 展 职 业 院 校 专 业 骨 干 教 师 省 级 培 训 十 二 五 期 间, 各 省 ( 区 市 ) 参 照 国 家 级 培 训 的 有 关 要 求, 结 合 本 地 区 职 业 院 校 教 师 队 伍 建 设 实 际 情 况, 组 织 职 业 院 校 专 业 骨 干 教 师 参 加 省 级 培 训 培 训 的 对 象 内 容 和 形 式, 要 与 本 地 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 二 五 规 划 相 适 应, 与 区 域 产 业 结 构 调 整 优 化 升 级 的 需 求 相 适 应 各 省 ( 区 市 ) 具 体 培 训 任 务 详 见 附 件, 分 年 度 培 训 计 划 自 行 制 订 87

91 政 策 文 件 中 央 财 政 根 据 各 省 ( 区 市 ) 培 训 任 务 完 成 情 况, 对 成 绩 突 出 的 地 方 给 予 适 当 奖 励, 奖 励 资 金 继 续 用 于 师 资 培 训 工 作 2. 实 施 中 等 职 业 学 校 青 年 教 师 企 业 实 践 项 目 年, 教 育 部 财 政 部 组 织 遴 选 2 万 名 中 等 职 业 学 校 青 年 教 师 到 企 业 进 行 专 业 实 践 参 加 企 业 实 践 的 对 象 是 从 事 职 业 教 育 教 学 工 作 2 年 以 上 35 岁 以 下 的 中 等 职 业 学 校 专 业 课 教 师 和 实 习 指 导 教 师 企 业 实 践 为 期 6 个 月, 采 取 师 带 徒 模 式, 通 过 现 场 观 摩 技 能 训 练 专 题 讲 解 交 流 研 讨 等 形 式 实 施, 重 点 了 解 企 业 生 产 组 织 方 式 工 艺 流 程 产 业 发 展 趋 势 等 基 本 情 况, 熟 悉 企 业 相 关 岗 位 ( 工 种 ) 职 责 操 作 规 范 用 人 标 准 及 管 理 制 度 等 具 体 内 容, 学 习 所 教 专 业 在 生 产 中 应 用 的 新 知 识 新 技 能 新 工 艺 新 方 法, 增 进 对 企 业 生 产 和 产 业 发 展 的 了 解, 并 结 合 企 业 实 践 改 进 实 践 教 学 各 省 ( 区 市 ) 教 育 等 相 关 部 门 要 制 订 本 地 区 职 业 院 校 教 师 企 业 实 践 的 整 体 规 划 和 配 套 措 施, 逐 步 形 成 职 业 院 校 教 师 到 企 业 实 践 的 制 度 化 和 规 范 化 的 工 作 机 制 3. 实 施 职 业 院 校 兼 职 教 师 推 进 项 目 年, 各 省 ( 区 市 ) 要 支 持 职 业 院 校 设 立 一 批 兼 职 教 师 岗 位, 建 立 科 学 合 理 的 工 作 量 考 评 和 薪 酬 补 助 机 制, 逐 步 优 化 教 师 队 伍 结 构, 提 高 职 业 学 校 教 育 教 学 水 平 中 央 财 政 将 综 合 评 价 各 省 ( 区 市 ) 兼 职 教 师 聘 用 工 作 进 展 情 况, 给 予 适 当 奖 补 所 聘 兼 职 教 师 应 具 有 中 级 以 上 专 业 技 术 职 务 或 高 级 工 以 上 职 业 资 格, 或 者 是 在 本 行 业 享 有 较 高 声 誉 具 有 丰 富 实 践 经 验 和 特 殊 技 能 的 能 工 巧 匠, 具 有 5 年 以 上 工 作 经 历 的 企 业 在 职 人 员 优 先 聘 用 兼 职 教 师 聘 用 原 则 上 不 少 于 160 学 时 / 岗 位 年, 每 个 兼 职 教 师 岗 位 可 根 据 教 学 需 要 聘 请 1 位 或 多 位 兼 职 教 师 各 省 ( 区 市 ) 要 制 订 兼 职 教 师 相 关 政 策 和 管 理 办 法, 完 善 兼 职 教 师 聘 用 程 序 聘 用 合 同 登 记 注 册 使 用 考 核 等 管 理 环 节, 加 强 兼 职 教 师 聘 用 工 作 的 指 导 与 检 查, 建 立 兼 职 教 师 资 助 项 目 公 示 制 度, 88

92 政 策 文 件 及 时 将 聘 用 工 作 相 关 信 息 向 社 会 公 开 4. 实 施 职 教 师 资 培 养 培 训 体 系 建 设 项 目 年, 支 持 国 家 级 职 业 教 育 师 资 基 地 重 点 建 设 300 个 职 教 师 资 培 养 培 训 专 业 点, 改 善 职 教 师 资 基 地 的 实 训 条 件 项 目 兼 顾 专 业 和 区 域 布 局, 突 出 支 持 重 点, 向 现 代 农 业 先 进 制 造 业 现 代 服 务 业 相 关 专 业 倾 斜, 向 开 展 职 教 师 资 培 养 培 训 工 作 成 效 显 著 的 基 地 倾 斜, 向 培 养 培 训 条 件 相 对 薄 弱 的 西 部 和 民 族 地 区 基 地 倾 斜 项 目 的 实 施, 按 照 国 家 关 于 政 府 采 购 的 有 关 法 律 和 规 定 执 行 年, 支 持 职 教 师 资 培 养 工 作 基 础 好 具 有 相 关 学 科 优 势 的 本 科 层 次 国 家 级 职 业 教 育 师 资 基 地 等 有 关 机 构, 牵 头 组 织 职 业 院 校 行 业 企 业 等 方 面 的 研 究 力 量, 共 同 开 发 100 个 职 教 师 资 本 科 专 业 的 培 养 标 准 培 养 方 案 核 心 课 程 和 特 色 教 材, 加 强 职 业 教 育 师 资 培 养 体 系 的 内 涵 建 设 五 项 目 经 费 职 业 院 校 专 业 骨 干 教 师 国 家 级 培 训 中 等 职 业 学 校 青 年 教 师 企 业 实 践 项 目 所 需 经 费, 以 中 央 财 政 投 入 为 主, 主 要 用 于 支 付 培 训 费 食 宿 和 交 通 补 贴 等 相 关 费 用, 不 足 部 分 由 地 方 财 政 职 业 院 校 和 教 师 个 人 负 担 职 业 院 校 兼 职 教 师 推 进 项 目 经 费 由 地 方 财 政 和 职 业 院 校 负 担, 主 要 用 于 兼 职 教 师 课 酬 补 助 师 资 培 养 培 训 体 系 建 设 项 目 由 中 央 财 政 专 项 支 持, 各 承 担 培 训 和 开 发 任 务 的 项 目 单 位 要 相 应 加 大 投 入 力 度 各 省 ( 区 市 ) 实 施 的 省 级 项 目, 所 需 经 费 由 省 级 统 筹 安 排 六 工 作 要 求 实 施 职 业 院 校 教 师 素 质 提 高 计 划, 是 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 提 出 的 重 大 项 目, 是 新 时 期 新 阶 段 推 动 职 业 教 育 科 学 发 展 的 迫 切 要 求, 是 提 高 职 业 院 校 教 师 队 伍 整 体 素 质 的 重 要 举 措 各 级 教 育 财 政 部 门 和 有 关 单 位 要 切 实 提 高 重 视 程 度, 加 强 组 织 领 导, 周 密 安 排 部 署, 精 心 组 织 实 施 1. 教 育 部 财 政 部 制 定 具 体 的 项 目 管 理 办 法, 建 立 科 学 有 效 的 项 目 89

93 政 策 文 件 管 理 机 制, 明 确 实 施 原 则 范 围 标 准 和 中 央 补 助 资 金 使 用 方 向 ; 成 立 专 家 咨 询 委 员 会, 为 项 目 顺 利 实 施 提 供 咨 询 和 指 导 ; 完 善 网 络 管 理 平 台, 提 高 项 目 管 理 的 信 息 化 水 平 2. 各 地 教 育 财 政 部 门 要 按 照 两 部 的 整 体 安 排 和 要 求, 制 定 实 施 计 划 的 工 作 方 案, 加 强 统 筹 协 调, 完 善 配 套 措 施, 明 确 责 任 机 制, 为 计 划 的 顺 利 实 施 提 供 保 障 要 认 真 做 好 计 划 的 实 施 工 作, 对 各 个 环 节 进 行 严 格 把 关, 加 强 过 程 管 理, 及 时 采 集 项 目 信 息, 完 善 项 目 的 动 态 调 控 机 制, 确 保 工 作 有 序 推 进, 工 作 计 划 如 期 完 成 要 深 入 开 展 调 查 研 究, 积 极 探 索 和 完 善 教 师 队 伍 建 设 的 基 础 性 制 度 性 举 措, 着 力 解 决 教 师 队 伍 存 在 的 突 出 问 题, 整 体 推 进 本 地 区 职 业 院 校 教 师 队 伍 建 设 3. 承 担 项 目 任 务 的 机 构 要 强 化 责 任 意 识 服 务 意 识 和 质 量 意 识, 严 格 落 实 项 目 实 施 的 各 项 要 求 要 深 入 开 展 前 期 调 研, 认 真 制 订 实 施 方 案, 全 面 加 强 项 目 管 理, 建 立 健 全 质 量 保 障 体 系, 确 保 高 质 量 地 完 成 各 项 任 务 4. 各 地 区 各 单 位 要 重 视 对 计 划 的 实 施 情 况 进 行 总 结, 及 时 反 馈 实 施 过 程 中 出 现 的 情 况 和 问 题, 保 证 计 划 实 施 的 进 度 和 质 量 教 育 部 财 政 部 将 定 期 对 各 地 区 各 单 位 的 计 划 执 行 情 况 和 资 金 使 用 情 况 进 行 检 查 和 考 评, 其 结 果 作 为 安 排 后 续 项 目 和 奖 励 资 金 的 重 要 依 据 附 件 : 各 地 区 职 业 院 校 专 业 骨 干 教 师 省 级 培 训 任 务 表 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 二 一 一 年 十 一 月 八 日 中 华 人 民 共 和 国 财 政 部 90

94 政 策 文 件 附 件 : 各 地 区 职 业 院 校 专 业 骨 干 教 师 省 级 培 训 任 务 表 地 区 中 等 职 业 学 校 高 等 职 业 学 校 地 区 中 等 职 业 学 校 高 等 职 业 学 校 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 古 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 福 建 江 西 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 东 广 西 海 南 重 庆 四 川 贵 州 云 南 西 藏 陕 西 甘 肃 青 海 宁 夏 新 疆 新 疆 兵 团 大 连 青 岛 宁 波 厦 门 深 圳 合 计

95 政 策 文 件 教 育 部 关 于 进 一 步 完 善 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 制 度 的 意 见 教 职 成 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 教 委 ), 各 计 划 单 列 市 教 育 局, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局 : 为 贯 彻 落 实 全 国 教 育 工 作 会 议 精 神 和 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 大 力 加 强 职 业 教 育 双 师 型 教 师 队 伍 建 设, 现 就 进 一 步 完 善 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 制 度 提 出 如 下 意 见 一 充 分 认 识 加 强 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 制 度 建 设 的 紧 迫 性 1. 建 设 高 素 质 专 业 化 教 师 队 伍 是 推 动 职 业 教 育 科 学 发 展 的 根 本 保 证 教 育 大 计, 教 师 为 本 有 好 的 教 师, 才 有 好 的 教 育 新 世 纪 以 来, 在 党 和 国 家 高 度 重 视 下, 通 过 加 强 师 德 规 范 建 立 师 资 培 养 培 训 基 地 实 施 教 师 素 质 提 高 计 划 开 展 教 师 在 职 攻 读 硕 士 学 位 建 立 教 师 企 业 实 践 制 度 等 一 系 列 重 大 举 措, 职 业 教 育 教 师 队 伍 建 设 取 得 了 显 著 成 绩 教 师 队 伍 规 模 不 断 扩 大, 整 体 素 质 明 显 提 升, 为 职 业 教 育 改 革 发 展 提 供 了 有 力 的 人 才 保 障 当 前 我 国 职 业 教 育 改 革 发 展 正 处 在 重 要 战 略 机 遇 期, 建 设 一 支 高 素 质 专 业 化 的 教 师 队 伍, 对 于 提 高 技 能 型 人 才 培 养 质 量 完 善 现 代 职 业 教 育 体 系 推 动 职 业 教 育 科 学 发 展 具 有 十 分 重 要 的 意 义 2. 完 善 培 养 培 训 制 度 是 加 强 职 业 教 育 教 师 队 伍 建 设 的 紧 迫 任 务 加 强 教 师 培 养 培 训, 是 推 进 职 业 教 育 教 师 队 伍 建 设 的 重 要 内 容, 是 提 高 教 师 队 伍 整 体 素 质 的 主 要 途 径 近 年 来, 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 工 作 取 得 很 大 进 展, 教 师 培 养 培 训 体 系 初 步 形 成, 培 养 培 训 制 度 基 本 建 立, 培 养 培 训 质 量 不 断 提 高 但 总 体 上 看, 制 度 建 设 仍 然 是 教 师 培 养 培 训 工 作 中 的 一 个 薄 弱 环 节, 存 在 制 度 不 健 全 特 色 不 鲜 明 落 实 不 到 位 等 问 题, 不 能 很 好 地 适 92

96 政 策 文 件 应 新 时 期 加 强 职 业 教 育 教 师 队 伍 建 设 的 迫 切 要 求 因 此, 必 须 把 完 善 教 师 培 养 培 训 制 度 作 为 一 项 重 要 而 紧 迫 的 任 务, 加 强 组 织 领 导, 加 强 统 筹 规 划, 加 快 改 革 创 新, 努 力 开 创 职 业 教 育 教 师 队 伍 建 设 的 新 局 面 二 完 善 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 制 度 的 指 导 思 想 和 主 要 任 务 3. 完 善 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 制 度 的 指 导 思 想 是 : 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 全 面 落 实 全 国 教 育 工 作 会 议 精 神 和 教 育 规 划 纲 要, 以 建 设 双 师 型 教 师 队 伍 为 目 标, 以 完 善 教 师 培 养 制 度 和 继 续 教 育 制 度 为 重 点, 以 创 新 教 师 培 养 培 训 校 企 合 作 机 制 为 突 破 口, 加 快 构 建 内 容 完 备 特 色 鲜 明 管 理 规 范 相 互 衔 接 的 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 制 度 体 系 框 架, 进 一 步 提 升 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 工 作 整 体 水 平, 更 好 地 满 足 职 业 教 育 改 革 创 新 的 需 要, 满 足 职 业 教 育 教 师 专 业 化 发 展 的 需 求 4. 完 善 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 制 度 的 主 要 任 务 是 : 完 善 制 度 框 架 加 强 统 筹 规 划 和 整 体 设 计, 科 学 构 建 覆 盖 教 师 职 前 培 养 职 后 培 训 全 过 程 的 各 项 制 度, 使 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 工 作 各 环 节 有 章 可 循 完 善 相 关 的 工 作 机 制 和 政 策 措 施, 确 保 各 项 制 度 落 到 实 处 创 新 重 点 制 度 完 善 培 养 院 校 招 生 办 法, 拓 宽 生 源 渠 道, 提 高 生 源 质 量 ; 改 革 职 业 教 育 师 范 生 培 养 制 度, 强 化 实 践 实 习 环 节, 优 化 培 养 过 程 ; 建 立 系 统 培 养 制 度, 提 升 教 师 培 养 层 次, 提 高 教 师 专 业 化 水 平 ; 完 善 继 续 教 育 制 度, 开 展 全 员 培 训, 促 进 教 师 可 持 续 发 展 ; 完 善 企 业 实 践 制 度, 健 全 工 作 机 制, 切 实 提 高 教 师 企 业 实 践 效 果 三 推 进 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 制 度 建 设 的 主 要 措 施 5. 加 强 对 教 师 培 养 培 训 工 作 的 统 筹 规 划 各 地 教 育 行 政 部 门 要 根 据 本 地 区 职 业 教 育 改 革 发 展 实 际, 加 强 调 查 研 究, 认 真 编 制 教 师 培 养 培 训 规 划, 统 筹 安 排 教 师 培 养 培 训 工 作 要 建 立 健 全 教 师 培 养 培 训 各 项 制 度 及 相 关 实 施 细 则, 加 强 对 制 度 建 立 和 落 实 情 况 的 监 督 检 查 要 加 快 培 养 培 训 面 向 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 农 业 先 进 制 造 业 现 代 服 务 业 相 关 专 业 的 教 师 要 93

97 政 策 文 件 加 大 对 西 部 农 村 和 民 族 地 区 职 业 院 校 教 师 的 培 养 培 训 力 度 6. 实 行 多 渠 道 招 收 职 业 教 育 师 范 生 培 养 院 校 在 继 续 做 好 面 向 中 等 职 业 学 校 普 通 高 中 毕 业 生 招 生 的 同 时, 要 探 索 招 收 高 等 职 业 学 校 毕 业 生 进 行 职 业 教 育 教 师 培 养 的 办 法, 积 极 探 索 开 展 对 非 师 范 类 本 科 及 以 上 毕 业 生 举 办 职 业 技 术 师 范 教 育 各 地 要 支 持 培 养 院 校 在 提 前 批 次 录 取 职 业 教 育 师 范 生 鼓 励 有 条 件 的 地 方 探 索 对 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 成 绩 优 异 者 实 行 推 荐 免 试 录 取 接 受 职 业 技 术 师 范 教 育 建 立 职 业 教 育 师 范 生 免 费 教 育 制 度 支 持 国 家 级 职 业 教 育 师 资 培 养 培 训 基 地 扩 大 职 业 教 育 师 范 生 培 养 规 模, 提 高 面 向 全 国 招 生 的 比 例 独 立 设 置 职 业 技 术 师 范 院 校 师 范 类 专 业 招 生 数 原 则 上 不 少 于 招 生 计 划 的 三 分 之 一 鼓 励 培 养 院 校 和 地 方 采 取 对 口 支 援 定 向 就 业 免 费 师 范 生 等 方 式, 加 大 对 西 部 农 村 和 民 族 地 区 职 业 教 育 教 师 培 养 和 人 才 支 持 的 力 度 7. 完 善 职 业 教 育 师 范 生 实 践 实 习 制 度 培 养 院 校 要 不 断 优 化 职 业 教 育 师 范 生 培 养 模 式, 加 强 与 行 业 企 业 职 业 学 校 的 合 作, 强 化 企 业 实 践 和 职 业 学 校 实 习 环 节 职 业 教 育 师 范 生 在 校 期 间 至 少 应 有 半 年 时 间 到 企 业 实 践 和 职 业 学 校 实 习 进 一 步 完 善 双 证 书 制 度, 职 业 教 育 师 范 生 毕 业 时, 既 要 取 得 教 师 资 格 证 书, 也 要 取 得 相 关 的 职 业 资 格 证 书 8. 建 立 高 层 次 教 师 系 统 培 养 制 度 加 快 推 进 研 究 生 层 次 职 业 教 育 教 师 培 养 各 级 教 育 行 政 部 门 要 支 持 具 有 硕 士 博 士 学 位 授 予 权 的 职 业 教 育 师 资 培 养 培 训 基 地 院 校 扩 大 研 究 生 层 次 职 业 教 育 教 师 培 养 规 模, 提 升 培 养 质 量 要 完 善 相 关 激 励 机 制, 引 导 和 支 持 职 业 院 校 教 师 在 职 攻 读 硕 士 博 士 学 位 支 持 国 家 级 职 业 教 育 师 资 培 养 培 训 基 地 中 办 学 特 色 突 出 培 养 质 量 较 高 的 本 科 院 校 提 升 办 学 层 次 9. 健 全 和 落 实 教 师 继 续 教 育 制 度 各 地 要 按 照 国 家 关 于 教 师 继 续 教 育 的 有 关 规 定, 全 面 推 进 和 落 实 职 业 教 育 教 师 继 续 教 育 工 作, 确 保 教 师 按 要 求 完 成 国 家 规 定 的 继 续 教 育 学 时 ( 学 分 ) 数 全 面 推 行 新 任 教 师 上 岗 培 训, 重 点 提 升 职 业 教 育 认 知 水 平 师 德 素 养 教 学 能 力, 培 训 时 间 不 少 于

98 政 策 文 件 学 时 定 期 组 织 教 师 岗 位 培 训, 帮 助 教 师 更 新 教 育 理 念, 学 习 掌 握 新 知 识 新 技 能 新 工 艺 新 方 法, 提 高 教 育 教 学 能 力, 培 训 时 间 每 五 年 累 计 不 少 于 360 学 时 加 强 骨 干 教 师 和 专 业 带 头 人 培 训, 重 点 提 升 专 业 建 设 和 课 程 开 发 能 力 教 学 科 研 能 力 各 地 教 育 行 政 部 门 要 加 强 对 职 业 教 育 教 师 继 续 教 育 工 作 的 管 理 和 监 督 检 查 10. 完 善 教 师 定 期 到 企 业 实 践 制 度 职 业 院 校 专 业 教 师 每 两 年 必 须 累 计 有 两 个 月 到 企 业 或 生 产 服 务 一 线 实 践 公 共 基 础 课 教 师 也 应 定 期 到 企 业 进 行 考 察 调 研 和 学 习 活 动 各 地 教 育 行 政 部 门 要 积 极 探 索 建 立 职 业 院 校 新 任 教 师 到 企 业 进 行 半 年 以 上 实 践 后 上 岗 任 教 的 制 度 要 将 到 企 业 实 践 纳 入 职 业 教 育 教 师 继 续 教 育 统 筹 管 理, 制 定 企 业 实 践 管 理 办 法, 加 强 对 企 业 实 践 工 作 的 指 导 监 督 和 评 估 教 师 企 业 实 践 情 况 考 核 结 果 计 入 本 人 继 续 教 育 档 案 四 构 建 校 企 合 作 的 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 体 系 11. 优 化 师 资 培 养 培 训 基 地 布 局 结 构 各 地 教 育 行 政 部 门 要 加 强 职 业 教 育 师 资 培 养 培 训 基 地 建 设 规 划, 建 立 基 地 工 作 评 估 制 度 和 动 态 调 整 机 制, 优 化 基 地 专 业 和 区 域 布 局, 形 成 覆 盖 本 地 区 职 业 院 校 主 要 专 业 适 应 教 师 队 伍 建 设 需 要 的 培 养 培 训 基 地 网 络 国 家 依 托 普 通 本 科 院 校 职 业 院 校 和 大 中 型 企 业, 继 续 建 设 一 批 双 师 型 教 师 培 养 培 训 基 地 和 教 师 企 业 实 践 单 位 12. 完 善 师 资 培 养 培 训 基 地 校 企 合 作 机 制 职 业 教 育 师 资 培 养 培 训 基 地 要 按 照 互 惠 双 赢 的 原 则, 与 具 有 行 业 代 表 性 的 企 业 建 立 长 期 合 作 关 系, 组 建 校 企 合 作 委 员 会, 共 同 设 计 项 目 方 案, 共 同 开 发 课 程 教 材, 共 同 开 展 教 学 活 动, 共 同 实 施 效 果 评 估, 使 校 企 合 作 贯 穿 教 师 培 养 培 训 的 全 过 程 基 地 要 积 极 发 挥 学 科 教 学 研 究 优 势, 为 企 业 提 供 技 术 研 发 人 员 培 训 人 才 信 息 等 服 务, 充 分 调 动 企 业 参 与 校 企 合 作 的 积 极 性, 形 成 优 势 互 补 资 源 共 享 的 校 企 合 作 机 制 13. 加 强 师 资 培 养 培 训 基 地 内 涵 建 设 要 加 强 组 织 机 构 建 设, 职 业 教 95

99 政 策 文 件 育 师 资 培 养 培 训 基 地 中 的 普 通 本 科 院 校 都 要 建 立 职 业 技 术 教 育 ( 师 范 ) 学 院 要 加 强 规 章 制 度 建 设, 健 全 基 地 管 理 教 学 管 理 项 目 管 理 学 生 ( 学 员 ) 管 理 等 制 度 ; 加 强 教 师 队 伍 建 设, 有 计 划 地 选 派 基 地 任 课 教 师 到 国 ( 境 ) 内 外 进 修 ; 加 强 培 训 专 业 建 设, 改 善 实 训 条 件, 结 合 学 校 优 势 和 培 养 培 训 需 求 开 发 高 水 平 的 项 目 和 课 程, 打 造 培 养 培 训 品 牌 ; 加 强 科 研 能 力 建 设, 深 入 开 展 职 业 教 育 教 师 队 伍 建 设 科 学 研 究 各 级 教 育 行 政 部 门 要 支 持 基 地 加 强 重 点 专 业 建 设, 改 善 办 学 条 件 特 别 是 实 习 实 训 条 件 五 加 强 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 工 作 的 领 导 和 保 障 14. 加 强 组 织 领 导 各 地 教 育 行 政 部 门 要 把 完 善 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 制 度 作 为 落 实 教 育 规 划 纲 要 推 动 双 师 型 教 师 队 伍 建 设 的 重 要 任 务, 纳 入 重 要 议 事 日 程, 制 定 任 务 书 时 间 表 路 线 图, 统 筹 规 划 有 序 推 进 狠 抓 落 实 要 把 制 度 建 设 与 职 业 教 育 教 师 队 伍 建 设 重 大 项 目 的 实 施 有 机 结 合 起 来, 切 实 提 高 制 度 建 设 的 针 对 性 实 效 性 15. 加 大 经 费 投 入 各 地 要 建 立 以 政 府 财 政 拨 款 为 主, 多 渠 道 筹 措 的 经 费 保 障 机 制, 地 方 教 育 事 业 费 和 职 教 专 项 经 费 中, 均 要 安 排 一 定 比 例 用 于 职 业 教 育 教 师 培 养 培 训 工 作 和 基 地 建 设, 并 做 到 逐 年 增 长 要 积 极 引 导 行 业 企 业 为 教 师 培 养 培 训 提 供 人 才 设 备 技 术 资 金 等 方 面 的 支 持 16. 完 善 相 关 政 策 措 施 完 善 职 业 教 育 教 师 资 格 编 制 职 务 制 度, 确 保 合 格 的 职 业 教 育 师 范 生 优 先 进 入 职 业 院 校 任 教, 确 保 教 师 培 训 与 考 核 使 用 晋 升 挂 钩 加 强 对 职 业 教 育 教 师 工 作 的 宣 传, 营 造 全 社 会 尊 重 职 业 教 育 教 师 的 氛 围, 增 强 职 业 教 育 教 师 职 业 的 吸 引 力 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 二 一 一 年 十 二 月 二 十 四 日 96

100 职 教 论 坛 大 力 发 展 中 国 特 色 的 职 业 教 育 温 家 宝 在 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 上 的 讲 话 (2005 年 11 月 7 日 ) 温 家 宝 这 次 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 非 常 重 要 会 议 的 主 要 任 务, 就 是 统 一 思 想, 明 确 任 务, 狠 抓 落 实, 推 动 中 国 特 色 职 业 教 育 的 发 展 下 面, 我 讲 几 点 意 见 一 深 刻 认 识 大 力 发 展 职 业 教 育 的 重 要 性 和 紧 迫 性 当 前, 我 国 正 处 于 全 面 建 设 小 康 社 会 加 快 推 进 现 代 化 的 关 键 阶 段, 经 济 和 社 会 发 展 面 临 许 多 重 大 而 艰 巨 的 任 务 统 观 全 局, 必 须 坚 持 把 教 育 事 业 放 在 优 先 发 展 的 战 略 地 位 加 快 教 育 发 展, 使 我 国 经 济 建 设 切 实 转 到 依 靠 科 技 进 步 和 提 高 劳 动 者 素 质 的 轨 道 上 来, 是 提 高 经 济 增 长 质 量 和 竞 争 力 的 可 靠 保 证, 也 是 把 我 国 巨 大 的 人 口 压 力 转 化 为 人 力 资 源 优 势 的 重 要 途 径 职 业 教 育 是 现 代 国 民 教 育 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 在 实 施 科 教 兴 国 战 略 和 人 才 强 国 战 略 中 具 有 特 殊 的 重 要 地 位 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 发 展 职 业 教 育, 改 革 开 放 以 来 特 别 是 近 几 年 来, 积 极 推 进 职 业 教 育 发 展, 支 持 各 级 各 类 职 业 教 育 办 出 特 点 办 出 水 平, 各 地 区 和 许 多 企 业 进 行 了 积 极 探 索, 也 积 累 了 不 少 经 验 但 从 总 体 上 看, 职 业 教 育 的 发 展 仍 然 是 薄 弱 环 节, 不 适 应 经 济 社 会 发 展 的 需 要 大 力 发 展 职 业 教 育, 既 是 当 务 之 急, 又 是 长 远 大 计 现 在, 我 国 就 业 和 经 济 发 展 正 面 临 着 两 个 大 的 变 化, 社 会 劳 动 力 就 业 需 要 加 强 技 能 培 训, 产 业 结 构 优 化 升 级 需 要 培 养 更 多 的 高 级 技 工 我 们 要 从 国 家 现 代 化 建 设 的 大 局 出 发, 深 刻 认 识 加 强 职 业 教 育 的 重 要 性 和 紧 迫 性 大 力 发 展 职 业 教 育, 是 推 进 我 国 工 业 化 现 代 化 的 迫 切 需 要 基 本 实 现 工 业 化, 大 力 推 进 信 息 化, 加 快 建 设 现 代 化, 是 本 世 纪 头 20 年 我 国 经 济 社 会 发 展 的 战 略 任 务 我 们 要 坚 持 以 信 息 化 带 动 工 业 化, 以 工 业 化 促 进 97

101 职 教 论 坛 信 息 化, 走 出 一 条 科 技 含 量 高 经 济 效 益 好 资 源 消 耗 低 环 境 污 染 少 人 力 资 源 优 势 得 到 充 分 发 挥 的 新 型 工 业 化 路 子 ; 要 推 进 产 业 结 构 优 化 升 级, 转 变 经 济 增 长 方 式, 提 高 自 主 创 新 能 力, 不 断 提 高 现 代 化 水 平, 都 对 我 国 人 力 资 源 的 结 构 和 素 质 提 出 了 新 的 更 高 的 要 求 国 民 经 济 的 各 行 各 业 不 但 需 要 一 大 批 科 学 家 工 程 师 和 经 营 管 理 人 才, 而 且 需 要 数 以 千 万 计 的 高 技 能 人 才 和 数 以 亿 计 的 高 素 质 劳 动 者 没 有 这 样 一 支 高 技 能 专 业 化 的 劳 动 大 军, 再 先 进 的 科 学 技 术 和 机 器 设 备 也 很 难 转 化 为 现 实 生 产 力 我 国 目 前 在 生 产 一 线 的 劳 动 者 素 质 偏 低 和 技 能 型 人 才 紧 缺 问 题 十 分 突 出 现 有 技 术 工 人 只 占 全 部 工 人 的 1/3 左 右, 而 且 多 数 是 初 级 工, 技 师 和 高 级 技 师 仅 占 4% 从 制 造 业 比 较 发 达 的 沿 海 地 区 看, 技 术 工 人 短 缺, 已 成 为 制 约 产 业 升 级 的 突 出 因 素 我 国 已 是 制 造 业 大 国, 工 业 增 加 值 居 世 界 第 四 位, 但 还 不 是 制 造 业 强 国, 我 国 的 制 造 业 生 产 技 术 和 管 理 水 平 与 发 达 国 家 还 有 不 小 的 差 距 主 要 问 题 是 产 业 结 构 不 合 理, 技 术 创 新 能 力 不 强, 产 品 以 低 端 为 主 附 加 值 低, 资 源 消 耗 大, 而 且 安 全 生 产 事 故 也 多, 这 些 都 与 从 业 人 员 技 术 素 质 偏 低 高 技 能 人 才 匮 乏 有 很 大 关 系 现 在 经 济 全 球 化 深 入 发 展, 国 际 产 业 结 构 加 快 调 整 与 重 组, 我 们 要 抓 住 机 遇, 努 力 提 高 我 国 制 造 业 水 平, 使 中 国 制 造 在 国 际 市 场 上 真 正 有 竞 争 力 这 就 必 须 从 源 头 抓 起, 更 加 重 视 和 加 快 发 展 职 业 教 育, 全 面 提 升 人 力 资 源 的 整 体 素 质 大 力 发 展 职 业 教 育, 是 促 进 社 会 就 业 和 解 决 三 农 问 题 的 重 要 途 径 人 口 多 劳 动 力 多, 特 别 是 农 民 多, 是 我 们 的 基 本 国 情 就 业 问 题 在 我 国 是 一 个 不 可 回 避 而 且 必 须 解 决 好 的 大 问 题 目 前, 全 国 城 镇 每 年 需 要 就 业 的 劳 动 力 约 2400 万 左 右, 还 有 大 批 农 村 富 余 劳 动 力 需 要 转 移 出 来 促 进 社 会 就 业, 必 须 发 展 职 业 教 育, 普 遍 提 高 城 乡 劳 动 力 的 就 业 创 业 能 力 要 适 应 经 济 社 会 发 展 对 劳 动 力 需 求 的 变 化, 把 发 展 各 种 形 式 的 职 业 教 育 作 为 促 进 城 市 就 业 的 重 要 措 施, 特 别 要 加 强 新 增 劳 动 力 和 下 岗 失 业 人 员 的 技 能 培 训, 提 高 城 市 就 业 率 解 决 三 农 问 题, 必 须 实 行 城 乡 统 筹, 一 方 面 要 引 导 农 村 富 余 劳 动 力 向 非 农 产 业 和 城 镇 转 移 就 业, 推 进 工 业 化 和 城 镇 化 ; 另 一 方 面 要 大 力 发 展 现 代 农 业, 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 这 都 需 要 98

102 职 教 论 坛 加 强 职 业 教 育, 提 高 农 村 劳 动 力 的 整 体 素 质 目 前, 我 国 农 村 劳 动 力 整 体 文 化 水 平 较 低, 缺 乏 职 业 技 能 必 须 在 农 村 普 及 九 年 义 务 教 育 的 同 时, 大 力 发 展 职 业 教 育 和 技 能 培 训, 使 广 大 农 民 适 应 工 业 化 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 的 要 求, 这 也 是 我 国 现 代 化 建 设 的 一 项 重 大 战 略 性 任 务 大 力 发 展 职 业 教 育, 也 是 完 善 现 代 国 民 教 育 体 系 的 必 然 要 求 我 们 说 的 职 业 教 育 是 个 统 称, 它 既 包 括 技 术 教 育 也 包 括 技 术 培 训, 既 包 括 职 业 教 育 也 包 括 职 业 培 训, 既 包 括 中 等 职 业 教 育 也 包 括 高 等 职 业 教 育 发 展 职 业 教 育 是 我 国 教 育 事 业 发 展 规 律 的 内 在 要 求 要 把 基 础 教 育 职 业 教 育 和 高 等 教 育 放 在 同 等 重 要 位 置, 统 筹 兼 顾, 协 调 推 进 这 三 个 方 面 相 辅 相 成, 共 同 构 成 我 国 的 现 代 国 民 教 育 体 系 过 去, 我 们 比 较 重 视 基 础 教 育 和 高 等 教 育, 这 是 必 要 的, 今 后 仍 应 这 样 做 近 些 年 来, 我 们 越 来 越 清 楚 地 认 识 到, 必 须 同 样 重 视 发 展 职 业 教 育 我 国 人 力 资 源 丰 富, 但 劳 动 力 整 体 素 质 不 高, 人 才 结 构 不 尽 合 理, 重 要 原 因 是 教 育 结 构 不 够 完 善, 职 业 教 育 发 展 滞 后 目 前, 全 国 城 乡 每 年 有 1000 多 万 初 中 毕 业 生 不 能 升 入 高 中, 数 百 万 高 中 毕 业 生 不 能 升 入 大 学 ; 同 时, 大 学 毕 业 生 就 业 难 的 问 题 越 来 越 突 出, 每 年 有 上 百 万 名 大 学 毕 业 生 不 能 及 时 找 到 工 作 而 社 会 对 各 类 技 能 型 人 才 需 求 量 却 很 大, 近 些 年 来 一 直 供 不 应 求 从 我 国 人 口 结 构 变 化 和 发 展 的 趋 势 看, 高 中 教 育 和 高 等 教 育 需 求 的 高 峰 即 将 到 来 如 果 只 有 高 中 和 大 学 这 一 条 独 木 桥, 不 仅 教 育 需 求 与 教 育 资 源 供 给 之 间 的 矛 盾 很 难 缓 解, 还 会 造 成 教 育 资 源 和 人 力 资 源 的 浪 费 因 此, 必 须 进 一 步 完 善 国 民 教 育 体 系, 加 快 职 业 教 育 发 展, 合 理 配 置 教 育 资 源, 实 行 教 育 合 理 分 流 这 样, 才 能 最 大 程 度 地 满 足 社 会 成 员 多 样 化 的 求 学 愿 望, 才 能 适 应 经 济 社 会 发 展 对 多 层 次 人 才 和 劳 动 力 的 需 求, 也 才 能 有 利 于 构 建 和 谐 社 会 当 今 世 界, 教 育 同 产 业 的 结 合 愈 来 愈 密 切 无 论 是 发 达 国 家 还 是 新 兴 工 业 化 国 家, 都 把 发 展 职 业 教 育 作 为 振 兴 经 济 增 强 国 力 的 战 略 选 择 这 是 因 为 国 家 核 心 竞 争 力 的 增 强, 需 要 拥 有 大 量 素 质 高 适 应 性 强 的 技 能 型 人 才 国 际 经 济 竞 争 的 核 心, 是 技 术 和 人 才 的 竞 争 我 国 要 更 加 有 效 地 参 与 国 际 合 作 和 竞 争, 切 实 提 高 产 业 和 产 品 的 竞 争 力, 就 必 须 不 失 时 机 地 大 99

103 职 教 论 坛 力 推 进 职 业 教 育 发 展 总 之, 我 们 要 从 国 家 现 代 化 建 设 全 局 和 战 略 的 高 度, 从 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 和 构 建 和 谐 社 会 的 高 度, 进 一 步 增 强 紧 迫 感 和 使 命 感, 采 取 有 力 的 措 施, 切 实 加 强 职 业 教 育 工 作, 加 快 职 业 教 育 事 业 发 展 二 坚 持 走 中 国 特 色 的 职 业 教 育 发 展 路 子 职 业 教 育 具 有 鲜 明 的 职 业 性 社 会 性 人 民 性 我 国 职 业 教 育 的 先 驱 黄 炎 培 先 生 曾 把 职 业 教 育 的 目 的 概 括 为 : 使 无 业 者 有 业, 使 有 业 者 乐 业 职 业 教 育 应 该 是 面 向 人 人 的 教 育, 使 更 多 的 人 能 够 找 到 适 合 于 自 己 学 习 和 发 展 的 空 间, 从 而 使 教 育 事 业 关 注 人 人 成 为 可 能 世 界 各 国 经 济 发 展 水 平 不 同, 劳 动 就 业 制 度 不 同, 职 业 教 育 各 具 特 色 凡 是 成 功 的 模 式, 都 有 一 个 共 同 的 特 点, 就 是 与 本 国 实 际 紧 密 结 合, 有 效 促 进 经 济 社 会 发 展 中 国 正 在 举 办 着 世 界 上 规 模 最 大 的 职 业 教 育 我 们 必 须 走 自 己 的 路, 解 放 思 想 与 时 俱 进, 在 实 践 中 探 索 有 中 国 特 色 的 职 业 教 育 发 展 路 子 中 国 特 色 的 职 业 教 育, 必 须 服 务 于 社 会 主 义 现 代 化 建 设, 着 力 培 养 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要 的 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 型 人 才 ; 必 须 满 足 城 乡 居 民 对 职 业 教 育 的 多 样 化 需 求, 为 他 们 就 业 创 业 和 成 才 创 造 条 件 ; 必 须 与 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 相 适 应, 实 行 政 府 主 导 面 向 市 场 多 元 办 学 的 机 制 ; 必 须 与 生 产 劳 动 和 社 会 实 践 紧 密 结 合, 实 行 灵 活 多 样 的 人 才 培 养 模 式 通 过 坚 持 不 懈 的 努 力, 逐 步 形 成 完 备 的 现 代 职 业 教 育 体 系 我 国 职 业 教 育 的 根 本 任 务, 就 是 培 养 适 应 现 代 化 建 设 需 要 的 高 技 能 专 门 人 才 和 高 素 质 劳 动 者 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 我 们 要 重 点 抓 好 三 个 方 面 : 一 是 城 乡 需 要 就 业 人 员 的 职 业 技 能 培 训 包 括 农 村 富 余 劳 动 力 转 移 就 业 培 训 和 城 市 就 业 再 就 业 培 训 二 是 高 技 能 人 才 的 培 养, 重 点 是 高 级 技 工 和 技 师 的 培 养 要 提 高 我 国 的 制 造 业 水 平, 必 须 培 养 大 批 掌 握 新 技 术 能 操 作 最 新 的 机 床 有 创 新 精 神 的 高 技 能 人 才 这 类 人 才 现 在 是 最 缺 乏 的 三 是 在 岗 人 员 的 技 术 培 训 和 继 续 学 习 由 于 技 术 进 步 日 新 月 异, 在 岗 职 工 也 需 要 不 断 更 新 知 识 和 提 高 技 能 水 平 对 在 岗 职 工 的 培 训, 也 是 职 业 教 育 的 100

104 职 教 论 坛 一 项 十 分 重 要 的 任 务 这 三 个 方 面 涉 及 几 亿 人, 是 一 项 规 模 浩 大 的 社 会 工 程 国 务 院 已 经 下 发 了 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定, 明 确 提 出 今 后 一 个 时 期 发 展 职 业 教 育 的 主 要 任 务 和 措 施, 特 别 要 着 力 抓 好 以 下 几 项 工 作 : ( 一 ) 合 理 调 整 教 育 结 构, 重 点 加 强 职 业 教 育 教 育 结 构 调 整 总 的 方 向 是 : 普 及 和 巩 固 义 务 教 育, 大 力 发 展 职 业 教 育, 提 高 高 等 教 育 质 量 无 论 是 中 等 教 育 还 是 高 等 教 育, 都 要 扩 大 职 业 教 育 的 规 模 在 高 中 教 育 阶 段, 要 坚 持 普 通 高 中 教 育 和 中 等 职 业 教 育 并 重 协 调 发 展 十 一 五 期 间, 要 重 点 发 展 中 等 职 业 教 育, 使 中 等 职 业 学 校 招 生 和 普 通 高 中 招 生 规 模 大 体 相 当 在 高 等 教 育 阶 段, 要 相 对 稳 定 普 通 大 学 招 生 规 模, 重 点 发 展 高 等 职 业 院 校, 扩 大 高 等 职 业 教 育 招 生 规 模, 到 2010 年, 使 高 等 职 业 教 育 招 生 规 模 占 高 等 教 育 招 生 规 模 的 一 半 以 上 要 扩 大 高 级 技 工 技 师 培 养 规 模 发 展 多 形 式 多 渠 道 的 职 业 教 育 和 培 训 今 后 五 年, 我 们 要 实 施 四 大 工 程, 包 括 技 能 型 人 才 培 养 工 程 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 工 程 农 村 实 用 人 才 培 训 工 程 城 市 职 工 继 续 教 育 和 再 就 业 培 训 工 程 这 四 大 工 程 将 惠 及 千 家 万 户, 要 认 真 组 织 实 施, 务 必 取 得 成 效 ( 二 ) 推 进 体 制 机 制 创 新, 形 成 多 元 化 办 学 格 局 发 展 职 业 教 育, 要 面 向 市 场, 发 挥 政 府 主 导 作 用, 同 时 要 充 分 发 挥 企 业 行 业 和 社 会 力 量 举 办 职 业 教 育 的 积 极 性 要 进 一 步 整 合 职 业 教 育 资 源, 优 化 职 业 教 育 布 局, 加 强 规 划 和 协 调 管 理, 办 好 一 批 起 骨 干 示 范 作 用 的 职 业 院 校 要 积 极 办 好 公 办 职 业 院 校, 大 力 发 展 民 办 职 业 教 育, 形 成 公 办 民 办 共 同 发 展 的 新 格 局 要 推 动 公 办 职 业 院 校 办 学 体 制 改 革 与 创 新, 深 化 内 部 管 理 体 制 改 革 要 把 民 办 职 业 教 育 纳 入 职 业 教 育 发 展 的 总 体 规 划, 落 实 支 持 民 办 教 育 发 展 的 政 策, 鼓 励 和 引 导 社 会 资 金 投 资 兴 办 职 业 教 育 在 师 资 队 伍 建 设 招 生 和 学 生 待 遇 等 方 面 对 民 办 职 业 院 校 与 公 办 学 校 要 一 视 同 仁 企 业 是 举 办 职 业 教 育 的 重 要 力 量 要 鼓 励 有 条 件 的 企 业 企 业 集 团 或 行 业 组 织 发 展 职 业 教 育 职 业 院 校 可 由 企 业 单 独 办 企 业 联 办, 也 可 校 企 联 办 鼓 励 和 扶 持 中 外 合 作 办 学, 积 极 引 进 优 质 职 业 教 育 资 源 总 之, 思 想 要 更 解 放 一 点, 路 子 要 更 宽 一 点, 机 制 要 更 活 一 点, 促 进 我 国 职 业 教 育 更 快 更 好 地 发 展 101

