2016.1

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1 浙 江 盐 业 领 导 讲 话 蒋 移 祥 俞 滨 局 高 建 定 朱 妙 顺 丁 庆 明 3 贯 彻 五 中 全 会 精 神 推 动 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 转 型 创 新 发 展 在 全 省 盐 业 工 作 会 议 暨 党 建 纪 检 工 作 会 议 上 的 讲 话 摘 要 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 董 事 长 省 盐 务 管 理 局 局 长 8 认 真 落 实 从 严 治 党 新 要 求 切 实 抓 好 党 的 建 设 和 反 腐 倡 廉 工 作 企 业 管 理 在 全 省 盐 业 工 作 会 议 暨 党 建 纪 检 工 作 会 议 上 的 讲 话 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 省 盐 务 管 理 局 党 委 书 记 1 加 强 总 部 团 队 建 设 提 升 企 业 核 心 竞 争 力 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 蒋 移 祥 俞 滨 局 杨 武 君 应 仲 陆 项 目 管 理 丁 庆 明 王 波 王 俊 华 白 圻 康 朱 妙 顺 李 榕 应 洪 亮 张 志 敏 杨 武 君 周 志 安 俞 滨 局 娄 栋 姜 洪 法 郦 铭 胡 家 定 徐 赞 刚 高 建 定 黄 云 雪 蒋 移 祥 鲁 向 明 楼 雨 芝 1 关 于 建 筑 工 程 建 设 方 项 目 管 理 与 实 务 的 调 查 报 告 企 业 改 革 3 食 盐 生 产 企 业 如 何 应 对 盐 业 体 制 改 革 产 品 研 发 以 浙 江 杭 州 湾 盐 业 配 送 有 限 公 司 为 例 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 浙 江 杭 州 湾 盐 业 配 送 有 限 公 司 35 浅 析 洗 化 盐 因 原 料 使 用 不 当 引 起 刺 激 和 过 敏 的 原 因 浙 江 蓝 海 星 盐 制 品 有 限 公 司 庄 宁 威 李 梁 张 兰

2 Zhejiang Salt Industry 盐 业 生 产 前 置 干 式 粉 碎 机 在 粉 洗 腌 制 用 盐 生 产 中 的 应 用 盐 业 十 周 年 浙 江 杭 州 湾 盐 业 配 送 有 限 公 司 郑 志 光 吴 发 进 浙 江 盐 业 1 年 第 1 期 总 第 1 期 7 浙 盐 十 年 风 雨 同 舟 强 企 筑 梦 休 戚 与 共 杭 州 市 盐 业 有 限 公 司 余 杭 分 公 司 9 献 给 浙 盐 集 团 公 司 成 立 十 周 年 的 歌 浙 江 省 盐 业 集 团 衢 州 市 盐 业 有 限 公 司 开 化 分 公 司 5 简 论 上 下 同 欲 者 胜 台 州 市 盐 业 有 限 公 司 马 晓 骅 徐 福 清 朱 雪 萍 浙 江 省 内 部 资 料 准 印 证 浙 内 准 字 第 3 号 主 办 : 浙 江 省 盐 务 管 理 局 浙 江 省 盐 业 协 会 浙 江 省 盐 学 会 企 业 文 化 53 鸣 鹤 因 盐 而 兴 的 古 镇 55 盐 的 甜 与 苦 宁 波 市 盐 业 有 限 公 司 余 姚 市 盐 业 有 限 公 司 周 洪 福 吴 华 春 主 编 : 娄 栋 副 主 编 : 濮 雯 婕 周 洪 福 朱 雪 萍 应 仲 陆 赵 根 娣 文 字 编 辑 : 吴 凌 雁 吴 琳 陈 卫 红 顾 赛 君 图 像 编 辑 : 虞 峰 新 视 野 57 服 务 贸 易 : 拉 动 中 国 经 济 增 长 的 新 优 势 金 砖 并 未 失 色 15 年 度 浙 江 省 盐 业 优 秀 论 文 获 奖 名 单 1 年 浙 江 盐 业 刊 物 学 习 型 研 究 团 队 成 员 名 单 / 编 辑 部 / 编 辑 部 编 辑 出 版 : 浙 江 盐 业 编 辑 部 电 话 :(571) [email protected] 邮 编 :319 地 址 : 浙 江 省 杭 州 市 梅 花 碑 8 号 印 刷 : 杭 州 富 春 印 务 有 限 公 司 电 话 :(571) 地 址 : 杭 州 市 西 湖 区 三 墩 镇 西 园 一 路 1 号

3 领 导 讲 话 集 团 管 控 方 案, 对 组 织 架 构 一 15 年 主 要 工 作 业 务 板 块 总 部 经 济 薪 酬 制 度 和 十 二 五 发 展 回 顾 和 治 理 结 构 等 作 了 系 统 谋 划, 贯 彻 五 中 全 会 精 神 推 动 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 转 型 创 新 发 展 在 全 省 盐 业 工 作 会 议 暨 党 建 纪 检 工 作 会 议 上 的 讲 话 摘 要 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 董 事 长 省 盐 务 管 理 局 局 长 蒋 移 祥 去 年 以 来, 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 认 真 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 和 省 国 资 委 的 决 策 部 署, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 在 切 实 履 行 食 盐 专 营 责 任 抓 好 市 场 保 障 供 应 的 基 础 上, 扎 实 推 进 改 革 发 展 和 经 营 管 理 各 项 工 作, 在 企 业 转 型 发 展 的 征 途 上 迈 出 了 坚 实 的 一 步 据 快 报 统 计, 去 年 全 省 累 计 产 盐 同 比 减 少 1.71%; 销 售 各 类 盐 产 品 同 比 减 少 11.%, 其 中, 销 售 食 盐 同 比 减 少.%, 销 售 工 业 盐 同 比 减 少.99% 全 省 盐 业 实 现 营 业 收 入 同 比 增 长.%; 实 现 利 润 总 额 同 比 增 长 1.8%; 年 末 资 产 总 额 同 比 增 长 8.7% 集 团 公 司 及 所 属 企 业 实 现 营 业 收 入 同 比 增 长 9.1%; 实 现 利 润 总 额 同 比 增 长 9%; 年 末 资 产 总 额 同 比 增 长 1.3%; 实 现 税 收 同 比 增 长 1.9% 在 经 济 下 行 压 力 加 大 的 环 境 下, 取 得 这 个 成 绩 来 之 不 易, 大 家 都 付 出 了 许 多 努 力 主 要 体 现 在 以 下 几 个 方 面 : 战 略 引 领 方 面 去 年, 我 们 启 动 并 完 成 了 十 三 五 规 划 编 制 工 作, 提 出 了 百 亿 浙 盐 发 展 目 标, 并 明 确 了 以 资 源 整 合 产 融 结 合 为 发 展 路 径, 着 力 打 造 盐 业 投 资 和 新 兴 着 力 构 建 高 效 运 转 组 织 价 值 最 大 化 的 集 团 管 控 体 系, 使 战 略 与 组 织 的 一 致 性 得 到 进 一 步 强 化 我 们 加 强 了 应 对 盐 业 体 制 改 革 的 谋 划, 联 合 中 盐 总 公 司 研 究 制 定 推 进 行 业 合 作 的 方 案, 谋 划 并 推 进 澳 兹 莱 德 等 从 事 非 盐 产 品 的 公 司 实 行 混 合 所 有 制 改 革 ; 同 时, 宁 波 绿 海 蓝 海 星 等 生 产 企 业 针 对 我 省 实 际, 认 真 研 究 提 升 海 盐 竞 争 力 的 方 案, 谋 划 雪 花 盐 澳 洲 海 盐 等 生 产 项 目, 积 极 应 对 市 场 化 竞 争 主 业 发 展 方 面 全 省 各 盐 业 企 业 立 足 主 业, 通 过 调 结 构 拓 市 场 抓 经 营 等 举 措, 促 进 了 经 济 效 益 稳 定 增 长 蓝 海 星 绿 海 颂 康 等 生 产 企 业 不 断 加 强 技 术 创 新, 优 化 升 级 品 种 结 构, 着 力 打 造 精 品 海 盐 雪 花 盐 竹 盐 等 高 端 盐 系 列, 相 关 产 品 也 先 后 进 入 北 京 上 海 等 全 国 多 个 省 市 的 市 场, 差 异 化 发 展 战 略 得 到 有 效 实 施 全 省 各 地 盐 业 公 司 在 抓 好 普 通 盐 供 应 的 同 时, 积 极 推 进 产 品 结 构 调 整, 大 力 开 拓 市 场, 低 钠 盐 竹 盐 等 多 品 种 盐 的 销 量 大 幅 提 升 去 年, 全 省 销 售 小 包 装 食 盐 量 跟 上 年 基 本 持 平, 但 销 售 收 入 同 比 增 长 19%, 产 品 附 加 值 不 断 提 升 宁 波 嘉 兴 湖 州 业 务 三 大 板 块 制 定 出 台 了 绍 兴 等 地 盐 业 公 司 围 绕 主 业 延 3

4 领 导 讲 话 伸 产 业 链, 积 极 拓 展 盐 化 工 业 务, 取 得 较 好 的 经 济 效 益 集 团 管 控 方 面 全 省 除 台 州 舟 山 地 区 外, 各 盐 业 公 司 根 据 集 团 管 控 方 案, 思 想 统 一 行 动 迅 速, 于 年 底 前 初 步 完 成 了 取 消 县 级 公 司 法 人 实 行 财 务 税 收 集 中 管 控 等 工 作 任 务, 形 成 了 更 加 高 效 的 管 理 体 系 ; 同 时, 我 们 组 建 了 浙 盐 专 营 公 司 和 浙 盐 控 股 公 司, 对 浙 盐 连 锁 公 司 及 所 属 企 业 杭 州 配 送 公 司 的 管 理 关 系 进 行 了 调 整, 确 定 了 盐 业 板 块 和 投 资 板 块 协 同 发 展 的 模 式, 组 织 机 构 得 到 进 一 步 优 化 去 年, 我 们 加 强 财 务 资 金 管 理, 组 织 开 展 了 两 清 工 作, 对 89 家 盐 业 企 业 应 收 账 款 库 存 商 品 进 行 全 面 清 理, 宝 程 投 资 公 司 就 赞 成 集 团 的 欠 款 达 成 了 还 款 协 议, 有 效 控 制 了 经 营 风 险 组 织 开 展 了 项 目 竣 工 决 算 和 经 济 责 任 审 计, 去 年 共 对 13 个 项 目 进 行 竣 工 决 算 审 计, 核 减 送 审 金 额 万 元 ; 对 家 单 位 的 法 定 代 表 人 进 行 了 离 任 经 济 责 任 审 计, 经 营 管 理 风 险 得 到 有 效 控 制 专 营 管 理 方 面 去 年, 面 对 以 工 充 食 案 件 多 发 的 严 峻 形 势, 全 省 各 地 组 织 开 展 了 盐 业 市 场 专 项 整 治 行 动, 杭 州 宁 波 台 州 等 地 盐 务 局 联 合 当 地 公 安 等 部 门, 重 点 查 处 了 中 亘 浙 鲁 等 企 业 以 工 业 盐 冲 销 小 包 装 食 盐 和 腌 制 用 盐 市 场 的 案 件, 维 护 了 盐 业 市 场 的 稳 定 一 年 来, 全 省 盐 业 累 计 出 动 盐 政 执 法 检 查 3773 人 次, 检 查 生 产 经 营 单 位 家, 查 处 违 法 案 件 8 件, 查 获 各 类 盐 产 品 35 吨, 没 收 各 类 盐 产 品 8 吨, 罚 款 万 元 去 年, 全 省 各 地 盐 业 企 业 认 真 落 实 盐 产 品 分 配 调 拨 计 划, 加 强 产 销 合 作 和 调 运 管 理, 全 力 抓 好 食 盐 备 库 供 应 工 作, 不 断 强 化 食 盐 质 量 管 理, 较 好 地 保 障 了 各 类 盐 产 品 的 安 全 有 效 供 应 全 省 各 地 积 极 会 同 当 地 卫 生 等 部 门 组 织 开 展 第 届 防 治 碘 缺 乏 病 日 活 动, 广 泛 宣 传 科 学 补 碘 和 用 盐 知 识, 进 一 步 巩 固 了 碘 缺 乏 病 防 治 成 果 资 本 运 作 和 项 目 投 资 方 面 去 年, 我 们 利 用 集 团 现 有 的 资 源 资 产 资 金 资 本 优 势, 积 极 开 展 资 本 运 作, 及 时 实 现 了 资 金 商 品 化, 收 益 倍 增, 提 高 了 投 资 在 企 业 利 润 中 的 贡 献 比 例 主 动 寻 找 国 资 国 企 合 作 机 会, 积 极 谋 划 并 盐 科 技 公 司 等 重 点 项 目 已 完 成 主 体 工 程 去 年, 全 省 盐 业 完 成 投 资 总 额 3. 亿 元, 其 中, 固 定 资 产 投 资.77 亿 元, 股 权 投 资.7 亿 元 党 建 纪 检 方 面 全 省 盐 业 系 统 坚 持 从 严 治 党 不 放 松, 认 真 组 织 开 展 了 三 严 三 实 专 题 教 育, 坚 持 问 题 导 向, 抓 好 整 改 落 实, 确 保 专 题 教 育 取 得 实 效, 形 成 了 真 抓 实 干 的 良 好 氛 围 我 们 积 极 落 实 党 委 主 体 责 任 和 纪 委 监 督 责 任, 认 真 抓 好 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 的 落 实, 健 全 了 一 系 列 制 度, 理 顺 了 党 和 纪 检 组 织 关 系, 党 风 廉 政 建 设 工 作 持 续 加 强 组 织 开 展 了 全 省 盐 业 领 导 人 员 任 期 年 度 考 核, 并 根 据 企 业 实 际 和 班 子 建 设 需 要 进 行 调 整 ; 举 办 了 两 期 领 导 人 员 学 习 会 和 相 关 业 务 培 训 会, 培 训 人 次 达 3 余 次, 领 导 班 子 建 设 和 人 才 队 伍 教 育 培 训 工 作 不 断 加 强 去 年, 我 们 积 极 推 进 宣 传 思 想 和 意 识 形 态 工 作, 组 织 开 展 集 团 公 司 成 立 十 周 年 系 列 活 动, 加 强 企 业 文 化 建 设, 发 布 社 会 责 任 报 告, 做 好 信 访 维 稳 和 安 全 生 产 工 作, 努 力 创 建 和 谐 企 业 舟 山 台 州 公 司 积 极 推 进 改 制 遗 留 问 题 的 解 决, 绿 海 岱 山 等 公 司 及 时 落 实 盐 区 救 灾 扶 助 资 金, 促 进 了 行 业 和 谐 稳 定 发 展 十 二 五 期 间, 是 盐 业 改 革 发 展 环 境 最 好 的 五 年 全 省 盐 业 系 统 坚 决 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 和 省 国 资 委 的 决 策 部 署, 坚 持 盐 业 为 主, 多 元 发 展 战 略, 着 力 抓 改 革 调 结 构 促 转 型 强 管 理 增 效 益, 企 业 综 合 实 力 和 竞 争 能 力 明 显 增 强 五 年 来, 共 实 现 营 业 收 入 99. 亿 元 ; 实 现 利 润 总 额 亿 元, 其 中 净 利 润 9.39 亿 元 ; 资 产 总 额 亿 元 ; 所 有 者 权 益 3.51 亿 元, 比 十 一 五 末 新 增 所 有 者 权 益 1 亿 元 ; 盐 产 品 销 量 和 企 业 效 益 水 平 在 全 国 同 行 排 名 前 列 ; 结 构 调 整 成 效 明 显, 高 端 盐 产 品 的 研 发 和 市 场 开 拓 都 取 得 重 大 突 破 ; 项 目 投 资 稳 步 推 进, 加 工 储 备 能 力 大 增, 企 业 发 展 后 劲 进 一 步 增 强 ; 集 团 管 控 基 础 不 断 夯 实, 管 理 制 度 化 规 范 化 体 系 化 建 设 取 得 较 大 进 步 ; 企 业 社 会 形 象 不 断 提 升, 在 积 极 承 担 社 会 责 任 方 面 发 挥 了 重 要 的 带 头 和 表 率 作 用 参 与 国 企 定 增, 推 进 了 合 作 共 享 发 展 我 们 投 资 参 股 的 井 神 股 份 成 功 在 上 交 所 上 市, 盐 业 资 产 证 券 化 取 得 新 的 进 展 我 们 加 强 了 项 目 投 资 管 理, 稳 步 推 进 重 点 项 目 建 设, 嘉 兴 宁 波 配 送 中 心 项 目 已 投 产 运 营, 温 州 绍 兴 绿 海 杭 二 当 前 面 临 形 势 和 十 三 五 工 作 思 路 关 于 当 前 以 及 今 后 一 个 时 期 面 临 的 形 势, 党 的 十 八 届

5 领 导 讲 话 五 中 全 会 中 央 经 济 工 作 会 议 和 省 委 经 济 工 作 会 议 都 作 出 了 深 刻 分 析 总 体 上, 国 际 国 内 形 势 正 在 发 生 深 刻 变 化, 全 省 盐 业 既 面 临 难 得 发 展 机 遇, 也 面 临 诸 多 压 力 挑 战 从 宏 观 形 势 看, 全 球 经 济 依 旧 低 迷, 复 苏 迹 象 不 明 显 ; 国 内 经 济 减 速 尚 未 触 底, 下 行 压 力 持 续 加 大, 产 能 过 剩 企 业 结 构 性 矛 盾 的 问 题 依 旧 突 出, 近 期 主 要 表 现 为 四 降 一 升, 即 经 济 增 速 下 降 工 业 品 价 格 下 降 实 体 企 业 盈 利 下 降 财 政 收 入 增 幅 下 降 经 济 风 险 发 生 概 率 上 升 从 我 省 盐 业 自 身 看, 尽 管 十 二 五 期 间 取 得 了 可 喜 成 绩, 但 也 要 清 醒 地 看 到 依 然 存 在 的 诸 多 矛 盾 和 问 题 一 是 国 家 盐 业 体 制 改 革 方 案 可 能 会 在 今 年 出 台, 这 将 给 我 们 带 来 新 的 挑 战, 我 们 的 体 制 机 制 观 念 队 伍 都 要 受 到 一 定 的 冲 击 二 是 盐 产 品 销 量 持 续 下 滑, 经 营 结 构 单 一 和 主 业 增 长 乏 力 的 矛 盾 凸 显 三 是 集 团 正 处 在 向 产 融 结 合 的 投 控 型 集 团 转 型 当 中, 新 的 增 长 动 力 新 的 管 控 模 式 还 未 发 挥 最 大 功 效 四 是 盐 政 执 法 难 度 进 一 步 加 大, 食 盐 安 全 和 保 障 供 应 责 任 与 日 俱 增 五 是 人 才 队 伍 建 设 有 待 加 强, 精 通 企 业 管 理 资 本 运 作 市 场 化 管 理 等 方 面 的 高 层 次 人 才 尤 为 缺 乏, 干 部 职 工 队 伍 年 龄 老 化 等 问 题 突 出 这 些 新 矛 盾 新 困 难, 是 多 重 因 素 交 织 的 结 果, 有 的 是 长 期 积 累 的, 有 的 是 趋 势 性 的, 我 们 必 须 高 度 警 醒, 坚 持 问 题 导 向, 采 取 更 加 有 力 措 施 加 以 解 决, 着 力 补 齐 短 板 尽 管 面 对 不 利 形 势, 但 同 时 也 要 看 到, 我 们 在 政 策 环 境 和 自 身 改 革 发 展 方 面 的 一 些 机 遇 去 年 中 央 经 济 工 作 会 议 提 出 了 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 五 大 任 务, 针 对 性 非 常 强, 措 施 也 非 常 具 体, 对 提 振 实 体 经 济 将 起 到 非 常 积 极 的 作 用 党 的 十 八 届 五 中 全 会 提 出 了 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 的 新 理 念, 这 是 十 三 五 乃 至 更 长 时 期 我 国 发 展 思 路 发 展 方 向 发 展 着 力 点, 也 为 我 省 盐 业 的 十 三 五 发 展 指 明 了 方 向 就 盐 业 体 制 改 革 而 言, 得 到 了 中 央 国 务 院 的 高 度 重 视, 方 案 可 能 在 今 年 出 台, 改 发 展 的 重 要 窗 口 期, 是 强 化 创 新 驱 动 加 快 发 展 动 力 转 换 的 关 键 期, 是 优 化 结 构 全 面 提 升 产 业 竞 争 力 的 关 键 期, 是 加 强 集 团 管 控 实 现 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 关 键 期, 是 防 范 化 解 风 险 矛 盾 夯 实 持 续 健 康 发 展 基 础 的 关 键 期 我 们 必 须 进 一 步 增 强 大 局 意 识 忧 患 意 识 责 任 意 识, 化 挑 战 为 机 遇, 变 压 力 为 动 力, 用 新 常 态 下 的 新 思 路 新 状 态 新 举 措 来 审 视 谋 划 和 推 进 我 们 的 工 作, 努 力 推 动 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 改 革 发 展 再 上 新 台 阶 根 据 十 三 五 发 展 规 划, 十 三 五 时 期 集 团 公 司 的 发 展 思 路 概 括 起 来 讲 是 一 转 二 合 三 板 块, 一 转 就 是 要 实 现 由 实 业 型 集 团 向 实 业 型 和 投 控 型 并 重 的 集 团 转 型, 二 合 就 是 要 以 资 源 整 合 产 融 结 合 为 发 展 路 径, 三 板 块 就 是 要 着 力 打 造 盐 业 投 资 和 新 兴 业 务 三 大 板 块 主 要 经 济 目 标 是 : 至 十 三 五 末, 总 体 经 济 实 力 明 显 提 升, 总 资 产 超 过 1 亿 元 ; 所 有 者 权 益 力 争 实 现 5 亿 元 以 上, 最 低 实 现 5 亿 元 ; 实 现 利 润 总 额 5 亿 元 以 上 ( 平 均 每 年 5 亿 ); 净 资 产 收 益 率 1% 以 上 重 点 发 展 板 块 : 做 强 盐 业 板 块 做 好 盐 业 业 务 流 程 再 造, 创 新 业 务 发 展 模 式 创 新 经 营 理 念, 实 施 盐 业 生 态 二 次 开 发 战 略 物 流 配 送 整 合 战 略 母 子 品 牌 延 伸 战 略 盐 业 进 出 口 战 略, 深 度 挖 掘 精 品 海 盐 互 联 网 + 和 流 通 现 代 化 价 值 发 展 投 资 板 块 大 力 发 展 投 融 资 业 务, 提 高 投 资 在 企 业 利 润 中 的 贡 献 比 例 围 绕 集 团 公 司 明 确 的 参 与 医 疗 教 育 等 区 域 红 利 改 革, 寻 找 PPP 合 作 项 目 等 投 资 方 向, 开 辟 企 业 债 永 续 债 股 权 等 融 资 渠 道, 通 过 股 权 财 务 投 资 等 方 式 进 一 步 放 大 国 有 资 本 功 能 培 育 新 兴 板 块 通 过 拓 展 具 有 一 定 市 场 竞 争 力 的 非 盐 业 务 盘 活 存 量 资 产 和 发 展 物 流 产 业 等, 探 索 混 合 所 有 制 经 济 的 运 作 模 式, 锻 炼 市 场 化 业 务 人 才, 将 该 板 块 培 育 成 集 团 公 司 进 入 到 完 全 竞 争 性 市 场 的 窗 口 革 方 案 基 调 是 在 维 持 专 营 制 度 不 变 的 基 础 上 进 行 改 革 优 化, 通 过 适 度 有 限 竞 争 来 刺 激 变 革, 激 发 活 力 方 案 出 台 后, 短 期 内 会 对 我 们 造 成 一 定 冲 击, 但 只 要 我 们 应 对 得 当, 坚 定 不 移 地 按 照 十 三 五 发 展 规 划 去 执 行, 长 远 来 看 一 定 会 对 我 们 产 生 积 极 作 用 综 合 来 看, 十 三 五 时 期 是 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 改 革 三 关 于 1 年 的 工 作 今 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 也 是 盐 业 改 革 转 型 发 展 的 关 键 之 年 我 们 要 按 照 省 国 资 委 要 求, 以 十 三 五 发 展 规 划 为 引 领, 全 力 推 进 三 大 板 块 建 设, 打 好 提 质 增 效 5

6 领 导 讲 话 攻 坚 战, 为 十 三 五 改 革 发 展 开 好 局 起 好 步 综 合 分 析 各 方 面 因 素,1 年 主 要 预 期 目 标 是 : 食 盐 销 售 量 万 吨, 实 现 营 业 收 入 5 亿 元, 利 润 总 额 5 亿 元, 其 中 投 资 等 非 盐 产 业 利 润 1.5 亿 元 要 着 力 抓 好 以 下 重 点 工 作 : ( 一 ) 以 落 实 经 营 责 任 为 重 点, 努 力 实 现 全 年 目 标 任 务 1. 组 织 实 施 好 十 三 五 规 划 抓 好 十 三 五 发 展 规 划 的 组 织 实 施, 做 好 动 员 部 署, 分 解 重 点 任 务, 明 确 责 任 和 时 间 表, 做 到 层 层 推 进, 把 十 三 五 规 划 的 各 项 任 务 按 时 间 表 落 到 实 处, 努 力 实 现 开 门 红. 抓 好 集 团 管 控 方 案 的 落 地 全 面 落 实 好 集 团 管 控 方 案 的 各 项 工 作, 在 去 年 优 化 调 整 组 织 结 构 的 基 础 上, 重 点 抓 好 业 务 板 块 创 新 人 事 薪 酬 制 度 改 革 完 善 法 人 治 理 结 构 等 工 作, 着 力 构 建 高 效 运 转 组 织 价 值 最 大 化 的 集 团 管 控 体 系, 尽 早 尽 快 发 挥 集 团 管 控 新 体 系 的 作 用 3. 落 实 好 经 营 管 理 责 任 各 单 位 要 认 真 对 照 经 营 绩 效 考 核 责 任 书 的 各 项 指 标, 做 好 任 务 分 解, 明 确 责 任, 狠 抓 落 实, 确 保 完 成 全 年 目 标 任 务 要 充 分 挖 掘 市 场 和 内 部 潜 力, 发 挥 自 身 优 势, 实 现 降 本 增 效, 在 增 量 上 做 文 章 今 年, 集 团 公 司 要 调 整 经 营 绩 效 考 核 办 法, 对 完 成 工 作 任 务 的 企 业 给 予 奖 励, 对 完 不 成 任 务 的 企 业 进 行 处 罚 ( 二 ) 以 调 结 构 拓 市 场 为 重 点, 加 快 推 进 主 业 创 新 发 展 1. 着 力 提 升 海 盐 竞 争 力 着 眼 战 略 布 局, 合 理 配 置 资 源, 充 分 利 用 浙 盐 专 营 公 司 平 台, 对 全 省 盐 业 生 产 板 块 进 行 重 新 布 局, 统 筹 管 控, 由 产 能 分 散 化 向 产 能 集 中 化 转 变, 最 大 限 度 提 高 生 产 效 率 和 经 济 效 益 发 挥 我 省 区 位 和 海 盐 资 源 优 势, 通 过 技 术 改 造 品 质 提 升, 着 力 打 造 精 品 海 盐 进 口 海 盐 和 高 端 多 品 种 盐 等 三 大 生 产 平 台, 提 高 我 省 盐 业 的 市 场 掌 控 力 在 多 品 种 盐 开 发 上, 各 生 产 企 业 要 避 免 同 质 化 竞 争, 根 据 消 费 者 的 不 同 需 求, 规 划 设 计 更 合 理 市 场 竞 争 力 更 强 的 产 品, 充 分 挖 掘 市 场 潜 力. 大 力 开 拓 省 内 外 市 场 针 对 盐 业 体 制 改 革 方 案, 提 前 做 好 市 场 推 广 的 谋 划, 将 精 品 海 盐 竹 盐 等 具 有 独 特 竞 争 力 的 产 品 积 极 布 局 全 国 市 场 加 大 产 品 结 构 调 整 的 推 进 力 度, 进 一 步 细 分 市 场, 丰 富 产 品 种 类, 今 年 要 主 推 精 品 海 盐 低 钠 健 康 系 列 盐 品 和 高 档 岩 盐 等 高 端 盐 产 品, 在 满 足 不 同 消 费 者 需 求 的 同 时, 进 一 步 提 升 价 值 空 间 同 时, 要 扎 实 做 好 新 产 品 的 宣 传 策 划 和 市 场 推 广, 扩 大 浙 盐 品 牌 的 影 响 力, 努 力 将 新 产 品 打 造 成 新 的 经 济 增 长 点 3. 推 进 产 销 模 式 创 新 主 动 适 应 电 子 商 务 等 业 态 发 展 新 趋 势, 用 创 新 思 维 推 进 互 联 网 + 购 销 一 体 化 平 台 建 设, 推 动 食 盐 商 业 模 式 和 盈 利 模 式 创 新 推 进 行 业 联 合 和 产 销 合 作, 谋 划 产 品 定 价 权, 改 变 原 材 料 采 购 方 式, 寻 求 具 备 成 本 或 产 品 优 势 的 生 产 企 业 销 售 企 业 进 行 战 略 合 作, 实 现 产 销 资 源 互 补 互 助 ( 三 ) 以 加 强 资 本 运 作 为 重 点, 提 高 投 资 经 营 收 益 1. 加 强 资 本 运 作 投 资 板 块 是 今 后 企 业 转 型 的 重 要 载 体 要 充 分 利 用 国 资 国 企 改 革 过 程 中 的 投 资 机 会, 围 绕 主 业 产 业 链 国 资 定 增 金 融 服 务 和 医 疗 卫 生 教 育 等 PPP 项 目 进 行 投 资, 进 一 步 提 高 投 资 在 企 业 利 润 中 的 贡 献 比 例 因 势 利 导, 发 挥 总 部 经 济 优 势, 加 大 资 金 运 营 管 理 力 度, 实 现 资 金 商 品 化 充 分 利 用 浙 盐 控 股 公 司 平 台, 开 展 股 权 投 资 和 政 府 性 有 稳 定 现 金 流 的 公 益 性 项 目 的 投 资 加 快 盐 业 资 产 证 券 化 研 究 和 探 索 步 伐, 开 辟 企 业 债 券 股 权 等 融 资 渠 道, 进 一 步 放 大 国 有 资 本 功 能. 推 进 总 部 经 济 建 设 根 据 十 三 五 规 划 要 求, 积 极 推 进 总 部 经 济 项 目 建 设, 全 力 落 实 总 部 办 公 楼 项 目 和 山 南 基 金 小 镇 项 目, 通 过 股 权 合 作 等 模 式, 最 大 限 度 发 挥 总 部 经 济 作 用, 壮 大 企 业 资 产, 为 集 团 的 转 型 发 展 谋 篇 布 局 创 造 先 机 今 年 要 着 力 抓 好 机 场 大 厦 办 公 楼 权 益 的 落 实, 进 一 步 盘 活 总 部 资 产 3. 抓 好 项 目 投 资 管 理 加 大 对 盐 业 主 业 的 投 入, 及 时 启 动 雪 花 盐 进 口 海 盐 等 生 产 项 目 建 设, 认 真 谋 划 海 外 盐 源 基 地 建 设, 努 力 做 强 做 优 主 业 把 握 好 投 资 方 向, 加 强 对 已 建 成 项 目 的 运 营 管 理, 积 极 寻 找 合 作 伙 伴, 最 大 限 度 发 挥 投 资 效 益 加 快 推 进 在 建 项 目 工 程 进 度, 力 争 早 日 投 产 见 效 ( 四 ) 以 加 强 集 团 管 控 为 重 点, 打 好 提 质 增 效 攻 坚 战 1. 加 强 全 面 预 算 管 理 预 算 管 理 是 促 进 战 略 目 标 有 序 实 现 的 重 要 管 理 工 具 集 团 总 部 要 充 分 发 挥 全 面 预 算 管 理 的 目 标 驱 动 与 价 值 导 向 作 用, 推 动 各 子 公 司 落 实 十 三 五 及 年 度 各 项 工 作, 通 过 对 十 三 五 和 年 度 经 营 目 标 逐 级 分 解 落 实, 明 确 各 子 公 司 的 目 标 任 务 各 子 公 司 要 根 据 年 度 任 务 加 强 费 用 预 算 与 资 金 预 算, 按 费 用 项 目 资 金 使 用 用 途 分 解 到 每 月 预 算 计 划 要 强 化 预 算 执 行 约 束, 完 善

