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1 2008 年 6 月 C 世 界 粮 食 安 全 高 级 别 会 议 : 气 候 变 化 和 生 物 能 源 的 挑 战 2008 年 6 月 3-5 日, 罗 马 会 议 报 告 K2893/Ch. 为 了 节 约 起 见, 本 文 件 印 数 有 限 谨 请 各 位 代 表 及 观 察 员 携 带 文 件 与 会, 如 无 绝 对 必 要, 望 勿 再 索 取 粮 农 组 织 大 多 数 会 议 文 件 可 从 互 联 网 网 站 获 取

2 2 世 界 粮 食 安 全 高 级 别 会 议 : 气 候 变 化 和 生 物 能 源 的 挑 战 2008 年 6 月 3-5 日, 罗 马 报 告 高 级 别 会 议 的 日 期 和 地 点 开 幕 仪 式 高 级 别 会 议 开 幕 高 级 别 部 分 全 体 委 员 会 圆 桌 会 议 讨 论 与 通 过 全 体 委 员 会 会 议 报 告 目 录 通 过 世 界 粮 食 安 全 宣 言 : 气 候 变 化 和 生 物 能 源 的 挑 战 与 会 情 况 高 级 别 会 议 闭 幕 附 件 附 录 I. 开 幕 讲 话 II. 议 程 III. 圆 桌 会 议 的 结 论 IV. 声 明 通 过 宣 言 V. 与 会 国 家 和 组 织 VI. 文 件 清 单 世 界 粮 食 安 全 高 级 别 会 议 宣 言 : 气 候 变 化 和 生 物 能 源 的 挑 战

3 3 高 级 别 会 议 的 日 期 和 地 点 1. 世 界 粮 食 安 全 高 级 别 会 议 : 气 候 变 化 和 生 物 能 源 的 挑 战 于 2008 年 6 月 3 日 至 5 日 在 意 大 利 罗 马 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 总 部 举 行 开 幕 仪 式 2. 粮 农 组 织 总 干 事 雅 克 迪 乌 夫 先 生 欢 迎 各 位 尊 敬 的 代 表 和 观 察 员 与 会, 对 意 大 利 政 府 慷 慨 主 办 本 次 高 级 别 会 议 表 示 十 分 感 谢 3. 意 大 利 共 和 国 总 统 乔 治 纳 波 利 塔 诺 阁 下 欢 迎 所 有 与 会 者 来 意 大 利 参 加 本 次 高 级 别 会 议, 他 强 调 国 际 社 会 迫 切 需 要 重 申 对 于 实 现 全 球 粮 食 安 全 的 承 诺 4. 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 阁 下 在 高 级 别 会 议 上 讲 话 时 强 调, 必 须 共 同 努 力, 解 决 粮 食 不 安 全 和 贫 困 的 根 源 他 强 调, 全 球 粮 食 危 机 高 级 别 工 作 组 制 定 了 一 个 综 合 行 动 框 架, 以 集 中 技 术 和 分 析 能 力, 为 支 持 政 府 的 农 业 决 策 提 供 最 佳 信 息, 促 进 生 产 和 提 高 生 产 力 5. 罗 马 教 廷 国 务 秘 书 红 衣 主 教 泰 西 修 贝 尔 托 内 阁 下 在 高 级 别 会 议 上 宣 读 了 教 皇 本 笃 十 六 世 的 贺 词, 促 请 与 会 者 坚 定 决 心, 解 决 粮 食 不 安 全 问 题 6. 粮 农 组 织 总 干 事 雅 克 迪 乌 夫 先 生 在 讲 话 中 强 调, 本 次 高 级 别 会 议 需 要 商 定 具 体 而 创 新 的 措 施, 需 要 为 农 业 提 供 大 量 新 的 投 资, 才 能 履 行 实 现 粮 食 安 全 和 消 除 贫 困 的 承 诺 7. 开 幕 仪 式 上 的 所 有 讲 话 全 文 见 附 件 I 高 级 别 会 议 开 幕 选 举 主 席 副 主 席 和 任 命 报 告 员 8. 迪 乌 夫 先 生 宣 布 高 级 别 会 议 开 幕 他 说 明, 经 与 各 区 域 小 组 磋 商, 一 致 同 意 提 名 意 大 利 内 阁 总 理 西 尔 维 奥 贝 卢 斯 科 尼 阁 下 为 高 级 别 会 议 主 席 会 议 以 鼓 掌 形 式 选 举 贝 卢 斯 科 尼 先 生 为 高 级 别 会 议 主 席 9. 主 席 报 告, 经 与 会 国 在 高 级 别 会 议 之 前 进 行 磋 商, 就 高 级 别 会 议 副 主 席 的 提 名 和 报 告 员 的 任 命 达 成 了 一 致 会 议 然 后 选 出 了 以 下 副 主 席 : 刚 果 共 和 国 总 统 德 尼 萨 苏 恩 格 索 阁 下 ; 日 本 农 林 水 产 大 臣 若 林 正 俊 阁 下 ; 斯 洛 文 尼 亚 共 和 国 农 业 林 业 和 粮 食 部 长 伊 兹 托 克 亚 尔 茨 阁 下 ;

4 4 多 米 尼 加 共 和 国 总 统 莱 昂 内 尔 安 东 尼 奥 费 尔 南 德 斯 雷 纳 阁 下 ; 埃 及 农 业 和 农 垦 部 部 长 阿 明 艾 哈 迈 德 穆 罕 默 德 奥 斯 曼 阿 巴 扎 阁 下 ; 美 利 坚 合 众 国 农 业 部 负 责 农 业 和 农 业 外 事 的 副 部 长 马 克 基 纳 姆 先 生 ; 新 西 兰 农 业 渔 业 和 林 业 部 部 长 吉 姆 安 德 顿 阁 下 多 米 尼 加 共 和 国 农 业 国 务 秘 书 萨 尔 瓦 多 乔 希 门 尼 斯 阁 下 当 选 为 报 告 员 10. 此 外, 高 级 别 会 议 同 意, 考 虑 到 会 议 工 作 时 间 长, 副 主 席 可 指 定 其 代 表 团 的 一 位 资 深 成 员 主 持 高 级 别 会 议 任 何 一 次 会 议 或 会 议 的 部 分 活 动 罗 马 市 长 致 欢 迎 词 11. 意 大 利 罗 马 市 市 长 贾 尼 阿 雷 马 诺 先 生 致 简 短 欢 迎 词, 表 示 罗 马 很 高 兴 也 很 荣 幸 主 办 本 次 高 级 别 会 议 通 过 议 程 12. 高 级 别 会 议 通 过 了 载 于 附 件 II 中 的 议 程 成 立 全 体 委 员 会 13. 高 级 别 会 议 成 立 了 全 体 委 员 会, 选 举 刚 果 共 和 国 总 统 德 尼 萨 苏 恩 格 索 阁 下 为 委 员 会 主 席 高 级 别 部 分 个 国 家 的 国 家 元 首 政 府 首 脑 和 代 表 团 团 长 欧 洲 共 同 体 负 责 人, 以 及 6 个 联 合 国 组 织 9 个 政 府 间 组 织 和 4 个 非 政 府 组 织 及 其 他 组 织 的 代 表 在 高 级 别 会 议 上 讲 话 包 括 私 营 部 门 在 内 的 其 他 组 织 也 在 会 上 讲 话 全 体 委 员 会 15. 刚 果 共 和 国 林 业 经 济 部 部 长 亨 利 琼 博 阁 下 宣 布 全 体 委 员 会 会 议 开 幕 粮 农 组 织 副 总 干 事 詹 姆 斯 G 巴 特 勒 先 生 强 调 了 全 体 委 员 会 敲 定 宣 言 草 案 供 全 体 会 议 审 议 的 重 要 性 16. 全 体 委 员 会 收 到 了 包 含 宣 言 草 案 的 非 正 式 开 放 性 联 络 小 组 共 同 主 席 的 报 告 1 全 体 委 员 会 决 定 在 非 正 式 开 放 性 联 络 小 组 共 同 主 席 易 卜 拉 欣 阿 布 阿 提 雷 先 生 ( 约 旦 哈 希 姆 王 国 ) 和 戴 维 赫 格 伍 德 先 生 ( 美 利 坚 合 众 国 ) 的 指 导 下 继 续 讨 论 宣 言 草 案 1 HLC/08/3

5 5 圆 桌 会 议 讨 论 与 高 粮 价 : 原 因 后 果 及 可 能 的 解 决 办 法 17. 刚 果 共 和 国 林 业 经 济 部 部 长 亨 利 琼 博 阁 下 对 所 有 与 会 者 表 示 欢 迎, 他 宣 布 关 于 高 粮 价 : 原 因 后 果 及 可 能 的 解 决 办 法 的 圆 桌 会 议 开 幕, 并 介 绍 了 圆 桌 会 议 共 同 主 席, 即 美 国 农 业 部 长 埃 德 谢 弗 阁 下 和 尼 日 尔 共 和 国 农 业 发 展 部 部 长 马 哈 曼 穆 萨 阁 下 18. 共 同 主 席 对 以 下 小 组 成 员 表 示 欢 迎 : 乐 施 会 国 际 董 事 芭 芭 拉 斯 托 金 女 士 ; 联 合 利 华 全 球 外 部 事 务 主 任 威 廉 - 扬 拉 恩 先 生 ; 国 际 粮 食 政 策 研 究 所 总 干 事 阿 希 姆 冯 布 劳 恩 先 生 继 主 席 和 共 同 主 席 介 绍 性 发 言 之 后, 小 组 成 员 探 讨 了 与 高 粮 价 原 因 后 果 和 可 能 的 解 决 办 法 有 关 的 一 些 主 要 问 题 气 候 变 化 与 粮 食 安 全 19. 全 体 委 员 会 主 席 介 绍 了 关 于 气 候 变 化 与 粮 食 安 全 圆 桌 会 议 的 共 同 主 席, 即 约 旦 农 业 部 长 穆 萨 姆 穆 赫 森 阁 下 和 挪 威 国 际 发 展 部 长 和 环 境 部 长 埃 里 克 索 尔 海 姆 阁 下 20. 共 同 主 席 欢 迎 小 组 成 员 大 不 列 颠 和 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 气 候 变 化 政 府 间 委 员 会 第 二 工 作 组 共 同 主 席 马 丁 帕 里 先 生 ; 瑞 典 利 乐 公 司 (Tetrapak) 全 球 总 监 乌 拉 霍 尔 姆 女 士 以 及 马 来 西 亚 第 三 世 界 网 络 主 任 马 丁 科 尔 先 生 小 组 成 员 讨 论 了 与 气 候 变 化 对 粮 食 安 全 的 影 响 有 关 的 一 系 列 主 要 问 题 跨 界 病 虫 害 21. 全 体 委 员 会 听 取 了 跨 界 病 虫 害 圆 桌 会 议 共 同 主 席 印 度 农 业 消 费 者 事 务 和 分 配 部 部 长 沙 拉 德 帕 瓦 尔 阁 下 和 新 西 兰 农 业 渔 业 和 林 业 部 长 吉 姆 安 德 顿 阁 下 的 介 绍 性 发 言 22. 共 同 主 席 请 以 下 三 位 小 组 成 员 就 跨 界 病 虫 害 问 题 发 表 意 见 : 汉 斯 R 赫 伦 先 生, 千 年 研 究 所 所 长 国 际 农 业 科 技 发 展 评 估 共 同 主 席, 世 界 粮 食 奖 获 得 者 ; 德 克 兰 奥 布 莱 恩 先 生, 国 际 动 物 健 康 联 盟 常 务 董 事 ;M 塔 吉 法 尔 瓦 尔 先 生, 世 界 自 然 保 护 联 盟 管 理 委 员 会 委 员, 世 界 自 然 保 护 联 盟 环 境 经 济 和 社 会 政 策 委 员 会 主 席 及 其 可 持 续 生 计 主 题 共 同 主 席 生 物 能 源 与 粮 食 安 全 23. 全 体 委 员 会 主 席 介 绍 了 生 物 能 源 与 粮 食 安 全 圆 桌 会 议 的 共 同 主 席, 即 荷 兰 农 业 自 然 与 食 品 质 量 大 臣 海 尔 达 费 尔 堡 女 士 阁 下 和 巴 拿 马 农 业 发 展 部 部 长 吉 列 尔 莫 萨 拉 萨 尔 尼 古 拉 阁 下

6 6 24. 共 同 主 席 请 三 位 小 组 成 员, 即 侵 蚀 技 术 和 集 中 行 动 小 组 执 行 总 裁 帕 特 穆 尼 先 生 ; 英 国 石 油 公 司 生 物 燃 料 政 策 和 战 略 问 题 副 总 裁 安 妮 鲁 恩 赫 克 斯 女 士 及 西 非 农 村 网 络 中 心 执 行 主 任 易 卜 拉 欣 阿 萨 纳 马 亚 基 先 生, 就 与 生 物 能 源 和 粮 食 安 全 有 关 的 问 题 发 表 讲 话 25. 在 会 议 框 架 内, 于 2008 年 6 月 3 日 和 4 日 组 织 了 4 个 论 坛 : 私 营 部 门 论 坛, 民 间 社 会 组 织 和 非 政 府 组 织 论 坛, 小 岛 屿 发 展 中 国 家 论 坛, 非 洲 论 坛 所 有 这 些 论 坛 都 对 会 议 取 得 成 功 作 出 了 重 大 贡 献 26. 联 合 国 负 责 人 道 主 义 事 务 的 副 秘 书 长 约 翰 霍 尔 姆 斯 爵 士 和 应 对 全 球 粮 食 危 机 的 联 合 国 系 统 副 协 调 员 戴 维 纳 巴 罗 先 生 介 绍 了 综 合 行 动 框 架 成 分 草 案, 联 合 国 秘 书 长 的 全 球 粮 食 危 机 特 别 工 作 组 正 在 拟 定 该 项 框 架 通 过 全 体 委 员 会 会 议 报 告 27. 全 体 委 员 会 批 准 其 报 告 和 世 界 粮 食 安 全 宣 言 : 气 候 变 化 和 生 物 能 源 的 挑 战 供 高 级 别 会 议 通 过 通 过 世 界 粮 食 安 全 宣 言 : 气 候 变 化 和 生 物 能 源 的 挑 战 28. 高 级 别 会 议 以 鼓 掌 方 式 通 过 了 附 录 中 所 列 的 世 界 粮 食 安 全 宣 言 : 气 候 变 化 和 生 物 能 源 的 挑 战 主 席 注 意 到, 阿 根 廷 古 巴 和 委 内 瑞 拉 提 出 的 声 明 将 附 在 本 报 告 后, 这 些 声 明 见 附 件 IV 与 会 情 况 29. 在 181 个 与 会 国 家 中,23 个 国 家 由 国 家 元 首 级 3 个 由 国 家 副 元 首 级 13 个 由 政 府 首 脑 级 3 个 由 政 府 副 首 脑 级 89 个 由 部 长 级 8 个 由 副 部 长 级 和 42 个 由 大 使 或 其 他 级 别 的 代 表 出 席 会 议 高 级 别 会 议 与 会 国 家 和 组 织 名 单 见 附 件 V 高 级 别 会 议 闭 幕 30. 世 界 粮 食 安 全 高 级 别 会 议 : 气 候 变 化 和 生 物 能 源 的 挑 战, 于 2008 年 6 月 5 日 21 时 45 分 结 束 工 作 并 宣 布 闭 幕