105 职 教 论 坛 ( 三 ) 以 就 业 为 导 向, 努 力 提 高 职 业 院 校 办 学 水 平 和 质 量 职 业 教 育 要 认 真 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 全 面 实 施 素 质 教 育 一 方 面, 要 搞 好 以 敬 业 和 诚 信 为 重 点 的 职 业 道 德 教 育, 学 习 必 要 的 基 础 理 论 知 识 ; 另 一 方 面, 要 坚 持 手 脑 并 用 做 学 合 一 的 教 学 原 则, 突 出 学 生 的 动 手 能 力 和 职 业 技 能 训 练 要 深 化 职 业 教 育 的 教 学 内 容 教 学 方 法 改 革, 培 养 目 标 专 业 设 置 课 程 教 材 学 制 安 排 等, 都 要 适 应 企 业 和 社 会 需 求, 着 眼 于 提 高 学 生 的 就 业 和 创 业 能 力 教 学 内 容 要 注 重 学 以 致 用 要 改 变 传 统 的 以 学 校 课 堂 为 中 心 的 做 法, 职 业 教 育 的 课 堂 有 些 要 设 在 学 校, 有 些 可 以 设 在 工 厂 车 间 服 务 场 所 和 田 间 地 头 要 加 快 职 业 院 校 实 训 基 地 建 设 有 条 件 的 地 方 和 学 校, 学 生 可 以 一 面 在 学 校 学 习, 一 面 在 企 业 工 作, 工 学 结 合 半 工 半 读 这 既 可 减 轻 学 生 和 家 长 的 经 济 负 担, 毕 业 后 也 容 易 找 到 工 作 职 业 教 育 面 向 就 业, 重 要 的 是 面 向 企 业, 培 养 企 业 需 要 的 人 才 职 业 院 校 毕 业 生 在 取 得 学 历 毕 业 证 书 的 同 时, 应 能 获 得 相 应 的 职 业 资 格 证 书 要 从 教 育 体 制 上 搭 建 基 础 教 育 职 业 教 育 高 等 教 育 互 联 互 通 的 桥 梁, 搞 好 中 等 职 业 教 育 高 等 职 业 教 育 合 理 分 工 和 相 互 衔 接, 为 各 类 学 校 毕 业 生 就 业 成 才 和 终 身 学 习 创 造 条 件 要 加 强 职 业 教 育 师 资 队 伍 建 设, 这 是 当 前 职 业 教 育 发 展 中 最 薄 弱 的 一 个 环 节 职 业 院 校 教 师 工 作 是 重 要 的, 而 且 是 光 荣 的 要 加 强 职 业 教 育 师 资 培 养 和 培 训, 建 立 职 业 教 育 专 业 教 师 到 企 业 生 产 一 线 实 践 的 制 度, 制 定 和 完 善 职 业 教 育 兼 职 教 师 聘 用 政 策, 鼓 励 工 程 技 术 人 员 高 技 能 人 才 到 职 业 院 校 兼 职 ( 四 ) 重 视 发 展 面 向 农 村 的 职 业 教 育, 提 高 广 大 农 民 的 职 业 技 能 和 转 移 就 业 能 力 今 后, 我 国 新 增 劳 动 力 的 主 要 来 源 在 农 村 农 村 初 高 中 毕 业 生 不 仅 是 农 业 现 代 化 建 设 的 骨 干 力 量, 也 是 我 国 产 业 工 人 的 后 备 军, 搞 好 农 村 职 业 教 育 具 有 特 殊 重 要 的 意 义 要 制 订 农 村 职 业 教 育 和 培 训 计 划 面 向 农 村 面 向 农 民 的 职 业 教 育 和 技 能 培 训, 要 注 重 多 样 化 灵 活 性 和 实 用 性 各 级 各 类 职 业 学 校 都 要 扩 大 面 向 农 村 初 高 中 毕 业 生 的 招 生 规 模 充 分 利 用 广 播 电 大 自 学 考 试 远 程 教 育 等 方 式, 发 展 面 向 农 村 青 年 的 职 业 教 育 要 加 强 县 级 职 业 教 育 中 心 建 设, 每 个 县 ( 市 ) 都 要 重 点 办 好 一 所 职 业 教 育 中 102

106 职 教 论 坛 心 或 中 等 职 业 技 术 学 校 加 强 农 民 工 转 移 就 业 培 训, 继 续 实 施 好 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 阳 光 工 程, 提 高 进 城 务 工 农 民 的 职 业 技 能 和 就 业 能 力 同 时, 做 好 在 乡 务 农 青 年 的 农 业 实 用 技 术 培 训 工 作 三 切 实 加 强 对 职 业 教 育 工 作 的 领 导 普 及 九 年 义 务 教 育, 加 强 职 业 教 育, 提 高 高 等 教 育 质 量, 是 今 后 相 当 长 一 个 时 期 我 国 教 育 发 展 和 改 革 的 三 大 任 务 鉴 于 当 前 职 业 教 育 比 较 薄 弱, 亟 待 解 决 的 困 难 和 问 题 较 多, 要 更 加 重 视 加 强 对 这 项 工 作 的 领 导 首 先, 切 实 把 加 强 职 业 教 育 作 为 关 系 全 局 的 大 事 改 变 职 业 教 育 薄 弱 的 状 况, 要 解 决 体 制 问 题 投 入 问 题 社 会 环 境 问 题, 但 首 先 是 要 解 决 对 职 业 教 育 的 思 想 认 识 和 领 导 重 视 问 题 认 识 要 到 位, 领 导 要 到 位, 工 作 要 到 位 现 在, 一 些 远 见 卓 识 的 领 导 者 都 认 识 到, 职 业 教 育 越 来 越 重 要, 抓 职 业 教 育, 就 是 抓 就 业 抓 产 业 素 质 抓 投 资 环 境 抓 发 展 后 劲 和 竞 争 力 目 前, 从 中 央 到 地 方 都 在 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 一 五 规 划, 一 定 要 把 加 强 职 业 教 育 纳 入 各 级 发 展 总 体 规 划, 统 筹 安 排, 加 大 扶 持 力 度, 促 进 职 业 教 育 与 其 他 各 类 教 育 协 调 发 展 发 展 职 业 教 育 的 责 任 主 要 在 地 方 地 方 各 级 政 府 都 要 真 正 重 视 和 加 强 职 业 教 育, 切 实 解 决 职 业 教 育 发 展 和 改 革 中 的 困 难 和 问 题 第 二, 进 一 步 理 顺 职 业 教 育 管 理 体 制 要 在 国 务 院 领 导 下, 充 分 发 挥 职 业 教 育 工 作 部 际 联 系 会 议 制 度 的 作 用, 进 一 步 形 成 齐 抓 共 管 的 格 局 国 务 院 有 关 部 门 要 按 照 各 自 职 责 分 工 做 好 工 作, 加 强 相 互 配 合 地 方 政 府 也 要 建 立 相 应 的 工 作 机 制 要 整 合 现 有 职 业 教 育 资 源, 改 变 职 业 院 校 条 块 分 割 多 头 管 理 的 状 况 要 进 一 步 落 实 职 业 院 校 的 办 学 自 主 权, 增 强 其 自 主 办 学 和 自 主 发 展 的 能 力 要 大 力 推 进 职 业 教 育 的 城 乡 统 筹 区 域 合 作 和 对 口 支 援, 探 索 劳 动 力 输 出 地 和 输 入 地 职 业 培 训 沟 通 和 合 作 机 制 第 三, 深 化 劳 动 人 事 制 度 改 革 要 改 变 劳 动 用 工 人 才 选 拔 中 片 面 追 求 学 历 而 轻 视 技 能 的 做 法, 制 定 和 完 善 涉 及 技 能 型 人 才 的 政 策, 形 成 有 利 于 职 业 教 育 发 展 的 激 励 机 制 要 建 立 健 全 专 利 制 度 标 准 体 系 和 知 识 产 权 保 护 制 度, 从 法 律 与 政 策 上 鼓 励 和 保 护 技 能 型 人 才 的 发 明 创 造 对 生 产 一 103

107 职 教 论 坛 线 工 人 改 进 工 艺 优 化 流 程 和 取 得 的 各 种 技 术 革 新 成 果, 凡 是 能 产 生 较 大 经 济 效 益 和 社 会 效 益 的, 都 应 予 以 重 奖 第 四, 加 大 公 共 财 政 对 职 业 教 育 的 投 入 国 务 院 已 决 定, 十 一 五 期 间 中 央 财 政 对 职 业 教 育 投 入 100 亿 元, 重 点 用 于 支 持 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设, 充 实 教 学 设 备, 资 助 贫 困 家 庭 学 生 接 受 职 业 教 育 地 方 政 府 也 要 增 加 对 职 业 教 育 的 投 入, 加 强 职 业 教 育 基 础 能 力 建 设 要 建 立 和 完 善 职 业 教 育 学 生 助 学 制 度, 使 贫 困 家 庭 学 生 通 过 国 家 帮 助 和 本 人 勤 工 俭 学 得 以 顺 利 完 成 学 业, 进 一 步 体 现 社 会 主 义 教 育 的 公 平 与 公 正 第 五, 形 成 有 利 于 职 业 教 育 发 展 的 社 会 舆 论 氛 围 重 视 技 能 重 视 技 工, 要 成 为 全 社 会 的 一 种 文 明 风 尚 我 们 不 仅 要 尊 重 那 些 有 理 论 素 养 的 教 授 专 家, 也 要 尊 重 那 些 自 己 动 手 实 际 操 作, 有 发 明 创 造 的 技 术 专 家 广 播 电 视 报 纸 网 络 出 版 和 其 他 大 众 媒 体, 都 要 大 张 旗 鼓 地 宣 传 职 业 教 育 的 重 要 地 位 和 作 用, 宣 传 优 秀 技 能 人 才 和 高 素 质 劳 动 者 的 劳 动 价 值 和 社 会 贡 献, 扫 除 重 学 历 轻 技 能 鄙 薄 职 业 教 育 的 陈 腐 落 后 观 念, 使 新 的 求 学 观 择 业 观 和 成 才 观 在 全 社 会 蔚 然 成 风 要 认 真 总 结 和 推 广 近 年 来 各 地 发 展 职 业 教 育 的 成 功 经 验 和 办 得 好 的 职 业 院 校 的 经 验, 推 动 各 级 各 类 职 业 教 育 的 改 革 和 发 展 加 快 职 业 教 育 发 展, 是 全 面 建 设 小 康 社 会 加 快 推 进 现 代 化 事 业 的 重 大 而 紧 迫 的 任 务 我 们 要 在 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 领 导 下, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 全 面 落 实 科 学 发 展 观, 振 奋 精 神, 开 拓 创 新, 扎 实 工 作, 为 我 国 职 业 教 育 的 繁 荣 和 发 展 而 努 力 奋 斗!( 新 华 社 北 京 11 月 13 日 电 ) 中 国 教 育 报 2005 年 11 月 14 日 第 1 版 104

108 职 教 论 坛 切 实 加 强 职 业 院 校 学 生 实 践 能 力 和 职 业 技 能 的 培 养 周 济 在 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 会 议 上 的 讲 话 2005 年 7 月 21 日 教 育 部 通 报 第 22 期 今 天, 财 政 部 和 教 育 部 在 这 里 联 合 召 开 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 会 议, 研 究 新 形 势 下 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 的 规 划 及 其 落 实 措 施, 把 建 设 和 改 革 紧 密 结 合 起 来, 以 建 设 求 发 展, 以 改 革 促 发 展, 充 分 发 挥 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 在 推 动 职 业 教 育 改 革 发 展 和 提 高 质 量 方 面 的 关 键 作 用 一 加 强 实 践 能 力 和 职 业 技 能 培 养, 是 提 高 技 能 型 人 才 培 养 质 量 的 关 键 环 节 近 年 来, 我 国 职 业 教 育 事 业 有 了 很 大 发 展, 但 是, 与 党 中 央 国 务 院 的 要 求 相 比, 与 广 大 人 民 群 众 的 需 要 相 比, 与 现 代 化 建 设 对 技 能 型 人 才 的 需 求 相 比, 职 业 教 育 的 数 量 和 质 量 还 存 在 着 较 大 差 距 因 此, 今 后 一 段 时 间, 我 们 必 须 要 进 一 步 加 快 职 业 教 育 的 改 革 和 发 展, 扩 大 规 模, 提 高 质 量 改 革 和 发 展 职 业 教 育, 有 许 多 工 作 要 做, 即 将 召 开 的 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 将 对 此 做 出 全 面 部 署 这 里, 我 着 重 强 调 两 点 : 一 是 要 进 一 步 扩 大 职 业 教 育 规 模 就 整 个 教 育 来 说, 除 职 业 教 育 外, 其 他 各 类 教 育 都 要 把 握 好 发 展 节 奏, 把 工 作 重 点 放 到 进 一 步 提 高 质 量 上 去 这 几 年 普 通 高 中 的 招 生 规 模 增 长 速 度 很 快, 差 不 多 每 年 是 100 万, 去 年 招 生 数 已 达 820 万 人 今 后 一 段 时 间, 需 要 控 制 住 普 通 高 中 的 招 生 规 模 今 年 我 们 已 经 做 了 一 些 宏 观 调 控, 明 年 还 要 更 加 坚 决, 切 实 把 握 好 发 展 节 奏, 把 工 作 的 重 点 放 到 提 高 质 量 上 来 下 一 阶 段 要 扩 大 规 模 的 就 是 职 业 教 育, 特 别 是 中 等 职 业 教 育 要 有 一 个 大 的 发 展, 这 是 由 经 济 社 会 发 展 所 决 定 的, 也 是 符 合 教 育 规 律 和 整 个 教 育 协 调 发 展 要 求 的 105

109 职 教 论 坛 二 是 要 努 力 提 高 职 业 教 育 质 量 加 强 职 业 院 校 学 生 实 践 能 力 和 职 业 技 能 的 培 养, 是 提 高 技 能 型 人 才 培 养 质 量 的 关 键 环 节 我 们 反 复 讲, 职 业 院 校 要 以 服 务 为 宗 旨 以 就 业 为 导 向, 深 化 教 学 改 革, 其 中 一 个 关 键 环 节 就 是 要 引 导 职 业 院 校 切 实 加 强 实 践 环 节 教 学 提 高 职 业 教 育 质 量, 关 键 的 是 两 个 问 题 一 是 广 大 青 年 学 生 的 职 业 理 想 和 职 业 道 德 问 题 职 业 院 校 学 生 的 来 源 和 就 业 去 向, 决 定 了 必 须 加 强 思 想 品 德 教 育 和 职 业 道 德 教 育, 这 个 方 面 我 们 做 得 还 不 够, 需 要 进 一 步 加 强 二 是 学 生 的 实 践 能 力 问 题 对 职 业 院 校 的 学 生 来 说, 职 业 技 能 是 他 们 最 重 要 的 素 质 和 能 力 而 这 一 点 恰 恰 是 我 们 的 职 业 教 育 工 作 中 最 薄 弱 的 环 节, 不 论 是 高 等 职 业 教 育 还 是 中 等 职 业 教 育 都 是 如 此 我 们 必 须 下 大 力 气, 集 中 力 量 争 取 在 比 较 短 的 时 间 内 解 决 好 这 个 问 题 党 的 教 育 方 针 明 确 指 出, 教 育 必 须 为 社 会 主 义 现 代 化 建 设 服 务, 为 人 民 服 务, 必 须 与 生 产 劳 动 和 社 会 实 践 相 结 合, 培 养 德 智 体 美 等 方 面 全 面 发 展 的 社 会 主 义 事 业 建 设 者 和 接 班 人 这 表 明 我 们 党 的 教 育 方 针 对 生 产 劳 动 和 社 会 实 践 高 度 重 视, 把 实 践 摆 在 了 整 个 教 育 工 作 中 一 个 非 常 重 要 的 地 位 马 克 思 主 义 哲 学 认 为 : 实 践 出 真 知 人 的 正 确 思 想 是 从 哪 里 来 的? 是 从 实 践 中 来 的, 人 的 各 种 能 力 都 是 在 实 践 活 动 中 形 成 发 展 起 来 的 毛 主 席 说 过 : 你 要 知 道 梨 子 的 滋 味, 你 就 必 须 亲 口 尝 一 尝 古 人 云 : 纸 上 得 来 终 觉 浅, 绝 知 此 事 要 躬 行 从 认 识 论 的 本 质 来 讲, 认 识 来 源 于 实 践, 也 只 有 在 实 践 过 程 中 才 能 不 断 深 化 职 业 教 育 是 针 对 职 业 岗 位 的 教 育, 主 要 任 务 是 培 养 生 产 建 设 服 务 一 线 需 要 的 技 能 型 人 才, 技 能 型 人 才 的 一 个 重 要 标 志 就 是 具 有 较 高 的 职 业 技 能 和 实 践 动 手 能 力 做 到 这 一 点 就 必 须 加 强 实 践 环 节 教 学 因 此, 职 业 院 校 的 教 育 教 学 工 作 决 不 能 沿 袭 学 院 式 教 育, 不 能 局 限 于 书 本 知 识, 不 能 与 职 业 岗 位 脱 节 只 有 突 出 实 践 教 学 环 节, 突 出 实 验 实 习 实 训 教 学, 才 能 更 好 地 促 进 学 生 职 业 能 力 的 形 成 和 发 展, 培 养 出 适 应 职 业 岗 位 需 要 的 高 质 量 的 技 能 型 人 才 我 们 不 仅 要 给 学 生 传 授 理 论 知 识, 更 要 注 重 培 养 学 生 的 实 践 能 力, 这 也 是 职 业 教 育 的 根 本 特 色 所 106

110 职 教 论 坛 在 二 加 强 实 训 基 地 建 设 和 改 革, 是 加 强 职 业 教 育 实 践 教 学 的 关 键 环 节 校 内 实 训 和 校 外 实 习 是 职 业 院 校 实 践 教 学 的 主 要 形 式, 是 培 养 学 生 实 践 能 力 和 职 业 技 能 的 根 本 途 径, 是 使 学 生 由 课 堂 和 书 本 知 识 走 向 就 业 和 职 业 岗 位 的 重 要 桥 梁, 是 使 学 生 养 成 良 好 职 业 道 德 和 严 谨 工 作 作 风 的 基 础 实 习 环 节 完 成 后, 学 生 还 要 进 入 实 践 教 学 的 最 重 要 的 环 节 到 企 业 中 去 实 习, 到 单 位 中 去 实 习, 体 验 真 实 的 工 作 环 境 职 业 教 育 必 须 有 实 习 机 会, 对 于 中 等 职 业 学 校 学 生 来 说 应 该 有 一 年 以 上 的 顶 岗 实 习 机 会 这 一 块 今 天 就 不 说 了, 这 将 是 我 们 下 段 工 作 的 重 点, 下 个 月 我 们 还 要 在 天 津 召 开 一 次 会 议, 重 点 强 调 工 学 结 合 半 工 半 读 学 生 只 有 经 过 实 训 教 学 和 实 习 教 学 这 两 个 实 践 教 学 的 全 过 程, 才 有 可 能 完 成 从 一 名 普 通 学 生 到 一 名 有 一 定 职 业 技 能 的 职 业 院 校 学 生, 再 到 具 备 某 一 专 项 职 业 能 力 的 技 能 型 人 才 的 转 变 和 国 际 上 先 进 的 教 育 理 念 相 比, 和 教 育 发 达 国 家 相 比, 我 们 的 主 要 差 距 在 哪 里? 我 认 为, 主 要 差 在 创 新 能 力 和 实 践 能 力 这 两 个 环 节 实 践, 从 某 种 意 义 上 说, 是 中 国 传 统 教 育 中 的 弱 点, 即 传 统 上 我 们 就 不 太 重 视 实 践, 不 太 重 视 动 手 能 力 训 练 另 一 方 面, 由 于 我 们 教 育 发 展 速 度 很 快, 条 件 跟 不 上, 说 老 实 话, 搞 个 教 室 上 上 课 这 个 条 件 还 好 搞, 真 要 实 践 起 来 条 件 还 是 很 难 的, 现 在 所 谓 质 量 得 到 基 本 保 证 主 要 是 指 课 堂 教 学, 实 践 环 节 还 存 在 很 大 问 题 下 一 阶 段, 不 管 是 高 等 教 育 还 是 中 等 职 业 教 育, 都 要 把 重 点 转 移 到 提 高 质 量 上 来, 高 度 重 视 教 育 教 学 的 实 践 环 节, 把 实 践 教 学 贯 穿 于 人 才 培 养 的 全 过 程, 这 是 提 高 人 才 培 养 质 量 的 关 键 环 节 职 业 院 校 的 实 习 和 实 训, 校 外 实 习 当 然 是 决 定 性 的, 然 而 校 内 实 训 也 极 为 重 要 极 为 关 键 实 践 证 明, 加 强 实 践 教 学 环 节, 必 须 大 力 加 强 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 近 年 来, 通 过 努 力, 各 地 已 经 建 设 了 一 批 具 有 良 好 实 训 条 件 的 职 业 院 校, 在 社 会 上 形 成 了 职 业 教 育 的 品 牌, 对 职 业 教 育 的 改 革 和 发 展 起 到 了 很 好 的 示 范 和 推 动 作 用 然 而, 总 体 而 言, 实 训 条 件 不 足 仍 然 是 当 前 制 约 整 个 职 107

111 职 教 论 坛 业 教 育 质 量 提 高 的 关 键 因 素 之 一 以 数 控 技 术 技 能 型 人 才 培 养 为 例, 据 对 全 国 100 个 中 高 职 数 控 技 术 专 业 实 训 条 件 调 查, 数 控 设 备 数 量 严 重 不 足, 数 量 少 质 量 差, 往 往 只 能 进 行 演 示 性 实 验, 多 数 只 能 进 行 消 耗 性 实 训 由 于 实 训 设 备 缺 乏, 实 训 重 点 只 能 放 在 数 控 机 床 的 简 单 操 作 上, 而 且 学 生 实 际 操 作 机 会 很 少, 动 手 机 会 很 少, 在 黑 板 上 开 机 床, 在 练 习 本 上 编 工 艺 的 现 象 十 分 常 见 绝 大 多 数 学 校 为 了 降 低 成 本, 在 仅 有 的 简 单 实 训 中 也 常 常 以 切 蜡 切 木 头 代 替 加 工 真 实 的 金 属 零 件, 真 刀 真 枪 切 削 钢 体 的 是 极 少 数, 这 样 是 很 难 培 养 出 适 应 职 业 岗 位 需 要 的 高 质 量 技 能 型 人 才 的 在 开 始 阶 段 切 蜡 是 可 以 的, 但 是 要 真 正 培 养 技 能 型 人 才, 必 须 要 切 削 真 实 的 金 属 零 件, 而 且 一 定 要 切 削 钢 件, 否 则 的 话 到 现 场 就 会 害 怕, 效 果 就 不 好, 实 训 效 果 非 常 有 限 事 实 上, 不 仅 数 控 专 业 如 此, 其 他 专 业 也 存 在 类 似 情 况 校 内 实 训 必 须 改 革, 到 底 是 以 消 耗 性 实 训 为 主, 还 是 以 真 刀 真 枪 的 生 产 性 实 训 为 主? 当 然 应 该 是 后 者 消 耗 性 实 训 培 养 不 出 有 过 硬 本 领 的 人, 过 硬 的 本 领 只 有 在 真 刀 真 枪 的 生 产 性 实 训 中 才 能 培 养 出 来 另 外, 消 耗 性 实 训 成 本 太 高, 学 校 难 以 支 撑 所 以, 要 大 力 提 倡 生 产 性 实 训 职 业 院 校 的 实 训 车 间 要 通 过 大 力 开 展 来 料 加 工 服 务, 承 接 一 部 分 实 际 生 产 任 务, 使 学 生 得 到 真 刀 真 枪 实 训 的 机 会, 使 实 训 成 本 得 以 降 低, 使 生 产 性 实 训 成 为 实 训 教 学 的 主 要 内 容, 大 大 提 高 实 训 教 学 的 质 量 财 政 部 和 教 育 部 对 职 业 教 育 工 作 始 终 是 高 度 重 视 的 自 上 世 纪 80 年 代 初 期 以 来, 设 立 了 职 业 教 育 专 项 资 金, 已 累 计 投 入 20 多 亿 元, 支 持 建 立 了 一 批 示 范 性 职 业 院 校, 对 推 动 职 业 教 育 的 改 革 和 发 展 起 到 了 重 要 作 用 两 年 前, 我 们 达 成 共 识, 决 定 支 持 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设, 这 是 一 项 具 有 战 略 眼 光 的 重 大 举 措 在 经 费 有 限 的 情 况 下, 财 政 部 克 服 困 难, 保 证 了 对 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 的 投 入 今 天, 我 们 两 部 又 专 门 召 开 这 样 一 个 会 议, 对 近 两 年 来 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 进 行 总 结, 对 推 进 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 计 划 进 行 部 署, 意 义 非 常 重 要 108

112 职 教 论 坛 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 计 划 的 主 要 内 容, 一 是 在 十 一 五 期 间, 要 在 重 点 专 业 领 域 建 成 2000 个 专 业 门 类 齐 全 装 备 水 平 较 高 优 质 资 源 共 享 的 职 业 教 育 实 训 基 地 ; 二 是 通 过 这 些 实 训 基 地 的 示 范 带 动 作 用, 推 动 全 国 职 业 院 校 进 一 步 加 强 实 训 基 地 建 设, 加 强 实 训 教 学 ; 三 是 实 训 基 地 建 设 主 要 靠 地 方 和 学 校, 中 央 财 政 职 业 教 育 专 项 资 金 将 对 市 场 需 求 大 机 制 灵 活 效 益 突 出 的 实 训 基 地 给 予 奖 励 我 们 认 为, 解 决 职 业 教 育 改 革 和 发 展 中 的 诸 多 问 题, 必 须 抓 住 主 要 矛 盾, 抓 住 矛 盾 的 主 要 方 面, 集 中 优 势 兵 力 打 歼 灭 战 要 找 准 突 破 口, 实 训 基 地 建 设 就 是 这 个 突 破 口, 如 果 把 这 个 事 情 做 好 了, 在 比 较 短 的 时 间 里 建 设 起 一 批 高 质 量 高 水 平 的 实 训 基 地, 并 充 分 利 用 起 来, 就 会 对 加 快 培 养 高 质 量 的 技 能 型 人 才 发 挥 重 要 作 用, 这 对 推 动 职 业 教 育 改 革 发 展 具 有 重 要 意 义 抓 好 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作, 不 仅 要 重 视 投 入, 更 要 重 视 改 革 和 机 制 创 新 要 用 新 的 更 加 有 效 的 机 制 来 推 动 实 训 基 地 建 设 工 作, 重 视 并 发 挥 行 业 企 业 的 优 势 作 用, 打 破 部 门 行 业 和 所 有 制 界 限, 采 取 多 种 形 式 支 持 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 要 探 索 和 建 立 新 型 的 实 训 基 地 管 理 和 运 行 机 制, 千 方 百 计 地 把 实 训 基 地 的 设 备 用 起 来 学 生 可 以 按 照 企 业 的 工 作 方 式, 实 行 日 夜 倒 班 制 搞 一 个 设 备 不 容 易, 本 校 用, 周 围 的 学 校 用, 外 地 来 的 用 都 可 以 可 以 以 实 训 基 地 建 设 搞 得 好 的 职 业 院 校 为 龙 头, 联 合 县 级 职 教 中 心 实 行 集 团 化 办 学, 学 生 第 一 年 在 县 里 上 课, 第 二 年 到 龙 头 学 校 参 加 实 训, 第 三 年 到 企 业 去 实 习 总 之, 要 把 实 训 基 地 建 设 与 学 生 生 产 实 习 和 对 外 技 术 服 务 紧 密 结 合 起 来, 努 力 使 其 成 为 集 教 学 培 训 职 业 技 能 鉴 定 和 技 术 服 务 为 一 体 的 多 功 能 教 育 培 训 中 心 要 重 视 职 业 教 育 实 训 基 地 的 软 件 建 设, 抓 紧 抓 好 结 合 实 训 的 职 业 教 育 课 程 体 系 教 学 内 容 和 教 学 方 法 的 改 革, 抓 紧 抓 好 双 师 型 实 训 指 导 教 师 队 伍 的 建 设 三 加 强 实 训 基 地 建 设, 是 加 强 职 业 教 育 基 础 能 力 建 设 的 重 要 内 容 实 力 靠 发 展, 发 展 靠 建 设 加 强 职 业 教 育 基 础 能 力 建 设, 是 增 强 职 业 109

113 职 教 论 坛 教 育 实 力 和 促 进 职 业 教 育 发 展 的 重 要 基 础 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 加 强 职 业 教 育 的 基 础 能 力 建 设, 重 点 要 抓 好 四 项 计 划 第 一, 抓 好 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 计 划 这 次 会 议 就 是 对 实 施 这 一 计 划 进 行 动 员 和 部 署 第 二, 抓 好 县 级 职 教 中 心 建 设 计 划 今 后 中 等 职 业 教 育 规 模 发 展 的 空 间 主 要 在 中 西 部 和 农 村 地 区, 加 强 县 级 职 教 中 心 的 建 设 至 关 重 要 国 家 发 改 委 和 教 育 部 决 定 共 同 推 进 县 级 职 教 中 心 建 设 计 划, 重 点 扶 持 建 设 1000 个 县 级 职 教 中 心, 努 力 使 其 成 为 县 域 人 力 资 源 开 发 的 重 要 基 地 第 三, 抓 好 职 业 教 育 示 范 性 院 校 建 设 计 划 这 个 计 划 可 以 概 括 为 职 业 教 育 千 百 计 划, 在 全 国 范 围 内 重 点 建 设 1000 所 高 水 平 中 等 职 业 学 校 和 100 所 高 水 平 高 等 职 业 院 校 一 方 面 是 要 大 力 提 升 这 些 院 校 培 养 高 素 质 技 能 型 人 才 的 能 力, 另 一 方 面 是 要 促 进 他 们 在 深 化 改 革 创 新 体 制 和 机 制 中 起 到 示 范 作 用, 带 动 全 国 职 业 院 校 办 出 特 色, 提 高 水 平 第 四, 抓 好 职 业 院 校 教 师 素 质 提 高 计 划 着 眼 于 职 业 教 育 师 资 培 养 培 训 体 系 的 建 设, 努 力 解 决 专 业 课 教 师 短 缺 和 教 师 实 践 能 力 不 强 的 问 题, 大 幅 度 提 升 职 业 教 育 教 师 队 伍 整 体 素 质 显 然, 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 是 四 个 计 划 的 基 础, 对 整 个 职 业 教 育 的 基 础 能 力 建 设 具 有 重 要 的 支 持 作 用 我 们 一 定 要 聚 精 会 神 搞 建 设 一 心 一 意 谋 发 展, 抓 住 机 遇, 努 力 把 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 抓 实 抓 好 四 加 强 实 训 基 地 建 设, 关 键 是 要 真 抓 实 干 2004 年 以 来, 财 政 部 和 教 育 部 在 数 控 技 术 汽 车 运 用 与 维 修 技 术 计 算 机 应 用 及 电 工 电 子 与 自 动 化 等 专 业 领 域 进 行 了 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 试 点 工 作, 共 支 持 了 江 苏 上 海 浙 江 湖 北 江 西 四 川 辽 宁 吉 林 和 黑 龙 江 等 9 个 省 市 50 所 职 业 院 校 的 实 训 基 地 建 设 今 年 4 月, 两 部 组 织 专 家 对 一 些 基 地 在 基 地 建 设 教 育 教 学 改 革 管 理 体 制 与 运 行 机 制 改 革 社 会 经 济 效 益 资 金 落 实 地 方 政 府 的 实 际 支 持 等 方 面 的 情 况 进 行 了 110

114 职 教 论 坛 检 查 调 研 结 果 表 明, 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 基 本 达 到 了 预 期 效 果, 多 数 实 训 基 地 已 在 教 学 培 训 中 发 挥 了 重 要 作 用 据 统 计, 受 惠 学 生 接 近 9 万 人, 培 训 社 会 人 员 近 3 万 人 次 在 认 真 总 结 前 期 工 作 经 验 的 基 础 上, 财 政 部 和 教 育 部 决 定, 要 加 大 资 金 投 入 力 度, 进 一 步 推 进 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 计 划 的 实 施 各 地 教 育 行 政 部 门 和 职 业 院 校 要 认 真 贯 彻 落 实 好 这 次 会 议 的 精 神, 真 抓 实 干, 采 取 有 效 措 施, 认 真 抓 好 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 第 一, 各 级 教 育 行 政 部 门 要 高 度 重 视, 加 强 领 导 要 把 推 进 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 计 划 作 为 近 一 个 时 期 推 动 职 业 教 育 改 革 和 发 展 的 重 点 工 作 之 一, 认 真 发 动, 切 实 做 好 实 训 基 地 建 设 规 划 的 制 订 和 论 证 工 作 ; 要 积 极 争 取 有 关 方 面 的 支 持, 协 调 有 关 部 门 研 究 解 决 制 约 实 训 基 地 建 设 的 制 度 性 障 碍, 为 实 训 基 地 建 设 提 供 经 费 支 持 和 政 策 保 障 第 二, 要 加 强 对 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 的 监 督 检 查 和 评 估 财 政 部 和 教 育 部 在 有 关 推 进 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 的 文 件 中 提 出, 实 训 基 地 建 设 要 坚 持 导 向 性 效 益 性 可 持 续 性 和 动 态 发 展 等 四 个 原 则, 最 重 要 的 是 要 看 实 训 基 地 建 设 在 职 业 教 育 改 革 与 发 展 中 所 发 挥 的 作 用 各 地 要 按 照 这 个 精 神, 切 实 加 强 对 实 训 基 地 建 设 工 作 的 监 督 检 查 和 评 估, 及 时 纠 正 工 作 中 的 偏 差, 确 保 顺 利 完 成 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 计 划, 以 推 动 职 业 教 育 办 学 模 式 和 教 育 教 学 改 革 今 后, 对 职 业 院 校 开 展 的 各 类 评 估, 都 要 把 实 训 基 地 建 设 和 实 践 教 学 环 节 作 为 重 要 的 考 核 指 标 第 三, 要 认 真 总 结 实 训 基 地 建 设 的 经 验, 高 度 重 视 宣 传 推 广 工 作 各 级 教 育 行 政 部 门 和 职 业 院 校, 要 深 入 开 展 调 查 研 究, 不 断 总 结 经 验, 完 善 工 作 机 制 要 大 力 宣 传 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 对 促 进 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 重 要 作 用, 宣 传 并 及 时 推 广 实 训 基 地 建 设 工 作 中 涌 现 出 来 的 好 经 验 和 重 要 成 果, 不 断 提 高 工 作 水 平, 努 力 在 全 国 职 教 战 线 形 成 一 个 重 视 实 训 基 地 建 设 的 良 好 风 气, 使 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 成 为 构 建 具 有 中 国 特 色 职 业 教 育 体 系 的 新 亮 点 111

115 职 教 论 坛 深 化 教 育 教 学 改 革 推 进 体 制 机 制 创 新 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 质 量 在 全 国 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 工 作 会 议 上 的 讲 话 教 育 部 副 部 长 陈 希 ( ) 同 志 们 : 今 天, 教 育 部 在 这 里 召 开 全 国 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 工 作 会 议 这 是 贯 彻 全 国 教 育 工 作 会 议 精 神, 落 实 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 推 进 高 等 职 业 教 育 新 一 轮 改 革 发 展 的 一 次 重 要 会 议 会 议 的 主 题 是, 以 提 高 质 量 为 核 心, 深 化 教 育 教 学 改 革, 推 进 体 制 机 制 创 新, 努 力 建 设 中 国 特 色 现 代 高 等 职 业 教 育 刚 才 听 了 地 方 政 府 行 业 部 门 企 业 和 高 职 院 校 代 表 的 发 言, 深 受 鼓 舞 大 家 做 了 很 多 工 作, 积 累 了 丰 富 的 经 验 近 10 年, 高 等 职 业 教 育 快 速 发 展, 取 得 了 巨 大 成 绩, 为 经 济 社 会 发 展 和 高 等 教 育 改 革 发 展 做 出 了 重 要 贡 献, 赢 得 了 社 会 各 界 的 普 遍 关 注 支 持 和 认 可 在 此, 我 代 表 教 育 部 向 长 期 以 来 关 心 支 持 参 与 高 等 职 业 教 育 发 展 的 中 央 各 有 关 部 门 各 级 地 方 政 府 国 家 各 行 业 部 门 和 广 大 企 事 业 单 位 以 及 社 会 各 界, 向 全 国 高 等 职 业 教 育 战 线 的 同 志 们 表 示 衷 心 感 谢 和 崇 高 敬 意! 下 面 我 就 贯 彻 落 实 全 国 教 育 工 作 会 议 精 神 和 教 育 规 划 纲 要, 推 进 高 等 职 业 教 育 改 革 发 展, 谈 几 点 意 见 一 站 在 新 的 历 史 起 点, 充 分 认 识 加 快 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 重 要 性 和 紧 迫 性 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 职 业 教 育 改 革 发 展 工 作 党 的 十 七 大 做 出 了 优 先 发 展 教 育, 建 设 人 力 资 源 强 国 的 战 略 决 策, 明 确 提 出 大 力 发 展 职 业 教 112

116 职 教 论 坛 育 提 高 高 等 教 育 质 量 胡 锦 涛 总 书 记 温 家 宝 总 理 刘 延 东 国 务 委 员 等 党 和 国 家 领 导 人 多 次 到 全 国 各 地 视 察 职 业 教 育, 并 作 重 要 指 示 今 年 7 月 13 日 胡 锦 涛 总 书 记 在 全 国 教 育 工 作 会 议 上, 强 调 了 推 进 教 育 改 革 发 展 建 设 人 力 资 源 强 国 的 重 要 性 必 要 性 和 紧 迫 性, 提 出 了 教 育 改 革 发 展 的 战 略 思 想 和 基 本 要 求, 号 召 全 党 全 社 会 共 同 为 推 动 教 育 事 业 科 学 发 展 而 奋 斗 温 家 宝 总 理 在 会 上 明 确 指 出, 职 业 教 育 是 面 向 人 人 面 向 整 个 社 会 的 教 育, 根 本 目 的 是 让 人 学 会 技 能 和 本 领, 能 够 就 业, 成 为 有 用 之 才 发 展 职 业 教 育 是 促 进 社 会 公 平 实 现 社 会 和 谐 的 有 效 途 径 要 把 职 业 教 育 纳 入 经 济 社 会 发 展 规 划, 促 使 职 业 教 育 在 规 模 专 业 设 置 上 与 经 济 社 会 发 展 需 求 相 适 应 要 完 善 支 持 职 业 教 育 发 展 政 策, 增 强 职 业 教 育 的 吸 引 力 7 月 16 日, 刘 延 东 同 志 在 视 察 浙 江 金 融 职 业 技 术 学 院 时 提 出, 在 大 力 发 展 职 业 教 育 过 程 中, 要 特 别 重 视 建 立 健 全 校 企 合 作 工 学 结 合 的 人 才 培 育 模 式, 职 业 教 育 要 面 向 产 业 面 向 行 业 面 向 区 域 来 确 定 专 业 设 置 课 程 定 位 与 实 训 安 排, 要 把 职 业 道 德 教 育 放 到 更 突 出 的 地 位, 真 正 为 国 家 和 社 会 培 养 一 代 政 治 合 格 业 务 娴 熟 品 德 高 尚, 既 具 有 奉 献 精 神, 又 具 备 动 手 能 力 的 应 用 型 专 业 人 才 7 月 19 日, 袁 贵 仁 同 志 在 教 育 部 党 组 学 习 贯 彻 全 国 教 育 工 作 会 议 和 教 育 规 划 纲 要 扩 大 会 议 上 明 确 指 出, 职 业 教 育 要 以 加 强 与 行 业 企 业 的 紧 密 合 作 为 关 键, 建 立 健 全 政 府 主 导 行 业 指 导 企 业 参 与 的 办 学 机 制, 鼓 励 校 企 合 作 顶 岗 培 养, 推 动 工 学 结 合, 加 强 实 习 实 训 基 地 双 证 书 制 度 双 师 型 教 师 队 伍 基 础 能 力 建 设 以 及 毕 业 生 就 业 创 业 等 工 作, 促 进 职 业 教 育 与 经 济 社 会 发 展 相 适 应 国 家 教 育 中 长 期 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 明 确 提 出, 发 展 职 业 教 育 是 推 动 经 济 发 展 促 进 就 业 改 善 民 生 解 决 三 农 问 题 的 重 要 途 径, 是 缓 解 劳 动 力 供 求 结 构 矛 盾 的 关 键 环 节, 必 须 摆 在 更 加 突 出 的 位 置 113

117 职 教 论 坛 国 家 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 也 明 确 提 出, 完 善 以 企 业 为 主 体 职 业 院 校 为 基 础, 学 校 教 育 与 企 业 培 养 紧 密 联 系 政 府 推 动 与 社 会 支 持 相 结 合 的 高 技 能 人 才 培 养 培 训 体 系, 培 养 造 就 一 大 批 技 艺 精 湛 的 高 技 能 人 才 中 央 领 导 同 志 的 讲 话 教 育 和 人 才 规 划 纲 要 提 出 的 要 求, 使 我 们 更 加 认 识 到 高 等 职 业 教 育 改 革 发 展 的 重 要 性 和 紧 迫 性 首 先, 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 是 实 现 国 家 发 展 战 略 的 需 要 本 世 纪 头 二 十 年, 是 我 国 经 济 社 会 发 展 的 重 要 战 略 机 遇 期 党 中 央 国 务 院 提 出 了 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变, 走 新 型 工 业 化 道 路, 建 设 人 力 资 源 强 国 的 发 展 战 略 实 现 这 一 战 略, 不 仅 需 要 精 英 教 育, 也 需 要 大 众 教 育, 不 仅 需 要 大 批 拔 尖 创 新 人 才, 更 需 要 数 以 千 万 计 的 高 素 质 技 能 型 专 门 人 才 高 等 职 业 教 育 与 经 济 发 展 关 系 最 密 切 最 直 接, 肩 负 着 培 养 面 向 生 产 建 设 服 务 和 管 理 第 一 线 需 要 的 高 素 质 技 能 型 专 门 人 才 的 重 要 使 命, 在 提 高 高 等 教 育 对 经 济 发 展 的 贡 献 能 力 方 面 具 有 独 特 的 作 用 我 们 要 准 确 把 握 高 等 职 业 教 育 的 历 史 方 位 和 发 展 进 程, 自 觉 承 担 起 服 务 国 家 经 济 建 设 的 时 代 责 任 其 次, 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 是 促 进 就 业 改 善 民 生 的 需 要 就 业 是 民 生 之 本 高 等 职 业 教 育 以 就 业 为 导 向, 其 培 养 目 标 和 培 养 规 格 具 有 鲜 明 的 岗 位 针 对 性 在 我 国 高 等 教 育 大 众 化 阶 段, 发 展 高 等 职 业 教 育, 对 于 全 面 提 高 劳 动 者 素 质, 促 进 就 业, 特 别 是 大 学 生 就 业, 改 善 民 生, 使 广 大 人 民 生 活 更 加 幸 福 更 有 尊 严, 使 社 会 更 加 和 谐, 必 将 起 到 越 来 越 重 要 的 作 用 10 年 来, 高 等 职 业 教 育 为 国 家 培 养 了 超 过 1300 万 高 素 质 技 能 型 专 门 人 才, 为 社 会 提 供 培 训 超 过 2000 万 人 次, 大 大 提 高 了 全 民 受 教 育 程 度, 大 大 提 高 了 从 业 劳 动 者 的 职 业 素 质, 一 定 程 度 上 也 大 大 提 高 了 千 家 万 户 普 通 百 姓 的 生 活 质 量 第 三, 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 是 构 建 终 身 教 育 体 系 和 建 设 学 习 型 社 会 的 需 要 114

