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1 附 件 : 2010 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 报 告 环 境 保 护 部 信 息 中 心 编 制 二 一 一 年 一 月

2 目 录 一 综 述...3 二 评 估 结 果 与 分 析...5 ( 一 )2010 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 结 果...5 ( 二 ) 平 均 绩 效 得 分 分 析...6 ( 三 ) 信 息 公 开 类 指 标 得 分 分 析 概 述 各 指 标 项 得 分 情 况 分 析...9 ( 四 ) 在 线 服 务 类 指 标 得 分 分 析 概 述 各 指 标 项 得 分 情 况 分 析...32 ( 五 ) 政 民 互 动 类 指 标 得 分 分 析 概 述 各 指 标 项 得 分 情 况 分 析...39 ( 六 ) 网 站 制 度 类 指 标 得 分 分 析...44 ( 七 ) 特 色 服 务 类 指 标 得 分 分 析...46 三 结 论 与 建 议...48 ( 一 ) 主 要 结 论...48 ( 二 ) 建 议...49 四 部 分 优 秀 网 站 简 评...50 ( 一 ) 广 东 省...50 ( 二 ) 江 苏 省...56 ( 三 ) 青 海 省...60 ( 四 ) 重 庆 市...64 ( 五 ) 河 北 省

3 一 综 述 党 的 十 七 大 报 告 中 明 确 提 出 : 要 加 快 行 政 管 理 体 制 改 革, 建 设 服 务 型 政 府, 推 行 电 子 政 务, 强 化 社 会 管 理 和 公 共 服 务 电 子 政 务 已 成 为 我 国 行 政 管 理 体 制 改 革 和 服 务 型 政 府 建 设 的 重 要 抓 手 政 府 网 站 作 为 电 子 政 务 的 基 础 和 核 心, 是 宣 传 政 府 形 象 推 行 政 务 公 开 提 供 公 共 服 务 的 最 主 要 窗 口, 是 实 现 社 会 公 众 与 政 府 沟 通 互 动 的 最 重 要 载 体 办 好 政 府 网 站 是 推 行 电 子 政 务 的 重 要 内 容, 是 实 现 政 府 信 息 公 开, 为 公 众 和 企 业 提 供 一 站 式 服 务 的 重 要 渠 道, 是 提 高 社 会 各 界 对 电 子 政 务 认 知 度 和 满 意 度 的 关 键 环 节, 对 加 快 政 府 职 能 转 变 打 造 服 务 型 政 府 具 有 重 要 意 义 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 政 府 网 站 建 设 和 管 理 工 作 的 意 见 ( 国 办 发 号 ) 明 确 要 求 : 积 极 开 展 各 类 交 流 培 训, 加 强 绩 效 评 估, 探 索 建 立 有 关 部 门 社 会 机 构 和 公 众 共 同 参 与 的 政 府 网 站 绩 效 评 估 机 制, 科 学 确 定 评 估 内 容 和 指 标 体 系, 充 分 发 挥 绩 效 评 估 的 导 向 和 激 励 作 用 开 展 政 府 网 站 绩 效 评 估 是 加 强 网 站 建 设 与 管 理 的 有 效 手 段, 其 目 的 就 是 以 评 促 建, 以 评 促 用, 规 范 和 提 高 网 站 建 设 水 平 为 推 进 全 国 环 保 系 统 政 务 公 开, 加 强 和 指 导 全 国 环 保 系 统 政 府 网 站 建 设 工 作, 环 境 保 护 部 于 2010 年 10 月 15 日 印 发 了 关 于 开 展 2010 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 工 作 的 通 知 ( 环 办 函 号 ), 并 委 托 部 信 息 中 心 开 展 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 工 作 这 是 自 2007 年 以 来 连 续 第 四 年 开 展 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 工 作, 按 照 环 境 保 护 部 办 公 厅 的 要 求 和 部 署, 在 前 三 次 开 展 绩 效 评 估 工 作 的 基 础 上, 本 次 评 估 主 要 在 以 下 几 个 方 面 进 行 了 改 进 : 一 是 考 查 重 点 从 注 重 功 能 转 向 注 重 质 量 信 息 公 开 指 标 中 从 考 查 是 否 具 备 某 个 栏 目 并 提 供 相 关 信 息, 转 为 考 查 本 年 度 主 动 公 开 的 信 息 的 质 量 ; 在 线 服 务 指 标 从 考 查 是 否 具 备 在 线 服 务 功 能, 转 为 考 查 行 政 许 可 事 项 中 有 多 少 项 实 现 了 在 线 办 事 每 个 事 项 有 多 少 件 是 通 过 网 上 进 行 办 理 的 ; 政 民 互 动 指 标 从 考 查 是 否 与 公 众 实 现 网 上 互 动, 转 为 考 查 答 复 公 众 咨 询 投 诉 的 具 体 数 量 和 质 量 二 是 优 化 了 信 息 公 开 指 标 的 评 估 方 式 根 据 信 息 公 开 各 级 指 标 的 不 同 性 质 和 特 点, 分 别 采 取 了 人 工 访 问 和 人 工 核 查 相 结 合 的 打 分 方 式, 在 尽 可 能 消 除 专 家 个 体 主 观 因 素 对 评 估 结 果 影 响 的 同 时, 减 轻 了 人 工 访 问 专 家 的 3

4 工 作 量 三 是 对 某 些 指 标 项 首 次 尝 试 日 常 监 测 机 制 避 免 了 被 检 查 对 象 突 击 更 新 信 息 现 象 对 评 估 结 果 公 平 性 的 影 响 2010 年 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 于 11 月 10 日 12 月 10 日 进 行, 评 估 范 围 是 30 个 省 自 治 区 直 辖 市 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 西 藏 自 治 区 环 保 厅 由 于 尚 未 开 通 网 站, 没 有 参 与 本 次 评 估 本 次 评 估 采 取 人 工 访 问 人 工 核 查 和 专 家 评 审 委 员 会 考 评 相 结 合 的 方 式 对 于 部 分 信 息 公 开 和 网 站 设 计 指 标, 由 21 名 信 息 技 术 专 家 与 环 保 专 家 登 录 各 地 网 站, 对 照 评 估 指 标 体 系 进 行 打 分 对 于 部 分 信 息 公 开 在 线 服 务 政 民 互 动 和 网 站 制 度 指 标, 由 2 名 信 息 技 术 专 家 根 据 各 地 上 报 的 信 息 和 数 据, 登 录 各 地 网 站 逐 项 进 行 核 查 打 分 对 于 特 色 服 务 指 标, 由 5 名 相 关 领 域 专 家 组 成 专 家 评 审 委 员 会, 根 据 各 地 上 报 的 内 容, 在 专 家 考 评 会 上 进 行 综 合 评 议 后 打 分 在 本 次 评 估 的 30 个 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 中, 广 东 省 江 苏 省 环 保 厅 网 站 成 绩 突 出, 分 列 第 一 二 位, 青 海 省 重 庆 市 河 北 省 北 京 市 湖 北 省 陕 西 省 云 南 省 和 安 徽 省 分 列 第 三 至 十 位 天 津 市 山 东 省 和 四 川 省 进 步 明 显, 综 合 排 名 较 2009 年 分 别 上 升 了 和 9 位 信 息 公 开 方 面, 广 东 省 位 居 首 位, 青 海 省 北 京 市 重 庆 市 湖 北 省 安 徽 省 江 苏 省 云 南 省 浙 江 省 河 北 省 分 列 第 二 至 十 位 各 省 主 动 公 开 的 信 息 质 量 均 有 很 大 提 高, 大 部 分 省 份 能 够 及 时 主 动 公 开 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 受 理 情 况 审 批 情 况 等 社 会 公 众 关 注 的 环 境 管 理 信 息 部 分 省 份 在 信 息 公 开 上 有 突 破 性 进 展, 如 : 青 海 省 公 布 的 2010 年 环 发 环 函 环 办 文 件 达 1000 多 件, 占 本 单 位 印 发 文 件 数 量 的 92%; 青 海 省 重 庆 市 安 徽 省 浙 江 省 上 海 市 黑 龙 江 省 广 西 自 治 区 等 公 开 了 2010 年 对 企 业 的 所 有 行 政 处 罚 文 件 ; 陕 西 省 公 开 了 2010 年 全 部 的 人 大 建 议 和 政 协 提 案 办 理 情 况 在 线 服 务 方 面, 广 东 省 江 苏 省 青 海 省 重 庆 市 河 北 省 海 南 省 福 建 省 北 京 市 陕 西 省 山 东 省 贵 州 省 浙 江 省 四 川 省 和 山 西 省 等 14 个 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 实 现 了 本 部 门 所 承 担 的 全 部 行 政 许 可 事 项 的 在 线 办 理 政 民 互 动 方 面, 湖 北 省 排 名 第 一, 安 徽 省 江 苏 省 重 庆 市 福 建 省 广 东 省 河 北 省 青 海 省 宁 夏 自 治 区 浙 江 省 分 列 第 二 至 十 位 4