7 7 附 件 I. 开 幕 讲 话 II. 议 程 III. 圆 桌 会 议 的 结 论 IV. 声 明 通 过 宣 言 V. 与 会 国 家 和 组 织 VI. 文 件 清 单

8 8 附 件 I 开 幕 讲 话

9 9 意 大 利 共 和 国 总 统 乔 治 纳 波 利 塔 诺 的 致 辞 2008 年 6 月 3 日, 粮 农 组 织, 罗 马 联 合 国 秘 书 长 先 生, 粮 农 组 织 总 干 事 先 生, 阁 下 们, 女 士 们, 先 生 们 : 由 意 大 利 荣 幸 主 办 并 在 今 天 以 我 个 人 荣 幸 主 持 开 幕 的 高 级 别 大 会 提 供 了 一 个 不 同 寻 常 的 机 会, 让 我 们 对 当 今 时 代 所 面 临 的 重 大 问 题 进 行 思 考 并 作 出 承 诺 各 国 政 要 齐 聚, 名 人 荟 萃, 充 分 显 示 了 这 一 重 大 事 件 的 意 义 也 充 分 说 明 世 界 各 国 领 导 人 国 际 组 织 乃 至 国 际 社 会 所 表 现 的 高 度 认 识 和 强 烈 意 愿 我 们 都 能 看 到 爆 炸 性 危 机 的 惊 人 本 质, 特 别 是 对 最 贫 困 人 口 所 产 生 的 严 重 影 响 不 仅 有 近 10 亿 营 养 不 良 人 口, 还 有 众 多 的 社 会 群 体 都 丧 失 了 相 当 购 买 力 这 一 粮 食 危 机 使 得 本 来 就 难 以 实 现 的 千 年 发 展 目 标, 尤 其 是 消 灭 贫 困 和 饥 饿 雪 上 加 霜 我 们 都 注 意 到,1996 年 11 月 在 罗 马 召 开 的 粮 农 组 织 第 一 届 粮 食 首 脑 会 议 上 倍 受 关 注 的 食 物 权 正 在 被 投 上 阴 影 尽 管 潘 基 文 秘 书 长 呼 吁 要 看 到 希 望 并 保 持 乐 观, 我 们 也 都 清 楚, 当 前 的 粮 食 危 机 正 在 吞 噬 遭 受 影 响 最 为 严 重 的 非 洲 大 陆 近 年 来 所 取 得 的 进 展 本 届 会 议 将 听 取 各 方 对 粮 食 危 机 的 根 源 和 特 点 坦 率 地 各 抒 已 见 然 而 毫 无 疑 问, 由 于 粮 价 飞 涨 而 引 发 的 一 系 列 骚 乱 使 世 界 舆 论 感 到 震 惊 重 要 的 是 要 在 讨 论 中, 特 别 是 较 为 发 达 的 国 家 和 国 际 融 资 机 构 要 审 慎 分 析, 不 能 掉 以 轻 心 和 目 光 短 浅 也 许 我 们 在 预 期 主 要 新 兴 经 济 体 粮 食 需 求 上 扬 所 带 来 的 重 大 变 化 时 估 计 不 足 由 于 一 系 列 因 素 盘 根 错 节, 包 括 投 机, 都 预 示 着 廉 价 食 品 时 代 已 经 终 结, 而 我 们 却 对 此 毫 无 准 备 我 们 没 能 充 分 评 估 农 业 和 贸 易 政 策 对 出 口 和 国 内 消 费 的 中 长 期 影 响, 而 这 两 大 目 标 正 是 需 要 平 衡 的 同 时 我 们 也 忽 略 了 将 农 田 转 向 生 物 燃 料 生 产 所 造 成 的 影 响 对 最 近 一 系 列 事 件 所 带 来 的 教 训 冷 静 地 作 一 分 析, 我 们 就 能 得 出 这 样 的 结 论 借 用 世 界 银 行 报 告 的 文 字 农 业 将 继 续 对 可 持 续 发 展 和 减 贫 发 挥 至 关 重 要 的 作 用 在 世 界 范 围 内 对 政 策 进 行 协 调 已 经 刻 不 容 缓, 将 重 点 置 于 令 人 震 惊 的 紧 急 情 况, 对 遭 受 危 机 打 击 最 严 重 的 国 家 提 供 粮 食 支 持, 同 时 要 超 越 紧 急 情 况 概 念, 在 具 有 生 产 更 多 更 好 粮 食 潜 力 的 地 区 为 农 业 投 资 奠 定 基 础

10 10 这 清 晰 表 明 我 们 不 能 依 赖 市 场 力 量 的 调 节 功 效 去 克 服 粮 食 危 机, 从 而 对 真 正 的 粮 食 安 全 抱 有 幻 想 我 们 能 够 也 必 须 认 识 到, 有 必 要 在 联 合 国 系 统 中 制 定 政 策 和 进 行 干 预 我 们 对 潘 基 文 秘 书 长 倡 导 并 挂 帅 的 特 别 领 导 小 组 充 满 信 心 我 们 笃 信 以 意 大 利 为 东 道 国 的 粮 农 组 织 农 发 基 金 粮 食 计 划 署 能 发 挥 的 作 用, 如 同 我 们 对 世 界 贸 易 组 织 能 圆 满 完 成 多 哈 回 合 谈 判 充 满 坚 定 信 念 一 样 意 大 利 致 力 于 作 出 贡 献, 意 大 利 认 为 自 己 有 义 务 也 有 能 力 通 过 其 技 术 和 科 学 机 构 来 促 进 培 训 咨 询 和 援 助 活 动 这 将 有 利 于 为 农 业 部 门, 特 别 是 穷 国 的 小 型 农 业 生 产 单 位 创 造 有 利 条 件, 鼓 励 科 研 创 新 和 资 源 有 效 管 理 意 大 利 也 能 以 推 动 发 展 合 作 计 划 作 出 贡 献, 有 双 边 的, 或 是 欧 盟 援 助 非 洲 加 勒 比 和 太 平 洋 国 家 的 一 部 分, 目 标 是 乡 村 发 展, 获 得 水 资 源 和 环 境 保 护 我 应 该 在 结 束 致 辞 前 将 最 后 一 个 想 法 和 盘 托 出 对 当 前 粮 食 危 机 的 分 析 表 明 危 机 已 与 其 他 重 大 国 际 问 题 互 为 关 联 : 能 源 问 题 气 候 变 化 和 环 境 退 化 可 以 确 信, 互 为 依 存 正 在 增 长, 特 点 是 全 球 化, 这 对 我 们 共 同 的 未 来 举 足 轻 重 我 们 代 表 着 本 国 人 民 和 各 自 国 家, 我 们 都 必 须 充 分 了 解 所 负 责 任, 携 手 并 肩 为 更 加 和 谐 和 有 序 的 全 球 发 展 作 出 贡 献

11 11 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 的 讲 话 2008 年 6 月 3 日, 粮 农 组 织, 意 大 利 罗 马 尊 敬 的 乔 治 纳 波 利 塔 诺 总 统 阁 下, 尊 敬 的 各 国 元 首 及 政 府 首 脑 阁 下 们, 尊 敬 的 西 尔 维 奥 贝 卢 斯 科 尼 总 理 阁 下, 尊 敬 的 粮 农 组 织 总 干 事 雅 克 迪 乌 夫, 尊 敬 的 各 位 部 长, 各 位 代 表, 女 士 们, 先 生 们 : 我 们 大 家 都 清 楚 全 球 面 临 着 严 重 而 广 泛 的 粮 食 危 机 在 本 次 紧 急 情 况 发 生 之 前, 世 界 上 有 8.5 亿 多 人 面 临 食 物 短 缺 据 世 界 银 行 估 计, 这 个 数 字 可 能 会 再 增 加 1 亿 最 穷 困 人 口 的 收 入 中 有 三 分 之 二 或 更 多 花 在 食 物 上 他 们 将 是 受 影 响 最 严 重 的 我 本 人 曾 经 亲 眼 目 睹 过 这 种 情 况 最 近, 我 在 利 比 里 亚 见 到 了 一 些 人, 他 们 通 常 都 是 一 袋 一 袋 地 购 买 大 米, 而 今 天 他 们 只 能 一 杯 一 杯 地 买 在 科 特 迪 瓦, 正 在 带 领 整 个 国 家 走 出 冲 突 建 立 民 主 的 领 导 人 们 告 诉 我, 他 们 非 常 担 心 粮 食 暴 乱 可 能 使 他 们 的 一 切 努 力 付 诸 东 流 我 们 担 心 同 样 的 事 情 也 会 在 其 他 一 些 近 年 来 已 经 在 联 合 国 帮 助 下 取 得 进 展 的 国 家 中 出 现, 如 阿 富 汗 海 地 和 利 比 里 亚 等 我 们 也 不 能 忘 记 成 百 万 在 默 默 地 遭 受 饥 饿 而 不 被 注 意 的 人 们 阁 下 们, 女 士 们, 先 生 们, 我 们 面 临 的 威 胁 是 显 而 易 见 的 但 是 这 场 危 机 同 时 也 给 我 们 带 来 了 机 遇 我 们 可 以 借 此 机 会 重 新 审 视 过 去 的 政 策 虽 然 我 们 必 须 马 上 行 动 起 来, 应 对 飞 涨 的 粮 价, 但 从 长 远 来 看, 我 们 必 须 把 重 点 放 在 加 强 全 球 的 粮 食 安 全 上, 并 且 在 今 后 几 年 坚 持 下 去 正 因 为 如 此, 我 很 高 兴 看 到 大 家 能 在 此 会 聚 一 堂 我 要 感 谢 粮 农 组 织 总 干 事 雅 克 迪 乌 夫 博 士 所 起 的 领 导 作 用 我 们 的 世 界 需 要 生 产 更 多 的 粮 食 到 2030 年, 粮 食 产 量 必 须 提 高 50%, 才 能 满 足 不 断 增 长 的 需 求 我 们 正 面 临 着 一 个 振 兴 农 业 的 历 史 性 机 遇, 特 别 是 那 些 近 年 来 产 量 提 高 不 多 的 国 家 各 国 政 府 已 经 开 始 作 出 反 应 一 些 国 家 正 为 农 民 购 买 基 本 农 业 投 入 物 提 供 补 贴, 因 为 种 子 肥 料 等 农 用 物 资 的 价 格 由 于 油 价 的 飞 涨 而 受 到 严 重 影 响 我 们 迫 切 需 要 寻 求 办 法, 从 政 治 上 和 财 政 上 为 这 些 做 法 提 供 支 持

12 12 因 此, 我 于 上 月 成 立 了 一 个 高 级 别 工 作 组, 负 责 起 草 一 份 综 合 行 动 框 架 我 希 望 大 家 能 对 问 题 和 解 决 问 题 的 方 法 达 成 一 致 的 意 见, 并 立 即 采 取 共 同 行 动 我 想 向 大 家 介 绍 该 工 作 组 提 出 的 一 些 建 议 首 先, 我 们 必 须 帮 助 易 受 害 人 群 更 好 地 获 得 粮 食, 并 立 即 采 取 行 动 改 善 相 关 社 区 中 的 粮 食 供 给 情 况 具 体 措 施 包 括 : - 通 过 食 品 援 助 食 品 券 或 现 金 形 式 扩 大 粮 食 援 助 ; - 扩 大 营 养 方 面 的 支 持, 改 善 安 全 网 和 社 会 保 障 计 划, 为 最 易 受 害 人 群 提 供 帮 助 ; - 在 本 年 度 的 种 植 季 节 中 及 时 提 供 关 键 性 农 用 资 物 ( 包 括 种 子 和 肥 料 ), 提 高 小 农 的 粮 食 产 量 ; - 加 强 农 村 基 础 设 施 及 与 市 场 的 联 系, 扩 大 小 额 贷 款 计 划 ; - 调 整 贸 易 及 税 收 政 策, 尽 可 能 减 少 出 口 限 制 和 降 低 进 口 关 税, 促 进 农 产 品 自 由 流 动 : - 管 理 好 粮 价 上 涨 对 通 货 膨 胀 及 宏 观 经 济 政 策 的 影 响 ; - 在 必 要 时 为 粮 食 净 进 口 国 提 供 支 持, 促 进 国 际 收 支 平 衡 ; - 尽 力 确 保 政 府 采 取 的 应 对 粮 价 上 涨 的 短 期 措 施 能 在 财 务 上 实 现 可 持 续 为 了 给 未 来 指 明 方 向, 我 们 必 须 加 强 粮 食 安 全 和 营 养 评 估 体 系, 以 确 保 尽 早 预 见 困 难, 并 做 好 应 对 的 准 备 有 些 国 家 已 经 采 取 措 施, 限 制 出 口 或 实 行 价 格 控 制 在 此 我 要 重 申 我 曾 经 说 过 的 话 : 以 邻 为 壑 的 粮 食 政 策 是 行 不 通 的 这 样 的 政 策 只 会 扭 曲 市 场, 将 价 格 推 得 更 高 我 呼 吁 各 国 抵 制 此 类 措 施, 立 即 放 开 以 人 道 主 义 为 目 的 的 出 口 其 次, 我 们 必 须 努 力 实 现 长 远 的 恢 复 能 力, 为 全 球 粮 食 安 全 作 出 贡 献 这 意 味 着 : - 解 决 阻 碍 农 业 发 展 的 结 构 性 问 题 ; - 保 证 对 发 展 中 国 家 农 民 的 长 期 投 资, 包 括 技 术 和 资 金 支 持 ; - 帮 助 各 国 政 府 加 强 针 对 最 有 需 要 和 最 易 受 害 人 群 的 社 会 安 全 网 ;