7 领 导 讲 话 预 算 与 考 核 挂 钩 机 制, 加 强 预 算 监 控 和 纠 偏 管 理, 通 过 刚 性 措 施 保 障 预 算 执 行, 促 进 年 度 任 务 目 标 实 现. 完 善 激 励 约 束 机 制 加 强 分 类 考 核, 完 善 经 营 管 理 业 绩 考 核 办 法, 重 新 设 计 薪 酬 分 配 制 度, 逐 步 规 范 收 入 分 配 秩 序, 对 过 高 偏 高 进 行 调 整, 缩 小 内 部 差 距, 充 分 发 挥 薪 酬 的 激 励 和 引 导 作 用 完 善 工 资 总 额 管 理 模 式, 推 动 企 业 建 立 全 员 绩 效 考 核, 加 快 构 建 收 入 能 增 能 减 奖 惩 分 明 公 平 和 谐 的 分 配 格 局 推 进 澳 兹 莱 德 公 司 等 非 专 营 业 务 的 混 合 所 有 制 改 革, 落 实 经 营 责 任, 鼓 励 员 工 持 股, 激 发 经 营 活 力 3. 健 全 内 部 监 管 机 制 调 整 优 化 监 管 职 能, 完 善 法 人 治 理 结 构, 充 分 发 挥 监 事 中 心 的 监 管 作 用 健 全 完 善 内 部 控 制 体 系, 规 范 经 营 决 策 投 资 决 策 程 序, 严 格 落 实 三 重 一 大 等 决 策 制 度, 及 时 做 好 风 险 预 警, 尽 量 避 免 经 营 决 策 上 的 失 误 坚 持 推 进 依 法 治 企, 加 强 法 律 风 险 防 范 机 制 建 设, 强 化 企 业 改 革 发 展 的 法 律 支 持 保 障. 继 续 推 进 管 理 提 升 根 据 省 国 资 委 统 一 部 署, 组 织 开 展 提 质 增 效 年 活 动, 全 力 以 赴 打 好 提 质 增 效 攻 坚 战 对 标 先 进 企 业, 优 化 业 务 管 理 流 程, 健 全 内 部 管 理 制 度, 加 快 信 息 化 建 设, 推 行 规 范 化 精 细 化 管 理 坚 持 问 题 导 向, 从 严 从 实 查 找 经 营 管 理 中 的 短 板 问 题, 深 入 分 析 短 板 存 在 的 原 因, 研 究 提 出 补 短 板 的 对 策 措 施, 并 着 力 把 各 方 面 短 板 补 齐 ( 五 ) 以 加 强 盐 政 管 理 为 重 点, 保 障 市 场 安 全 有 效 供 应 1. 继 续 加 强 市 场 监 管 加 大 市 场 巡 查 频 率 和 监 管 力 度, 经 常 性 组 织 开 展 食 盐 市 场 专 项 整 治 行 动, 坚 决 防 止 不 合 格 盐 流 入 食 盐 市 场 突 出 对 以 工 充 食 案 件 和 假 冒 小 3. 加 强 行 业 标 准 制 订 和 食 盐 质 量 管 理 加 快 研 究 制 定 各 类 腌 制 用 盐 调 味 用 盐 和 竹 盐 等 盐 产 品 的 地 方 标 准, 提 高 行 业 准 入 门 槛, 增 强 浙 盐 产 品 参 与 国 内 国 际 竞 争 的 能 力 完 善 食 盐 安 全 制 度 标 准 体 系 和 食 盐 质 量 追 溯 体 系, 从 原 料 生 产 加 工 销 售 环 境 等 环 节, 加 强 对 生 产 企 业 的 质 量 管 控, 努 力 构 建 全 过 程 全 方 位 的 质 量 安 全 保 障 体 系 政 建 设 ( 六 ) 以 落 实 从 严 治 党 要 求 为 重 点, 加 强 党 建 和 党 风 廉 1. 加 强 党 建 和 反 腐 倡 廉 工 作 全 面 落 实 党 风 廉 政 建 设 的 两 个 责 任 和 班 子 成 员 一 岗 双 责, 组 织 开 展 创 建 四 好 领 导 班 子 四 强 党 组 织 四 优 共 产 党 员 活 动, 为 全 省 盐 业 改 革 发 展 提 供 有 力 保 障 抓 好 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 的 落 实, 扎 实 构 建 惩 防 体 系, 切 实 防 范 廉 洁 风 险 继 续 深 入 贯 彻 中 央 八 项 规 定 精 神, 坚 决 防 止 四 风 反 弹 ; 建 立 监 事 监 督 与 纪 检 巡 视 相 结 合 的 监 控 机 制, 进 行 面 对 面 监 督. 加 强 企 业 领 导 班 子 建 设 以 大 力 培 养 选 拔 狮 子 型 干 部 为 重 点, 选 优 配 强 企 业 领 导 班 子, 建 设 一 支 懂 经 营 善 管 理 有 创 新 敢 担 当 的 干 部 队 伍 加 强 企 业 好 梯 队 建 设, 加 大 后 备 人 员 和 年 轻 干 部 培 养 力 度, 规 范 企 业 中 层 人 员 管 理, 进 一 步 增 强 队 伍 的 生 机 和 活 力, 为 企 业 发 展 提 供 有 力 的 人 才 保 障 3. 加 强 安 全 稳 定 工 作 高 度 重 视 安 全 生 产 工 作, 强 化 安 全 意 识 和 责 任 体 系 建 设, 经 常 性 组 织 安 全 大 检 查, 彻 底 消 除 各 类 安 全 隐 患 和 管 理 短 板 加 强 信 访 维 稳 工 作, 妥 善 处 理 好 历 史 遗 留 问 题, 积 极 化 解 矛 盾 纠 纷, 确 保 企 业 和 谐 稳 定 关 注 盐 区 盐 场 盐 民 问 题, 认 真 落 实 各 项 扶 盐 惠 盐 政 策, 促 进 行 业 健 康 发 展 包 装 食 盐 案 件 的 查 处, 狠 抓 大 案 要 案, 提 高 盐 政 执 法 办 案 效 能 和 震 慑 力, 始 终 保 持 打 击 涉 盐 违 法 犯 罪 活 动 的 高 压 态 势 加 强 与 公 检 法 部 门 和 新 闻 媒 体 的 沟 通 协 调, 加 大 盐 业 法 律 法 规 的 宣 传 力 度, 形 成 良 好 的 执 法 氛 围 加 强 盐 政 执 法 队 伍 管 理, 提 高 依 法 行 政 水 平, 树 立 专 营 企 业 的 良 好 形 象. 切 实 保 障 市 场 供 应 准 确 研 判 食 盐 市 场 形 势, 合 理 安 排 食 盐 生 产 和 调 运, 切 实 抓 好 高 附 加 值 食 盐 产 品 的 推 广 销 售 和 腌 制 用 盐 备 库 供 应 工 作 认 真 履 行 社 会 责 任, 抓 好 边 远 地 区 普 通 小 包 装 食 盐 供 应, 确 保 民 生 需 求 7

8 领 导 讲 话 认 真 落 实 从 严 治 党 新 要 求 切 实 抓 好 党 的 建 设 和 反 腐 倡 廉 工 作 在 全 省 盐 业 工 作 会 议 暨 党 建 纪 检 工 作 会 议 上 的 讲 话 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 省 盐 务 管 理 局 党 委 书 记 俞 滨 局 同 志 们 : 今 天, 全 省 盐 业 工 作 和 党 建 纪 检 工 作 同 步 进 行 部 署, 各 地 各 单 位 要 统 筹 抓 好 今 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 既 要 对 十 二 五 战 略 规 划 的 实 施 和 工 作 落 实 进 行 总 结 反 思, 更 要 对 十 三 五 战 略 规 划 的 布 局 和 目 标 任 务 作 出 全 面 安 排 下 面, 我 代 表 集 团 公 司 ( 省 局 ) 党 委 对 全 省 盐 业 系 统 党 的 建 设 党 风 廉 政 建 设 工 作 进 行 总 结 分 析 和 具 体 部 署 主 要 讲 三 个 问 题 位 和 先 进 个 人 的 办 法, 每 年 表 彰 一 批 先 进 单 位 和 个 人, 选 树 了 1 位 浙 盐 先 锋 人 物, 开 展 了 中 国 梦 浙 盐 梦 学 习 交 流 活 动, 使 争 做 浙 盐 先 锋 成 为 各 单 位 和 广 大 党 员 职 工 的 价 值 追 求 每 年 印 发 全 省 盐 业 党 建 工 作 要 点, 根 据 形 势 任 务 体 现 一 个 主 题, 以 推 进 各 项 任 务 的 落 实 把 握 重 点 和 重 心 我 们 把 中 央 安 排 的 教 育 实 践 活 动 作 为 重 头 戏, 认 真 开 展 了 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 作 风 建 设 三 严 三 实 专 题 教 育 等 工 作 15 年 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育, 召 开 各 二 级 公 司 领 导 和 总 部 全 体 党 一 系 统 已 经 构 建, 格 局 逐 步 形 成 这 些 年 来, 集 团 公 司 党 委 纪 委 紧 紧 围 绕 改 革 发 展 和 生 产 经 营, 从 构 建 组 织 系 统 健 全 工 作 格 局 培 育 盐 业 正 能 量 凝 聚 发 展 新 动 力 入 手, 认 真 开 展 党 的 建 设 各 项 工 作, 狠 抓 党 风 廉 政 建 设, 作 了 积 极 努 力, 为 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 的 改 革 发 展 提 供 了 有 力 的 保 证 1 以 实 施 浙 盐 先 锋 工 程 为 载 体, 坚 持 党 建 和 党 风 廉 政 建 设 与 生 产 经 营 工 作 同 步 推 进 明 确 主 线 和 主 题 集 团 公 司 党 委 13 年 提 出 以 实 施 浙 盐 先 锋 工 程 为 主 线 和 载 体 1 年, 研 究 制 定 关 于 加 强 和 改 进 全 省 盐 业 系 统 党 建 工 作 的 意 见, 印 发 实 施 浙 盐 先 锋 工 程 的 意 见 和 评 选 浙 盐 先 锋 人 物 先 进 单 员 会 议, 上 专 题 党 课, 安 排 三 个 专 题 研 讨, 邀 请 省 委 党 校 老 师 讲 授 三 严 三 实 和 四 个 全 面 战 略 课 程, 专 题 辅 导 党 章 党 规 党 纪 认 真 开 好 民 主 生 活 会, 查 摆 不 严 不 实 问 题, 分 工 组 织 整 改 落 实 中 国 共 产 党 廉 洁 自 律 准 则 和 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 印 发 后, 给 所 有 党 员 配 发 单 行 本, 迅 速 组 织 学 习 组 织 好 中 央 全 会 中 纪 委 全 会 及 习 近 平 总 书 记 系 列 讲 话 精 神 的 学 习, 安 排 好 省 纪 委 省 国 资 委 党 委 文 件 精 神 和 集 团 公 司 十 三 五 规 划 的 宣 贯 加 强 基 层 和 基 础 由 于 历 史 原 因, 全 省 盐 业 系 统 党 组 织 关 系 隶 属 地 方 各 行 各 业, 党 组 织 设 置 党 的 活 动 没 有 规 序 我 们 下 功 夫 理 顺 党 组 织 隶 属 关 系, 党 的 组 织 系 统 工 作 系 统 与 经 营 管 理 系 统 实 现 一 致 我 们 加 强 了 党 建 工 作 业 务 指 导, 整 理 了 党 建 人 事 纪 检 文 件 汇 编, 编 写 了 8

9 领 导 讲 话 党 建 人 事 纪 检 工 作 实 务 手 册, 举 办 了 业 务 培 训, 摸 底 汇 总 党 员 情 况, 有 计 划 地 发 展 党 员, 积 极 推 进 退 休 人 员 社 会 化 管 理 体 现 合 成 和 合 力 我 们 改 变 了 过 去 年 初 开 工 作 会 议, 年 中 开 党 建 会 议, 参 会 人 员 不 同 的 做 法, 全 省 盐 业 工 作 会 议 和 党 建 纪 检 工 作 会 议 同 步 召 开, 对 改 革 发 展 生 产 经 营 党 建 和 党 风 廉 政 工 作 同 步 部 署 我 们 改 变 了 过 去 党 建 工 作 基 本 上 以 本 部 蓝 海 星 公 司 为 主 的 现 状, 以 上 促 下, 实 现 全 省 盐 业 系 统 党 建 工 作 一 盘 棋, 初 步 形 成 了 齐 抓 共 管 层 层 传 导 的 党 建 工 作 格 局 注 重 共 建 和 共 推 我 们 坚 持 党 建 与 群 团 工 作 有 机 结 合, 工 青 妇 组 织 开 展 形 式 多 样 的 活 动 成 立 了 集 团 公 司 团 委, 各 地 建 立 团 支 部, 构 建 起 全 省 盐 业 团 的 组 织 系 统 组 织 团 员 青 年 开 展 了 青 年 志 愿 者 行 动 西 湖 马 拉 松 比 赛 追 逐 青 春 主 题 团 日 等 活 动 集 团 公 司 设 立 党 内 关 爱 基 金, 各 市 公 司 健 全 救 助 机 制, 对 全 省 盐 业 系 统 生 活 困 难 的 党 员 和 职 工 进 行 帮 扶 女 工 委 与 书 香 三 八 组 委 会 协 作, 开 展 安 全 在 我 心 中 知 识 竞 赛 和 征 文 活 动, 多 个 班 组 被 评 为 巾 帼 文 明 岗 15 年, 我 们 组 织 了 十 年 浙 盐 情, 共 筑 强 企 梦 为 主 题 的 征 文 浙 盐 故 事 演 讲 比 赛 编 辑 出 版 浙 江 通 志 盐 业 卷 等 活 动, 参 加 省 属 企 业 职 工 运 动 会, 丰 富 了 企 业 文 化 以 落 实 两 个 责 任 为 核 心, 狠 抓 党 风 廉 政 工 作 积 极 打 好 主 动 仗, 认 真 落 实 党 委 主 体 责 任 我 们 健 全 了 整 个 系 统 的 纪 检 组 织 体 系, 每 年 初 制 定 印 发 反 腐 倡 廉 工 作 要 点, 全 面 签 订 党 风 廉 政 建 设 责 任 书, 明 确 各 单 位 和 各 部 门 反 腐 倡 廉 的 目 标 任 务 和 承 担 的 责 任, 分 解 班 子 成 员 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 任 务, 年 底 组 织 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 检 查 考 核 每 年 召 开 两 次 纪 委 书 记 会 议, 组 织 以 会 带 训, 分 析 廉 政 风 险, 交 流 工 作 体 会, 督 促 工 作 落 实 扎 实 种 好 责 任 田, 认 真 落 实 纪 委 监 督 责 任 我 们 制 定 了 纪 检 监 察 工 作 规 则, 选 派 人 员 参 加 省 属 企 业 纪 检 监 察 业 务 培 训 班 和 监 事 培 训 班, 举 办 全 省 盐 业 纪 检 业 务 集 中 培 训 会 我 们 持 续 抓 作 风 建 设, 集 团 公 司 党 委 结 合 实 际 制 定 了 关 于 加 强 全 省 盐 业 系 统 作 风 建 设 的 3 条 措 施, 修 订 了 贯 彻 落 实 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 若 干 规 定 实 施 细 则 重 要 节 点 组 织 开 展 监 督 检 查 和 明 查 暗 防, 中 层 以 上 人 员 全 部 作 出 了 不 出 入 私 人 会 所 不 接 受 和 持 有 私 人 会 所 会 员 卡 的 承 诺, 对 工 程 项 目 物 资 管 理 和 廉 洁 文 化 进 行 了 效 能 监 察, 对 库 存 商 品 和 应 收 款 进 行 了 专 项 清 理 我 们 加 强 了 信 访 工 作, 对 群 众 反 映 的 问 题 或 举 报 的 信 访 件 上 级 交 办 的 信 访 件, 认 真 做 好 核 查 工 作, 发 现 的 苗 头 性 倾 向 性 问 题 及 时 进 行 约 谈 提 醒 我 们 坚 持 以 零 容 忍 态 度 惩 治 腐 败, 严 肃 处 理 违 纪 违 规 行 为,1 年 底 至 15 年 初 查 处 了 两 起 违 纪 问 题, 撤 销 行 政 职 务, 给 予 党 纪 处 分, 并 公 开 通 报 坚 持 教 育 常 态 化, 认 真 落 实 廉 洁 预 警 制 度 我 们 持 续 推 进 党 风 廉 政 教 育, 每 周 发 送 廉 洁 警 示 短 信, 每 月 编 发 廉 政 教 育 专 刊, 定 期 集 中 观 看 反 腐 倡 廉 教 育 片, 到 廉 政 法 纪 教 育 基 地 接 受 教 育, 开 展 读 书 思 廉 活 动, 每 年 发 放 党 风 廉 政 书 籍 和 警 示 教 育 光 盘 15 年, 全 省 盐 业 系 统 开 展 了 廉 洁 文 化 进 企 业 活 动, 在 办 公 楼 仓 储 等 地 张 贴 廉 政 警 语 作 风 建 设 创 先 争 优 格 言, 以 及 企 业 精 神 企 业 管 理 和 安 全 生 产 标 语 15 条, 并 组 织 专 项 督 查 和 通 报 党 风 廉 政 教 育 由 点 到 面, 由 时 段 到 全 年, 实 现 了 常 态 化 注 重 从 源 头 治 理, 认 真 落 实 风 险 防 控 要 求 我 们 制 定 了 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 5 年 实 施 细 则 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 实 施 意 见 和 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任 实 施 细 则 盐 业 领 导 人 员 廉 洁 档 案 管 理 暂 行 规 定, 全 面 建 立 起 所 有 领 导 人 员 的 廉 洁 档 案 集 团 公 司 从 风 险 防 范 财 务 资 金 招 投 标 投 资 基 建 项 目 合 同 车 辆 等 各 个 方 面 制 定 了 管 理 规 定 针 对 县 ( 市 区 ) 公 司 领 导 班 子 成 员 少 的 特 点, 明 确 由 领 导 人 员 支 部 成 员 和 中 层 管 理 者 一 起 组 成 集 体 讨 论 决 策 机 制, 加 强 对 企 业 运 行 的 监 督 与 检 察 院 建 立 了 共 同 开 展 预 防 职 务 犯 罪 工 作 机 制, 健 全 了 工 程 项 目 监 管 机 制, 实 时 进 行 离 任 和 工 程 项 目 竣 工 审 计 近 三 年, 制 定 的 党 风 廉 政 建 设 文 件 和 规 定 达 项, 初 步 构 建 起 惩 防 体 系 3 以 强 化 培 训 和 严 格 管 理 为 手 段, 重 视 加 强 领 导 班 子 和 队 伍 建 设 着 力 抓 好 素 质 提 升 工 作 我 们 坚 持 领 导 人 员 读 书 会 制 度, 先 后 安 排 了 党 建 人 事 纪 检 办 公 自 动 化 形 势 任 务 经 营 风 险 防 控 盐 政 执 法 财 务 管 理 质 检 和 青 年 员 工 培 训 班 积 极 争 取 到 省 国 资 委 组 织 的 高 级 职 业 经 理 人 培 9

10 领 导 讲 话 训 班 新 加 坡 淡 马 锡 管 理 经 验 培 训 班 美 国 金 融 管 理 创 新 多 培 训 班 全 省 国 资 监 管 业 务 培 训 班 省 属 企 业 专 职 监 事 业 务 培 训 班 省 委 党 校 培 训 浙 江 国 资 大 讲 堂 等, 使 大 家 有 更 多 机 会 参 与 高 层 次 的 学 习 培 训 注 重 抓 好 各 级 班 子 建 设 我 们 加 强 了 思 想 政 治 建 设, 建 立 了 中 心 组 理 论 学 习 制 度 民 主 生 活 会 制 度 组 织 生 活 会 制 度, 逐 步 规 范 了 选 拔 任 用 工 作, 推 行 了 试 用 期 制 对 年 度 考 评 中 职 工 反 映 较 多 的 单 位 领 导 班 子 和 领 导 人 员 进 行 提 醒 谈 话 或 作 出 调 整, 领 导 班 子 建 设 得 到 逐 步 加 强 坚 持 抓 好 经 常 性 的 监 督 管 理 我 们 修 改 完 善 了 全 省 盐 业 领 导 人 员 管 理 暂 行 办 法, 基 本 形 成 下 管 一 级 分 级 管 理 格 局 健 全 了 领 导 人 员 个 人 重 大 事 项 报 告 制 度, 严 格 了 因 私 出 国 ( 境 ) 审 批 公 安 报 备 和 证 照 集 中 管 理 制 度 对 全 省 盐 业 领 导 人 员 的 人 事 档 案 组 织 了 全 面 整 理, 对 所 有 领 导 人 员 的 档 案 进 行 了 完 善 与 规 范 历 史 遗 留 问 题 和 不 稳 定 因 素 多, 信 访 问 题 比 较 突 出 反 映 的 问 题 主 要 涉 及 改 制 企 业 职 工 待 遇 收 入 分 配 重 大 投 资 项 目 资 金 外 借 企 业 经 营 管 理 作 风 建 设 选 人 用 人 等, 成 为 一 大 不 稳 定 因 素 一 些 单 位 的 领 导 人 员 不 善 于 做 群 众 工 作, 方 式 方 法 简 单 ; 一 些 人 自 身 要 求 不 严, 执 行 作 风 建 设 规 定 不 严 格, 职 工 意 见 大 这 些 矛 盾 和 问 题, 一 定 程 度 上 影 响 了 企 业 的 生 产 经 营 与 和 谐 稳 定, 损 害 了 公 司 形 象 3 专 业 人 才 缺 乏, 领 导 班 子 和 职 工 队 伍 建 设 有 待 加 强 全 省 盐 业 人 员 结 构 老 化 思 想 观 念 僵 化 经 营 能 力 弱 化 的 现 象 比 较 突 出, 高 素 质 高 技 能 的 人 才 缺 乏 目 前, 全 省 盐 业 各 类 用 工 人 数 中,3 岁 以 下 的 仅 占 8%, 至 5 岁 的 占 1%,5 岁 以 上 的 占 3% 大 学 本 科 学 历 的 只 占 1%, 其 中 从 11 工 程 重 点 高 校 毕 业 人 员 只 有 7 人 占 1%, 具 有 研 究 生 学 历 或 硕 士 学 位 的 仅 有 1%, 而 高 中 和 初 中 以 下 学 历 的 人 员 却 占 了 37% 全 省 盐 业 队 伍 中 有 市 场 意 识 和 商 业 头 二 基 础 相 对 薄 弱, 认 识 尚 需 提 高 虽 然 一 些 工 作 得 到 加 强 和 改 进, 一 些 工 作 有 所 破 解 和 开 创, 一 些 工 作 逐 步 规 范 和 发 展, 但 我 们 清 醒 地 看 到, 还 存 在 不 少 问 题 与 省 属 企 业 相 比 较, 盐 业 系 统 基 层 基 础 较 为 薄 弱 ; 与 中 央 从 严 治 党 要 求 相 对 照, 我 们 的 工 作 还 有 较 大 差 距 ; 与 省 国 资 委 党 委 的 要 求 来 看, 不 少 方 面 需 要 继 续 努 力 1 部 分 单 位 和 少 数 领 导 人 员 对 从 严 治 党 新 部 署 新 要 求 认 识 还 不 高, 一 些 单 位 基 础 较 为 薄 弱 在 全 省 盐 业 系 统 中, 少 数 党 员 和 领 导 人 员 缺 乏 政 治 敏 锐 性, 对 中 央 从 严 治 脑 有 创 新 精 神 和 创 业 作 为 的 人 员 缺 失, 职 业 经 理 人 队 伍 亟 待 选 拔 培 养 一 些 基 层 单 位 党 风 廉 政 建 设 的 主 体 责 任 和 监 督 责 任 意 识 有 待 提 高, 存 在 上 紧 下 松 现 象 全 省 盐 业 纪 检 组 织 架 构 刚 刚 搭 建, 各 项 工 作 正 在 推 进, 各 单 位 党 组 织 抓 党 风 廉 政 建 设 的 主 体 责 任 意 识 尤 待 进 一 步 强 化, 纪 委 书 记 和 工 作 人 员 尚 未 从 事 过 纪 检 工 作, 监 督 意 识 和 监 督 能 力 需 要 加 强, 落 实 途 径 比 较 单 一, 投 入 的 精 力 还 不 够, 对 四 风 问 题 和 一 些 违 纪 行 为 没 有 及 时 纠 正, 廉 政 风 险 依 然 存 在 三 职 责 使 命 同 在, 必 须 协 同 推 进 党 新 部 署 狠 抓 作 风 建 设 和 党 风 廉 政 建 设 认 识 层 次 不 高, 在 党 言 党 意 识 不 强, 不 重 视 党 的 工 作, 存 在 重 经 营 管 理 轻 党 建 和 廉 政 工 作 的 现 象, 遵 守 政 治 纪 律 组 织 纪 律 廉 政 纪 律 的 自 觉 性 还 不 够 实 行 市 管 县 体 制 后, 各 市 公 司 承 接 了 党 建 纪 检 人 事 管 理 薪 酬 考 核 等 新 的 工 作 职 能, 普 遍 存 在 力 量 薄 弱 业 务 生 疏 现 象 一 些 单 位 对 如 何 开 好 民 主 生 活 会 和 组 织 生 活 会, 如 何 组 织 述 职 述 德 述 廉 活 动, 方 法 程 序 上 还 有 不 懂 不 会 的 现 象 一 些 单 位 党 建 工 作 需 要 集 团 公 司 布 置, 主 动 性 不 及, 自 主 安 排 较 少, 有 特 色 的 工 作 不 党 的 十 八 大 以 来, 党 中 央 直 面 四 大 考 验 四 种 危 险, 着 眼 于 巩 固 党 的 长 期 执 政 地 位, 作 出 了 从 严 治 党 新 部 署, 对 加 强 党 的 建 设 和 党 风 廉 政 建 设 不 仅 口 号 提 得 响, 更 重 要 的 是 从 严 治 党 的 措 施 落 得 实, 一 刻 不 停 歇 现 在, 无 论 是 党 政 机 关 和 社 会 团 体 还 是 高 校 和 国 有 企 业 都 抓 得 很 紧 中 盐 总 公 司 于 1 月 日 召 开 了 反 腐 倡 廉 建 设 工 作 会 议,1 月 7 日 又 召 开 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 电 视 电 话 会 议, 六 天 时 间 内 两 度 开 会, 董 事 长 党 委 书 记 李 耀 强 同 志 1

11 领 导 讲 话 都 到 会 亲 自 部 署, 表 明 总 公 司 领 导 班 子 对 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 是 高 度 重 视 的, 他 们 在 政 治 上 是 非 常 清 醒 的 我 们 全 省 盐 业 系 统 各 级 党 组 织 全 体 党 员 干 部 也 必 须 清 醒 地 看 到 这 一 点, 强 化 政 治 意 识, 明 确 职 责 使 命, 认 清 履 职 要 求 1 坚 持 以 上 率 下, 确 保 党 风 廉 政 建 设 两 个 责 任 落 地 生 根, 防 止 出 现 违 纪 违 法 问 题 全 体 领 导 人 员 要 带 头 严 明 党 的 纪 律 和 政 治 规 矩, 认 真 执 行 上 级 工 作 部 署 和 省 国 资 委 的 要 求 集 团 公 司 印 发 了 党 委 履 行 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 纪 委 履 行 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任 的 意 见, 分 别 明 确 了 集 团 公 司 各 市 公 司 各 县 ( 市 区 ) 公 司 和 集 团 公 司 所 属 子 公 司 不 同 层 级 所 承 担 的 职 责 任 务 各 单 位 领 导 班 子 成 员 要 牢 固 树 立 不 抓 党 风 廉 政 建 设 就 是 严 重 失 职 的 观 念, 做 到 守 土 有 责, 切 实 履 行 一 岗 双 责 注 重 抓 早 抓 小, 各 单 位 纪 委 和 分 管 纪 检 工 作 的 领 导 要 紧 盯 潜 在 的 和 可 能 发 生 的 问 题, 及 时 提 醒 纠 正, 防 止 小 错 误 演 变 成 大 错 误, 违 纪 问 题 发 展 为 违 法 行 为, 全 力 打 造 廉 洁 浙 盐 坚 持 有 腐 必 惩, 坚 决 查 处 各 类 违 纪 违 规 违 法 行 为 践 行 三 严 三 实, 保 持 思 想 自 觉 和 行 动 自 觉, 以 经 营 行 为 的 规 范 运 作, 实 现 廉 政 风 险 可 控 可 防 全 体 盐 业 领 导 人 员 要 自 觉 按 照 三 严 三 实 要 求 修 身 做 人 律 己 用 权 干 事 创 业 重 修 身 是 基 础, 守 纪 律 是 底 线, 讲 规 矩 靠 自 觉, 勇 担 当 是 要 求 要 严 格 执 行 作 风 建 设 和 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 规 定, 手 握 戒 尺, 举 有 所 虑 勤 俭 办 企 业, 反 对 铺 张 浪 费, 坐 飞 机 不 坐 头 等 舱, 坐 火 车 不 坐 商 务 座, 住 酒 店 不 住 豪 华 套 间 要 认 真 落 实 集 团 公 司 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 5 年 实 施 细 则, 重 点 关 注 腐 败 易 发 多 发 的 重 点 领 域 关 键 环 节 和 重 要 岗 位, 定 期 排 查 廉 政 风 险, 确 保 排 查 全 方 位 规 范 全 环 节 监 督 全 过 程 落 实 三 重 一 大 集 体 决 策 和 财 务 资 金 招 投 标 投 资 采 购 基 建 项 目 等 管 理 规 定, 无 论 是 生 产 企 业 市 县 公 司, 还 是 投 资 公 司 专 营 公 司 以 及 其 他 竞 争 性 业 务 项 目 建 设, 都 要 规 范 运 作 建 立 监 事 中 心 和 巡 视 制 度, 推 行 实 时 监 督, 共 同 控 防 廉 政 风 险 3 抓 好 规 划 宣 贯, 不 断 统 一 思 想 认 识, 致 力 营 造 积 极 向 上 的 浓 厚 氛 围 集 团 公 司 依 托 专 业 咨 询 机 构, 制 定 了 十 三 五 战 略 规 划, 对 今 后 一 个 时 期 的 发 展 思 路 和 业 务 布 局 作 了 重 大 调 整, 各 地 各 单 位 要 认 真 做 好 规 划 的 宣 传 贯 彻 工 作, 让 每 一 名 职 工 领 会 规 划 的 内 涵, 明 确 目 标 任 务, 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 规 划 上 来 要 认 清 盐 业 市 场 化 改 革 的 大 势, 坚 决 消 除 安 逸 常 态, 树 立 有 所 作 为 的 精 神, 主 动 应 对 改 革 挑 战 和 适 应 战 略 调 整, 不 断 激 发 干 事 创 业 的 信 心 和 决 心 以 三 个 四 好 为 主 题, 加 强 领 导 班 子 和 基 层 组 织 建 设, 为 盐 业 转 型 发 展 提 供 有 力 支 撑 按 照 中 央 和 省 委 统 一 要 求,1 年 要 在 国 有 企 业 开 展 以 争 创 政 治 素 质 好 经 营 业 绩 好 团 结 协 作 好 作 风 形 象 好 为 主 要 内 容 的 四 好 班 子 以 政 治 引 领 力 强 推 动 发 展 力 强 改 革 创 新 力 强 凝 聚 保 障 力 强 为 主 要 内 容 的 四 强 党 组 织 以 政 治 素 质 优 岗 位 技 能 优 工 作 业 绩 优 群 众 评 价 优 为 主 要 内 容 的 四 优 共 产 党 员 活 动 各 地 各 单 位 要 积 极 争 创 三 个 四 好, 采 取 有 分 有 合 方 式 开 展 党 建 工 作, 统 筹 安 排 群 团 工 作 和 企 业 文 化 建 设, 丰 富 这 些 年 正 在 实 施 的 浙 盐 先 锋 活 动, 增 强 转 型 发 展 动 力 按 照 精 干 高 效 能 岗 相 适 优 化 结 合 的 要 求, 加 强 市 县 ( 市 区 ) 公 司 领 导 班 子 成 员 的 选 拔 配 备 工 作 市 公 司 领 导 班 子 要 着 力 提 高 经 营 管 理 能 力 工 作 统 筹 能 力 和 组 织 协 调 能 力, 加 强 思 想 交 流 与 工 作 商 洽, 增 强 地 区 工 作 协 调 性 要 深 化 用 人 制 度 改 革, 从 严 控 制 盐 业 专 营 人 员 领 导 职 数 和 职 工 增 量, 着 重 引 进 精 通 资 本 运 作 市 场 营 销 项 目 管 理 法 律 事 务 和 科 技 研 发 等 方 面 的 专 业 人 才, 改 善 全 省 盐 业 人 员 结 构 老 化 专 业 人 才 缺 失 等 问 题 5 重 视 群 众 工 作, 强 化 内 部 管 理, 切 实 保 持 企 业 和 谐 稳 定 全 省 盐 业 系 统 在 改 制 企 业 职 工 待 遇 薪 酬 分 配 经 营 管 理 等 方 面 还 存 在 一 些 矛 盾, 信 访 和 上 访 多 有 发 生 各 地 各 单 位 应 高 度 重 视, 积 极 畅 通 沟 通 和 诉 求 渠 道, 推 行 企 务 公 开 和 民 主 管 理, 注 重 人 文 关 怀, 解 决 实 际 问 题, 理 顺 不 良 情 绪, 化 解 行 业 内 部 不 稳 定 因 素 中 央 省 委 对 意 识 形 态 工 作 当 作 党 的 建 设 和 政 权 建 设 的 重 要 内 容, 要 求 各 级 党 组 织 履 行 主 体 责 任, 健 全 意 识 形 态 和 舆 情 动 态 分 析 机 制, 特 别 是 在 G 峰 会 第 三 届 世 界 互 联 网 大 会 等 重 大 活 动 期 间, 要 切 实 做 好 员 工 思 想 政 治 工 作, 确 保 全 省 盐 业 稳 定 和 谐 让 我 们 按 照 从 严 治 党 新 要 求 修 身 做 人, 向 着 十 三 五 规 划 新 目 标 奋 力 做 事, 努 力 开 创 浙 江 盐 业 新 局 面, 展 现 浙 江 盐 业 新 形 象! 11

12 企 业 管 理 加 强 总 部 团 队 建 设 提 升 企 业 核 心 竞 争 力 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 杨 武 君 应 仲 陆 笔 者 按 日 前, 集 团 总 部 办 公 室 对 集 团 管 控 新 体 系 运 行 情 况 和 总 部 团 队 建 设 现 状 作 了 一 次 调 研, 也 广 泛 听 取 了 所 属 企 业 和 相 关 部 门 的 意 见 建 议, 对 总 部 团 队 建 设 的 重 要 性 有 了 更 深 刻 的 认 识 本 文 试 通 过 分 析 调 研 情 况 及 团 队 建 设 中 存 在 的 问 题, 对 总 部 团 队 建 设 谈 几 点 粗 浅 的 看 法, 以 期 为 总 部 团 队 建 设 及 打 造 高 效 运 转 的 集 团 管 控 新 体 系 提 供 一 些 有 益 的 思 路 的 协 调 发 展, 可 以 说 是 牵 一 发 而 动 全 身, 重 要 性 不 言 而 喻 1. 总 部 团 队 建 设 是 提 升 企 业 竞 争 力 的 关 键 举 措 企 业 团 队 建 设 的 好 坏, 象 征 着 一 个 企 业 是 否 有 实 力 进 行 将 来 的 发 展, 也 是 企 业 核 心 竞 争 力 凝 聚 力 和 战 斗 力 的 充 分 体 现 在 一 定 意 义 上 讲, 企 业 的 发 展 离 不 开 团 队 管 理 能 力 的 提 高, 而 团 队 建 设 却 是 提 高 团 队 管 理 能 力 最 不 可 忽 视 的 因 素, 它 对 企 业 的 发 展 有 着 非 常 重 要 的 促 进 作 用 去 年 底, 随 着 国 家 盐 业 体 制 改 革 的 加 快 推 进, 以 及 经 济 全 球 化 和 市 场 一 体 化 发 展 趋 势, 浙 盐 集 团 要 想 在 未 来 的 市 场 化 竞 争 中 占 有 一 席 之 地, 就 必 须 拥 有 自 己 的 核 心 竞 争 力 而 未 来 的 竞 争 主 要 是 人 才 的 竞 争, 但 对 企 业 来 说 实 质 上 是 团 队 的 竞 争, 只 有 发 挥 每 个 人 的 发 展 潜 力, 使 其 紧 紧 围 绕 企 业 的 发 展 目 标, 相 互 协 作 相 辅 相 成, 才 能 实 现 企 业 长 久 生 存 并 发 展 壮 大 的 理 想, 所 以 团 队 的 力 量 才 是 企 业 的 核 心 竞 争 力 因 此, 集 团 总 部 只 有 不 断 加 强 自 身 团 队 建 设, 提 高 集 团 管 控 能 力, 才 能 有 利 于 企 业 核 心 竞 争 力 的 提 高, 从 而 使 企 业 稳 健 并 可 持 续 地 在 市 场 竞 争 中 不 断 前 进 发 展 浙 盐 集 团 围 绕 百 亿 浙 盐 目 标, 对 集 团 管 控 模 式 作 了 重 大 调 整 如 何 最 大 化 地 发 挥 集 团 管 控 新 体 系 的 作 用, 建 立 一 个 具 有 共 同 使 命 共 同 愿 景 共 同 目 标 的 团 队, 使 各 部 门 之 间 紧 密 团 结 相 互 协 作, 将 集 团 发 展 战 略 和 目 标 任 务 准 确 无 误 地 贯 彻 落 实 并 管 理 到 位, 显 得 尤 为 重 要, 这 也 对 总 部 团 队 建 设 和 管 理 提 出 了 新 的 更 高 的 要 求. 总 部 团 队 建 设 是 增 强 企 业 凝 聚 力 的 迫 切 需 要 当 今 企 业 管 理 界 已 形 成 共 识, 塑 造 独 具 特 色 的 积 极 向 上 的 团 队 精 神 是 搞 好 企 业 管 理 的 精 髓 任 何 组 织 群 体 都 需 要 一 种 凝 聚 力, 集 团 化 企 业 尤 其 如 此 我 省 盐 业 由 于 长 期 受 食 盐 专 营 政 策 的 影 响, 体 制 机 制 不 活, 经 营 模 式 滞 后, 职 工 思 想 一 加 强 总 部 团 队 建 设 和 管 理 的 重 要 性 集 团 总 部 作 为 全 省 盐 业 的 管 理 核 心 机 构, 其 团 队 建 设 及 管 理 能 力 的 强 弱 直 接 影 响 到 总 部 价 值 发 挥 和 整 个 集 团 1 僵 化, 导 致 企 业 核 心 竞 争 能 力 不 强, 难 以 适 应 食 盐 专 营 市 场 化 改 革 的 需 要 对 此, 集 团 公 司 新 班 子 非 常 敏 锐 地 看 到 了 这 一 点, 及 时 制 定 并 组 织 实 施 了 集 团 管 控 方 案, 认 真 谋 划 十 三 五 发 展 规 划, 从 制 度 和 战 略 层 面 都 做 好 了 应 对 盐