5 制 度 建 设 方 面, 江 苏 省 青 海 省 北 京 市 湖 北 省 陕 西 省 黑 龙 江 省 湖 南 省 的 网 站 管 理 和 维 护 制 度 健 全, 有 明 确 的 责 任 分 工 内 容 保 障 方 案 信 息 安 全 保 密 审 查 和 应 急 处 置 预 案 等 评 估 结 果 表 明 : 各 省 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 逐 年 进 步, 整 体 水 平 都 有 不 同 程 度 的 提 高 其 中, 信 息 公 开 的 质 量 和 及 时 性 明 显 加 强 ; 政 府 信 息 公 开 目 录 建 设 已 基 本 规 范 ; 在 线 服 务 水 平 有 了 突 破 性 进 展 ; 政 民 互 动 反 馈 的 质 量 有 较 大 提 高 ; 网 站 制 度 更 加 健 全 ; 网 站 页 面 设 计 开 始 注 重 以 用 户 为 中 心 ; 网 站 功 能 技 术 应 用 推 陈 出 新, 网 站 特 色 服 务 形 式 多 样 二 评 估 结 果 与 分 析 ( 一 )2010 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 结 果 2010 年 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 中, 广 东 省 综 合 得 分 排 名 第 一, 江 苏 省 青 海 省 重 庆 市 河 北 省 北 京 市 湖 北 省 陕 西 省 云 南 省 安 徽 省 分 列 第 二 至 十 位 天 津 市 山 东 省 四 川 省 进 步 显 著 表 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 结 果 省 份 信 息 公 开 指 标 在 线 服 务 指 标 政 民 互 动 指 标 得 分 得 分 得 分 绩 效 得 分 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 古 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 福 建 江 西 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 东 广 西

6 省 份 信 息 公 开 指 标 在 线 服 务 指 标 政 民 互 动 指 标 得 分 得 分 得 分 绩 效 得 分 海 南 重 庆 四 川 贵 州 云 南 陕 西 甘 肃 青 海 宁 夏 新 疆 ( 二 ) 平 均 绩 效 得 分 分 析 各 省 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 的 平 均 绩 效 得 分 为 在 本 次 评 估 的 30 个 网 站 中, 得 分 高 于 平 均 得 分 的 省 份 有 16 个, 占 总 体 的 比 例 为 53.33% 其 中 绩 效 得 分 在 80 分 以 上 的 省 份 有 4 个, 分 别 为 广 东 省 江 苏 省 青 海 省 和 重 庆 市 ; 绩 效 得 分 在 分 -80 分 之 间 的 省 份 有 12 个, 分 别 为 河 北 省 北 京 市 湖 北 省 陕 西 省 云 南 省 安 徽 省 浙 江 省 福 建 省 山 东 省 天 津 市 甘 肃 省 和 上 海 市 在 政 府 网 站 的 三 大 主 要 功 能 中, 在 线 服 务 指 标 得 分 率 最 高, 为 72.14%, 信 息 公 开 指 标 和 政 民 互 动 指 标 得 分 率 分 别 为 70.56% 和 57.92% 在 线 服 务 指 标 有 了 突 破 性 进 展, 得 分 率 首 次 位 居 各 一 级 指 标 之 首 与 此 同 时, 各 省 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 在 网 站 设 计 和 制 度 建 设 方 面 普 遍 较 好, 这 两 项 指 标 的 平 均 得 分 率 分 别 为 81.73% 和 74.14% 而 特 色 服 务 指 标 的 平 均 得 分 率 仍 然 不 是 很 理 想, 只 有 29.20%, 比 去 年 降 低 了 将 近 2.5 个 百 分 点 因 此, 各 地 环 保 部 门 在 保 证 网 站 基 本 功 能 建 设 良 好 的 情 况 下, 应 结 合 环 境 管 理 的 新 要 求, 深 层 挖 掘 能 够 反 映 本 地 特 色 的 服 务 功 能 和 技 术 应 用, 从 而 推 动 网 站 向 着 多 样 化 多 元 化 和 个 性 化 的 方 向 发 展 表 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 一 级 指 标 平 均 绩 效 得 分 情 况 指 标 名 称 平 均 绩 效 得 分 平 均 绩 效 得 分 率 高 于 平 均 绩 效 得 分 的 省 份 数 量 低 于 平 均 绩 效 得 分 的 省 份 数 量 绩 效 得 分 % 信 息 公 开 % 在 线 服 务 % 政 民 互 动 % 网 站 设 计 %

7 网 站 制 度 % 特 色 服 务 % 图 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 一 级 指 标 平 均 得 分 率 统 计 ( 三 ) 信 息 公 开 类 指 标 得 分 分 析 1 概 述 信 息 公 开 指 标 满 分 为 44 分, 平 均 得 分 为 31.05, 平 均 得 分 率 为 70.56% 广 东 省 环 保 厅 网 站 处 于 领 先 位 置, 得 分 率 达 到 84.80%, 青 海 省 北 京 市 重 庆 市 湖 北 省 安 徽 省 江 苏 省 云 南 省 浙 江 省 河 北 省 分 列 第 二 至 十 位 总 体 来 说, 各 省 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 的 信 息 公 开 制 度 依 申 请 公 开 指 南 的 公 开 情 况 非 常 完 善, 两 项 指 标 得 分 率 均 达 到 了 100%; 动 态 信 息 环 境 保 护 标 准 信 息 公 开 目 录 信 息 公 开 年 度 报 告 机 构 职 能 的 得 分 率 也 在 90% 以 上, 比 以 往 有 了 大 幅 提 升 ; 环 境 规 划 环 境 质 量 信 息 依 申 请 公 开 渠 道 的 得 分 率 在 80% 以 上 本 次 评 估 中, 人 事 任 免 污 染 物 排 放 总 量 控 制 环 境 监 察 执 法 政 府 文 件 财 政 公 开 环 境 统 计 等 指 标 的 得 分 率 在 60% 以 下, 这 几 类 信 息 的 依 法 公 开 还 需 要 进 一 步 加 强 7

8 表 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 信 息 公 开 指 标 得 分 排 名 前 10 位 信 息 公 开 指 标 排 名 省 份 信 息 公 开 信 息 公 开 指 标 得 分 指 标 得 分 率 绩 效 得 分 1 广 东 % 青 海 % 北 京 % 重 庆 % 湖 北 % 安 徽 % 江 苏 % 云 南 % 浙 江 % 河 北 % 绩 效 得 分 排 名 表 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 信 息 公 开 指 标 下 各 三 级 指 标 得 分 情 况 序 号 三 级 指 标 名 称 平 均 得 分 平 均 得 分 率 1 信 息 公 开 制 度 % 2 依 申 请 公 开 指 南 % 3 动 态 信 息 % 4 环 境 保 护 标 准 % 5 信 息 公 开 目 录 % 6 信 息 公 开 年 度 报 告 % 7 机 构 职 能 % 8 环 境 规 划 % 9 环 境 质 量 信 息 % 10 依 申 请 公 开 渠 道 % 11 自 然 生 态 % 12 环 评 审 批 % 13 核 与 辐 射 安 全 % 14 专 题 专 栏 建 设 % 15 污 染 防 治 % 16 人 事 任 免 % 17 污 染 物 排 放 % 18 环 境 监 察 执 法 % 19 政 府 文 件 % 20 财 政 公 开 % 21 环 境 统 计 % 8

9 图 2 信 息 公 开 指 标 下 各 三 级 指 标 平 均 得 分 率 统 计 2 各 指 标 项 得 分 情 况 分 析 (1) 信 息 公 开 目 录 该 指 标 主 要 考 察 信 息 公 开 目 录 系 统 建 设 的 规 范 性 以 及 通 过 目 录 能 否 访 问 到 相 关 内 容, 满 分 为 4 分 各 省 平 均 得 分 3.73, 平 均 得 分 率 93.33% 本 次 评 估 的 30 个 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 中, 所 有 省 份 都 发 布 了 信 息 公 开 制 度, 有 28 个 省 份 按 时 公 开 了 信 息 公 开 年 度 报 告 北 京 市 河 北 省 山 西 省 内 蒙 古 自 治 区 辽 宁 省 吉 林 省 黑 龙 江 省 江 苏 省 浙 江 省 安 徽 省 福 建 省 江 西 省 湖 北 省 湖 南 省 广 东 省 广 西 自 治 区 四 川 省 云 南 省 甘 肃 省 青 海 省 和 新 疆 自 治 区 等 21 个 环 保 厅 ( 局 ) 网 站 的 信 息 公 开 目 录 建 设 规 范 设 计 合 理, 符 合 政 府 信 息 公 开 目 录 系 统 实 施 指 引 ( 试 行 ) 中 的 有 关 要 求 9

10 图 3 内 蒙 古 自 治 区 环 保 厅 网 站 信 息 公 开 目 录 有 些 省 份 的 信 息 公 开 目 录 系 统 有 待 进 一 步 完 善, 如 河 南 省 环 保 厅 网 站, 其 信 息 公 开 目 录 下 许 多 分 类 内 容 为 空 图 4 河 南 省 环 保 厅 网 站 信 息 公 开 目 录 (2) 依 申 请 公 开 该 指 标 主 要 考 察 依 申 请 公 开 渠 道 建 设 和 依 申 请 公 开 指 南 类 信 息 的 公 开 情 况, 满 分 为 2 分 各 省 平 均 得 分 1.83, 平 均 得 分 率 91.67% 在 评 估 的 30 个 网 站 中, 所 有 省 份 都 提 供 了 依 申 请 公 开 指 南 类 信 息, 除 辽 宁 省 广 西 自 治 区 海 南 省 四 川 省 和 贵 州 省 5 个 省 份 以 外, 其 他 25 个 省 份 都 提 供 了 依 申 请 公 开 的 在 线 受 理 渠 10