13 13 - 了 解 农 村 基 础 设 施 需 求, 考 虑 新 的 供 资 机 制 ; - 消 除 扭 曲 市 场 的 贸 易 及 税 收 政 策, 特 别 要 通 过 尽 快 完 成 多 哈 回 合 谈 判 来 实 现 这 一 目 的 ; - 为 有 前 景 的 科 研 活 动 提 供 支 持, 包 括 最 理 想 的 粮 食 作 物 和 改 良 的 畜 牧 生 产 系 统, 并 调 整 已 知 技 术 使 之 适 用 现 有 的 食 物 链 我 们 还 要 在 生 物 燃 料 方 面 达 成 更 高 层 次 的 国 际 共 识 这 些 工 作 都 需 要 齐 头 并 进, 不 能 牺 牲 长 远 利 益 以 满 足 眼 前 的 需 求 国 际 社 会 已 经 在 采 取 行 动 解 决 眼 前 的 问 题 粮 农 组 织 已 提 出 增 加 17 亿 美 元 资 金, 为 低 收 入 国 家 提 供 种 子 和 其 他 农 业 支 持, 并 启 动 了 一 项 应 对 粮 价 飞 涨 的 计 划 世 界 粮 食 计 划 署 已 经 额 外 筹 集 了 7.55 亿 美 元 所 需 资 金, 以 实 现 本 年 度 已 做 出 的 承 诺 我 们 要 感 谢 31 个 捐 赠 国 慷 慨 解 囊, 特 别 是 沙 特 阿 拉 伯 王 国 当 然, 粮 食 计 划 署 也 需 要 更 多 的 额 外 资 源, 以 应 对 粮 食 危 机 所 带 来 的 新 需 求 国 际 农 业 发 展 基 金 正 为 受 影 响 最 严 重 的 国 家 的 贫 困 农 民 提 供 新 增 的 2 亿 美 元 资 金, 并 将 在 获 得 更 多 资 源 后 提 供 进 一 步 的 支 持 世 界 银 行 已 设 立 了 一 个 12 亿 美 元 的 快 速 融 资 基 金, 解 决 紧 急 需 求, 促 进 粮 食 生 产, 包 括 为 世 界 上 最 贫 困 的 国 家 提 供 2 亿 美 元 的 无 偿 赠 款 我 已 经 从 联 合 国 中 央 应 急 基 金 中 拨 出 1 亿 美 元, 帮 助 满 足 粮 价 飞 涨 带 来 的 新 的 人 道 主 义 需 求 红 十 字 和 红 新 月 运 动 非 政 府 组 织 和 各 民 间 社 团 也 已 行 动 起 来 他 们 正 在 发 起 新 的 供 膳 计 划, 抗 击 饥 饿 和 营 养 不 良, 提 供 医 疗 救 助, 资 助 儿 童 上 学 私 有 部 门 也 已 参 与 进 来 我 们 将 携 手 合 作, 加 大 行 动 力 度, 并 确 保 各 国 政 府 能 协 调 好 这 些 行 动 的 落 实 女 士 们, 先 生 们, 在 结 束 讲 话 之 前, 我 想 提 醒 大 家 注 意, 世 界 人 口 将 于 2015 年 达 到 72 亿 如 果 我 们 现 在 不 采 取 行 动, 那 么 今 天 的 问 题 将 在 明 天 变 得 更 严 重 我 呼 吁 大 家 采 取 果 断 快 速 的 行 动, 解 决 本 次 全 球 粮 食 危 机 的 根 源 问 题 我 们 要 坚 定 意 志, 继 续 前 进

14 14 做 到 这 点 并 非 易 事 它 要 求 我 们 大 幅 度 提 高 资 金 支 持, 而 且 往 往 是 以 无 偿 赠 款 和 物 质 援 助 的 形 式, 而 不 是 贷 款 根 据 联 合 国 非 洲 千 年 发 展 目 标 指 导 小 组 做 出 的 估 计, 在 非 洲 实 现 绿 色 革 命, 每 年 仅 提 高 生 产 率 一 项 就 需 要 约 80 至 100 亿 美 元 的 资 金 这 就 意 味 着, 各 国 政 府 和 国 际 捐 赠 方 在 几 年 的 时 间 里 每 年 要 拿 出 150 至 200 亿 美 元 的 资 金 总 额 不 管 最 终 的 数 字 是 多 少, 强 大 的 政 治 意 愿 都 是 不 可 缺 少 的 我 们 将 利 用 我 们 本 次 在 罗 马 的 会 议 上 7 月 的 8 国 峰 会 上 和 9 月 的 联 合 国 大 会 上 所 取 得 的 成 果 鉴 于 在 本 次 紧 急 情 况 中 气 候 变 化 起 着 重 要 作 用, 我 们 必 须 在 即 将 于 波 兹 南 和 哥 本 哈 根 进 行 的 谈 判 中 考 虑 这 一 问 题, 以 就 全 球 变 暖 达 成 全 面 的 协 议 因 此, 我 们 必 须 在 结 束 本 次 会 议 时 树 立 一 种 目 标 感 和 使 命 感, 知 道 我 们 有 共 同 的 决 心 去 改 变 现 状 无 论 现 在 还 是 将 来, 只 有 携 手 合 作, 建 立 伙 伴 关 系, 我 们 才 能 战 胜 这 场 危 机 世 界 上 有 成 亿 的 人 们 在 期 待 着 我 们 的 行 动 饥 饿, 尤 其 是 人 为 因 素 造 成 的 饥 饿, 是 最 不 光 彩 的 随 之 而 来 的 是 心 生 愤 恨 社 会 瓦 解 健 康 恶 化 和 经 济 下 滑 以 我 们 共 同 设 立 的 千 年 发 展 目 标 的 名 义, 以 获 得 粮 食 的 权 利 和 我 们 全 人 类 的 名 义, 我 呼 吁 大 家 立 即 行 动 起 来 谢 谢

15 15 教 皇 本 笃 十 六 世 陛 下 的 致 辞 2008 年 6 月 3 日, 粮 农 组 织, 罗 马 尊 敬 的 意 大 利 共 和 国 总 统 先 生, 尊 敬 的 各 国 元 首 和 政 府 首 脑, 尊 敬 的 粮 农 组 织 总 干 事 先 生, 尊 敬 的 联 合 国 秘 书 长 先 生, 女 士 们, 先 生 们 : 我 很 高 兴 向 大 家 致 以 崇 高 而 由 衷 的 敬 意, 你 们 以 不 同 的 身 份 代 表 了 整 个 人 类 大 家 庭 中 不 同 的 成 员, 在 罗 马 会 聚 一 堂, 探 求 战 胜 饥 饿 和 营 养 不 良 的 合 理 解 决 方 案 我 已 经 委 托 我 的 国 务 卿 塔 尔 齐 西 奥 贝 尔 托 内 枢 机 主 教 转 告 大 家, 我 对 你 们 所 做 的 工 作 给 予 的 特 别 关 注, 并 保 证 对 你 们 面 临 的 艰 巨 任 务 给 予 高 度 重 视 当 新 的 磨 难 威 胁 着 人 类 的 生 存, 令 人 担 忧 的 形 势 让 各 国 的 安 全 面 临 危 险 时, 亿 万 男 女 把 希 望 寄 托 在 你 们 的 身 上 实 际 上, 日 益 全 球 化 的 市 场 不 一 定 就 能 带 来 充 足 的 食 物 供 应, 生 产 系 统 往 往 受 到 结 构 性 限 制 因 素 的 制 约, 更 不 要 说 遭 受 政 治 保 护 和 投 机 现 象 带 来 的 恶 果, 将 一 些 国 家 的 整 个 人 口 排 挤 到 了 发 展 进 程 的 边 缘 在 这 种 情 况 下, 我 们 必 须 坚 定 地 再 次 告 诉 自 己, 饥 饿 和 营 养 不 良 是 不 可 接 受 的, 因 为 依 靠 我 们 这 个 世 界 实 际 拥 有 的 生 产 水 平 资 源 和 知 识, 我 们 完 全 有 能 力 终 结 这 些 问 题 及 其 带 来 的 后 果 今 天 我 们 面 临 的 挑 战 是 不 仅 要 使 经 济 和 商 业 利 益 全 球 化, 而 且 还 要 使 人 们 对 团 结 的 期 望 全 球 化, 尊 重 和 珍 惜 社 会 中 每 个 人 的 贡 献 ( 引 自 教 皇 2008 年 5 月 31 日 在 Centesimus Annus Pro Pontifice 基 金 会 上 的 讲 话 ) 因 此, 我 要 感 谢 粮 农 组 织 和 它 的 总 干 事 再 次 让 国 际 社 会 将 注 意 力 集 中 到 与 饥 饿 斗 争 过 程 中 遇 到 的 问 题, 并 敦 促 国 际 社 会 采 取 团 结 协 调 的 行 动, 以 有 效 地 达 到 目 标 本 着 这 种 精 神, 我 要 在 本 次 高 级 别 会 议 上 重 申 我 最 近 在 联 合 国 总 部 提 出 的 希 望, 那 就 是 必 须 立 即 克 服 由 于 决 策 权 集 中 在 少 数 人 手 中 造 成 的 多 边 共 识 面 临 危 机 的 矛 盾 ( 引 自 教 皇 2008 年 4 月 18 日 在 联 合 国 大 会 上 的 讲 话 ) 此 外, 我 恳 请 大 家 以 更 加 透 明 的 态 度 和 民 间 社 会 组 织 合 作, 消 除 贫 富 之 间 不 断 加 大 的 差 距 我 再 次 敦 促 大 家 将 结 构 改 革 继 续 下 去, 因 为 在 国 家 层 面 上, 这 些 结 构 改 革 对 于 成 功 地 克 服 不 发 达 的 问 题 是 至 关 重 要 的, 而 不 发 达 则 是 造 成 饥 饿 和 营 养 不 良 的 直 接 根 源 我 深 知 这 项 任 务 是 多 么 的 艰 巨 和 复 杂!

16 16 然 而, 面 对 各 大 洲 无 法 填 饱 肚 子 的 人 们 发 出 的 恳 求, 我 们 又 怎 么 能 够 无 动 于 衷 呢? 贫 困 和 营 养 不 良 不 仅 仅 是 恶 劣 环 境 或 严 重 的 自 然 灾 害 所 造 成 的 另 一 方 面, 我 们 也 不 能 光 从 经 济 或 技 术 角 度 来 考 虑 问 题, 从 而 忽 略 了 遭 受 饥 饿 的 人 们 的 正 当 权 利 获 得 营 养 的 权 利 主 要 和 道 德 意 愿 相 关 联 : 为 挨 饿 的 人 提 供 食 物 ( 参 见 马 太 福 音 25:35), 说 明 我 们 应 该 和 别 人 分 享 自 己 的 物 质 财 富, 以 表 示 爱 心 获 得 营 养 的 基 本 权 利 和 保 护 及 捍 卫 人 类 生 命 有 着 内 在 的 联 系, 它 是 整 个 人 权 体 系 坚 实 而 不 可 侵 犯 的 基 础 ( 引 自 教 皇 2008 年 5 月 31 日 对 危 地 马 拉 新 任 大 使 的 讲 话 ) 每 个 人 都 有 生 命 的 权 利, 因 此 我 们 必 须 促 进 这 些 权 利 的 有 效 实 现, 帮 助 挨 饿 的 人 们 逐 步 获 得 能 力, 去 满 足 自 己 的 营 养 需 求 在 这 个 粮 食 安 全 遭 受 农 产 品 价 格 上 涨 威 胁 的 特 殊 时 刻, 我 们 需 要 制 定 新 的 战 略, 与 饥 饿 作 斗 争, 促 进 农 村 发 展 这 也 离 不 开 结 构 改 革, 它 将 使 我 们 有 能 力 同 时 应 对 粮 食 安 全 和 气 候 变 化 的 挑 战 此 外, 还 有 必 要 通 过 帮 助 勤 奋 的 小 农 获 得 市 场 准 入 来 改 善 粮 食 供 应 情 况 只 有 在 增 产 的 同 时 确 保 农 产 品 有 效 流 通 和 主 要 用 来 满 足 基 本 需 求, 农 产 品 的 增 产 才 能 产 生 有 效 的 作 用 要 做 到 这 一 点 当 然 不 易, 但 它 至 少 可 以 让 人 们 重 新 发 现 农 户 的 价 值 : 它 的 作 用 不 仅 是 将 耕 作 方 法 代 代 相 传, 储 存 和 销 售 食 品, 最 重 要 的 是 它 保 存 了 一 种 生 活 教 育 文 化 和 宗 教 模 式 此 外, 从 经 济 的 角 度 看, 它 确 保 我 们 对 最 脆 弱 的 人 群 给 予 有 效 和 充 满 爱 心 的 关 注, 而 且 基 于 它 的 辅 助 性 作 用, 它 还 在 农 产 品 的 流 通 和 贸 易 中 起 着 直 接 作 用, 降 低 了 中 间 成 本, 支 持 了 小 规 模 生 产 女 士 们, 先 生 们, 今 天 遇 到 的 困 难 表 明, 光 靠 现 代 技 术 是 无 法 解 决 食 物 短 缺 问 题 的, 靠 统 计 数 字 和 紧 急 粮 援 也 同 样 无 法 解 决 问 题 当 然, 它 们 都 有 着 重 要 的 作 用, 但 我 们 还 需 要 一 种 政 治 行 动 来 保 护 人 类 的 尊 严, 一 种 由 人 类 内 心 深 处 的 自 然 法 则 所 激 发 的 政 治 行 动 这 也 符 合 上 帝 创 世 的 顺 序, 并 且 使 人 人 幸 福 成 为 永 恒 的 指 导 标 准 (2008 年 1 月 1 日 世 界 和 平 日 致 辞 第 7 段 ) 因 此, 只 有 保 护 每 个 人, 我 们 才 能 解 决 造 成 饥 饿 的 主 要 根 源 问 题, 例 如 与 自 己 的 邻 居 不 相 往 来, 其 结 果 是 破 坏 团 结, 沉 迷 消 费 主 义 的 生 活 方 式, 使 社 会 关 系 变 得 松 散, 实 际 上 就 等 于 是 加 剧 了 不 公 正, 忽 略 了 最 基 本 的 物 质 需 求 ( 参 见 教 皇 天 主 是 爱 通 谕 第 28 段 ) 因 此, 如 果 在 谈 判 桌 上 在 做 出 决 策 和 执 行 决 策 时, 我 们 能 尊 重 人 的 尊 严, 我 们 就 有 可 能 克 服 似 乎 不 可 逾 越 的 障 碍, 就 可 能 消 除 或 至 少 减 少 对 他 人 利 益 的 漠 视 最 终, 我 们 就 可 以 勇 敢 地 采 取 措 施 去 消 除 饥 饿 及 营 养 不 良, 而 不 是 把 它 们 当 成 不 可 解 决 的 地 方 性 现 象 在 捍 卫 人 类 尊 严 的 过 程 中, 国 际 性 行 动, 甚 至 紧 急 行 动, 都 最 好 能 根 据 别 人 的 需 求 估 计 出 剩 余 资 源 量, 并 根 据 公 正 的 原 则 加 以 分 配, 使 子 子 孙 孙 都 能 享 受 到 上 帝 的 赐 予

17 17 基 于 这 些 原 则, 我 希 望 与 会 的 各 代 表 团 做 出 新 的 承 诺, 并 下 定 决 心 去 完 成 天 主 教 会 也 愿 意 加 入 到 这 一 行 列! 本 着 合 作 的 精 神, 利 用 古 老 的 智 慧, 在 福 音 书 的 激 励 下, 天 主 教 会 坚 定 而 真 诚 地 对 所 有 与 会 者 发 出 呼 吁 : 为 挨 饿 的 人 们 提 供 食 物, 因 为 如 果 你 不 给 他 食 物, 你 就 等 于 杀 了 他 ( 参 见 教 会 法 汇 要 c.21, d.lxxxvi) 我 向 你 们 保 证, 罗 马 教 廷 将 会 一 直 支 持 你 们 的 这 项 行 动 虽 然 教 廷 与 国 家 有 所 不 同, 但 它 靠 最 崇 高 的 目 标 团 结 一 致, 承 诺 以 自 己 的 身 份 呼 吁 整 个 国 际 社 会 一 起 行 动, 鼓 励 人 人 理 解 别 人 的 需 求, 分 享 上 帝 赐 予 整 个 地 球 人 类 大 家 庭 的 物 资 怀 着 这 样 的 情 感, 我 最 诚 挚 地 祝 愿 你 们 获 得 成 功, 愿 至 高 无 上 的 主 赐 福 于 你 们, 赐 福 于 那 些 为 人 类 和 社 会 的 真 正 进 步 而 努 力 的 人 们 2008 年 6 月 2 日 于 梵 帝 冈 教 皇 本 笃 十 六 世

