珠 干 部 培 训 知 识 读 本 环 境 背 景 值 环 境 指 示 物 环 保 民 生 指 数 空 气 质 量 指 数 细 颗 粒 物 污 染 减 排 澳 大 利 亚 FILTER 污 水 处 理 2

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2 目 录 生 态 城 建 设 1. 生 态 城 1 2. 宜 居 城 2 3. 低 碳 城 4 4. 紧 凑 城 6 5. 城 总 体 规 划 7 6. 城 详 细 规 划 7 7. 城 主 义 7 8. 型 城 化 9 9. 城 规 划 控 制 线 城 增 长 管 理 城 增 长 边 界 精 明 增 长 包 容 性 增 长 城 公 共 艺 术 空 间 美 国 波 特 兰 城 增 长 管 理 生 态 补 偿 机 制 三 型 社 会 项 目 节 能 评 估 审 查 环 境 影 响 评 价 18 1 目 录

3 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 环 境 背 景 值 环 境 指 示 物 环 保 民 生 指 数 空 气 质 量 指 数 细 颗 粒 物 污 染 减 排 澳 大 利 亚 FILTER 污 水 处 理 日 本 石 井 法 生 物 膜 技 术 高 效 藻 类 塘 系 统 蚯 蚓 生 态 滤 池 区 域 限 批 城 工 程 管 线 综 合 生 态 足 迹 绿 色 交 通 智 能 交 通 系 统 综 合 交 通 枢 纽 交 通 仿 真 模 型 交 通 影 响 评 价 国 家 公 路 运 输 枢 纽 高 速 公 路 网 命 名 与 编 号 规 则 城 道 路 网 密 度 交 叉 口 复 杂 度 多 式 联 运 公 交 都 29

4 44. 智 能 公 交 系 统 快 速 公 交 系 统 快 速 轨 道 交 通 LNG 公 交 车 岭 南 通 TC 公 交 公 交 分 担 率 交 通 结 构 性 拥 堵 区 域 差 别 停 车 收 费 电 子 不 停 车 收 费 系 统 立 体 停 车 拥 挤 收 费 公 共 自 行 车 GPS 监 控 系 统 现 代 有 轨 电 车 低 地 板 有 轨 电 动 车 生 态 驾 驶 日 本 生 态 驾 驶 港 珠 澳 大 桥 BT 模 式 BOT 生 态 景 观 林 带 红 树 林 湿 地 43 3 目 录

5 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 68. 绿 道 核 电 厂 应 急 计 划 区 巴 西 库 里 蒂 巴 公 共 交 通 澳 大 利 亚 生 态 城 的 社 区 驱 动 中 天 津 生 态 城 加 坡 花 园 城 建 设 美 国 伯 克 利 生 态 城 世 界 生 态 城 建 设 五 大 趋 势 51 4 社 会 管 理 1. 社 会 社 会 管 理 社 会 组 织 社 会 团 体 民 办 非 企 业 单 位 基 金 会 社 区 业 主 委 员 会 村 民 委 员 会 居 民 委 员 会 网 络 社 区 社 会 工 作 者 义 务 工 作 者 政 府 咨 询 委 员 会 59

6 15. 突 发 事 件 突 发 事 件 的 分 类 突 发 事 件 的 分 级 突 发 事 件 的 分 期 应 急 管 理 的 体 制 应 急 管 理 的 机 制 应 急 管 理 的 法 制 突 发 事 件 应 急 管 理 原 则 突 发 事 件 应 急 管 理 主 要 环 节 应 急 管 理 工 作 流 程 应 急 管 理 的 一 案 三 制 应 急 管 理 预 案 应 急 管 理 的 一 网 五 库 危 机 管 理 的 3C 原 则 危 机 应 对 的 5 个 S 黄 金 4 小 时 原 则 政 府 网 络 问 政 平 台 网 络 问 政 语 政 务 微 博 12 要 政 务 微 博 12 戒 Web 自 媒 体 媒 体 博 客 74 5 目 录

7 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 播 客 微 博 微 信 推 特 (Twitter) Facebook Youtube 飞 信 QQ 全 媒 体 时 代 媒 体 服 务 网 络 舆 情 网 络 舆 情 服 务 机 构 闻 发 言 人 闻 发 言 人 主 要 职 责 突 发 事 件 闻 发 布 的 原 则 和 要 求 闻 发 布 的 工 作 流 程 突 发 事 件 媒 体 应 对 误 区 突 发 事 件 媒 体 应 对 策 略 瑞 典 多 元 化 社 会 管 理 加 坡 城 社 会 管 理 美 国 社 会 管 理 系 统 86 先 进 制 造 业 1. 先 进 制 造 业 88

8 2. 产 业 集 群 和 企 业 集 群 先 进 制 造 技 术 现 代 设 计 技 术 先 进 制 造 工 艺 加 工 自 动 化 技 术 现 代 生 产 管 理 技 术 先 进 制 造 技 术 群 先 进 制 造 模 式 国 际 主 流 先 进 制 造 模 式 柔 性 制 造 模 式 精 益 生 产 装 备 制 造 业 高 端 装 备 制 造 业 装 备 制 造 业 热 点 技 术 工 业 自 动 化 网 络 化 制 造 云 制 造 激 光 加 工 技 术 精 密 成 型 柔 性 版 印 刷 无 接 缝 柔 印 套 筒 版 数 控 机 床 全 球 定 位 系 统 (GPS) 北 斗 卫 星 导 航 系 统 99 7 目 录

9 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 芯 片 封 装 技 术 美 国 装 备 制 造 业 日 本 装 备 制 造 业 汽 车 产 业 链 柔 性 加 工 技 术 钢 铁 工 业 产 业 链 石 化 产 业 链 生 物 化 工 技 术 船 舶 工 业 产 业 链 国 际 标 准 箱 单 位 (TEU) 洋 工 程 装 备 浮 式 生 产 储 油 轮 坐 底 式 钻 井 平 台 自 升 式 钻 井 平 台 半 潜 式 钻 井 平 台 单 点 系 泊 系 统 三 用 工 作 船 游 艇 制 造 液 化 天 然 气 (LNG) 船 大 功 率 低 速 船 用 柴 油 机 及 其 曲 轴 107 高 技 术 产 业 1. 高 技 术 产 业 高 技 术 企 业 的 认 定 标 准 109

10 3. 高 技 术 产 品 的 认 定 标 准 战 略 性 兴 产 业 电 子 信 息 产 业 LED 集 成 电 路 超 声 技 术 型 电 子 元 器 件 网 络 技 术 消 费 电 子 材 料 技 术 型 陶 瓷 材 料 技 术 生 物 医 学 材 料 能 源 可 燃 冰 智 能 材 料 光 伏 效 应 太 阳 能 光 伏 发 电 光 伏 建 筑 一 体 化 技 术 美 国 光 伏 建 筑 德 国 太 阳 能 建 筑 一 体 化 日 本 光 电 商 业 化 能 源 汽 车 清 洁 替 代 燃 料 汽 车 智 能 电 网 目 录

11 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 美 国 智 能 电 网 环 境 修 复 产 业 环 境 友 好 材 料 核 酸 药 物 产 业 抗 体 药 物 洋 活 性 物 质 开 发 水 综 合 利 用 环 保 产 业 核 能 产 业 美 国 核 能 技 术 风 能 产 业 生 物 质 能 地 热 能 非 常 规 天 然 气 民 用 航 空 商 业 航 空 通 用 航 空 通 用 飞 机 机 载 系 统 适 航 性 美 国 通 用 飞 机 133 现 代 服 务 业 1. 现 代 服 务 业 现 代 服 务 业 集 聚 区 135

12 3. 金 融 服 务 业 金 融 混 业 经 营 金 融 后 台 业 务 金 融 自 由 化 金 融 场 全 球 化 离 岸 金 融 离 岸 金 融 场 国 际 离 岸 金 融 中 心 跨 境 人 民 币 结 算 资 产 证 券 化 美 国 资 产 证 券 化 证 券 投 资 基 金 产 业 投 资 基 金 金 融 衍 生 产 品 金 融 远 期 合 约 期 货 互 换 利 率 互 换 现 代 物 流 第 三 方 物 流 第 四 方 物 流 物 联 网 射 频 识 别 数 字 城 目 录

13 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 无 线 城 数 字 家 庭 三 网 融 合 下 一 代 网 络 云 计 算 信 息 服 务 业 信 息 智 能 处 理 服 务 地 理 信 息 系 统 会 展 业 德 国 会 展 业 香 港 会 展 业 总 部 经 济 中 央 商 务 区 电 子 化 商 务 中 心 区 商 务 电 子 化 金 融 电 子 化 美 国 曼 哈 顿 CBD 工 业 设 计 意 大 利 都 灵 汽 车 设 计 企 业 孵 化 器 服 务 外 包 金 融 服 务 外 包 旅 游 服 务 业 商 务 休 闲 旅 游 163

14 51. 休 闲 旅 游 欢 乐 健 康 游 生 态 旅 游 旅 游 综 合 体 国 际 旅 游 综 合 体 创 意 旅 游 综 合 体 文 化 产 业 数 字 内 容 产 业 数 字 文 化 产 业 数 字 媒 体 产 业 微 电 影 文 化 创 意 产 业 媒 体 产 业 动 漫 游 戏 业 韩 国 网 络 游 戏 产 业 170 现 代 农 业 及 洋 业 1. 现 代 农 业 都 农 业 创 汇 农 业 生 态 农 业 休 闲 渔 业 无 公 害 食 品 有 机 食 品 绿 色 食 品 目 录

15 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 赤 潮 洋 经 济 洋 生 态 学 洋 生 态 修 复 洋 管 理 洋 保 护 洋 维 权 洋 牧 场 增 殖 放 流 港 口 经 济 第 四 代 港 口 两 型 港 口 自 由 港 无 水 港 集 装 箱 枢 纽 港 铁 联 运 区 域 港 口 一 体 化 美 国 农 业 综 合 发 展 模 式 法 国 高 效 农 业 以 色 列 沙 漠 奇 迹 日 本 土 地 节 约 湾 区 湾 区 计 划 一 核 二 极 三 带 194

16 生 态 城 建 设 1. 生 态 城 生 态 城 是 从 全 局 和 系 统 的 角 度 应 用 生 态 学 基 本 原 理 而 建 立 的, 是 人 与 自 然 和 谐 相 处 物 质 循 环 良 好 能 量 流 动 畅 通 的 生 态 系 统 生 态 城 (Ecological City), 这 一 概 念 由 联 合 国 教 科 文 组 织 在 20 世 纪 70 年 代 发 起 的 人 与 生 物 圈 (MAB) 计 划 研 究 过 程 中 提 出 国 外 对 生 态 城 的 探 索 起 源 较 早,1898 年 英 国 社 会 活 动 家 埃 比 尼 泽 霍 华 德 创 建 的 田 园 城 学 说, 标 志 着 近 代 生 态 城 思 想 的 发 端 在 我 国, 对 于 生 态 城 的 研 究 与 实 践 兴 起 于 20 世 纪 80 年 代 生 态 城 理 论 在 我 国 城 发 展 建 设 中 得 到 广 泛 的 推 广 和 应 用 2008 年 5 月 珠 被 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部 批 准 成 为 全 国 首 批 生 态 文 明 建 设 试 点 地 区 1 生 态 城 建 设

17 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 2 2. 宜 居 城 宜 居 城 是 指 经 济 社 会 文 化 环 境 协 调 发 展, 人 居 环 境 良 好, 能 够 满 足 居 民 物 质 和 精 神 生 活 需 求, 适 宜 人 类 工 作 生 活 和 居 住 的 城 依 据 罗 亚 蒙 负 责 完 成 的 中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 批 准 立 项 06-R1-26 项 目 宜 居 城 科 学 评 价 指 标 体 系 研 究 验 收 成 果, 宜 居 城 是 指 那 些 社 会 文 明 度 经 济 富 裕 度 环 境 优 美 度 资 源 承 载 度 生 活 便 宜 度 公 共 安 全 度 较 高, 城 综 合 宜 居 指 数 在 80 以 上 且 没 有 否 定 条 件 的 城 城 综 合 宜 居 指 数 在 60 以 上 80 以 下 的 城, 称 为 较 宜 居 城 城 综 合 宜 居 指 数 在 60 以 下 的 城, 称 为 宜 居 预 警 城 全 球 十 大 宜 居 城 : 瑞 士 人 力 资 源 信 息 及 顾 问 机 构 ECA International2012 年 4 月 公 布 了 全 球 宜 居 城 排 名 调 查 :2012 年 全 球 十 大 最 宜 居 城 是 :1 加 坡 2 悉 尼 3 阿 德 莱 德 4 布 里 斯 班 5 日 本 神 户 6 珀 斯 7 堪 培 拉 8 爱 尔 兰 都 柏 林 9 墨 尔 本 10 丹 麦 哥 本 哈 根 2012 年 6 月 珠 环 境 宜 居 建 设 专 家 论 证 会 上 提 出 珠 城 建 设 要 以 波 特 兰 加 坡 苏 黎 世 维 也 纳 哥 本 哈 根 等 国 际 先 进 的 宜 居 城 为 学 习 榜 样 : 一 是 波 特 兰 : 波 特 兰 拥 有 全 美 最 适 合 人 居 住 城 第 一 名 之 称 上 世 纪 80 年 代 确 定 了 城 发 展 边 界, 经 过 几 十 年 的 发 展, 城 人 口 增 长 了 50%, 但 是 城 的 用 地 面 积 仅 仅 增 长 了 2% 这 是 一 个 很 成 功 的 精

18 明 增 长 的 案 例 他 们 的 做 法 : 一 是 通 过 立 法 确 定 发 展 边 界, 二 是 通 过 立 法 确 保 在 城 内 部 进 行 增 长 而 不 是 在 外 部 扩 充 二 是 加 坡 : 在 全 球 十 大 宜 居 城 中 名 列 首 位, 有 花 园 城 之 美 称 加 坡 注 重 城 形 象 和 环 境 设 计, 始 终 坚 持 以 人 为 本, 延 续 历 史 文 脉 三 是 苏 黎 世 : 连 续 多 年 被 评 为 世 界 上 最 宜 居 城, 具 有 中 世 纪 与 现 代 化 相 结 合 的 城 特 点 内 有 中 世 纪 建 造 的 教 堂 尖 塔 古 堡, 喷 泉 罗 马 大 教 堂 修 女 院 菩 提 园 等 ; 是 瑞 士 最 大 工 商 业 中 心, 世 界 金 融 中 心 之 一 风 景 优 美, 旅 游 业 发 达 四 是 维 也 纳 : 通 过 历 史 文 化 资 源 的 发 掘 利 用 凸 显 城 的 内 涵 在 2011 年 8 月 30 日 全 球 最 适 合 人 居 住 城 报 告 中, 维 也 纳 排 名 第 二 位 维 也 纳 是 享 誉 世 界 的 文 化 名 城, 有 音 乐 之 都 的 盛 誉, 又 有 以 精 妙 绝 伦 风 格 各 异 的 建 筑 而 赢 得 的 建 筑 之 都 的 美 称 ; 还 以 其 历 史 悠 久, 被 称 为 文 化 之 都 ; 以 精 妙 绝 伦 的 装 饰 而 被 称 为 装 饰 之 都 五 是 哥 本 哈 根 : 曾 经 被 Monocle (08) 杂 志 选 为 最 适 合 居 住 的 城, 并 给 予 最 佳 设 计 城 的 评 价 哥 本 哈 根 是 北 欧 一 个 不 大 的 城, 是 最 适 合 居 住 的 城 最 佳 设 计 城, 还 是 西 欧 地 区 获 选 的 设 置 企 业 总 部 的 理 想 城 值 得 珠 借 鉴 的 是 综 合 交 通 体 系, 首 先 是 空 间 结 构 和 城 结 构 的 良 好 的 协 3 生 态 城 建 设

19 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 4 调 哥 本 哈 根 明 确 提 出 所 有 重 要 的 建 设 项 目 必 须 在 交 通 公 共 服 务 站 点 1 公 里 以 内 同 时 在 鼓 励 公 共 交 通 和 慢 行 交 通 的 同 时, 对 小 汽 车 在 城 区 的 使 用 有 一 系 列 的 限 制 3. 低 碳 城 低 碳 城 是 指 以 低 碳 经 济 为 发 展 模 式 和 方 向 民 以 低 碳 生 活 为 理 念 和 行 为 特 征 社 会 以 低 碳 社 会 为 建 设 标 本 和 蓝 图 的 城 碳 排 放 碳 排 放 是 关 于 温 室 气 体 排 放 的 简 称 温 室 气 体 中 最 主 要 的 气 体 是 二 氧 化 碳, 因 此 用 碳 (Carbon) 一 词 作 为 代 表 虽 然 并 不 准 确, 但 却 是 民 众 最 简 单 最 直 接 了 解 温 室 气 体 排 放 的 方 法 多 数 科 学 家 和 政 府 承 认 温 室 气 体 已 经 并 将 继 续 为 地 球 和 人 类 带 来 灾 难, 所 以 ( 控 制 ) 碳 排 放 碳 中 和 这 样 的 术 语 就 成 为 容 易 被 大 多 数 人 所 理 解 接 受 并 采 取 行 动 的 文 化 基 础 低 碳 经 济 中 国 环 境 与 发 展 国 际 合 作 委 员 会 2009 年 发 布 的 中 国 发 展 低 碳 经 济 途 径 研 究, 将 低 碳 经 济 界 定 为, 一 个 的 经 济 技 术 和 社 会 体 系, 与 传 统 经 济 体 系 相 比, 在 生 产 和 消 费 中 能 够 节 省 能 源, 减 少 温 室 气 体 排 放, 同 时 还 能 保 持 经 济 和 社 会 发 展 的 势 头

20 低 碳 生 活 低 碳 生 活 是 指 通 过 转 变 消 费 理 念 和 行 为 方 式, 在 保 证 生 活 质 量 不 断 提 高 的 前 提 下, 减 少 二 氧 化 碳 等 温 室 气 体 排 放 的 生 活 理 念 和 生 活 方 式 低 碳 社 会 低 碳 社 会 是 通 过 消 费 理 念 和 生 活 方 式 的 转 变, 在 保 证 人 民 生 活 品 质 不 断 提 高 和 社 会 发 展 不 断 完 善 的 前 提 下, 致 力 于 在 生 产 建 设 社 会 发 展 人 民 生 活 领 域 控 制 和 减 少 碳 排 放 的 社 会 低 碳 社 会 强 调 日 常 生 活 和 消 费 的 低 碳 化, 强 调 通 过 理 念 和 行 为 方 式 的 转 变, 达 到 人 类 社 会 与 自 然 系 统 的 和 谐 发 展 低 碳 建 筑 低 碳 建 筑 是 指 在 建 筑 材 料 与 设 备 制 造 施 工 建 造 和 建 筑 物 使 用 的 整 个 生 命 周 期 内, 减 少 化 石 能 源 的 使 用, 提 高 能 效, 降 低 二 氧 化 碳 排 放 量 的 建 筑 低 碳 建 筑 目 前 已 逐 渐 成 为 国 际 建 筑 界 的 主 流 趋 势 碳 交 易 碳 交 易 是 京 都 议 定 书 为 促 进 全 球 减 少 温 室 气 体 排 放, 以 国 际 公 法 作 为 依 据 提 出 的 温 室 气 体 排 减 量 交 易 在 6 种 被 要 求 排 减 的 温 室 气 体 中, 二 氧 化 碳 (CO 2 ) 为 最 大 宗, 所 以 这 种 交 易 以 每 吨 二 氧 化 碳 当 量 (tco 2 e) 为 计 算 单 位, 所 以 通 称 为 碳 交 易 碳 交 易 往 往 是 通 过 征 收 碳 税 来 实 现 的 碳 税 (Carbon Tax) 是 指 针 对 二 氧 化 碳 排 放 所 征 收 的 税 它 5 生 态 城 建 设

21 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 6 以 环 境 保 护 为 目 的, 希 望 通 过 削 减 二 氧 化 碳 排 放 来 减 缓 全 球 变 暖 碳 强 度 碳 强 度 是 指 单 位 能 源 用 量 的 碳 排 放 量, 碳 强 度 (Carbon Intensity) 计 算 公 式 为 : 碳 排 放 总 量 / 能 源 消 耗 总 量 随 着 能 源 种 类 不 同, 碳 强 度 的 差 异 也 很 大 化 石 能 源 中, 煤 的 碳 强 度 最 高, 石 油 次 之 可 再 生 能 源 中, 生 物 质 能 源 有 一 定 的 碳 强 度, 而 水 能 风 能 太 阳 能 地 热 能 潮 汐 能 等 都 是 零 碳 能 源 我 国 在 此 基 础 上 提 出 GDP 碳 强 度, 即 单 位 GDP 的 碳 排 放 量, 计 算 公 式 为 : 碳 排 放 总 量 /GDP 总 额 碳 足 迹 碳 足 迹 (Carbon Footprint), 指 每 个 人 每 个 家 庭 或 每 家 公 司 日 常 释 放 的 温 室 气 体 数 量 ( 以 二 氧 化 碳 的 影 响 为 单 位 ), 用 以 衡 量 人 类 活 动 对 环 境 的 影 响 4. 紧 凑 城 紧 凑 城 是 针 对 城 无 序 蔓 延 发 展 而 提 出 来 的 城 可 持 续 发 展 理 念 紧 凑 城 的 形 态 取 决 于 城 中 人 口 和 建 筑 的 密 度, 强 调 土 地 混 合 使 用 和 密 集 开 发 的 策 略, 主 张 人 们 居 住 在 更 靠 近 工 作 地 点 和 日 常 生 活 所 必 须 的 服 务 设 施 的 地 方 它 是 一 种 基 于 土 地 资 源 高 效 利 用 和 城 精 致 发 展 的 思 维, 具 体 体 现 在 三 个 方 面 : 功 能 紧 凑 规 模 紧 凑 和 结 构 紧 凑

22 5. 城 总 体 规 划 城 总 体 规 划 是 指 政 府 依 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划, 以 及 当 地 的 自 然 环 境 资 源 条 件 历 史 情 况 现 状 特 点, 统 筹 兼 顾 综 合 部 署, 为 确 定 城 的 规 模 和 发 展 方 向, 实 现 城 的 经 济 和 社 会 发 展 目 标, 合 理 利 用 城 土 地, 协 调 城 空 间 布 局 等 所 作 的 一 定 期 限 内 的 综 合 部 署 和 具 体 安 排 6. 城 详 细 规 划 城 详 细 规 划 是 以 城 总 体 规 划 或 分 区 规 划 为 依 据, 对 一 定 时 期 内 城 局 部 地 区 的 土 地 利 用 空 间 环 境 和 各 项 建 设 用 地 所 作 的 具 体 安 排 它 是 按 城 总 体 规 划 要 求, 对 城 局 部 地 区 近 期 需 要 建 设 的 房 屋 建 筑 政 工 程 公 用 事 业 设 施 园 林 绿 化 城 人 防 工 程 和 其 它 公 共 设 施 作 出 具 体 布 置 的 规 划 7. 城 主 义 第 二 次 世 界 大 战 以 后, 大 规 模 城 扩 散 对 20 世 纪 美 国 的 城 产 生 了 深 远 的 影 响, 带 来 了 一 系 列 的 问 题 城 中 心 的 衰 落 ; 郊 区 发 展 浪 费 了 大 量 的 土 地 与 能 源 ; 由 于 出 行 严 重 依 赖 私 人 汽 车, 带 来 了 交 通 堵 塞 由 城 区 向 郊 区 蔓 延, 同 时 还 带 来 了 公 共 空 间 场 所 感 消 失 城 主 义 于 20 世 纪 80 年 代 末 在 美 国 兴 起 其 7 生 态 城 建 设

23 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 8 基 本 理 念 是 从 传 统 的 城 规 划 设 计 思 想 中 发 掘 灵 感, 并 与 现 代 生 活 的 各 种 要 素 相 结 合, 重 构 一 个 被 人 们 所 钟 爱 具 有 地 方 特 色 和 文 化 气 息 的 紧 凑 性 邻 里 社 区 来 取 代 缺 乏 吸 引 力 的 郊 区 模 式 经 过 大 量 的 实 践, 其 中 有 影 响 力 的 作 品 包 括 : 纽 约 42 街 和 时 代 广 场 的 改 造 项 目 ; 洛 杉 矶 内 城 的 复 兴 规 划 ; 被 誉 为 进 步 的 建 筑 的 亚 利 桑 那 州 机 动 家 庭 村 庄 等 城 主 义 代 表 性 的 方 法 是 彼 得 卡 尔 索 普 提 出 的 TOD(Transit Oriented Development 以 公 共 交 通 为 导 向 的 开 发 ) 体 系 和 安 德 列 斯 杜 尔 尼 与 伊 丽 莎 白 普 拉 特 姬 布 夫 妇 提 出 的 TND(Traditional Neighborhood Development, 传 统 住 区 开 发 ) 体 系 TOD 模 式 TOD 模 式 是 以 公 共 交 通 为 导 向 的 发 展 模 式, 指 规 划 一 个 居 民 或 者 商 业 区 时, 使 公 共 交 通 的 使 用 最 大 化 的 一 种 非 汽 车 化 的 规 划 设 计 方 式 其 中 的 公 共 交 通 主 要 是 指 火 车 站 机 场 地 铁 轻 轨 等 轨 道 交 通 及 巴 士 干 线, 然 后 以 公 交 站 点 为 中 心 以 400~800 米 (5~10 分 钟 步 行 路 程 ) 为 半 径 建 立 中 心 广 场 或 城 中 心 其 特 点 在 于 集 工 作 商 业 文 化 教 育 居 住 等 为 一 身 的 混 和 用 途, 以 实 现 各 个 城 组 团 紧 凑 型 开 发 的 有 机 协 调 模 式 TND 模 式

24 TND 模 式 即 传 统 邻 里 开 发 模 式, 由 安 德 雷 斯 杜 安 尼 和 伊 丽 莎 白 普 拉 特 赞 伯 克 夫 妇 提 出, 代 表 作 为 佛 罗 里 达 沃 顿 郡 滨 镇 TND 模 式 认 为 社 区 的 基 本 单 元 是 邻 里, 每 一 个 邻 里 的 规 模 大 约 有 5 分 钟 的 步 行 距 离, 单 个 社 区 的 建 筑 面 积 应 控 制 在 万 平 方 米 的 范 围 内, 最 佳 规 模 半 径 为 400 米, 大 部 分 家 庭 到 邻 里 公 园 距 离 都 在 3 分 钟 步 行 范 围 之 内 8. 型 城 化 型 城 化 的 基 本 内 涵 是 : 更 加 注 重 以 人 为 本, 更 加 注 重 可 持 续 发 展, 更 加 注 重 创 发 展 动 力, 更 加 注 重 优 化 发 展 空 间, 更 加 注 重 城 乡 统 筹 发 展, 更 加 注 重 体 制 机 制 创, 努 力 走 出 一 条 经 济 低 碳 城 智 慧 社 会 文 明 生 态 优 美 城 乡 一 体 生 活 幸 福 的 型 城 化 发 展 道 路 其 终 极 目 标 是 建 设 人 民 满 意 的 幸 福 城 9. 城 规 划 控 制 线 城 规 划 控 制 线 是 指 : 自 2002 年 至 2006 年 3 月, 建 设 部 相 继 发 布 了 城 绿 线 管 理 办 法 城 紫 线 管 理 办 法 城 黄 线 管 理 办 法 城 蓝 线 管 理 办 法 四 个 管 理 办 法, 要 求 对 城 绿 地 城 历 史 文 化 街 区 历 史 建 筑 城 基 础 设 施 城 地 表 水 体 等 用 地 划 定 范 围, 确 定 界 线, 进 行 控 制 管 理 2009 年 4 月, 9 生 态 城 建 设

25 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 10 当 时 的 珠 规 划 局 依 据 中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 城 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 审 批 办 法 的 相 关 精 神, 发 布 了 关 于 统 一 珠 控 制 性 详 细 规 划 全 覆 盖 工 程 工 作 标 准 的 通 知 ( 珠 规 [2009]169 号 ) 通 知 中 明 确 了 珠 城 规 划 控 制 线, 即 五 线 控 制 五 线 控 制 是 指 绿 地 绿 线 历 史 文 物 保 护 紫 线 水 域 岸 线 蓝 线 公 共 服 务 设 施 橙 线 城 基 础 设 施 黄 线 等 控 制, 其 控 制 内 容 应 在 进 行 专 项 研 究 和 系 统 规 划 基 础 上, 确 定 线 位 规 模 及 所 附 属 的 控 制 要 求 一 是 绿 地 绿 线 控 制 : 确 定 公 共 绿 地 ( 公 园 和 街 头 绿 地 ) 生 产 防 护 绿 地 和 郊 野 绿 地 ( 重 点 是 风 景 名 胜 区 郊 野 公 园 ) 的 位 置 边 界 规 模, 确 定 各 类 绿 地 指 标 控 制 与 建 设 要 求 二 是 历 史 文 物 保 护 紫 线 控 制 : 根 据 建 设 部 城 紫 线 管 理 办 法 (2004) 和 关 于 加 强 对 城 优 秀 近 现 代 建 筑 规 划 保 护 的 指 导 意 见 (2004), 落 实 城 紫 线 控 制, 划 定 级 以 上 文 物 保 护 单 位 的 保 护 范 围 及 建 设 控 制 地 带 的 边 界 线, 明 确 控 制 要 求 三 是 水 域 岸 线 蓝 线 控 制 : 划 定 河 湖 水 面 水 体 规 划 位 置 保 护 范 围 界 线, 确 定 断 面 形 式 河 底 和 水 位 ( 内 河 ) 控 制 标 高, 提 出 护 坡 ( 驳 岸 ) 设 置 及 控 制 要 求

26 四 是 公 共 服 务 设 施 橙 线 : 划 定 有 独 立 用 地 的 各 级 城 公 共 服 务 设 施 的 用 地 范 围, 确 定 其 等 级 规 模, 明 确 控 制 要 求 公 共 服 务 设 施 用 地 控 制, 其 中 教 ( 教 育 设 施 ) 社 ( 社 会 福 利 保 障 设 施 与 社 区 服 务 设 施 ) 公 ( 公 共 广 场 ) 文 ( 文 化 娱 乐 设 施 ) 体 ( 体 育 设 施 ) 卫 ( 医 疗 卫 生 设 施 ) 商 ( 副 食 品 场 ) 用 地 范 围 划 定 在 橙 线 范 围 内, 公 共 停 车 场 在 黄 线 中 控 制, 公 共 绿 地 在 绿 线 中 控 制 五 是 城 基 础 设 施 黄 线 控 制 : 根 据 城 黄 线 管 理 办 法, 划 定 各 类 城 基 础 设 施 地 面 输 送 管 廊 的 用 地 范 围, 明 确 控 制 要 求 10. 城 增 长 管 理 城 增 长 管 理 是 指 地 方 政 府 根 据 需 要, 采 取 控 制 城 辖 区 的 增 长 数 量 速 度, 增 长 区 间, 增 长 类 型 模 式 和 质 量 的 战 略 道 格 拉 斯 波 特 在 其 美 国 社 区 的 增 长 管 理 一 书 中 提 出 了 城 增 长 管 理 和 规 划 的 主 要 目 标, 即 管 理 和 控 制 城 增 长 的 区 间 和 特 点, 保 护 自 然 资 源 环 境 质 量 和 生 态 特 征, 提 供 有 效 的 公 共 基 础 设 施 具 体 包 括 城 空 间 增 长 管 理 工 具 与 管 理 的 实 施 策 略 :(1) 城 空 间 增 长 管 理 的 工 具 : 城 空 间 增 长 管 理 的 工 具 复 杂 多 样, 一 些 传 统 的 城 规 划 手 段, 如 土 11 生 态 城 建 设

27 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 12 地 利 用 区 划 土 地 细 分 规 则 和 开 发 许 可 都 属 于 城 空 间 增 长 管 理 的 实 施 工 具 (2) 城 空 间 增 长 管 理 的 实 施 策 略 : 城 空 间 增 长 管 理 工 具 多 样 且 复 杂, 且 具 有 较 强 的 环 境 依 赖 性 因 此, 在 我 国 管 理 手 段 的 选 择 应 充 分 考 虑 到 管 理 目 标, 以 及 管 理 地 区 的 经 济 和 文 化 特 点, 并 注 意 不 同 类 型 的 边 界 和 配 套 政 策 的 搭 配 选 择 这 些 策 略 主 要 包 括 有 边 界 的 划 定, 配 套 政 策 的 制 定 等 方 面 11. 城 增 长 边 界 城 空 间 增 长 边 界 (Urban Growth Boundary, 简 称 UGB ) 的 基 本 功 能 是 控 制 城 规 模 的 无 节 制 扩 张, 是 城 增 长 管 理 最 有 效 的 手 段 和 方 法 之 一 UGB 是 城 建 设 用 地 与 非 建 设 用 地 的 分 界 线, 是 控 制 城 无 序 蔓 延 而 产 生 的 一 种 技 术 手 段 和 政 策 措 施, 也 是 城 在 某 一 时 期 进 行 空 间 拓 展 的 边 界 线 它 既 可 以 是 有 意 识 地 保 护 城 所 处 区 域 内 的 自 然 资 源 和 生 态 环 境 作 为 控 制 城 发 展 的 刚 性 边 界 ; 也 可 以 是 合 理 引 导 城 土 地 的 开 发 与 再 开 发 成 为 引 导 城 增 长 的 弹 性 边 界 12. 精 明 增 长 2000 年, 美 国 规 划 协 会 联 合 60 家 公 共 团 体 组 成 了 美 国 精 明 增 长 联 盟 (Smart Growth America), 确 定 精 明 增 长 的 核 心 内 容 是 : 用 足 城 存 量 空 间, 减 少

28 盲 目 扩 张 ; 加 强 对 现 有 社 区 的 重 建, 重 开 发 废 弃 污 染 工 业 用 地, 以 节 约 基 础 设 施 和 公 共 服 务 成 本 ; 城 建 设 相 对 集 中, 密 集 组 团, 生 活 和 就 业 单 元 尽 量 拉 近 距 离, 减 少 基 础 设 施 房 屋 建 设 和 使 用 成 本 精 明 增 长 最 直 接 的 目 标 就 是 控 制 城 蔓 延, 保 护 农 地, 保 护 环 境 城 增 长 的 精 明 主 要 体 现 于 两 个 方 面 : 一 是 增 长 的 效 益, 有 效 的 增 长 应 该 是 服 从 场 经 济 规 律 自 然 生 态 条 件 以 及 人 们 生 活 习 惯 的 增 长 城 的 发 展 不 但 能 繁 荣 经 济, 还 能 保 护 环 境 和 提 高 人 们 的 生 活 质 量 二 是 容 纳 城 增 长 的 途 径 按 其 优 先 考 虑 的 顺 序 依 次 为 : 现 有 城 区 的 再 利 用 基 础 设 施 完 善 生 态 环 境 许 可 的 区 域 内 熟 地 开 发 生 态 环 境 许 可 的 其 他 区 域 内 生 地 开 发 通 过 土 地 开 发 的 时 空 顺 序 控 制, 将 城 边 缘 带 农 田 的 发 展 压 力 转 移 到 城 或 基 础 设 施 完 善 的 近 城 区 域 因 此, 精 明 增 长 是 一 种 高 效 集 约 紧 凑 的 城 发 展 模 式 13. 包 容 性 增 长 包 容 性 增 长 即 为 倡 导 机 会 平 等 的 增 长 这 一 概 念 最 早 由 亚 洲 开 发 银 行 在 2007 年 首 次 提 出 包 容 性 增 长 最 基 本 的 含 义 是 公 平 合 理 地 分 享 经 济 增 长 它 涉 及 平 等 与 公 平 的 问 题, 包 括 可 衡 量 的 标 准 和 更 多 的 无 形 因 素 而 所 谓 包 容 性 增 长, 寻 求 的 应 是 社 会 和 经 济 协 调 发 展 可 持 续 发 展, 与 单 纯 追 求 经 济 增 长 相 对 立 包 13 生 态 城 建 设

29 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 14 容 性 增 长 包 括 以 下 一 些 要 素 : 让 更 多 的 人 享 受 全 球 化 成 果 ; 让 弱 势 群 体 得 到 保 护 ; 加 强 中 小 企 业 和 个 人 能 力 建 设 ; 在 经 济 增 长 过 程 中 保 持 平 衡 ; 强 调 投 资 和 贸 易 自 由 化, 反 对 投 资 和 贸 易 保 护 主 义 ; 重 视 社 会 稳 定 等 14. 城 公 共 艺 术 空 间 城 公 共 艺 术 空 间 简 单 说 就 是 公 共 空 间 与 公 共 艺 术 的 结 合 目 前, 国 内 外 许 多 城 已 把 公 共 艺 术 空 间 作 为 塑 造 城 形 象 的 重 要 载 体 城 公 共 空 间 即 公 共 场 所, 大 致 可 以 分 为 : 一 是 政 治 性 场 所, 如 政 府 大 厦 政 府 广 场 法 院 以 及 政 府 机 构 等 场 所 二 是 文 化 公 共 场 所, 如 学 校 博 物 馆 美 术 馆 研 究 机 构 历 史 纪 念 场 所 等 三 是 商 业 公 共 场 所, 包 括 商 业 街 商 业 城 等 四 是 一 般 性 公 共 场 所, 如 火 车 站 码 头 机 场 地 铁 站 广 场 街 道 等 五 是 娱 乐 休 闲 性 公 共 场 所, 如 广 场 主 题 公 园 绿 地 茶 馆 咖 啡 厅 体 育 及 娱 乐 休 闲 公 共 场 所 等 城 公 共 艺 术 空 间 简 单 说 就 是 公 共 空 间 与 公 共 艺 术 的 结 合 目 前, 国 内 外 许 多 城 已 把 公 共 艺 术 空 间 作 为 塑 造 城 形 象 的 重 要 载 体 公 共 艺 术, 广 义 来 讲 泛 指 公 共 空 间 的 艺 术 处

30 于 公 共 环 境 中, 与 该 环 境 相 协 调 的, 以 人 为 本 的, 并 为 公 众 所 认 可 的, 相 对 长 久 存 在 的 造 型 艺 术, 包 括 : 雕 塑 壁 画 装 置 环 境 艺 术 等 自 古 至 今, 无 论 大 城 还 是 小 城 都 注 重 城 面 貌 和 地 域 文 化 的 建 设, 每 当 进 入 一 个 城, 特 别 是 古 城 名 城, 都 充 满 传 统 文 脉 和 特 色 建 筑, 一 些 著 名 的 景 点 或 构 筑 物 成 了 这 个 城 社 会 文 明 程 度 社 会 发 达 程 度 的 重 要 标 志 狭 义 来 讲, 公 共 艺 术 是 指 在 有 明 确 限 定 的 意 义 上 使 用 的 概 念 如 环 境 艺 术, 包 括 艺 术 建 筑 及 建 筑 配 饰 艺 术 景 观 园 林 及 景 观 园 林 配 饰 等, 如 中 国 的 故 宫 华 表 石 狮 玉 带 桥 ; 天 坛 圜 丘 回 音 壁 ; 巴 黎 的 圣 母 院 凯 旋 门 艾 菲 尔 铁 塔 ; 悉 尼 的 歌 剧 院 纽 约 的 自 由 女 神 ; 西 安 的 皇 陵 雅 典 的 神 庙 开 封 的 古 刹 罗 马 的 竞 技 场 等 再 细 分 则 包 括 : 廊 亭 架 柱 桥 构 路 铺 门 饰 窗 饰 装 饰 角 线 台 塔 阶 梯 护 栏 墙 饰 照 明 灯 具 景 观 座 凳 车 站 旗 帜 地 下 出 入 口 通 风 口 信 话 亭 邮 筒 报 栏 井 盖 路 崖 树 池 下 水 道 消 防 栓 路 障 自 行 车 架 喷 水 池 饮 水 池 花 钵 指 示 系 统 解 读 系 统 地 标 纪 念 碑 等 可 见, 公 共 艺 术 实 际 上 是 城 形 象 的 体 现 15 生 态 城 建 设 15. 美 国 波 特 兰 城 增 长 管 理 美 国 波 特 兰 在 城 建 设 的 其 城 增 长 管 理 和 城

31 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 16 交 通 规 划 经 验 值 得 借 鉴 : 在 增 用 地 压 力 之 下, 为 了 更 合 理 紧 凑 地 发 展 城, 波 特 兰 政 府 提 出 精 明 增 长 的 理 念, 控 制 城 蔓 延 1997 年, 波 特 兰 发 布 了 地 区 规 划 2040, 具 体 政 策 包 括 : 将 城 用 地 需 求 集 中 在 现 有 中 心 和 公 交 线 路 周 围 ;2/3 的 工 作 岗 位 和 40% 的 居 住 人 口 被 安 排 在 各 个 中 心 和 常 规 公 交 线 路 和 轨 道 交 通 周 围 ; 增 加 现 有 中 心 的 居 住 密 度, 减 少 每 户 住 宅 的 占 地 面 积 ; 投 入 1.35 亿 美 元 用 于 保 护 平 方 千 米 的 绿 化 带 ; 提 高 轨 道 交 通 系 统 和 常 规 公 交 系 统 的 服 务 能 力 等 政 策 的 结 果 是 : 波 特 兰 成 为 全 美 国 自 行 车 最 受 欢 迎 的 城, 大 概 有 在 中 心 工 作 的 人 长 年 使 用 自 行 车 作 为 上 下 班 的 工 具 16. 生 态 补 偿 机 制 生 态 补 偿 机 制 是 以 保 护 生 态 环 境 促 进 人 与 自 然 和 谐 为 目 的, 根 据 生 态 系 统 服 务 价 值 生 态 保 护 成 本 发 展 机 会 成 本, 综 合 运 用 行 政 和 场 手 段, 调 整 生 态 环 境 保 护 和 建 设 相 关 各 方 之 间 利 益 关 系 的 环 境 经 济 政 策 主 要 针 对 区 域 性 生 态 保 护 和 环 境 污 染 防 治 领 域, 是 一 项 具 有 经 济 激 励 作 用 与 污 染 者 付 费 原 则 并 存 基 于 受 益 者 付 费 和 破 坏 者 付 费 原 则 的 环 境 经 济 政 策

32 17. 三 型 社 会 三 型 社 会 即 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 人 口 均 衡 型 社 会 的 简 称 资 源 节 约 型 社 会 是 指 在 社 会 生 产 流 通 消 费 的 各 个 领 域, 通 过 采 取 综 合 性 措 施, 提 高 资 源 利 用 效 率, 以 最 少 的 资 源 消 耗 获 得 最 大 的 经 济 和 社 会 效 益 环 境 友 好 型 社 会 是 指 社 会 的 生 产 与 生 活 以 对 生 态 环 境 无 害 的 方 式 进 行, 建 立 经 济 发 展 与 资 源 环 境 相 协 调 的 经 济 发 展 模 式, 将 生 产 和 消 费 活 动 规 制 在 生 态 承 载 力 环 境 容 量 限 度 之 内, 降 低 社 会 经 济 系 统 对 生 态 环 境 系 统 的 不 利 影 响 人 口 均 衡 型 社 会 是 2010 年 人 口 学 界 提 出 的 一 个 概 念 一 方 面 是 指 社 会 中 实 现 了 人 口 数 量 适 度 人 口 素 质 全 面 提 升 人 口 结 构 优 化 人 口 分 布 合 理 及 人 口 系 统 内 部 各 要 素 之 间 的 协 调 平 衡 发 展 等 目 标 ; 另 一 方 面, 人 口 的 发 展 与 经 济 社 会 发 展 水 平 相 协 调 与 资 源 环 境 承 载 能 力 相 适 应 前 者 指 的 是 人 口 的 内 部 均 衡, 后 者 指 的 是 人 口 的 外 部 均 衡 18. 项 目 节 能 评 估 审 查 17 生 态 城 建 设 为 加 强 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 管 理, 国 家 发 改 委 于 2010 年 11 月 颁 布 施 行 第 6 号 令 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 暂 行 办 法, 要 求 上 固 定 资 产 投 资 项 目 按 照 能 耗 规 模 分 类, 进 行 能 源 消 耗 评 估 和 审 查,

33 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 18 各 级 发 改 部 门 要 将 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 文 件 和 审 查 意 见 节 能 登 记 表 及 其 登 记 备 案 意 见, 作 为 项 目 审 批 核 准 或 者 开 工 建 设 的 前 置 性 条 件 以 及 项 目 设 计 施 工 和 竣 工 验 收 的 重 要 依 据 未 进 行 节 能 审 查, 或 节 能 审 查 未 获 通 过 的 固 定 资 产 投 资 项 目 不 得 审 批 核 准, 不 得 开 工 建 设, 已 经 建 成 的 不 得 投 入 生 产 使 用 根 据 国 家 规 定, 我 上 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 审 查 工 作 已 经 全 面 展 开, 从 2012 年 开 始, 所 有 上 固 定 资 产 投 资 项 目 必 须 通 过 发 改 部 门 的 节 能 审 查 环 节, 即 节 能 评 估 审 查 要 达 到 百 分 百 覆 盖 19. 环 境 影 响 评 价 环 境 影 响 评 价 简 称 环 评, 英 文 缩 写 E I A, 即 Environmental Impact Assessment, 是 指 对 规 划 和 建 设 项 目 实 施 后 可 能 造 成 的 环 境 影 响 进 行 分 析 预 测 和 评 估, 提 出 预 防 或 者 减 轻 不 良 环 境 影 响 的 对 策 和 措 施, 进 行 跟 踪 监 测 的 方 法 与 制 度 通 俗 说 就 是 分 析 项 目 建 成 投 产 后 可 能 对 环 境 产 生 的 影 响, 并 提 出 污 染 防 止 对 策 和 措 施 20. 环 境 背 景 值 环 境 背 景 值 亦 称 自 然 本 底 值, 是 指 在 不 受 污 染 的 情 况 下, 环 境 组 成 的 各 要 素, 如 大 气 水 体 岩 石 土 壤 植 物 农 作 物 水 生 生 物 和 人 体 组 织 中 与 环

34 境 污 染 有 关 的 各 种 化 学 元 素 的 含 量 及 其 基 本 的 化 学 成 分 它 反 映 环 境 质 量 的 原 始 状 态 21. 环 境 指 示 物 环 境 指 示 物 是 反 映 环 境 条 件 和 生 物 生 存 状 况 的 标 志 物, 包 括 土 壤 的 PH 值 含 氮 量 地 下 水 位 气 温 及 阳 光 等 重 要 指 标, 也 包 括 土 地 的 生 产 力 气 候 等 复 合 因 素 通 常 情 况 下, 某 些 生 物 种 类 对 环 境 中 某 种 特 定 污 染 物 非 常 敏 感 或 有 很 高 耐 受 性, 它 们 的 出 现 或 消 失 可 用 来 指 示 环 境 中 某 污 染 物 的 存 在 与 否, 以 及 它 所 在 环 境 的 质 量 状 况 与 污 染 程 度 例 如, 地 衣 苔 藓 紫 花 苜 蓿 对 二 氧 化 硫 污 染 敏 感, 对 大 气 环 境 质 量 有 指 示 作 用 而 浮 游 生 物 底 栖 生 物 和 大 型 无 脊 椎 动 物 等 水 生 生 物 是 水 污 染 指 示 生 物, 对 水 环 境 质 量 有 指 示 作 用 22. 环 保 民 生 指 数 环 保 民 生 指 数 全 称 为 中 国 公 众 环 保 民 生 指 数, 简 称 民 生 指 数, 是 由 国 家 环 保 总 局 指 导, 中 国 环 境 文 化 促 进 会 组 织 编 制 的 国 内 首 个 环 保 指 数, 被 誉 为 中 国 公 众 环 保 意 识 与 行 为 的 晴 雨 表 通 过 实 地 调 查 和 电 话 调 查 两 种 访 问 方 式, 调 查 公 众 对 食 品 安 全 饮 用 水 污 染 空 气 污 染 垃 圾 处 理 绿 化 噪 音 污 染 江 河 湖 泊 污 染 可 持 续 发 展 土 地 污 染 地 19 生 态 城 建 设

35 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 20 球 温 室 效 应 土 地 沙 漠 化 臭 氧 层 变 薄 和 生 物 物 种 减 少 等 14 类 问 题 的 感 受 的 一 组 数 据 23. 空 气 质 量 指 数 空 气 质 量 指 数 AQI(Air Quality Index) 是 定 量 描 述 空 气 质 量 状 况 的 无 量 纲 指 数 空 气 质 量 指 数 日 报 的 指 标 包 括 二 氧 化 硫 (SO 2 ) 二 氧 化 氮 (NO 2 ) 颗 粒 物 ( 粒 径 小 于 等 于 10μm) 颗 粒 物 ( 粒 径 小 于 等 于 2.5μm) 一 氧 化 碳 (CO) 的 24 小 时 平 均 值, 以 及 臭 氧 (O 3 ) 的 日 最 大 1 小 时 平 均 值 臭 氧 (O 3 ) 的 日 最 大 8 小 时 滑 动 平 均 值, 共 计 7 个 指 标 日 报 时 间 周 期 为 24 小 时 值, 时 段 为 当 日 零 点 前 24 小 时 空 气 质 量 指 数 实 时 报 的 指 标 包 括 二 氧 化 硫 (SO 2 ) 二 氧 化 氮 (NO 2 ) 臭 氧 (O 3 ) 一 氧 化 碳 (CO) 颗 粒 物 ( 粒 径 小 于 等 于 10μm) 和 颗 粒 物 ( 粒 径 小 于 等 于 2.5μm) 的 1 小 时 平 均 值, 以 及 臭 氧 (O 3 )8 小 时 滑 动 平 均 值 和 颗 粒 物 ( 粒 径 小 于 等 于 10μm) 颗 粒 物 ( 粒 径 小 于 等 于 2.5μm) 的 24 小 时 滑 动 平 均, 共 计 9 个 指 标 实 时 报 时 间 周 期 为 1 小 时 24. 细 颗 粒 物 细 颗 粒 物 又 称 细 粒 细 颗 粒, 大 气 中 粒 径 小 于 2μm( 有 时 用 小 于 2.5μm, 即 PM2.5) 的 颗 粒 物 ( 气 溶 胶 ) 其 来 源 主 要 有 天 然 和 人 为 两 种, 但 危 害 较