13 企 业 管 理 业 体 制 改 革 的 准 备 作 为 集 团 总 部, 打 造 一 个 强 有 力 的 企 业 团 队, 塑 造 一 种 积 极 向 上 朝 气 蓬 勃 洋 溢 着 时 代 气 息 的 企 业 精 神, 确 保 集 团 发 展 战 略 和 管 理 制 度 落 到 实 处, 是 十 分 重 要 而 又 紧 迫 的 3. 总 部 团 队 建 设 是 推 进 改 革 发 展 的 重 要 保 障 当 前, 全 省 盐 业 和 集 团 公 司 改 革 发 展 各 项 工 作 都 进 入 关 键 时 期, 稍 有 不 慎 便 如 逆 水 行 舟, 从 而 引 发 各 种 连 锁 反 应 在 这 改 革 发 展 的 风 口 浪 尖, 总 部 团 队 是 风 向 标, 是 引 领 各 项 工 作 顺 利 推 进 的 重 要 保 障 只 有 进 一 步 加 强 总 部 团 队 建 设, 充 分 发 挥 团 队 力 量, 形 成 心 往 一 处 想 劲 往 一 处 使 的 团 队 精 神, 才 能 为 集 团 公 司 改 革 发 展 各 项 工 作 的 顺 利 推 进 提 供 良 好 的 舆 论 氛 围 和 强 有 力 的 思 想 保 证 精 神 动 力 糊 不 清, 导 致 部 分 员 工 出 现 思 想 上 的 分 歧, 从 而 影 响 整 个 团 队 发 挥 出 真 正 的 效 果 ; 有 些 缺 乏 完 成 目 标 任 务 的 有 效 举 措 和 抓 落 实 的 决 心, 部 分 工 作 任 务 不 能 按 时 保 质 保 量 地 完 成, 一 些 决 策 不 能 得 到 及 时 准 确 的 贯 彻 执 行, 影 响 了 工 作 的 整 体 推 进 和 落 实 三 是 协 同 力 不 足 团 队 建 设 中, 最 讲 究 的 是 齐 心 协 力 但 从 近 几 年 的 情 况 来 看, 集 团 总 部 和 所 属 企 业 在 工 作 的 协 调 配 合 方 面, 还 多 多 少 少 存 在 着 沟 通 不 够 衔 接 不 到 位 等 现 象, 一 些 需 要 协 同 推 进 落 实 的 工 作 因 此 被 耽 搁, 部 门 之 间 偶 尔 也 会 出 现 互 相 推 诿 相 互 扯 皮 的 情 况, 团 队 合 作 能 力 需 要 进 一 步 提 高 四 是 创 新 力 不 足 近 几 年, 集 团 公 司 在 机 制 理 念 和 人 才 创 新 等 方 面 都 取 得 了 一 定 成 效, 但 由 于 长 期 受 专 营 政 二 总 部 团 队 建 设 中 存 在 的 问 题 分 析 近 年 来, 集 团 公 司 在 总 部 团 队 建 设 方 面 做 了 大 量 工 作, 通 过 几 轮 三 项 制 度 改 革 和 集 团 管 控 体 系 的 不 断 优 化, 初 步 建 立 起 一 个 比 较 适 应 集 团 发 展 战 略 需 要 精 干 高 效 的 总 部 管 理 机 构 和 团 队 但 平 心 而 论, 总 部 的 管 理 水 平 与 集 团 化 管 理 要 求 相 比, 还 有 很 大 差 距, 特 别 是 在 当 前 全 省 盐 业 面 临 宏 观 经 济 下 行 和 食 盐 专 营 市 场 化 改 革 的 双 重 压 力 下, 总 部 团 队 建 设 存 在 的 问 题 愈 加 突 出 概 括 来 讲, 主 要 表 现 在 五 种 力 的 不 足 : 一 是 学 习 力 不 足 现 阶 段, 集 团 总 部 和 所 属 企 业 普 遍 存 在 学 习 力 不 足 的 问 题 从 团 队 来 看, 比 较 注 重 团 队 现 有 能 力 的 发 挥 使 用, 轻 团 队 学 习 潜 力 的 挖 掘 培 养 ; 经 常 把 策 的 影 响, 总 部 及 所 属 企 业 仍 然 习 惯 于 惯 性 思 维 和 传 统 路 径 的 依 赖, 部 分 员 工 思 维 固 化 功 能 弱 化, 缺 乏 用 市 场 的 眼 光 和 国 际 化 的 思 维 来 思 考 分 析 和 解 决 问 题 ; 有 些 企 业 和 部 门 依 然 存 在 一 些 机 关 化 倾 向, 缺 乏 工 作 活 力 和 激 情, 创 新 更 无 从 谈 起, 难 以 适 应 市 场 化 的 竞 争 五 是 凝 聚 力 不 足 实 质 上 看, 凝 聚 力 略 显 不 足 主 要 是 因 为 团 队 绩 效 评 估 和 激 励 机 制 还 不 够 健 全, 缺 乏 针 对 不 同 的 员 工 采 取 不 同 的 激 励 措 施, 难 以 运 用 团 队 目 标 及 薪 酬 体 制 等 多 种 手 段 提 高 团 队 成 员 的 工 作 积 极 性 比 如 每 年 的 绩 效 考 核 存 在 一 定 的 偏 差, 起 不 到 真 正 的 激 励 作 用, 影 响 部 分 员 工 工 作 的 积 极 性 三 加 强 总 部 团 队 建 设 的 几 点 建 议 学 习 当 成 是 个 人 行 为, 没 有 组 织 团 队 学 习 的 意 识, 当 然 更 谈 不 上 团 队 学 习 力 从 个 人 来 看, 有 的 员 工 对 学 习 的 理 解 具 有 片 面 性, 把 学 习 看 成 是 职 业 生 涯 的 前 奏, 认 为 学 习 的 过 程 具 有 一 次 性, 对 知 识 的 衰 减 和 更 新 认 识 不 足 ; 有 的 对 学 习 缺 乏 主 动 性, 对 知 识 信 息 的 主 动 筛 选 获 取 和 创 造 不 够 ; 有 的 对 学 习 的 目 的 性 不 强, 以 学 习 推 动 工 作 的 意 识 不 够 强 烈, 等 等 二 是 执 行 力 不 足 在 企 业 团 队 建 设 中, 最 为 重 要 的 一 点 就 是 确 立 团 队 的 目 标, 并 按 照 这 个 目 标 明 确 具 体 实 现 的 途 径 和 方 法 但 从 前 期 调 研 情 况 来 看, 有 些 企 业 和 部 门 仅 仅 满 足 于 按 部 就 班 工 作, 没 有 建 立 正 确 的 目 标 或 者 目 标 含 面 对 日 益 趋 于 复 杂 的 环 境 和 即 将 到 来 的 市 场 化 改 革, 总 部 团 队 建 设 必 须 要 有 高 度 的 适 应 性 和 灵 活 性, 从 多 方 面 加 强 团 队 建 设, 全 面 提 高 企 业 的 核 心 竞 争 力 这 里, 笔 者 建 议 从 以 下 五 个 方 面 入 手 : 1. 用 良 好 的 素 质 当 好 团 队 的 头 总 部 各 部 门 的 负 责 人, 应 该 是 负 责 各 部 门 各 项 目 标 的 实 现, 并 带 领 团 队 共 同 进 步 他 既 是 管 理 者, 又 是 执 行 者 ; 既 是 工 作 计 划 的 制 订 者, 又 是 实 施 计 划 的 领 头 人, 作 为 团 队 的 头, 其 个 人 素 质 起 着 至 关 重 要 的 作 用 要 做 好 这 支 团 队 的 领 头 羊, 不 仅 要 用 平 和 之 心 客 观 公 正 地 对 待 部 门 的 每 件 事 和 每 个 人, 更 重 13

14 企 业 管 理 要 的 是 全 面 提 高 自 身 素 质, 增 强 团 队 建 设 管 理 和 把 握 全 局 的 能 力, 凝 聚 团 队 合 力, 共 同 推 动 团 队 建 设 当 然, 作 为 总 部 团 队 中 的 一 员, 各 部 门 负 责 人 应 该 站 在 集 团 整 体 高 度 上 考 虑 问 题, 在 搞 好 本 部 门 团 队 建 设 的 同 时, 更 要 顾 全 大 局, 注 重 协 调 配 合 其 他 部 门 共 同 抓 好 全 局 工 作, 而 不 仅 仅 是 只 扫 自 家 门 前 雪, 忽 视 部 门 间 的 协 调 合 作, 从 而 影 响 集 团 整 个 团 队. 用 明 确 的 目 标 形 成 团 队 合 力 凡 事 预 则 立, 不 预 则 废, 要 想 打 造 一 支 优 秀 的 团 队, 必 须 建 立 明 确 共 同 的 目 标 今 年 是 十 三 五 规 划 开 局 之 年, 集 团 公 司 提 出 了 打 造 百 亿 浙 盐 的 宏 伟 目 标, 并 要 求 各 部 门 按 照 战 略 模 式 财 务 制 度 关 系 五 项 均 好 的 原 则, 构 建 起 高 效 运 转 组 织 价 值 最 大 化 的 管 控 体 系 这 对 于 总 部 各 部 门 这 个 小 团 队 来 说, 首 先 要 提 出 部 门 的 团 队 目 标, 抓 好 目 标 管 理, 没 有 目 标, 团 队 就 失 去 了 方 向 因 此, 建 立 一 个 明 确 的 目 标 并 对 目 标 进 行 分 解, 同 时 通 过 组 织 讨 论 学 习, 使 每 个 部 门 每 位 职 工 都 知 道 本 部 门 或 自 己 所 应 承 担 的 责 任 应 该 努 力 的 方 向, 这 是 团 队 形 成 合 力 劲 往 一 处 使 的 前 提 在 团 队 建 设 管 理 中, 不 同 角 色 的 成 员 的 目 标 是 不 一 致 的 各 部 门 负 责 人 负 责 部 门 的 整 体 工 作, 需 要 按 照 分 解 的 重 点 工 作, 保 质 保 量 地 按 时 完 成 各 项 任 务 而 普 通 职 工 或 许 就 处 于 一 种 被 动 完 成 工 作 的 心 态, 能 完 成 本 职 工 作 就 万 事 大 吉, 当 然 工 作 中 能 学 到 新 知 识 新 技 能 就 更 好 了 团 队 中 不 同 角 色 由 于 地 位 和 看 问 题 的 角 度 不 同, 对 工 作 的 目 标 和 期 望 值, 会 有 很 大 的 区 别 部 门 负 责 人 应 善 于 捕 捉 成 员 间 不 同 的 心 态, 理 解 他 们 的 需 求, 帮 助 他 们 树 立 共 同 的 奋 斗 目 标, 劲 往 一 处 使, 使 得 团 队 的 努 力 形 成 合 力 3. 用 有 效 的 沟 通 激 活 团 队 建 设 沟 通 是 维 护 团 队 建 设 整 体 性 的 一 项 十 分 重 要 的 工 作, 也 可 以 说 是 一 门 艺 术 如 果 说 纪 律 是 维 护 团 队 完 整 的 硬 性 手 段 的 话, 那 么 沟 通 则 是 维 护 团 队 完 整 的 软 性 措 施, 它 是 团 队 的 无 形 纽 带 和 润 滑 剂 因 此, 集 团 公 司 领 导 和 各 部 门 负 责 人 必 须 要 保 持 团 队 内 部 上 下 左 右 各 种 沟 通 渠 道 的 畅 通, 以 利 于 提 高 团 队 内 部 的 士 气, 为 各 项 工 作 的 开 展 创 造 人 和 的 环 境 首 先, 要 完 善 团 队 机 制, 针 对 团 队 目 标 进 行 合 理 的 分 工, 明 确 团 队 成 员 的 工 作 职 责, 在 此 基 础 上 进 行 有 效 的 协 作, 避 免 工 作 中 不 必 要 的 冲 突 ; 其 次, 建 立 融 洽 的 人 际 关 系, 创 造 良 好 的 工 作 氛 围, 团 队 成 员 之 间 相 互 信 任 和 尊 重 ; 最 后, 通 过 举 办 多 样 化 的 活 动, 增 强 团 队 成 员 之 间 的 了 解 和 沟 通, 使 得 成 员 共 同 致 力 于 团 队 目 标 而 努 力. 用 高 效 的 执 行 力 加 强 团 队 管 理 总 部 的 工 作 特 点 是 下 面 千 根 针, 上 面 一 根 线 每 个 职 能 部 门, 面 对 的 是 集 团 所 属 企 业 的 相 关 工 作 要 求, 有 的 部 门 还 兼 有 好 几 个 跨 度 较 大 的 职 能 总 部 的 工 作 水 平, 直 接 体 现 集 团 的 管 理 水 平 当 前 总 部 工 作 中 的 不 足 和 问 题, 或 多 或 少 与 学 习 力 和 执 行 力 欠 缺 有 关 因 此, 总 部 全 体 干 部 职 工 首 先 要 提 高 学 习 力, 这 是 抓 好 各 项 工 作 的 能 力 保 障 要 把 学 习 真 正 当 成 一 种 生 活 态 度 一 种 工 作 责 任 和 一 种 精 神 追 求, 不 断 学 习 研 究 新 政 策 新 精 神 新 知 识, 并 把 学 习 融 入 到 日 常 工 作 中, 不 断 提 高 学 习 力 研 究 力 适 应 力 和 竞 争 力 其 次 要 提 高 服 务 力 在 集 团 管 控 新 体 系 中, 总 部 要 淡 化 机 关 色 彩, 进 一 步 强 化 服 务 保 障 意 识 要 认 真 开 展 调 查 研 究, 根 据 实 际 研 究 各 种 工 作 措 施, 推 动 发 展 战 略 的 实 施 要 不 断 改 进 工 作 作 风, 提 高 工 作 水 平, 以 高 效 高 质 的 总 部 工 作 带 动 下 属 企 业 各 项 工 作 的 开 展, 起 带 头 表 率 作 用 最 后 要 强 化 执 行 力 总 部 各 部 门 要 充 分 发 挥 部 门 职 能 作 用, 提 高 管 理 水 平, 加 强 执 行 能 力, 一 旦 决 定 的 事 情, 就 要 雷 厉 风 行, 坚 决 执 行 要 从 各 部 门 的 小 团 队 做 起, 运 用 各 种 形 式, 加 大 学 习 力 度, 抓 执 行 力, 抓 落 实 兑 现, 切 实 提 高 总 部 团 队 管 理 水 平 5. 用 科 学 的 机 制 凝 聚 团 队 力 量 我 们 总 部 员 工 有 着 各 自 不 同 的 经 历 和 追 求, 如 何 规 范 大 家 的 工 作 行 为, 激 发 大 家 的 动 力, 使 之 步 调 一 致 是 我 们 总 部 各 部 门 的 又 一 项 重 要 工 作 绩 效 考 核 是 一 种 激 励 和 检 验 它 不 仅 检 验 每 个 团 队 成 员 的 工 作 成 果, 也 是 向 团 队 成 员 宣 示 公 司 的 价 值 取 向, 倡 导 什 么, 反 对 什 么, 所 以 它 同 样 关 系 到 团 队 的 生 存 和 发 展 但 我 们 要 避 免 员 工 的 绩 效 考 核 陷 入 走 过 场 的 误 区, 要 真 正 把 绩 效 考 核 的 导 向 和 激 励 作 用 发 挥 出 来 在 考 核 过 程 中, 要 做 到 把 年 度 考 核 和 日 常 考 核 结 合 起 来, 并 根 据 考 核 结 果, 对 员 工 进 行 奖 励 和 处 罚 考 核 评 估 的 结 果 要 及 时 向 员 工 进 行 反 馈, 帮 助 他 们 寻 找 自 身 不 足 和 团 队 目 标 的 差 距, 从 而 激 发 员 工 不 断 改 进 工 作 品 质, 提 高 服 务 质 量, 达 到 团 结 进 步 的 目 的 在 健 全 激 励 机 制 的 过 程 中, 要 综 合 运 用 各 种 激 励 手 段, 如 目 标 激 励 压 力 激 励 等, 将 长 期 与 短 期 1

15 企业管理 激励方法有机结合 设置合适的奖励目标 奖励频率和强 队建设 凝聚团队力量 发挥每个人的潜能 着力提升企业 度等 发挥好激励机制的作用 核心竞争力 合力推动集团公司不断向前发展 著名的管理大师彼得 德鲁克说过 现代企业不仅是 老板和下属的企业 而应该是一个团队 可见 随着社会 分工越来越细化 企业的发展早已不是凭个人单打独斗就 能增强核心竞争力的 而是需要在企业管理的基础上建立 团队合作 因此 集团总部的团队建设不应依赖某个领导 个人或某个部门 而是应该采取切实有效的措施 抓好团 浙江盐业

16 项 目 管 理 关 于 建 筑 工 程 建 设 方 项 目 管 理 与 实 务 的 调 查 报 告 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 庄 宁 威 面 改 善 一 基 建 项 目 概 况 二 调 查 的 目 的 截 止 15 年 月 底, 浙 盐 集 团 在 十 二 五 期 间 累 计 批 复 基 建 项 目 个, 投 资 批 复 总 额 达 到 9.38 亿 元, 全 省 盐 业 基 础 设 施 建 设 取 得 了 显 著 改 善 1. 加 强 了 全 省 区 域 配 送 中 心 布 局, 流 通 网 络 建 设 取 得 阶 段 性 成 果 杭 州 宁 波 台 州 嘉 兴 杭 州 湾 等 配 送 中 心 已 基 本 竣 工 并 开 始 投 产 运 营, 温 州 绍 兴 配 送 中 心 项 目 在 稳 步 推 进 建 设 中, 各 县 级 仓 储 的 改 扩 建 项 目 也 有 了 阶 段 性 近 年 来, 全 省 盐 业 工 程 建 设 项 目 投 资 比 重 日 趋 增 大, 从 11 年 的 779 万 元 投 资 额 增 长 到 了 15 年 计 划 投 入 39 万 元 为 更 好 地 提 高 投 资 决 策 水 平 和 项 目 管 理 能 力, 我 们 将 通 过 本 次 调 查 对 比 分 析 集 团 范 围 内 基 建 项 目 管 理 与 实 务 的 现 状 及 问 题, 总 结 管 理 上 的 漏 洞 和 经 验, 为 工 程 建 设 方 提 供 切 实 可 行 的 建 议 和 措 施 成 果 全 省 以 区 域 配 送 中 心 为 核 心 县 级 仓 储 为 补 充 的 盐 业 流 通 网 络 基 本 成 型, 为 进 一 步 推 动 盐 业 资 源 整 合 优 化 保 持 主 业 稳 定 增 长 态 势 奠 定 了 基 础. 加 强 了 食 盐 生 产 企 业 更 新 改 造, 生 产 规 模 和 生 产 技 术 得 到 充 分 提 高 五 年 来 集 团 重 点 加 强 了 对 绿 海 蓝 海 星 杭 州 湾 等 家 食 盐 生 产 企 业 的 投 资 力 度, 以 生 产 力 提 升 助 推 企 业 转 型 升 级 截 止 1 年 底, 全 省 盐 产 品 加 工 产 量 达 到 8.8 万 吨, 盐 产 品 种 类 超 过 1 种, 生 产 技 术 和 产 能 都 得 到 了 进 一 步 增 强 3. 加 强 了 办 公 仓 储 等 基 础 设 施 建 设, 企 业 形 象 得 到 了 有 效 提 升 十 二 五 期 间, 浙 盐 集 团 共 累 计 增 加 办 公 仓 储 面 积 约 万 平 方 米, 建 设 区 域 基 本 覆 盖 本 部 及 11 个 区 市 共 3 家 公 司, 全 省 盐 业 办 公 仓 储 条 件 和 企 业 形 象 得 到 了 全 三 调 查 对 象 和 方 法 本 次 调 查 问 卷 共 计 发 出 份, 收 回 有 效 问 卷 18 份, 调 查 的 对 象 主 要 是 十 二 五 期 间 全 省 盐 业 新 建 在 建 以 及 已 竣 工 的 基 本 建 设 项 目 研 究 方 法 采 用 问 卷 调 查 的 形 式, 内 容 涉 及 项 目 建 设 的 全 过 程, 由 各 项 目 具 体 负 责 人 或 经 办 人 据 实 填 写, 所 填 数 据 时 效 性 为 15 年 月 3 日 四 调 查 数 据 分 析 ( 一 ) 项 目 概 况 1

17 项 目 管 理 项 目 性 质 9 7 集 生 产 配 送 办 公 一 体 项 目 仓 储 办 公 一 体 项 目 改 造 维 修 项 目 项 目 建 址 商 业 中 心 地 段 次 中 心 地 段 工 业 园 区 郊 区 地 段 新 址 新 建 原 址 翻 建 或 维 修 3 1 项 目 规 模 万 元 以 下 -1 万 元 1-3 万 元 3-5 万 元 5 万 元 以 上 平 方 米 以 下 -1 平 方 米 1- 平 方 米 -3 平 方 米 3 平 方 米 以 上 17

18 项 目 管 理 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 年 期 间, 整 个 集 团 有 8% 以 上 的 建 设 项 目 为 新 建 工 程, 且 基 本 都 涵 盖 配 套 仓 储 建 设, 这 也 就 意 味 着 全 省 盐 业 仓 储 规 模 和 配 送 能 力 将 得 到 进 一 步 提 升, 区 域 配 送 网 络 建 设 将 进 一 步 巩 固 和 加 强, 为 下 一 阶 段 的 产 业 转 型 和 流 通 领 域 做 大 做 强 提 供 了 有 力 保 障 ;. 投 资 额 在 5 万 元 以 上 建 筑 面 积 3 万 平 方 米 以 上 的 项 目 中 含 有 两 个 生 产 型 项 目, 是 集 团 公 司 加 强 产 业 源 头 建 设, 持 续 深 化 产 业 链 上 下 游 联 系 的 重 要 举 措, 同 时 也 将 为 持 续 推 动 企 业 技 术 创 新 和 全 省 盐 业 生 产 流 通 领 域 协 同 3. 从 项 目 建 址 来 看, 我 们 的 新 建 项 目 大 多 建 于 工 业 园 区 和 郊 区 地 段, 项 目 土 地 的 自 身 价 值 和 产 业 延 伸 拓 展 潜 力 并 不 高, 同 时 周 边 的 配 套 和 产 业 分 布 将 很 大 程 度 上 限 制 项 目 企 业 的 建 设 定 位 和 运 营 谋 划 ;. 从 项 目 规 模 来 看, 全 省 18 个 工 程 项 目 中 有 7 个 项 目 投 资 概 算 在 3 万 元 以 上, 鉴 于 固 定 资 产 项 目 ( 非 房 地 产 ) 存 在 的 建 设 周 期 长 投 资 规 模 大 以 及 投 资 回 收 期 长 等 特 点, 如 何 做 好 项 目 运 营 规 划, 保 障 项 目 持 续 运 行, 持 续 创 收, 体 现 投 资 价 值, 应 当 作 为 项 目 企 业 的 首 要 考 虑 因 素 ( 二 ) 项 目 组 织 和 制 度 建 设 发 展 保 驾 护 航 ; 项 目 管 理 制 度 制 度 完 善 并 落 实 15 1 制 度 不 完 善 基 本 落 实 制 度 尚 未 建 立, 过 程 中 依 需 及 时 建 立 无 制 度 项 目 负 责 人 项 目 机 构 设 项 目 办, 人 员 均 全 职 1 单 位 负 责 人 单 位 副 职 其 他 人 员 1 设 项 目 办, 部 分 人 员 全 职 设 项 目 办, 人 员 均 兼 职 未 设 项 目 办, 人 员 均 兼 职 18

19 项 目 管 理 项 目 团 队 外 聘 或 借 用 专 业 技 术 指 导 有 工 程 专 业 人 员 无 工 程 专 业 人 员 8 1 有 无 负 责 人 +1 名 项 目 人 员 负 责 人 + 到 3 名 项 目 人 员 1 1 项 目 管 理 与 实 务 人 才 需 求 1 了 解 工 程 造 价 和 财 务 管 理 的 人 才 熟 悉 招 投 标 工 作 的 人 才 掌 握 项 目 可 行 性 分 析 和 投 资 效 益 评 估, 准 确 提 出 投 资 概 算 的 人 才 了 解 土 建 工 程 全 过 程, 能 较 好 进 行 施 工 质 量 控 制 的 人 才 熟 悉 项 目 审 批 流 程, 很 好 沟 通 政 府 及 项 目 相 关 部 门 单 位 的 人 才 其 他 人 才 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 除 两 家 仍 处 施 工 前 期 准 备 的 建 设 单 位 尚 未 建 立 项 目 管 理 制 度 以 外, 全 省 盐 业 其 他 工 程 项 目 基 本 都 配 备 了 相 对 完 善 的 制 度 规 范, 并 能 较 好 地 落 实 和 执 行 ;. 本 次 调 查 研 究 中 的 18 个 项 目 均 设 有 明 确 的 项 目 负 责 人, 其 中 1 家 项 目 单 位 成 立 了 项 目 管 理 机 构 在 未 设 项 目 办 的 家 单 位 中 除 1 个 是 维 修 改 造 项 目 以 外, 其 余 为 新 建 办 公 仓 储 项 目, 其 投 资 规 模 和 管 理 难 度 都 相 对 较 大, 在 实 施 过 程 中 可 能 存 在 因 职 责 分 工 不 明 确 内 部 管 理 不 规 范 等 原 因 影 响 项 目 工 作 的 正 常 开 展 ; 3. 项 目 团 队 建 设 过 程 中, 工 程 专 业 人 员 配 备 率 和 外 聘 或 借 用 专 业 技 术 指 导 情 况 基 本 在 55% 左 右, 随 着 项 目 进 展 的 不 断 推 进, 建 设 单 位 在 政 府 立 项 审 批 程 序 工 程 专 业 知 识 和 实 务 操 作 能 力 方 面 可 能 存 在 一 定 的 薄 弱 环 节, 从 而 导 致 工 程 质 量 和 进 度 受 到 一 定 程 度 的 影 响 ;. 通 过 各 单 位 对 项 目 管 理 与 实 务 人 才 需 求 问 题 的 反 馈, 并 结 合 下 一 阶 段 集 团 的 投 资 计 划, 我 们 建 议 应 将 项 目 管 理 专 业 人 才 库 建 设 纳 入 阶 段 性 人 力 资 源 管 理 计 划, 加 强 建 设 工 程 专 业 人 才 队 伍, 适 时 引 进 和 补 充 技 术 紧 缺 人 才, 重 点 培 养 核 心 技 术 人 员, 为 项 目 管 理 专 业 人 才 提 供 充 分 的 实 践 平 台 和 提 升 机 会, 确 保 企 业 人 才 的 流 动 性 和 积 极 性 ( 三 ) 项 目 前 期 工 作 19

20 项 目 管 理 项 目 开 工 前 审 批 手 续 了 解 程 度 获 得 各 项 审 批 的 流 程 和 提 交 资 料 的 途 径 5 9 一 无 所 知 模 糊 了 解 大 部 分 了 解 十 分 清 楚 各 受 理 部 门 官 方 网 站 积 极 和 受 理 部 门 工 作 人 员 取 得 联 系 询 问 有 项 目 经 验 的 人 员 参 照 政 府 或 开 发 区 公 示 的 办 事 流 程 项 目 前 期 比 较 重 要 的 审 批 程 序 办 理 开 工 许 可 证 施 工 图 设 计 文 件 的 审 查 办 理 建 设 工 程 规 划 许 可 证 1 办 理 建 设 用 地 规 划 许 可 证 8 建 筑 工 程 用 地 批 准 手 续 比 较 影 响 时 间 进 度 的 前 期 工 作 办 理 开 工 许 可 证 1 施 工 图 设 计 文 件 的 审 查 办 理 建 设 工 程 规 划 许 可 证 7 办 理 建 设 用 地 规 划 许 可 证 8 建 筑 工 程 用 地 批 准 手 续 11 项 目 申 请 报 集 团 和 政 府 审 核 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 建 设 工 程 的 地 方 性 审 批 程 序 相 对 来 说 最 影 响 项 目 进 度, 集 团 应 加 强 对 新 建 项 目 单 位 前 期 审 批 工 作 的 业 务 培 和 工 程 规 划 许 可 证 办 理 等 重 点 环 节 进 行 针 对 性 指 导, 从 而 推 进 前 期 审 批 的 顺 利 实 施, 保 证 项 目 的 总 体 进 度 可 控 ( 四 ) 施 工 合 同 的 签 订 和 管 理 训, 对 建 设 工 程 用 地 批 准 手 续 建 设 用 地 规 划 许 可 证 办 理

21 项 目 管 理 施 工 补 充 协 议 签 订 情 况 有 无 约 定 违 约 金 适 用 规 定 对 违 约 金 有 具 体 约 定 的 按 约 定 约 定 违 约 金 的 计 算 依 据 双 方 自 愿 协 商 一 致, 约 定 一 定 的 数 额 作 为 违 约 金 约 定 违 约 金 数 额 与 实 际 损 失 相 当 预 付 款 和 垫 资 约 定 工 程 款 支 付 方 式 1 有 预 付 款 无 垫 资 有 预 付 款 有 垫 资 无 预 付 款 有 垫 资 无 预 付 款 无 垫 资 15 1 竣 工 一 次 结 算 按 月 支 付 按 季 或 按 年 支 付 按 工 程 形 象 进 度 支 付 合 同 审 查 方 式 合 同 计 价 方 式 项 目 组 人 员 审 查 为 主 请 外 部 律 师 或 事 务 所 审 查 7 5 总 价 合 同 单 价 合 同 请 集 团 公 司 相 关 部 门 审 查 其 他 成 本 加 酬 金 合 同 8 1

22 项 目 管 理 合 同 实 施 控 制 中 的 处 理 难 点 因 主 要 材 料 涨 价 引 起 的 纠 纷 9 农 民 工 工 资 发 放 引 起 的 纠 纷 工 程 变 更 和 索 赔 管 理 1 因 工 程 款 支 付 引 起 的 纠 纷 7 工 程 分 包 或 劳 务 分 包 所 引 起 的 合 同 纠 纷 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 各 项 目 单 位 在 合 同 的 签 订 和 审 查 环 节 都 有 相 对 完 善 的 管 理 措 施, 但 我 们 建 议 各 单 位 仍 应 根 据 合 同 实 施 控 制 难 点 例 如 材 料 涨 价 纠 纷 工 程 变 更 和 索 赔 款 项 支 付 纠 纷 和 分 包 引 起 的 合 同 纠 纷 等 突 出 问 题, 有 目 的 性 地 在 合 同 中 对 相 关 事 项 进 行 明 确 约 定, 避 免 因 类 似 问 题 出 现 不 必 要 的 法 律 纠 纷 ( 五 ) 施 工 合 同 的 履 行 情 况 工 程 分 包 转 包 情 况 建 设 方 现 场 代 表 派 驻 情 况 准 许 分 包 不 准 分 包 无 分 包 约 定 存 在 工 程 转 包 无 任 何 工 程 转 包 分 包 和 劳 务 分 包 仅 有 劳 务 分 包 存 在 专 业 工 程 分 包 1 有, 并 全 程 监 督 工 程 施 工 有, 只 是 需 要 时 到 现 场 不 指 定 专 人, 由 项 目 办 人 员 轮 流 在 现 场 如 何 分 担 严 重 超 出 正 常 市 场 风 险 范 畴 的 原 材 料 及 人 工 价 格 重 大 变 化 双 方 协 商, 由 发 包 承 包 双 方 共 同 承 担 按 照 价 格 上 涨 幅 度 确 定 超 幅 度 范 围 的 商 业 风 险, 超 过 的 上 涨 按 照 相 关 文 件 规 定 调 整 人 工 材 料 费 其 他 方 式

23 项 目 管 理 工 期 延 迟 原 因 工 程 扫 尾 进 度 缓 慢 招 投 标 过 程 把 握 不 够 导 致 工 期 延 迟 设 计 变 更 或 工 程 量 增 加 前 期 审 批 手 续 预 计 不 足 导 致 开 工 延 迟 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 本 次 调 查 范 围 内 的 工 程 项 目 不 存 在 工 程 转 包 现 象, 其 中 个 分 包 的 项 目 均 为 专 业 工 程 分 包, 并 在 合 同 签 订 过 程 中 明 确 约 定 该 事 项. 根 据 调 查 结 果 反 馈, 工 期 延 迟 原 因 主 要 多 为 设 计 变 更 或 工 程 量 增 加, 其 次 是 质 量 安 全 问 题 和 扫 尾 进 度 缓 慢, 因 此 项 目 单 位 应 加 强 项 目 前 期 设 计 规 划, 合 理 评 估 项 目 需 求, 明 确 项 目 定 位, 严 格 控 制 设 计 变 更 和 工 程 量 的 增 加, 同 时 也 应 严 把 施 工 的 质 量 和 安 全 关, 充 分 履 行 建 设 单 位 的 职 责 和 权 力, 督 促 施 工 单 位 扫 尾 进 度, 保 证 项 目 按 时 保 质 完 成 3. 建 筑 工 程 纠 纷 原 因 主 要 集 中 在 质 量 事 故 工 期 延 迟 和 工 程 变 更 引 起 的 造 价 等 三 方 面 问 题, 所 以 建 议 项 目 单 位 在 前 期 要 加 强 合 同 管 理 和 审 查, 明 确 约 定 质 量 事 故 和 工 期 延 迟 的 违 约 责 任, 在 工 程 施 工 过 程 中, 要 从 严 控 制 工 程 变 更, 完 善 变 更 联 系 单 和 工 程 档 案 管 理, 为 竣 工 审 计 提 供 充 足 的 保 证 ( 六 ) 招 投 标 工 作 3

24 项 目 管 理 国 家 招 投 标 法 有 关 规 定 了 解 情 况 是 否 知 道 集 团 公 司 招 投 标 代 理 库 一 清 二 楚 一 知 半 解 完 全 不 懂 1 是 否 1 招 投 标 工 作 计 划 的 启 动 被 动 进 行 招 投 标 工 作 随 着 项 目 进 展 安 排 招 投 标 工 作 在 项 目 实 施 之 初 就 制 定 详 细 的 招 投 标 计 划 邀 请 招 标 时 邀 请 对 象 少 于 三 家 的 情 况 5 经 查 询 确 实 没 有 第 二 家 能 够 提 供 服 务 的, 放 弃 邀 标, 直 接 议 价 仅 有 两 家 的, 则 进 行 比 价 通 过 一 定 办 法 凑 足 三 家 邀 请 对 象, 进 行 邀 请 招 标 其 他 办 法 开 标 的 监 标 人 招 投 标 过 程 中 最 重 要 的 环 节 公 司 内 部 指 定 一 人 集 团 公 司 相 关 部 门 人 员 公 证 机 关 人 员 没 有 监 标 人 3 11 选 择 招 投 标 代 理 机 构 公 开 公 平 公 正 做 好 资 格 预 审 工 作 做 好 招 投 标 组 织 领 导 工 作