18 18 粮 农 组 织 总 干 事 雅 克 迪 乌 夫 的 讲 话 2008 年 6 月 3 日, 粮 农 组 织, 罗 马 意 大 利 共 和 国 总 统 阁 下, 诸 位 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 阁 下, 联 合 国 秘 书 长 先 生, 尊 敬 的 诸 位 部 长 和 代 表 团 团 长, 诸 位 阁 下 女 士 们 先 生 们 : 我 们 在 永 恒 之 城 罗 马 相 聚, 参 加 一 次 法 律 意 义 上 的 高 级 别 会 议, 而 实 际 上 这 已 成 为 一 次 首 脑 会 议 我 们 正 面 临 着 一 次 世 界 粮 食 危 机, 这 次 危 机 最 近 已 在 各 大 陆 造 成 了 悲 惨 的 社 会 和 政 治 后 果, 引 发 骚 乱 和 死 亡, 这 可 能 会 危 及 世 界 和 平 与 安 全 然 而, 这 些 悲 惨 的 事 件 仅 仅 是 记 录 了 早 就 预 测 的 灾 难 1996 年, 就 在 这 个 会 议 厅 里,112 位 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 及 本 组 织 186 个 成 员 的 代 表 庄 严 承 诺, 到 2015 年 将 世 界 饥 饿 人 数 减 少 一 半, 并 为 实 现 这 一 目 标 通 过 了 一 项 计 划 但 到 了 2002 年, 我 们 就 不 得 不 举 行 第 二 次 世 界 首 脑 会 议 来 提 请 国 际 社 会 注 意 以 下 事 实, 即 用 于 资 助 发 展 中 国 家 农 业 计 划 的 资 源 不 但 没 有 增 长, 反 而 是 在 减 少 根 据 这 种 趋 势, 首 脑 会 议 的 目 标 将 无 法 在 2015 年 实 现, 而 是 要 推 迟 到 2150 年 才 能 实 现 那 次 会 议 还 制 定 了 一 项 战 胜 饥 饿 计 划, 估 计 每 年 需 要 的 资 金 为 240 亿 美 元 今 天, 事 实 不 言 自 明 : 对 农 业 的 援 助 从 1984 年 的 80 亿 美 元 (2004 年 基 准 ) 降 至 2004 年 的 34 亿 美 元, 按 实 际 值 计 算 下 降 58% 农 业 在 官 方 发 展 援 助 中 所 占 的 比 例 从 1980 年 的 17% 降 至 2006 年 的 3% 国 际 和 区 域 金 融 机 构 为 农 业 活 动 分 配 的 资 源 急 剧 减 少, 而 农 业 是 全 世 界 70% 穷 人 的 主 要 生 计 有 一 个 显 著 的 例 子 是, 某 机 构 给 予 农 业 的 贷 款 比 例 从 1979 年 的 33% 暴 跌 至 2007 年 的 1% 发 展 中 国 家 与 粮 农 组 织 合 作, 确 实 制 定 了 有 关 政 策 战 略 和 计 划, 要 是 这 些 国 家 获 得 适 当 的 资 助, 这 些 政 策 战 略 和 计 划 本 将 能 够 保 障 世 界 粮 食 安 全 全 球 粮 食 产 量 必 须 翻 番 才 能 供 养 目 前 60 亿 世 界 人 口, 而 预 计 到 2050 年 世 界 人 口 将 增 加 到 90 亿 因 此, 在 非 洲 专 家 于 2001 年 12 月 在 罗 马 举 行 会 议 之 后, 它 们 的 农 业 部 长 参 加 了 2002 年 2 月 在 开 罗 召 开 的 粮 农 组 织 非 洲 区 域 会 议, 后 又 于 2003 年 7 月 非 洲 联 盟 首 脑 会 议 之 前 在 马 普 托 举 行 了 会 议 在 非 洲 联 盟 首 脑 会 议 上, 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 通 过 了 在 粮 农 组 织 的 支 持 下 制 定 的 非 洲 农 业 全 面 发 展 计 划 及 其 有 关 文 件 该 计 划 要

19 19 求 每 年 投 资 250 亿 美 元, 用 于 水 控 制 基 础 设 施 贸 易 能 力 提 高 作 物 产 量 及 减 少 饥 饿 农 业 研 究 和 技 术 推 广 畜 牧 生 产 林 业 渔 业 和 水 产 养 殖 业 在 这 种 背 景 下, 非 洲 51 个 国 家 在 粮 农 组 织 的 支 持 下 拟 定 了 国 家 中 期 投 资 计 划 和 可 由 银 行 担 保 的 投 资 项 目 概 览 西 非 经 济 和 货 币 联 盟 西 非 国 家 经 济 共 同 体 南 部 非 洲 发 展 共 同 体 东 部 和 南 部 非 洲 共 同 市 场 政 府 间 发 展 管 理 局 及 阿 拉 伯 马 格 里 布 联 盟 等 区 域 经 济 共 同 体 还 在 粮 农 组 织 的 支 持 下 制 定 了 区 域 粮 食 安 全 计 划 它 们 根 据 世 卫 组 织 和 粮 农 组 织 在 食 品 法 典 和 国 际 植 物 保 护 公 约 框 架 内 为 消 费 者 保 护 确 立 的 规 则, 注 重 区 域 内 贸 易 及 世 贸 组 织 卫 生 和 植 物 检 疫 标 准 在 加 勒 比 共 同 体 国 家 及 中 南 美 洲 国 家 执 行 国 家 和 区 域 粮 食 安 全 计 划 试 点 项 目 之 后,2006 年 11 月, 伊 比 利 亚 美 洲 国 家 首 脑 会 议 在 乌 拉 圭 蒙 得 维 的 亚 批 准 了 2025 年 拉 丁 美 洲 及 加 勒 比 无 饥 饿 计 划 与 粮 农 组 织 合 作, 在 中 欧 和 中 亚 为 黑 海 经 济 合 作 组 织 及 经 济 合 作 组 织 制 定 了 类 似 的 区 域 计 划 因 此, 我 们 已 有 解 决 粮 食 安 全 问 题 的 各 类 良 好 的 计 划 和 项 目, 尽 管 这 些 计 划 和 项 目 可 能 需 要 进 一 步 完 善 和 更 新 但 遗 憾 的 是, 只 有 通 过 媒 体 报 道, 让 富 裕 国 家 的 人 们 坐 在 家 中 收 看 到 世 界 遭 受 苦 难 的 情 境 时, 国 际 社 会 才 作 出 反 应 根 据 粮 农 组 织 负 责 编 制 的 世 界 农 业 统 计 资 料 和 预 测, 我 早 在 去 年 9 月 就 提 醒 公 众 舆 论 注 意 饥 饿 引 起 社 会 和 政 局 动 荡 的 风 险 为 了 保 障 2008 年 农 业 季 节, 我 于 2007 年 12 月 17 日 呼 吁 筹 集 17 亿 美 元 赠 款, 以 便 使 贫 穷 国 家 的 农 民 能 够 获 得 化 肥 种 子 和 动 物 饲 料, 这 些 商 品 的 价 格 分 别 上 涨 了 98% 72% 和 60% 然 而, 尽 管 进 行 了 广 泛 的 新 闻 报 道 并 与 成 员 国 和 金 融 机 构 进 行 了 联 系 却 毫 无 结 果, 西 班 牙 等 少 数 几 个 国 家 确 实 为 农 业 生 产 立 即 提 供 了 支 持 我 向 这 些 国 家 表 示 敬 意 只 有 当 穷 人 和 未 能 享 受 富 人 盛 宴 的 人 走 上 街 头 表 达 不 满 和 绝 望 时, 才 开 始 作 出 最 初 的 粮 食 援 助 反 应 总 统 先 生, 诸 位 阁 下 女 士 们 先 生 们, 关 于 本 次 危 机 的 原 因 和 后 果 已 经 说 了 很 多, 我 就 不 再 重 复 了 今 天, 重 要 的 是 认 识 到 光 说 不 做 的 时 刻 早 已 过 去 现 已 到 了 该 采 取 行 动 的 时 候 了

20 20 联 合 国 秘 书 长 设 立 并 主 持 联 合 国 系 统 布 雷 顿 森 林 机 构 和 其 他 国 际 组 织 的 工 作 组, 以 便 协 调 一 致 地 应 对 粮 食 危 机 他 认 为 粮 农 组 织 总 干 事 适 合 担 任 该 工 作 组 副 主 席 我 想 借 此 庄 严 的 场 合 深 深 感 谢 他 的 信 任 工 作 组 拟 定 的 综 合 行 动 框 架 提 供 了 关 于 如 何 确 定 需 要 的 准 则 这 些 需 要 将 在 粮 农 组 织 粮 食 计 划 署 农 发 基 金 和 世 界 银 行 当 地 代 表 的 协 助 下, 与 各 国 政 府 合 作 按 国 家 具 体 确 定 在 这 方 面, 联 合 国 秘 书 长 于 4 月 29 日 在 伯 尔 尼 向 媒 体 介 绍 了 联 合 国 系 统 行 政 首 长 协 调 委 员 会 批 准 的 关 于 协 调 立 即 应 对 粮 食 危 机 所 需 行 动 的 公 报 因 此, 我 们 现 在 必 须 筹 集 必 要 的 资 源 当 然, 尽 管 价 格 上 涨, 我 们 仍 然 迫 切 需 要 维 持 对 万 人 民 的 粮 食 援 助 量 我 们 必 须 感 谢 慷 慨 解 囊, 帮 助 我 们 筹 集 为 此 所 需 的 7.55 亿 美 元 的 那 些 国 家 然 而, 世 界 上 有 8.62 亿 人 民 得 不 到 充 足 食 物 他 们 要 有 尊 严, 要 依 靠 现 代 手 段, 改 善 自 己 的 生 活 条 件 他 们 需 要 高 产 种 子 化 肥 动 物 饲 料 和 其 他 现 代 投 入 物 他 们 不 能 还 象 中 世 纪 农 民 那 样 劳 作, 饱 受 不 确 定 条 件 和 无 常 天 气 的 影 响 因 此, 需 要 在 农 村 基 础 设 施 方 面 投 资, 特 别 需 要 在 水 控 制 方 面 投 资, 以 便 进 行 灌 溉 和 排 水, 例 如 撒 哈 拉 以 南 非 洲 96% 的 耕 地 依 赖 降 雨 他 们 需 要 储 存 设 施 以 避 免 收 获 后 损 失, 某 些 作 物 的 收 获 后 损 失 可 能 高 达 60% 必 须 修 建 农 村 道 路 以 便 带 来 现 代 生 产 资 料, 使 他 们 的 收 获 以 有 竞 争 力 的 价 格 进 入 国 内 和 地 区 市 场 总 统 先 生, 诸 位 阁 下, 女 士 们 先 生 们, 当 前 的 粮 食 危 机 超 出 了 传 统 人 道 主 义 范 围, 具 有 显 著 的 伦 理 基 础 这 次 粮 食 危 机 也 影 响 发 达 国 家 由 于 食 品 价 格 上 涨, 不 断 上 升 的 通 货 膨 胀 率 达 到 40-50% 在 新 兴 国 家 国 内 生 产 总 值 高 而 快 速 增 长 的 情 况 下, 我 们 必 须 寻 找 可 持 续 和 可 行 的 全 球 解 决 办 法, 以 缩 小 全 球 粮 食 供 求 差 距 如 果 我 们 不 立 即 作 出 当 前 情 况 所 急 需 的 果 敢 决 定, 生 产 国 为 满 足 本 国 人 民 需 要 而 采 取 的 限 制 性 措 施 气 候 变 化 的 影 响 及 期 货 市 场 投 机, 将 使 世 界 处 于 危 险 境 地 一 些 国 家 即 便 有 财 政 储 备 可 能 也 买 不 到 粮 食 从 结 构 上 解 决 世 界 粮 食 安 全 问 题 的 办 法 在 于 提 高 低 收 入 缺 粮 国 的 产 量 和 生 产 力 除 了 官 方 发 展 援 助 行 动 之 外, 还 要 采 取 新 颖 和 想 象 力 丰 富 的 办 法 拥 有 财 政 资 源 管 理 能 力 和 技 术 的 国 家, 与 拥 有 土 地 水 和 人 力 资 源 的 国 家 之 间 需 要 建 立 伙 伴 关 系 只 有 这 样 才 能 保 证 建 立 平 衡 的 国 际 可 持 续 农 业 发 展 关 系

21 21 气 候 变 化 生 物 能 源 跨 界 动 植 物 疫 病 和 农 业 商 品 价 格 的 挑 战, 只 有 在 客 观 分 析 基 础 上, 摒 弃 集 团 和 短 期 利 益, 进 行 坦 诚 对 话 才 能 有 效 应 对 这 几 天, 关 于 这 些 问 题 的 互 动 圆 桌 会 议 和 技 术 筹 备 会 议 所 提 供 的 信 息, 将 为 对 话 提 供 适 当 框 架, 从 而 达 成 一 致 然 而, 实 事 求 是, 我 必 须 指 出 某 些 实 情 : 没 有 人 明 白 如 何 能 在 发 达 国 家 建 立 一 个 640 亿 美 元 的 碳 市 场 以 抵 消 全 球 变 暖, 但 却 找 不 到 资 金 来 防 止 每 年 万 公 顷 的 森 林 砍 伐, 特 别 是 在 其 热 带 森 林 生 态 系 统 提 供 亿 吨 的 碳 汇 的 发 展 中 国 家 没 有 人 明 白 2006 年 的 110 亿 至 120 亿 美 元 的 补 贴 和 保 护 性 关 税 政 策 如 何 可 能 将 1 亿 吨 谷 物 从 人 类 消 费 转 向 主 要 用 于 满 足 车 辆 燃 料 的 需 要 没 有 人 明 白, 在 贸 易 全 球 化 的 时 代, 除 了 可 能 引 起 人 类 灾 难 的 禽 流 感 之 外, 怎 么 没 有 提 供 大 量 投 资 来 预 防 新 城 疫 口 蹄 疫 裂 谷 热 传 染 性 牛 胸 膜 肺 炎 小 反 刍 动 物 疫 病 蓝 舌 病 非 洲 猪 瘟 热 带 花 蜱 和 新 世 界 螺 旋 蝇, 也 没 有 提 供 大 量 投 资 来 预 防 小 麦 锈 病 果 蝇 和 沙 漠 蝗 虫, 小 麦 锈 病 自 1999 年 以 来 从 乌 干 达 传 播 到 伊 朗, 可 能 传 到 印 度 巴 基 斯 坦 和 中 国 ; 而 果 蝇 和 沙 漠 蝗 则 是 自 法 劳 时 代 以 来 就 熟 悉 的 灾 害 最 为 重 要 的 是, 没 有 人 明 白 : 首 先, 经 合 发 组 织 国 家 如 何 可 以 扭 曲 世 界 市 场, 在 2006 年 用 亿 美 元 来 支 持 其 农 业 ; 其 次, 仅 一 个 国 家 一 年 如 何 可 能 浪 费 亿 美 元 的 粮 食 ; 世 界 肥 胖 者 每 年 过 量 消 费 如 何 花 费 200 亿 美 元, 再 加 上 因 过 早 死 亡 和 有 关 疾 病 而 产 生 的 亿 美 元 的 间 接 费 用 ; 最 后, 世 界 在 2006 年 如 何 可 以 花 亿 美 元 购 买 军 火 在 这 种 情 况 下, 我 们 如 何 向 善 良 的 人 民 解 释, 我 们 每 年 无 法 找 到 300 亿 美 元 使 8.62 亿 饥 饿 的 人 民 能 够 享 有 最 基 本 的 人 权, 即 食 物 权, 因 而 也 就 是 生 命 权? 这 笔 数 额 就 是 我 们 驱 除 地 平 线 上 正 在 出 现 的 粮 食 冲 突 这 一 幽 灵 所 需 的 资 金 实 际 上, 粮 食 不 安 全 问 题 是 一 个 政 治 问 题 它 是 在 面 临 人 最 基 本 的 需 要 时 的 一 个 优 先 次 序 问 题 这 正 是 政 府 确 定 资 源 分 配 时 作 出 的 选 择 总 统 先 生, 诸 位 阁 下, 女 士 们 先 生 们, 我 谨 向 不 远 万 里 前 来 参 加 会 议 的 国 家 元 首 政 府 首 脑 及 其 他 与 会 者 表 示 最 真 挚 的 谢 意, 他 们 的 到 来 使 我 们 能 够 本 着 团 结 的 精 神, 共 同 在 一 个 多 边 场 合 找 到 解 决 世 界 严 峻 的 粮 食 安 全 问 题 的 适 当 办 法 最 后, 我 谨 对 意 大 利 政 府 和 人 民 在 人 类 历 史 的 这 些 里 程 碑 活 动 中 始 终 慷 慨 好 客 表 示 万 分 感 谢 谢 谢 诸 位

