浙 江 省 社 会 信 用 体 系 建 设 十 三 五 规 划 为 进 一 步 深 化 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设, 加 快 建 立 体 系 完 备 机 制 健 全 运 转 有 序 奖 惩 有 度 的 社 会 信 用 体 系, 有 效 发 挥 社 会 信 用 体 系 建 设 在 促 进

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1 摇 摇 摇 摇 摇 摇 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 浙 政 办 发 圆 园 员 远 远 缘 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 欗 号 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 社 会 信 用 体 系 建 设 十 三 五 规 划 的 通 知 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 浙 江 省 社 会 信 用 体 系 建 设 十 三 五 规 划 已 经 省 政 府 常 务 会 议 审 议 通 过, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 实 施 ( 此 件 公 开 发 布 ) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 圆 园 员 远 年 远 月 圆 愿 日 员

2 浙 江 省 社 会 信 用 体 系 建 设 十 三 五 规 划 为 进 一 步 深 化 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设, 加 快 建 立 体 系 完 备 机 制 健 全 运 转 有 序 奖 惩 有 度 的 社 会 信 用 体 系, 有 效 发 挥 社 会 信 用 体 系 建 设 在 促 进 经 济 发 展 和 加 强 社 会 治 理 中 的 作 用, 根 据 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 及 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 ( 圆 园 员 源 圆 园 圆 园 年 ) 国 务 院 关 于 建 立 完 善 守 信 联 合 激 励 和 失 信 联 合 惩 戒 制 度 加 快 推 进 社 会 诚 信 建 设 的 指 导 意 见 ( 国 发 圆 园 员 远 猿 猿 号 ) 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 浙 江 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要, 编 制 本 规 划, 规 划 期 为 圆 园 员 远 圆 园 圆 园 年 本 规 划 是 十 三 五 时 期 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 的 政 策 性 指 导 性 文 件 一 规 划 背 景 ( 一 ) 发 展 现 状 员 援 公 共 信 用 信 息 融 合 进 一 步 加 强 基 本 建 成 涵 盖 公 民 企 业 行 政 机 关 事 业 单 位 社 会 组 织 五 位 一 体 的 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 目 前, 平 台 全 面 融 入 浙 江 政 务 服 务 网, 并 与 国 家 统 一 的 信 用 信 息 共 享 交 换 平 台 信 用 中 国 网 实 现 对 接 圆

3 表 员 摇 十 二 五 时 期 我 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 建 设 情 况 主 要 指 标 圆 园 员 园 年 圆 园 员 缘 年 缘 年 增 量 值 入 库 法 人 和 其 他 组 织 数 量 员 员 源 援 猿 万 家 圆 源 怨 万 家 员 猿 源 援 苑 万 家 法 人 和 其 他 组 织 信 用 信 息 数 据 库 指 标 项 员 苑 苑 类, 员 圆 猿 猿 项 圆 苑 缘 类, 员 愿 怨 愿 项 怨 愿 类, 远 远 缘 项 入 库 自 然 人 数 量 缘 苑 员 怨 万 人 远 园 猿 员 万 人 猿 员 圆 万 人 自 然 人 信 用 信 息 数 据 库 指 标 项 圆 缘 类, 圆 愿 远 项 缘 缘 类, 缘 猿 源 项 猿 园 类, 圆 源 愿 项 摇 摇 圆 援 公 共 信 用 信 息 应 用 实 现 新 突 破 圆 缘 个 省 级 部 门 在 各 类 行 政 管 理 事 项 中 查 询 应 用 信 用 记 录 在 浙 金 融 机 构 查 询 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 的 贷 款 企 业 信 用 记 录 达 圆 缘 猿 万 余 次 深 入 推 进 失 信 被 执 行 人 信 用 联 合 惩 戒, 信 用 浙 江 网 累 计 公 示 单 位 和 个 人 拒 不 履 行 生 效 裁 判 案 件 圆 圆 员 万 余 件 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 工 作 日 均 查 询 量 达 愿 万 次, 累 计 查 询 量 突 破 愿 园 园 园 万 次 图 员 摇 十 二 五 时 期 我 省 公 共 信 用 信 息 年 度 查 询 量 摇 摇 猿 援 信 用 服 务 业 初 具 规 模 十 二 五 期 间, 以 征 信 和 评 级 为 核 心 的 信 用 服 务 业 得 到 进 一 步 发 展 圆 园 员 缘 年, 全 省 信 用 服 务 业 营 业 猿

4 收 入 约 源 苑 援 圆 亿 元, 各 类 信 用 服 务 机 构 超 过 缘 园 园 家, 从 业 人 员 超 过 缘 万 人, 大 数 据 征 信 等 新 兴 信 用 服 务 业 态 蓬 勃 发 展 表 圆 摇 圆 园 员 缘 年 我 省 信 用 服 务 业 营 业 收 入 统 计 表 序 号 业 务 名 称 营 业 收 入 ( 亿 元 ) 机 构 数 量 ( 家 ) 人 员 数 量 ( 人 ) 员 企 业 征 信 园 援 远 缘 远 员 远 猿 园 源 圆 个 人 征 信 园 援 园 员 缘 员 员 源 园 资 信 评 级 圆 援 远 员 员 缘 猿 苑 缘 园 园 猿 摇 摇 企 业 贷 款 评 级 园 援 圆 苑 圆 愿 缘 摇 摇 招 投 标 和 小 微 企 业 信 用 评 级 园 援 愿 猿 愿 苑 猿 苑 猿 缘 愿 摇 摇 企 业 债 券 评 级 员 援 缘 信 用 保 险 猿 员 援 猿 猿 源 摇 摇 信 用 保 险 员 怨 援 愿 缘 员 圆 圆 猿 园 园 园 摇 摇 保 证 保 险 员 员 援 源 愿 圆 源 猿 圆 园 园 园 缘 担 保 员 圆 援 缘 愿 源 猿 怨 缘 苑 苑 缘 总 摇 摇 计 源 苑 援 员 怨 圆 远 超 过 缘 园 园 超 过 缘 园 园 园 园 摇 摇 源 援 失 信 联 合 惩 戒 初 见 成 效 制 定 出 台 浙 江 省 企 业 信 用 联 合 奖 惩 实 施 办 法 ( 试 行 ) 浙 江 省 失 信 黑 名 单 制 度 建 设 工 作 方 案 等 制 度 文 件 失 信 黑 名 单 制 度 建 设 工 作 取 得 积 极 进 展, 员 园 个 行 业 领 域 的 失 信 黑 名 单 信 息 在 信 用 浙 江 网 上 公 示 缘 援 行 业 信 用 建 设 力 度 加 大 宣 传 部 门 加 强 诚 信 文 化 培 育 和 促 进 践 行, 大 力 开 展 行 业 诚 信 服 务 专 项 活 动 ; 发 展 改 革 部 门 建 立 涉 债 中 介 机 构 信 用 档 案 ; 工 商 部 门 建 设 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统, 创 新 企 业 信 用 综 合 监 管 ; 质 监 部 门 开 展 质 量 安 全 诚 信 承 诺 活 动 ; 人 行 系 统 实 施 互 联 网 大 数 据 征 信 试 点, 持 续 推 进 中 小 企 业 和 农 村 信 用 体 系 建 设 工 作 ; 税 务 民 政 环 保 等 部 门 开 展 专 项 信 用 评 价 工 作 源