118 职 教 论 坛 构 建 终 身 教 育 体 系 是 实 现 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 的 必 然 要 求, 是 满 足 人 民 群 众 文 化 教 育 需 要 的 必 然 要 求, 也 是 提 升 社 会 文 明 程 度 的 必 然 要 求 教 育 规 划 纲 要 提 出, 要 以 加 强 人 力 资 源 建 设 为 核 心, 广 泛 开 展 城 乡 社 区 教 育, 加 快 各 类 学 习 型 组 织 建 设, 努 力 形 成 人 人 皆 学 处 处 可 学 时 时 能 学 的 学 习 型 社 会 高 等 职 业 教 育 在 支 持 在 岗 人 员 提 高 和 更 新 技 能, 满 足 中 等 职 业 教 育 毕 业 生 在 岗 接 受 高 等 学 历 教 育, 为 社 会 成 员 提 供 多 样 化 学 习 等 方 面 具 有 独 特 优 势 构 建 终 身 教 育 体 系 和 建 设 学 习 型 社 会, 要 求 高 职 院 校 充 分 发 挥 区 域 性 优 势, 成 为 当 地 继 续 教 育 社 区 教 育 技 能 培 训 新 技 术 推 广 先 进 文 化 传 播 的 中 心 近 年 来, 高 等 职 业 教 育 蓬 勃 发 展, 为 满 足 国 家 对 高 素 质 技 能 型 专 门 人 才 的 迫 切 需 求, 打 下 了 良 好 基 础 进 入 新 世 纪, 和 2005 年 国 务 院 先 后 召 开 了 三 次 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议, 颁 布 了 国 务 院 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定 等 一 系 列 文 件, 明 确 提 出 大 力 发 展 职 业 教 育 截 至 2009 年, 全 国 独 立 设 置 高 职 院 校 1215 所, 招 生 数 达 313 万 人, 在 校 生 965 万 人, 高 等 职 业 教 育 成 为 高 等 教 育 的 半 壁 江 山, 为 高 等 教 育 大 众 化 做 出 了 重 要 贡 献 按 照 教 育 规 划 纲 要 的 要 求, 今 后 十 年 高 等 职 业 教 育 改 革 发 展 的 核 心 任 务 是 提 高 质 量 我 们 要 通 过 改 革, 使 高 等 职 业 教 育 在 人 才 培 养 质 量 上 有 新 的 提 升, 办 学 体 制 机 制 上 有 新 的 突 破, 结 构 布 局 更 加 合 理, 社 会 服 务 能 力 日 益 增 强, 实 现 内 涵 发 展 的 历 史 性 跨 越 实 际 上, 在 近 几 年 高 等 职 业 教 育 规 模 快 速 扩 张 的 过 程 中, 我 们 采 取 了 一 系 列 相 应 措 施, 狠 抓 质 量 2006 年 教 育 部 下 发 了 关 于 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 教 学 质 量 的 若 干 意 见, 明 确 高 职 教 育 要 以 服 务 为 宗 旨 以 就 业 为 导 向 走 产 学 结 合 发 展 道 路, 不 断 推 进 教 育 教 学 改 革 同 年, 教 育 部 财 政 部 联 合 启 动 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划, 中 央 财 政 投 入 专 项 27 亿 元, 拉 动 地 方 财 政 60 余 亿 元, 行 业 企 业 近 15 亿 元 投 入, 极 大 地 支 持 了 立 项 建 设 院 校 的 改 革 与 建 设 示 范 建 设 在 探 索 建 立 校 企 合 作 办 学 体 制 机 制 推 进 工 学 结 合 人 才 培 养 模 式 改 115

119 职 教 论 坛 革 试 点 单 独 招 生 考 试 改 革 增 强 社 会 服 务 能 力 跨 区 域 共 享 优 质 教 育 资 源 等 方 面 取 得 了 明 显 成 效 通 过 一 系 列 改 革 措 施, 高 职 院 校 毕 业 生 就 业 率 逐 年 提 高 2009 年 面 对 国 际 金 融 危 机 的 影 响, 全 国 高 职 平 均 初 次 就 业 率 达 到 70%, 高 等 职 业 教 育 的 社 会 认 可 度 不 断 提 高 尽 管 如 此, 我 们 仍 应 清 醒 地 看 到, 社 会 上 重 学 轻 术 的 传 统 观 念 依 旧 根 深 蒂 固, 鄙 薄 技 能 型 人 才 的 现 象 仍 然 十 分 普 遍 同 时, 高 职 教 育 自 身 也 还 不 能 很 好 地 适 应 国 家 经 济 社 会 发 展 和 人 民 群 众 接 受 高 质 量 职 业 教 育 的 要 求, 不 能 完 全 适 应 国 家 工 业 化 进 程 和 人 力 资 源 强 国 建 设 对 高 素 质 技 能 型 专 门 人 才 培 养 的 要 求, 主 要 表 现 在 : 1. 高 职 院 校 专 业 设 置 人 才 培 养 质 量 与 区 域 经 济 社 会 发 展 需 要 不 相 适 应, 面 向 市 场 的 办 学 机 制 尚 未 形 成 ; 2. 高 职 院 校 与 行 业 企 业 紧 密 联 系 的 体 制 机 制 尚 未 形 成, 办 学 活 力 不 足 ; 3. 双 师 型 专 业 教 师 队 伍 的 数 量 素 质 与 结 构 不 能 满 足 高 素 质 技 能 型 专 门 人 才 培 养 的 需 要 专 业 教 师 普 遍 缺 乏 行 业 企 业 工 作 经 历, 专 业 带 头 人 在 行 业 企 业 中 的 影 响 力 不 够, 兼 职 教 师 中 来 自 生 产 一 线 的 专 业 技 术 人 员 承 担 的 教 学 任 务 比 例 不 高 ; 4. 高 职 教 育 经 费 投 入 严 重 不 足 生 均 财 政 拨 款 标 准 亟 待 建 立, 专 项 建 设 资 金 得 不 到 保 证, 与 高 技 能 人 才 培 养 的 高 成 本 要 求 不 相 适 应 因 此, 高 等 职 业 教 育 必 须 以 提 高 质 量 为 核 心, 以 改 革 创 新 为 动 力, 不 断 深 化 改 革 加 快 发 展 这 是 贯 彻 科 学 发 展 观 的 客 观 要 求, 是 落 实 全 国 教 育 工 作 会 议 精 神 和 教 育 规 划 纲 要 的 重 要 举 措, 是 保 障 高 等 职 业 教 育 持 续 健 康 发 展 的 内 在 需 要 二 以 提 高 质 量 为 核 心, 努 力 建 设 中 国 特 色 现 代 高 等 职 业 教 育 质 量 是 生 命 线, 是 教 育 永 恒 的 主 题 这 些 年 虽 然 一 直 强 调 质 量, 但 在 实 际 工 作 中 有 的 地 方 有 的 学 校 质 量 意 识 还 比 较 淡 薄, 没 有 摆 上 应 有 位 置, 没 有 转 化 为 具 体 措 施 和 实 际 行 动 ; 有 的 虽 然 重 视 了, 但 还 没 有 把 握 规 律, 缺 乏 有 效 抓 手 和 有 力 保 障 质 量 观 上 也 存 在 一 些 误 区, 比 如 有 些 地 方 单 纯 116

120 职 教 论 坛 以 追 求 学 校 升 格 学 生 升 学 作 为 衡 量 高 等 职 业 院 校 办 学 水 平 的 标 准 这 是 一 种 错 误 倾 向, 必 须 纠 正 我 们 要 树 立 科 学 的 教 育 质 量 观, 要 高 度 关 注 行 业 企 业 的 需 求, 不 断 提 高 学 校 专 业 布 局 与 经 济 社 会 发 展 需 要 的 符 合 程 度, 提 升 学 生 的 就 业 创 业 能 力 和 岗 位 适 应 能 力, 将 提 高 质 量 贯 穿 于 高 等 职 业 教 育 办 学 全 过 程, 并 以 此 整 体 谋 划 未 来 十 年 我 国 高 等 职 业 教 育 的 改 革 与 发 展 下 一 阶 段 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 基 本 思 路 : 主 动 适 应 区 域 经 济 社 会 发 展 需 要, 坚 持 以 服 务 为 宗 旨 以 就 业 为 导 向 走 产 学 研 结 合 发 展 道 路 ; 以 提 高 质 量 为 核 心, 深 化 教 育 教 学 改 革, 优 化 专 业 结 构, 加 强 师 资 队 伍 建 设, 扩 大 国 际 交 流 与 合 作, 完 善 质 量 保 障 体 系, 提 高 人 才 培 养 质 量 和 办 学 水 平 ; 创 新 体 制 机 制, 大 力 推 进 合 作 办 学 合 作 育 人 合 作 就 业 合 作 发 展, 突 出 人 才 培 养 的 针 对 性 灵 活 性 和 开 放 性, 增 强 办 学 活 力, 不 断 提 高 高 职 教 育 服 务 经 济 社 会 发 展 的 能 力 在 此 基 础 上, 我 们 提 出 下 一 步 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 战 略 目 标 : 努 力 建 设 中 国 特 色 现 代 高 等 职 业 教 育 具 体 来 说, 就 是 坚 持 育 人 为 本 德 育 为 先, 把 立 德 树 人 作 为 根 本 任 务, 着 力 职 业 道 德 和 职 业 精 神 培 养, 强 化 职 业 技 能 训 练, 促 进 学 生 全 面 发 展, 培 养 生 产 建 设 管 理 服 务 第 一 线 的 高 素 质 技 能 型 专 门 人 才 全 面 提 升 高 职 院 校 的 整 体 办 学 水 平, 增 强 社 会 服 务 能 力, 开 展 多 样 化 继 续 教 育, 努 力 形 成 一 批 特 色 鲜 明 水 平 较 高 具 有 国 际 影 响 的 高 等 职 业 院 校 为 实 现 以 上 战 略 目 标, 我 们 要 围 绕 提 高 质 量 这 个 核 心, 高 度 重 视 五 个 方 面 的 问 题 : 第 一, 科 学 把 握 办 学 定 位 定 位 问 题 是 关 系 到 高 等 职 业 教 育 健 康 发 展 的 首 要 问 题, 必 须 给 予 充 分 重 视 和 积 极 引 导 从 国 家 经 济 社 会 发 展 大 局, 特 别 是 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 和 工 业 化 进 程 考 虑, 现 阶 段, 高 等 职 业 院 校 必 须 坚 定 不 移 地 培 养 下 得 去 用 得 上 留 得 住, 生 产 建 设 管 理 服 务 一 线 需 要 的 专 科 层 次 高 素 质 技 能 型 专 门 人 才 某 种 意 义 上, 职 业 教 育 是 就 业 教 育, 是 岗 位 教 育 117

121 职 教 论 坛 从 最 近 一 段 时 间 的 调 研 情 况 看, 学 校 里 培 养 目 标 越 具 体 岗 位 针 对 性 越 强 的 专 业, 特 色 就 越 鲜 明, 企 业 就 越 欢 迎, 学 生 就 业 也 越 好 比 如 长 春 汽 车 高 等 专 科 学 校 的 汽 车 装 配 与 制 造 专 业, 他 们 培 养 的 是 装 调 技 术 人 员 班 组 长 工 段 长, 这 样 的 人 才 培 养 定 位 准 确, 职 业 指 向 鲜 明, 深 受 企 业 欢 迎 高 等 教 育 的 大 众 化 必 然 伴 随 高 等 教 育 结 构 和 类 型 的 多 样 化, 高 职 本 科 研 究 生 教 育 共 同 构 成 了 我 国 多 类 型 多 层 次 的 高 等 教 育 体 系 结 构, 各 类 型 的 高 等 学 校 在 这 个 体 系 结 构 中 都 具 有 独 特 的 地 位 和 优 势, 共 同 满 足 国 家 经 济 社 会 发 展 对 人 才 的 多 样 化 需 求 和 人 的 全 面 发 展 的 需 要 全 国 高 校 不 应 该 办 成 一 个 模 式, 每 个 学 校 都 应 当 有 自 己 的 特 色 高 职 院 校 只 有 科 学 把 握 办 学 定 位, 找 准 人 才 培 养 社 会 需 求 的 特 定 服 务 域, 形 成 特 色 与 优 势, 凸 显 不 可 替 代 作 用, 才 能 持 续 健 康 发 展 因 此, 我 们 强 调, 现 阶 段, 高 等 职 业 院 校 要 科 学 定 位 理 性 发 展, 不 盲 目 攀 高, 不 热 衷 追 求 学 校 升 格 职 业 教 育 的 特 性 决 定 了 必 须 坚 持 就 业 导 向 在 此 基 础 上, 考 虑 到 其 毕 业 生 的 继 续 学 习 与 深 造 需 求, 因 此, 国 家 鼓 励 中 高 职 毕 业 生 先 就 业, 在 岗 位 上 通 过 继 续 教 育 的 渠 道 学 习 深 造 现 阶 段 我 国 中 职 高 职 本 科 不 同 层 次 的 人 才 培 养 体 系 已 经 初 步 形 成, 不 同 层 次 学 生 继 续 学 习 深 造 的 渠 道 也 已 初 步 建 立, 这 既 能 为 职 业 教 育 毕 业 生 接 受 更 高 层 次 的 学 历 教 育 提 供 机 会, 也 能 基 本 满 足 职 前 职 后 培 训 的 需 要 高 等 职 业 院 校 应 充 分 发 挥 学 历 教 育 与 职 业 培 训 的 功 能 优 势, 在 构 建 终 身 教 育 立 交 桥, 实 现 教 育 规 划 纲 要 提 出 的 促 进 各 级 各 类 教 育 纵 向 衔 接 横 向 沟 通, 提 供 多 次 选 择 机 会, 满 足 个 人 多 样 化 的 学 习 和 发 展 需 要 的 目 标 中 发 挥 重 要 作 用 第 二, 不 断 深 化 教 育 教 学 改 革 一 是 要 牢 固 树 立 现 代 高 等 职 业 教 育 发 展 的 先 进 理 念 改 革 必 须 以 理 念 更 新 为 先 导, 必 须 树 立 现 代 高 等 职 业 教 育 的 成 才 观 质 量 观 和 发 展 观 首 先, 必 须 树 立 人 人 皆 可 成 才 的 高 职 教 育 成 才 观 在 当 前 高 等 教 育 适 龄 人 口 开 始 减 少, 生 源 结 构 逐 步 变 化 的 形 势 下, 我 们 应 该 关 注 到, 职 教 学 生 118

122 职 教 论 坛 与 普 教 学 生 相 比, 学 习 习 惯 差 异 很 大, 需 要 在 教 学 过 程 中 更 多 地 根 据 其 特 点, 因 材 施 教, 激 发 学 生 的 学 习 兴 趣, 帮 助 他 们 在 获 取 知 识 技 能 的 同 时, 树 立 正 确 的 价 值 观 人 生 观 世 界 观, 培 养 他 们 讲 诚 信 肯 负 责 有 爱 心 的 品 质, 成 为 对 国 家 有 用 对 社 会 有 价 值 的 人 其 次, 要 树 立 以 需 求 满 意 度 为 主 要 标 志 的 高 职 教 育 质 量 观 把 高 职 教 育 对 区 域 经 济 社 会 发 展 的 适 应 程 度 对 行 业 企 业 发 展 的 贡 献 程 度 对 学 生 多 样 化 成 长 需 求 的 满 足 程 度 以 及 高 职 专 业 对 岗 位 要 求 的 对 应 程 度, 作 为 衡 量 高 职 教 育 质 量 的 主 要 指 标, 引 导 高 职 院 校 从 需 求 出 发, 突 出 高 职 教 育 针 对 性 灵 活 性 开 放 性 多 样 性 的 特 点, 不 断 深 化 教 育 教 学 改 革, 提 高 人 才 培 养 质 量 第 三, 要 树 立 凝 练 特 色 争 创 一 流 的 高 职 教 育 发 展 观 高 职 教 育 的 生 命 力 在 于 特 色, 其 区 域 性 行 业 性 的 鲜 明 特 征, 决 定 了 高 职 院 校 不 能 够 也 不 应 该 千 校 一 面, 必 须 形 成 自 身 特 色 要 坚 定 各 级 各 类 学 校 都 能 办 出 一 流 的 信 念, 把 争 创 一 流 的 高 职 院 校 作 为 学 校 发 展 的 目 标, 并 努 力 实 践 二 是 要 不 断 优 化 专 业 结 构 布 局 优 化 专 业 结 构 是 提 高 人 才 培 养 质 量 的 前 提 高 职 教 育 的 专 业 要 以 经 济 社 会 发 展 需 求 为 依 据 设 置, 并 根 据 市 场 需 求 的 变 化 灵 活 调 整, 确 保 专 业 设 置 与 行 业 企 业 需 求 相 适 应 各 地 要 建 立 专 业 设 置 动 态 调 控 机 制, 不 断 优 化 专 业 结 构 布 局 ; 各 高 职 院 校 要 针 对 市 场 需 求 变 化, 灵 活 设 置 和 调 整 专 业, 不 断 提 高 人 才 培 养 的 结 构 质 量 例 如 北 京 工 业 职 业 技 术 学 院, 对 其 法 律 专 业 先 后 进 行 了 三 轮 调 整, 从 法 律 事 务 调 整 为 法 律 文 秘, 再 调 整 为 法 律 文 秘 速 录 专 业, 直 接 针 对 法 院 书 记 员 的 岗 位 要 求, 适 应 了 北 京 地 区 对 高 端 速 录 人 才 的 需 求, 毕 业 生 供 不 应 求, 薪 酬 待 遇 高 我 们 这 次 会 议 的 现 场 记 录 任 务 也 列 为 了 他 们 的 教 学 实 训 内 容, 大 家 可 以 看 到, 现 在 正 在 给 我 们 提 供 速 录 服 务 的 就 是 他 们 大 三 年 级 的 同 学 们, 在 旁 边 进 行 业 务 辅 导 的 就 是 他 们 的 实 训 指 导 老 师 这 样 的 专 业, 这 样 的 教 学 训 练 方 式, 最 能 体 现 我 们 高 等 职 业 教 育 的 专 业 特 色 三 是 要 继 续 推 进 人 才 培 养 模 式 改 革 改 革 教 学 内 容 创 新 培 养 模 式 是 提 高 人 才 培 养 质 量 的 关 键 要 参 照 职 业 岗 位 任 职 要 求, 与 行 业 企 业 共 同 制 119

123 职 教 论 坛 订 专 业 人 才 培 养 方 案 ; 引 入 行 业 企 业 技 术 标 准, 校 企 合 作 共 同 开 发 专 业 课 程 和 教 学 资 源, 促 进 企 业 新 技 术 新 工 艺 与 课 堂 教 学 内 容 的 有 机 结 合 ; 针 对 高 职 学 生 的 特 点, 推 行 任 务 驱 动 项 目 导 向 等 教 学 做 一 体 的 教 学 模 式 改 革, 提 高 学 生 解 决 实 际 问 题 的 能 力 ; 系 统 设 计 实 施 生 产 性 实 训 和 顶 岗 实 习, 学 校 和 企 业 共 同 完 成 教 学 任 务 ; 加 强 学 生 发 展 指 导 和 创 业 教 育, 突 出 对 学 生 创 业 意 识 创 业 精 神 和 创 业 实 践 能 力 的 培 养, 增 强 学 生 就 业 竞 争 力 四 是 要 着 力 改 进 评 价 方 式 改 革 评 价 方 式 是 提 高 人 才 培 养 质 量 的 保 障 把 人 人 成 才 观 念 贯 穿 人 才 培 养 全 过 程, 遵 循 高 素 质 技 能 型 专 门 人 才 成 长 规 律, 改 进 质 量 评 价 标 准 和 保 障 体 系 进 一 步 完 善 高 等 职 业 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 制 度, 吸 收 行 业 企 业 参 与 人 才 培 养 质 量 评 价 活 动, 将 毕 业 生 就 业 率 就 业 质 量 企 业 满 意 度 创 业 成 效 等 作 为 衡 量 人 才 培 养 质 量 的 核 心 指 标, 逐 步 形 成 以 学 校 为 核 心 教 育 行 政 部 门 为 引 导 社 会 参 与 的 教 学 质 量 评 价 和 保 障 体 系 五 是 要 努 力 提 高 国 际 化 水 平 随 着 我 国 对 外 开 放 步 伐 不 断 加 快, 经 济 全 球 化 日 益 深 入, 各 类 产 品 标 准 服 务 标 准 职 业 资 格 标 准 的 国 际 化 要 求 不 断 提 高, 我 们 的 人 才 培 养 技 能 标 准 也 必 须 国 际 化, 使 我 们 培 养 的 高 技 能 人 才 具 有 国 际 竞 争 力 同 时, 高 职 教 育 要 服 务 国 家 经 济 走 出 去 发 展 战 略, 以 大 型 跨 国 集 团 和 企 业 的 海 外 合 作 为 契 机, 输 出 培 训, 满 足 我 国 企 业 海 外 发 展 需 要 ; 利 用 学 校 品 牌 和 专 业 优 势, 扩 大 对 外 交 流 与 合 作, 力 争 高 等 职 业 教 育 海 外 办 学 取 得 明 显 突 破 宁 波 职 业 技 术 学 院 在 商 务 部 援 外 合 作 框 架 内, 援 建 马 尔 代 夫 职 业 学 校, 就 是 一 种 很 好 的 探 索 六 是 要 切 实 加 强 德 育 教 育 育 人 为 本, 德 育 为 先 高 职 院 校 德 育 工 作 应 在 针 对 性 时 效 性 上 下 足 功 夫 要 把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 融 入 到 高 等 职 业 教 育 人 才 培 养 的 全 过 程, 这 是 对 各 级 各 类 教 育 的 共 性 要 求 ; 要 针 对 高 职 毕 业 生 主 要 在 生 产 服 务 管 理 第 一 线 工 作 的 特 点, 注 重 培 养 学 生 具 有 良 好 的 职 业 道 德 职 业 精 神 和 行 为 规 范 ; 要 针 对 高 职 院 校 生 源 特 点, 帮 助 学 生 养 成 自 信 阳 光 心 态 和 良 好 学 习 习 惯 ; 要 培 养 学 生 的 服 务 意 识, 鼓 励 其 积 120

124 职 教 论 坛 极 参 与 社 会 社 区 志 愿 服 务, 在 服 务 社 会 中 提 高 能 力 与 综 合 素 质 第 三, 大 力 推 进 体 制 机 制 创 新 体 制 机 制 创 新 是 激 发 学 校 办 学 活 力 的 有 效 途 径 各 地 要 将 高 等 职 业 教 育 纳 入 当 地 经 济 社 会 和 产 业 发 展 规 划, 统 筹 区 域 经 济 社 会 发 展 与 高 等 职 业 院 校 布 局, 制 定 企 业 参 与 院 校 人 才 培 养 的 鼓 励 政 策, 优 化 发 展 环 境, 促 进 高 等 职 业 教 育 发 展 一 是 各 地 要 完 善 以 促 进 校 企 合 作 为 重 点 的 政 策 法 规 教 育 规 划 纲 要 首 次 明 确 提 出 制 定 促 进 校 企 合 作 办 学 法 规, 意 义 重 大 令 人 可 喜 的 是, 不 少 地 方 和 行 业 企 业 在 推 进 校 企 合 作 方 面, 已 经 率 先 制 订 出 台 了 地 方 区 域 性 的 政 策 法 规, 明 确 了 政 府 行 业 企 业 和 学 校 在 校 企 合 作 中 的 职 责 和 权 益 宁 波 市 职 业 教 育 校 企 合 作 促 进 条 例 就 是 一 个 很 好 的 案 例 希 望 各 地 及 早 行 动 起 来, 加 强 交 流, 因 地 制 宜, 制 定 并 实 施 鼓 励 行 业 企 业 参 与 职 业 教 育 的 政 策 法 规, 力 争 在 地 方 税 收 优 惠 企 业 办 学 成 本 列 支 安 全 责 任 分 担 等 方 面 率 先 取 得 突 破, 促 进 高 等 职 业 教 育 校 企 合 作 制 度 化 二 是 各 地 要 联 合 行 业 企 业 共 建 高 职 院 校, 积 极 推 进 管 理 体 制 改 革 推 进 校 企 合 作 制 度 化, 关 键 是 要 形 成 高 职 院 校 与 行 业 企 业 紧 密 联 系 的 管 理 体 制 刚 才 发 言 的 四 川 工 程 职 业 技 术 学 院, 大 家 看 到 他 们 已 经 在 体 制 创 新 方 面 取 得 了 突 破, 形 成 了 四 川 省 经 委 德 阳 市 政 府 二 重 及 东 汽 集 团 等 多 方 投 资 的 共 建 管 理 体 制, 极 大 地 发 挥 了 各 级 政 府 和 行 业 企 业 的 作 用, 学 校 发 展 迅 速, 收 效 显 著 希 望 各 地 政 府 与 行 业 企 业 合 作 共 建 高 等 职 业 院 校, 探 索 建 立 学 校 主 体 政 府 主 导 行 业 指 导 企 业 参 与 的 办 学 体 制 和 育 人 机 制, 发 挥 各 自 在 产 业 规 划 经 费 筹 措 先 进 技 术 应 用 兼 职 教 师 聘 任 实 习 实 训 基 地 建 设 和 吸 纳 学 生 就 业 等 方 面 的 优 势, 促 进 校 企 深 度 合 作 三 是 学 校 要 建 立 完 善 保 障 校 企 深 度 合 作 的 运 行 机 制 推 进 建 立 由 政 府 有 关 部 门 教 育 主 管 部 门 行 业 企 业 院 校 举 办 方 学 校 等 利 益 相 关 方 参 加 的 高 职 院 校 管 理 组 织, 在 坚 持 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 的 同 时, 鼓 励 高 等 职 业 院 校 建 立 董 事 会 或 理 事 会 等 决 策 议 事 制 度, 多 方 参 与 多 方 建 设 121

125 职 教 论 坛 多 方 评 价, 形 成 利 益 相 关 方 合 作 办 学 共 同 育 人 的 长 效 机 制, 增 强 办 学 活 力 学 校 要 深 化 内 部 人 事 管 理 与 分 配 制 度 改 革, 落 实 教 师 密 切 联 系 企 业 的 责 任, 引 导 和 激 励 教 师 主 动 为 企 业 和 社 会 服 务, 开 展 技 术 研 发, 促 进 科 技 成 果 转 化, 实 现 互 利 共 赢 四 是 各 地 要 继 续 落 实 和 扩 大 高 职 院 校 办 学 自 主 权 各 级 政 府 部 门 及 院 校 举 办 方 要 进 一 步 树 立 服 务 意 识, 改 进 管 理 方 式, 完 善 管 理 制 度, 依 法 保 障 学 校 办 学 自 主 权 高 职 院 校 要 按 照 国 家 法 律 法 规 和 宏 观 政 策, 自 主 开 展 教 学 活 动 技 术 研 发 和 社 会 服 务 第 四, 切 实 提 升 办 学 基 础 能 力 一 是 要 加 大 财 政 投 入, 保 障 高 等 职 业 教 育 持 续 健 康 发 展 党 中 央 国 务 院 已 经 做 出 到 2012 年 实 现 国 家 财 政 性 教 育 经 费 占 GDP 比 例 达 到 4% 的 重 大 决 策 各 地 要 逐 步 加 大 对 高 等 职 业 教 育 的 财 政 投 入, 着 力 解 决 高 职 教 育 人 才 培 养 高 成 本 与 低 投 入 的 矛 盾 希 望 各 地 结 合 本 地 区 经 济 社 会 发 展 实 际, 确 定 高 等 职 业 院 校 生 均 经 费 基 本 标 准 和 生 均 财 政 拨 款 基 本 标 准, 并 逐 步 落 实 生 均 财 政 拨 款, 形 成 以 举 办 方 为 主 的 多 渠 道 投 入 机 制 希 望 各 地 尤 其 是 经 济 发 达 省 份 以 及 高 等 教 育 职 业 教 育 综 合 改 革 试 验 区, 尽 快 建 立 健 全 学 生 实 习 实 训 保 障 制 度, 开 展 顶 岗 实 习 工 伤 保 险 兼 职 教 师 课 时 费 实 训 耗 损 等 经 费 补 贴 机 制 试 点 ; 加 大 实 训 基 地 师 资 队 伍 建 设 等 专 项 资 金 的 投 入, 发 挥 专 项 资 金 的 激 励 作 用, 提 高 使 用 效 益, 改 善 办 学 条 件, 增 强 高 等 职 业 院 校 基 础 能 力 北 京 市 十 一 五 期 间, 市 政 府 除 设 立 专 项 投 入 外, 逐 年 提 高 高 职 院 校 生 均 财 政 拨 款, 目 前 已 超 过 本 科, 为 北 京 高 职 教 育 持 续 健 康 发 展 提 供 了 强 有 力 的 经 费 保 障 浙 江 省 教 育 厅 财 政 厅 保 监 局 联 合 出 台 文 件, 在 全 省 职 业 院 校 开 展 学 生 实 习 责 任 保 险 试 行 工 作, 从 学 校 经 常 性 事 业 经 费 中 列 支 保 险 费, 保 障 了 广 大 学 生 的 权 益 浙 江 省 还 建 立 了 高 职 实 习 实 训 专 项 定 额 补 贴 制 度, 有 效 促 进 了 校 企 合 作 的 开 展 这 些 做 法 值 得 全 国 各 地 借 鉴 二 是 要 加 强 双 师 型 教 师 队 伍 建 设, 提 升 教 学 能 力 教 育 大 计, 教 122

126 职 教 论 坛 师 为 本 提 高 教 学 质 量, 教 师 是 关 键 高 等 职 业 教 育 的 职 业 性 实 践 性 与 开 放 性, 要 求 专 业 教 师 应 具 有 行 业 企 业 工 作 经 历 各 地 要 尽 快 制 订 符 合 高 等 职 业 教 育 特 点 的 教 师 专 业 技 术 职 务 评 聘 办 法, 将 参 与 企 业 技 术 应 用 新 产 品 开 发 社 会 服 务 等 作 为 专 业 技 术 职 务 评 聘 业 绩 考 核 的 重 要 内 容 辽 宁 省 从 2003 年 就 开 始 对 高 职 院 校 教 师 专 业 技 术 职 务 进 行 单 独 评 聘, 将 教 学 水 平 技 术 开 发 成 果 发 明 专 利 等 纳 入 评 审 条 件, 推 动 了 高 职 院 校 双 师 型 教 师 队 伍 建 设 名 师 出 高 徒, 没 有 高 水 平 的 专 业 教 师 就 难 以 培 养 出 真 正 的 高 技 能 人 才 针 对 高 职 院 校 现 有 专 业 教 师 普 遍 缺 乏 企 业 经 历, 技 术 操 作 能 力 弱 的 问 题, 各 地 要 采 取 多 种 形 式, 组 织 高 职 院 校 与 企 业 联 合 培 养 专 业 教 师, 提 高 双 师 素 质 其 中 尤 其 要 注 重 培 养 一 批 不 仅 具 备 双 师 素 质, 而 且 在 行 业 企 业 中 具 备 一 定 影 响 力 的 专 业 带 头 人 目 前, 全 国 高 职 院 校 有 专 任 教 师 39.5 万 人, 其 中 双 师 型 专 任 教 师 仅 占 30%, 如 果 到 2015 年 使 80% 以 上 具 有 双 师 素 质, 那 么 还 有 20 万 教 师 需 要 培 训, 任 务 量 很 大 客 观 地 讲, 由 于 产 业 技 术 升 级 加 快, 产 品 不 断 转 型, 一 般 只 有 企 业 一 线 的 工 程 技 术 人 员 才 能 完 全 跟 上 产 业 的 发 展 因 此, 高 职 院 校 需 要 从 企 业 聘 任 ( 聘 用 ) 一 批 具 有 行 业 影 响 力 的 专 家 作 为 专 业 带 头 人, 聘 任 ( 聘 用 ) 一 批 一 线 的 专 业 人 才 和 能 工 巧 匠 作 为 兼 职 教 师, 组 成 专 兼 结 合 的 双 师 结 构 专 业 教 学 团 队, 完 成 专 业 教 学 任 务 所 以, 我 们 建 议 高 职 院 校 保 留 一 部 分 编 制, 用 于 兼 职 教 师 的 聘 任 ( 聘 用 ) 三 是 加 强 实 习 实 训 基 地 建 设 高 等 职 业 教 育 要 求 学 生 在 校 期 间 要 完 成 大 量 的 技 能 训 练, 加 强 实 训 实 习 基 地 建 设 是 高 等 职 业 院 校 改 善 办 学 条 件 彰 显 办 学 特 色 提 高 教 学 质 量 的 重 点 目 前, 还 有 相 当 一 部 分 高 职 院 校 由 于 实 习 实 训 基 地 条 件 差 设 备 旧 数 量 少 指 导 教 师 水 平 不 高 等, 影 响 了 学 生 动 手 能 力 的 培 养, 这 也 是 一 些 高 职 院 校 毕 业 生 不 被 社 会 认 可 的 重 要 原 因 之 一 因 此, 各 地 要 下 大 力 气 加 强 高 职 院 校 实 习 实 训 基 地 建 设, 加 大 投 入, 出 台 支 持 政 策, 积 极 探 索 校 中 厂 厂 中 校 等 建 设 模 式 校 中 123

127 职 教 论 坛 厂 是 指 由 学 校 提 供 场 地 和 管 理, 企 业 提 供 设 备 技 术 和 师 资, 校 企 联 合 组 织 实 训, 主 要 目 的 是 为 学 生 校 内 实 训 提 供 真 实 的 岗 位 训 练 职 场 氛 围 和 企 业 文 化 厂 中 校 是 指 将 课 堂 建 到 企 业 车 间 田 间 地 头 建 筑 工 地 等 生 产 一 线, 企 业 从 接 纳 学 生 实 习, 发 展 为 与 学 校 共 同 进 行 人 才 培 养, 完 成 教 学 任 务 高 职 院 校 要 加 强 和 企 业 在 生 产 性 实 训 与 顶 岗 实 习 教 学 方 案 设 计 与 实 施 指 导 教 师 配 备 协 同 管 理 等 方 面 的 合 作, 确 保 实 习 实 训 的 教 学 效 果 和 技 能 训 练 水 平, 确 保 学 生 的 生 产 安 全 四 是 加 强 教 学 资 源 建 设 目 前 高 职 院 校 共 举 办 专 业 983 种, 专 业 布 点 量 近 个, 但 水 平 差 异 较 大 去 年, 教 育 部 和 财 政 部 联 合 启 动 了 国 家 高 等 职 业 教 育 专 业 教 学 资 源 库 建 设 项 目, 首 期 选 择 了 数 控 汽 修 道 桥 等 11 个 专 业, 以 信 息 技 术 为 支 撑, 开 发 网 络 课 程 立 体 化 教 材 虚 拟 车 间 等 教 学 资 源, 实 现 开 放 管 理 远 程 共 享, 在 全 国 高 职 院 校 中 推 广 使 用, 为 提 高 教 学 水 平 和 学 生 自 主 学 习 提 供 服 务, 整 体 提 升 我 国 高 等 职 业 教 育 人 才 培 养 质 量 各 地 也 要 高 度 重 视 优 质 教 学 资 源 建 设 和 网 络 信 息 资 源 的 利 用, 把 行 业 企 业 与 高 职 院 校 联 合 起 来, 建 设 具 有 地 方 特 色 高 水 平 的 共 享 型 专 业 教 学 资 源 库, 扩 大 优 质 教 育 资 源 的 受 益 面 第 五, 积 极 拓 展 社 会 服 务 功 能 随 着 时 代 的 发 展, 高 等 职 业 院 校 直 接 服 务 社 会 的 功 能 将 日 趋 明 显 和 强 化 目 前,95% 的 地 级 市 有 高 职 院 校, 这 种 布 局 使 得 高 职 院 校 与 地 方 经 济 社 会 科 教 发 展 联 系 最 直 接 最 密 切 我 们 要 充 分 发 挥 高 职 院 校 地 域 分 布 广 的 优 势, 主 动 承 担 社 会 责 任 拓 展 服 务 功 能, 增 强 竞 争 力 一 是 要 创 建 积 极 有 效 产 学 研 结 合 的 技 术 推 广 服 务 平 台, 为 行 业 企 业 提 供 技 术 服 务, 解 决 生 产 难 题, 推 进 科 技 成 果 转 化 这 也 是 与 企 业 实 现 双 赢 的 基 础 比 如 宁 波 职 业 技 术 学 院 化 工 系 主 任, 同 时 担 任 宁 波 化 工 园 技 术 顾 问, 三 年 时 间 累 计 为 企 业 创 造 3 亿 元 产 值, 成 为 企 业 的 技 术 支 撑, 调 动 了 企 业 支 持 学 校 的 积 极 性 二 是 充 分 发 挥 继 续 教 育 作 用 面 向 社 会 开 展 高 技 能 和 新 技 术 培 训, 为 社 会 成 员 提 供 多 样 化 学 习 条 件, 为 企 业 职 工 提 供 多 样 化 继 续 教 育, 124

128 职 教 论 坛 为 中 职 毕 业 生 在 岗 接 受 高 等 学 历 教 育 服 务, 为 形 成 终 身 教 育 体 系 和 学 习 型 社 会 贡 献 力 量 三 是 要 向 社 会 全 面 开 放 学 校 的 教 育 资 源 和 文 化 体 育 设 施, 为 当 地 居 民 提 供 科 普 娱 乐 生 活 等 方 面 专 业 服 务, 努 力 使 学 校 成 为 当 地 文 化 传 播 与 教 育 服 务 的 中 心 高 职 院 校 在 这 方 面 大 有 作 为 如 长 春 汽 车 高 等 专 科 学 校 在 长 春 市 开 设 了 100 多 个 培 训 项 目, 每 年 为 一 汽 集 团 等 汽 车 企 业 提 供 各 类 培 训 超 过 1 万 人 次, 通 过 有 线 电 视 向 当 地 社 区 开 展 汽 车 科 普 教 育, 深 受 企 业 和 群 众 欢 迎 三 以 改 革 创 新 为 动 力, 把 提 高 高 等 职 业 教 育 质 量 的 各 项 任 务 落 到 实 处 近 期, 我 们 起 草 了 国 家 高 等 职 业 教 育 发 展 规 划 ( 年 )( 征 求 意 见 稿 ) 教 育 部 关 于 推 进 高 等 职 业 教 育 改 革 发 展 的 若 干 意 见 ( 征 求 意 见 稿 ), 这 次 在 会 上 也 要 征 求 大 家 的 意 见 我 们 将 按 照 统 筹 规 划 先 行 试 点 动 态 调 整 的 原 则, 分 步 启 动 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 二 期 工 程 地 市 级 高 等 职 业 教 育 综 合 改 革 试 点 示 范 性 职 业 教 育 集 团 学 校 建 设 高 等 职 业 院 校 双 师 型 教 师 队 伍 建 设 高 等 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 高 等 职 业 教 育 共 享 型 教 学 资 源 库 和 技 能 培 训 与 继 续 教 育 服 务 平 台 建 设 等 重 大 项 目 与 改 革 试 点, 以 政 策 引 导 项 目 激 励 等 多 种 方 式, 调 动 各 方 参 与 的 积 极 性 通 过 持 续 改 革 与 建 设, 努 力 使 高 等 职 业 教 育 在 办 学 体 制 教 学 内 容 教 育 方 法 评 价 制 度 等 方 面 取 得 重 大 突 破, 全 面 提 高 高 等 职 业 教 育 质 量 ( 一 ) 实 施 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 二 期 工 程 在 示 范 院 校 一 期 建 设 取 得 显 著 成 效 的 基 础 上, 近 期, 教 育 部 财 政 部 联 合 启 动 了 二 期 建 设 项 目, 新 增 百 所 骨 干 高 职 建 设 院 校 这 是 教 育 规 划 纲 要 重 大 项 目 中 启 动 的 第 一 个 职 教 项 目 一 期 项 目 的 建 设 重 点 是 专 业 建 设 和 人 才 培 养 模 式 改 革, 二 期 项 目 的 重 点 是 体 制 机 制 创 新 希 望 通 过 二 期 骨 干 高 职 院 校 建 设, 能 够 有 效 推 进 地 方 政 府 完 善 政 策 加 大 投 入, 创 新 办 学 体 制 机 制, 推 进 校 企 合 作, 增 强 办 学 活 力, 引 领 全 国 高 等 职 业 教 育 科 学 发 展, 125

129 职 教 论 坛 增 强 高 职 院 校 服 务 区 域 经 济 社 会 发 展 的 能 力, 实 现 行 业 企 业 与 高 职 院 校 相 互 促 进, 区 域 经 济 社 会 与 高 等 职 业 教 育 和 谐 发 展 项 目 建 设 过 程 中, 各 地 要 兑 现 承 诺, 确 保 配 套 资 金, 落 实 配 套 政 策 ; 按 照 示 范 建 设 二 期 的 要 求, 实 施 和 推 进 省 级 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 项 目 建 设 院 校 要 按 照 任 务 书 的 要 求, 锐 意 改 革, 积 极 探 索, 确 保 示 范 建 设 成 效 ( 二 ) 开 展 地 市 级 高 等 职 业 教 育 综 合 改 革 试 点 我 们 考 虑 建 立 若 干 试 验 区, 进 行 高 职 改 革 试 点 首 先, 高 职 教 育 区 域 性 强 与 经 济 发 展 水 平 密 切 相 关 我 国 区 域 经 济 发 展 各 具 特 色, 各 地 高 职 教 育 发 展 的 程 度 和 方 式 也 各 有 不 同, 有 必 要 探 索 在 不 同 条 件 下 高 职 教 育 发 展 的 途 径 其 次, 高 职 教 育 改 革 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程 随 着 改 革 的 不 断 深 入, 越 来 越 需 要 跨 部 门 间 的 政 策 协 调, 在 一 些 关 键 问 题 上, 一 些 地 方 可 以 率 先 取 得 突 破 因 此, 我 们 希 望 充 分 发 挥 各 地 政 府 的 统 筹 作 用 我 们 计 划 以 地 市 级 城 市 为 主 遴 选 建 立 一 批 地 市 级 高 等 职 业 教 育 综 合 改 革 试 点, 因 地 制 宜, 充 分 发 挥 地 方 政 策 调 控 与 资 源 配 置 的 作 用, 力 争 实 现 学 校 主 体 政 府 主 导 行 业 指 导 企 业 参 与 的 办 学 体 制 和 育 人 机 制 的 重 大 突 破 今 年 已 经 立 项 了 一 批, 今 后 还 将 进 一 步 推 进 综 合 改 革 的 主 要 内 容 包 括 : 地 方 和 行 业 企 业 共 建 高 职 院 校, 促 进 校 企 深 度 合 作 ; 探 索 建 立 高 等 职 业 院 校 董 事 会 或 理 事 会, 形 成 利 益 相 关 方 合 作 办 学 共 同 育 人 的 长 效 机 制 ; 结 合 本 地 区 经 济 社 会 发 展 实 际, 确 定 高 等 职 业 院 校 生 均 经 费 基 本 标 准 和 生 均 财 政 拨 款 基 本 标 准, 形 成 各 类 高 等 职 业 院 校 以 举 办 方 投 入 为 主 的 多 渠 道 投 入 机 制, 确 保 办 学 经 费 足 额 到 位 ; 通 过 税 收 优 惠 资 源 配 置 等 政 策 措 施 调 动 行 业 企 业 参 与 高 等 职 业 教 育 的 积 极 性 ; 落 实 和 扩 大 学 校 在 专 业 设 置 人 事 管 理 教 师 评 聘 招 生 考 试 等 方 面 的 办 学 自 主 权 ; 支 持 高 职 院 校 深 化 订 单 培 养 工 学 交 替 等 多 样 化 的 人 才 培 养 模 式 改 革, 增 强 社 会 服 务 能 力 ; 提 供 资 金, 为 城 乡 退 役 士 兵 免 费 提 供 高 职 教 育 与 技 能 培 训 ; 因 地 制 宜, 积 极 开 展 农 业 技 术 推 广 农 村 技 术 人 员 继 续 教 育 培 训, 服 务 新 农 村 建 设 126