25 项 目 管 理 集 团 公 司 在 进 行 招 投 标 工 作 管 理 需 要 改 进 的 地 方 集 团 公 司 相 关 部 门 应 多 主 动 指 导 下 属 公 司 招 投 标 工 作 应 多 组 织 招 投 标 工 作 相 关 的 业 务 培 训 招 投 标 项 目 请 示 文 件 上 报 批 复 效 率 较 低, 等 待 时 间 长 而 耽 误 项 目 进 度 集 团 公 司 招 标 入 库 的 代 理 机 构 可 选 择 性 不 强 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 鉴 于 招 投 标 工 作 在 审 批 手 续 和 时 间 规 定 上 有 较 多 的 硬 性 要 求, 项 目 单 位 应 提 早 制 定 项 目 招 投 标 计 划, 合 理 衔 接 招 投 标 工 作 和 施 工 进 度, 避 免 因 招 投 标 影 响 工 程 的 正 常 开 展. 集 团 内 部 应 提 高 完 善 项 目 招 投 标 审 批 效 率, 促 进 项 目 建 设 工 作 的 有 序 推 进, 同 时 也 应 持 续 更 新 完 善 招 投 标 代 标 代 理 机 构 3. 根 据 项 目 单 位 对 集 团 招 投 标 工 作 管 理 改 进 的 建 议, 我 们 认 为 应 将 加 强 相 关 部 门 项 目 招 投 标 工 作 指 导 定 期 组 织 项 目 单 位 开 展 招 投 标 业 务 知 识 培 训 和 交 流 纳 入 集 团 年 度 培 训 计 划, 充 分 提 高 项 目 单 位 招 投 标 的 组 织 和 管 理 能 力, 确 保 招 投 标 项 目 运 行 高 效 质 量 优 良 ( 七 ) 项 目 财 务 控 制 理 库 建 设, 为 项 目 单 位 提 供 选 择 性 强 服 务 质 量 优 的 招 投 项 目 可 行 性 报 告 中 经 济 效 益 分 析 最 大 的 不 足 预 测 的 经 济 指 标 或 投 资 收 益 不 太 符 合 实 际 没 有 充 分 考 虑 企 业 自 身 资 产 负 债 情 况 和 资 金 成 本 仓 储 等 固 定 资 产 投 资, 认 为 社 会 效 益 重 于 经 济 效 益 经 济 效 益 分 析 只 是 为 了 报 告 的 完 整 性, 方 便 申 报 项 目 5

26 项 目 管 理 项 目 资 金 使 用 计 划 1 制 定 有 资 金 使 用 计 划, 能 按 照 计 划 具 体 执 行 制 定 有 资 金 使 用 计 划, 但 基 本 很 难 执 行 到 位 没 有 资 金 使 用 计 划, 但 投 资 总 额 控 制 还 是 十 分 有 效 的 没 有 资 金 使 用 计 划, 项 目 做 到 哪 算 哪, 超 预 算 情 况 经 常 发 生 项 目 财 务 管 理 工 作 1 8 项 目 人 员 为 主, 公 司 财 务 人 员 为 辅 1 公 司 财 务 负 责 5 1 公 司 财 务 人 员 为 主, 项 目 人 员 为 辅 完 全 由 项 目 组 负 责 预 计 决 算 审 计 后 的 投 资 是 否 超 出 原 批 复 项 目 施 工 过 程 中 付 款 程 序 执 行 情 况 1 严 格 执 行 3 9 没 有 超 出 超 出 但 在 1% 以 内 超 出 并 超 过 1% 15 部 分 环 节 或 个 别 情 况 没 有 严 格 执 行 流 于 形 式, 以 领 导 签 字 为 准 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 根 据 本 次 调 查 数 据 的 内 容 反 馈, 盐 业 工 程 项 目 可 行 性 报 告 中 对 经 济 效 益 分 析 最 大 的 不 足 在 于 投 资 收 益 分 析 缺 少 一 定 的 实 际 性 和 客 观 性, 报 告 应 加 强 对 社 会 效 益 和 经. 各 项 目 单 位 基 本 都 制 订 了 资 金 使 用 计 划, 按 照 财 经 法 规 和 集 团 有 关 财 务 管 理 规 范 执 行 付 款 程 序, 项 目 投 资 控 制 也 总 体 得 当 ( 八 ) 项 目 安 全 控 制 济 效 益 的 统 筹 考 虑, 避 免 因 过 度 高 估 社 会 效 益 从 而 降 低 对 投 资 回 报 的 客 观 分 析

27 项 目 管 理 项 目 安 全 生 产 主 体 责 任 重 点 有 无 制 定 包 括 安 全 生 产 应 急 预 案 在 内 的 安 全 管 理 制 度 1 1 建 设 方 单 位 施 工 方 单 位 施 工 人 员 因 事 而 定 没 有, 由 现 场 人 员 无 计 划 安 全 巡 查 为 主 有, 但 不 具 可 操 作 性 有, 包 括 应 急 预 案 并 具 可 操 作 性 建 设 方 项 目 安 全 管 理 最 有 效 的 检 查 方 式 所 在 项 目 安 全 管 理 工 作 需 要 改 进 的 地 方 责 成 施 工 方 负 责, 向 建 设 方 报 告 情 况 建 设 方 组 织 定 期 或 不 定 期 检 查 建 设 方 组 织 重 要 时 点 关 键 部 位 安 全 检 查 建 立 健 全 安 全 生 产 制 度 加 强 安 全 生 产 技 术 措 施 严 格 落 实 安 全 生 产 检 查 建 立 安 全 生 产 考 核 措 施 项 目 安 全 管 理 最 难 控 制 的 环 节 安 全 事 故 处 理 难 施 工 单 位 安 全 管 理 经 济 处 罚 难 因 施 工 技 术 引 起 的 隐 蔽 工 程 质 量 安 全 问 题 8 施 工 人 员 安 全 意 识 薄 弱, 安 全 管 理 措 施 很 难 落 到 实 处 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 除 仍 在 筹 备 阶 段 的 一 个 项 目 外, 其 余 项 目 单 位 均 制 定 了 包 含 安 全 生 产 应 急 预 案 在 内 的 安 全 管 理 制 度. 建 设 方 应 充 分 履 行 自 身 的 监 督 责 任, 严 格 落 实 安 全 生 产 检 查, 定 期 或 不 定 期 组 织 对 项 目 建 设 过 程 中 的 重 要 时 点 和 关 键 部 位 进 行 检 查 3. 各 项 目 单 位 普 遍 认 为 隐 蔽 工 程 质 量 安 全 和 施 工 人 员 安 全 意 识 薄 弱 问 题 是 项 目 安 全 管 理 中 最 难 控 制 的 环 节, 因 此 安 排 专 业 技 术 人 员 现 场 监 督 第 三 方 检 测 制 定 施 工 人 员 安 全 操 作 规 范 和 奖 惩 体 系 可 作 为 进 一 步 提 高 项 目 安 全 管 理 的 重 要 举 措 ( 九 ) 项 目 质 量 控 制 7

28 项 目 管 理 一 般 质 量 问 题 是 如 何 发 现 除 施 工 单 位 以 外 作 用 较 大 的 质 量 监 控 主 体 现 场 人 员 观 察 到 监 理 单 位 发 现 技 术 鉴 定 发 现 其 他 情 况 建 设 单 位 设 计 单 位 监 理 单 位 工 程 质 量 监 督 部 门 工 程 项 目 质 量 影 响 因 素 建 设 单 位 可 以 主 要 作 为 的 质 量 控 制 人 的 因 素 技 术 的 因 素 管 理 的 因 素 环 境 的 因 素 社 会 的 因 素 施 工 人 员 的 质 量 控 制 材 料 设 备 的 质 量 控 制 工 艺 方 案 的 质 量 控 制 施 工 机 械 的 质 量 控 制 施 工 环 境 因 素 的 控 制 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 建 设 单 位 是 除 施 工 和 监 理 单 位 以 外 项 目 实 施 过 程 中 最 重 要 的 质 量 监 控 主 体, 所 以 派 驻 项 目 专 员 加 强 工 地 实 时 监 督 和 定 期 检 查 是 避 免 工 程 出 现 质 量 问 题 的 重 要 途 径 量 影 响 的 最 重 要 因 素, 建 设 单 位 应 健 全 完 善 人 员 操 作 管 理 制 度, 从 施 工 人 员 材 料 设 备 工 艺 方 案 和 施 工 环 境 等 方 面 加 强 质 量 控 制, 确 保 工 程 的 有 序 进 行 ( 十 ) 项 目 进 度 控 制. 工 程 项 目 建 设 过 程 中, 人 和 管 理 因 素 是 决 定 工 程 质 8

29 项 目 管 理 所 在 项 目 当 前 进 度 完 成 情 况 项 目 立 项 至 竣 工 结 算 最 影 响 进 度 的 环 节 超 进 度 计 划 个 月 以 上 超 进 度 计 划 3 个 月 以 上 按 进 度 计 划 如 期 完 成 比 进 度 计 划 提 前 完 成 ,%,11%,1% 8,% 项 目 前 期 立 项 审 批 等 环 节 主 体 工 程 施 工 项 目 扫 尾 及 装 修 工 程 竣 工 审 计 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 各 项 目 单 位 在 工 程 进 度 管 控 上 成 效 总 体 良 好, 进 度 完 成 情 况 基 本 可 控 ;. 根 据 调 查 反 馈,% 的 项 目 单 位 认 为 在 项 目 实 施 过 和 装 修 扫 尾 工 程, 因 此 提 高 项 目 立 项 审 批 效 率 加 强 项 目 前 期 工 作 指 导 可 作 为 今 后 集 团 项 目 管 理 能 力 提 升 的 一 个 重 要 突 破 口 ( 十 一 ) 项 目 审 计 程 中 最 影 响 进 度 计 划 的 是 前 期 立 项 审 批 环 节, 其 次 是 施 工 工 程 竣 工 决 算 审 计 的 重 要 性 主 要 体 现 在 哪 个 方 面 保 障 项 目 建 设 的 资 金 使 用 的 合 理 性 作 为 独 立 的 第 三 方 对 建 设 方 和 施 工 方 在 项 目 过 程 中 存 在 的 有 争 议 的 问 题 进 行 评 价 促 进 总 结 项 目 管 理 经 验 常 规 的 必 要 过 程, 没 有 特 别 的 重 要 性 工 程 竣 工 决 算 审 计 过 程 中 最 重 要 的 环 节 选 择 当 地 专 业 的 审 计 项 目 组 1 解 决 前 期 工 程 建 设 过 程 中 的 联 系 单 纠 纷 到 工 程 现 场 抽 查 核 对 工 程 量 前 期 工 程 审 计 资 料 的 准 备

30 项 目 管 理 竣 工 审 计 阶 段, 因 工 期 延 迟 的 纠 纷 问 题 阻 碍 审 计 工 作 正 常 进 行 的 主 要 原 因 3 5 在 原 合 同 中, 对 工 期 的 约 定 及 违 约 责 任 规 定 不 明 合 同 有 明 确 规 定, 但 施 工 方 缺 乏 诚 信 不 愿 遵 守, 无 法 就 罚 金 达 成 一 致 还 有 其 他 原 因 导 致 一 方 故 意 在 工 期 问 题 上 造 成 障 碍 在 施 工 过 程 中, 双 方 对 工 期 没 有 做 出 有 计 划 的 安 排 和 实 时 纠 偏 其 他 竣 工 审 计 时 因 资 料 不 完 整 或 不 规 范 导 致 审 计 无 法 正 常 进 行 的 主 要 原 因 施 工 方 对 相 关 资 料 收 集 整 理 的 重 视 程 度 不 够 施 工 方 相 关 人 员 的 专 业 水 平 达 不 到 要 求 建 设 方 对 施 工 方 有 关 资 料 的 档 案 管 理 监 督 不 力 施 工 单 位 存 在 转 包 分 包 等 情 况, 导 致 资 料 收 集 整 理 难 度 加 大 其 他 基 于 上 述 数 据 模 型, 我 们 认 为 : 1. 各 项 目 单 位 较 明 确 竣 工 决 算 审 计 在 项 目 实 施 过 程 中 保 障 资 金 合 理 使 用 解 决 争 议 问 题 总 结 管 理 经 验 的 必 要 所 造 成, 因 此 项 目 单 位 也 应 加 强 督 促 施 工 方 规 范 档 案 资 料 的 收 集 管 理 工 作, 并 充 分 利 用 合 同 条 款 和 资 金 支 付 约 定 确 保 项 目 资 料 的 真 实 和 完 整 性 性 和 重 要 性, 并 普 遍 认 为 现 场 抽 查 工 程 量 和 审 计 资 料 准 备 工 作 是 工 程 审 计 最 重 要 环 节. 竣 工 审 计 过 程 中, 工 期 延 误 导 致 的 纠 纷 问 题 往 往 会 影 响 审 计 进 度, 其 主 要 原 因 多 是 原 合 同 中 对 工 期 约 定 和 违 约 责 任 规 定 不 明 以 及 施 工 过 程 中 建 设 和 施 工 双 方 缺 少 对 工 期 计 划 和 纠 偏, 因 此 加 强 施 工 合 同 审 查 制 定 工 期 倒 排 计 划 和 实 时 纠 偏 工 作 应 作 为 项 目 单 位 今 后 完 善 的 重 点 环 节 3. 工 程 资 料 不 完 整 或 不 规 范 也 是 影 响 审 计 进 度 的 一 个 重 要 因 素, 主 要 由 施 工 方 缺 少 对 工 程 资 料 收 集 整 理 的 重 视 五 调 查 结 论 通 过 本 次 调 查 研 究, 我 们 认 为 集 团 内 各 建 设 单 位 在 项 目 施 工 阶 段 都 能 做 到 较 好 地 实 施 进 度 质 量 和 安 全 管 控, 保 证 项 目 的 有 序 推 进, 但 同 时 我 们 也 发 现 了 许 多 共 通 的 问 题, 其 中 较 为 普 遍 的 是 :1. 建 设 单 位 对 项 目 需 求 和 定 位 并 不 明 确 可 行 性 研 究 内 容 又 较 为 宽 泛, 导 致 项 目 设 计 出 现 不 合 理 和 频 繁 变 更 ;. 在 项 目 立 项 初 期, 从 集 团 到 具 体 建 设 单 位 都 缺 少 对 前 期 各 项 地 方 审 批 手 续 的 重 视, 未 能 及 时 有 效 3

31 项目管理 地开展相关业务培训和指导工作 3.建设单位与代理 设计 三是加强项目单位知识和业务培训 定期组织市级公 和监理等单位缺少必要的交流 未能充分表达自身诉求 司和在建项目单位相关人员参加业务技能培训 学习工程 从而实现项目建设方的真正需求.建设单位对项目扫尾 相关法规政策和地方报审流程 聘请地方专家和系统内有 工作重视不足 导致项目整体验收 总体进度和投资收益 工程经验人员进行针对性指导交流 减少各项审批手续办 受到较大影响 5.部分建设单位对内部制度和报审流程掌 理中易发的错误 对新立项项目 由集团根据项目规模和 握不到位 集团审批效率有待提高.建设单位管理人员的 投资强度安排由市级公司或其他专业人员对相关工作进 实务操作和建设经验存在一定的不足 集团工程类专业人 行相应指导 才紧缺 内部流动性较低 四是积极组建工程专业人才库 推动行业内人才队伍 针对上述问题 我们建议 建设 以盐学会为交流平台 开展项目管理人才交流 制定 一是项目单位应做好充分调研 明确自身需求和项目 并落实专业人才交流和考核机制 提供适合的实践平台和 定位 并切合实际科学客观评估项目可行性 在条件允许 提升机会 确保全省盐业工程人才的流动性和发挥积极性 的情况下 聘请项目设计监理 加强与设计单位沟通交流 反复论证设计方案 确保项目设计真正符合项目单位的需 求预期 杜绝重大和频繁的设计变更 二是制定发布项目管理指导手册 梳理解析工程相关 规章制度 指导项目单位有序安排审批事项时间 同时加 快优化项目内部报批流程 制定审核时效 提高审批效率 解决项目单位切实所需 浙江盐业

32 企 业 改 革 食 盐 生 产 企 业 如 何 应 对 盐 业 体 制 改 革 以 浙 江 杭 州 湾 盐 业 配 送 有 限 公 司 为 例 浙 江 杭 州 湾 盐 业 配 送 有 限 公 司 李 梁 盐 业 体 制 改 革 在 即, 尽 管 具 体 方 案 尚 未 正 式 出 台, 但 打 破 销 售 区 域 封 闭 的 市 场 化 改 革 的 基 本 取 向 不 会 变 无 论 盐 业 体 制 改 革 方 案 何 时 出 台, 作 为 食 盐 生 产 企 业, 都 应 未 雨 绸 缪, 做 好 充 足 准 备, 积 极 应 对 盐 业 体 制 改 革, 做 到 有 的 放 矢 本 文 仅 以 浙 江 杭 州 湾 盐 业 配 送 有 限 公 司 为 例, 就 照 浙 江 省 地 方 标 准 生 产 腌 制 用 盐 公 司 共 有 建 筑 面 积 13 平 方, 其 中 包 括 厂 房 平 方, 仓 库 135 平 方, 综 合 管 理 用 房 38 平 方 另 外, 还 有 平 方 的 室 外 堆 场, 共 可 堆 存 原 料 盐 和 成 品 盐 1 万 吨 以 上, 能 有 力 地 保 障 环 杭 州 湾 地 区 的 蔬 菜 加 工 用 盐 供 应 食 盐 生 产 企 业 如 何 应 对 盐 业 体 制 改 革 谈 点 个 人 粗 浅 的 看 法 浙 江 杭 州 湾 盐 业 配 送 有 限 公 司 地 处 宁 波 的 余 姚 市 小 曹 娥 镇, 是 浙 江 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 的 三 级 子 公 司, 也 是 浙 江 省 内 最 大 的 粉 洗 盐 生 产 企 业 公 司 于 7 年 开 始 筹 建, 当 时 被 余 姚 市 政 府 列 为 重 点 引 进 项 目 经 过 几 年 筹 划, 于 1 年 月 8 日 正 式 成 立, 同 年 底 开 始 基 本 建 设, 总 占 地 面 积 1 亩, 注 册 资 金 1 万 元 公 司 目 前 主 要 从 事 蔬 菜 加 工 用 盐 和 食 品 加 工 用 盐 的 生 产 储 运 和 配 送 业 务, 其 主 要 职 能 是 满 足 余 姚 及 周 边 地 区 的 蔬 菜 ( 重 点 是 榨 菜 ) 加 工 用 盐 需 要, 同 时 还 兼 顾 环 杭 州 湾 其 它 地 区 加 工 用 盐 的 供 应, 并 担 负 环 杭 州 湾 地 区 食 盐 应 急 战 略 储 备 经 浙 江 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 批 准 并 经 余 姚 市 发 改 局 备 案 立 项, 公 司 于 13 年 开 始 建 设 年 产 5 万 吨 粉 洗 盐 项 目 公 司 现 有 两 条 粉 洗 盐 生 产 流 水 线 ( 设 计 产 能 为 每 小 时 吨 ), 既 能 加 工 符 合 国 家 标 准 的 粉 洗 盐 日 晒 盐, 也 可 按 一 食 盐 生 产 企 业 专 营 优 势 与 面 临 的 挑 战 ( 一 ) 食 盐 生 产 企 业 专 营 优 势 食 盐 专 营 体 制 无 疑 是 食 盐 生 产 企 业 最 大 的 优 势, 它 保 障 了 企 业 的 经 营 与 发 展, 是 生 产 企 业 强 大 的 保 护 伞 当 然, 食 盐 生 产 企 业 除 了 食 盐 专 营 体 制 的 先 天 优 势 外, 也 还 存 在 着 地 理 交 通 等 其 他 优 势 如 杭 州 湾 盐 业 配 送 公 司, 其 位 于 余 姚 市 西 北 部, 距 余 姚 市 区 公 里, 慈 溪 市 区 18 公 里, 上 虞 市 区 公 里, 杭 州 湾 新 区 8 公 里 南 面 紧 靠 39 国 道 复 线, 东 北 距 杭 州 湾 大 桥 15 公 里, 东 距 镇 海 港 区 5 公 里, 原 料 盐 可 利 用 镇 海 北 仑 的 港 口 短 驳 到 达, 成 品 盐 可 通 过 公 路 迅 速 覆 盖 省 内 主 要 销 区 便 利 的 交 通 和 靠 近 主 销 区 成 为 杭 州 湾 盐 业 配 送 公 司 十 分 重 要 的 地 理 优 势 从 近 几 年 盐 业 专 营 体 制 下 的 经 营 数 据 分 析, 余 姚 及 周 边 地 区 ( 包 括 余 姚 慈 溪 上 虞 萧 山 ) 加 工 用 盐 需 求 量 在 15 万 吨 左 3

33 企 业 改 革 右, 其 中 三 四 月 份 的 榨 菜 腌 制 用 盐 就 占 到 了 % 以 上, 且 用 盐 量 受 气 候 等 因 素 影 响 波 动 较 大 时 间 短 销 量 大 不 确 定 因 素 多 等 特 点 为 杭 州 湾 盐 业 配 送 公 司 提 供 了 诸 多 商 机, 强 大 的 仓 储 能 力 和 靠 近 主 销 区 的 地 理 优 势 有 效 地 解 决 了 食 盐 短 时 间 调 运 困 难 市 场 稳 定 供 应 能 力 差 等 问 题, 有 力 超 过 生 产 职 能, 这 不 仅 要 求 企 业 降 低 生 产 成 本, 提 高 产 品 质 量, 建 立 市 场 竞 争 优 势, 而 且 还 要 准 确 分 析 市 场 供 求 关 系, 及 时 掌 握 市 场 动 态, 拓 展 运 销 渠 道, 加 强 宣 传 与 服 务 生 产 企 业 在 做 好 老 本 行 的 同 时 将 探 索 一 些 新 的 领 域, 寻 求 新 的 发 展 空 间 保 障 食 盐 市 场 稳 定 供 应, 企 业 优 势 得 到 充 分 体 现 ( 二 ) 食 盐 生 产 企 业 面 临 的 挑 战 在 食 盐 专 营 体 制 保 障 下, 食 盐 生 产 企 业 具 有 先 天 的 经 营 优 势, 但 是 盐 业 体 制 改 革 措 施 盐 产 品 价 格 竞 争 跨 区 域 流 通 和 个 体 经 营 等, 将 对 生 产 企 业 的 运 行 与 发 展 提 出 严 峻 的 考 验, 现 阶 段 具 有 的 地 理 交 通 等 优 势 也 将 被 大 大 削 弱 以 浙 江 杭 州 湾 盐 业 配 送 公 司 为 例, 本 人 认 为 食 盐 生 产 企 业 主 要 面 临 以 下 三 点 挑 战 : 1. 盐 产 品 成 本 管 控 首 先, 原 料 成 本 较 高 企 业 所 需 的 原 料 盐 全 部 要 从 山 东 和 国 外 ( 主 要 是 墨 西 哥 和 澳 大 利 亚 等 地 ) 通 过 海 运 和 陆 运 到 达, 这 相 比 江 苏 银 宝 等 能 够 当 地 采 购 原 料 盐 进 行 生 产 的 制 盐 企 业 来 说, 大 大 提 高 了 原 料 成 本 其 次, 单 产 损 耗 较 大 杭 州 湾 盐 业 配 送 公 司 作 为 一 家 新 建 企 业, 生 产 工 艺 尚 不 完 善, 节 能 减 耗 有 待 提 高 从 现 阶 段 生 产 情 况 看, 山 东 原 料 盐 单 产 能 耗 为 1:1.9, 进 口 原 料 盐 单 产 能 耗 为 1:1.7, 而 江 苏 银 宝 等 老 牌 制 盐 企 业 的 单 产 能 耗 只 有 1:1. 再 者, 加 工 成 本 较 高 虽 然 杭 州 湾 盐 业 配 送 公 司 在 筹 建 时 被 列 为 余 姚 市 重 点 引 进 项 目, 然 而 当 地 政 府 对 企 业 的 政 策 扶 持 力 度 较 小, 公 司 发 展 几 乎 全 靠 上 级 部 门 的 支 持 和 自 身 辛 苦 经 营 而 江 苏 银 宝 等 盐 区 企 业 则 不 同, 不 但 当 地 劳 动 力 成 本 相 对 较 低, 而 且 有 当 地 政 府 的 诸 多 优 惠 政 策 扶 持, 因 此 食 盐 加 工 成 本 也 相 对 较 低. 成 品 盐 质 量 管 控 虽 然 现 阶 段 生 产 的 成 品 盐 各 项 理 化 指 标 较 好, 具 备 一 定 的 竞 争 力, 但 是 生 产 工 艺 调 整 原 料 盐 品 质 优 劣 季 节 性 气 候 变 化 等 多 种 因 素 都 会 影 响 成 品 盐 品 质, 如 何 克 服 诸 多 因 素 影 响, 保 证 持 续 稳 定 地 生 产 出 高 品 质 盐 还 需 作 进 一 步 研 讨 3. 经 营 业 务 拓 展 在 食 盐 专 营 体 制 下, 作 为 食 盐 生 产 企 业 承 担 的 主 要 职 能 是 保 质 保 量 地 完 成 生 产 调 运 任 务, 方 向 单 一, 指 向 性 较 强 而 在 专 营 体 制 放 开 后, 生 产 企 业 也 可 以 进 行 盐 产 品 销 售 尤 其 像 坐 落 在 主 销 区 的 杭 州 湾 盐 业 配 送 公 司, 食 盐 专 营 体 制 放 开 后 公 司 的 销 售 职 能 很 可 能 二 盐 业 体 制 改 革 应 对 措 施 尽 管 盐 业 体 制 改 革 方 案 尚 未 定 局, 但 是 作 为 食 盐 生 产 企 业 要 充 分 利 用 现 有 食 盐 专 营 体 制 优 势, 在 保 质 保 量 完 成 生 产 任 务 的 同 时, 积 极 推 进 食 盐 经 营 市 场 化 改 革 步 伐, 不 断 提 高 市 场 竞 争 力, 为 盐 业 体 制 改 革 的 到 来 做 好 充 分 准 备 可 谓 是 未 雨 绸 缪 ( 一 ) 统 一 思 想, 提 高 改 革 认 识 面 对 盐 业 市 场 化 改 革, 要 求 生 产 型 企 业 不 但 要 加 强 成 本 管 控, 提 高 产 品 质 量, 打 造 良 好 的 品 牌 形 象, 而 且 要 加 强 市 场 调 研, 加 大 产 品 宣 传, 建 立 运 销 渠 道 这 直 接 促 使 企 业 改 变 原 有 生 产 经 营 观 念, 对 各 个 环 节 做 出 相 应 改 革, 以 适 应 市 场 经 济 体 制 食 盐 生 产 企 业 应 当 正 确 认 识 到 盐 业 体 制 改 革 给 企 业 带 来 的 机 遇 与 挑 战, 充 分 认 识 改 革 重 要 性, 正 确 树 立 改 革 意 识, 牢 固 树 立 改 革 观 念, 增 强 改 革 紧 迫 感 孙 子 兵 法 九 地 篇 有 云 : 言 不 相 闻, 故 为 金 鼓 ; 视 不 相 见, 故 为 旌 旗 夫 金 鼓 旌 旗 者, 所 以 一 人 之 耳 也 ; 人 既 专 一, 则 勇 者 不 得 独 进, 怯 者 不 得 独 退, 此 用 众 之 法 也 早 在 古 代 战 争 中 已 将 统 一 思 想 作 为 战 争 胜 利 的 重 要 因 素 现 代 社 会 也 是 如 此, 办 成 任 何 一 项 大 的 事 情, 统 一 思 想 是 基 础 是 关 键, 是 事 情 成 败 的 重 要 因 素 只 要 思 想 统 一 了, 就 能 起 到 上 传 下 达 事 半 功 倍 的 效 果 因 此, 食 盐 生 产 企 业 要 想 改 革 取 得 成 效 就 必 须 先 提 高 改 革 认 识, 统 一 改 革 思 想, 坚 定 改 革 信 心, 为 下 一 步 改 革 工 作 打 好 思 想 基 础 ( 二 ) 做 精 做 细 主 营 业 务 作 为 生 产 型 企 业, 产 品 优 势 无 疑 是 市 场 竞 争 的 最 大 筹 码, 产 品 质 量 产 品 特 色 企 业 形 象 等 都 将 为 企 业 带 来 更 多 的 话 语 权 做 精 做 细 主 营 业 务 是 企 业 生 存 与 发 展 的 基 石, 生 产 企 业 可 以 从 以 下 三 方 面 着 手 夯 实 自 身 根 基 1. 提 高 产 品 质 量 产 品 质 量 无 疑 是 生 产 型 企 业 最 响 亮 33

34 企 业 改 革 的 麦 克 风, 就 和 杭 州 湾 盐 业 配 送 公 司 将 安 全 第 一, 质 量 至 上 作 为 生 产 方 针 一 样, 生 产 企 业 永 远 将 质 量 放 在 十 分 突 出 的 位 置 那 么 作 为 食 盐 生 产 企 业 如 何 提 高 产 品 质 量 呢? 首 先, 牢 固 树 立 质 量 意 识 是 根 本 员 工 的 质 量 意 识 并 非 与 生 俱 来 的, 而 是 后 天 形 成 的, 这 就 要 求 生 产 型 企 业 定 期 组 织 员 工 培 训, 加 大 宣 传 力 度, 通 过 宣 传 橱 窗 文 化 标 语 等 载 体 来 增 强 员 工 的 质 量 意 识, 在 公 司 上 下 形 成 精 益 求 精 的 质 量 原 则 其 次, 改 进 工 艺 是 关 键 质 量 不 是 靠 说 出 来, 而 是 靠 做 出 来 的 如 果 没 有 技 术 的 支 持, 不 去 践 行, 那 么 再 高 的 质 量 标 准, 再 好 的 质 量 原 则 都 只 是 纸 上 谈 兵, 经 不 起 实 践 的 考 验 这 就 要 求 食 盐 生 产 企 业 不 断 探 索 技 术 创 新, 加 快 技 术 研 发, 不 断 完 善 生 产 工 艺, 保 障 产 品 质 量 再 次, 质 量 检 测 是 保 障 再 密 的 网 也 难 免 会 出 现 漏 市 场 化 运 作 的 食 盐 经 营 模 式 要 求 生 产 企 业 第 一 时 间 掌 握 市 场 动 态, 占 得 市 场 先 机 市 场 调 研 与 预 测 作 为 市 场 活 动 的 一 个 重 要 环 节 恰 恰 能 帮 助 企 业 有 效 掌 握 市 场, 它 为 企 业 决 策 者 提 供 重 要 的 信 息, 对 市 场 中 存 在 的 竞 争 对 手 客 户 消 费 行 为 等 诸 多 因 素 做 出 评 价, 使 得 企 业 能 做 出 正 确 的 抉 择 在 经 营 上 充 分 利 用 市 场 调 研 与 预 测, 有 助 于 食 盐 生 产 企 业 在 管 理 与 运 营 上 得 心 应 手, 起 到 避 重 就 轻 的 作 用, 有 助 于 企 业 少 走 弯 路 通 过 市 场 调 研, 可 以 让 企 业 更 好 地 掌 握 市 场 动 态, 更 好 地 安 排 生 产 以 满 足 市 场 需 求 通 过 市 场 预 测, 可 以 为 制 订 企 业 生 产 经 营 计 划 提 供 依 据, 提 高 企 业 竞 争 力 因 此, 食 盐 生 产 型 企 业 在 落 实 计 划 的 同 时 需 进 一 步 加 强 市 场 调 研 与 预 测, 逐 步 掌 握 市 场 动 态, 为 盐 业 体 制 改 革 做 准 备 洞, 食 盐 生 产 也 是 如 此, 即 使 工 艺 再 完 善 员 工 素 质 再 高, 也 难 免 会 生 产 出 不 合 格 的 产 品 这 就 需 要 企 业 牢 牢 把 好 质 量 监 测 关, 不 仅 要 对 生 产 线 上 的 产 品 进 行 检 测, 也 要 对 出 厂 的 产 品 进 行 监 测, 确 保 成 品 盐 出 场 合 格 率 1%. 加 强 特 色 产 品 研 发 所 谓 特 色 就 是 差 异, 简 单 地 说 就 是 与 众 不 同 在 社 会 主 义 市 场 经 济 下 那 么 多 的 食 盐 品 牌 那 么 多 的 盐 产 品 中, 如 何 让 人 一 眼 选 中 雪 涛 品 牌, 这 就 要 求 企 业 所 生 产 的 食 盐 有 足 够 大 的 卖 点 给 人 留 下 深 刻 的 印 象, 需 要 产 品 与 众 不 同 具 有 特 色 就 拿 杭 州 湾 盐 业 三 结 语 盐 业 体 制 改 革 并 不 可 怕, 可 怕 的 是 我 们 安 于 现 状, 停 滞 不 前 只 要 我 们 与 时 俱 进, 准 确 研 判 当 前 经 济 形 势 和 盐 业 改 革 形 势, 牢 固 树 立 改 革 观 念, 实 实 在 在 地 进 行 企 业 改 革, 为 盐 业 体 制 改 革 做 好 充 分 准 备, 就 能 化 挑 战 为 机 遇, 变 劣 势 为 优 势, 赢 在 起 跑 线 上 配 送 公 司 生 产 的 雪 涛 品 牌 腌 制 盐 来 说, 它 是 采 用 澳 大 利 亚 进 口 海 盐 作 为 原 料 盐 生 产 加 工 而 成 根 据 其 原 料 盐 来 源 特 殊 性, 企 业 可 以 通 过 大 力 宣 传 其 进 口 高 品 质 无 污 染 海 盐 的 特 点 来 吸 引 顾 客 的 眼 球, 打 造 高 端 绿 色 海 盐 无 污 染 的 品 牌 形 象 此 外, 企 业 也 可 以 研 发 1 公 斤 公 斤 装 的 小 包 装 家 用 腌 制 盐 无 碘 食 盐 或 低 钠 盐 等 产 品, 打 造 产 品 多 样 性, 做 出 品 牌 特 色, 占 领 消 费 市 场 3. 树 立 良 好 企 业 形 象 良 好 的 企 业 形 象 不 仅 靠 优 质 的 产 品 也 要 靠 优 质 的 服 务, 尤 其 像 坐 落 在 主 销 区 的 杭 州 湾 盐 业 配 送 公 司, 经 常 性 的 走 访 交 流 上 门 服 务 不 仅 能 够 快 速 拉 近 企 业 与 用 户 的 距 离, 帮 助 企 业 及 时 掌 握 产 品 使 用 情 况, 建 立 良 好 的 人 际 关 系, 赢 得 客 户 的 理 解 与 支 持, 而 且 还 能 树 立 良 好 的 企 业 形 象, 为 建 立 长 远 合 作 伙 伴 关 系 打 下 坚 实 的 基 础 ( 三 ) 加 强 市 场 调 研 与 预 测, 掌 握 市 场 动 态 3