5 远 援 地 方 信 用 建 设 有 序 推 进 杭 州 温 州 义 乌 市 成 为 首 批 全 国 创 建 社 会 信 用 体 系 建 设 示 范 城 市 ; 宁 波 绍 兴 衢 州 舟 山 市 开 展 信 用 平 台 建 设 ; 宁 波 市 开 展 道 德 银 行 信 贷 探 索 ; 湖 州 市 在 政 府 投 资 建 设 项 目 中 实 行 投 标 人 廉 洁 守 信 承 诺 制 度 ; 嘉 兴 市 在 重 点 领 域 建 立 红 黑 榜 制 度 ; 金 华 市 试 行 在 工 程 建 设 招 标 投 标 领 域 应 用 企 业 信 用 报 告 ; 舟 山 市 发 布 舟 山 群 岛 新 区 企 业 信 用 指 数 ; 台 州 市 建 设 企 业 金 融 信 用 信 息 平 台, 打 造 小 微 企 业 信 用 建 设 样 本 模 式 ; 丽 水 市 大 力 推 进 农 村 信 用 体 系 建 设 苑 援 组 织 保 障 体 系 进 一 步 完 善 十 二 五 期 间, 省 信 用 浙 江 建 设 领 导 小 组 成 员 单 位 增 至 猿 愿 家, 全 省 源 圆 个 省 级 部 门 员 员 个 设 区 市 均 建 立 了 信 用 建 设 的 组 织 领 导 机 制 信 用 建 设 纳 入 平 安 浙 江 法 治 浙 江 文 明 城 市 和 法 治 政 府 ( 依 法 行 政 ) 考 核 十 二 五 时 期, 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 虽 然 取 得 一 定 进 展, 但 与 经 济 发 展 水 平 和 社 会 发 展 阶 段 不 匹 配 不 协 调 不 适 应 的 矛 盾 仍 然 突 出 存 在 的 主 要 问 题 有 : 信 用 规 制 的 法 律 层 级 不 高, 信 用 信 息 征 集 应 用 和 实 施 奖 惩 缺 乏 有 力 支 撑 ; 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 尚 未 全 面 发 挥 作 用, 严 重 失 信 事 件 仍 有 发 生 ; 信 用 服 务 市 场 不 发 达, 服 务 体 系 不 成 熟, 服 务 机 构 公 信 力 不 足 ; 信 用 产 品 和 服 务 创 新 不 足, 应 用 的 广 度 和 深 度 有 待 进 一 步 拓 展 ( 二 ) 形 势 要 求 员 援 党 中 央 国 务 院 的 高 度 重 视 为 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 营 造 了 更 好 氛 围 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 四 中 五 中 全 会 作 缘

6 出 了 社 会 信 用 体 系 建 设 的 战 略 部 署, 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念 为 新 时 期 加 强 社 会 信 用 体 系 建 设 指 明 了 方 向 圆 园 员 源 年 国 务 院 出 台 了 我 国 首 部 信 用 专 项 规 划, 标 志 着 我 国 社 会 信 用 体 系 建 设 进 入 加 快 全 面 推 进 的 新 阶 段 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 必 须 抓 住 机 遇 创 新 发 展 谋 求 新 篇 圆 援 创 新 社 会 治 理 建 设 平 安 浙 江 对 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 提 出 了 更 高 要 求 当 前, 社 会 组 织 形 式 及 管 理 方 式 正 在 发 生 深 刻 变 化, 创 新 社 会 治 理 建 设 平 安 浙 江 面 临 新 的 重 大 挑 战 必 须 加 快 完 善 社 会 信 用 体 系, 褒 扬 诚 信, 惩 戒 失 信, 促 进 互 信, 营 造 守 信 光 荣 失 信 可 耻 的 良 好 社 会 氛 围 猿 援 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 为 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 带 来 了 更 大 挑 战 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 是 十 三 五 时 期 全 省 人 民 的 共 同 愿 景 新 形 势 下, 必 须 把 完 善 社 会 信 用 体 系 摆 在 更 加 突 出 的 位 置, 切 实 发 挥 信 用 在 市 场 配 置 资 源 中 的 作 用, 加 快 构 建 以 信 用 为 核 心 的 新 型 市 场 监 管 体 系, 有 效 降 低 市 场 交 易 成 本, 提 升 经 济 运 行 效 率, 更 好 地 为 经 济 转 型 升 级 发 展 提 质 增 效 提 供 有 力 保 障 二 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 以 四 个 全 面 战 略 布 局 为 统 领, 以 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念 为 引 领, 以 八 八 战 略 为 总 纲, 以 干 在 实 处 永 无 止 境, 走 在 前 列 要 谋 新 篇 为 新 使 命, 全 面 加 强 社 会 信 用 体 系 建 设, 优 化 信 用 制 度 供 给, 完 善 信 用 法 规 和 标 准 体 系, 推 进 信 用 信 息 全 面 远

7 公 开 共 享, 深 化 信 用 产 品 应 用, 构 建 政 府 社 会 共 同 参 与 的 跨 地 区 跨 部 门 跨 领 域 的 守 信 联 合 激 励 和 失 信 联 合 惩 戒 机 制, 提 升 要 素 配 置 和 生 产 结 构 调 整 效 率, 增 强 供 给 结 构 对 需 求 变 化 的 适 应 性 和 灵 活 性, 发 挥 社 会 信 用 体 系 建 设 在 构 建 具 有 浙 江 特 色 的 现 代 治 理 体 系 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 中 的 服 务 保 障 作 用 ( 二 ) 主 要 原 则 政 府 推 动, 社 会 共 建 充 分 发 挥 政 府 的 组 织 引 导 推 动 和 示 范 作 用, 着 力 完 善 社 会 信 用 体 系 的 基 本 框 架 注 重 发 挥 市 场 机 制 作 用, 协 调 并 优 化 资 源 配 置, 鼓 励 和 调 动 社 会 力 量 广 泛 参 与, 形 成 社 会 信 用 体 系 建 设 合 力 健 全 法 制, 规 范 发 展 加 快 建 立 健 全 信 用 法 规 和 标 准 体 系, 加 强 信 用 信 息 和 信 用 档 案 管 理, 维 护 信 用 信 息 安 全 和 信 息 主 体 合 法 权 益, 全 面 将 社 会 信 用 体 系 建 设 纳 入 法 治 轨 道 统 筹 规 划, 分 步 实 施 针 对 社 会 信 用 体 系 建 设 的 长 期 性 系 统 性 和 复 杂 性, 强 化 顶 层 设 计, 统 筹 全 局, 按 照 规 划 确 定 的 目 标 任 务, 制 定 责 任 明 确 的 实 施 计 划, 有 力 有 序 推 进 落 实 重 点 突 破, 强 化 应 用 选 择 重 点 领 域 和 典 型 地 区 多 层 次 多 维 度 开 展 信 用 建 设 示 范 以 信 用 信 息 公 示 应 用 互 联 互 通 奖 惩 联 动 带 动 信 用 建 设 持 续 深 化 ( 三 ) 发 展 目 标 建 立 与 现 代 治 理 体 系 和 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 相 适 应 的 社 会 信 用 体 系 信 用 法 规 和 标 准 体 系 基 本 健 全, 苑

8 全 省 统 一 的 公 共 信 用 信 息 网 络 建 成 完 善, 信 息 公 开 水 平 和 服 务 能 力 全 面 提 升, 信 用 服 务 市 场 蓬 勃 发 展, 信 用 产 品 广 泛 应 用, 守 信 红 名 单 失 信 黑 名 单 制 度 全 面 建 立, 全 社 会 信 用 联 合 奖 惩 机 制 全 面 发 挥 作 用 政 务 诚 信 商 务 诚 信 社 会 诚 信 和 司 法 公 信 建 设 取 得 明 显 进 展, 市 场 和 社 会 满 意 度 大 幅 提 高, 信 用 环 境 明 显 改 善, 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 继 续 走 在 全 国 前 列 三 重 点 领 域 信 用 建 设 ( 一 ) 加 快 推 进 政 务 诚 信 建 设 坚 持 依 法 行 政 加 快 转 变 政 府 职 能, 推 进 简 政 放 权, 强 化 事 中 事 后 监 管 完 善 政 府 决 策 机 制 和 程 序 进 一 步 推 广 重 大 决 策 事 项 公 示 和 听 证 制 度, 提 高 透 明 度 健 全 政 务 诚 信 约 束 和 问 责 机 制, 拓 宽 公 众 参 与 政 府 决 策 的 渠 道, 加 大 监 察 审 计 等 部 门 对 行 政 行 为 的 监 督 和 审 计 力 度 各 级 政 府 要 自 觉 接 受 本 级 人 大 及 其 常 委 会 的 法 律 监 督 和 政 协 的 民 主 监 督 加 快 政 府 守 信 践 诺 机 制 建 设 推 动 各 地 各 部 门 建 立 健 全 政 务 和 行 政 承 诺 考 核 制 度, 认 真 履 行 依 法 作 出 的 政 策 承 诺 和 签 订 的 各 类 合 同, 把 发 展 规 划 城 市 规 划 政 府 工 作 报 告 落 实 情 况 和 为 百 姓 办 实 事 践 诺 情 况 作 为 评 价 政 府 诚 信 水 平 的 重 要 内 容 积 极 营 造 公 平 竞 争 统 一 高 效 的 市 场 环 境, 不 得 施 行 地 方 保 护 主 义 措 施, 杜 绝 滥 用 行 政 权 力 封 锁 市 场 包 庇 纵 容 违 法 违 规 和 失 信 行 为 政 府 举 债 要 依 法 依 规 规 模 适 度 风 险 可 控 程 序 透 明, 政 府 收 支 要 愿