130 职 教 论 坛 总 之, 地 市 级 高 等 职 业 教 育 综 合 改 革 试 点 要 在 当 地 区 域 内 全 面 开 展 高 等 职 业 教 育 的 各 项 改 革 试 点 工 作, 探 索 出 一 条 适 合 中 国 国 情 具 有 中 国 特 色 的 高 等 职 业 教 育 可 持 续 健 康 发 展 之 路 ( 三 ) 实 施 示 范 性 职 业 教 育 集 团 学 校 建 设 计 划 我 们 初 步 设 想, 由 高 职 院 校 ( 或 行 业 ) 牵 头, 以 高 职 院 校 为 龙 头, 行 业 ( 或 地 方 政 府 ) 主 导, 建 设 一 批 行 业 ( 或 区 域 ) 职 业 教 育 集 团 配 合 国 家 和 区 域 经 济 发 展 战 略, 在 长 三 角 珠 三 角 环 渤 海 湾 等 经 济 区, 以 及 面 向 振 兴 东 北 西 部 开 发 中 部 崛 起 等 国 家 战 略 区 域, 围 绕 国 家 振 兴 产 业 新 兴 战 略 产 业 现 代 农 业 现 代 服 务 业 以 及 区 域 支 柱 产 业, 由 行 业 特 色 鲜 明 的 省 级 以 上 示 范 院 校 发 起, 行 业 主 管 部 门 或 行 业 组 织 牵 头, 若 干 行 业 协 会 企 业 和 职 业 院 校 共 同 组 成 行 业 性 职 业 教 育 集 团, 促 进 企 业 和 学 校 资 源 的 跨 区 域 共 享, 推 进 行 业 岗 位 标 准 就 业 准 入 的 融 通, 增 强 学 生 在 区 域 内 就 业 的 能 力 在 地 市 级 城 市 ( 区 ), 围 绕 区 域 经 济 发 展 和 地 方 支 柱 产 业, 建 设 由 省 级 以 上 示 范 院 校 牵 头 若 干 所 职 业 院 校 和 规 模 以 上 知 名 企 业 组 成 的 区 域 性 职 业 教 育 集 团 优 化 职 业 教 育 政 策 环 境, 促 进 职 业 教 育 资 源 共 享, 实 现 中 高 等 职 业 院 校 各 安 其 位 协 调 发 展 ( 四 ) 继 续 推 进 高 等 职 业 院 校 双 师 型 教 师 队 伍 建 设 地 方 为 主, 以 双 师 型 专 业 教 师 培 养 培 训 为 重 点, 提 升 教 师 队 伍 整 体 水 平 与 企 业 联 合 培 养 专 业 教 师, 提 高 专 业 教 师 的 双 师 素 质 ; 聘 任 来 自 行 业 企 业 的 专 业 人 才 和 能 工 巧 匠 担 任 兼 职 教 师, 加 快 双 师 结 构 专 业 教 学 团 队 建 设 ; 聘 任 或 聘 用 一 批 具 有 行 业 影 响 力 的 专 家 作 为 专 业 带 头 人, 在 高 职 院 校 建 立 一 批 名 师 ( 名 专 家 ) 工 作 室 ; 将 行 业 企 业 工 作 经 历 作 为 引 进 专 业 教 师 的 基 本 条 件, 将 教 师 参 与 企 业 技 术 应 用 新 产 品 开 发 社 会 服 务 等 作 为 专 业 技 术 职 务 评 聘 的 重 要 指 标, 并 纳 入 绩 效 考 核 内 容 ( 五 ) 继 续 开 展 高 等 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 国 家 将 继 续 实 施 实 训 基 地 建 设 项 目, 在 重 点 专 业 领 域 支 持 建 设 一 批 市 127

131 职 教 论 坛 场 需 求 大 机 制 灵 活 效 益 突 出 的 高 等 职 业 教 育 实 训 基 地 以 校 企 合 作 共 建 为 重 点, 促 进 教 学 模 式 改 革, 提 升 实 践 教 学 管 理 水 平, 加 强 职 业 院 校 基 础 能 力, 提 高 技 能 型 人 才 培 养 质 量 各 地 要 积 极 筹 措 建 设 经 费, 确 保 国 家 基 地 配 套 资 金 按 时 足 额 到 位 ; 根 据 实 际 需 要, 加 强 省 级 实 训 基 地 建 设 ( 六 ) 开 展 高 等 职 业 教 育 共 享 型 教 学 资 源 库 和 技 能 培 训 与 继 续 教 育 服 务 平 台 建 设 继 续 实 施 高 等 职 业 教 育 共 享 型 专 业 教 学 资 源 库 建 设 项 目, 高 效 共 享 优 质 教 学 资 源, 满 足 学 生 个 性 化 学 习 需 求, 整 体 提 升 高 职 教 育 专 业 教 学 质 量 ; 推 动 高 等 职 业 教 育 技 能 培 训 继 续 教 育 示 范 基 地 建 设, 加 快 高 等 职 业 院 校 校 企 合 作 数 字 校 园 建 设, 主 动 开 展 以 提 升 就 业 技 能 和 文 化 水 平 为 重 点 的 继 续 教 育, 提 高 学 校 教 学 管 理 服 务 技 术 应 用 和 文 化 建 设 的 信 息 化 水 平 四 加 强 组 织 领 导, 切 实 推 进 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 各 项 工 作 深 化 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展, 时 间 紧, 任 务 重, 涉 及 部 门 多, 难 度 大 各 地 要 切 实 加 强 组 织 领 导, 研 究 新 情 况, 明 确 新 要 求, 提 出 新 举 措, 全 力 抓 好 落 实, 不 断 把 工 作 推 向 深 入 要 充 分 认 识 高 职 教 育 对 于 地 方 经 济 发 展 的 支 撑 作 用, 将 高 等 职 业 教 育 切 实 纳 入 当 地 经 济 社 会 发 展 规 划, 整 合 资 源, 统 筹 布 局, 使 高 职 院 校 真 正 融 入 区 域 经 济 发 展, 服 务 当 地 社 会 进 步 要 根 据 国 家 高 职 教 育 改 革 发 展 的 工 作 部 署, 把 高 等 职 业 教 育 改 革 与 发 展 工 作 摆 在 重 要 议 事 日 程, 结 合 本 地 实 际 情 况, 各 展 所 长, 突 出 特 色, 大 胆 尝 试, 力 争 在 重 点 领 域 率 先 取 得 突 破 要 明 确 任 务 分 工, 逐 级 落 实 责 任, 建 立 和 完 善 政 策 和 激 励 机 制, 各 部 门 要 加 强 协 调, 形 成 合 力, 为 高 职 教 育 健 康 发 展 不 断 创 造 良 好 的 政 策 环 境 高 职 院 校 要 主 动 服 务 地 方 经 济 发 展 需 要, 以 服 务 求 生 存, 以 贡 献 求 发 展, 发 挥 人 才 高 地 和 技 术 研 发 中 心 的 优 势, 为 区 域 经 济 发 展 提 供 动 力 要 根 据 教 育 规 划 纲 要, 结 合 学 校 实 际, 制 定 学 校 事 业 发 展 十 二 五 规 划 在 办 学 体 制 机 制 人 才 培 养 模 式 学 校 内 部 管 理 体 制 评 价 机 制 等 方 面 不 128

132 职 教 论 坛 断 深 化 改 革, 逐 步 取 得 成 效 大 家 在 探 索 和 创 新 中, 要 善 于 总 结 经 验, 把 握 高 职 教 育 发 展 的 特 点 和 规 律, 不 断 研 究 新 情 况 新 问 题, 提 出 新 思 路 新 办 法, 为 全 国 高 职 教 育 改 革 发 展 积 累 经 验 要 积 极 争 取 当 地 政 府 和 社 会 支 持, 主 动 配 合 有 关 部 门, 制 定 完 善 相 关 政 策, 并 积 极 落 实, 务 求 实 效 经 验 来 自 基 层, 创 造 来 自 群 众 我 们 将 充 分 尊 重 基 层 和 群 众 首 创 精 神, 允 许 鼓 励 和 支 持 各 地 各 校 开 展 高 职 教 育 改 革 试 点 各 地 要 善 于 发 现 新 典 型, 正 确 对 待 新 探 索, 及 时 总 结 新 经 验, 勇 于 在 更 大 的 范 围 推 广 已 经 实 践 证 明 成 功 的 做 法 我 们 相 信, 只 要 大 家 将 认 识 提 高 到 新 的 水 平, 积 极 为 高 等 职 业 教 育 的 改 革 发 展 创 造 条 件, 坚 持 不 懈 地 努 力 奋 斗, 一 定 能 建 成 世 界 水 平 中 国 特 色 社 会 主 义 现 代 高 等 职 业 教 育 让 我 们 积 极 行 动 起 来, 按 照 党 中 央 国 务 院 的 战 略 部 署, 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 贯 彻 落 实 好 教 育 规 划 纲 要, 抓 住 机 遇, 改 革 创 新, 扎 实 工 作, 努 力 开 创 我 国 高 等 职 业 教 育 工 作 的 新 局 面 最 后, 预 祝 本 次 会 议 取 得 圆 满 成 功, 祝 大 家 身 体 健 康, 工 作 顺 利! 谢 谢 大 家! 129

133 职 教 论 坛 以 改 革 创 新 为 动 力 大 力 发 展 中 国 特 色 的 职 业 教 育 在 中 德 职 教 合 作 三 十 周 年 庆 典 暨 中 德 职 教 合 作 发 展 论 坛 上 的 主 题 报 告 葛 道 凯 (2009 年 11 月 29 日 ) 尊 敬 的 鲁 昕 副 部 长 尊 敬 的 魏 翰 凯 先 生 女 士 们 先 生 们 朋 友 们 同 志 们 : 今 天, 很 高 兴 参 加 中 德 职 教 合 作 三 十 周 年 庆 典 暨 中 德 职 教 合 作 发 展 论 坛 首 先, 向 这 次 活 动 的 成 功 举 办 和 中 德 职 教 合 作 取 得 的 成 就 表 示 热 烈 的 祝 贺! 向 出 席 活 动 的 中 外 代 表 和 嘉 宾 致 以 诚 挚 的 问 候! 接 下 来, 我 就 改 革 与 发 展 中 国 特 色 的 职 业 教 育 和 进 一 步 加 强 职 业 教 育 的 国 际 合 作 与 交 流 谈 三 点 看 法, 与 各 位 交 流 : 一 中 国 职 业 教 育 的 发 展 已 经 站 在 了 一 个 新 的 历 史 起 点 上, 成 为 国 家 现 代 化 建 设 的 一 个 重 要 支 撑 今 年 是 中 华 人 民 共 和 国 成 立 60 周 年 60 年 来 特 别 是 改 革 开 放 30 年 和 进 入 新 世 纪 10 年 来, 中 国 职 业 教 育 紧 紧 围 绕 经 济 社 会 发 展 需 求, 不 断 改 革 创 新, 在 贡 献 中 发 展, 在 发 展 中 贡 献, 展 示 了 生 机 与 活 力, 取 得 了 历 史 性 突 破, 站 在 了 发 展 的 新 起 点 上 主 要 表 现 在 六 个 方 面 : 首 先, 职 业 教 育 的 战 略 地 位 进 一 步 得 到 确 立 和 巩 固 中 国 政 府 高 度 重 视 职 业 教 育 工 作, 从 社 会 主 义 现 代 化 建 设 全 局 出 发, 过 去 30 年 来, 先 后 六 次 召 开 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议, 并 于 1991 年 2002 年 和 2005 年 三 次 做 出 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定, 把 职 业 教 育 确 立 为 经 济 社 会 的 重 要 基 础 和 教 育 工 作 的 战 略 重 点, 促 进 职 业 教 育 发 展 的 舆 论 环 境 政 策 环 境 和 社 130

134 职 教 论 坛 会 环 境 得 到 明 显 改 善 第 二, 职 业 教 育 改 革 发 展 的 思 路 更 加 清 晰 确 立 了 " 以 服 务 为 宗 旨 以 就 业 为 导 向 " 的 职 业 教 育 办 学 方 针, 职 业 教 育 体 制 机 制 模 式 和 教 学 改 革 不 断 深 化, 基 础 能 力 建 设 进 一 步 加 强, 涌 现 了 一 批 规 模 大 质 量 高 有 特 色 的 职 业 院 校, 实 行 校 企 合 作 工 学 结 合 顶 岗 实 习 的 人 才 培 养 模 式, 人 才 培 养 质 量 不 断 提 高 第 三, 职 业 教 育 事 业 规 模 迅 速 扩 大 2008 年, 全 国 中 等 职 业 学 校 和 高 等 职 业 院 校 达 到 多 所, 年 招 生 规 模 达 到 1100 多 万 人, 在 校 生 达 到 3000 多 万 人 ; 中 等 职 业 教 育 和 高 等 职 业 教 育 规 模 分 别 占 到 高 中 阶 段 教 育 和 普 通 高 等 教 育 规 模 的 一 半, 基 本 实 现 了 教 育 结 构 调 整 的 战 略 意 图 面 向 城 乡 劳 动 者 的 各 种 形 式 的 培 训 广 泛 开 展, 年 培 训 规 模 超 过 1.5 亿 人 次 中 国 正 在 举 办 着 世 界 上 最 大 规 模 的 职 业 教 育 第 四, 中 国 特 色 职 业 教 育 体 系 框 架 初 步 形 成 这 个 体 系 强 调 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 需 要, 与 劳 动 力 就 业 市 场 紧 密 结 合, 满 足 人 民 群 众 终 身 学 习 需 求 ; 初 中 高 等 职 业 教 育 机 构 独 立 设 置, 学 历 教 育 与 非 学 历 培 训 并 举, 校 企 合 作 工 学 结 合 结 构 合 理 形 式 多 样 灵 活 开 放 自 主 发 展 第 五, 依 法 治 教 依 法 办 学 的 局 面 正 在 形 成 1996 年 颁 布 实 施 了 职 业 教 育 法, 全 国 各 地 相 继 制 定 了 配 套 的 条 例 或 办 法, 为 职 业 教 育 事 业 发 展 提 供 了 法 律 保 障 招 生 教 学 师 资 就 业 等 各 类 规 章 制 度 不 断 健 全, 管 理 水 平 明 显 提 高 第 六, 服 务 经 济 社 会 发 展 的 能 力 明 显 增 强 具 备 了 大 规 模 培 养 数 以 亿 计 有 道 德 有 文 化 有 技 能 的 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 型 应 用 型 人 才 的 基 本 能 力, 成 为 造 就 国 家 新 生 劳 动 力 大 军 的 重 要 力 量 ; 具 备 了 承 载 普 及 九 年 义 务 教 育 之 后, 加 快 普 及 高 中 阶 段 教 育 的 基 本 能 力, 成 为 新 时 期 教 育 事 业 发 展 的 战 略 重 点 ; 具 备 了 服 务 人 力 资 源 强 国 建 设 的 基 本 能 力, 成 为 国 家 实 施 科 教 兴 国 和 人 才 强 国 战 略 的 重 要 基 础 总 之, 职 业 教 育 的 发 展, 为 中 国 各 行 各 业 输 送 了 大 批 高 素 质 的 劳 动 者 131

135 职 教 论 坛 和 技 能 型 应 用 型 人 才, 大 大 改 善 了 从 业 人 员 的 技 术 结 构, 有 力 地 支 持 了 经 济 结 构 的 调 整 产 业 的 升 级 和 国 家 竞 争 力 的 提 高, 为 国 家 发 展 经 济 消 除 贫 困 改 善 民 生 稳 定 社 会 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 做 出 了 突 出 贡 献 二 坚 持 改 革 创 新 是 推 进 中 国 特 色 职 业 教 育 持 续 健 康 快 速 发 展 的 基 本 动 力 改 革 开 放 30 年 来, 中 国 职 业 教 育 在 改 革 发 展 中 探 索 积 累 了 丰 富 的 经 验 这 些 经 验 也 是 进 一 步 推 进 中 国 职 业 教 育 改 革 发 展 的 可 贵 财 富 第 一, 必 须 按 照 中 国 特 色 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 要 求, 立 足 基 本 国 情 和 经 济 社 会 实 际, 针 对 国 内 劳 动 就 业 市 场 特 点, 以 改 革 创 新 为 动 力, 大 力 发 展 中 国 特 色 的 职 业 教 育 中 国 是 一 个 13 亿 人 口 的 大 国, 幅 员 辽 阔, 多 民 族 团 结 共 处, 各 地 经 济 发 展 不 平 衡, 文 化 差 异 性 强, 正 处 在 并 将 长 期 处 在 社 会 主 义 初 级 阶 段 当 前, 中 国 经 济 社 会 发 展 和 现 代 化 建 设 已 经 步 入 了 一 个 新 的 历 史 时 期, 这 个 时 期 可 以 说 是 我 们 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 宏 伟 目 标 承 上 启 下 的 关 键 时 期, 是 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 重 要 时 期, 也 是 深 化 重 要 领 域 和 关 键 环 节 改 革 的 攻 坚 时 期 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 市 场 化 和 国 际 化 发 展 进 一 步 加 快, 对 人 力 资 源 建 设 特 别 是 加 快 培 养 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 型 人 才 提 出 了 更 加 迫 切 的 要 求 通 过 改 革 创 新, 加 快 发 展 职 业 教 育, 对 于 积 极 适 应 形 势 的 发 展 变 化, 妥 善 应 对 经 济 社 会 发 展 的 新 挑 战, 全 面 落 实 建 设 小 康 社 会 的 新 要 求, 顺 利 推 进 中 国 特 色 社 会 主 义 现 代 化 建 设, 具 有 重 大 意 义 第 二, 必 须 坚 持 改 革 创 新, 坚 持 为 中 国 特 色 社 会 主 义 现 代 化 建 设 服 务 的 方 向, 紧 紧 围 绕 经 济 发 展 方 式 转 变 产 业 结 构 调 整 和 升 级 劳 动 力 市 场 变 化 和 人 民 群 众 多 样 化 的 学 习 需 求, 解 放 思 想, 推 动 职 业 教 育 与 时 俱 进, 不 断 提 升 其 现 实 针 对 性 社 会 吸 引 力 和 经 济 贡 献 率 可 以 说, 不 改 革 职 业 教 育 就 没 有 生 机, 不 创 新 职 业 教 育 就 缺 乏 活 力 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 中 国 特 色 职 业 教 育 改 革 创 新 的 基 本 任 务 主 要 包 括 以 下 四 个 方 面 : 132

136 职 教 论 坛 一 是 理 清 发 展 新 思 路, 增 强 职 业 教 育 主 动 服 务 经 济 社 会 发 展 的 意 识 和 能 力 职 业 教 育 的 功 能 定 位 必 须 服 务 经 济 发 展 方 式 转 变, 服 务 产 业 结 构 调 整 和 升 级, 服 务 工 业 化 城 镇 化 现 代 化 发 展 进 程, 服 务 国 家 统 筹 区 域 城 乡 协 调 发 展, 服 务 区 域 特 色 产 业 发 展, 服 务 企 业 技 术 进 步 和 产 品 换 代, 服 务 民 族 文 化 和 民 间 技 艺 的 传 承, 服 务 改 善 民 生 和 社 会 稳 定 今 后 一 个 时 期, 必 须 把 加 快 发 展 职 业 教 育 摆 到 更 加 突 出 更 加 重 要 的 位 置, 把 发 展 职 业 教 育 作 为 推 进 整 个 教 育 事 业 科 学 发 展 的 战 略 突 破 口, 要 按 照 " 稳 定 规 模 调 整 结 构 加 强 管 理 提 高 质 量 " 的 总 体 要 求, 努 力 促 进 职 业 教 育 与 其 他 教 育 的 协 调 发 展, 与 经 济 社 会 的 协 调 发 展 职 业 教 育 要 以 服 务 为 宗 旨, 主 动 担 负 起 服 务 国 家 造 福 社 会 和 改 善 民 生 的 历 史 使 命 当 前, 发 展 职 业 教 育 的 最 重 要 任 务, 就 是 要 按 照 科 学 发 展 观 的 要 求, 尽 快 推 动 职 业 教 育 实 现 由 更 多 地 注 重 扩 大 规 模 向 重 在 提 高 质 量 的 战 略 转 变 坚 持 以 服 务 为 宗 旨, 以 就 业 为 导 向, 以 质 量 为 核 心, 以 改 革 为 动 力, 统 筹 职 业 教 育 质 量 规 模 结 构 的 协 调 发 展 要 通 过 合 理 布 局 东 西 合 作 等 措 施 实 现 规 模 的 稳 定, 通 过 专 业 和 岗 位 对 接 教 材 与 岗 位 技 术 标 准 对 接 实 现 结 构 的 调 整, 通 过 转 变 观 念 改 革 创 新 实 现 质 量 的 提 高, 通 过 创 新 机 制 加 强 基 础 制 度 建 设 实 现 科 学 管 理 坚 持 学 历 教 育 和 非 学 历 培 训 并 举, 建 立 健 全 面 向 城 乡 全 体 劳 动 者 的 职 业 教 育 培 训 制 度, 鼓 励 和 支 持 职 业 院 校 社 会 培 训 机 构 面 向 社 会 开 展 各 种 形 式 的 职 业 技 能 培 训, 加 快 促 进 终 身 学 习 全 民 学 习 的 学 习 型 社 会 建 设, 全 面 提 升 服 务 经 济 社 会 发 展 和 现 代 化 建 设 的 能 力 二 是 树 立 育 人 新 理 念, 提 高 职 业 教 育 培 养 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 型 人 才 的 能 力 职 业 教 育 的 基 本 任 务 是 培 养 面 向 生 产 服 务 一 线 的 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 型 人 才 这 要 求 我 们, 根 据 职 业 教 育 学 生 的 生 理 心 理 和 行 为 特 点, 树 立 正 确 的 人 才 观 和 质 量 观 坚 持 正 确 的 办 学 方 向, 遵 循 技 能 型 人 才 成 长 的 133

137 职 教 论 坛 规 律, 重 点 加 强 学 生 思 想 品 德 特 别 是 职 业 道 德 的 教 育 和 职 业 技 能 培 养, 培 养 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 事 业 的 建 设 者 和 接 班 人 在 实 际 工 作 中, 要 认 真 把 握 和 正 确 处 理 好 三 个 方 面 的 关 系 : 一 要 正 确 处 理 全 面 发 展 与 一 技 之 长 的 关 系, 关 注 学 生 成 长 的 各 个 方 面, 重 点 加 强 思 想 道 德 教 育 和 职 业 技 能 培 养, 促 进 学 生 德 智 体 美 都 要 全 面 发 展 二 要 处 理 好 学 生 全 体 与 个 体 的 关 系, 面 向 学 生 全 体, 关 注 学 生 个 体 差 异 和 特 长, 为 其 提 供 符 合 自 身 发 展 需 要 的 教 育, 实 现 所 有 学 生 的 全 面 发 展 三 要 处 理 好 阶 段 性 学 历 教 育 与 终 身 学 习 的 关 系, 着 眼 于 学 生 的 人 生 道 路, 帮 助 学 生 持 续 发 展, 为 其 一 生 幸 福 打 下 坚 实 的 教 育 基 础 三 是 落 实 改 革 新 举 措, 努 力 办 好 人 民 满 意 的 职 业 教 育 以 解 决 各 方 共 识 的 问 题 为 改 革 创 新 的 突 破 口, 重 点 在 加 快 推 进 学 校 办 学 体 制 机 制 和 模 式 的 改 革 创 新 上 下 功 夫 要 改 革 职 业 教 育 的 四 个 模 式 大 力 改 革 职 业 教 育 的 办 学 模 式, 推 动 教 产 结 合 校 企 一 体 化 办 学, 实 现 职 业 教 育 办 学 的 规 模 化 集 团 化 和 园 区 化, 促 进 优 势 互 补 资 源 共 享 合 作 共 赢, 增 强 职 业 教 育 的 服 务 能 力 改 革 职 业 教 育 培 养 模 式, 要 根 据 实 际 的 职 业 活 动 内 容 环 境 和 过 程 来 研 究 职 业 教 育 的 培 养 模 式 学 历 教 育 不 是 关 起 门 来 办 的 教 育 ; 也 不 是 只 有 脱 产 的 学 习, 才 是 学 历 教 育 职 业 教 育 的 人 才 培 养 一 定 要 在 实 践 中 进 行, 切 实 落 实 好 工 学 交 替 顶 岗 实 习 改 革 职 业 教 育 教 学 模 式, 要 改 变 一 支 粉 笔 一 本 教 材 一 块 黑 板 的 传 统 教 学 方 式, 普 遍 推 行 模 拟 仿 真 教 学 项 目 教 学 案 例 教 学 技 能 打 包 教 学 等 适 合 职 业 教 育 的 教 学 方 法 改 革 职 业 教 育 评 价 模 式, 以 能 力 水 平 和 贡 献 大 小 为 依 据, 构 建 学 校 行 业 企 业 和 其 他 社 会 组 织 等 多 方 参 与 的 职 业 教 育 评 价 模 式 要 创 新 职 业 教 育 的 六 个 关 键 环 节 创 新 教 学 环 境, 建 设 科 学 合 理 先 进 实 用 设 施 配 套 的 现 代 化 " 技 能 教 室 " 创 新 专 业 设 置, 建 立 专 业 设 置 调 整 的 动 态 机 制, 密 切 职 业 学 校 的 专 业 与 产 业 企 业 岗 位 和 生 产 过 程 的 结 合, 对 应 专 业 技 能 职 业 岗 位 和 职 业 标 准 创 新 教 材 应 用, 依 照 国 家 教 学 134

138 职 教 论 坛 计 划, 教 材 内 容 对 接 职 业 岗 位 标 准 针 对 岗 位 技 能 要 求 的 变 化, 在 现 有 教 材 基 础 上 开 发 补 充 性 更 新 性 和 延 伸 性 的 教 辅 资 料, 依 托 企 业 研 发 适 应 新 兴 产 业 新 职 业 和 新 岗 位 的 校 本 教 材 创 新 教 学 方 式, 推 进 讨 论 式 探 究 式 协 作 式 和 自 主 学 习, 强 化 实 践 教 学, 加 强 信 息 化 资 源 建 设, 构 建 网 络 学 习 平 台, 推 进 学 生 中 心 的 教 学 方 式 变 革 创 新 队 伍 建 设, 做 好 从 行 业 企 业 中 聘 用 工 程 技 术 人 员 和 能 工 巧 匠 担 任 专 兼 职 教 师 的 工 作, 落 实 教 师 在 职 进 修 和 到 企 业 实 践 制 度, 加 强 专 业 带 头 人 和 骨 干 教 师 培 养, 提 高 教 师 队 伍 整 体 教 学 水 平 创 新 管 理 制 度, 建 立 多 方 参 与 的 理 事 会 董 事 会 或 咨 询 委 员 会 等 决 策 机 制, 建 立 行 业 企 业 和 社 会 组 织 参 与 的 学 校 教 育 教 学 质 量 监 测 机 构 加 强 学 校 基 础 制 度 建 设, 改 革 人 事 分 配 制 度, 形 成 吸 引 人 才 稳 定 队 伍 的 激 励 机 制 要 搭 建 五 个 工 作 机 制 以 职 业 教 育 部 门 联 席 会 议 为 理 顺 体 制 关 系 的 载 体, 建 立 各 级 政 府 职 责 明 确 各 部 门 密 切 配 合 社 会 各 方 共 同 参 与 的 职 业 教 育 新 体 制 ; 以 经 常 性 教 育 与 行 业 对 话 协 商 机 制 为 载 体, 建 立 教 育 部 门 与 行 业 企 业 实 行 教 产 合 作 新 机 制 ; 以 职 业 教 育 改 革 发 展 咨 询 委 员 会 和 职 业 教 育 教 学 改 革 创 新 指 导 委 员 会 为 载 体, 建 立 保 障 职 业 教 育 科 学 决 策 的 新 机 制 ; 以 加 强 重 大 课 题 科 研 为 载 体, 建 立 全 国 职 业 教 育 专 家 人 才 库, 形 成 企 业 家 教 育 工 作 者 各 领 域 专 家 共 同 参 与 和 推 进 的 职 业 教 育 改 革 创 新 新 机 制 ; 以 学 校 与 企 业 一 体 化 建 设 为 载 体, 职 业 院 校 成 立 行 业 企 业 和 专 家 参 加 的 学 校 发 展 咨 询 委 员 会 或 董 事 会, 建 立 较 为 完 善 的 校 企 合 作 新 机 制 四 是 注 重 工 作 实 效, 切 实 提 高 职 业 教 育 学 生 的 能 力 和 学 校 的 贡 献 水 平 努 力 提 高 学 生 的 就 业 创 业 能 力 和 继 续 学 习 能 力, 使 得 毕 业 生 在 获 得 毕 业 证 书 的 同 时 获 得 相 应 的 职 业 资 格 证 书, 增 强 毕 业 生 的 就 业 竞 争 能 力, 促 进 其 职 业 生 涯 持 续 发 展 努 力 推 动 职 业 院 校 为 国 家 产 业 发 展 民 生 改 善 做 出 更 大 贡 献, 使 得 职 业 院 校 成 为 我 国 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 型 人 才 的 主 要 提 供 者, 成 为 人 民 群 众 提 升 就 业 技 能 和 生 活 质 量 优 先 选 择 的 教 育 机 构 三 进 一 步 加 强 国 际 合 作 与 交 流 是 推 进 职 业 教 育 改 革 发 展 不 可 或 缺 135

139 职 教 论 坛 的 重 要 途 径 中 国 的 改 革 开 放 已 经 走 过 了 30 年 的 辉 煌 历 程 中 国 职 业 教 育 的 国 际 合 作 与 国 家 的 改 革 开 放 同 步 展 开 并 不 断 走 向 深 入, 取 得 了 明 显 进 展 截 至 目 前, 与 中 国 在 职 业 教 育 领 域 开 展 合 作 交 流 的 国 际 组 织 达 十 几 个, 与 中 国 开 展 职 业 教 育 交 流 合 作 的 国 家 达 30 多 个 中 国 与 德 国 在 职 业 教 育 领 域 的 交 流 与 合 作, 是 其 中 起 步 最 早 历 时 最 长 项 目 最 多 的, 成 效 也 是 比 较 好 的 通 过 广 泛 的 国 际 合 作 与 交 流, 中 国 在 职 业 教 育 领 域 建 立 了 国 际 友 谊 得 到 了 技 术 援 助 吸 取 了 先 进 经 验, 也 提 供 了 力 所 能 及 的 贡 献 同 时, 我 们 也 看 到 了 比 较 优 势, 进 一 步 坚 定 了 走 中 国 特 色 职 业 教 育 发 展 道 路 的 信 心 长 期 以 来, 世 界 各 国 经 济 社 会 发 展 的 实 践 表 明, 人 力 资 源 对 于 经 济 增 长 社 会 发 展 和 科 技 进 步 具 有 十 分 重 要 的 作 用, 生 产 力 的 提 高 和 生 产 增 量 的 发 生, 很 大 程 度 上 来 自 于 教 育 科 技 和 人 力 资 本 经 济 越 发 展, 社 会 越 进 步, 分 工 越 复 杂, 越 需 要 高 素 质 的 技 能 型 人 才, 越 需 要 大 力 发 展 职 业 教 育 大 力 推 进 职 业 教 育 改 革 与 发 展, 进 一 步 提 高 职 业 教 育 的 现 实 针 对 性 社 会 吸 引 力 和 经 济 贡 献 率, 已 经 成 为 世 界 各 个 国 家 和 地 区 共 同 关 注 的 话 题 当 前, 改 善 气 候 和 环 境 节 约 能 源 和 资 源 消 除 贫 困 和 饥 饿 提 高 人 口 能 力 和 素 质 推 动 产 业 调 整 和 升 级, 特 别 是 走 出 眼 下 的 金 融 危 机 困 境 以 及 促 进 全 球 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 等, 已 成 为 国 际 社 会 共 同 关 注 的 重 大 问 题, 各 国 人 民 的 命 运 走 向 繁 荣 的 使 命 从 未 像 今 天 这 样 息 息 相 关 面 对 这 些 问 题, 人 类 需 要 分 享 智 慧, 世 界 需 要 形 成 共 识, 各 国 需 要 一 致 行 动 解 决 这 些 问 题, 离 不 开 强 有 力 的 人 力 资 源, 特 别 是 要 依 靠 高 素 质 的 劳 动 者, 而 这 就 需 要 我 们 进 一 步 加 强 职 业 教 育 领 域 的 国 际 合 作 与 交 流, 在 全 球 范 围 内 大 力 发 展 职 业 教 育 作 为 有 着 世 界 五 分 之 一 人 口 的 国 家 和 快 速 发 展 的 新 兴 经 济 体, 中 国 正 在 新 型 工 业 化 的 道 路 上 阔 步 前 行, 中 国 工 业 化 发 展 的 走 向 步 伐 和 成 效 将 极 大 地 影 响 人 类 工 业 化 和 现 代 化 的 发 展 进 程, 从 而 倍 受 国 际 关 注 展 望 未 来, 中 国 政 府 将 继 续 坚 持 和 实 行 对 外 开 放 政 策, 职 业 教 育 领 域 的 国 际 合 作 与 交 流 将 得 到 进 一 步 的 重 视 我 们 十 分 欢 迎 各 国 际 性 组 织 136

140 职 教 论 坛 区 域 性 机 构, 以 及 世 界 各 国 尤 其 是 我 们 的 老 合 作 伙 伴 德 国 与 中 国 开 展 更 加 深 入 更 加 广 泛 更 有 创 新 的 合 作 与 交 流, 以 共 促 职 业 教 育 在 世 界 范 围 内 的 发 展 各 位 代 表 朋 友 们! 让 我 们 携 起 手 来, 共 同 应 对 国 内 外 经 济 社 会 发 展 对 职 业 教 育 带 来 的 新 挑 战, 协 同 解 决 制 约 职 业 教 育 发 展 的 新 问 题, 开 创 职 业 教 育 发 展 和 国 际 合 作 的 新 领 域 新 机 制 和 新 局 面, 努 力 提 高 职 业 教 育 的 经 济 贡 献 率 和 社 会 吸 引 力, 加 快 提 升 国 家 人 力 资 源 水 平 全 球 人 口 素 质 和 劳 动 就 业 技 能, 促 进 经 济 社 会 的 全 面 协 调 可 持 续 发 展, 为 人 类 社 会 的 和 平 进 步 和 发 展 做 出 新 的 更 大 的 贡 献 最 后, 祝 愿 中 德 职 业 教 育 合 作 与 交 流 取 得 新 的 更 大 成 果 谢 谢 大 家! 137

141 职 教 论 坛 教 育 部 职 业 教 育 与 成 人 教 育 司 司 长 葛 道 凯 在 全 国 职 业 教 育 科 研 工 作 会 议 上 的 总 结 讲 话 受 鲁 昕 副 部 长 委 托, 我 对 新 中 国 成 立 以 来 的 第 一 次 全 国 职 业 教 育 科 研 工 作 会 议 作 会 议 总 结 一 全 国 职 业 教 育 科 研 工 作 会 议 的 召 开, 广 大 职 业 教 育 科 研 战 线 的 同 志 们 更 加 振 奋 了 精 神 第 一 个 方 面, 召 开 职 业 教 育 科 研 会 议 的 背 景 什 么 样 的 背 景? 去 年 我 们 刚 刚 颁 布 教 育 发 展 规 划 纲 要 及 人 才 发 展 规 划 纲 要, 在 十 二 五 开 局 之 年, 召 开 全 国 职 业 教 育 科 研 工 作 会 议, 把 职 业 教 育 科 研 工 作 和 职 业 教 育 工 作 统 筹 进 行, 新 中 国 成 立 以 来 没 有 过 这 是 我 觉 得 振 奋 精 神 的 第 一 个 方 面 第 二 个 方 面, 国 务 院 领 导 同 志 专 门 为 职 业 教 育 科 研 工 作 作 出 批 示 我 们 过 去 曾 经 作 出 了 很 多 的 努 力, 刘 延 东 国 务 委 员 也 对 我 们 过 去 的 工 作 给 予 了 充 分 的 肯 定, 刘 延 东 同 志 说, 为 建 立 国 家 职 业 教 育 基 本 制 度 和 教 育 规 范 发 挥 了 积 极 作 用, 已 初 步 形 成 职 业 教 育 科 研 体 系 尽 管 大 家 都 说 我 们 过 去 的 科 研 工 作 是 两 张 皮 一 盘 沙 独 角 戏 但 是 我 们 各 位 在 座 的 和 没 在 座 的, 还 是 为 我 们 职 业 教 育 科 学 研 究 作 出 了 非 常 重 要 的 贡 献, 在 一 定 程 度 上 支 撑 了 职 业 教 育 的 改 革 发 展, 这 一 点 中 央 领 导 同 志 是 看 到 了 的 所 以 中 央 领 导 同 志 的 批 示 对 我 们 职 业 教 育 科 研 工 作 来 说, 是 绝 对 的 好 消 息, 而 且 是 很 大 的 好 消 息, 这 是 我 觉 得 振 奋 精 神 的 第 二 个 方 面 第 三 个 方 面, 鲁 昕 副 部 长 和 王 晓 初 副 部 长 不 仅 出 席 会 议, 而 且 作 了 工 作 报 告, 发 表 了 讲 话 在 两 位 部 长 的 工 作 里, 我 们 职 业 教 育 科 研 工 作 不 仅 是 列 入 议 事 日 程, 而 且 是 列 入 很 重 要 的 议 事 日 程 换 句 话 说, 在 教 育 部 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 的 工 作 里, 职 业 教 育 科 研 摆 在 非 常 重 要 的 位 置 上 这 是 我 觉 得 振 奋 精 神 的 第 三 个 方 面 二 通 过 全 国 职 业 教 育 科 研 工 作 会 议, 职 业 教 育 科 研 工 作 进 一 步 明 138

142 职 教 论 坛 确 了 方 向 首 先, 刘 延 东 同 志 的 批 示 给 我 们 明 确 了 方 向 刘 延 东 同 志 指 出, 职 业 教 育 科 研 担 负 着 探 寻 规 律 服 务 决 策 创 新 理 论 指 导 实 践 的 重 任 这 就 是 说 在 今 后 相 当 长 的 一 个 时 期 内, 职 业 教 育 科 研 工 作 者 要 把 探 寻 规 律 服 务 决 策 创 新 理 论 指 导 实 践 作 为 我 们 的 工 作 这 就 是 职 业 教 育 科 研 工 作 的 方 向 刘 延 东 同 志 还 指 出, 要 努 力 提 高 职 业 教 育 科 研 工 作 的 战 略 性 和 针 对 性, 将 其 作 为 一 项 长 期 的 基 础 工 作, 切 实 抓 好 抓 住 成 效 这 是 关 于 如 何 开 展 职 业 教 育 科 研 工 作, 刘 延 东 同 志 作 出 的 重 要 指 示 我 想, 刘 延 东 同 志 的 批 示 不 仅 对 职 业 教 育 科 研 工 作 者, 还 对 各 地 职 业 教 育 的 行 政 管 理 部 门 政 府 的 相 关 领 导 都 有 非 常 重 要 的 指 导 意 义 其 次, 两 位 部 长 也 明 确 了 职 业 教 育 科 研 工 作 的 方 向 鲁 昕 同 志 提 出 了 10 项 措 施, 这 是 职 业 教 育 的 行 政 部 门 关 于 职 业 教 育 科 研 工 作 所 要 抓 好 的 10 个 方 面 具 体 是 : 第 一 要 重 视 职 业 教 育 科 研 工 作 ; 第 二 要 加 强 职 业 教 育 科 研 机 构 建 设 ; 第 三 要 完 善 科 研 体 制 机 制 ; 第 四 要 加 强 科 研 队 伍 建 设 : 第 五 要 加 强 职 业 教 育 研 究 资 源 的 整 合 ; 第 六 要 创 新 科 研 方 式 方 法 ; 第 七 要 加 强 国 际 比 较 研 究 ; 第 八 要 重 视 职 业 教 育 贡 献 率 的 研 究 ; 第 九 要 提 高 科 研 信 息 化 水 平 ; 第 十 要 健 全 科 研 投 入 保 障 机 制 这 10 个 方 面 更 多 的 是 侧 重 在 职 业 教 育 科 研 工 作 上, 就 是 职 业 教 育 行 政 工 作 要 把 职 业 教 育 的 科 研 工 作 摆 在 非 常 重 要 的 位 置 上 把 职 业 教 育 科 研 工 作 的 哪 些 方 画 摆 在 非 常 重 要 的 位 置 上? 鲁 昕 同 志 随 后 提 出 了 10 项 重 点 任 务 我 体 会 是 职 业 教 育 科 研 选 题 要 为 中 心 工 作 服 务, 希 望 大 家 在 科 研 选 题 方 面 能 够 更 多 的 侧 重 在 这 10 个 方 面 因 为 从 职 业 教 育 的 管 理 决 策 来 说 需 要 这 方 面 的 支 撑 我 们 要 服 务 决 策 当 然 就 需 要 探 寻 规 律, 侧 重 在 这 10 个 方 面 探 寻 规 律, 为 下 一 步 职 业 教 育 的 决 策 提 供 更 有 力 的 支 撑 如 果 在 提 供 决 策 咨 询 的 过 程 当 中 能 够 创 新 理 论, 指 导 我 们 各 地 把 这 10 个 方 面 做 得 更 好, 那 说 明 我 们 职 业 教 育 科 研 工 作 真 正 迈 上 了 一 个 新 的 台 阶 王 晓 初 部 长 的 讲 话 则 从 职 业 教 育 培 训 角 度 给 职 教 科 研 工 作 指 出 了 方 向 我 的 体 会, 他 的 要 求 侧 重 在 科 研 选 题 方 面, 139

143 职 教 论 坛 比 如 要 加 强 政 府 统 筹 研 究 加 强 教 学 研 究 加 强 分 类 研 究 加 强 标 准 开 发 加 强 评 估 研 究, 等 等 这 是 从 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 的 角 度, 提 出 希 望 职 业 教 育 科 研 工 作 在 这 些 方 面 能 够 提 供 更 多 的 决 策 咨 询 再 次,16 个 大 会 经 验 交 流 证 明 了 我 们 必 须 坚 持 领 导 同 志 指 出 的 方 向 16 位 交 流 的 同 志 从 不 同 的 角 度 不 同 的 经 历 不 同 的 背 景 谈 了 他 们 过 去 是 如 何 开 展 科 研 工 作 的, 取 得 了 什 么 样 的 进 展, 当 前 有 什 么 样 的 困 惑, 希 望 今 后 往 哪 个 方 向 走 我 相 信 这 些 交 流 对 我 们 从 事 职 业 教 育 科 研 的 同 志 们 来 说, 提 供 了 非 常 重 要 的 参 考 和 借 鉴 三 通 过 全 国 职 业 教 育 科 研 工 作 会 议, 汇 聚 了 职 业 教 育 科 研 的 队 伍 第 一 个 方 面, 会 议 的 召 开 本 身 就 是 汇 聚 了 队 伍 我 们 这 次 会 议 的 召 开 有 各 级 教 育 行 政 部 门 和 劳 动 行 政 部 门, 有 教 育 系 统 的 科 研 机 构 和 劳 动 系 统 的 科 研 机 构, 有 高 等 学 校 的 科 研 机 构 职 业 学 校 的 科 研 机 构 行 业 的 科 研 机 构 企 业 的 科 研 机 构 等 在 会 议 上, 我 们 会 发 现 研 究 职 业 教 育 科 研 的 同 志 并 不 孤 单, 他 们 有 很 多 同 事, 他 们 在 不 同 的 战 线 上 为 着 一 个 共 同 的 目 标, 从 不 同 的 角 度 在 进 行 研 究 他 们 的 研 究 对 我 们 自 己 的 研 究 是 会 有 帮 助 的, 或 者 会 有 启 发 的 于 是 我 们 就 开 阔 眼 界, 更 多 地 关 注 其 他 行 业 其 他 领 域 同 志 们 研 究 选 题 研 究 方 向 研 究 过 程 和 研 究 成 果, 这 样 我 们 能 够 有 更 优 秀 的 成 果 涌 现 这 是 汇 聚 队 伍 的 第 一 个 方 面 第 二 个 方 面, 职 业 教 育 科 研 ( 教 研 ) 院 所 联 席 会 议 制 度 的 建 立, 能 在 汇 聚 队 伍 上 起 到 积 极 和 重 要 的 作 用 我 们 国 家 不 缺 人, 缺 的 是 有 组 织 的 人 更 缺 的 是 有 组 织 能 干 事 的 人 当 然 以 前 职 业 教 育 科 研 机 构 还 比 较 分 散, 很 多 地 方 很 多 方 面 的 研 究 机 构 并 不 少, 但 没 有 组 织 起 来, 缺 乏 共 同 的 方 向, 很 难 形 成 合 力, 难 以 干 成 一 番 大 的 事 业 所 以 联 席 会 议 的 成 立, 我 觉 得 是 我 们 贯 彻 落 实 全 国 职 业 教 育 科 研 工 作 会 议 精 神, 在 队 伍 建 设 上 的 一 个 具 体 的 行 动, 也 是 从 制 度 建 设 上 的 一 个 具 体 行 动, 我 认 为 其 意 义 是 非 常 大 的 通 过 联 席 会 议 制 度, 大 家 就 可 以 团 结 起 来, 交 流 信 息 开 展 研 究 协 同 行 动 我 相 信 每 一 位 同 志 都 期 望 着 这 个 目 标 刚 才 山 东 的 尚 志 平 同 志 说 找 不 140