35 产 品 研 发 浅 析 洗 化 盐 因 原 料 使 用 不 当 引 起 刺 激 和 过 敏 的 原 因 浙 江 蓝 海 星 盐 制 品 有 限 公 司 张 兰 摘 要 : 洗 化 盐 因 其 特 殊 的 功 效 而 逐 渐 受 到 消 费 者 的 青 睐, 其 安 全 性 也 愈 发 显 得 重 要 为 防 患 于 未 然, 本 文 通 过 对 原 料 使 用 不 当 会 造 成 人 体 皮 肤 和 眼 睛 刺 激 为 契 入 点, 对 配 方 中 可 能 引 起 刺 激 和 过 敏 的 原 料 试 验 方 法 及 产 生 原 理 进 行 分 析 与 研 究, 并 对 如 何 避 免 刺 激 和 过 敏 的 发 生 进 行 探 讨 关 键 词 : 洗 化 盐 刺 激 过 敏 前 言 洗 化 盐 作 为 时 尚 沐 浴 用 品 越 来 越 普 及, 人 们 也 更 加 关 注 产 品 的 质 量 安 全 但 是 洗 化 盐 尤 其 是 膏 状 洗 化 盐 成 分 复 杂, 含 有 多 种 原 料 物 质 诸 如 表 面 活 性 剂 保 湿 剂 调 理 剂 香 精 防 腐 剂 等, 其 中 许 多 原 料 如 果 使 用 不 当 可 刺 激 皮 肤 并 引 起 皮 肤 过 敏 反 应 劣 质 洗 化 盐 容 易 引 起 刺 激 和 过 敏 的 部 位 为 人 体 眼 部 和 肌 肤 表 面, 症 状 表 现 为 眼 结 膜 充 血 及 水 肿 皮 肤 发 红 疼 痛, 甚 至 个 别 会 出 现 细 小 水 疱 等, 因 此, 有 必 要 对 导 致 人 体 刺 激 和 过 敏 的 原 因 进 行 深 刻 剖 析, 及 时 调 整 配 方 中 的 原 料 成 分, 防 患 于 未 然 为 使 分 析 更 具 针 对 性, 排 除 种 族 年 龄 性 别 个 体 遗 传 基 因 环 境 身 体 素 质 等 次 要 原 因, 专 门 研 究 容 易 引 起 人 体 刺 激 和 过 敏 的 洗 化 盐 原 料 洗 化 盐 刺 激 性 试 验 导 致 人 体 眼 部 皮 肤 刺 激 和 过 敏 的 原 因 及 如 何 避 免 洗 化 盐 刺 激 性 试 验 不 合 格 等 相 关 内 容 一 容 易 引 起 刺 激 和 过 敏 的 洗 化 盐 原 料 洗 化 盐 种 类 众 多, 根 据 身 体 部 位 的 不 同 分 为 洗 发 盐 沐 浴 盐 洗 面 盐 洗 手 盐 足 浴 盐 等, 所 用 部 位 不 同, 成 分 也 不 尽 相 同, 不 过 通 常 包 含 去 离 子 水 盐 表 面 活 性 剂 油 性 成 分 护 发 ( 肤 ) 调 理 剂 保 湿 剂 螯 合 剂 香 料 着 色 剂 防 腐 剂 等 除 了 盐 以 外, 其 它 主 要 成 分 与 其 它 一 般 液 态 单 元 清 洗 类 化 妆 品 接 近, 参 考 中 华 皮 肤 杂 志 11 年 [8] 8 月 第 卷 第 8 期 报 道 中 对 89 例 患 者 进 行 5 种 变 应 原 斑 贴 试 验 的 结 果, 引 起 化 妆 品 刺 激 和 过 敏 的 原 料 依 次 为 : 香 料 相 关 类 3 例 ( 占 33.7%) 防 腐 剂 类 7 例 ( 占 3.3%) 染 发 剂 类 3 例 ( 占 5.8%) 赋 形 剂 类 / 乳 化 剂 / 表 面 活 性 剂 类 18 例 ( 占.%) 杀 菌 剂 类 例 ( 占.5%) 紫 外 线 吸 收 剂 类 3 例 ( 占 3.%) 及 抗 氧 化 剂 类 例 ( 占.%), 同 时 结 合 对 洗 化 盐 多 次 试 用 观 察 和 毒 理 学 检 测 结 果 的 分 析 得 出 : 在 这 些 组 份 中, 最 容 易 引 起 洗 化 盐 刺 激 和 过 敏 的 原 料 依 次 是 香 料 和 防 腐 剂 1. 香 料 香 料 在 洗 化 盐 中 用 于 掩 盖 其 它 成 分 的 气 味, 给 人 以 舒 适 的 感 觉 香 料 可 分 为 天 然 香 料 和 合 成 香 料, 天 然 香 料 包 括 动 物 性 天 然 香 料 和 植 物 性 天 然 香 料, 动 物 性 天 然 香 料 为 数 不 多, 常 见 的 有 麝 香 灵 猫 香 海 狸 香 等, 植 物 性 天 然 香 料 提 取 自 芳 香 植 物 的 花 叶 果 实 等 结 构 或 树 脂 中 ; 合 成 香 精 是 化 工 原 料 通 过 有 机 合 成 的 方 法 制 备, 具 有 化 学 结 构 明 确 产 量 大 品 种 多 价 格 低 廉 等 特 点, 被 广 泛 运 用 于 化 妆 品 中 目 前, 在 化 妆 品 中 使 用 的 香 料 超 过 3 种 [1], 其 中 植 物 油 脂 类 香 料 对 于 皮 肤 过 敏 的 刺 激 性 最 大 [] 在 相 关 的 统 计 中, 香 料 是 造 成 化 35

36 妆 品 刺 激 和 过 敏 的 最 主 要 的 成 分, 3%-% 的 化 妆 品 过 敏 是 由 香 料 所 [3] 致, 它 既 可 以 在 与 皮 肤 直 接 接 触 时 引 起 皮 肤 过 敏, 也 可 能 在 其 挥 发 过 程 中 通 过 呼 吸 引 起 人 体 过 敏, 还 能 通 过 光 敏 作 用 导 致 皮 肤 过 敏, 是 不 可 忽 视 的 过 敏 源 欧 盟 化 妆 品 和 非 食 品 科 学 委 员 会 规 定 了 种 可 致 敏 的 芳 香 物 质, 包 括 肉 桂 醇 柠 檬 醛 丁 香 酚 等, 在 化 妆 品 产 品 中 需 要 给 予 标 识 以 限 制 或 禁 止 其 应 用 [] 然 而, 香 料 的 使 用 缺 乏 有 效 的 管 理 一 方 面, 是 由 于 各 个 品 牌 化 妆 品 的 香 料 配 方 属 于 行 业 秘 密, 虽 然 国 家 药 监 局 要 求 化 妆 品 企 业 对 产 品 实 施 全 成 份 标 注, 但 是 一 些 企 业 为 防 止 企 业 核 心 技 术 泄 密, 采 取 个 别 关 键 原 料 不 标 或 少 标 的 方 式 来 防 止 市 场 假 冒, 致 使 权 威 部 门 在 这 方 面 的 监 管 具 有 一 定 的 难 度 ; 另 一 方 面, 即 使 一 些 化 妆 品 宣 传 不 含 香 料, 其 中 却 含 有 隐 藏 的 芳 香 成 分, 比 如 带 特 殊 气 味 的 植 物 提 取 物, 虽 然 这 些 提 取 物 在 化 妆 品 中 主 要 发 挥 的 是 其 生 物 学 或 药 理 作 用, 且 大 多 数 时 候 并 没 有 被 生 产 商 列 为 香 料, 但 是 并 不 意 味 着 不 会 产 生 香 料 过 敏. 防 腐 剂 防 腐 剂 可 以 抑 制 洗 化 盐 中 可 能 引 起 的 微 生 物 繁 殖 和 消 费 者 在 使 用 中 的 二 次 污 染, 使 化 妆 品 达 到 预 期 的 保 质 期 防 腐 剂 的 作 用 机 理 为 : (1) 作 用 于 细 胞 膜, 影 响 细 胞 膜 的 通 透 性 ; () 引 起 细 胞 蛋 白 变 性 凝 固 ; (3) 干 扰 酶 系 统 破 坏 正 常 代 谢 我 国 最 新 颁 布 的 化 妆 品 卫 生 规 范 (7 版 ) 中 规 定 了 5 类 防 腐 剂 在 [5] 化 妆 品 中 的 使 用 限 量 和 使 用 范 围 据 调 查 显 示, 化 妆 品 中 使 用 频 率 较 高 的 依 次 为 : 尼 泊 金 酯 类 苯 氧 乙 醇 甲 基 异 噻 唑 啉 酮 咪 唑 烷 基 脲 DMDM 乙 内 酰 脲 [] 防 腐 剂 是 位 居 第 二 位 的 化 妆 品 过 敏 源 其 中 尼 泊 金 酯 类 是 相 对 较 弱 的 过 敏 源, 通 常 只 有 用 于 受 损 皮 肤 时, 才 会 引 起 过 敏 反 应 ; 而 过 敏 率 较 高 的 是 甲 醛 和 甲 基 异 噻 唑 啉 酮, 甲 醛 虽 然 不 作 为 化 妆 品 防 腐 剂 使 用, 但 是 许 多 防 腐 剂 使 用 时 会 释 放 出 甲 醛, 例 如 咪 唑 烷 基 脲 DMDM 乙 内 酰 脲 等, 而 甲 基 异 噻 唑 啉 酮 早 在 1989 年 就 有 文 献 报 道 称 该 物 质 是 一 种 主 要 的 化 妆 品 过 敏 原 因 [7] 防 腐 剂 过 敏 比 较 常 见, 可 能 在 皮 肤 的 接 触 部 位 引 起 接 触 性 皮 炎, 皮 肤 过 敏 性 问 题 存 在 着 显 著 的 个 体 差 异, 但 是 不 能 因 为 过 敏 问 题 而 完 全 否 认 防 腐 剂 的 安 全 性 3. 其 它 其 它 的 过 敏 源 还 有 很 多, 例 如 染 产 品 研 发 发 剂 中 的 对 苯 二 胺 保 湿 霜 中 的 润 滑 剂 防 晒 霜 中 的 紫 外 吸 收 剂 防 皱 霜 和 眼 霜 中 的 收 敛 剂 美 白 产 品 中 的 美 白 成 分 美 甲 产 品 中 的 甲 苯 磺 酰 胺 以 及 甲 醛 类 物 质 乳 化 剂 中 的 羊 毛 脂 及 其 衍 生 物 植 物 或 中 草 药 提 取 成 分, 都 容 易 引 起 皮 肤 刺 激 过 敏 以 及 一 些 皮 肤 病 由 于 这 些 原 料 在 洗 化 盐 中 使 用 较 少, 故 在 此 不 再 赘 述 二 洗 化 盐 刺 激 性 试 验 由 于 国 家 药 监 局 对 化 妆 品 实 施 上 市 备 案 管 理 制 度, 省 内 对 于 今 年 月 份 后 新 上 市 的 产 品 除 了 常 规 的 理 化 和 卫 生 指 标 外, 还 要 求 提 交 毒 理 指 标 检 验 合 格 报 告 或 风 险 评 估 报 告 对 于 配 方 中 使 用 基 本 相 同 原 料 的 系 列 产 品 而 言, 做 风 险 评 估 报 告 相 对 方 便, 而 对 于 使 用 原 料 不 同 的 多 个 产 品, 还 是 做 产 品 的 毒 理 学 指 标 检 验 更 为 方 便 因 为 风 评 除 了 要 编 写 报 告 外, 还 需 要 提 供 一 些 产 品 中 所 使 用 原 料 的 风 险 评 估 报 告, 即 对 一 些 原 料 也 可 能 要 进 行 毒 理 学 指 标 检 测 1 检 验 项 目 根 据 洗 化 盐 产 品 的 常 规 分 类 及 其 非 皮 肤 滞 留 型 产 品 的 特 性, 其 毒 理 学 检 验 项 目 如 下 : 产 品 名 称 洗 发 盐 沐 浴 盐 洗 面 盐 洗 手 盐 足 浴 盐 检 验 项 目 急 性 皮 肤 刺 激 性 试 验 急 性 眼 刺 激 性 试 验 急 性 皮 肤 ( 或 多 皮 ) 刺 激 性 试 验 急 性 皮 肤 ( 或 多 皮 ) 刺 激 性 试 验 急 性 眼 刺 激 性 试 验 急 性 皮 肤 ( 或 多 皮 ) 刺 激 性 试 验 急 性 皮 肤 ( 或 多 皮 ) 刺 激 性 试 验 3

37 产 品 研 发 注 : 皮 肤 刺 激 性 : 皮 肤 涂 敷 受 试 物 后 局 部 产 生 的 可 逆 性 炎 性 变 化 眼 睛 刺 激 性 : 眼 球 表 面 接 触 受 试 物 后 所 产 生 的 可 逆 性 炎 性 变 化 每 天 使 用 的 化 妆 品 需 进 行 多 次 皮 肤 刺 激 性 试 验, 间 隔 数 日 使 用 的 和 用 后 冲 洗 的 化 妆 品 进 行 急 性 皮 肤 刺 激 性 试 验 针 对 同 一 个 产 品 而 言, 进 行 多 次 皮 肤 刺 激 性 试 验 者 不 再 进 行 急 性 皮 肤 刺 激 性 试 验, 前 者 试 验 的 结 果 比 后 者 对 人 体 更 安 全 试 验 方 法 对 受 试 物 依 据 7 版 化 妆 品 卫 生 规 范 进 行 急 性 ( 或 多 皮 ) 皮 肤 刺 激 性 试 验 和 急 性 眼 刺 激 性 试 验 急 性 皮 肤 ( 或 多 皮 ) 刺 激 性 试 验 : 将 受 试 物 一 次 ( 或 多 次 ) 涂 敷 于 受 试 动 物 的 皮 肤 上, 在 规 定 的 时 间 间 隔 内, 观 察 动 物 皮 肤 局 部 刺 激 作 用 的 程 度 并 进 行 评 分 采 用 自 身 对 照, 以 评 价 受 试 物 对 皮 肤 的 刺 激 作 用 急 性 皮 肤 刺 激 性 试 验 观 察 期 限 应 足 以 评 价 该 作 用 的 可 逆 性 或 不 可 逆 性 试 验 前 将 实 验 动 物 ( 家 兔 ) 背 部 脊 柱 两 侧 被 毛 剪 掉, 去 毛 范 围 各 为 3cm 3cm, 涂 敷 面 积.5cm.5cm 急 皮 刺 激 性 试 验 : 取 受 试 物 涂 敷 在 一 侧 皮 肤 上, 另 一 侧 作 为 对 照, 试 验 结 束 后 用 流 动 水 清 除 残 留 受 试 物 于 清 除 受 试 物 后 1 8 7h 观 察 涂 抹 部 位 皮 肤 反 应 多 皮 刺 激 性 试 验 : 取 受 试 物 涂 敷 在 一 侧 皮 肤 上, 另 一 侧 作 为 对 照, 每 天 涂 敷 一 次, 连 续 涂 敷 1 天 第 二 天 开 始, 每 次 用 前 剪 毛, 用 流 动 清 水 清 除 残 留 受 试 物, 一 小 时 后 观 察 分 别 按 规 范 评 分 并 进 行 刺 激 强 度 分 级 急 性 眼 刺 激 性 试 验 : 受 试 物 以 一 次 剂 量 滴 入 每 只 试 验 动 物 的 一 侧 眼 睛 结 膜 囊 内, 以 未 作 处 理 的 另 一 侧 眼 睛 作 为 自 身 对 照, 在 规 定 的 时 间 间 隔 内, 观 察 对 动 物 眼 睛 的 刺 激 和 腐 蚀 作 用 程 度 并 评 分, 以 此 评 价 受 试 物 对 眼 睛 的 刺 激 作 用 观 察 期 限 应 能 足 以 评 价 刺 激 效 应 的 可 逆 性 或 不 可 逆 性 对 受 试 物 ( 家 兔 ) 进 行 急 性 眼 刺 激 性 试 验 3 秒 冲 洗 试 验, 即 取 受 试 物 滴 入 家 兔 一 侧 眼 睛 的 结 膜 囊 中, 眼 闭 合 1 秒, 至 3 秒 时 用 足 量 流 速 较 快 但 又 不 会 引 起 动 物 眼 损 伤 的 水 流 冲 洗 3 秒, 然 后 按 照 规 范 要 求 进 行 观 察 和 评 分 3 结 果 判 定 急 性 皮 肤 刺 激 性 试 验 刺 激 强 度 分 为 : 无 刺 激 性 轻 刺 激 性 中 刺 激 性 和 强 刺 激 性, 达 到 中 刺 激 性 及 以 上 为 不 合 格 产 品 ; 急 性 眼 刺 激 性 试 验 刺 激 反 应 分 级 为 : 微 刺 激 性 轻 刺 激 性 刺 激 性 和 腐 蚀 性, 达 到 刺 激 性 及 以 上 为 不 合 格 产 品 洗 化 盐 产 品 通 过 急 性 ( 或 多 次 ) 皮 肤 刺 激 性 试 验 一 般 没 有 问 题, 关 键 是 急 性 眼 刺 激 性 试 验 能 否 通 过 三 导 致 人 体 皮 肤 眼 部 刺 激 和 过 敏 的 原 因 通 常 所 说 的 化 妆 品 过 敏, 指 的 是 化 妆 品 接 触 性 皮 炎 (Contact Demati tis,cd) [9], 它 是 皮 肤 与 化 妆 品 接 触 后 诱 发 的 急 慢 性 皮 肤 炎 症 反 应 7% 以 上 的 化 妆 品 皮 肤 病 都 属 于 化 妆 品 接 触 性 皮 炎 根 据 发 病 机 制 的 不 同 通 常 分 为 两 大 类, 分 别 是 通 过 免 疫 反 应 引 起 的 变 应 性 接 触 性 皮 炎 (Allergic Contact Dermatitis,ACD) 和 因 化 学 性 刺 激 引 起 的 刺 激 性 接 触 性 皮 炎 (Irritant Contact Dematitis,ICD) 面 膜 膏 霜 等 皮 肤 滞 留 型 化 妆 品 容 易 引 起 接 触 性 皮 炎, 而 洗 化 盐 作 为 化 妆 品 中 一 般 液 态 单 元 中 的 清 洗 类 产 品, 对 皮 肤 的 刺 激 相 对 要 小 得 多, 触 及 眼 部 的 产 品 可 能 会 对 眼 睛 产 生 微 刺 激 或 刺 激 性 1. 化 妆 品 变 应 性 接 触 性 皮 炎 变 应 性 接 触 性 皮 炎, 是 由 于 接 触 致 敏 源 引 起 的 接 触 性 皮 炎, 临 床 表 现 为 红 斑 丘 疹 水 疱 渗 液 及 结 痂, 伴 瘙 痒 等 一 般 发 生 在 接 触 部 位, 也 可 扩 散 至 周 围 及 远 隔 部 位, 作 为 变 应 性 接 触 皮 炎 的 抗 原 大 多 数 是 简 单 的 化 学 物 质, 属 于 半 抗 原, 当 它 与 表 皮 细 胞 中 载 体 膜 蛋 白 以 及 表 皮 内 抗 原 递 呈 细 胞 表 面 的 免 疫 反 应 性 人 类 白 细 胞 抗 原 结 合 后, 形 成 完 全 的 抗 原 复 合 物 后 才 能 致 使 机 体 致 敏 [1] 变 应 性 接 触 皮 炎 只 有 特 殊 的 一 部 份 人 群 才 会 发 生, 初 次 接 触 产 品 不 发 生, 它 需 要 一 定 的 致 敏 期, 多 发 生 在 使 用 次 数 较 多 的 膏 霜 面 膜 等 产 品 中, 洗 化 盐 属 于 用 过 即 冲 洗 掉 的 清 洁 类 产 品, 其 中 的 原 料 成 份 滞 留 在 皮 肤 上 的 时 间 较 短, 根 据 多 次 产 品 毒 理 学 检 测 的 结 果, 发 生 变 应 性 接 触 性 皮 炎 的 概 率 非 常 小. 化 妆 品 刺 激 性 接 触 性 皮 炎 刺 激 性 接 触 性 皮 炎, 为 化 妆 品 刺 激 造 成 的 皮 肤 变 化, 特 点 是 皮 疹 局 限 于 使 用 化 妆 品 的 部 位, 主 要 表 现 为 疼 痛 或 烧 灼 感, 也 可 有 瘙 痒 皮 疹 一 般 表 现 为 干 燥 性 红 斑 细 屑, 极 少 数 也 会 出 现 细 小 水 疱 刺 激 性 接 触 性 皮 炎 通 过 刺 激 物 渗 透 穿 过 皮 肤 角 质 层, 引 起 角 质 细 胞 活 化 或 轻 微 损 伤, 表 皮 角 质 细 胞 在 ICD 37

38 炎 症 方 面 起 关 键 作 用 因 是 非 过 敏 反 应, 初 次 接 触 产 品 数 分 钟 后 就 会 发 生, 而 且 是 人 人 都 有 可 能 发 生 这 种 情 况 多 见 于 劣 质 化 妆 品 或 者 使 用 化 妆 品 方 法 不 当 对 于 合 格 的 化 妆 品, 刺 激 性 皮 炎 多 为 长 期 反 复 使 用 轻 度 刺 激 的 化 妆 品 累 积 作 用 化 妆 品 引 起 的 刺 激 性 皮 炎 常 是 复 杂 不 易 预 测 和 很 难 重 复 的 环 境 条 件 尤 其 是 气 候 条 件 可 以 影 响 发 病 率 根 据 长 期 观 察 试 用 及 多 次 毒 理 学 检 测 结 果, 洗 化 盐 一 般 也 不 会 引 起 人 体 皮 肤 刺 激 性 接 触 性 皮 炎, 因 为 其 里 面 的 主 要 成 分 盐 本 身 就 具 有 杀 菌 消 炎 止 痒 的 作 用, 除 非 其 中 含 有 强 刺 激 性 的 香 料 防 腐 剂 或 表 活 等 成 份 3 化 妆 品 急 性 眼 刺 激 对 于 洗 面 盐 洗 发 盐 等 使 用 时 易 触 及 眼 睛 的 化 妆 品, 急 性 眼 刺 激 性 试 验 是 毒 理 学 检 测 的 必 检 项 目, 它 是 控 制 化 妆 品 卫 生 质 量 的 一 项 重 要 指 标 先 说 说 眼 睛 的 结 构 : 健 康 人 的 嘴 唇 和 脸 颊, 颜 色 总 是 红 扑 扑 的 这 是 因 为 嘴 唇 脸 颊 部 的 毛 细 血 管 非 常 丰 富 的 缘 故 然 而 我 们 眼 睛 的 白 眼 珠 ( 医 学 上 称 为 巩 膜 ) 上 面 覆 盖 着 的 一 层 结 膜, 虽 然 毛 细 血 管 也 十 分 稠 密, 但 它 却 呈 现 出 洁 净 的 瓷 白 色, 好 像 一 丝 血 管 也 没 有 如 果 用 手 指 撑 开 眼 皮 仔 细 观 察, 黑 眼 珠 ( 角 膜 ) 的 周 边 部 球 结 膜 上, 也 稀 疏 地 分 布 着 少 数 毛 细 血 管, 其 数 目 仅 占 整 个 球 结 膜 血 管 的 1% 左 右 奇 怪 的 是, 一 旦 眼 睛 遭 到 某 种 刺 激, 巩 膜 马 上 变 得 通 红, 待 刺 激 因 素 消 除 后, 通 红 的 眼 球 又 变 得 洁 白 那 么 这 种 奇 妙 的 变 换 是 怎 样 形 成 的 呢? 原 来 在 正 常 情 况 下, 球 结 膜 的 血 管 都 是 瘪 着 的, 处 于 沉 睡 状 态, 血 管 内 并 没 有 血 液 通 过, 因 而 巩 膜 总 是 显 得 那 样 洁 白 无 瑕 当 遇 到 细 菌 病 毒 等 入 侵 时, 沉 睡 着 的 血 管 会 马 上 被 惊 醒, 继 而 扩 张 于 是 红 色 的 血 液 从 四 面 八 方 蜂 拥 面 至, 巩 膜 也 就 红 起 来 了 发 炎 的 眼 睛 最 醒 目 的 症 状 就 是 红 肿, 且 有 不 同 程 度 的 眼 充 血 眼 睛 是 很 脆 弱 的, 如 果 有 异 物 进 入, 眼 睛 就 会 不 舒 服, 眼 睛 中 的 一 些 神 经 传 递 到 大 脑, 从 而 产 生 刺 激 感 或 痛 觉, 以 洗 化 盐 中 的 洗 发 盐 为 例 : 如 果 洗 发 盐 偏 酸 或 偏 碱 性, 或 者 配 方 成 分 中 含 有 薄 荷 酒 精 等 原 料, 或 者 其 中 发 泡 的 表 面 活 性 剂 含 量 高 含 有 刺 激 的 化 学 物 质 或 清 洗 剂 等 原 因, 均 会 刺 激 眼 球 内 的 视 神 经, 使 人 眼 不 舒 服, 包 括 疼 痛 流 泪 睁 不 开 等, 而 后 眼 结 膜 就 会 充 血 水 肿 或 有 少 量 分 泌 物 如 果 不 伤 及 眼 睛, 症 状 过 几 个 小 时 后 就 消 失, 对 眼 睛 只 产 生 轻 微 的 刺 激, 而 且 可 逆, 消 费 者 是 可 以 接 受 的 ; 如 果 伤 及 眼 结 膜 虹 膜 及 角 膜, 消 费 者 一 般 不 易 接 受 四 如 何 避 免 洗 化 盐 毒 理 学 检 测 不 合 格 为 保 证 产 品 的 质 量 和 安 全, 毒 理 学 安 全 性 检 测 是 产 品 上 市 备 案 管 理 的 必 检 项 目 之 一 毒 理 学 检 测 主 要 是 通 过 对 皮 肤 刺 激 性 和 眼 刺 激 性 试 验 将 产 品 对 皮 肤 和 眼 睛 的 刺 激 进 行 评 价 急 性 皮 肤 刺 激 性 试 验 用 于 检 验 一 次 性 使 用 或 接 触 皮 肤 时 间 较 短 的 产 品, 急 性 眼 刺 激 性 试 验 用 于 检 验 在 使 用 中 会 触 及 眼 睛 的 产 品, 绝 大 多 数 洗 产 品 研 发 化 盐 产 品 通 过 前 者 检 验 没 有 问 题, 但 是 部 分 洗 发 盐 和 洗 面 盐 产 品 会 造 成 眼 刺 激 性, 即 后 者 检 验 不 合 格 这 可 能 与 该 产 品 中 含 有 的 香 精 防 腐 剂 重 金 属 及 多 种 表 活 等 成 分 有 关 如 何 避 免 洗 化 盐 毒 理 学 检 测 不 合 格 呢? 1 开 发 研 制 洗 面 盐 和 洗 发 盐 时, 配 方 要 尽 量 温 和, 对 疑 似 有 刺 激 性 的 原 料 要 少 加 或 不 加 产 品 的 PH 值 以 接 近 中 性 为 好, 偏 酸 或 偏 碱 性, 容 易 造 成 眼 刺 激 3 重 点 关 注 香 料 和 防 腐 剂 的 成 分, 并 适 量 控 制 使 用 优 质 精 油 或 香 精, 刺 激 小, 劣 质 香 精 经 过 人 工 调 香 后, 味 道 好 闻, 效 果 不 能 保 证, 若 敏 感 皮 肤 的 人 在 高 敏 状 态 下 使 用, 则 易 发 生 化 妆 品 接 触 性 皮 炎 和 加 重 原 有 疾 病 防 腐 剂 过 敏 率 较 高 的 包 括 咪 唑 烷 基 脲 DMDM 乙 内 酰 脲 甲 基 异 噻 唑 啉 酮 甲 醛 等, 甲 醛 虽 然 不 作 为 化 妆 品 防 腐 剂 使 用, 但 是 许 多 防 腐 剂 使 用 时 会 释 放 出 甲 醛, 例 如 咪 唑 烷 基 脲 DMDM 乙 内 酰 脲 等 甲 基 异 噻 唑 啉 酮 作 为 化 妆 品 常 用 防 腐 剂 凯 松 的 主 要 成 分 之 一, 在 使 用 时 要 注 意 控 制 使 用 量 控 制 原 料 的 重 金 属 含 量, 如 铅 砷 汞 等, 向 原 料 厂 家 索 取 原 料 检 验 报 告, 能 提 供 职 能 权 威 检 测 部 门 的 报 告 最 好 5 配 方 中 的 表 面 活 性 剂 品 种 尽 量 不 要 太 多, 成 分 不 要 太 复 杂, 因 为 表 活 多, 容 易 产 生 眼 刺 激, 而 且 很 难 查 明 是 哪 种 原 料 引 起 的 刺 激 性 虽 然 皮 肤 刺 激 性 试 验 和 眼 刺 激 性 试 验 所 使 用 的 剂 量 远 远 超 过 人 体 实 际 38

39 产 品 研 发 用 量, 其 结 果 外 推 到 人 体 的 可 靠 性 有 限, 并 且 在 大 多 数 情 况 下 动 物 皮 肤 或 眼 睛 对 刺 激 性 物 质 的 敏 感 度 往 往 比 人 体 高, (1):3 [3]De Gmot, Anton C, Frosch PJ. Advefse reactions to fragrances:a clinical review 华 皮 肤 科 杂 志,11,(8): [9] 赵 辨, 蔡 瑞 康, 刘 玮 等. 化 妆 品 皮 肤 病 诊 断 标 准 及 处 但 是 毒 理 学 检 测 结 果 对 于 我 [J].Contact dermatitis,1997,57- 理 原 则 ( 总 则 )[S], 中 华 人 民 共 们 了 解 产 品 对 皮 肤 和 眼 睛 的 8. 和 国 国 家 标 准,GBl 刺 激 毒 性 效 应 还 是 有 一 定 的 帮 助, 但 是 不 能 等 同 于 该 产 品 在 实 际 使 用 过 程 中 可 能 导 致 的 损 害, 依 据 毒 理 学 试 验 数 据 改 进 产 品, 或 建 议 消 费 者 对 不 同 类 型 的 洗 化 盐 进 行 正 确 的 使 用 及 尽 量 避 免 对 使 用 者 可 能 造 成 的 危 害, 无 疑 是 十 分 重 要 的! 参 考 文 献 [1]Devos S A,Constandt L, Tupker R A,et a1. Relevance of positive patch- test reactions to fragrance mix. Dermati tis.8,19:3-7. [] 徐 永 凤. 化 妆 品 引 起 过 敏 的 化 学 成 分 分 析 [J], 中 国 石 油 和 化 工 标 准 与 质 量.1,33 []Goossens A. Contact- Allergic Reactions to Cosmetics [J].Journal of Allergy,ll:l-. [5] 中 华 人 民 共 和 国 卫 生 部. 化 妆 品 组 分 中 限 用 防 腐 剂 [S]. 化 妆 品 卫 生 规 范,7:7-7. [] 杨 艳 伟, 刘 思 然, 罗 嵩, 张 卫 强, 朱 英. 化 妆 品 中 防 腐 剂 使 用 情 况 调 查 [J], 环 境 卫 生 学 杂 志,1,():5-59. [7] 庆 梅. 异 噻 唑 啉 酮 防 腐 剂 : 一 种 化 妆 品 皮 炎 持 续 流 行 的 病 因 [J]. 国 外 医 学 : 卫 生 学 分 册,199,3(3): [8] 蔡 永 莲, 刘 润 秋, 施 辛, 张 静, 黎 平. 化 妆 品 变 应 性 接 触 性 皮 炎 变 应 原 检 测 分 析 [J], 中 [1] 王 海 涛, 何 聪 芬, 董 银 卯. 化 妆 品 接 触 性 皮 炎 的 发 病 机 理 探 究 [J]. 香 料 香 精 化 妆 品,8,(5):3-. 39

40 盐 业 生 产 前 置 干 式 粉 碎 机 在 粉 洗 腌 制 用 盐 生 产 中 的 应 用 浙 江 杭 州 湾 盐 业 配 送 有 限 公 司 郑 志 光 吴 发 进 部 溶 解 在 一 定 量 纯 水 中 所 需 要 的 时 间, 实 验 指 标 是 每 5 克 1. 引 言 我 省 是 腌 制 用 盐 需 求 大 省, 正 常 年 份 全 省 腌 制 用 盐 需 求 量 约 3 万 吨 左 右, 占 全 省 食 盐 总 销 量 的 一 半 左 右 以 前 我 省 的 腌 制 用 盐 主 要 采 用 地 产 的 日 晒 盐, 其 特 点 是 色 白 粒 细 溶 解 快, 深 受 加 工 用 户 的 喜 爱 但 是 进 入 本 世 纪 以 来, 我 省 盐 田 废 转 的 步 伐 不 断 加 快, 目 前 地 产 日 晒 盐 产 量 已 不 到 1 万 吨 因 此, 大 部 分 腌 制 用 盐 不 得 不 采 用 粉 洗 盐 等 品 种 替 代 为 此, 省 盐 业 集 团 专 门 投 资 建 设 杭 州 湾 盐 业 配 送 有 限 公 司, 主 要 生 产 用 于 蔬 菜 腌 制 的 粉 洗 盐 ( 本 文 简 称 粉 洗 腌 制 用 盐 ) 杭 州 湾 公 司 建 设 过 程 中 主 要 参 考 了 江 苏 产 原 料 盐 理 化 指 标, 采 用 了 一 粉 两 洗 的 生 产 工 艺 但 目 前 我 国 粉 洗 盐 生 产 企 业 ( 包 括 我 省 杭 州 湾 公 司 ) 大 多 都 用 了 山 东 产 原 料 盐 或 墨 西 哥 澳 大 利 亚 等 国 进 口 原 料 盐 这 些 原 料 盐 都 具 有 颗 粒 大 质 地 硬 特 点, 因 而 必 须 对 原 有 的 生 产 工 艺 进 行 升 级 改 造 本 文 从 腌 制 盐 的 特 点 出 发, 着 重 论 述 前 置 干 式 粉 碎 机 在 粉 洗 腌 制 用 盐 生 产 中 的 应 用 由 GB/T 19-3 国 家 标 准 制 盐 工 业 术 语 第 条 知, 腌 制 盐 即 用 于 肉 类 蔬 菜 水 果 海 产 品 腌 制 加 工 过 程 的 食 盐 腌 制 品 加 工 对 所 用 腌 制 盐 质 量 的 要 求 很 高, 远 远 不 止 于 国 家 食 盐 标 准 GB51- 粉 洗 盐 的 质 量 指 标, 如 腌 制 盐 的 溶 解 速 度 溶 解 时 产 生 的 漂 浮 物 和 沉 淀 物 水 不 溶 物 白 度 粒 径 等 指 标, 均 为 国 家 标 准 以 外 的 要 求 1 腌 制 盐 的 溶 解 速 度 : 溶 解 速 度 即 一 定 量 的 腌 制 盐 全 腌 制 盐 溶 解 在 5 克 纯 水 中,9 分 钟 溶 净 为 合 格 腌 制 过 程 就 是 在 特 定 的 条 件 下, 腌 制 盐 先 溶 化 成 高 浓 度 和 高 渗 透 压 的 盐 水, 再 缓 慢 渗 透 或 浸 渍 至 腌 制 品 组 织 内 部, 最 终 使 腌 制 品 脱 水 调 味 保 质 稳 定 而 达 到 腌 制 品 质 量 标 准 溶 解 速 度 与 原 盐 的 种 类 性 质 和 粒 度 有 关 腌 制 盐 溶 解 时, 表 面 所 形 成 漂 浮 物 及 底 下 形 成 的 沉 淀 物 的 多 少 : 高 档 腌 制 品, 在 腌 制 过 程 中, 所 形 成 的 漂 浮 物 和 沉 淀 物 一 定 要 在 控 制 指 标 范 围 内, 否 则 也 会 影 响 腌 制 品 的 品 质, 漂 浮 物 和 沉 淀 物 都 是 定 性 指 标, 凭 标 准 试 样, 用 肉 眼 观 测 3 腌 制 盐 的 水 不 溶 物 含 量 白 度 及 黑 点 数, 一 般 要 求 腌 制 盐 的 水 不 溶 物 小 于.1%, 白 度 大 于 度, 均 高 于 国 家 标 准 由 于 有 些 原 盐 加 工 成 腌 制 盐 成 品 堆 存 一 段 时 间 以 后, 白 度 自 然 下 降, 最 多 下 降 幅 度 达 到 度 左 右, 所 以 白 度 控 制 指 标 要 高 于 国 标 5 度 黑 点 数 个 /5 克 腌 制 盐 的 粒 度 : 腌 制 盐 的 粒 度 是 关 键 指 标,.5mm 以 上 粒 径 ( 大 粒 子 部 分 ) 所 占 成 品 比 例 就 特 别 重 要 : 因 腌 制 盐 中 的 大 粒 部 分 在 腌 制 过 程 中 不 易 溶 化, 而 且 大 粒 部 分 一 般 都 沉 降 至 腌 渍 池 底 部, 造 成 腌 制 卤 水 含 盐 份 不 足 或 咸 度 不 够, 直 接 影 响 腌 制 品 质 量, 严 重 时 造 成 腌 制 品 变 质 发 臭 因 腌 制 品 在 腌 制 加 工 时, 是 在 腌 渍 池 内 被 压 实 后 密 封 进 行 的, 无 法 在 腌 制 中 途 揭 开 密 封 物 观 察 和 检 验, 往 往 在 腌 制 过 程 中, 不 知 不 觉 地 会 造 成 无 法 挽 回 的 经 济 损 失 如 果 生 产 线 设 备 和 设 施 是 按 照 质 地 较 软,mm 以 上 盐 块 比 例 小 于 15% 的 原 盐 而 设 计 的, 对 于 改 变 原 盐 采 供 途 径 ( 如 使 用 质 地 坚 硬, 原 盐 粒 径 mm 以 上 盐 块 比 例 大 于 15%) 后, 导 致 生 产 线 湿 式 对 辊 粉