9 强 化 预 算 约 束 加 大 政 务 信 息 公 开 力 度 全 面 落 实 行 政 许 可 行 政 处 罚 等 信 息 的 双 公 示 制 度 各 地 各 部 门 要 按 规 定 时 限 将 双 公 示 信 息 在 政 府 网 站 和 浙 江 政 务 服 务 网 信 用 浙 江 网 公 开 十 三 五 时 期, 实 现 行 政 许 可 行 政 处 罚 等 信 息 双 公 示 全 覆 盖 加 强 信 用 信 息 应 用 全 面 推 进 在 行 政 管 理 事 项 中 应 用 信 用 记 录 和 信 用 报 告, 建 立 健 全 信 用 审 查 机 制, 制 定 我 省 在 行 政 管 理 事 项 中 应 用 信 用 记 录 和 信 用 报 告 的 目 录 清 单, 把 应 用 信 用 信 息 嵌 入 审 批 监 管 工 作 流 程 中, 确 保 应 查 必 查 奖 惩 到 位 十 三 五 时 期, 实 现 各 地 各 部 门 信 用 浙 江 客 户 端 使 用 全 覆 盖 加 强 公 务 员 诚 信 管 理 和 教 育 建 立 公 务 员 诚 信 档 案, 依 法 依 规 将 个 人 报 告 事 项 廉 政 记 录 考 核 结 果 受 表 彰 情 况 违 法 违 纪 违 约 行 为 等 信 息 记 入 个 人 信 用 档 案, 并 作 为 干 部 考 核 任 用 的 重 要 依 据 把 诚 信 守 法 道 德 教 育 和 信 用 建 设 内 容 纳 入 公 务 员 初 任 任 职 专 门 业 务 和 在 职 培 训 范 围 ( 二 ) 深 入 推 进 商 务 诚 信 建 设 生 产 领 域 信 用 建 设 建 立 健 全 安 全 生 产 信 用 管 理 制 度, 以 非 煤 矿 山 危 险 化 学 品 烟 花 爆 竹 特 种 设 备 生 产 企 业 以 及 民 用 爆 炸 物 品 生 产 销 售 企 业 和 爆 破 作 业 单 位 为 重 点, 健 全 安 全 生 产 准 入 和 退 出 信 用 审 核 机 制 建 立 企 业 产 品 质 量 信 用 信 息 公 开 制 度, 主 动 发 布 企 业 产 品 质 量 红 黑 榜, 加 大 对 质 量 违 法 案 件 和 产 品 质 量 失 信 企 业 的 曝 光 力 度 以 商 品 条 形 码 等 标 识 为 基 础, 建 立 来 源 可 怨

10 查 去 向 可 追 责 任 可 究 的 商 品 质 量 追 溯 体 系 开 展 农 林 渔 业 产 品 及 其 生 产 经 营 主 体 信 用 分 类 监 管, 完 善 不 合 格 商 品 预 警 机 制, 全 面 落 实 生 产 记 录 主 体 承 诺 自 查 自 检 和 包 装 标 识 制 度 流 通 领 域 信 用 建 设 制 定 商 贸 流 通 领 域 企 业 信 用 信 息 征 集 共 享 制 度, 推 进 批 发 零 售 商 贸 物 流 住 宿 餐 饮 及 居 民 服 务 行 业 企 业 信 用 分 类 管 理, 加 大 对 市 场 混 淆 行 为 虚 假 宣 传 商 业 欺 诈 商 业 诋 毁 商 业 贿 赂 等 违 法 行 为 的 查 处 和 曝 光 力 度 完 善 进 出 口 企 业 信 用 等 级 评 价 和 分 类 监 管 制 度, 对 诚 信 度 高 质 量 管 理 完 善 的 进 出 口 企 业 推 行 便 利 通 关 放 行 模 式 支 持 商 贸 服 务 企 业 信 用 融 资, 发 展 商 业 保 险 理 赔, 从 严 规 范 预 付 消 费 行 为 加 强 对 外 贸 易 对 外 援 助 对 外 投 资 合 作 等 领 域 信 用 风 险 监 测 预 警 和 企 业 信 用 等 级 分 类 管 理, 建 立 对 外 贸 易 主 体 信 用 评 价 体 系, 推 动 外 商 失 信 信 息 跨 区 域 跨 国 家 共 享 工 商 监 管 领 域 信 用 建 设 完 善 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统, 实 现 企 业 登 记 审 批 监 管 信 息 在 部 门 间 的 实 时 交 换, 客 观 全 面 及 时 公 示 浙 江 企 业 的 信 用 信 息 建 立 完 善 以 公 示 信 息 随 机 抽 查 分 类 监 管 为 重 点 的 事 中 事 后 监 管 制 度 加 强 对 公 示 系 统 数 据 的 深 入 挖 掘 和 综 合 分 析 利 用 全 面 落 实 国 家 对 失 信 企 业 协 同 监 管 和 联 合 惩 戒 要 求, 强 化 对 经 营 异 常 和 严 重 违 法 失 信 企 业 的 信 用 约 束 和 联 合 惩 戒 加 强 消 费 维 权 工 作, 积 极 推 进 员 圆 猿 员 缘 体 系 建 设 和 消 费 维 权 社 会 共 治 进 一 步 加 强 反 垄 断 和 反 不 正 当 竞 争 网 络 市 场 合 同 商 标 广 告 等 重 点 领 域 市 场 监 管 员 园

11 金 融 领 域 信 用 建 设 鼓 励 银 行 业 金 融 机 构 应 用 信 用 产 品, 发 挥 银 行 业 金 融 服 务 对 企 业 的 守 信 激 励 和 失 信 约 束 作 用 加 强 对 互 联 网 金 融 企 业 的 信 用 监 管, 强 化 网 络 借 贷 ( 孕 圆 孕 ) 平 台 企 业 等 主 体 责 任 开 展 打 击 逃 废 债 专 项 行 动, 建 立 区 域 企 业 信 用 风 险 预 警 和 管 控 机 制 做 好 辖 区 上 市 公 司 证 券 期 货 经 营 机 构 等 信 用 信 息 的 归 集 和 使 用 工 作, 实 现 与 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 的 信 息 共 享, 全 面 落 实 国 家 对 违 法 失 信 上 市 公 司 相 关 责 任 主 体 联 合 惩 戒 制 度 进 一 步 畅 通 证 券 期 货 投 资 者 权 益 投 诉 渠 道, 搭 建 监 管 部 门 与 行 业 协 会 间 的 投 资 者 保 护 机 制 加 强 与 司 法 机 关 的 合 作, 加 大 对 违 规 披 露 信 息 内 幕 交 易 操 纵 市 场 欺 诈 客 户 等 违 法 失 信 行 为 的 惩 戒 力 度 建 立 保 险 业 守 信 红 名 单 表 彰 宣 传 支 持 及 失 信 黑 名 单 惩 戒 和 市 场 退 出 机 制, 加 强 保 险 业 诚 信 教 育 与 诚 信 文 化 建 设, 引 导 保 险 消 费 者 依 法 维 权 税 务 领 域 信 用 建 设 建 立 跨 部 门 涉 税 信 用 信 息 共 享 机 制, 扩 大 涉 税 信 息 共 享 范 围, 探 索 非 税 信 用 信 息 在 企 业 诚 信 纳 税 领 域 的 应 用 全 面 落 实 纳 税 信 用 管 理 办 法, 科 学 开 展 纳 税 信 用 评 价 并 实 施 动 态 调 整, 强 化 分 类 服 务 管 理 为 纳 税 人 提 供 纳 税 信 用 信 息 自 助 查 询 服 务, 督 促 纳 税 人 及 时 依 法 履 行 纳 税 义 务, 提 升 纳 税 人 税 法 遵 从 度 进 一 步 完 善 税 收 黑 名 单 制 度, 着 力 推 动 各 部 门 对 重 大 税 收 违 法 案 件 当 事 人 的 联 合 惩 戒 工 作 价 格 领 域 信 用 建 设 实 行 经 营 者 明 码 标 价 和 收 费 公 示 制 度, 着 力 推 行 明 码 实 价, 督 促 经 营 者 加 强 内 部 价 格 管 理, 建 立 健 全 员 员