22 22 附 件 II 议 程

23 年 6 月 3 日, 星 期 二 时 间 议 题 全 体 会 议 09:00-10: 开 幕 仪 式 - 意 大 利 共 和 国 总 统 致 辞 - 联 合 国 秘 书 长 致 辞 - 宣 读 教 皇 本 笃 十 六 世 陛 下 的 祝 词 - 粮 农 组 织 总 干 事 致 辞 高 级 别 会 议 开 幕 选 举 主 席 副 主 席 和 任 命 报 告 员 通 过 议 程 和 时 间 表 成 立 全 体 委 员 会 和 作 出 其 他 安 排 高 级 别 部 分 10:00-13:30 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 讲 话 午 间 休 息 13:30-15:00 私 营 部 门 论 坛 民 间 社 会 和 非 政 府 组 织 论 坛 高 级 别 部 分 议 题 全 体 委 员 会 15:00-18:00 - 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 讲 话 - 联 合 国 机 构 和 布 雷 顿 森 林 机 构 的 负 责 人 讲 话 - 总 干 事 主 持 开 幕 - 理 事 会 独 立 主 席 讲 话 4 审 议 宣 言 草 案 2008 年 6 月 4 日, 星 期 三 高 级 别 部 分 议 题 全 体 委 员 会 9:00-12:00 - 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 讲 话 - 代 表 团 团 长 讲 话 - 特 邀 嘉 宾 讲 话 午 间 休 息 讨 论 与 宣 言 草 案 相 关 的 实 质 性 议 题 圆 桌 会 议 一 : 高 粮 价 : 原 因 后 果 及 可 能 的 解 决 办 法 圆 桌 会 议 二 : 气 候 变 化 与 粮 食 安 全

24 24 13:30-15:00 小 岛 屿 发 展 中 国 家 论 坛 : 从 环 境 到 粮 食 安 全 : 小 岛 屿 发 展 中 国 家 的 关 注 非 洲 论 坛 : 非 洲 从 生 计 角 度 对 气 候 变 化 和 生 物 能 源 作 出 的 反 应 15:00-18:00 - 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 讲 话 - 代 表 团 团 长 讲 话 - 特 邀 嘉 宾 讲 话 高 级 别 部 分 议 题 全 体 委 员 会 圆 桌 会 议 三 : 跨 界 病 虫 害 圆 桌 会 议 四 : 生 物 能 源 与 粮 食 安 全 19:00-20:30 4 审 议 宣 言 草 案 2008 年 6 月 5 日, 星 期 四 高 级 别 部 分 9:00-12:00 - 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 讲 话 - 代 表 团 团 长 讲 话 - 特 邀 嘉 宾 讲 话 - 民 间 社 会 组 织 / 非 政 府 组 织 和 私 营 部 门 的 代 表 讲 话 12:00 总 干 事 新 闻 发 布 会 议 题 全 体 委 员 会 14:00-15:00 6 通 过 全 体 委 员 会 报 告 全 体 会 议 : 闭 幕 会 议 15:00-17:00 7 通 过 高 级 别 会 议 报 告 和 宣 言

25 25 附 件 III 圆 桌 会 议 结 论

26 26 第 1 次 圆 桌 会 议 的 结 论 高 粮 价 : 原 因 后 果 以 及 可 能 的 解 决 办 法 联 合 主 席 的 报 告 圆 桌 会 议 由 全 体 委 员 会 主 席 刚 果 共 和 国 林 业 经 济 部 部 长 Henri Djombo 阁 下 宣 布 开 始 美 国 农 业 部 长 Ed Schafer 阁 下 和 尼 日 尔 共 和 国 农 业 发 展 部 长 Moussa Mahaman 阁 下 担 任 圆 桌 会 议 联 合 主 席 在 会 上 发 言 的 专 家 有 :Oxfam 执 行 主 任 Barbara Stocking 女 士 ;Unilever 全 球 外 交 事 务 主 任 Willem-Jan Laan 先 生 ; 国 际 粮 食 政 策 研 究 所 所 长 Joachim von Braun 先 生 粮 农 组 织 经 济 与 社 会 发 展 部 助 理 总 干 事 Hafez Ghanem 先 生 担 任 圆 桌 会 议 秘 书 专 家 的 发 言 和 会 议 的 讨 论 围 绕 下 列 问 题 展 开 : 1. 为 保 护 易 受 伤 害 人 弱 势 群 体 免 遭 粮 食 价 格 的 负 面 影 响, 政 府 在 近 期 内 应 该 采 取 哪 些 政 策? 2. 为 增 强 农 户 对 于 高 粮 价 的 短 期 供 给 反 应, 有 哪 些 最 为 有 效 的 方 法? 3. 为 扩 大 粮 食 供 给 或 为 将 国 内 市 场 粮 食 价 格 控 制 在 一 个 低 水 平 上 而 采 取 的 贸 易 或 其 他 政 策 措 施, 在 多 大 程 度 上 与 世 界 贸 易 组 织 框 架 内 的 国 际 义 务 相 一 致? 4. 即 使 在 价 格 开 始 趋 于 平 缓 的 情 况 下, 应 该 采 取 什 么 样 的 战 略 来 实 现 农 业 的 重 新 起 步, 并 将 农 业 放 在 发 展 议 程 的 最 优 先 位 置? 5. 在 粮 食 价 格 上 涨 方 面, 生 物 燃 料 发 挥 了 什 么 作 用 在 此 前 不 久 的 阶 段 如 何? 未 来 阶 段 如 何? 6. 应 对 高 粮 价 的 国 际 协 调 行 动 应 采 取 何 种 方 式? Stocking 女 士 强 调 了 安 全 网 和 提 高 农 业 生 产 率 的 重 要 性, 包 括 有 必 要 开 展 进 一 步 的 研 究, 以 改 进 贫 困 人 口 耕 种 的 作 物, 要 以 小 农 户 为 重 点 Laan 先 生 注 意 到, 与 农 民 在 各 个 层 面 进 行 合 作 时, 与 私 营 部 门 建 立 伙 伴 关 系 具 有 重 要 意 义 von Braun 先 生 指 出, 在 保 护 弱 势 群 体 方 面, 也 需 要 政 府 有 政 策 他 还 提 出, 全 球 粮 食 贸 易 也 应 该 考 虑 对 投 机 行 为 以 及 在 全 球 层 面 囤 积 国 家 粮 食 储 备 的 行 为 进 行 管 理 / 监 督 就 总 体 而 言, 圆 桌 会 议 一 致 认 为, 当 前 的 粮 食 危 机 是 由 多 方 面 的 原 因 造 成 的, 正 如 粮 农 组 织 关 于 急 剧 攀 升 的 粮 食 价 格 的 背 景 文 件 (HLC/08/INF/1) 所 指 出 的 那 样 这 方 面 的 原 因 包 括 与 天 气 相 关 的 生 产 缺 口 库 存 减 少 燃 料 成 本 上 升 对 粮 食 和 生 物 燃 料 两 方 面 的 需 求 的 增 长, 以 及 某 些 国 家 对 出 口 采 取 的 限 制 措 施

27 27 会 议 还 一 致 认 为, 对 于 当 前 的 粮 食 危 机, 需 要 采 取 统 筹 协 调 的 行 动, 短 期 的 和 长 期 的 解 决 办 法 并 举 在 短 期 层 面, 需 要 立 即 采 取 行 动, 通 过 紧 急 地 提 供 直 接 支 持, 保 护 最 贫 困 和 饥 饿 人 群 的 生 活 福 利, 包 括 对 城 市 和 农 村 最 易 受 伤 害 群 体 的 安 全 网 和 社 会 保 障, 尤 其 是 妇 女 和 儿 童 此 外, 还 需 要 采 取 提 升 小 农 户 短 期 供 给 反 应 的 措 施, 包 括 改 进 对 种 子 和 化 肥 的 获 得, 并 确 保 生 产 的 高 效 和 可 持 续 性 在 中 期 和 更 长 期 层 面, 会 议 一 致 认 为, 增 加 对 农 业 的 投 资 是 致 关 重 要 的 占 据 优 先 位 置 的 包 括 改 善 对 投 入 品 信 贷 市 场 推 广 服 务 以 及 对 有 关 最 佳 范 例 和 市 场 状 况 的 信 息 的 获 取, 以 及 对 基 础 设 施 水 的 管 理 技 术 和 研 究 的 投 资 会 议 还 注 意 到, 投 资 增 加 是 必 须 的, 但 还 不 够 ; 有 必 要 对 小 农 户 的 需 要 给 予 特 殊 的 关 注 以 最 易 受 伤 害 人 群 为 目 标 的 社 会 保 障 措 施, 以 及 享 有 粮 食 的 权 利, 也 需 要 确 立, 或 者 扩 大 并 加 强 对 于 在 高 级 别 会 议 上 表 明 加 强 支 持 力 度 的 表 态, 圆 桌 会 议 予 以 赞 赏 但 圆 桌 会 议 强 调, 为 加 强 落 实 有 效 性 责 任 性, 有 关 措 施 应 该 是 经 过 良 好 协 调 的 还 有 的 建 议 提 出, 在 制 定 国 家 政 策 时, 应 该 与 私 营 部 门 以 及 包 括 农 民 组 织 在 内 的 民 间 社 会 合 作 贸 易 政 策 和 谈 判 的 重 要 性 得 到 各 方 的 共 同 认 知 多 哈 回 合 如 何 结 束, 将 对 农 业 和 商 品 市 场 带 来 重 大 影 响, 也 将 对 粮 食 安 全 产 生 重 大 影 响, 在 贫 困 国 家 尤 其 如 此 最 后, 圆 桌 会 议 的 与 会 各 方 一 致 认 为, 需 要 的 不 仅 仅 是 承 诺, 也 需 要 统 筹 规 划 和 刻 不 容 缓 的 行 动

28 28 第 2 次 圆 桌 会 议 的 结 论 气 候 变 化 与 粮 食 安 全 联 合 主 席 的 报 告 圆 桌 会 议 由 全 体 委 员 会 主 席 刚 果 共 和 国 林 业 经 济 部 部 长 Henri Djombo 阁 下 宣 布 开 始 约 旦 农 业 大 臣 Muzahem Al Muheisen 阁 下 挪 威 国 际 发 展 事 务 部 长 兼 环 境 部 长 Erik Solheim 阁 下 担 任 圆 桌 会 议 的 联 合 主 席 在 会 上 发 言 的 专 家 包 括 : 来 自 英 国 的 Martin Parry 先 生, 政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会 第 二 工 作 组 联 合 主 席 ; 来 自 瑞 典 的 Ulla Holm 女 士, 利 乐 包 装 (Tetrapak) 的 全 球 理 事 ; 来 自 马 来 西 亚 的 Martin Khor 先 生, 第 三 世 界 网 络 组 织 理 事 粮 农 组 织 自 然 资 源 管 理 和 环 境 部 助 理 总 干 事 Alexander Müller 先 生 担 任 会 议 秘 书 专 家 的 发 言 和 会 议 的 讨 论 围 绕 下 列 问 题 展 开 : 1. 你 认 为 应 该 采 取 那 些 关 键 的 适 应 措 施 ( 规 模 有 所 不 同 ), 以 应 对 气 候 变 化 为 粮 食 安 全 带 来 的 挑 战? 2. 考 虑 到 现 阶 段 进 行 的 关 于 毁 林 和 森 林 退 化 以 及 农 业 在 缓 解 气 候 变 化 方 面 的 作 用 的 讨 论 我 们 能 够 为 土 地 使 用 者 提 供 哪 些 碳 隔 离 和 减 排 方 面 的 鼓 励 措 施? 3. 在 为 应 对 气 候 变 化 所 建 议 的 措 施 中, 我 们 应 该 如 何 最 大 限 度 地 将 脆 弱 群 体 的 利 益 考 虑 进 去? 4. 对 于 发 展 中 国 家 和 发 达 国 家 中 不 同 消 费 群 体 对 粮 食 的 获 取 和 使 用, 气 候 变 化 将 产 生 那 些 影 响? Martin Parry 强 调 气 候 变 化 的 紧 迫 性 已 经 通 过 极 端 气 象 事 件 显 现 出 来, 呼 吁 立 即 采 取 行 动, 减 少 温 室 气 体 排 放, 并 帮 助 脆 弱 人 口 和 农 业 生 产 系 统 更 好 适 应, 尤 其 是 在 干 旱 和 半 干 旱 地 区 Ulla Holm 强 调, 在 应 对 气 候 变 化 对 食 物 链 的 影 响 方 面, 建 立 政 府 与 私 营 部 门 之 间 的 伙 伴 关 系 具 有 重 要 意 义 Martin Khor 强 调 指 出, 一 个 具 有 复 原 力 的 农 业 部 门 是 适 应 气 候 变 化 的 前 提 条 件, 有 必 要 在 发 展 中 国 家 重 建 自 给 自 足 和 本 地 粮 食 生 产, 并 呼 吁 粮 农 组 织 在 促 进 可 持 续 生 态 农 业 方 面 发 挥 更 加 强 有 力 的 作 用 圆 桌 会 议 一 致 认 为, 气 候 变 化 将 对 粮 食 安 全 和 发 展 构 成 新 的 严 重 的 威 胁 会 议 建 议 对 气 候 变 化 和 粮 食 安 全 之 间 的 联 系 做 进 一 步 的 研 究, 包 括 对 低 碳 技 术 的 投 资, 以 及 其 他 适 应 措 施 会 议 敦 促 各 国 政 府 确 保 农 业 林 业 和 渔 业 在 围 绕 清 洁 发 展 机 制 (CDM) 进 行 的 谈 判 中 得 到 审 议, 其 焦 点 应 放 在 发 展 中 国 家 更 为 公 平 地 进 入 碳 市 场 会 议 邀 请 粮 农 组 织 和 农 发 基 金 就 清 洁 发 展 机 制 的 减 排 方 法 展 开 工 作