41 盐 业 生 产 碎 机 不 能 正 常 工 作, 将 会 造 成 : 一, 间 隙 性 堵 塞, 盐 和 卤 水 外 溢, 造 成 生 产 现 场 脏 乱 二, 产 能 低 下, 台 时 产 量 降 至 原 来 正 常 产 量 的 % 左 右 三, 腌 制 盐 成 品 质 量 不 达 标,.5mm 以 上 筛 上 物 大 于 1%( 国 家 标 准 只 规 定.5.5mm 粒 径 的 筛 间 物 大 于 8%) 等 皮 带 输 送 机 上, 等 待 机 器 人 抓 取 码 垛, 至 此, 生 产 工 艺 流 程 结 束 在 这 里, 真 正 粉 碎 原 盐 的 设 备, 只 有 对 辊 机, 离 心 机 也 有 点 辅 助 破 碎 作 用, 但 是 离 心 机 主 要 功 能 是 脱 卤 而 不 是 粉 碎 1 集 盐 斗, 斗 式 提 升 机,3 除 杂 皮 带 输 送 机, 螺 旋 洗 涤 机,5 对 辊 粉 碎 机, 离 心 机,7 旋 流 器,8 案 比 选. 粉 洗 腌 制 盐 生 产 过 程 中, 增 强 粉 碎 能 力 的 方 粉 洗 腌 制 盐 生 产 线 一 般 都 是 针 对 普 通 原 料 盐 而 设 计 的, 采 用 一 粉 两 洗 或 一 粉 一 洗 工 艺, 而 对 于 原 料 盐 特 别 坚 硬 粒 径 特 别 大 的 或 盐 块 比 例 大 于 15% 的 原 料 盐, 粉 碎 能 力 就 显 得 不 足, 国 内 多 家 加 工 盐 生 产 厂 家, 均 采 用 一 粉 旋 流 器,9 离 心 机,1 加 碘 或 抗 结 剂 机 组,11 提 升 螺 旋 机,1 定 量 包 装 称,13 托 盘 机,1 缓 冲 滚 杠 输 送 机,15 托 盘 固 定 机 1 机 械 手,17 捡 重 称,18 螺 旋 收 盐 机,19 盐 浆 泵, 搅 拌 槽,1 螺 旋 洗 涤 机, 洗 涤 液 回 收 槽,3 出 仓 皮 带 输 送 机, 定 量 螺 旋 机 图 1 粉 洗 腌 制 盐 生 产 工 艺 流 程 图 两 洗 或 一 粉 一 洗 的 加 工 工 艺, 对 于 我 国 渤 海 湾 地 区 沿 海 地 下 卤 水 晒 制 的 原 盐, 质 地 坚 硬 盐 粒 或 盐 团 较 大, 适 宜 采 用 两 粉 两 洗 工 艺.1 普 通 粉 洗 腌 制 盐 生 产 设 备 工 艺 流 程 粉 洗 腌 制 盐 加 工 流 程 ( 如 下 图 1), 原 盐 进 入 集 盐 斗, 通 过 定 量 螺 旋 调 节 大 小, 再 由 斗 式 提 升 机 提 升 至 除 杂 平 台, 进 行 人 工 除 杂, 去 除 水 不 溶 物 后, 进 入 第 一 道 螺 旋 洗 涤 机 洗 涤, 洗 涤 后 进 入 对 辊 机 粉 碎, 盐 浆 进 入 第 二 道 洗 涤 机 洗 涤, 洗 涤 后 的 盐 浆 进 入 搅 拌 槽 调 节 固 液 比, 盐 浆 配 备 好 之 后, 再 由 渣 浆 泵 ( 盐 浆 泵 ) 供 给 离 心 机 旋 流 器 初 步 增 稠, 清 液 从 旋 流 器 顶 流 流 回 搅 拌 槽, 浓 稠 的 盐 浆 进 入 离 心 机 脱 卤 分 离, 分 离 后 的 滤 渣 便 是 粉 洗 涤 盐 产 品, 也 称 粉 洗 腌 制 盐 成 品, 粉 洗 腌 制 盐 成 品 由 螺 旋 输 送 机 收 集 并 运 送 至 加 碘 剂 机 组 ( 如 果 需 要 加 碘 或 加 抗 结 剂, 普 通 粉 洗 腌 制 盐 一 般 不 加 碘 或 抗 结 剂 ), 添 加 后 充 分 混 合, 检 验 合 格 后, 进 入 定 量 包 装 称 进 行 计 量 包 装, 盐 包 经 过 合 流 后 汇 集 于 机 器 人 缓 冲. 粉 碎 能 力 不 足 的 解 决 办 法 分 析 由 粉 洗 腌 制 盐 生 产 工 艺 流 程 中 看 出, 使 用 质 地 坚 硬 粒 径 mm 以 上 的 大 于 15% 的 原 盐, 导 致 生 产 线 产 能 低 下, 质 量 不 达 标 的 主 要 原 因 是 粉 碎 能 力 不 足, 整 个 生 产 线 只 有 一 道 对 辊 机, 只 有 对 辊 机 才 是 专 业 粉 碎 盐 粒 的, 所 以 要 想 提 高 生 产 线 的 整 体 粉 碎 能 力, 应 该 增 加 粉 碎 机, 提 高 破 碎 能 力, 才 能 保 质 保 量 的 进 行 正 常 生 产 方 案 1: 增 加 一 部 前 置 式 干 式 粉 碎 机 ( 在 生 产 线 设 备 编 号 1 之 前 加 ), 对 于 质 地 坚 硬 的 大 粒 原 盐 先 进 行 一 道 粗 粉, 控 制 粒 径 在 mm 以 内, 再 进 行 加 工 生 产, 减 少 生 产 线 中 间 湿 式 对 辊 机 的 负 荷 前 置 干 式 粉 碎 机 分 两 种, 一 种 是 对 辊 机 组 合, 另 一 种 是 锤 子 粉 碎 机 组 合, 其 原 理 如 图 这 种 方 案, 不 破 坏 现 有 生 产 线 的 所 有 装 置, 只 在 前 面 增 加, 而 不 影 响 正 常 生 产, 因 前 置 式 粉 碎 机 是 组 合 机 械, 且 是 出 厂 已 经 组 装 了, 运 至 使 用 现 场 只 需 要 接 电 就 位 设 备 支 撑 固 定 等 简 单 的 安 装 即 可 调 试, 不 需 要 生 产 厂 家 来 人 进 行 专 业 安 1

42 盐 业 生 产 装 图 前 置 式 干 式 对 辊 机 ( 左 ) 与 锤 子 粉 碎 机 ( 右 ) 原 理 图 方 案 : 在 生 产 线 设 备 编 号 3 与 之 间, 增 加 一 部 湿 式 单 层 对 辊 机, 分 摊 现 有 生 产 线 对 辊 机 5 的 负 荷, 只 要 产 能 匹 配, 也 能 收 到 应 有 的 效 果 这 种 方 案 要 考 虑 现 有 生 产 线 的 位 置 和 空 间, 卤 水 管 道 要 改 装 引 伸 到 湿 式 对 辊 机 上 端, 增 加 洗 涤 卤 水 用 量, 还 要 考 虑 清 卤 泵 的 供 卤 能 力 是 否 满 足 需 要 安 装 时, 需 要 生 产 线 停 产 δ 对 辊 机 的 开 口 距 离 图 3 湿 式 单 层 对 辊 机 原 理 图 1 对 辊, 粗 粉, 开 口 mm, 精 粉, 开 口 3.mm 图 湿 式 双 层 组 合 式 对 辊 机 原 理 图.3 增 加 粉 碎 能 力 的 方 案 比 选 已 经 分 析 到 了 原 因, 并 列 举 了 多 种 解 决 方 案, 接 下 来 要 对 方 案 进 行 技 术 经 济 分 析, 可 得 出 一 种 最 经 济 最 便 捷 方 案 3: 改 变 现 有 对 辊 机 5 的 结 构, 变 成 双 层 混 合 型 对 辊 机, 上 层 对 辊 为 粗 粉, 下 层 对 辊 为 细 粉, 只 要 产 能 一 致, 的 方 案, 经 过 咨 询 和 沟 通, 结 合 生 产 线 运 行 实 际, 各 种 方 案 的 有 关 参 数 搜 集 并 列 表 : 也 可 以 达 到 增 加 粉 碎 的 目 的 但 这 种 对 辊 机 安 装 对 接 麻 烦, 一 是 空 间 位 置 是 否 满 足, 特 别 是 高 度 二 是 卤 泵 供 卤 量, 要 进 行 计 算, 是 否 满 足 生 产 条 件 表 1 三 种 方 案 比 选 表

43 盐 业 生 产 名 称 方 案 简 述 投 资 ( 万 元 ) 时 间 ( 天 ) 影 响 生 产 ( 天 ) 效 果 预 测 方 案 1 前 置 干 式 对 辊 和 锤 片 天.5 天 好, 可 控, 可 互 补 方 案 增 加 一 部 单 层 对 辊 机 5. 1 个 月 天 一 般, 可 能 影 响 产 能 方 案 3 改 造 现 有 湿 式 对 辊 机 8. 1 个 月 天 稍 差, 影 响 产 能 通 过 上 述 投 资 等 综 合 分 析, 影 响 生 产 时 间 的 计 算 添 置 设 备 的 制 作 时 间 及 风 险 预 测 和 评 估, 采 取 第 一 种 方 案, 较 为 稳 妥, 即 增 加 前 置 式 干 式 粉 碎 部, 一 是 对 辊 机 组, 用 于 原 盐 硬 度 较 大 的 盐 块 或 盐 粒 在 mm 以 上 mm 以 下 的 原 盐 粗 粉 另 一 部 是 锤 片 式 粉 碎 机 组, 它 是 专 门 用 于 超 大 粒 径 或 超 大 盐 块 (mm 以 上 的 ) 且 盐 质 坚 硬 的 两 种 前 置 粉 碎 设 备 有 所 互 补 选 择 第 一 种 方 案 的 理 由, 不 仅 仅 投 资 省, 设 备 制 作 周 期 短, 安 装 时 间 也 短, 对 正 常 生 产 影 响 较 小, 风 险 也 小, 因 采 购 两 部 不 同 类 型 的 粉 碎 机, 一 同 用 于 解 决 原 盐 实 际 问 题 比 较 有 保 障. 前 置 干 式 对 辊 机 和 锤 片 机 的 产 能 选 择 新 增 设 备 产 能 必 须 冗 余, 不 能 成 为 生 产 线 的 产 能 瓶 颈, 所 以 要 留 有 余 地, 可 取 生 产 线 设 计 产 能 的 1% 洗 腌 制 盐 成 品 质 量, 还 做 到 文 明 生 产, 作 业 现 场 方 便 清 理 3.1 前 置 对 辊 机 使 用 效 果 分 析 前 置 对 辊 机 是 一 组 机 械 设 备 所 组 成 的, 包 括 机 架 倒 盐 斗 对 辊 机 及 调 节 装 置 皮 带 输 出 机 等 ( 见 图 左 侧 ), 前 置 对 辊 机 功 率 15 =3kw, 皮 带 输 送 机 宽 度 8mm, 带 速 1.5m/s, 对 辊 型 号 : 粗 牙 Ф3 或 Ф 1mm 使 用 方 便, 原 料 盐 潮 湿 的 情 况 下, 容 易 粘 盐 斗 壁 或 堵 塞, 使 用 后 可 加 一 只..8kw 的 振 动 电 机, 可 克 服 粘 壁 和 堵 塞 现 象 当 原 料 盐 的 粒 度 或 盐 团 直 径 大 于 mm 的 比 例 达 到 15% 以 上 时, 生 产 线 湿 式 对 辊 机 就 不 能 正 常 运 行, 这 时 需 要 启 动 前 置 对 辊 机 进 行 粗 粉 前 置 对 辊 机 启 动 时, 能 与 生 产 线 对 接 流 畅, 生 产 线 湿 式 对 辊 机 运 行 平 稳, 产 能 达 到 正 常 水 平, 质 量 符 合 内 控 指 标 标 准 杭 州 湾 公 司 使 用 前 置 对 辊 机 数 据 如 表 3. 前 置 式 干 式 粉 碎 机 使 用 效 果 分 析 使 用 小 论 : 使 用 效 果 好 特 别 是 筛 上 物.% 完 全 符 合 内 控 指 标 1% 以 下 前 置 式 干 式 粉 碎 方 案 在 充 分 论 证 和 咨 询 下, 即 可 付 诸 实 施, 整 体 式 安 装 就 位 很 方 便, 用 时 不 过 半 天, 待 调 试 完 成 图 5 前 置 式 干 式 粉 碎 机 与 生 产 线 对 接 图 之 后, 使 用 效 果 非 常 理 想, 不 但 不 影 响 生 产 线 产 能, 保 证 粉 3

44 盐 业 生 产 项 目 氧 化 钠 (%) 水 份 (%) 水 不 溶 物 (%) 白 度 ( 度 ) 筛 上 物 (%) 粒 度 (mm) 筛 间 物 % 筛 下 物 % 原 料 盐 以 上 原 料 盐 以 上 原 料 盐 以 上 粉 洗 腌 制 盐 以 上 工 况 前 置 对 辊 机 开 口 调 节 到 8mm 生 产 线 湿 粉 开 口 3. mm 流 畅 产 量 未 使 用 前 置 对 辊 机 时 :35(t/s) 使 用 后 53(t/s) 效 果 好 表 杭 州 湾 公 司 使 用 前 置 式 干 式 对 辊 机 的 生 产 数 据 3.3 前 置 干 式 粉 碎 机 成 本 增 加 情 况 分 析 表 由 于 前 置 干 式 粉 碎 机 属 于 生 产 线 增 加 的 部 分 设 备, 因 而 增 加 了 动 力 ( 电 费 ) 维 修 费 等 费 用, 可 进 行 技 术 经 济 核 算 3. 前 置 锤 片 粉 碎 机 使 用 效 果 分 析 前 置 锤 片 粉 碎 机 由 倒 盐 装 斗 锤 片 粉 碎 机 送 盐 皮 带 机 出 盐 皮 带 机 机 架 等 所 组 成 ( 见 图 5 右 侧 ) 在 原 料 盐 粒 度 或 盐 块 直 径 大 于 mm 或 mm 粒 径 比 例 大 于 % 以 上 且 盐 质 坚 硬 的 时 候, 不 仅 生 产 线 湿 式 对 辊 机 不 能 正 常 运 行, 前 置 对 辊 机 也 不 能 正 常 使 用 这 种 情 况 下, 只 能 启 用 前 置 锤 片 粉 碎 机 组, 以 保 证 生 产 正 常 进 行 前 置 锤 片 粉 碎 机 不 管 原 料 盐 粒 度 多 大, 盐 团 多 结 实, 只 要 启 动, 能 很 好 地 与 生 产 线 对 接, 保 障 生 产 流 畅, 粉 洗 腌 制 盐 成 品 质 量 也 有 保 证 前 置 锤 片 粉 碎 机 组 系 矿 山 机 械, 可 对 矿 石 进 行 破 碎 使 用 小 结 : 在 原 盐 特 别 坚 硬 盐 团 盐 块 特 别 大 (mm 以 上 粒 径 大 于 % 以 上 或 mm 以 上 ) 粒 径 时 启 用, 生 产 线 湿 式 对 辊 机 开 口 仍 为 3.mm, 使 用 效 果 好 但 是 使 用 前 置 锤 片 粉 碎 机, 引 起 洗 涤 卤 水 中 的 细 盐 含 量 增 加, 盐 耗 比 例 上 升, 生 产 成 本 有 所 增 加, 为 了 企 业 的 经 济 效 益 和 生 产 成 本, 应 该 尽 量 少 用 前 置 锤 片 粉 碎 机 前 置 干 式 对 辊 机 增 加 费 用 测 算 : 前 置 干 式 对 辊 机 由 对 辊 支 架 和 皮 带 输 送 机 等 组 成 1 对 辊 动 力 :15.kw 两 只, 皮 带 输 送 机 电 动 滚 筒 5.5kw, 总 动 力 为 =35.5kw 订 购 价 9 万 元, 包 括 设 备 价 款 8 万 元 ( 含 备 用 对 辊 两 只 ), 运 杂 费 1 万 元 3 设 备 折 旧 按 照 年 计, 每 年 需 要 分 摊 9 万 元 =.5 万 元 运 行 费 用 : 每 年 按 照 设 备 原 值 的 15% 计,9 万 元 15%=1.35 万 元 5 增 加 定 员 1 人 / 班, 按 照. 万 元 / 人 计 台 时 产 能 : 未 使 用 前 置 对 辊 机 之 前, 产 能 很 低, 可 按 台 时 3 吨 / 小 时, 使 用 前 置 干 式 对 辊 机 之 后, 按 照 5 吨 / 小 时 计 生 产 线 总 动 力 为 5kw 电 费 平 均.8 元 / 度 年 生 产 量 按 照 15 万 吨 计 算 全 年 按 照 两 班 次 运 行 未 使 用 前 置 干 式 对 辊 机 前, 电 费 5 kw.8 元 / 度 3 吨 =13.33 元 / 吨 粉 洗 腌 制 盐

45 盐 业 生 产 项 目 氧 化 钠 (%) 水 份 (%) 水 不 溶 物 (%) 白 度 ( 度 ) 筛 上 物 (%) 粒 度 (mm) 筛 间 物 % 筛 下 物 % 原 料 盐 以 上 - - 原 料 盐 以 上 原 料 盐 以 上 粉 洗 腌 制 盐 以 上 产 量 开 湿 粉, 不 能 生 产 前 置 对 辊, 不 能 生 产 启 动 锤 片 后 5(t/s) 效 果 好 表 3 杭 州 湾 公 司 使 用 前 置 式 干 式 锤 片 粉 碎 机 生 产 数 据 3 设 备 折 旧 按 照 年 计, 每 年 需 要 分 摊 1. 万 元 = 表.5 万 元 运 行 费 用 : 每 年 按 照 设 备 原 值 的 15% 计,1. 万 元 7 使 用 前 置 干 式 对 辊 机 后, 电 费 (5+35.5)kw.8 元 / 度 5 吨 =8.5 元 / 吨 粉 洗 腌 制 盐 8 使 用 前 置 干 式 对 辊 机 后, 其 它 费 用 增 加 计 算 : 固 定 资 产 折 旧 + 运 行 费 用 + 人 员 费 用 =.5 万 元 万 元 +. 万 元 =15. 万 元, 折 合 每 吨 粉 洗 腌 制 盐 15. 万 元 15 万 吨 = 1. 元 / 吨 9 使 用 前 置 干 式 对 辊 机 前 后 对 比 : 使 用 前 : 电 费 元 / 吨, 使 用 后 增 加 费 用 为 电 费 + 其 它 费 用 =8.5+1.=9. 元 / 吨, 显 然, 使 用 前 置 干 式 对 辊 机 后, 费 用 不 但 没 有 增 加, 而 且 下 降 了 =3.73 元 / 吨, 原 因 是 增 加 了 台 时 产 量 3.3. 前 置 锤 片 粉 碎 机 成 本 增 加 情 况 分 析 前 置 锤 片 粉 碎 机 能 解 决 原 料 盐 超 大 粒 径 超 大 盐 块 或 盐 团 等 所 有 问 题 只 是 动 力 较 大 1 对 辊 动 力 : 主 机 75.kw, 进 盐 和 出 盐 皮 带 输 送 机 部, 其 电 动 滚 筒 动 力 为 5.5kw, 总 动 力 为 =8kw 订 购 价 1. 万 元, 包 括 设 备 价 款 9 万 元 ( 含 备 用 锤 片 1 只 ), 运 杂 费 1 万 元 15%=1.5 万 元 5 增 加 定 员 1 人 / 班, 按 照. 万 元 / 人 计 费 用 增 加 部 分 测 算 : 电 费 (5+8) 5=9.37 元 / 吨, 折 旧 费.5 万 元, 每 吨 粉 洗 腌 制 盐 分 摊 为.5 15=.15 元, 运 行 费 用 1.5 万 元, 折 合 每 吨 粉 洗 腌 制 盐 为 =.1 元, 人 员 工 资 =1 万 元, 每 吨 为 1 万 元 15 万 吨 =.8 元 / 吨 7 费 用 增 加 部 分 : 电 费 + 折 旧 + 运 行 费 用 + 人 员 工 资 = =1. 元 / 吨 粉 洗 腌 制 盐 小 于 未 使 用 之 前 元 / 吨, 成 本 下 降 了 =.91 元 / 吨 从 上 述 两 种 前 置 式 干 式 粉 碎 机 使 用 情 况 分 析, 无 论 是 使 用 前 置 对 辊 机, 还 是 使 用 前 置 锤 片 粉 碎 机, 由 于 台 时 产 量 达 到 了 正 常 生 产 线 产 能 水 平, 增 加 的 设 备 部 分 固 定 资 产 分 摊 费 用 运 行 费 用 增 加 定 员 的 工 资 等 综 合 费 用, 都 小 于 不 增 加 前 置 粉 碎 机 时 的 费 用 元 / 吨, 从 技 术 经 济 理 论 及 投 资 效 益 结 果 来 看, 增 加 前 置 式 干 式 粉 碎 机 是 可 行 的, 而 且 效 益 较 好 3. 前 置 式 干 式 粉 碎 机 使 用 总 结 在 粉 洗 腌 制 盐 生 产 过 程 中, 遇 到 超 大 粒 径 的 原 盐 时, 5

46 盐业生产 选用前置式干式粉碎机就能解决生产实际问题 不仅能弥 采取必要的补救措施 如杭州湾公司生产线 遇到原料盐改 补生产线设计的不足 增加粉碎能力 应对不同粒径 特别 变 超级大粒太多 无法达到原来生产工艺要求时 通过论 是质地坚硬且超大粒径的原盐 有效保证正常生产 产能较 证 评估和咨询之后 果断采用前置式干式粉碎机进行粗 为稳定 而且还能降低综合费用 投资也比较小 机组属于 粉 原盐经过粗粉后 再进入生产线加工 保持原来的加工 快装式移动灵活 还可以用于高品质原盐 如澳大利亚或墨 工艺流程和生产设备 现使用效果较为理想 加工盐行业 西哥原盐 直接粉碎包装 必须达到内控指标 这样能缩 在今后的生产过程中 如遇到类似情况 可直接采用此方 短生产流程 减少原盐消耗比例 节省生产成本 案 问题会迎刃而解的.结束语 结束语 世界上任何一款设计 都会有缺陷 粉洗腌制盐生产线 设计也是如此 粉洗腌制盐生产线设计一般都是针对当时 某些特定条件 如建设单位的工程投资限制 厂房的平面或 空间位置 原料盐的性质等 如原料盐选用进口的或国产 某地区的 如果在后来的运行过程中 改变原料盐采供渠 道 有可能造成生产线产能低下 质量达不到内控指标 甚 至导致无法正常生产 出现这种情况 就必须咨询 研究 浙江盐业 1.1

47 盐 业 十 周 年 浙 盐 十 年 风 雨 同 舟 强 企 筑 梦 休 戚 与 共 杭 州 市 盐 业 有 限 公 司 余 杭 分 公 司 马 晓 骅 每 天 上 班 后 首 先 映 入 眼 帘 的 总 是 办 公 桌 上 那 面 浙 盐 集 团 的 台 旗, 她 仿 佛 像 我 的 母 亲 一 样, 喜 欢 静 静 地 看 着 我 工 作, 看 着 我 成 长, 哪 怕 没 有 一 丝 言 语, 眼 神 中 却 总 是 充 满 着 欣 慰 与 认 可, 就 这 样 浙 盐 母 亲 风 雨 同 舟 陪 伴 我 走 过 十 个 岁 月 的 轮 回 回 眸 十 载, 走 进 余 杭 盐 业 的 党 员 活 动 室, 荣 誉 栏 上 挂 满 了 诸 如 省 属 企 业 廉 洁 文 化 创 建 示 范 点 全 省 盐 业 先 进 单 位 全 省 非 盐 经 营 先 进 集 体 四 好 领 导 班 子 先 进 集 体 全 区 先 进 基 层 党 组 织 十 年 间 获 得 的 奖 牌 几 乎 占 满 了 整 面 荣 誉 栏, 这 些 证 书 和 奖 牌 仿 佛 在 向 每 个 注 视 着 他 的 人, 述 说 着 过 去 的 十 年 余 盐 人 用 自 己 的 汗 水 锻 造 的 每 一 个 印 迹 十 年 前 的 余 杭 盐 业 给 社 会 的 第 一 印 象 如 同 我 们 的 盐 产 品 一 样 低 调 很 多 公 司 的 同 事 都 碰 到 过 一 件 让 人 非 常 郁 闷 的 事 情, 就 是 在 处 理 公 务 开 具 发 票 时, 大 多 商 家 往 往 对 于 盐 业 公 司 一 无 所 知, 总 会 让 你 在 开 票 员 茫 然 的 眼 神 中 无 奈 地 挤 出 一 丝 尴 尬 的 微 笑 还 记 得 有 个 休 息 天, 带 着 儿 子 去 单 位, 儿 子 当 时 对 我 说 的 那 句 话 : 爸 爸, 你 们 的 单 位 怎 么 在 一 个 洞 洞 里 啊? 当 时 我 的 内 心 像 是 打 翻 了 一 个 调 味 罐, 五 味 杂 陈 那 时 担 任 财 务 科 长 的 我, 翻 开 会 计 账 簿, 看 着 资 产 总 额 不 足 1 万, 净 资 产 只 有 1 万, 销 售 收 入 1 万, 利 润 不 到 1 万 的 家 底, 深 深 地 感 到 理 想 很 丰 满, 现 实 很 骨 感 的 滋 味 年, 浙 江 省 人 民 政 府 下 发 了 关 于 深 化 全 省 盐 业 管 理 体 制 改 革 的 通 知 ( 浙 政 发 [] 号 ) 文 件, 于 5 年 1 月 起 组 建 浙 江 省 盐 业 集 团 公 司, 全 省 各 地 7 家 盐 业 企 业 全 部 纳 入 浙 盐 集 团 在 省 盐 业 集 团 和 地 方 政 府 的 双 重 支 持 下, 当 年 余 杭 公 司 顺 利 加 入 浙 盐 集 团, 成 为 这 个 大 家 庭 中 的 一 员, 作 为 这 项 工 作 的 实 际 经 办 人, 在 我 脑 海 里 永 久 地 记 录 着 那 一 创 造 浙 盐 的 历 史 时 刻 自 此, 余 杭 盐 业 步 入 了 发 展 的 快 车 道 回 首 十 年, 我 们 坚 持 在 改 革 中 壮 大, 在 创 新 中 发 展 的 理 念, 积 极 落 实 食 盐 专 营 职 责, 立 足 盐 业 中 心 工 作, 从 资 本 运 作 和 非 盐 经 营 方 面 入 手, 开 拓 创 新, 稳 健 经 营, 企 业 始 终 保 持 健 康 的 发 展 态 势, 各 项 工 作 全 面 推 进, 形 成 了 较 强 的 经 济 实 力 竞 争 能 力, 奠 定 了 自 我 发 展 的 坚 实 基 础, 实 现 了 又 好 又 快 的 可 持 续 发 展 目 标 年, 我 们 在 全 省 盐 业 系 统 率 先 启 动 了 食 盐 终 端 零 售 客 户 的 配 送 工 作, 取 消 全 区 范 围 内 的 37 家 食 盐 转 批 点, 通 过 设 立 条 配 送 线 路, 对 全 区 近 1 余 家 食 盐 零 售 户 开 展 直 配 直 送 工 作, 为 食 盐 配 送 现 代 化 打 下 了 坚 实 的 基 础 7 年, 我 们 引 入 多 元 经 营 模 式, 相 继 推 出 了 宁 波 莱 克 杭 州 老 大 昌 下 沙 黄 酒 余 杭 旺 余 等 三 十 五 个 品 种 的 调 味 品 系 列, 做 到 布 点 到 位 送 盐 到 位 配 货 到 位, 依 托 食 盐 配 送 网 络, 充 分 利 用 资 源, 实 现 渠 道 增 值, 初 步 形 成 了 统 购 分 销 线 路 配 送 的 经 营 模 式 8 年, 我 们 在 企 业 内 部 推 行 业 务 经 营 和 盐 政 管 理 的 物 理 隔 离, 理 顺 站 政 合 政 联 政 管 理 格 局, 确 保 做 到 盐 政 管 理 和 业 务 经 营 二 不 误 二 手 硬 当 年 就 查 获 盐 业 违 法 案 件 1 起, 其 中 立 案 件, 没 收 各 类 盐 产 品 近 吨, 涉 案 金 额 达 1 万 余 元, 为 余 杭 盐 业 历 年 之 最 9 年, 我 们 从 社 会 效 益 和 经 济 效 益 两 个 角 度 入 7

48 盐 业 十 周 年 手, 狠 抓 食 盐 工 业 盐 非 盐 三 个 市 场, 企 业 销 售 收 入 销 量 利 润 均 再 创 历 史 新 高, 利 润 首 次 突 破 万 元 大 关, 为 再 造 一 个 余 杭 盐 业 打 下 坚 实 的 基 础 1 年, 我 们 初 步 形 成 了 食 盐 专 营 工 业 盐 和 盐 化 工 营 销 调 味 品 和 日 用 商 品 配 送 自 营 门 店 直 销 资 产 经 营 的 多 元 化 经 营 格 局, 一 方 面 主 动 出 击, 搞 活 市 场 营 销, 盐 产 品 销 量 首 次 超 过 3 万 吨 ; 另 一 方 面 积 极 运 作 资 本 经 营, 分 别 用 产 权 调 换 货 币 补 偿 的 方 式, 妥 善 处 理 历 史 遗 留 问 题, 总 计 获 得 赔 偿 补 偿 奖 励 费 房 产 置 换 价 值 等 约 555 万 元 11 年, 我 们 完 成 了 余 杭 盐 业 大 楼 的 基 建 工 程, 顺 利 入 驻 新 办 公 场 所, 并 积 极 争 取 地 方 政 府 的 支 持, 以 原 价 5 万 元 价 格 回 购 临 平 原 办 公 楼 和 星 火 路 仓 库 二 处 资 产, 大 幅 提 升 企 业 的 综 合 实 力 和 资 本 厚 度 当 年, 被 余 杭 区 委 授 予 先 进 基 层 党 组 织 荣 誉 称 号 1 年, 我 们 加 快 各 地 房 产 运 作, 盘 活 企 业 存 量 资 产, 积 极 争 取 房 产 拆 迁 补 偿 收 入 的 税 收 政 策, 主 动 与 税 务 部 门 沟 通, 免 征 企 业 所 得 税 15 万 余 元, 使 企 业 净 资 产 增 加 3 万 余 元, 同 时 收 取 塘 栖 片 区 处 房 产 异 地 搬 迁 的 过 渡 费, 累 计 增 加 企 业 利 润 8 万 余 元, 达 到 资 产 收 益 最 大 化 13 年, 我 们 充 分 发 挥 党 组 织 引 导 作 用, 以 党 建 带 团 建 工 建 妇 建, 与 余 杭 盐 业 中 心 工 作 相 结 合, 相 互 促 进, 共 同 发 展, 不 断 推 进 各 项 工 作 的 有 序 开 展, 率 先 成 为 全 省 盐 业 系 统 第 一 家 浙 江 省 属 企 业 廉 洁 文 化 创 建 示 范 点 1 年, 我 们 积 极 履 行 食 盐 专 营 的 社 会 责 任, 启 动 全 区 183 家 学 校 ( 含 分 校 达 到 3 余 家 ) 小 包 装 食 盐 直 配 消 除 碘 缺 乏 病 和 食 盐 配 送 工 作, 得 到 政 务 信 息 余 杭 城 乡 导 报 和 余 杭 电 视 台 的 专 题 报 道, 大 大 提 升 了 余 杭 盐 业 的 社 会 形 象 15 年, 我 们 在 省 盐 业 集 团 公 司 新 任 领 导 班 子 的 带 领 下, 积 极 调 整 自 身 定 位, 主 动 对 接 杭 州 盐 业 公 司, 开 启 抱 团 发 展 新 模 式, 加 快 资 本 运 作 充 电 升 级, 为 新 一 轮 的 大 发 展 摩 拳 擦 掌 品 味 十 载, 我 们 的 利 剑 一 以 贯 之 地 守 卫 着 人 民 群 众 的 食 盐 安 全 ; 我 们 的 足 迹 一 再 反 复 地 在 食 盐 配 送 的 道 路 上 踏 出 清 晰 烙 印 ; 我 们 的 汗 水 不 止 一 次 地 融 化 了 冰 雪 抗 灾 的 严 寒 路 面 ; 我 们 的 身 影 第 一 时 间 出 现 在 3.17 食 盐 抢 购 风 波 平 息 现 场 十 年 后, 摊 开 余 杭 盐 业 的 财 务 报 表, 资 产 总 额 已 达 57 余 万, 净 资 产 31 余 万, 销 售 收 入 5 余 万, 利 润 超 过 万, 一 组 组 数 据 又 一 次 述 说 着 这 十 年 来 余 杭 盐 业 的 变 化 时 间 就 像 一 列 单 程 的 火 车, 有 的 只 是 过 往 的 回 忆 以 及 对 未 来 的 憧 憬 正 在 细 细 回 味 浙 盐 集 团 十 年 的 变 化 时, 忽 然 看 着 身 边 的 儿 子 也 刚 好 十 岁 了, 命 运 总 是 有 那 么 多 相 似 之 处, 让 你 用 言 语 一 时 无 法 表 达 出 内 心 的 感 受 从 儿 子 口 中 那 个 洞 洞 走 出 的 余 杭 盐 业 如 今 已 变 成 他 偶 尔 会 向 同 学 炫 耀 的 谈 资, 也 许 这 就 是 企 业 发 展 带 给 每 个 浙 盐 人 的 一 丝 细 微 变 化 晚 上 下 班 回 家 的 路 上, 我 总 会 不 经 意 地 回 望 一 下 耸 立 在 办 公 大 楼 屋 顶 的 余 杭 盐 业, 四 个 红 色 大 字 依 然 会 在 那 刻 准 时 亮 起, 在 沉 寂 的 黑 夜 里 闪 耀 出 一 片 属 于 自 己 的 光 芒 直 送 工 作, 采 用 免 费 送 货 上 门 和 批 发 价 供 应 等 方 式, 升 级 ( 上 接 第 5 页 ) 推 进 企 业 健 康 持 续 发 展, 既 是 集 团 本 身 固 有 的 使 命, 也 是 全 体 干 部 职 工 的 共 同 愿 望 而 企 业 的 发 展 既 离 不 开 集 团 高 层 的 科 学 指 导, 更 离 不 开 全 体 职 工 的 共 同 努 力 如 果 将 整 个 集 团 比 作 一 列 奔 驰 的 火 车, 集 团 高 层 就 是 掌 握 方 向 的 比 作 一 座 大 厦, 集 团 高 层 就 是 设 计 师, 而 全 体 职 工 就 是 那 砌 墙 的 砖 ; 如 果 将 整 个 集 团 比 作 一 棵 参 天 大 树, 集 团 高 层 就 是 向 着 太 阳 的 枝 头, 而 全 体 职 工 就 是 那 深 深 扎 入 泥 土 的 根 须 因 为 有 了 上 下 同 欲 团 结 奋 进 的 精 神 旗 帜, 企 业 的 发 展 才 能 蒸 蒸 日 上 车 头, 而 全 体 职 工 就 是 那 车 身 上 的 螺 丝 钉 ; 如 果 将 整 个 集 团 8