12 内 部 价 格 管 理 制 度 加 大 对 价 格 违 法 行 为 的 查 处 力 度, 完 善 经 营 者 价 格 诚 信 制 度, 推 动 实 施 奖 惩 制 度 加 大 价 格 诚 信 宣 传 力 度, 建 立 价 格 诚 信 激 励 机 制, 开 展 价 格 诚 信 单 位 创 建 活 动, 树 立 和 宣 传 正 面 典 型, 倡 导 社 会 价 格 诚 信 建 设 领 域 信 用 建 设 构 建 建 设 领 域 企 业 及 其 从 业 人 员 信 用 评 价 结 果 与 资 质 ( 资 格 ) 审 批 等 行 政 许 可 事 项 的 关 联 管 理 机 制, 建 立 科 学 有 效 的 从 业 人 员 信 用 评 价 机 制 和 失 信 责 任 追 溯 制 度, 将 企 业 违 法 发 包 转 包 分 包 挂 靠 拖 欠 工 程 款 和 农 民 工 工 资 等 列 入 失 信 责 任 追 究 范 围 完 善 建 设 市 场 准 入 退 出 制 度, 加 大 对 发 生 重 大 工 程 质 量 安 全 责 任 事 故 或 有 其 他 重 大 失 信 行 为 的 企 业 及 相 关 责 任 人 员 的 惩 戒 力 度 公 共 资 源 交 易 领 域 信 用 建 设 实 现 公 共 资 源 交 易 领 域 信 用 信 息 的 统 一 发 布 和 共 享, 建 立 供 应 商 评 审 专 家 代 理 机 构 以 及 相 关 从 业 人 员 统 一 的 信 用 档 案 完 善 公 共 资 源 交 易 市 场 的 准 入 和 退 出 机 制, 健 全 失 信 黑 名 单 制 度, 在 公 共 资 源 交 易 活 动 中 依 法 予 以 限 制 完 善 公 共 资 源 交 易 领 域 信 用 评 价 标 准 体 系, 全 面 落 实 在 公 共 资 源 交 易 活 动 中 应 用 信 用 记 录 或 第 三 方 信 用 评 价 报 告 的 制 度 交 通 运 输 领 域 信 用 建 设 针 对 公 路 铁 路 水 路 民 航 管 道 等 运 输 市 场 不 同 经 营 门 类, 加 强 信 用 管 理, 积 极 引 入 第 三 方 机 构, 建 立 交 通 运 输 管 理 机 构 与 社 会 信 用 评 价 机 构 相 结 合 的 考 核 评 价 模 式, 将 各 类 交 通 运 输 违 法 行 为 列 入 失 信 记 录 对 失 信 企 业 和 从 业 人 员, 加 强 监 管 和 惩 戒, 逐 步 建 立 跨 地 区 跨 行 业 信 用 奖 惩 联 员 圆

13 动 机 制 电 子 商 务 领 域 信 用 建 设 加 强 对 电 子 商 务 平 台 的 信 用 评 价 和 风 险 管 理, 实 施 电 子 商 务 大 数 据 监 测 落 实 第 三 方 平 台 查 验 责 任, 推 行 电 子 商 务 主 体 身 份 标 识 制 度 和 开 展 可 信 认 证 服 务 工 作, 落 实 网 店 实 名 制 度 督 促 电 子 商 务 平 台 责 任 企 业 建 立 内 控 机 制, 加 强 交 易 监 测 和 质 量 检 查 严 厉 查 处 电 子 商 务 领 域 制 假 售 假 虚 假 广 告 以 次 充 好 服 务 违 约 伪 造 网 站 流 量 等 欺 诈 行 为 促 进 电 子 商 务 信 用 信 息 与 社 会 其 他 领 域 相 关 信 息 的 交 换 和 共 享, 推 动 电 子 商 务 与 线 下 交 易 信 用 评 价 统 计 领 域 信 用 建 设 建 立 健 全 企 业 统 计 信 用 评 价 制 度, 完 善 依 法 统 计 信 用 企 业 评 价 标 准 加 强 统 计 执 法 检 查, 依 法 严 厉 查 处 统 计 领 域 的 弄 虚 作 假 行 为, 建 立 统 计 失 信 行 为 通 报 和 公 开 曝 光 制 度, 将 统 计 领 域 重 大 行 政 处 罚 信 息 依 法 统 计 信 用 企 业 信 息 纳 入 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 中 介 服 务 业 信 用 建 设 建 立 各 类 中 介 服 务 机 构 及 其 从 业 人 员 信 用 承 诺 制 度, 加 大 信 息 披 露 力 度 探 索 建 立 信 用 评 估 指 标 体 系 和 评 估 制 度, 将 评 估 结 果 作 为 市 场 行 政 执 法 部 门 实 施 信 用 分 类 管 理 的 重 要 依 据 重 点 加 强 对 评 估 机 构 工 程 监 理 机 构 服 务 咨 询 机 构 检 验 检 测 机 构 公 证 机 构 认 证 机 构 代 理 机 构 等 信 用 分 类 管 理 和 执 业 质 量 检 查 ( 三 ) 全 面 推 进 社 会 诚 信 建 设 医 药 卫 生 和 计 划 生 育 领 域 信 用 建 设 加 强 医 疗 卫 生 机 构 员 猿

14 信 用 管 理 和 行 业 诚 信 作 风 建 设, 制 定 诚 信 医 疗 服 务 准 则 开 展 诚 信 医 院 诚 信 药 店 创 建 活 动, 制 定 医 疗 机 构 和 执 业 医 师 药 师 护 士 等 医 务 人 员 信 用 评 价 指 标 标 准, 惩 戒 收 受 贿 赂 收 受 红 包 过 度 诊 疗 等 违 法 和 失 信 行 为 加 强 人 口 计 生 领 域 信 用 建 设, 建 立 针 对 违 法 生 育 对 象 的 联 合 惩 戒 机 制 食 品 药 品 领 域 信 用 建 设 完 善 并 严 格 落 实 食 品 药 品 领 域 失 信 黑 名 单 制 度, 加 强 失 信 黑 名 单 信 息 发 布 建 立 覆 盖 食 品 药 品 保 健 食 品 化 妆 品 医 疗 器 械 行 业 相 关 企 业 及 其 从 业 人 员 的 食 品 药 品 信 用 管 理 体 系, 制 定 食 品 药 品 生 产 经 营 企 业 信 用 分 级 分 类 管 理 评 价 标 准 建 立 全 省 食 品 药 品 信 用 信 息 管 理 系 统, 完 善 四 品 一 械 企 业 信 用 信 息 数 据 库, 实 现 与 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 和 相 关 征 信 系 统 的 互 联 互 通 社 会 保 障 领 域 信 用 建 设 全 面 建 立 救 灾 救 助 养 老 社 会 保 险 慈 善 彩 票 等 方 面 的 诚 信 制 度, 打 击 各 类 诈 捐 骗 捐 等 失 信 行 为 建 立 健 全 社 会 救 助 保 障 性 住 房 等 民 生 政 策 实 施 各 环 节 的 诚 信 制 度, 将 失 信 和 违 规 的 单 位 和 个 人 纳 入 信 用 黑 名 单 建 立 健 全 社 会 保 险 诚 信 管 理 制 度, 加 强 社 会 保 险 经 办 管 理 和 监 督 执 法, 规 范 参 保 缴 费 行 为, 加 大 对 医 保 定 点 医 院 定 点 药 店 工 伤 保 险 协 议 医 疗 机 构 等 单 位 及 其 工 作 人 员 各 类 参 保 人 员 的 违 规 欺 诈 骗 保 等 行 为 的 惩 戒 力 度 劳 动 用 工 领 域 信 用 建 设 进 一 步 落 实 和 完 善 企 业 劳 动 保 障 守 法 诚 信 制 度, 制 定 重 大 劳 动 保 障 违 法 行 为 社 会 公 示 办 法 建 员 源