29 29 粮 农 组 织 在 推 动 减 少 因 毁 林 和 森 林 退 化 产 生 的 排 放 方 面 的 作 用 得 到 承 认 关 于 气 候 变 化 的 参 考 文 件 (HLC/08/INF2 和 HLC/08/INF4) 对 这 一 作 用 做 了 介 绍 圆 桌 会 议 指 出, 迫 切 需 要 倡 导 在 传 统 知 识 基 础 上 发 展 起 来 的 适 应 气 候 变 化 的 各 种 选 择, 并 强 调 了 小 农 户 在 粮 食 安 全 和 气 候 变 化 方 面 的 作 用 农 业 对 温 室 气 体 排 放 的 贡 献 得 到 承 认, 农 业 部 门 在 减 少 二 氧 化 碳 排 放 以 及 非 二 氧 化 碳 排 放 方 面 的 潜 在 的 作 用 也 获 得 认 知 特 别 应 该 提 及 的 是, 会 议 指 出, 农 业 林 业 和 渔 业 部 门 为 在 保 护 生 物 多 样 性 的 同 时, 将 适 应 与 减 缓 努 力 结 合 在 一 起 提 供 了 机 会 圆 桌 会 议 强 调, 在 围 绕 2012 年 后 气 候 变 化 协 议 进 行 的 国 际 谈 判 中, 农 业 林 业 和 渔 业 受 到 更 多 的 重 视 是 十 分 重 要 的

30 30 第 3 次 圆 桌 会 议 的 结 论 跨 界 病 虫 害 联 合 主 席 的 报 告 圆 桌 会 议 由 全 体 委 员 会 主 席 刚 果 共 和 国 林 业 经 济 部 部 长 Henri Djombo 阁 下 主 持 召 开 其 他 联 合 主 席 有 : 联 合 农 业 部 部 长 兼 消 费 者 事 务 食 品 和 公 共 产 品 分 配 部 部 长 Sharad Pawar 阁 下 ( 印 度 ) 和 农 业 渔 业 和 林 业 部 长 兼 生 物 安 保 部 长 Jim Atherton 阁 下 ( 新 西 兰 ) 委 员 会 专 家 有 : 千 年 研 究 所 所 长 兼 农 业 知 识 科 学 和 发 展 技 术 国 际 评 估 (IAASTD) 联 合 主 席 及 世 界 粮 食 奖 得 主 Hans R. Herren 先 生, 国 际 动 物 卫 生 联 盟 管 理 主 任 Declan O'Brien 先 生, 和 世 界 保 护 联 盟 (IUCN) 领 导 机 构 成 员 兼 世 界 保 护 联 盟 环 境 经 济 和 社 会 政 策 委 员 会 主 席 M. Taghi Farvar 先 生 粮 农 组 织 农 业 及 消 费 者 保 护 部 临 时 主 管 James Butler 先 生 担 任 秘 书 专 家 们 的 讨 论 和 会 议 围 绕 下 列 问 题 展 开 : 1. 跨 界 动 植 物 病 虫 害 对 各 种 人 群 和 地 区 的 粮 食 安 全 的 影 响? 哪 些 最 脆 弱 人 群 和 系 统 在 暴 露 于 跨 界 病 虫 害 时 风 险 最 高? 2. 为 规 避 这 些 风 险 并 应 对 跨 界 病 虫 害 紧 急 情 况, 国 际 国 家 和 当 地 社 区 应 采 取 哪 些 短 期 中 期 行 动? 3. 为 降 低 跨 界 病 虫 害 的 影 响, 包 括 对 森 林 和 渔 业 的 威 胁, 需 要 采 取 哪 些 国 家 政 策 和 立 法 改 革? 4. 为 确 定 并 量 化 气 候 变 化 生 态 系 统 和 疾 病 媒 介 传 播 之 间 联 系 以 及 对 粮 食 安 全 产 生 的 潜 在 威 胁 方 面, 需 要 建 立 哪 些 必 要 的 全 球 数 据 交 换 系 统 和 开 展 相 关 研 究 活 动? 联 合 主 席 们 做 了 简 短 介 绍 性 发 言, 强 调 区 域 和 国 际 协 作 在 加 强 国 家 和 区 域 生 物 安 保 系 统 确 保 贸 易 安 全 并 应 对 像 高 致 病 性 禽 流 感 UG99 杆 锈 病 和 EUS 鱼 病 上 的 必 要 性, 这 些 疫 病 都 有 可 能 受 气 候 变 化 的 影 响 发 展 中 国 家 和 经 济 转 型 国 家 将 需 要 投 入 更 多 的 资 源, 加 强 基 础 设 施 诊 断 和 专 业 知 识 等 方 面 的 力 量, 减 轻 气 候 变 化 可 能 对 病 虫 害 跨 界 移 动 产 生 的 影 响 发 达 国 家 和 技 术 先 进 国 家 必 须 挺 身 而 出, 努 力 通 过 知 识 倡 导 计 划, 发 挥 更 大 的 科 学 领 导 作 用 Hans Herren 指 出, 由 于 气 候 变 化 加 剧 了 全 球 化 贸 易 和 运 输 压 力, 这 些 都 促 使 跨 界 病 虫 害 问 题 日 趋 严 重 他 强 调 需 要 基 于 当 地 和 国 家 生 态 系 统 的 战 略, 实 现 可 持 续 的 生 产 集 约 化, 正 如 由 国 际 农 业 知 识 科 学 和 发 展 技 术 评 估 中 所 倡 导 的 那 样,

31 31 而 同 时 又 不 过 度 地 使 用 化 学 品 的 投 入 Declan O Brien 先 生 提 到 粮 农 组 织 和 世 界 动 物 卫 生 组 织 的 全 球 渐 进 性 控 制 跨 界 动 物 疫 病 框 架 作 为 一 项 非 常 理 想 的 措 施, 为 加 强 相 关 工 具 和 疫 苗 方 面 得 到 研 究 人 员 和 各 利 益 攸 关 方 联 盟 的 承 诺, 应 该 通 过 像 欧 洲 全 球 动 物 卫 生 技 术 平 台 的 机 制 得 以 执 行 Taghi Farvar 先 生 强 调 了 要 视 当 地 生 态 系 统 的 知 识 和 习 惯 性 制 度, 更 好 地 执 行 病 虫 害 早 期 预 警 系 统, 重 视 发 展 作 为 粮 食 主 权 的 能 力, 以 及 环 境 的 适 应 能 力 并 审 慎 执 行 有 关 跨 界 害 虫 的 大 规 模 项 目, 因 为 它 们 会 使 这 些 重 要 资 源 贬 值 圆 桌 会 议 一 致 认 为 跨 界 病 虫 害 对 粮 食 安 全 构 成 了 严 重 威 胁, 因 此 加 强 早 期 预 警 和 快 速 反 应 系 统 应 给 予 高 度 重 视 会 议 一 致 认 为, 区 域 国 家 和 当 地 能 力 建 设 对 这 些 国 家 更 好 地 应 对 挑 战 非 常 关 键 对 鼓 励 各 国 国 家 系 统 逐 步 加 强 合 作 给 予 了 广 泛 支 持, 特 别 要 通 过 加 强 现 有 国 际 平 台, 包 括 那 些 由 粮 农 组 织 ( 国 际 植 保 公 约 ) 和 世 界 动 物 卫 生 组 织 提 供 的 平 台 建 议 更 广 泛 地 使 用 疫 苗 作 为 预 防 性 措 施, 同 时 认 识 到, 有 必 要 研 究 管 理 方 面 所 产 生 的 影 响 人 们 提 到 可 加 以 推 广 的 手 段 事 例 有 基 因 组 学 生 物 技 术 以 及 信 息 技 术 应 用 会 议 还 强 调 应 加 强 粮 农 组 织 现 有 的 平 台, 而 不 是 建 立 新 平 台 会 议 强 调 了 加 强 生 物 多 样 性 及 当 地 知 识 和 交 流 对 防 治 现 有 和 新 出 现 的 病 虫 害 管 理 的 作 用 的 重 要 性 各 国 强 有 力 的 国 家 系 统 与 粮 农 组 织 合 作 促 进 区 域 磋 商 的 作 用 也 受 到 关 注

32 32 第 4 次 圆 桌 会 议 的 结 论 生 物 能 源 与 粮 食 安 全 联 合 主 席 的 报 告 圆 桌 会 议 由 全 体 委 员 会 主 席 刚 果 共 和 国 林 业 经 济 部 部 长 Henri Djombo 阁 下 宣 布 开 始 荷 兰 农 业 自 然 与 食 品 质 量 部 部 长 Gerda Verburg 阁 下 和 巴 拿 马 农 业 发 展 部 部 长 Guillermo Salazar Nicolau 阁 下 担 任 圆 桌 会 议 联 合 主 席 在 会 上 发 言 的 专 家 包 括 :Pat Mooney 先 生, 水 土 流 失 技 术 与 集 中 行 动 组 织 执 行 理 事 ;Anne-Ruth Herkes 夫 人,BP 生 物 燃 料 公 司 负 责 政 策 与 战 略 问 题 的 副 总 裁 ;Ibrahim Assane Mayaki 先 生, 西 部 非 洲 乡 村 枢 纽 组 织 执 行 理 事 粮 农 组 织 自 然 资 源 管 理 与 环 境 部 助 理 总 干 事 Alexander Müller 先 生 担 任 会 议 秘 书 专 家 的 发 言 和 会 议 的 讨 论 围 绕 下 列 问 题 展 开 : 1. 生 物 能 源 与 粮 食 安 全 之 间, 是 什 么 关 系? 2. 在 应 对 气 候 变 化 的 国 家 战 略 中, 生 物 能 源 是 否 应 该 成 为 一 项 核 心 要 素? 3. 在 确 保 生 物 能 源 以 社 会 友 好 和 环 境 友 好 方 式 实 现 发 展 方 面, 公 有 部 门 私 营 部 门 以 及 民 间 社 会 应 该 发 挥 什 么 作 用, 承 担 什 么 责 任? 4. 对 于 生 物 能 源 面 临 的 挑 战, 哪 些 是 需 要 在 国 际 层 面 来 解 决 的? 有 没 有 国 际 社 会 应 该 采 取 的 切 实 行 动? Gerda Verburg 夫 人 阁 下 回 忆 了 生 物 能 源 增 长 过 程 中 遇 到 的 机 会 和 风 险, 呼 吁 在 所 有 有 关 的 利 益 攸 关 方 的 参 与 下, 为 生 物 能 源 生 产 制 定 全 球 性 可 持 续 标 准 和 指 标 Guillermo Salazar Nicolau 先 生 阁 下 强 调 了 生 物 能 源 在 为 经 济 与 农 村 发 展 做 贡 献 的 潜 力, 在 热 带 国 家 尤 其 如 此 他 还 指 出, 相 对 于 能 源 生 产, 粮 食 生 产 应 占 优 先 位 置 Anne-Ruth Herkes 女 士 强 调 了 在 气 候 变 化 的 框 架 内 解 决 粮 食 安 全 和 生 物 能 源 问 题 的 重 要 意 义, 并 敦 促 国 际 社 会 致 力 于 就 生 物 能 源 的 可 持 续 标 准 问 题 达 成 一 致 Pat Mooney 先 生 表 示, 应 对 提 倡 生 物 能 源 的 做 法 持 谨 慎 态 度, 并 重 点 指 出 了 土 地 与 水 资 源 从 粮 食 生 产 向 能 源 生 产 转 移 的 风 险 Ibrahim Assane Mayaki 先 生 强 调 了 现 代 生 物 能 源 在 为 满 足 发 展 中 国 家 尤 其 是 农 村 地 区 能 源 需 求 做 出 贡 献 方 面 的 潜 力 他 进 一 步 着 重 指 出, 需 要 为 能 源 和 农 业 制 定 具 有 一 致 性 的 政 策, 这 些 政 策 应 聚 焦 于 小 农 户 和 农 村 社 区 的 需 要, 并 呼 吁 所 有 利 益 攸 关 方 都 积 极 参 与 到 政 策 制 定 的 过 程 中 来

33 33 圆 桌 会 议 一 致 认 为, 在 为 农 村 发 展 尤 其 是 发 展 中 国 家 的 农 村 发 展 做 出 贡 献 方 面, 生 物 能 源 拥 有 相 当 大 的 潜 力, 不 论 是 作 为 经 济 增 长 源, 还 是 作 为 能 源 服 务 的 提 供 方, 都 是 如 此 但 是, 圆 桌 会 议 同 时 也 强 调 指 出, 应 审 慎 地 管 理 生 物 能 源 增 长 普 遍 的 一 致 意 见 认 为, 相 对 于 能 源 政 策 目 标, 粮 食 安 全 应 该 占 据 优 先 位 置, 同 时 应 采 取 一 切 措 施 来 避 免 粮 食 与 能 源 之 间 的 竞 争 若 干 国 家 注 意 到 与 第 一 代 生 物 燃 料 生 产 相 关 的 可 持 续 发 展 方 面 的 挑 战, 并 强 调 指 出 了 第 二 代 生 产 技 术 在 减 少 对 自 然 资 源 的 竞 争 方 面 带 来 的 希 望 对 科 技 发 展 尤 其 是 发 展 中 国 家 的 科 技 发 展 做 进 一 步 投 资 的 必 要 性 等 被 重 点 谈 及 若 干 国 家 指 出 了 良 好 政 策 框 架 的 重 要 性, 并 呼 吁 制 定 国 际 可 持 续 标 准 和 指 标 在 此 方 面, 对 于 粮 农 组 织 发 起 的 为 实 现 可 持 续 生 物 能 源 国 际 协 商 一 致 而 进 行 努 力 的 主 动 行 动, 圆 桌 会 议 表 示 欢 迎 参 考 文 件 (HLC/08/INF3) 对 上 述 主 动 行 动 做 了 介 绍