36 大 的 是 后 者, 其 中 很 多 是 二 次 颗 粒 物, 如 由 二 氧 化 硫 氧 化 生 成 的 硫 酸 盐 颗 粒 氮 氧 化 物 转 化 而 成 的 硝 酸 盐 颗 粒 物 等 研 究 表 明 细 颗 粒 物 能 飘 到 较 远 的 地 方, 因 此 影 响 范 围 较 大 此 外, 细 颗 粒 物 颗 粒 越 小 对 人 体 健 康 的 危 害 越 大, 因 为 直 径 越 小, 进 入 呼 吸 道 的 部 位 越 深 10μm 直 径 的 颗 粒 物 通 常 沉 积 在 上 呼 吸 道,2μm 以 下 的 可 深 入 到 细 支 气 管 和 肺 泡 细 颗 粒 物 进 入 人 体 到 肺 泡 后, 直 接 影 响 肺 的 通 气 功 能, 使 机 体 容 易 处 在 缺 氧 状 态 而 且 这 种 细 颗 粒 物 一 旦 进 入 肺 泡, 吸 附 在 肺 泡 上 很 难 掉 落, 这 种 吸 附 是 不 可 逆 的 25. 污 染 减 排 污 染 减 排 就 是 减 少 污 染 物 排 放 量 以 改 善 环 境 质 量, 其 核 心 是 实 行 污 染 物 排 放 总 量 控 制 制 度, 即 通 过 控 制 污 染 增 量, 削 减 污 染 存 量, 使 污 染 排 放 总 量 控 制 在 环 境 总 量 允 许 的 范 围 内 总 量 控 制 是 指 以 控 制 一 定 时 段 内 一 定 区 域 内, 排 污 单 位 排 放 污 染 物 总 量 为 核 心 的 环 境 管 理 方 法 体 系 它 包 含 了 三 个 方 而 的 内 容 : 一 是 排 放 污 染 物 的 总 量 ; 二 是 排 放 污 染 物 总 量 的 地 域 范 围 ; 三 是 排 放 污 染 物 的 时 间 跨 度 目 前 我 国 的 总 量 控 制 基 本 上 是 目 标 总 量 控 制 十 二 五 国 家 总 量 控 制 指 标 为 二 氧 化 硫 (SO 2 ) 化 学 需 氧 量 ( C O D ) 氨 氮 ( N H 3 - N ) 和 氮 氧 化 物 (NOX) 21 生 态 城 建 设

37 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 22 污 染 物 排 放 总 量 控 制 : 是 指 根 据 一 个 地 区 ( 区 域 或 流 域 ) 的 环 境 特 点 和 自 净 能 力, 按 照 环 境 质 量 标 准, 将 污 染 物 排 放 总 量 控 制 在 环 境 承 载 能 力 范 围 之 内 污 染 物 排 放 浓 度 控 制 : 是 指 以 控 制 污 染 源 排 放 口 排 出 污 染 物 的 浓 度 为 核 心 的 环 境 管 理 方 法 体 系 其 核 心 内 容 为 国 家 环 境 污 染 物 排 放 标 准 ( 主 要 是 浓 度 排 放 标 准 ) 我 国 的 排 污 收 费 三 同 时 环 境 影 响 评 价 等 都 是 以 浓 度 排 放 标 准 为 主 要 评 价 标 准 主 要 污 染 物 总 量 减 排 三 大 体 系 : 是 指 国 家 为 了 促 进 主 要 污 染 物 总 量 减 排 工 作 而 建 立 的 减 排 统 计 系 统 监 测 系 统 和 考 核 系 统 26. 澳 大 利 亚 Filter 污 水 处 理 澳 大 利 亚 科 学 和 工 业 研 究 组 织 的 专 家 提 出 一 种 过 滤 土 地 处 理 与 暗 管 排 水 相 结 合 的 污 水 再 利 用 系 统, 称 之 为 非 尔 脱 污 水 灌 溉 系 统 这 个 系 统 一 方 面 可 以 满 足 农 作 物 对 水 分 和 养 分 的 要 求, 一 方 面 能 降 低 污 水 中 氮 磷 等 元 素 的 含 量, 使 之 达 到 污 水 排 放 标 准 其 特 点 是 过 滤 后 的 污 水 都 汇 集 到 地 下 暗 管 排 水 系 统 中, 并 设 有 水 泵, 可 以 控 制 排 水 暗 管 以 上 的 地 下 水 位 以 及 处 理 后 污 水 的 排 出 量

38 27. 日 本 石 井 法 生 物 膜 技 术 日 本 石 井 勋 教 授 发 明 的 石 井 法, 是 利 用 用 过 的 乳 酸 饮 料 瓶 作 曝 气 池 填 料, 采 用 的 是 生 物 膜 技 术 原 理 生 物 膜 技 术 利 用 微 生 物 具 有 氧 化 分 解 有 机 物 的 功 能, 采 取 人 工 措 施 来 创 造 更 有 利 于 微 生 物 生 长 和 繁 殖 的 环 境, 使 微 生 物 大 量 繁 殖, 以 提 高 对 污 水 中 有 机 物 的 氧 化 降 解 效 率 28. 高 效 藻 类 塘 系 统 美 国 加 州 大 学 伯 克 利 分 校 提 出 并 研 发 的 高 效 藻 类 塘 是 对 传 统 稳 定 塘 的 改 进, 其 充 分 利 用 菌 藻 共 生 关 系, 对 污 染 物 进 行 处 理 高 效 藻 类 塘 较 传 统 的 稳 定 塘 停 留 时 间 短, 占 地 面 积 少 ; 建 设 容 易, 维 护 简 便, 基 建 投 资 少, 运 行 费 用 低 29. 蚯 蚓 生 态 滤 池 法 国 开 发 了 蚯 蚓 生 态 滤 池 的 技 术 这 项 技 术 根 据 蚯 蚓 具 有 提 高 土 壤 通 气 透 水 性 能 和 促 进 有 机 物 质 的 分 解 转 化 等 功 能 而 设 计, 是 一 种 既 可 高 效 低 能 耗 地 去 除 城 镇 污 水 中 的 污 染 物 质, 又 可 大 幅 度 降 低 剩 余 污 泥 处 理 和 处 置 费 用 的 全 概 念 的 污 水 处 理 工 艺 这 套 处 理 系 统 大 幅 度 简 化 了 污 水 处 理 流 程, 运 行 管 理 简 单 方 便, 并 能 承 受 较 强 的 冲 击 负 荷 ; 处 理 系 统 基 本 不 23 生 态 城 建 设

39 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 24 外 排 剩 余 污 泥 30. 区 域 限 批 区 域 限 批 是 指 如 果 一 家 企 业 或 一 个 地 区 出 现 严 重 环 保 违 规 的 事 件, 环 保 部 门 有 权 暂 停 这 一 企 业 或 这 一 地 区 所 有 建 项 目 的 审 批, 直 至 该 企 业 或 该 地 区 完 成 整 改 31. 城 工 程 管 线 综 合 城 工 程 管 线 综 合 是 指 统 筹 安 排 城 建 设 地 区 各 类 工 程 管 线 的 空 间 位 置, 综 合 协 调 工 程 管 线 之 间 以 及 与 城 其 他 各 项 工 程 之 间 的 矛 盾 进 行 的 规 划 城 工 程 管 线 综 合 所 说 的 各 类 工 程 管 线 系 指 政 工 程 中 的 常 规 管 线, 即 给 水 排 水 电 力 电 信 燃 气 供 热 等 工 程 管 线 32. 生 态 足 迹 生 态 足 迹 (Ecological Footprint) 是 在 现 有 技 术 条 件 下, 按 空 间 面 积 计 量 的 支 持 一 个 特 定 地 区 的 经 济 和 人 口 的 物 质 能 源 消 费 和 废 弃 物 处 理 所 要 求 的 土 地 和 水 等 自 然 资 本 的 数 量 ; 它 是 衡 量 人 类 对 自 然 生 态 系 统 的 耗 用 和 影 响 程 度 指 标 更 形 象 地 说, 生 态 足 迹 是 一 只 负 载 着 人 类 与 人 类 所 创 造 的 城 工 厂 的 巨 脚 踏 在 地 球 上 留 下 的 脚 印

40 33. 绿 色 交 通 绿 色 交 通 广 义 上 是 指 采 用 低 污 染 适 合 都 环 境 的 运 输 工 具, 来 完 成 社 会 经 济 活 动 的 一 种 交 通 概 念 狭 义 上 是 指 为 节 省 建 设 维 护 费 用 而 建 立 起 来 的 低 污 染 有 利 于 城 环 境 多 元 化 的 协 和 交 通 运 输 系 统 从 交 通 方 式 来 看, 绿 色 交 通 体 系 包 括 步 行 交 通 自 行 车 交 通 常 规 公 共 交 通 和 轨 道 交 通 从 交 通 工 具 上 看, 绿 色 交 通 工 具 包 括 各 种 低 污 染 车 辆, 如 双 能 源 汽 车 天 然 气 汽 车 电 动 汽 车 氢 气 动 力 车 太 阳 能 汽 车 等 绿 色 交 通 还 包 括 各 种 电 气 化 交 通 工 具, 如 无 轨 电 车 有 轨 电 车 轻 轨 地 铁 等 25 生 态 城 建 设 绿 色 交 通 系 统 等 级 示 意 图 绿 色 交 通 是 一 个 全 的 理 念, 它 强 调 的 是 城 交 通 的 绿 色 性, 即 减 轻 交 通 拥 挤, 减 少 环 境 污 染, 促 进 社 会 公 平, 合 理 利 用 资 源 其 本 质 是 建 立 维 持 城 可 持 续 发 展 的 交 通 体 系, 以 满 足 人 们 的 交 通 需 求,

41 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 26 以 最 少 的 社 会 成 本 实 现 最 大 的 交 通 效 率 34. 智 能 交 通 系 统 智 能 交 通 系 统 (Intelligent Transportation System, 简 称 ITS) 是 未 来 交 通 系 统 的 发 展 方 向, 它 是 将 先 进 的 信 息 技 术 数 据 通 讯 传 输 技 术 电 子 传 感 技 术 控 制 技 术 及 计 算 机 技 术 等 有 效 地 集 成 运 用 于 整 个 地 面 交 通 管 理 系 统, 而 建 立 的 一 种 在 大 范 围 内 全 方 位 发 挥 作 用, 实 时 准 确 高 效 的 综 合 交 通 运 输 管 理 系 统 35. 综 合 交 通 枢 纽 综 合 交 通 枢 纽 是 指 由 两 种 或 两 种 以 上 交 通 方 式 相 互 衔 接 构 成 客 货 便 利 转 换 的 重 要 节 点 综 合 交 通 枢 纽 首 先 应 具 备 较 好 的 节 点 易 达 性, 同 时 应 具 备 中 心 性 中 间 性 聚 集 性 特 征 枢 纽 中 心 性 可 以 理 解 为 空 间 经 济 和 几 何 联 系 的 中 心, 也 是 地 方 集 结 中 心 转 运 中 心 ; 枢 纽 中 间 性 是 指 地 方 服 务 于 国 家 和 国 际, 服 务 通 过 枢 纽 来 实 现 连 接 ; 枢 纽 的 聚 集 性 是 指 多 种 运 输 方 式 节 点 的 集 聚, 同 时 也 是 交 通 流 集 疏 运 的 结 合 点 36. 交 通 仿 真 模 型 交 通 仿 真 是 计 算 机 仿 真 技 术 在 交 通 工 程 领 域 的 一 个 重 要 应 用, 可 以 清 晰 地 辅 助 分 析 预 测 交 通 堵 塞 的 地 段 和 原 因, 对 城 规 划 交 通 工 程 和 交 通 管 理 的 有

42 关 方 案 进 行 比 较 和 评 价 交 通 仿 真 模 型 可 以 为 交 通 管 理 系 统 设 计 方 案 评 价 道 路 几 何 设 计 方 案 评 价 交 通 工 程 理 论 研 究 交 通 安 全 分 析 交 通 技 术 和 设 想 的 测 试 以 及 人 员 培 训 等 诸 多 应 用 领 域, 提 供 方 便 高 效 的 实 验 分 析 工 具 在 我 目 前 开 展 拱 北 口 岸 地 区 综 合 交 通 运 输 体 系 规 划 中, 计 划 采 用 德 国 PTV 公 司 开 发 的 Vissim 软 件 建 立 交 通 仿 真 模 型 37. 交 通 影 响 评 价 交 通 影 响 评 价 (Traffic Impact Analysis, 简 称 TIA) 是 指 通 过 定 量 研 究 城 开 发 项 目 与 交 通 需 求 增 长 之 间 的 关 系, 分 析 开 发 项 目 对 城 交 通 的 影 响 程 度 和 影 响 范 围, 提 出 相 应 的 交 通 改 善 措 施, 确 保 一 定 服 务 水 平 下 的 补 偿 政 策, 减 小 开 发 项 目 对 交 通 负 荷 的 影 响 38. 国 家 公 路 运 输 枢 纽 国 家 公 路 运 输 枢 纽 是 位 于 重 要 节 点 城 的 国 家 级 公 路 运 输 中 心, 与 国 家 高 速 公 路 网 共 同 构 成 国 家 最 高 层 次 的 公 路 运 输 基 础 设 施 网 络, 由 客 运 枢 纽 站 场 和 货 运 枢 纽 站 场 组 成, 提 供 公 共 交 通 运 输 服 务 根 据 交 通 运 输 部 2007 年 8 月 公 布 的 国 家 公 路 运 输 枢 纽 布 局 规 划, 珠 为 国 家 公 路 运 输 枢 纽 城 27 生 态 城 建 设

43 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 高 速 公 路 网 命 名 与 编 号 规 则 国 家 高 速 公 路 路 线 字 母 标 识 符 采 用 汉 语 拼 音 G 表 示, 如 广 澳 高 速 G4W, 包 含 广 珠 东 线 西 部 沿 金 鼎 至 月 环 段 西 部 沿 高 速 支 线 月 环 至 南 屏 段 广 东 省 高 速 公 路 路 线 字 母 标 识 符 采 用 汉 语 拼 音 S 表 示, 如 江 珠 高 速 S47, 广 珠 西 线 高 速 S 城 道 路 网 密 度 城 道 路 网 密 度 是 城 建 成 区 或 城 某 一 地 区 内 平 均 每 平 方 千 米 城 用 地 上 拥 有 的 道 路 长 度 城 道 路 网 密 度 以 km/km 2 表 示 依 道 路 网 内 的 道 路 中 心 线 计 算 其 长 度, 依 道 路 网 所 服 务 的 用 地 范 围 计 算 其 面 积 城 道 路 网 内 的 道 路 指 主 干 路 次 干 路 和 支 路, 不 包 括 居 住 区 内 的 道 路 41. 交 叉 口 复 杂 度 交 叉 口 复 杂 度 是 一 个 综 合 性 衡 量 指 标, 是 交 叉 口 冲 突 点 及 冲 突 概 率 的 量 化, 是 交 叉 口 空 间 布 局 及 运 行 组 织 复 杂 性 的 度 量, 是 交 叉 口 功 能 区 交 通 流 运 行 状 态 有 序 性 的 反 映, 是 不 同 运 行 特 征 的 交 通 流 在 交 叉 口 不 同 空 间 布 局 型 式 下 的 体 现 双 向 交 通 交 叉 口 的 复 杂 度 远 远 高 于 单 向 交 通 交 叉 口 的 复 杂 度

44 42. 多 式 联 运 由 两 种 及 其 以 上 的 交 通 工 具 相 互 衔 接 转 运 而 共 同 完 成 的 运 输 过 程 统 称 为 复 合 运 输, 我 国 习 惯 上 称 之 为 多 式 联 运 联 合 国 国 际 货 物 多 式 联 运 公 约 对 国 际 多 式 联 运 所 下 的 定 义 是 : 按 照 多 式 联 运 合 同, 以 至 少 两 种 不 同 的 运 输 方 式, 由 多 式 联 运 经 营 人 把 货 物 从 一 国 境 内 接 运 货 物 的 地 点 运 至 另 一 国 境 内 指 定 交 付 货 物 的 地 点 而 中 国 商 法 对 于 国 内 多 式 联 运 的 规 定 是, 必 须 有 一 种 方 式 是 运 43. 公 交 都 公 交 都 是 为 应 对 小 汽 车 高 速 增 长 和 交 通 拥 堵 所 采 取 的 一 项 城 战 略, 已 成 为 全 球 大 都 的 发 展 方 向 东 京 巴 黎 伦 敦 加 坡 香 港 首 尔 斯 德 哥 尔 摩 哥 本 哈 根 是 世 界 闻 名 的 八 大 公 交 都 公 交 都 的 共 同 特 点 为 : 具 有 高 达 60% 及 以 上 的 公 交 分 担 率 ; 以 高 快 速 路 引 导 产 业 布 局, 以 快 速 公 交 走 廊 引 导 人 居 集 聚, 以 公 交 车 站 打 造 城 开 发 中 心 ; 采 取 全 方 位 的 公 交 优 先 政 策 ( 如 财 政 补 贴 公 共 交 通 换 乘 优 惠 公 交 专 用 道 等 ), 保 证 公 共 交 通 的 优 先 发 展 ; 采 取 包 括 限 制 小 汽 车 过 快 发 展 引 导 小 汽 车 合 理 使 用 的 需 求 管 理 措 施 29 生 态 城 建 设

45 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 智 能 公 交 系 统 智 能 公 交 系 统 是 基 于 全 球 卫 星 定 位 技 术 无 线 通 信 技 术 地 理 信 息 技 术 等 技 术 的 综 合 运 用, 实 现 公 交 车 辆 运 营 调 度 的 智 能 化, 公 交 车 辆 运 行 的 信 息 化 和 可 视 化, 实 现 面 向 公 众 乘 客 的 完 善 信 息 服 务 通 过 建 立 电 脑 营 运 管 理 系 统 和 连 接 各 停 车 场 站 的 智 能 终 端 信 息 网 络, 加 强 对 运 营 车 辆 的 指 挥 调 度, 推 动 智 慧 交 通 与 低 碳 城 的 建 设 45. 快 速 公 交 系 统 快 速 公 交 系 统 (Bus Rapid Transit, 简 称 BRT), 是 以 大 容 量 高 性 能 公 共 汽 电 车 沿 专 用 车 道 按 班 次 运 行, 由 智 能 调 度 系 统 和 优 先 通 行 信 号 系 统 控 制 的 中 运 量 快 速 客 运 方 式 是 一 种 介 于 快 速 轨 道 交 通 (Rapid Rail Transit, 简 称 RRT) 与 常 规 公 交 (Normal Bus Transit, 简 称 NBT) 之 间 的 型 公 共 客 运 系 统, 通 常 也 被 人 称 作 地 面 上 的 地 铁 系 统 它 是 利 用 现 代 化 公 交 技 术 配 合 智 能 交 通 和 运 营 管 理, 开 辟 公 交 专 用 道 路 和 建 造 式 公 交 车 站, 实 现 轨 道 交 通 运 营 服 务, 达 到 轻 轨 服 务 水 准 的 一 种 独 特 的 城 客 运 系 统 广 州 已 建 成 并 投 入 中 山 大 道 BRT 46. 快 速 轨 道 交 通 快 速 轨 道 交 通 (Rail Rapid Transit, 简 称 RRT): 通

46 常 以 电 能 为 动 力, 采 取 轮 轨 运 黑 心 方 式 的 快 速 大 运 量 公 共 交 通 之 总 称 按 照 适 用 范 围, 轨 道 交 通 分 为 城 间 ( 城 际 ) 轨 道 交 通 和 城 内 轨 道 交 通 磁 悬 浮 高 速 铁 路 等 属 于 前 者, 而 地 铁 轻 轨 有 轨 电 车 等 属 于 后 者 按 照 运 载 客 流 量 大 小, 轨 道 交 通 分 为 大 运 量 中 运 量 和 小 运 量 大 运 量 单 向 每 小 时 可 运 送 3 6 万 人 次, 如 地 铁 和 城 郊 铁 路 客 运 交 通 等 中 运 量 单 向 每 小 时 可 运 送 1 3 万 人, 如 轻 轨 单 轨 磁 悬 浮 等 小 运 量 单 向 每 小 时 可 运 送 1 万 人 左 右, 有 轨 电 车 就 属 于 此 类 对 于 大 城 交 通 拥 堵 的 难 题, 公 共 汽 车 等 无 轨 交 通 工 具 越 来 越 显 得 无 能 为 力, 为 解 决 城 交 通 问 题, 英 国 伦 敦 于 1863 年 率 先 建 成 世 界 第 一 条 用 蒸 汽 机 牵 引 的 城 轨 道 交 通 地 下 铁 道 此 后, 各 种 城 轨 道 交 通 应 运 而 生 根 据 国 外 的 经 验, 大 中 城 的 交 通 结 构 应 以 地 铁 与 轻 轨 等 快 速 轨 道 交 通 为 主, 公 共 汽 车 为 辅 美 国 华 盛 顿 的 轨 道 交 通 在 全 公 交 中 的 比 重 为 99.5%, 巴 黎 为 70.5%, 东 京 为 83.5%, 我 国 发 展 快 速 交 通 还 处 于 初 始 阶 段 31 生 态 城 建 设 47.LNG 公 交 车 液 化 天 然 气 (Liquefied Natural Gas, 简 称 LNG) 公 交 车 具 有 环 保 性 能 好 能 量 密 度 大 加 气 时 间 短 安 全 性 能 好 等 特 点, 是 目 前 最 具 推 广 价 值 的 低 污 染 汽 车

47 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 岭 南 通 岭 南 通 作 为 广 东 省 统 一 使 用 方 便 经 济 实 惠 的 交 通 智 能 卡 系 统, 不 仅 全 面 应 用 于 全 省 公 交 地 铁 出 租 车 城 际 轨 道 交 通 道 路 客 运 及 轮 渡 等 公 共 交 通 工 具, 还 将 扩 展 到 便 利 店 超 咪 表 及 停 车 场 等 公 共 服 务 领 域, 并 最 终 实 现 与 港 澳 地 区 交 通 智 能 卡 系 统 的 并 网 互 认, 为 老 百 姓 提 供 最 便 利 的 公 共 出 行 服 务 49.TC 公 交 TC 公 交 (Transport Community) 即 交 通 共 同 体 模 式, 核 心 是 实 行 票 运 分 离, 即 由 政 府 统 一 收 取 票 款, 对 公 交 网 络 进 行 规 划, 对 运 营 商 提 出 服 务 质 量 要 求, 通 过 成 本 核 算 以 政 府 购 买 服 务 的 形 式 向 企 业 购 买 公 交 服 务 TC 的 组 织 机 构 分 为 行 政 层 管 理 层 运 营 层, 由 政 府 部 门 组 成 的 行 政 层 主 要 负 责 政 策 制 定 和 指 导 ; 公 共 交 通 管 理 有 限 公 司, 负 责 票 务 收 缴, 运 营 监 管 及 服 务 考 核 ; 公 交 企 业 组 成 的 运 营 层 则 按 合 同 约 定 的 服 务 标 准 运 营 TC 体 制 之 外 的 监 管 问 题, 通 过 技 术 的 手 段 得 以 解 决 通 过 车 辆 加 装 GPS, 记 录 运 行 数 据, 以 往 难 以 监 管 的 多 种 行 车 违 规 现 象 得 到 有 效 的 监 管 和 查 处 50. 公 交 分 担 率 公 交 分 担 率 指 城 居 民 出 行 方 式 中 选 择 公 共 交

48 通 ( 包 括 常 规 公 交 和 轨 道 交 通 ) 的 出 行 量 占 总 出 行 量 的 比 率, 这 个 指 标 是 衡 量 公 共 交 通 发 展 城 交 通 结 构 合 理 性 的 重 要 指 标 该 概 念 是 一 个 总 体 概 念, 也 是 一 种 宏 观 概 念 公 交 分 担 率 = 乘 坐 出 行 总 人 次 / 出 行 总 人 次 *100% 目 前 我 国 的 城 公 共 交 通 分 担 率 低 于 10%, 特 大 城 只 有 20% 左 右, 而 欧 洲 日 本 南 美 等 大 城 的 公 共 交 通 分 担 率 已 达 40%-60%, 这 是 欧 洲 日 本 美 国 私 家 车 众 多 却 很 少 拥 堵 的 重 要 原 因 之 一 珠 公 交 分 担 率 达 12%, 在 全 国 处 于 中 上 水 平 51. 交 通 结 构 性 拥 堵 在 交 通 基 础 设 施 不 断 增 强 的 情 况 下, 交 通 拥 堵 日 益 严 重, 称 之 为 交 通 结 构 性 拥 堵 : 一 是 城 居 民 出 行 方 式 结 构 不 合 理, 公 交 分 担 率 不 够, 私 人 小 汽 车 过 快 增 长, 导 致 拥 堵 ; 二 是 道 路 网 密 度 不 足 宽 度 有 余, 单 行 线 少, 导 致 拥 堵 ( 同 样 资 金 投 入 时 加 宽 道 路 不 如 加 密 路 网 ); 三 是 城 居 民 上 下 班 时 间 过 于 集 中, 导 致 拥 堵 ; 四 是 智 能 交 通 系 统 不 完 善, 交 通 流 分 布 不 均 衡, 导 致 拥 堵 33 生 态 城 建 设 52. 区 域 差 别 停 车 收 费 区 域 差 别 停 车 收 费 指 将 停 车 收 费 与 场 需 求 地 区 开 发 建 设 程 度 联 系 起 来, 分 区 域 制 定 更 为 细 致 的 停

49 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 34 车 收 费 政 策, 以 提 高 车 位 的 利 用 率, 目 前 已 在 北 京 和 广 州 等 城 得 到 应 用 例 如, 在 香 港 岛, 铜 锣 湾 地 区 每 小 时 停 车 费 约 元, 而 距 离 它 不 远 处 的 小 街 停 车 费 只 有 10 多 元 53. 电 子 不 停 车 收 费 系 统 电 子 不 停 车 收 费 系 统 (Electronic Toll Collection), 是 指 车 辆 在 通 过 收 费 站 时, 通 过 车 载 设 备 实 现 车 辆 识 别 信 息 写 入 ( 入 口 ), 并 自 动 从 预 先 绑 定 的 IC 卡 或 银 行 帐 户 上 扣 除 相 应 资 金 ( 出 口 ), 是 国 际 上 正 在 努 力 开 发 并 推 广 普 及 的 一 种 用 于 道 路 大 桥 和 隧 道 的 电 子 收 费 系 统 使 用 该 系 统, 车 主 只 要 在 车 窗 上 安 装 感 应 卡 并 预 存 费 用, 通 过 收 费 站 时 便 不 用 人 工 缴 费, 也 无 须 停 车, 高 速 费 将 从 卡 中 自 动 扣 除 虽 然 能 实 现 不 停 车 收 费, 但 一 般 来 说, 车 辆 还 是 需 要 以 较 低 速 度 通 过 这 种 收 费 系 统 每 车 收 费 耗 时 不 到 两 秒, 其 收 费 通 道 的 通 行 能 力 是 人 工 收 费 通 道 的 5 10 倍 54. 立 体 停 车 立 体 停 车 可 分 为 自 行 式 立 体 停 车 半 自 动 立 体 停 车 和 全 自 动 立 体 停 车, 其 中 全 自 动 立 体 停 车 还 可 分 为 两 层 或 多 层 平 面 式 全 自 动 立 体 停 车 竖 向 密 集 型 全 自 动 立 体 停 车 以 及 特 殊 造 型 结 构 全 自 动 立 体 停 车 立 体 停 车 容 量 大, 占 地 面 积 小, 也 可 停 放 各 种 类 型 的 车

50 辆, 特 别 是 轿 车 而 投 资 却 比 同 等 容 量 的 地 下 停 车 库 少, 施 工 周 期 却 短, 耗 电 省, 占 地 面 积 也 远 比 地 下 车 库 少 外 观 同 建 筑 协 调, 管 理 方 便, 适 合 用 于 商 场 宾 馆 办 公 楼 前 旅 游 区 55. 拥 挤 收 费 城 道 路 拥 挤 收 费 是 指 在 考 虑 出 行 者 路 径 选 择 行 为 的 基 础 上, 在 交 通 拥 挤 时 段 对 部 分 区 域 道 路 使 用 者 收 取 一 定 的 费 用, 达 到 舒 缓 交 通 拥 挤 的 目 的 拥 挤 收 费 本 质 上 是 一 种 交 通 需 求 管 理 的 经 济 手 段, 目 的 是 利 用 价 格 机 制 来 限 制 城 道 路 高 峰 期 的 车 流 密 度 控 制 交 通 出 行 需 求 调 整 出 行 路 径 调 节 交 通 量 的 时 空 分 布 减 少 繁 忙 时 段 和 繁 忙 路 段 道 路 上 的 交 通 负 荷 提 高 道 路 设 施 的 通 行 速 度, 满 足 道 路 使 用 者 对 时 间 和 经 济 效 率 的 要 求 通 过 道 路 拥 挤 收 费 还 可 以 有 效 促 进 交 通 方 式 向 高 容 量 的 公 交 系 统 转 移, 抑 制 小 汽 车 交 通 量 的 增 加 目 前 很 多 国 际 大 都 如 伦 敦 等, 都 已 实 现 拥 堵 费 的 征 收, 并 结 合 ETC GIS 等 技 术, 自 动 判 别 征 收 和 提 示 拥 堵 费 地 段, 以 达 到 高 峰 期 拥 堵 路 段 车 流 分 散 目 的 35 生 态 城 建 设 56. 公 共 自 行 车 公 共 自 行 车 就 是 在 某 个 区 域 内, 隔 一 定 距 离 划 出 一 些 停 放 自 行 车 的 点, 那 么 一 个 城 就 会 像 公 交 车 站

51 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 36 点 一 样, 有 很 多 自 行 车 租 赁 点 通 过 公 共 自 行 车 管 理 系 统 来 管 理 这 些 租 赁 点 的 自 行 车, 骑 车 人 骑 到 任 何 一 个 租 赁 点 都 可 以 还 车 公 共 自 行 车 是 一 种 绿 色 交 通 方 式, 除 了 具 有 灵 活 方 便 环 保 节 能 零 污 染 等 特 点 外, 同 时 可 以 缓 解 交 通 压 力, 作 为 公 共 交 通 的 有 效 完 善 和 补 充 它 把 公 共 交 通 有 效 地 延 伸 到 商 业 中 心 服 务 中 心 社 区 菜 场 学 校 乡 镇 甚 至 农 家 乐 等 休 闲 场 地 公 共 自 行 车 租 赁 系 统 主 要 由 先 进 的 信 息 系 统 经 过 特 别 设 计 的 自 行 车 租 赁 系 统 服 务 点 稳 定 可 靠 的 管 理 模 式 和 保 障 配 套 设 施 用 地 组 成 目 前 在 国 外 投 入 运 营 的 公 共 自 行 车 城 有 法 国 巴 黎 英 国 伦 敦 西 班 牙 巴 塞 罗 那 意 大 利 米 兰 荷 兰 阿 姆 斯 特 丹 美 国 华 盛 顿 印 度 孟 买 等 城 2007 年 巴 黎 政 府 启 动 公 共 自 行 车 项 目, 巴 黎 区 共 建 1450 个 公 共 自 行 车 站 点, 投 放 约 2 万 辆 公 共 自 行 车 2010 年 伦 敦 在 区 建 400 个 站 点, 投 入 1 万 辆 公 共 自 行 车 ;2008 年 5 月 杭 州 在 全 国 率 先 推 出 公 共 自 行 车 服 务 系 统 以 来, 全 国 已 有 40 多 个 城 已 开 展 或 即 将 开 展 公 共 自 行 车 租 赁 系 统 珠 的 公 共 自 行 车 租 赁 系 统 坚 持 政 府 主 导 企 业 运 作 分 步 实 施 试 点 先 行 的 原 则, 实 行 资 源 整 合 统 一 建 设 统 一 管 理 统 一 经 营 和 布 点 成 网 通 租 通 还 的 管 理 办 法, 为 珠 民 及 游 客 提 供 安 全 便 捷 绿 色 的 出 行 工 具

52 57.GPS 监 控 系 统 GPS 监 控 系 统 是 英 文 Global Positioning System( 全 球 卫 星 定 位 系 统 ) 的 简 称 利 用 GPS 定 位 卫 星, 在 全 球 范 围 内 实 时 进 行 定 位 导 航 的 系 统, 称 为 全 球 卫 星 定 位 系 统, 简 称 GPS 我 交 通 GPS 监 控 系 统 为 珠 交 通 智 能 化 建 设 打 下 了 坚 实 的 基 础 现 已 广 泛 应 用 到 出 租 车 监 管 长 途 客 车 货 运 车 辆 危 险 品 车 辆 船 舶 航 道 疏 浚 公 安 消 防 等 多 方 面 58. 现 代 有 轨 电 车 1881 年 德 国 西 门 子 制 造 了 第 一 辆 有 轨 电 车 20 世 纪 90 年 代, 有 轨 电 车 以 一 种 的 姿 态 在 欧 洲 盛 行, 被 称 为 现 代 有 轨 电 车 现 代 有 轨 电 车 分 为 钢 轮 钢 轨 ( 国 外 ) 和 胶 轮 导 轨 ( 上 张 江 天 津 泰 达 ) 系 统 两 种 现 代 有 轨 电 车 系 统 供 电 方 式 分 为 架 空 接 触 网 和 无 架 空 接 触 网 ( 地 面 第 三 轨 感 应 系 统 超 级 电 容 系 统 ) 其 中 地 面 第 三 轨 的 专 利 技 术 较 为 成 熟, 而 感 应 系 统 超 级 电 容 系 统 尚 处 于 试 验 阶 段 37 生 态 城 建 设 59. 低 地 板 有 轨 电 动 车 低 地 板 有 轨 电 动 车 是 一 种 依 靠 地 面 供 电 系 统 无 吊 挂 电 力 网 的 绿 色 节 能 现 代 化 的 有 轨 电 车

53 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 生 态 驾 驶 生 态 驾 驶 是 欧 盟 10 年 前 就 已 经 提 出 的 一 种 理 念, 实 际 上 就 是 让 人 们 在 驾 车 过 程 中 实 现 节 能 减 排 的 理 念, 具 体 有 很 多 驾 驶 方 法, 比 如 : 尽 量 保 持 匀 速, 缓 加 速, 缓 刹 车, 尽 快 提 高 档 位 等 等 需 要 强 调 的 是, 中 国 百 姓 普 遍 的 省 钱 办 法 空 挡 滑 行 影 响 驾 车 安 全, 并 不 是 生 态 驾 驶 提 倡 的 方 法 61. 日 本 生 态 驾 驶 日 本 政 府 将 11 月 定 为 生 态 驾 驶 月 生 态 驾 驶 的 要 点 在 于 温 和 地 控 制 速 度, 并 注 意 处 理 一 些 容 易 忽 视 的 细 节, 例 如 缓 慢 提 速, 提 前 减 速, 尽 量 避 免 猛 踩 油 门 和 急 刹 车 : 如 果 用 5 秒 的 时 间 提 速 至 20 千 米, 可 以 节 约 11% 的 燃 油 ; 提 前 刹 车 缓 慢 刹 车 可 减 少 2% 6% 的 油 耗 尽 量 少 让 引 擎 空 转 : 引 擎 空 转 5 分 钟 就 消 耗 160 毫 升 燃 油 经 常 检 查 轮 胎 的 气 压 : 气 压 不 足 将 增 加 2% 4% 的 油 耗 不 常 用 的 物 品 不 要 堆 积 在 后 备 箱 里 : 燃 油 消 耗 对 于 负 载 重 量 的 增 加 非 常 敏 感 别 在 妨 碍 交 通 的 地 点 停 车 : 为 躲 避 路 边 停 放 的 车 辆, 车 辆 要 减 速 行 驶, 而 从 时 速 40 千 米 减 到 时 速 20 千 米, 将 比 匀 速 行 驶 增 加 31% 的 油 耗 改 变 固 有 习 惯 实 行 生 态 驾 驶, 于 公 于 私 都 有 益 日 本 政 府 的 口 号 是 : 既 善 待 地 球, 又 善 待 钱 包

54 62. 港 珠 澳 大 桥 港 珠 澳 大 桥 跨 越 珠 江 口 伶 仃 洋 域, 是 连 接 香 港 珠 及 澳 门 的 大 型 跨 通 道 工 程 建 设 内 容 包 括 : 港 珠 澳 大 桥 主 体 工 程 香 港 口 岸 珠 口 岸 澳 门 口 岸 香 港 接 线 以 及 珠 接 线 大 桥 的 起 点 是 香 港 大 屿 山, 经 大 澳, 跨 越 珠 江 口, 最 后 分 成 Y 字 形, 一 端 连 接 珠, 一 端 连 接 澳 门 按 设 计 方 案, 港 珠 澳 大 桥 主 体 工 程 耗 资 约 327 亿 元 人 民 币, 整 体 工 程 估 计 约 700 亿 元 大 桥 全 长 为 万 米, 主 体 工 程 中 桥 隧 长 万 米, 包 括 6648 米 底 隧 道, 设 计 寿 命 为 120 年, 能 够 抵 抗 8 级 地 震 16 级 台 风 港 珠 澳 大 桥 落 成 后, 将 会 是 世 界 上 最 长 的 6 线 行 车 沉 管 隧 道, 及 世 界 上 跨 距 离 最 长 的 桥 隧 组 合 公 路 由 香 港 开 车 至 珠 及 澳 门, 将 从 4 5 小 时 缩 短 到 约 生 态 城 建 设

55 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 40 分 钟 预 计 到 2035 年 每 日 可 达 5 6 万 车 辆 以 及 每 日 万 人 次 通 行 人 工 岛 上 除 检 查 大 楼 外, 亦 会 有 无 人 驾 驶 列 车, 接 载 旅 客 由 检 查 大 楼 至 机 场 登 机, 港 珠 澳 大 桥 的 旅 客 到 港 后 无 须 入 境, 便 可 透 过 无 人 驾 驶 列 车 到 达 机 场 大 楼 直 接 登 机 对 于 无 法 过 境 车 辆, 口 岸 附 近 将 设 停 车 场, 另 有 公 共 巴 士 接 驳 63.BT 模 式 BT(Building Transfer) 模 式 即 建 设 转 让, 是 政 府 利 用 非 政 府 资 金 来 进 行 基 础 非 经 营 性 设 施 建 设 项 目 的 一 种 融 资 模 式 项 目 工 程 由 投 资 人 负 责 进 行 投 融 资, 具 体 落 实 项 目 投 资 建 设 管 理 工 程 项 目 建 成 后, 经 政 府 组 织 竣 工 验 收 合 格 后, 资 产 交 付 政 府 ; 政 府 根 据 回 购 协 议 向 投 资 人 分 期 支 付 资 金 或 者 以 土 地 抵 资, 投 资 人 确 保 在 质 保 期 内 的 工 程 质 量 64.BOT BOT (Build Operate Transfer) 即 建 设 经 营 转 让, 是 指 政 府 通 过 契 约 授 予 私 营 企 业 ( 包 括 外 国 企 业 ) 以 一 定 期 限 的 特 许 专 营 权, 许 可 其 融 资 建 设 和 经 营 特 定 的 公 用 基 础 设 施, 并 准 许 其 通 过 向 用 户 收 取 费 用 或 出 售 产 品 以 清 偿 贷 款, 回 收 投 资 并 赚 取 利 润 ; 特 许 权 期 限 届 满 时, 该 基 础 设 施 无 偿 移 交 给 政 府

56 65. 生 态 景 观 林 带 生 态 景 观 林 带 是 在 主 要 江 河 沿 岸 沿 岸 及 交 通 主 干 线 两 侧 一 定 范 围 内, 营 建 具 有 多 层 次 多 树 种 多 色 彩 多 功 能 多 效 益 的 带 状 森 林 绿 化 带 绿 化 景 观 生 态 景 观 林 带 由 绿 化 景 观 带 ( 线 ) 景 观 节 点 ( 点 ) 和 生 态 景 观 带 ( 面 ) 组 成 绿 化 景 观 带 ( 线 ) 是 将 高 速 公 路 两 侧 米 林 带 和 沿 岸 基 干 林 带 作 为 主 线, 建 成 各 具 特 色 景 观 优 美 的 生 态 景 观 长 廊 ; 景 观 节 点 ( 点 ) 是 将 高 速 公 路 沿 线 分 布 的 城 镇 村 居 景 区 景 点 服 务 区 车 站 收 费 点 互 通 立 交 等 景 观 节 点 进 行 绿 化 美 化 园 林 化, 形 成 连 串 的 景 观 亮 点 ; 生 态 景 观 带 ( 面 ) 是 将 高 速 公 路 沿 江 和 沿 沿 线 的 林 地 纳 入 建 设 范 围, 改 造 提 升 森 林 和 景 观 质 量, 形 成 主 题 突 出 和 具 有 区 域 特 色 的 森 林 生 态 景 观, 增 强 区 域 生 态 安 全 功 能 由 珠 政 园 林 和 林 业 局 组 织 编 制 的 广 东 省 生 态 景 观 林 带 ( 号 珠 段 建 设 规 划 ( 年 ) ( 以 下 简 称 规 划 ) 经 上 报 政 府 审 定, 已 获 正 式 批 复 实 施 此 项 工 作 是 全 面 落 实 省 委 省 政 府 推 进 生 态 景 观 林 带 建 设 的 决 策 部 署, 着 力 实 施 绿 色 发 展 和 生 态 惠 民 战 略 的 重 要 举 措 根 据 该 规 划, 通 过 构 建 北 部 走 廊 景 观 建 41 生 态 城 建 设

57 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 42 设 特 色 高 速 公 路 生 态 景 观 林 带 南 部 山 水 土 保 持 沿 防 护 林 生 态 景 观 林 带, 形 成 山 清 水 秀 增 花 繁, 两 江 一 促 斑 斓 的 森 林 景 观, 构 建 结 构 优 健 康 好 景 观 美 功 能 强 效 益 高 的 生 态 格 局 66. 红 树 林 红 树 林 (Mangrove) 指 生 长 在 热 带 亚 热 带 低 能 岸 潮 间 带 上 部, 受 周 期 性 潮 水 浸 淹, 以 红 树 植 物 为 主 体 的 常 绿 灌 木 或 乔 木 组 成 的 潮 滩 湿 地 木 本 生 物 群 落 组 成 的 物 种 包 括 草 本 藤 本 红 树 它 生 长 于 陆 地 与 洋 交 界 带 的 滩 涂 浅 滩, 是 陆 地 向 洋 过 度 的 特 殊 生 态 系 统 由 于 红 树 林 区 内 潮 沟 发 达, 吸 引 深 水 区 的 动 物 来 到 红 树 林 区 内 觅 食 栖 息, 生 产 繁 殖, 并 通 过 食 物 链 转 换, 为 洋 动 物 提 供 良 好 的 生 长 发 育 环 境 另 外, 红 树 林 是 候 鸟 的 越 冬 场 和 迁 徙 中 转 站, 更 是 各 种 鸟 的 觅 食 栖 息, 生 产 繁 殖 的 场 所 因 此, 红 树 林 拥 有 非 常 重 要 的 生 态 地 位 红 树 林 生 态 系 统 中 的 生 物 及 其 无 机 环 境 构 成 了 湿 地 生 态 系 统, 对 人 类 有 很 高 的 间 接 利 用 价 值 红 树 林 有 防 风 消 浪 促 淤 保 滩 固 岸 护 堤 净 化 水 和 空 气 的 功 能 盘 根 错 节 的 发 达 根 系 能 有 效 地 滞 留 陆 地 来 沙, 减 少 近 岸 域 的 含 沙 量, 宛 如 一 道 道 绿 色 长 城, 有 效 抵 御 风 浪 袭 击

58 67. 湿 地 湿 地 是 地 球 生 态 环 境 的 重 要 组 成 部 分, 与 森 林 洋 一 起 并 称 为 全 球 三 大 生 态 系 统 湿 地 是 位 于 陆 生 生 态 系 统 和 水 生 生 态 系 统 之 间 的 过 渡 性 地 带, 在 土 壤 浸 泡 在 水 中 的 特 定 环 境 下, 生 长 着 很 多 湿 地 的 特 征 植 物 湿 地 广 泛 分 布 于 世 界 各 地, 拥 有 众 多 野 生 动 植 物 资 源, 是 重 要 的 生 态 系 统 很 多 珍 稀 水 禽 的 繁 殖 和 迁 徙 离 不 开 湿 地, 因 此 湿 地 被 称 为 鸟 类 的 乐 园, 而 且 湿 地 具 有 强 大 的 生 态 净 化 作 用, 因 而 又 有 地 球 之 肾 的 美 名 68. 绿 道 绿 道 是 一 种 线 形 绿 色 开 敞 空 间, 通 常 沿 着 河 滨 溪 谷 山 脊 风 景 道 路 等 自 然 和 人 工 廊 道 建 立, 内 设 可 供 行 人 和 骑 车 者 进 入 的 景 观 休 憩 线 路, 连 接 主 要 的 公 园 自 然 保 护 区 风 景 名 胜 区 历 史 古 迹 和 城 乡 居 住 区 等, 有 利 于 更 好 地 保 护 和 利 用 自 然 历 史 文 化 资 源, 并 为 居 民 提 供 充 足 的 游 憩 和 交 往 空 间 珠 辖 区 内 有 区 域 绿 道 1 号 线 和 4 号 线 1 号 绿 道 珠 段 定 位 为 滨 花 园 都 绿 道, 全 长 千 米, 线 路 经 过 观 澳 平 台 度 假 村 九 州 港 滨 泳 场 滨 公 园 野 狸 岛 天 公 园 银 坑 中 山 大 学 石 坑 山 填 区 唐 家 古 镇 科 创 岸 轻 轨 金 唐 站 北 师 43 生 态 城 建 设

59 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 44 大 校 园 会 同 村 金 唐 西 路 金 凤 路 西 侧 京 珠 高 速 东 侧 辅 道 中 珠 渠 下 栅 检 查 站 1 号 绿 道 珠 段 尽 显 上 云 天, 天 下 珠 的 城 特 色, 可 分 为 中 心 城 区 的 滨 绿 道 和 唐 家 城 区 的 科 教 绿 道 4 号 绿 道 珠 段 定 位 为 山 水 特 色 田 园 绿 道, 全 长 千 米, 线 路 经 过 御 温 泉 斗 门 涌 安 峨 村 王 宝 山 村 金 台 寺 石 门 村 斗 门 一 中 西 坑 村 工 业 大 道 中 心 北 路 井 岸 大 桥 黄 杨 河 东 堤 白 石 村 东 围 村 安 丰 围 沙 村 斗 门 大 桥 4 号 绿 道 珠 段 展 现 山 水 环 抱, 田 城 相 依 的 山 水 田 园 特 色, 可 分 为 四 大 主 题 段, 分 别 为 温 泉 御 苑 金 台 钟 声 黄 杨 帆 影 水 上 婚 嫁 69. 核 电 厂 应 急 计 划 区 核 电 厂 核 安 全 基 本 原 则 的 一 个 重 要 组 成 部 分 就 是 纵 深 防 御 原 则, 而 核 事 故 应 急 计 划 和 准 备 则 是 纵 深 防 御 原 则 的 最 后 一 个 环 节 在 制 定 应 急 计 划 时, 必 须 考 虑 所 确 定 的 应 急 计 划 区 内 的 应 急 准 备 工 作 能 应 付 严 重 程 度 不 同 的 潜 在 事 故 后 果 核 电 厂 应 急 计 划 区 分 为 烟 羽 应 急 计 划 区 和 食 入 应 急 计 划 区 烟 羽 从 工 厂 烟 囱 中 连 续 排 放 出 来 的 烟 体, 外 形 呈 羽 毛 状, 因 而 得 名 烟 羽 应 急 计 划 区 主 要 针 对 放 射 性 烟 羽 产 生 的 直 接 外 照 射 吸 入 放 射 性 烟 羽 中 放 射 性 核 素 产 生 的 内 照 射 和 沉 积 在 地 面 的 放 射 性 核 素 产