15 立 用 人 单 位 拖 欠 工 资 违 法 行 为 公 示 制 度, 健 全 用 人 单 位 劳 动 保 障 诚 信 等 级 评 价 办 法 落 实 欠 薪 处 理 责 任 制, 加 大 对 违 反 最 低 工 资 制 度 拖 欠 工 资 案 件 的 查 处 力 度, 完 善 劳 动 保 障 监 察 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 机 制 构 建 和 谐 劳 动 关 系 活 动 载 体 规 范 职 业 中 介 行 为, 打 击 各 种 黑 中 介 黑 用 工 等 违 法 失 信 行 为 教 育 科 研 知 识 产 权 领 域 信 用 建 设 开 展 教 师 诚 信 承 诺 活 动, 探 索 建 立 教 育 机 构 及 其 从 业 人 员 教 师 和 学 生 的 信 用 评 价 制 度, 将 信 用 评 价 与 考 试 招 生 学 籍 管 理 学 历 学 位 授 予 评 选 表 彰 等 挂 钩 着 力 构 建 青 年 志 愿 者 诚 信 体 系 建 立 健 全 科 研 机 构 及 科 研 人 员 的 信 用 记 录, 开 展 科 研 人 员 诚 信 承 诺 活 动 建 立 科 研 机 构 和 相 关 单 位 及 科 研 人 员 的 信 用 评 价 制 度, 将 信 用 评 价 与 科 研 项 目 立 项 科 技 评 奖 专 业 技 术 职 务 评 聘 评 选 认 定 等 挂 钩 建 立 健 全 对 各 类 知 识 产 权 侵 权 失 信 行 为 的 联 合 惩 戒 机 制 文 化 体 育 旅 游 新 闻 出 版 广 电 领 域 信 用 建 设 依 托 文 化 市 场 技 术 监 管 与 公 共 服 务 平 台, 建 立 健 全 娱 乐 演 出 艺 术 品 网 络 文 化 等 领 域 文 化 企 业 主 体 从 业 人 员 以 及 文 化 产 品 的 信 用 信 息 数 据 库, 建 立 文 化 市 场 监 管 黑 名 单 制 度 制 定 文 物 市 场 诚 信 从 业 准 则 建 立 游 泳 潜 水 滑 雪 和 攀 岩 等 高 危 险 性 体 育 项 目 企 业 信 用 黑 名 单 制 度 推 进 全 省 旅 游 信 用 信 息 标 准 化 建 设, 健 全 旅 行 社 导 游 领 队 等 信 用 档 案, 进 一 步 完 善 旅 游 领 域 失 信 黑 名 单 制 度, 全 面 做 好 长 三 角 区 域 旅 游 领 域 奖 惩 联 动 试 点 工 作 加 强 对 新 闻 出 版 广 播 影 视 等 领 域 单 位 主 体 及 从 业 人 员 的 信 用 监 管 员 缘

16 环 境 保 护 领 域 信 用 建 设 建 立 完 善 五 水 共 治 相 关 主 体 信 用 记 录, 积 极 推 进 五 水 共 治 项 目 主 体 信 用 记 录 和 信 用 报 告 在 项 目 审 批 融 资 信 贷 中 的 应 用 加 强 治 土 治 气 领 域 信 用 建 设 完 善 企 业 环 境 行 为 信 用 评 价 制 度, 定 期 发 布 评 价 结 果, 组 织 开 展 动 态 分 类 管 理, 根 据 企 业 信 用 等 级 实 施 信 用 奖 惩 加 强 环 保 信 用 数 据 采 集 和 整 理, 健 全 对 环 评 机 构 及 其 从 业 人 员 评 估 专 家 的 信 用 考 核 分 类 监 管 机 制 研 究 建 立 重 点 用 能 单 位 信 用 评 价 机 制 强 化 对 节 能 评 估 和 审 查 机 构 节 能 服 务 公 司 及 其 从 业 人 员 的 信 用 监 管 互 联 网 领 域 信 用 建 设 落 实 网 络 实 名 制, 完 善 网 络 信 用 监 管 机 制 建 立 涵 盖 公 共 上 网 场 所 网 络 应 用 服 务 企 业 和 个 人 互 联 网 运 营 企 业 以 及 涉 及 国 计 民 生 的 重 要 信 息 系 统 基 础 信 息 网 络 的 诚 信 管 理 制 度, 完 善 以 法 定 代 表 人 网 络 安 全 负 责 人 及 相 关 从 业 人 员 为 主 体 的 信 用 档 案 建 立 网 络 信 用 黑 名 单 制 度, 将 危 害 网 络 安 全 实 施 网 络 欺 诈 造 谣 传 谣 侵 害 他 人 合 法 权 益 等 严 重 网 络 失 信 行 为 的 企 业 个 人 列 入 黑 名 单, 采 取 网 上 行 为 限 制 行 业 禁 入 等 措 施, 并 进 行 公 开 曝 光 公 民 信 用 建 设 突 出 公 民 信 用 建 设 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 基 础 性 作 用, 建 立 完 善 公 民 信 用 记 录, 加 快 实 现 对 我 省 所 有 公 民 的 全 覆 盖 加 强 重 点 人 群 信 用 建 设, 切 实 记 录 重 点 人 群 的 行 政 许 可 资 格 信 息, 以 及 在 履 职 行 为 过 程 中 体 现 的 职 业 道 德 职 业 能 力 和 执 业 行 为 等 信 息 积 极 推 进 把 公 民 欠 缴 水 电 煤 气 通 信 宽 带 等 公 用 事 业 费 情 况 和 乘 坐 城 市 公 共 交 通 的 逃 票 不 文 明 行 为 等 信 员 远

17 息 依 法 记 入 公 民 信 用 档 案 社 会 组 织 诚 信 建 设 健 全 完 善 社 会 组 织 信 用 记 录 和 失 信 黑 名 单 制 度 深 入 推 进 社 会 组 织 评 估 等 级 信 用 记 录 在 承 接 政 府 转 移 职 能 购 买 服 务 评 比 表 彰 年 度 检 查 资 金 扶 持 招 标 投 标 等 方 面 的 应 用 进 一 步 加 强 社 会 组 织 诚 信 自 律 建 设 把 诚 信 建 设 内 容 纳 入 社 会 组 织 章 程, 推 动 社 会 组 织 建 立 健 全 内 部 治 理 和 信 息 公 开 制 度 ( 四 ) 大 力 推 进 司 法 公 信 建 设 法 院 公 信 建 设 积 极 探 索 互 联 网 垣 审 判 改 革, 深 化 阳 光 司 法, 进 一 步 完 善 审 判 流 程 裁 判 文 书 执 行 信 息 三 大 公 开 平 台 建 设, 推 进 诉 讼 服 务 中 心 执 行 指 挥 中 心 的 转 型 升 级 严 格 落 实 失 信 被 执 行 人 名 单 及 信 息 公 开 制 度, 加 强 与 有 关 部 门 信 息 联 动 和 信 息 共 享, 加 大 失 信 惩 戒 力 度, 提 高 执 行 质 量 和 效 率, 实 现 法 院 执 行 和 信 用 建 设 深 度 融 合 建 立 诉 讼 诚 信 记 录 和 惩 戒 制 度, 依 法 惩 治 虚 假 诉 讼 恶 意 诉 讼 无 理 缠 诉 行 为, 把 相 关 信 息 纳 入 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 检 察 公 信 建 设 以 阳 光 检 察 为 抓 手, 积 极 推 进 司 法 过 程 公 开, 构 建 开 放 动 态 透 明 便 民 的 阳 光 司 法 机 制 建 立 健 全 案 件 程 序 性 信 息 查 询 平 台 法 律 文 书 公 开 平 台 完 善 司 法 责 任 制, 健 全 检 察 官 管 理 和 监 督 机 制, 充 分 发 挥 法 律 监 督 职 能 作 用, 严 格 司 法 责 任 认 定 和 追 究 加 大 查 办 和 预 防 职 务 犯 罪 力 度, 着 力 提 升 职 务 犯 罪 查 办 和 预 防 法 治 化 水 平 积 极 推 进 侦 查 和 预 防 信 息 化 建 设, 员 苑