11 道 根 据 各 地 网 站 建 设 情 况 报 告 中 的 数 据 统 计,2010 年 各 地 累 计 收 到 依 申 请 公 开 的 数 量 为 187 件, 通 过 网 上 提 交 申 请 的 数 量 为 114 件, 占 总 数 的 63.33%, 充 分 说 明 在 线 受 理 已 成 为 依 申 请 公 开 的 主 要 渠 道 表 年 度 各 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 依 申 请 公 开 累 计 受 理 数 量 统 计 本 年 度 各 地 累 计 收 到 申 请 公 开 ( 件 ) 总 件 数 其 中 : 通 过 网 上 提 交 申 请 数 本 年 度 各 地 累 计 办 理 申 请 公 开 数 ( 件 ) 依 申 请 公 开 的 办 结 率 (%) % 图 5 江 苏 省 环 保 厅 网 站 依 申 请 公 开 受 理 页 面 (3) 政 府 文 件 该 指 标 主 要 考 察 本 年 度 各 地 印 发 的 环 发 环 函 和 环 办 文 件 的 公 开 情 况, 满 分 为 2 分 各 省 平 均 得 分 0.88, 平 均 得 分 率 44.13% 本 次 评 估 首 次 对 各 地 环 发 件 环 办 件 和 环 函 件 的 印 发 以 及 网 上 公 开 数 量 进 行 了 统 计, 并 根 据 这 三 类 文 种 在 网 上 的 累 计 公 开 率, 按 比 例 对 政 府 文 件 指 标 进 行 打 分 根 据 各 地 网 站 建 设 情 况 报 告 中 的 数 据, 截 止 到 10 月 31 日, 各 地 环 发 环 函 和 环 办 累 计 印 发 件, 在 网 上 累 计 公 开 5826 件, 平 均 公 开 率 约 为 25.32% 青 海 省 甘 肃 省 黑 龙 江 省 和 新 疆 自 治 区 环 保 厅 网 站 政 府 文 件 公 开 水 平 较 为 领 先, 得 分 率 达 到 70% 以 上 11

12 图 6 青 海 省 环 保 厅 网 站 政 府 文 件 栏 目 表 年 度 各 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 文 件 公 开 情 况 统 计 序 号 省 市 环 发 ( 件 ) 环 函 ( 件 ) 环 办 ( 件 ) 累 计 公 政 府 文 件 网 上 网 上 网 上 开 率 印 发 数 印 发 数 印 发 数 指 标 得 分 公 开 数 公 开 数 公 开 数 (%) 1 青 海 甘 肃 黑 龙 江 新 疆 吉 林 安 徽 湖 北 福 建 浙 江 山 东 江 西 湖 南 内 蒙 古 陕 西 重 庆 河 北 广 东 宁 夏 辽 宁 江 苏 山 西 天 津 上 海

13 序 号 省 市 环 发 ( 件 ) 环 函 ( 件 ) 环 办 ( 件 ) 累 计 公 政 府 文 件 网 上 网 上 网 上 开 率 印 发 数 印 发 数 印 发 数 指 标 得 分 公 开 数 公 开 数 公 开 数 (%) 24 贵 州 四 川 云 南 河 南 北 京 广 西 海 南 注 :1 本 表 中 数 据 全 部 来 源 于 各 省 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 建 设 情 况 报 告 2 海 南 省 国 土 环 境 资 源 厅 网 站 建 设 情 况 报 告 中 没 有 填 写 政 府 文 件 发 布 数 据 信 息 (4) 环 境 保 护 标 准 该 指 标 主 要 考 察 国 家 环 境 保 护 标 准 和 地 方 环 境 保 护 标 准 的 公 开 情 况, 满 分 为 2 分 各 省 平 均 得 分 1.90, 平 均 得 分 率 95% 各 地 普 遍 提 供 了 国 家 环 境 保 护 标 准 的 查 询 入 口 或 文 本 ; 对 在 环 境 保 护 部 进 行 了 备 案 以 及 尚 没 有 进 行 备 案 的 地 方 环 保 标 准 文 本 也 做 到 了 及 时 全 面 公 开 图 7 广 东 省 环 保 厅 网 站 地 方 标 准 栏 目 少 数 省 份 的 地 方 环 境 保 护 标 准 公 开 力 度 还 需 进 一 步 加 强, 如 根 据 环 境 保 护 部 科 技 标 准 司 发 布 的 地 方 环 境 保 护 标 准 备 案 信 息, 福 建 省 闽 江 水 污 染 物 排 放 总 量 控 制 标 准 (DB35/ ) 和 晋 江 洛 阳 江 流 域 水 污 染 物 排 放 总 量 控 制 标 准 (DB35/ ) 两 项 标 准 已 在 环 境 保 护 部 进 行 了 备 案, 但 在 本 省 网 站 上 找 不 到 相 关 文 本 13

14 图 8 环 境 保 护 部 科 技 标 准 司 发 布 的 地 方 标 准 备 案 信 息 图 9 在 福 建 省 环 保 厅 网 站 进 行 地 方 标 准 搜 索 后 的 页 面 (5) 人 事 任 免 该 指 标 主 要 考 察 干 部 任 免 公 务 员 考 录 和 工 作 人 员 招 考 信 息 的 公 开 情 况, 满 分 为 3 分 各 省 平 均 得 分 1.79, 平 均 得 分 率 59.67% 青 海 省 陕 西 省 湖 北 省 和 北 京 市 比 较 突 出, 人 事 信 息 公 开 较 为 全 面, 不 仅 公 开 了 考 录 任 免 结 果, 而 且 公 开 了 笔 试 面 试 公 示 等 过 程 性 信 息, 得 分 率 达 到 80% 以 上 14

15 图 10 北 京 市 环 保 局 网 站 人 员 招 聘 栏 目 有 些 省 份 人 事 信 息 公 开 相 对 薄 弱, 如 宁 夏 自 治 区 环 保 厅 网 站 公 务 员 考 录 信 息 只 有 3 篇 图 11 宁 夏 自 治 区 环 保 厅 网 站 公 务 员 事 业 单 位 人 员 考 录 栏 目 此 外, 有 些 省 份 存 在 滞 后 发 布 信 息 的 现 象, 如 新 疆 自 治 区 环 保 厅 网 站 发 布 的 2010 年 自 治 区 考 试 录 用 乌 鲁 木 齐 市 环 境 监 察 和 城 市 管 理 行 政 执 法 人 员 的 公 告, 文 件 本 身 生 成 时 间 为 2010 年 9 月 26 日, 文 件 中 规 定 报 名 时 间 为 2010 年 9 月 27 日 10 月 2 日, 笔 试 时 间 为 2010 年 11 月 6 日, 而 此 篇 文 章 在 网 站 的 发 布 时 间 却 为 2010 年 11 月 29 日, 信 息 的 时 效 性 以 及 对 公 众 的 参 考 价 值 大 大 降 低 15

16 图 12 新 疆 自 治 区 环 保 厅 网 站 上 发 布 的 招 考 公 告 16

17 (6) 财 政 公 开 该 指 标 主 要 考 察 政 府 采 购 与 招 标 信 息 和 部 门 预 算 信 息 公 开 情 况, 满 分 为 3 分 各 省 平 均 得 分 0.86, 平 均 得 分 率 28.69% 多 数 地 区 采 购 与 招 标 信 息 公 开 较 好, 平 均 得 分 率 59.40%; 但 也 存 在 部 分 地 区 信 息 过 于 陈 旧 的 情 况 如 上 海 市 环 保 局 网 站 采 购 与 招 标 信 息 还 是 2008 年 以 前 的 数 据 图 13 北 京 市 环 保 局 网 站 采 购 与 招 投 标 栏 目 图 14 上 海 市 环 保 局 网 站 采 购 与 招 标 栏 目 17

18 部 门 预 算 信 息 则 普 遍 没 有 得 到 公 开, 平 均 得 分 率 只 有 13.33% 从 财 政 公 开 整 体 情 况 来 看, 北 京 市 广 东 省 吉 林 省 和 天 津 市 较 为 领 先, 得 分 率 达 到 了 80% 以 上 图 15 北 京 市 环 保 局 网 站 部 门 预 算 信 息 (7) 环 境 质 量 信 息 该 指 标 主 要 考 察 历 年 环 境 状 况 公 报 空 气 质 量 信 息 和 水 质 信 息 的 公 开 情 况, 满 分 为 3 分 各 省 平 均 得 分 2.50, 平 均 得 分 率 83.33% 今 年 评 估 首 次 引 入 了 日 常 监 测 机 制, 即 对 本 年 度 环 境 状 况 公 报 是 否 在 六 五 期 间 发 布 进 行 了 日 常 跟 踪 评 估 结 果 显 示, 北 京 市 山 西 省 吉 林 省 上 海 市 安 徽 省 湖 北 省 贵 州 省 云 南 省 青 海 省 和 新 疆 自 治 区 等 10 个 网 站 在 六 五 期 间 及 时 发 布 了 本 省 本 年 度 环 境 状 况 公 报, 占 30 个 省 份 的 33.33% 各 地 其 他 环 境 质 量 信 息 普 遍 公 开 较 好, 得 分 率 较 高 18

19 图 16 云 南 省 环 保 厅 网 站 环 境 状 况 公 报 栏 目 图 17 云 南 省 环 保 厅 网 站 空 气 质 量 日 报 高 原 湖 泊 水 质 月 报 信 息 (8) 环 境 规 划 该 指 标 主 要 考 察 本 省 级 环 境 保 护 十 一 五 规 划 信 息 和 本 省 级 环 境 保 护 十 二 五 规 划 制 定 信 息 的 公 开 情 况, 满 分 为 2 分 各 省 平 均 得 分 1.70, 平 均 得 分 率 84.80% 浙 江 省 安 徽 省 山 东 省 湖 北 省 广 西 自 治 区 云 南 省 陕 西 省 和 青 海 省 较 为 领 先, 全 面 公 开 了 本 省 环 境 保 护 十 一 五 规 划 信 息, 并 发 布 了 大 量 十 二 五 规 划 编 制 相 关 信 息, 得 分 率 达 到 了 100% 19