60 生 的 外 照 射, 范 围 以 核 电 厂 为 中 心, 内 区 半 径 为 3 5 千 米 核 电 厂 食 入 应 急 计 划 区 是 指 核 电 站 发 生 核 泄 露 事 故 后, 针 对 摄 入 被 事 故 释 放 的 放 射 性 核 素 污 染 的 食 物 和 水 而 产 生 的 内 照 射 而 建 立 的 应 急 计 划 区, 范 围 以 核 电 厂 为 中 心, 半 径 为 千 米 在 这 个 区 域 内 要 做 好 事 故 情 况 下 食 物 和 饮 水 的 辐 射 监 测 和 控 制 的 应 急 准 备 70. 巴 西 库 里 蒂 巴 公 共 交 通 巴 西 库 里 蒂 巴 是 南 美 国 家 巴 西 东 南 部 的 一 个 大 城, 为 巴 西 第 7 大 城, 环 境 优 美, 在 1990 年 被 联 合 国 命 名 为 巴 西 生 态 之 都 城 生 态 规 划 样 板 该 以 可 持 续 发 展 的 城 规 划 受 到 世 界 的 赞 誉, 尤 其 是 公 共 交 通 发 展 受 到 国 际 公 共 交 通 联 合 会 的 推 崇, 世 界 银 行 和 世 界 卫 生 组 织 也 给 予 库 里 蒂 巴 极 高 的 评 价 该 的 废 物 回 收 和 循 环 使 用 措 施 以 及 能 源 节 约 措 施 也 分 别 得 到 联 合 国 环 境 署 和 国 际 节 约 能 源 机 构 的 嘉 奖 库 里 蒂 巴 是 国 际 公 认 的 公 共 交 通 模 范 城, 该 在 大 量 科 学 研 究 的 基 础 上, 建 立 了 一 个 极 具 特 色 的 一 体 化 公 交 系 统 整 个 公 共 交 通 系 统 的 核 心 内 容 包 括 : 专 有 路 权 车 站 设 置 现 代 化 的 公 共 汽 车 类 似 地 铁 的 票 款 支 付 系 统 以 及 成 功 的 运 营 管 理 机 制 等 专 有 路 权 : 库 里 蒂 巴 公 共 交 通 系 统 由 340 条 线 路 45 生 态 城 建 设

61 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 辆 公 交 车 组 成, 覆 盖 了 该 1100 千 米 的 道 路, 其 中 公 共 汽 车 专 用 道 为 60 千 米, 公 共 汽 车 日 行 驶 里 程 为 3800 千 米, 每 天 的 客 运 量 为 190 万 人 车 站 设 置 : 库 里 蒂 巴 一 体 化 公 共 交 通 系 统 中, 共 设 有 三 种 类 型 的 车 站, 即 管 式 车 站 大 型 公 交 站 和 传 统 车 站 其 中 管 式 车 站 共 374 个, 站 间 距 离 多 为 米 票 款 支 付 : 库 里 蒂 巴 公 共 交 通 系 统 另 一 特 色 之 处, 就 是 其 类 似 于 地 铁 的 票 价 支 付 方 式 它 采 用 的 是 车 外 购 票 和 一 票 制 的 票 款 支 付 方 式 成 功 的 运 营 管 理 机 制 : 库 里 蒂 巴 的 公 共 交 通 系 统 由 一 家 属 于 政 府 管 理 的 城 公 交 公 司 (URBS) 来 管 理 URBS 是 一 个 公 私 合 营 机 构 ( 政 府 占 的 股 份 为 99%, 私 人 占 1%), 公 司 总 经 理 由 政 府 任 命 它 的 主 要 工 作 是 承 担 基 础 设 施 公 共 交 通 等 城 发 展 项 目 的 资 金 筹 集 和 管 理, 全 面 负 责 公 交 一 体 化 的 进 程 库 里 蒂 巴 的 全 部 公 交 线 路 由 10 个 私 人 公 司 经 营,URBS 的 一 个 重 要 任 务 就 是 对 这 些 公 司 进 行 管 理 和 协 调, 避 免 各 自 为 政 的 局 面, 提 高 服 务 质 量 合 理 的 鼓 励 和 限 制 措 施 : 库 里 蒂 巴 把 公 共 交 通 和 步 行 者 放 在 优 先 的 地 位, 强 调 自 行 车 道 和 步 行 区 应 当 是 公 路 网 和 公 共 交 通 系 统 这 个 整 体 中 不 可 分 割 的 一 部 分 因 此, 该 大 力 兴 建 自 行 车 道, 甚 至 不 惜 占 用 机 动 车 道

62 另 外, 为 了 鼓 励 人 们 利 用 公 共 交 通, 政 府 采 取 了 一 些 经 济 刺 激 政 策, 例 如 : 政 府 规 定, 年 满 65 岁 以 上 的 老 人 和 5 岁 以 下 的 小 孩 可 以 不 购 车 票 而 乘 坐 公 共 交 通 工 具 ; 对 有 工 资 收 入 的 库 里 蒂 巴 民, 如 乘 坐 公 共 交 通 的 费 用 超 过 工 资 6% 者, 其 超 过 部 分 由 政 府 补 贴, 6% 以 下 者 由 个 人 负 担 ; 穷 人 可 以 通 过 清 扫 垃 圾 来 换 取 公 共 汽 车 票 等 71. 澳 大 利 亚 生 态 城 的 社 区 驱 动 哈 利 法 克 斯 生 态 城 项 目 是 澳 大 利 亚 第 一 例 生 态 城 规 划, 它 走 出 传 统 商 业 开 发 的 老 路, 提 出 了 社 区 驱 动 的 生 态 开 发 模 式 社 区 驱 动 是 指 城 开 发 由 社 区 控 制, 城 居 民 可 以 参 与 到 社 区 的 规 划 设 计 建 设 管 理 和 维 护 全 过 程, 是 一 种 社 区 自 助 性 开 发 方 式 社 区 开 发 的 管 理 机 构 为 管 理 组, 通 过 邀 请 个 人 和 重 要 组 织 的 代 表 加 入 而 组 建 作 为 居 民 签 约 的 投 资 者 或 支 持 者 ( 个 人 或 组 织 ), 在 个 人 或 者 组 织 的 目 标 是 恰 当 允 许 的 情 况 下, 可 通 过 各 种 方 式 参 与 社 区 建 设 亦 即 每 一 个 居 民 可 通 过 赤 脚 建 筑 师 计 划 参 与 城 建 设 的 每 个 环 节 中 基 于 股 权 登 记 和 居 民 会 议 反 馈, 一 系 列 赤 脚 建 筑 师 计 划 评 议 会 设 计 讨 论 会, 不 断 传 递 有 关 计 划 开 发 及 设 计 方 方 面 面 的 信 息, 这 些 信 息 涉 及 从 区 域 基 础 设 施 历 史 生 态 到 社 区 艺 术 设 计, 从 地 方 规 划 管 理 到 整 个 场 地 规 划 建 议, 包 括 47 生 态 城 建 设

63 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 48 详 细 设 计 材 料 获 取 到 场 地 建 设 组 织 和 程 序 等 内 容 社 区 还 设 有 城 生 态 中 心 作 为 公 共 教 育 场 所, 公 众 在 这 里 通 过 图 书 馆 展 览 咨 询 报 告 可 方 便 地 知 晓 城 生 态 的 有 关 知 识, 了 解 生 态 城 规 划 设 计 和 建 设 进 展 情 况, 建 筑 师 城 生 态 学 家 则 在 其 中 起 咨 询 教 育 的 作 用 这 种 公 众 的 广 泛 参 与 和 公 众 的 深 度 参 与 是 项 目 得 以 成 功 的 重 要 保 障 72. 中 天 津 生 态 城 中 天 津 生 态 城 是 中 国 和 加 坡 联 合 创 建 的 天 津 生 态 城, 意 在 打 造 一 个 生 态 社 区 其 借 鉴 加 坡 东 西 方 结 合 的 经 验 : 加 坡 的 社 区 非 常 注 重 社 区 的 和 谐, 不 同 的 民 族 不 同 的 宗 教 信 仰 不 同 收 入 的 人, 能 够 和 谐 地 相 处, 住 在 一 起 天 津 生 态 城 追 求 一 个 三 和 理 念, 强 调 以 人 为 本, 即 : 人 与 城 的 和 谐, 经 济 社 会 发 展 的 和 谐, 以 及 在 这 个 社 会 发 展 过 程 中 人 与 人 之 间 的 和 谐 73. 加 坡 花 园 城 建 设 加 坡 花 园 城 的 成 就 得 益 于 其 先 进 的 城 规 划 理 念, 突 出 体 现 在 以 下 几 个 方 面 : 一 是 推 动 执 行 三 级 规 划 系 统 三 级 规 划 系 统, 从 战 略 规 划 ( 概 念 规 划 ) 到 本 地 规 划 ( 开 发 指 导 计 划 和

64 城 设 计 规 划 ) 再 到 调 整 职 能 ( 开 发 控 制 ), 流 水 线 般 地 保 证 了 概 念 规 划 目 标 的 实 现 二 是 政 府 与 私 人 合 营 加 坡 在 1966 年 提 出 的 土 地 购 置 法, 使 政 府 通 过 强 制 手 段 享 有 土 地 开 发 的 权 利, 提 出 补 偿 只 不 过 是 一 个 程 序, 政 府 补 偿 的 数 目 十 分 有 限 但 土 地 购 置 和 重 安 置 政 策 使 政 府 能 集 中 一 些 私 营 发 展 商 无 法 自 行 开 发 却 又 造 成 障 碍 的 土 地 政 府 提 供 基 础 设 施 的 开 发 进 行 公 开 招 标, 私 营 开 发 者 可 以 投 标, 并 为 实 现 开 发 提 供 资 金 和 技 术 三 是 始 终 坚 持 以 人 为 本, 突 出 山 水 人 主 体, 实 现 人 与 自 然 的 和 谐 共 生 加 坡 的 城 建 设 处 处 都 体 现 出 对 自 然 的 保 护 和 对 人 的 深 度 关 怀 为 保 留 岛 屿 的 自 然 风 光, 加 坡 将 大 约 3000 公 顷 树 林 候 鸟 栖 息 地 沼 泽 地 和 其 他 自 然 地 带 规 划 为 自 然 保 护 区, 以 改 善 整 个 城 的 生 态 环 境 加 坡 共 建 有 337 个 公 园, 包 括 组 团 之 间 建 有 大 型 公 园 和 生 态 观 光 带, 每 个 镇 区 建 有 10 公 顷 的 公 园 四 是 延 续 历 史 文 脉, 保 护 和 丰 富 历 史 建 筑 结 构 和 风 格 英 国 人 早 先 建 造 的 总 督 府 和 高 等 法 院 拉 福 尔 大 饭 店 老 楼 火 车 站 以 及 许 多 老 教 堂 等 历 史 建 筑 都 保 留, 并 整 理 一 五 是 注 重 城 形 象 和 环 境 设 计 突 出 表 现 在 其 49 生 态 城 建 设

65 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 50 道 路 水 系 建 筑 的 风 格 上 加 坡 街 道 城 快 速 路 两 旁 宽 阔 的 绿 化 带 中 随 处 可 以 看 到 形 态 各 异 色 彩 缤 纷 的 热 带 植 物, 充 分 体 现 着 赤 道 附 近 热 带 城 的 特 色 加 坡 的 河 流 和 小 径 创 造 了 一 个 岛 中 有 岛 的 形 象 加 坡 的 建 筑 受 国 土 面 积 影 响, 主 要 以 高 层 为 主, 丰 富 的 建 筑 天 际 线 和 竖 向 轮 廓 给 人 以 身 处 欧 美 大 都 的 感 觉 六 是 高 标 准 兴 建 城 基 础 设 施, 展 示 全 球 化 现 代 大 都 风 貌 加 坡 用 国 土 面 积 的 15% 用 于 道 路 建 设, 该 国 公 路 密 如 蛛 网, 地 铁 四 通 八 达, 铁 路 贯 穿 东 西 南 北 作 为 横 跨 两 大 洋 的 枢 纽, 加 坡 建 有 世 界 第 三 大 港 口 74. 美 国 伯 克 利 生 态 城 国 际 生 态 城 运 动 的 创 始 人, 美 国 生 态 学 家 理 查 德 雷 吉 斯 特 于 1975 年 创 建 了 城 生 态 学 研 究 会, 根 据 理 查 德 雷 吉 斯 的 观 点, 生 态 城 应 该 是 三 维 的 一 体 化 的 复 合 模 式, 而 不 是 平 面 的 随 意 的 同 生 态 系 统 一 样, 城 应 该 是 紧 凑 的, 是 为 人 类 而 设 计 的, 而 不 是 为 汽 车 设 计 的, 而 且 在 建 设 生 态 城 中, 应 该 大 幅 度 减 少 对 自 然 的 边 缘 破 坏, 从 而 防 止 城 蔓 延, 使 城 回 归 自 然 随 后 理 查 德 雷 吉 斯 特 领 导 该 组 织 在 美 国 西 岸

66 的 伯 克 利 开 展 了 一 系 列 的 生 态 城 建 设 活 动 通 过 建 设 慢 行 道 恢 复 退 化 河 流 沿 街 种 植 果 树 建 造 利 用 太 阳 能 的 绿 色 居 所 通 过 能 源 利 用 条 例 来 改 造 能 源 利 用 结 构 优 化 配 置 公 交 路 线 提 倡 以 步 代 车 似 微 不 足 道 的 行 动, 却 使 伯 克 利 生 态 城 建 设 得 以 扎 实 有 效 地 进 行 如 今, 伯 克 利 已 经 具 有 典 型 的 城 乡 一 体 化 的 空 间 结 构, 在 住 宅 区 内, 每 一 栋 独 立 住 宅 就 有 一 块 占 地 数 个 住 宅 面 积 之 大 的 农 田, 农 田 上 种 植 的 蔬 菜 和 水 果 作 为 绿 色 食 品, 很 受 当 地 居 民 和 附 近 城 居 民 的 欢 迎 在 其 影 响 下 美 国 政 府 非 常 重 视 发 展 生 态 农 业 和 建 设 生 态 工 业 园, 这 有 力 地 促 进 了 城 可 持 续 发 展, 伯 克 利 也 因 此 被 认 为 是 全 球 生 态 城 建 设 的 样 板 75. 世 界 生 态 城 建 设 五 大 趋 势 世 界 生 态 城 建 设 五 大 趋 势 : 一 是 发 展 紧 凑 型 城 紧 凑 型 城 强 调 混 合 使 用 和 密 集 开 发 的 策 略, 使 人 们 居 住 在 更 靠 近 工 作 地 点 和 日 常 生 活 所 必 须 的 服 务 设 施 周 围 其 不 仅 包 含 着 地 理 概 念, 更 重 要 的 是 强 调 城 内 在 的 紧 密 关 系 以 及 时 间 空 间 概 念 可 以 说, 紧 凑 型 城 开 发 模 式 的 目 标 是 为 了 实 现 城 的 可 持 续 发 展 二 是 以 公 共 交 通 为 导 向 开 发 国 外 的 一 些 生 态 51 生 态 城 建 设

67 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 52 城 在 实 践 中 都 采 取 了 一 些 创 造 性 的 改 革 措 施, 以 解 决 城 中 人 们 过 度 依 赖 机 动 车 所 带 来 的 局 限 及 环 境 问 题 确 保 城 公 共 交 通 的 优 先 权 是 公 共 交 通 导 向 的 主 要 原 则, 基 于 此 原 则, 则 快 速 公 共 交 通 和 非 机 动 交 通 得 到 大 力 发 展, 私 人 小 汽 车 的 使 用 率 有 所 降 低 以 公 交 导 向 为 城 开 发 规 划 模 式 的 库 里 蒂 巴, 城 化 进 程 迅 速, 人 口 从 1950 年 的 30 万 增 加 到 1990 年 的 210 万, 但 它 在 快 速 的 城 化 进 程 中 却 成 功 地 避 免 了 城 交 通 拥 堵 问 题 的 产 生 三 是 生 态 网 络 化 得 到 重 视 国 外 的 生 态 城, 尤 其 是 一 些 亚 洲 和 欧 洲 的 城, 所 进 行 的 城 生 态 环 境 改 善 的 实 践 值 得 人 们 特 别 关 注 德 国 的 弗 赖 堡 把 环 境 保 护 与 经 济 的 协 调 发 展 视 为 整 个 城 和 区 域 发 展 的 根 本 基 础, 制 定 了 可 行 的 环 境 规 划 城 规 划 能 源 规 划 和 气 候 保 护 规 划 日 本 千 叶 高 度 尊 重 原 有 自 然 地 貌, 在 城 地 区 对 湖 泊 河 流 山 地 森 林 等 加 以 精 心 规 划 并 与 民 交 流 活 动 设 施 紧 密 结 合, 并 辅 以 相 应 的 景 观 设 计, 形 成 了 10 几 个 大 小 不 一 景 观 特 色 各 异 均 匀 分 布 于 城 区 的 开 放 式 公 园 由 于 城 生 态 系 统 的 网 络 化, 生 态 系 统 与 城 民 休 闲 娱 乐 空 间 规 划 得 以 紧 密 地 结 合 起 来 四 是 引 入 社 区 驱 动 开 发 模 式 生 态 城 的 成 功 最 终 是 要 依 靠 社 区 居 民 来 实 现 的 社 区 驱 动 开 发 模 式 与

68 公 众 参 与 密 切 相 关, 强 化 公 众 作 为 城 的 生 产 者 建 设 者 消 费 者 保 护 者 的 重 要 作 用 西 兰 的 维 塔 克 在 生 态 城 蓝 图 中 阐 明 了 议 会 和 地 方 社 区 为 实 现 这 一 前 景 所 需 要 采 取 的 具 体 行 动, 明 确 了 议 会 对 生 态 城 建 设 的 责 任 步 骤 和 具 体 行 动 五 是 大 量 采 用 绿 色 技 术 国 外 的 生 态 城 在 开 发 过 程 中, 将 城 纳 入 生 态 系 统 中 的 主 要 组 成 部 分 加 以 考 虑, 高 度 重 视 城 的 自 然 资 源 可 再 生 的 绿 色 能 源 生 态 化 的 建 造 技 术 同 样 在 生 态 城 建 设 中 得 到 了 倡 导 日 本 大 阪 利 用 了 大 量 最 技 术 措 施 来 达 到 生 态 住 宅 的 理 想 目 标, 如 太 阳 能 外 墙 板 中 水 和 雨 水 的 处 理 再 利 用 ; 设 施 封 闭 式 垃 圾 分 类 处 理 及 热 能 转 换 设 施 等 西 班 牙 马 德 里 与 德 国 柏 林 合 作, 重 点 研 究 实 践 城 空 间 和 建 筑 物 表 面 用 绿 色 植 被 覆 盖, 雨 水 就 地 渗 入 地 下 同 时 还 推 广 建 筑 节 能 技 术 材 料, 使 用 可 循 环 材 料 等 这 些 举 措 改 善 了 城 生 态 系 统 状 况 53 生 态 城 建 设

69 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 社 会 社 会 管 理 社 会, 汉 字 本 意 是 指 特 定 土 地 上 人 的 集 合 社 会 在 现 代 意 义 上 是 指 为 了 共 同 利 益 价 值 观 和 目 标 的 人 的 联 盟 社 会 是 共 同 生 活 的 人 们 通 过 各 种 各 样 社 会 关 系 联 合 起 来 的 集 合, 其 中 形 成 社 会 最 主 要 的 社 会 关 系 包 括 家 庭 关 系 共 同 文 化 以 及 传 统 习 俗 微 观 上, 社 会 强 调 同 伴 的 意 味, 并 且 延 伸 到 为 了 共 同 利 益 而 形 成 的 自 愿 联 盟 宏 观 上, 社 会 就 是 由 长 期 合 作 的 社 会 成 员 通 过 发 展 组 织 关 系 形 成 的 团 体, 并 形 成 了 机 构 国 家 等 组 织 形 式 2. 社 会 管 理 社 会 管 理 主 要 是 政 府 和 社 会 组 织 为 促 进 社 会 系 统 协 调 运 转, 对 社 会 系 统 的 组 成 部 分 社 会 生 活 的 不 同 领 域 以 及 社 会 发 展 的 各 个 环 节 进 行 组 织 协 调 监 督 和 控 制 的 过 程 3. 社 会 组 织 社 会 组 织 是 独 立 于 政 府 和 场 外, 具 有 法 人 资 格, 以 非 营 利 性 志 愿 性 资 质 性 为 主 要 特 征, 以 实

70 现 整 个 社 会 或 者 一 定 范 围 内 的 公 共 利 益 为 主 要 目 的 的 组 织 按 照 中 华 人 民 共 和 国 社 团 登 记 管 理 条 例, 现 阶 段 我 国 社 会 组 织 一 般 统 称 为 民 间 组 织 我 国 目 前 的 社 会 组 织 主 要 包 括 社 会 团 体 民 办 非 企 业 单 位 以 及 基 金 会 三 种 主 要 形 式 4. 社 会 团 体 社 会 团 体 是 指 我 国 公 民 行 使 结 社 权 利 自 愿 组 成, 为 实 现 会 员 的 共 同 意 愿, 按 照 其 章 程 开 展 活 动 的 非 营 利 性 社 会 组 织 5. 民 办 非 企 业 单 位 根 据 国 务 院 颁 布 的 民 办 非 企 业 单 位 登 记 管 理 暂 行 条 例 规 定, 它 是 指 企 业 事 业 单 位 社 会 团 体 和 其 他 社 会 力 量 以 及 公 民 个 人 利 用 非 国 有 资 产 举 办 的, 从 事 非 营 利 性 社 会 服 务 活 动 的 社 会 组 织 6. 基 金 会 55 社 会 管 理 基 金 会 是 指 利 用 自 然 人 法 人 或 者 其 他 组 织 捐 赠 的 财 产, 以 从 事 公 益 事 业 为 目 的, 按 照 本 条 例 的 规 定 成 立 的 非 营 利 性 法 人 基 金 会 分 为 面 向 公 众 募 捐 的 基 金 会 和 不 得 面 向 公 众 募 捐 的 基 金 会 公 募 基 金 会 按 照 募 捐 的 地 域 范 围, 分 为 全 国 性 公 募 基 金 会 和 地 方 性 公 募 基 金 会 基 金 会 是 对 兴 办 维 持 或 发 展 某 项 事 业 而

71 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 56 储 备 的 资 金 或 专 门 拨 款 进 行 管 理 的 机 构 一 般 为 民 间 非 盈 利 性 组 织 宗 旨 是 通 过 无 偿 资 助, 促 进 社 会 的 科 学 文 化 教 育 事 业 和 社 会 福 利 救 助 等 公 益 性 事 业 的 发 展 基 金 会 的 资 金 具 有 明 确 的 目 的 和 用 途 7. 社 区 社 区 是 若 干 社 会 群 体 或 社 会 组 织 聚 集 在 某 一 个 领 域 里 所 形 成 的 一 个 生 活 上 相 互 关 联 的 大 集 体, 是 社 会 有 机 体 最 基 本 的 内 容, 是 宏 观 社 会 的 缩 影 构 成 社 区 要 具 备 五 个 要 素 : 有 聚 居 的 一 群 人 ; 有 一 定 的 地 域 ; 有 一 定 的 生 活 服 务 设 施 ; 居 民 群 具 有 特 定 的 文 化 背 景 和 生 活 方 式, 居 民 群 之 间 发 生 种 种 社 会 关 系 ; 为 谋 求 规 章 制 度 具 体 落 实, 产 生 各 种 社 会 群 体 和 机 构 我 国 社 区 概 念 来 源 于 1987 年 民 政 部 推 广 社 区 服 务 工 作 的 相 关 文 件, 中 共 十 六 大 第 一 次 明 确 提 出 城 乡 社 区 的 概 念, 我 国 社 区 明 确 指 的 是 城 居 委 会 和 农 村 村 委 会 分 为 以 下 几 类 社 区 : 一 是 城 社 区 ; 二 是 农 村 社 区 ; 三 是 企 业 社 区 ; 四 是 校 园 社 区 8. 业 主 委 员 会 业 主 委 员 会, 是 指 由 业 主 选 举 产 生, 代 表 业 主 利 益 的 组 织, 是 业 主 行 使 共 同 管 理 权 的 一 种 特 殊 形 式 业 主 委 员 会 由 业 主 或 者 业 主 大 会 会 议 选 举 产 生, 一 般 由 5 11 人 单 数 组 成 业 主 委 员 会 的 权 力 基 础 是 其 对 物

72 业 的 所 有 权, 它 代 表 该 物 业 的 全 体 业 主, 对 该 物 业 有 关 的 一 切 重 大 事 项 拥 有 决 定 权 9. 村 民 委 员 会 村 民 委 员 会 为 中 国 大 陆 地 区 乡 ( 镇 ) 所 辖 的 行 政 村 的 村 民 选 举 产 生 的 群 众 性 自 治 组 织, 村 民 委 员 会 是 村 民 自 我 管 理 自 我 教 育 自 我 服 务 的 基 层 群 众 性 自 治 组 织, 村 民 委 员 会 由 主 任 副 主 任 和 委 员 3 7 人 组 成 领 导 班 子 产 生 依 赖 民 主 选 举, 每 三 年 选 举 一 次, 没 有 终 身 制, 任 何 组 织 或 者 个 人 不 得 指 定 委 派 或 者 撤 换 村 民 委 员 会 成 员 村 委 会 成 员 不 属 于 国 家 干 部, 属 于 地 方 自 治 机 构, 其 产 生 的 依 据 为 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 10. 居 民 委 员 会 居 民 委 员 会 是 居 民 自 我 管 理 自 我 教 育 自 我 服 务 的 基 层 群 众 性 自 治 组 织, 是 中 国 人 民 民 主 专 政 和 城 基 层 政 权 的 重 要 基 础, 也 是 党 和 政 府 联 系 人 民 群 众 的 桥 梁 和 纽 带 之 一 在 中 国 的 城 地 区 有 4 亿 多 居 民 通 过 这 一 制 度 直 接 行 使 宪 法 赋 予 的 自 治 权 和 民 主 管 理 经 济 文 化 和 社 会 事 务 的 权 力 57 社 会 管 理 11. 网 络 社 区 网 络 社 区 是 指 包 括 BBS/ 论 坛 贴 吧 公 告 栏 群

73 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 58 组 讨 论 在 线 聊 天 交 友 个 人 空 间 无 线 增 值 服 务 等 形 式 在 内 的 网 上 交 流 空 间, 同 一 主 题 的 网 络 社 区 集 中 了 具 有 共 同 兴 趣 的 访 问 者 网 络 社 区 就 是 社 区 网 络 化 信 息 化, 简 而 言 之 就 是 一 个 以 成 熟 社 区 为 内 容 的 大 型 规 模 性 局 域 网, 涉 及 到 金 融 经 贸 大 型 会 展 高 档 办 公 企 业 管 理 文 体 娱 乐 等 综 合 信 息 服 务 功 能 需 求, 同 时 与 所 在 地 的 信 息 平 台 在 电 子 商 务 领 域 进 行 全 面 合 作 12. 社 会 工 作 者 社 会 工 作 专 业 人 才 是 具 有 一 定 社 会 工 作 专 业 知 识 和 技 能, 在 社 会 福 利 社 会 救 助 慈 善 事 业 社 区 建 设 婚 姻 家 庭 精 神 卫 生 残 障 康 复 教 育 辅 导 就 业 援 助 职 工 帮 扶 犯 罪 预 防 禁 毒 戒 毒 矫 治 帮 教 人 口 计 生 纠 纷 调 解 应 急 处 置 等 领 域 直 接 提 供 社 会 服 务 的 专 门 人 员 充 分 发 挥 他 们 在 困 难 救 助 矛 盾 调 处 人 文 关 怀 心 理 疏 导 行 为 矫 治 关 系 调 适 等 个 性 化 多 样 化 服 务 方 面 的 专 业 优 势, 对 解 决 社 会 问 题 应 对 社 会 风 险 促 进 社 会 和 谐 推 动 社 会 发 展 具 有 重 要 基 础 性 作 用 13. 义 务 工 作 者 义 务 工 作 者 简 称 义 工, 也 称 志 愿 者, 是 指 出 于 奉 献 友 爱 互 助 和 社 会 责 任, 经 一 定 程 序 确

74 认 身 份 资 格, 自 愿 无 偿 地 将 自 己 和 社 会 的 时 间 技 能 和 财 富 等 资 源 用 于 社 会 服 务 从 事 志 愿 服 务 和 公 益 事 业 的 的 自 然 人 14. 政 府 咨 询 委 员 会 政 府 咨 询 委 员 会 是 指 按 照 不 同 的 经 济 社 会 管 理 领 域 和 专 业 要 求, 依 法 设 立 并 外 在 于 政 府 行 政 组 织 体 系, 为 辅 助 政 府 行 政 而 发 挥 信 息 收 集 意 见 传 达 决 策 咨 询 政 策 解 释 功 能 的 机 构 咨 询 委 员 会 属 于 议 事 机 构, 没 有 法 定 行 政 权 和 立 法 权, 人 员 由 政 府 相 关 部 门 的 领 导 相 关 领 域 专 业 人 士 和 行 业 协 会 代 表 其 他 社 会 组 织 代 表 和 民 代 表 组 成, 并 选 取 一 定 比 例 的 具 有 专 业 知 识 的 人 大 代 表 和 政 协 委 员 出 任 委 员 会 委 员 的 工 作 纯 属 义 务 性, 委 员 会 主 席 由 政 府 相 关 职 能 部 门 主 要 领 导 担 任, 委 员 会 成 员 一 般 为 5-7 人 15. 突 发 事 件 根 据 我 国 2007 年 颁 布 实 施 的 中 华 人 民 共 和 国 突 发 事 件 应 对 法 中 的 界 定, 突 发 事 件 是 指 突 然 发 生, 造 成 或 者 可 能 造 成 严 重 社 会 危 害, 需 要 采 取 应 急 处 置 措 施 予 以 应 对 的 自 然 灾 害 事 故 灾 难 公 共 卫 生 事 件 和 社 会 安 全 事 件, 是 在 不 可 预 见 的 条 件 下 发 生 的 威 胁 正 常 生 活 秩 序 生 产 秩 序 和 社 会 秩 序 的 事 件 这 一 定 义 明 确 了 界 定 突 发 事 件 的 四 个 特 性 : 一 是 突 发 性 ; 二 59 社 会 管 理

75 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 60 是 破 坏 性 ; 三 是 紧 迫 性 ; 四 是 不 确 定 性, 此 外 还 有 传 递 性 和 可 转 换 性 等 特 征 16. 突 发 事 件 的 分 类 突 发 事 件 按 照 成 因, 可 简 单 分 为 天 灾 和 人 祸 天 灾 系 指 自 然 灾 害, 如 干 旱 洪 水 暴 雨 冰 雹 地 震 啸 雷 击 瘟 疫 等 天 灾 虽 属 自 然 现 象, 非 人 力 所 致, 具 有 不 可 抗 拒 的 特 点, 但 是 其 所 造 成 的 损 失, 可 以 通 过 人 的 主 观 努 力 减 少 到 最 低 限 度 人 祸 是 指 主 观 因 素 造 成 的 突 发 事 件 我 国 2007 年 颁 布 实 施 的 中 华 人 民 共 和 国 突 发 事 件 应 对 法 中 对 突 发 事 件 分 为 以 下 四 类 : 一 是 自 然 灾 害 ; 二 是 事 故 灾 难 ; 三 是 公 共 卫 生 事 件 ; 四 是 社 会 安 全 事 件 当 前 由 不 实 或 者 片 面 报 道 引 发 的 突 发 事 件 也 呈 上 升 趋 势 17. 突 发 事 件 的 分 级 根 据 国 家 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案, 按 照 各 类 突 发 公 共 事 件 的 性 质 严 重 程 度 可 控 性 和 影 响 范 围 等 因 素, 将 危 机 事 件 分 为 四 级, 即 Ⅰ 级 ( 特 别 重 大 ) Ⅱ 级 ( 重 大 ) Ⅲ 级 ( 较 大 ) 和 Ⅳ 级 ( 一 般 ), 依 次 用 红 色 橙 色 黄 色 和 蓝 色 来 表 示 分 级 管 理 的 原 则 是 分 级 负 责, 属 地 管 理, 能 力 本

76 位, 重 心 下 移 一 般 Ⅳ 级 的 突 发 公 共 事 件, 表 示 其 影 响 局 限 在 社 区 和 基 层 范 围 内, 可 被 县 级 政 府 所 控 制 ; 较 大 Ⅲ 级 的 突 发 公 共 事 件, 表 示 后 果 严 重, 影 响 范 围 大, 发 生 在 一 个 县 以 内 或 者 是 波 及 两 个 县 以 上, 超 出 县 级 政 府 的 控 制 和 应 对 能 力, 需 要 动 用 级 有 关 部 门 力 量 方 可 控 制 ; 重 大 Ⅱ 级 的 突 发 公 共 事 件, 表 示 其 规 模 大, 后 果 特 别 严 重, 发 生 在 一 个 以 内 或 者 是 波 及 两 个 以 上, 需 要 动 用 省 级 有 关 部 门 力 量 方 可 控 制 ; 特 别 重 大 Ⅰ 级 的 突 发 公 共 事 件, 后 果 极 其 严 重, 其 影 响 超 出 本 省 范 围, 需 要 动 用 全 省 的 力 量 甚 至 请 求 中 央 政 府 统 一 领 导 和 协 调 应 急 处 置 工 作 18. 突 发 事 件 的 分 期 预 警 期 : 是 指 突 发 公 共 事 件 征 兆 已 经 出 现 的 时 期, 管 理 的 任 务 是 防 范 和 阻 止 突 发 公 共 事 件 的 发 生, 或 者 把 其 控 制 在 特 定 的 范 围 内 爆 发 期 : 是 指 突 发 公 共 事 件 进 入 紧 急 阶 段, 突 发 性 事 件 已 经 发 生, 管 理 的 主 要 任 务 是 快 速 反 应, 及 时 控 制 突 发 公 共 事 件 并 防 止 其 蔓 延 缓 解 期 : 是 指 突 发 公 共 事 件 进 入 相 持 阶 段, 仍 然 有 可 能 继 续 向 坏 的 方 向 发 展, 管 理 的 主 要 任 务 是 保 持 61 社 会 管 理

77 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 62 应 急 措 施 的 有 效 性 并 尽 快 恢 复 正 常 秩 序 善 后 期 : 是 指 突 发 公 共 事 件 得 到 有 效 解 决, 管 理 的 主 要 任 务 是 对 整 个 事 件 处 理 过 程 进 行 回 顾 审 视 调 查 和 评 估, 并 使 之 成 为 今 后 类 似 突 发 公 共 事 件 管 理 的 基 础 19. 应 急 管 理 的 体 制 应 急 管 理 体 制 是 指 国 家 建 立 统 一 领 导 综 合 协 调 分 类 管 理 分 级 负 责 属 地 管 理 为 主 的 应 急 管 理 体 制 20. 应 急 管 理 的 机 制 应 急 管 理 机 制 是 指 突 发 事 件 全 过 程 中 各 种 制 度 化 程 序 化 的 应 急 管 理 方 法 与 措 施 21. 应 急 管 理 的 法 制 应 急 管 理 法 制 指 的 是, 在 深 入 总 结 群 众 实 践 经 验 的 基 础 上, 制 订 各 级 各 类 应 急 预 案, 形 成 应 急 管 理 体 制 机 制, 并 且 最 终 上 升 为 一 系 列 的 法 律 法 规 和 规 章, 使 突 发 事 件 应 对 工 作 基 本 上 做 到 有 章 可 循 有 法 可 依 22. 突 发 事 件 应 急 管 理 原 则 根 据 我 国 2007 年 颁 布 实 施 的 中 华 人 民 共 和 国 突

78 发 事 件 应 对 法 和 国 家 突 发 事 件 总 体 应 急 预 案 等 法 律 法 规 和 文 件, 确 定 突 发 事 件 应 急 管 理 原 则 为 : 一 是 以 人 为 本, 减 少 危 害 ; 二 是 居 安 思 危, 预 防 为 主 ; 三 是 统 一 领 导, 分 级 负 责 ; 四 是 依 法 规 范, 加 强 管 理 ; 五 是 快 速 反 应, 协 同 应 对 ; 六 是 依 靠 科 技, 提 高 素 质 23. 突 发 事 件 应 急 管 理 主 要 环 节 突 发 事 件 应 急 管 理 主 要 环 节 有 : 一 是 预 测 预 警 针 对 各 种 可 能 发 生 的 突 发 事 件, 完 善 预 测 预 警 机 制, 开 展 风 险 分 析, 做 到 早 发 现 早 报 告 早 处 置 根 据 预 测 分 析 结 果, 对 可 能 发 生 和 可 以 预 警 的 突 发 公 共 事 件 进 行 预 警 二 是 应 急 处 置 主 要 包 括 : 信 息 报 告 先 期 处 置 应 急 响 应 指 挥 协 调 应 急 结 束 等 环 节 三 是 恢 复 重 建 主 要 包 括 : 善 后 处 置 调 查 与 评 估 制 订 恢 复 重 建 计 划 并 组 织 实 施 等 环 节 四 是 信 息 发 布 事 件 发 生 第 一 时 间 向 社 会 发 布 简 要 信 息, 随 后 发 布 初 步 核 实 情 况, 政 府 应 对 措 施 和 公 众 防 范 措 施 等, 并 根 据 事 件 处 置 情 况 做 好 后 续 发 布 工 作, 及 时 澄 清 不 实 传 言 和 谣 言, 确 保 不 因 虚 假 信 息 造 成 社 会 公 众 恐 慌 形 式 主 要 包 括 授 权 发 布 闻 稿 组 织 报 道 接 受 记 者 采 访 举 行 闻 发 布 会 等 63 社 会 管 理

79 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 24. 应 急 管 理 工 作 流 程 64

80 25. 应 急 管 理 的 一 案 三 制 应 急 管 理 的 一 案 三 制 中, 一 案 是 指 制 订 修 订 应 急 管 理 预 案 ; 三 制 是 指 建 立 健 全 应 急 管 理 的 体 制 机 制 和 法 制 26. 应 急 管 理 预 案 应 急 管 理 预 案 是 针 对 可 能 发 生 的 突 发 事 件 事 先 准 备, 制 定 应 对 的 原 则 应 对 的 流 程 和 应 对 的 方 法, 应 急 管 理 预 案 是 应 急 管 理 的 重 要 基 础, 是 应 急 管 理 体 系 建 设 的 重 要 部 分 27. 应 急 管 理 的 一 网 五 库 一 网 五 库 中 一 网 指 应 急 管 理 组 织 体 系 网, 五 库 是 应 急 救 援 队 伍 库 应 急 物 资 储 备 和 避 险 场 所 库 应 急 管 理 专 家 库 应 急 预 案 库 和 突 发 事 件 典 型 案 例 库 28. 危 机 管 理 的 3C 原 则 65 社 会 管 理 (1)Care 关 心 是 指 危 机 发 生 后, 企 业 要 优 先 考 虑 公 众 利 益 而 非 企 业 利 益, 表 达 关 怀 和 重 视 ; 尤 其 是 当 危 机 牵 涉 到 人 员 伤 亡 时, 更 是 如 此 (2) Communication 沟 通 是 指 危 机 发 生 后, 企 业 和 公 众 之 间 及 时 有 效 的 信 息 沟 通 危 机 发 生 后, 企 业 应 及 时 准

81 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 66 确 地 发 布 信 息, 这 一 点 至 关 重 要 因 为 事 件 在 短 期 内 会 引 起 高 度 关 注, 如 果 相 关 方 不 及 时 沟 通, 那 么 就 一 定 会 流 言 四 起, 社 会 化 媒 体 使 流 言 的 散 播 更 为 迅 速, 应 对 的 唯 一 之 道, 就 是 及 时 公 开 的 信 息 发 布 (3) Control 控 制 是 指 对 危 机 发 展 趋 势 的 掌 控 要 考 虑 到 最 严 重 的 情 况 是 什 么, 在 此 基 础 上 启 动 应 急 预 案, 快 速 准 确 地 决 策, 采 取 必 要 的 行 动, 尽 量 遏 制 事 态 发 展, 避 免 二 次 或 多 次 危 机 29. 危 机 应 对 的 5 个 S 知 名 危 机 公 关 专 家 游 昌 乔 先 生 倡 导 危 机 应 对 的 五 个 原 则 : 一 是 承 担 责 任 原 则 (Shoulder The Matter) 危 机 发 生 后, 公 众 会 关 心 两 方 面 的 问 题 : 一 方 面 是 利 益 的 问 题, 利 益 是 公 众 关 注 的 焦 点, 因 此 无 论 谁 是 谁 非, 企 业 应 该 承 担 责 任 即 使 受 害 者 在 事 故 发 生 中 有 一 定 责 任, 企 业 也 不 应 首 先 追 究 其 责 任, 否 则 会 各 执 己 见, 加 深 矛 盾, 引 起 公 众 的 反 感, 不 利 于 问 题 的 解 决 另 一 方 面 是 感 情 问 题, 公 众 很 在 意 企 业 是 否 在 意 自 己 的 感 受, 因 此 企 业 应 该 站 在 受 害 者 的 立 场 上 表 示 同 情 和 安 慰, 并 通 过 闻 媒 介 向 公 众 致 歉, 解 决 深 层 次 的 心 理 情 感 关 系 问 题, 从 而 赢 得 公 众 的 理 解 和 信 任 二 是 真 诚 沟 通 原 则 (Sincerity)

82 真 诚 指 的 是 三 诚, 即 诚 意 诚 恳 诚 实 企 业 处 于 危 机 漩 涡 中 时, 是 公 众 和 媒 介 的 焦 点 你 的 一 举 一 动 都 将 接 受 质 疑, 因 此 千 万 不 要 有 侥 幸 心 理, 企 图 蒙 混 过 关 而 应 该 主 动 与 闻 媒 介 联 系, 尽 快 与 公 众 沟 通, 说 明 事 实 真 相, 促 使 双 方 互 相 理 解, 消 除 疑 虑 与 不 安 三 是 速 度 第 一 原 则 (Speed) 组 织 必 须 当 机 立 断, 快 速 反 应, 果 决 行 动, 与 媒 体 和 公 众 进 行 沟 通, 从 而 迅 速 控 制 事 态, 否 则 会 扩 大 突 发 危 机 的 范 围, 甚 至 可 能 失 去 对 全 局 的 控 制 危 机 发 生 后, 能 否 首 先 控 制 住 事 态, 使 其 不 扩 大 不 升 级 不 蔓 延, 是 处 理 危 机 的 关 键 四 是 系 统 运 行 原 则 (System) 在 逃 避 一 种 危 险 时, 不 要 忽 视 另 一 种 危 险 在 进 行 危 机 管 理 时 必 须 系 统 运 作, 绝 不 可 顾 此 失 彼 只 有 这 样 才 能 透 过 表 面 现 象 看 本 质, 创 造 性 地 解 决 问 题, 化 害 为 利 五 是 权 威 证 实 原 则 (Standard) 自 己 称 赞 自 己 是 没 用 的, 没 有 权 威 的 认 可 只 会 徒 留 笑 柄, 在 危 机 发 生 后, 组 织 不 要 自 己 整 天 拿 着 高 音 喇 叭 叫 冤, 而 要 曲 线 救 国, 请 重 量 级 的 第 三 者 在 前 台 说 话, 使 公 众 解 除 对 自 己 的 警 戒 心 理, 重 获 他 们 的 信 任 67 社 会 管 理

83 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 (Standard) (Shoulder The Matter) (Sincerity) 68 (System) (Speed) 30. 黄 金 4 小 时 原 则 人 民 网 舆 情 监 测 室 基 于 当 下 媒 体 环 境 提 出 了 黄 金 4 小 时 原 则 黄 金 4 小 时 指 的 是 闻 发 布 的 及 时 性 : 一 是 政 府 要 第 一 时 间 发 声, 政 府 要 第 一 时 间 处 理 问 题, 做 突 发 事 件 的 第 一 定 义 者 二 是 搭 建 网 络 平 台, 与 网 民 有 效 互 动 三 是 培 养 意 见 领 袖, 引 导 舆 情 发 展 四 是 加 强 媒 体 联 动, 形 成 舆 论 引 导 合 力 五 是 强 化 监 察 评 估, 构 建 舆 情 问 责 机 制 根 据 2007 年 11 月 1 日 起 施 行 的 中 华 人 民 共 和 国 突 发 事 件 应 对 法 第 三 十 九 条 规 定 : 地 方 各 级 人 民 政 府 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 向 上 级 人 民 政 府 报 送 突 发 事 件 信 息 县 级 以 上 人 民 政 府 有 关 主 管 部 门 应 当 向 本 级 人 民 政 府 相 关 部

84 门 通 报 突 发 事 件 信 息 专 业 机 构 监 测 网 点 和 信 息 报 告 员 应 当 及 时 向 所 在 地 人 民 政 府 及 其 有 关 主 管 部 门 报 告 突 发 事 件 信 息 有 关 单 位 和 人 员 报 送 报 告 突 发 事 件 信 息, 应 当 做 到 及 时 客 观 真 实, 不 得 迟 报 谎 报 瞒 报 漏 报 31. 政 府 网 络 问 政 平 台 网 络 问 政 平 台 是 指 以 现 代 网 络 技 术 为 基 础, 公 民 在 网 络 上 参 与 管 理 国 家 社 会 事 务 活 动 的 平 台 它 包 括 两 层 含 义, 即 群 众 问 事 于 政 府 和 政 府 问 计 于 人 民 而 政 府 网 络 问 政 平 台 则 特 指 后 一 种, 是 政 府 借 用 网 络 和 人 民 进 行 沟 通 交 流 的 渠 道 32. 网 络 问 政 语 BBS:Bulletin Board System 的 缩 写, 指 电 子 公 告 板 系 统, 国 内 统 称 为 论 坛 灌 水 : 原 指 在 论 坛 发 表 的 没 什 么 阅 读 价 值 的 帖 子, 现 在 习 惯 上 会 把 绝 大 多 数 发 帖 回 帖 统 称 为 灌 水, 不 含 贬 义 拍 砖 : 对 某 人 某 帖 发 表 与 其 他 人 不 同 看 法 和 理 解 的 帖 子 盖 高 楼 : 形 容 一 条 帖 子 有 很 多 网 友 回 复, 回 复 的 帖 子 越 来 越 多, 就 像 盖 楼 一 样 织 围 脖 : 围 脖 是 微 博 的 谐 音, 织 围 脖 也 69 社 会 管 理

85 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 70 就 是 发 微 博 人 肉 搜 索 : 又 称 为 人 肉 搜 索 引 擎 简 单 地 说, 人 肉 搜 索 就 是 众 多 网 友 对 同 一 个 事 物 进 行 搜 索, 每 人 都 提 供 自 己 知 道 的 或 者 是 找 到 的 信 息, 将 这 些 信 息 一 点 点 整 合 起 来, 就 可 以 从 原 本 很 模 糊 的 搜 索 对 象 中 找 到 要 搜 索 的 信 息 Hold 住 : 指 面 对 各 种 状 况 都 要 控 制 住 坚 持 住 把 持 住, 充 满 自 信 从 容 地 应 对 一 切 给 力 : 从 闽 南 话 演 变 过 来 的, 意 思 为 很 精 彩 很 棒, 也 延 伸 有 支 持 鼓 励 的 意 思 神 马 都 是 浮 云 : 等 同 于 什 么 都 是 浮 云, 意 思 是 什 么 都 是 过 眼 云 烟, 不 必 太 在 意 雷 人 : 表 示 事 情 或 人 物 的 行 为 出 人 意 料 不 合 常 理 例 如 : 事 情 的 结 果 很 雷 人 穿 越 : 主 要 表 示 思 想 和 叙 事 脱 离 应 有 的 时 间 顺 序 和 空 间 概 念, 常 指 影 视 剧 中 人 物 的 思 想 和 言 行 远 离 时 代 背 景 草 根 : 草 根 或 草 根 阶 层 在 社 会 里 指 平 民 百 姓 群 众 消 费 者 或 网 民 草 根 文 化 即 是 指 大 众 文 化 平 民 文 化 等, 同 主 流 文 化 和 精 英 文 化 或 精 英 阶 层 相 对 的 文 化 或 阶 层 围 观 : 表 示 看 热 闹, 没 有 思 想 和 行 动 的 直 接 参 与

86 打 酱 油 : 由 网 络 事 件 引 申 而 来, 表 示 事 不 关 己 高 高 挂 起, 凡 事 与 己 无 关 的 心 理 状 态 闹 太 套 : 形 容 想 显 示 自 己 的 与 众 不 同, 却 反 倒 弄 巧 成 拙 例 如 : 做 人 不 能 太 闹 太 套 火 星 文 : 可 解 作 火 星 人 的 文 字 主 要 通 过 orz6 转 换 器 生 成 火 星 文 随 着 互 联 网 的 普 及, 年 轻 网 民 为 求 彰 显 个 性, 开 始 大 量 使 用 同 音 字 音 近 字 特 殊 符 号 来 表 音 的 文 字 由 于 这 种 文 字 与 日 常 生 活 中 使 用 的 文 字 相 比 有 明 显 的 不 同 并 且 文 法 也 相 当 奇 异, 所 以 亦 称 火 星 文, 意 指 地 球 人 看 不 懂 的 文 字 火 星 文 这 种 称 法 最 早 出 现 于 台 湾 社 会, 随 即 流 行 于 中 国 大 陆 香 港 和 外 华 人 社 会, 成 为 中 文 互 联 网 上 的 一 种 普 遍 用 法, 并 逐 渐 向 现 实 社 会 中 渗 透 汗 : 起 源 于 陈 佩 斯 经 典 小 品 拍 电 影 中 的 台 词 我 王 老 五 满 头 大 汗 混 身 是 汗 (1) 是 很 无 语 和 无 奈 的 表 示, 也 可 以 用 - - = = - -! 等 符 号 表 情 来 表 示 ;(2) 窘 态, 尴 尬 其 衍 生 词 有 : 大 汗 暴 汗 瀑 布 汗 成 吉 思 汗 等 BTW:By The Way, 顺 便 提 一 下 3Q: 谢 谢 +U: 加 油 沙 发 :SF, 第 一 个 回 帖 的 人 第 二 个 回 帖 的 人 叫 椅 子, 第 三 个 回 帖 的 人 叫 板 凳 71 社 会 管 理