18 建 立 职 务 犯 罪 人 员 犯 罪 记 录 制 度, 健 全 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 制 度, 拓 展 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 的 应 用 途 径, 推 进 行 贿 犯 罪 档 案 互 联 网 查 询, 实 现 查 询 信 息 与 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 的 互 联 共 享 公 共 安 全 领 域 公 信 建 设 全 面 推 行 阳 光 执 法, 依 法 及 时 公 开 执 法 办 案 的 制 度 规 范 程 序 时 限 等 信 息 组 织 人 口 资 源 数 据 库 建 设, 加 强 人 口 信 息 与 各 部 门 信 息 资 源 之 间 的 交 换 共 享 建 立 以 单 位 法 定 代 表 人 技 术 负 责 人 及 相 关 从 业 人 员 为 主 体 的 消 防 领 域 信 用 档 案, 把 消 防 设 计 施 工 监 理 单 位, 消 防 技 术 服 务 机 构 和 易 燃 易 爆 单 位 人 员 密 集 场 所 等 社 会 单 位 遵 守 消 防 安 全 法 律 法 规 情 况 纳 入 诚 信 管 理 定 期 向 社 会 公 开 火 灾 高 危 单 位 消 防 安 全 评 估 结 果, 并 作 为 单 位 信 用 等 级 的 重 要 参 考 依 据 把 公 民 严 重 交 通 安 全 违 法 情 况 纳 入 诚 信 档 案, 提 高 全 社 会 成 员 交 通 安 全 意 识 司 法 行 政 系 统 公 信 建 设 进 一 步 提 高 监 狱 戒 毒 场 所 社 区 矫 正 机 构 管 理 的 规 范 化 制 度 化 水 平 大 力 推 进 司 法 行 政 信 息 公 开, 进 一 步 规 范 和 创 新 律 师 公 证 基 层 法 律 服 务 法 律 援 助 司 法 考 试 司 法 鉴 定 等 信 息 管 理 和 披 露 手 段, 保 障 人 民 群 众 的 知 情 权 司 法 执 法 和 从 业 人 员 信 用 建 设 建 立 各 级 公 安 司 法 行 政 等 工 作 人 员 信 用 档 案, 依 法 依 规 将 徇 私 枉 法 以 及 不 作 为 等 不 良 记 录 纳 入 档 案, 并 作 为 考 核 评 价 和 奖 惩 依 据 推 进 律 师 公 证 员 基 层 法 律 服 务 工 作 者 法 律 援 助 人 员 司 法 鉴 定 人 员 等 诚 信 规 范 执 业 建 立 司 法 从 业 人 员 诚 信 承 诺 制 度 员 愿

19 四 完 善 运 行 机 制 ( 一 ) 建 立 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度 建 立 公 民 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度 制 定 落 实 我 省 公 民 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度, 十 三 五 时 期, 实 现 公 民 统 一 社 会 信 用 代 码 覆 盖 率 逐 年 提 升 制 定 落 实 我 省 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度, 对 新 注 册 成 立 的 法 人 和 其 他 组 织, 由 机 构 编 制 民 政 工 商 等 登 记 管 理 部 门 按 职 责 赋 予 统 一 社 会 信 用 代 码 ; 对 已 注 册 成 立 的 法 人 和 其 他 组 织, 要 建 立 统 一 代 码 与 旧 注 册 登 记 码 的 映 射 关 系, 逐 步 完 成 存 量 代 码 和 登 记 证 ( 照 ) 转 换 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码 及 相 关 信 息 要 及 时 通 过 浙 江 政 务 服 务 网 信 用 浙 江 网 共 享 开 放 十 三 五 时 期, 实 现 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码 全 覆 盖 ( 二 ) 加 强 信 用 信 息 系 统 建 设 完 善 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 按 照 统 一 信 用 代 码 统 一 数 据 库 统 一 共 享 交 换 体 系 统 一 公 示 发 布 系 统 统 一 归 档 范 围 统 一 目 录 和 标 准 体 系 的 要 求, 完 善 全 省 统 一 的 信 用 信 息 基 础 库 和 信 用 信 息 公 示 平 台, 形 成 一 体 化 的 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台, 实 现 对 省 市 县 三 级 信 用 信 息 的 统 一 归 集 归 档 交 换 共 享 以 及 信 用 信 息 的 一 次 产 生, 共 同 应 用 加 强 信 用 记 录 建 设 各 地 各 部 门 要 继 续 做 好 信 用 档 案 的 形 成 积 累 整 理 与 归 档 的 规 范 管 理 加 快 实 施 信 用 记 录 电 子 化 存 储, 整 合 履 行 公 共 服 务 和 市 场 监 管 职 能 过 程 中 的 公 民 法 人 和 其 员 怨

20 他 组 织 的 信 用 记 录, 并 与 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 进 行 交 换 共 享 支 持 征 信 机 构 与 政 府 部 门 企 事 业 单 位 社 会 组 织 金 融 机 构 等 深 入 合 作, 依 法 开 展 征 信 业 务, 建 立 以 公 民 法 人 和 其 他 组 织 为 对 象 的 信 用 记 录 和 征 信 系 统, 向 社 会 提 供 有 偿 服 务 加 强 公 共 信 用 信 息 归 集 建 立 健 全 公 共 信 用 信 息 共 享 交 换 体 系, 完 善 公 共 信 用 信 息 归 集 渠 道 和 督 促 通 报 机 制 定 期 更 新 完 善 省 公 共 信 用 信 息 指 导 目 录 十 三 五 时 期, 实 现 公 共 信 用 信 息 归 集 全 覆 盖 提 高 信 用 信 息 共 享 水 平 依 托 浙 江 政 务 服 务 网, 为 各 地 各 部 门 提 供 便 捷 及 时 全 面 的 信 用 信 息 交 换 共 享 服 务 加 强 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 与 国 家 统 一 的 信 用 信 息 共 享 交 换 平 台 信 用 中 国 网 对 接 以 地 方 性 商 业 银 行 为 突 破 口, 探 索 建 立 信 贷 不 良 信 息 和 公 共 信 用 信 息 的 共 享 机 制, 逐 步 实 现 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 和 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 辅 助 系 统 的 信 息 共 享 和 交 换 依 法 推 进 建 立 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 与 市 场 化 征 信 系 统 间 的 信 用 信 息 合 作 机 制 提 高 公 共 信 用 信 息 服 务 能 力 拓 宽 公 共 信 用 信 息 查 询 渠 道, 进 一 步 优 化 信 用 浙 江 网 智 能 手 机 第 三 方 应 用 ( 粤 孕 孕 ) 客 户 端 等 载 体, 加 强 与 第 三 方 公 众 平 台 合 作, 为 全 社 会 无 偿 提 供 公 共 性 定 制 化 的 便 民 服 务, 提 升 公 共 信 用 信 息 查 询 应 用 的 及 时 性 准 确 性 和 便 捷 性 十 三 五 时 期, 实 现 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 的 公 共 信 用 信 息 年 查 询 量 比 十 二 五 末 翻 一 番 圆 园

21 ( 三 ) 建 立 信 用 信 息 应 用 体 系 建 立 健 全 信 用 承 诺 制 度 制 定 信 用 承 诺 制 度 建 设 工 作 方 案, 推 动 各 地 各 部 门 建 立 市 场 主 体 准 入 前 信 用 承 诺 制 度 加 强 信 用 承 诺 信 息 共 享, 建 立 全 省 统 一 的 信 用 承 诺 信 息 数 据 库 和 公 示 专 栏, 公 开 市 场 主 体 的 信 用 承 诺 事 项, 接 受 社 会 监 督 建 立 完 善 市 场 主 体 违 背 信 用 承 诺 投 诉 举 报 和 联 合 惩 戒 机 制, 将 市 场 主 体 违 背 信 用 承 诺 行 为 信 息 纳 入 信 用 档 案, 实 施 联 合 惩 戒 大 力 培 育 信 用 服 务 市 场 研 究 制 定 信 用 服 务 业 发 展 的 政 策 措 施, 培 育 征 信 评 级 信 用 咨 询 信 用 管 理 等 信 用 服 务 机 构 推 动 公 共 信 用 信 息 与 互 联 网 移 动 互 联 网 电 子 商 务 金 融 服 务 等 信 息 的 汇 聚 整 合, 引 导 信 用 服 务 机 构 根 据 市 场 需 求, 积 极 创 新 信 用 产 品 和 信 用 服 务, 有 偿 提 供 管 用 易 用 的 信 用 产 品 和 专 业 多 元 的 信 用 服 务 支 持 信 用 服 务 机 构 加 强 与 企 业 法 人 和 各 类 市 场 机 构 的 合 作, 在 消 费 信 贷 汽 车 租 赁 签 证 办 理 等 社 会 公 众 关 心 关 注 的 领 域 创 新 和 丰 富 信 用 产 品 应 用 进 一 步 发 挥 信 用 协 会 作 用, 推 动 信 用 服 务 机 构 加 强 内 部 风 险 控 制 和 质 量 管 理 制 度 建 设 十 三 五 时 期, 实 现 信 用 服 务 业 年 营 业 收 入 比 十 二 五 末 翻 一 番 大 力 倡 导 在 市 场 交 易 和 社 会 交 往 中 应 用 信 用 产 品 鼓 励 公 民 法 人 和 其 他 组 织 在 融 资 信 贷 担 保 大 宗 商 品 交 易 经 济 合 同 签 订 合 资 合 作 劳 动 用 工 等 经 济 社 会 活 动 中 主 动 应 用 信 用 产 品, 将 相 关 利 益 主 体 的 信 用 状 况 作 为 重 要 参 考 ( 四 ) 强 化 信 用 联 合 奖 惩 圆 员