20 图 18 浙 江 省 环 境 保 护 十 一 五 规 划 四 川 省 湖 南 省 和 福 建 省 环 保 厅 网 站 没 有 公 开 本 省 的 环 境 保 护 十 一 五 规 划 文 本 图 19 福 建 省 环 保 厅 网 站 环 境 规 划 栏 目 (9) 环 境 统 计 该 指 标 主 要 考 察 本 省 级 历 年 环 境 统 计 年 报 和 公 报 的 公 开 情 况, 满 分 为 2 分 各 省 平 均 得 分 0.27, 平 均 得 分 率 13.33% 评 估 结 果 显 示, 各 地 普 遍 公 开 较 差, 需 要 进 一 步 加 大 公 开 力 度 山 东 省 湖 北 省 湖 南 省 广 东 省 重 庆 市 云 南 省 和 新 疆 自 治 区 环 保 厅 ( 局 ) 网 站 上 公 开 了 本 省 部 分 环 境 统 计 公 报 信 息, 得 分 率 达 到 了 50% 20

21 图 20 湖 北 省 环 保 厅 网 站 环 境 统 计 公 报 (10) 污 染 物 排 放 总 量 该 指 标 主 要 考 察 本 年 度 主 要 污 染 物 减 排 信 息 和 排 污 许 可 证 信 息 的 公 开 情 况, 满 分 为 2 分 各 省 平 均 得 分 为 1.16, 平 均 得 分 率 为 58.20% 河 北 省 重 庆 市 公 开 情 况 较 好, 总 量 减 排 信 息 和 排 污 许 可 证 信 息 丰 富 全 面, 得 分 率 达 到 了 80% 以 上 图 21 重 庆 市 环 保 局 网 站 排 污 许 可 证 信 息 21

22 内 蒙 古 自 治 区 山 西 省 相 对 较 弱, 如 山 西 省 环 保 厅 网 站 总 量 控 制 栏 目 信 息 不 足 5 篇, 多 个 栏 目 内 容 为 空 图 22 山 西 省 环 保 厅 网 站 总 量 控 制 栏 目 (11) 环 评 审 批 该 指 标 主 要 考 察 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 受 理 审 批 建 设 项 目 竣 工 环 境 保 护 验 收 等 信 息 的 公 开 情 况, 满 分 为 3 分 各 省 平 均 得 分 2.23, 平 均 得 分 率 74.41% 浙 江 省 山 东 省 和 广 西 自 治 区 处 于 领 先 水 平, 得 分 率 达 到 90% 以 上 22

23 图 23 广 西 自 治 区 环 保 厅 网 站 环 境 影 响 评 价 栏 目 山 西 省 新 疆 自 治 区 的 公 开 力 度 有 待 于 进 一 步 加 强, 如 新 疆 自 治 区 网 站 项 目 受 理 情 况 和 项 目 竣 工 验 收 栏 目 内 容 全 部 是 2009 年 以 前 的 数 据 23

24 图 24 新 疆 自 治 区 环 保 厅 网 站 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 栏 目 (12) 污 染 防 治 该 指 标 主 要 考 察 本 年 度 污 染 防 治 信 息 和 城 市 环 境 综 合 整 治 定 量 考 核 信 息 的 公 开 情 况, 满 分 为 2 分 各 省 平 均 得 分 1.24, 平 均 分 率 为 62.05% 湖 北 省 四 川 省 北 京 市 陕 西 省 重 庆 市 江 苏 省 甘 肃 省 广 东 省 河 北 省 广 西 自 治 区 青 海 省 安 徽 省 环 保 厅 ( 局 ) 网 站 相 关 内 容 全 面 丰 富, 更 新 及 时, 得 分 率 达 到 70% 以 上 24

25 为 空 图 25 湖 北 省 环 保 厅 网 站 污 染 防 治 栏 目 山 西 省 江 西 省 环 保 厅 网 站 信 息 相 对 陈 旧, 如 江 西 省 环 保 厅 网 站 的 城 考 信 息 图 26 江 西 省 环 保 厅 网 站 城 考 栏 目 (13) 自 然 生 态 该 指 标 主 要 考 察 本 年 度 生 态 环 境 保 护 信 息 和 本 省 的 省 级 和 国 家 级 自 然 保 护 区 信 息 的 公 开 情 况, 满 分 为 2 分 各 省 平 均 得 分 为 1.50, 平 均 得 分 率 75.20% 该 指 标 普 遍 公 开 较 好, 尤 其 是 广 西 自 治 区 江 苏 省 辽 宁 省 青 海 省 安 徽 省 广 东 省 和 四 川 省 较 为 领 先, 网 站 信 息 丰 富, 更 新 及 时, 得 分 率 达 90% 以 上 25

26 图 27 江 苏 省 环 保 厅 网 站 自 然 保 护 区 名 录 (14) 核 与 辐 射 安 全 该 指 标 主 要 考 察 本 年 度 核 与 辐 射 安 全 信 息 的 公 开 情 况, 满 分 为 1 分 各 省 平 均 得 分 0.71, 平 均 得 分 率 71.27% 各 地 普 遍 公 开 较 好, 特 别 是 安 徽 省 湖 北 省 江 苏 省 和 四 川 省, 得 分 率 达 到 90% 以 上 图 28 四 川 省 环 保 厅 网 站 核 与 辐 射 安 全 栏 目 26

27 (15) 环 境 监 察 执 法 该 指 标 主 要 考 察 本 年 度 排 污 费 收 缴 信 息 和 本 年 度 对 本 省 级 企 业 行 政 处 罚 文 件 的 公 开 情 况, 满 分 为 2 分 各 省 平 均 得 分 1, 平 均 得 分 率 50.08% 评 估 结 果 显 示, 各 地 基 本 都 能 够 简 单 公 开 本 年 度 排 污 费 收 缴 信 息, 但 对 本 省 企 业 行 政 处 罚 文 件 的 公 开 则 相 对 匮 乏, 如 江 西 省 环 保 厅 网 站 搜 索 不 到 任 何 对 本 省 企 业 的 行 政 处 罚 文 件 黑 龙 江 省 上 海 市 浙 江 省 安 徽 省 广 西 自 治 区 重 庆 市 和 青 海 省 等 7 省 公 开 较 为 全 面 及 时, 占 30 个 省 的 比 例 仅 为 23.33% 图 29 浙 江 省 环 保 厅 网 站 排 污 收 费 信 息 27

28 图 30 安 徽 省 环 保 厅 网 站 行 政 处 罚 栏 目 图 31 江 西 省 环 保 厅 网 站 行 政 处 罚 文 件 搜 索 结 果 28

29 (16) 专 题 专 栏 该 指 标 主 要 考 察 本 年 度 反 映 环 境 保 护 重 点 工 作 的 专 题 专 栏 建 设 情 况, 满 分 为 3 分 各 省 平 均 得 分 1.99, 平 均 得 分 率 66.36% 江 苏 省 青 海 省 广 东 省 重 庆 市 较 为 突 出, 专 题 图 文 并 茂, 内 容 丰 富, 紧 扣 环 保 工 作 重 点 和 热 点, 得 分 率 达 到 80% 以 上 图 32 广 东 省 环 保 厅 网 站 专 题 建 设 图 33 江 苏 省 环 保 厅 网 站 专 题 建 设 29

30 ( 四 ) 在 线 服 务 类 指 标 得 分 分 析 1 概 述 在 线 服 务 指 标 满 分 为 23 分, 平 均 得 分 16.59, 平 均 得 分 率 为 72.14% 在 2007 年 至 2010 年 的 历 次 网 站 评 估 中 该 指 标 的 平 均 得 分 率 逐 年 提 高, 今 年 首 次 达 到 70% 以 上, 名 列 各 一 级 指 标 之 首 其 中 以 办 事 指 南 表 格 下 载 两 项 指 标 最 为 突 出, 平 均 得 分 率 分 别 为 89.67% 和 82.33%, 远 高 于 其 他 几 项 指 标 状 态 查 询 和 结 果 反 馈 两 项 指 标 的 得 分 率 也 达 到 了 60% 以 上 ; 而 在 线 申 报 服 务 一 体 化 仍 然 相 对 薄 弱, 各 地 还 需 要 继 续 完 善 本 次 评 估 中, 广 东 省 江 苏 省 青 海 省 重 庆 市 河 北 省 海 南 省 福 建 省 北 京 市 陕 西 省 山 东 省 贵 州 省 浙 江 省 四 川 省 和 山 西 省 处 于 领 先 水 平, 实 现 了 全 部 行 政 许 可 事 项 的 在 线 办 理 其 中, 广 东 省 江 苏 省 青 海 省 重 庆 市 河 北 省 海 南 省 该 指 标 得 分 率 并 列 第 一 ; 福 建 省 列 第 七 位 ; 北 京 市 陕 西 省 山 东 省 和 贵 州 省 并 列 第 八 位 图 年 在 线 服 务 指 标 平 均 得 分 率 统 计 30

31 表 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 在 线 服 务 指 标 得 分 排 名 前 10 位 在 线 服 务 指 标 排 名 省 份 在 线 服 务 指 标 得 分 在 线 服 务 指 标 得 分 率 绩 效 得 分 绩 效 得 分 排 名 1 广 东 % 江 苏 % 青 海 % 重 庆 % 河 北 % 海 南 % 福 建 % 北 京 % 陕 西 % 山 东 % 贵 州 % 表 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 在 线 服 务 指 标 下 各 三 级 指 标 得 分 情 况 序 号 三 级 指 标 名 称 平 均 得 分 平 均 得 分 率 1 办 事 指 南 % 2 资 料 下 载 % 3 表 格 下 载 % 4 状 态 查 询 % 5 结 果 反 馈 % 6 在 线 申 报 % 7 服 务 一 体 化 % 图 35 在 线 服 务 指 标 下 各 三 级 指 标 平 均 得 分 率 统 计 31