87 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 72 顶 : 一 般 论 坛 里 的 帖 子 一 旦 有 人 回 复, 就 到 主 题 列 表 的 最 上 面 去 了 这 个 回 复 的 动 作 叫 做 顶, 与 顶 相 对 的 是 沉 踩 一 脚 : 也 称 踢 一 脚 留 个 爪 子 印 等, 都 是 跟 帖 之 意 路 过 : 不 想 认 真 回 帖, 但 又 想 拿 回 帖 的 分 数 或 经 验 值 与 之 相 对 的 字 眼 还 有 : 默 灌 水 无 语 飘 过 等 例 句 : 在 侠 客 社 区, 凡 回 帖 只 回 路 过 顶 默 灌 水 无 语 飘 过 路 过 等 字 眼 的 行 为, 都 会 被 视 为 故 意 灌 水 33. 政 务 微 博 12 要 政 务 微 博 12 要 是 对 政 府 部 门 及 其 工 作 人 员 发 布 微 博 需 要 做 到 的 一 般 规 则 要 求 :(1) 要 明 确 微 博 定 位 ;(2) 要 敢 于 面 对 围 观 谩 骂 ;(3) 要 把 握 发 布 时 间 及 频 率 ;(4) 要 配 置 专 员 管 理 加 强 审 核 ;(5) 要 主 动 搜 索 响 应 舆 论 ;(6) 要 及 时 处 理 投 诉 质 疑 ; (7) 要 加 强 重 要 信 息 保 密 ;(8) 要 发 布 简 洁 文 字 ; (9) 要 在 重 大 事 件 中 快 速 发 声 ;(10) 要 真 诚 沟 通 交 流 ;(11) 要 将 网 民 意 见 整 理 备 案 ;(12) 要 向 优 秀 政 务 微 博 学 习 34. 政 务 微 博 12 戒 政 务 微 博 12 戒 是 对 政 府 部 门 及 其 工 作 人 员 发

88 布 微 博 需 戒 忌 的 要 求 :(1) 戒 间 断 信 息 更 ;(2) 戒 不 与 网 民 互 动 ;(3) 戒 关 闭 评 论 功 能 ;(4) 戒 关 注 不 当 人 群 ;(5) 戒 内 容 公 私 不 分 ;(6) 戒 缺 乏 原 则 内 容 ;(7) 戒 与 网 民 打 口 水 战 ;(8) 戒 说 官 话 打 官 腔 ;(9) 戒 单 向 宣 传 政 绩 ;(10) 戒 流 于 形 式 难 于 实 务 ;(11) 戒 轻 率 回 复 妄 下 结 论 ;(12) 戒 发 布 有 违 公 序 良 俗 的 言 论 35.Web3.0 Web3.0 只 是 由 业 内 人 员 制 造 出 来 的 概 念 词 语, 最 常 见 的 解 释 是, 网 站 内 的 信 息 可 以 直 接 和 其 他 网 站 相 关 信 息 进 行 交 互, 能 通 过 第 三 方 信 息 平 台 同 时 对 多 家 网 站 的 信 息 进 行 整 合 使 用 ; 用 户 在 互 联 网 上 拥 有 自 己 的 数 据, 并 能 在 不 同 网 站 上 使 用 ; 完 全 基 于 web, 用 浏 览 器 即 可 实 现 复 杂 系 统 程 序 才 能 实 现 的 系 统 功 能 用 户 数 据 审 计 后, 同 步 于 网 络 数 据 36. 自 媒 体 73 社 会 管 理 自 媒 体 是 普 通 大 众 经 由 数 字 科 技 强 化 与 全 球 知 识 体 系 相 连 之 后, 一 种 开 始 理 解 普 通 大 众 如 何 提 供 与 分 享 他 们 本 身 的 事 实 他 们 本 身 的 闻 的 途 径 私 人 化 平 民 化 普 泛 化 自 主 化 的 传 播 者, 以 现 代 化 电 子 化 的 手 段, 向 不 特 定 的 大 多 数 或 者 特 定 的 单 个 人 传 递 规 范 性 及 非 规 范 性 信 息 的 媒 体 的 总 称, 博 客 只

89 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 74 是 其 一 种 方 式 37. 媒 体 对 于 媒 体 的 界 定, 学 者 们 可 谓 众 说 纷 纭, 大 多 认 为 : 所 谓 媒 体 是 相 对 于 传 统 媒 体 而 言 的 媒 介 形 态, 通 过 互 联 网 无 线 通 信 网 有 线 网 络 等 渠 道 以 及 电 脑 手 机 数 字 电 视 机 等 终 端, 实 现 所 有 人 对 所 有 人 的 传 播 目 前 出 现 的 媒 体 形 式 有 : 网 站 论 坛 博 客 微 博 即 时 通 信 工 具 (QQ MSN) 数 字 电 视 手 机 媒 体 户 外 媒 体 等 38. 博 客 博 客, 又 译 为 网 络 日 志 部 落 格 或 部 落 阁 等, 是 一 种 通 常 由 个 人 管 理 不 定 期 张 贴 的 文 章 的 网 站 博 客 上 的 文 章 通 常 根 据 张 贴 时 间, 以 倒 序 方 式 由 到 旧 排 列 一 个 典 型 的 博 客 结 合 了 文 字 图 像 其 他 博 客 或 网 站 的 链 接 及 其 他 与 主 题 相 关 的 媒 体 能 够 让 读 者 以 互 动 的 方 式 留 下 意 见, 是 许 多 博 客 的 重 要 要 素 39. 播 客 播 客 Podcast, 中 文 译 名 尚 未 统 一, 但 最 多 的 是 将 其 翻 译 为 播 客 播 客 是 Ipod+Broadcasting 它 是 数 字 广 播 技 术 的 一 种, 出 现 初 期 借 助 一 个 叫

90 ipodder 的 软 件 与 一 些 便 携 播 放 器 相 结 合 而 实 现 Podcasting 录 制 的 是 网 络 广 播 或 类 似 的 网 络 声 讯 节 目, 网 友 可 将 网 上 的 广 播 节 目 下 载 到 自 己 的 ipod MP3 播 放 器 或 其 他 便 携 式 数 码 声 讯 播 放 器 中 随 身 收 听, 不 必 端 坐 电 脑 前, 也 不 必 实 时 收 听, 享 受 随 时 随 地 的 自 由 更 有 意 义 的 是, 你 还 可 以 自 己 制 作 声 音 节 目, 并 将 其 上 传 到 网 上 与 广 大 网 友 分 享 40. 微 博 微 博, 即 微 博 客 (MicroBlog) 的 简 称, 是 一 个 基 于 用 户 关 系 的 信 息 分 享 传 播 以 及 获 取 平 台, 用 户 可 以 通 过 WEB WAP 以 及 各 种 客 户 端 组 建 个 人 社 区, 以 140 字 左 右 的 文 字 更 信 息, 并 实 现 即 时 分 享 随 着 微 博 用 户 的 增 加, 微 博 已 成 为 目 前 网 民 最 为 广 泛 的 参 政 议 政 渠 道 41. 微 信 微 信 是 腾 讯 公 司 于 2011 年 1 月 21 日 推 出 的 一 款 通 过 网 络 快 速 发 送 语 音 短 信 视 频 图 片 和 文 字, 支 持 多 人 群 聊 的 手 机 聊 天 软 件 用 户 可 以 通 过 微 信 与 好 友 进 行 形 式 上 更 加 丰 富 的 类 似 于 短 信 彩 信 等 方 式 的 联 系 微 信 软 件 本 身 完 全 免 费, 使 用 任 何 功 能 都 不 会 收 取 费 用, 微 信 时 产 生 的 上 网 流 量 费 由 网 络 运 营 商 收 取 75 社 会 管 理

91 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 推 特 (Twitter) Twitter( 中 文 称 : 推 特 ) 是 国 外 的 一 个 社 交 网 络 及 微 博 客 服 务 的 网 站 它 利 用 无 线 网 络 有 线 网 络 通 信 技 术, 进 行 即 时 通 讯, 是 微 博 客 的 典 型 应 用 它 允 许 用 户 将 自 己 的 最 动 态 和 想 法 以 短 信 形 式 发 送 给 手 机 和 个 性 化 网 站 群, 而 不 仅 仅 是 发 送 给 个 人 43.Facebook Facebook 是 一 个 社 交 网 络 服 务 网 站, 于 2004 年 2 月 4 日 上 线 同 时 Facebook 是 美 国 排 名 第 一 的 照 片 分 享 站 点, 每 天 上 载 850 万 张 照 片 2010 年 世 界 品 牌 500 强 : Facebook 超 微 软 居 第 一 44.Youtube Youtube 是 世 界 上 最 大 的 视 频 分 享 网 站, 早 期 公 司 总 部 位 于 加 利 福 尼 亚 州 的 比 萨 店 和 日 本 餐 馆, 让 用 户 下 载 观 看 及 分 享 影 片 或 短 片 2005 年 2 月, 由 三 名 PayPal 的 前 任 员 工 所 创 站, 网 站 的 名 称 和 标 志 皆 是 自 早 期 电 视 所 使 用 的 阴 极 射 线 管 发 想 而 成 2006 年 11 月,Google 公 司 以 16.5 亿 美 元 收 购 了 YouTube, 并 把 其 当 做 一 间 子 公 司 来 经 营 网 站 借 由 Flash Video 来 播 放 各 式 各 样 由 上 传 者 制 成 的 影 片 内 容, 包 括 电 影 剪 辑 电 视 短 片 音 乐 录 像 带 等, 以 及 其 他 上 传 者 自 制 的 业

92 余 影 片, 如 Vlog 原 创 的 影 片 等 大 部 分 Youtube 的 上 传 者 仅 是 个 人 自 行 上 传, 但 也 有 一 些 媒 体 公 司 如 哥 伦 比 亚 广 播 公 司 英 国 广 播 公 司 Vevo 以 及 其 他 团 体 与 Youtube 有 合 作 伙 伴 计 划, 上 传 自 家 公 司 的 所 录 制 的 影 片 Youtube 作 为 当 前 行 业 内 最 为 成 功 实 力 最 为 强 大 影 响 力 颇 广 的 在 线 视 频 服 务 提 供 商, 它 的 系 统 每 天 要 处 理 上 千 万 个 视 频 片 段, 为 全 球 成 千 上 万 的 用 户 提 供 高 水 平 的 视 频 上 传 分 发 展 示 浏 览 服 务 45. 飞 信 飞 信 ( 英 文 名 :Fetion) 是 中 国 移 动 推 出 的 综 合 通 信 服 务, 即 融 合 语 音 (IVR) GPRS 短 信 等 多 种 通 信 方 式, 覆 盖 三 种 不 同 形 态 ( 完 全 实 时 准 实 时 和 非 实 时 ) 的 客 户 通 信 需 求, 实 现 互 联 网 和 移 动 网 间 的 无 缝 通 信 服 务 飞 信 不 但 可 以 免 费 从 PC 给 手 机 发 短 信, 而 且 不 受 任 何 限 制, 能 够 随 时 随 地 与 好 友 开 始 语 聊, 并 享 受 超 低 语 聊 资 费 77 社 会 管 理 46.QQ QQ 是 深 圳 腾 讯 计 算 机 系 统 有 限 公 司 开 发 的 一 款 基 于 Internet 的 即 时 通 信 (IM) 软 件 腾 讯 QQ 支 持 在 线 聊 天 视 频 电 话 点 对 点 断 点 续 传 文 件 共 享 文 件 网 络 硬 盘 自 定 义 面 板 QQ 邮 箱 等 多 种 功 能 并 可 与 移 动 通 讯 终 端 等 多 种 通 讯 方 式 相 连 1999 年 2 月,

93 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 78 腾 讯 正 式 推 出 第 一 个 即 时 通 信 软 件 腾 讯 QQ, QQ 在 线 用 户 由 1999 年 的 2 人 (2 人 指 马 化 腾 和 张 志 东 ) 到 现 在 已 经 发 展 到 上 亿 用 户 了, 在 线 人 数 超 过 1 亿, 是 目 前 使 用 最 广 泛 的 聊 天 软 件 之 一 47. 全 媒 体 时 代 全 媒 体 是 传 媒 业 界 的 常 用 语 全 媒 体 拥 有 跨 媒 介 的 报 道 体 系, 集 合 了 报 纸 杂 志 广 播 电 视 网 络 电 信 等 各 种 传 播 工 具, 使 信 息 超 速 传 输, 涵 盖 了 人 们 接 受 信 息 所 需 要 的 视 觉 听 觉 触 觉 等 全 部 感 官, 不 同 阶 层 和 喜 好 的 受 众 可 以 选 择 适 合 自 己 的 媒 介, 来 接 受 信 息 并 随 时 进 行 反 馈, 从 而 达 到 传 播 效 果 最 大 化 作 为 处 在 这 样 一 种 崭 的 传 播 实 践 活 动 的 时 代 被 称 为 全 媒 体 时 代 政 府 在 这 样 一 个 人 人 即 媒 体 的 时 代 环 境 下, 在 媒 介 高 度 融 合 的 全 媒 体 语 境 中, 政 府 面 临 着 全 媒 体 时 代 政 府 形 象 塑 造 与 危 机 应 对 的 策 略 一 是 全 媒 体 时 代 政 府 形 象 塑 造 策 略 : 坚 持 信 息 公 开, 及 时 发 布 闻 ; 跟 踪 分 析 舆 情, 建 立 预 警 机 制 ; 主 动 设 置 议 程, 有 效 引 导 舆 论 ; 正 确 认 识 媒 体, 接 受 公 众 监 督 二 是 全 媒 体 时 代 政 府 危 机 应 对 策 略 : 摒 弃 封 口 思 维, 直 面 舆 情 危 机 ; 第 一 时 间 反 应, 把 握 最 佳 时 机 ; 勇 于 担 当 责 任, 及 时 弥 补 过 失 ; 坚 持 独 立 思 考,

94 避 免 舆 论 绑 架 48. 媒 体 服 务 媒 体 服 务 是 指 政 府 在 日 常 和 突 发 事 件 中 为 媒 体 提 供 的 日 常 和 现 场 服 务 : 一 是 加 强 日 常 沟 通 交 流, 积 极 配 合 媒 体 采 访 ; 二 是 在 重 大 活 动 举 办 期 间, 成 立 闻 中 心 统 筹 媒 体 服 务 ; 三 是 突 发 公 共 事 件 发 生 后, 设 立 临 时 媒 体 服 务 中 心, 注 重 服 务 细 节, 尽 量 为 媒 体 记 者 提 供 生 活 便 利 ; 四 是 科 学 调 控 现 场 秩 序, 保 证 媒 体 合 理 采 访 空 间, 加 强 舆 情 分 析 ; 五 是 认 真 研 究 不 同 媒 体 特 点, 讲 究 策 略 方 法, 提 高 媒 体 服 务 的 专 业 化 水 平 49. 网 络 舆 情 网 络 舆 情 是 以 网 络 为 载 体, 以 事 件 为 核 心, 广 大 网 民 情 感 态 度 意 见 观 点 的 表 达 传 播 与 互 动, 以 及 后 续 影 响 力 的 集 合 网 络 舆 情 包 括 六 大 要 素 : 网 络 事 件 网 民 情 感 传 播 互 动 影 响 力 网 络 舆 情 具 有 以 下 特 点 : 一 是 直 接 性 通 过 BBS, 闻 点 评 和 博 客 网 站, 网 民 可 以 立 即 发 表 意 见, 下 情 直 接 上 达, 民 意 表 达 更 加 畅 通 ; 二 是 突 发 性 网 络 舆 论 的 形 成 往 往 非 常 迅 速, 一 个 热 点 事 件 的 存 在 加 上 一 种 情 绪 化 的 意 见, 就 可 以 成 为 点 燃 一 片 舆 论 的 导 火 索 ; 三 是 偏 差 性 由 于 发 言 者 身 份 隐 蔽, 并 且 缺 少 规 则 限 制 和 有 效 监 督, 网 络 自 然 成 为 一 些 网 民 79 社 会 管 理

95 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 80 发 泄 情 绪 的 空 间 在 现 实 生 活 中 遇 到 挫 折, 对 社 会 问 题 片 面 认 识 等 等, 都 会 利 用 网 络 得 以 宣 泄 因 此 在 网 络 上 更 容 易 出 现 庸 俗 灰 色 的 言 论 50. 网 络 舆 情 服 务 机 构 目 前 场 上 的 网 络 舆 情 服 务 机 构 大 致 分 为 四 类 : 第 一 类 由 软 件 公 司 和 传 统 的 场 调 查 公 司 成 立, 技 术 实 力 较 为 雄 厚, 抓 取 网 络 舆 情 数 据 能 力 较 强 第 二 类 依 托 主 流 媒 体, 如 人 民 网 舆 情 监 测 室 华 网 舆 情 在 线 等, 对 时 事 热 点 和 受 众 心 理 变 化 的 敏 感 度 较 高 第 三 类 背 靠 高 校 或 学 术 机 构, 如 中 国 传 媒 大 学 网 络 舆 情 ( 口 碑 ) 研 究 所 中 国 人 民 大 学 舆 论 研 究 所 这 类 机 构 具 有 学 术 传 统, 善 于 将 网 络 舆 情 的 变 化 和 特 点 归 纳 梳 理, 总 结 一 般 规 律 第 四 类 则 由 政 府 部 门 自 身 成 立, 主 要 监 测 群 众 对 本 地 区 本 部 门 工 作 的 反 馈 51. 闻 发 言 人 闻 发 言 人 现 在 还 没 有 一 个 统 一 的 界 定 大 多 学 者 们 认 为 : 闻 发 言 人 指 政 府 政 党 和 其 他 社 会 组 织 任 命 或 指 定 的 代 言 人, 代 表 任 命 他 的 机 构 向 公 众 发 布 信 息 目 前 我 国 闻 发 言 人 制 度 还 处 在 发 展 过 程 中, 没 有 完 善 的 体 制 和 机 制, 到 现 在 还 没 有 专 职 的 闻 发 言 人 在 我 们 国 家 行 政 职 务 系 列 上 还 没 有 闻 发 言 人 的 系 列, 在 正 式 职 位 名 称 上 也 还 没 有 闻 发 言 人 的 名 称

96 52. 闻 发 言 人 主 要 职 责 一 是 定 期 召 开 闻 发 布 会, 配 合 以 不 定 期 的 发 布 会 或 吹 风 会, 及 时 准 确 地 宣 传 政 府 的 方 针 决 定 计 划, 准 确 详 尽 地 解 释 政 府 的 相 关 措 施, 定 期 通 报 重 要 工 作 安 排 及 进 展 情 况 ; 解 释 公 众 的 一 些 疑 惑 问 题, 通 过 与 媒 体 交 流 与 公 众 对 话, 认 真 细 致 地 做 好 解 惑 的 思 想 工 作 ; 对 一 定 时 期 内 媒 体 关 心 和 公 众 关 注 的 热 点 事 件 通 过 媒 体 向 公 众 发 布 二 是 经 授 权, 在 发 生 突 发 事 件 后, 及 时 与 主 管 部 门 交 流 情 况 协 商 拟 定 报 道 口 径, 正 确 准 确 及 时 地 向 媒 体 和 记 者 说 明 事 实 真 相 澄 清 谣 言 安 定 民 心 稳 定 社 会 秩 序 三 是 接 受 记 者 采 访, 或 者 安 排 一 记 者 采 访 本 部 门 本 地 区 本 单 位 的 有 关 工 作 或 人 士 四 是 负 责 与 本 系 统 本 部 门 本 单 位 闻 事 务 相 关 的 其 他 工 作 例 如, 保 持 与 媒 体 的 经 常 联 系, 陪 同 记 者 采 访, 参 与 摄 制 介 绍 本 系 统 本 部 门 本 单 位 全 面 情 况 与 典 型 事 件 或 人 物 的 专 题 片, 培 训 闻 报 道 人 才 等 五 是 舆 情 的 收 集 研 判, 提 出 舆 论 引 导 的 基 本 思 路 和 方 案 81 社 会 管 理 53. 突 发 事 件 闻 发 布 的 原 则 和 要 求 一 是 第 一 时 间 快 速 反 应 原 则 事 件 的 突 发 性 让 人 们 措 手 不 及, 政 府 有 责 任 在 第 一 时 间 内 向 公 众 发 布 事

97 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 82 件 有 关 情 况 和 态 势, 主 动 引 导 舆 论 二 是 连 续 报 道 原 则 由 于 时 间 仓 促, 政 府 搜 集 到 的 信 息 和 资 料 不 一 定 全 面, 也 不 一 定 全 部 正 确, 这 就 要 求 政 府 在 获 得 进 一 步 的 信 息 和 资 料 时, 应 及 时 将 最 情 况 公 之 于 众, 对 过 去 的 信 息 加 以 补 充 或 改 正 三 是 以 我 为 主 的 原 则 即 以 我 为 主, 提 供 情 况 它 强 调 的 是, 在 处 理 突 发 事 件 时, 政 府 不 仅 要 掌 握 信 息 发 布 的 主 动 权, 而 且 信 息 的 发 布 地 发 布 人 都 要 从 我 出 发, 以 此 来 增 强 信 息 的 保 真 度, 从 而 主 导 舆 论, 避 免 出 现 信 息 真 空 的 情 况 四 是 满 足 公 众 需 求 的 基 本 原 则 政 府 应 在 第 一 时 间 内 向 公 众 和 媒 体 发 布 事 件 的 基 本 情 况, 以 满 足 公 众 知 晓 的 需 求 五 是 真 实 客 观 性 原 则 这 是 政 府 取 信 于 民 的 最 根 本 的 原 则 世 界 上 没 有 不 透 风 的 墙, 突 发 事 件 是 捂 不 住 的 在 处 理 突 发 事 件 过 程 中, 政 府 应 真 诚 地 面 对 媒 体 和 公 众, 对 外 传 播 的 信 息 必 须 真 实 客 观 六 是 口 径 一 致 原 则 不 管 是 事 件 处 理 者 还 是 闻 发 言 人, 不 管 是 政 府 最 高 首 脑 还 是 与 事 件 有 关 并 有 可 能 接 触 媒 体 的 人, 对 外 口 径 必 须 高 度 一 致, 对 外 发 布 信 息 时, 只 有 一 个 声 音, 一 种 观 点 54. 闻 发 布 的 工 作 流 程 闻 发 布 会 的 整 体 运 作 分 为 事 前 准 备 事 中 控 制

98 和 事 后 评 估 三 个 阶 段 一 是 事 前 准 备 : 选 题 策 划 确 定 重 点 会 务 准 备 ( 包 括 :1 发 布 场 地 ;2 会 场 布 置 ;3 发 布 时 间 ) 发 言 人 的 发 言 准 备 ( 包 括 :1 舆 情 调 研 ;2 准 备 发 布 资 料 ;3 口 径 准 备 ) 二 是 事 中 控 制 : 开 场 白 互 动 安 排 ( 包 括 :1 平 衡 守 则 ;2 平 等 守 则 ;3 平 和 守 则 ) 局 面 把 握 引 导 总 结 三 是 事 后 评 估 55. 突 发 事 件 媒 体 应 对 误 区 在 突 发 事 件 中 的 媒 体 应 对 存 在 较 多 误 区 : 一 是 当 事 方 封 堵 信 息, 设 置 报 道 障 碍 遇 到 突 发 事 件, 某 些 当 事 方 在 捂 盖 子 思 维 的 支 配 下, 一 心 想 封 堵 信 息 并 压 制 舆 论, 企 图 调 动 一 切 资 源, 借 助 行 政 力 量 让 所 有 媒 体 收 声 封 堵 信 息, 设 置 媒 体 报 道 障 碍, 不 但 不 能 缓 和 事 态 化 解 矛 盾, 反 而 使 自 己 处 于 被 动 应 付 状 态, 失 去 危 机 处 理 的 最 佳 时 机, 失 去 公 信 力, 致 使 网 络 舆 论 最 大 限 度 地 聚 集 和 爆 发 二 是 信 息 发 布 迟 缓, 舆 论 应 对 不 力 突 发 事 件 具 有 难 以 预 测 性 牵 涉 利 益 多 容 易 引 发 连 锁 事 件 等 特 征, 而 网 络 媒 体 传 播 具 有 及 时 迅 速 匿 名 性 去 中 心 控 制 等 特 征, 两 者 结 合 后 在 网 络 平 台 上 非 常 容 易 围 绕 83 社 会 管 理

99 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 84 一 起 突 发 事 件 形 成 广 泛 舆 论, 如 果 当 事 方 对 突 发 事 件 置 之 不 理 或 是 进 行 冷 处 理, 指 望 着 热 点 事 件 几 天 后 自 生 自 灭, 不 能 及 时 有 效 地 掌 控 并 化 解 舆 论, 就 可 能 发 生 的 冲 突 三 是 发 布 虚 假 信 息, 传 播 技 巧 薄 弱 突 发 事 件 爆 发 后, 某 些 当 事 方 向 公 众 和 媒 体 发 布 虚 假 信 息, 严 重 影 响 到 自 身 公 信 力 和 对 突 发 事 件 的 顺 利 处 理 56. 突 发 事 件 媒 体 应 对 策 略 一 是 主 动 进 攻, 通 过 提 供 信 息 来 控 制 信 息 当 发 生 突 发 危 机 事 件 后, 应 对 媒 体 的 最 佳 的 选 择 就 是 主 动 进 攻, 即 迅 速 主 动 与 媒 体 进 行 沟 通, 主 动 提 供 经 过 把 关 的 信 息, 主 动 引 导 舆 论, 使 舆 论 向 有 利 于 解 决 问 题 缓 解 矛 盾 的 方 向 发 展 二 是 知 己 知 彼, 随 时 掌 握 媒 体 最 动 向 不 同 的 媒 体 及 记 者 在 不 同 时 期 了 解 到 的 信 息 不 同 要 及 时 分 析 媒 体 和 记 者, 了 解 媒 体 和 记 者 目 前 已 了 解 什 么, 关 注 的 焦 点 是 什 么, 下 一 步 想 了 解 什 么 想 报 道 什 么 同 时 要 换 位 思 考, 站 在 媒 体 和 记 者 的 角 度 来 看 待 问 题 把 握 动 向 三 是 统 一 战 线, 为 媒 体 和 记 者 提 供 良 好 的 服 务 和 有 价 值 的 采 访 线 索 记 者 也 是 活 生 生 的 人, 也 需 要 理 解 和 支 持, 因 此, 要 想 方 设 法 和 媒 体 与 记 者 建 立

100 起 良 好 的 关 系, 以 形 成 统 一 战 线, 即 在 采 访 中 进 一 步 改 善 与 媒 体 和 记 者 的 关 系, 向 记 者 提 供 经 过 筛 选 的 有 价 值 的 闻 线 索, 以 情 动 人 以 理 服 人 四 是 稳 固 防 守, 加 强 内 部 的 危 机 管 理 要 想 真 正 有 效 实 现 突 发 危 机 事 件 管 理, 也 要 强 化 内 部 管 理 水 平, 稳 固 防 守, 防 止 内 部 矛 盾 引 发 的 危 机 事 件 这 就 要 求 提 高 全 员 的 危 机 意 识, 统 一 口 径, 做 到 面 对 媒 体 时 外 圆 内 方 外 松 内 紧, 态 度 良 好 尺 度 把 紧 57. 瑞 典 多 元 化 社 会 管 理 发 展 混 合 经 济 和 改 革 国 有 企 业 ; 以 政 府 的 积 极 干 预 实 现 宏 观 调 控 目 标 ; 完 善 社 会 保 障 体 系 促 进 社 会 公 平 ; 建 立 多 元 合 作 机 制 环 境 保 护 的 多 元 化 58. 加 坡 城 社 会 管 理 加 坡 政 府 进 行 有 效 的 社 会 治 理 是 被 公 认 为 的 典 范 一 是 发 展 和 依 靠 社 会 组 织, 形 成 社 会 管 理 合 力 ; 二 是 加 强 社 区 民 主 自 治, 社 会 管 理 重 心 下 移 ; 三 是 设 立 专 门 的 组 织 机 构, 加 强 政 社 互 动 ; 四 是 改 善 民 生 和 加 强 社 会 保 障 体 系 建 设, 促 进 社 会 和 谐 稳 定 ; 五 是 完 备 严 格 的 法 制 体 系 及 执 法, 保 证 社 会 管 理 的 权 威 性 与 效 果 ; 六 是 重 视 公 民 道 德 与 法 治 教 育, 营 造 良 好 的 社 会 管 理 环 境 85 社 会 管 理

101 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 美 国 社 会 管 理 系 统 美 国 在 世 界 上 具 有 最 先 进 的 社 会 管 理 系 统 : 一 是 在 就 业 方 面 : 注 重 增 加 对 劳 动 者 的 直 接 帮 助, 通 过 将 减 少 的 办 公 经 费 直 接 投 入 到 培 训 的 方 式, 使 政 府 的 支 持 更 加 有 效 ; 创 培 训 项 目, 向 参 训 者 提 供 更 具 弹 性 的 和 积 极 的 培 训 方 式, 参 训 者 通 过 社 区 大 学 私 人 提 供 者 本 地 工 商 界 社 区 组 织 等 得 到 需 要 的 帮 助 ; 强 调 地 方 政 府 的 责 任 ; 制 定 21 世 纪 积 极 就 业 方 案 和 个 人 再 就 业 项 目 二 是 在 社 会 保 障 方 面 : 即 联 邦 政 府 实 施 的 社 会 保 障 州 和 地 方 政 府 实 施 的 社 会 保 障 团 体 和 私 人 组 织 实 施 的 员 工 保 障 计 划 三 是 在 公 共 安 全 方 面 : 有 系 统 的 公 共 安 全 法 律 法 规, 明 确 了 公 共 安 全 管 理 的 地 位 和 作 用, 规 范 政 府 依 照 法 律 建 立 国 家 公 共 安 全 体 制, 防 止 各 种 公 共 事 件 ; 有 严 格 高 效 的 情 报 收 集 和 分 析 系 统 ; 有 一 个 以 政 府 首 脑 为 核 心 的 高 效 统 一 的 指 挥 机 构, 组 成 公 共 安 全 管 理 体 制 四 是 在 社 区 建 设 与 管 理 方 面 : 社 区 建 设 与 管 理 在 美 国 已 经 比 较 系 统 和 成 熟 1 政 府 在 社 区 建 设 中 发 挥 导 向 作 用 每 年 都 对 社 区 建 设 制 定 一 系 列 的 工 作 计 划 和 发 展 规 划, 包 括 工 作 内 容 组 织 措 施 和 目 标 要 求 等 等, 如 对 老 旧 社 区 的 改 造 数 量 社 区 福 利 机 构 文

102 化 娱 乐 设 施, 各 类 社 区 发 展 计 划 廉 价 住 宅 计 划 济 贫 计 划 等 等 ; 社 区 工 作 机 制 和 组 织 体 系 健 全 2 形 成 政 府 指 导 与 监 管, 社 区 组 织 和 民 间 团 体 主 办, 企 业 积 极 参 与 的 社 区 运 行 机 制 和 组 织 体 系 3 多 渠 道 筹 集 社 区 建 设 发 展 资 金 主 要 来 源 于 三 个 方 面 : 政 府 资 助, 约 占 60% 左 右, 采 取 项 目 制, 依 据 各 类 社 区 服 务 机 构 提 供 的 服 务 项 目 决 定 资 金 的 去 向 和 多 少 ; 社 会 捐 助, 约 占 10% 左 右, 主 要 是 一 些 企 业 和 个 人 捐 款 ; 收 取 的 有 偿 服 务 费, 约 占 30% 左 右 五 是 在 民 间 组 织 方 面 : 民 间 组 织 是 美 国 社 会 管 理 的 一 个 重 要 力 量, 又 称 非 政 府 组 织 (NGO), 是 政 府 体 系 和 场 体 系 以 外 的 社 会 组 织 的 总 称 美 国 的 民 间 组 织 主 要 有 五 个 方 面 的 特 点 :1 独 立 性 2 公 益 性 3 筹 资 渠 道 的 多 元 性 4 自 律 性 5 规 范 性 六 是 在 环 境 和 资 源 保 护 方 面 : 政 府 注 重 加 强 农 业 发 展 中 的 环 境 保 护 和 对 林 业 的 投 入 ; 健 全 环 境 和 资 源 保 护 的 机 构, 实 行 严 格 的 动 态 环 境 监 测 制 度 87 社 会 管 理

103 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 先 进 制 造 业 先 进 制 造 业 先 进 制 造 业 指 制 造 业 不 断 吸 收 电 子 信 息 计 算 机 机 械 材 料 以 及 现 代 管 理 技 术 等 方 面 的 高 技 术, 并 将 这 些 先 进 制 造 技 术 综 合 运 用 于 制 造 业 产 品 的 研 发 设 计 生 产 制 造 在 线 检 查 营 销 服 务 和 管 理 的 全 过 程, 实 现 优 质 高 效 低 耗 清 洁 灵 活 生 产, 即 实 现 信 息 化 自 动 化 智 能 化 柔 性 化 绿 色 化 生 产, 取 得 很 好 经 济 社 会 和 场 效 果 的 制 造 业 总 称 先 进 制 造 业 的 特 点 包 括 制 造 模 式 上 广 泛 应 用 先 进 制 造 技 术 在 生 产 组 织 方 式 上 广 泛 应 用 现 代 管 理 技 术, 与 现 代 服 务 业 高 度 互 动 发 展 2. 产 业 集 群 和 企 业 集 群 产 业 集 群 这 一 概 念 是 由 美 国 著 名 学 者 迈 克 尔 波 特 (Porter,M.E.) 在 其 国 家 竞 争 优 势 一 书 中 首 次 提 出 1998 年 他 又 在 哈 佛 商 业 评 论 上 发 表 了 题 为 集 群 与 竞 争 经 济 学 的 研 究 论 文, 对 产 业 集 群 与 竞 争 的 关 系 进 行 了 研 究, 并 解 释 了 产 业 集 聚 的 内 容 产 业 集 群 是 指 在 特 定 区 域 中, 具 有 竞 争 与 合 作 关 系,

104 且 在 地 理 上 集 中, 有 交 互 关 联 性 的 企 业 专 业 化 供 应 商 服 务 供 应 商 金 融 机 构 相 关 产 业 的 厂 商 及 其 他 相 关 机 构 等 组 成 的 群 体 企 业 集 群 是 由 于 集 聚 经 济 效 应 ( 包 括 规 模 经 济 范 围 经 济 速 度 经 济 共 生 经 济 等 方 面 ) 导 致 企 业 在 一 定 地 域 上 的 集 中 而 形 成 的 通 常 来 说, 企 业 集 群 中 的 企 业 是 从 福 特 制 向 后 福 特 制 转 变 的 具 有 弹 性 专 精 ( 注 : 弹 性 专 精 起 源 于 丰 田 汽 车 公 司 倡 导 的 一 种 生 产 方 式 即 时 生 产 (Just in time), 专 家 们 将 这 种 的 生 产 方 式 称 为 精 益 生 产 (Lean Production) 或 者 弹 性 生 产 (Flexible Production), 由 于 其 专 业 化 特 征, 又 称 为 弹 性 专 精 (Flexible Specialization) 生 产 方 式 的 中 小 企 业 组 织, 其 主 要 运 作 方 式 是 通 过 独 立 企 业 间 的 长 期 互 补 合 作 完 成 特 定 的 经 济 目 标 其 实, 产 业 集 群 和 企 业 集 群 的 区 别 并 不 大, 都 是 集 聚 经 济 的 规 模 效 应 所 致 近 年 来, 产 业 集 群 多 见 于 制 造 业 和 高 技 术 产 业, 如 硅 谷, 但 也 明 显 存 在 于 服 务 业 和 旅 游 业 中 如 金 融 业 在 纽 约 香 港 等 城 的 集 聚, 好 莱 坞 的 电 影 产 业, 日 本 关 西 地 区 的 旅 游 产 业 集 群 圈, 美 国 西 岸 旧 金 山 和 洛 杉 矶 旅 游 产 业 的 聚 集 在 酒 店 业, 美 国 拉 斯 维 加 斯 就 因 为 其 博 彩 业 会 展 业 和 旅 游 休 闲 业 的 发 展 而 聚 集 了 大 量 风 格 各 异 主 题 鲜 明 顶 级 豪 华 的 大 酒 店, 形 成 了 特 有 的 大 型 酒 店 产 业 集 群 89 先 进 制 造 业

105 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 先 进 制 造 技 术 先 进 制 造 技 术 是 指 集 机 械 工 程 技 术 电 子 技 术 自 动 化 技 术 信 息 技 术 等 多 种 技 术 为 一 体 所 产 生 的 技 术 设 备 和 系 统 的 总 称, 主 要 包 括 : 计 算 机 辅 助 设 计 计 算 机 辅 助 制 造 计 算 机 集 成 制 造 系 统 及 敏 捷 制 造 等 先 进 制 造 技 术 可 简 单 分 为 现 代 设 计 技 术 先 进 制 造 工 艺 加 工 自 动 化 技 术 现 代 生 产 管 理 技 术 先 进 制 造 技 术 群 五 类 4. 现 代 设 计 技 术 现 代 设 计 技 术 是 设 计 人 员 根 据 场 对 产 品 的 需 求, 运 用 现 代 设 计 理 论, 结 合 经 验, 经 过 创 造 性 的 思 维 规 划 及 必 要 的 设 计 计 算, 提 出 能 满 足 用 户 对 所 需 产 品 功 能 性 能 要 求 可 以 用 于 制 造 的 方 案, 并 使 方 案 付 诸 实 施 的 技 术 现 代 设 计 技 术 的 技 术 内 容 指 现 代 设 计 方 法 ( 包 括 模 块 化 设 计 系 统 化 设 计 价 值 工 程 模 糊 设 计 面 向 对 象 的 设 计 反 求 工 程 并 行 设 计 绿 色 设 计 工 业 设 计 等 ), 产 品 可 信 性 设 计 ( 包 括 可 靠 性 设 计 安 全 性 设 计 动 态 分 析 与 设 计 防 断 裂 设 计 防 疲 劳 设 计 耐 环 境 设 计 健 壮 设 计 维 修 设 计 维 修 保 障 设 计 等 ), 设 计 自 动 化 技 术 ( 包 括 产 品 的 造 型 设 计 工 艺 设 计 工 程 图 生 成 有 限 元 分 析 优 化 设 计 模 拟 仿 真 虚 拟 设 计 工 程 数 据 库 等 )

106 5. 先 进 制 造 工 艺 制 造 工 艺 是 指 产 品 从 原 材 料 经 加 工 后 获 得 预 定 的 形 状 和 组 织 性 能 的 过 程, 按 照 成 形 的 过 程 分 为 热 加 工 和 冷 加 工 在 基 础 数 据 采 集 中, 热 加 工 的 重 点 是 优 质 高 效 成 形 与 改 性 的 基 础 数 据 和 相 应 装 备 的 基 础 数 据, 以 及 质 量 控 制 和 工 艺 模 拟 方 面 的 基 础 数 据 冷 加 工 方 面 侧 重 于 超 高 速 超 精 密 方 面 的 切 削 磨 削 数 据 先 进 制 造 工 艺 主 要 包 括 热 处 理 与 表 面 改 性 锻 压 模 具 铸 造 焊 接 连 接 磨 削 切 削 7 个 技 术 领 域 具 体 来 说, 有 先 进 材 料 成 形 技 术 快 速 成 形 制 造 技 术 高 效 切 削 / 磨 削 技 术 精 密 / 超 精 密 加 工 技 术 特 种 加 工 技 术 微 纳 米 制 造 技 术 光 电 子 制 造 技 术 等 内 容 6. 加 工 自 动 化 技 术 自 动 化 是 相 对 手 工 作 业 而 言 的 一 种 名 词, 自 动 化 是 指 采 用 能 自 动 开 / 停 检 测 调 节 控 制 和 加 工 的 机 器 / 设 备 进 行 作 业, 以 代 替 人 的 手 工 作 业 的 措 施 自 动 化 技 术 涉 及 各 种 作 用 原 理 的 传 感 器 / 传 感 技 术 自 动 识 别 技 术 信 号 发 生 / 信 号 采 集 / 信 号 处 理 / 信 号 控 制 装 置 自 动 化 仪 器 仪 表 自 动 调 节 / 自 动 控 制 装 置 等 自 动 化 技 术 是 提 升 我 国 制 造 水 平 的 重 要 技 术 基 础, 从 产 品 制 造 到 产 品 的 正 常 运 转 高 效 运 行 优 化 运 行 都 离 不 开 自 动 化 技 术 离 不 开 自 动 控 制 技 术 加 工 自 动 化 技 术 包 括 自 动 化 仪 器 仪 表 与 检 测 低 压 电 器 自 动 控 91 先 进 制 造 业

107 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 92 制 工 业 机 器 人 工 业 通 信 5 个 技 术 领 域 7. 现 代 生 产 管 理 技 术 现 代 生 产 管 理 技 术 是 指 制 造 型 企 业 从 场 开 发 产 品 设 计 生 产 制 造 质 量 控 制 到 销 售 服 务 等 一 系 列 的 生 产 经 营 活 动 中, 为 了 使 制 造 资 源 ( 材 料 设 备 能 源 技 术 信 息 以 及 人 力 资 源 等 ) 得 到 总 体 配 置 优 化 和 充 分 利 用, 采 取 的 各 种 计 划 组 织 控 制 及 协 同 的 方 法 和 技 术 的 总 称 现 代 生 产 管 理 技 术 包 括 现 代 管 理 系 统 物 流 系 统 管 理 工 作 流 管 理 产 品 数 据 管 理 质 量 保 障 体 系 等 8. 先 进 制 造 技 术 群 先 进 制 造 技 术 群 指 主 体 技 术 群 ( 包 括 面 向 制 造 的 设 计 技 术 群 系 和 制 造 工 艺 技 术 群 ) 支 撑 技 术 群 ( 包 括 测 试 和 检 验 物 料 搬 运 生 产 计 划 的 控 制 以 及 包 装 等 ) 以 及 制 造 技 术 基 础 设 施 9. 先 进 制 造 模 式 先 进 制 造 模 式 是 指 在 生 产 制 造 过 程 中, 依 据 不 同 的 制 造 环 境, 通 过 有 效 地 组 织 各 种 制 造 要 素 形 成 的, 可 以 在 特 定 环 境 中 达 到 良 好 制 造 效 果 的 先 进 生 产 方 法 先 进 制 造 模 式 包 括 精 益 生 产 敏 捷 制 造 仿 生 制 造 智 能 制 造 柔 性 制 造 绿 色 制 造 等

108 10. 国 际 主 流 先 进 制 造 模 式 国 际 上 主 流 的 先 进 制 造 模 式 主 要 包 括 : 柔 性 制 造 (FM) 计 算 机 集 成 制 造 系 统 (CIMS) 敏 捷 制 造 (AM) 精 益 制 造 (LP) 快 速 响 应 制 造 系 统 (RMS) 等 11. 柔 性 制 造 模 式 柔 性 制 造 模 式 是 由 统 一 的 信 息 控 制 系 统 物 料 储 运 系 统 和 一 组 数 据 控 制 加 工 设 备 组 成, 能 适 应 加 工 对 象 变 换 的 自 动 化 机 械 制 造 模 式 柔 性 制 造 模 式 以 生 产 为 中 心, 将 各 个 相 关 部 门 有 机 结 合 起 来, 形 成 一 个 完 整 灵 活 高 效 的 制 造 模 式 它 基 于 企 业 已 有 的 设 备 条 件, 通 过 合 理 化 安 排 生 产, 最 大 效 率 地 利 用 设 备 人 力, 提 高 信 息 传 递 处 理 反 馈 速 度 和 能 力, 来 实 现 生 产 的 灵 活 性 在 满 足 场 需 求 的 同 时, 可 以 减 少 资 金 占 用, 缩 短 生 产 周 期, 为 企 业 带 来 巨 大 的 经 济 效 益 因 此, 建 立 起 一 套 基 于 企 业 现 有 条 件 下 的 柔 性 制 造 模 式, 是 先 进 制 造 业 适 应 场 要 求 的 一 种 最 佳 选 择 93 先 进 制 造 业 12. 精 益 生 产 精 益 生 产 (Lean Production) 的 核 心 思 想 是 以 整 体 优 化 的 观 点 合 理 地 配 置 和 利 用 企 业 拥 有 的 生 产 要 素,

109 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 94 消 除 生 产 过 程 一 切 不 产 生 附 加 价 值 的 劳 动 和 资 源, 追 求 尽 善 尽 美, 达 到 增 强 企 业 适 应 场 多 元 需 求 的 应 变 能 力, 获 得 更 高 的 经 济 效 益 精 益 生 产 的 基 本 目 标 是 零 库 存 高 柔 性 和 无 缺 陷 13. 装 备 制 造 业 装 备 制 造 业 又 称 装 备 工 业, 主 要 指 各 类 生 产 装 备 的 制 造 产 业, 是 为 满 足 国 民 经 济 各 部 门 发 展 和 国 家 安 全 需 要 而 制 造 各 种 技 术 装 备 的 产 业 总 称 装 备 制 造 业 是 制 造 业 的 核 心, 其 定 位 是 为 国 民 经 济 进 行 简 单 再 生 产 和 扩 大 再 生 产 提 供 生 产 技 术 装 备 的 工 业 14. 高 端 装 备 制 造 业 高 端 装 备 制 造 业 是 指 传 统 装 备 制 造 业 的 高 端 部 分, 也 包 括 了 兴 产 业 的 高 端 部 分, 一 般 来 说 表 现 为 技 术 上 高 端 和 价 值 链 高 端 高 端 装 备 制 造 业 在 十 二 五 期 间 的 发 展 重 点 包 括 航 空 装 备 卫 星 及 应 用 轨 道 交 通 装 备 洋 工 程 装 备 智 能 制 造 装 备 等 5 大 领 域 15. 装 备 制 造 业 热 点 技 术 装 备 制 造 业 热 点 技 术 包 括 AP1000 核 岛 设 备 数 控 机 床 技 术 包 装 机 械 数 字 化 风 能 C-GEN 发 电 机 薄 膜 太 阳 能 光 电 池 技 术 高 速 铁 路 装 备 制 造 技 术

110 16. 工 业 自 动 化 工 业 自 动 化 是 机 器 设 备 或 生 产 过 程 在 不 需 要 人 工 直 接 干 预 的 情 况 下, 按 预 期 的 目 标 实 现 测 量 操 纵 等 信 息 处 理 和 过 程 控 制 的 统 称 自 动 化 技 术 就 是 探 索 和 研 究 实 现 自 动 化 过 程 的 方 法 和 技 术, 是 一 门 涉 及 机 械 微 电 子 计 算 机 等 技 术 领 域 的 综 合 性 技 术 工 业 革 命 是 自 动 化 技 术 的 助 产 士 正 是 由 于 工 业 革 命 的 需 要, 自 动 化 技 术 才 冲 破 了 卵 壳, 得 到 了 蓬 勃 发 展 同 时 自 动 化 技 术 也 促 进 了 工 业 的 进 步, 如 今 自 动 化 技 术 已 经 被 广 泛 地 应 用 于 机 械 制 造 电 力 建 筑 交 通 运 输 信 息 技 术 等 领 域, 成 为 提 高 劳 动 生 产 率 的 主 要 手 段 17. 网 络 化 制 造 网 络 化 制 造 是 指 通 过 采 用 先 进 的 网 络 技 术 制 造 技 术 以 及 其 他 相 关 技 术, 构 建 面 向 企 业 特 定 需 求 的 基 于 网 络 的 制 造 系 统, 并 在 系 统 的 支 持 下, 突 破 空 间 对 企 业 生 产 经 营 范 围 和 方 式 的 约 束, 开 展 覆 盖 产 品 整 个 生 命 周 期 全 部 或 部 分 环 节 的 企 业 业 务 活 动 ( 如 产 品 设 计 制 造 销 售 采 购 管 理 等 ), 实 现 企 业 间 的 协 同 和 各 种 社 会 资 源 的 共 享 与 集 成, 高 速 度 高 质 量 低 成 本 地 为 场 提 供 所 需 的 产 品 和 服 务 95 先 进 制 造 业 18. 云 制 造 云 制 造, 是 一 种 面 向 服 务 的 高 效 低 耗 和 基 于