144 职 教 论 坛 到 组 织 鲁 昕 同 志 在 讲 话 的 时 候 说 找 不 到 群 众, 我 们 通 过 联 席 会 议 实 现 了 双 向 的 沟 通, 至 少 说 为 形 成 战 斗 力 提 供 了 一 个 基 本 的 保 证 应 该 说 我 们 这 次 会 议 是 一 次 职 业 教 育 科 研 战 线 的 大 聚 会, 一 次 对 职 业 教 育 科 研 成 果 的 全 面 梳 理 同 时, 也 是 未 来 一 个 时 期, 特 别 是 今 后 5 年 职 业 教 育 科 研 工 作 的 一 次 总 体 部 署 和 动 员 会 议 的 召 开, 标 志 着 要 开 启 职 业 教 育 科 研 工 作 的 一 个 新 局 面 或 者 一 个 新 时 代 四 提 出 三 点 意 见, 与 大 家 共 勉 第 一, 要 用 好 这 次 全 国 职 业 教 育 科 研 工 作 的 大 势, 抓 好 会 议 精 神 的 学 习 传 达 什 么 大 势? 在 现 有 宏 观 背 景 下 召 开 职 业 教 育 科 研 工 作 会 议 这 个 大 势 国 务 院 领 导 作 出 专 门 批 示 这 个 大 势 教 育 部 和 人 社 部 领 导 都 来 做 重 要 讲 话 这 个 大 势 所 以 大 家 回 去 以 后 一 定 要 把 这 次 会 议 精 神 带 回 去, 带 给 我 们 研 究 机 构 的 领 导, 带 给 我 们 的 主 管 行 政 部 门, 如 果 有 机 会 带 给 政 府 的 主 管 领 导 要 做 好 会 议 精 神 的 学 习 传 达 宣 传 和 培 训 第 二, 要 以 实 际 行 动 抓 好 会 议 精 神 的 贯 彻 落 实 有 些 事 情 是 需 要 领 导 做 的, 我 们 要 通 过 传 达 让 领 导 支 持 我 们, 但 更 多 的 事 情 是 需 要 我 们 自 己 行 动 起 来 的, 比 如 鲁 昕 部 长 提 出 的 10 个 问 题 和 王 晓 初 部 长 提 出 的 5 个 方 向, 那 是 我 们 职 业 教 育 科 研 工 作 者 要 去 做 的 如 果 我 们 都 不 做, 光 让 领 导 同 志 去 做 来 重 视 科 研 工 作 的 事, 这 种 事 是 不 可 能 存 在 的, 领 导 支 持 和 自 己 努 力 从 来 都 是 相 辅 相 成 的 这 就 是 有 位 和 有 为 之 间 的 关 系, 你 的 事 情 干 出 来 了, 最 后 大 家 就 会 承 认 你, 就 会 认 同 你, 就 会 发 挥 出 作 用, 产 生 很 好 的 效 果 第 三, 行 政 部 门 的 同 志 要 进 一 步 重 视 科 研 工 作, 将 其 摆 在 更 加 突 出 的 位 置 教 育 部 和 人 社 部 从 事 行 政 工 作 的 同 志, 要 重 视 职 业 教 育 科 研 工 作, 使 我 们 的 决 策 更 加 符 合 实 际, 更 加 经 得 起 时 间 的 考 验 科 学 决 策 要 有 科 研 的 支 撑 在 我 们 弹 钢 琴 的 时 候 要 把 科 研 工 作 放 在 靠 近 重 音 的 位 置 我 相 信 有 我 们 大 家 的 共 同 努 力, 职 业 教 育 的 科 研 工 作 一 定 会 出 现 一 种 欣 欣 向 荣 的 局 面, 一 定 会 让 职 业 教 育 科 研 队 伍 得 到 全 面 发 展, 硕 果 累 累 141

145 职 教 论 坛 葛 道 凯 谈 职 业 教 育 各 位 老 师 非 常 的 抱 歉, 首 先 为 两 个 事 抱 歉 : 一 个 是 今 天 是 礼 拜 六 也 是 假 期, 结 果 把 我 们 这 么 多 老 师 请 到 学 校 来 耽 误 了 老 师 的 休 息 时 间 ; 第 二 个 我 听 说 本 来 是 十 点 吧, 结 果 刚 才 在 学 习 的 过 程 中, 有 点 走 不 动 了, 学 校 太 好 了, 所 以 耽 误 了 一 点 时 间, 为 这 两 个 事 先 向 各 位 老 师 道 歉 了 今 天 这 个 机 会 非 常 难 得, 早 上 过 来 以 后 呢 首 先 观 看 了 评 估 的 光 盘 然 后 走 了 很 多 教 学 实 训 的 场 所 我 谈 些 感 受, 当 然 对 我 压 力 也 很 大, 因 为 一 个 多 小 时 的 时 间 就 让 我 向 老 师 汇 报, 所 以 在 看 的 过 程 当 中 我 就 想 一 会 儿 向 老 师 们 汇 报 什 么 我 感 受 是 这 么 几 个 方 面 : 第 一 个 方 面 就 是 明 天 教 育 部 要 开 一 个 部 长 办 公 会, 第 三 次 讨 论 今 年 九 月 份 国 务 院 召 开 的 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 的 总 文 件, 也 就 是 国 务 院 关 于 加 强 职 业 教 育 的 决 定 这 个 稿 子 我 就 想, 明 天 如 果 我 要 参 加 这 个 会, 如 果 有 发 言 机 会 我 一 定 会 表 达 我 对 高 等 职 业 教 育 是 充 满 信 心 的 为 什 么 充 满 信 心 呢? 因 为 当 我 看 到 我 们 石 家 庄 职 业 技 术 学 院 各 位 老 师 的 精 神 风 貌 学 院 的 办 学 条 件 和 听 我 们 讲 办 学 思 路 的 时 候, 和 四 年 前 我 走 过 的 很 多 职 业 技 术 学 校 确 实 有 了 很 大 的 变 化 这 次 我 更 加 坚 定 了 现 在 我 们 一 段 时 期 以 来 职 业 教 育 发 展 方 向 总 体 是 正 确 的, 而 且 是 符 合 社 会 发 展 需 要 的, 我 们 已 经 取 得 了 很 好 的 成 绩, 这 是 我 想 表 达 的 第 一 个 感 想 第 二 个 感 想, 我 们 总 的 来 说 还 是 非 常 稚 嫩 的 毕 竟 时 间 不 长, 积 累 有 限, 我 们 有 很 多 好 的 想 法 非 常 正 确, 但 刚 刚 开 始 落 实, 刚 刚 开 始 实 施, 今 后 的 路 还 很 长, 还 需 要 我 们 大 家 共 同 努 力, 把 我 们 好 的 想 法 好 的 思 想 真 正 传 授 给 或 落 实 到 学 生 身 上, 学 生 就 是 我 们 的 产 品, 也 希 望 各 级 领 导 社 会 各 界 在 这 段 时 期 多 给 我 们 高 等 职 业 教 育 以 支 持, 少 责 难 前 天 教 育 部 和 财 政 部 在 北 京 开 了 一 个 国 家 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 作 会 议, 这 个 会 议 我 们 要 在 全 国 范 围 内 建 设 一 大 批 专 门 为 职 业 教 育 的 实 训 基 地, 设 想 是 2000 个, 中 央 财 政 也 是 前 所 未 有, 希 望 这 几 年 里 拿 出 一 大 142

146 职 教 论 坛 笔 钱 来 扶 持, 但 总 体 中 央 财 政 还 是 奖 励 和 引 导 这 个 会 议 没 开 完 我 就 陪 吴 部 长 周 部 长 到 国 务 院 汇 报 9 月 要 召 开 职 业 教 育 会 议 的 筹 备 情 况 在 汇 报 当 中 我 体 会 有 这 么 几 个 方 面 :1 中 央 领 导 对 职 业 教 育 的 发 展 高 度 关 注 大 家 知 道 02 年 当 时 李 岚 清 副 总 理 分 管 教 育, 在 他 卸 任 前 在 他 的 极 力 倡 导 下 02 年 召 开 了 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议,04 年 中 央 7 部 委 又 联 合 召 开 了 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议,05 年 又 要 召 开 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议, 这 连 我 都 不 理 解, 这 是 怎 么 回 事, 为 什 么 召 开? 因 为 年 初 的 时 候 温 家 宝 总 理 在 听 取 教 育 工 作 汇 报 的 时 候 他 讲 教 育 工 作 三 大 重 点 : 第 一 个 重 点 是 农 村 的 基 础 教 育, 所 以 这 几 年 中 央 财 政 新 增 用 于 教 育 的 经 费 主 体 用 于 农 村 义 务 教 育, 特 别 是 西 部 的 义 务 教 育 大 家 知 道 我 们 的 义 务 教 育 长 期 以 来 名 义 上 是 义 务 教 育, 实 际 是 人 民 教 育 人 民 办 在 两 千 年 发 生 了 一 个 重 大 变 化, 上 一 次 召 开 的 教 育 工 作 会 议 的 时 候 发 生 了 重 大 变 化, 把 义 务 教 育 的 统 筹 权 上 升 到 县, 就 是 说 所 有 教 师 的 工 资 和 教 育 经 费 的 支 出 全 部 由 财 政 来 负 担 这 个 财 政 原 来 是 地 方 财 政 县 级 财 政, 对 于 贫 困 县 很 困 难 的, 困 难 怎 么 办, 就 要 由 省 级 财 政 或 中 央 财 政 转 移 资 助 来 支 持 农 村 义 务 教 育 的 发 展 所 以 农 村 基 础 教 育 管 理 体 制 改 革 以 后, 原 来 在 大 家 心 目 中 的 中 央 财 政 不 管 基 础 教 育 的 看 法 得 到 了 根 本 的 改 变, 实 际 中 央 财 政 从 经 费 上 在 相 当 程 度 上 支 持 了 农 村 地 区 的 义 务 教 育 大 家 可 以 看 到 每 年 3 月 份 的 时 候 不 断 有 两 会 代 表 说 我 们 的 经 费 都 用 到 了 高 校, 实 际 远 远 不 是 这 样, 到 了 去 年 教 育 经 费 用 于 高 校 的 只 有 20% 左 右, 教 育 经 费 的 主 体 60 70% 用 于 了 基 础 教 育, 这 是 第 一 个 重 点 第 二 个 重 点 是 要 建 设 世 界 一 流 大 学, 我 们 国 家 要 参 与 国 际 竞 争, 我 们 国 家 要 有 一 批 高 校 要 在 国 际 舞 台 上 发 挥 作 用, 所 以 从 上 个 世 纪 90 年 代 开 始 实 施 的 211 工 程 后 来 985 工 程, 要 支 持 一 批 学 校 走 在 前 头 第 三 个 重 点 就 是 职 业 教 育 温 总 理 讲 了 职 业 教 育 要 坚 决 地 抓 下 去, 今 年 还 要 在 召 开 一 次 职 业 教 育 的 工 作 会 议 他 要 参 加 会 议, 而 且 还 要 讲 话, 所 以 这 就 是 今 年 打 算 在 9 月 份 召 开 这 个 会 议 的 来 历 最 近 温 家 宝 总 理 又 再 次 询 问 了 职 教 会 议 的 筹 备 情 况, 我 寻 思 筹 备 什 么 呀? 所 以 前 天 我 们 上 国 务 院 办 公 厅 汇 报 时 办 公 厅 143

147 职 教 论 坛 压 力 很 大, 因 为 总 理 不 仅 提 出 要 开 这 个 会, 而 且 还 几 次 询 问 这 个 会 的 筹 备 情 况 怎 么 样, 办 公 厅 觉 得 压 力 很 大 我 们 去 的 时 候 他 们 讲 看 来 职 业 教 育 小 打 小 闹 是 不 行 了, 要 用 切 实 的 措 施 来 推 动 职 业 教 育 的 发 展 国 务 院 办 公 厅 分 管 教 育 的 副 秘 书 长 昨 天 谈 的 时 候 说, 看 来 我 们 这 次 会 后 能 不 能 达 到 这 样 几 个 目 标, 他 讲 了 四 个 标 准 : 开 完 以 后 政 府 愿 意 办, 家 长 和 学 生 愿 意 学, 教 师 愿 意 教, 用 人 单 位 愿 意 要 表 达 非 常 朴 素, 实 际 上 是 很 高 的 目 标, 这 需 要 各 个 方 面 的 努 力, 很 多 政 策 性 的 支 持, 听 了 以 后 当 然 我 们 也 是 很 振 奋, 是 一 个 难 得 的 机 遇 这 次 来 实 际 上 我 们 是 来 学 习 来 取 经, 看 我 们 大 家 有 什 么 好 的 点 子, 办 学 过 程 中 遇 到 什 么 样 的 困 难 需 要 政 府 出 面, 特 别 是 中 央 政 府 出 面 来 协 调 来 解 决 的, 我 们 要 去 发 现 这 样 的 问 题 实 际 上 今 天 是 来 学 习 来 了, 当 然 向 大 家 汇 报 也 是 应 该 的 了 接 下 来 我 想 用 一 点 时 间 给 大 家 汇 报 近 几 年 我 们 形 成 的 发 展 职 业 教 育 的 一 些 思 路, 和 各 位 老 师 探 讨 大 家 知 道 去 年 12 月 份 召 开 了 第 二 次 全 国 普 通 高 等 学 校 本 科 教 学 工 作 会 议, 当 然 高 等 职 业 院 校 参 与 的 比 较 少, 但 实 际 上 我 认 为 虽 然 参 加 的 人 是 本 科 他 讲 的 事 情 是 本 科, 但 它 总 的 思 想 总 的 理 念 是 面 向 整 个 高 等 教 育 的, 在 这 个 会 议 上 以 及 这 个 会 以 后 形 成 了 总 的 高 等 教 育 的 发 展 方 向, 我 简 单 的 说 五 句 话 : 第 一 句 话 要 实 现 高 等 教 育 工 作 重 心 的 战 略 转 移 要 从 比 较 重 视 规 模 发 展 转 向 在 规 模 持 续 发 展 的 同 时 更 加 重 视 质 量 的 提 高, 简 单 的 说 以 后 要 把 更 多 的 精 力 花 到 如 何 提 高 高 等 教 育 的 质 量 上, 这 也 是 中 央 领 导 高 度 关 注 的 ; 第 二 句 话 加 大 教 学 投 入 要 提 高 质 量 就 要 加 大 教 学 投 入, 教 学 投 入 是 多 方 面 的, 大 家 不 要 以 为 光 钱 是 重 要 的, 学 校 的 运 行 董 书 记 梁 院 长 是 知 道 的, 我 知 道 他 们 很 难, 手 上 的 钱 是 非 常 有 限 的, 在 非 常 有 限 的 情 况 下 老 师 的 工 资 首 先 得 发, 工 资 发 了 以 后 水 电 费 得 交, 否 则 人 家 就 会 停 水 和 电, 所 以 真 正 用 到 我 们 教 学 活 动 中 的 经 费 是 非 常 有 限 的, 但 是 现 在 作 为 教 育 部 来 说, 即 便 很 难, 我 们 也 要 首 先 保 证 教 学 经 费 的 投 入, 因 为 这 是 我 们 学 校 生 存 和 发 展 的 根 本 没 有 这 样, 你 的 钱 都 交 了 水 电 费 了 盖 楼 了 发 工 资 了, 唯 独 教 学 活 动 没 有 钱, 学 生 对 你 144

148 职 教 论 坛 就 不 满 意, 你 的 学 生 毕 业 后 可 能 就 找 不 到 工 作, 学 生 找 不 到 工 作 就 没 有 学 生 来 你 这 上, 学 校 就 得 倒 闭 虽 然 你 前 几 年 多 拿 了 点 钱, 从 长 远 来 说 你 是 失 业 了 下 岗 了, 将 来 再 参 加 培 训 到 另 外 办 得 比 较 好 的 职 业 学 校 接 受 继 续 教 育, 再 上 新 的 岗 位 上 就 业 除 了 钱 精 力 也 要 投 入, 办 学 大 家 要 把 自 己 的 精 力 真 正 花 在 教 学 上, 你 不 能 说 我 在 外 面 办 了 一 个 公 司, 当 然 为 了 和 学 校 共 同 的 利 益 办 公 司 也 是 对 的, 不 能 说 是 个 人 的, 这 边 拿 着 工 资 那 边 开 这 公 司, 你 拿 了 工 资 首 先 要 完 成 这 个 任 务, 当 然 我 们 的 法 律 还 不 健 全, 涉 及 到 方 方 面 面 的 投 入 第 三 句 话 强 化 教 学 管 理 教 学 管 理 也 是 方 方 面 面 的, 比 如 首 先 当 老 师 首 先 要 教 课, 老 师 不 教 课 那 还 叫 老 师 吗? 当 老 师 还 是 以 教 学 生 存 第 四 句 话 是 深 化 教 学 改 革 这 次 深 化 教 学 改 革 里 头 最 重 要 的 一 条 我 认 为 在 一 定 程 度 上 对 高 等 教 育 是 带 有 革 命 性 的, 战 略 性 的 政 策, 这 一 次 在 教 育 部 的 文 件 中 正 式 提 出, 把 多 样 化 作 为 我 们 高 等 教 育 的 发 展 方 向 多 样 化 在 理 论 上 是 没 问 题 的, 随 着 高 等 教 育 的 大 状 况, 高 等 教 育 多 样 化 是 必 然, 但 多 样 化 在 一 定 程 度 上 由 于 艺 术 形 态 上 的 原 因 可 能 容 易 引 起 误 解 这 次 教 育 部 文 件 里 头 深 化 教 学 改 革 首 先 就 是 要 求 我 们 所 有 的 高 等 学 校 要 多 样 化 的 办 学, 因 为 教 育 的 服 务 对 象 是 服 务 全 社 会, 全 社 会 的 需 要 是 方 方 面 面 的 我 曾 经 讲 过 如 果 一 个 学 校 是 全 方 位 的 学 校 意 味 着 这 个 学 校 很 快 将 要 倒 闭, 那 么 一 个 学 校 要 生 存 要 发 展, 在 现 在 这 个 社 会 必 须 要 有 自 己 的 特 色, 特 色 是 质 量 中 很 重 要 的 一 个 方 面, 我 讲 过 质 量 是 水 平 加 特 色, 特 色 就 需 要 多 样 化, 多 样 化 既 要 借 鉴 别 人 的 经 验 但 不 要 照 搬 别 人 的 经 验, 要 学 习 别 人 的 东 西 但 要 进 行 制 度 创 新 最 后 一 句 话 要 提 高 大 学 生 的 能 力, 更 加 注 重 能 力 培 养 教 育 部 的 文 件 表 述 是 着 眼 国 家 和 人 的 全 面 发 展, 坚 持 传 授 知 识 培 养 能 力 提 高 素 质 协 调 发 展, 更 加 注 重 能 力 培 养, 着 力 提 高 大 学 生 的 学 习 能 力 实 践 能 力 创 新 能 力 实 际 上 今 后 一 个 时 期 高 等 教 育 改 革 总 的 走 向 就 是 要 更 加 注 重 能 力 的 培 养, 不 是 说 知 识 素 质 不 重 要, 都 很 重 要 你 要 加 强 知 识 的 教 育 较 强 素 质 的 教 育, 更 重 要 的 是 要 突 出 能 力 的 培 养 接 下 来 我 给 大 家 汇 报 一 下 高 等 职 业 教 育 过 去 几 年 总 结 的, 也 可 能 是 今 145

149 职 教 论 坛 后 几 年 高 等 职 业 教 育 继 续 坚 持 的 方 向 简 单 的 说 四 句 话 : 第 一 句 话 是 科 学 定 位 什 么 叫 科 学 定 位, 大 家 知 道 我 们 国 家 长 期 的 传 统 读 书, 我 们 新 中 国 建 国 以 后 形 成 的 教 育 体 系 基 本 上 是 学 科 本 位, 那 们 现 在 我 们 高 等 教 育 大 众 化, 去 年 全 口 径 的 高 等 教 育 在 校 生 超 过 2000 万, 去 年 全 口 径 的 招 生 数 790 万, 一 年 招 了 790 万,790 万 如 果 10% 搞 学 科 ( 搞 研 究 ) 一 年 就 是 79 万 人, 在 这 个 世 界 上 没 有 任 何 一 个 国 家 养 得 起, 即 使 是 1%, 每 年 7.9 万 人 去 搞 科 研 能 养 得 起 的 国 家 也 是 很 有 限 的, 所 以 我 们 高 等 教 育 的 主 体 必 须 是 为 经 济 社 会 发 展 的 一 线 服 务, 毫 无 疑 问 高 等 教 育 的 主 要 任 务 是 直 接 服 务 社 会, 对 我 们 的 高 职 更 是 这 样 所 以 所 谓 科 学 定 位 第 一 位 就 是 主 动 服 务 社 会 需 要, 就 是 要 主 动 分 析 社 会, 去 研 究 社 会, 社 会 两 年 三 年 以 后 可 能 最 需 要 什 么 样 的 人, 这 是 科 学 定 位 第 一 个 含 义 主 动, 第 二 个 含 义 是 就 业 导 向, 实 际 上 职 业 教 育 是 以 就 业 为 导 向 的 教 育, 职 业 教 育 就 是 就 业 教 育, 是 我 们 国 家 从 创 立 之 初 所 确 立 的 我 们 职 业 教 育 的 创 始 人 是 黄 岩 培 老 先 生, 他 在 1917 年 的 时 候 就 说, 什 么 是 职 业 教 育? 第 一, 职 业 教 育 为 个 人 谋 生 之 准 备 ; 第 二, 为 个 人 服 务 社 会 之 准 备 ; 第 三, 为 世 界 国 家 增 进 生 产 力 之 准 备 大 家 想 想, 体 会 这 三 句 话, 那 就 是 就 业 教 育 他 说, 职 业 教 育 就 是 要 使 无 业 者 有 业, 有 业 者 乐 业, 这 就 是 典 型 的 就 业 教 育 科 学 定 位 的 第 三 层 含 义 就 是 订 单 培 养 意 思 就 是 说 人 家 需 要 多 少 我 就 培 养 多 少, 人 家 需 要 什 么 样 的 人 我 就 培 养 什 么 样 的 人 03 年 我 花 了 一 年 的 时 间 走 了 好 多 学 校, 我 发 现 凡 是 搞 得 比 较 好 的 职 业 技 术 学 院 多 多 少 少 都 带 有 一 定 程 度 的 所 谓 订 单 培 养 的 历 史, 订 单 培 养 就 是 说, 你 要 把 社 会 的 需 要 和 人 才 培 养 过 程 紧 密 地 联 系 起 来 科 学 定 位 的 第 四 层 含 义 是 学 校 要 找 准 在 经 济 社 会 发 展 中 的 位 置 也 就 是 说 学 校 要 找 准 你 所 服 务 领 域 中 的 位 置 科 学 定 位 的 第 五 层 含 义 就 是 学 校 要 找 准 在 教 育 体 系 中 的 位 置 中 央 机 构 改 革 前, 朱 镕 基 总 理 作 报 告 讲 全 国 有 2800 多 万 靠 财 政 吃 饭,1500 多 万 在 教 育 系 统 中, 我 们 的 在 校 学 生 接 近 3 亿 包 括 中 小 学, 所 以 教 育 是 一 个 庞 大 的 社 会 体 系, 一 个 学 校 在 这 里 面 可 能 只 是 一 个 细 胞 学 校 要 找 准 自 己 的 位 置, 146

150 职 教 论 坛 要 发 挥 自 己 应 该 发 挥 而 又 能 够 搞 发 挥 的 作 用 第 二 句 话 产 学 结 合 我 故 意 省 了 一 个 研 字, 大 家 可 能 认 为 产 学 结 合 是 低 水 平 的, 产 学 研 结 合 才 是 高 水 平 的 我 认 为 对 职 业 教 育 来 说 更 主 要 的 是 产 学 结 合, 产 业 和 学 校 的 结 合, 而 在 这 种 结 合 当 中 本 身 就 包 括 着 研, 而 我 们 这 个 研 主 要 不 是 研, 主 要 的 是 技 术 改 造, 当 然 不 排 除 我 们 的 毕 业 学 生 将 来 有 偌 贝 尔 奖 得 主, 可 能 有, 但 那 不 是 我 们 的 主 要 任 务 产 学 结 合 这 个 词 本 身 也 很 土, 从 我 们 建 国 就 开 始 这 个 说 法, 我 们 的 教 育 方 针 怎 么 讲 : 教 育 要 为 社 会 主 义 现 代 化 建 设 服 务, 为 人 民 服 务, 生 产 劳 动 和 社 会 实 践 相 结 合, 培 养 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 教 育 方 针 就 是 要 产 学 结 合, 教 育 要 和 生 产 劳 动 社 会 实 践 相 结 合, 很 土 的 这 句 话, 但 很 土 的 一 句 话 确 揭 示 了 职 业 教 育 的 根 本 途 径 在 我 接 手 职 业 教 育 以 后, 我 走 了 很 多 地 方, 和 很 多 专 家 谈, 最 后 发 现 最 土 的 就 是 职 业 教 育 最 核 心 的 就 是 产 学 结 合, 离 开 产 学 结 合 根 本 谈 不 上 职 业 教 育 我 自 己 体 会 产 学 结 合 包 含 四 层 含 义 : 第 一 层 含 义, 充 分 发 挥 社 会 上 的 优 质 智 力 资 源 和 物 质 资 源 的 作 用 这 句 话 怎 么 解 释, 我 们 各 位 老 师, 我 们 一 起 来 办 学, 我 们 有 我 们 的 优 势, 我 们 的 优 势 是 教 书 我 们 总 体 的 教 师 读 了 本 科, 还 有 硕 士 博 士, 基 本 概 念 都 很 清 楚, 原 理 也 很 熟, 但 我 们 也 有 我 们 的 弱 势, 就 是 总 体 不 会 干, 会 说, 讲 得 很 动 听, 办 职 业 教 育 的 特 点, 是 不 仅 要 会 说 会 讲, 更 重 要 的 是 会 干 如 何 弥 补 我 们 的 弱 势, 要 把 社 会 的 资 源 用 起 来, 社 会 的 资 源 你 凭 什 么 去 用, 这 就 需 要 学 校 和 我 们 所 有 老 师 开 动 脑 筋 想 办 法, 创 造 机 制 让 企 业 愿 意 我 们 的 学 生 去 实 习 我 知 道 很 多 学 校 想 了 不 少 点 子 来 解 决 这 个 问 题, 最 好 的 办 法 是 通 过 上 层 建 筑, 立 法 来 解 决, 让 企 业 必 须 接 受, 我 估 计 10 年 之 内 没 有 希 望, 在 这 个 社 会 环 境 下 需 要 我 们 开 动 脑 筋, 去 创 造, 怎 么 把 它 用 起 来 第 二 层 含 义 实 行 双 证 制 学 生 毕 业 的 时 候 拿 到 毕 业 证, 毕 业 证 是 学 生 学 历 水 平 的 象 征, 但 在 很 多 岗 位 毕 业 证 还 不 行, 还 有 上 岗 证 职 业 资 格 证 呢, 最 好 学 生 毕 业 的 时 候 同 时 拿 到 毕 业 证 岗 位 证 拿 到 岗 位 证 是 将 来 就 业 的 角 度, 实 行 双 证 制 的 主 要 目 的 是 为 了 教 学 的 过 程 147

151 职 教 论 坛 教 学 的 内 容 和 社 会 的 需 要 更 好 紧 密 结 合 如 果 我 们 将 来 结 合 好 了, 我 们 的 学 位 证 就 顶 呱 呱, 不 需 要 上 岗 证 ; 也 许 毕 业 生 学 生 可 以 同 时 取 得 好 几 个 上 岗 证 第 三 层 含 义 扩 展 学 校 的 职 能 对 我 们 学 校 来 说, 大 家 非 常 看 重 六 月 份 的 高 考, 因 为 全 日 制 学 生 是 我 们 的 命 根 子, 是 我 们 地 位 的 象 征 我 们 可 以 参 加 六 月 份 的 高 考 录 取 呀, 但 这 部 分 教 育 的 实 质 是 培 养 新 生 劳 动 力, 原 来 没 有 参 加 过 工 作, 通 过 你 的 培 养 然 后 就 具 有 工 作 能 力 了, 可 以 养 活 自 己 了, 可 以 为 社 会 创 造 财 富 了, 这 部 分 主 要 职 能 是 为 了 创 造 新 生 劳 动 力 新 生 劳 动 力 我 们 国 家 有 多 少 呢? 去 年 的 出 生 人 口 1500 万, 但 是 经 过 我 们 这 个 层 次 培 养 也 就 是 几 百 万 人, 还 有 一 部 分 上 本 科 呢, 但 是 现 在 的 在 岗 劳 动 力 是 7 亿 多 ( 包 括 农 村 ), 他 们 也 要 提 高, 否 则 就 不 能 适 应 社 会 发 展 需 要 所 以 我 们 职 业 教 育 同 样 有 这 部 分 任 务, 也 是 我 们 职 业 学 校 义 不 容 辞 的 责 任 通 过 培 训 也 可 以 拉 进 同 社 会 需 要 的 距 离, 所 以 我 主 张 职 业 技 术 学 校 三 条 腿 走 路 : 全 日 制 学 历 教 育 非 全 日 制 学 历 教 育 培 训 三 条 腿 走 路 第 四 层 含 义 开 拓 行 业 职 业 服 务 市 场 WTO 里 面 把 教 育 叫 服 务 贸 易, 既 然 是 贸 易 就 有 贸 易 的 提 供 方 和 接 受 方, 贸 易 的 接 受 方 就 是 市 场, 市 场 是 客 观 存 在 的, 但 不 一 定 是 你 的, 市 场 是 谁 的, 谁 来 开 发, 怎 么 开 发, 培 育 和 开 发 市 场 是 有 很 多 办 法 这 个 市 场 除 了 学 生 就 业 的 市 场, 还 有 技 术 服 务 市 场 咨 询 市 场 等 等 很 多 方 面 第 三 句 话 形 成 特 色 刚 才 我 说 了 质 量 就 是 水 平 加 特 色, 每 个 学 校 都 要 办 出 特 色 毫 无 疑 问, 但 是 对 于 整 个 职 业 教 育 他 的 的 特 色 是 什 么, 相 对 于 其 他 教 育 升 学 教 育 本 科 教 育 研 究 生 教 育 博 士 生 教 育 它 的 特 点 是 什 么 我 自 己 觉 得 职 业 教 育 它 的 本 质 属 性 决 定 了 它 的 三 个 特 点 : 第 一 个 特 点 学 制 相 对 短 这 句 话 怎 么 讲, 大 家 不 一 定 当 真 了, 当 真 批 判 也 没 关 系, 最 好 的 职 业 教 育 是 为 期 10 天 的 培 训, 这 有 一 个 岗 位, 我 马 上 办 一 个 办 培 训 10 天, 培 训 完 了 就 可 以 就 业 ; 其 次 半 年 的 培 训, 这 有 一 个 岗 位, 然 后 培 训 半 年, 可 能 10 个 岗 位 半 年 以 后 剩 5 个 了, 最 起 码 还 有 50% 可 以 就 业 ; 那 几 年 以 后 需 要 什 么 岗 位 或 需 要 什 么 样 的 人, 没 人 知 道 所 以 如 果 我 们 两 148

152 职 教 论 坛 年 学 制 相 对 还 可 以 看 到 一 点 名 目, 还 可 以 看 到 两 年 以 后 大 概 哪 些 专 业 还 有 那 个 感 觉, 如 果 再 长 了 可 能 很 难 感 觉 到 所 以 说 学 制 相 对 短 也 是 职 业 教 育 本 身 属 性 决 定 的, 当 然 因 为 我 们 是 学 历 教 育, 刚 才 我 说 了 实 际 上 职 业 教 育 包 括 了 职 业 学 校 教 育 和 培 训 的, 所 以 我 觉 得 两 年 制 最 终 成 为 我 们 高 等 职 业 教 育 的 一 个 主 体 另 外 国 外 高 等 职 业 教 育 没 有 三 年 制 的, 在 现 在 的 欧 洲 三 年 都 拿 到 本 科 毕 业 证 了, 我 们 三 年 才 拿 到 专 科, 怎 么 和 国 际 竞 争 第 二 个 特 点 更 加 灵 活 的 管 理 和 教 学 组 织 职 业 教 育 的 特 点 要 和 社 会 紧 密 地 结 合, 所 以 你 的 管 理 要 为 学 生 这 种 结 合 提 供 可 能 有 一 件 事 我 一 直 想 不 通 : 说 我 是 农 村 的 孩 子, 我 到 这 来 上 学, 我 能 不 能 能 先 学 一 个 学 期 然 后 去 打 工, 我 挣 点 钱 再 来 学 一 个 学 期, 我 的 技 能 提 高 了 我 再 去 找 一 个 比 较 好 的 工 作 然 后 我 再 完 成 第 二 年 的 学 业, 如 果 这 个 学 生 一 边 学 习 一 边 打 工 他 的 实 践 能 力 更 强, 就 该 知 道 更 应 该 学 生 么 了, 他 总 有 体 会 呀, 但 现 在 就 是 不 可 以 当 然 这 个 不 可 以 包 括 规 定, 也 包 括 我 们 观 念 上 的, 将 来 在 一 定 程 度 上 也 是 终 身 教 育 了, 可 能 更 多 的 学 生 以 后 不 一 定 要 你 这 个 文 件, 上 学 就 是 为 的 能 吃 饭, 能 活 下 去, 可 能 上 学 的 时 候 我 就 找 到 工 作 了, 我 就 去 就 业 了, 将 来 这 个 岗 位 不 适 应 了 我 回 来 再 学, 有 什 么 不 可 以, 但 为 什 么 不 可 以 这 样 呢? 所 以 可 能 更 加 灵 活 的 教 学 管 理 这 是 我 们 职 业 教 育 决 定 的, 这 是 职 业 教 育 上 的 终 身 教 育 属 性 所 决 定 的 第 三 个 特 点 加 强 实 训 第 四 句 话 就 是 强 化 责 任 国 务 院 办 公 厅 曾 经 针 对 职 业 教 育 专 门 组 织 了 一 个 调 研, 走 了 六 个 省 我 们 高 等 职 业 教 育 这 几 年 发 展 很 快, 教 育 部 的 角 度 是 一 直 想 踩 刹 车, 就 是 别 这 么 快, 我 们 的 基 础 没 到, 大 家 慢 慢 来, 但 是 踩 不 住 去 年 实 际 招 生 是 447 万, 去 年 的 招 生 计 划 是 420 万, 超 了 27 万 主 要 是 高 职 今 年 计 划 475( 普 通 的 ), 今 年 教 育 部 根 据 中 央 领 导 指 示 下 了 很 大 决 心 一 定 要 控 制 招 生 计 划, 为 什 么 要 控 制? 不 满 大 家 说 现 在 办 高 等 教 育 政 府 出 的 钱 少 ( 主 要 是 发 改 委 财 政 系 统 不 给 高 等 教 育 出 钱 ), 所 以 要 严 格 控 制 招 生 数 量, 他 们 说 今 年 招 生 可 能 要 招 下 来 要 超 过 500 万, 控 制 不 住, 在 调 研 过 程 中 就 想 职 业 教 育 的 动 力 是 什 么? 大 家 说 是 学 校, 当 然 149

153 职 教 论 坛 学 校 也 是 很 强 的 推 动, 规 模 大 了, 以 降 低 一 些 质 量 求 效 益, 但 学 校 的 推 动 是 有 限 的 我 发 现 最 大 的 推 动 是 政 府, 高 等 教 育 这 几 年 的 发 展 根 本 推 动 力 是 政 府, 政 府 有 两 个 原 因 : 一 个 是 政 府 要 办 人 民 满 意 的 教 育, 要 解 决 当 地 老 百 姓 升 学 问 题, 求 政 绩, 不 断 的 批 准 新 的 学 校, 比 原 有 的 招 生 快 多 了 ; 第 二 个 政 府 也 确 实 认 识 到 职 业 教 育 在 当 地 经 济 发 展 中 具 有 很 重 要 的 作 用 抓 经 济 必 须 抓 职 业 教 育, 抓 职 业 教 育 就 是 抓 经 济, 抓 扶 贫 必 须 抓 职 业 教 育, 抓 职 业 教 育 就 是 抓 扶 贫, 教 育 扶 贫 是 最 有 效 的 扶 贫, 当 然 看 到 的 比 较 少 了 这 需 要 我 们 去 宣 传 既 然 政 府 是 最 主 要 的 推 动 力, 那 么 强 化 责 任 中 有 两 个 : 第 一 个 就 是 强 化 政 府 的 责 任 政 府 不 能 光 批, 你 得 投 入, 你 要 不 投 入 我 就 撤 这 个 学 校, 既 然 办 学 校 就 要 负 责 任, 帮 助 解 决 就 业 问 题, 大 家 都 支 持 也 行, 出 政 策 也 可 以 第 二 个 强 化 学 校 的 责 任 有 两 个 方 面, 第 一 个 是 学 校 对 社 会 的 责 任, 就 是 说 要 控 制 住 质 量, 每 个 学 校 培 养 出 的 人 保 证 不 是 水 货, 要 达 到 一 定 要 求, 要 保 证 质 量 对 社 会 负 责 第 二 个 是 强 化 学 校 对 学 生 及 学 生 家 长 的 责 任 绝 大 多 数 家 长 送 孩 子 上 学 是 为 了 找 饭 吃, 现 在 社 会 发 展 还 没 有 达 到 让 孩 子 学 学 棋 琴 书 画, 提 高 提 高 素 养 就 行 了, 还 没 有 到 这 个 地 步 实 际 上 学 生 到 学 校 来 对 学 生 进 行 教 育 在 一 定 程 度 上 是 学 生 就 业 重 要 的 起 点, 也 是 学 生 职 业 生 涯 的 起 点 在 这 个 过 程 中 学 生 的 就 业 能 力 就 业 观 的 形 成 也 是 一 个 非 常 重 要 的 阶 段 当 然 就 业 应 该 说 是 全 社 会 的 责 任 和 任 务, 对 学 校 来 说 学 校 承 担 一 部 分 但 不 是 全 部 责 任, 客 观 上 讲 是 这 样 的 但 现 阶 段 学 校 要 承 担 更 多 的 责 任 我 认 为 是 学 校 自 身 发 展 所 需 要 的, 因 为 高 等 教 育 的 市 场 很 快 就 由 卖 方 市 场 变 成 买 方 市 场, 原 来 教 育 资 源 短 缺, 很 快 将 发 生 变 化, 不 是 学 生 找 学 校 而 是 需 要 去 求 学 生 来 上 了, 现 在 高 职 学 校 倒 闭 已 经 不 是 设 想 了, 不 是 空 谈 了, 是 现 实 了 我 认 为 重 视 就 业 或 把 学 校 当 成 学 生 职 业 生 涯 的 起 点 也 是 学 校 生 自 身 生 存 和 发 展 的 需 要 更 何 况 我 认 为 就 业 中 介 服 务 本 身 就 是 一 个 很 大 的 市 场 资 料 来 源 : 中 国 职 业 教 育 与 成 人 教 育 网 150

154 职 教 论 坛 以 提 高 质 量 为 核 心 推 动 职 教 改 革 发 展 教 育 部 职 业 教 育 与 成 人 教 育 司 司 长 葛 道 凯 以 提 高 质 量 为 核 心 以 改 革 创 新 和 加 强 建 设 为 主 线 的 战 略 布 局, 是 推 动 职 业 教 育 又 好 又 快 发 展 的 着 眼 点 和 着 力 点, 必 须 抓 紧 抓 实 并 抓 出 成 效 组 织 实 施 好 中 等 职 业 教 育 改 革 创 新 三 年 行 动 计 划, 把 全 国 教 育 工 作 会 议 和 教 育 规 划 纲 要 精 神 落 到 实 处 刚 刚 结 束 的 全 国 教 育 工 作 会 议, 吹 响 了 新 时 期 教 育 事 业 改 革 发 展 的 号 角 中 央 领 导 的 重 要 讲 话 和 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) ( 以 下 简 称 教 育 规 划 纲 要 ), 绘 就 了 未 来 10 年 我 国 教 育 发 展 的 新 蓝 图 大 力 推 动 职 业 教 育 科 学 发 展, 是 全 教 会 和 教 育 规 划 纲 要 发 出 的 动 员 令, 也 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 各 级 政 府 及 其 教 育 部 门 责 无 旁 贷 的 重 要 任 务 一 全 教 会 和 教 育 规 划 纲 要 指 明 了 职 业 教 育 改 革 发 展 的 方 向 全 教 会 和 教 育 规 划 纲 要 紧 紧 围 绕 满 足 人 民 群 众 接 受 职 业 教 育 的 需 求, 满 足 经 济 社 会 对 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 型 人 才 的 需 要, 提 出 职 业 教 育 在 规 模 上 要 保 持 中 等 职 业 学 校 和 普 通 高 中 招 生 规 模 大 体 相 当 ; 在 管 理 体 制 上 要 加 强 省 级 统 筹, 促 进 职 业 教 育 协 调 发 展 和 资 源 共 享 ; 在 结 构 布 局 上 要 推 进 城 乡 区 域 合 作, 加 大 对 民 族 地 区 和 西 部 地 区 的 支 持 力 度 ; 在 办 学 机 制 上 要 落 实 和 扩 大 学 校 办 学 自 主 权, 建 立 学 校 与 行 业 企 业 合 作 机 制 ; 在 教 育 教 学 上 要 把 提 高 质 量 作 为 重 点, 推 进 教 育 教 学 改 革 ; 在 教 师 队 伍 建 设 上 要 着 力 加 强 双 师 型 教 师 队 伍 建 设 ; 在 基 础 能 力 上 要 支 持 建 设 实 训 基 地, 改 革 示 范 校 优 质 特 色 校 和 职 业 教 育 集 团 这 些 部 署 作 为 一 个 有 机 整 体, 为 职 151

155 职 教 论 坛 业 教 育 改 革 发 展 指 明 了 方 向 全 教 会 和 教 育 规 划 纲 要 进 一 步 阐 述 了 职 业 教 育 的 战 略 地 位 和 作 用 我 国 现 代 化 建 设 正 站 在 一 个 新 的 起 点 上, 经 济 社 会 发 展 需 要 尽 快 走 上 创 新 驱 动 内 生 增 长 的 轨 道, 这 为 职 业 教 育 创 造 了 前 所 未 有 的 机 遇, 也 提 出 了 前 所 未 有 的 要 求 胡 锦 涛 总 书 记 强 调, 要 大 力 发 展 职 业 教 育, 着 力 培 养 学 生 的 职 业 道 德 职 业 技 能 和 就 业 创 业 能 力 温 家 宝 总 理 指 出, 发 展 职 业 教 育, 使 人 们 能 够 掌 握 一 定 的 专 业 技 术, 顺 利 实 现 就 业, 从 而 过 上 有 尊 严 的 生 活, 是 促 进 社 会 公 平 实 现 社 会 和 谐 的 有 效 途 径 基 于 我 国 所 处 发 展 阶 段 和 职 业 教 育 重 要 作 用 的 科 学 判 断, 教 育 规 划 纲 要 提 出 了 到 2020 年 形 成 适 应 经 济 发 展 方 式 转 变 和 产 业 结 构 调 整 要 求 体 现 终 身 教 育 理 念 中 等 和 高 等 职 业 教 育 协 调 发 展 的 现 代 职 业 教 育 体 系 的 目 标 这 是 新 时 期 国 家 对 职 业 教 育 不 可 替 代 作 用 的 新 概 括, 对 推 动 职 业 教 育 科 学 发 展 具 有 重 要 意 义 全 教 会 和 教 育 规 划 纲 要 突 出 强 调 了 政 府 职 责 发 达 国 家 的 经 验 表 明, 制 定 和 实 施 政 府 主 导 的 职 业 教 育 国 家 战 略, 是 保 持 国 家 竞 争 力 维 护 社 会 和 谐 稳 定 的 重 要 途 径 在 我 国, 职 业 教 育 肩 负 着 培 养 数 以 亿 计 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 型 人 才 加 快 普 及 高 中 阶 段 教 育 优 化 教 育 结 构 和 服 务 国 家 人 力 资 源 强 国 建 设 的 多 重 历 史 使 命, 其 改 革 与 发 展 尤 为 需 要 各 级 政 府 强 力 主 导 近 年 来, 各 级 政 府 高 度 重 视 职 业 教 育 工 作, 实 施 了 一 系 列 基 础 能 力 建 设 项 目, 出 台 了 一 批 优 惠 政 策, 加 快 了 职 业 教 育 发 展 但 由 于 历 史 欠 账 较 多, 职 业 教 育 仍 然 是 我 国 教 育 体 系 中 的 薄 弱 环 节 为 此, 全 教 会 和 教 育 规 划 纲 要 要 求 强 化 政 府 责 任, 把 职 业 教 育 纳 入 经 济 社 会 发 展 和 产 业 发 展 规 划, 完 善 政 策 保 障, 切 实 加 大 投 入 ; 促 进 省 域 内 职 业 教 育 协 调 发 展 和 资 源 共 享, 建 立 健 全 政 府 主 导 行 业 指 导 企 业 参 与 的 办 学 机 制 ; 完 善 就 业 准 入 政 策, 提 高 技 能 型 人 才 的 社 会 地 位 和 待 遇, 形 成 行 行 出 状 元 的 良 好 社 会 氛 围 这 是 国 家 的 需 要, 也 是 时 代 的 呼 唤 全 教 会 和 教 育 规 划 纲 要 确 立 了 以 提 高 质 量 为 核 心 推 进 职 业 教 育 改 革 创 新 和 加 强 建 设 的 路 线 图 全 教 会 和 教 育 规 划 纲 要 指 出, 职 业 教 育 要 把 提 152