32 2 各 指 标 项 得 分 情 况 分 析 (1) 资 料 下 载 该 指 标 主 要 考 察 各 地 网 站 所 提 供 的 资 料 下 载 数 量 和 质 量, 满 分 为 6 分 各 省 平 均 得 分 5.24, 平 均 得 分 率 87.33% 北 京 市 天 津 市 河 北 省 山 西 省 内 蒙 古 自 治 区 辽 宁 省 黑 龙 江 省 江 苏 省 山 东 省 湖 北 省 广 东 省 广 西 自 治 区 海 南 省 重 庆 市 贵 州 省 云 南 省 陕 西 省 甘 肃 省 青 海 省 宁 夏 自 治 区 环 保 厅 ( 局 ) 网 站 下 载 信 息 丰 富, 得 分 率 达 到 100%, 占 总 体 的 比 例 为 66.67% 图 36 湖 北 省 环 保 厅 网 站 资 料 下 载 栏 目 (2) 办 事 指 南 该 指 标 主 要 考 察 各 地 所 承 担 的 行 政 许 可 事 项 的 办 事 指 南 公 开 情 况, 满 分 为 3 分 各 省 平 均 得 分 2.69, 平 均 得 分 率 89.67% 评 估 结 果 显 示, 各 地 普 遍 公 开 较 好, 除 新 疆 自 治 区 山 西 省 甘 肃 省 内 蒙 古 自 治 区 辽 宁 省 吉 林 省 外, 其 他 省 份 的 得 分 率 均 达 到 100%, 占 总 体 的 比 例 为 80% 32

33 图 37 浙 江 省 环 保 厅 网 站 行 政 许 可 事 项 办 事 指 南 栏 目 图 38 辽 宁 省 环 保 厅 网 站 办 事 指 南 栏 目 (3) 表 格 下 载 该 指 标 主 要 考 察 各 地 所 承 担 的 行 政 许 可 事 项 相 关 表 格 下 载 的 数 量 和 质 量, 满 分 为 3 分 各 省 平 均 得 分 2.47, 平 均 得 分 率 82.33% 同 办 事 指 南 一 样, 各 地 基 本 都 能 够 提 供 各 行 政 许 可 事 项 的 表 格 下 载 服 务, 除 江 西 省 新 疆 自 治 区 内 蒙 古 自 治 区 甘 肃 省 辽 宁 省 吉 林 省 广 西 自 治 区 山 西 省 河 南 省 等 9 省 外, 其 他 省 份 得 分 率 均 达 100%, 占 总 体 的 比 例 为 70% 而 在 上 述 9 省 中, 山 西 省 和 河 南 省 在 网 站 上 没 有 任 何 表 格 下 载 信 息 33

34 图 39 上 海 市 环 保 局 网 站 行 政 许 可 事 项 表 格 下 载 栏 目 图 40 山 西 省 环 保 厅 网 站 表 格 下 载 栏 目 34

35 (4) 在 线 申 报 该 指 标 主 要 考 察 各 地 网 站 是 否 实 现 了 其 所 承 担 的 行 政 许 可 事 项 的 在 线 申 报, 满 分 为 3 分 各 省 平 均 得 分 1.75, 平 均 得 分 率 58.33% 评 估 结 果 显 示, 有 14 个 省 份 得 满 分, 吉 林 省 江 西 省 河 南 省 广 西 自 治 区 云 南 省 宁 夏 自 治 区 和 新 疆 自 治 区 等 尚 未 开 展 此 项 工 作 总 体 而 言, 各 地 发 展 水 平 不 够 均 衡 此 外, 本 年 度 首 次 对 各 地 当 年 累 计 收 到 的 行 政 许 可 审 批 事 项 数 量 进 行 了 调 查 根 据 各 省 网 站 建 设 情 况 报 告 中 的 数 据,2010 年 各 省 级 环 保 部 门 累 计 收 到 行 政 许 可 事 项 申 请 件, 通 过 网 上 办 理 的 行 政 许 可 事 项 数 量 为 件, 约 占 总 数 的 52%, 表 明 在 线 办 理 正 逐 步 成 为 行 政 许 可 事 项 的 主 要 受 理 渠 道 图 41 北 京 市 环 保 局 网 站 在 线 申 报 页 面 (5) 状 态 查 询 该 指 标 主 要 考 察 各 地 网 站 是 否 实 现 了 其 所 承 担 的 行 政 许 可 事 项 的 办 理 状 态 查 询, 满 分 为 3 分 各 省 平 均 得 分 1.89, 平 均 得 分 率 63% 北 京 市 天 津 市 河 北 省 江 苏 省 浙 江 省 福 建 省 山 东 省 湖 北 省 广 东 省 海 南 省 重 庆 市 四 川 省 贵 州 省 云 南 省 陕 西 省 和 青 海 省 对 于 各 行 政 许 可 事 项 的 办 理 过 程 和 状 态 进 行 了 较 为 全 面 详 细 的 发 布, 得 分 率 达 到 100% 35

36 图 42 重 庆 市 环 保 局 网 站 在 线 办 事 状 态 查 询 页 面 (6) 结 果 反 馈 该 指 标 主 要 考 察 各 地 网 站 是 否 实 现 了 其 所 承 担 的 行 政 许 可 事 项 的 办 理 结 果 反 馈, 满 分 为 3 分 各 省 平 均 得 分 1.82, 平 均 得 分 率 60.67% 北 京 市 天 津 市 河 北 省 江 苏 省 浙 江 省 福 建 省 山 东 省 广 东 省 海 南 省 重 庆 市 四 川 省 贵 州 省 云 南 省 陕 西 省 和 青 海 省 及 时 发 布 各 类 行 政 许 可 事 项 的 办 理 结 果, 得 分 率 达 100% 图 43 重 庆 市 环 保 局 网 站 在 线 办 事 结 果 反 馈 页 面 36

37 (7) 服 务 一 体 化 该 指 标 主 要 考 察 各 地 网 站 将 网 上 办 事 全 流 程 应 覆 盖 的 五 项 服 务, 即 办 事 指 南 表 格 下 载 在 线 申 报 状 态 查 询 结 果 反 馈 等 进 行 全 面 整 合 的 程 度 和 效 果, 满 分 为 2 分 各 省 平 均 得 分 0.73, 平 均 得 分 率 36.67% 河 北 省 上 海 市 江 苏 省 安 徽 省 福 建 省 湖 南 省 广 东 省 海 南 省 重 庆 市 甘 肃 省 和 青 海 省 表 现 突 出, 实 现 了 全 流 程 在 线 办 理 同 时 河 北 省 安 徽 省 等 省 份 还 对 场 景 式 导 航 模 式 进 行 了 积 极 探 索, 取 得 了 很 好 的 效 果 图 44 甘 肃 省 环 保 厅 网 站 在 线 办 事 一 体 化 整 合 页 面 图 45 安 徽 省 环 保 厅 网 站 场 景 式 服 务 37

38 ( 五 ) 政 民 互 动 类 指 标 得 分 分 析 1 概 述 政 民 互 动 指 标 满 分 为 17 分, 平 均 得 分 为 9.85, 平 均 得 分 率 为 57.94%, 与 往 年 相 比 也 有 一 定 提 升 政 民 互 动 指 标 以 湖 北 省 的 成 绩 最 为 突 出, 平 均 得 分 率 在 80% 以 上 安 徽 省 江 苏 省 重 庆 市 福 建 省 广 东 省 河 北 省 青 海 省 宁 夏 自 治 区 浙 江 省 分 列 第 二 至 十 位 从 该 指 标 下 各 三 级 指 标 的 得 分 情 况 来 看, 各 省 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 的 网 上 调 查 和 投 诉 举 报 两 项 指 标 建 设 较 好 ; 而 在 线 访 谈 指 标 得 分 率 虽 比 去 年 有 所 增 长, 但 仍 处 于 60% 以 下 因 此, 各 地 还 需 要 不 断 完 善 在 线 访 谈 功 能, 建 立 健 全 保 障 机 制, 提 高 访 谈 的 质 量 与 实 效 表 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 政 民 互 动 指 标 得 分 排 名 前 10 位 政 民 互 动 指 标 排 名 省 份 政 民 互 动 指 政 民 互 动 指 标 标 得 分 得 分 率 绩 效 得 分 1 湖 北 % 安 徽 % 江 苏 % 重 庆 % 福 建 % 广 东 % 河 北 % 青 海 % 宁 夏 % 浙 江 % 绩 效 得 分 排 名 表 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 政 民 互 动 指 标 下 各 三 级 指 标 得 分 情 况 序 号 三 级 指 标 名 称 平 均 得 分 平 均 得 分 率 1 网 上 调 查 % 2 投 诉 举 报 % 3 在 线 咨 询 % 4 领 导 信 箱 % 5 在 线 访 谈 % 38

39 图 46 政 民 互 动 指 标 下 各 三 级 指 标 平 均 得 分 率 统 计 2 各 指 标 项 得 分 情 况 分 析 (1) 领 导 信 箱 该 指 标 主 要 考 察 领 导 信 箱 中 信 件 处 理 与 反 馈 的 质 量 和 更 新 情 况, 满 分 为 4 分 各 省 平 均 得 分 2.01, 平 均 得 分 率 50.33% 江 苏 省 湖 北 省 重 庆 市 较 为 领 先, 渠 道 建 设 完 善 畅 通, 答 复 质 量 详 细, 周 到, 得 分 率 在 80% 以 上, 其 中 江 苏 省 得 分 率 达 100% 图 47 江 苏 省 环 保 厅 网 站 领 导 信 箱 来 信 选 登 列 表 39