22 建 立 守 信 激 励 机 制 建 立 以 红 名 单 发 布 为 重 点 的 守 信 激 励 机 制, 将 纳 入 红 名 单 的 信 用 主 体 树 立 为 诚 信 的 表 率, 加 大 红 名 单 主 体 推 介 力 度, 积 极 开 发 税 易 贷 信 易 贷 信 易 债 等 守 信 激 励 产 品, 不 断 降 低 红 名 单 主 体 交 易 成 本 在 市 场 监 管 和 公 共 服 务 过 程 中, 同 等 条 件 下 对 守 信 者 实 行 优 先 办 理 绿 色 通 道 和 重 点 支 持 等 激 励 政 策 完 善 失 信 黑 名 单 联 合 惩 戒 机 制 建 立 以 黑 名 单 发 布 为 重 点 的 失 信 联 合 惩 戒 机 制, 加 大 对 严 重 失 信 行 为 主 体 的 惩 戒 力 度 制 定 失 信 黑 名 单 和 联 合 惩 戒 备 忘 录, 在 法 院 执 行 打 击 逃 废 债 公 共 资 源 交 易 税 收 征 缴 社 保 缴 费 劳 动 用 工 电 子 商 务 产 品 质 量 食 品 药 品 安 全 环 境 保 护 上 市 公 司 监 管 旅 游 表 彰 奖 励 政 府 性 资 金 支 持 等 领 域, 建 立 跨 部 门 联 动 响 应 和 惩 戒 机 制 十 三 五 时 期, 实 现 所 有 重 点 行 业 领 域 失 信 黑 名 单 全 覆 盖 推 动 形 成 市 场 性 信 用 奖 惩 机 制 强 化 市 场 性 奖 惩 对 信 用 主 体 的 引 导 和 约 束 作 用, 努 力 使 信 用 成 为 市 场 配 置 资 源 的 重 要 影 响 因 素 鼓 励 和 支 持 市 场 主 体 在 生 产 资 料 供 应 产 品 销 售 股 权 融 资 债 券 融 资 等 方 面 区 别 对 待 守 信 主 体 和 失 信 主 体, 使 守 信 受 益 和 失 信 受 制 成 为 市 场 经 济 发 展 的 常 态 发 挥 行 业 协 会 作 用, 制 定 协 会 奖 惩 规 则, 差 别 化 配 置 协 会 资 源 健 全 信 用 修 复 机 制 联 合 惩 戒 措 施 的 发 起 部 门 和 实 施 部 门 应 按 照 有 关 法 律 法 规 和 政 策 规 定 明 确 各 类 失 信 行 为 的 联 合 惩 戒 期 限 在 规 定 期 限 内 纠 正 失 信 行 为 消 除 不 良 影 响 的, 不 再 作 为 联 圆 圆

23 合 惩 戒 对 象 鼓 励 建 立 有 利 于 自 我 纠 错 主 动 自 新 的 社 会 关 爱 机 制, 支 持 有 失 信 行 为 的 个 人 通 过 社 会 公 益 服 务 等 方 式 修 复 个 人 信 用 ( 五 ) 加 强 诚 信 教 育 和 诚 信 文 化 宣 传 全 面 开 展 诚 信 主 题 宣 传 活 动 充 分 发 挥 各 类 传 统 媒 体 和 网 络 新 媒 体 的 宣 传 引 导 作 用, 积 极 营 造 诚 实 守 信 的 社 会 舆 论 氛 围 以 发 布 解 读 诚 信 建 设 法 规 制 度 文 件 进 展 成 效 为 重 点, 组 织 新 闻 宣 传 以 加 强 对 阿 里 巴 巴 集 团 义 乌 中 国 小 商 品 城 等 一 批 具 有 浙 江 特 色 反 映 浙 江 企 业 诚 信 建 设 发 展 的 典 型 进 行 样 本 研 究 为 重 点, 深 化 理 论 研 究 以 在 省 级 主 要 新 闻 媒 体 开 设 诚 信 红 黑 榜 栏 目, 弘 扬 诚 信 典 型 曝 光 失 信 案 例 为 重 点, 突 出 典 型 宣 传 以 编 写 浙 江 诚 信 故 事 口 袋 书 制 作 播 放 诚 信 公 益 广 告 作 品 等 为 重 点, 加 强 舆 论 引 导 十 三 五 时 期, 实 现 地 方 信 用 网 站 开 通 全 覆 盖 大 力 开 展 诚 信 主 题 教 育 活 动 将 诚 信 教 育 贯 穿 公 民 道 德 建 设 和 精 神 文 明 创 建 全 过 程, 以 机 关 公 务 员 为 主 要 对 象, 开 展 诚 信 为 民 主 题 教 育 ; 以 企 业 主 群 体 为 主 要 对 象, 开 展 信 誉 兴 业 主 题 教 育 ; 以 青 少 年 为 主 要 对 象, 开 展 诚 信 立 身 主 题 教 育 将 诚 信 道 德 教 育 作 为 中 小 学 思 想 品 德 教 育 课 程 的 重 要 内 容, 将 信 用 知 识 教 育 有 机 融 入 学 校 教 育 职 业 培 训 等 社 会 生 活 各 方 面, 建 立 科 学 完 备 多 方 参 与 的 诚 信 文 化 教 育 体 系, 培 育 全 民 诚 信 意 识, 创 造 良 好 的 社 会 环 境 深 入 开 展 诚 信 主 题 实 践 活 动 积 极 发 挥 文 明 单 位 的 带 头 圆 猿

24 示 范 作 用, 以 窗 口 服 务 型 和 生 产 经 营 型 企 业 为 重 点, 稳 步 推 进 文 明 单 位 年 度 社 会 责 任 报 告 制 度 试 点 工 作, 对 其 履 行 社 会 责 任 带 头 守 信 践 诺 情 况 进 行 评 估 并 向 社 会 公 布, 作 为 文 明 单 位 复 评 和 单 位 信 用 评 估 的 重 要 依 据 以 市 场 食 品 药 品 旅 游 出 租 车 等 行 业 领 域 为 重 点, 广 泛 开 展 诚 信 立 身 信 誉 兴 业 主 题 实 践 活 动, 把 诚 信 建 设 与 群 众 关 心 关 注 的 问 题 结 合 起 来, 引 导 人 们 立 足 岗 位 践 行 诚 信 规 范, 培 育 形 成 我 诚 信, 你 放 心 诚 实 守 信, 服 务 至 诚 的 职 业 价 值 观, 培 养 公 民 的 诚 信 意 识 和 规 则 意 识, 营 造 诚 实 守 信 的 社 会 氛 围 五 实 施 重 点 工 程 ( 一 ) 综 合 创 新 示 范 工 程 员 援 社 会 信 用 体 系 建 设 示 范 城 市 工 程 杭 州 温 州 台 州 义 乌 市 要 全 面 做 好 社 会 信 用 体 系 示 范 城 市 建 设 工 作 杭 州 市 要 积 极 构 建 城 市 垣 信 用 的 社 会 治 理 新 模 式, 依 托 市 民 诚 信 卡 搭 建 信 用 惠 民 新 通 道, 在 民 生 保 障 商 务 流 通 公 共 服 务 等 领 域 多 元 化 推 进 信 用 应 用, 让 信 用 融 入 百 姓 生 活 温 州 市 要 结 合 金 融 综 合 改 革, 依 托 市 政 府 大 数 据 中 心, 建 成 信 用 信 息 综 合 服 务 平 台, 有 效 防 范 金 融 风 险 台 州 市 要 以 小 微 企 业 信 用 体 系 建 设 为 突 破 口, 积 极 推 进 社 会 信 用 体 系 建 设 的 各 项 工 作 义 乌 市 要 着 力 构 建 市 场 和 外 贸 领 域 信 用 体 系, 探 索 涉 外 主 体 信 用 通 报 机 制, 打 造 商 贸 诚 信 高 地 支 持 我 省 有 条 件 的 城 市 申 报 社 会 信 用 体 系 建 设 示 范 城 市, 开 展 省 级 社 会 信 用 体 系 示 范 市 县 建 设 工 作 圆 援 信 用 长 三 角 区 域 合 作 示 范 工 程 联 合 上 海 市 江 苏 省 圆 源