156 职 教 论 坛 高 质 量 作 为 重 点, 实 行 工 学 结 合 校 企 合 作 顶 岗 实 习 的 人 才 培 养 模 式, 并 把 职 业 教 育 基 础 能 力 建 设 工 程 和 办 学 模 式 改 革 试 点 作 为 重 点, 列 入 了 教 育 重 大 项 目 和 改 革 试 点, 形 成 了 以 提 高 质 量 为 核 心 以 改 革 创 新 和 加 强 建 设 为 主 线 的 重 要 部 署 我 们 理 解, 提 高 质 量, 就 是 要 坚 持 规 模 和 质 量 统 一, 把 资 源 配 置 和 工 作 重 点 集 中 到 强 化 教 学 和 实 训 环 节, 加 快 实 现 由 注 重 规 模 扩 大 向 更 加 注 重 质 量 提 高 的 转 变 改 革 创 新, 就 是 要 围 绕 提 高 质 量, 以 校 企 合 作 为 切 入 点, 加 快 改 革 办 学 培 养 教 学 和 评 价 模 式, 增 强 发 展 活 力 加 强 建 设, 就 是 要 围 绕 提 高 质 量, 改 善 办 学 条 件, 强 化 内 涵 建 设, 实 施 好 基 础 能 力 建 设 工 程, 提 高 办 学 水 平 一 个 核 心 两 条 主 线 的 战 略 布 局, 是 我 们 推 动 职 业 教 育 又 好 又 快 发 展 的 着 眼 点 和 着 力 点, 必 须 下 大 力 气 抓 紧 抓 实 并 抓 出 成 效 二 组 织 实 施 好 中 等 职 业 教 育 改 革 创 新 三 年 行 动 计 划, 把 全 教 会 和 教 育 规 划 纲 要 精 神 落 到 实 处 学 习 领 会 全 教 会 和 教 育 规 划 纲 要 精 神, 为 我 们 找 到 了 国 家 战 略 全 局 中 自 身 的 位 置 历 史 进 程 中 自 己 的 目 标 和 工 作 安 排 中 的 前 进 方 向, 抓 好 贯 彻 落 实, 是 我 们 工 作 的 中 心 任 务 为 此, 教 育 部 提 出 了 保 证 规 模 调 整 结 构 加 强 管 理 提 高 质 量 的 基 本 思 路, 并 组 织 编 制 了 中 等 职 业 教 育 改 革 创 新 行 动 计 划 ( ) ( 以 下 简 称 行 动 计 划 ) 行 动 计 划 是 近 期 关 于 职 业 教 育 改 革 发 展 新 思 路 的 整 体 反 映, 是 落 实 全 教 会 和 教 育 规 划 纲 要 精 神 的 具 体 举 措 其 最 突 出 的 特 点 是 从 问 题 入 手, 最 重 要 的 目 标 是 提 高 质 量 行 动 计 划 包 括 了 10 项 具 体 计 划 : 一 是 为 提 高 职 业 教 育 对 经 济 社 会 发 展 的 贡 献 率, 实 施 中 等 职 业 教 育 支 撑 产 业 建 设 能 力 提 升 计 划 ; 二 是 为 促 进 教 育 与 产 业 学 校 与 企 业 深 度 合 作, 实 施 教 产 合 作 与 校 企 一 体 合 作 办 学 推 进 计 划 ; 三 是 为 优 化 资 源 配 置, 实 现 科 学 布 局, 实 施 中 等 职 业 教 育 资 源 整 合 与 东 西 合 作 推 进 计 划 ; 四 是 为 大 力 发 展 农 村 和 农 业 职 业 教 育, 实 施 中 等 职 业 教 育 支 撑 现 代 农 业 及 新 农 村 建 设 能 力 提 升 计 划 ; 五 是 为 推 动 学 校 管 理 规 范 化, 实 施 中 等 职 业 学 校 科 学 管 理 能 力 建 设 计 划 ; 六 是 为 加 强 中 等 职 业 教 育 发 展 153

157 职 教 论 坛 的 人 才 支 撑 和 智 力 保 障, 实 施 职 业 学 校 校 长 能 力 和 双 师 型 教 师 队 伍 建 设 计 划 ; 七 是 为 实 现 人 才 培 养 与 产 业, 特 别 是 区 域 产 业 的 紧 密 对 接, 实 施 中 等 职 业 学 校 专 业 与 课 程 体 系 改 革 创 新 计 划 ; 八 是 为 促 进 以 信 息 化 带 动 中 等 职 业 教 育 现 代 化, 实 施 中 等 职 业 教 育 信 息 化 能 力 提 升 计 划 ; 九 是 为 推 进 职 业 教 育 依 法 治 教, 加 强 基 础 制 度 建 设, 实 施 中 等 职 业 教 育 宏 观 政 策 与 制 度 建 设 计 划 ; 十 是 为 构 建 终 身 教 育 体 系 和 学 习 型 社 会, 实 施 成 人 继 续 教 育 体 系 建 设 推 进 计 划 今 年 是 十 一 五 规 划 的 最 后 一 年, 也 是 贯 彻 落 实 全 国 教 育 工 作 会 议 和 教 育 规 划 纲 要 的 开 局 之 年, 我 们 要 以 行 动 计 划 为 载 体, 扎 实 推 进 职 业 教 育 科 学 发 展, 为 我 国 教 育 事 业 改 革 与 发 展 建 设 人 力 资 源 强 国, 进 而 为 全 面 建 设 小 康 社 会 实 现 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 作 出 更 大 贡 献! 资 料 来 源 : 中 国 教 育 报 (2010 年 7 月 22 日 ) 154

158 职 教 论 坛 以 就 业 为 导 向 推 进 高 职 高 专 教 育 迈 上 新 台 阶 教 育 部 高 等 教 育 司 副 司 长 葛 道 凯 高 等 职 业 技 术 教 育 和 高 等 专 科 教 育, 无 论 从 全 面 建 设 小 康 社 会 不 断 解 放 和 发 展 生 产 力. 还 是 从 走 新 型 工 业 化 道 路 加 快 城 镇 化 建 设 看, 都 是 不 可 或 缺 的 实 用 型 人 才 培 养 的 重 要 基 地 高 职 高 专 教 育 如 何 在 已 有 的 认 识 和 实 践 的 基 础 上, 树 立 以 就 业 为 导 向 的 办 学 理 念, 从 新 的 起 点 新 的 高 度 去 跃 登 新 的 台 阶, 是 需 要 作 出 重 要 抉 择 的 大 课 题 一 进 一 步 提 高 认 识, 为 高 职 高 专 教 育 发 展 营 造 良 好 的 政 策 环 境 1998 年 国 务 院 机 构 改 革 以 后, 为 了 进 步 推 动 高 职 高 专 教 育 的 改 革 和 发 展, 在 国 务 院 领 导 下, 教 育 部 实 施 了 一 系 列 的 重 要 改 革 举 措 高 职 院 校 的 设 置 审 批 权 高 职 高 专 教 育 的 专 业 设 置 权 和 招 生 计 划 审 批 权 都 放 给 了 省 级 人 民 政 府 这 些 改 革 举 措 调 动 了 地 方 政 府 发 展 高 职 高 专 教 育 的 积 极 性, 五 年 来 新 批 准 的 独 立 设 置 职 业 技 术 学 院 459 所,2002 年 全 国 高 职 高 专 在 校 生 已 达 781 万 人, 比 1998 年 增 长 114% 我 国 大 部 分 地 市 所 在 地 均 设 置 有 高 职 高 专 院 校, 进 一 步 密 切 了 高 职 高 专 教 育 与 地 方 经 济 和 社 会 发 展 的 联 系, 许 多 地 市 政 府 把 支 持 当 地 高 职 高 专 院 校 的 发 展 作 为 政 府 的 重 要 工 作 五 年 间, 高 职 高 专 教 育 已 成 为 我 国 高 等 教 育 中 发 展 最 快 的 部 分 之 一, 改 革 高 职 高 专 教 育 的 思 路 和 政 策 措 施 不 断 完 善, 人 才 培 养 模 式 改 革 稳 步 推 进, 涌 现 出 一 批 社 会 认 可 度 高 毕 业 生 就 业 好 的 高 职 高 专 院 校 及 专 业, 取 得 了 显 著 的 进 步 但 是, 当 前 高 职 高 专 教 育 仍 然 面 临 着 一 系 列 亟 待 解 决 的 困 难 和 问 题, 如 一 些 地 方 重 视 不 够 投 入 不 足, 政 策 环 境 不 配 套, 一 些 学 校 的 人 才 培 养 与 社 会 需 求 仍 存 在 较 大 差 距 社 会 认 可 度 还 不 高 等, 这 些 都 需 要 各 级 政 府 和 社 会 各 界 予 以 更 多 的 重 视 关 心 和 支 持 2002 年 国 务 院 召 开 的 第 四 次 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 指 出, 推 进 职 业 155

159 职 教 论 坛 教 育 的 改 革 与 发 展 是 实 施 科 教 兴 国 战 略 促 进 经 济 和 社 会 可 持 续 发 展 提 高 国 际 竞 争 力 的 重 要 途 径, 是 调 整 经 济 结 构 提 高 劳 动 者 素 质 加 快 人 力 资 源 开 发 的 必 然 要 求, 是 拓 宽 就 业 渠 道 促 进 劳 动 就 业 和 再 就 业 的 重 要 举 措 : 各 级 人 民 政 府 要 加 强 对 职 业 教 育 工 作 的 领 导, 把 职 业 教 育 工 作 纳 入 当 地 经 济 和 社 会 发 展 的 总 体 规 划, 列 入 政 府 重 要 议 事 日 程 高 职 高 专 教 育 既 是 职 业 教 育 的 重 要 组 成 部 分, 也 是 高 等 教 育 的 重 要 组 成 部 分, 各 级 政 府 既 要 认 识 其 必 要 性 和 急 迫 性, 还 要 充 分 认 识 其 艰 巨 性 和 带 动 性, 积 极 主 动 稳 妥 地 加 以 推 动 推 动 高 职 高 专 教 育 的 持 续 健 康 发 展, 是 社 会 各 界 的 共 同 责 任 义 务 与 需 要 行 业 企 业 社 会 中 介 组 织 和 人 民 团 体 要 深 刻 认 识 高 职 高 专 人 才 在 自 身 人 力 资 源 队 伍 建 设 和 事 业 发 展 巾 的 不 可 替 代 性 作 用, 根 据 事 业 发 展 长 远 目 标 与 近 期 目 标 的 客 观 要 求, 制 订 并 实 施 结 构 科 学 的 人 才 队 伍 发 展 规 划, 改 变 用 廉 不 用 优 或 用 高 不 用 低 的 过 激 用 人 观 ; 要 认 识 人 力 资 源 开 发 在 事 业 发 展 中 的 促 进 和 支 撑 作 用, 积 极 创 造 条 件, 运 用 自 身 的 物 质 资 源 优 势 和 智 力 资 源 优 势, 支 持 和 参 与 高 职 高 专 人 才 的 培 养 与 培 训 工 作 学 生 与 学 生 家 也 要 树 立 现 实 的 成 才 观 择 业 观 和 就 业 观, 认 识 高 职 高 专 教 育 在 提 升 自 身 职 业 技 能 和 促 进 就 业 及 再 就 业 方 面 的 独 特 优 势 要 在 全 社 会 弘 扬 三 百 六 十 行, 行 行 出 状 元 的 风 尚, 大 力 宣 传 和 挖 掘 高 职 高 专 教 育 的 先 进 典 型 与 成 功 经 验, 形 成 全 社 会 重 视 支 持 高 职 高 专 教 育 的 浓 厚 氛 围 高 职 高 专 教 育 持 续 健 康 的 发 展, 离 不 开 良 好 政 策 环 境 的 营 造 因 此, 要 结 合 高 职 高 专 教 育 的 特 点, 创 造 性 地 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 大 力 推 进 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 决 定 精 神 要 推 进 营 理 体 制 和 办 学 体 制 改 革, 建 立 并 逐 步 完 善 在 国 务 院 领 导 下 分 级 管 理 地 方 为 主 政 府 统 等 社 会 参 与 的 管 理 伸 制 ; 行 业 主 管 部 门 要 对 行 业 职 业 教 育 进 行 协 调 和 业 务 指 导, 支 持 有 条 件 的 大 型 企 业 单 独 或 与 高 等 学 校 联 合 举 办 职 业 技 术 学 院 : 要 扩 大 学 校 的 办 学 自 主 权, 依 法 保 障 其 在 专 业 设 置 学 籍 管 理 教 师 聘 用 及 经 费 使 用 等 方 面 享 有 充 分 的 自 主 权, 增 强 其 自 主 办 学 和 自 主 发 展 的 能 力 从 去 年 开 始, 156

160 职 教 论 坛 中 央 财 政 设 立 了 职 业 教 育 专 项 经 费, 增 加 了 对 高 职 高 专 教 育 的 支 持 各 级 政 府 要 切 实 加 大 经 费 投 入 力 度, 保 证 经 费 投 入 与 教 育 规 模 能 同 步 增 长, 并 利 用 会 融 税 收 以 及 社 会 捐 助 等 手 段 多 渠 道 筹 集 资 金, 支 持 高 职 高 专 教 育 的 发 展 教 育 外 部 的 许 多 政 策 环 境 在 一 定 程 度 上 影 响 甚 至 制 约 着 高 职 高 专 教 育 的 发 展 因 此, 发 展 高 职 高 专 教 育 需 要 加 快 人 事 制 度 就 业 准 入 制 度 劳 动 分 配 制 度 医 疗 保 障 制 度 户 藉 管 理 制 度 等 的 改 革 步 伐 ; 需 要 社 会 就 业 服 务 体 系 提 供 信 息 咨 询 服 务 和 便 利 条 件 ; 需 要 人 事 财 政 工 商 税 务 部 门 和 金 融 机 构 等 研 究 制 定 优 惠 政 策, 适 当 减 免 有 关 税 费 或 提 供 贷 款, 鼓 励 毕 业 生 到 中 小 企 业 小 城 镇 农 村 就 业, 支 持 其 自 主 创 业 或 从 事 个 体 经 营 等 二 以 就 业 为 导 向, 扎 实 推 进 高 职 高 专 教 育 的 改 革 和 建 设 多 年 来, 我 国 高 职 高 专 教 育 总 的 改 革 方 向 是 正 确 的, 也 是 符 合 国 际 潮 流 的 但 由 于 改 革 难 度 太 大, 推 进 速 度 相 对 较 慢, 高 职 高 专 教 育 与 社 会 需 要 之 间 仍 存 在 相 当 差 距 另 外, 近 年 来 高 职 高 专 教 育 在 高 速 发 展 的 背 景 下, 不 同 地 区 不 同 院 校 之 间 发 展 速 度 和 建 设 水 平 的 差 异 也 越 来 越 大 面 对 新 的 形 势, 必 须 形 成 新 的 策 略, 其 中 确 立 以 就 业 为 导 向 的 观 念, 就 是 推 进 高 职 高 专 教 育 迈 上 新 台 阶 的 必 由 之 路 1. 狠 抓 科 学 定 位 以 就 业 为 导 向, 就 是 整 个 高 职 高 专 教 育 要 把 服 务 于 社 会 对 职 业 性 人 才 的 现 实 需 求 和 学 生 就 业 作 为 最 主 要 的 办 学 方 向 去 年 7 月 份 召 开 的 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 提 出 的 这 一 重 要 思 想, 对 进 一 步 统 一 整 个 战 线 的 思 想 认 识, 深 化 改 革 进 程, 在 一 定 程 度 上 将 起 到 突 破 性 的 促 进 作 用 职 教 战 线 上 的 各 个 方 面 要 深 入 分 析 以 就 业 为 导 向 的 内 涵, 认 真 思 考 各 项 工 作 的 科 学 定 位 所 谓 科 学 定 位 应 包 括 以 下 四 层 含 义 首 先 是 人 才 定 位, 即 培 养 什 么 样 的 人 才 以 就 业 为 导 向 就 是 要 求 把 培 养 社 会 需 要 和 职 业 岗 位 需 要 的 人 才 作 为 人 才 培 养 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 这 就 要 求 要 淡 化 学 科 性 教 育, 强 化 职 业 技 157

161 职 教 论 坛 能 培 养 和 岗 位 技 能 培 训 在 这 方 面 要 大 力 宣 传 加 强 引 导 为 切 实 落 实 以 就 业 为 导 向 的 思 想, 教 育 和 劳 动 保 障 部 门 已 经 决 定, 今 年 对 未 能 落 实 就 业 岗 位 的 应 届 高 职 高 专 毕 业 生, 集 中 进 行 岗 位 职 业 技 能 培 训, 以 增 强 毕 业 生 的 就 业 能 力 其 次 是 人 才 怎 么 培 养 当 然, 培 养 方 式 有 多 种 多 样, 其 中 要 特 别 鼓 励 订 单 培 养 所 谓 订 卑 培 养 就 是 按 照 社 会 企 业 需 要 多 少 人 需 要 什 么 样 的 人 的 要 求 去 培 养 三 是 每 所 学 校 要 找 准 自 己 在 整 个 高 等 教 育 和 本 地 高 等 教 育 中 的 定 位 四 是 要 科 学 地 确 定 学 校 在 经 济 社 会 发 展 中 的 作 用 任 何 一 所 学 校 要 成 为 全 方 位 的 学 校 都 是 不 可 能 的, 要 找 准 自 己 在 经 济 社 会 发 展 中 的 位 置, 瞄 准 这 个 位 置, 持 之 以 恒, 办 出 自 己 的 特 色, 办 出 自 己 的 水 平 找 准 学 校 在 经 济 社 会 中 的 地 位, 特 别 强 调 要 找 准 在 学 校 所 在 地 的 经 济 社 会 发 展 中 的 地 位 和 作 用, 要 和 本 地 区 的 经 济 社 会 发 展 紧 密 结 合 起 来, 才 能 确 保 学 校 健 康 稳 定 持 续 发 展 2. 进 一 步 推 进 产 学 结 合 以 就 业 为 导 向, 要 求 高 职 高 专 院 校 必 须 把 产 学 结 合 作 为 学 校 办 学 和 发 展 的 基 本 途 径 高 职 高 专 教 育 推 进 产 学 结 合 应 包 括 以 下 四 层 含 义 一 是 要 充 分 利 用 和 发 挥 社 会 物 质 资 源 与 智 力 资 源 的 作 用 通 过 高 职 高 专 院 校 与 社 会 企 业 的 紧 密 合 作, 人 量 吸 收 社 会 或 行 业 企 业 的 物 质 资 源 和 智 力 资 源 进 入 教 育 过 程 : 充 分 发 挥 行 业 企 业 兼 职 教 师 队 伍 的 作 用. 加 快 双 师 型 师 资 队 伍 ( 既 是 讲 师, 又 是 工 程 师 或 经 济 师 等, 具 有 两 种 职 业 资 格 证 书 的 教 师 队 伍 ; 以 及 既 有 教 师, 又 有 工 程 师 经 济 师 等 的 教 师 队 伍 ) 建 设 : 推 进 毕 业 生 顶 岗 实 习 试 点 等, 密 切 教 育 与 社 会 需 要 的 结 合 二 是 要 实 施 双 证 书 教 育, 即 学 历 文 凭 证 书 和 职 业 资 格 证 书 教 育 更 重 要 的 是 通 过 职 业 资 格 证 书 的 教 育 推 动 学 历 证 书 教 育 的 改 革. 三 是 要 通 过 产 学 结 合 拓 展 高 职 高 专 院 校 的 职 能, 既 要 重 视 以 培 养 新 生 劳 动 力 为 主 要 任 务 的 全 日 制 学 校 教 育, 又 要 重 视 以 在 岗 人 员 继 续 教 育 及 提 高 为 主 要 任 务 的 培 训 和 在 职 教 育, 还 要 重 视 为 农 村 进 城 务 工 人 员 城 市 再 就 业 人 员 企 业 转 岗 人 员 等 提 供 优 质 的 教 育 服 务, 形 成 全 日 制 学 历 教 育 非 全 日 制 学 历 教 育 培 训 三 种 职 能 的 合 理 158

162 职 教 论 坛 结 构 这 就 要 求 高 职 高 专 院 校 要 改 革 自 己 的 管 理 制 度, 建 立 更 加 灵 活 的 能 够 适 应 社 会 现 实 需 要 的 教 学 营 理 制 度 和 运 行 机 制 四 是 要 通 过 产 学 结 合 开 发 行 业 企 业 服 务 市 场 通 过 为 行 业 发 展 企 业 改 造 升 级 提 供 技 术 和 劳 动 力 支 持, 以 及 为 企 业 提 供 优 质 的 定 向 培 训 服 务, 增 强 学 校 的 服 务 意 识 和 服 务 能 力, 确 立 教 育 和 学 校 在 行 业 企 业 发 展 中 的 基 础 性 支 撑 性 和 关 键 性 作 用, 促 进 学 校 与 行 业 企 业 的 相 互 协 调 发 展 3. 力 促 形 成 特 色 形 成 鲜 明 特 色 足 以 就 业 为 导 向 思 想 的 必 然 内 涵 特 色 可 以 表 现 在 区 域 与 地 区 层 面, 也 可 以 表 现 在 学 校 和 专 业 层 面, 还 可 以 反 映 在 办 学 模 式 服 务 对 象 与 性 质 学 生 的 知 识 能 力 素 质 结 构 等 多 个 方 面 无 论 对 哪 个 层 面 或 方 面, 高 职 高 专 院 校 都 要 有 自 己 独 到 的 东 西 没 有 特 色 就 没 有 活 力, 要 在 特 色 中 体 现 高 职 高 专 的 教 育 水 平 和 教 育 质 量, 这 是 高 职 高 专 教 育 教 学 改 革 必 须 坚 持 的 基 本 的 走 向 强 调 以 就 业 为 导 向, 对 于 高 职 高 专 教 育 工 作 的 组 织 管 理 来 说, 一 是 要 突 出 重 点 在 全 国 层 面 抓 高 职 高 专 教 育, 要 抓 重 点 最 近 教 育 部 已 经 推 出 了 一 系 列 突 出 重 点 的 举 措, 如 示 范 性 职 业 技 术 学 院 精 品 专 业 精 品 课 程 重 点 实 训 基 地 等 建 设 和 专 业 教 学 改 革 试 点 项 目 对 于 每 个 省 来 说 也 要 突 出 重 点 突 出 特 点, 不 能 简 单 化 地 仿 效 和 照 搬 每 个 省 的 省 情 和 经 济 发 展 水 平 不 一 样, 高 职 高 专 教 育 要 找 准 与 之 适 应 的 途 径 和 切 入 点 每 个 学 校 也 要 有 自 己 的 亮 点 是 要 加 强 正 面 引 导 高 职 高 专 院 校 中 已 经 涌 现 出 一 批 教 学 质 量 高 社 会 信 誉 好 特 色 鲜 明 的 先 进 代 表, 在 行 业 企 业 方 面 也 有 在 支 持 参 与 高 职 高 专 教 育 上 赢 得 广 泛 赞 许 的 优 秀 典 型 对 于 他 们 的 成 功 经 验 和 做 法, 要 及 时 总 结 提 炼, 广 泛 宣 传 和 推 广, 提 供 借 鉴 和 参 考, 并 引 导 全 社 会 予 以 关 注 支 持 和 参 与 要 告 诉 我 们 的 家 长 和 考 生, 告 诉 各 个 企 业 和 用 人 单 位, 告 诉 全 社 会, 高 职 高 专 教 育 发 展 取 得 了 很 多 成 就, 高 职 高 专 教 育 是 高 等 教 育 中 的 重 要 部 分, 培 养 的 是 国 家 经 济 建 设 急 需 的 高 级 技 术 人 才 社 会 对 人 才 的 需 求 是 分 层 次 舵, 研 究 生 本 科 生 专 科 生 中 专 生 都 159

163 职 教 论 坛 有 适 合 自 己 的 工 作 岗 位, 总 不 能 几 百 万 学 生 都 去 读 研 究 生 吧? 只 要 认 真 学 习 努 力 工 作, 每 一 个 人 都 会 有 施 展 才 能 的 场 所 高 职 高 专 教 育 是 社 会 进 步 经 济 发 展 的 产 物, 也 需 要 全 社 会 都 来 关 心 它 爱 护 它 帮 助 它 事 实 上, 在 高 职 教 育 搞 得 好 的 地 方 和 高 职 教 育 宣 传 到 位 的 地 方, 高 职 招 生 工 作 都 是 做 得 不 错 的, 如 去 年 广 西 高 校 报 读 高 职 的 人 数 远 远 超 出 了 计 划 招 生 人 数 ; 去 年 北 京 高 职 单 独 招 生 学 校 35 所, 计 划 招 生 6900 人, 实 际 录 取 7271 人, 比 计 划 增 加 371 人 三 是 要 逐 步 建 立 起 质 量 保 障 体 系 高 职 高 专 教 育 的 人 才 培 养 工 作 评 估 体 系 已 基 本 建 立, 以 就 业 为 导 向 的 思 想 业 已 贯 彻 其 中, 从 今 年 开 始 将 逐 步 形 成 对 所 有 学 校 的 定 期 评 估 制 度 及 相 关 的 配 套 政 策 体 系 评 估 本 身 不 是 目 的, 评 估 的 主 要 目 的 是 引 导 学 校 及 其 主 管 部 门 正 确 定 位, 充 分 关 注 社 会 需 求, 以 促 进 学 生 就 业 为 目 标, 切 实 加 强 教 学 建 设 和 改 革, 不 断 提 高 教 育 质 量 通 过 评 估, 促 进 学 校 建 立 并 不 断 完 善 自 身 的 质 量 保 障 体 系, 构 建 有 效 的 社 会 需 求 信 息 反 馈 和 教 育 教 学 活 动 响 应 机 制, 进 而 树 立 高 职 高 专 教 育 的 良 好 信 誉, 促 使 其 持 续 健 康 地 发 展 资 料 来 源 : 中 国 高 等 教 育 2003 年 160

164 职 教 论 坛 以 就 业 为 导 向 深 化 高 等 职 业 教 育 改 革 教 育 部 高 等 教 育 司 副 司 长 葛 道 凯 高 等 职 业 教 育 是 我 国 高 等 教 育 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 也 是 我 国 职 业 教 育 体 系 的 重 要 组 成 部 分 近 几 年, 高 等 职 业 教 育 呈 现 出 前 所 未 有 的 发 展 势 头, 取 得 了 明 显 成 绩 主 要 表 现 在 以 下 三 个 方 面 : 一 是 规 模 快 速 增 长, 布 局 更 加 合 理 截 至 2003 年 底, 独 立 设 置 的 高 职 高 专 院 校 已 达 到 908 所 占 普 通 高 等 学 校 总 数 的 58.5%, 基 本 形 成 了 每 个 地 市 至 少 设 有 1 所 职 业 院 校 的 局 面 这 对 地 方 经 济 建 设 产 生 了 直 接 的 推 动 作 用 此 外, 还 有 612 所 本 科 院 校 举 办 高 等 职 业 教 育 高 等 职 业 教 育 的 在 校 生 达 到 479 万, 约 占 普 通 高 等 教 育 本 专 科 在 校 生 总 数 的 43%; 招 生 数 达 到 200 万, 约 占 普 通 高 等 学 校 招 生 总 数 的 52.3% 二 是 高 等 职 业 教 育 的 发 展 思 路 进 一 步 明 晰 自 2001 年 10 月 以 来, 教 育 部 在 永 州 武 汉 和 无 锡 连 三 次 召 开 全 国 高 等 职 业 教 育 产 学 研 结 合 经 验 交 流 会 教 育 部 部 长 周 济 同 志 分 别 到 会 并 作 了 重 要 讲 话 明 确 了 高 等 职 业 教 育 要 以 服 务 为 宗 旨, 以 就 业 为 导 向, 走 产 学 研 结 合 的 发 展 道 路 目 前, 这 一 思 路 已 成 为 高 等 职 业 教 育 战 线 的 共 识. 并 且 正 指 导 着 整 个 战 线 的 改 革 实 践 三 是 社 会 对 高 等 职 业 教 育 的 认 可 程 度 明 显 提 高 2003 年 全 国 毕 业 生 总 数 比 2002 年 增 加 了 35 万 而 就 业 率 提 高 了 5 个 百 分 点 可 以 讲 一 个 充 满 活 力 的 基 本 适 应 社 会 主 义 现 代 化 建 设 需 要 的 高 等 职 业 教 育 体 系 已 经 初 步 形 成 但 是, 高 等 职 业 教 育 的 改 革 与 发 展 还 面 临 着 许 多 困 难 和 问 题 例 如, 投 入 机 制 还 不 完 善, 教 学 基 本 建 设, 特 别 是 师 资 和 实 训 条 件 建 设 明 显 滞 后 于 规 模 的 发 展 一 些 学 校 的 培 养 模 式 还 不 适 应 社 会 的 需 求 当 前, 我 国 经 济 快 速 发 展, 对 外 开 放 步 伐 明 显 加 快 社 会 对 高 技 能 人 才 的 需 求 日 益 迫 切 党 的 十 六 大 和 中 央 人 才 工 作 会 议 都 对 专 门 人 才 和 高 技 能 人 才 的 培 养 提 出 了 明 确 要 求 此 外 广 大 人 民 群 众 对 高 等 教 育 的 期 望 值 也 由 过 去 的 能 否 上 161

165 职 教 论 坛 大 学 转 向 了 能 否 提 供 高 质 量 的 教 育 这 些 都 对 高 等 职 业 教 育 提 出 了 更 高 的 要 求 因 此, 面 对 存 在 的 问 题 和 新 形 势, 切 实 推 进 高 等 职 业 教 育 的 改 革 是 满 足 我 国 社 会 发 展 和 经 济 建 设 需 要 促 进 高 等 职 业 教 育 持 续 健 康 发 展 办 人 民 满 意 教 育 的 重 要 任 务 为 了 强 化 高 等 职 业 教 育 改 革, 教 育 部 已 于 近 日 发 出 了 关 于 以 就 业 为 导 向, 深 化 高 等 职 业 教 育 改 革 的 若 干 意 见, 指 出 今 后 高 等 职 业 教 育 的 走 向 : 第 一 引 导 学 校 正 确 定 位 树 立 科 学 的 发 展 观 正 确 定 位 首 先 体 现 在 高 等 职 业 教 育 的 办 学 目 标. 要 加 大 人 才 培 养 模 式 的 改 革 力 度, 坚 持 以 就 业 为 导 向, 培 养 面 向 生 产 建 设 管 理 服 务 第 一 线 需 要 的 下 得 去, 留 得 住, 用 得 上, 实 践 能 力 强 具 有 良 好 职 业 道 德 的 高 技 能 人 才 要 扭 转 目 前 一 些 高 等 职 业 院 校 在 高 等 职 业 教 育 中 过 多 强 调 学 科 性 的 倾 向 和 一 些 学 校 盲 目 攀 高 升 格 的 倾 向 高 等 职 业 教 育 的 学 制 今 后 要 逐 步 由 三 年 转 向 两 年, 主 要 目 的 也 在 这 里 其 次, 要 在 全 社 会 倡 导 并 树 立 不 同 层 次 不 同 类 型 的 学 校 都 能 办 出 一 流 教 育 的 思 想 所 谓 一 流 教 育, 主 要 体 现 在 先 进 的 办 学 理 念 先 进 的 管 理 和 服 务 优 质 的 办 学 条 件 和 能 否 培 养 出 优 质 的 人 才 上 从 这 几 条 可 以 看 出, 一 流 的 教 育 与 学 校 层 次 无 关 清 华 大 学 北 京 大 学 可 以 办 出 一 流 的 教 育, 高 等 职 业 院 校 也 能 办 出 一 流 的 教 育 每 一 所 高 等 职 业 院 校 都 应 立 足 高 等 职 业 教 育 领 域, 以 鲜 明 的 办 学 特 色 过 硬 的 人 才 培 养 质 量 和 较 高 的 毕 业 生 就 业 率 得 到 社 会 的 认 可 和 尊 重 第 二 以 培 养 高 技 能 人 才 为 目 标, 加 强 教 学 基 本 建 设 培 养 高 技 能 人 才 要 求 有 一 大 批 实 践 能 力 比 较 强 综 合 素 质 较 高 的 双 师 型 教 师 这 是 今 后 教 学 建 设 的 核 心 内 容 教 育 部 将 在 评 估 工 作 教 师 的 表 彰 工 作 教 师 的 学 位 提 升 培 训 等 工 作 上 加 大 力 度, 以 促 进 教 师 队 伍 建 设 实 训 条 件 是 教 学 建 设 工 作 的 重 点 也 是 影 响 高 等 职 业 教 育 的 关 键 因 素 教 育 部 与 财 政 部 正 在 联 合 制 订 方 案, 要 通 过 中 央 财 政 经 费 补 贴 与 奖 励 的 方 式, 推 动 各 地 方 加 强 实 训 基 地 建 设 今 年, 首 先 从 数 控 技 术 等 领 域 开 始 启 动 实 训 基 地 建 设 工 作 以 后 逐 步 162

166 职 教 论 坛 扩 大 到 其 他 领 域 教 育 部 与 劳 动 和 社 会 保 障 部 等 六 个 部 委 正 在 联 合 开 展 的 职 业 院 校 技 能 型 紧 缺 人 才 培 养 培 训 工 程, 涉 及 到 了 259 所 高 职 院 校, 这 些 院 校 将 与 企 业 合 作 加 快 数 控 汽 车 维 修 计 算 机 与 软 件 技 术 护 理 等 4 个 专 业 领 域 的 人 才 培 养, 并 为 今 后 高 等 职 业 院 校 的 人 才 培 养 工 作 探 索 出 新 的 道 路 第 三 以 实 施 职 业 资 格 证 书 制 度 为 切 入 点, 推 动 教 学 改 革 今 后, 教 育 部 与 劳 动 和 社 会 保 障 部 将 继 续 实 施 高 等 职 业 院 校 毕 业 生 职 业 资 格 培 训 工 程 通 过 这 一 工 程 的 实 施, 推 进 高 等 职 业 院 校 改 革 课 程 体 系 和 教 学 方 法 强 化 职 业 能 力 培 训 今 年 要 使 设 有 职 业 资 格 证 书 专 业 领 域 的 学 生 毕 业 时 有 80.4% 以 上 能 够 拿 到 一 个 或 多 个 职 业 资 格 证 书 以 促 进 就 业 要 通 过 改 革 培 养 方 式 逐 步 提 升 高 职 院 校 学 生 获 得 职 业 资 格 证 书 的 等 级 力 争 使 相 当 一 部 分 人 达 到 高 级 工 水 平, 并 为 少 数 人 达 到 技 师 水 平 奠 定 基 础 以 满 足 社 会 的 迫 切 需 要 第 四 以 就 业 为 导 向, 加 强 宏 观 指 导 和 调 控 2003 年, 我 们 已 经 对 26 所 高 职 院 校 开 展 了 人 才 培 养 工 作 水 平 评 估 试 点 工 作, 郑 州 铁 路 职 业 技 术 学 院 深 圳 职 业 技 术 学 院 北 京 工 业 职 业 技 术 学 院 辽 宁 农 业 职 业 技 术 学 院 邯 郸 职 业 技 术 学 院 昆 明 冶 金 高 等 专 科 学 校 四 川 警 官 高 等 专 科 学 校 永 州 职 业 技 术 学 院 等 8 所 院 校 评 估 结 果 为 优 秀 通 过 评 估 试 点, 为 整 个 战 线 的 改 革 和 发 展 明 确 了 目 标 和 榜 样 从 今 年 开 始, 要 建 立 5 年 一 轮 的 评 估 制 度 所 有 高 职 院 校 5 年 内 都 要 接 受 一 次 评 估 评 估 标 准 由 教 育 部 制 定, 各 省 教 育 行 政 部 门 组 织 实 施, 教 育 部 进 行 抽 查 其 中, 就 业 工 作 将 与 学 校 的 事 业 发 展 专 业 设 置 评 估 结 论 适 当 挂 钩 连 续 几 年 就 业 率 低 的 专 业 将 限 制 招 生, 就 业 率 较 低 的 院 校 不 能 被 评 为 良 好 和 优 秀 通 过 评 估 还 可 以 评 出 一 批 示 范 性 高 职 院 校 精 品 专 业 和 精 品 课 程 今 后 我 们 将 与 新 闻 界 相 配 合, 大 力 宣 传 这 批 优 秀 的 教 育 资 源 为 高 等 职 业 教 育 战 线 树 立 典 型, 引 导 高 等 职 业 教 育 健 康 发 展 同 时. 也 增 强 社 会 对 高 等 职 业 教 育 的 了 解 和 认 同 此 外, 今 年 将 分 20 个 专 业 大 类, 正 式 组 建 高 职 高 专 专 业 类 163

167 职 教 论 坛 教 学 指 导 委 员 会, 其 中 一 部 分 行 业 特 点 比 较 明 显 的 专 业 的 教 指 委 将 委 托 国 务 院 相 关 部 委 组 建 专 业 类 教 学 指 导 委 员 会 将 充 分 发 挥 研 究 咨 询 指 导 服 务 的 职 能 以 全 面 推 动 高 等 职 业 教 育 人 才 培 养 工 作 水 平 不 断 提 升 近 几 年, 高 等 职 业 教 育 的 发 展 态 势 越 来 越 好, 特 别 是 2002 年 国 务 院 颁 布 了 国 务 院 关 于 大 力 推 进 职 业 教 育 改 革 和 发 展 的 决 定 之 后, 为 高 等 职 业 教 育 的 改 革 与 发 展 注 入 了 新 的 活 力 高 等 职 业 教 育 的 发 展 主 要 在 最 近 几 年, 这 一 新 生 事 物 的 成 长 需 要 社 会 各 界 的 关 心 与 支 持, 我 们 希 望 新 闻 界 的 朋 友 能 一 如 既 往 地 关 心 和 支 持 高 等 职 业 教 育 的 改 革 与 发 展 我 们 相 信, 在 国 务 院 的 领 导 下, 在 全 社 会 的 关 心 支 持 下, 在 高 等 职 业 教 育 战 线 同 志 们 的 共 同 努 力 下, 高 等 职 业 教 育 的 明 天 一 定 会 更 美 好 资 料 来 源 : 中 国 职 业 技 术 教 育 2004 年 第 17 期 164

168 职 教 论 坛 如 何 为 职 校 生 创 造 有 效 发 展 学 习 空 间 徐 健 目 前, 职 业 学 校 部 分 学 生 学 习 态 度 消 极 学 习 情 绪 低 沉 学 习 行 为 不 良 如 何 为 职 校 生 创 造 有 效 发 展 学 习 空 间? 针 对 目 前 职 业 学 校 部 分 学 生 的 消 极 学 习 态 度 低 沉 学 习 情 绪 和 不 良 学 习 行 为, 从 高 效 课 堂 形 成 的 三 个 逻 辑 条 件, 即 学 生 学 习 意 向 的 激 发 学 习 内 容 的 明 晰 和 学 生 觉 知 方 式 的 选 择 入 手, 确 定 可 望 而 又 可 及 的 目 标 传 递 可 亲 而 又 可 感 的 内 容 选 择 可 行 而 又 可 用 的 教 学 方 式, 创 造 适 宜 职 业 学 校 学 生 有 效 发 展 的 学 习 空 间 确 定 可 望 而 又 可 及 的 学 习 目 标 : 引 起 学 生 学 习 意 向 的 产 生 对 于 学 习 目 的 不 明 确 学 习 态 度 不 端 正 学 习 热 情 不 高 昂 的 职 业 学 校 学 生 而 言, 激 发 他 们 的 学 习 意 向 似 乎 比 维 持 他 们 的 学 习 行 为 更 重 要 因 此, 采 用 目 标 策 略, 确 定 职 业 学 校 学 生 可 望 而 又 可 及 的 目 标 来 激 发 他 们 学 习 意 向 的 产 生 是 非 常 有 效 的 1. 可 望 学 习 目 标 的 具 体 化 职 业 学 校 学 生 学 业 不 良 的 最 根 本 原 因, 是 其 学 习 目 的 不 明 确 尽 管 各 职 业 学 校 也 都 在 不 同 程 度 上 加 强 对 他 们 进 行 思 想 引 导 和 学 习 习 惯 养 成 教 育 的 环 境 熏 陶, 但 他 们 的 学 习 目 的 却 总 是 飘 忽 不 定 究 其 原 因, 则 是 在 过 往 的 学 习 经 历 中 所 遇 到 的 学 习 挫 折 使 他 们 丧 失 了 进 一 步 发 展 的 信 心, 因 而 在 新 的 职 业 学 校 学 习 环 境 中, 他 们 的 学 习 总 是 呈 现 出 一 种 自 由 散 漫 的 态 势, 甚 至 是 漫 无 目 的 的 学 习 敷 衍 因 此, 针 对 在 学 业 上 长 期 遭 受 否 定 的 职 业 学 校 学 业 不 良 群 体 来 说, 教 学 活 动 组 织 者 要 积 极 帮 助 他 们 在 已 有 的 认 知 基 础 上, 寻 找 并 确 定 适 165

169 职 教 论 坛 合 他 们 经 过 努 力 能 实 现 的 学 习 目 标, 这 是 振 奋 他 们 重 新 扬 起 学 习 风 帆 的 首 要 且 又 是 十 分 必 要 的 举 措 对 一 堂 课 的 教 学 而 言, 要 尽 可 能 地 将 学 习 目 标 的 达 成 具 体 化, 且 具 体 化 了 的 目 标 还 应 在 学 生 目 力 可 望 的 范 围 这 样, 学 生 的 学 习 才 会 有 目 标 可 赶 否 则, 目 标 所 引 发 的 学 习 意 向 只 能 是 热 血 上 涌 的 情 绪 冲 动 2. 可 及 学 习 目 标 的 层 次 化 可 望 的 目 标 是 职 业 学 校 学 生 学 习 之 后 可 预 期 的 行 为 结 果, 然 而 在 这 个 结 果 尚 未 达 成 之 前 追 求 并 摘 取 这 个 结 果 的 过 程 却 是 艰 辛 的 有 人 说, 对 于 大 多 数 中 等 职 业 学 校 学 生 而 言, 他 们 不 是 一 开 始 就 没 有 学 习 目 标, 而 是 在 这 个 目 标 达 成 的 过 程 中 因 遭 受 挫 折 而 最 终 丧 失 了 原 有 的 学 习 目 标 因 此, 将 学 生 可 望 的 目 标 层 次 化 为 一 个 个 跨 度 小 一 点 难 度 低 一 点 的 可 及 目 标, 则 学 生 的 学 习 热 情 就 会 倍 增, 且 会 在 获 得 阶 段 性 的 成 功 喜 悦 中 得 以 维 持, 并 最 终 促 成 总 目 标 的 实 现 显 然, 只 有 在 学 习 中 找 回 失 落 了 的 学 习 自 信 心 的 中 等 职 业 学 校 学 业 不 良 者, 才 会 在 层 次 化 目 标 达 成 的 过 程 中 奋 然 前 进 否 则, 他 们 永 远 只 会 停 滞 不 前 甚 至 会 因 学 而 无 功 而 厌 学 辍 学 传 递 可 亲 而 又 可 感 的 学 习 内 容 : 促 进 学 生 学 习 内 容 的 明 晰 认 知 和 情 感 是 教 学 过 程 中 的 两 个 方 面, 二 者 既 是 教 学 的 目 标, 又 是 教 学 的 手 段 对 职 业 学 校 学 生 而 言, 学 业 上 的 失 败 必 然 会 使 他 们 的 情 感 需 求 遭 到 抑 制, 而 情 感 的 长 期 压 抑 必 然 会 使 他 们 情 感 土 壤 中 的 冻 土 层 变 得 更 厚 因 此, 在 设 计 教 学 内 容 时, 不 仅 要 从 认 知 的 维 度 进 行 学 习 内 容 的 处 理, 还 应 该 从 情 感 的 维 度 使 学 习 内 容 披 上 情 感 外 衣 此 外, 在 学 习 内 容 的 推 进 过 程 中, 不 仅 要 注 重 知 识 本 身 的 逻 辑 性, 还 应 考 虑 学 生 的 心 理 特 征 只 有 科 学 化 艺 术 化 地 处 理 学 生 的 学 习 内 容, 才 能 帮 助 学 生 明 晰 并 内 化 学 习 内 容 166