49 盐 业 十 周 年 献 给 浙 盐 集 团 公 司 成 立 十 周 年 的 歌 浙 江 省 盐 业 集 团 衢 州 市 盐 业 有 限 公 司 开 化 分 公 司 徐 福 清 浙 盐 情, 强 企 梦 冲 浪 去 大 海 的 雪 涛 波 翻 浪 涌 给 浙 盐 集 团 公 司 的 兄 弟 姐 妹 们 孕 育 着 一 种 情, 风 情 万 种 阳 光 的 笑 容 暖 如 春 风 蓬 勃 着 一 个 梦, 百 媚 千 红 情 里 有 你 热 血 铸 就 的 爱 梦 里 有 我 汗 水 彩 绘 的 虹 啊, 浙 盐 情, 强 企 梦 奔 向 大 海, 脚 踏 雷 鸣 闪 电 与 精 彩 牵 手, 去 劈 风 斩 浪 吼 一 串 涛 声, 奏 响 生 命 的 华 章 用 脚 下 一 朵 朵 浪 花 编 织 起 心 中 的 坚 强 浙 盐 儿 女 把 心 中 理 想 播 种 峥 嵘 岁 月 丰 姿 在 追 梦 路 上 留 下 多 少 感 动 牵 来 潮 头, 跨 上 美 好 向 往 和 幸 福 驰 骋, 去 追 风 逐 浪 扯 一 片 大 海, 铺 开 生 命 的 蔚 蓝 大 海 的 银 涛 波 飞 浪 涌 澎 湃 着 一 种 情, 与 众 不 同 用 双 脚 一 步 步 裁 剪 人 生 的 风 采 和 时 尚 舞 动 的 雄 风 壮 美 心 空 崛 起 着 一 个 梦, 精 彩 无 穷 情 里 有 你 搏 击 风 雨 的 胆 梦 里 有 我 翻 腾 市 场 的 龙 啊, 浙 盐 情, 强 企 梦 冲 浪 去, 冲 浪 去 我 们 是 无 畏 的 弄 潮 儿 风 里 嬉, 浪 里 闯 仰 天 一 笑, 快 乐 登 场 浙 盐 儿 女 把 所 有 能 量 聚 拢 爱 拼 敢 赢 雄 心 在 圆 梦 路 上 携 手 拥 抱 成 功 冲 浪 去, 冲 浪 去 我 们 是 时 代 的 弄 潮 儿 千 年 功, 英 雄 胆 奋 力 一 搏, 追 逐 梦 想 9

50 盐 业 十 周 年 共 赢 未 来 追 求 有 一 种 奉 献 妩 媚 心 海 海 潮 卷 涌, 凝 结 成 爱 呵 护 健 康, 赤 诚 不 改 每 一 颗 盐 粒 小 草 在 绿 茵 中 追 求 春 色 的 蓬 勃 鲜 花 在 绽 放 中 追 求 绚 丽 的 色 泽 高 山 在 伟 岸 中 追 求 脊 梁 的 挺 拔 江 河 在 奔 流 中 追 求 大 海 的 辽 阔 都 唱 响 人 生 天 籁 蚂 蚁 在 辛 勤 中 追 求 无 悔 的 劳 作 有 一 种 情 怀 绚 烂 时 代 锐 意 进 取, 搏 击 商 海 转 型 发 展, 挥 洒 精 彩 蜜 蜂 在 花 丛 中 追 求 甜 蜜 的 生 活 马 儿 在 奔 驰 中 追 求 生 命 的 洒 脱 雄 鹰 在 风 雨 中 追 求 博 击 的 快 乐 每 一 个 日 子 都 炫 出 最 美 姿 态 追 求 是 梦 想 迈 开 的 脚 步 有 追 求 就 要 付 出 浙 盐 儿 女, 与 阳 光 同 在 辛 勤 的 汗 水 把 那 梦 想 灌 溉 追 求 是 扬 帆 起 航 的 船 舶 有 追 求 就 有 收 获 浙 盐 儿 女, 与 希 望 同 在 奋 进 的 脚 步 敲 响 时 代 节 拍 浙 盐 儿 女, 与 辉 煌 同 在 携 手 同 行 共 赢 美 好 未 来 5

51 盐 业 十 周 年 在 一 起 山 和 水 在 一 起, 水 墨 着 画 意 江 和 海 在 一 起, 奔 腾 着 活 力 风 和 雨 在 一 起, 见 证 着 坚 毅 我 和 你 在 一 起, 充 满 着 朝 气 天 和 地 在 一 起, 怀 揣 着 壮 丽 花 和 梦 在 一 起, 芬 芳 着 呼 吸 情 和 爱 在 一 起, 酿 造 着 甜 蜜 你 和 我 在 一 起, 演 绎 着 传 奇 浙 盐 儿 女 在 一 起 我 们 在 一 起 创 大 业 谋 发 展 和 衷 共 济 浙 盐 儿 女 在 一 起 我 们 在 一 起 搏 市 场 树 品 牌 我 们 披 荆 斩 棘 浙 盐 儿 女 在 一 起 我 们 在 一 起 献 出 情 捧 起 爱 把 梦 延 续 浙 盐 儿 女 在 一 起 我 们 在 一 起 共 担 当 同 追 求 我 们 再 创 佳 绩 51

52 盐 业 十 周 年 简 论 上 下 同 欲 者 胜 台 州 市 盐 业 有 限 公 司 朱 雪 萍 上 下 同 欲 者 胜 出 自 孙 子 兵 法 谋 攻 篇, 意 思 是 指 上 下 有 共 同 的 愿 望, 齐 心 协 力, 才 能 取 得 胜 利 也 就 是 我 们 常 说 的 心 往 一 处 想, 劲 往 一 处 使, 团 结 才 能 取 得 胜 利 的 意 思 自 古 以 来, 就 是 商 场 如 战 场 上 战 场 打 仗 需 要 上 下 同 欲 才 能 取 得 胜 利, 经 营 企 业 更 是 如 此 回 顾 集 团 成 立 十 年 来, 每 一 次 重 大 改 革 每 一 件 重 大 事 件 的 处 理 每 一 项 重 大 工 程 的 建 设, 无 不 是 上 下 团 结 一 致, 共 同 努 力 的 结 果 年 1 月, 省 政 府 为 解 决 全 省 盐 业 管 理 多 头 各 自 为 政 等 体 制 性 难 题, 出 台 了 关 于 深 化 全 省 盐 业 管 理 体 制 改 革 的 通 知,5 年 全 省 盐 业 开 始 组 建 集 团 当 时 全 省 各 地 ( 市 ) 盐 业 公 司 单 位 性 质 不 同 人 员 身 份 各 异 拥 有 的 资 源 各 有 差 异, 历 史 遗 留 问 题 各 不 相 同 但 是 为 了 组 建 浙 盐 集 团, 为 了 推 进 全 省 盐 业 更 加 快 速 发 展 的 共 同 目 标, 全 省 各 盐 业 公 司 特 别 是 各 地 市 公 司 克 服 了 来 自 各 方 面 的 改 革 阻 力, 砥 砺 前 行, 迎 难 而 上 在 全 省 事 业 单 位 改 制 没 有 全 面 推 开 的 宏 观 环 境 下, 改 制 之 艰 难 可 想 而 知 而 广 大 盐 业 干 部 职 工 面 对 身 份 转 换, 面 对 个 人 利 益 和 集 体 利 益 不 能 同 时 兼 顾 的 情 况, 虽 然 曾 经 犹 豫 退 却 过, 但 最 终 大 我 战 胜 了 小 我, 为 了 组 建 集 团 的 整 体 利 益, 他 们 心 怀 大 局, 积 极 支 持, 既 助 推 了 集 团 的 顺 利 组 建, 也 为 全 省 盐 业 发 展 写 下 了 浓 墨 重 彩 的 一 笔 回 顾 浙 盐 集 团 成 立 的 十 年 来, 全 省 盐 业 上 下 充 分 发 扬 团 结 奉 献 博 大 和 谐 的 企 业 精 神, 团 结 奋 进 努 力 拼 搏 这 十 年 来, 有 面 对 来 势 汹 汹 历 史 罕 见 的 食 盐 抢 购 风 波, 在 集 团 公 司 的 科 学 指 导 下, 全 省 盐 业 沉 着 应 对, 守 望 相 助, 全 体 干 部 职 工 发 挥 出 了 超 强 的 团 队 精 神 和 奉 献 精 神, 保 障 了 全 省 食 盐 市 场 的 应 急 供 应 这 十 年 来, 面 对 食 盐 专 营 政 策 的 不 稳 定 性, 在 集 团 公 司 的 精 心 谋 划 下, 全 省 盐 业 努 力 接 轨 市 场, 全 体 干 部 职 工 努 力 克 服 求 稳 怕 变 思 想, 积 极 尝 试, 非 盐 经 营 风 生 水 起 这 十 年 来, 为 了 企 业 的 发 展 壮 大, 全 省 盐 业 调 结 构 促 转 型 强 管 理, 企 业 效 益 不 断 提 升, 资 产 规 模 不 断 壮 大, 企 业 管 理 水 平 不 断 提 升, 集 团 化 优 势 不 断 显 现 而 这 一 切, 皆 因 上 下 团 结 一 致, 大 家 心 往 一 处 想, 劲 往 一 处 使 的 结 果 一 个 集 团, 如 果 互 相 缺 乏 信 任 与 共 识, 势 必 各 干 各 的, 形 同 一 盘 散 沙, 最 后 只 能 被 市 场 淘 汰 而 同 样 道 理, 如 果 集 团 上 下 团 结 同 心, 就 算 经 历 市 场 之 风 雨, 集 团 之 航 母 也 会 在 鸣 航 启 笛 之 后 继 续 乘 风 破 浪, 继 续 扬 帆 远 航 站 在 集 团 成 立 十 周 年 之 际 展 望 未 来, 可 以 看 到, 随 着 经 济 的 发 展, 生 产 成 本 将 进 一 步 抬 升, 而 浙 江 作 为 盐 资 源 小 省 及 盐 产 品 消 费 大 省, 是 周 边 盐 业 生 产 企 业 必 争 之 地, 未 来 的 市 场 竞 争 将 十 分 激 烈 盐 行 业 作 为 传 统 行 业, 如 果 食 盐 专 营 政 策 放 开, 浙 盐 集 团 要 在 市 场 竞 争 中 胜 出, 必 须 要 有 获 取 固 有 市 场 的 优 势 分 析 浙 盐 集 团 现 状, 既 缺 乏 资 源 优 势, 浙 江 又 是 发 达 城 市, 人 工 成 本 较 高, 又 缺 乏 成 本 优 势 ; 随 着 淘 宝 天 猫 商 务 平 台 以 及 物 流 业 的 迅 速 发 展, 渠 道 优 势 也 已 被 彻 底 踩 平, 决 定 浙 盐 集 团 命 运 的 只 有 创 业 创 新 因 此, 浙 盐 集 团 要 在 未 来 胜 出, 必 须 要 在 集 团 公 司 的 统 一 领 导 下, 上 下 团 结 一 心, 努 力 谋 求 技 术 上 的 锐 意 创 新, 由 量 的 扩 张 到 质 的 突 围, 生 产 出 能 打 动 人 心 的 盐 产 品, 努 力 做 强 主 业, 才 能 克 服 资 源 短 缺 的 短 板 要 集 中 资 源 优 势, 发 挥 集 团 规 模 效 应, 在 集 团 公 司 的 顶 层 设 计 下, 全 省 盐 业 心 往 一 处 想, 劲 往 一 处 使, 共 克 时 艰, 团 结 奋 进, 才 能 达 到 1+1> 的 效 应 ( 下 转 第 8 页 ) 5

53 企 业 文 化 鸣 鹤 因 盐 而 兴 的 古 镇 宁 波 市 盐 业 有 限 公 司 周 洪 福 中 国 古 镇 数 江 南, 江 南 古 镇 在 江 浙 江 浙 古 镇 美 如 画, 首 屈 一 指 是 鸣 鹤 鸣 鹤 古 镇 位 于 浙 江 宁 波 慈 溪 东 南 部, 历 史 悠 久, 人 杰 地 灵, 文 化 积 淀 深 厚, 山 水 风 光 秀 美, 是 慈 溪 市 惟 一 遗 存 的 具 有 典 型 江 南 古 镇 风 貌 的 千 年 古 镇, 也 是 慈 溪 市 惟 一 的 省 级 历 史 文 化 名 镇, 有 着 鹤 皋 风 景 赛 姑 苏 的 美 誉 古 镇 鸣 鹤 形 成 于 公 元 8 世 纪 末, 因 唐 代 虞 世 南 重 孙 虞 九 皋 而 名 自 东 晋 始, 在 这 片 土 地 上 以 虞 叶 望 族 为 首 推 的 名 人 志 士 辈 出 有 东 晋 杰 出 的 天 文 学 家 虞 喜, 东 晋 思 想 家 史 学 家 虞 预, 初 唐 名 臣 虞 世 南 唐 元 和 年 间, 虞 世 南 的 重 孙 虞 九 皋 自 余 姚 虞 宦 街 ( 今 新 建 路 向 北 至 宪 卿 第 一 带 ) 迁 一 支 于 杜 湖 之 畔, 遂 成 村 镇 虞 九 皋, 字 鸣 鹤, 体 质 文 弱, 进 士 及 第 后 不 幸 殁 于 京, 乡 人 哀 之, 为 追 思 虞 氏 家 族 之 遗 风, 遂 将 鸣 鹤 冠 以 乡 名, 称 其 故 里 为 鸣 鹤 民 国 时 期 仍 以 乡 建 制 中 华 人 民 共 和 国 成 立 后, 根 据 行 政 区 划 调 整, 鸣 鹤 由 余 姚 划 归 慈 溪,195 年 改 乡 为 镇,1 年 与 慈 溪 观 城 师 桥 合 并 为 观 海 卫 镇, 鸣 鹤 称 为 古 镇, 属 观 海 卫 镇 管 辖 研 究 鸣 鹤 古 镇 的 发 展 轨 迹, 与 盐 业 有 着 密 不 可 分 的 联 系 鸣 鹤 盐 场 的 建 立 与 发 展, 带 动 了 鸣 鹤 古 镇 政 治 经 济 文 化 的 全 面 发 展 和 繁 荣 鸣 鹤 古 为 盐 场 作 为 古 代 的 产 盐 地, 在 唐 时 已 具 有 相 当 规 模, 北 宋 咸 平 元 年 (998 年 ) 已 设 鸣 鹤 买 纳 场 ( 故 当 地 人 又 习 惯 称 鸣 鹤 古 镇 为 鸣 鹤 场 ) 明 洪 武 二 十 五 年 (139 年 ) 设 盐 课 司 其 地 理 位 置, 两 浙 分 区 民 国 盐 政 史 称 : 鸣 鹤 场 当 钱 塘 口 之 冲, 实 钱 塘 江 南 岸 之 门 户, 内 有 淹 浦 小 头 浦 方 家 浦 龙 舌 浦 竺 家 浦 洋 浦 诸 水, 而 淹 浦 尤 为 鸣 鹤 之 关 锁, 内 以 蓄 杜 湖 之 水, 外 以 捍 海 上 之 涛, 盐 丁 载 卤, 悉 由 于 此 其 北 为 观 海 卫, 明 设 指 挥 使, 以 王 山 龙 山 为 左 右 翼 者 也 鸣 鹤 场 盐 之 产 量, 因 宋 代 石 堰 场 之 东 场 并 入 鸣 鹤 场, 面 积 扩 大, 产 量 增 益, 岁 盐 7735 石 (1 石 为 5 斤 ) 元 延 祐 间 (131~13 年 ), 岁 盐 8 万 引 (1 引 为 斤 ) 清 雍 正 年 间 (173~1735 年 ), 岁 盐 73 余 引 (1 引 为 8 斤 ) 清 乾 隆 十 六 年 (1751 年 ), 筑 泥 牛 塘 ( 今 慈 溪 利 济 塘 观 城 段 ), 西 首 洋 浦 灶 田 移 至 塘 北, 塘 南 及 东 部 改 农, 盐 田 面 积 随 之 减 少 至 清 末 产 量 锐 减, 宣 统 三 年 (1911 年 ) 则 日 渐 衰 退, 年 产 仅 1357 担 (1 担 为 1 斤, 下 同 ) 至 民 国 初, 产 盐 已 不 多 民 国 8 年 (1919 年 ) 开 始 废 场 民 国 9 年 产 量 仅 7 担, 民 国 1 年 降 至 8 担, 民 国 15 年 7 担, 民 国 1 年 5 担, 民 国 17 年 7559 担, 民 国 18 年 担 此 后 无 考, 盐 场 最 终 全 部 废 转 鸣 鹤 场 盐 之 质 量 较 好, 早 期 铁 盘 煎 盐, 慈 溪 浒 山 志 载 : 篾 盘 ( 盐 ), 色 白, 松 燥, 铁 盘 逊 之 清 后 渐 改 煎 熬 为 板 晒, 周 庆 云 盐 法 通 志 载 : 鸣 鹤 场 晒 盐 色 白, 粒 大, 止 供 民 食 鸣 鹤 场 所 产 之 盐, 宋 时 除 销 本 省 外, 还 销 往 今 苏 州 松 江 常 州 镇 江 歙 县 等 地, 明 代 增 江 西 安 徽 广 德 盐 业 的 发 展 带 动 了 鸣 鹤 古 镇 的 全 面 繁 荣 为 方 便 运 53

54 企 业 文 化 盐, 在 明 代 开 掘 了 横 穿 镇 中 的 街 河 ( 一 说 为 宋 代 就 已 开 凿, 有 待 进 一 步 考 证 ) 水 运 交 通 的 方 便 带 来 了 商 业 的 繁 荣 自 明 中 叶 以 后, 鸣 鹤 商 贸 业 的 发 展 逐 渐 超 过 了 盐 业 明 万 历 年 间 (1573~1 年 ), 就 开 始 每 逢 旧 历 一 三 五 八 为 市 日 至 清 康 熙 时, 叶 氏 一 族 崛 起 叶 氏 一 族 的 显 赫, 自 宋 时 盐 运 使 提 辖 叶 鹤 皋 迁 鸣 鹤 始, 至 清 代 隆 盛, 举 人 进 士 诗 人 巨 贾 层 出 不 穷, 尤 其 是 叶 天 霖 兴 办 国 药 业, 开 创 慈 溪 国 药 贸 易 之 先 河, 繁 荣 的 国 药 业, 铸 造 了 鸣 鹤 当 时 的 辉 煌 之 后, 慈 溪 人 经 营 的 杭 州 叶 种 德 堂 温 州 叶 同 仁 堂 绍 兴 震 元 堂 等 国 药 店 纷 纷 开 设, 极 大 地 推 动 了 浙 江 乃 至 全 国 折, 仓 废 无 用 上 仓 基 在 天 启 初 由 知 县 李 逢 申 申 请 纳 价 造 学 宫, 即 为 今 盐 仓 基 址 又 如 彭 公 祠, 乃 为 纪 念 明 刑 部 侍 郎 兼 佥 都 御 史 彭 韶 所 建 明 中 叶 以 后, 鸣 鹤 的 盐 民 因 生 存 危 机 爆 发 了 盐 民 暴 动, 朝 廷 立 即 派 刑 部 侍 郎 兼 佥 都 御 史 彭 韶, 到 鸣 鹤 场 剿 办 民 乱 和 整 理 盐 政 彭 韶, 字 凤 仪, 福 建 莆 田 人, 明 代 天 顺 丁 丑 (157 年 ) 进 士 彭 韶 受 命 后, 轻 车 简 从, 来 到 鸣 鹤, 但 看 到 的 是 灶 仓 半 虚, 犹 有 包 摊 之 累 ; 丁 户 将 绝, 尚 多 额 外 之 征 工 本 克 扣, 而 体 无 完 肤 的 悲 惨 景 象, 面 对 这 种 惨 状, 司 无 优 恤 之 仁, 吏 多 科 害 之 扰! 于 是 他 上 奏 朝 廷, 指 出 所 谓 灶 民 叛 乱 实 为 官 不 恤 民, 驱 民 为 的 药 业 发 盗 所 展 民 国 初 年 (191 年 ), 鸣 鹤 古 镇 街 上 已 有 各 类 商 贸 行 3 余 家, 南 货 日 杂 等 店 铺 1 余 家, 是 慈 溪 重 要 的 三 白 ( 棉 花 白 布 大 米 ) 集 散 地 每 逢 集 日, 交 易 极 为 兴 旺 进 入 近 代, 由 于 国 家 对 粮 食 棉 花 等 实 行 统 购 统 销 以 及 县 境 变 化, 因 山 南 山 北 交 通 要 道 的 优 势 相 对 减 弱 等 因 素, 鸣 鹤 古 镇 的 发 展 进 入 一 个 相 对 的 迟 滞 期, 复 成 为 一 个 以 生 活 居 住 为 主 的 小 镇 在 盐 业 兴 盛 时, 鸣 鹤 古 镇 在 功 能 设 置 上, 主 要 分 为 三 个 区 块, 管 理 区 ( 鸣 鹤 场 大 使 署 ) 生 产 区 ( 煮 盐 晒 盐 储 盐 等 所 需 场 地 ) 居 住 区 ( 主 要 是 制 盐 的 盐 民 ) 随 着 时 间 的 推 移 盐 业 的 衰 弱 其 它 商 业 形 式 的 兴 起, 曾 经 兴 盛 一 时 的 盐 业 生 产, 已 很 难 找 到 有 关 建 筑 和 遗 迹 但 部 分 街 巷 的 名 字 仍 记 述 着 这 里 悠 久 的 制 盐 历 史 如 衙 门 巷 的 起 因 是 因 为 鸣 鹤 场 大 使 署, 是 管 理 盐 务 的 政 府 机 构 如 盐 仓 基, 盐 仓 基 位 于 鸣 鹤 古 镇 中 心, 古 为 存 盐 之 地, 明 洪 武 二 十 五 致 他 整 盐 事, 革 流 弊, 逐 盐 霸, 换 盐 官, 允 许 盐 民 子 女 可 以 求 学 读 书, 使 盐 场 恢 复 了 生 产 元 气, 被 盐 民 尊 为 再 生 父 母 明 嘉 靖 三 十 二 年 (1553 年 ), 经 盐 民 请 奏, 在 鸣 鹤 场 建 造 了 彭 惠 安 公 祠, 并 在 门 口 立 石 碑 一 方, 记 述 彭 韶 功 绩 在 新 建 的 祠 内, 不 仅 塑 像 以 示 纪 念, 还 在 正 殿 的 墙 上, 绘 上 彭 韶 亲 手 描 成 的 恤 灶 图 八 咏 现 鸣 鹤 古 镇 的 格 局 老 建 筑 街 河 七 桥 等 主 要 沿 用 明 清 风 格 镇 内 运 河 等 河 流 由 西 向 东 流 经 全 镇, 河 上 横 跨 有 明 代 时 期 的 古 桥 七 座, 沿 河 富 有 江 南 水 乡 特 色 的 明 清 住 宅, 商 贾 建 筑 鳞 次 栉 比, 错 落 有 致 高 墙 深 院, 曲 弄 幽 巷, 四 合 院, 走 马 楼, 人 字 坡 青 瓦 顶, 马 头 山 墙, 其 风 格 与 宁 波 一 带 略 有 不 同 宅 内 雕 琢 精 致 的 花 格 门 窗 及 石 窗 等 极 富 韵 味 古 镇 的 古 建 筑 群 中 除 明 清 时 期 的 官 宅 民 居 外, 还 有 祠 堂 庵 寺 及 横 跨 河 上 的 岳 庙 等 年 (139 年 ) 置 鸣 鹤 场 盐 仓 基 弘 治 间, 侍 郎 彭 韶 提 准 改 5

55 企 业 文 化 盐 的 甜 与 苦 余 姚 市 盐 业 有 限 公 司 吴 华 春 如 果 有 人 问 你 : 盐 是 什 么 味 道? 你 可 能 很 难 说 清 说 它 咸, 没 错, 因 咸 是 盐 的 本 味, 是 盐 本 身 具 有 氯 化 钠 中 的 氯 离 子 作 用 而 产 生 的 味 觉 但 这 么 说 也 不 完 全 对 我 们 在 做 菜 时 若 把 盐 放 多 了, 则 产 生 了 苦 味, 称 盐 苦 或 是 咸 而 苦 还 有 种 说 法 叫 做 若 要 甜 放 点 盐, 盐 又 有 了 甜 味 放 盐 的 多 少 是 一 门 难 懂 而 深 奥 的 学 问, 它 体 现 了 人 的 智 慧 与 无 知, 体 现 了 人 的 勤 劳 与 怠 惰 盐 本 身 没 有 甜 味, 而 李 白 的 玉 盘 杨 梅 为 君 设, 吴 盐 如 花 皎 白 雪 这 首 诗 折 射 出 了 盐 的 甜 味 当 年 李 白 和 贺 知 章 孟 浩 然 等 诗 人, 在 五 月 穿 行 于 杨 梅 林, 一 只 手 拎 着 一 个 放 有 盐 水 的 越 瓷 小 罐, 一 只 手 随 便 地 在 树 上 采 摘 着 红 熟 的 杨 梅, 然 后 将 杨 梅 在 罐 头 里 渍 一 下, 通 过 盐 水 渍 后 增 加 了 杨 梅 的 口 感 甜 度, 边 吃 边 走 边 吟 唱, 悠 闲 自 在, 雅 趣 十 足 也 有 这 样 一 个 寓 言 : 从 前 有 一 个 呆 子, 他 到 别 人 家 去 做 客, 主 人 留 他 吃 饭, 他 嫌 莱 太 淡 没 有 味 道 主 人 知 道 后, 就 又 在 他 的 菜 里 加 了 些 盐 呆 子 尝 到 加 了 盐 的 美 味 之 后, 他 便 自 言 自 语 地 说 : 菜 之 所 以 鲜 美 的 原 因, 是 因 为 加 了 盐, 加 一 点 点 盐 尚 能 如 此 鲜 美, 如 果 更 多 呢? 这 个 呆 子 愚 蠢 无 知, 便 空 口 吃 盐, 吃 了 以 后 口 舌 失 去 味 觉, 反 受 盐 的 害, 尝 到 了 盐 的 苦 味 有 实 验 证 实,.5% 的 食 盐 溶 液 使 5%-7% 的 蔗 糖 溶 液 甜 度 升 高, 味 与 味 之 间 有 相 乘 作 用 而 1% 食 盐 能 使 3%- 1% 的 蔗 糖 溶 液 甜 度 降 低, 起 到 味 之 间 相 杀 的 反 作 用 李 白 的 杨 梅 和 盐 的 诗 证 实 了 这 个 道 理 同 样, 我 们 把 苹 果 55

56 企 业 文 化 菠 萝 等 水 果 在 淡 盐 水 中 泡 下 也 能 增 加 水 果 的 甜 度 还 有 在 面 包 饼 干 等 食 品 中 也 加 了 少 量 的 盐, 说 是 这 样 既 可 以 减 少 糖 的 使 用 量, 又 能 增 加 口 感 和 甜 味, 一 举 两 得 以 上 故 事 和 实 验 虽 然 印 证 了 若 要 甜 放 点 盐, 咸 而 苦 的 一 些 道 理 和 知 识, 但 让 我 真 正 感 受 和 领 悟 盐 的 甜 与 苦 秘 诀 的 是 我 们 中 华 饮 食 文 化 众 所 周 知, 中 国 是 个 烹 饪 王 国 中 华 饮 食 包 含 了 中 国 人 的 勤 劳 节 俭 礼 义 自 然 的 元 素, 是 中 国 人 在 中 国 传 统 文 化 教 育 中 的 哲 学 思 想 伦 理 道 德 观 念 中 医 营 养 摄 生 学 说, 还 有 文 化 艺 术 饮 食 审 美 风 尚 等 因 素 熏 陶 下 得 到 领 悟 中 华 饮 食 集 百 家 之 长, 融 会 贯 统, 创 造 出 中 国 烹 饪 技 艺, 形 成 中 国 独 特 的 饮 食 文 化 这 是 中 国 人 智 慧 的 结 晶 中 国 烹 饪 大 师 们 从 只 有 咸 味 没 有 甜 味 的 盐 里, 从 五 味 的 调 和 平 衡 之 中 以 孜 孜 以 求 的 精 神 创 造 中 华 美 食, 追 求 人 生 的 完 美 境 界 中 华 饮 食 蕴 含 着 我 们 认 识 事 物 理 解 事 物 的 哲 理, 反 映 了 饮 食 与 传 统 文 化 的 密 切 联 系, 蕴 含 了 自 然 与 人 天 人 合 一 的 和 谐 之 美 在 中 国 文 化 里, 对 于 味 道 的 感 知 和 定 义, 既 起 自 于 饮 食, 又 超 越 了 饮 食 也 就 是 说, 能 够 真 真 切 切 地 感 觉 到 味 的, 不 仅 是 我 们 的 舌 头 和 鼻 子, 还 包 括 中 国 人 的 心 对 于 苦 与 甜 的 味 觉 感 受, 其 实 也 包 含 了 我 们 对 生 活 和 人 生 的 一 种 态 度 与 作 风, 追 求 与 向 往 甜 与 苦, 不 仅 是 一 种 给 人 以 舌 尖 味 蕾 的 味 觉 感 受, 还 指 人 的 精 神 心 灵 方 面 感 受 与 表 现 苦 是 人 们 最 不 愿 意 得 到 的 排 斥 苦, 反 感 苦, 逃 避 苦, 可 她 又 往 往 伴 随 着 人 的 一 生, 就 像 生 活 中 的 盐 一 样 甜, 可 以 给 人 鼓 舞, 催 人 奋 进 喜 欢 甜, 追 求 甜, 享 受 甜, 是 人 之 所 愿, 是 对 未 来 的 希 望 而 苦 和 甜 又 是 一 对 孪 生 兄 弟, 苦 与 甜 交 织 了 人 生 苦 与 甜 是 对 立 的, 但 它 们 又 相 互 渗 透 相 互 融 合 人 生 也 正 是 从 苦 与 甜 的 磨 炼, 在 排 斥 与 希 望 的 交 织 中 成 长 掌 握 用 盐 的 适 度 适 量 的 原 则 才 能 使 盐 咸 而 不 苦, 还 有 点 甜 做 菜 如 此, 做 人 更 是 如 此 学 会 平 衡 融 合 的 智 慧 才 能 使 我 们 的 生 活 有 滋 有 味 5

57 新 视 野 服 务 贸 易 : 拉 动 中 国 经 济 增 长 的 新 优 势 来 源 : 求 是 作 者 : 中 国 社 会 科 学 院 财 经 战 略 研 究 院 研 究 员 赵 瑾 十 三 五 时 期 是 我 国 经 济 社 会 发 展 实 现 由 量 到 质 飞 跃 的 关 键 时 期, 是 新 旧 比 较 优 势 有 序 衔 接 的 重 要 阶 段 谋 划 好 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展, 要 求 我 们 必 须 着 力 培 育 拉 动 中 国 经 济 增 长 的 新 优 势 商 务 部 数 据 显 示, 今 年 上 半 年, 我 国 服 务 进 出 口 比 上 年 同 期 增 长 13.3%, 成 为 经 济 增 长 新 的 亮 点 大 力 推 动 服 务 贸 易 发 展, 既 能 够 有 效 缓 解 严 峻 的 外 贸 形 势, 还 可 以 促 进 国 内 各 项 制 度 规 则 尽 快 与 国 际 接 轨, 倒 逼 国 内 服 务 业 改 革 创 新, 顺 利 实 现 由 制 造 业 大 国 向 服 务 业 大 国 转 型 的 历 史 进 程 视 为 非 生 产 性 劳 动, 认 为 只 有 生 产 性 劳 动 创 造 价 值, 非 生 产 性 劳 动 不 创 造 价 值 但 近 年 来 关 于 全 球 价 值 链 的 研 究 显 示, 在 产 品 国 际 化 生 产 的 微 笑 曲 线 中, 制 造 处 于 产 品 价 值 链 的 低 端, 以 研 发 设 计 为 代 表 的 服 务 处 于 产 品 价 值 链 的 高 端, 服 务 业 创 造 的 价 值 明 显 高 于 制 造 业 而 且 随 着 信 息 技 术 的 发 展, 制 造 业 本 身 也 出 现 了 服 务 化 的 趋 势 为 此, 我 们 必 须 重 新 认 识 制 造 业 与 服 务 业 在 价 值 创 造 中 的 作 用, 大 力 发 展 服 务 业, 并 以 服 务 业 大 发 展 提 升 服 务 贸 易 对 我 国 经 济 增 长 的 拉 动 作 用, 提 高 我 国 服 务 贸 易 的 国 际 竞 争 力 一 中 国 经 济 转 型 升 级 要 求 大 力 发 展 服 务 业 和 服 务 贸 易 长 期 以 来, 我 们 将 制 造 业 视 为 生 产 性 劳 动, 将 服 务 业 服 务 业 是 全 球 GDP 增 长 和 就 业 创 造 的 重 要 源 泉 从 全 球 经 济 发 展 来 看, 人 类 已 经 步 入 了 服 务 经 济 发 展 和 制 度 创 新 的 新 时 代 这 主 要 体 现 在 三 个 方 面 : 一 是 服 务 业 成 为 全 球 GDP 增 长 的 重 要 源 泉 15 年 联 合 国 贸 发 组 织 公 布 57