34 34 附 件 IV 声 明 通 过 宣 言

35 35 阿 根 廷 的 声 明 阿 根 廷 共 和 国 认 为 误 导 的 诊 断 不 会 带 来 正 确 的 救 治 方 法 宣 言 的 情 况 就 是 如 此 主 席 先 生, 在 本 次 会 议 上, 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 的 讲 话 以 及 本 组 织 总 干 事 的 讲 话 都 指 出, 过 去 60 年 发 达 国 家 扭 曲 的 农 业 政 策 对 发 展 中 国 家 农 业 投 资 不 足 及 当 前 的 世 界 粮 食 危 机 负 有 责 任 对 生 产 和 出 口 的 高 额 补 贴 及 严 重 的 贸 易 壁 垒 以 及 国 际 金 融 组 织 对 发 展 中 国 家 的 制 约, 就 是 未 能 向 贫 穷 国 家 农 民 发 出 正 确 价 格 信 号 使 他 们 继 续 致 力 于 农 业, 未 能 向 其 他 竞 争 的 发 展 中 国 家 发 出 正 确 价 格 信 号 以 实 现 其 充 分 生 产 潜 力 的 主 要 原 因 主 席 先 生, 阿 根 廷 共 和 国 必 须 正 式 表 明 其 对 宣 言 文 本 的 不 满, 因 为 宣 言 没 有 明 确 提 及 发 达 国 家 的 农 业 补 贴 和 扭 曲 的 责 任, 而 只 是 提 到 对 世 界 农 业 价 格 和 粮 食 供 应 影 响 较 小 的 短 期 措 施 我 们 声 明 与 世 界 遭 受 饥 饿 的 近 9 亿 易 受 害 人 们 完 全 团 结 一 致 主 席 先 生, 阿 根 廷 共 和 国 尽 了 最 大 努 力 增 加 农 业 产 量, 在 2007 年 获 得 了 近 1 亿 吨, 从 而 能 够 使 我 国 的 农 业 出 口 比 过 去 五 年 增 长 50% 以 上 我 们 认 为 这 清 楚 地 证 明 了 我 国 致 力 于 农 业 和 世 界 粮 食 安 全

36 36 古 巴 的 声 明 主 席 先 生, 今 天 将 要 通 过 的 宣 言 是 北 方 国 家 面 对 世 界 粮 食 危 机 缺 乏 政 治 承 诺, 不 愿 促 成 一 个 公 平 而 持 久 解 决 办 法 的 结 果 美 国, 一 个 唯 一 反 对 食 物 权 的 国 家, 要 为 国 际 社 会 对 本 届 高 级 别 大 会 所 充 满 的 期 望 化 为 泡 影 负 主 要 责 任, 而 这 些 期 望 正 是 大 多 数 在 本 届 会 议 上 发 言 的 知 名 人 士 所 赞 同 的 这 个 宣 言 甚 至 缺 乏 对 于 世 界 危 机 根 源 温 和 而 客 观 的 诊 断, 而 且 对 下 述 各 点 置 若 罔 闻 : 农 业 补 贴 和 粮 食 流 通 领 域 垄 断 控 制 对 南 方 为 数 众 多 农 民 毁 于 一 旦 所 产 生 的 影 响 将 粮 食 和 谷 物 转 化 为 燃 料 的 有 害 做 法 北 方 国 家 的 不 可 持 续 生 产 方 式 和 消 费 方 式 对 气 候 变 化 产 生 的 影 响 对 更 高 粮 价 金 融 投 机 带 来 的 后 果 工 业 化 大 国 对 这 种 不 能 接 受 的 状 况 所 负 责 任 显 而 易 见 为 何 要 拒 绝 将 共 同 而 又 有 所 区 分 责 任 或 援 引 的 原 则 纳 入 气 候 变 化 公 约 框 架? 为 何 要 对 名 正 言 顺 的 粮 食 出 口 限 制 措 施 提 出 置 疑? 对 这 种 不 但 蛊 惑 人 心 而 又 投 机 取 巧 的 言 辞, 古 巴 是 不 能 缄 默 无 言 熟 视 无 睹 无 所 作 为 和 不 履 行 所 赋 予 我 们 的 义 务 将 无 法 拯 救 正 遭 受 饥 饿 和 营 养 不 良 折 磨 的 8.62 亿 人 的 生 命 和 尊 严 古 巴 将 继 续 为 正 义 平 等 和 团 结 而 奋 斗 我 们 能 够 改 变 那 种 造 成 饥 饿 和 贫 困 并 允 许 通 过 这 种 无 视 饥 饿 群 体 最 基 本 需 要 案 文 的 不 公 正 国 际 秩 序 古 巴 赞 赏 绝 大 多 数 国 家, 特 别 是 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 集 团 国 家 所 给 予 的 支 持, 要 求 结 束 美 国 政 府 强 对 我 国 封 锁 的 罪 恶 行 径 这 一 封 锁 妄 图 用 饥 饿 摧 毁 古 巴 人 民 的 独 立 信 念 美 国 对 古 巴 所 采 取 的 敌 意 政 策, 封 锁 侵 略 甚 至 包 括 使 用 粮 食 在 政 治 上 和 经 济 上 施 压

37 37 主 席 先 生, 古 巴 将 不 会 阻 挠 达 成 共 识, 因 为 尽 管 这 一 宣 言 有 许 多 局 限 性, 我 们 还 尊 重 这 样 的 观 点 : 这 是 向 消 灭 饥 饿 所 迈 出 的 一 步, 并 以 此 重 申 对 粮 农 组 织 及 其 总 干 事 完 成 重 要 使 命 提 供 支 持 我 们 仅 希 望, 本 届 大 会 至 少 能 对 于 南 方 各 国 大 多 数 人 所 面 临 的 严 重 而 紧 迫 的 问 题 加 深 了 解 我 们 将 继 续 与 致 力 于 使 世 界 获 得 公 正 消 除 饥 饿 的 所 有 人 合 作 我 们 还 没 有 对 如 何 解 决 饥 饿 找 到 真 实 而 持 久 的 办 法 而 那 些 富 裕 并 具 有 强 权 的 国 家 继 续 在 横 加 阻 挠 我 仅 在 此 重 申, 我 们 将 继 续 作 战, 以 期 在 不 久 的 将 来 将 饥 饿 变 成 人 类 史 上 已 被 消 灭 的 瘟 疫 谢 谢

38 38 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 的 声 明 我 们 代 表 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国, 按 照 粮 农 组 织 规 定 的 程 序 发 表 声 明, 以 便 列 为 相 关 文 件 的 附 件 主 席 先 生, 委 内 瑞 拉 认 为, 本 次 会 议 失 去 了 朝 着 同 饥 饿 作 斗 争 真 正 迈 出 一 大 步 的 机 会, 目 前 有 八 亿 多 人 民 遭 受 饥 饿 我 们 认 为, 该 宣 言 并 未 对 当 前 危 机 进 行 客 观 分 析, 而 是 强 烈 反 映 出 世 界 权 力 结 构 中 所 固 有 的 不 公 正 这 种 不 公 正 无 法 隐 藏, 同 世 界 财 富 ( 资 本 ) 和 权 力 过 于 集 中 所 带 来 的 不 可 持 续 的 生 产 和 消 费 结 构 有 着 密 切 的 联 系 主 席 先 生, 该 宣 言 缺 乏 真 正 的 人 道 主 义 精 神, 令 人 遗 憾 在 这 方 面, 我 们 希 望 重 申 我 们 对 非 洲 和 亚 洲 兄 弟 的 同 情, 他 们 朝 着 解 决 这 一 严 重 问 题 至 少 努 力 迈 出 了 一 小 步 然 而, 我 们 确 信, 该 宣 言 对 于 实 现 这 一 目 标 没 有 什 么 作 用 相 反, 该 文 件 是 在 追 求 公 正 和 社 会 融 合 方 面 的 一 大 退 步 最 强 大 的 一 些 国 家 不 愿 意 提 及 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约, 这 有 力 地 证 明 单 方 面 支 配 及 永 久 的 不 公 正 主 席 先 生, 宣 言 没 有 提 及 气 候 变 化 框 架 公 约, 这 简 直 无 法 理 解, 因 为 该 公 约 是 影 响 所 有 出 席 本 次 会 议 的 国 家 的 唯 一 有 法 律 约 束 力 的 文 书 鉴 于 本 次 会 议 名 称 为 世 界 粮 食 安 全 高 级 别 会 议 : 气 候 变 化 和 生 物 能 源 的 挑 战, 对 于 宣 言 中 包 含 该 公 约 不 应 有 什 么 争 议 气 候 变 化 框 架 公 约 保 护 发 展 中 国 家 优 先 实 现 其 本 国 的 社 会 和 经 济 目 标, 包 括 农 业 发 展 的 权 利, 并 保 护 发 展 中 国 家 朝 着 保 护 环 境 不 受 气 候 变 化 影 响 的 可 持 续 发 展 的 方 向 取 得 进 展 的 权 利 仅 气 候 变 化 框 架 公 约 就 确 立 了 发 达 国 家 减 少 其 温 室 气 体 的 排 放 及 防 止 环 境 退 化 的 国 际 责 任, 环 境 退 化 对 我 们 的 地 球 已 经 造 成 了 十 分 严 重 的 破 坏 因 此, 我 们 应 当 问 问 自 己 : 宣 言 中 如 此 明 显 地 缺 乏 气 候 变 化 框 架 公 约 的 内 容, 难 道 还 不 足 以 表 明 缺 乏 对 本 次 会 议 目 标 的 真 正 承 诺? 为 此, 主 席 先 生, 我 们 认 为 欧 洲 国 家 已 经 失 去 了 对 于 同 世 界 饥 饿 苦 难 的 斗 争 中 作 出 贡 献 的 历 史 机 遇 我 们 重 申 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 政 府 承 诺 推 行 公 正 和 社 会 融 合, 重 申 我 们 承 诺 确 保 全 体 委 内 瑞 拉 人 民 的 粮 食 安 全 和 食 物 权 同 样, 我 们 还

39 39 重 申 我 们 政 府 继 续 承 诺 与 拉 丁 美 洲 加 勒 比 以 及 非 洲 和 亚 洲 人 民 一 起 通 过 南 南 合 作 同 饥 饿 和 排 斥 作 斗 争 主 席 先 生, 委 内 瑞 拉 不 会 妨 碍 就 该 宣 言 达 成 一 致, 我 们 将 支 持 非 洲 亚 洲 和 拉 丁 美 洲 的 兄 弟 我 们 确 信, 该 文 件 认 可 目 前 的 不 公 正 状 况 和 单 方 面 支 配

40 40 附 件 V 与 会 国 家 和 组 织

41 41 国 家 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 哥 拉 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 玻 利 维 亚 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 欧 洲 共 同 体 ( 成 员 组 织 ) 斐 济 芬 兰 法 国 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 ( 伊 斯 兰 共 和 国 ) 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特

42 42 吉 尔 吉 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 阿 拉 伯 利 比 亚 民 众 国 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 尔 多 瓦 摩 纳 哥 蒙 古 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 缅 甸 纳 米 比 亚 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 挪 威 阿 曼 巴 基 斯 坦 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 多 哥 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 图 瓦 努 乌 干 达 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 利 坚 合 众 国 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦

43 43 法 罗 群 岛 准 成 员 马 耳 他 自 治 社 巴 勒 斯 坦 解 放 运 动 联 合 国 及 专 门 机 构 的 代 表 政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会 国 际 原 子 能 机 构 国 际 农 业 发 展 基 金 会 国 际 货 币 基 金 组 织 联 合 国 人 权 事 务 高 级 专 员 办 事 处 联 合 国 联 合 国 儿 童 基 金 会 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 联 合 国 开 发 计 划 署 联 合 国 西 亚 经 济 社 会 委 员 会 联 合 国 非 洲 经 济 委 员 会 联 合 国 教 科 文 组 织 联 合 国 环 境 规 划 署 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 联 合 国 工 业 发 展 组 织 世 界 银 行 世 界 粮 食 计 划 署 世 界 卫 生 组 织 世 界 气 象 组 织 世 界 贸 易 组 织 非 洲 开 发 银 行 非 洲 联 盟 安 第 斯 共 同 体 阿 拉 伯 农 业 投 资 开 发 管 理 局 阿 拉 伯 非 洲 经 济 开 发 银 行 政 府 间 组 织 观 察 员

44 44 阿 拉 伯 农 业 发 展 组 织 亚 洲 开 发 银 行 国 际 农 业 与 生 物 科 学 中 心 加 勒 比 共 同 体 气 候 变 化 中 心 加 勒 比 开 发 银 行 中 部 非 洲 经 济 和 货 币 共 同 体 中 美 洲 经 济 一 体 化 银 行 商 品 共 同 基 金 英 联 邦 安 第 斯 促 进 会 经 济 合 作 组 织 美 洲 开 发 银 行 美 洲 农 业 合 作 研 究 所 国 际 移 民 组 织 国 际 红 十 字 会 国 际 发 展 法 组 织 红 十 字 会 与 红 新 月 会 国 际 联 合 会 伊 斯 兰 开 发 银 行 阿 拉 伯 国 家 联 盟 欧 佩 克 国 际 开 发 基 金 伊 斯 兰 会 议 组 织 萨 赫 勒 抗 旱 控 制 常 设 委 员 会 萨 赫 勒 和 西 非 俱 乐 部 太 平 洋 共 同 体 秘 书 处 塞 内 加 尔 河 开 发 组 织 南 太 平 洋 区 域 环 境 方 案 南 部 非 洲 发 展 共 同 体 阿 拉 伯 马 格 里 布 联 盟 西 非 经 济 和 货 币 联 盟 西 非 开 发 银 行 世 界 动 物 卫 生 组 织 非 政 府 组 织 和 私 营 部 门 的 观 察 员 援 助 行 动 国 际 侵 蚀 技 术 资 本 集 中 问 题 行 动 小 组 非 洲 绿 色 革 命 联 盟 亚 洲 农 民 促 进 可 持 续 农 村 发 展 协 会 国 际 生 物 多 样 性 中 心 英 国 石 油 公 司 生 物 燃 料 部 援 外 社 国 际 协 会 COPA-COGECA( 专 业 农 业 组 织 委 员 会 欧 盟 农 业 合 作 社 联 合 会 ) 国 际 农 业 研 究 磋 商 小 组 东 非 农 民 联 合 会 第 三 世 界 环 境 与 发 展 行 动 联 盟 粮 食 第 一 信 息 和 行 动 网 络

45 45 国 际 地 球 之 友 组 织 国 际 绿 色 和 平 组 织 国 际 小 母 牛 项 目 组 织 农 业 和 贸 易 政 策 研 究 所 国 际 动 物 卫 生 联 盟 国 际 农 业 生 产 者 联 合 会 国 际 有 机 农 业 活 动 联 合 会 国 际 饲 料 工 业 协 会 国 际 肥 料 工 业 协 会 国 际 粮 食 政 策 研 究 所 非 政 府 组 织 / 民 间 社 会 组 织 粮 食 主 权 国 际 规 划 委 员 会 国 际 拯 救 儿 童 联 盟 国 际 种 子 联 合 会 国 际 自 然 保 护 联 盟 农 民 之 路 组 织 千 年 学 会 更 多 更 好 地 促 进 粮 食 农 业 和 农 村 发 展 以 消 除 饥 饿 与 贫 困 运 动 国 际 乐 施 会 实 际 行 动 西 非 农 民 组 织 和 农 业 生 产 者 网 络 RURAL HUB( 农 村 服 务 中 心 ) 利 乐 包 装 公 司 第 三 世 界 网 络 联 合 利 华 联 合 国 基 金 会 农 业 和 自 然 资 源 管 理 领 域 妇 女 改 革 组 织 世 界 渔 民 论 坛