170 职 教 论 坛 1. 可 亲 学 习 内 容 的 情 愫 化 让 学 习 内 容 情 愫 化, 可 以 从 两 个 方 面 进 行 谋 划 : 一 是 要 充 分 挖 掘 学 习 内 容 本 身 所 蕴 藉 的 情 感 因 素, 让 学 生 感 知 这 些 易 于 动 情 的 学 习 内 容, 并 以 此 引 发 学 生 与 之 产 生 情 感 共 鸣 二 是 构 建 带 有 情 感 色 彩 的 学 习 内 容 类 别 系 统, 这 种 构 建 应 该 是 师 生 的 共 同 建 构, 一 方 面 是 教 学 活 动 组 织 者 根 据 教 学 实 践 的 需 要, 创 建 与 学 习 内 容 相 协 调 的 教 学 情 境, 且 情 境 中 教 师 自 身 的 情 感 投 入 的 多 与 少 直 接 影 响 到 情 境 创 建 的 成 与 败 ; 另 一 方 面, 学 生 也 应 该 以 富 有 情 感 的 方 式 来 主 动 参 与, 尽 管 这 种 参 与 有 时 显 得 苍 白 无 力, 但 这 情 感 的 另 一 极 切 不 可 忽 视 师 生 双 方 情 感 的 投 入 和 表 达, 是 生 机 盎 然 的 课 堂 形 成 的 前 提 条 件 2. 可 感 学 习 内 容 的 组 元 化 由 于 职 业 学 校 专 业 课 程 的 学 习 内 容 自 身 有 一 定 的 知 识 逻 辑 性, 教 师 在 处 理 学 习 内 容 时 必 然 要 遵 循 这 种 内 在 的 规 律 性 但 在 学 习 内 容 的 安 排 和 推 进 过 程 中, 教 学 活 动 的 组 织 则 应 该 更 多 地 依 据 学 生 已 有 的 认 知 水 平 ( 主 要 是 已 有 的 知 识 结 构 和 学 习 方 式 ) 来 处 理 学 习 内 容 对 职 业 学 校 学 生 而 言, 学 习 内 容 组 元 ( 知 识 组 合 的 方 式 方 法 ) 时 的 量 的 大 小 质 的 难 易 以 及 推 进 速 度 的 快 慢, 都 会 直 接 影 响 到 学 生 接 受 效 果 的 好 坏 基 于 职 业 学 校 学 生 的 生 源 素 质 偏 低 的 特 点, 我 们 提 出 低 起 点 小 步 子 勤 练 习 快 反 馈 的 教 育 教 学 策 略 显 然 这 种 课 堂 教 学 策 略 的 孕 育 并 有 效 运 作 是 有 其 现 实 基 础 的, 实 践 证 明 也 是 有 成 效 的 选 择 可 行 而 又 可 用 的 教 学 方 式 : 加 快 学 生 对 学 习 内 容 的 觉 知 课 堂 教 学 总 是 在 一 定 组 织 形 式 中 通 过 一 定 方 法 的 运 用 来 实 现 的, 因 此, 在 课 堂 教 学 准 备 时 必 然 要 考 虑 到 教 学 的 组 织 形 式 和 教 学 方 法 的 运 用 对 于 性 格 迥 异 学 业 差 异 较 大 的 职 业 学 校 学 生 而 言, 有 针 167

171 职 教 论 坛 对 性 地 选 择 切 实 可 行 的 和 较 为 适 用 的 教 学 方 式, 有 利 于 加 快 职 业 学 校 学 生 对 学 习 内 容 的 觉 知 1. 可 行 教 学 方 式 选 择 的 科 学 性 在 教 学 组 织 形 式 上, 现 代 教 学 趋 向 于 个 别 化 的 集 体 教 育 或 集 体 化 的 个 别 教 育 方 式 由 于 职 业 学 校 学 业 间 的 差 异 性 和 不 平 衡 性 较 为 显 著, 以 及 职 业 教 育 专 业 教 学 的 定 向 发 展 的 要 求, 因 此 职 业 学 校 的 课 堂 教 学 倾 向 于 以 异 质 分 组 的 方 式 开 展 小 型 化 的 集 体 教 学 在 这 种 小 型 化 的 异 质 分 组 合 作 学 习 中, 学 生 间 的 差 异 性 不 仅 可 以 互 补, 而 且 利 于 实 现 学 生 个 体 无 法 完 成 的 学 习 任 务, 此 外 还 利 于 教 师 对 学 生 个 体 专 业 技 能 的 形 成 提 供 必 需 的 个 别 指 导 和 对 同 组 其 他 个 体 的 示 范 引 导 在 教 学 方 法 上, 应 该 针 对 职 业 学 校 专 业 教 学 的 特 点 和 学 生 素 质 偏 低 的 现 状, 宜 采 用 讲 解 示 范 分 步 指 导 阶 段 达 成 的 教 学 方 法 当 然 在 具 体 的 教 学 实 践 过 程 中, 教 师 教 学 行 为 的 选 择 和 具 体 方 法 的 运 用, 还 要 根 据 课 堂 情 景 和 学 习 者 潜 在 的 学 习 心 理 去 灵 活 处 置 2. 可 用 教 学 方 式 选 择 的 可 操 作 性 就 具 体 的 课 堂 教 学 而 言, 学 生 学 习 内 容 的 呈 现 形 式 师 生 互 动 的 方 法 以 及 师 生 参 与 教 学 的 主 观 努 力 程 度, 都 是 制 约 课 堂 教 学 质 量 提 升 的 重 要 因 素 聚 焦 课 堂 教 学, 努 力 寻 找 并 采 用 具 有 可 操 作 性 的 教 学 方 法 是 切 实 提 高 课 堂 教 学 质 量 的 必 然 选 择 依 据 职 业 学 校 学 生 的 素 质 状 况 和 学 习 特 点, 在 具 体 的 教 学 方 法 的 选 择 上, 除 了 要 考 虑 到 学 习 内 容 的 特 点 外, 还 应 更 多 地 考 虑 到 学 生 已 有 的 认 知 特 点 要 积 极 运 用 适 当 的 心 理 策 略 如 对 比 转 移 图 像 反 复 刺 激 等, 力 争 将 抽 象 的 知 识 具 象 化, 将 复 杂 的 概 念 分 解 化 实 践 证 明, 多 样 化 的 具 有 可 操 作 性 的 方 法 是 满 足 个 体 多 元 需 要 的 最 佳 良 策 加 强 职 业 学 校 课 堂 教 学 策 略 的 研 究 与 应 用, 对 于 推 进 职 业 学 校 课 堂 教 学 进 程 的 有 趣 有 序 有 效 开 展 十 分 必 要 由 于 实 际 课 堂 教 168

172 职 教 论 坛 学 实 践 中 的 各 种 不 确 定 性, 教 学 活 动 组 织 者 还 应 充 分 发 挥 自 身 的 教 育 机 智 来 应 对 并 化 解 随 时 出 现 的 问 题 教 师 教 育 机 智 的 充 分 发 挥 为 职 业 学 校 学 生 的 有 效 发 展 提 供 了 适 度 的 安 全 感 和 必 然 的 方 向 感, 也 将 为 生 机 盎 然 的 课 堂 教 学 提 供 坚 实 的 技 术 支 撑 资 料 来 源 : 中 国 教 育 报 2012 年 1 月 19 日 169

173 人 物 专 访 葛 道 凯 : 让 学 生 有 更 好 的 就 业 质 量 本 刊 记 者 / 庞 清 辉 对 职 业 教 育, 就 业 率 已 经 不 再 是 首 要 问 题, 应 该 从 关 注 就 业 率 上 升 到 关 注 就 业 质 量 温 家 宝 总 理 曾 强 调, 发 展 职 业 教 育, 使 人 们 能 够 掌 握 一 定 的 专 业 技 术, 顺 利 实 现 就 业, 从 而 过 上 有 尊 严 的 生 活, 是 促 进 社 会 公 平 实 现 社 会 和 谐 的 有 效 途 径 在 教 育 部 2011 年 第 4 次 新 闻 通 气 会 上, 教 育 部 职 业 教 育 与 成 人 教 育 司 司 长 葛 道 凯 特 别 强 调, 教 育 的 改 革 和 发 展, 基 础 能 力 建 设 很 重 要, 教 育 教 学 的 改 革 和 教 师 队 伍 的 建 设 也 很 重 要, 但 最 根 本 的 一 个 方 面 是 制 度 建 设 而 在 当 前 同 时 面 临 社 会 经 济 结 构 重 大 转 型 和 大 学 生 就 业 难 技 术 人 员 缺 乏 的 局 面, 教 育 部 门 对 发 展 职 业 教 育 有 怎 样 的 考 量, 中 国 新 闻 周 刊 和 葛 道 凯 有 了 一 次 对 话 中 国 新 闻 周 刊 : 当 前 大 学 生 就 业 难 待 业 人 员 技 能 缺 乏 高 级 技 术 人 员 缺 乏, 这 给 职 业 教 育 提 供 了 一 个 很 大 的 机 会, 十 二 五 期 间 对 于 缓 解 这 个 问 题 教 育 部 门 有 怎 样 的 规 划? 葛 道 凯 : 2010 年, 我 们 修 订 了 中 等 职 业 学 校 的 专 业 目 录, 修 订 后 的 目 录 主 要 目 标 是 促 进 五 个 对 接 : 一 是 专 业 与 产 业 岗 位 和 企 业 对 接 ; 二 是 专 业 课 程 内 容 与 职 业 资 格 标 准 对 接 ; 三 是 教 学 过 程 与 生 产 过 程 对 接 ; 四 是 学 历 证 书 与 职 业 资 格 证 书 对 接 ; 五 是 职 业 教 育 与 终 身 教 育 对 接 我 们 还 制 定 了 中 等 职 业 学 校 专 业 设 置 管 理 办 法 ( 试 行 ), 在 专 业 设 置 条 件 程 序 和 管 理 的 职 责 分 工 上 作 出 了 明 确 的 规 定, 并 成 立 专 门 的 委 员 会 对 相 关 工 作 进 行 指 导 170

174 人 物 专 访 对 职 业 教 育 来 说, 温 家 宝 总 理 曾 经 讲 过, 职 业 教 育 面 向 人 人 面 向 社 会, 理 论 上 只 要 是 社 会 成 员, 要 走 向 社 会, 养 家 糊 口, 都 应 该 接 受 职 业 教 育 再 者, 已 经 在 工 作 岗 位 上 的 人, 随 着 技 术 的 进 步, 也 会 落 后 于 生 产 技 术 的 需 要, 他 也 需 要 不 断 地 学 习 提 高 这 两 个 因 素 决 定 了 职 业 教 育 永 恒 的 主 题 : 一 是 规 模, 所 有 社 会 成 员 都 要 不 断 地 接 受 职 业 教 育 ; 二 是 质 量, 要 努 力 使 我 们 的 职 业 教 育 和 现 实 生 产 需 要 相 匹 配, 不 能 落 后, 也 不 能 超 前, 否 则 他 毕 业 后 找 不 到 岗 位 2011 年, 我 们 也 是 围 绕 ( 规 模 和 质 量 ) 这 两 个 方 面 来 开 展 工 作 中 国 新 闻 周 刊 : 但 谈 到 大 学 生 就 业 难 问 题 时, 一 般 会 以 职 业 教 育 为 学 习 的 榜 样, 因 为 在 职 业 教 育 就 业 方 面 似 乎 做 得 比 较 好, 你 认 为 在 这 方 面 有 哪 些 经 验 可 以 分 享? 葛 道 凯 : 2009 年,( 职 业 教 育 学 校 ) 毕 业 生 就 业 率 达 到 96%, 可 以 说, 就 业 率 已 经 不 再 是 职 业 学 校 的 首 要 问 题 职 业 学 校, 特 别 是 中 等 职 业 学 校 的 就 业 问 题, 已 经 从 关 注 就 业 率 上 升 到 关 注 就 业 质 量 下 一 步 我 们 的 努 力 方 向 就 是 使 学 生 有 一 个 更 好 的 就 业 质 量 2010 年 我 们 举 办 了 五 场 教 育 与 产 业 的 对 话, 在 学 校 企 业 界 引 起 了 很 大 的 反 响, 一 个 基 本 的 理 念 是 校 企 要 合 作, 学 校 和 企 业 在 同 一 个 屋 檐 下 讨 论 问 题, 像 做 生 意 一 样, 有 什 么 产 品, 有 什 么 需 要, 大 家 坐 下 来 谈, 这 是 我 们 对 话 活 动 的 一 个 很 重 要 的 出 发 点 2011 年 会 继 续 举 办 12 场 对 话 活 动, 使 学 校 和 企 业 不 仅 见 面, 还 会 进 一 步 丰 富 对 话 内 容 我 们 的 目 标 是 在 某 些 方 面 能 够 进 行 深 入 的 探 讨, 为 开 展 实 质 性 的 合 作 搭 一 个 真 正 的 平 台 中 国 新 闻 周 刊 : 今 春, 关 于 招 工 难 的 报 道 似 乎 比 以 往 还 严 重, 专 家 和 学 者 一 直 在 讨 论 一 个 问 题 是 刘 易 斯 拐 点 ( 即 劳 动 力 由 过 剩 向 短 缺 的 转 折 点 ), 这 会 不 会 影 响 到 本 来 已 经 严 重 的 职 业 学 校 的 生 源 问 题? 你 怎 样 看 职 业 教 育 招 生 难 问 题? 葛 道 凯 : 中 国 是 不 是 到 了 刘 易 斯 拐 点, 这 个 问 题 本 身 也 在 讨 论 之 中 171

175 人 物 专 访 我 的 判 断 是, 如 果 中 国 到 了 刘 易 斯 拐 点, 中 国 的 职 业 教 育 会 迎 来 更 好 的 发 展 机 遇 刘 易 斯 拐 点 之 后, 伴 随 着 的 一 方 面 是 劳 动 力 短 缺, 同 时 劳 动 力 成 本 会 上 升, 因 为 为 了 招 到 人, 工 资 一 定 会 上 涨, 涨 了 工 资 以 后, 意 味 着 我 们 的 劳 动 力 要 创 造 更 多 的 价 值, 企 业 才 会 聘 用 这 个 价 值 来 自 哪 里? 来 自 教 育, 最 直 接 的 就 是 职 业 教 育 我 相 信 各 级 政 府 会 投 入 更 多 的 精 力 去 发 展 本 地 的 职 业 教 育, 我 们 的 企 业 我 们 的 行 业 也 会 更 加 关 注 职 业 教 育 我 自 己 体 会, 招 生 难 本 质 上 反 映 了 我 国 社 会 发 展 阶 段 的 一 对 矛 盾 我 举 个 例 子, 大 家 知 道 世 界 上 500 强 企 业 这 几 年 到 重 庆 投 资, 我 们 最 早 的 设 想 是 这 些 500 强 企 业 肯 定 对 我 们 高 校 毕 业 生 就 业 有 个 大 的 拉 动 从 去 年 开 始, 这 些 企 业 开 始 陆 续 投 产, 但 他 们 对 劳 动 力 需 求 90% 以 上 需 要 的 是 中 等 及 中 等 以 下 教 育 水 平 的 劳 动 力 我 们 经 济 社 会 发 展 所 需 要 的 劳 动 力 大 量 是 中 等 及 中 等 以 下, 但 是 老 百 姓 的 期 望 值 更 多 的 是 放 在 更 高 的 层 面 所 谓 招 生 难 本 质 上 是 认 识 的 错 位, 当 然 认 识 的 错 位 需 要 社 会 发 展 阶 段 的 调 整, 也 需 要 社 会 各 界 包 括 媒 体 对 整 个 社 会 的 宣 传 和 引 导 172

176 人 物 专 访 普 教 有 高 考, 职 教 有 大 赛 专 访 教 育 部 职 业 教 育 与 成 人 教 育 司 司 长 葛 道 凯 作 者 : 天 津 日 报 记 者 张 雯 婧 见 习 记 者 王 音 16 个 专 业 类 别 55 个 比 赛 项 目, 覆 盖 中 高 职 主 要 专 业 类 别, 紧 密 围 绕 我 国 产 业 发 展 的 实 际 设 置 竞 赛 项 目 注 重 产 教 结 合 校 企 合 作 大 赛 得 到 2800 多 家 企 业 的 支 持 大 赛 期 间 组 织 企 业 家 观 摩 团 观 摩 并 招 聘 优 秀 获 奖 选 手 2011 年 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 于 6 月 24 日 至 27 日 在 津 举 行 开 赛 前 夕, 教 育 部 职 业 教 育 与 成 人 教 育 司 司 长 葛 道 凯 接 受 本 报 记 者 采 访, 介 绍 了 今 年 大 赛 的 主 要 特 点, 并 就 不 断 深 化 职 业 院 校 技 能 大 赛 制 度 化 规 范 化 建 设, 推 进 大 赛 迈 上 新 台 阶 达 到 新 水 平 以 及 部 市 共 建 国 家 职 业 教 育 改 革 创 新 示 范 区 等 方 面 情 况 回 答 了 记 者 提 问 葛 道 凯 说, 举 办 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛, 是 我 国 职 业 教 育 的 一 项 制 度 创 新 从 2008 年 至 今, 天 津 已 经 成 功 举 办 三 届 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 通 过 多 种 形 式 技 能 竞 赛 活 动, 有 效 地 调 动 职 业 院 校 学 生 学 习 各 类 职 业 技 能 的 积 极 性, 突 出 了 专 业 技 能 在 职 业 教 育 中 的 位 置, 使 课 堂 教 学 与 实 践 教 学 更 紧 密 地 结 合 了 起 来, 有 力 地 推 动 了 职 业 教 育 的 改 革 创 新 在 全 社 会 营 造 普 通 教 育 有 高 考, 职 业 教 育 有 大 赛 的 良 好 氛 围 葛 道 凯 介 绍 说, 今 年 大 赛 呈 现 出 以 下 几 个 特 点 : 一 是 竞 赛 项 目 多 技 能 大 赛 紧 密 围 绕 我 国 产 业 发 展 的 实 际 设 置 竞 赛 项 目, 大 赛 的 项 目 一 年 比 一 年 多, 涵 盖 面 一 年 比 一 年 大, 与 产 业 企 业 的 衔 接 一 年 比 一 年 紧 密 按 照 服 务 和 支 撑 产 业 体 系 建 设 的 实 际 需 要, 今 年 的 大 赛 涵 盖 16 个 专 业 类 别 55 个 比 赛 项 目, 其 中 中 职 组 设 立 12 个 专 业 类 别 的 45 个 比 赛 项 目, 高 职 组 设 立 4 个 专 业 类 别 的 10 个 比 赛 项 目, 基 本 覆 盖 了 中 高 职 的 主 要 专 业 类 别 173

177 人 物 专 访 在 全 国 技 能 大 赛 的 带 动 下, 校 校 有 比 赛 层 层 有 选 拔 的 良 好 态 势 比 往 届 更 加 普 及 和 深 入, 大 赛 系 统 全 面 地 检 验 了 职 业 教 育 教 学 成 果 二 是 大 赛 期 间 举 办 的 活 动 多 除 了 竞 技 比 赛 项 目 外, 今 年 大 赛 期 间 还 将 同 时 举 办 2011 年 全 国 职 业 院 校 学 生 技 能 作 品 展 洽 会 中 高 职 协 调 发 展 座 谈 会 职 业 教 育 改 革 发 展 暨 国 家 示 范 高 职 院 校 建 设 四 周 年 成 果 展 示 会 第 九 届 全 国 职 业 教 育 现 代 技 术 装 备 展 览 会 和 民 族 地 区 职 业 院 校 学 生 才 艺 展 示 等 活 动, 构 成 多 彩 多 姿 的 职 业 教 育 综 合 性 展 示 活 动, 全 面 展 示 职 业 教 育 改 革 发 展 焕 发 出 的 新 面 貌, 取 得 的 新 成 就 三 是 更 加 注 重 产 教 结 合 校 企 合 作 技 能 大 赛 已 经 成 为 促 进 教 产 结 合 校 企 合 作 的 重 要 平 台 据 不 完 全 统 计,2011 年 全 国 各 级 职 业 院 校 技 能 大 赛 得 到 2800 多 家 企 业 的 支 持, 行 业 企 业 积 极 为 各 种 比 赛 提 供 专 家 和 技 术 规 范, 提 供 相 应 的 设 备 大 赛 的 各 个 赛 项 都 实 现 了 由 行 业 牵 头 企 业 参 与 教 育 部 门 配 合 的 工 作 态 势, 行 业 的 引 领 作 用 得 到 进 一 步 增 强 今 年 大 赛 期 间 还 将 组 织 企 业 家 观 摩 团 到 赛 场 观 摩 并 招 聘 优 秀 获 奖 选 手, 为 优 秀 选 手 提 供 广 阔 的 发 展 空 间 四 是 更 加 追 求 开 放 性 与 国 际 性 今 年 大 赛 同 期 的 各 项 展 览 展 示 活 动 都 将 面 向 社 会 开 放 同 时, 为 了 方 便 更 多 的 人 了 解 大 赛, 今 年 大 赛 的 项 目 还 有 网 络 直 播 或 录 播, 学 生 技 能 作 品 展 洽 会 还 将 举 办 不 落 幕 的 网 上 作 品 展 览 此 外, 为 加 强 我 国 职 业 技 能 竞 赛 与 国 际 技 能 大 赛 的 沟 通 和 交 流, 大 赛 期 间 还 邀 请 国 外 职 业 技 能 选 手 现 场 进 行 技 能 表 演 展 示 五 是 刚 刚 落 成 投 入 使 用 的 天 津 海 河 教 育 园 区 成 为 大 赛 主 赛 场, 共 有 19 个 比 赛 项 目 在 海 河 园 区 举 办, 大 赛 闭 幕 式 也 将 在 海 河 教 育 园 区 体 育 馆 举 行 葛 道 凯 说, 天 津 市 委 市 政 府 始 终 高 度 重 视 职 业 教 育 工 作, 紧 紧 抓 住 加 快 推 进 滨 海 新 区 开 发 开 放 难 得 机 遇, 探 索 出 一 条 具 有 天 津 特 色 的 职 业 教 育 发 展 之 路, 在 职 业 教 育 改 革 创 新 方 面 走 在 全 国 前 列 去 年, 教 育 部 与 天 津 市 政 府 签 署 合 作 协 议, 共 建 国 家 职 业 教 育 改 革 创 新 示 范 区, 旨 在 为 加 快 天 津 滨 海 新 区 开 发 开 放 环 渤 海 区 域 经 济 振 兴 和 北 方 经 济 社 会 发 展 培 养 数 量 足 够 结 构 合 理 的 高 素 质 技 能 型 人 才 应 用 型 人 才 和 拔 尖 创 新 人 才, 为 174

178 人 物 专 访 其 他 地 区 教 育 改 革 与 发 展 提 供 新 的 经 验, 为 我 国 经 济 社 会 发 展 和 人 力 资 源 强 国 建 设 作 出 新 的 更 大 的 贡 献 资 料 来 源 : 天 津 日 报 2011 年 6 月 25 日 第 2 版 175

179 人 物 专 访 技 术 蓝 领 : 教 育 与 需 求 主 持 人 : 欧 阳 敏 嘉 宾 : 王 克 良 ( 人 事 部 政 策 法 规 司 副 司 长 ) 葛 道 凯 ( 教 育 部 高 教 司 副 司 长 ) 周 满 生 ( 教 育 部 教 育 发 展 中 心 副 主 任 ) 高 林 ( 北 京 联 合 大 学 副 校 长 ) 主 持 人 : 改 革 开 放 以 来, 我 国 社 会 经 济 快 速 转 型, 人 才 的 市 场 需 求 发 生 着 很 大 变 化 人 才 首 先 要 建 立 培 养 目 标 体 系, 调 整 专 业 和 学 科 设 置 据 悉, 我 国 高 职 高 专 毕 业 生 奇 缺, 我 们 可 就 此 讨 论 一 下 我 国 目 前 人 才 的 社 会 需 求, 特 别 是 面 临 高 考, 大 家 需 要 了 解 这 些 信 息 王 克 良 : 的 确, 当 前 社 会 需 求 量 较 大 而 缺 口 又 较 大 的 就 是 具 有 大 专 学 历 的 应 用 型 技 术 人 才, 也 就 是 我 们 所 称 的 高 职 高 专 毕 业 生 我 介 绍 这 么 几 个 情 况 : 广 州 市 十 五 规 划 需 求 技 师 10 万 人, 而 目 前 不 足 8000 人, 其 中, 高 级 技 师 不 足 300 人 不 少 企 业 感 慨, 招 聘 一 个 技 师 比 招 聘 一 个 研 究 生 还 难 到 2000 年 底, 广 州 市 制 造 业 中 24 个 大 类 行 业 80 家 企 业, 有 高 级 工 以 上 技 术 等 级 证 书 的 技 术 工 人 只 占 19.2%, 初 级 工 占 47.4%, 中 级 工 占 33.4%; 技 术 工 人 中 高 中 以 下 学 历 为 72.3% 在 引 进 高 新 技 术 情 况 下, 企 业 只 有 19.5% 的 技 术 工 人 能 完 全 胜 任 新 技 术 工 作 这 就 造 成 了 一 种 被 动 的 局 面, 即 一 流 的 产 品 设 计, 没 有 一 流 的 技 术 工 人, 操 作 不 了 一 流 的 设 备, 生 产 不 出 一 流 的 产 品, 严 重 影 响 了 产 品 竞 争 力 在 杭 州 高 级 技 师 身 价 超 过 硕 士, 拥 有 绝 活 的 高 级 技 师 如 今 在 杭 州 是 稀 有 资 源 不 仅 高 级 技 师 奇 缺, 杭 州 其 他 中 高 级 技 工 也 严 重 不 足 企 业 技 术 工 人 中, 初 级 工 和 中 级 工 占 了 技 术 工 人 的 九 成 以 上, 高 级 工 的 比 例 为 3.23%, 而 技 师 及 高 级 技 师 的 比 例 非 常 小, 仅 为 1.49% 和 0.21%, 并 且 呈 现 低 学 历 高 龄 化 态 势 高 级 技 师 及 技 师 高 级 工 初 级 工 及 中 级 工 的 比 例 为 , 与 发 达 国 家 目 前 的 比 例 相 比, 呈 严 重 倒 置 状 态 企 业 后 续 力 量 严 重 不 足 不 少 企 业 老 总 感 慨, 招 一 个 硕 士 博 士 容 易, 但 要 招 一 176

180 人 物 专 访 个 高 级 技 工 实 在 太 难! 试 想 一 下, 光 有 先 进 的 流 水 线, 没 有 高 素 质 的 工 人, 怎 么 能 生 产 出 理 想 的 产 品? 经 济 的 发 展 不 仅 需 要 一 大 批 受 过 高 等 教 育 的 人 才, 同 时 也 需 要 更 多 受 过 高 等 教 育 的 应 用 型 的 技 术 人 才 技 术 人 才 断 层, 自 然 奇 货 可 居 如 今 一 个 普 通 的 学 经 营 管 理 的 大 学 生, 工 作 并 不 好 找, 月 薪 至 多 3000 元, 而 掌 握 高 级 技 能 的 技 术 工 人, 则 是 众 多 企 业 争 抢 的 宝 贝, 月 收 入 高 的 能 在 万 元 以 上 深 圳 市 今 年 公 布 的 劳 动 力 市 场 指 导 价 位 排 行 榜 中, 高 级 钳 工 月 薪 就 已 远 远 高 出 硕 士 研 究 生 咱 们 北 京 也 是 这 样, 北 京 高 级 技 工 奇 缺, 高 级 技 工 缺 乏 给 科 技 成 果 转 化 为 生 产 力 带 来 困 难, 有 的 大 企 业 已 给 高 级 钳 工 开 出 了 每 月 5000 元 的 高 薪 先 进 发 达 国 家 高 级 技 工 的 比 例 能 占 到 全 体 工 人 的 35%, 而 北 京 仅 占 10%, 技 能 型 的 人 才 严 重 断 档, 像 生 物 工 程 等 高 新 技 术 企 业 的 技 术 型 工 人 就 更 缺 了 据 统 计, 我 国 高 级 技 工 的 缺 口 不 仅 集 中 在 建 筑 印 刷 机 械 制 造 等 传 统 行 业, 更 大 量 地 集 中 在 电 子 信 息 环 保 工 程 工 艺 美 术 等 高 新 技 术 产 业 仅 软 件 业 高 级 技 术 工 人 缺 口 就 高 达 40 多 万 技 术 工 人 的 短 缺 关 乎 企 业 的 生 存 和 生 命 外 资 可 以 引 进, 技 术 可 以 引 进, 先 进 管 理 模 式 都 可 以 移 植, 但 不 可 能 引 进 大 批 量 高 技 能 工 人, 我 国 经 济 要 可 持 续 发 展, 在 生 产 一 线 必 须 有 大 批 高 素 质 的 技 术 人 才 作 支 撑 主 持 人 : 一 方 面, 高 级 技 工 即 人 们 称 作 的 技 术 蓝 领 成 了 抢 手 货, 另 一 方 面 硕 士 生 乃 至 博 士 生 囤 积 这 些 年 来, 人 们 对 人 才 的 评 价 认 知 有 偏 颇 家 长 们 都 盼 着 独 生 的 子 女 读 大 学 研 究 生, 到 企 业 做 白 领, 到 机 关 做 干 部, 不 愿 让 孩 子 干 苦 力, 当 工 人 高 林 : 其 实, 在 现 代 社 会, 蓝 领 白 领 没 有 绝 对 的 界 限, 如 今 的 蓝 领 很 多 是 计 算 机 程 序 设 计 员 数 控 机 床 高 级 技 师, 即 使 传 统 行 业 的 工 具 钳 工 模 型 工, 也 不 是 单 纯 的 体 力 劳 动 中 国 教 育 改 革 和 发 展 纲 要 指 出 : 职 业 技 术 教 育 是 现 代 化 教 育 的 重 要 组 成 部 分, 是 加 快 提 高 劳 动 者 素 质, 振 兴 我 国 经 济 的 必 由 之 路 自 纲 要 发 表 近 十 年 来, 我 国 的 高 等 职 业 教 育 获 得 了 极 大 的 发 展 到 2002 年, 我 国 共 有 高 职 高 专 院 校 1374 所, 占 全 国 高 校 总 数 68.6%, 在 校 生 781 万, 占 全 国 高 校 在 校 生 的 53.4%, 177

181 人 物 专 访 这 说 明, 高 等 职 业 技 术 教 育 已 占 我 国 高 等 教 育 的 半 壁 江 山 葛 道 凯 :2002 年 7 月, 国 务 院 主 持 召 开 第 四 次 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议, 总 理 和 两 位 副 总 理 到 会 讲 话, 说 明 了 国 务 院 的 高 度 重 视, 说 明 了 高 等 职 业 教 育 在 发 展 我 国 国 民 经 济 中 的 重 要 作 用 多 年 来, 我 国 高 职 高 专 教 育 总 的 改 革 方 向 是 正 确 的, 也 是 符 合 国 际 潮 流 的 当 然 也 存 在 一 些 问 题, 就 是 社 会 对 高 职 高 专 教 育 的 认 同 度 比 较 低, 换 一 句 话 说, 就 是 社 会 公 正 的 评 价 体 系 没 有 很 好 地 确 立 起 来 有 些 地 方 人 才 高 消 费 十 分 严 重, 不 论 干 什 么 工 作, 一 开 口 就 是 本 科 生 甚 至 研 究 生 不 少 家 长 和 学 生 也 存 在 一 种 心 态, 觉 得 高 职 高 专 院 校 名 声 比 不 上 普 高 院 校, 读 高 职 高 专 没 面 子 王 克 良 : 要 大 力 发 展 高 等 职 业 教 育, 建 立 规 范 完 备 的 高 等 职 业 教 育 体 系, 真 正 做 到 以 市 场 为 政 策 导 向, 以 能 力 为 本 位, 以 培 养 适 用 专 门 人 才 为 任 务 要 走 新 型 工 业 化 道 路, 要 求 大 力 培 养 技 术 应 用 人 才 新 型 工 业 化 道 路 的 要 点 之 一, 就 是 在 发 展 新 的 产 业 格 局 中, 注 重 依 靠 科 技 进 步 和 提 高 劳 动 者 素 质, 加 快 高 等 职 业 教 育 的 改 革 与 发 展, 培 养 大 批 生 产 经 营 管 理 服 务 一 线 的 应 用 技 术 型 人 才 中 国 制 造 业 的 发 展 需 要 大 批 高 素 质 应 用 技 术 人 才 制 造 业 是 中 国 经 济 增 长 的 引 擎, 制 造 业 增 加 值 占 中 国 GDP 的 四 成 以 上, 财 政 收 入 的 一 半 来 自 制 造 业, 近 3/4 的 外 汇 收 入 来 自 制 造 业 但 中 国 制 造 业 的 比 较 优 势 之 一 是 廉 价 劳 动 力, 但 劳 动 者 素 质 低 下 又 给 制 造 业 的 进 步 造 成 影 响 人 力 成 本 是 发 达 国 家 的 十 分 之 一 甚 至 几 十 分 之 一 我 国 高 级 技 工 在 工 人 总 数 中 只 占 3.5%, 发 达 国 家 为 40%; 科 技 成 果 转 化 率 我 们 只 有 15%, 技 术 进 步 对 经 济 增 长 贡 献 率 只 有 25%, 低 于 发 达 国 家 70% 的 水 平 区 域 经 济 的 发 展 需 要 应 用 技 术 人 才 作 支 撑, 特 别 是 中 西 部 地 区 对 应 用 型 技 能 型 操 作 型 的 人 才 需 求 更 为 迫 切 更 需 要 提 高 劳 动 者 技 能 和 素 质 近 年 来 我 国 各 企 业 发 生 的 事 故 一 半 以 上 是 因 为 职 工 岗 位 技 能 不 高 造 成 的 现 在 市 场 上 高 级 技 工 招 聘 抢 手, 高 级 技 工 成 为 急 缺 资 源 主 持 人 : 国 外 在 发 展 高 等 职 业 技 术 教 育 上 有 些 什 么 做 法? 对 我 们 有 哪 些 启 示? 高 林 : 相 关 的 比 较 研 究 表 明, 欧 美 等 发 达 国 家 的 高 职 教 育 体 系 较 为 178

182 人 物 专 访 完 备, 对 经 济 的 发 展 起 到 了 重 要 的 促 进 和 推 动 作 用 以 德 国 为 例, 该 国 在 人 才 培 养 方 面 有 这 样 一 个 谚 语 1 个 聪 明 人 带 着 9 个 普 通 人 干 活, 这 个 国 家 半 数 以 上 的 学 生 都 选 择 了 职 业 技 术 培 训 作 为 自 己 的 教 育 方 向, 很 多 成 绩 好 的 高 中 毕 业 生 并 不 急 于 进 名 牌 大 学 学 习, 而 是 先 进 职 业 学 校 学 一 门 技 术, 然 后 再 去 大 学 学 理 论 这 样 的 学 生 以 后 的 就 业 尤 为 容 易 在 国 外, 一 个 通 行 的 规 律 是, 一 个 高 级 技 工 的 工 资 要 高 于 一 名 高 级 工 程 师 注 重 课 程 的 职 业 功 能 英 国 的 许 多 技 术 学 院 普 遍 开 设 有 工 读 交 替 的 三 明 治 课 程, 注 重 学 生 职 业 技 能 的 训 练, 使 学 生 毕 业 后 能 立 即 投 入 工 作 许 多 国 家 广 泛 实 施 通 专 多 能 人 才 的 培 养, 德 国 双 元 制 为 保 证 实 现 高 等 职 业 教 育 的 目 标, 不 强 调 学 科 知 识 的 完 整 性 系 统 性, 而 是 注 重 知 识 的 广 泛 性 和 实 用 性, 使 知 识 与 技 能 有 机 结 合 课 程 实 施 最 终 体 现 在 两 个 方 面, 一 是 实 行 面 向 社 区 面 向 行 业 面 向 地 方 经 济 的 三 面 向 方 针 ; 二 是 保 证 课 程 体 系 的 实 用 性 和 学 生 上 岗 就 业 的 需 要 德 国 应 用 科 学 大 学 兼 职 教 师 数 要 比 专 职 教 师 多, 如 柏 林 应 用 科 学 大 学, 专 职 教 师 300 人, 兼 职 教 师 有 500 余 人 ; 职 业 学 院 专 职 教 师 更 少, 专 业 类 实 践 类 课 程 的 教 学 工 作 主 要 由 兼 职 教 师 承 担 如 斯 图 加 特 职 业 学 院, 专 职 教 师 80 人, 而 兼 职 教 师 达 1600 余 人, 承 担 了 60% 以 上 的 教 学 任 务 兼 职 教 师 除 少 部 分 来 自 大 学 外, 绝 大 多 数 来 自 企 业, 他 们 不 仅 具 有 相 应 的 专 业 知 识 和 工 程 师 及 师 傅 证 书, 并 有 相 当 长 时 间 的 企 业 工 作 经 历, 而 且 能 把 企 业 的 生 产 经 营 管 理 及 技 术 改 进 等 方 面 的 最 新 情 况 与 学 生 所 学 的 内 容 紧 密 及 时 地 结 合 起 来, 真 正 体 现 理 论 联 系 实 际 教 师 有 着 较 为 优 越 的 社 会 地 位 与 丰 厚 的 待 遇 如 日 本, 教 师 的 报 酬 比 一 般 的 公 务 员 高 15%, 工 资 原 则 上 一 年 提 升 一 级 ; 学 校 对 具 有 高 学 位 教 学 质 量 又 很 高 的 教 师 采 取 持 续 延 聘 的 保 护 性 政 策 ; 对 学 位 不 高 但 潜 质 优 良 有 发 展 前 途 的 教 师, 学 校 鼓 励 他 们 在 职 进 修 或 停 薪 留 职 进 修, 使 其 尽 早 获 得 高 学 位 正 因 为 有 较 优 厚 的 待 遇, 才 吸 引 稳 定 了 高 素 质 的 师 资 队 伍, 同 时 产 生 了 高 水 平 高 效 益 的 职 业 技 术 教 育 主 持 人 : 各 位 对 发 展 我 国 特 色 的 高 职 教 育, 为 社 会 培 养 更 多 应 用 型 179

183 人 物 专 访 技 术 人 才 有 哪 些 建 议 呢? 葛 道 凯 : 第 一 要 进 行 科 学 定 位 明 确 高 职 高 专 教 育 要 培 养 什 么 样 的 人 要 深 刻 认 识 高 职 高 专 人 才 在 人 力 资 源 队 伍 建 设 和 各 项 事 业 发 展 中 的 不 可 替 代 性 作 用, 改 革 包 括 人 事 制 度 就 业 准 入 制 度 劳 动 分 配 制 度 等 在 内 的 不 利 于 高 职 高 专 人 才 队 伍 建 设 的 政 策 制 度 和 做 法, 社 会 各 界 要 为 高 职 高 专 教 育 发 展 营 造 良 好 的 政 策 环 境, 推 动 高 职 高 专 教 育 的 持 续 健 康 发 展 要 以 就 业 为 导 向, 扎 实 推 进 高 职 高 专 教 育 的 改 革 和 建 设 去 年 7 月 份 召 开 的 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 有 一 个 很 重 要 的 结 论, 认 为 职 业 教 育 就 是 以 就 业 为 导 向 的 教 育 这 一 提 法 将 进 一 步 推 动 我 国 职 业 教 育 的 改 革, 淡 化 学 科 性 教 育, 强 化 职 业 技 能 培 养 为 切 实 落 实 以 就 业 为 导 向 的 思 想, 教 育 和 劳 动 保 障 部 门 已 经 决 定, 今 年 未 能 落 实 就 业 岗 位 的 应 届 高 职 高 专 毕 业 生, 将 集 中 进 行 岗 位 职 业 技 能 培 训, 增 强 毕 业 生 的 就 业 能 力 人 才 怎 么 培 养? 应 当 鼓 励 定 单 培 养, 就 是 按 照 社 会 企 业 需 要 多 少 人, 需 要 什 么 样 的 人 的 要 求 去 培 养 每 所 学 校, 要 找 准 自 己 在 整 个 高 等 教 育 和 本 地 高 等 教 育 中 的 定 位 要 科 学 地 确 定 学 校 在 经 济 社 会 发 展 中 的 作 用 持 之 以 恒, 办 出 自 己 的 特 色, 办 出 自 己 的 水 平 和 本 地 区 的 经 济 社 会 发 展 紧 密 结 合 起 来, 确 保 学 校 健 康 稳 定 持 续 发 展 第 二 要 推 进 产 学 结 合 以 就 业 为 导 向, 高 职 高 专 院 校 必 须 把 产 学 结 合 作 为 学 校 办 学 和 发 展 的 基 本 途 径 推 进 产 学 结 合 一 是 要 充 分 利 用 和 发 挥 社 会 物 质 资 源 与 智 力 资 源 的 作 用, 通 过 高 职 高 专 院 校 与 社 会 企 业 的 紧 密 合 作, 大 量 吸 收 社 会 或 行 业 企 业 的 物 质 资 源 和 智 力 资 源 进 入 教 育 过 程 ; 充 分 发 挥 行 业 企 业 兼 职 教 师 队 伍 的 作 用, 加 快 双 师 型 师 资 队 伍 建 设, 推 进 毕 业 教 育, 即 学 历 文 凭 证 书 和 职 业 资 格 证 书 教 育 更 重 要 的 是 通 过 职 业 资 格 证 书 的 教 育 推 动 学 历 证 书 教 育 的 改 革 三 是 要 通 过 产 学 结 合 拓 展 高 职 高 专 院 校 的 职 能 既 要 重 视 以 培 养 新 生 劳 动 力 为 主 要 任 务 的 全 日 制 学 校 教 育, 又 要 重 视 以 在 岗 人 员 继 续 教 育 及 提 高 为 主 要 任 务 的 培 训 和 在 职 教 育, 还 要 重 视 为 农 村 进 城 务 工 人 员 城 市 再 就 业 人 员 企 业 转 岗 人 员 等 提 供 优 质 的 教 180