25 安 徽 省, 以 打 造 国 家 信 用 建 设 区 域 合 作 示 范 区 为 目 标, 按 照 品 牌 共 铸 规 制 共 建 监 管 共 为 市 场 共 育 信 息 共 享 的 原 则, 着 力 完 善 区 域 信 用 合 作 推 进 机 制 加 快 区 域 信 用 信 息 交 换 共 享 深 化 重 点 领 域 信 用 合 作 推 进 区 域 联 动 奖 惩 机 制 建 设 培 育 区 域 信 用 服 务 市 场 发 展 加 强 区 域 信 用 体 系 重 点 课 题 研 究 开 展 区 域 诚 信 宣 传 教 育 活 动, 深 入 推 进 长 三 角 区 域 信 用 建 设 一 体 化 猿 援 青 年 信 用 试 点 工 程 积 极 申 报 国 家 青 年 信 用 体 系 建 设 试 点, 完 善 省 级 志 愿 者 服 务 网 站, 加 强 青 年 信 用 记 录 的 采 集 和 应 用, 建 立 与 省 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 信 息 共 享 机 制, 运 用 青 年 的 信 用 记 录 服 务 青 年 成 长 发 展, 推 动 青 年 在 创 业 创 新 金 融 就 业 婚 恋 等 方 面 获 得 帮 助 ( 二 ) 信 用 标 准 体 系 建 设 工 程 编 制 信 用 信 息 采 集 存 储 共 享 公 开 应 用 和 信 用 评 价 信 用 分 类 管 理 等 标 准 各 地 各 部 门 要 结 合 实 际, 制 定 信 用 信 息 归 集 共 享 公 开 应 用 和 联 合 奖 惩 的 工 作 流 程 和 操 作 规 范 ( 三 ) 小 微 企 业 和 农 村 信 用 体 系 建 设 工 程 以 各 级 试 验 区 建 设 为 重 点, 进 一 步 深 化 信 用 户 信 用 村 信 用 乡 信 用 县 建 设, 将 四 信 建 设 与 社 会 信 用 体 系 示 范 县 建 设 有 机 结 合 加 大 应 收 账 款 融 资 服 务 平 台 应 用, 构 建 符 合 地 方 实 际 的 小 微 企 业 和 农 村 信 用 体 系 建 设 模 式, 完 善 小 微 企 业 三 农 政 策 支 持, 形 成 政 策 资 金 资 源 合 力, 为 小 微 企 业 和 农 村 经 济 发 展 提 供 高 效 优 质 的 环 境 和 服 务 圆 缘

26 ( 四 ) 征 信 机 构 培 育 工 程 积 极 培 育 征 信 机 构 信 用 评 级 机 构, 建 立 完 善 市 场 信 息 交 易 机 制, 扩 大 征 信 产 品 应 用 范 围, 构 建 公 共 征 信 机 构 和 民 营 征 信 机 构 相 互 补 充 相 互 促 进 的 多 层 次 征 信 市 场 体 系 ( 五 ) 发 展 改 革 领 域 应 用 示 范 工 程 将 信 用 记 录 查 询 嵌 入 发 展 改 革 部 门 业 务 系 统, 在 项 目 审 批 核 准 招 标 核 准 项 目 确 认 财 政 资 金 分 配 审 核 转 报 合 理 用 能 审 查 行 政 监 督 检 查 等 事 项 中 全 面 查 询 应 用 相 关 市 场 主 体 的 信 用 记 录 建 立 企 业 债 券 公 共 资 源 交 易 市 场 信 用 体 系, 有 效 防 范 交 易 风 险 ( 六 ) 信 用 地 理 信 息 工 程 依 托 政 务 云 平 台, 融 合 公 共 信 用 信 息 地 理 信 息 和 互 联 网 信 息, 运 用 区 域 行 业 信 用 状 况 统 计, 经 济 特 征 分 析 和 关 联 关 系 挖 掘 等 大 数 据 分 析 手 段, 提 升 信 用 信 息 综 合 应 用 水 平 以 揭 示 主 体 信 用 关 系 提 供 风 险 预 警 展 示 信 用 热 度 等 为 重 点, 积 极 构 建 可 视 化 智 能 化 的 公 共 信 用 服 务 产 品 体 系 ( 七 ) 社 会 信 用 满 意 度 评 估 工 程 建 立 信 用 满 意 度 评 估 制 度, 完 善 测 评 指 标 体 系, 科 学 设 计 调 查 问 卷, 引 入 和 发 挥 第 三 方 机 构 作 用, 综 合 评 估 社 会 各 界 对 政 务 诚 信 商 务 诚 信 社 会 诚 信 和 司 法 公 信 状 况 的 满 意 度, 真 实 衡 量 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 成 效 六 健 全 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 法 治 保 障 加 快 推 动 出 台 浙 江 省 公 共 信 用 信 息 管 圆 远

27 理 条 例 浙 江 省 企 业 信 用 联 合 奖 惩 管 理 办 法, 确 保 公 共 信 用 信 息 归 集 查 询 发 布 应 用 信 用 奖 惩 信 用 信 息 安 全 和 信 用 主 体 权 益 保 护 等 有 法 可 依 ( 二 ) 健 全 组 织 保 障 完 善 信 用 浙 江 建 设 领 导 小 组 机 制, 充 分 发 挥 其 统 筹 协 调 作 用, 全 面 加 强 对 各 地 各 部 门 社 会 信 用 体 系 建 设 工 作 的 指 导 督 促 和 检 查 各 地 各 部 门 要 将 信 用 建 设 纳 入 重 要 工 作 日 程, 进 一 步 加 强 组 织 领 导, 根 据 本 规 划 制 定 发 展 规 划 或 实 施 方 案, 完 善 工 作 机 制, 明 确 专 门 工 作 机 构 组 织 推 进 ( 三 ) 加 大 政 策 支 持 鼓 励 各 地 各 部 门 结 合 本 规 划 要 求 和 自 身 实 际, 在 社 会 信 用 体 系 建 设 创 新 示 范 领 域 先 行 先 试, 并 在 政 府 投 资 融 资 安 排 等 方 面 给 予 支 持 探 索 建 立 多 元 化 投 融 资 机 制, 引 导 社 会 资 本 投 向 信 用 服 务 业 和 社 会 信 用 体 系 建 设 的 各 领 域 各 环 节, 加 快 形 成 政 府 和 社 会 良 性 互 动 优 势 互 补 的 信 用 体 系 建 设 工 作 格 局 ( 四 ) 建 设 人 才 队 伍 加 强 信 用 建 设 专 门 队 伍 能 力 建 设, 提 高 职 业 素 养 和 专 业 水 平 加 强 信 用 管 理 相 关 学 科 专 业 建 设, 支 持 和 推 动 有 条 件 的 高 校 设 置 信 用 管 理 专 业 或 开 设 相 关 课 程, 在 研 究 生 培 养 中 开 设 信 用 管 理 研 究 方 向 搭 建 信 用 领 域 专 家 交 流 平 台, 为 社 会 信 用 体 系 建 设 提 供 智 力 支 持 建 立 健 全 信 用 管 理 职 业 培 训 与 专 业 考 评 制 度, 实 施 信 用 管 理 职 业 资 格 培 训 ( 五 ) 加 强 资 金 保 障 各 级 政 府 要 根 据 社 会 信 用 体 系 建 设 需 要, 将 应 由 政 府 负 担 的 经 费 纳 入 财 政 预 算 予 以 保 障 加 大 对 信 用 圆 苑

28 信 息 系 统 建 设 信 用 标 准 体 系 建 设 信 用 服 务 机 构 培 育 重 点 领 域 创 新 示 范 工 程 等 方 面 的 资 金 支 持 各 级 信 息 化 相 关 科 技 专 项 资 金 和 服 务 业 发 展 等 专 项 资 金, 要 对 符 合 条 件 的 信 用 体 系 建 设 项 目 优 先 给 予 支 持 抄 送 : 省 委 各 部 门, 省 人 大 常 委 会 省 政 协 办 公 厅, 省 军 区, 省 法 院, 省 检 察 院 摇 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 圆 园 员 远 年 远 月 圆 怨 日 印 发 圆 愿