111 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 96 知 识 的 网 络 化 智 能 制 造 模 式, 是 对 现 有 网 络 化 制 造 与 服 务 技 术 进 行 延 伸 和 变 革 云 制 造 的 运 行 原 理 如 图 所 示 资 源 提 供 者 通 过 对 产 品 全 生 命 周 期 过 程 中 的 制 造 资 源 和 制 造 能 力 进 行 感 知 虚 拟 化 接 入, 以 服 务 的 形 式 提 供 给 第 三 方 运 营 平 台 ( 制 造 云 运 营 者 ); 制 造 云 运 营 者 主 要 实 现 对 云 服 务 的 高 效 管 理 运 营 等, 可 根 据 资 源 使 用 者 的 应 用 请 求, 动 态 灵 活 地 为 资 源 使 用 者 提 供 服 务 ; 资 源 使 用 者 能 够 在 制 造 云 运 营 平 台 的 支 持 下, 动 态 按 需 地 使 用 各 类 应 用 服 务 ( 接 出 ), 并 能 实 现 多 主 体 的 协 同 交 互 在 制 造 云 运 行 过 程 中, 知 识 起 着 核 心 支 撑 作 用, 知 识 不 仅 能 够 为 制 造 资 源 和 制 造 能 力 的 虚 拟 化 接 入 和 服 务 化 封 装 提 供 支 持, 还 能 为 实 现 基 于 云 服 务 的 高 效 管 理 和 智 能 查 找 等 功 能 提 供 支 持

112 19. 激 光 加 工 技 术 激 光 加 工 技 术 是 一 门 利 用 激 光 束 与 物 质 相 互 作 用 的 特 性 对 材 料 ( 包 括 金 属 与 非 金 属 ) 进 行 切 割 焊 接 表 面 处 理 打 孔 微 加 工 等 的 技 术 激 光 加 工 作 为 先 进 制 造 技 术 已 被 广 泛 应 用 于 汽 车 电 子 电 器 航 空 冶 金 机 械 制 造 等 国 民 经 济 重 要 部 门, 对 提 高 产 品 质 量 劳 动 生 产 率 自 动 化 无 污 染 减 少 材 料 消 耗 等 起 到 愈 来 愈 重 要 的 作 用 20. 精 密 成 型 精 密 成 型 技 术 是 指 零 件 成 形 后, 仅 需 少 量 加 工 或 不 再 加 工 就 可 用 作 机 械 构 件 的 成 形 技 术 它 建 立 在 材 料 能 源 信 息 技 术 自 动 化 技 术 等 多 学 科 高 技 术 成 果 的 基 础 上, 改 造 了 传 统 毛 坯 成 形 技 术, 使 之 由 粗 糙 成 形 变 为 优 质 高 效 高 精 度 轻 量 化 低 成 本 无 公 害 的 成 形 该 项 技 术 具 有 近 净 成 型 体 尺 寸 及 形 位 精 度 高, 高 效 低 消 耗 低 成 本, 方 便 快 捷, 减 少 污 染 等 特 点 97 先 进 制 造 业 21. 柔 性 版 印 刷 柔 性 版 印 刷 也 常 简 称 为 柔 版 印 刷, 是 包 装 常 用 的 一 种 印 刷 方 式 柔 性 版 印 刷 是 在 聚 酯 材 料 上 制 作 出 凸 出 的 所 需 图 像 镜 像 的 印 版, 通 过 网 纹 传 墨 辊 将 一 定 厚

113 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 98 度 的 油 墨 层 均 匀 地 涂 布 在 印 版 着 墨 部 分, 然 后 在 印 版 滚 筒 和 压 印 滚 筒 压 力 的 作 用 下, 使 着 墨 部 分 的 油 墨 层 转 移 到 承 印 物 的 表 面, 形 成 清 晰 的 图 案 22. 无 接 缝 柔 印 套 筒 版 相 比 起 平 张 版, 无 接 缝 版 套 筒 版 为 环 形 结 构, 最 里 面 为 玻 璃 纤 维 底 基, 中 间 层 为 感 光 树 脂, 外 层 为 黑 膜 无 接 缝 柔 印 套 筒 版 主 要 用 于 墙 纸 地 板 胶 餐 台 布 餐 巾 烟 包 标 签 软 包 装 水 松 纸 等 产 品 的 印 刷 无 接 缝 柔 印 套 筒 版 具 有 板 材 安 装 简 单 套 准 精 度 极 高 印 刷 速 度 高 和 节 约 纸 张 等 优 点 23. 数 控 机 床 数 控 机 床 是 数 字 控 制 机 床 的 简 称, 是 一 种 装 有 程 序 控 制 系 统 的 自 动 化 机 床 该 控 制 系 统 能 够 逻 辑 地 处 理 具 有 控 制 编 码 或 其 他 符 号 指 令 规 定 的 程 序, 并 将 其 译 码, 从 而 使 机 床 实 现 刀 具 与 工 件 之 间 既 定 运 动 轨 迹 达 到 加 工 零 件 的 目 的 24. 全 球 定 位 系 统 (GPS) 全 球 定 位 系 统 即 G P S ( G l o b a l P o s i t i o n i n g System), 美 国 国 防 部 研 制 组 建 的 一 代 军 民 两 用 卫 星 导 航 定 位 系 统, 是 以 全 球 24 颗 定 位 人 造 卫 星 作 基 础, 向 全 球 各 地 全 天 候 提 供 三 维 位 置 三 维 速 度 等 信

114 息 的 一 种 无 线 电 导 航 和 定 位 系 统 全 球 定 位 系 统 以 全 天 候 高 精 度 自 动 化 高 效 益 等 特 点, 成 功 地 应 用 于 大 地 测 量 工 程 测 量 航 空 摄 影 运 载 工 具 导 航 和 管 制 地 壳 运 动 测 量 工 程 变 形 测 量 资 源 勘 察 地 球 动 力 学 等 多 种 学 科, 取 得 了 良 好 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 25. 北 斗 卫 星 导 航 系 统 北 斗 卫 星 导 航 系 统 是 中 国 自 行 研 制 的 全 球 卫 星 定 位 与 通 信 系 统, 是 继 美 国 的 GPS 和 俄 罗 斯 的 Glonass 之 后 第 三 个 成 熟 的 卫 星 导 航 系 统 系 统 由 空 间 端 地 面 端 和 用 户 端 三 部 分 组 成, 可 在 全 球 范 围 内 全 天 候 全 天 时 为 各 类 用 户 提 供 高 精 度 高 可 靠 的 定 位 导 航 授 时 服 务, 并 兼 具 短 报 文 通 信 能 力 截 止 2012 年 5 月 在 轨 卫 星 12 颗, 已 经 初 步 具 备 区 域 导 航 定 位 和 授 时 能 力 预 计 最 快 到 2015 年, 最 迟 不 超 过 2020 年, 我 国 将 建 成 30 多 颗 卫 星 组 成 的 覆 盖 全 球 的 北 斗 二 号 卫 星 导 航 系 统 北 斗 二 号 系 统 定 位 精 确 在 厘 米 之 内, 许 多 功 能 将 不 逊 于 美 国 的 GPS 系 统 99 先 进 制 造 业 26. 芯 片 封 装 技 术 芯 片 封 装 技 术 是 将 内 存 芯 片 包 裹 起 来, 以 免 芯 片 与 外 界 接 触, 防 止 芯 片 受 到 外 界 损 害 的 一 种 工 艺 技 术 空 气 中 的 杂 质 和 不 良 气 体, 乃 至 水 蒸 气 都 会 腐 蚀

115 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 100 芯 片 上 的 精 密 电 路, 进 而 造 成 电 学 性 能 下 降 随 着 光 电 微 电 制 造 工 艺 技 术 的 飞 跃 发 展, 电 子 产 品 始 终 朝 着 更 小 更 轻 更 便 宜 的 方 向 发 展, 因 此 芯 片 元 件 的 封 装 形 式 也 不 断 得 到 改 进,BLP 底 部 引 出 塑 封 技 术 和 Tiny BGA 球 栅 阵 列 封 装 技 术 为 目 前 较 为 型 的 芯 片 封 装 技 术 27. 美 国 装 备 制 造 业 美 国 把 装 备 制 造 业 作 为 产 业 发 展 的 重 中 之 重, 采 取 多 方 面 政 策 措 施 加 以 扶 持 针 对 上 世 纪 70 年 代 政 策 失 误 造 成 的 竞 争 力 衰 退, 重 强 调 制 造 业 仍 是 美 国 的 经 济 基 础, 并 提 出 要 促 进 先 进 制 造 技 术 的 发 展 20 世 纪 90 年 代 以 来, 美 国 政 府 先 后 制 订 并 相 继 具 体 实 施 先 进 制 造 技 术 计 划 等 6 大 跨 部 门 科 技 计 划, 以 及 民 用 工 业 技 术 等 9 大 战 略 计 划 在 政 府 的 强 力 支 持 下, 美 国 重 夺 回 了 制 造 科 技 的 竞 争 优 势 2011 年, 奥 巴 马 宣 布 制 造 业 回 归, 成 立 制 造 业 政 策 办 公 室, 以 协 调 各 政 府 部 门 之 间 的 制 造 业 产 业 政 策 制 定 和 执 行, 推 动 美 国 制 造 业 复 苏 和 出 口, 显 示 出 美 国 重 振 制 造 业 的 空 前 决 心 28. 日 本 装 备 制 造 业 日 本 政 府 自 1956 年 起 就 将 装 备 制 造 业 作 为 战 略 产 业 予 以 重 点 扶 持 1999 年 3 月 公 布 实 施 的 制 造 基 础

116 技 术 振 兴 基 本 法, 把 振 兴 制 造 基 础 技 术 视 作 国 家 的 生 命 线, 把 强 化 产 业 技 术 作 为 最 重 要 的 战 略 之 一, 其 目 的 在 于 促 进 信 息 化 时 代 的 机 械 电 子 工 业 在 年 的 30 年 间, 日 本 政 府 相 继 制 订 和 实 施 了 4 个 有 关 机 械 电 子 工 业 的 振 兴 法, 以 确 保 战 略 产 业 的 发 展, 推 动 装 备 制 造 业 不 断 调 整 产 业 结 构, 提 升 产 业 竞 争 力 2000 年, 日 本 政 府 制 订 年 国 家 产 业 技 术 战 略, 并 于 同 年 公 布 实 施 产 业 技 术 竞 争 力 强 化 法 前 者 明 确 了 日 本 在 世 纪 产 业 发 展 的 总 体 战 略 和 方 向 重 点 技 术 领 域 的 战 略 措 施 ; 后 者 以 法 律 的 形 式, 明 确 了 国 家 地 方 公 共 团 体 大 学 及 事 业 机 构, 在 加 强 产 业 技 术 竞 争 力 方 面 的 责 任, 决 定 相 关 的 基 本 政 策 和 措 施 这 对 日 本 经 济 的 发 展 无 疑 具 有 深 远 的 意 义 29. 汽 车 产 业 链 汽 车 产 业 链 可 分 为 四 大 环 节 : 一 是 设 计 研 发 二 是 原 材 料 钢 铁 电 子 产 品 橡 胶 产 品 零 部 件 产 品 以 及 物 流 等 的 生 产 与 供 应 三 是 整 车 生 产 与 组 装 四 是 营 销 售 后 及 汽 车 金 融 等 101 先 进 制 造 业 30. 柔 性 加 工 技 术 柔 性 加 工 技 术 也 称 柔 性 制 造 技 术, 是 现 代 先 进 制 造 技 术 的 统 称 柔 性 加 工 技 术 集 自 动 化 技 术 信 息 技

117 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 102 术 制 作 加 工 技 术 于 一 体, 在 计 算 机 及 其 软 件 和 数 据 库 的 支 持 下, 把 以 往 工 厂 中 相 对 孤 立 的 工 程 设 计 制 造 经 营 管 理 等 过 程 构 成 一 个 覆 盖 整 个 企 业 的 有 机 系 统 柔 性 加 工 技 术 被 广 泛 运 用 于 汽 车 产 业, 国 际 知 名 汽 车 厂 商 几 乎 都 采 用 了 柔 性 加 工 技 术 31. 钢 铁 工 业 产 业 链 钢 铁 工 业 产 业 是 国 民 经 济 发 展 中 重 要 的 基 础 产 业 其 上 游 产 业 包 括 地 质 勘 探 矿 物 采 选 原 燃 材 料 物 流 运 输 等, 下 游 产 业 包 括 机 械 设 备 汽 车 船 舶 铁 路 运 输 石 油 化 工 家 用 电 器 民 用 建 筑 水 利 设 施 物 流 商 务 等 32. 石 化 产 业 链 石 化 产 业 链 分 为 三 段 : 上 游 产 业 以 原 油 采 掘 和 炼 油 为 主, 中 游 产 业 以 烯 烃 和 芳 烃 为 主, 下 游 产 业 则 是 三 大 合 成 材 料 ( 合 成 树 脂 合 成 纤 维 合 成 橡 胶 ) 产 业 简 言 之, 各 种 油 品 合 成 树 脂 合 成 橡 胶 合 成 纤 维 以 及 有 机 原 料 等 均 属 石 油 化 工 产 业 范 畴 之 内, 整 个 产 业 链, 包 括 化 肥 农 药 化 纤 塑 料 制 品 橡 胶 制 品 氯 碱 纯 碱 染 料 等 多 个 子 行 业 33. 生 物 化 工 技 术 生 物 化 工 技 术 是 一 种 以 生 物 可 再 生 资 源 为 原 料,

118 利 用 酶 加 工 生 产 工 业 品 的 化 工 技 术 主 要 的 生 物 化 工 产 品 包 括 总 溶 剂 及 生 化 试 剂 生 物 农 药 生 物 固 氮 有 机 酸 氨 基 酸 酶 制 剂 微 生 物 多 糖 和 丙 烯 酰 胺 β- 胡 萝 卜 素 甜 味 剂 等 未 来 生 物 技 术 将 拓 展 到 染 料 聚 合 物 表 面 活 性 剂 精 细 化 学 品 食 品 添 加 剂 等 产 品 的 生 产 中 生 物 质 将 成 为 重 要 的 化 学 工 业 原 材 料 34. 船 舶 工 业 产 业 链 船 舶 工 业 在 国 民 经 济 中 地 位 非 常 显 著, 被 誉 为 综 合 工 业 之 冠 船 舶 工 业 产 业 链 分 为 船 舶 设 计 船 舶 制 造 和 船 舶 配 套 三 个 环 节 船 舶 设 计 为 船 舶 建 造 提 供 专 业 技 术 服 务, 是 船 舶 工 业 体 系 中 最 重 要 的 一 个 环 节, 有 造 船 之 母 之 称 船 舶 制 造 即 通 过 钢 材 劳 动 力 船 机 及 辅 助 系 统 其 他 材 料 的 投 入 建 造 船 舶, 建 造 后 的 船 舶 主 要 用 于 航 运 业 据 统 计, 在 国 民 经 济 116 个 产 业 部 门 中, 船 舶 工 业 与 其 中 的 97 个 产 业 都 有 直 接 联 系, 关 联 面 达 84%, 其 中 尤 以 机 械 冶 金 电 子 等 行 业 最 为 密 切 船 舶 配 套 是 指 生 产 和 制 造 除 船 体 以 外 所 有 船 用 设 备 及 装 置 的 工 业, 与 船 舶 总 装 业 船 舶 修 理 业 共 同 组 成 完 整 的 船 舶 工 业 103 先 进 制 造 业 35. 国 际 标 准 箱 单 位 (TEU) 国 际 标 准 箱 单 位 (TEU) 即 英 文 Twenty-foot

119 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 104 Equivalent Unit 的 缩 写, 是 以 长 度 为 20 英 尺 (1 英 尺 = 米 ) 的 集 装 箱 为 国 际 计 量 单 位, 也 称 国 际 标 准 箱 单 位 通 常 用 来 表 示 船 舶 装 载 集 装 箱 的 能 力, 也 是 集 装 箱 和 港 口 吞 吐 量 的 重 要 统 计 换 算 单 位 36. 洋 工 程 装 备 洋 工 程 装 备 主 要 指 洋 资 源 ( 特 别 是 洋 油 气 资 源 ) 勘 探 开 采 加 工 储 运 管 理 后 勤 服 务 等 方 面 的 大 型 工 程 装 备 和 辅 助 装 备, 具 有 高 技 术 高 投 入 高 产 出 高 附 加 值 高 风 险 的 特 点, 是 先 进 制 造 信 息 材 料 等 高 技 术 的 综 合 体, 产 业 辐 射 能 力 强, 对 国 民 经 济 带 动 作 用 大 洋 工 程 装 备 通 常 分 为 洋 油 气 资 源 开 发 装 备 ( 包 括 各 类 钻 井 平 台 生 产 平 台 浮 式 生 产 储 油 船 卸 油 船 起 重 船 铺 管 船 底 挖 沟 埋 管 船 潜 水 作 业 船 等 ) 其 他 洋 资 源 开 发 装 备 和 洋 浮 体 结 构 物 37. 浮 式 生 产 储 油 轮 浮 式 生 产 储 油 轮 (FPSO) 是 洋 石 油 开 发 的 关 键 设 施 主 要 用 于 上 石 油 天 然 气 等 能 源 的 开 采 加 工 储 存 和 外 运 自 1977 年 世 界 第 一 艘 旧 油 轮 改 装 的 FPSO 问 世 以 来,FPSO 技 术 发 展 突 飞 猛 进, 近 年 来 已 成 为 世 界 洋 石 油 开 发 的 主 流 方 式 2007 年 我 国 第 一 艘 完 全 自 主 设 计 并 建 造 的 30 万 吨 级 上 浮 式 生 产 储 油

120 船 洋 石 油 117 号 在 上 交 付,2009 年 在 蓬 莱 19-3 油 田 成 功 就 位 38. 坐 底 式 钻 井 平 台 洋 平 台 主 要 分 为 坐 底 式 钻 井 平 台 和 自 升 式 钻 井 平 台 中 油 3 是 目 前 世 界 上 最 大 的 坐 底 式 钻 井 平 台, 也 是 我 国 自 主 设 计 的 一 代 钻 井 平 台, 主 要 用 于 石 油 钻 井 作 业 和 试 油 修 井 作 业 39. 自 升 式 钻 井 平 台 自 升 式 钻 井 平 台 是 能 自 行 升 降 的 钻 井 平 台, 分 为 独 立 腿 式 和 沉 垫 式 两 种 自 升 式 钻 井 平 台 在 平 台 与 桩 腿 沉 垫 之 间 有 升 降 装 置, 可 使 它 们 相 对 地 上 下 移 动 自 升 式 钻 井 平 台 所 需 钢 材 少 造 价 低, 在 各 种 况 下 几 乎 都 能 维 持 工 作 自 升 式 钻 井 平 台 是 可 移 动 式 钻 井 平 台, 一 般 用 于 浅 ( 深 120 米 的 地 方 ) 2011 年, 我 国 第 一 艘 自 主 设 计 建 设 的 桁 架 腿 自 升 式 钻 井 平 台 CP-300 钻 井 平 台 建 成, 标 志 着 中 国 石 油 装 备 向 深 迈 出 了 重 要 一 步 105 先 进 制 造 业 40. 半 潜 式 钻 井 平 台 半 潜 式 钻 井 平 台 又 称 立 柱 稳 定 式 钻 井 平 台, 其 上 部 为 工 作 甲 板, 下 部 为 两 个 船 体, 用 支 撑 力 柱 连 接 工 作 时 船 体 潜 入 水 中, 甲 板 处 于 水 上 安 全 高 度, 水 线

121 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 106 面 积 小 波 浪 影 响 小 稳 定 性 好 自 持 力 强 工 作 水 深 大 半 潜 式 钻 井 平 台 与 自 升 式 钻 井 平 台 相 比, 优 点 是 工 作 水 深 大, 移 动 灵 活 ; 缺 点 是 投 资 大 维 护 费 用 高, 要 有 一 套 复 杂 的 水 下 器 具, 有 效 使 用 率 低 于 自 升 式 钻 井 平 台 洋 石 油 981 号 是 我 国 乃 至 当 今 世 界 上 最 先 进 的 第 六 代 深 水 半 潜 式 钻 井 平 台 41. 单 点 系 泊 系 统 单 点 系 泊 与 固 定 码 头 相 比, 它 的 最 大 特 点 即 系 泊 方 式 是 点, 也 就 是 大 型 油 轮 或 超 大 型 油 轮 可 以 系 泊 于 近 面 上 的 一 个 深 水 点, 然 后 进 行 装 卸 货 操 作 目 前, 这 种 技 术 已 成 为 一 种 成 熟 的 上 中 转 仓 储 过 驳 技 术, 被 世 界 各 国 竟 相 采 用 首 先, 单 点 作 为 上 中 转 终 端, 通 过 这 种 浮 动 的 码 头, 就 可 以 供 大 型 船 舶 系 泊 和 装 卸 原 油 和 矿 砂, 充 分 发 挥 了 大 型 船 舶 运 输 的 优 越 性 其 次, 单 点 作 为 上 油 田 开 采 终 端, 起 到 了 浮 动 油 库 的 作 用, 是 深 遥 远 油 田 上 经 济 而 且 先 进 的 储 输 手 段 42. 三 用 工 作 船 三 用 工 作 船 也 称 操 锚 供 应 拖 轮, 其 重 要 作 用 是 为 洋 工 程 实 施 中 提 供 拖 曳 起 锚 供 给 服 务 不 仅 能 定 位 和 安 装 上 石 油 钻 井 设 备, 而 且, 在 特 定 情 况 下 还 能 用 作 紧 急 救 援 船 洋 石 油 681/682 是 我

122 国 自 主 建 造 的 世 界 顶 级 深 水 三 用 工 作 船 43. 游 艇 制 造 游 艇 业 是 船 舶 制 造 业 的 重 要 组 成 部 分, 在 国 际 上 被 称 为 漂 流 在 黄 金 水 道 上 的 商 机 它 能 带 动 型 材 料 涂 料 电 子 仪 器 仪 表 动 力 推 进 系 统 等 几 十 个 配 套 工 业 的 发 展, 是 一 个 兼 具 劳 动 密 集 技 术 密 集 知 识 密 集 资 金 密 集 的 长 链 产 业 游 艇 产 业 的 概 念 包 括 游 艇 设 计 游 艇 制 造 游 艇 俱 乐 部 游 艇 租 赁 业 和 其 他 游 艇 关 联 产 业 44. 液 化 天 然 气 (LNG) 船 液 化 天 然 气 (LNG) 船 是 国 际 上 公 认 的 高 技 术 高 可 靠 性 高 附 加 值 的 三 高 特 殊 船, 集 中 了 当 今 世 界 最 先 进 的 造 船 技 术 2008 年 4 月, 我 国 建 造 的 首 条 LNG 船 大 鹏 昊 由 中 船 集 团 旗 下 的 沪 东 中 华 造 船 ( 集 团 ) 有 限 公 司 向 广 东 大 鹏 液 化 天 然 气 有 限 公 司 交 付, 中 国 由 此 成 为 继 日 本 韩 国 欧 洲 之 后 全 球 少 数 具 有 LNG 船 建 造 能 力 的 国 家 随 后 交 付 的 大 鹏 月 是 第 二 艘 大 型 薄 膜 型 LNG 船 107 先 进 制 造 业 45. 大 功 率 低 速 船 用 柴 油 机 及 其 曲 轴 柴 油 发 动 机 将 继 续 是 船 舶 动 力 的 主 力 军, 今 后 其 方 向 是 提 高 发 动 机 的 效 率 和 降 低 废 气 排 放 量 随 着

123 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 108 船 舶 大 型 化 发 展, 世 界 主 要 柴 油 机 制 造 商 正 在 研 制 大 功 率 低 速 船 用 柴 油 机 当 前, 中 国 中 船 集 团 公 司 已 正 式 规 划 和 启 动 柴 油 机 基 地 项 目, 把 大 功 率 智 能 化 低 速 船 用 柴 油 机 作 为 主 要 研 发 对 象 大 功 率 低 速 船 用 柴 油 机 是 船 舶 的 心 脏, 曲 轴 是 柴 油 机 的 最 主 要 的 关 键 部 件, 是 发 动 机 对 外 输 出 动 力 的 核 心 部 件, 是 驱 动 车 船 等 运 输 工 具 的 重 要 动 力 来 源 对 于 推 动 几 万 吨 到 几 十 万 吨 船 舶 进 行 远 洋 航 行 的 船 用 低 速 柴 油 机, 用 于 传 递 巨 大 扭 矩 的 曲 轴 更 是 一 个 制 造 要 求 极 高 的 重 要 零 件 近 年 来 我 国 在 曲 轴 技 术 方 面 取 得 重 大 突 破, 逐 步 形 成 了 自 己 的 知 识 产 权 2012 年 玉 柴 船 舶 动 力 股 份 有 限 公 司 生 产 设 计 的 W-6X35 低 速 柴 油 机 是 全 球 全 设 计 型 号 智 能 船 用 低 速 柴 油 机, 拥 有 先 进 的 节 能 技 术, 通 过 采 用 三 种 调 整 模 式, 在 不 改 变 主 机 机 械 部 件 与 主 机 可 靠 性 的 前 提 下, 通 过 主 机 的 软 件 控 制 系 统, 灵 活 选 择 喷 油 和 排 气 阀 的 控 制 参 数, 实 现 燃 油 低 消 耗

124 高 技 术 产 业 1. 高 技 术 产 业 高 技 术 产 业 以 高 技 术 为 基 础, 是 从 事 一 种 或 多 种 高 技 术 及 其 产 品 的 研 究 开 发 生 产 和 技 术 服 务 的 企 业 集 合, 具 有 高 于 一 般 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 高 技 术 产 业 是 知 识 密 集 技 术 密 集 的 产 业, 其 产 品 的 主 导 技 术 必 须 属 于 所 确 定 的 高 技 术 领 域, 而 且 必 须 包 括 高 技 术 领 域 中 处 于 技 术 前 沿 的 工 艺 或 技 术 突 破 目 前 我 国 重 点 支 持 的 高 技 术 产 业 领 域 主 要 包 括 电 子 信 息 技 术 生 物 与 医 药 技 术 航 空 航 天 技 术 材 料 技 术 高 技 术 服 务 业 能 源 及 节 能 技 术 资 源 与 环 境 技 术 高 技 术 改 造 传 统 产 业 等 8 大 领 域 2. 高 技 术 企 业 的 认 定 标 准 高 技 术 企 业 认 定 管 理 办 法 和 高 技 术 企 业 认 定 管 理 工 作 指 引 对 高 技 术 企 业 认 定 标 准 做 了 详 细 阐 述 高 技 术 企 业 需 要 同 时 满 足 产 品 ( 服 务 ) 科 技 人 员 研 究 开 发 费 用 高 技 术 产 品 ( 服 务 ) 收 入 等 方 面 的 标 准, 并 且 在 知 识 产 权 科 技 成 果 转 化 能 力 研 究 开 发 的 组 织 管 理 水 平 成 长 性 指 标 等 109 高 技 术 产 业

125 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 项 指 标 的 评 分 中 达 到 70 分 以 上, 才 能 认 定 为 高 技 术 企 业 高 技 术 企 业 资 格 自 颁 发 证 书 之 日 起 有 效 期 为 3 年 企 业 应 在 期 满 前 3 个 月 提 出 复 审 申 请, 不 提 出 复 审 申 请 或 者 复 审 不 合 格 的, 其 高 技 术 企 业 资 格 到 期 自 动 失 效 3. 高 技 术 产 品 的 认 定 标 准 高 技 术 产 品 是 指 生 产 的 产 品 符 合 国 家 重 点 支 持 的 高 技 术 领 域 ( 国 科 发 火 号 文 附 件 ) 或 中 国 高 技 术 产 品 目 录 (2006 年 ) 或 中 国 高 技 术 产 品 出 口 目 录 (2006 年 ) 规 定 的 领 域 范 围 产 品 的 知 识 产 权 明 晰 技 术 成 熟 场 潜 力 大, 有 较 好 的 经 济 效 益 社 会 效 益 和 环 境 效 益, 符 合 可 持 续 发 展 的 要 求 同 时 经 质 量 检 测 机 构 检 测, 质 量 合 格 广 东 省 高 技 术 产 品 的 认 定 由 广 东 省 科 技 厅 组 织 认 定, 每 年 认 定 一 次, 通 过 认 定 的 高 技 术 产 品 由 广 东 省 科 技 厅 颁 发 广 东 省 高 技 术 产 品 证 书, 证 书 有 效 期 3 年 4. 战 略 性 兴 产 业 战 略 性 兴 产 业 是 指 关 系 到 未 来 经 济 与 社 会 的 发 展 及 产 业 结 构 优 化 升 级, 满 足 未 来 国 内 外 场 需 求, 具 有 全 局 性 长 远 性 导 向 性 和 动 态 性 特 征 的 兴 产 业 2010 年 国 务 院 关 于 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 兴

126 产 业 的 决 定 对 战 略 性 兴 产 业 的 重 点 方 向, 选 择 节 能 环 保 一 代 信 息 技 术 生 物 高 端 装 备 制 造 能 源 材 料 和 能 源 汽 车 7 个 产 业 为 重 点 发 展 领 域 5. 电 子 信 息 产 业 电 子 信 息 产 业 是 指 研 制 和 生 产 电 子 设 备 及 各 种 电 子 元 件 器 件 仪 器 仪 表 的 工 业 电 子 信 息 产 业 产 品 具 体 细 分 为 投 资 类 产 品 消 费 类 产 品 和 元 器 件 产 品 3 个 大 类 目 前, 国 际 上 电 子 信 息 产 业 的 发 展 趋 势 和 特 点 主 要 表 现 在 : 产 业 全 球 化 和 区 域 化 趋 势 明 显 ; 其 全 球 性 采 购 全 球 性 生 产 全 球 性 经 销 的 趋 势 日 益 明 显, 产 业 梯 次 转 移 发 展 的 趋 势 十 分 突 出 ; 竞 争 核 心 发 生 重 大 变 化, 产 品 本 地 化 生 产 销 售 趋 势 明 显, 核 心 技 术 和 自 有 品 牌 成 为 竞 争 力 的 关 键 因 素 ; 跨 国 公 司 的 主 导 作 用 更 加 突 出, 以 信 息 网 络 为 基 础 的 型 企 业 模 式 开 始 崭 露 头 角 ; 生 产 规 模 化 和 产 品 个 性 化 成 为 主 要 趋 势 ; 数 字 化 网 络 化 智 能 化 成 为 主 流 6.LED 111 高 技 术 产 业 LED 是 Light Emitting Diode 发 光 二 极 管 的 简 称, 指 的 是 能 够 直 接 把 电 转 化 为 光 的 一 种 固 态 的 半 导 体 器 件 据 分 析,LED 的 特 点 非 常 明 显, 寿 命 长 光 效 高 低 辐 射 与 低 功 耗 LED 产 业 被 广 东 省 明 确 列 为 重

127 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 112 点 培 育 发 展 的 战 略 性 兴 产 业 之 一 7. 集 成 电 路 集 成 电 路 是 一 种 微 型 电 子 器 件 或 部 件 采 用 一 定 的 工 艺, 把 一 个 电 路 中 所 需 的 晶 体 管 二 极 管 电 阻 电 容 和 电 感 等 元 件 及 布 线 互 连 一 起, 制 作 在 一 小 块 或 几 小 块 半 导 体 晶 片 或 介 质 基 片 上, 然 后 封 装 在 一 个 管 壳 内, 成 为 具 有 所 需 电 路 功 能 的 微 型 结 构 它 在 电 路 中 用 字 母 IC(Integrated Circuit) 表 示 我 国 集 成 电 路 产 业 已 经 形 成 了 IC 设 计 芯 片 制 造 封 装 测 试 三 业 并 举 及 支 撑 配 套 共 同 发 展 的 产 业 链 格 局 8. 超 声 技 术 超 声 技 术 是 20 世 纪 发 展 起 来 的 高 技 术, 是 一 种 兴 的 多 学 科 交 叉 的 边 缘 科 学, 已 引 起 美 国 德 国 加 拿 大 日 本 和 中 国 等 国 家 科 技 工 作 者 的 广 泛 关 注 超 声 技 术 的 发 展 给 化 工 食 品 医 药 等 学 科 的 研 究 开 拓 了 领 域, 并 从 应 用 上 对 上 述 工 业 产 生 了 重 大 影 响 目 前 认 为 超 声 波 具 有 3 种 基 本 作 用 机 制, 即 机 械 力 学 机 制 热 学 机 制 和 空 化 机 制 由 于 超 声 波 作 用 的 独 特 性, 已 日 益 显 示 出 其 在 各 分 离 领 域 的 重 要 性 9. 型 电 子 元 器 件 型 电 子 元 器 件 体 现 了 当 代 和 今 后 电 子 元 器 件

128 向 高 频 化 片 式 化 微 型 化 薄 型 化 低 功 耗 响 应 速 率 快 高 分 辨 率 高 精 度 高 功 率 多 功 能 组 件 化 复 合 化 模 块 化 和 智 能 化 等 方 向 发 展 的 趋 势 它 将 基 本 上 取 代 传 统 元 器 件, 由 原 来 只 为 适 应 整 机 的 小 型 化 及 工 艺 要 求 为 主 的 改 进, 变 成 以 满 足 数 字 技 术 微 电 子 技 术 发 展 所 提 出 的 特 性 要 求 为 主, 而 且 是 成 套 满 足 的 产 业 化 发 展 阶 段 10. 网 络 技 术 网 络 技 术 是 从 1990 年 代 中 期 发 展 起 来 的 技 术, 它 把 互 联 网 上 分 散 的 资 源 融 为 有 机 整 体, 实 现 资 源 的 全 面 共 享 和 有 机 协 作, 使 人 们 能 够 透 明 地 使 用 资 源 的 整 体 能 力 并 按 需 获 取 信 息 当 前 的 互 联 网 只 限 于 信 息 共 享, 网 络 则 被 认 为 是 互 联 网 发 展 的 第 三 阶 段 网 络 可 以 构 造 地 区 性 的 网 络 企 事 业 内 部 网 络 局 域 网 网 络, 甚 至 家 庭 网 络 和 个 人 网 络 网 络 的 根 本 特 征 并 不 一 定 是 它 的 规 模, 而 是 资 源 共 享, 消 除 资 源 孤 岛 11. 消 费 电 子 113 高 技 术 产 业 消 费 电 子 是 指 围 绕 着 消 费 者 应 用 而 设 计 的 与 生 活 工 作 娱 乐 息 息 相 关 的 电 子 类 产 品, 最 终 实 现 消 费 者 自 由 选 择 资 讯 享 受 娱 乐 的 目 的 消 费 电 子 主 要 侧 重 于 个 人 购 买 并 用 个 人 消 费 的 电 子 产 品

129 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 材 料 技 术 材 料 ( 或 称 先 进 材 料 ) 是 指 近 发 展 或 正 在 发 展 之 中 的 具 有 比 传 统 材 料 的 性 能 更 为 优 异 的 一 类 材 料 材 料 技 术 是 按 照 人 的 意 志, 通 过 物 理 研 究 材 料 设 计 材 料 加 工 试 验 评 价 等 一 系 列 研 究 过 程, 创 造 出 能 满 足 各 种 需 要 的 型 材 料 的 技 术 材 料 按 材 料 属 性 一 般 可 划 分 为 : 金 属 材 料 无 机 非 金 属 材 料 有 机 高 分 子 材 料 先 进 复 合 材 料 四 大 类 材 料 中 特 种 金 属 功 能 材 料 高 端 金 属 结 构 材 料 先 进 高 分 子 材 料 型 无 机 非 金 属 材 料 高 性 能 复 合 材 料 和 前 沿 材 料 均 是 我 国 材 料 产 业 中 未 来 的 发 展 重 点 13. 型 陶 瓷 材 料 技 术 型 陶 瓷 包 括 功 能 陶 瓷 和 结 构 陶 瓷 两 大 类 功 能 陶 瓷 是 具 有 特 殊 电 磁 光 热 化 学 或 生 物 性 质 的 陶 瓷 材 料, 主 要 包 括 铁 电 压 电 介 电 半 导 铁 磁 导 电 和 超 导 等 陶 瓷 ; 结 构 陶 瓷 是 具 有 高 强 度 高 硬 度 耐 高 温 抗 蠕 变 耐 磨 损 抗 腐 蚀 等 性 能, 可 在 极 端 条 件 下 使 用 的 陶 瓷 材 料, 主 要 包 括 氧 化 物 碳 化 物 氮 化 物 陶 瓷 及 其 陶 瓷 基 复 合 材 料 目 前, 型 陶 瓷 材 料 已 成 为 信 息 能 源 汽 车 生 物 医 学 航 空 航 天 先 进 制 造 军 事 环 境 等 高 技 术 领 域 中 不 可 替 代 的 重 要 材 料 基 础 而 其 自 身 也 已 形 成 了 一 个 产 品

130 种 类 繁 多 场 规 模 巨 大 高 速 增 长 的 高 技 术 产 业 14. 生 物 医 学 材 料 生 物 医 学 材 料 指 的 是 具 有 特 殊 性 能 特 种 功 能, 用 于 人 工 器 官 外 科 修 复 理 疗 康 复 诊 断 治 疗 疾 患, 对 人 体 组 织 不 会 产 生 不 良 影 响 的 材 料 按 照 组 成 和 性 质 的 不 同, 生 物 医 学 材 料 大 致 可 以 分 为 : 医 用 金 属 材 料 医 用 无 机 材 料 医 用 有 机 高 分 子 材 料 医 用 复 合 材 料 等 生 物 医 学 材 料 已 经 成 为 生 物 医 学 工 程 的 四 大 支 柱 产 业 之 一 15. 能 源 在 技 术 基 础 上, 系 统 地 开 发 利 用 的 可 再 生 能 源 如 核 能 太 阳 能 风 能 生 物 质 能 地 热 能 洋 能 氢 能 等 16. 可 燃 冰 可 燃 冰, 学 名 天 然 气 水 化 合 物, 其 化 学 式 为 CH4 8H2O, 它 是 甲 烷 和 水 在 底 高 压 低 温 下 形 成 的 白 色 固 体 燃 料, 而 且 燃 烧 后 不 产 生 任 何 残 渣 和 废 气 目 前, 可 燃 冰 主 要 分 布 在 东 西 太 平 洋 和 大 西 洋 西 部 边 缘, 是 一 种 极 具 发 展 潜 力 的 能 源 由 于 开 采 困 难, 底 可 燃 冰 至 今 仍 原 封 不 动 地 保 存 在 底 和 永 久 冻 土 层 内 2009 年 青 藏 高 原 发 现 的 可 燃 冰 是 我 国 首 次 在 陆 域 115 高 技 术 产 业

131 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 116 上 发 现 可 燃 冰,2011 年 南 北 部 神 狐 域 圈 定 的 11 个 可 燃 冰 矿 体, 储 量 约 为 194 亿 立 方 米 17. 智 能 材 料 智 能 材 料 是 一 种 能 感 知 外 部 刺 激 ( 如 电 光 热 应 力 应 变 化 学 核 辐 射 等 ), 按 设 定 的 方 式 选 择 和 控 制 灵 敏 的 响 应, 具 有 驱 动 功 能 的 型 功 能 材 料 有 些 智 能 材 料 在 外 部 刺 激 消 除 后 能 够 恢 复 到 原 始 状 态, 如 形 状 记 忆 聚 合 物 智 能 材 料 一 般 具 备 传 感 功 能 反 馈 功 能 信 息 识 别 积 累 功 能 响 应 功 能 自 诊 断 功 能 自 修 复 功 能 和 自 适 应 功 能 智 能 材 料 包 含 基 体 材 料 敏 感 材 料 和 驱 动 材 料, 通 常 分 为 嵌 入 式 智 能 材 料 和 本 体 型 智 能 材 料 两 大 类 18. 光 伏 效 应 光 生 伏 特 效 应, 简 称 光 伏 效 应, 指 光 照 使 不 均 匀 半 导 体 或 半 导 体 与 金 属 结 合 的 不 同 部 位 之 间 产 生 电 位 差 的 现 象 它 首 先 是 由 光 子 ( 光 波 ) 转 化 为 电 子 光 能 量 转 化 为 电 能 量 的 过 程 ; 其 次 是 形 成 电 压 过 程 19. 太 阳 能 光 伏 发 电 太 阳 能 发 电 分 为 发 热 发 电 和 光 伏 发 电 光 伏 发 电 是 根 据 光 伏 效 应 原 理, 利 用 太 阳 电 池 将 太 阳 光 能 直 接 转 化 为 电 能 光 伏 发 电 产 品 主 要 用 于 三 大 方 面 : 一

132 是 为 无 电 场 合 提 供 电 源, 主 要 为 广 大 无 电 地 区 居 民 生 活 生 产 提 供 电 力, 还 包 括 微 波 中 继 电 源 以 及 一 些 移 动 电 源 和 备 用 电 源 ; 二 是 太 阳 能 日 用 电 子 产 品, 如 各 类 太 阳 能 充 电 器 太 阳 能 路 灯 和 太 阳 能 草 地 灯 等 各 种 灯 具 ; 三 是 并 网 发 电, 这 在 发 达 国 家 己 经 大 面 积 推 广 实 施 20. 光 伏 建 筑 一 体 化 技 术 光 伏 建 筑 一 体 化 ( 简 称 BIPV) 技 术 是 近 年 来 利 用 太 阳 能 发 电 的 一 种 概 念, 是 太 阳 能 应 用 领 域 的 扩 展 BIPV 技 术 主 要 通 过 在 建 筑 物 的 外 围 护 结 构 表 面 上 布 设 光 伏 阵 列, 或 者 直 接 利 用 光 伏 阵 列 作 为 建 筑 材 料 为 建 筑 物 能 源 系 统 供 电, 实 现 建 筑 物 与 光 伏 发 电 的 集 成 化 BIPV 不 但 具 有 外 围 护 结 构 的 功 能, 同 时 又 能 产 生 电 能 供 建 筑 使 用, 是 实 现 建 筑 物 产 生 能 源 概 念 的 建 筑, 是 利 用 太 阳 能 资 源 生 产 电 力 的 建 筑, 它 将 成 为 未 来 太 阳 能 光 伏 发 电 技 术 的 热 点 和 方 向 21. 美 国 光 伏 建 筑 117 高 技 术 产 业 在 发 达 国 家 中, 光 伏 建 筑 发 展 是 从 示 范 到 推 广, 从 屋 顶 光 伏 到 与 建 筑 集 成, 并 进 而 将 光 伏 组 件 作 为 一 种 型 的 建 筑 材 料 发 展 特 别 是 美 国, 作 为 世 界 上 能 量 消 耗 最 大 的 国 家, 为 降 低 能 耗, 减 少 污 染, 调 整 能 源 结 构, 政 府 制 定 了 一 系 列 政 策 和 计 划, 科 研 机 构 和

133 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 118 有 关 公 司 纷 纷 响 应, 积 极 推 进 光 伏 建 筑 一 体 化 项 目 的 实 施, 有 百 万 太 阳 能 屋 顶 计 划 光 伏 建 筑 良 机 计 划 美 国 太 阳 能 光 伏 建 筑 的 发 展 极 为 迅 速, 无 论 是 对 太 阳 能 光 伏 建 筑 的 研 究 设 计 一 体 化, 还 是 材 料 房 屋 部 件 结 构 的 产 品 开 发 及 应 用, 以 及 真 正 形 成 商 业 运 作 的 房 地 产 开 发, 美 国 均 处 于 世 界 领 先 地 位, 并 在 其 国 内 形 成 了 完 整 的 太 阳 能 建 筑 产 业 化 体 系 22. 德 国 太 阳 能 建 筑 一 体 化 德 国 2004 年 通 过 了 优 先 利 用 可 再 生 能 源 法, 强 制 太 阳 能 光 伏 电 力 入 网, 并 给 予 并 网 电 价 补 贴, 使 得 德 国 成 为 光 电 应 用 增 长 最 快 的 国 家 德 国 是 世 界 上 应 用 太 阳 能 实 现 太 阳 能 建 筑 一 体 化 的 强 国 光 伏 发 电 系 统 与 建 筑 结 合 的 早 期 形 式 主 要 就 是 屋 顶 计 划, 这 是 德 国 率 先 提 出 的 方 案 并 进 行 了 具 体 实 施 23. 日 本 光 电 商 业 化 日 本 政 府 自 1993 年 开 始 实 施 阳 光 计 划, 率 先 推 动 光 电 商 业 化 应 用, 在 20 世 纪 90 年 代 中 期 制 定 了 一 个 庞 大 的 太 阳 能 光 伏 发 电 屋 顶 计 划, 在 日 本 民 用 住 宅 的 屋 顶 上 安 装 户 用 太 阳 能 光 伏 发 电 系 统, 总 装 机 容 量 达 200 兆 瓦 2001 年 日 本 政 府 制 定 了 先 进 光 电 PV 计 划, 旨 在 推 进 光 电 技 术 进 步, 建 立 光 伏 产 业 集 团

134 24. 能 源 汽 车 能 源 汽 车 是 指 除 汽 油 柴 油 发 动 机 之 外 所 有 其 他 能 源 汽 车, 根 据 汽 车 动 力 来 源 不 同, 可 分 为 几 类 : 纯 电 动 汽 车 混 合 动 力 汽 车 燃 料 电 池 汽 车 燃 气 汽 车 生 物 乙 醇 ( 柴 油 ) 汽 车 和 氢 发 动 汽 车 等 纯 电 动 汽 车 是 指 以 车 载 电 源 ( 高 性 能 蓄 电 池 ) 为 动 力, 用 电 机 驱 动 行 驶 的 车 辆 目 前, 车 用 蓄 电 池 主 要 有 铅 酸 电 池 镍 氢 电 池 锂 离 子 电 池 等, 锂 离 子 电 池 因 能 量 密 度 大 自 放 电 小 无 记 忆 效 应 等 优 点, 是 现 阶 段 开 发 的 重 点 纯 电 动 汽 车 的 特 点 是 动 能 来 源 广 泛, 可 利 用 现 行 常 规 电 源 为 蓄 电 池 充 电, 可 以 实 现 使 用 时 真 正 的 零 排 放 和 低 噪 音 混 合 动 力 汽 车 指 装 有 两 种 动 力 源, 采 用 复 合 方 式 驱 动 的 汽 车 车 载 动 力 源 有 多 种 : 内 燃 机 机 组 蓄 电 池 燃 料 电 池 太 阳 能 电 池 等 当 前 的 混 合 动 力 汽 车 一 般 由 内 燃 机 和 蓄 电 池 共 同 驱 动 混 合 动 力 汽 车 的 特 点 是 实 现 了 内 燃 机 与 车 载 动 力 电 源 的 有 效 互 补 由 于 有 发 动 机 的 辅 助 作 用, 现 阶 段 蓄 电 池 的 性 能 水 平 已 经 可 以 满 足 使 用 要 求 由 于 将 刹 车 减 速 时 的 能 量 损 耗 转 化 为 电 能, 混 合 动 力 汽 车 能 量 利 用 率 由 传 统 汽 车 的 50% 60% 提 高 到 90% 左 右, 节 油 率 可 达 20% 40%, 尾 气 污 染 也 减 少 近 一 半 燃 料 电 池 汽 车 是 指 以 氢 气 甲 醇 等 为 燃 料, 通 119 高 技 术 产 业

135 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 120 过 化 学 反 应 产 生 电 流, 依 靠 电 机 驱 动 的 汽 车 燃 料 电 池 的 种 类 有 碱 性 燃 料 电 池 质 子 交 换 膜 燃 料 电 池 磷 酸 型 燃 料 电 池 熔 融 碳 酸 盐 燃 料 电 池 和 固 体 氧 化 物 燃 料 电 池 等 燃 料 电 池 汽 车 不 存 在 续 驶 里 程 短 的 问 题, 但 需 要 用 少 量 电 池 或 超 级 电 容 器 来 提 高 加 速 性 能 燃 料 电 池 汽 车 具 有 高 效 无 污 染 或 低 污 染 等 特 点, 应 用 范 围 较 为 广 泛 我 国 场 上 在 售 的 能 源 汽 车 多 是 混 合 动 力 汽 车, 但 是 目 前 已 把 纯 电 动 汽 车 作 为 了 主 攻 方 向 25. 清 洁 替 代 燃 料 汽 车 清 洁 替 代 燃 料 汽 车 指 使 用 非 石 油 提 炼 的 液 化 天 然 气 压 缩 天 然 气 醇 类 燃 料 ( 甲 醇 及 乙 醇 ) 醚 类 燃 料 ( 二 甲 醚 ) 生 物 柴 油 煤 质 油 及 氢 气 等 作 为 直 接 燃 料 的 汽 车 清 洁 替 代 燃 料 汽 车 的 特 点 是 依 然 使 用 内 燃 机 作 为 驱 动 装 置, 汽 车 在 进 行 技 术 和 结 构 改 装 后, 使 用 性 能 与 普 通 汽 柴 油 车 相 当 使 用 清 洁 替 代 燃 料 可 以 减 少 对 石 油 的 消 耗, 同 时, 降 低 空 气 污 染, 减 少 一 氧 化 碳 氮 氧 化 物 和 有 害 颗 粒 物 的 排 放, 达 到 欧 Ⅲ 或 欧 Ⅳ 排 放 标 准 26. 智 能 电 网 电 网 的 发 展 总 是 与 特 定 时 期 的 能 源 体 系 技 术 发 展 水 平 和 需 求 相 适 应 智 能 电 网 的 本 质 就 是 利 用 现 代