184 人 物 专 访 育 服 务 四 是 要 通 过 产 学 结 合 开 发 行 业 企 业 服 务 市 场, 增 强 学 校 的 服 务 意 识 和 服 务 能 力, 确 立 教 育 和 学 校 在 行 业 企 业 发 展 中 的 基 础 性 支 撑 性 和 关 键 性 作 用, 促 进 学 校 与 行 业 企 业 的 相 互 协 调 发 展 第 三 要 形 成 特 色 最 近 教 育 部 已 经 推 出 了 一 系 列 突 出 特 色 的 举 措 : 如 示 范 性 职 业 技 术 学 院 精 品 专 业 精 品 课 程 重 点 实 训 基 地 等 建 设 项 目 每 个 省 也 要 突 出 特 色, 每 个 学 校 也 要 有 自 己 的 亮 点 要 加 强 正 面 引 导, 要 告 诉 我 们 的 家 长 和 考 生, 告 诉 各 个 企 业 和 用 人 单 位, 高 职 高 专 教 育 是 高 等 教 育 中 的 重 要 部 分, 培 养 的 是 国 家 经 济 建 设 急 需 的 高 级 技 术 人 才, 社 会 对 人 才 的 需 求 是 分 层 次 的, 研 究 生 本 科 生 专 科 生 中 专 生 都 有 适 合 自 己 的 工 作 岗 位, 总 不 能 几 百 万 学 生 都 去 读 研 究 生 吧? 事 实 上, 在 高 职 教 育 搞 得 好 的 地 方 和 高 职 教 育 宣 传 到 位 的 地 方, 高 职 招 生 都 是 不 错 的, 如 去 年 广 西 高 校 报 读 高 职 的 人 数 远 远 超 出 了 计 划 招 生 人 数, 去 年 北 京 高 职 单 独 招 生 学 校 35 所, 计 划 招 生 6900 人, 实 际 录 取 7271 人, 比 计 划 增 加 371 人 要 提 高 教 育 质 量, 促 进 学 校 建 立 并 不 断 完 善 自 身 的 质 量 保 证 体 系, 树 立 高 职 高 专 教 育 的 良 好 信 誉 高 林 : 要 进 行 专 业 设 置 的 改 革 高 等 职 业 教 育 的 专 业 设 置 必 须 增 强 市 场 意 识, 面 向 经 济 社 会 发 展 的 第 一 线, 为 地 方 的 经 济 发 展 服 务, 这 就 必 须 改 变 高 等 职 业 教 育 按 普 通 本 科 专 业 目 录 设 置 专 业 的 局 面 10 年 来, 已 经 出 现 了 一 大 批 面 向 支 柱 产 业 新 兴 产 业 生 产 建 设 服 务 第 一 线 的 技 术 或 职 业 岗 位 ( 群 ) 设 置 的 高 职 新 专 业, 基 本 改 变 了 按 传 统 学 科 设 置 专 业 的 局 面, 但 还 不 够, 要 从 根 本 上 解 决 问 题 其 次 要 增 强 创 新 意 识, 进 行 课 程 模 式 改 革 多 年 来, 我 国 高 等 教 育 多 采 用 学 科 范 型 为 主 的 课 程 模 式 设 计 教 学 方 案, 在 大 学 专 科 教 育 中 也 基 本 运 用 这 一 模 式, 造 成 专 科 层 次 人 才 培 养 定 位 不 清 与 职 业 需 求 不 符 的 情 况 增 强 质 量 意 识, 研 究 和 制 定 适 应 高 等 职 业 教 育 的 质 量 评 价 标 准, 包 括 学 校 评 价 标 准 各 种 教 学 环 境 评 价 标 准 课 程 评 价 标 准 学 生 综 合 素 质 评 价 标 准 等 周 满 生 : 要 全 面 实 施 以 就 业 为 导 向 的 职 业 教 育 与 培 训 适 应 农 村 经 济 发 展 和 产 业 结 构 调 整 需 要, 促 使 大 批 毕 业 生 走 向 农 村, 为 三 农 建 设 服 务 181

185 人 物 专 访 如 何 解 决 好 为 农 村 培 养 输 送 符 合 需 要 的 技 能 型 人 才, 关 系 到 我 国 高 等 教 育 服 务 面 向 和 办 学 方 向 的 全 局 在 计 划 经 济 时 期, 我 国 毕 业 生 分 配 制 度 有 一 定 的 强 制 性 指 令 性, 高 校 毕 业 生 通 向 农 村, 是 通 过 国 家 任 务 计 划 的 途 径, 进 入 农 村 工 作 的 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 逐 步 建 立, 高 职 的 办 学 模 式 和 机 制 都 要 适 时 进 行 调 整 高 职 的 专 业 建 设 应 当 以 实 用 技 术 课 程 为 中 心, 对 城 市 以 对 口 企 事 业 合 作 培 养 培 训 急 需 的 高 质 量 技 能 型 人 才 ; 对 农 村 鼓 励 高 职 院 校 与 省 市 县 乡 镇 企 业 培 训 中 心 联 合 办 学, 积 极 发 展 以 市 县 为 主 体 的 社 区 性 职 业 学 院, 就 地 培 养 当 地 急 需 的 具 有 较 强 实 践 动 手 能 力 精 通 某 一 实 用 技 术 的 复 合 型 人 才 我 国 农 村 对 高 校 毕 业 生 的 需 求 不 仅 数 量 大, 而 且 类 型 规 格 繁 多, 农 村 教 育 事 业 农 村 医 疗 卫 生 事 业 农 业 科 技 农 村 干 部 队 伍 建 设 都 需 要 大 批 高 职 类 人 才 但 由 于 思 想 观 念 的 滞 后 社 会 用 人 制 度 与 毕 业 生 就 业 制 度 不 协 调 毕 业 生 到 农 村 就 业 缺 乏 优 惠 政 策 高 职 学 生 的 培 养 与 农 村 实 用 人 才 需 求 的 脱 节 等 原 因, 导 致 高 职 毕 业 生 难 以 流 向 农 村 因 此 政 府 要 加 强 和 改 进 高 职 毕 业 生 就 业 的 宏 观 调 控, 建 立 人 才 与 实 际 能 力 和 业 绩 为 中 心 的 人 才 评 价 和 流 动 制 度, 淡 化 户 籍 档 案 行 业 地 域 等 方 面 的 限 制, 加 大 人 才 流 动 力 度 和 政 策 优 惠 力 度, 解 决 到 农 村 基 层 和 乡 镇 企 业 就 业 的 高 职 人 才 工 资 职 称 福 利 待 遇 等 实 际 问 题, 鼓 励 高 职 毕 业 生 到 乡 镇 承 包 企 业 农 场, 自 行 创 业 王 克 良 : 要 在 全 社 会 认 真 贯 彻 党 的 十 六 大 尊 重 劳 动 尊 重 知 识 尊 重 人 才 尊 重 创 造 的 新 时 期 人 才 方 针, 重 新 认 识 技 术 应 用 型 人 才 的 社 会 地 位 和 价 值, 树 立 全 面 的 发 展 的 人 才 观, 大 力 培 养 造 就 应 用 型 技 术 人 才 队 伍, 注 重 加 强 各 类 紧 缺 人 才 应 用 人 才 的 开 发, 要 把 技 术 应 用 型 人 才 包 括 高 级 技 术 工 人 有 特 殊 绝 活 的 技 术 工 人 作 为 重 要 的 人 才 看 待, 并 享 受 相 应 的 待 遇 营 造 尊 重 技 术 人 才 爱 惜 技 术 人 才 的 社 会 氛 围, 增 强 他 们 的 职 业 荣 誉 感 自 豪 感 和 责 任 感 在 办 学 上, 也 要 引 入 市 场 化 运 作 模 式, 使 办 学 的 动 力 不 仅 来 自 教 育 部 门, 也 来 自 经 济 部 门 和 就 业 部 门, 高 职 院 校 和 就 业 部 门 经 济 部 门 用 人 组 织 密 切 合 作, 共 同 推 动 高 职 教 育 的 发 展, 解 决 社 会 和 经 济 发 展 对 人 才 的 182

186 人 物 专 访 渴 求 要 建 立 健 全 有 利 于 应 用 型 技 术 人 才 成 长 的 竞 争 激 励 机 制 各 用 人 部 门 要 解 放 思 想 更 新 观 念 不 以 学 历 论 英 雄, 不 以 资 历 论 功 绩, 制 定 技 术 人 才 培 训 考 核 使 用 及 待 遇 的 配 套 政 策, 为 他 们 的 成 长 创 造 良 好 条 件 在 分 配 方 面, 要 向 有 一 技 之 长 的 技 术 型 人 才 倾 斜, 按 劳 分 配 和 按 要 素 分 配 相 结 合, 特 别 是 要 体 现 技 术 要 素 在 分 配 中 的 权 重, 探 索 技 术 入 股 技 术 分 红 等 分 配 形 式 要 加 强 技 术 技 能 人 才 的 培 训 工 作, 整 合 培 训 资 源, 开 拓 培 训 领 域, 推 广 个 性 化 差 别 化 菜 单 式 培 训, 建 立 培 训 的 动 力 选 择 和 经 费 保 障 机 制 发 挥 多 种 培 训 主 体 的 作 用, 特 别 是 学 校 企 业 这 两 个 基 本 主 体 企 业 尤 其 要 突 出 与 生 产 相 关 的 技 术 技 能 培 训 加 快 实 施 职 业 资 格 证 书 制 度 和 持 证 上 岗 制 度 改 变 现 行 的 只 看 文 凭 学 历 的 人 才 高 消 费 政 策, 重 视 职 业 能 力, 不 断 拓 展 职 业 资 格 和 领 域, 建 立 反 映 能 力 业 绩 成 果 的 人 才 评 价 体 系 职 业 学 校 毕 业 生 应 当 不 受 工 作 年 限 的 限 制, 直 接 申 请 参 加 专 业 技 术 从 业 资 格 考 试 并 免 试 部 分 科 目 加 强 职 业 指 导 和 就 业 服 务, 拓 宽 毕 业 生 就 业 渠 道 技 术 应 用 人 才 是 人 才 资 源 的 重 要 部 分, 要 千 方 百 计 创 造 条 件, 为 他 们 就 业 择 业 创 业 服 务 加 强 对 高 职 院 校 毕 业 生 的 就 业 指 导 人 才 交 流 和 咨 询 服 务 工 作 建 立 健 全 就 业 服 务 体 系, 最 大 限 度 地 促 进 他 们 的 就 业 和 创 业 主 持 人 : 人 才 的 教 育 和 培 养 关 系 到 科 教 兴 国 战 略 和 可 持 续 发 展 战 略 的 实 施, 意 义 十 分 重 大 感 谢 各 位 专 家 对 当 前 应 用 型 高 技 术 人 才 的 现 状 存 在 的 问 题 以 及 发 展 的 对 策 所 作 的 精 辟 的 分 析 资 料 来 源 : 人 民 论 坛 (2003 年 第 六 期 ) 183

187 人 物 专 访 高 职 的 前 程 访 全 国 人 大 代 表 中 山 大 学 原 校 长 黄 达 人 中 国 教 育 报 记 者 翟 帆 2012 年 1 月, 中 山 大 学 原 校 长 黄 达 人 撰 写 的 大 学 的 声 音 一 书 由 商 务 印 书 馆 正 式 出 版 为 了 完 成 这 本 书, 黄 达 人 用 了 半 年 时 间, 走 访 了 国 内 21 所 著 名 高 校, 对 24 位 校 长 和 书 记 进 行 了 访 谈, 记 录 下 这 些 中 国 教 育 精 英 深 刻 的 思 想 和 理 念, 展 示 了 高 校 领 导 者 生 动 的 个 性 和 风 采, 相 信 这 本 书 一 定 会 给 关 注 中 国 高 等 教 育 发 展 的 人 以 启 迪 在 这 本 书 的 前 言 中, 黄 达 人 除 了 归 纳 访 谈 体 会 梳 理 办 学 心 得 外, 也 谈 到 了 自 己 想 法 和 做 法 上 的 一 个 变 化 把 对 985 高 校 校 长 书 记 的 访 问 告 一 段 落, 转 而 将 目 光 放 到 高 职 教 育 的 发 展 上 从 去 年 8 月 起, 黄 达 人 开 始 了 对 国 内 高 职 院 校 的 访 问 黄 达 人 书 中 的 这 段 话 引 起 了 记 者 的 浓 厚 兴 趣, 是 什 么 改 变 了 这 位 著 名 大 学 校 长 的 主 意? 又 是 什 么 引 起 了 这 位 教 育 改 革 者 的 注 意? 半 年 多 对 高 职 院 校 的 访 问, 给 了 他 什 么 样 的 思 考 和 感 受? 全 国 两 会 召 开 前 夕, 记 者 在 翻 看 了 大 学 的 声 音 之 后, 又 倾 听 了 黄 达 人 关 于 高 职 前 程 的 声 音 1 高 职 院 校 同 样 可 以 争 创 世 界 一 流 不 是 说 只 有 985 大 学 才 要 创 世 界 一 流, 不 同 类 型 的 学 校 对 于 一 流 应 该 有 自 己 的 标 准, 都 可 以 创 造 本 类 型 的 一 流 记 者 : 从 去 年 8 月 到 现 在, 黄 校 长 都 走 访 了 哪 些 高 职 院 校? 黄 达 人 : 这 半 年 多 来, 我 调 研 了 北 京 天 津 山 东 江 苏 浙 江 广 东 广 西 重 庆 四 川 安 徽 陕 西 吉 林 黑 龙 江 宁 夏 新 疆 等 地 的 20 多 所 国 家 级 高 职 示 范 校 骨 干 校 和 民 办 高 职, 还 有 新 184

188 人 物 专 访 加 坡 南 洋 理 工 学 院, 与 25 位 高 职 院 长 进 行 了 深 入 交 流, 并 考 察 了 学 院 的 实 训 场 所 记 者 : 作 为 一 所 985 大 学 曾 经 的 校 长, 您 为 什 么 会 对 高 职 院 校 的 发 展 产 生 兴 趣? 黄 达 人 : 如 果 说 走 访 985 高 校 在 任 或 卸 任 的 书 记 校 长, 是 传 播 大 学 的 声 音, 那 么 调 研 高 职 院 校, 则 是 关 注 高 职 的 前 程 我 对 于 高 职 的 关 注, 并 不 是 心 血 来 潮, 我 在 中 山 大 学 做 校 长 时, 就 一 直 关 注 我 曾 经 在 报 纸 上 公 开 讲 过, 我 们 要 打 造 一 批 高 职 中 的 清 华 北 大 不 是 说 只 有 985 大 学 才 要 创 世 界 一 流, 不 同 类 型 的 学 校 对 于 一 流 应 该 有 自 己 的 标 准, 都 可 以 创 造 本 类 型 的 一 流 中 国 的 高 职 院 校, 也 要 有 这 个 心 气 而 选 择 这 个 时 间 来 作 高 职 调 研 具 体 有 三 个 原 因 第 一, 从 精 力 以 及 时 间 上 来 讲, 卸 任 以 后, 可 以 将 注 意 力 从 精 英 教 育 转 向 大 众 教 育 我 国 的 高 等 教 育 经 过 十 多 年 的 快 速 发 展, 实 现 了 从 精 英 教 育 向 大 众 教 育 的 转 型 不 过 像 我 们 中 山 大 学 这 一 类 型 的 高 校, 虽 然 也 进 行 了 扩 招, 但 基 本 上 还 是 走 精 英 教 育 的 道 路, 真 正 承 担 着 大 众 化 教 育 重 任 的 是 高 职 院 校 和 地 方 本 科 院 校 如 今 高 等 职 业 教 育 已 占 据 高 等 教 育 的 半 壁 江 山 第 二, 从 经 济 发 展 来 看, 产 业 结 构 调 整 呼 唤 高 等 职 业 教 育 的 发 展 目 前, 我 国 正 处 于 产 业 结 构 调 整 的 关 键 时 刻, 高 职 院 校 在 其 中 起 着 直 接 而 特 殊 的 作 用, 发 挥 这 种 作 用 一 个 重 要 方 式 就 是 提 供 大 量 产 业 发 展 所 需 要 的 一 线 高 技 能 应 用 型 人 才 此 外, 我 国 的 产 业 结 构 调 整 需 要 利 用 国 际 市 场, 而 跨 国 公 司 来 华 投 资 扩 大 产 能 所 要 考 虑 的 关 键 因 素 之 一 就 是 当 地 是 否 设 有 高 等 职 业 教 院 校 例 如, 德 国 大 众 当 初 在 广 东 设 厂 有 两 个 备 选 地 点, 增 城 和 佛 山, 最 后 选 择 佛 山 的 重 要 原 因 就 是 当 地 有 开 设 汽 车 专 业 的 高 职 院 校 第 三, 从 社 会 需 求 来 看, 高 职 院 校 的 生 存 空 间 受 到 挤 压 我 国 185

189 人 物 专 访 社 会 是 典 型 的 学 历 社 会 由 于 高 职 院 校 在 招 生 录 取 时 批 次 靠 后, 在 与 普 通 大 学 进 行 生 源 竞 争 时 明 显 处 于 劣 势 有 的 学 生 适 合 走 技 术 教 育 的 道 路, 但 却 得 不 到 社 会 和 家 庭 的 支 持, 因 此 出 现 很 多 达 线 考 生 放 弃 就 读 的 现 象 和 转 向 国 外 求 学 的 倾 向 此 外, 随 着 人 口 拐 点 的 到 来 高 考 生 源 逐 年 下 降, 不 仅 北 京 上 海 等 高 教 发 达 省 市 出 现 招 考 人 数 倒 挂 情 况, 去 年 像 山 东 等 人 口 大 省 也 开 始 出 现 这 一 情 况 长 此 以 往, 不 但 大 大 挤 压 高 职 的 生 存 空 间, 而 且 直 接 影 响 我 国 在 国 际 上 的 教 育 竞 争 力 记 者 : 您 对 高 等 职 业 教 育 面 临 形 势 的 分 析 很 精 准, 您 的 呼 吁 会 让 高 职 院 校 备 受 鼓 舞 黄 达 人 : 其 实 对 于 高 等 职 业 教 育, 我 是 既 懂 也 不 懂, 因 为 高 等 职 业 教 育 毕 竟 是 一 种 不 同 于 普 通 大 学 的 教 育 类 型 不 过, 也 正 因 为 不 是 圈 子 里 的 人, 没 有 审 美 疲 劳, 才 会 越 看 越 有 味 道, 对 于 高 等 职 业 教 育 的 认 识 也 在 逐 渐 加 深 2 高 职 院 校 和 普 通 大 学 是 类 型 而 非 层 次 之 分 拖 拉 机 的 作 用 是 汽 车 不 可 替 代 的, 比 如 说 耕 地, 但 是 如 果 非 把 拖 拉 机 放 到 高 速 公 路 上, 最 差 的 汽 车 都 比 它 跑 得 快 记 者 : 您 谈 到 了 高 等 职 业 教 育 是 一 种 不 同 于 普 通 大 学 的 教 育 类 型, 这 一 点, 还 有 很 多 人, 包 括 从 事 高 等 职 业 教 育 的 人 都 没 有 形 成 正 确 的 认 识 黄 达 人 : 在 调 研 过 程 中, 我 更 加 深 刻 地 感 受 到 了 普 通 大 学 与 高 职 院 校 是 类 型 之 分 而 非 层 次 之 分 长 春 职 业 技 术 学 院 的 马 军 院 长 在 归 纳 这 两 者 的 区 别 时 用 了 一 句 很 形 象 的 话 : 你 攀 登 的 是 珠 穆 朗 玛 峰, 无 限 风 光 在 险 峰 ; 我 是 住 在 山 底 下, 有 山 有 水 有 河 流 记 者 : 这 些 比 喻, 确 实 非 常 形 象 不 同 类 型 的 学 校, 不 能 用 一 个 标 准 去 评 价 黄 达 人 : 半 年 调 研, 让 我 对 高 等 职 业 教 育 形 成 了 一 些 基 本 认 识 186

190 人 物 专 访 首 先, 我 感 到, 高 等 职 业 教 育 正 日 益 受 到 关 注, 进 入 了 快 速 发 展 期 调 研 中, 宁 夏 职 业 技 术 学 院 的 撒 承 贤 院 长 对 我 说 : 通 过 这 几 年 示 范 校 的 建 设, 高 职 院 校 在 硬 件 上 和 国 外 相 比, 可 以 说 一 点 也 不 差 确 实, 近 十 年 来, 尤 其 是 教 育 部 启 动 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划 以 来, 高 职 院 校 在 内 涵 建 设 方 面 取 得 了 长 足 发 展, 涌 现 出 一 大 批 优 秀 的 院 校, 高 职 教 育 的 职 业 性 特 征 逐 渐 显 现, 在 职 教 战 线 上, 高 等 职 业 教 育 已 经 起 到 引 领 示 范 及 核 心 作 用 高 职 院 校 在 办 学 定 位 人 才 培 养 模 式 校 企 合 作 双 师 型 教 师 队 伍 实 践 教 学 条 件 服 务 区 域 经 济 发 展 等 方 面 已 形 成 了 自 己 鲜 明 的 特 色 其 次, 我 感 到, 高 职 院 长 对 所 从 事 的 事 业 付 出 的 心 力 丝 毫 不 亚 于 国 内 著 名 大 学 的 领 导, 甚 至 他 们 面 对 的 困 难 更 多 芜 湖 职 业 技 术 学 院 的 徐 建 平 院 长 告 诉 我, 只 要 高 职 院 长 有 激 情, 就 可 以 办 成 很 多 看 起 来 办 不 成 的 事 高 职 院 长 们 对 教 育 制 度 政 策 的 熟 悉 程 度 甚 至 超 过 普 通 大 学 的 办 学 者 几 个 月 前, 我 偶 遇 我 们 学 校 的 李 延 保 老 书 记, 他 为 了 调 研 创 新 人 才 培 养, 走 访 了 一 批 学 校, 他 的 感 受 是, 中 学 里 有 一 批 教 育 家 而 我 说, 高 职 里 也 有 一 批 教 育 家 我 深 深 为 高 职 院 长 们 对 于 高 等 职 业 教 育 的 热 情 和 执 著 所 感 动 广 东 岭 南 职 业 技 术 学 院 院 长 俞 仲 文 对 我 说, 在 现 行 的 招 生 体 制 下, 高 职 院 校 的 学 生 在 高 考 成 绩 上 不 如 普 通 大 学 学 生, 但 学 校 没 有 放 弃 对 他 们 的 培 养 培 养 学 生, 高 进 高 出, 是 名 牌 ; 高 进 低 出, 是 冒 牌 ; 低 进 低 出, 是 杂 牌 ; 低 进 高 出, 才 是 品 牌 西 安 航 空 职 业 技 术 学 院 的 赵 居 礼 院 长 也 表 示, 要 变 补 短 教 育 为 扬 长 教 育, 树 立 学 生 信 心, 挖 掘 学 生 潜 力 我 能 够 感 受 到 高 职 院 长 们 办 学 的 艰 辛 与 责 任 在 访 谈 中, 有 两 位 高 职 院 长, 都 是 东 北 汉 子, 性 格 豪 爽, 说 到 动 情 处, 甚 至 流 下 了 热 泪 3 以 落 实 生 均 拨 款 推 进 体 系 建 设 增 强 吸 引 力 187

191 人 物 专 访 构 建 职 业 教 育 体 系, 绝 不 是 简 单 地 让 高 职 院 校 升 格 为 普 通 大 学 升 格 后, 办 学 很 容 易 偏 离 原 有 的 职 业 教 育 方 向 记 者 : 高 职 的 院 校 长 们 确 实 十 分 不 容 易, 所 以 才 更 需 要 政 府 和 社 会 各 界 的 支 持, 需 要 大 家 集 思 广 益, 共 同 努 力 黄 达 人 : 我 的 调 研 活 动 一 直 得 到 教 育 部 职 业 与 成 人 教 育 司 的 支 持 我 与 财 政 部 以 及 教 育 部 财 务 司 也 沟 通 过, 他 们 也 支 持 我 为 职 业 教 育 呼 吁 这 让 我 感 受 到, 职 业 教 育 正 得 到 很 多 领 导 很 多 部 门 和 很 多 人 的 关 注 这 半 年, 通 过 和 高 职 院 校 长 们 的 交 谈, 我 似 乎 看 到 了 推 动 高 等 职 业 教 育 发 展 比 较 好 的 切 入 点 记 者 : 那 真 是 太 好 了 对 于 高 等 职 业 教 育 发 展 中 面 临 的 困 难 和 存 在 的 问 题, 大 家 都 看 在 眼 中, 希 望 能 找 到 合 适 的 推 进 路 径 黄 达 人 : 我 认 为, 一 个 切 入 点 是 落 实 高 职 院 校 的 生 均 拨 款 我 所 调 研 的 一 些 高 职 院 校, 有 70% 左 右 的 学 生 来 自 农 村 和 城 市 贫 困 问 题 家 庭 由 于 高 职 院 校 办 学 成 本 高, 而 全 国 大 部 分 地 区 尚 未 落 实 对 高 职 院 校 的 生 均 拨 款, 因 此 学 费 一 直 降 不 下 去, 这 样 对 学 生 尤 其 是 家 庭 困 难 学 生 的 吸 引 力 就 上 不 来 麦 可 思 公 司 王 伯 庆 常 说 一 句 话 : 高 职 教 育 是 中 国 最 大 的 扶 贫 项 目, 也 是 中 国 最 大 的 社 会 和 谐 工 程 我 认 为, 高 等 职 业 教 育 已 经 成 为 一 项 民 生 工 程 因 此, 这 次 两 会 上, 我 写 了 一 个 关 于 加 大 高 等 职 业 教 育 财 政 投 入 的 建 议, 建 议 根 据 谁 举 办, 谁 出 钱 的 原 则, 尽 快 出 台 相 关 政 策, 使 高 职 院 校 在 十 二 五 期 间 的 生 均 财 政 拨 款 与 当 地 本 科 院 校 相 一 致 另 一 个 切 入 点 是 推 进 职 业 教 育 体 系 构 建 教 育 规 划 纲 要 中 明 确 提 出 要 构 建 现 代 职 业 教 育 体 系, 但 到 目 前 为 止, 还 没 有 看 到 一 个 可 实 施 的 方 案 从 目 前 的 改 革 措 施 来 看, 主 要 集 中 在 解 决 中 高 职 的 衔 接 问 题 上 我 认 为, 当 务 之 急 应 该 是 寻 找 构 建 职 业 教 育 体 系 的 突 破 口, 解 决 产 业 结 构 调 整 所 需 要 的 技 能 型 人 才 的 问 题 长 春 汽 车 工 业 高 等 专 188

192 人 物 专 访 科 学 校 的 魏 崴 校 长 有 句 话 说 得 好 : 汽 车 流 水 线 都 是 从 国 外 进 口 的, 但 为 什 么 生 产 出 来 的 汽 车 不 如 发 达 国 家, 看 上 去 是 产 品 的 问 题, 其 实 是 人 的 问 题 人 才 紧 缺, 但 作 为 承 担 技 能 型 人 才 培 养 任 务 的 高 职 院 校 在 社 会 上 却 未 能 获 得 考 生 和 家 长 们 的 青 睐 西 安 航 空 职 业 技 术 学 院 赵 居 礼 院 长 开 玩 笑 说 : 为 什 么 一 说 体 育 加 上 职 业, 就 是 最 高 水 平 的, 比 如 美 国 职 业 篮 球 联 赛, 可 教 育 加 上 职 业, 就 低 人 一 等? 通 过 调 研, 我 发 现, 并 不 是 高 职 院 校 办 得 不 好, 相 反, 大 部 分 高 职 示 范 校 和 部 分 骨 干 校 比 一 些 地 方 普 通 大 学 的 办 学 水 平 要 高 高 职 缺 乏 吸 引 力 的 一 个 重 要 原 因 是 整 个 职 业 教 育 的 体 系 还 没 有 建 立, 发 展 面 临 一 个 玻 璃 天 花 板 同 样 为 新 加 坡 经 济 转 型 产 业 结 构 调 整 提 供 支 撑 的 新 加 坡 南 洋 理 工 学 院 是 国 内 很 多 高 职 院 校 效 仿 的 对 象 我 今 年 专 门 去 访 问 了 这 个 学 校, 非 常 有 特 色, 在 社 会 上 很 有 吸 引 力 其 中 一 个 很 重 要 的 原 因 就 是, 新 加 坡 高 等 教 育 的 立 交 桥 比 较 完 善 因 此, 重 要 的 是 推 进 职 业 教 育 体 系 的 构 建, 完 善 我 国 高 等 教 育 的 版 图 记 者 : 说 起 构 建 体 系, 很 多 人 就 开 始 琢 磨, 是 不 是 要 把 高 职 院 校 升 格 为 本 科 就 提 高 了 吸 引 力 黄 达 人 : 构 建 职 业 教 育 体 系, 绝 不 是 简 单 地 让 高 职 院 校 升 格 为 普 通 大 学 因 为 高 职 院 校 升 为 本 科 以 后, 虽 然 文 件 上 要 求 仍 然 按 应 用 性 本 科 进 行 人 才 培 养, 但 实 际 上 由 于 应 用 性 本 科 的 办 学 成 本 要 高 于 普 通 本 科, 升 格 后, 学 校 从 行 政 上 也 不 再 归 职 教 部 门 指 导, 转 归 高 教 部 门 指 导, 办 学 很 容 易 偏 离 原 有 的 职 业 教 育 方 向 我 去 齐 齐 哈 尔 工 程 学 院 访 问, 曹 勇 安 院 长 在 学 院 升 为 本 科 后, 提 出 三 个 坚 定 不 移 : 坚 定 不 移 地 走 高 等 职 业 技 术 教 育 之 路 ; 坚 定 不 移 地 走 政 校 合 作 校 企 合 一 的 高 等 职 业 技 术 教 育 发 展 之 路 ; 坚 定 不 移 地 去 探 索 高 等 职 业 技 术 教 育 规 律 这 是 非 常 难 能 可 贵 的, 但 坚 持 下 来 很 不 容 易 189

193 人 物 专 访 记 者 : 目 前 的 专 升 本 考 试 制 度, 对 高 等 职 业 教 育 发 展 有 帮 助 吗? 黄 达 人 : 专 升 本 考 试 制 度 由 于 更 强 调 学 科 性 质, 忽 略 了 对 技 能 的 要 求, 因 此 只 能 解 决 部 分 高 职 毕 业 生 提 高 学 历 的 需 求, 却 解 决 不 了 产 业 和 社 会 对 技 能 型 人 才 的 需 求 今 年 两 会, 我 还 要 提 交 一 个 关 于 高 职 院 校 试 点 四 年 制 职 业 本 科 专 业 的 建 议, 建 议 在 产 业 聚 集 产 业 有 强 烈 需 求 的 部 分 地 区, 选 择 与 当 地 产 业 紧 密 联 系 有 实 际 需 求 的 相 关 专 业, 依 托 办 学 水 平 高 办 学 条 件 好 的 高 职 院 校, 进 行 四 年 制 人 才 培 养 的 试 点 4 高 职 院 校 姓 高 要 体 现 大 学 功 能 高 等 职 业 教 育 既 然 姓 高, 是 高 等 教 育 的 类 型, 就 不 能 忽 略 大 学 文 化 的 建 设 记 者 : 以 上 两 个 切 入 点, 都 是 提 给 政 府 部 门 的, 从 政 策 落 实 和 顶 层 设 计 上 进 行 呼 吁, 如 果 能 够 尽 快 推 进, 相 信 高 等 职 业 教 育 的 吸 引 力 将 会 大 大 增 强 黄 达 人 : 是 的, 下 面 这 一 点 就 是 对 高 职 院 校 的 建 议 了, 要 加 强 自 身 建 设 记 者 : 高 职 院 校 需 要 从 哪 儿 发 力 呢? 黄 达 人 : 一 方 面, 高 职 院 校 在 进 行 技 能 教 育 的 同 时 也 要 重 视 素 质 教 育 由 于 高 职 院 校 走 的 是 校 企 合 作 工 学 结 合 的 人 才 培 养 道 路, 在 学 生 的 素 质 教 育 方 面, 有 一 部 分 高 职 院 校 的 院 长 提 倡 通 过 企 业 文 化 或 行 业 文 化 教 育 学 生, 这 样 学 生 一 入 学 就 可 以 感 受 到 企 业 文 化 和 氛 围, 为 以 后 工 作 迅 速 融 入 企 业 文 化 奠 定 基 础 高 职 院 校 的 素 质 教 育 需 要 企 业 文 化, 但 我 想, 高 等 职 业 教 育 既 然 姓 高, 是 高 等 教 育 的 类 型, 就 不 能 忽 略 大 学 文 化 的 建 设 杭 州 职 业 技 术 学 院 的 叶 鉴 铭 院 长 说 得 好, 为 什 么 我 们 学 会 开 车 以 后 不 会 再 回 驾 校 看 教 练, 而 我 们 的 学 生 毕 业 很 多 年 后 对 母 校 始 终 怀 有 深 厚 190

194 人 物 专 访 的 感 情? 关 键 在 于 高 职 不 是 培 训 中 心, 而 是 大 学, 有 大 学 文 化 和 大 学 精 神 对 学 生 的 熏 陶 和 引 领 许 多 高 职 院 校 都 很 注 重 大 学 文 化 的 建 设, 比 如 顺 德 职 业 技 术 学 院, 自 创 校 之 始 就 一 直 强 调 这 一 点 ; 苏 州 工 业 园 区 职 业 技 术 学 院 把 培 养 创 新 精 神 作 为 学 院 文 化 建 设 的 载 体 ; 深 圳 职 业 技 术 学 院 院 长 刘 洪 一 则 提 出 建 志 愿 者 之 校, 我 特 别 欣 赏 用 志 愿 者 精 神 的 建 设 来 作 为 大 学 文 化 建 设 的 载 体, 从 某 种 意 义 上 讲, 志 愿 者 精 神 应 该 就 体 现 了 大 学 价 值 的 终 极 追 求 即 使 在 一 些 以 工 科 为 主 与 企 业 联 系 紧 密 的 高 职 院 校, 如 四 川 工 程 职 业 技 术 学 院 重 庆 工 业 职 业 技 术 学 院, 也 不 是 简 单 移 植 某 个 企 业 的 文 化, 而 是 更 注 重 引 入 工 业 文 化 前 段 时 间, 我 参 加 全 国 高 职 素 质 教 育 协 作 会, 在 会 上 提 出, 素 质 教 育 不 在 于 上 了 多 少 门 课, 而 是 靠 养 成, 通 过 大 学 文 化 建 设 对 学 生 进 行 熏 陶 参 会 的 杨 叔 子 院 士 会 后 对 我 说, 很 赞 同 我 的 观 点 他 说, 素 质 教 育 其 实 就 是 营 造 一 个 酱 缸, 把 学 生 丢 进 去 就 行 了 关 于 大 学 的 文 化 建 设, 我 认 为 应 该 有 这 么 几 个 方 面 : 一 是 要 有 尊 重 学 校 历 史 的 办 学 理 念 和 大 学 精 神 ; 二 是 要 有 重 视 教 学 和 创 新 的 文 化 ; 三 是 要 有 为 教 学 科 研 服 务 的 行 政 文 化 ; 四 是 要 有 制 度 文 化 另 一 方 面, 诸 如 人 才 培 养 科 学 研 究 社 会 服 务 和 文 化 传 承 的 大 学 功 能 应 该 在 高 职 院 校 同 样 得 到 体 现 特 别 是 科 学 研 究, 往 往 被 人 们 所 忽 视 在 我 访 问 的 新 加 坡 南 洋 理 工 学 院, 就 把 科 研 作 为 对 教 师 的 基 本 要 求 南 宁 职 业 技 术 学 院 的 陈 建 新 院 长 也 提 出, 在 高 职 院 校 同 样 需 要 科 研, 只 不 过, 高 职 科 研 的 方 向 不 是 关 注 国 际 前 沿 和 国 家 重 大 需 求, 而 是 强 调 服 务 行 业 和 区 域 在 服 务 行 业 方 面, 温 州 职 业 技 术 学 院 这 几 年 主 动 做 了 一 些 为 行 业 服 务 的 事 情 温 州 是 中 国 电 气 之 都, 学 院 就 有 电 机 电 气 专 业 ; 温 州 是 中 国 泵 阀 之 乡, 学 院 就 有 阀 门 专 业 ; 温 州 是 汽 摩 配 件 之 都, 学 191

195 人 物 专 访 院 就 有 汽 车 电 子 汽 摩 零 部 件 制 造 专 业 ; 温 州 是 鞋 都, 学 院 就 有 制 鞋 专 业 学 院 每 个 专 业 都 设 有 针 对 企 业 或 行 业 的 研 发 中 心, 实 现 了 产 学 研 的 结 合 此 外, 还 有 齐 齐 哈 尔 工 程 学 院 为 中 科 院 及 航 天 事 业 的 特 殊 需 求 制 造 了 专 用 机 床, 四 川 工 程 职 业 技 术 学 院 研 究 用 机 器 人 技 术 解 决 焊 接 难 题, 这 些 都 是 为 行 业 提 供 科 研 支 持 在 服 务 区 域 方 面, 由 于 区 域 经 济 发 展 情 况 不 同, 在 现 阶 段, 高 职 院 校 并 不 强 求 做 到 科 研 支 撑 天 津 职 业 大 学 的 董 刚 院 长 告 诉 我, 在 天 津 大 型 企 业 聚 集, 即 使 是 国 内 著 名 大 学, 对 这 些 企 业 的 科 研 支 撑 也 是 有 限 不 过, 我 认 为 高 职 院 校 可 以 通 过 专 业 设 置 的 调 整 实 现 对 区 域 经 济 的 服 务 例 如, 天 津 中 德 职 业 技 术 学 院 抓 住 空 客 项 目 落 户 滨 海 新 区 的 契 机, 围 绕 产 业 链 的 发 展, 先 是 开 发 培 训 课 程, 通 过 培 训 把 师 资 和 企 业 专 业 技 术 人 员 紧 密 结 合, 然 后 申 报 飞 机 制 造 技 术 专 业 北 京 工 业 职 业 技 术 学 院 坐 落 于 原 首 钢 附 近, 首 钢 搬 迁 后, 该 地 区 要 建 设 成 中 国 动 漫 基 地 该 校 就 撤 销 针 对 钢 铁 行 业 的 专 业, 并 把 计 算 机 专 业 改 造 成 动 漫 专 业 因 此, 我 认 为 高 职 院 校 也 要 更 进 一 步 提 倡 产 学 研 结 合, 把 科 研 作 为 对 教 师 的 基 本 要 求 我 在 访 谈 四 川 工 程 职 业 技 术 学 院 司 徒 渝 院 长 时, 形 成 了 这 样 一 个 认 识 : 高 职 科 研 的 这 个 研 字, 主 要 应 落 实 在 管 理 创 新 产 品 更 新 和 工 艺 流 程 改 造 上, 而 非 科 技 创 新 记 者 : 作 为 一 名 全 国 人 大 代 表, 您 这 种 扎 实 调 研 履 行 职 责, 反 映 呼 声 敢 于 直 言 的 工 作 作 风 很 让 人 钦 佩 黄 达 人 : 作 为 人 大 代 表, 提 出 的 每 一 项 建 议 或 议 案, 都 应 该 力 求 准 确 尽 管 我 用 了 半 年 的 时 间, 看 了 20 余 所 学 校, 并 努 力 反 映 全 貌, 但 我 深 知, 自 己 只 是 看 到 了 高 等 职 业 教 育 的 局 部, 观 点 不 一 定 都 正 确 前 不 久, 我 到 东 北 作 调 研, 聊 起 二 人 转, 当 地 人 问 我 能 看 懂 多 少 我 答, 看 懂 70% 结 果, 当 地 人 说, 那 看 不 懂 的 30% 才 是 二 人 转 的 精 华 我 想, 我 可 能 也 只 是 看 懂 了 高 等 职 业 教 育 的 70% 192

196 人 物 专 访 总 之, 我 想 尽 己 之 力 呼 吁 一 下, 我 国 高 等 职 业 教 育 发 展 到 今 天, 有 了 量 的 积 累 和 质 的 提 升, 在 新 的 发 展 契 机 下, 有 必 要 进 行 重 新 定 位, 展 望 未 来 的 发 展 而 且, 我 认 为, 高 等 职 业 教 育 如 果 有 一 个 好 的 发 展, 对 高 等 教 育 本 身 必 然 是 一 种 促 进 山 东 科 技 职 业 学 院 的 徐 建 明 院 长 曾 说 过 一 句 话 : 当 高 职 院 校 对 普 通 大 学 形 成 冲 击 的 时 候, 高 等 教 育 真 正 的 发 展 就 到 来 了 很 对, 希 望 那 一 天 早 点 到 来 黄 达 人 1945 年 4 月 生, 浙 江 象 山 人, 数 学 教 授 1962 年 至 1968 年 就 读 于 浙 江 大 学 数 学 系, 毕 业 后 到 浙 江 临 安 农 机 厂 工 作 1978 年 至 1981 年 在 浙 江 大 学 数 学 系 读 研 究 生, 毕 业 后 留 校 任 教 1985 年 至 1986 年 在 美 国 南 卡 罗 来 纳 大 学 做 访 问 学 者 曾 任 浙 江 大 学 教 务 处 处 长 副 教 务 长 等 职 1992 年 至 1998 年 任 浙 江 大 学 副 校 长 1998 年 11 月 调 任 中 山 大 学 常 务 副 校 长 1999 年 8 月 至 2010 年 12 月 任 中 山 大 学 校 长 是 第 十 一 届 全 国 人 大 代 表 193

197 报 刊 推 荐 中 国 教 育 报 中 国 教 育 报 由 国 家 教 育 部 主 管, 中 国 教 育 报 刊 社 主 办, 目 前 国 内 惟 一 一 份 国 家 级 的, 面 向 全 国 教 育 界 的 教 育 日 报, 是 迄 今 为 止 中 国 最 具 权 威 和 最 有 影 响 力 的 教 育 新 闻 媒 体 其 宗 旨 是 它 的 宗 旨 是 全 面 准 确 及 时 地 宣 传 党 和 国 家 的 教 育 方 针 政 策 及 工 作 部 署, 传 播 教 育 改 革 与 发 展 的 信 息 和 经 验 中 国 教 育 报 每 周 一 至 周 五 对 开 8 版, 周 六 周 日 对 开 4 版, 在 内 容 较 多 时, 会 扩 增 至 12 版 一 版 为 教 育 要 闻 版, 二 版 为 教 育 新 闻 版, 同 时 还 办 有 内 容 丰 富 的 周 刊 或 专 刊, 如 周 一 的 基 础 教 育 周 刊 和 e 教 育 周 刊 周 二 的 现 代 校 长 周 刊 周 三 的 招 生 考 试 就 业 周 刊 周 四 的 读 书 周 刊 周 五 的 高 等 教 育 周 刊, 以 及 基 础 教 育 专 刊 民 办 教 育 专 刊 职 教 成 教 外 国 教 育 文 化 社 会 健 康 快 车 科 技 大 观 等 内 容 中 国 职 业 技 术 教 育 期 刊 简 介 : 职 业 教 育 专 业 刊 物 旨 在 宣 传 国 家 职 业 技 术 教 育 方 面 的 方 针 政 策, 介 绍 并 交 流 全 国 各 地 职 业 技 术 教 育 方 面 的 办 学 经 验 发 展 现 状 开 展 科 研 教 育 与 探 索, 对 从 事 职 教 研 究 教 学 及 就 业 者 有 指 导 的 作 用 主 要 栏 目 有 : 职 教 要 闻 专 稿 专 访 综 合 管 194

198 报 刊 推 荐 理 方 略 课 程 教 材 教 研 与 教 学 师 资 队 伍 建 设 研 究 与 探 讨 职 业 指 导 职 业 培 训 高 等 职 业 教 育 等 职 业 技 术 教 育 期 刊 简 介 : 职 业 技 术 教 育 创 刊 于 1980 年, 是 新 中 国 成 立 后 创 办 的 第 一 本 公 开 出 版 的 职 教 专 业 期 刊, 是 中 国 职 教 学 会 期 刊 委 员 单 位, 被 新 闻 出 版 署 评 为 中 国 期 刊 方 阵 双 效 期 刊, 是 吉 林 省 精 品 期 刊, 中 文 核 心 期 刊,RCCSE 核 心 期 刊 旨 在 宣 传 国 家 职 业 技 术 教 育 的 方 针 政 策, 开 展 职 业 技 术 教 育 理 论 研 究, 推 介 职 业 技 术 教 育 教 学 改 革 经 验, 为 我 国 职 业 技 术 教 育 决 策 者 研 究 者 和 实 践 者 提 供 政 策 理 论 与 方 法 借 鉴 职 业 技 术 教 育 为 旬 刊, 上 旬 刊 为 理 论 版, 重 在 反 映 最 新 的 职 业 教 育 理 论 研 究 成 果 ; 中 旬 刊 为 应 用 版, 重 在 反 映 职 业 教 育 办 学 管 理 教 学 等 实 践 成 果 ; 下 旬 刊 为 综 合 版, 以 职 业 教 育 综 合 报 道 和 评 论 为 主 职 业 教 育 研 究 期 刊 简 介 : 职 业 教 育 研 究 月 刊 ( 国 内 统 一 刊 号 :CN /G4, 国 际 标 准 刊 号 :ISSN ) 是 由 天 津 职 业 技 术 师 范 大 学 主 办 的 职 业 教 育 理 论 与 应 用 的 研 究 型 月 刊, 为 天 津 市 一 级 期 刊 其 办 刊 宗 旨 为 开 展 职 业 教 育 学 术 理 论 与 应 用 研 究, 推 195

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