46 46 附 件 VI 文 件 清 单

47 47 工 作 文 件 HLC/08/1-Rev.2 HLC/08/2-Rev.5 HLC/08/3 暂 定 议 程 暂 定 注 释 议 程 和 时 间 表 非 正 式 开 放 性 接 触 小 组 共 同 主 席 的 报 告 参 考 文 件 HLC/08/INF/1 HLC/08/INF/2 HLC/08/INF/3 HLC/08/INF/4-Rev.1 HLC/08/INF/5 HLC/08/INF/6 HLC/08/INF/7 HLC/08/INF/8 HLC/08/INF/9-Rev.1 飞 涨 的 粮 食 价 格 : 事 实 看 法 影 响 及 所 需 行 动 适 应 和 减 缓 气 候 变 化 : 粮 食 安 全 面 临 的 挑 战 和 机 遇 生 物 能 源 粮 食 安 全 与 可 持 续 性 : 促 进 形 成 一 个 国 际 框 架 粮 食 和 农 业 部 门 适 应 并 减 缓 气 候 变 化 的 金 融 机 制 气 候 变 化 生 物 能 源 与 粮 食 安 全 : 专 家 会 议 确 定 的 供 决 策 者 选 择 的 方 案 气 候 变 化 生 物 能 源 与 粮 食 安 全 : 民 间 社 会 和 私 营 部 门 的 看 法 与 气 候 相 关 的 跨 界 病 虫 害 暂 定 文 件 清 单 会 议 安 排 和 与 会 者 须 知

48 48 附 录 世 界 粮 食 安 全 宣 言 : 气 候 变 化 和 生 物 能 源 的 挑 战

49 49 世 界 粮 食 安 全 高 级 别 会 议 宣 言 : 气 候 变 化 和 生 物 能 源 的 挑 战 我 们,181 个 国 家 的 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 部 长 和 代 表 以 及 欧 洲 共 同 体 的 代 表, 在 罗 马 相 聚 一 堂, 在 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 与 联 合 国 世 界 粮 食 计 划 署 国 际 农 业 发 展 基 金 及 代 表 国 际 农 业 研 究 磋 商 小 组 系 统 的 生 物 多 样 性 国 际 一 起 组 织 召 开 的 高 级 别 会 议 上, 寻 求 实 现 世 界 粮 食 安 全 的 途 径, 并 在 这 一 背 景 下, 探 讨 如 何 应 对 粮 食 价 格 上 涨 气 候 变 化 和 生 物 能 源 的 挑 战 1. 我 们 重 申 1996 年 世 界 粮 食 首 脑 会 议 得 出 的 结 论, 该 首 脑 会 议 通 过 了 世 界 粮 食 安 全 罗 马 宣 言 和 世 界 粮 食 首 脑 会 议 行 动 计 划, 确 立 了 所 有 各 国 不 断 努 力 消 除 饥 饿 实 现 人 人 粮 食 安 全 的 目 标, 这 项 目 标 又 得 到 世 界 粮 食 首 脑 会 议 : 五 年 之 后 的 肯 定, 以 便 近 期 内 在 2015 年 之 前 将 食 物 不 足 者 人 数 减 少 一 半, 并 致 力 于 实 现 千 年 发 展 目 标 我 们 重 申 粮 食 不 应 成 为 一 种 施 加 政 治 和 经 济 压 力 的 手 段 我 们 还 忆 及 支 持 在 国 家 粮 食 安 全 背 景 下 逐 步 实 现 充 足 食 物 权 的 自 愿 准 则 我 们 重 申 不 能 容 忍 当 今 世 界 仍 有 8.62 亿 人 食 物 不 足 2. 我 们 在 此 相 聚, 探 讨 生 物 能 源 和 气 候 变 化 的 挑 战 以 及 当 前 粮 价 迅 猛 上 涨 的 形 势, 粮 价 上 涨 正 在 对 粮 食 安 全, 尤 其 是 对 发 展 中 国 家 和 转 型 国 家 的 粮 食 安 全 产 生 不 利 影 响, 更 因 为 迹 象 表 明, 今 后 多 年 粮 食 价 格 将 居 高 不 下 3. 我 们 确 信, 国 际 社 会 需 要 采 取 紧 急 和 协 调 一 致 的 行 动, 消 除 粮 价 高 涨 对 全 世 界 最 易 受 害 国 家 和 人 民 产 生 的 负 面 影 响 我 们 还 确 信, 国 家 政 府 需 要 在 国 际 社 会 支 持 下 采 取 短 期 中 期 和 长 期 行 动, 满 足 全 球 和 家 庭 粮 食 安 全 的 需 要 因 此, 迫 切 需 要 帮 助 发 展 中 国 家 和 转 型 国 家 发 展 农 业 和 粮 食 生 产, 利 用 公 共 和 私 营 部 门 来 源 增 加 对 农 业 涉 农 企 业 和 农 村 发 展 的 投 资 在 通 过 本 项 宣 言 时, 我 们 保 证 把 粮 食 安 全 作 为 一 项 永 久 国 策, 重 申 我 们 致 力 于 实 现 世 界 粮 食 首 脑 会 议 目 标 和 千 年 发 展 目 标, 并 承 诺 采 取 以 下 措 施 近 期 和 短 期 措 施 4. 全 球 粮 食 形 势 要 求 各 国 政 府 及 所 有 其 他 利 益 相 关 者 作 出 坚 定 承 诺 我 们 呼 吁 所 有 捐 助 者 和 联 合 国 系 统 增 加 对 发 展 中 国 家 的 援 助, 尤 其 是 增 加 对 最 不 发 达 国 家 和 受 高 粮 价 不 利 影 响 最 严 重 的 那 些 国 家 的 援 助 近 期 内 有 必 要 沿 着 以 下 两 条 主 要 路 线 采 取 行 动 5. 第 一 条 行 动 路 线 是 紧 急 响 应 受 害 国 家 提 出 的 援 助 申 请

50 50 a) 应 保 证 联 合 国 相 关 机 构 获 得 资 源, 扩 大 和 增 加 其 粮 食 援 助, 支 持 旨 在 消 除 饥 饿 和 营 养 不 良 的 安 全 网 计 划, 适 当 时 在 当 地 或 本 地 区 进 行 采 购 b) 已 经 做 好 粮 食 安 全 应 急 安 排 的 有 关 区 域 组 织 应 加 强 合 作, 以 便 有 效 应 对 粮 价 高 涨 c) 政 府 和 非 政 府 组 织 为 加 强 紧 急 人 道 主 义 援 助 和 发 展 援 助 作 出 的 一 切 努 力, 应 当 与 多 边 组 织 的 努 力 保 持 一 致, 形 成 合 力, 处 理 从 应 急 援 助 到 较 长 期 援 助 的 全 过 程 d) 国 家 和 国 际 应 尽 一 切 努 力, 确 保 尽 可 能 迅 速 有 效 地 向 受 害 群 体 提 供 国 际 紧 急 粮 食 援 助 e) 为 了 促 进 对 粮 食 价 格 上 涨 作 出 调 整, 捐 助 者 和 国 际 融 资 机 构 应 根 据 其 授 权, 与 受 援 国 协 商, 及 时 向 进 口 粮 食 的 低 收 入 国 家 提 供 国 际 收 支 方 面 的 支 持 和 / 或 预 算 支 持 还 应 考 虑 采 取 其 他 必 要 措 施, 改 进 贫 困 国 家 的 财 政 状 况, 包 括 必 要 时 审 查 偿 债 安 排 我 们 呼 吁 相 关 国 际 机 构 简 化 用 于 支 持 农 业 和 环 境 的 现 有 融 资 机 制 的 资 格 审 查 程 序 6. 第 二 条 行 动 路 线 是 立 即 为 农 业 生 产 和 贸 易 提 供 支 持 a) 所 有 相 关 组 织 和 合 作 国 家 应 作 好 准 备, 根 据 各 国 的 请 求, 支 持 它 们 落 实 经 过 修 订 的 政 策 和 措 施, 帮 助 农 民 尤 其 是 小 规 模 生 产 者 增 加 生 产, 融 入 地 方 区 域 和 国 际 市 场 南 南 合 作 必 须 得 到 鼓 励 b) 请 发 展 伙 伴 参 加 和 促 进 应 对 粮 价 高 涨 的 国 际 和 区 域 举 措, 尤 其 是 在 粮 农 组 织 2007 年 12 月 17 日 启 动 的 应 对 计 划 中, 支 持 由 国 家 牵 头 采 取 措 施, 向 低 收 入 缺 粮 国 和 受 影 响 最 严 重 的 国 家 的 农 民 提 供 手 段, 以 获 取 适 当 的 和 适 合 当 地 条 件 的 种 子 化 肥 动 物 饲 料 和 其 他 投 入 物 及 技 术 援 助, 从 而 增 加 农 业 生 产 c) 呼 吁 发 展 伙 伴 采 取 积 极 举 措, 减 缓 粮 食 价 格 的 异 常 波 动 我 们 尤 其 呼 吁 相 关 机 构 帮 助 各 国 发 展 粮 食 库 存 能 力, 考 虑 为 受 害 国 家 加 强 粮 食 安 全 风 险 管 理 采 取 其 他 措 施 d) 世 贸 组 织 成 员 重 申 致 力 于 迅 速 圆 满 完 成 世 贸 组 织 多 哈 发 展 议 程, 积 极 取 得 有 利 于 改 善 发 展 中 国 家 粮 食 安 全 的 全 面 重 大 成 果 实 施 贸 易 援 助 一 揽 子 措 施, 应 是 对 多 哈 发 展 议 程 的 宝 贵 补 充, 以 建 立 和 提 高 发 展 中 国 家 的 贸 易 能 力 e) 我 们 将 奋 力 确 保 粮 食 农 产 品 贸 易 和 总 体 贸 易 政 策 有 利 于 促 进 实 现 人 人 粮 食 安 全 为 此, 我 们 重 申 必 须 尽 量 减 少 采 用 可 能 增 加 国 际 价 格 波 动 性 的 限 制 措 施

51 51 中 期 和 长 期 措 施 7. 当 前 的 危 机 凸 显 世 界 粮 食 系 统 脆 弱, 易 受 冲 击 影 响 虽 然 迫 切 需 要 消 除 粮 价 高 涨 的 后 果, 但 综 合 采 取 下 述 中 期 和 长 期 措 施 也 至 关 重 要 a) 我 们 促 请 国 家 政 府 所 有 融 资 机 构 捐 助 者 和 整 个 国 际 社 会, 大 力 拥 护 以 人 为 本 的 政 策 框 架, 以 支 持 农 村 城 郊 和 城 市 穷 人 及 发 展 中 国 家 的 民 生, 并 增 加 农 业 投 资 b) 必 须 处 理 如 何 增 强 当 前 粮 食 生 产 系 统 应 对 气 候 变 化 带 来 的 挑 战 的 能 力 这 一 根 本 问 题 在 这 方 面, 保 存 生 物 多 样 性 是 维 持 将 来 生 产 绩 效 的 关 键 我 们 促 请 政 府 适 当 优 先 重 视 农 业 林 业 和 渔 业 部 门, 以 便 创 造 机 会, 使 全 世 界 小 农 和 渔 民, 包 括 土 著 人 民, 特 别 是 易 受 害 地 区 的 这 些 群 体, 能 够 参 与 气 候 变 化 的 适 应 减 缓 及 技 术 开 发 转 让 和 传 播, 并 从 其 辅 助 供 资 机 制 和 投 资 中 受 益 我 们 支 持 建 立 农 业 系 统 和 确 立 可 持 续 森 林 管 理 方 法, 以 积 极 促 进 减 缓 气 候 变 化 和 实 现 生 态 平 衡 c) 此 外, 我 们 重 申 关 于 小 岛 屿 发 展 中 国 家 可 持 续 发 展 的 毛 里 求 斯 战 略, 号 召 在 气 候 变 化 的 挑 战 和 粮 食 安 全 背 景 下 实 施 这 项 战 略 d) 我 们 促 请 包 括 私 营 部 门 在 内 的 国 际 社 会 果 断 增 加 对 粮 食 和 农 业 的 科 技 投 资 应 当 引 导 为 研 究 开 发 应 用 转 让 和 传 播 改 进 的 技 术 和 政 策 方 针 加 强 国 际 合 作 努 力 我 们 促 请 成 员 国 根 据 蒙 特 雷 共 识 创 造 治 理 和 政 策 环 境, 以 利 促 进 对 改 良 农 业 技 术 的 投 资 e) 我 们 鼓 励 国 际 社 会 继 续 努 力 开 放 农 业 领 域 的 国 际 贸 易, 减 少 贸 易 壁 垒 和 市 场 扭 曲 政 策 采 取 这 些 措 施 将 给 农 民, 特 别 是 发 展 中 国 家 农 民 带 来 在 世 界 市 场 出 售 其 产 品 的 新 机 遇, 支 持 他 们 努 力 提 高 生 产 力 及 增 加 生 产 f) 必 须 应 对 生 物 燃 料 所 带 来 的 挑 战, 把 握 相 关 机 遇, 顾 及 世 界 粮 食 安 全 能 源 和 可 持 续 发 展 需 要 我 们 确 信, 必 须 进 行 深 入 研 究, 根 据 可 持 续 发 展 的 三 大 支 柱 确 保 生 物 燃 料 的 可 持 续 生 产 和 利 用, 兼 顾 实 现 和 维 持 全 球 粮 食 安 全 的 必 要 我 们 还 确 信 适 宜 交 流 有 关 生 物 燃 料 技 术 规 范 和 法 规 的 经 验 我 们 呼 吁 包 括 粮 农 组 织 在 内 的 相 关 政 府 间 组 织, 在 其 职 责 范 围 和 专 业 知 识 领 域 内, 在 国 家 政 府 合 作 伙 伴 私 营 部 门 和 民 间 社 会 的 参 与 下, 根 据 粮 食 安 全 和 可 持 续 发 展 需 要, 促 进 关 于 生 物 燃 料 的 注 重 结 果 一 致 而 有 效 的 国 际 对 话 监 测 和 审 查 8. 我 们 请 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 与 粮 食 计 划 署 农 发 基 金 及 其 他 相 关 国 际 组 织, 包 括 参 加 全 球 粮 食 危 机 高 级 别 工 作 组 的 那 些 组 织 密 切 合 作, 并 与 政 府 民 间 社

52 52 会 和 私 营 部 门 合 作, 监 测 和 分 析 世 界 粮 食 安 全 的 所 有 方 面 包 括 本 次 会 议 讨 论 的 那 些 方 面 并 制 定 改 善 世 界 粮 食 安 全 的 战 略 9. 实 施 上 述 措 施 的 内 容 时, 我 们 强 调 有 效 高 效 利 用 联 合 国 系 统 和 其 他 相 关 国 际 组 织 的 资 源 的 重 要 性 * * * 我 们 坚 定 决 心, 利 用 一 切 手 段 减 轻 当 前 危 机 所 造 成 的 苦 难, 刺 激 粮 食 生 产, 增 加 农 业 投 资, 消 除 获 得 粮 食 方 面 的 障 碍, 为 当 代 和 子 孙 后 代 可 持 续 地 利 用 地 球 资 源 我 们 承 诺 消 除 饥 饿, 保 证 今 天 和 明 天 人 人 都 有 粮 食 2008 年 6 月 5 日, 罗 马