136 信 息 技 术 材 料 技 术 储 能 技 术 和 的 电 网 组 织 结 构 等 来 运 行 和 管 理 电 网, 使 电 网 能 够 大 规 模 地 容 纳 能 源 的 接 入, 并 使 电 网 更 加 高 效 安 全 可 靠 智 能 电 网 能 够 实 现 可 观 测 ( 即 能 够 监 测 电 网 所 有 设 备 的 状 态 ) 可 控 制 ( 即 能 够 控 制 电 网 设 备 的 工 作 状 态 ) 完 全 自 动 化 ( 即 可 自 适 应 并 实 现 自 愈 ) 和 系 统 综 合 优 化 平 衡 ( 即 能 够 实 现 发 电 输 配 电 和 用 电 之 间 的 优 化 平 衡 和 自 适 应 互 动 ) 智 能 电 网 将 为 实 现 能 源 体 系 的 重 大 变 革 提 供 基 础, 是 未 来 能 源 生 产 传 输 分 配 和 利 用 的 主 体 我 国 发 展 大 规 模 可 再 生 能 源 的 重 要 途 径 之 一 就 是 发 展 智 能 电 网, 智 能 电 网 集 成 综 合 示 范 的 技 术 领 域 包 括 : 大 规 模 介 入 间 歇 式 能 源 并 网 技 术 与 电 动 汽 车 充 电 设 施 协 调 运 行 电 网 技 术 大 规 模 储 能 技 术 高 密 度 多 分 点 分 布 式 供 能 系 统 智 能 配 用 电 系 统 用 户 与 电 网 的 互 动 技 术 和 智 能 电 网 信 息 及 通 信 技 术 27. 美 国 智 能 电 网 智 能 电 网 的 研 究 起 源 于 美 国 20 世 纪 90 年 代, 美 国 经 常 发 生 停 电 事 故, 这 给 美 国 带 来 了 很 大 的 损 失, 因 此 美 国 能 源 部 (DOE) 考 虑 对 电 网 进 行 升 级 改 造 2001 年, 美 国 正 式 提 出 了 Intelligrid 也 可 翻 译 成 智 能 电 网 2003 年,DOE 出 台 了 Grid 2030 计 划, 这 个 计 划 基 本 上 勾 画 出 智 能 电 网 的 构 架, 并 制 定 了 实 施 的 121 高 技 术 产 业

137 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 122 路 线 图 其 目 标 是 : 到 2030 年, 美 国 将 建 立 完 全 自 动 化 的 输 配 电 系 统, 它 将 实 现 对 每 个 用 户 每 一 网 络 节 点 的 监 视 和 控 制, 从 而 确 保 从 电 厂 到 用 电 器 之 间 产 生 双 向 的 电 力 潮 流 及 信 息 流 分 布 智 能 宽 带 通 信 监 视 和 控 制 以 及 自 动 响 应, 使 用 户 楼 宇 工 厂 与 电 网 之 间 实 现 无 缝 连 接, 并 能 进 行 实 时 的 场 交 易 Xcel Energy 公 司 从 2008 年 起 在 科 罗 拉 多 州 的 一 个 5 万 人 小 镇 Boulder 开 始 建 设 全 美 第 一 个 智 能 电 网 城, 主 要 目 标 是 : 构 建 具 有 实 时 高 速 双 向 通 信 网 络 的 配 电 网, 整 合 基 础 设 施, 支 持 小 型 风 电 和 太 阳 能 发 电 混 合 电 力 汽 车 电 池 系 统 等 分 布 式 发 电 和 储 能 技 术 2009 年 初, 美 国 总 统 奥 巴 马 宣 布 要 大 力 发 展 智 能 电 网 技 术 产 业, 最 大 限 度 地 发 挥 美 国 国 家 电 网 的 价 值 和 效 率, 逐 步 实 现 美 国 太 阳 能 风 能 地 热 能 的 统 一 入 网 管 理, 全 面 推 进 分 布 式 能 源 的 管 理, 创 造 世 界 上 最 高 的 能 源 使 用 效 率 接 着 美 国 陆 续 公 布 了 一 些 智 能 电 网 的 技 术 标 准, 从 而 将 全 球 智 能 电 网 技 术 的 发 展 推 向 了 一 个 高 潮 28. 环 境 修 复 产 业 由 于 我 国 污 染 场 地 土 壤 和 地 下 水 污 染 日 趋 严 重, 亟 须 发 展 修 复 被 污 染 的 环 境 专 家 预 测, 至 2015 年, 我 国 仅 土 壤 修 复 场 的 产 值 就 将 达 到 400 亿 元 人 民 币 据 了 解, 早 在 几 十 年 前, 发 达 国 家 就 已 开 始 土 壤

138 修 复 的 研 发 工 作, 在 污 染 土 壤 修 复 治 理 方 面 积 累 了 大 量 宝 贵 经 验, 已 形 成 了 一 个 成 熟 的 产 业 如 英 国 伦 敦 的 大 毒 瘤 地 带 现 已 成 为 举 办 奥 运 会 的 主 要 场 所 29. 环 境 友 好 材 料 环 境 友 好 材 料 是 指 在 光 水 或 其 他 条 件 的 作 用 下, 能 够 产 生 分 子 量 下 降 物 理 性 能 降 低 等 现 象, 并 逐 渐 被 环 境 消 纳 的 一 种 材 料, 亦 可 称 为 可 降 解 材 料 降 解 类 型 有 光 降 解 光 / 生 物 降 解 光 / 碳 酸 钙 降 解 光 / 氧 / 生 物 降 解 完 全 生 物 降 解 崩 坏 性 生 物 降 解 等 30. 核 酸 药 物 产 业 RNAi 技 术 ( 核 糖 核 酸 干 扰 技 术 ) 是 20 世 纪 生 命 科 学 最 伟 大 的 发 现 之 一, 是 生 命 科 学 领 域 中 最 具 发 展 前 景 的 生 物 医 药 技 术 和 基 因 功 能 研 究 的 技 术, 以 RNAi 技 术 为 主 要 方 向 的 核 酸 药 物 是 我 国 十 一 五 时 期 生 物 医 药 高 技 术 产 业 的 发 展 重 点 之 一 目 前, 核 酸 药 物 在 国 际 上 正 处 于 快 速 发 展 时 期, 国 内 正 在 迅 速 追 赶, 而 国 内 核 酸 药 物 相 关 的 企 业 大 半 聚 集 在 苏 州 为 了 增 强 核 酸 药 物 产 业 的 自 主 创 能 力 和 整 体 竞 争 力, 加 快 形 成 并 推 进 核 酸 药 物 产 业 链 的 完 整 与 发 展, 苏 州 工 业 园 区 小 于 2009 年 5 月 倡 导 成 立 了 苏 州 核 酸 药 物 产 业 联 盟 123 高 技 术 产 业

139 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 抗 体 药 物 抗 体 药 物 是 以 细 胞 工 程 技 术 和 基 因 工 程 技 术 为 主 体 的 抗 体 工 程 技 术 制 备 的 药 物, 具 有 特 异 性 高 性 质 均 一 可 针 对 特 定 靶 点 定 向 制 备 等 优 点 根 据 制 备 原 理, 抗 体 可 分 为 多 克 隆 抗 体 单 克 隆 抗 体 和 基 因 工 程 抗 体 三 类 单 克 隆 抗 体 (Monoclonal antibody) 是 由 非 体 内 异 物 的 一 种 抗 原 决 定 簇 刺 激 机 体 免 疫 系 统, 由 脾 脏 的 B 淋 巴 细 胞 针 对 该 抗 原 所 产 生 的 抗 体 因 为 极 强 的 靶 向 性 和 特 异 性, 单 克 隆 抗 体 药 物 被 称 为 生 物 导 弹, 用 于 治 疗 癌 症 免 疫 性 疾 病 以 及 感 染 性 疾 病 等 目 前, 我 国 单 克 隆 抗 体 场 规 模 超 过 20 亿 元, 并 且 还 在 高 速 增 长 当 中 我 国 的 单 克 隆 抗 体 产 业 开 始 于 罗 氏 和 默 克 的 几 个 外 资 重 磅 药 物 ( 美 罗 华 赫 赛 汀 爱 必 妥 等 ) 的 进 入, 但 随 后 北 京 百 泰 生 物 和 上 中 信 国 健 等 几 家 国 内 厂 家 的 单 克 隆 抗 体 产 品 上, 也 迅 速 打 开 了 场 目 前 绝 大 多 数 的 单 克 隆 抗 体 药 物 的 靶 点 没 有 专 利 保 护 或 者 专 利 已 经 过 了 有 效 保 护 期, 因 此 可 以 针 对 同 一 靶 点 开 发 出 具 有 相 同 疗 效 的 不 同 单 克 隆 抗 体, 但 又 不 侵 犯 他 人 专 利 由 于 单 克 隆 抗 体 药 物 的 巨 大 场 发 展 前 景, 以 及 上 面 提 及 的 研 发 风 险 小 不 易 侵 犯 专 利 的 特 点, 近 年 来 国 内 多 家 医 药 上 公 司 开 始 投 入 重 金 于 单 抗 药 物 的 开 发

140 32. 洋 活 性 物 质 开 发 洋 生 物 活 性 物 质 指 的 是 洋 生 物 体 内 所 含 有 的 对 生 命 现 象 具 有 影 响 的 微 量 或 少 量 物 质, 主 要 包 括 生 物 信 息 物 质 生 理 活 性 物 质 洋 生 物 毒 素 及 生 物 功 能 材 料 等, 已 发 现 的 3 万 多 种 洋 活 性 化 合 物 结 构 颖 并 具 多 样 性 : 有 萜 类 聚 醚 类 皂 甙 类 生 物 碱 多 糖 小 分 子 多 肽 核 酸 及 蛋 白 质 等, 主 要 药 理 作 用 包 括 抗 菌 抗 肿 瘤 抗 艾 滋 病 抗 病 毒 防 治 心 血 管 疾 病, 延 缓 衰 老 及 免 疫 调 节 功 能 等 洋 生 物 活 性 物 质 结 构 颖 功 能 独 特, 是 药 研 究 开 发 的 活 跃 领 域 我 国 目 前 拥 有 数 十 家 洋 药 物 研 究 单 位, 几 百 家 开 发 生 产 企 业, 申 请 洋 药 物 专 利 超 过 80 项 预 计 未 来 20 年, 中 国 将 在 洋 生 物 材 料 洋 生 物 酶 等 的 研 究 与 应 用 方 面 取 得 重 大 突 破, 并 形 成 的 产 业 33. 水 综 合 利 用 水 综 合 利 用 包 括 水 直 接 利 用 水 淡 化 和 水 化 学 资 源 综 合 利 用 三 方 面 在 发 达 国 家, 它 是 极 具 规 模 效 益 的 朝 阳 产 业, 美 国 和 日 本 在 水 淡 化 成 套 设 备 生 产 方 面 已 成 为 世 界 重 要 的 生 产 国 ; 全 球 直 接 利 用 水 作 为 工 业 冷 却 水 总 量 每 年 约 6000 亿 立 方 米, 美 日 英 法 荷 兰 和 意 大 利 等 国 应 用 广 泛, 工 业 发 达 125 高 技 术 产 业

141 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 126 国 家 已 经 实 现 了 从 水 提 镁 和 溴 的 工 业 化 生 产, 并 取 得 良 好 经 济 效 益 而 在 我 国 由 于 起 步 较 晚, 水 综 合 利 用 产 业 规 模 较 小, 技 术 水 平 和 装 备 制 造 能 力 较 低, 与 国 际 先 进 水 平 差 距 较 大, 如 我 国 每 年 水 直 接 利 用 不 足 500 亿 立 方 米, 虽 然 水 提 铀 研 究 一 直 处 于 世 界 领 先 地 位, 但 至 今 尚 未 建 设 水 提 铀 实 验 装 备 经 过 多 年 的 科 技 攻 关, 中 国 水 淡 化 水 直 接 利 用 等 关 键 技 术 取 得 重 大 突 破, 部 分 技 术 如 低 温 多 效 水 淡 化 技 术 高 效 膜 法 水 淡 化 技 术 水 循 环 冷 却 技 术 已 跻 身 国 际 先 进 水 平 34. 环 保 产 业 环 保 产 业 是 指 在 国 民 经 济 结 构 中, 以 防 治 环 境 污 染 改 善 生 态 环 境 保 护 自 然 资 源 为 目 的 而 进 行 的 技 术 产 品 开 发 商 业 流 通 资 源 利 用 信 息 服 务 工 程 承 包 等 活 动 的 总 称 环 保 产 业 在 国 际 上 有 狭 义 和 广 义 的 两 种 理 解 对 环 保 产 业 的 狭 义 理 解 是 终 端 控 制, 即 在 环 境 污 染 控 制 与 减 排 污 染 清 理 以 及 废 物 处 理 等 方 面 提 供 产 品 和 服 务 ; 广 义 的 理 解 则 包 括 生 产 中 的 清 洁 技 术 节 能 技 术, 以 及 产 品 的 回 收 安 全 处 置 与 再 利 用 等, 是 对 产 品 从 生 到 死 的 绿 色 全 程 呵 护 进 入 21 世 纪, 全 球 环 保 产 业 开 始 进 入 快 速 发 展 阶 段, 逐 渐 成 为 支 撑 产 业 经 济 效 益 增 长 的 重 要 力 量, 并 正 在

142 成 为 许 多 国 家 革 和 调 整 产 业 结 构 的 重 要 目 标 和 关 键 经 过 20 多 年 的 发 展, 中 国 环 保 产 业 已 初 具 规 模, 一 些 技 术 设 备 和 服 务 项 目 已 接 近 发 达 国 家 20 世 纪 80 年 代 的 水 平 中 国 环 保 产 品 以 空 气 和 水 污 染 治 理 设 备 为 主, 分 别 占 环 保 产 品 年 总 值 的 40% 以 上 固 体 废 物 设 备 的 年 产 值 占 全 国 环 保 产 品 总 产 值 的 比 率 约 5%; 噪 声 与 振 动 控 制 设 备 的 年 产 值 占 全 国 环 保 产 品 产 值 的 6.5%; 环 境 监 测 仪 器 年 产 值 约 占 2.3% 35. 核 能 产 业 核 能 产 业 是 一 种 由 核 能 带 动 发 展 起 来 的 型 的 能 源 产 业 用 铀 制 成 的 核 燃 料 在 一 种 叫 做 反 应 堆 的 设 备 内 发 生 裂 变 而 产 生 大 量 热 能, 再 用 处 于 高 压 力 下 的 水 把 热 能 带 出, 在 蒸 汽 发 生 器 内 产 生 出 来, 并 通 过 电 网 送 到 四 面 八 方 这 就 是 最 普 通 的 压 水 反 应 堆 核 电 厂 的 工 作 原 理 核 电 现 在 国 际 上 一 般 公 认 有 第 二 三 四 代 第 二 代 ( 包 括 二 代 改 进 型 ) 核 电 站 是 目 前 正 在 投 运 的 主 力 堆 型, 世 界 上 现 有 的 400 多 座 核 电 站 中, 大 多 数 都 属 于 第 二 代 核 电 站, 中 国 当 前 运 行 的 核 电 站 属 于 二 代 改 进 型 第 三 代 核 电 站 对 全 世 界 来 说, 尚 处 于 场 推 广 阶 段 中 国 正 在 浙 江 三 门 山 东 阳 和 广 东 台 山 3 处 厂 址 各 兴 建 的 2 个 机 组, 都 属 于 第 三 代 核 电 我 国 目 前 共 有 浙 江 秦 山 广 东 大 亚 湾 和 江 苏 田 湾 3 个 核 127 高 技 术 产 业

143 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 128 电 站 运 行 基 地, 我 国 在 2015 年 可 以 完 成 4000 万 千 瓦 核 电 装 机 容 量 的 目 标 十 二 五 期 间, 我 国 核 电 有 望 进 入 世 界 前 三 位, 成 为 核 电 大 国 36. 美 国 核 能 技 术 以 美 国 为 首 的 一 些 工 业 发 达 国 家 已 经 联 合 起 来 组 成 第 四 代 国 际 核 能 论 坛, 进 行 第 四 代 核 能 利 用 系 统 的 研 究 和 开 发 第 四 代 核 能 利 用 系 统 是 指 安 全 性 和 经 济 性 都 更 加 优 越, 废 物 量 极 少, 无 需 厂 外 应 急, 并 具 有 防 核 扩 散 能 力 的 核 能 利 用 系 统 在 候 选 的 六 种 四 代 堆 型 ( 钠 冷 快 堆 气 冷 快 中 子 堆 铅 冷 快 堆 超 高 温 气 冷 堆 熔 盐 堆 和 超 临 界 轻 水 堆 ) 中, 有 技 术 基 础 和 有 具 体 发 展 计 划 的 是 超 高 温 气 冷 堆 和 钠 冷 快 堆 美 法 日 三 国 共 同 投 资 的 钠 冷 快 堆 原 型 机 组 预 计 在 21 世 纪 中 叶 建 成 美 国 优 先 开 发 的 超 高 温 气 冷 堆 原 型 机 组, 将 在 2030 年 后 ( 尚 无 具 体 项 目 和 时 间 ) 建 成 37. 风 能 产 业 风 能 (Wind Energy) 是 地 球 表 面 大 量 空 气 流 动 所 产 生 的 动 能 风 能 是 太 阳 能 的 一 种 转 化 形 式 风 速 愈 大, 它 具 有 的 能 量 愈 大 风 能 资 源 决 定 于 风 能 密 度 和 可 利 用 的 风 能 年 累 积 小 时 数 风 能 密 度 是 单 位 迎 风 面 积 可 获 得 的 风 的 功 率, 与 风 速 和 空 气 密 度 成 正 比 关

144 系 据 估 算, 全 世 界 的 风 能 总 量 约 1300 亿 千 瓦, 中 国 的 风 能 总 量 约 16 亿 千 瓦 风 能 的 持 续 增 长, 主 要 来 源 于 世 界 主 要 场 积 极 的 国 家 能 源 政 策, 以 及 许 多 国 家 政 府 将 可 再 生 能 源 作 为 其 经 济 复 苏 计 划 有 限 考 虑 的 一 部 分 十 一 五 期 间, 中 国 的 并 网 风 电 得 到 迅 速 发 展, 成 为 继 欧 洲 美 国 和 印 度 之 后 发 展 风 力 发 电 的 主 要 场 之 一 内 蒙 古 疆 辽 宁 山 东 广 东 等 地 风 能 资 源 丰 富, 风 电 产 业 发 展 较 快 中 国 风 力 等 能 源 发 电 行 业 的 发 展 前 景 十 分 广 阔, 预 计 未 来 很 长 一 段 时 间 都 将 保 持 高 速 发 展, 同 时 盈 利 能 力 也 将 随 着 技 术 的 逐 渐 成 熟 稳 步 提 升 随 着 中 国 风 电 装 机 的 国 产 化 和 发 电 的 规 模 化, 风 电 成 本 可 望 再 降, 风 电 开 始 成 为 越 来 越 多 投 资 者 的 逐 金 之 地 风 电 场 建 设 并 网 发 电 风 电 设 备 制 造 等 领 域 成 为 投 资 热 点, 场 前 景 看 好 38. 生 物 质 能 生 物 质 能 (Biomass Energy), 是 指 太 阳 能 以 化 学 能 形 式 贮 存 在 生 物 质 中 的 能 量 形 式, 即 以 生 物 质 为 载 体 的 能 量 它 直 接 或 间 接 地 来 源 于 绿 色 植 物 的 光 合 作 用, 可 转 化 为 常 规 的 固 态 液 态 和 气 态 燃 料, 是 一 种 也 是 唯 一 一 种 可 再 生 能 源 生 物 质 能 的 利 用 主 要 有 直 接 燃 烧 热 化 学 转 换 和 生 物 化 学 转 换 等 三 种 途 径 生 物 质 的 直 接 燃 烧 在 今 后 相 当 长 的 时 间 内 仍 将 是 我 国 生 129 高 技 术 产 业

145 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 130 物 质 能 利 用 的 主 要 方 式 当 前 改 造 热 效 率 仅 为 10% 左 右 的 传 统 烧 柴 灶, 推 广 效 率 可 达 20%-30% 的 节 柴 灶, 被 国 家 列 为 农 村 能 源 建 设 的 重 点 任 务 之 一 生 物 质 的 热 化 学 转 换 是 指 在 一 定 的 温 度 和 条 件 下, 使 生 物 质 汽 化 炭 化 热 解 和 催 化 液 化, 以 生 产 气 态 燃 料 液 态 燃 料 和 化 学 物 质 的 技 术 生 物 质 的 生 物 化 学 转 换 包 括 有 生 物 质 沼 气 转 换 和 生 物 质 - 乙 醇 转 换 等 现 阶 段 我 国 的 生 物 质 能 应 用 主 要 集 中 在 沼 气 利 用, 生 物 质 直 燃 发 电, 工 业 替 代 燃 料 和 交 通 运 输 燃 料 这 四 方 面 生 物 质 成 型 燃 料 一 般 以 木 块 木 粉 木 屑 和 秸 秆 等 农 业 生 物 质 废 弃 物 为 原 料, 用 作 工 业 锅 炉 的 燃 料 39. 地 热 能 地 热 能 (Geothermal Energy) 是 由 地 壳 抽 取 的 天 然 热 能, 这 种 能 量 来 自 地 球 内 部 的 熔 岩, 并 以 热 力 形 式 存 在, 属 于 可 再 生 资 源 的 一 种 据 国 土 部 不 完 全 统 计, 我 国 仅 12 个 主 要 沉 积 盆 地 地 热 资 源 储 量 折 合 标 准 煤 就 高 达 8532 亿 吨, 可 采 资 源 量 折 合 标 准 煤 2560 亿 吨 ; 我 国 大 陆 3000 米 至 1 万 米 深 处 干 热 岩 资 源 储 量 折 合 标 准 煤 高 达 860 万 亿 吨 地 热 能 的 利 用 分 为 地 热 发 电 ( 蒸 汽 型 地 热 发 电 和 热 水 型 地 热 发 电 ) 和 直 接 利 用 两 类 我 国 地 热 能 利 用 初 具 规 模, 其 中 天 津 开 发 时 间 较 早, 目 前 已 经 形 成 阶 梯 利 用 的 高 效 利 用 模 式, 广 泛 应 用 于 农

146 业 种 植 养 殖 和 供 暖 等 领 域 40. 非 常 规 天 然 气 非 常 规 天 然 气 主 要 包 括 煤 层 气 页 岩 气 深 盆 气 和 天 然 气 水 合 物 等, 在 现 有 成 熟 技 术 下 不 能 经 济 开 采 的 天 然 气 资 源 我 国 丰 富 的 非 常 规 天 然 气 资 源 储 量 更 是 开 发 强 有 力 的 后 盾 数 据 显 示, 中 国 非 常 规 天 然 气 资 源 总 量 约 是 常 规 天 然 气 总 量 的 5.01 倍, 其 中 致 密 气 大 约 12 万 亿 立 方 米, 页 岩 气 资 源 量 100 万 亿 立 方 米, 可 采 储 量 26 万 亿 立 方 米, 与 美 国 相 当 而 埋 藏 2000 米 以 下 的 煤 层 气 资 源 总 量 为 万 亿 立 方 米, 与 陆 上 常 规 天 然 气 相 当, 仅 次 于 俄 罗 斯 加 拿 大 位 列 世 界 第 三 位 对 于 煤 层 气, 我 国 已 形 成 了 一 些 具 有 自 主 知 识 产 权 的 勘 探 开 发 特 色 技 术, 但 页 岩 气 和 天 然 气 水 合 物 技 术 开 发 尚 处 于 起 步 阶 段, 未 来 几 年 仍 将 是 我 国 非 常 规 天 然 气 开 发 利 用 的 初 级 阶 段, 重 点 工 作 仍 是 非 常 规 天 然 气 开 采 利 用 等 基 础 技 术 的 研 究, 为 下 一 阶 段 的 商 业 应 用 打 好 技 术 基 础 41. 民 用 航 空 131 高 技 术 产 业 民 用 航 空 是 指 使 用 各 类 航 空 器 从 事 除 了 军 事 性 质 ( 包 括 国 防 警 察 和 关 ) 以 外 的 所 有 的 航 空 活 动 一 般 情 况 下, 民 用 航 空 可 分 为 商 业 航 空 和 通 用 航 空 两 类

147 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 商 业 航 空 商 业 航 空 也 称 为 航 空 运 输, 是 指 以 航 空 器 进 行 经 营 性 的 客 货 运 输 的 航 空 活 动 其 机 种 主 要 包 括 支 线 飞 机 和 干 线 飞 机 43. 通 用 航 空 通 用 航 空 是 指 除 商 业 航 空 ( 航 空 运 输 ) 以 外 的 民 用 航 空 活 动, 其 使 用 的 机 种 称 为 通 用 飞 机 通 用 飞 机 分 为 : 小 型 飞 机 多 用 途 飞 机 公 务 机 农 林 飞 机 特 种 飞 机 旋 翼 机 等 44. 通 用 飞 机 机 载 系 统 通 用 飞 机 机 载 系 统 一 般 可 分 为 航 空 电 子 和 功 能 系 统 两 大 类, 由 飞 机 管 理 通 信 导 航 监 视 和 空 中 交 通 管 理 座 舱 显 示 与 控 制 气 象 雷 达 电 力 空 气 管 理 燃 油 液 压 救 生 惯 性 导 航 飞 机 状 态 监 控 记 录 乘 员 娱 乐 和 生 活 设 施 等 分 系 统 组 成, 是 一 个 涉 及 多 学 科 多 专 业 和 多 种 高 技 术 领 域 的 系 统 45. 适 航 性 适 航 性 是 指 航 空 器 在 预 期 运 行 环 境 和 使 用 限 制 中 所 反 映 出 来 的 包 括 飞 行 性 能 操 稳 特 性 动 静 强 度, 以 及 机 械 装 置 动 力 装 置 机 载 设 备 等 各 系 统 安

148 全 品 质 的 总 称 一 架 民 用 飞 机 是 否 具 备 适 航 性 应 由 经 国 家 指 定 的 适 航 管 理 部 门,[ 我 国 为 中 国 民 航 总 局 (CAAC), 美 国 为 联 邦 航 空 局 (FAA)] 按 照 公 布 的 民 用 航 空 法 规 适 航 标 准 进 行 审 查, 合 格 者 发 给 相 应 适 航 证 书, 允 许 投 入 运 行 46. 美 国 通 用 飞 机 全 世 界 近 90% 的 通 用 飞 机 是 美 国 制 造 的, 其 主 要 厂 商 有 赛 斯 纳 湾 流 比 奇 公 司 等 美 国 拥 有 世 界 最 多 的 通 用 飞 机, 约 23 万 架, 其 中 农 林 飞 机 约 有 1 万 多 架, 公 务 机 约 有 1.4 万 架 美 国 约 有 2 万 个 机 场, 近 1.8 万 个 是 通 用 航 空 机 场 美 国 有 60 多 万 人 持 有 飞 行 驾 驶 执 照, 其 中 约 36 万 人 是 通 用 航 空 飞 行 员 133 高 技 术 产 业

149 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 现 代 服 务 业 现 代 服 务 业 现 代 服 务 业 伴 随 着 信 息 技 术 和 知 识 经 济 的 发 展 而 产 生, 是 用 现 代 化 的 技 术 业 态 和 服 务 方 式 改 造 传 统 服 务 业, 创 造 需 求, 引 导 消 费, 向 社 会 提 供 高 附 加 值 高 层 次 知 识 型 的 生 产 服 务 和 生 活 服 务 的 服 务 业 现 代 服 务 业 的 形 成 和 发 展 本 质 上 源 于 社 会 进 步 经 济 发 展 社 会 分 工 的 专 业 化 等 需 求, 它 既 包 括 随 着 技 术 发 展 而 产 生 的 兴 服 务 业, 也 包 括 对 传 统 服 务 业 的 技 术 改 造 和 升 级, 其 本 质 是 实 现 服 务 业 的 现 代 化 现 代 服 务 业 主 要 包 括 生 产 性 服 务 业 生 活 性 服 务 业 及 农 村 服 务 业 三 大 类 生 产 性 服 务 业 是 指 那 些 为 进 一 步 生 产 或 最 终 消 费 而 提 供 的 中 间 服 务 投 入, 主 要 包 括 : 金 融 保 险 业 现 代 物 流 业 信 息 服 务 业 商 务 服 务 业 节 能 环 保 服 务 业 及 服 务 外 包 业 等 ; 生 活 性 服 务 业 主 要 是 指 为 满 足 人 们 直 接 生 活 需 要 的 服 务 行 业, 主 要 包 括 : 旅 游 业 商 品 零 售 业 住 宿 餐 饮 业 房 地 产 业 社 区 及 家 庭 服 务 业 等 ; 农 村 服 务 业 主 要 包 括 : 农

150 村 金 融 服 务 体 系 农 村 科 技 服 务 体 系 农 村 物 流 服 务 体 系 及 农 村 社 区 服 务 体 系 等 2. 现 代 服 务 业 集 聚 区 现 代 服 务 业 集 聚 区 是 以 某 一 服 务 产 业 为 主 体, 配 套 相 关 服 务 产 业, 产 业 特 色 鲜 明 空 间 相 对 集 中, 具 有 资 源 整 合 产 业 集 群 服 务 集 成 的 功 能, 并 且 现 代 服 务 业 集 聚 度 达 到 一 定 水 平 的 区 域 一 般 来 说, 现 代 服 务 业 集 聚 区 有 以 下 几 种 : 中 央 商 务 区 现 代 物 流 园 创 意 文 化 园 科 技 创 业 园 服 务 外 包 基 地 文 化 商 贸 旅 游 区 等 3. 金 融 服 务 业 金 融 是 指 货 币 流 通 信 用 活 动 以 及 与 之 相 联 系 的 经 济 活 动 的 总 称 广 义 的 金 融 泛 指 一 切 与 信 用 货 币 的 发 行 保 管 兑 换 结 算 融 通 有 关 的 经 济 活 动 狭 义 的 金 融 专 指 信 用 货 币 的 融 通 金 融 服 务 业 是 指 经 营 金 融 商 品 的 特 殊 行 业 135 现 代 服 务 业 4. 金 融 混 业 经 营 金 融 混 业 经 营 是 指 银 行 证 券 公 司 保 险 公 司 等 金 融 机 构 的 业 务 互 相 渗 透 交 叉, 而 不 仅 仅 局 限 于 自 身 分 营 业 务 的 范 围

151 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 金 融 后 台 业 务 金 融 业 务 可 以 细 分 为 前 台 业 务 及 后 台 业 务 前 台 业 务 是 指 金 融 机 构 直 接 经 营 活 动, 如 银 行 的 存 贷 款 业 务 后 台 业 务 是 指 与 金 融 机 构 直 接 经 营 活 动 ( 即 前 台 ) 相 对 分 离, 并 为 其 提 供 服 务 和 支 撑 的 功 能 模 块 和 业 务 部 门, 如 数 据 中 心 银 行 卡 中 心 研 发 中 心 客 服 中 心 档 案 管 理 中 心 容 灾 备 份 中 心 培 训 中 心 等 金 融 后 台 服 务 支 持 体 系 因 其 科 技 含 量 高 中 高 级 人 才 密 集 吸 纳 就 业 量 大 提 供 数 据 集 中 和 技 术 保 障 能 力 强 直 接 支 持 前 台 业 务 发 展 的 特 点, 日 渐 成 为 金 融 机 构 创 发 展 的 重 要 支 撑 6. 金 融 自 由 化 金 融 自 由 化 是 指 20 世 纪 70 年 代 中 期 以 来, 在 西 方 发 达 国 家 出 现 的 一 种 逐 渐 放 松 甚 至 取 消 对 金 融 活 动 的 一 些 管 制 措 施 的 趋 势 主 要 表 现 为 : 减 少 或 取 消 国 与 国 之 间 对 金 融 机 构 活 动 范 围 的 限 制 ; 放 松 或 解 除 外 汇 管 制 ; 放 宽 对 金 融 机 构 业 务 范 围 的 限 制, 允 许 它 们 之 间 的 业 务 适 当 交 叉 ; 放 宽 或 取 消 对 银 行 利 率 的 管 制 金 融 自 由 化 主 要 包 括 以 下 方 面 : 利 率 自 由 化 合 业 经 营 业 务 范 围 自 由 化 金 融 机 构 准 入 自 由 资 本 自 由 流 动

152 7. 金 融 场 全 球 化 金 融 场 全 球 化 是 指 国 际 金 融 场 正 在 形 成 一 个 密 切 联 系 的 整 体 场, 在 全 球 任 何 一 个 主 要 的 金 融 场 都 可 以 进 行 相 同 品 种 的 金 融 交 易, 并 且 由 于 时 差 原 因 可 以 实 现 24 小 时 不 间 断 的 金 融 交 易, 如 由 惠 灵 顿 悉 尼 伦 敦 苏 黎 世 纽 约 东 京 香 港 加 坡 等 国 际 金 融 中 心 组 成 的 金 融 场 可 实 现 24 小 时 不 间 断 的 金 融 交 易 8. 离 岸 金 融 离 岸 金 融 是 相 对 在 岸 金 融 而 言 的, 是 指 设 在 某 国 境 内 但 与 该 国 金 融 制 度 没 有 什 么 联 系, 且 不 受 该 国 金 融 法 规 管 制 的 机 构 所 进 行 的 资 金 融 通 活 动 例 如, 一 家 信 托 投 资 公 司 将 总 部 设 在 巴 哈 马 群 岛, 其 业 务 活 动 却 是 从 欧 洲 居 民 或 其 他 非 本 国 居 民 那 里 吸 收 美 元 资 金, 再 将 这 些 资 金 投 放 于 欧 洲 居 民 或 其 他 非 本 国 居 民, 该 公 司 便 在 从 事 离 岸 金 融 活 动 离 岸 金 融 为 非 本 国 居 民 服 务, 其 与 在 岸 金 融 主 要 有 两 点 区 别 : 一 是 离 岸 金 融 不 受 所 在 国 金 融 法 规 的 管 制, 而 在 岸 金 融 要 受 所 在 国 金 融 法 规 的 管 制 ; 二 是 离 岸 金 融 在 非 本 国 居 民 之 间 进 行, 而 在 岸 金 融 则 在 本 国 居 民 之 间 或 本 国 居 民 与 非 本 国 居 民 之 间 进 行 137 现 代 服 务 业

153 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 离 岸 金 融 场 离 岸 金 融 场 (Offshore Financial Market), 亦 称 境 外 金 融 场, 是 指 为 非 居 民 提 供 境 外 货 币 借 贷 外 汇 和 黄 金 买 卖 证 券 交 易 等 金 融 业 务 的 一 种 国 际 金 融 场 离 岸 金 融 场 的 特 征 : 第 一, 业 务 活 动 很 少 受 法 规 的 管 制, 手 续 简 便, 低 税 或 免 税, 效 率 较 高 ; 第 二, 离 岸 金 融 场 借 贷 的 货 币 是 境 外 货 币, 借 款 人 可 以 自 由 挑 选 货 币 种 类 ; 第 三, 离 岸 金 融 场 利 率 以 伦 敦 银 行 同 业 拆 借 利 率 (LIBOR) 为 标 准, 一 般 来 说, 其 存 款 利 率 略 高 于 国 内 金 融 场, 而 贷 款 利 率 又 略 低 于 国 内 金 融 场 ; 第 四, 离 岸 金 融 场 上 的 交 易 规 模 较 大, 以 银 行 间 交 易 为 主, 其 业 务 往 往 带 有 批 发 的 性 质 10. 国 际 离 岸 金 融 中 心 国 际 离 岸 金 融 中 心 是 一 些 国 家 地 区, 特 别 是 加 勒 比 和 南 太 平 洋 地 区 资 源 匮 乏 的 发 展 中 岛 国, 通 过 立 法 手 段 培 育 和 发 展 一 些 特 殊 的 经 济 区, 允 许 国 际 自 然 人 或 法 人 在 其 领 土 上 从 事 各 种 离 岸 业 务, 并 主 要 依 靠 低 税 或 者 免 税 政 策 大 力 发 展 离 岸 金 融 业 来 吸 引 逃 避 本 国 税 收 和 其 他 目 的 的 国 外 资 本, 以 发 展 本 国 经 济 目 前 发 展 比 较 好 的 几 个 离 岸 金 融 中 心 是 英 属 维 尔 京 群

154 岛 (British Virgin Islands, 简 称 BVI) 巴 拿 马 开 曼 群 岛 百 慕 大 等 国 际 离 岸 金 融 中 心 (Offshore Financial Center, 简 称 OFC), 包 括 国 际 金 融 中 心 (IFC) 地 区 金 融 中 心 (RFC) 和 簿 记 中 心 (Paper Company or Shellbranch) 离 岸 金 融 中 心 大 致 可 分 为 三 类 : 一 是 以 伦 敦 为 代 表 的 内 外 混 合 型 离 岸 金 融 中 心, 是 指 离 岸 金 融 场 业 务 和 国 内 金 融 场 业 务 不 分 离, 目 的 是 发 挥 两 个 场 的 资 金 和 业 务 的 相 互 补 充 相 互 促 进 作 用 对 从 境 外 流 入 资 金 的 利 息 不 征 收 利 息 税, 外 汇 资 金 也 不 实 行 存 款 准 备 金 制 度, 离 岸 业 务 所 经 营 的 货 币 是 境 外 货 币 香 港 离 岸 金 融 场 属 于 这 一 类 型 二 是 以 纽 约 为 代 表 的 内 外 分 离 型 离 岸 金 融 中 心, 是 指 离 岸 金 融 场 业 务 和 国 内 金 融 场 业 务 相 分 离 经 营 离 岸 金 融 业 务 可 以 享 受 免 交 存 款 准 备 金 和 存 款 保 险 金 的 优 惠, 享 有 利 息 预 扣 税 和 地 方 税 的 豁 免 权 ; 离 岸 业 务 所 经 营 的 货 币 可 以 是 境 外 货 币, 也 可 以 是 本 国 货 币, 但 离 岸 业 务 和 国 内 业 务 必 须 分 别 设 立 账 户 东 京 离 岸 金 融 场 属 于 这 一 类 型 三 是 避 税 型 离 岸 金 融 中 心, 又 称 逃 税 型 离 岸 场, 一 般 设 在 风 景 优 美 的 岛 和 港 口, 政 局 稳 定, 税 收 优 惠, 没 有 金 融 管 制, 这 是 我 们 通 常 意 义 上 所 说 的 离 岸 金 融 中 心, 如 英 属 维 尔 京 群 岛 开 曼 群 岛 巴 哈 马 巴 林 都 属 于 这 一 类 139 现 代 服 务 业

155 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 跨 境 人 民 币 结 算 跨 境 人 民 币 结 算 是 指 经 国 家 允 许 指 定 的 有 条 件 的 企 业 在 自 愿 的 基 础 上 以 人 民 币 进 行 跨 境 贸 易 的 结 算, 商 业 银 行 在 人 民 银 行 规 定 的 政 策 范 围 内, 可 直 接 为 企 业 提 供 跨 境 贸 易 人 民 币 相 关 结 算 服 务 其 业 务 种 类 包 括 进 出 口 信 用 证 托 收 汇 款 等 多 种 结 算 方 式 12. 资 产 证 券 化 资 产 证 券 化 是 指 将 缺 乏 流 动 性 的 资 产, 转 换 为 在 金 融 场 上 可 以 自 由 买 卖 的 证 券 的 行 为, 使 其 具 有 流 动 性 13. 美 国 资 产 证 券 化 美 国 的 资 产 证 券 化 起 源 于 20 世 纪 60 年 代 末 70 年 代 初 的 美 国 居 民 住 房 抵 押 贷 款 场 为 解 决 当 时 在 贷 款 融 资 中 的 资 金 短 缺 和 流 动 性 不 足 等 问 题, 美 国 政 府 决 定 搞 活 抵 押 贷 款 二 级 场 当 时, 美 国 的 抵 押 场 上 主 要 有 三 家 政 府 信 用 机 构 : 联 邦 国 民 抵 押 贷 款 协 会 (Federal National Mortgage Association, 简 称 FNMA) 政 府 抵 押 贷 款 协 会 (Government National Mortgage Association, 简 称 GNMA) 和 联 邦 住 房 抵 押 贷 款 公 司 (Federal Home Loan Mortgage Corporation,

156 简 称 FHLMC) 这 三 大 机 构 的 主 要 任 务 是 收 购 抵 押 贷 款, 为 住 房 抵 押 贷 款 二 级 场 提 供 流 动 性, 同 时 也 为 许 多 银 行 的 住 房 抵 押 贷 款 提 供 担 保 1968 年,FNMA 首 次 发 行 抵 押 贷 款 支 持 证 券, 开 了 资 产 证 券 化 的 先 河 FNMA 按 一 定 标 准 把 若 干 住 房 抵 押 贷 款 组 合 在 一 起 形 成 资 产 池, 并 以 资 产 池 的 未 来 现 金 流 入 作 为 抵 押 发 行 债 券 20 世 纪 70 年 代 后, 金 融 机 构 为 了 避 开 监 管 管 理 风 险 等, 纷 纷 着 手 资 产 证 券 化 被 证 券 化 的 资 产 最 初 仅 限 于 居 民 住 房 抵 押 贷 款 进 入 20 世 纪 80 年 代 后, 为 解 决 储 贷 危 机,FNMA 和 GNMA 大 规 模 接 收 相 关 储 贷 机 构 的 抵 押 贷 款 并 进 行 证 券 化, 住 房 抵 押 贷 款 证 券 化 的 场 规 模 得 以 迅 速 扩 大 随 着 场 的 发 展 和 证 券 化 技 术 的 逐 渐 成 熟, 证 券 化 的 对 象 也 扩 展 到 商 业 房 地 产 抵 押 贷 款 汽 车 贷 款 信 用 卡 贷 款 应 收 账 款 等 形 形 色 色 的 资 产 20 世 纪 90 年 代 中 期, 随 着 场 创 步 伐 的 加 快, 又 陆 续 推 出 各 种 创 型 证 券 化 产 品, 这 些 创 型 证 券 化 产 品 一 经 问 世, 就 广 泛 流 行 起 来 进 入 21 世 纪 后, 长 期 的 低 利 率 环 境 刺 激 了 次 级 贷 款 的 发 放 和 次 级 贷 款 的 证 券 化, 资 产 证 券 化 的 场 规 模 迅 速 膨 胀,2006 年 末, 美 国 资 产 证 券 化 场 的 总 规 模 已 超 过 9 万 亿 美 元 141 现 代 服 务 业

157 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 证 券 投 资 基 金 证 券 投 资 基 金 是 一 种 利 益 共 存 风 险 共 担 的 集 合 证 券 投 资 方 式, 即 通 过 发 行 基 金 份 额, 集 中 投 资 者 的 资 金, 由 基 金 托 管 人 托 管, 由 基 金 管 理 人 管 理 运 用 资 金, 从 事 股 票 债 券 等 金 融 工 具 投 资, 并 将 投 资 收 益 按 基 金 投 资 者 的 投 资 比 例 进 行 分 配 的 一 种 间 接 投 资 方 式 15. 产 业 投 资 基 金 产 业 投 资 基 金 是 一 个 大 类 概 念, 国 外 通 常 称 为 风 险 投 资 基 金 或 私 募 股 权 投 资 基 金, 一 般 是 指 向 具 有 高 增 长 潜 力 的 未 上 企 业 进 行 股 权 或 准 股 权 投 资, 并 参 与 被 投 资 企 业 的 经 营 管 理, 以 期 所 投 资 企 业 培 育 成 熟 后 通 过 股 权 转 让 实 现 资 本 增 值 根 据 目 标 企 业 所 处 阶 段 不 同, 可 以 将 产 业 基 金 分 为 种 子 期 或 早 期 基 金 成 长 期 基 金 重 组 基 金 等 16. 金 融 衍 生 产 品 金 融 衍 生 产 品 是 指 其 价 值 依 赖 于 标 的 资 产 价 值 变 动 而 变 动 的 合 约 这 种 合 约 可 以 是 标 准 化 的, 也 可 以 是 非 标 准 化 的 标 准 化 合 约 是 指 其 标 的 资 产 ( 基 础 资 产 ) 的 交 易 价 格 交 易 时 间 资 产 特 征 交 易 方 式 等

158 都 是 事 先 标 准 化 的, 因 此, 此 类 合 约 大 多 在 交 易 所 上 交 易, 如 期 货 非 标 准 化 合 约 是 指 以 上 各 项 由 交 易 双 方 自 行 约 定, 因 此, 具 有 很 强 的 灵 活 性, 如 金 融 远 期 合 约 金 融 衍 生 产 品 主 要 有 以 下 三 种 分 类 方 法 : 第 一, 根 据 原 生 资 产 可 分 为 股 票 利 率 汇 率 商 品 四 大 类 ; 第 二, 根 据 产 品 形 态 可 分 为 远 期 期 货 期 权 掉 期 四 大 类 ; 第 三, 根 据 交 易 方 法 可 分 为 场 内 交 易 和 场 外 交 易 金 融 衍 生 产 品 的 共 同 特 征 是 保 证 金 交 易, 即 只 要 支 付 一 定 比 例 的 保 证 金 就 可 进 行 全 额 交 易, 不 需 实 际 上 的 本 金 转 移, 合 约 的 了 结 一 般 采 用 差 价 结 算 方 式 进 行, 只 有 在 合 约 到 期 日 以 实 物 交 割 方 式 履 约 的 合 约 才 需 要 买 方 交 足 款 项 因 此, 金 融 衍 生 产 品 交 易 具 有 杠 杆 效 应, 保 证 金 越 低, 杠 杆 效 应 越 大, 风 险 也 越 大 17. 金 融 远 期 合 约 金 融 远 期 合 约 是 最 基 础 的 金 融 衍 生 产 品 它 是 交 易 双 方 在 场 外 ( 交 易 所 之 外 ) 场 通 过 协 商, 按 约 定 价 格 ( 称 为 远 期 价 格 ) 及 交 易 金 额 在 约 定 的 未 来 日 期 ( 交 易 日 ) 买 卖 某 种 标 的 金 融 资 产 的 合 约 由 于 采 用 一 对 一 的 交 易 方 式, 交 易 事 项 可 以 协 商 确 定, 较 为 灵 活 143 现 代 服 务 业

159 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 期 货 期 货 与 现 货 相 对, 是 现 在 进 行 买 卖, 但 在 将 来 进 行 交 收 或 交 割, 交 收 或 交 割 的 标 的 物 可 以 是 某 种 商 品 ( 例 如 黄 金 原 油 农 产 品 ), 也 可 以 是 金 融 工 具 ( 即 指 在 金 融 场 可 交 易 的 金 融 资 产 ), 还 可 以 是 金 融 指 标 ( 如 股 票 指 数 ) 交 收 或 交 割 期 货 的 日 子 可 以 是 一 星 期 之 后 一 个 月 之 后 三 个 月 之 后 一 年 之 后, 甚 至 更 长 的 时 间 买 卖 期 货 的 合 同 或 者 协 议 叫 做 期 货 合 约 买 卖 期 货 的 场 所 叫 做 期 货 场 可 以 利 用 期 货 进 行 套 期 保 值, 也 可 以 利 用 期 货 进 行 投 资 或 投 机 19. 互 换 互 换 交 易 是 指 交 易 双 方 约 定 在 未 来 某 一 时 间 相 互 交 换 资 产 更 确 切 地 说, 互 换 是 当 事 人 之 间 约 定 在 未 来 某 一 时 间 相 互 交 换 现 金 流 量 的 协 议 互 换 交 易 有 利 率 互 换 货 币 互 换 商 品 互 换 其 它 互 换 ( 如 股 权 互 换 ) 四 种 类 型, 最 常 见 的 互 换 交 易 为 利 率 互 换 20. 利 率 互 换 利 率 互 换 是 指 交 易 双 方 以 一 定 的 名 义 本 金 ( 本 金 只 是 计 算 利 息 的 基 数 ) 为 基 础, 将 该 本 金 产 生 的 以 一

160 种 利 率 计 算 的 利 息 收 入 ( 支 出 ) 流 与 对 方 的 以 另 一 种 利 率 计 算 的 利 息 收 入 ( 支 出 ) 流 互 换 交 换 的 只 是 不 同 特 征 的 利 息, 没 有 实 质 本 金 的 互 换 利 率 互 换 可 以 有 多 种 形 式, 最 常 见 的 利 率 互 换 是 在 固 定 利 率 与 浮 动 利 率 之 间 进 行 转 换 例 如, 甲 乙 两 公 司 在 国 际 金 融 场 上 筹 集 数 额 相 等 的 某 种 货 币 由 于 甲 公 司 信 用 等 级 高, 筹 资 的 利 息 率 较 低 ; 乙 公 司 信 用 等 级 低, 筹 资 的 利 息 率 较 高 如 下 表 所 示 : 甲 公 司 乙 公 司 甲 相 对 乙 的 优 势 固 定 利 率 筹 资 10.80% 12% 1.2% 浮 动 利 率 筹 资 LIBOR+0.25% LIBOR+0.75% 0.5% 相 对 优 势 利 率 差 0.7% 注 :LIBOR 为 伦 敦 银 行 同 业 拆 放 利 率 从 上 表 中 可 以 看 出, 以 固 定 利 率 筹 资 时 甲 公 司 的 相 对 优 势 大, 乙 公 司 以 浮 动 利 率 筹 资 时 具 有 相 对 优 势 ( 和 自 己 比 ) 甲 公 司 愿 意 付 浮 动 利 率, 乙 公 司 愿 意 付 固 定 利 率 假 定 双 方 约 定 平 分 相 对 优 势 利 率 差 0.7% 为 互 换 条 件, 同 时 约 定 乙 公 司 付 给 甲 公 司 固 定 利 率 为 10.9%, 甲 公 司 付 给 乙 公 司 浮 动 利 LIBOR 利 率 互 换 后 的 结 果 如 下 表 : 145 现 代 服 务 业