58 新 视 野 的 最 新 数 据 显 示, 全 球 GDP 的 /3 来 自 服 务 业 二 是 服 务 业 是 全 球 吸 纳 就 业 人 口 最 多 的 行 业 国 际 劳 工 组 织 的 数 据 显 示, 服 务 业 对 全 球 就 业 的 贡 献 率 由 年 的 39.1% 提 高 到 13 年 的 5.1%, 超 过 工 业 和 农 业 特 别 是 国 际 金 融 危 机 之 后, 服 务 业 更 成 为 全 球 就 业 机 会 的 主 要 提 供 者 三 是 服 务 业 有 利 于 促 进 经 济 的 可 持 续 发 展 联 合 国 贸 发 组 织 的 最 新 研 究 认 为, 可 持 续 发 展 目 标 的 实 现 要 依 赖 基 本 服 务, 如 健 康 教 育 卫 生 能 源, 以 及 基 础 设 施 和 创 新 等, 因 此, 发 展 服 务 经 济 更 有 利 于 实 现 可 持 续 发 展 目 标 服 务 贸 易 对 经 济 增 长 和 就 业 创 造 的 影 响 呈 现 新 形 态 在 全 球 价 值 链 生 产 的 国 际 背 景 下, 服 务 贸 易 一 直 占 据 重 要 地 位, 而 且 在 对 经 济 增 长 和 就 业 的 拉 动 作 用 方 面 呈 现 出 新 的 特 点 一 是 近 乎 一 半 的 世 界 贸 易 出 口 增 加 值 来 自 服 务 业 联 合 国 贸 发 组 织 的 数 据 显 示, 按 照 增 值 贸 易 统 计, 在 出 口 增 加 值 的 创 造 上 服 务 业 高 于 制 造 业, 特 别 是 在 发 达 国 家 出 口 总 值 中, 服 务 业 的 附 加 值 已 占 5% 二 是 服 务 贸 易 创 造 更 多 的 高 端 人 才 就 业 由 于 离 岸 外 包 产 业 主 差, 服 务 贸 易 长 期 逆 差,1 年 我 国 服 务 贸 易 逆 差 额 高 达 1. 万 亿 人 民 币, 是 全 球 最 大 的 服 务 贸 易 逆 差 国 ; 体 现 在 全 球 地 位 上,1 年 我 国 货 物 贸 易 在 全 球 货 物 贸 易 中 占 比 超 过 1%, 而 服 务 贸 易 在 全 球 服 务 贸 易 中 占 比 仅 为.% 对 外 贸 易 过 度 依 赖 货 物 贸 易, 导 致 在 全 球 市 场 需 求 低 迷 的 情 况 下, 不 仅 影 响 贸 易 对 我 国 经 济 增 长 的 拉 动 作 用, 易 引 发 贸 易 摩 擦, 在 劳 动 力 成 本 提 高 和 资 源 环 境 约 束 趋 紧 的 条 件 下 不 具 有 增 长 的 可 持 续 性, 而 且 服 务 贸 易 发 展 的 滞 后 也 会 限 制 我 国 经 济 转 型 升 级 和 结 构 优 化 研 究 表 明, 一 国 服 务 业 的 发 展 取 决 于 其 规 章 制 度, 而 服 务 贸 易 自 由 化 将 倒 逼 一 国 实 行 体 制 机 制 创 新 在 服 务 业 与 制 造 业 高 度 融 合 服 务 业 价 值 增 值 高 于 制 造 业 的 全 球 价 值 链 生 产 的 国 际 背 景 下, 我 国 应 抓 住 全 球 服 务 贸 易 高 速 增 长 的 新 机 遇, 打 破 影 响 服 务 贸 易 发 展 的 制 度 瓶 颈, 扩 大 服 务 业 双 向 开 放, 以 开 放 促 改 革, 大 力 提 升 我 国 服 务 业 的 发 展 水 平, 培 育 服 务 业 竞 争 新 优 势, 加 快 推 进 十 三 五 期 间 我 国 由 制 造 业 大 国 向 服 务 业 大 国 转 型 要 集 中 在 知 识 密 集 型 和 技 术 密 集 型 行 业, 外 包 服 务 在 服 务 贸 易 中 占 比 的 提 高 吸 纳 了 包 括 大 学 生 在 内 的 更 多 高 端 人 才 就 业 服 务 贸 易 对 就 业 的 影 响 不 仅 体 现 在 新 产 业 和 新 业 态 带 来 的 就 业 人 口 数 量 的 增 加, 更 体 现 在 对 人 力 资 本 的 提 升 上 三 是 服 务 贸 易 自 由 化 有 利 于 引 入 竞 争 和 体 制 机 制 创 新 目 前 国 际 直 接 投 资 中 服 务 业 占 比 达 到 /3, 服 务 贸 易 自 由 化 将 打 破 垄 断, 引 入 竞 争, 不 仅 有 利 于 提 高 生 产 效 率, 而 且 会 促 使 各 国 政 府 健 全 相 关 的 法 律 和 制 度, 加 强 监 管, 进 一 步 消 除 服 务 贸 易 壁 垒 服 务 贸 易 大 发 展 是 制 造 业 向 服 务 业 转 型 的 重 要 支 撑 上 世 纪 8 年 代, 我 国 把 握 经 济 全 球 化 发 展 的 国 际 大 势, 着 力 扩 大 制 造 业 对 外 开 放, 加 速 提 升 我 国 制 造 业 的 国 际 竞 争 力, 促 使 中 国 成 为 全 球 制 造 业 大 国 在 此 基 础 上, 我 国 一 跃 成 为 全 球 第 一 货 物 贸 易 大 国 但 同 时, 制 造 业 与 服 务 业 发 展 的 不 平 衡, 又 带 来 了 货 物 贸 易 与 服 务 贸 易 发 展 的 不 平 衡 体 现 在 贸 易 规 模 上,1 年 我 国 货 物 贸 易 额.3 万 亿 美 元, 服 务 贸 易 额 58 亿 美 元, 服 务 贸 易 不 足 货 物 贸 易 的 1/7; 体 现 在 贸 易 结 构 上,1 年 我 国 货 物 贸 易 在 进 出 口 中 占 比 高 达 88.%, 服 务 贸 易 占 比 仅 为 11.%, 低 于 % 的 世 界 平 均 水 平 ; 体 现 在 贸 易 收 支 上, 货 物 贸 易 长 期 顺 二 抓 住 全 球 服 务 贸 易 格 局 调 整 的 新 机 遇, 促 进 服 务 贸 易 跨 越 式 发 展 随 着 信 息 技 术 发 展 带 来 的 可 贸 易 产 品 增 加 以 及 国 际 分 工 的 日 益 深 化, 全 球 服 务 贸 易 发 展 格 局 已 发 生 重 大 变 化, 这 为 我 国 服 务 贸 易 实 现 跨 越 式 发 展 提 供 了 前 所 未 有 的 机 遇 15 年 月, 国 务 院 在 关 于 加 快 发 展 服 务 贸 易 的 若 干 意 见 中 提 出, 到 年, 服 务 进 出 口 额 超 过 1 万 亿 美 元, 服 务 贸 易 占 对 外 贸 易 的 比 重 进 一 步 提 升, 服 务 贸 易 的 全 球 占 比 逐 年 提 高 必 须 充 分 认 识 和 把 握 全 球 服 务 贸 易 格 局 变 化 的 新 趋 势, 抓 住 新 一 轮 服 务 贸 易 自 由 化 的 历 史 性 机 遇, 培 育 服 务 贸 易 拉 动 中 国 经 济 增 长 的 新 优 势 全 球 服 务 贸 易 规 模 倍 增, 为 我 国 扩 大 服 务 贸 易 规 模 提 供 了 广 阔 的 国 际 市 场 年, 国 际 服 务 贸 易 出 口 在 大 多 数 年 份 以 高 于 GDP 和 货 物 贸 易 出 口 的 速 度 快 速 增 长 1 年, 国 际 服 务 贸 易 出 口 增 长 率 为.%, 而 同 期 全 球 GDP 增 速 只 有.5%, 世 界 货 物 贸 易 出 口 增 速 仅 为.% 服 务 贸 易 的 快 速 增 长 使 全 球 服 务 贸 易 市 场 规 模 扩 大 5 1 年, 国 际 服 务 贸 易 出 口 额 从. 万 亿 美 元 58

59 新 视 野 增 至.9 万 亿 美 元, 国 际 服 务 贸 易 进 口 额 由.3 万 亿 美 元 增 至.8 万 亿 美 元 1 年 内, 全 球 国 际 服 务 贸 易 规 模 翻 了 一 番, 由 5 年 的.77 万 亿 美 元 增 至 1 年 的 9.8 万 亿 美 元, 接 近 1 万 亿 美 元 大 关 在 全 球 服 务 贸 易 高 速 增 长 的 同 时, 近 1 年 来 我 国 服 务 贸 易 也 以 高 于 GDP 和 货 物 贸 易 的 速 度 迅 猛 发 展 5 1 年, 我 国 服 务 贸 易 保 持 两 位 数 增 长, 服 务 贸 易 规 模 由 5 年 的 158 亿 美 元, 增 长 到 1 年 的 58 亿 美 元, 增 长 了. 倍 今 年 上 半 年, 货 物 贸 易 增 速 下 滑, 但 服 务 贸 易 却 比 去 年 同 期 增 长 了 13.3% 在 国 际 金 融 危 机 导 致 全 球 商 品 需 求 下 降, 货 物 贸 易 增 速 下 滑 的 情 况 下, 我 国 应 抓 住 国 际 市 场 对 服 务 贸 易 需 求 增 加 与 服 务 贸 易 市 场 规 模 持 续 扩 大 的 良 好 机 遇, 大 力 发 展 服 务 贸 易, 扩 大 服 务 贸 易 的 规 模, 以 缓 解 货 物 贸 易 增 速 下 滑 对 我 国 经 济 增 长 的 影 响 全 球 服 务 贸 易 结 构 优 化, 为 我 国 改 善 服 务 贸 易 结 构 提 供 了 良 好 的 发 展 机 遇 研 究 表 明, 国 际 服 务 贸 易 规 模 扩 大 得 益 于 服 务 贸 易 结 构 出 现 的 三 大 变 化 一 是 以 计 算 机 和 信 息 服 务 为 代 表 的 新 兴 服 务 成 为 未 来 服 务 贸 易 新 的 增 长 点 5 13 年, 计 算 机 和 信 息 服 务 以 高 达 1% 的 速 度 增 长, 引 发 了 国 际 服 务 贸 易 出 口 结 构 的 重 要 变 化, 在 运 输 旅 游 等 传 统 服 务 出 口 比 重 下 降 的 同 时, 其 他 商 业 服 务 计 算 机 和 信 息 服 务 的 占 比 提 高, 可 以 预 计, 通 信 服 务 专 利 权 使 用 费 和 特 许 费 等 新 兴 服 务 将 成 为 未 来 服 务 贸 易 新 的 增 长 点 二 是 发 展 中 国 家 在 国 际 服 务 贸 易 市 场 异 军 突 起 在 国 际 服 务 贸 易 的 快 速 增 长 中, 发 展 中 国 家 特 别 是 转 型 经 济 体 的 服 务 贸 易 以 超 过 发 达 国 家 的 增 速 实 现 追 赶, 打 破 了 长 期 以 来 以 发 达 国 家 为 主 导 的 利 益 格 局 发 展 中 国 家 在 全 球 服 务 贸 易 出 口 中 的 占 比 突 破 3%, 成 为 国 际 服 务 贸 易 出 口 的 新 生 力 量, 特 别 是 中 国 和 印 度 跻 身 全 球 十 大 服 务 贸 易 出 口 国 行 列 三 是 亚 洲 成 为 全 球 服 务 贸 易 增 长 的 新 市 场 从 国 际 服 务 贸 易 市 场 在 全 球 的 区 域 分 布 看, 近 年 来 亚 融 计 算 机 与 信 息 咨 讯 三 大 类 服 务 在 出 口 结 构 中 的 占 比 已 由 5 年 的 不 足 1/1 提 高 到 1 年 的 超 过 1/3, 但 旅 游 运 输 建 筑 三 大 类 传 统 服 务 仍 是 我 国 服 务 贸 易 的 主 体, 并 占 出 口 的 近 一 半 伴 随 全 球 服 务 贸 易 结 构 的 优 化, 我 国 一 方 面 应 抓 住 新 兴 服 务 业 高 增 长 的 新 机 遇, 重 点 发 展 计 算 机 和 信 息 技 术 服 务 通 信 服 务 金 融 保 险 管 理 咨 询 研 发 设 计 等 具 有 资 本 知 识 密 集 型 特 点 的 新 兴 服 务, 大 力 发 展 服 务 外 包, 以 生 产 性 服 务 推 动 制 造 业 转 型 升 级 ; 另 一 方 面 应 抓 住 亚 洲 服 务 贸 易 市 场 扩 大 的 新 机 遇, 实 施 精 准 的 市 场 开 拓 战 略, 加 快 与 亚 洲 国 家 的 区 域 服 务 贸 易 谈 判, 深 化 服 务 贸 易 的 区 域 经 济 合 作, 站 稳 亚 洲 市 场 全 球 服 务 贸 易 规 则 变 化, 为 我 国 参 与 全 球 新 一 轮 服 务 贸 易 规 则 谈 判 创 造 了 有 利 条 件 美 国 是 世 界 上 最 大 的 服 务 贸 易 国, 服 务 业 占 到 其 GDP 的 3/ 和 就 业 的 /5, 欧 盟 的 服 务 业 也 分 别 占 其 GDP 和 就 业 的 3/ 为 了 扩 大 本 国 优 势 产 业 出 口, 在 WTO 多 边 服 务 贸 易 谈 判 受 阻 的 情 况 下, 美 欧 正 积 极 推 动 由 3 个 WTO 成 员 参 与 的 国 际 服 务 贸 易 协 定 谈 判 (TISA 谈 判 ), 试 图 重 构 全 球 服 务 贸 易 规 则 新 的 服 务 贸 易 谈 判 覆 盖 金 融 服 务 专 业 服 务 海 上 运 输 服 务 空 中 运 输 服 务 快 递 服 务 能 源 服 务 商 人 临 时 进 入 政 府 采 购 国 内 管 制 的 新 规 则 等 TISA 谈 判 的 目 的 是 更 新 199 年 的 服 务 贸 易 总 协 定, 并 由 诸 边 协 议 转 向 多 边 协 议, 这 意 味 着 全 球 将 迎 来 新 一 轮 服 务 贸 易 自 由 化 全 球 新 一 轮 服 务 贸 易 自 由 化, 将 为 我 国 参 与 服 务 贸 易 规 则 谈 判 提 供 有 利 条 件 我 国 应 抓 住 发 展 中 国 家 和 中 国 自 身 在 全 球 服 务 贸 易 发 展 中 地 位 逐 渐 提 高 的 重 大 机 遇, 积 极 主 动 全 方 位 地 参 与 新 一 轮 全 球 服 务 贸 易 规 则 谈 判 要 积 极 争 取 进 入 TISA 诸 边 谈 判, 加 快 中 日 韩 自 贸 区 等 区 域 服 务 贸 易 谈 判, 积 极 推 动 全 球 多 边 服 务 贸 易 规 则 谈 判, 争 取 和 维 护 发 展 中 国 家 的 权 益, 为 建 立 公 平 合 理 的 国 际 服 务 贸 易 新 秩 序 作 出 努 力 洲 和 独 联 体 国 家 以 高 于 世 界 平 均 水 平 的 增 速 发 展, 正 在 改 变 欧 洲 在 全 球 服 务 贸 易 中 的 绝 对 优 势 出 口 市 场 上, 亚 洲 占 比 由 5 年 的.5% 增 至 13 年 的.%, 而 欧 洲 则 由 51% 降 至 7.%,13 年 亚 洲 在 建 筑 服 务 出 口 中 的 占 比 已 超 过 欧 洲 应 该 看 到, 虽 然 我 国 服 务 贸 易 出 口 结 构 逐 步 优 化, 金 59

60 新 视 野 何 亚 非 : 金 砖 并 未 失 色 来 源 : 第 一 财 经 日 报 由 此 可 见, 金 砖 非 但 没 有 失 色, 反 而 正 在 焕 发 更 亮 丽 的 色 彩 当 然,BRICS 需 要 抓 住 机 遇, 克 服 困 难, 努 力 完 成 经 济 增 长 方 式 转 型 和 结 构 调 整, 推 动 经 济 社 会 发 展 迈 上 新 的 台 阶 唯 有 如 此,BRICS 才 能 实 现 发 展 目 标, 进 一 步 提 高 金 砖 的 吸 引 力 和 影 响 力 金 砖 国 家 组 织 (BRICS) 是 新 兴 经 济 体 的 突 出 代 表, 近 年 加 强 政 治 经 济 文 化 等 多 方 面 合 作, 建 立 BRICS 开 发 银 行 应 急 储 备 安 排 等 新 型 国 际 金 融 机 构, 在 国 际 事 务 中 协 调 立 场, 为 推 动 建 立 更 加 公 正 公 平 合 理 的 国 际 秩 序 而 共 同 努 力, 已 成 为 影 响 当 今 国 际 格 局 变 化 的 一 支 不 容 忽 视 的 重 要 力 量 从 全 球 政 治 看,BRICS 国 家 是 塑 造 更 加 公 正 合 理 世 界 格 局 和 秩 序 的 一 支 重 要 力 量, 代 表 着 存 在 广 泛 经 济 政 治 共 同 利 益 的 新 兴 经 济 体, 对 未 来 国 际 关 系 和 全 球 治 理 体 系 改 革 有 着 强 烈 而 深 刻 的 诉 求 然 而, 近 年 来 中 国 经 济 进 入 新 常 态, 增 速 放 慢 同 时 受 世 界 经 济 下 行 大 宗 商 品 价 格 下 跌 等 因 素 影 响, 俄 罗 斯 巴 西 等 金 砖 国 家 经 济 遭 受 打 击 于 是, 西 方 媒 体 金 砖 国 家 崩 溃 论 再 次 甚 嚣 尘 上, 似 乎 发 展 中 大 国 已 经 走 下 坡 路, 上 升 势 头 被 遏 制, 因 而 在 处 理 国 际 事 务 和 重 塑 国 际 秩 序 中 也 难 以 发 挥 关 键 性 作 用 1 年 伊 始 全 球 股 市 大 泄, 世 界 经 济 金 融 风 险 倍 增, 令 人 忐 忑 不 安 不 少 经 济 学 家 更

61 新 视 野 是 由 此 预 测 下 一 轮 全 球 经 济 危 机 将 来 自 新 兴 经 济 体, 似 乎 目 前 全 球 经 济 的 错 误 都 出 在 BRICS 身 上, 与 西 方 主 导 的 世 界 经 济 体 系 的 内 在 缺 陷 及 其 几 十 年 极 力 推 销 的 华 盛 顿 模 式 无 关 这 些 言 论 和 苗 头 应 该 引 起 新 兴 经 济 体 特 别 是 发 展 中 大 国 的 警 觉 在 世 界 经 济 经 历 结 构 调 整 全 球 治 理 进 入 重 大 改 革 的 新 时 代, 作 为 新 兴 经 济 体 的 领 头 羊,BRICS 需 要 正 确 认 识 自 己 认 识 世 界, 在 准 确 把 握 形 势 的 基 础 上, 抱 团 取 暖, 互 利 互 补, 继 续 保 持 经 济 增 长 势 头, 并 且 主 动 积 极 推 动 全 球 治 理 体 制 机 制 的 改 革, 使 新 世 纪 国 际 格 局 变 化 国 际 秩 序 重 塑 朝 着 有 利 于 发 展 中 国 家 的 方 向 发 展 以 平 等 的 身 份 参 与 一 直 由 西 方 把 持 的 全 球 治 理, 已 成 为 历 史 的 大 趋 势 G 近 年 的 发 展 趋 势 和 各 国 对 中 国 主 办 1 年 G 峰 会 的 期 待, 已 经 很 能 说 明 问 题 这 使 美 国 和 一 些 西 方 大 国 感 到 难 以 接 受 和 适 应, 增 加 了 它 们 对 大 趋 同 的 战 略 焦 虑 感, 所 以 它 们 内 心 总 是 希 望 金 砖 国 家 等 新 兴 经 济 体 和 发 展 中 大 国 出 现 问 题, 世 界 经 济 出 现 起 伏 也 不 由 自 主 地 归 咎 于 这 些 国 家, 目 的 无 非 是 尽 全 力 保 持 其 世 界 经 济 的 主 导 地 位 和 全 球 化 利 益 的 分 配 权, 继 续 稳 坐 全 球 治 理 和 国 际 秩 序 的 领 导 宝 座 国 内 外 部 分 专 家 对 金 砖 国 家 经 济 波 动 很 感 兴 趣, 常 常 对 BRICS 的 未 来 发 展 产 生 疑 虑, 甚 至 不 时 推 出 金 砖 崩 溃 论 金 砖 失 色 论 这 样 做 失 之 偏 颇, 如 果 不 是 有 意 唱 环 境 一 怎 么 认 识 BRICS 自 己 及 其 所 处 的 国 际 近 年 世 界 经 济 持 续 低 迷, 增 长 普 遍 减 速, 贸 易 大 幅 下 降, 这 显 然 是 结 构 性 周 期 性 和 整 个 体 系 的 问 题, 与 全 球 金 融 危 机 的 余 震 不 断 也 有 较 大 关 系 在 全 球 经 济 走 软 的 背 景 下, 发 达 国 家 经 济 金 融 政 策 严 重 分 化, 体 系 内 在 的 矛 盾 激 化, 美 联 储 加 息 和 美 元 走 强 伴 随 着 全 球 总 需 求 萎 缩, 无 疑 是 压 垮 骆 驼 的 最 后 一 根 稻 草, 使 全 球 资 本 流 向 发 生 逆 转, 大 宗 商 品 价 格 一 路 下 跌, 依 赖 资 源 出 口 的 BRICS 等 国 家 经 济 更 是 雪 上 加 霜, 遭 受 严 重 冲 击 俄 罗 斯 和 巴 西 货 币 严 重 贬 值, 经 济 连 续 两 年 出 现 负 增 长 这 些 地 缘 经 济 结 构 性 矛 盾 恶 化, 并 非 某 一 个 国 家 或 者 一 个 集 团 所 为, 要 解 决 也 需 从 世 界 经 济 结 构 调 整 的 大 思 路 予 以 考 虑 新 世 纪 头 15 年 是 国 际 关 系 和 格 局 发 生 深 刻 变 化 的 大 调 整 大 趋 同 (Convergence) 时 期 所 谓 趋 同 指 的 是, 发 衰, 起 码 不 是 客 观 公 正 的 态 度 对 此,BRICS 国 家 需 保 持 清 醒 头 脑, 细 致 分 析 世 界 经 济 大 势, 坚 持 经 济 结 构 调 整 方 向, 努 力 创 新 发 展, 增 强 自 身 发 展 动 力, 不 为 唱 衰 论 所 动 毋 庸 讳 言, 像 世 界 其 他 国 家 一 样, 当 前 金 砖 国 家 确 实 面 临 经 济 增 长 方 式 转 型 和 结 构 调 整 等 严 峻 挑 战, 加 上 外 部 经 济 金 融 环 境 不 断 恶 化, 经 济 遭 受 冲 击, 出 现 货 币 贬 值 财 政 赤 字 扩 大 信 贷 萎 缩 流 动 性 趋 紧 等 困 难 在 所 难 免, 有 时 情 况 还 相 当 严 重 但 这 毕 竟 是 短 期 现 象, 并 不 反 映 长 期 趋 势 BRICS 国 家 的 经 济 基 本 面 向 好 的 趋 势 没 有 逆 转, 大 多 外 汇 储 备 殷 实, 财 政 和 货 币 政 策 灵 活, 只 要 坚 持 调 结 构 保 民 生 稳 增 长, 加 强 合 作, 渡 过 目 前 的 难 关, 其 长 远 发 展 潜 力 就 能 发 挥 出 来, 推 动 经 济 的 可 持 续 发 展 仅 仅 就 世 界 经 济 周 期 发 生 变 化 时 遇 到 的 困 难 和 挑 战, 就 对 BRICS 未 来 发 展 做 出 长 期 的 判 断, 是 不 科 学 的, 也 是 不 合 理 的 二 对 所 处 的 国 际 环 境 有 了 比 较 客 观 的 认 识, 就 要 进 一 步 分 析 展 中 国 家 整 体 力 量 迅 速 上 升, 使 得 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 的 差 距 大 大 缩 小, 如 果 按 购 买 力 平 价 (PPP) 计 算, 发 展 中 国 家 GDP 已 超 过 了 发 达 国 家 虽 然 PPP 算 法 未 必 能 反 映 一 个 国 家 真 正 的 实 力, 但 南 北 鸿 沟 确 实 缩 小 了 当 然, 无 论 是 经 济 科 技 还 是 军 事 实 力, 以 美 国 为 首 的 发 达 国 家 现 在 依 然 远 在 发 展 中 国 家 之 上 在 西 方 统 治 世 界 数 百 年 的 历 史 中, 以 中 国 等 BRICS 国 家 为 代 表 的 发 展 中 国 家 如 今 正 迅 速 赶 超 西 方 发 达 国 家, 且 为 什 么 世 界 经 济 危 机 不 断, 为 什 么 BRICS 国 家 经 济 会 出 现 如 此 大 的 问 题, 而 美 国 作 为 全 球 金 融 危 机 始 作 俑 者 经 济 复 苏 速 度 却 最 快, 而 且 美 国 主 导 的 全 球 金 融 体 系 始 终 没 有 进 行 深 入 的 改 革 这 个 问 题 值 得 我 们 深 入 思 考 目 前 世 界 经 济 已 进 入 金 融 资 本 阶 段 正 如 新 加 坡 郑 永 年 教 授 所 说, 金 融 资 本 走 到 今 天, 已 经 摆 脱 了 国 家 和 国 界 的 限 制, 如 同 野 马 脱 缰, 追 求 的 是 资 本 无 节 制 的 1

62 新 视 野 流 动 和 由 此 带 来 的 巨 额 利 润 金 融 资 本 无 序 膨 胀 扩 展 对 世 界 经 济 并 无 多 大 好 处, 相 反 损 害 不 小 对 于 资 本 的 问 题, 包 括 法 国 经 济 学 家 皮 凯 蒂 在 内 的 许 多 人 近 年 来 有 过 不 少 著 作, 论 述 资 本 无 序 发 展 的 后 果 而 且,7 8 年 全 球 金 融 危 机 的 惨 痛 教 训 至 今 历 历 在 目,BRICS 和 发 展 中 国 家 自 当 吸 取, 不 被 西 方 所 谓 反 凯 恩 斯 主 义 所 忽 悠, 重 蹈 华 盛 顿 共 识 模 式 下 产 业 空 心 化 的 覆 辙 当 前 的 世 界 经 济 体 系 和 全 球 治 理 体 系 是 以 美 国 为 首 的 西 方 国 家 在 二 次 世 界 大 战 结 束 时 建 立 起 来 的, 它 对 战 后 7 余 年 全 球 经 济 稳 定 和 发 展 确 实 起 了 重 要 的 保 障 作 用 然 而, 万 事 总 是 一 分 为 二 的, 现 有 全 球 治 理 体 系 和 世 界 经 济 金 融 架 构 又 是 为 西 方 国 家 的 根 本 利 益 服 务 的, 这 一 点 也 明 确 无 误 西 方 国 家 一 直 凭 借 这 一 体 系 把 持 着 全 球 化 利 益 的 分 配 权 力 和 国 际 规 则 制 定 权 每 当 体 系 出 现 对 于 西 方 不 利 的 变 化, 西 方 国 家 就 会 调 整 规 则 或 制 定 新 的 规 则, 而 且 不 希 望 发 展 中 国 家 特 别 是 发 展 中 大 国 参 与 其 中 跨 太 平 洋 经 济 伙 伴 关 系 协 定 (TPP) 达 成 一 致 前 后, 奥 巴 马 总 统 和 美 国 高 级 官 员 赤 裸 裸 地 声 称,TPP 没 有 让 中 国 参 与 谈 判 就 是 不 想 让 中 国 参 与 新 国 际 规 则 的 制 定 这 种 对 待 国 际 体 系 和 全 球 治 理 的 自 私 与 僵 硬 的 立 场 着 实 令 人 失 望, 但 这 恰 恰 反 映 了 西 方 国 家 的 焦 虑 心 态 革 有 着 强 烈 而 深 刻 的 诉 求 金 砖 国 家 国 土 面 积 占 世 界 的 3%, 人 口 近 一 半, 其 中 中 国 和 俄 罗 斯 还 是 联 合 国 安 理 会 常 任 理 事 国, 巴 西 南 非 和 印 度 也 都 是 有 着 重 要 影 响 力 的 全 球 或 区 域 大 国, 在 国 际 事 务 中 发 挥 着 举 足 轻 重 的 作 用, 其 立 场 和 行 动 备 受 各 国 关 注, 对 国 际 重 大 问 题 的 走 向 和 解 决 有 着 不 可 替 代 的 影 响 金 砖 国 家 失 色 论 仅 仅 抓 住 一 点 皮 毛, 就 错 误 认 为 作 为 一 支 新 兴 的 国 际 力 量,BRICS 将 很 快 落 伍, 显 然 忽 视 了 这 些 国 家 在 地 区 和 全 球 性 事 务 中 所 扮 演 的 重 要 角 色 和 在 改 革 全 球 治 理 中 将 要 发 挥 的 关 键 作 用 近 年 来, 以 BRICS 国 家 为 代 表 的 新 兴 经 济 体 在 全 球 贸 易 开 放 气 候 变 化 和 国 际 反 恐 努 力 等 重 大 议 题 上, 话 语 权 越 来 越 大 声 誉 鹊 起 这 说 明 BRICS 作 为 发 展 中 国 家 的 代 表 努 力 参 与 国 际 关 系 民 主 化 政 治 多 极 化 经 济 全 球 化 进 程, 其 意 见 和 建 议 越 来 越 受 到 国 际 社 会 的 重 视 1 年 中 国 作 为 BRICS 的 一 员 和 G 轮 值 主 席 国 将 主 办 G 峰 会, 各 国 对 中 国 推 动 G 协 调 全 球 宏 观 经 济 政 策 带 领 世 界 经 济 走 出 困 境 寄 予 厚 望 由 此 可 见, 金 砖 非 但 没 有 失 色, 反 而 正 在 焕 发 更 亮 丽 的 色 彩 当 然,BRICS 需 要 抓 住 机 遇, 克 服 困 难, 努 力 完 成 经 济 增 长 方 式 转 型 和 结 构 调 整, 推 动 经 济 社 会 发 展 迈 上 新 的 台 阶 唯 有 如 此,BRICS 才 能 实 现 发 展 目 标, 进 一 步 提 高 金 砖 的 吸 引 力 和 影 响 力 然 而, 随 着 时 代 的 进 步 和 国 际 格 局 的 变 化, 西 方 国 家 内 部 并 非 铁 板 一 块, 正 所 谓 只 有 永 久 的 利 益, 没 有 永 久 的 朋 友 西 方 国 家 出 现 分 化 也 是 十 分 自 然 的 在 如 何 对 待 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 (AIIB) 问 题 上, 美 国 与 其 盟 国 譬 如 英 国 法 国 德 国 的 态 度 就 截 然 相 反 中 国 互 利 合 作 和 合 作 共 赢 的 发 展 思 路 得 到 了 各 方 广 泛 的 欢 迎 因 此, 目 前 的 全 球 治 理 体 系 和 国 际 金 融 体 系 的 改 革 势 在 必 行, 是 大 势 所 趋 BRICS 应 该 加 强 磋 商 与 协 调, 以 G 和 联 合 国 为 主 要 平 台, 积 极 提 出 自 己 的 改 革 方 案, 并 身 体 力 行, 推 动 落 实, 以 逐 步 完 善 全 球 治 理 的 体 制 机 制 和 世 界 经 济 体 系, 使 之 更 加 公 正 公 平 合 理 从 全 球 政 治 看,BRICS 国 家 是 塑 造 更 加 公 正 合 理 世 界 格 局 和 秩 序 的 一 支 重 要 力 量, 代 表 着 存 在 广 泛 经 济 政 治 共 同 利 益 的 新 兴 经 济 体, 对 未 来 国 际 关 系 和 全 球 治 理 体 系 改

63 15 年 度 浙 江 省 盐 业 优 秀 论 文 获 奖 名 单 根 据 浙 江 省 盐 业 优 秀 论 文 评 比 办 法 规 定, 经 浙 江 省 盐 学 会 理 事 会 评 定, 本 次 论 文 评 选 活 动 共 有 1 篇 论 文 获 得 浙 江 省 盐 业 优 秀 论 文 一 等 奖,3 篇 论 文 获 得 二 等 奖,5 篇 论 文 获 得 三 等 奖, 具 体 获 奖 论 文 名 单 如 下 : 一 等 奖 : 新 常 态 下 推 进 宁 波 盐 业 转 型 发 展 的 几 点 思 考 宁 波 市 盐 业 有 限 公 司 应 洪 亮 周 洪 福 二 等 奖 : 浅 谈 我 国 国 有 企 业 改 革 中 引 入 有 限 合 伙 制 度 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 周 雷 捷 关 于 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 的 思 考 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 吴 凌 雁 后 专 营 时 期 依 法 治 盐 工 作 之 初 探 余 杭 盐 业 有 限 公 司 马 晓 骅 三 等 奖 : 由 传 统 企 业 到 现 代 化 企 业, 我 们 缺 什 么? 从 现 代 物 流 及 供 应 链 角 度 谈 企 业 发 展 温 州 市 盐 业 有 限 公 司 陈 颖 颖 企 业 内 部 控 制 主 要 风 险 点 与 关 键 控 制 措 施 嘉 善 县 盐 业 有 限 公 司 陆 斌 盐 业 企 业 发 展 电 子 商 务 的 现 实 意 义 杭 州 市 盐 业 有 限 公 司 赵 根 娣 运 用 法 治 思 维 和 方 式 推 进 国 有 企 业 反 腐 败 建 设 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 季 规 批 如 何 构 建 供 应 商 评 估 体 系 浙 江 浙 盐 连 锁 贸 易 有 限 公 司 江 来 浙 江 省 盐 学 会 3

64 1 年 浙 江 盐 业 刊 物 学 习 型 研 究 团 队 成 员 名 单 经 本 刊 编 委 会 主 任 审 定,1 年 浙 江 盐 业 刊 物 学 习 型 研 究 团 队 成 员 共 名, 设 杭 州 宁 波 温 州 台 州 四 个 编 辑 分 部, 各 编 辑 分 部 由 分 部 主 任 负 责 稿 件 收 集, 其 余 各 市 成 员 由 编 辑 部 直 接 联 络 省 公 司 : 李 洪 周 雷 捷 季 规 批 王 赛 娟 专 营 公 司 : 江 来 控 股 公 司 : 丁 鼎 杭 州 : 金 国 明 项 国 华 马 晓 骅 蔡 丹 芸 尉 勤 张 兰 李 锦 华 经 飒 胡 文 育 宁 波 : 王 万 俊 杨 志 明 吴 华 春 张 国 平 蒋 奚 琪 张 洁 白 晓 洁 陈 锦 腾 胡 仲 军 吴 发 进 温 州 : 倪 学 敏 郑 华 原 李 瞻 周 弘 游 圣 群 陈 颖 颖 台 州 : 郑 翔 尹 黄 婧 陈 刚 徐 宏 标 王 仁 富 张 巍 松 绿 海 : 林 福 亮 傅 建 民 吴 秀 兰 蔡 忠 丽 蔡 田 芝 杨 璐 王 晶 鑫 金 华 : 姚 健 吴 琨 傅 谷 峰 衢 州 : 华 建 平 绍 兴 : 张 丹 枫 周 信 忠 胡 德 方 舟 山 : 李 斌 余 国 定 丽 水 : 陈 小 玉 陈 晓 伟 谷 怀 湖 州 : 姚 东 海 刘 琦 肖 峰 嘉 兴 : 柏 建 华 杨 月 琴 徐 玲 玲