40 图 48 江 苏 省 环 保 厅 网 站 领 导 信 箱 答 复 页 面 山 西 省 吉 林 省 山 东 省 四 川 省 和 海 南 省 则 需 要 进 一 步 加 强 对 信 件 的 处 理 与 反 馈 实 效, 如 海 南 省 国 土 环 境 资 源 厅 网 站 领 导 信 箱 中 的 信 件 还 是 2009 年 的 图 49 海 南 省 国 土 环 境 资 源 厅 网 站 领 导 信 箱 公 众 来 信 列 表 40

41 (2) 投 诉 举 报 该 指 标 主 要 考 察 投 诉 内 容 投 诉 处 理 结 果 公 开 反 馈 的 质 量 和 更 新 情 况, 满 分 为 4 分 各 省 平 均 得 分 2.24, 平 均 得 分 率 56% 河 北 省 安 徽 省 湖 北 省 和 广 东 省 提 供 了 便 捷 的 网 上 投 诉 平 台, 并 对 公 众 来 信 进 行 了 及 时 详 细 的 处 理 与 反 馈, 得 分 率 达 到 100% 图 50 广 东 省 环 保 厅 网 站 网 络 问 政 平 台 图 51 广 东 省 环 保 厅 网 站 投 诉 答 复 页 面 41

42 (3) 在 线 咨 询 该 指 标 主 要 考 察 对 公 众 咨 询 的 处 理 反 馈 质 量 和 更 新 情 况, 满 分 为 4 分 各 省 平 均 得 分 为 2.10, 平 均 得 分 率 为 52.50% 江 苏 海 南 青 海 等 省 渠 道 健 全 答 复 及 时, 处 于 领 先 水 平, 得 分 率 在 80% 以 上 图 52 青 海 省 环 保 厅 网 站 在 线 咨 询 (4) 网 上 调 查 该 指 标 主 要 考 察 各 地 网 站 开 展 网 上 调 查 的 数 量 和 质 量, 满 分 为 2 分 各 省 平 均 得 分 为 2, 平 均 得 分 率 为 100% 评 估 结 果 显 示 各 地 建 设 情 况 普 遍 较 好, 基 本 都 能 够 紧 密 围 绕 当 前 环 保 热 点 问 题 开 展 各 式 各 样 的 调 查 活 动 图 53 陕 西 省 环 保 厅 网 站 网 上 调 查 42

43 (5) 在 线 访 谈 该 指 标 主 要 考 察 在 线 访 谈 的 质 量 和 更 新 情 况, 满 分 为 3 分 各 省 平 均 得 分 1.49, 平 均 得 分 率 49.78%, 有 些 省 份 采 取 与 当 地 政 府 部 门 主 流 媒 体 联 合 共 建 的 模 式, 取 得 了 很 好 的 效 果 河 北 省 上 海 市 福 建 省 广 东 省 重 庆 市 云 南 省 湖 北 省 内 蒙 古 自 治 区 和 安 徽 省 得 分 率 在 70% 以 上 但 该 指 标 得 分 率 总 体 来 说 普 遍 较 低 图 54 重 庆 市 环 保 局 网 站 在 线 访 谈 图 55 上 海 市 环 保 局 网 站 在 线 访 谈 43

44 ( 六 ) 网 站 制 度 类 指 标 得 分 分 析 网 站 制 度 指 标 主 要 考 察 网 站 管 理 制 度 和 内 容 保 障 制 度 的 制 定 情 况, 满 分 为 4 分 各 省 平 均 得 分 为 2.97, 平 均 得 分 率 为 74.17% 从 评 估 结 果 来 看, 各 地 网 站 制 度 建 设 普 遍 较 好, 得 分 率 在 60% 以 上 的 省 份 有 26 个 其 中, 江 苏 省 青 海 省 北 京 市 湖 北 省 陕 西 省 黑 龙 江 省 湖 南 省 河 北 省 安 徽 省 上 海 市 内 蒙 古 自 治 区 辽 宁 省 河 南 省 环 保 厅 ( 局 ) 网 站 制 度 建 设 完 备, 得 分 率 达 到 85% 以 上 表 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 网 站 制 度 指 标 得 分 情 况 网 站 制 度 指 标 排 名 省 份 网 站 制 度 指 标 得 分 网 站 制 度 指 标 得 分 率 1 北 京 % 2 黑 龙 江 % 3 江 苏 % 4 湖 北 % 5 湖 南 % 6 陕 西 % 7 青 海 % 8 河 北 % 9 内 蒙 古 % 10 辽 宁 % 11 上 海 % 12 安 徽 % 13 河 南 % 14 天 津 % 15 吉 林 % 16 山 东 % 17 广 东 % 18 海 南 % 19 重 庆 % 20 浙 江 % 21 江 西 % 22 四 川 % 23 贵 州 % 24 云 南 % 25 甘 肃 % 26 宁 夏 % 27 新 疆 % 28 山 西 % 29 福 建 % 30 广 西 % 44

45 表 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 网 站 制 度 指 标 下 各 三 级 指 标 得 分 情 况 序 号 三 级 指 标 名 称 平 均 得 分 平 均 得 分 率 1 网 站 管 理 制 度 % 2 网 站 内 容 保 障 制 度 % 图 56 网 站 制 度 指 标 下 各 三 级 指 标 平 均 得 分 率 统 计 图 57 青 海 省 重 庆 市 陕 西 省 环 保 厅 ( 局 ) 网 站 制 度 建 设 45

46 ( 七 ) 特 色 服 务 类 指 标 得 分 分 析 特 色 服 务 指 标 主 要 考 察 信 息 公 开 在 线 服 务 政 民 互 动 网 站 设 计 指 标 以 外 的, 本 网 站 有 特 色 的 功 能 建 设 技 术 应 用 情 况, 满 分 为 5 分 各 省 平 均 得 分 为 1.46, 平 均 得 分 率 为 29.20%, 比 2009 年 略 有 下 降 其 中, 广 东 省 得 满 分, 居 首 位, 江 苏 省 云 南 省 并 列 第 二, 安 徽 省 河 北 省 分 列 第 四 第 五 位, 青 海 省 上 海 市 并 列 第 六, 重 庆 市 湖 北 省 内 蒙 古 自 治 区 并 列 第 八 位 自 2009 年 首 次 引 入 特 色 服 务 指 标 以 来, 各 地 进 行 积 极 探 索, 网 站 功 能 和 技 术 应 用 不 断 推 陈 出 新, 取 得 了 很 好 的 效 果 如 : 内 蒙 古 自 治 区 江 苏 省 浙 江 省 安 徽 省 和 广 东 省 均 开 通 了 网 站 手 机 版 ; 江 苏 省 湖 北 省 广 东 省 和 云 南 省 纷 纷 提 供 GIS 查 询 服 务 ; 江 苏 省 和 广 东 省 推 出 数 据 中 心 ; 黑 龙 江 省 上 海 市 浙 江 省 广 东 省 和 云 南 省 均 开 设 网 站 英 文 版 ; 江 苏 省 开 通 网 上 论 坛 ; 北 京 市 面 向 公 众 提 供 社 会 化 环 境 监 测 单 位 认 证 查 询 服 务 ; 河 北 省 提 供 企 业 环 境 信 用 信 息 查 询 服 务 ; 黑 龙 江 省 在 新 浪 网 上 开 通 了 微 博 ; 安 徽 省 提 供 了 省 内 物 种 查 询 服 务 ; 陕 西 省 发 布 人 大 建 议 和 政 协 提 案 办 理 情 况 信 息 ; 青 海 省 提 供 生 物 多 样 性 信 息 系 统 查 询 等 表 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 特 色 服 务 指 标 得 分 排 名 前 10 位 特 色 服 务 指 标 排 名 省 份 特 色 服 务 指 标 得 分 特 色 服 务 指 标 得 分 率 绩 效 得 分 绩 效 得 分 排 名 1 广 东 % 江 苏 % 云 南 % 安 徽 % 河 北 % 青 海 % 上 海 % 重 庆 % 湖 北 % 内 蒙 古 %

47 图 58 广 东 省 环 保 厅 网 站 手 机 版 图 59 上 海 市 环 保 局 网 站 英 文 版 47

48 图 60 江 苏 省 环 保 厅 网 站 论 坛 三 结 论 与 建 议 ( 一 ) 主 要 结 论 1 各 地 网 站 建 设 与 应 用 水 平 进 一 步 提 升 2010 年 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 的 平 均 绩 效 得 分 为 在 评 估 的 30 个 网 站 中, 绩 效 得 分 在 80 分 以 上 的 省 份 有 4 个, 绩 效 得 分 在 70 分 -80 分 之 间 的 省 份 有 9 个, 绩 效 得 分 在 60 分 -70 分 之 间 的 省 份 有 9 个, 绩 效 得 分 在 60 分 以 下 的 省 份 有 8 个 有 16 个 省 份 的 得 分 在 平 均 绩 效 得 分 以 上 各 地 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 的 整 体 建 设 水 平 在 逐 年 提 高 2 信 息 公 开 规 范 性 大 幅 提 高, 网 上 受 理 已 成 为 依 申 请 公 开 的 主 要 渠 道 在 本 次 评 估 的 30 个 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 网 站 中, 所 有 省 份 都 发 布 了 信 息 公 开 制 度, 有 93% 的 省 份 按 时 公 开 了 信 息 公 开 年 度 报 告,70% 的 省 份 的 信 息 公 开 目 录 系 统 符 合 政 府 信 息 公 开 目 录 系 统 实 施 指 引 ( 试 行 ) 中 的 建 设 要 求, 信 息 公 开 的 规 范 化 程 度 显 著 增 强 83% 的 省 份 提 供 了 依 申 请 公 开 的 在 线 受 理 渠 道, 所 有 的 省 份 都 提 供 了 依 申 请 公 开 指 南 类 信 息, 在 线 受 理 已 成 为 依 申 请 公 开 的 主 要 渠 道 48