161 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 从 金 融 场 上 筹 资 付 出 的 利 率 利 率 互 换 实 际 筹 资 成 本 节 约 成 本 甲 公 司 固 定 利 率 10.8% 付 给 乙 浮 动 利 率 LIBOR 收 到 乙 固 定 利 率 10.9% LIBOR+10.8%-10.9%= LIBOR-0.1% (LIBOR+0.25%) - (LIBOR-0.1%)=0.35% 乙 公 司 浮 动 利 率 LIBOR+0.75% 付 给 甲 固 定 利 率 10.9% 收 到 甲 浮 动 利 率 LIBOR LIBOR+0.75%+10.9% -LIBOR =11.65% 12%-11.65%=0.35% 现 代 物 流 现 代 物 流 是 指 原 材 料 产 成 品 从 起 点 至 终 点 及 相 关 信 息 有 效 流 动 的 全 过 程 它 将 运 输 仓 储 装 卸 加 工 整 理 配 送 信 息 等 方 面 有 机 结 合, 形 成 完 整 的 供 应 链, 为 用 户 提 供 多 功 能 一 体 化 的 综 合 性 服 务 现 代 物 流 业 是 一 个 型 的 跨 行 业 跨 部 门 跨 区 域 渗 透 性 强 的 复 合 型 服 务 产 业 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 明 确 指 出 : 大 力 发 展 现 代 物 流 业 加 快 建 立 社 会 化 专 业 化 信 息 化 的 现 代 物 流 服 务 体 系, 大 力 发 展 第 三 方 物 流, 优 先 整 合 和 利 用 现 有 物 流 资 源, 加 强 物 流 基 础 设 施 的 建 设 和 衔 接, 提 高 物 流 效 率, 降 低 物 流 成 本 推 动 农 产 品 大 宗 矿 产 品 重 要

162 工 业 品 等 重 点 领 域 物 流 发 展 优 化 物 流 业 发 展 的 区 域 布 局, 支 持 物 流 园 区 等 物 流 功 能 集 聚 区 有 序 发 展 推 广 现 代 物 流 管 理, 提 高 物 流 智 能 化 和 标 准 化 水 平 22. 第 三 方 物 流 第 三 方 物 流 是 指 生 产 经 营 企 业 为 集 中 精 力 搞 好 主 业, 把 原 来 属 于 自 己 处 理 的 物 流 活 动, 以 合 同 方 式 委 托 给 专 业 物 流 服 务 企 业, 同 时 通 过 信 息 系 统 与 物 流 企 业 保 持 密 切 联 系, 以 达 到 对 物 流 全 程 管 理 控 制 的 一 种 物 流 运 作 与 管 理 方 式 23. 第 四 方 物 流 第 四 方 物 流 是 1998 年 美 国 埃 森 哲 咨 询 公 司 率 先 提 出 的, 是 专 门 为 第 一 方 第 二 方 和 第 三 方 提 供 物 流 规 划 咨 询 物 流 信 息 系 统 供 应 链 管 理 等 活 动 第 四 方 并 不 实 际 承 担 具 体 的 物 流 运 作 活 动 美 国 著 名 管 理 咨 询 机 构 埃 森 哲 公 司 (Accen Ture) 在 战 略 供 应 链 联 盟 (Strategic Supply Chain Alignment) 一 书 中 最 早 提 出 了 第 四 方 物 流 的 概 念 : 第 四 方 物 流 供 应 商 是 一 个 供 应 链 的 集 成 商, 它 对 公 司 内 部 和 具 有 互 补 性 的 服 务 供 应 商 所 拥 有 的 资 源 能 力 和 技 术 进 行 整 合 和 管 理, 提 供 一 整 套 供 应 链 解 决 方 案 147 现 代 服 务 业

163 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 物 联 网 物 联 网 是 通 过 射 频 识 别 (RFID) 红 外 感 应 器 全 球 定 位 系 统 激 光 扫 描 器 等 信 息 传 感 设 备, 按 约 定 的 协 议, 把 任 何 物 品 与 互 联 网 相 连 接, 进 行 信 息 交 换 和 通 信, 以 实 现 对 物 品 的 智 能 化 识 别 定 位 跟 踪 监 控 和 管 理 的 一 种 网 络 简 而 言 之, 物 联 网 就 是 物 物 相 连 的 互 联 网 这 一 概 念 有 两 层 含 义 : 第 一, 物 联 网 的 核 心 和 基 础 仍 然 是 互 联 网, 是 在 互 联 网 基 础 上 的 延 伸 和 扩 展 的 网 络 ; 第 二, 其 用 户 端 延 伸 和 扩 展 到 任 何 物 品 与 物 品 之 间, 进 行 信 息 交 换 和 通 讯 25. 射 频 识 别 射 频 识 别 (Radio Frequency Identification), 又 称 电 子 标 签 无 线 射 频 识 别, 是 一 种 通 信 技 术, 可 通 过 无 线 电 讯 号 识 别 特 定 目 标 并 读 写 相 关 数 据, 而 无 需 识 别 系 统 与 特 定 目 标 之 间 建 立 机 械 或 光 学 接 触 26. 数 字 城 数 字 城 是 指 在 城 规 划 建 设 运 行 管 理 以 及 生 产 生 活 中, 以 地 理 信 息 系 统 为 基 础 运 用 数 字 化 信 息 处 理 和 网 络 通 信 等 技 术 手 段, 开 发 整 合 利 用 各 类 信 息 资 源, 建 立 电 子 政 务 电 子 商 务 劳 动 社 会 保 险 等 信 息 化 社 区, 实 现 城 各 个 层 面 的 智 能 化 精 确

164 化 网 络 化 和 数 字 化 运 行, 推 动 城 可 持 续 发 展 数 字 城 符 合 目 前 中 国 工 业 化 和 信 息 化 并 行 的 社 会 经 济 现 状, 是 集 技 术 管 理 人 文 经 济 于 一 体 的 城 信 息 化 发 展 阶 段 27. 无 线 城 无 线 城 是 指 利 用 一 种 或 多 种 无 线 宽 带 接 入 技 术, 建 成 覆 盖 整 个 城 或 其 主 要 区 域 的 无 线 宽 带 信 息 网 络 系 统, 实 现 信 息 网 络 连 接 的 扩 展 和 延 伸, 为 公 众 企 业 政 府 乃 至 整 个 社 会 提 供 无 处 不 在 方 便 快 捷 的 信 息 技 术 和 互 联 网 应 用 服 务 的 城 无 线 城 的 建 设 被 誉 为 继 水 电 气 路 之 后 的 第 五 大 城 公 共 基 础 设 施, 成 为 推 动 社 会 经 济 和 人 类 全 面 发 展 的 有 效 方 式 无 线 城 将 广 泛 运 用 于 城 公 共 安 全 制 造 生 产 环 境 监 控 智 能 交 通 智 能 家 居 公 共 卫 生 健 康 监 测 金 融 贸 易 等 领 域, 使 各 种 社 会 资 源 发 挥 到 最 大 化 效 用, 促 进 企 业 降 本 增 效, 提 高 公 共 服 务 能 力 与 城 管 理 效 率 149 现 代 服 务 业 28. 数 字 家 庭 数 字 家 庭 是 指 以 计 算 机 技 术 和 网 络 技 术 为 基 础, 各 种 家 电 通 过 不 同 的 互 连 方 式 进 行 通 信 及 数 据 交 换, 实 现 家 用 电 器 之 间 的 互 联 互 通, 使 人 们 足 不 出 户 就 可 以 更 加 方 便 快 捷 地 获 取 信 息, 从 而 极 大 提 高 人

165 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 150 类 居 住 的 舒 适 性 和 娱 乐 性 数 字 家 庭 是 未 来 生 活 的 愿 景, 其 包 括 四 大 功 能 : 信 息 通 信 娱 乐 和 生 活 29. 三 网 融 合 三 网 融 合 是 指 电 信 网 广 播 电 视 网 互 联 网 在 向 宽 带 通 信 网 数 字 电 视 网 下 一 代 互 联 网 演 进 过 程 中, 三 大 网 络 通 过 技 术 改 造, 使 其 技 术 功 能 趋 于 一 致, 业 务 范 围 趋 于 相 同, 网 络 互 联 互 通 资 源 共 享, 为 用 户 提 供 语 音 数 据 和 广 播 电 视 等 多 种 服 务 三 合 并 不 意 味 着 三 大 网 络 的 物 理 合 一, 主 要 是 指 业 务 上 的 融 合 30. 下 一 代 网 络 下 一 代 网 络 又 称 次 世 代 网 络, 其 主 要 思 想 是 : 在 一 个 统 一 的 网 络 平 台 上 以 统 一 管 理 的 方 式 提 供 多 媒 体 业 务, 在 整 合 现 有 内 固 定 电 话 移 动 电 话 的 基 础 上 ( 统 称 FMC), 增 加 多 媒 体 数 据 服 务 及 其 他 增 值 型 服 务 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 明 确 指 出 : 构 建 下 一 代 信 息 基 础 设 施 统 筹 布 局 一 代 移 动 通 信 网 下 一 代 互 联 网 数 字 广 播 电 视 网 卫 星 通 信 等 设 施 建 设, 形 成 超 高 速 大 容 量 高 智 能 国 家 干 线 传 输 网 络 引 导 建 设 宽 带 无 线 城, 推 进 城 光 纤 入 户, 加 快 农 村 地 区 宽 带 网 络

166 建 设, 全 面 提 高 宽 带 普 及 率 和 接 入 带 宽 推 动 物 联 网 关 键 技 术 研 发 和 在 重 点 领 域 的 应 用 示 范 加 强 云 计 算 服 务 平 台 建 设 以 广 电 和 电 信 业 务 双 向 进 入 为 重 点, 建 立 健 全 法 律 法 规 和 标 准, 实 现 电 信 网 广 电 网 互 联 网 三 网 融 合, 促 进 网 络 联 互 通 和 业 务 融 合 31. 云 计 算 云 计 算 是 基 于 互 联 网 的 相 关 服 务 的 增 加 使 用 和 交 付 模 式, 通 过 互 联 网 提 供 动 态 易 扩 展 且 经 常 是 虚 拟 化 的 资 源 云 是 网 络 互 联 网 的 一 种 比 喻 说 法 通 过 云 计 算 可 将 计 算 任 务 分 布 在 大 量 计 算 机 构 成 的 资 源 池 上, 使 各 种 应 用 系 统 能 够 根 据 需 要 获 取 计 算 力 存 储 空 间 和 信 息 服 务 32. 信 息 服 务 业 信 息 服 务 业 既 是 现 代 服 务 业 的 主 要 组 成 部 分, 也 是 重 要 支 撑 它 主 要 包 括 信 息 传 输 服 务 业 数 字 内 容 服 务 业 信 息 技 术 服 务 业 等 信 息 服 务 业 是 利 用 计 算 机 和 通 信 网 络 等 现 代 科 学 技 术 对 信 息 进 行 生 产 收 集 处 理 加 工 存 储 传 输 检 索 和 利 用, 并 以 信 息 产 品 为 社 会 提 供 服 务 的 专 门 行 业 的 综 合 体 它 是 指 服 务 者 以 独 特 的 策 略 和 内 容 帮 助 信 息 用 户 解 决 问 题 的 社 会 经 济 行 为 信 息 服 务 业 是 信 息 资 源 开 发 利 用, 实 现 商 品 化 场 化 社 会 化 和 专 业 化 的 关 键 151 现 代 服 务 业

167 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 信 息 智 能 处 理 服 务 信 息 智 能 处 理 服 务 主 要 对 用 户 的 信 息 进 行 智 能 处 理, 再 将 处 理 的 结 果 返 回 给 用 户, 即 提 供 一 种 信 息 智 能 处 理 的 外 包 服 务 可 供 选 择 的 外 包 服 务 模 式 主 要 有 : 应 用 服 务 提 供 商 (Application Service Provider, 简 称 ASP), 软 件 即 服 务 (Software as a Service, 简 称 SaaS) 和 云 计 算 模 式 34. 地 理 信 息 系 统 地 理 信 息 系 统 又 称 为 地 学 信 息 系 统 或 资 源 与 环 境 信 息 系 统 它 是 一 种 特 定 的 十 分 重 要 的 空 间 信 息 系 统 它 是 在 计 算 机 硬 软 件 系 统 支 持 下, 对 整 个 或 部 分 地 球 表 层 ( 包 括 大 气 层 ) 空 间 中 的 有 关 地 理 分 布 数 据 进 行 采 集 储 存 管 理 运 算 分 析 显 示 和 描 述 的 技 术 系 统 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 明 确 指 出 : 培 育 壮 大 高 技 术 服 务 业 以 高 技 术 的 延 伸 服 务 和 支 持 科 技 创 的 专 业 化 服 务 为 重 点, 大 力 发 展 高 技 术 服 务 业 加 快 发 展 研 发 设 计 业, 促 进 工 业 设 计 从 外 观 设 计 向 高 端 综 合 设 计 服 务 转 变 加 强 信 息 服 务, 提 升 软 件 开 发 应 用 水 平, 发 展 信 息 系 统 集 成 服 务 互 联 网 增 值 服 务 信 息 安 全 服 务 和 数 字 内 容 服 务, 发 展 地 理 信 息 产 业 积 极 发 展 检 验 检

168 测 知 识 产 权 和 科 技 成 果 转 化 等 科 技 支 撑 服 务 培 育 发 展 一 批 高 技 术 服 务 骨 干 企 业 和 知 名 品 牌 35. 会 展 业 会 展 业 是 会 议 业 和 展 览 业 的 总 称, 是 一 个 兴 的 服 务 行 业, 影 响 面 广 关 联 度 高 会 展 业 不 仅 能 带 来 场 租 费 搭 建 费 等 直 接 收 入, 而 且 还 能 带 动 商 业 购 物 旅 游 餐 饮 住 宿 娱 乐 交 通 通 讯 广 告 房 地 产 等 行 业 的 发 展 博 鳌 是 一 个 典 型 的 范 例, 博 鳌 在 建 成 国 际 会 议 中 心 后, 以 其 良 好 的 生 态 人 文 及 治 安 环 境, 吸 引 了 众 多 内 外 会 议 组 织 者 参 会 者 旅 游 者 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 明 确 指 出 : 规 范 提 升 商 务 服 务 业 大 力 发 展 会 计 审 计 税 务 工 程 咨 询 认 证 认 可 信 用 评 估 经 纪 代 理 管 理 咨 询 场 调 查 等 专 业 服 务 积 极 发 展 律 师 公 证 司 法 鉴 定 经 济 仲 裁 等 法 律 服 务 加 快 发 展 项 目 策 划 并 购 重 组 财 务 顾 问 等 企 业 管 理 服 务 规 范 发 展 人 事 代 理 人 才 推 荐 人 员 培 训 劳 务 派 遣 等 人 力 资 源 服 务 促 进 广 告 会 展 业 健 康 发 展 153 现 代 服 务 业 36. 德 国 会 展 业 德 国 在 国 际 会 展 业 界 拥 有 绝 对 优 势, 德 国 的 组

169 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 154 展 企 业 实 力 雄 厚, 展 馆 展 能 世 界 最 强 全 球 展 览 场 馆 50 强 中, 德 国 拥 有 面 积 近 30%, 比 位 居 第 二 第 三 的 意 大 利 和 美 国 的 总 和 还 多 ; 全 球 最 具 竞 争 力 的 十 大 展 馆,4 个 为 德 国 所 有 它 的 优 势 还 体 现 在 :(1) 展 览 会 的 质 量 一 流 规 模 庞 大 按 营 业 额 排 序, 世 界 10 大 知 名 展 览 公 司, 有 6 个 是 德 国 的 据 德 国 展 览 业 联 盟 统 计 : 每 年 德 国 举 办 的 国 际 性 贸 易 展 览 会 约 有 130 多 个, 展 出 面 积 690 万 平 方 米, 观 众 数 量 逾 千 万, 参 展 商 达 17 万 家, 其 中 近 一 半 来 自 国 外 (2) 在 展 览 设 施 方 面, 德 国 也 称 得 上 是 世 界 头 号 会 展 强 国, 共 拥 有 23 个 大 型 展 览 中 心, 其 中 超 过 10 万 平 方 米 的 展 览 中 心 就 有 八 个, 超 过 5 万 平 方 米 的 有 五 个 目 前, 德 国 可 供 展 览 使 用 的 场 馆 总 面 积 达 240 万 平 方 米, 世 界 最 大 的 四 个 展 览 中 心 有 三 个 在 德 国 (3) 在 出 国 办 展 方 面, 目 前 德 国 展 览 机 构 在 全 世 界 的 办 事 机 构 达 386 个, 形 成 了 全 球 化 网 络 (4) 在 对 外 扩 张 方 面, 德 国 也 是 第 一 个 进 入 中 国 会 展 业 场 的 世 界 级 强 国 德 国 会 展 业 经 久 不 衰 的 原 因 有 三 :(1) 德 国 有 一 支 常 年 参 展 的 企 业 队 伍 这 些 企 业 是 支 撑 德 国 会 展 业 发 展 的 中 流 砥 柱, 他 们 既 是 展 会 的 展 商, 同 时 又 积 极 参 与 商 贸 洽 谈 会 (2) 德 国 的 会 展 业 具 有 地 缘 优 势 德 国 地 处 中 欧, 又 是 经 济 大 国, 其 展 会 辐 射 范 围 至 少 可 以 覆 盖 整 个 欧 洲 (3) 德 国 制 造 的 声 誉 和 展 会 的 魅

170 力 德 国 制 造 的 声 誉 吸 引 了 无 数 客 商 前 来 采 购, 德 国 展 会 的 魅 力 又 让 外 国 展 商 欲 罢 不 能 37. 香 港 会 展 业 香 港 借 助 四 通 八 达 的 交 通 自 由 充 足 的 资 金 旅 游 名 城 的 旺 盛 人 气 和 发 达 便 捷 的 信 息 流, 以 及 设 施 优 良 的 展 馆 和 完 善 的 服 务 体 系, 赢 得 了 国 际 会 展 之 都 的 美 誉 香 港 的 会 展 业 发 端 于 20 世 纪 50 年 代, 形 成 于 20 世 纪 70 年 代 初, 而 大 发 展 则 是 在 内 地 实 行 改 革 开 放, 香 港 成 为 内 地 外 贸 窗 口 的 20 世 纪 80 年 代 中 期 以 后 展 商 以 港 商 为 主, 同 时 台 商 中 国 内 地 企 业 与 其 一 起 组 成 展 商 群 展 品 以 内 地 生 产 的 高 档 次 消 费 品 为 主 展 会 主 要 针 对 国 际 买 家, 很 多 本 地 买 家 也 是 国 际 买 家 在 香 港 的 采 购 代 理 展 馆 由 政 府 投 资, 通 过 商 业 运 作, 政 府 致 力 于 营 造 一 个 良 好 的 经 营 环 境 在 2011 年 度 亚 洲 最 佳 会 议 展 览 中 心 的 评 选 中, 香 港 会 议 展 览 中 心 ( 由 香 港 贸 发 局 代 表 政 府 作 为 业 主 ) 荣 膺 亚 洲 第 一, 这 是 该 中 心 第 九 次 获 得 亚 洲 第 一 香 港 会 展 业 发 展 的 成 功 经 验 : 一 是 雄 厚 的 经 济 实 力 良 好 的 基 础 设 施 和 优 越 的 地 理 位 置 为 香 港 会 展 业 的 发 展 提 供 了 基 础 和 前 提 条 件 ; 二 是 香 港 贸 发 局 在 香 港 会 展 业 的 发 展 中 发 挥 了 主 导 作 用 ; 三 是 会 展 场 馆 设 施 具 有 国 际 先 进 水 平 ; 四 是 具 有 大 量 高 素 质 会 展 专 业 155 现 代 服 务 业

171 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 156 人 才 ; 五 是 能 够 提 供 配 套 完 善 的 服 务 38. 总 部 经 济 总 部 经 济 是 指 某 区 域 凭 借 特 有 的 资 源 优 势 吸 引 企 业 将 总 部 在 该 区 域 集 群 布 局, 将 生 产 制 造 基 地 布 局 在 具 有 比 较 优 势 的 其 他 地 区, 使 企 业 价 值 链 与 区 域 资 源 实 现 最 优 空 间 耦 合, 由 此 对 该 区 域 经 济 发 展 产 生 重 要 影 响 的 一 种 经 济 形 态 发 展 总 部 经 济 可 以 为 区 域 发 展 带 来 多 种 经 济 效 应, 如 税 收 效 应 产 业 乘 数 效 应 消 费 效 应 就 业 效 应 社 会 资 本 效 应 大 批 国 内 外 企 业 总 部 入 驻, 可 以 提 高 区 域 知 名 度 信 誉 度, 促 使 政 府 提 高 服 务 质 量, 优 化 商 务 环 境, 完 善 城 基 础 设 施 和 人 居 环 境, 推 进 多 元 文 化 融 合 与 互 动, 加 快 城 国 际 化 发 展 总 部 经 济 的 发 展 趋 势 呈 现 以 下 特 点 : 第 一, 高 等 级 的 办 公 机 构 持 续 增 多, 低 等 级 的 办 公 机 构 则 逐 渐 外 迁 第 二, 逐 步 加 强 总 部 经 济 集 聚 区 内 公 共 交 通 系 统 和 步 行 系 统 的 建 设, 缓 解 由 于 小 汽 车 增 多 而 造 成 的 交 通 压 力 第 三, 总 部 经 济 集 聚 区 内 的 一 般 居 民 由 于 环 境 生 活 工 作 习 惯 等 因 素 开 始 外 迁 第 四, 总 部 经 济 集 聚 区 的 建 筑 风 格 日 趋 多 样 化 39. 中 央 商 务 区 中 央 商 务 区 (Central Business District, 简 称 CBD) 是 指 集 中 了 大 量 金 融 商 贸 信 息 及 中 介 服 务

172 机 构, 拥 有 大 量 商 务 办 公 酒 店 公 寓 会 展 文 化 娱 乐 等 配 套 设 施, 具 有 完 善 的 政 交 通 与 通 讯 条 件, 便 于 开 展 现 代 商 务 活 动 的 场 所 CBD 的 概 念 最 早 产 生 于 1923 年 的 美 国, 当 时 定 义 为 商 业 会 聚 之 处, 随 后,CBD 的 内 容 不 断 发 展 丰 富 世 界 上 著 名 的 城 CBD 有 纽 约 曼 哈 顿 CBD 芝 加 哥 CBD 伦 敦 金 融 城 巴 黎 拉 德 方 斯 CBD 东 京 宿 CBD 香 港 中 环 等 等 作 为 城 发 展 的 商 务 中 心 区,CBD 本 质 上 是 以 现 代 服 务 业 为 代 表 的 第 三 产 业 高 度 集 聚 发 展 的 城 功 能 单 元 目 前, 珠 正 在 建 设 的 中 央 商 务 区 为 十 字 门 中 央 商 务 区 40. 电 子 化 商 务 中 心 区 电 子 化 商 务 中 心 区, 简 称 E-CBD, 它 以 电 子 数 据 交 换 电 子 商 务 电 子 金 融 等 信 息 技 术 为 基 础, 以 电 子 货 币 为 主 要 媒 介, 具 有 实 体 CBD 和 虚 拟 CBD 的 双 重 结 构 CBD 在 电 子 化 时 代 也 经 历 着 自 身 的 蜕 变 和 发 展 主 要 表 现 在 : 第 一, 操 作 手 段 的 E 化 ; 第 二, 全 球 交 易 网 络 的 形 成 ; 第 三, 全 球 交 易 场 24 小 时 不 间 断 运 行 157 现 代 服 务 业 41. 商 务 电 子 化 商 务 电 子 化 是 根 据 企 业 商 务 活 动 的 目 的, 配 合 实 现 商 务 活 动 需 要 的 网 络 手 段, 将 企 业 商 务 活 动 分 解 成

173 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 158 若 干 价 值 链, 然 后 将 每 项 商 务 活 动 实 现 电 子 化, 通 过 商 务 电 子 化 提 高 其 价 值, 促 使 价 值 增 值 企 业 商 务 电 子 化 实 现 企 业 内 外 部 信 息 资 源 的 互 联 互 通 互 动, 实 现 了 流 程 化 互 动 化 协 同 化 管 理 提 高 企 业 对 场 快 速 反 应 的 能 力 ; 整 合 优 化 企 业 内 外 部 资 源 ; 降 低 生 产 经 营 成 本 ; 提 供 决 策 支 持 ; 提 升 企 业 综 合 竞 争 力 42. 金 融 电 子 化 金 融 电 子 化 是 20 世 纪 下 半 叶, 随 着 电 子 技 术 的 发 展 及 其 在 金 融 行 业 的 广 泛 渗 透 而 兴 盛 起 来 的 它 的 出 现 不 但 极 大 地 改 变 了 金 融 业 的 面 貌, 扩 大 了 其 服 务 品 种, 而 且 已 经 并 将 继 续 在 改 变 着 人 们 的 经 济 和 社 会 生 活 方 式 现 今, 一 切 社 会 组 织 及 个 人 无 论 其 自 觉 与 否, 无 不 直 接 或 间 接 地 感 受 到 金 融 电 子 化 的 存 在, 无 不 享 受 其 提 供 的 服 务 43. 美 国 曼 哈 顿 CBD 曼 哈 顿 是 纽 约 的 中 心 区, 该 区 包 括 曼 哈 顿 岛, 依 斯 特 河 ( 即 东 河 ) 中 的 一 些 小 岛 及 马 希 尔 的 部 分 地 区, 总 面 积 平 方 千 米 纽 约 著 名 的 百 老 汇 华 尔 街 帝 国 大 厦 格 林 威 治 村 中 央 公 园 联 合 国 总 部 大 都 会 艺 术 博 物 馆 大 都 会 歌 剧 院 等 名 胜 都 集 中 在 曼 哈 顿 岛, 使 该 岛 中 的 部 分 地 区 成 为 纽 约

174 的 CBD 曼 哈 顿 CBD 主 要 分 布 在 曼 哈 顿 岛 上 的 老 城 (Downtown), 中 城 (Midtown) 老 城 面 积 不 足 1 平 方 千 米 的 华 尔 街 (CBD 的 金 融 区 ), 集 中 了 几 十 家 大 银 行 保 险 公 司 交 易 所, 上 百 家 大 公 司 总 部 和 几 十 万 就 业 人 口, 成 为 世 界 上 就 业 密 度 最 高 的 地 区 中 城 是 曼 哈 顿 的 豪 华 居 住 区, 帝 国 大 厦 克 莱 斯 勒 大 厦 洛 克 菲 勒 中 心 等 一 些 著 名 的 建 筑 都 坐 落 在 这 个 区, 中 城 的 形 成 虽 晚 于 曼 哈 顿 老 城, 但 却 有 后 来 居 上 的 势 头 20 世 纪 70 年 代 中 期, 曼 哈 顿 CBD 逐 渐 形 成 曼 哈 顿 CBD 是 纽 约 发 展 的 催 化 剂 : 一 是 依 靠 CBD 的 影 响 确 立 了 纽 约 的 国 际 城 形 象 ; 二 是 纽 约 的 经 济 增 长 主 要 来 自 曼 哈 顿 地 区 ; 三 是 CBD 和 它 的 衍 生 效 益 促 进 了 纽 约 的 繁 荣 44. 工 业 设 计 工 业 设 计 是 以 工 业 产 品 为 主 要 对 象, 综 合 运 用 科 技 成 果 和 社 会 经 济 文 化 美 学 等 知 识, 对 产 品 的 功 能 结 构 形 态 及 包 装 等 进 行 整 合 优 化 的 集 成 创 活 动 通 俗 地 说, 工 业 设 计 是 将 消 费 者 需 求 和 技 术 转 化 为 产 品, 并 将 产 品 理 念 翻 译 给 消 费 者 的 一 项 创 型 活 动 159 现 代 服 务 业 45. 意 大 利 都 灵 汽 车 设 计 都 灵 是 意 大 利 第 三 大 城, 工 业 中 心 之 一, 皮 埃

175 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 160 蒙 特 区 首 府, 位 于 波 河 上 游 谷 地, 拔 243 米, 人 口 万 都 灵 是 意 大 利 乃 至 欧 洲 重 要 的 工 业 城 之 一, 亦 是 世 界 四 大 汽 车 城 之 一 菲 亚 特 集 团 及 多 个 品 牌 汽 车 的 总 部 都 设 在 都 灵, 空 中 客 车 公 司 的 引 擎 制 造 基 地 亦 设 在 此 许 多 世 界 500 强 企 业 的 总 部 亦 位 于 都 灵 都 灵 是 第 一 个 被 国 际 设 计 联 盟 (IDA) 和 国 际 工 业 设 计 社 团 (Icsid) 授 予 世 界 设 计 之 都 的 城, 仅 仅 在 汽 车 领 域, 每 年 约 有 400 辆 样 车 在 此 诞 生, 被 誉 为 世 界 汽 车 设 计 的 殿 堂 中 国 70% 自 主 品 牌 汽 车 的 设 计 来 自 都 灵 46. 企 业 孵 化 器 企 业 孵 化 器 也 称 高 技 术 创 业 服 务 中 心, 简 称 创 业 中 心, 国 际 上 一 般 称 之 为 企 业 孵 化 器, 是 一 种 型 的 社 会 经 济 组 织 孵 化 器 的 本 义 是 指 人 工 孵 化 禽 蛋 的 专 门 设 备, 后 来 引 入 经 济 领 域, 是 指 通 过 提 供 研 发 生 产 经 营 的 场 地 通 讯 网 络 与 办 公 等 方 面 的 共 享 设 施, 系 统 的 培 训 和 咨 询 政 策 融 资 法 律 和 场 推 广 等 方 面 的 支 持, 降 低 创 业 企 业 的 创 业 风 险 和 创 业 成 本, 提 高 企 业 的 成 活 率 和 成 功 率 企 业 孵 化 器 对 推 动 高 技 术 产 业 发 展, 完 善 国 家 和 区 域 创 体 系, 具 有 重 要 的 作 用 企 业 孵 化 器 一 般 应 具 备 四 个 基 本 特 征 : 一 是 有 孵 化 场 地, 二 是 有 公 共 设 施, 三 是 能 提 供 孵 化 服 务, 四 是 面 向 特 定 的 服 务 对 象

176 创 办 的 科 技 型 中 小 企 业 47. 服 务 外 包 服 务 外 包 是 指 企 业 为 了 将 有 限 资 源 专 注 于 核 心 竞 争 力 构 建, 以 信 息 技 术 为 依 托, 利 用 外 部 专 业 服 务 商 的 知 识 和 劳 动 力, 来 完 成 原 来 应 由 企 业 内 部 完 成 的 工 作, 从 而 达 到 降 低 成 本 提 高 效 率, 提 升 企 业 对 场 环 境 的 适 应 能 力 并 优 化 企 业 核 心 竞 争 力 的 一 种 服 务 模 式 按 照 业 务 领 域, 服 务 外 包 可 分 为 信 息 技 术 外 包 (Information Technology Outsourcing, 简 称 ITO), 业 务 流 程 外 包 (Business Process Outsourcing, 简 称 BPO), 知 识 流 程 外 包 (Knowledge Process Outsourcing,KPO) 信 息 技 术 外 包 (ITO) 是 指 企 业 专 注 于 自 己 的 核 心 业 务, 而 将 其 IT 系 统 的 全 部 或 部 分 外 包 给 专 业 的 信 息 技 术 服 务 公 司 常 见 的 信 息 技 术 外 包 涉 及 : 信 息 技 术 设 备 的 引 进 和 维 护 通 信 网 络 的 管 理 数 据 中 心 的 运 作 信 息 系 统 的 开 发 维 护 备 份 和 灾 难 恢 复 信 息 技 术 培 训 业 务 流 程 外 包 (BPO) 是 指 企 业 将 经 营 活 动 中 不 可 缺 少 非 核 心 的 业 务 流 程 外 包 给 外 部 服 务 提 供 商 知 识 流 程 外 包 (KPO) 是 一 种 帮 助 客 户 研 究 和 确 定 解 决 方 案 的 服 务 方 式, 服 务 提 供 商 通 过 多 种 途 径 获 取 信 息, 经 过 综 合 分 析 判 断, 提 出 相 关 建 议, 并 将 研 究 报 告 及 时 地 呈 现 给 客 户, 作 为 161 现 代 服 务 业

177 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 162 客 户 的 决 策 依 据 48. 金 融 服 务 外 包 金 融 服 务 外 包 是 指 金 融 机 构 将 其 部 分 事 务 委 托 给 外 部 机 构 或 者 个 人 处 理 2005 年 2 月 巴 塞 尔 银 行 监 管 委 员 会 公 布 了 金 融 服 务 外 包, 对 金 融 服 务 外 包 监 管 提 供 指 引 该 文 件 将 金 融 服 务 外 包 定 义 为 受 管 制 实 体 在 持 续 性 的 基 础 上 利 用 第 三 方 来 完 成 一 些 一 般 由 受 管 制 现 在 或 将 来 所 从 事 的 事 务, 而 不 论 该 第 三 方 当 事 人 是 否 为 公 司 集 团 内 的 一 个 附 属 企 业, 或 为 公 司 集 团 外 的 某 一 当 事 人 49. 旅 游 服 务 业 旅 游 服 务 业 是 指 以 一 定 的 物 质 为 资 料 凭 借, 为 满 足 游 客 在 旅 游 过 程 中 各 种 需 求 而 提 供 服 务 的 行 业 的 总 称 旅 游 服 务 旅 游 资 源 旅 游 设 施 并 称 为 旅 游 业 赖 以 生 存 和 发 展 的 三 大 要 素 由 于 经 济 社 会 科 学 技 术 以 及 旅 游 业 态 的 发 展, 旅 游 服 务 业 发 展 呈 现 以 下 八 大 趋 势 : 一 是 兴 行 业 ( 业 种 ) 不 断 涌 现 ; 二 是 传 统 旅 游 业 内 部 的 兴 行 业 不 断 发 展 ; 三 是 行 业 整 合 渐 成 旅 游 业 态 发 展 的 潮 流 ; 四 是 产 业 链 延 伸, 横 向 一 体 化 与 垂 直 一 体 化 趋 势 日 益 明 显 ; 五 是 旅 游 业 与 国 民 经 济 其 他 各 行 业 的 相 互 渗 透 和 融 合 不 断 加 强 ; 六 是 科 学 技 术 的 发 展 对 旅 游 业 型 业 态 的 产 生 起 着 推 动 作 用 ; 七

178 是 建 立 现 代 企 业 制 度 和 转 换 经 营 机 制 是 旅 游 业 态 竞 争 的 选 择 ; 八 是 各 类 旅 游 企 业 开 始 集 聚, 并 逐 渐 形 成 旅 游 企 业 集 群 50. 商 务 休 闲 旅 游 商 务 休 闲 旅 游 是 一 种 产 业 关 联 广 泛 带 动 性 强 发 展 潜 力 巨 大 的 综 合 性 产 业 涵 盖 了 旅 游 业 休 闲 业 文 化 娱 乐 业 商 业 和 交 通 业 等 众 多 产 业 群 及 产 业 链 51. 休 闲 旅 游 休 闲 旅 游 是 指 以 旅 游 资 源 为 依 托, 以 休 闲 为 主 要 目 的, 以 旅 游 设 施 为 条 件, 以 特 定 的 文 化 景 观 和 服 务 项 目 为 内 容, 为 离 开 定 居 地 而 到 异 地 逗 留 一 定 时 期 的 游 览 娱 乐 观 光 和 休 息 休 闲 旅 游 在 旅 游 的 同 时, 还 能 让 心 灵 得 到 放 松 它 与 其 他 旅 游 不 同 之 处 在 于, 一 动 一 静, 一 行 一 居, 一 累 一 闲, 它 是 旅 游 者 占 据 了 较 多 的 闲 暇 时 间 和 可 自 由 支 配 的 经 济 收 入, 旅 游 地 具 备 了 一 定 服 务 设 施 的 条 件 下 而 逐 渐 形 成 的, 是 旅 游 得 以 丰 富 发 展 的 产 物 163 现 代 服 务 业 52. 欢 乐 健 康 游 欢 乐 健 康 游 是 指 通 过 体 验 自 然 山 水, 达 到 健 体 ; 通 过 感 悟 主 流 文 化 价 值 观, 达 到 健 智 ; 通

179 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 164 过 人 的 精 神 与 自 然 山 水 历 史 文 化 的 融 合, 达 到 健 心 三 健 渗 透 在 旅 行 的 全 过 程 53. 生 态 旅 游 生 态 旅 游 是 由 国 际 自 然 保 护 联 盟 (IUCN) 特 别 顾 问 谢 贝 洛 斯 拉 斯 喀 瑞 于 1983 年 首 次 提 出, 当 时 就 生 态 旅 游 给 出 了 两 个 要 点, 其 一 : 生 态 旅 游 的 物 件 是 自 然 景 物 ; 其 二 : 生 态 旅 游 的 物 件 不 应 受 到 损 害 近 20 年 来, 生 态 旅 游 的 发 展 无 疑 是 成 功 的, 平 均 年 增 长 率 为 20%, 是 旅 游 产 品 中 增 长 最 快 的 部 分 到 目 前 为 止, 生 态 旅 游 尚 无 明 确 定 义, 但 人 们 的 看 法 却 相 当 一 致 : 一 是 生 态 旅 游 首 先 要 保 护 旅 游 资 源, 生 态 旅 游 是 一 种 可 持 续 的 旅 游 二 是 在 生 态 旅 游 过 程 中 身 心 得 以 解 脱, 并 促 进 生 态 意 识 的 提 高 54. 旅 游 综 合 体 旅 游 综 合 体 也 称 之 为 休 闲 综 合 体 或 度 假 综 合 体, 是 指 基 于 一 定 的 旅 游 资 源 与 土 地 基 础, 以 旅 游 休 闲 为 导 向 进 行 土 地 综 合 开 发 而 形 成 的, 以 互 动 发 展 的 度 假 酒 店 集 群 综 合 休 闲 项 目 休 闲 地 产 社 区 为 核 心 功 能 构 架, 整 体 服 务 品 质 较 高 的 旅 游 休 闲 聚 集 区 作 为 聚 集 综 合 旅 游 功 能 的 特 定 空 间, 旅 游 综 合 体 是 一 个 泛 旅 游 产 业 聚 集 区, 也 是 一 个 旅 游 经 济 系 统, 并 有 可 能 成 为 一 个 旅 游 休 闲 目 的 地

180 55. 国 际 旅 游 综 合 体 国 际 旅 游 综 合 体 以 房 地 产 为 基 础, 以 高 档 酒 店 为 载 体, 以 一 流 的 自 然 人 文 服 务 环 境 为 前 提, 以 品 质 高 功 能 全 的 服 务 内 容 为 根 本, 集 观 光 休 闲 会 展 美 食 演 艺 运 动 为 一 体, 规 模 大 功 能 全 品 质 高 环 境 优 服 务 好 56. 创 意 旅 游 综 合 体 创 意 旅 游 综 合 体 是 指 在 一 定 规 模 的 空 间 尺 度 范 围 内, 基 于 休 闲 度 假 的 主 体 功 能, 集 聚 多 种 关 联 功 能 业 态, 形 成 主 题 创 意 化 环 境 景 区 化 产 品 休 闲 化 空 间 集 聚 化 服 务 社 区 化 的 一 种 全 生 活 方 式 的 载 体 创 意 旅 游 综 合 体 的 开 发 目 标 在 于 通 过 旅 游 功 能 实 现 消 费 者 ( 旅 游 者 ) 投 资 者 政 府 三 方 利 益 价 值 最 大 化, 构 建 科 学 合 理 的 商 业 模 式 是 创 意 旅 游 综 合 体 开 发 的 核 心 内 容 创 意 旅 游 综 合 体 的 商 业 模 式 应 该 从 产 业 规 划 收 入 模 式 投 资 分 期 营 销 模 式 融 资 模 式 管 理 模 式 保 障 实 施 等 方 面 进 行 综 合 构 建, 具 体 包 括 八 大 要 素 : 产 业 链 条 整 合 化 收 入 模 式 多 元 化 产 品 功 能 复 合 化 管 理 模 式 一 体 化 投 资 分 期 组 合 化 融 资 模 式 多 样 化 营 销 战 略 品 牌 化 保 障 实 施 综 合 化 165 现 代 服 务 业

181 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 文 化 产 业 文 化 产 业 作 为 一 种 特 殊 的 文 化 形 态 和 特 殊 的 经 济 形 态, 不 同 国 家 从 不 同 角 度 看 文 化 产 业 有 不 同 的 理 解 联 合 国 教 科 文 组 织 关 于 文 化 产 业 的 定 义 如 下 : 文 化 产 业 是 按 照 工 业 标 准, 生 产 再 生 产 储 存 以 及 分 配 文 化 产 品 和 服 务 的 一 系 列 活 动 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 明 确 指 出 : 加 快 发 展 文 化 产 业 推 动 文 化 产 业 成 为 国 民 经 济 支 柱 性 产 业, 增 强 文 化 产 业 整 体 实 力 和 竞 争 力 实 施 重 大 文 化 产 业 项 目 带 动 战 略, 加 强 文 化 产 业 基 地 和 区 域 性 特 色 文 化 产 业 群 建 设 推 进 文 化 产 业 结 构 调 整, 大 力 发 展 文 化 创 意 影 视 制 作 出 版 发 行 印 刷 复 制 演 艺 娱 乐 数 字 内 容 和 动 漫 等 重 点 文 化 产 业, 培 育 骨 干 企 业, 扶 持 中 小 企 业, 鼓 励 文 化 企 业 跨 地 域 跨 行 业 跨 所 有 制 经 营 和 重 组, 提 高 文 化 产 业 规 模 化 集 约 化 专 业 化 水 平 推 进 文 化 产 业 转 型 升 级, 推 进 文 化 科 技 创, 研 发 制 定 文 化 产 业 技 术 标 准, 提 高 技 术 装 备 水 平, 改 造 提 升 传 统 产 业, 培 育 发 展 兴 文 化 产 业 加 快 中 西 部 地 区 中 小 城 影 院 建 设 鼓 励 和 支 持 非 公 有 制 经 济 以 多 种 形 式 进 入 文 化 产 业 领 域, 逐 步 形 成 以 公 有 制 为 主 体 多 种 所 有 制 共 同 发 展 的 产 业 格 局 构 建 以 优 秀 民 族 文 化 为 主 体 吸 收 外 来 有 益 文 化 的 对 外 开 放 格 局, 积 极 开

182 拓 国 际 文 化 场, 创 文 化 走 出 去 模 式, 增 强 中 华 文 化 国 际 竞 争 力 和 影 响 力, 提 升 国 家 软 实 力 58. 数 字 内 容 产 业 数 字 内 容 产 业 是 指 以 数 字 技 术 为 主 要 支 撑, 以 网 络 传 播 为 主 要 途 径, 以 文 化 内 容 创 为 核 心, 通 过 各 种 数 字 终 端 向 消 费 者 提 供 数 字 内 容 产 品 与 服 务 的 兴 产 业 按 内 容 特 征 分, 数 字 内 容 产 业 可 分 为 数 字 传 媒 数 字 娱 乐 数 字 学 习 数 字 出 版 和 面 向 专 业 应 用 导 向 五 大 类 59. 数 字 文 化 产 业 数 字 文 化 产 业 是 文 化 产 业 中 的 高 技 术 型 产 业, 也 是 文 化 产 业 的 核 心 近 年 来, 以 数 字 技 术 为 重 要 手 段 的 文 化 产 业 迅 速 崛 起, 成 为 一 个 快 速 增 长 的 产 业, 并 引 领 着 当 代 文 化 产 业 发 展 的 趋 势 这 种 文 化 产 业 以 创 意 为 动 力, 将 各 种 文 化 资 源 与 最 数 字 技 术 相 结 合, 建 立 起 的 生 产 和 消 费 方 式, 催 生 了 的 产 业 群 落, 培 育 出 的 消 费 人 群, 并 以 高 端 技 术 带 动 传 统 产 业 实 现 数 字 化 更 换 代, 创 造 出 了 惊 人 的 经 济 社 会 价 值 167 现 代 服 务 业 60. 数 字 媒 体 产 业 数 字 媒 体 产 业 是 科 技 文 化 娱 乐 兴 产 业, 进 入

183 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 世 纪 以 来 发 展 迅 速, 已 经 成 为 西 方 国 家 发 展 的 主 导 产 业 之 一, 中 国 的 数 字 媒 体 产 业 起 步 比 较 晚, 但 是 基 础 比 较 好, 国 家 中 长 期 科 技 发 展 规 划 纲 要 ( ) 年 把 数 字 媒 体 的 内 容 平 台 列 为 重 点 领 域, 数 字 媒 体 产 业 具 有 高 技 术 含 量 高 人 力 资 本 含 量 和 高 附 加 值 等 特 点, 科 技 部 通 过 国 家 863 计 划 在 动 漫 和 网 络 游 戏 两 个 领 域 率 先 进 行 了 布 局,2005 年 5 月 13 日 以 国 科 高 发 字 (2005)150 号 文 件 批 准 北 京 上 四 川 成 都 湖 南 长 沙 组 建 四 个 国 家 数 字 媒 体 技 术 产 业 化 基 地 61. 微 电 影 微 电 影 是 指 专 门 运 用 在 各 种 媒 体 平 台 上 播 放 的 适 合 在 移 动 状 态 和 短 时 休 闲 状 态 下 观 看 的 具 有 完 整 策 划 和 系 统 制 作 体 系 支 持 的 具 有 完 整 故 事 情 节 的 微 ( 超 短 ) 时 (30 秒 -300 秒 ) 放 映 微 ( 超 短 ) 周 期 制 作 (1-7 天 或 数 周 ) 和 微 ( 超 小 ) 规 模 投 资 ( 几 千 几 万 元 / 每 部 ) 的 视 频 ( 类 电 影 ) 短 片, 内 容 融 合 了 幽 默 搞 怪 时 尚 潮 流 公 益 教 育 商 业 定 制 等 主 题, 可 以 单 独 成 篇, 也 可 系 列 成 剧 62. 文 化 创 意 产 业 文 化 创 意 产 业 是 指 以 知 识 产 权 的 形 成 和 应 用 为 载

184 体, 将 具 有 一 定 文 化 内 涵 的 创 意, 通 过 科 技 的 支 撑 作 用 和 场 化 运 作 使 其 被 产 业 化 的 活 动 的 总 和 由 于 各 个 国 家 和 地 区 的 经 济 发 展 阶 段 以 及 文 化 背 景 存 在 差 异, 国 际 上 对 文 化 创 意 产 业 内 涵 与 外 延 的 界 定 也 存 在 一 定 的 区 别, 概 括 起 来 大 致 有 两 种 类 型 : 一 是 以 英 国 和 美 国 为 代 表 的 欧 美 型, 其 文 化 创 意 产 业 以 文 化 消 费 为 主 体, 较 多 地 涵 盖 精 神 产 品 层 面 ; 二 是 以 日 本 韩 国 中 国 台 湾 地 区 及 香 港 特 区 为 代 表 的 亚 太 型, 其 文 化 创 意 产 业 以 产 业 服 务 和 文 化 消 费 为 主 体, 兼 顾 精 神 产 品 和 物 质 产 品 两 个 层 面 文 化 创 意 产 业 的 发 展 呈 以 下 四 大 趋 势 : 一 是 数 字 技 术 逐 渐 成 为 文 化 创 意 产 业 发 展 的 关 键 要 素 ; 二 是 知 识 产 权 成 为 推 动 文 化 创 意 产 业 发 展 的 内 在 动 力 ; 三 是 产 业 集 群 成 为 文 化 创 意 产 业 空 间 发 展 的 重 要 形 态 ; 四 是 少 量 大 企 业 大 量 小 企 业 成 为 文 化 创 意 产 业 组 织 发 展 的 基 本 结 构 63. 媒 体 产 业 媒 体 产 业 是 指 以 计 算 机 信 息 处 理 技 术 为 基 础, 以 网 络 手 机 以 及 其 他 有 线 无 线 互 动 载 体 为 运 作 平 台 的 数 字 化 媒 介 集 合, 包 括 数 字 电 视 高 清 电 视 移 动 电 视 手 机 媒 体 网 络 视 频 楼 宇 电 视 互 联 网 电 子 杂 志 等 在 传 统 媒 体 基 础 上 不 断 改 造 与 延 伸 的 传 媒 产 业 169 现 代 服 务 业

185 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 动 漫 游 戏 业 动 漫 游 戏 产 业 属 于 动 漫 产 业 的 一 种 衍 生 产 业, 因 其 具 有 低 能 耗 低 污 染 高 附 加 值 多 就 业 机 会 等 特 点 与 优 势, 被 誉 为 21 世 纪 的 朝 阳 产 业 动 漫 游 戏 大 多 以 同 名 动 漫 为 原 型 制 作, 大 致 可 分 为 两 类 : 网 络 游 戏 与 机 台 游 戏 2011 年, 中 国 动 漫 游 戏 产 业 继 续 保 持 强 劲 的 发 展 势 头, 产 业 规 模 不 断 扩 大, 行 业 产 业 链 日 益 完 善, 各 相 关 领 域 间 跨 界 融 合 发 展 趋 势 明 显, 在 外 影 响 力 逐 渐 增 大, 走 出 国 门 的 步 伐 也 日 益 加 快 但 毋 庸 讳 言, 我 国 动 漫 游 戏 产 业 仍 处 在 初 级 发 展 阶 段, 接 下 来 面 临 的 问 题 即 是 如 何 实 现 由 产 业 大 国 向 产 业 强 国 的 转 变 65. 韩 国 网 络 游 戏 产 业 韩 国 的 网 络 游 戏 产 业 位 居 世 界 第 一, 已 超 过 韩 国 的 汽 车 工 业 1997 年 爆 发 的 亚 洲 金 融 危 机 使 韩 国 经 济 濒 临 崩 溃 边 缘, 产 业 转 型 势 在 必 行 韩 国 政 府 确 定 信 息 产 业 和 文 化 产 业 作 为 韩 国 21 世 纪 的 战 略 性 支 柱 产 业 韩 国 政 府 采 取 两 手 抓 战 略, 一 手 培 育 国 内 场, 一 手 拓 展 国 际 场 为 了 培 育 国 内 场, 韩 国 政 府 采 取 了 以 下 措 施 : 一 是 构 建 全 球 领 先 的 IT 基 础 设 施 韩 国 拥 有 世 界 最 高 水 平 的 宽 带 网 络 环 境, 普 及 宽 带 网 络 是 网 络 游 戏 广 泛

186 应 用 的 前 提 条 件 二 是 通 过 颁 布 政 策 和 法 规 为 网 络 游 戏 产 业 发 展 保 驾 护 航 比 如,2003 年 制 定 了 游 戏 产 业 振 兴 中 长 期 计 划,2006 年 出 台 了 游 戏 产 业 振 兴 法 三 是 建 立 一 院 三 中 心 的 网 络 游 戏 产 业 发 展 平 台 韩 国 设 立 了 游 戏 产 业 开 发 院 游 戏 综 合 支 援 中 心 游 戏 技 术 开 发 支 援 中 心 和 游 戏 技 术 开 发 中 心, 一 院 三 中 心 直 接 对 网 络 游 戏 产 业 予 以 管 理 和 扶 持, 成 为 网 络 游 戏 产 业 发 展 的 平 台 四 是 提 供 多 样 化 的 支 持 韩 国 政 府 牵 头 组 建 网 络 游 戏 投 资 联 盟, 同 时 设 立 信 息 化 基 金 和 文 化 产 业 基 金 ; 对 游 戏 企 业 实 行 各 种 税 收 优 惠 政 策 ; 建 立 游 戏 产 业 基 地 扶 持 中 小 游 戏 企 业 的 发 展 五 是 开 展 多 层 次 的 人 才 培 训 韩 国 政 府 大 力 发 展 游 戏 专 业 教 育, 建 立 了 从 职 业 教 育 到 大 学 教 育 等 各 个 层 次 的 游 戏 人 才 培 养 体 系 为 了 开 拓 国 际 场, 韩 国 政 府 采 取 了 以 下 措 施 : 一 是 2001 年 韩 国 推 出 了 世 界 奥 林 匹 克 电 子 竞 技 大 赛 该 大 赛 已 成 为 全 球 规 模 最 大 的 电 子 竞 技 盛 会 二 是 韩 国 设 立 了 众 多 的 外 营 销 服 务 机 构 韩 国 软 件 振 兴 院 ( 隶 属 于 韩 国 信 息 通 信 部 ) 设 立 的 外 IT 服 务 中 心 基 本 覆 盖 了 全 球 主 要 的 网 络 游 戏 场, 这 些 外 IT 服 务 中 心 为 韩 国 企 业 的 网 络 游 戏 项 目 在 外 落 地 提 供 一 条 龙 服 务 三 是 韩 国 构 建 了 免 费 的 全 球 测 试 平 台 从 2004 年 末 开 始, 构 建 了 网 络 游 戏 全 球 测 试 平 台, 在 全 球 主 要 网 络 游 戏 场 设 置 了 客 户 端 下 载 服 务 器 171 现 代 服 务 业

187 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 172 现 代 农 业 及 洋 业 1. 现 代 农 业 现 代 农 业 是 以 保 障 农 产 品 供 给 增 加 农 民 收 入 促 进 可 持 续 发 展 为 目 标, 以 提 高 劳 动 生 产 率 资 源 产 出 率 和 商 品 率 为 途 径, 以 现 代 科 技 和 装 备 为 支 撑, 在 场 机 制 与 政 府 调 控 的 综 合 作 用 下, 农 工 贸 紧 密 衔 接, 产 加 销 融 为 一 体, 多 元 化 的 产 业 形 态 和 多 功 能 的 产 业 体 系 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 明 确 指 出 : 加 快 发 展 现 代 农 业 坚 持 走 中 国 特 色 农 业 现 代 化 道 路, 把 保 障 国 家 粮 食 安 全 作 为 首 要 目 标, 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式, 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 抗 风 险 能 力 和 场 竞 争 能 力 2. 都 农 业 都 农 业 是 把 农 业 与 旅 游 业 相 结 合, 在 都 化 地 区 利 用 田 园 景 观 自 然 生 态 及 环 境 资 源, 结 合 农 林 牧 渔 生 产 农 业 经 营 活 动 农 村 文 化 及 农 家 生 活, 为 人 们 提 供 休 闲 旅 游 体 验 农 业 了 解 农 村 的 型 农 业 生 产 经 营 形 态, 是 现 代 农 业 重 要 构 成 之 一, 是 将 农 业 的

188 生 产 生 活 生 态 等 三 生 功 能 结 合 一 体 的 现 代 生 态 农 业 系 统 它 既 能 为 城 提 供 生 产 生 活 资 料, 又 能 有 效 协 调 城 与 自 然 都 人 与 自 然 之 间 的 关 系, 使 人 们 既 能 享 受 都 生 活 的 各 种 便 利, 又 能 享 受 到 回 归 自 然 的 乐 趣 加 坡 自 20 世 纪 60 年 代 以 来 大 力 倡 导 花 园 城 建 设, 资 助 具 有 观 光 旅 游 特 色 的 都 型 农 业 体 系, 一 举 成 为 东 方 旅 游 王 国 现 在, 全 国 已 经 兴 建 了 十 多 个 农 业 科 技 公 园 日 本 东 京 建 成 了 具 有 镶 嵌 式 的 绿 岛 农 业 和 大 批 农 业 高 科 技 园, 由 旅 行 社 组 织 农 业 旅 游 事 务 马 来 西 亚 在 吉 隆 坡 郊 外 建 立 了 农 林 旅 游 区, 举 行 国 家 农 业 节 活 动 意 大 利 被 称 为 绿 色 假 期 的 农 业 旅 游 始 于 20 世 纪 70 年 代, 到 1996 年 初, 全 国 的 20 个 行 政 大 区 已 全 部 开 展 农 业 旅 游 活 动 德 国 的 法 兰 克 福 在 都 农 业 区 内 大 量 发 展 森 林, 减 少 工 业 污 染, 同 时 开 展 森 林 旅 游 荷 兰 的 阿 姆 斯 特 丹 以 花 卉 蔬 菜 牛 肉 及 其 制 品 为 都 农 业 主 体, 设 有 8000 公 顷 的 现 代 化 玻 璃 温 室 提 供 参 观 活 动 另 外, 澳 大 利 大 城 郊 区 的 亚 牧 场 旅 游 美 国 的 农 场 旅 游 以 色 列 的 乡 村 旅 游, 都 已 经 发 展 成 为 都 农 业 不 可 缺 少 的 部 分 173 现 代 农 业 及 洋 业 3. 创 汇 农 业 创 汇 农 业 又 称 外 向 型 农 业, 指 以 国 际 场 为 导

189 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 174 向, 专 门 围 绕 出 口 创 汇 组 织 生 产 与 加 工 各 种 适 销 对 路 的 农 副 产 品 畜 产 品 水 产 品, 参 与 国 际 竞 争 和 交 换 的 一 种 贸 工 农 外 向 型 农 业 主 要 依 靠 现 代 科 学 技 术, 引 进 国 内 外 优 良 品 种 先 进 技 术 装 备, 同 当 地 优 越 的 农 业 生 产 条 件 和 丰 富 的 农 业 自 然 资 源 劳 动 力 资 源 及 灵 活 的 家 庭 经 营 等, 以 最 佳 方 式 组 合 起 来 纳 入 社 会 化 专 业 生 产 体 系, 建 立 起 各 种 名 优 特 农 副 产 品 畜 产 品 水 产 品 规 模 生 产 基 地, 并 以 基 地 为 中 心 形 成 一 个 高 技 术 品 种 多 种 类 大 批 量 低 成 本 高 效 益 出 口 创 汇 能 力 强 的 外 向 型 农 业 生 产 体 系 其 发 展 有 助 于 推 动 传 统 农 业 及 其 生 产 手 段 的 改 造 以 及 和 推 动 整 个 农 业 现 代 化 进 程 4. 生 态 农 业 生 态 农 业 是 指 以 生 态 经 济 系 统 原 理 为 指 导, 建 立 资 源 环 境 效 率 效 益 兼 顾 的 综 合 性 农 业 生 产 体 系, 是 在 农 业 生 产 发 展 与 保 护 改 善 农 业 生 态 环 境 的 前 提 下, 将 发 展 种 植 与 畜 牧 渔 副 业 结 合, 发 展 大 农 业 与 第 二 三 产 业 结 合, 形 成 资 源 生 态 与 经 济 良 性 循 环, 经 济 生 态 社 会 效 益 综 合 统 一 的 现 代 型 农 业 发 展 模 式 它 不 仅 是 我 国 农 业 发 展 的 必 然 趋 势, 而 且 也 是 社 会 主 义 农 村 建 设 的 必 经 途 径 和 重 要 内 容, 是 保 护 并 合 理 开 发 农 业 自 然 资 源, 防 止 农 业 生 态

190 环 境 恶 化, 提 高 农 产 品 质 量, 保 证 农 产 品 安 全, 增 强 农 产 品 场 竞 争 力, 促 进 农 业 增 效 农 民 增 收 的 重 要 举 措 5. 休 闲 渔 业 休 闲 渔 业 是 指 以 休 闲 娱 乐 为 目 的, 在 特 定 水 域 场 所 提 供 参 观 渔 业 生 产 体 验 渔 民 生 活 参 与 渔 业 活 动 等 服 务 的 型 渔 业 休 闲 渔 业 为 社 会 提 供 以 渔 业 内 容 为 特 色 的 经 营 服 务 从 事 休 闲 渔 业 经 营 服 务, 应 当 符 合 渔 业 资 源 环 境 保 护 和 渔 业 产 业 政 策 的 要 求, 确 保 服 务 质 量, 优 先 保 障 传 统 渔 民 利 益 6. 无 公 害 食 品 无 公 害 食 品 是 指 产 地 环 境 生 产 过 程 和 产 品 质 量 均 符 合 国 家 有 关 标 准 和 规 范, 经 认 证 合 格 后 获 得 认 证 证 书, 并 允 许 使 用 无 公 害 农 产 品 标 志 的 未 经 加 工 或 者 初 加 工 的 农 产 品 7. 有 机 食 品 有 机 食 品 是 根 据 有 机 农 业 原 则 有 机 农 产 品 生 产 方 式 及 标 准 生 产 加 工 出 来 的, 并 通 过 有 机 食 品 认 证 机 构 认 证 的 农 产 品 有 机 农 业 的 原 则 是 : 在 农 业 能 量 的 封 闭 循 环 状 态 下 生 产, 全 部 过 程 都 利 用 农 业 资 源, 而 不 是 农 业 以 外 的 能 源 ( 如 化 肥 农 药 生 产 调 节 剂 175 现 代 农 业 及 洋 业

191 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 176 和 添 加 剂 等 ) 来 影 响 和 改 变 农 业 的 能 量 循 环 有 机 农 业 生 产 方 式 是 : 利 用 动 物 植 物 微 生 物 和 土 壤 4 种 生 产 因 素 的 有 效 循 环, 不 打 破 生 物 循 环 链 的 生 产 方 式 有 机 农 产 品 是 纯 天 然 无 污 染 安 全 营 养 的 食 品, 也 可 称 为 生 态 食 品 8. 绿 色 食 品 绿 色 食 品 是 指 遵 循 可 持 续 发 展 原 则, 按 照 特 定 生 产 方 式 生 产, 经 专 门 机 构 认 定 许 可 使 用 绿 色 食 品 标 志 的 无 污 染 的 农 产 品 可 持 续 发 展 原 则 的 要 求 是, 生 产 的 投 入 量 和 产 出 量 保 持 平 衡, 既 要 满 足 当 代 人 的 需 要, 又 要 满 足 后 代 人 同 等 发 展 的 需 要 绿 色 农 产 品 在 生 产 方 式 上 对 农 业 以 外 的 能 源 采 取 适 当 的 限 制, 更 多 地 发 挥 生 态 功 能 的 作 用 我 国 的 绿 色 食 品 分 为 A 级 和 AA 级 两 种 其 中 A 级 绿 色 食 品 在 生 产 中 允 许 使 用 化 学 合 成 生 产 资 料,AA 级 绿 色 食 品 则 严 格 要 求 在 生 产 过 程 中 不 能 使 用 化 学 合 成 的 肥 料 农 药 兽 药 饲 料 添 加 剂 和 其 他 有 害 于 环 境 和 健 康 的 物 质 按 照 农 业 部 发 布 的 行 业 标 准,AA 级 绿 色 食 品 等 同 于 有 机 食 品 9. 赤 潮 赤 潮 (Algal Bloom 或 Red Tide) 是 洋 中 某 些 微 小 的 浮 游 藻 类 原 生 动 物 或 细 菌, 在 一 定 环 境 条 件 下 爆 发

192 性 繁 殖 ( 增 殖 ) 或 聚 集 而 引 起 水 体 变 色 的 一 种 有 害 的 生 态 异 常 现 象 赤 潮 是 一 个 历 史 沿 用 名, 它 并 不 一 定 都 是 红 色 能 形 成 赤 潮 的 浮 游 生 物 绝 大 多 数 是 浮 游 甲 藻 和 硅 藻, 少 数 为 原 生 动 物 和 细 菌 赤 潮 的 发 生 过 程 大 致 可 分 为 四 个 阶 段 : 起 始 阶 段 ( 存 在 诱 发 赤 潮 的 物 质 条 件, 表 面 现 象 不 明 显 ) 发 展 阶 段 ( 赤 潮 生 物 迅 速 繁 殖, 水 体 颜 色 开 始 转 变, 稍 微 不 同 于 周 围 水 体 ) 维 持 阶 段 ( 赤 潮 现 象 出 现 后 至 临 近 消 失 时 所 持 续 的 时 间, 水 体 颜 色 较 深 ) 消 亡 阶 段 ( 赤 潮 现 象 消 失 的 过 程, 水 体 表 面 出 现 较 多 泡 沫 ) 按 赤 潮 的 有 无 毒 性 分 为 : 无 毒 赤 潮 和 有 毒 赤 潮 按 赤 潮 的 成 因 和 来 源 分 : 原 发 型 ( 赤 潮 生 物 在 该 域 爆 发 性 繁 殖 ) 和 外 来 型 ( 赤 潮 生 物 是 由 于 风 流 等 作 用 带 来 的 ) 按 赤 潮 发 生 的 域 可 划 分 为 外 型 ( 外 洋 型 ) 赤 潮 近 岸 型 赤 潮 河 口 型 赤 潮 和 内 湾 型 赤 潮 10. 洋 经 济 洋 经 济 包 括 为 开 发 洋 资 源 依 赖 洋 空 间 而 进 行 的 生 产 活 动, 以 及 直 接 或 间 接 为 开 发 洋 资 源 及 空 间 而 提 供 相 关 服 务 性 产 业 活 动, 这 样 一 些 产 业 活 动 形 成 的 经 济 集 合 均 被 视 为 现 代 洋 经 济 范 畴 主 要 177 现 代 农 业 及 洋 业

193 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 178 有 洋 渔 业 洋 交 通 运 输 业 洋 船 舶 工 业 盐 业 洋 油 气 业 滨 旅 游 业 2011 年, 国 务 院 批 复 广 东 洋 经 济 综 合 试 验 区 发 展 规 划,2012 年 5 月, 由 中 共 广 东 省 委 书 记 汪 洋 倡 议 编 制 的 广 东 洋 经 济 地 图 宣 布 完 成 把 洋 经 济 作 为 未 来 经 济 转 型 的 重 要 增 长 极 是 广 东 洋 经 济 地 图 的 规 划 愿 景 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 明 确 指 出 : 优 化 洋 产 业 结 构 科 学 规 划 洋 经 济 发 展, 合 理 开 发 利 用 洋 资 源, 积 极 发 展 洋 油 气 洋 运 输 洋 渔 业 滨 旅 游 等 产 业, 培 育 壮 大 洋 生 物 医 药 水 综 合 利 用 洋 工 程 装 备 制 造 等 兴 产 业 加 强 洋 基 础 性 前 瞻 性 关 键 性 技 术 研 发, 提 高 洋 科 技 水 平, 增 强 洋 开 发 利 用 能 力 深 化 港 口 岸 线 资 源 整 合 和 优 化 港 口 布 局 制 定 实 施 洋 主 体 功 能 区 规 划, 优 化 洋 经 济 空 间 布 局 推 进 山 东 浙 江 广 东 等 洋 经 济 发 展 试 点 11. 洋 生 态 学 洋 生 态 学 是 研 究 洋 生 物 及 其 与 洋 环 境 间 相 互 关 系 的 科 学 它 是 生 态 学 的 一 个 分 支, 也 是 洋 生 物 学 的 主 要 组 成 部 分 通 过 研 究 洋 生 物 在 洋 环 境 中 的 繁 殖 生 长 分 布 和 数 量 变 化, 以 及 生 物 与 环 境 间 的 相 互 作 用, 阐 明 生 物 洋 学 规 律, 为 洋 生 物 资 源 的 开 发 利 用 管 理 和 增 养 殖, 保 护 洋 环 境 维

194 持 生 态 平 衡 等, 提 供 科 学 依 据 12. 洋 生 态 修 复 洋 生 态 系 统 包 括 滨 湿 地 河 口 湾 珊 瑚 礁 红 树 林 等, 具 有 丰 富 的 自 然 资 源 和 巨 大 的 生 态 价 值 近 时 期 以 来, 陆 源 污 染 大 规 模 填 造 地 过 度 捕 捞 以 及 船 舶 溢 油 等 活 动 导 致 滨 湿 地 大 量 丧 失, 近 岸 洋 生 态 系 统 严 重 退 化, 洋 生 态 环 境 受 到 一 定 程 度 的 破 坏 目 前, 世 界 沿 国 家 越 来 越 重 视 洋 生 态 修 复, 主 要 采 取 加 强 管 理 栽 培 藻 建 设 人 工 鱼 礁 实 施 近 增 殖 放 流 整 治 域 岛 岸 带 推 进 洋 保 护 区 和 洋 公 园 建 设 等 措 施 进 行 洋 生 态 修 复 工 作 13. 洋 管 理 洋 管 理 也 可 称 为 洋 综 合 管 理, 是 各 级 洋 行 政 主 管 部 门 代 表 政 府 履 行 的 一 项 基 本 职 责 它 的 核 心 内 容 包 括 : 域 使 用 管 理 洋 环 境 管 理 以 及 洋 权 益 管 理 协 调 机 制 中 国 洋 21 世 纪 议 程 关 于 洋 综 合 管 理 问 题 的 定 义 是 : 洋 综 合 管 理 应 从 国 家 的 洋 权 益 洋 资 源 洋 环 境 的 整 体 利 益 出 发, 通 过 制 定 实 施 方 针 政 策 法 规 区 划 规 划, 以 及 组 织 协 调 综 合 平 衡 有 关 产 业 部 门 和 沿 地 区 在 开 发 利 用 洋 中 的 关 系, 以 达 到 维 护 洋 权 益, 合 理 开 179 现 代 农 业 及 洋 业

195 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 180 发 洋 资 源, 保 护 洋 环 境, 促 进 洋 经 济 持 续 稳 定 协 调 发 展 的 目 的 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 明 确 指 出 : 加 强 洋 综 合 管 理 加 强 统 筹 协 调, 完 善 洋 管 理 体 制 强 化 域 和 岛 管 理, 健 全 域 使 用 权 场 机 制, 推 进 岛 保 护 利 用, 扶 持 边 远 岛 发 展 统 筹 洋 环 境 保 护 与 陆 源 污 染 防 治, 加 强 洋 生 态 系 统 保 护 和 修 复 控 制 近 资 源 过 度 开 发, 加 强 围 填 管 理, 严 格 规 范 无 居 民 岛 利 用 活 动 完 善 洋 防 灾 减 灾 体 系, 增 强 上 突 发 事 件 应 急 处 置 能 力 加 强 洋 综 合 调 查 与 测 绘 工 作, 积 极 开 展 极 地 大 洋 科 学 考 察 完 善 涉 法 律 法 规 和 政 策, 加 大 洋 执 法 力 度, 维 护 洋 资 源 开 发 秩 序 加 强 双 边 多 边 洋 事 务 磋 商, 积 极 参 与 国 际 洋 事 务, 保 障 上 运 输 通 道 安 全, 维 护 我 国 洋 权 益 14. 洋 保 护 洋 保 护 是 对 上 和 相 关 陆 域 活 动 采 取 必 要 的 限 制 措 施, 以 确 保 洋 资 源 可 持 续 利 用, 洋 环 境 处 于 良 好 状 态 的 一 切 措 施 15. 洋 维 权 洋 维 权 简 而 言 之 就 是 维 护 国 家 主 权 和 洋 权 益 洋 权 益 是 国 家 在 洋 事 务 中 依 法 行 使 的 洋 权

196 利 和 据 此 权 利 获 得 洋 利 益 的 总 称, 洋 权 利 是 指 主 权 国 家 根 据 国 际 公 约 条 约 以 及 国 际 惯 例 等 国 际 法 和 单 方 面 的 国 内 立 法 而 享 有 的 有 关 洋 方 面 的 法 律 权 利 洋 利 益 是 国 家 在 开 发 利 用 洋 方 面 享 有 的 便 利 和 收 益, 是 国 家 权 利 的 具 体 体 现 和 实 际 享 有 状 态, 它 是 国 家 利 益 的 重 要 组 成 部 分 正 是 洋 的 这 些 现 实 和 潜 在 价 值 给 人 类 带 来 各 种 利 益, 促 进 主 权 国 家 对 洋 权 利 的 要 求 日 益 膨 胀, 唤 起 了 各 国 的 洋 意 识, 从 而 引 发 国 与 国 之 间 岛 屿 主 权 争 端 域 划 界 争 端 等 一 系 列 问 题 16. 洋 牧 场 洋 牧 场 是 在 某 一 域 内, 采 用 一 整 套 规 模 化 的 渔 业 设 施 和 系 统 化 的 管 理 体 制 ( 如 建 设 大 型 人 工 孵 化 厂, 大 规 模 投 放 人 工 鱼 礁, 全 自 动 投 喂 饲 料 装 置, 先 进 的 鱼 群 控 制 技 术 等 ), 利 用 自 然 的 洋 生 态 环 境, 将 人 工 放 流 的 经 济 洋 生 物 聚 集 起 来, 进 行 有 计 划 有 目 的 的 上 放 养 鱼 虾 贝 类 的 大 型 人 工 渔 场 17. 增 殖 放 流 181 现 代 农 业 及 洋 业 增 殖 放 流 是 指 采 用 人 工 方 式 向 洋 江 河 湖 泊 水 库 等 公 共 水 域 放 流 水 生 生 物 苗 种 或 亲 体 的 活 动 增 殖 放 流 有 几 个 要 点, 一 是 采 用 人 工 的 方 式 来 放 流 ; 二 是 放 流 的 苗 种 应 是 原 种 或 是 经 过 人 工 繁 育 的 苗

197 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 182 种 ; 三 是 放 流 的 水 域 应 该 是 公 共 天 然 水 域, 如 洋 江 河 湖 泊 和 一 些 大 型 水 库 18. 港 口 经 济 港 口 经 济 是 以 港 口 为 中 心 港 口 城 为 载 体 综 合 运 输 体 系 为 动 脉 港 口 相 关 产 业 为 支 撑 陆 腹 地 为 依 托, 并 实 现 彼 此 间 相 关 联 系 密 切 协 调 有 机 结 合 共 同 发 展, 进 而 推 动 区 域 繁 荣 的 开 放 型 经 济 ; 或 是 在 一 定 的 区 域 范 围 内 由 港 航 临 港 工 业 商 贸 旅 游 等 相 关 产 业 有 机 结 合 而 成 的 一 种 区 域 经 济, 同 时 它 又 是 一 种 开 放 经 济 流 量 经 济 关 联 经 济 和 产 业 经 济 在 港 口 与 港 口 城 的 发 展 中, 港 口 经 济 是 维 系 两 者 关 系 的 重 要 纽 带, 港 口 经 济 在 港 口 陆 域 的 集 聚 是 港 口 城 发 展 的 最 强 劲 动 力, 港 口 经 济 的 发 展 不 仅 是 其 本 身 经 济 总 量 的 增 长, 更 是 其 广 泛 的 产 业 关 联 产 生 的 强 大 带 动 力, 促 进 港 口 城 发 展 成 为 区 域 经 济 中 心 和 国 际 航 运 中 心 19. 第 四 代 港 口 1999 年 在 联 合 国 贸 易 与 发 展 会 议 上 将 第 四 代 港 口 定 义 为 物 理 空 间 上 分 离 但 是 通 过 公 共 经 营 者 或 管 理 部 门 链 接 的 组 织 第 四 代 港 口 在 兼 容 第 三 代 港 口 功 能 的 基 础 上, 作 为 供 应 链 中 的 一 个 环 节, 强 调 港 口 之 间 互 动 以 及 港 口 与 相 关 物 流 活 动 之 间 的 互 动, 满 足 运

198 输 场 对 港 口 差 异 化 服 务 的 需 求, 提 供 精 细 的 作 业 和 敏 捷 的 服 务, 以 形 成 柔 性 港 口, 促 使 与 港 口 相 关 的 供 应 链 各 环 节 之 间 的 无 缝 对 接 第 四 代 港 口 在 功 能 上 具 有 以 下 特 征 : 一 是 兼 容 第 三 代 港 口 的 功 能 ; 二 是 与 第 一 三 代 不 同, 第 四 代 港 口 已 从 强 调 自 己 是 一 个 中 心, 转 变 为 更 强 调 是 供 应 链 中 的 一 个 环 节 ; 三 是 港 口 既 然 视 为 供 应 链 中 的 一 个 环 节, 那 么, 供 应 链 上 的 前 后 港 口 就 不 应 该 是 孤 立 的, 而 应 是 相 互 关 联 的, 由 此 更 会 强 调 前 后 港 口 之 间 的 协 调 性 ; 四 是 港 口 与 其 相 关 的 物 流 活 动 之 间 的 互 动, 在 构 建 无 缝 供 应 链 时 非 常 重 要 ; 五 是 港 口 的 差 异 化 服 务 对 当 今 的 港 口 发 展 提 出 了 严 峻 的 挑 战, 因 为 到 目 前 为 止, 港 口 发 展 所 走 的 道 路 是 标 准 化 和 规 模 化 服 务 20. 两 型 港 口 两 型 港 口 即 资 源 节 约 和 环 境 友 好 型 港 口 两 型 港 口 的 发 展 模 式 必 须 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 统 领, 统 筹 港 口 与 资 源 环 境 协 调 发 展 ; 必 须 坚 持 政 府 引 导 和 场 调 节 相 结 合 ; 必 须 坚 持 理 念 创 科 技 创 体 制 机 制 创 和 政 策 创 ; 必 须 坚 持 把 节 约 资 源 和 保 护 环 境 贯 穿 于 港 口 发 展 的 全 过 程 183 现 代 农 业 及 洋 业 21. 自 由 港 自 由 港 (Free Port) 是 指 全 部 或 绝 大 多 数 外 国 商 品

199 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 184 可 以 免 税 进 出 的 港 口, 划 在 一 国 的 关 税 国 境 ( 即 关 境 ) 以 外, 又 称 自 由 口 岸 自 由 贸 易 区 对 外 贸 易 区 这 种 港 口 划 在 一 国 关 境 之 外, 外 国 商 品 进 出 港 口 时 除 免 交 关 税 外, 还 可 在 港 内 自 由 改 装 加 工 长 期 储 存 或 销 售 但 须 遵 守 所 在 国 的 有 关 政 策 和 法 令 自 由 港 根 据 贸 易 管 制 情 况 不 同 分 为 完 全 自 由 港 和 有 限 自 由 港 前 者 对 所 有 商 品 进 出 口 都 实 行 免 税, 后 者 对 少 数 商 品 征 收 少 量 关 税 并 有 某 些 贸 易 限 制 自 由 港 主 要 从 事 转 口 贸 易 有 些 自 由 港 与 非 自 由 港 区 域 划 分 明 显, 但 有 些 划 分 不 明 显 一 些 不 处 于 港 口 地 区 的 自 由 贸 易 区, 除 转 口 贸 易 外, 还 从 事 加 工 旅 游 服 务 等 行 业 开 辟 自 由 港 可 以 扩 大 转 口 贸 易, 并 从 中 获 得 各 种 贸 易 费 用, 扩 大 外 汇 收 入 22. 无 水 港 无 水 港 (Dry Port), 顾 名 思 义 是 指 无 水 的 港 口, 实 际 是 指 在 内 陆 地 区 建 立 的 具 有 报 关 报 验 签 发 提 单 等 港 口 服 务 功 能 的 物 流 中 心 在 无 水 港 内 有 关 检 验 检 疫 等 监 督 机 构 为 客 户 通 关 提 供 服 务 同 时, 货 代 船 代 和 船 公 司 也 在 无 水 港 内 设 立 分 支 机 构, 以 便 收 货 还 箱 签 发 以 当 地 为 起 运 港 或 终 点 港 的 多 式 联 运 提 单 内 陆 的 进 出 口 商 则 可 以 在 当 地 完 成 订 舱 报 关 报 检 等 手 续, 将 货 物 交 给 货 代 或 船 公 司

200 虚 拟 无 水 港 虚 拟 无 水 港 是 将 有 水 港 口 的 设 施 功 能 和 服 务 以 及 口 岸 系 列 配 套 服 务 虚 拟 并 集 成 到 电 子 平 台, 通 过 电 子 网 络, 延 伸 到 腹 地 交 通 枢 纽 城 ( 即 无 水 港 ), 与 无 水 港 服 务 进 行 对 接, 协 同 关 商 检 银 行 保 险 等 部 门 提 前 完 成 货 物 出 口 操 作, 并 通 过 科 技 手 段 保 障 出 口 货 物 装 运 安 全 的 现 代 综 合 物 流 信 息 平 台 系 统 主 要 特 点 有 四 个 : 协 同 资 源 降 低 成 本 提 高 效 率 保 障 安 全 185 虚 拟 无 水 港 概 念 示 意 图 虚 拟 无 水 港 是 中 国 国 际 运 网 经 过 大 量 的 港 航 第 一 线 调 研, 广 泛 听 取 国 内 外 专 家 意 见, 结 合 当 前 国 际 经 济 形 势 而 精 心 设 计 的 航 运 物 流 解 决 方 案 虚 拟 无 水 港 第 一 步 的 基 础 工 作 已 经 由 中 国 国 际 运 网 展 开, 在 全 国 30 家 大 中 型 口 岸 铺 设 在 线 订 舱 服 务 网 络,2008 年 在 线 订 舱 能 力 达 到 200 集 装 箱, 网 站 会 员 达 25 万 家, 每 天 点 击 率 达 250 万 现 代 农 业 及 洋 业

201 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 186 虚 拟 无 水 港 建 设 运 营 模 式 示 意 图 23. 集 装 箱 枢 纽 港 集 装 箱 枢 纽 港 是 对 集 装 箱 港 口 分 类 的 术 语, 指 有 较 大 货 源 和 广 阔 的 内 陆 腹 地, 且 能 起 到 上 与 陆 地 及 上 港 口 间 集 装 箱 运 输 交 接 点 的 港 口, 该 类 港 口 内 有 集 装 箱 堆 场 (Container Yard) 集 装 箱 货 运 站 (Container Freight Station), 可 进 行 集 装 箱 货 物 交 接, 并 可 以 从 这 些 港 口 到 内 陆 地 区, 交 纳 内 陆 运 输 费 后, 提 供 内 陆 运 输 服 务 国 际 集 装 箱 枢 纽 港 国 际 集 装 箱 枢 纽 港 是 指 整 个 集 装 箱 运 输 以 跨 洋 干 线 航 线 为 主, 港 口 的 集 装 箱 不 需 要 到 其 他 港 口 中 转 或 仅 有 少 量 集 装 箱 需 要 到 其 他 港 口 中 转

202 国 际 集 装 箱 枢 纽 港 有 三 个 基 本 要 素 : 即 区 位 经 济 腹 地 与 现 代 化 的 集 疏 运 网 络 作 为 国 际 集 装 箱 枢 纽 港, 区 位 应 当 具 有 优 越 性 和 战 略 性, 而 其 优 越 性 和 战 略 性 又 主 要 体 现 为 与 世 界 经 济 及 本 国 经 济 发 展 的 重 心 区 域 重 合 国 际 集 装 箱 枢 纽 港 的 第 二 要 素 是 经 济 腹 地 的 广 阔 性 在 现 代 化 交 通 条 件 下, 经 济 腹 地 的 广 阔 性, 除 了 理 解 为 一 定 的 内 陆 区 域 外, 还 应 当 包 括 一 定 的 近 区 域 乃 至 一 定 的 远 洋 区 域 现 代 化 的 集 疏 运 网 络 是 国 际 集 装 箱 枢 纽 港 的 另 一 个 要 素, 这 个 集 疏 运 网 络 既 包 括 联 结 港 口 至 内 陆 腹 地 的 陆 ( 铁 路 高 速 公 路 管 道 ) 水 ( 内 河 ) 空 综 合 运 输 系 统, 也 包 括 联 结 港 口 与 近 远 洋 区 域 的 ( 近 与 远 洋 国 际 航 线 ) 空 运 输 系 统, 从 而 才 使 该 港 口 得 以 成 为 内 陆 经 济 腹 地 货 物 的 主 要 进 出 口 岸, 以 及 国 际 与 区 际 物 流 的 转 运 口 岸 24. 铁 联 运 铁 联 运 是 进 出 口 货 物 由 铁 路 运 到 沿 港 后 直 接 由 船 舶 运 出, 或 是 货 物 由 船 舶 运 输 到 沿 港 之 后, 由 铁 路 运 出 的 只 需 一 次 申 报 一 次 查 验 一 次 放 行 就 可 完 成 整 个 运 输 过 程 的 一 种 运 输 方 式 187 现 代 农 业 及 洋 业 25. 区 域 港 口 一 体 化 区 域 港 口 一 体 化 是 区 域 内 各 港 口 通 过 创 造 良 好 开

203 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 188 放 的 港 口 发 展 环 境, 建 立 有 效 协 作 机 制, 改 善 部 分 行 政 壁 垒 和 场 壁 垒 的 约 束, 各 自 优 势 作 用 得 到 充 分 发 挥, 形 成 分 工 合 理 优 势 互 补 良 性 竞 争 共 同 发 展 互 利 共 赢 的 局 面, 实 现 港 口 资 源 配 置 不 断 优 化 港 口 经 营 机 制 不 断 完 善, 港 口 综 合 通 过 能 力 不 断 增 强 并 得 到 有 效 利 用 的 发 展 过 程 26. 美 国 农 业 综 合 发 展 模 式 美 国 的 农 业 结 构 特 征 是 人 少 地 多, 劳 动 力 供 给 短 缺 现 代 农 业 建 设 道 路 可 归 结 为 : 以 农 业 机 械 化 不 断 提 高 农 业 生 产 效 率 为 核 心, 高 科 技 化 高 资 本 化 相 结 合 的 综 合 发 展 模 式 美 国 现 代 农 业 建 设 始 于 农 业 机 械 化, 并 自 始 至 终 都 高 度 重 视 农 业 装 备 的 研 发 推 广 与 应 用 如 今, 美 国 已 成 为 全 世 界 农 业 机 械 化 程 度 最 高 的 国 家 之 一, 如 加 州 的 农 业 已 99% 实 现 机 械 化 目 前, 美 国 农 机 的 生 产 科 研 部 门 正 在 研 究 推 广 把 卫 星 通 讯 遥 感 技 术 电 子 计 算 机 等 高 尖 技 术 应 用 到 拖 拉 机 等 农 机 具 上, 实 现 拖 拉 机 等 农 机 的 无 人 驾 驶 自 动 操 作 自 动 监 控 等, 使 各 种 农 业 机 械 能 更 准 确 迅 速 地 实 现 耕 地 播 种 施 肥 除 草 除 病 虫 害 等 作 业, 使 农 业 不 断 向 精 准 农 业 方 向 发 展

204 27. 法 国 高 效 农 业 法 国 农 副 产 品 加 工 业 相 当 发 达, 是 当 今 世 界 高 效 增 值 农 业 发 展 较 为 成 功 的 典 范 法 国 现 代 农 业 的 实 践 道 路 可 归 结 为 : 在 国 家 政 策 大 力 支 持 下, 农 业 加 工 业 与 农 民 知 识 化 高 度 结 合 的 高 效 创 汇 农 业 发 展 道 路 法 国 人 均 耕 地 0.36 公 顷 (5.4 亩 ), 但 多 年 以 来, 法 国 均 稳 居 欧 洲 第 一 现 代 农 业 先 进 国 家 和 世 界 第 一 大 农 产 品 加 工 品 出 口 国 的 地 位 近 20 年 来, 法 国 的 农 产 品 加 工 业 发 展 势 头 强 劲, 平 均 每 年 增 长 11.5% 加 工 业 产 值 占 其 工 业 产 值 的 20.3%, 占 国 民 生 产 总 值 的 7%, 从 业 人 数 占 其 工 业 从 业 人 数 的 20% 2008 年, 法 国 农 业 加 工 企 业 达 1.3 万 个, 成 为 法 国 工 业 中 增 长 最 快 盈 利 最 多 的 行 业 法 国 为 了 提 高 农 副 产 品 加 工 率, 一 方 面 鼓 励 支 持 农 民 发 展 用 于 工 业 加 工 的 优 质 农 产 品 生 产, 在 数 量 和 质 量 上 保 证 农 产 品 加 工 的 原 料 品 供 应, 另 一 方 面 不 断 完 善 和 强 化 中 小 农 业 加 工 企 业 发 展 的 基 本 条 件 如 对 农 村 经 济 转 型 及 其 结 构 调 整, 在 农 村 创 建 农 产 品 加 工 园 等 兴 产 业 提 供 税 收 土 地 信 贷 与 资 金 融 通 方 面 的 指 导 帮 助 和 优 惠 服 务 等 以 中 小 企 业 为 主 体 是 法 国 农 产 品 加 工 业 的 基 本 特 征 法 国 中 小 企 业 农 产 品 加 工 的 营 业 额 占 全 部 农 产 品 加 工 企 业 营 业 总 额 的 45.9% 因 此, 法 国 通 过 促 进 农 产 品 加 工 实 现 中 小 企 业 的 健 康 发 189 现 代 农 业 及 洋 业

205 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 190 展, 实 现 对 整 个 行 业 的 推 动 28. 以 色 列 沙 漠 奇 迹 以 色 列 是 当 今 世 界 运 用 农 业 科 技 实 现 现 代 农 业 建 设 的 典 范, 其 农 业 所 创 造 的 沙 漠 奇 迹, 受 到 世 人 的 高 度 评 价 其 现 代 农 业 建 设 道 路 可 归 结 为 : 依 靠 农 业 科 技 集 约 化 经 营 和 现 代 科 技 服 务, 不 断 提 高 农 业 科 技 进 步 贡 献 率, 消 除 资 源 硬 约 束 下 的 农 业 生 产 为 了 提 高 科 技 对 农 业 的 贡 献 率, 以 色 列 将 现 代 科 技 渗 透 到 种 子 育 苗 栽 培 灌 溉 施 肥 收 割 加 工 储 藏 和 温 室 设 备 等 每 一 个 生 产 环 节 中, 发 展 高 度 专 业 分 工 的 科 技 密 集 型 农 业 20 世 纪 80 年 代, 以 色 列 科 技 进 步 对 农 业 增 长 的 贡 献 率 已 达 到 96%, 这 在 全 世 界 是 极 为 罕 见 的 以 色 列 运 用 高 技 术 推 动 农 业 发 展 的 具 体 办 法 是 : 一 是 加 大 农 业 科 研 投 入, 政 府 每 年 仅 用 于 农 业 科 研 专 项 的 经 费 就 有 10 亿 美 元, 占 农 业 总 产 值 的 3%; 二 是 提 高 农 业 机 械 化 率, 将 先 进 的 电 子 技 术 应 用 到 农 业 机 械 与 自 动 化 方 面, 并 选 最 经 济 的 方 式 以 降 低 能 源 消 耗 ; 三 是 提 高 有 效 灌 溉 率, 以 色 列 60% 以 上 的 农 田 100% 的 果 园 绿 化 区 和 蔬 菜 种 植 均 采 用 滴 灌 技 术 进 行 灌 溉, 该 技 术 使 水 资 源 利 用 率 达 到 95% 以 上, 节 水 50% 70%, 城 废 水 回 收 再 利 用 率 达 30% 以 上 ; 四 是 全 面 发 展 设 施 农 业, 温 室 自 动 化 控 制 设 备 以 及 滴 灌

206 技 术 紧 密 结 合, 集 中 体 现 了 以 色 列 科 技 密 集 型 现 代 节 水 农 业 的 特 点 ; 五 是 使 用 无 土 栽 培 技 术 弥 补 土 地 资 源 的 不 足, 以 色 列 用 无 土 栽 培 技 术 配 套 温 室 设 备 及 滴 灌 技 术, 将 一 些 蔬 菜 花 卉 等 作 物 种 植 在 完 全 人 为 控 制 的 人 工 气 候 室 中, 摆 脱 了 地 理 气 候 等 因 素 对 栽 培 条 件 的 限 制, 极 大 地 弥 补 了 土 地 资 源 的 不 足 29. 日 本 土 地 节 约 日 本 是 典 型 的 人 多 地 少 国 家, 然 而, 在 农 业 资 源 极 度 匮 乏 的 情 况 下, 日 本 仍 发 展 成 为 世 界 闻 名 的 现 代 农 业 先 进 国 家 其 现 代 农 业 建 设 道 路 可 归 结 为 : 通 过 精 耕 细 作 提 高 单 位 面 积 产 出, 改 进 农 业 生 产 效 率, 使 其 现 代 农 业 建 设 走 上 了 一 条 高 投 入 高 度 集 约 化 高 度 组 织 化 的 发 展 道 路 每 家 农 户 平 均 耕 地 面 积 只 有 1.4 公 顷 (21 亩 ), 他 们 主 要 通 过 精 耕 细 作 来 发 展 农 业 生 产 为 了 提 高 农 业 经 营 效 率, 日 本 政 府 通 过 调 整 有 关 政 策 激 励 措 施 改 进 经 营 方 式 开 发 人 力 资 源 增 强 国 内 竞 争 以 及 加 强 农 业 高 技 术 开 发 和 应 用 等 措 施, 甚 至 提 倡 和 鼓 励 具 有 一 定 国 际 竞 争 力 的 农 产 品 出 口, 以 此 逐 步 提 高 日 本 农 业 经 营 效 率 和 竞 争 力 目 前 日 本 已 成 为 世 界 上 农 业 生 产 效 率 最 高 的 国 家 之 一 日 本 农 民 能 在 每 公 顷 土 地 上 生 产 出 1900 万 日 元 ( 约 合 人 民 币 135 万 元, 平 均 每 亩 9 万 元 ) 的 财 富, 单 位 面 积 产 出 水 平 是 相 当 高 的 191 现 代 农 业 及 洋 业

207 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 湾 区 湾 区 是 指 由 一 个 湾 或 相 连 的 若 干 个 湾 港 湾 邻 近 岛 屿 共 同 组 成 的 区 域 31. 湾 区 计 划 湾 区 计 划 是 广 东 提 出 的 洋 经 济 理 念 广 东 洋 经 济 地 图 根 据 洋 自 然 地 理 特 征 以 及 洋 开 发 功 能 定 位 的 差 异, 将 广 东 沿 区 域 划 分 为 六 湾 区 一 半 岛 : 大 汕 头 湾 区 大 红 湾 区 环 大 亚 湾 湾 区 环 珠 江 口 湾 区 大 广 湾 区 大 陵 湾 区 以 及 雷 州 半 岛 地 图 首 次 提 出 湾 区 计 划 的 思 路, 构 建 了 跨 行 政 区 域 的 洋 经 济 发 展 格 局, 凸 显 了 广 东 科 学 发 展 洋 经 济 的 理 念 首 倡 六 湾 区 一 半 岛 协 调 发 展 广 东 洋 产 业 放 大 集 聚 效 应 这 是 我 省 第 一 次 这 么 明 确 地 对 沿 岸 线 进 行 清 晰 规 划 这 一 全 提 法 为 广 东 洋 经 济 综 合 试 验 区 建 设 提 供 了 更 加 个 性 化 的 路 线 六 湾 区 一 半 岛 的 提 出 可 以 说 是 我 省 对 广 东 洋 经 济 综 合 试 验 区 发 展 规 划 ( 下 称 洋 规 划 ) 中 三 区 三 圈 三 带 发 展 思 路 的 首 次 细 化 湾 区 计 划 设 想 细 化 国 家 战 略 在 地 图 的 战 略 篇 中, 紧 跟 着 洋 规

208 划 所 明 确 提 出 的 三 区 三 圈 三 带 的 发 展 布 局, 湾 区 计 划 的 提 法 格 外 显 眼 湾 区 经 济 在 国 内 是 首 次 提 出, 这 可 以 说 是 根 据 广 东 的 特 点 所 进 行 的 全 尝 试 湾 区 计 划 正 是 以 湾 区 为 基 本 单 元, 合 理 划 分 生 产 生 活 生 态 岸 线, 科 学 确 定 湾 区 的 功 能 定 位 空 间 布 局 和 发 展 重 点, 以 六 湾 区 一 半 岛 串 联 广 东 省 沿, 构 建 各 具 特 色 功 能 互 补 优 势 集 聚 人 和 谐 的 洋 经 济 发 展 格 局 打 破 行 政 界 限 促 产 业 集 聚 以 环 珠 江 口 湾 区 为 例, 它 整 合 了 广 州 深 圳 东 莞 中 山 珠 五 个 的 相 关 岸 线 资 源, 对 其 中 各 个 部 分 都 进 行 了 精 细 的 发 展 定 位 其 中, 六 大 分 区 没 有 任 何 两 个 的 定 位 完 全 相 同, 从 而 有 效 地 规 避 了 重 复 发 展 问 题 其 中, 广 州 岸 线 与 深 圳 西 岸 线 两 块 洋 经 济 体 量 较 大 的 地 区, 在 发 展 方 向 上 有 了 明 确 区 分, 前 者 主 打 上 交 通 运 输 业 港 口 物 流 业 滨 旅 游 业 和 洋 装 备 制 造 业, 而 后 者 则 强 调 推 动 洋 交 通 运 输 业, 以 及 利 用 前 区 推 进 深 港 合 作 这 些 区 域 之 间 的 定 位 相 互 匹 配, 却 将 不 同 区 域 之 间 的 协 同 效 应 发 挥 得 淋 漓 尽 致, 多 个 重 点 港 口 的 集 聚, 不 仅 做 大 了 整 个 湾 区 的 洋 运 输 业, 同 时 也 为 洋 装 备 制 造 业 和 临 港 工 业 的 发 展 提 供 了 强 大 的 动 力, 助 力 整 个 环 珠 江 口 湾 区 成 为 国 际 航 运 中 心 和 全 国 193 现 代 农 业 及 洋 业

209 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 194 最 重 要 的 洋 产 业 集 聚 区 32. 一 核 二 极 三 带 广 东 省 洋 经 济 发 展 十 二 五 规 划 指 出, 按 照 集 约 布 局 集 群 发 展 陆 联 动 生 态 优 先 的 要 求, 进 一 步 优 化 洋 主 体 功 能 区 域 布 局, 着 力 构 建 一 核 二 极 三 带 的 格 局 一 核 即 珠 江 三 角 洲 洋 经 济 优 化 发 展 区, 二 极 为 粤 东 粤 西 洋 经 济 重 点 发 展 区 三 带 为 临 产 业 带 滨 城 镇 带 和 蓝 色 景 观 带 以 珠 江 三 角 洲 为 核 心, 同 时 培 育 粤 东 粤 西 两 个 的 增 长 极, 由 三 带 构 成 生 产 生 活 和 生 态 三 位 一 体 的 广 东 沿 经 济 带

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