49 3 在 线 服 务 水 平 进 展 显 著, 网 上 申 报 功 能 普 遍 增 强 2010 年, 在 线 服 务 指 标 的 平 均 得 分 率 首 次 跃 居 各 一 级 指 标 之 首, 有 77% 的 省 份 已 实 现 在 线 申 报 功 能 根 据 各 省 网 站 建 设 情 况 报 告 中 的 数 据,2010 年 各 省 级 环 保 部 门 累 计 约 有 52% 的 行 政 审 批 事 项 通 过 网 上 办 理, 充 分 表 明 各 地 的 在 线 服 务 水 平 有 了 突 破 性 进 展, 基 本 解 决 了 有 无 的 问 题, 并 开 始 向 着 提 供 深 度 整 合 与 服 务 的 方 向 迈 进 4 三 大 主 要 功 能 日 益 完 善, 特 色 服 务 形 式 多 样 自 2009 年 首 次 引 入 特 色 服 务 指 标 以 来, 各 地 进 行 了 一 系 列 探 索 与 实 践, 在 三 大 主 要 功 能 日 益 完 善 的 同 时, 推 出 了 各 式 各 样 的 功 能 和 技 术 应 用, 极 大 地 丰 富 了 网 站 的 内 容 和 功 能 如 : 开 通 网 站 手 机 版 在 网 站 上 提 供 GIS 查 询 开 通 数 据 中 心 建 设 网 站 英 文 版 提 供 各 类 综 合 查 询 服 务 等 ( 二 ) 建 议 1 继 续 深 化 信 息 公 开, 力 争 信 息 发 布 全 面 及 时 推 进 政 府 信 息 公 开 是 深 入 推 行 政 务 公 开 转 变 政 府 职 能 实 现 管 理 创 新 建 立 人 民 满 意 服 务 型 政 府 的 一 项 重 要 工 作 本 次 评 估 结 果 表 明, 机 构 职 能 环 境 规 划 环 境 保 护 标 准 环 境 质 量 信 息 公 开 年 度 报 告 动 态 信 息 等 方 面 的 信 息 内 容 丰 富, 公 开 及 时 ; 而 政 府 文 件 财 政 公 开 环 境 统 计 等 信 息 的 公 开 力 度 相 对 薄 弱 有 些 地 方 在 评 估 前 突 击 集 中 发 布 信 息, 一 方 面 影 响 了 信 息 发 布 的 时 效 性, 同 时 也 反 映 出 网 站 平 时 的 工 作 水 平 欠 佳 因 此, 各 地 应 进 一 步 深 化 信 息 公 开 力 度, 在 不 违 反 保 密 原 则 的 前 提 下, 积 极 主 动 公 开 各 类 信 息, 并 做 到 及 时 准 确 全 面 和 权 威 2 加 强 资 源 整 合, 提 高 网 上 申 报 的 应 用 实 效 在 线 服 务 是 政 府 网 站 的 核 心 近 年 来, 各 地 网 站 的 在 线 服 务 水 平 显 著 提 高, 服 务 项 目 不 断 增 加, 服 务 内 容 不 断 丰 富 从 本 次 评 估 结 果 来 看, 下 载 服 务 办 事 指 南 等 信 息 较 为 全 面 ; 但 多 数 省 份 虽 然 已 实 现 了 在 线 申 报 状 态 查 询 和 结 果 反 馈 等 功 能, 却 没 有 充 分 加 以 应 用 因 此, 各 地 要 进 一 步 全 面 深 入 的 梳 理 整 合 各 类 服 务 资 源, 大 力 开 展 行 政 许 可 事 项 的 网 上 审 批, 不 断 创 新 服 务 理 念, 逐 步 完 善 并 不 断 深 化 一 站 式 一 体 化 的 服 务 模 式, 增 强 服 务 实 效 49

50 3 健 全 和 完 善 政 民 互 动 渠 道 与 机 制, 提 高 互 动 质 量 政 民 互 动 是 政 府 网 站 的 重 要 组 成 部 分, 是 提 升 科 学 执 政 民 主 执 政 能 力 的 重 要 手 段 建 立 健 全 各 种 互 动 渠 道, 完 善 互 动 的 处 理 与 反 馈 机 制 是 各 地 网 站 建 设 的 重 要 任 务 之 一 从 本 次 评 估 的 结 果 来 看, 各 地 在 领 导 信 箱 投 诉 举 报 在 线 咨 询 征 集 意 见 等 方 面 取 得 了 一 定 进 展, 但 在 线 访 谈 相 对 薄 弱 此 外, 对 于 公 众 信 件 的 处 理 与 反 馈 质 量 也 参 差 不 齐 因 此 在 渠 道 不 断 健 全 的 同 时, 还 要 完 善 对 公 众 意 见 建 议 留 言 调 查 等 的 处 理 与 反 馈 制 度, 使 得 政 府 网 站 真 正 成 为 官 民 互 动 的 桥 梁 和 纽 带 4 进 一 步 提 升 网 站 性 能, 确 保 网 站 运 行 稳 定 有 序 网 站 性 能 的 好 坏 直 接 关 系 到 网 站 服 务 水 平 的 高 低 各 地 应 根 据 网 站 运 行 维 护 和 内 容 建 设 需 要, 不 断 提 升 网 站 性 能, 增 强 网 站 安 全 意 识, 完 善 网 站 安 全 基 础 设 施, 制 订 完 备 的 安 全 策 略 和 应 急 预 案, 加 强 安 全 技 术 和 手 段 的 应 用, 不 断 提 高 对 网 络 攻 击 页 面 篡 改 病 毒 入 侵 系 统 故 障 等 风 险 的 安 全 防 范 和 应 急 处 置 能 力, 确 保 网 站 稳 定 高 效 运 行 四 部 分 优 秀 网 站 简 评 ( 一 ) 广 东 省 广 东 省 环 保 厅 网 站 的 绩 效 得 分 为 86.44, 综 合 排 名 居 首 位 网 站 信 息 公 开 在 线 服 务 和 政 民 互 动 三 大 主 要 功 能 表 现 均 很 出 色, 三 项 指 标 得 分 率 分 别 为 84.80% 100% 和 71.76% 50

51 图 61 广东省环保厅网站首页 51

52 图 62 广 东 省 环 保 厅 网 站 一 级 指 标 得 分 率 统 计 1 信 息 公 开 网 站 信 息 公 开 指 标 得 分 37.31, 得 分 率 84.80% 网 站 信 息 分 类 合 理, 内 容 丰 富 全 面, 更 新 及 时, 专 题 专 栏 形 式 多 样, 制 作 精 美 图 63 广 东 省 环 保 厅 网 站 部 门 预 算 信 息 52

53 图 64 广 东 省 环 保 厅 网 站 省 内 自 然 保 护 区 查 询 2 在 线 服 务 网 站 在 线 服 务 指 标 得 分 23, 得 分 率 100% 网 站 实 现 了 省 厅 所 承 担 的 13 项 行 政 许 可 事 项 和 12 项 其 他 办 事 事 项 的 网 上 申 报, 提 供 了 包 括 办 事 指 南 表 格 下 载 在 线 申 报 状 态 查 询 结 果 反 馈 等 功 能 服 务 图 65 广 东 省 环 保 厅 网 站 网 上 办 事 版 块 53

54 3 政 民 互 动 网 站 政 民 互 动 指 标 得 分 12.20, 得 分 率 71.76% 网 站 建 有 领 导 信 箱 环 境 污 染 投 诉 举 报 业 务 咨 询 求 助 建 言 献 策 留 言 意 见 征 集 网 上 调 查 在 线 访 谈 等 栏 目 此 外, 网 站 开 发 了 网 络 问 政 管 理 系 统, 将 网 上 环 境 污 染 投 诉 举 报 业 务 咨 询 建 言 献 策 留 言 省 市 交 办 等 功 能 进 行 整 合, 并 与 内 部 办 公 系 统 省 市 电 子 公 文 传 输 系 统 有 机 结 合, 将 咨 询 投 诉 内 容 自 动 推 送 到 各 主 办 单 位 图 66 广 东 省 环 保 厅 网 站 网 络 问 政 平 台 4 特 色 服 务 网 站 推 出 了 WAP 版 纯 文 字 版 英 文 版 儿 童 频 道 省 环 境 信 息 GIS 综 合 发 布 平 台 环 保 视 频 频 道 数 据 中 心 人 员 招 聘 在 线 报 名 系 统 等 特 色 服 务 54

55 图 67 广 东 省 环 保 厅 网 站 省 环 境 信 息 GIS 综 合 发 布 平 台 图 68 广 东 省 环 保 厅 网 站 事 业 单 位 人 员 招 聘 网 上 报 名 系 统 55

56 二 江苏省 江苏省环保厅网站的绩效得分为 综合排名第二 网站 在线服务 和 政民互动 两项指标均较领先 得分率分别为 100%和 77.65% 图 69 江苏省环保厅网站首页 56

57 图 70 江 苏 省 环 保 厅 网 站 一 级 指 标 得 分 率 统 计 1 信 息 公 开 网 站 信 息 公 开 指 标 得 分 33.75, 得 分 率 76.70% 网 站 在 信 息 公 开 目 录 机 构 职 能 环 境 保 护 标 准 动 态 信 息 专 题 专 栏 等 方 面 公 开 情 况 较 好 但 部 门 预 算 信 息 行 政 处 罚 信 息 等 的 公 开 还 需 要 进 一 步 加 强 图 71 江 苏 省 环 保 厅 网 站 环 境 质 量 页 面 57

58 2 在 线 服 务 网 站 的 在 线 服 务 指 标 得 分 23.00, 得 分 率 为 100% 网 站 以 行 政 权 力 网 上 公 开 透 明 运 行 系 统 为 依 托, 开 设 了 网 上 办 事 大 厅, 集 办 事 指 南 在 线 申 报 下 载 专 区 监 督 投 诉 工 作 动 态 于 一 体, 实 现 了 省 环 保 厅 行 政 权 力 事 项 的 申 请 办 理 进 度 查 询 办 理 结 果 反 馈 等 功 能 图 72 江 苏 省 环 保 厅 网 站 在 线 服 务 版 块 3 政 民 互 动 网 站 政 民 互 动 指 标 得 分 13.20, 得 分 率 77.65% 网 站 开 设 了 厅 长 信 箱 在 线 咨 询 监 督 投 诉 厅 长 接 待 日 举 报 系 统 领 导 现 场 办 公 民 意 调 查 在 线 访 谈 环 保 承 诺 与 倡 议 信 息 平 台 等 政 民 互 动 栏 目 对 于 公 众 的 来 信 及 时 进 行 处 理 与 反 馈, 取 得 了 很 好 的 效 果 同 时, 为 不 断 贴 近 与 公 众 的 距 离, 提 升 网 站 公 共 服 务 水 平, 网 站 制 作 了 视 频 新 闻 绿 色 报 告 栏 目, 邀 请 相 关 领 域 领 导 和 专 家, 围 绕 当 前 环 保 热 点 工 作 以 及 与 公 众 切 身 利 益 密 切 相 关 的 环 境 问 题 制 作 访 谈 节 目 图 73 江 苏 省 环 保 厅 网 站 绿 色 报 告 栏 目 58

59 4 特 色 服 务 网 站 推 出 了 环 保 论 坛 网 站 手 机 版 全 省 空 气 和 各 类 水 环 境 监 测 点 位 的 GIS 信 息 查 询 数 据 中 心 多 媒 体 库 等 特 色 服 务 图 74 江 苏 省 环 保 厅 网 站 多 媒 体 库 图 75 江 苏 省 环 保 厅 网 站 数 据 中 心 59

60 三 青海省 青海省环保厅网站的绩效得分为 综合排名第三 网站 信息公开 和 在线服务 两项指标较为突出 得分率分别为 83.11%和 100% 图 76 青海省环保厅网站首页 60

61 图 77 青 海 省 环 保 厅 网 站 一 级 指 标 得 分 率 统 计 1 信 息 公 开 网 站 信 息 公 开 指 标 得 分 36.57, 得 分 率 为 83.11% 网 站 设 有 环 境 保 护 厅 概 况 政 府 文 件 法 律 法 规 人 事 教 育 环 境 标 准 环 境 质 量 状 况 规 划 计 划 重 大 项 目 投 资 采 购 与 招 标 环 境 统 计 总 量 控 制 环 评 信 息 污 染 防 治 自 然 生 态 核 与 辐 射 安 全 环 境 监 察 等 栏 目, 内 容 丰 富, 更 新 及 时 但 部 门 预 算 信 息 环 境 统 计 信 息 相 对 匮 乏, 今 后 应 予 以 完 善 图 78 青 海 省 环 保 厅 网 站 政 府 文 件 栏 目 61

62 图 79 青 海 省 环 保 厅 网 站 人 事 信 息 栏 目 2 在 线 服 务 网 站 的 在 线 服 务 指 标 得 分 23, 得 分 率 为 100% 网 站 提 供 了 包 括 办 事 指 南 资 料 下 载 办 理 状 态 及 结 果 查 询 等 一 系 列 相 关 内 容 开 通 了 建 设 项 目 环 评 审 批 建 设 项 目 竣 工 环 保 验 收 辐 射 安 全 许 可 证 申 请 等 13 项 业 务 的 网 上 申 报, 为 公 众 和 企 业 提 供 了 一 站 式 的 服 务 图 80 青 海 省 环 保 厅 网 站 在 线 办 事 页 面 62

63 3 政民互动 网站政民互动指标得分 得分率 68.82% 较 2009 年有一定提高 网 站开设了 领导信箱 留言咨询 网上投诉 网上调查 在线访谈 等 互动栏目 针对公众的留言和来信能够及时进行处理和反馈 应用效果得到一定 程度的体现 今后应不断提高对公众信件的处理与反馈质量 同时增强在线访谈 的应用实效 图 81 青海省环保厅网站政民互动版块 4 特色服务 网站推出了 视频点播 青海省生物多样性信息系统 等特色服务 图 82 青海省环保厅网站生物多样性信息系统 63

64 四 重庆市 重庆市环保局网站的绩效得分为 综合排名第四 网站 信息公开 在线服务 政民互动 三大主要指标均较为领先 得分率分别为 78.30% 100%和 76.47% 图 83 重庆市环保局网站首页 64

65 图 84 重 庆 市 环 保 局 网 站 一 级 指 标 得 分 率 统 计 1 信 息 公 开 网 站 信 息 公 开 指 标 得 分 34.45, 得 分 率 为 78.30% 网 站 信 息 涵 盖 机 构 职 能 法 律 法 规 环 保 标 准 环 境 质 量 污 染 物 排 放 总 量 控 制 建 设 项 目 环 境 评 价 污 染 防 治 核 与 辐 射 安 全 自 然 生 态 环 境 监 察 等 环 境 管 理 业 务 领 域 但 部 门 预 算 信 息 相 对 匮 乏, 今 后 应 予 以 完 善 图 85 重 庆 市 环 保 局 网 站 排 污 许 可 证 信 息 查 询 65

66 2 在 线 服 务 网 站 在 线 服 务 指 标 得 分 23, 得 分 率 为 100% 网 站 依 托 重 庆 市 行 政 审 批 电 子 监 察 系 统, 为 公 众 提 供 了 集 办 事 指 南 在 线 申 报 状 态 查 询 结 果 反 馈 业 务 系 统 表 格 下 载 等 内 容 于 一 体 的 一 站 式 在 线 服 务 图 86 重 庆 市 环 保 局 网 站 网 上 政 务 大 厅 页 面 图 87 重 庆 市 环 保 局 网 站 在 线 申 报 页 面 66

67 3 政 民 互 动 网 站 政 民 互 动 指 标 得 分 13.00, 得 分 率 76.47% 网 站 依 托 重 庆 市 政 府 市 长 公 开 信 箱 平 台, 实 现 了 投 诉 举 报 咨 询 建 议 等 业 务 的 在 线 办 理, 制 定 了 信 息 的 受 理 处 理 和 反 馈 机 制 同 时 与 重 庆 市 政 府 公 众 信 息 网 站 新 华 网 重 庆 频 道 华 龙 网 等 本 地 权 威 媒 体 联 动, 共 同 建 设 网 上 直 播 在 线 访 谈 等 功 能 图 88 重 庆 市 环 保 局 网 站 政 民 互 动 版 块 4 特 色 服 务 网 站 推 出 了 重 庆 市 环 保 工 作 视 频 报 道 点 播 重 庆 创 模 手 机 报 等 特 色 服 务 图 89 重 庆 市 环 保 局 网 站 重 庆 创 模 手 机 报 67

68 ( 五 ) 河 北 省 河 北 省 环 保 厅 网 站 的 绩 效 得 分 为 79.37, 综 合 排 名 第 五 网 站 在 线 服 务 指 标 较 为 突 出, 得 分 率 为 100% 图 90 河 北 省 环 保 厅 网 站 首 页 68

69 图 91 河 北 省 环 保 厅 网 站 一 级 指 标 得 分 率 统 计 1 信 息 公 开 网 站 信 息 公 开 指 标 得 分 32.52, 得 分 率 为 73.91% 网 站 机 构 职 能 环 保 标 准 环 境 质 量 建 设 项 目 环 境 评 价 等 信 息 公 开 较 好 但 部 门 预 算 信 息 环 境 统 计 信 息 对 本 省 企 业 的 行 政 处 罚 信 息 等 的 公 开 力 度 有 待 于 进 一 步 加 强 图 92 河 北 省 环 保 厅 网 站 环 保 政 务 平 台 69

70 2 在线服务 网站的在线服务指标得分 23 得分率为 100% 网站实现了省环保厅所承担 的全部行政许可事项的外网受理 内网办理 外网反馈 深入整合了 办事指南 表格下载 在线申报 状态查询 结果反馈 等功能 并推出了省厅 7 大类行政审批事项的场景式服务 图 93 河北省环保厅网站网上申报页面 图 94 河北省环保厅网站在线申报场景式服务 70

71 3 政 民 互 动 网 站 政 民 互 动 指 标 得 分 12, 得 分 率 70.59% 网 站 开 通 领 导 信 箱 网 上 投 诉 在 线 咨 询 等 政 民 互 动 栏 目 同 时 结 合 重 点 工 作, 制 作 在 线 访 谈 节 目, 由 副 厅 长 作 客 省 厅 网 站, 与 公 众 在 线 交 流, 倾 听 网 民 意 见 建 议, 取 得 了 很 好 的 效 果 图 95 河 北 省 环 保 厅 网 站 在 线 访 谈 4 特 色 服 务 网 站 推 出 了 行 政 许 可 事 项 办 理 场 景 式 导 航 服 务 企 业 环 境 信 用 信 息 查 询 平 台 等 特 色 服 务 图 96 河 北 省 环 保 厅 网 站 企 业 环 境 信 用 信 息 查 询 平 台 71